DIREITOS DE MULHER NO MOAMBIQUE

Dever de terminar prticas ilegais

Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
I. Contexto Global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
II. A Principal Legislao da Mulher. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
III. Realidade e Lei: A Permanente Desconexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
IV. Obstculos Scio-Econmicos para o Melhoramento da Vida da Mulher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
V. Violncia Contra a Mulher. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
VI. Mulher, Instituies e Vida Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
VII. Recomendaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

n 474/4 - Maio 2007

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ndice
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
I. Contexto Global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
II. A Principal Legislao da Mulher. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Constituio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Lei da Famlia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Legislao Futura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Convenes Internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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III. Realidade e Lei: A Permanente Desconexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Casamentos Prematuros e Forados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Poligamia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Propriedade de Bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. A situao das Vivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Conscincia dos Direitos e Acesso Justia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Resistncia Mudana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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IV. Obstculos Scio-Econmicos para o Melhoramento da Vida da Mulher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Educao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Sade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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V. Violncia Contra a Mulher. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. A Praga Difundida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Abuso Sexual e Molestamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3, Prostituio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Trfico de Seres Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VI. Mulher, Instituies e Vida Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Organizaes Oficiais de Mulheres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Vida Pblica e Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. A Imagem da Mulher; Mulher e Imprensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VII. Recomendaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

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Prefacio
Apresentao da relatrio alternativo diante do Comit de Eliminao
da discriminao contra as mulheres maio 2007
O presente relatrio alternativo sobre a situao dos direitos das mulheres em Moambique foi apresentado pela FIDH
e a LDH na 38 sesso do Comit de Eliminao da Discriminao contra as Mulheres (Comit CEDAW), que teve lugar
em Nova York de 14 de maio a 1 de junho de 2007.
importante sublinhar que, apesar dos compromissos tomados pelo governo moambicano e das recomendaes do
comit CEDAW, o projeto da lei contra a violncia domstica depositado na Assemblia da Repblica ainda no foi
discutido.
A FIDH e a LDH exortam o governo moambicano a implementar no mais breve prazo, a totalidade das recomendaes
do Comit.

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Introduo
Entre 11 e 18 de Maro de 2007 uma delegao da FIDH composta por Sophie Bessis, Secretria Adjunta da FIDH e
Karine Appy, membro do Secretariado Internacional da FIDH levou a cabo uma misso de investigao em Moambique
sobre a Situao da Mulher naquele pas. O objectivo da misso era de elaborar um relatrio alternativo ao do governo
de Moambique, juntamente com a Liga Moambicana dos Direitos Humanos (LDH), organizao membro da FIDH em
Moambique. O relatrio do governo vai ser apresentado ao Comit das Naes Unidas para a Eliminao da
Discriminao contra a Mulher (CEDAW) aos 23 de Maro de 2007. O mandato do Comit visa garantir o cumprimento
de todas as partes signatrias1 que entraram em acordo em 03 de Setembro de 19812.
Durante a concretizao do trabalho, a misso reuniu-se com vrios membros do governo, a administrao pblica que
est envolvida em assuntos do gnero e da mulher e reuniu-se com membros de organizaes para o desenvolvimento
e direitos da mulher3.
A misso gostaria de agradecer a todas as pessoas com quem se reuniu, tanto os funcionrios pblicos como os
membros das ONGs. Foram todos bastante generosos ao disponibilizarem o seu tempo.
A misso permitiu que a FIDH ficasse a conhecer as reas principais de progresso, no tocante proteco dos direitos
da mulher e ficasse a conhecer os principais obstculos na aplicao do progresso legislativo em termos prticos.

1. Moambique ratificou a Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher em 16 de Abril de 1997.
2. Vide o wedside da CEDAW: http:// www.unhchr.ch/french/html/menu3/b/efcedaw.fr_.htm
3. Vide no anexo a lista das pessoas que se reuniram com a delegao da FIDH.

