II Workshop de Desempenho

Alteraes no Sistema de Avaliao da

Conformidade de Empresas de Servios e
Obras SiAC para Incluso das Exigncias da
Norma de Desempenho ABNT NBR 15575
Marcos Galindo
26.06.2015

ALTERAES NO SISTEMA DE AVALIAO DA

CONFORMIDADE DE EMPRESAS DE SERVIOS E
OBRAS SIAC PARA INCLUSO DAS EXIGNCIAS DA
NORMA DE DESEMPENHO ABNT NBR 15575

Programa Brasileiro de Qualidade e

Produtividade do Habitat - PBQP-H
OBJETIVO
Elevar os patamares da qualidade e produtividade da construo civil.
AES
Avaliao da conformidade de empresas de servios e obras
Qualificao de materiais, componentes e sistemas construtivos
Avaliao de produtos e tecnologias inovadores, entre outras.
PROJETOS
SIAC Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios
e Obras
SIMAC Sistema da Qualificao de Empresas de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos
SINAT Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas

O PBQP-H NO MINISTRIO DAS CIDADES

Faz parte da Secretaria Nacional de Habitao

ESTRUTURA DO PBQP-H
Coordenao
Geral do PBQP-H

GAT

CTECH

CN-SiAC

CN-SiMaC

Certificao de
empresas de
Servios e obras

Qualificao de
Materiais e
Componentes

CN-SiNAT
Avaliao
Tcnica de
Produtos
Inovadores

CTECH - Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao

GAT Grupo de Assessoramento Tcnico

Comisso Nacional do SiAC

Ministrio das Cidades

Caixa Econmica Federal
Banco do Brasil
Cmara Brasileira da Indstria da Construo / CBIC
Sindicato Nacional das empresas de Arquitetura e Engenharia
Consultiva / SINAENCO
Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura/ASBEA
Comit Brasileiro da Construo Civil da Associao Brasileira
de Normas Tcnicas / CB-02 ABNT
Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente
Construdo/ANTAC
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial / INMETRO

Especialidades Tcnicas do SiAC

Execuo de obras
Subsetor obras de edificaes
Subsetor obras de saneamento bsico
Subsetor obras virias e obras de arte
especiais
Gerenciamento de empreendimentos
Elaborao de projetos
Execuo especializada de servios de
obras

Balano Empresas Avaliadas no SiAC

Regies

Nvel A Nvel B Nvel C Adeso TOTAL

NORTE

317

12

26

355

12%

NORDESTE
CENTROOESTE

331

55

145

531

17%

191

76

273

9%

SUDESTE

989

64

232

1285

42%

SUL

411

90

139

640

21%

TOTAIS

2239

227

618

3084

100%

73%

7%

0%

20%

100%

Dados de maio de 2015

Motivaes Para Alteraes no SiAC

Entrada em vigor da ABNT NBR 15575 em
julho/2013
Refletir os desafios da Norma de Desempenho nos
Documentos Normativos da Gesto da Qualidade na
Construo Civil
Induzir os ajustes necessrios nos Sistemas de
Gesto da Qualidade das Construtoras para
atendimento da Norma de Desempenho
Melhoria contnua do SiAC
Projeto de Especificaes de Desempenho do
PMCMV

Projeto de Especificaes de
Desempenho do PMCMV
Institudo no mbito do CTECH visando parametrizar o
atendimento da Norma de Desempenho no PMCMV / HIS
Aperfeioamento do SiAC faz parte do Projeto
Produtos
DOCUMENTO BASE - Especificaes de desempenho nos
empreendimentos de HIS baseadas na NBR 15575
Edificaes Habitacionais Desempenho
MANUAL DO PROPONENTE - Orientaes para aplicao
das especificaes do Programa Minha Casa Minha Vida
Atendimento NBR 15575 - Edificaes Habitacionais
ORIENTAES AO AGENTE FINANCEIRO para Recebimento e
Anlise dos Projetos
CATLOGO DOS SUBSISTEMAS

Documentos Normativos do SiAC

Regimento Geral do SiAC
Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras do SiAC
Referencial Normativo do Nvel B
Referencial Normativo do Nvel A
Requisitos Complementares para os
subsetores da especialidade tcnica Execuo
de Obras do SiAC

Regimento Geral do SiAC

ALTERAES NO REGIMENTO GERAL

Art. 2 - Diretrizes: includo XIII. induo ao cumprimento das normas
tcnicas; includo XIV. induo elevao do desempenho das edificaes
habitacionais.
Art 3 - Definies: includo XIX. Empresa de servios e obras da construo
civil: Pessoa jurdica de direito privado regularmente constituda e inscrita
no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ), que desenvolve atividades
empresariais de execuo de servios e obras da construo civil previstas
no Cadastro Nacional de Atividades Econmicas (CNAE 2.0) nas sees F
Construo ou M Atividades Profissionais, Cientficas e Tcnicas.
Art 3 - Definies: includo XXVIII. Perfil de Desempenho da Edificao PDE: Documento de entrada de projeto que registra os requisitos dos
usurios e respectivos nveis de desempenho a serem atendidos por uma
edificao habitacional, conforme definido no item 4 da ABNT NBR 15575
Parte 1: Requisitos Gerais.