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I. Contexto Global
Moambique conquistou a independncia em 1975 depois
de dez anos de luta pela libertao. Seguiram-se
dezasseis anos de uma devastadora guerra civil com
consequncias drsticas para as condies de vida.
Desde o estabelecimento da paz em 1992, Moambique
tem um Estado baseado em princpios de democracia e
recomea o processo de desenvolvimento que fora
prejudicado em mais de trs dcadas de guerra.
Enquanto os parceiros do as boas vindas ao progresso e
acelerada taxa de crescimento4 Moambique ainda tem
uma longa caminhada at conseguir tirar da pobreza5 os
seus vinte milhes de habitantes e oferecer-lhes
condies de vida decentes. A pobreza extrema afecta um
em cada dois habitantes. Todos os indicadores sociais6
mostram a vulnerabilidade econmica da maioria da
populao e o trabalho que ainda precisa de ser feito para
o melhoramento dos padres de vida.
A enorme extenso do pas (8 002 000 km2) ultrapassa o
leque de infra-estruturas. Isto afecta em primeiro lugar as
pessoas que vivem nas zonas rurais, ou seja, 70% da
populao total. As infra-estruturas da Educao e Sade
so praticamente inexistentes em algumas regies. Esta
marginalizao da populao rural afecta as suas
oportunidades de desenvolvimento. A elevada taxa de
crescimento da populao (3,3 % per annum) 7
compromete os esforos pela proviso de infra-estruturas
e equipamento bsico, uma vez que o crescimento
econmico insuficiente para apoiar a populao em
rpido crescimento.

discriminao contra os segmentos pobres e vulnerveis

da sociedade como da discriminao resultante da
desigualdade do gnero. Entre as mulheres, so as
mulheres pobres das zonas rurais as mais discriminadas.
As autoridades moambicanas parecem estar cientes do
seu dilema. Acredita-se que tomaram vrias medidas nos
passados dez anos com vista ao melhoramento da
situao. Contudo, parece que as autoridades pblicas
no perceberam completamente o que ainda deve ser
feito e muitas vezes apontam para as dificuldades e o
grande nmero de tarefas em mo como desculpa para o
insuficiente progresso no melhoramento da vida das
mulheres. Progressos considerveis tm sido feitos na
rea legislativa mas as novas leis muitas vezes no so
implementadas na prtica. O governo aparenta no estar
ciente da necessidade de uma poltica de implementao
mais activa.
Moambique tambm est marcado por um grande
nmero de organizaes no governamentais que
trabalham no sentido de proteco aos direitos da mulher.
O regime ps 1994, a democracia, impulsionou o
desenvolvimento de organizaes comunitrias entre as
quais as organizaes de mulheres que desempenham
um papel importantssimo. Alm de sua contribuio para
o progresso legislativo nos anos actuais, estas
organizaes de mulheres monitoram o progresso do
governo. Muitas destas organizaes apresentaram um
relatrio alternativo CEDAW. Por seu turno, FIDH e
associaes apresentam conjuntamente os seus relatrios
complementares.

Em todos os casos, so as mulheres que mais sofrem

nesta situao uma vez que so vtimas tanto da

4. Banco Mundial, Relatrio do Desenvolvimento Mundial 2004.

5. Relatrio do Governo de Moambique para o Comit da CEDAW.
6. Idem.
7. Idem.

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II. A Principal Legislao da Mulher

1. A Constituio
A Constituio estabelece claramente uma igualdade de
sexo em todas as reas da sociedade e probe qualquer
discriminao legislativa, poltica, econmica e social
(Artigo 6, 67 e 69 da Constituio de Moambique).

- A obrigao de registar o casamento tradicional ou

religioso perante as autoridades civis para ter validade
legal. Isto ajuda a mulher a ter acesso justia.
- A igualdade jurdica de todas as crianas nascidas no
casamento e as nascidas fora do casamento incluindo as
questes relacionadas com a herana.

Note-se porm que a Constituio no define o termo

discriminao.

- Reconhecimento do casamento pela unio de facto.

2. A Lei da Famlia

A maioria das inovaes legislativas por isso bem vinda

Adoptado em Dezembro de 2004, a nova Lei de Famlia

uma ruptura clara com o passado e uma pgina nova na
vida das mulheres. A Lei anterior estava baseado numa
viso meramente patriarcal cimentada na desigualdade.

Muitas associaes de mulheres, contudo, chamaram a

ateno da misso para vrias medidas que podem ser
desvantajosas para a mulher. Criticam entre outras coisas
o facto de terem de esperar trs anos aps o divrcio para
voltarem a casar.

Todas as associaes que se reuniram com a misso

enfatizaram o progresso trazido pela nova lei de famlia,
com algumas raras excepes. Tais associaes haviam
contribudo para a sua adopo. Perante uma oposio
cerrada, haviam travado uma batalha longa e dura pela
aprovao da nova lei.
Conforme estipulado no Artigo 16 da CEDAW a nova lei
estabelece uma total igualdade de gnero perante a lei,
casamento, divrcio, a guarda das crianas bem como na
diviso de bens no casamento. Expressamente, exclui
toda a discriminao contra a mulher, seja na rea da
poligamia, herana, idade para casar, opo das crianas,
estatuto da viva, etc. Requer que os maridos paguem
uma penso aos filhos no caso de divrcio. Os maridos j
no so automaticamente considerados chefes de famlia
com a autoridade paternal substituda pela autoridade
parental.

Tambm criticam o status do casamento pela unio de

facto, o mais comum em Moambique. Embora neste tipo
de casamento haja uma diviso de bens para o caso de
separao, os regulamentos sobre a herana so bastante
insuficientes. Segundo o Artigo 424 da Lei de Famlia, no
caso de morte de um dos dois o sobrevivente pode
apenas reclamar um oitavo das receitas provenientes da
venda dos bens do autor do desejo ou testamento8 . Por
outras palavras, a unio de facto no permite ao esposo
ou esposa herdar directamente os bens. Muitas mulheres
ficam deste modo sem uma receita e sem abrigo.

3. Legislao Porvir
O Parlamento est neste momento a considerar dois
casos de muita importncia para as mulheres
A lei que descriminaliza o aborto.

As vantagens da lei tambm incluem

- Igualdade do gnero na propriedade dos bens. Esta
medida crucial visto que aplica-se na propriedade da
terra e deste modo tem um impacto directo no acesso
propriedade da terra por parte da mulher rural.

As associaes de mulheres apoiam fortemente este

ponto submetido pelo Ministro da Sade ao Parlamento
que, tendo sido alertado por grupos de mulheres sobre um
nmero crescente de abortos ilegais, ficou muito
preocupado. Tais abortos ocorrem sob condies de
sade desastrosas e constituem a maior causa da morte

8. Traduo no oficial

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de jovens. De acordo com o Ministro da Sade, os abortos

so os responsveis por 11% das mortes maternais.
Mesmo quando no levam directamente morte, estes
procedimentos normalmente tm consequncias a longo
prazo inclusivamente problemas vaginais e urinrios. A lei
do aborto, esta medida crucial que pode ser aprovada num
futuro breve, parte da reforma global do Cdigo Penal.
A lei que probe a violncia domstica contra a mulher
- A lei que probe a violncia domstica contra a mulher
possivelmente ser adoptada brevemente no Parlamento.
Esta reforma futura o resultado de vrios loobies e
campanhas de advocacia por grupos de mulheres. Estes
grupos que geralmente trabalham colectivamente tm
levado a cabo ao longo de anos campanhas de
consciencializao denunciando a violncia e explicando
por que que a lei deve estar sujeita a uma prossecuo.
As 75 associaes do Frum Mulher tm neste ponto uma
de suas prioridades.
- A violncia domstica de qualquer tipo um fenmeno
muito difundido e uma das piores violaes aos direitos da
mulher em Moambique. por isso que aps anos de
hesitao o governo de Moambique reconhece a
necessidade de legislao nesta rea.
- Em adio, vrias outras leis esto no presente a serem
traadas ou revistas, incluindo o Cdigo Penal e as Leis da
Herana. O Cdigo Penal nasceu no sculo IXX e sofreu
algumas alteraes na primeira metade do sculo XX.
muito conservador e por isso carece bastante de uma
reviso.

4. Convenes Internacionais
Moambique assinou e ratificou todos os textos
normativos internacionais e regionais relativos aos direitos
das mulheres, mais notoriamente a CEDAW em 1997 e o
Protocolo dos direitos das mulheres na Carta de frica
sobre os Direitos Humanos em 2005. A misso ficou
surpreendida ao notar que Moambique ainda no tinha
ratificado o Protocolo adicional da CEDAW que
essencial uma vez que permite aos indivduos notificarem
ao Comit da CEDAW as violaes dos direitos da mulher
por parte dos Estados Signatrios. De acordo com as
autoridades, esta no uma omisso deliberada mas
deve-se muito burocracia. A Ministra da Mulher e Aco
Social garantiu misso que o Protocolo ser ratificado
num futuro prximo.