ALTERAES NO REGIMENTO GERAL

Art 3 - Definies: includo XXIX. Plano de controle tecnolgico: Documento
que relaciona os meios, as frequncias e os responsveis pela realizao de
verificaes e ensaios dos materiais a serem aplicados e servios a serem
executados em uma obra, que assegurem o desempenho conforme previsto
em projeto, em atendimento ABNT NBR 15575.
Art. 9, 2 (So funes do Presidente da Comisso Nacional), includa nova
alnea d): aprovar ad referendum da C.N. a concesso ou revogao de
autorizaes para que Organismos de Avaliao da Conformidade emitam
certificados de conformidade do SiAC, caso necessrio.
Art. 13, 1 (So condies para que o OAC seja autorizado) - alterada a
redao da alnea c) para: possuir, facultativamente, Comisso de Certificao
(C.C.) para a especialidade tcnica para a qual queira emitir certificados de
conformidade.

ALTERAES NO REGIMENTO GERAL

Art. 15 (So obrigaes dos OAC atuantes no SiAC) includo na alnea b): possuir
facultativamente Comisso de Certificao.
Art. 15 - alterada a redao da alnea i): divulgar amplamente as entidades ou
instituies que fazem parte de suas C.C. relacionadas ao SiAC e os profissionais que
as representam, assim como o representante da Construo Civil no Comit de
Imparcialidade, quando pertinente.
Art. 20 (Quando optar pela no constituio de Comisso de Certificao, o OAC
deve) includo assumir a responsabilidade pelas decises de certificao mantendo
autoridade sobre suas decises de certificao e assegurando os recursos para tanto.
Art. 34 - melhoria da redao do caput - O Sistema considera como falta grave
aquela cometida por uma empresa detentora de um certificado de conformidade, ou
que tenha enviado sua Declarao de Adeso ao PBQP-H, que haja incorrido em
uma ou mais das seguintes condutas: ...

ALTERAES NO REGIMENTO GERAL

Art. 34 - includo alnea j): ser incapaz de demonstrar ao OAC evidncias de que
possui Sistema de Gesto da Qualidade implementado quando realiza servios ou
obras.
Art. 36 - includo 3: A aplicao das penalidades previstas neste artigo ser
divulgada na pgina do PBQP-H na Internet.

Art. 38 - includo 2: Quando, em decorrncia de aplicao de sano pela

CGCRE, um OAC tem sua acreditao cancelada, os certificados de conformidade
emitidos por este OAC so consequentemente cancelados. Estes certificados
permanecero vlidos durante o prazo de transio de 90 (noventa) dias contados
da data da aplicao da sano e neste prazo as empresas detentoras destes
certificados devero realizar o processo de transferncia de seus contratos de
certificao para outros OAC e iniciar novo ciclo de certificao.

ALTERAES NO REGIMENTO GERAL

Art. 42 - alterada a redao: As declaraes de Adeso ao SiAC 2012 e os
certificados emitidos segundo o Regimento Geral do SiAC 2012 - Portaria no. 582 de
5/12/2012, ...
Art. 43 - alterada a redao: O.A.C. autorizados pela SiAC tm o prazo de transio
de 120 (cento e vinte) dias, a contar da data de publicao da Portaria que institui o
presente Regimento Geral (SiAC 2015), ...
Art. 44 - alterada a redao: Certificados emitidos segundo o Regimento Geral do
SiAC 2012 - Portaria n 582 de 5/12/2012 durante o prazo de transio de 120 (cento
e vinte) dias, em qualquer dos nveis de certificao, tero como data de validade
mxima a correspondente a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias contados da data
de emisso.

Artigos 45, 46, 47 e 48 - excludos.

Regimento Especfico do SiAC

ALTERAES NO REGIMENTO ESPECFICO

Art. 17 - includo Pargrafo nico: Um relatrio de auditoria deve permitir concluir
se o SGQ possibilita a empresa construtora:

atender aos requisitos do Referencial Normativo;

atingir os objetivos da qualidade;

atender normas, requisitos dos clientes e requisitos regulamentares e legais

aplicveis;

garantir a qualidade dos materiais e servios controlados (Requisitos

Complementares);

gerir adequadamente as obras, com base nos respectivos Planos da Qualidade

das obras, previstos nos Referenciais Normativos;

gerir adequadamente os projetos;

obter efetividade da gesto do sistema.