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III. A Realidade e a Lei. A Permanente Desconexo

A pessoa responsvel por uma das ONGs que se reuniram
com a Misso afirmou O governo e a administrao
sabem como escreverem bons relatrios mas tudo
quanto sabem fazer. Sem apoiar completamente a
aspereza daquela afirmao, est claro que falta a
aplicao credvel de leis no terreno e que a aproximao
do governo muito negligente para ser efectivo dada a
extenso dos problemas existentes.

autoridades estavam focalizadas na consciencializao. A

misso sente que esta uma patente violao aos
direitos das mulheres uma vez que contrria ao Artigo 16
(b) da Conveno da CEDAW que estipula serem as
partes signatrias devem garantir que os homens e
mulheres tm o mesmo direito livre de escolherem o
esposo e entrarem para o casamento de livre vontade.

2. Poligamia
O desafio grande uma vez que a mentalidade das
pessoas no muda ao mesmo ritmo que o sistema jurdico.
Todas as associaes que se reuniram com a misso
compartilharam o ponto de vista segundo o qual o governo
tem sido muito lento nesta questo. As autoridades
concordam mas insistem que a mudana requer tempo e
que as mentalidades muito enraizadas no podem ser
mudadas de um momento para o outro.
A seguir est uma avaliao das principais violaes aos
direitos das mulheres que foram observadas pela misso,
principalmente relacionadas com as prticas tradicionais
nas culturas patriarcais.

1. Casamentos Prematuros e Forados

Embora proibidos por lei (O Artigo 30 da Lei de Famlia
probe o casamento antes dos 18 anos de idade) os
casamentos prematuros continuam difundidos nas zonas
rurais, visto que as raparigas so muitas vezes retiradas da
escola para o casamento. Uma vez casados, os maridos
habitualmente as probem de retornarem escola. No
raro as raparigas casarem aos doze anos de idade.
Esta taxa elevada de casamentos prematuros (Em 2004,
21% das raparigas casaram aos quinze anos de idade) 9
causa o elevado nmero de gravidezes (24% de mulheres
de 15 a 19 anos de idade j tm dois filhos) o mesmo
grupo etrio compreende os 13, 4 % de todas as
gravidezes10. Esta percentagem na maioria composta
por gravidezes indesejadas.
A Ministra da Mulher e Aco Social admitiu numa reunio
com a misso que no existiam nenhumas sanes
especficas contra os casamentos forados e que as

Apesar de o Artigo 16 (2) do Cdigo da Famlia estipular

formalmente que o casamento monogmico, a poligamia
continua a ser comum pelo pas. A maioria dos
casamentos polgamos ocorre fora das cidades mas no
existem dados exactos.

3. Propriedade de Bens
Este um dos temas mais preocupantes para as
mulheres, no s as vivas mas especialmente as
camponesas para quem a terra um instrumento para a
sua sobrevivncia. Esta uma das reas nas quais,
devido ao grande peso da tradio, a resistncia para a
legislao maior. realmente o maior tema econmico.
Enquanto a lei defende a igualdade, na prtica, o marido
normalmente o dono dos bens da casa.
Entre 2001 e 2003 as organizaes da sociedade civil
fizeram a maior campanha pela igualdade na propriedade
da terra, como parte da campanha da advocacia para a
reforma da Lei de Famlia. Este movimento, contudo, tem
surtido at ento pouco efeito.
A desigualdade de direitos na herana tambm a norma
tradicional porque a desigualdade est no centro dos
costumes sociais no pas. Como as leis da famlia ainda
no foram revistas, esto no presente em contradio com
a nova Lei de Famlia.
Estas leis violam o Artigo 16 (h) da CEDAW segundo o
qual as Partes devem garantir a igualdade entre o casal no
tocante propriedade, aquisio, gesto, administrao,
prazer e disposio da propriedade, tanto sem pagamento
de algum custo ou com um pagamento elevado.

9. De acordo com o Ministrio de Educao e Cultura de Moambique.

10. Relatrio do governo de Moambique para o Comit da CEDAW.

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4. A Situao das vivas

Uma historia pessoal ouvida em 13 de Marco de 2007 durante uma visita Associao de vivas e mes
solteiras (AVIMAS)
Maria de Assuno Magaia, 49 anos de idade. Viva.
Maria de Assuno perdeu o primeiro marido em 8 de Julho de 2006. Tem quatro filhos (um rapaz de 25 anos de idade,
outro de 21 anos de idade, uma menina de 17 e outra de 8, estas ltimas so estudantes. Outros quatro filhos
faleceram, uma aos seis meses, outras aos 2, 4 e 10 anos de idade. (Sintomas, dores de estmago).
Maria da Assuno parou de estudar na quinta classe e no fez os exames finais. Depois trabalhou numa fbrica de
papel durante muitos anos. Est desempregada h trs anos. Aps a morte do marido foi viver com o novo
companheiro e a famlia do falecido marido ficou com as crianas. O companheiro, assim como o falecido marido, tem
outros relacionamentos. Ela depende completamente dele financeiramente. Ele est raramente em casa e j no a
apoia. Ela veio a AVIMAS na esperana de conseguir um emprego.
Histrias pessoais ouvidas aos 13 de Maro de 2007 durante a visita Associao Kindlimuka no distrito de
Boane
As vivas tm muitos problemas. Os seus prprios filhos que no entendem porque a sua me vive com outro homem
os rejeitam Conheo um filho que vendeu os pertences de sua me sem a sua permisso.
Todos os meus filhos morreram. Os meus netos me acusam de ser feiticeira e ter morto os meus filhos. De acordo
com a Associao Kindlimuka este tipo de casos muito frequente.
Sou uma viva seropositiva. Sei que tenho o direito herana de meu marido. Alm de a famlia de meu falecido
marido recusa-me os bens, no quer que eu tenha outro homem. S sobrevivo graas a associao Kindlimuka.
A famlia do meu marido negou-me os bens depois de sua morte. Deixaram me com a casa mas levaram-me os
meus outros pertences e tentaram vender os meus animais. No sei quais so os meus direitos neste caso.

Moambique tem uma elevada proporo de vivas, na

populao total11 , na maioria devido a dois factores:

os problemas principais que as mulheres enfrentam no

pas.

A devastadora guerra civil e a elevada taxa de HIV/SIDA

que afectam a muitos jovens adultos do sexo masculino.

A misso verificou que no dado apoio s vivas da

guerra, nenhum servio de cuidados ou reabilitao
dados s mulheres que sofreram especficos tipos de
violncia sexual durante os perodos de conflito. As
autoridades aparentam terem lavado as mos nesta rea,
deixando sociedade no seu todo e s associaes em
particular a tarefa de cuidar deste especfico grupo de
mulheres vulnerveis. Em geral, as violaes aos direitos
das vivas so raramente reparadas embora a lei
teoricamente proteja as vivas.

As vivas so muito vulnerveis os hbitos tradicionais

privam-lhes da maior parte dos seus direitos,
especialmente nas reas de propriedade de bens e
herana. Enquanto a Lei de Terras estabelece a igualdade
de gnero no uso e aproveitamento da terra, as mulheres
so geralmente postas de lado quando os bens do seu
marido so divididos. Pior, as vivas por vezes so
expulsas da casa do seu sogroo aps a morte do marido.
Os seus maridos morrem, elas perdem tudo Sumarisa
uma representante da Liga Moambicana dos Direitos
Humanas ao denunciar a sua preocupao (delas). A Liga
informou misso que as questes das vivas esto entre

So os lares geridos por mulheres que tm a maior taxa

de pobreza extrema. Muitos lares no so geridos por
homens.

11. Idem.

FIDH-LDH / 10

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Dever de terminar prticas ilegais

5. Conscincia dos Direitos e Acesso

Justia.
A vasta maioria de mulheres no est informada sobre os
seus direitos.
Todas as associaes que se reuniram com a misso
destacaram este facto. Muitas delas tm como prioridade
dar aconselhamento legal s mulheres em dificuldade (A
Liga dos Direitos Humanos, MULEIDE, WLSA, Associao
de Mulheres de Carreira Jurdica). Muitas associaes
tambm trabalham no sentido de darem s mulheres
pobres informao sobre os seus direitos. As mulheres
pobres geralmente no conhecem os seus direitos devido
ao analfabetismo12.
Note-se que o governo tem-se envolvido raramente no
empreendimento de esforos pela consciencializao dos
direitos das mulheres. A Ministra da Mulher e Aco Social
reconhece que deve ser feito algo mais para informar aos
moambicanos sobre os direitos das mulheres. Por outro
lado as associaes reclamam que o ministrio afastou
uma das suas prprias responsabilidades.
O acesso justia tambm um problema grave para as
mulheres cujos direitos foram violados.
O sistema jurdico formal tem um total de 240 juizes para
uma populao total de mais de 20 milhes. composto
de 01 tribunal supremo, 10 tribunais provinciais e 128
tribunais distritais1 3. Os distritos judiciais coincidem com
os distritos administrativos do pas. A sua distribuio
geogrfica no corresponde distribuio geogrfica da
populao e no reflecte as necessidades locais. O
sistema simplesmente inadequado. Em muitas reas
no tem tribunais.
Para fazer face grande falta de juizes, Moambique criou
um sistema judicial informal composto por 1500 tribunais
comunitrios cujos membros so escolhidos pela
comunidade local. Os seus objectivos so de aliviar os
engarrafamentos no sistema formal dos tribunais e
ocupam-se dos assuntos menos srios. Todas as
pessoas cujos casos so ouvidos nos tribunais
comunitrios podem recorrer ao sistema formal dos
tribunais se desejarem.