Art. 18- excludo: quando aplicveis.
Art. 19 - includo no quadro de exigncias do perfil dos auditores e especialistas,
treinamento complementar de 16h na ABNT NBR 15575 para os especialistas que
integram as equipes de auditoria em empresas que realizam obras de edificaes
habitacionais.

ALTERAES NO REGIMENTO ESPECFICO

Art. 20 - excludo: quando pertinente; includo: devem conter.
Art. 21 - excludo: quando pertinente; includo: deve providenciar.
Art. 27, 1 - alterada a redao original e includo: No caso de obras de edificaes
habitacionais, o OAC deve evidenciar que a empresa construtora realiza controle
tecnolgico de materiais aplicados e servios executados em atendimento ao Plano de
Controle Tecnolgico da obra, visando assegurar o desempenho conforme previsto em
projeto, em atendimento ABNT NBR 15575.
Art. 28 - excludo: citao de normas tcnicas e regulamentadoras em documentos da
empresa.

Art. 30 - excludo integralmente: No prazo de 6 (seis) meses aps a publicao desse

Regimento, a Coordenao Geral do PBQP-H dever disponibilizar na pgina do PBQP-H
na Internet funcionalidade que permita o cadastramento da empresa no PBQP-H e o
envio de sua Declarao de Adeso ao PBQP-H, conforme pargrafo 6 do Art. 6, bem
como impea o seu recadastramento e reenvio de Declarao, caso o prazo de validade
desta tenha sido atingido, conforme Art. 8.

Referencial Normativo Nvel B

ALTERAES EM COMUM NOS REFERENCIAIS

NORMATIVOS NVEIS A E B
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra: includa nova alnea e): no caso de obras de
edificaes habitacionais, plano de controle tecnolgico de materiais a serem
aplicados e servios a serem executados visando assegurar o desempenho conforme
previsto em projeto, em atendimento ABNT NBR 15575;
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra includo: No caso de obras de edificaes
habitacionais, a elaborao do Plano da Qualidade da Obra deve levar em
considerao os requisitos de desempenho da ABNT NBR 15575 definidos nos
projetos da edificao.
7.2.1. Determinao dos requisitos relacionados obra - includo: No caso de obras
de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve levar em considerao os
requisitos de desempenho da ABNT NBR 15575 definidos nos projetos da edificao.
7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente includo: evidncias dos
meios definidos para atendimento aos requisitos legais e normas tcnicas aplicveis;
includo: para obras de edificaes habitacionais, anlise do desempenho esperado
das solues projetadas, visando atendimento a ABNT NBR 15575.

ALTERAES EM COMUM NOS REFERENCIAIS

NORMATIVOS NVEIS A E B
7.4.1. Processo de aquisio includo: No caso de aquisies para obras de edificaes
habitacionais, a empresa construtora deve considerar a capacidade do fornecedor para
atender os requisitos de desempenho da ABNT NBR 15575, com base nas informaes por
ele fornecidas.
7.4.1.1. Processo de qualificao de fornecedores includo: No caso de obras de
edificaes habitacionais, um fator a ser considerado na qualificao do fornecedor de
material controlado o fornecimento de declarao de conformidade acompanhada de
relatrios de ensaios demonstrando atendimento do mesmo s condies previstas nas
normas de especificao e na ABNT NBR 15575, quando esta trouxer exigncias
complementares.
7.4.2. Informaes para aquisio includo: No caso de obras de edificaes habitacionais,
os requisitos de aquisio especificados devem considerar os requisitos de desempenho da
ABNT NBR 15575 definidos nos projetos da edificao.

8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais e servios de execuo controlados e da

obra includo: No caso de obras de edificaes habitacionais, a inspeo e monitoramento
devem incluir as exigncias previstas nos documentos de aquisio relativas s evidncias de
conformidade dos materiais controlados s normas de especificao e ABNT NBR 15575,
quando esta trouxer exigncias complementares.

Referencial Normativo Nvel A

ALTERAES NO REFERENCIAL NORMATIVO

NVEL A
7.3.2. Entradas de projeto (para empresas construtoras que executam seus projetos
internamente ou subcontratam os mesmos) includo: Para o caso de obras de
edificaes habitacionais, a empresa construtora deve indicar os nveis de
desempenho mnimo (M), intermedirio (I) ou superior (S), relativos aos seguintes
requisitos dos usurios, conforme definido no item 4 da ABNT NBR 15575 Parte 1:
Requisitos Gerais, a serem atendidos pelos diferentes sistemas da edificao:

Desempenho Estrutural;
Estanqueidade;
Desempenho trmico;
Desempenho acstico;
Desempenho lumnico.