Dez porcento dos membros 14 dos tribunais comunitrios

so mulheres o que parece ser um nmero muito reduzido
para a garantia de uma defesa adequada dos direitos das
mulheres. Este um assunto para reflexo porque os
tribunais comunitrios geralmente baseiam mais as suas
regras nas leis tradicionais e no na moderna lei civil e
penal.
A ajuda jurdica dada s mulheres pobres por um grande
nmero de organizaes de mulheres apenas compensa
parcialmente as responsabilidades dos governos. Grupos
de mulheres notam que quando as mulheres tm acesso
aos tribunais tornam-se capazes de defenderem os seus
direitos mas que apenas uma minscula percentagem de
mulheres os tm defendido.
A falta de acesso ao sistema jurdico uma violao aos
direitos humanos, de acordo com a Associao das
Mulheres de Carreira Jurdica. A Directora do
Aconselhamento para a Comunicao Social diz que a
lngua um assunto chave afirmando que os indivduos
devem ter o direito de usarem a sua lngua nativa. A baixa
taxa de inscries nas escolas por parte das raparigas
sugere que elas geralmente no falam Portugus, a lngua
oficial do Pas. As lnguas fora do Portugus so
raramente usadas num contexto oficial, exceptuando a
rdio pblica, tornando difcil para as mulheres
analfabetas ficarem informadas sobre os seus direitos e
discutirem os seus casos no tribunal. A misso confirma
isto ao verificar que em muitas vilas, cerca de 30 km fora
da capital, a maior parte das mulheres incluindo raparigas
em idade escolar no entendem portugus e s falam a
sua lngua nativa.
No artigo 2 (c) da CEDAW as partes tm a obrigao de
estabelecerem uma proteco jurdica dos direitos da
mulher numa base de igualdade com o homem e
garantirem atravs dos tribunais nacionais competentes e
outras instituies pblicas uma proteco efectiva s
mulheres contra qualquer tipo de discriminao. No
tocante alfabetizao, o artigo 10 apela aos Estados
para garantirem as mesmas oportunidades para o acesso
aos programas de educao contnua, incluindo
programas funcionais de alfabetizao de adultos,
particularmente os que tm o objectivo de reduzirem o
mais cedo possvel qualquer falha na educao existente
entre os homens e as mulheres. No Artigo 10 (f) as partes

12. Idem.
13. Alguns dos 128 distritos ainda no tem tribunais constitudos e 40% dos que tm no possuem juizes graduados.
14. De acordo com o Ministrio da Justia.

FIDH-LDH / 11

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Dever de terminar prticas ilegais

tambm devem adoptar todas as medidas necessrias

para a reduo da taxa de desistncia das raparigas e a
criao de programas para as raparigas e mulheres que
deixaram prematuramente a escola.

6. Resistncia Mudana
Os representantes de ambas as autoridades e grupos de
mulheres enfatizam a resistncia mudana no tocante
aos direitos das mulheres. A oposio mudana est
presente no somente entre os pobres e os analfabetos
mas tambm entre as pessoas educadas. Os motivos
destas oposies incluem a salvaguarda das tradies
como forma de preservao da identidade moambicana.
Muitos moambicanos vem estas tradies como sendo
muito tpicas da cultura moambicana e por isso devem
ser fortificadas, no enfraquecidas. Finalmente, alguns
sentem que as mulheres no devem abandonar o seu
papel de conservadoras destas tradies.
Alm destas consideraes, as implicaes polticas e
econmicas da libertao das mulheres no devem ser
ignoradas. A oposio masculina qualquer mudana
genuna em relao ao gnero, geralmente explica-se
pelo medo da competio feminina nas arenas pblica e
poltica.
O regime moambicano, inicialmente influenciado pela
ideologia marxista, tem uma tradio secular e a sua
poltica relativamente mulher muito influenciada por
princpios religiosos. Contudo, de acordo com vrias
organizaes, os dados religiosos desempenharam um
papel negativo neste domnio. Os governos e as
associaes consideram que trabalhar com grupos
religiosos necessrio devido sua influncia sobre as
pessoas. As associaes, contudo, lamentam o tom
machista da retrica religiosa.
Esto particularmente preocupadas com as campanhas
contra as reformas da lei do aborto e contra a
contracepo atravs da abstinncia. Os representantes
das ONGs, contudo dizem que as polticas pr abstinncia
s servem para isolarem as mulheres em casa sem
diminurem a promiscuidade masculina.
Os representantes das comunidades religiosas e lderes
tribais tm sido acusados de atacarem as activistas dos
direitos das mulheres acusando-as de promoverem a
imoralidade e o desejo de destrurem a famlia.

FIDH-LDH / 12

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IV. Obstculos Scio-Econmicos para o Melhoramento da Vida das

Mulheres
Tm havido progressos significativos na legislao
embora a aplicao prtica destes progressos continue
insuficiente. Contudo, a proteco aos direitos sociais e
econmicos pouca. O governo reconhece a situao
mas diz que est incapaz de efectuar mudanas porque
este problema, de acordo com o governo, o resultado da
situao de pobreza do pas e da falta de fundos pblicos
para a realizao de aces. O Director do Concelho
Superior da Comunicao Social encara a proteco dos
direitos sociais e econmicos das mulheres como uma
batalha difcil principalmente por causa da pobreza
extrema em Moambique.
Todos os participantes apontam os efeitos catastrficos da
guerra civil para a sade do pas e para as infra-estruturas
da educao, em parte ainda no reconstrudas. Os
desastres naturais de 2000, 2001 e 2007 (Em particular as
grandes cheias) contriburam para o enfraquecimento
destas infra-estruturas.

1. Educao
As dificuldades encaradas pelas mulheres moambicanas
no acesso educao15 constituem um grande obstculo
para qualquer poltica que vise melhorar a sua vida (delas)
e direitos. O analfabetismo de mulheres continua a
cambalear e as taxas de inscries femininas na escola
so muito baixas. As taxas de inscries masculinas
tambm no so satisfatrias mas h uma severa
desigualdade de gnero nesta rea.

feminino nas escolas por exemplo tm dado passos largos

em Maputo onde a maioria das raparigas da escola
primria vai escola. Contudo continuam insuficientes nas
zonas rurais onde encontra-se acima mais de dois teros
da populao total. O Centro e o Norte tm menores taxas
de inscrio do que o resto do pais.
O nvel baixo de inscries nas zonas rurais (que
particularmente afecta as raparigas) pode ser explicado
por vrios factores. Primeiro, falta de infra-estruturas, os
estudantes percorrem dez quilmetros ou mais para a
escola o que impossvel para os mais novos. A escola
geralmente termina prematuramente porque nas zonas
rurais comum leccionar-se at a quinta classe. A baixa
aderncia escola por parte das raparigas deve-se
tambm ao facto de as raparigas serem obrigadas numa
idade muito tenra a cuidarem das questes domesticas
tais como a cozinha, e fazerem limpezas, acarretar gua,
cuidar dos mais novos. Muitas famlias em algumas reas
nem sequer planeiam inscrever as raparigas nas escolas
mas planeiam enviar um filho. Conforme mencionado
anteriormente o casamento numa idade tenra
habitualmente obriga as raparigas a deixarem de estudar.
As autoridades esto a tentar combater esta desigualdade
atravs de vrias campanhas de consciencializao. O
ministro da educao fez apelos atravs da rdio a
encorajar as famlias a inscreverem as suas crianas na
escola, especialmente as raparigas. Tambm usou
celebridades nacionais e regionais e lderes religiosos de
diferentes crenas para encorajarem o acesso escola.

As necessidades de educao so colossais uma vez que

quase a metade da populao tem menos de quinze anos
de idade. Ir escola teoricamente obrigatrio para o
cumprimento do currculo da escola primria (sete anos) e
a educao compreende 20% do oramento anual do
estado e 3-4% do GDP16. Contudo, apenas 40% das
crianas moambicanas recebem educao, de acordo
com as estimativas abaixo do que os dados das fontes
oficiais fornecidos por WLSA e ONGs.