Para os requisitos dos usurios relacionados a seguir, a ABNT NBR 15575 define
unicamente nveis de desempenho mnimos, podendo a empresa construtora, a seu
critrio, definir padres acima do mnimo:

ALTERAES NO REFERENCIAL NORMATIVO

NVEL A

Segurana contra incndio;

Segurana no uso e na operao;
Durabilidade e manutenibilidade;
Sade, higiene e qualidade do ar;
Funcionalidade e acessibilidade;
Conforto ttil e antropodinmico;
Adequao ambiental.

As indicaes devem ser feitas considerando-se as necessidades bsicas de segurana,

higiene, sade e economia, as caractersticas do local do empreendimento e os
requisitos ou exigncias do cliente, quando houver.
O conjunto de requisitos dos usurios e nveis de desempenho a serem atingidos
constitui o Perfil de Desempenho da Edificao (PDE).
Deve ser mantido registro do Perfil de Desempenho da Edificao (PDE) (ver 4.2.4).
A empresa construtora deve garantir o alcance do perfil ao longo das diferentes etapas
do processo de projeto. O perfil pode ser modificado, mas isso deve ser justificado e
evidenciado por anlise crtica especfica, sobretudo fazendo referncias a
oportunidades e restries no identificadas anteriormente.

ABNT NBR 15575 Parte 1: Requisitos Gerais

4 Requisitos do usurio
4.1 Generalidades
Para os efeitos desta Norma, apresenta-se uma lista geral de requisitos dos usurios,
descrita em 4.2 a 4.4 e utilizada como referncia para o estabelecimento dos requisitos
e critrios. Sendo atendidos os requisitos e critrios estabelecidos nesta Norma,
considera-se para todos os efeitos que estejam atendidos os requisitos do usurio.
4.2 Segurana
Os requisitos do usurio relativos segurana so expressos pelos seguintes fatores:
segurana estrutural;
segurana contra o fogo;
segurana no uso e na operao.
4.3 Habitabilidade
Os requisitos do usurio relativos habitabilidade so expressos pelos seguintes
fatores:
estanqueidade;
desempenho trmico;
desempenho acstico;

ABNT NBR 15575 Parte 1: Requisitos Gerais

desempenho lumnico;
sade, higiene e qualidade do ar;
funcionalidade e acessibilidade;
conforto ttil e antropodinmico.

4.4 Sustentabilidade
Os requisitos do usurio relativos sustentabilidade so expressos pelos seguintes
fatores:
durabilidade;
manutenibilidade;
impacto ambiental.
4.5 Nvel de desempenho
4.5.1 Em funo das necessidades bsicas de segurana, sade, higiene e de
economia, so estabelecidos para os diferentes sistemas requisitos mnimos de
desempenho (M) que devem ser considerados e atendidos.
4.5.2 As referencias informativas de valores relativos aos nveis intermedirio (I) e
superior (S) esto indicadas no Anexo E das ABNT NBR 15575-1, ABNT NBR
15575-2 e ABNT NBR 15575-3, no Anexo F da ABNT NBR 15575-4 e no Anexo I
da ABNT NBR 15575-5.

ALTERAES NO REFERENCIAL NORMATIVO

NVEL A
7.3.3. Sadas de projeto includo no segundo pargrafo: simulaes; includo: Para o
caso de obras de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve apresentar
evidncias dos meios definidos para o atendimento dos requisitos de desempenho da
ABNT NBR 15575, nos nveis indicados no Perfil de Desempenho da Edificao (PDE),
mediante anlise de desempenho esperado das solues projetadas.
Deve ser mantido registro de tal planejamento para o atendimento dos requisitos de
desempenho nos nveis indicados no Perfil de Desempenho da Edificao (PDE), (ver
4.2.4).
7.3.6. Validao de projeto - includo: Para o caso de obras de edificaes
habitacionais, a empresa construtora deve considerar o atendimento dos requisitos de
desempenho da ABNT NBR 15575.
7.5.1. Controle de operaes - includo: No caso de obras de edificaes habitacionais,
o Manual de Uso, Operao e Manuteno deve levar em conta as exigncias da ABNT
NBR 15575 Parte 1: Requisitos Gerais e da ABNT NBR 14037 Diretrizes para
elaborao de manuais de uso, operao e manuteno das edificaes requisitos
para elaborao e apresentao dos contedos.

PRXIMAS ETAPAS PARA CONCLUSO DO

PROCESSO DE REVISO
A reviso dos documentos normativos do SiAC est em
andamento. Ajustes ainda podero ser feitos.
Provavelmente ocorrer uma etapa de reviso junto aos
Organismos Acreditados de Certificao, sobre aspectos
especficos de auditorias e certificao.
Aprovao final na Comisso Nacional do SiAC.
Aprovao no CTECH, em conjunto com os 4 produtos do
Projeto de Especificaes de Desempenho do PMCMV.
Expectativa de prazo: segundo semestre de 2015.

Obrigado!
Marcos Galindo

galindo.lopes@gmail.com
(71) 3271-0600