O Ministrio tambm tenta favorecer as raparigas e as

crianas mais novas quando h necessidade de seleco
para a instruo secundria. Vrios dormitrios foram
construdos para albergarem raparigas cujas residncias
ficam longe da escola. Deve ser referido que as inscries
das raparigas nas instrues secundria e superior ainda
continuam negligenciadas e o governo direccionou a
maior parte dos seus esforos para a instruo primria.

A desigualdade do gnero no geral agravada pelas

desigualdades nas diferentes regies do pas e entre as
reas urbanas e as rurais. As inscries do gnero

Vrias ONGs, entretanto, tm tentado aliviar o sofrimento

das mes de modo a permitirem que as filhas vo
escola. Abrir poos e distribuir gros de milho pode ser

15. Anexo dos dados do Ministrio da Educao de 2004.

16. Relatrio oficial do Comite da CEDAW contem todas as estatsticas oficiais disponveis da sade e educao que no reproduz mos.

FIDH-LDH / 13

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decisivo no melhoramento do acesso das raparigas na

educao.
A baixa taxa de inscries leva a um grande analfabetismo
entre os adultos. Por outro lado a desigualdade de direitos
a regra e os esforos realizados para o melhoramento da
situao so inadequados. O governo percebe a extenso
do problema mas os grupos comunitrios que falaram com
a misso esto desencorajados pelo envolvimento do
governo no combate ao analfabetismo feminino que tem
sido fraco apesar do facto bem conhecido de que o
aumento das taxas de inscries femininas tem efeitos
positivos nas sociedades em geral. A taxa de mortalidade
infantil diminui numa proporo inversa extenso da
aderncia escola por parte das mes, conforme as
taxas de fertilidade.

2. Sade
Em adio fraqueza geral do Sistema de Cuidados na
sade apenas 52 % do territrio nacional tem infraestruturas para os cuidados da sade e aproximadamente
60% da populao depende da medicina tradicional a
situao para as mulheres pior do que para os homens.
As mulheres sofrem no apenas devido aos problemas de
sade que afligem o pas em geral mas tambm deparamse com problemas relacionados com a sade maternal,
sexual e reprodutiva e o SIDA.
As condies dos partos continuam perigosas e a
mortalidade maternal continua elevada em 480 por mil1 7
embora o Ministro da Sade diga que estes dados foram
reduzidos para a metade na dcada passada. Dados
oficiais colocam a taxa em 900 por mil em 1997. Os dados
oficiais actuais parecem realistas dada a relativa raridade
de cuidados pr natais e partos supervisionados
clinicamente. por isso que a nova poltica do governo de
cuidados gratuitos pr-natais surtiu poucos efeitos at o
momento.
A mortalidade infantil atinge a taxa de 150 por mil1 8 o que
reflecte insatisfatrias condies de sade e higiene bem
como da sade precria das mes que amamentam.

Moambique tem limitaes na sade sexual e

reprodutiva. J mostramos que os abortos ilegais matam
milhares de raparigas por ano. O planeamento familiar,
uma rea relacionada, ainda est na fase embrionria
enquanto as taxas de nascimento e fertilidade (5.2
crianas por mulher) esto entre as mais elevadas da
regio. As gravidezes frequentes, geralmente indesejveis
entre as menores de idade, so a maior causa da morte
maternal. Apenas 5% das mulheres casadas usam
mtodos anticonceptivos modernos e apenas 1% de
mulheres entre os 15 e 19 anos os usam, comparando
com os 9% dos 35 a 39 anos de idade19. A taxa de
prevalncia de contraceptivos nas reas urbanas de
15% contra apenas 3% nas zonas rurais2 0. A falta de
consciencializao sobre a sade sexual entre as
mulheres rurais indica que apenas 8%, comparados a
24% % das mulheres urbanas 21, procuram o planeamento
familiar. Esta diviso piorada pelo elevado nmero de
analfabetismo feminino a procura de planeamento
familiar aumenta com os nveis de educao. Os homens
nas zonas rurais no deixam as esposas usarem
contraceptivos.
Nesta rea crucial o governo no aparenta ter uma
estratgia global e apenas fez alguns esforos limitados. A
educao sexual e a informao sobre a sade sexual e
reprodutiva no so ensinadas nas escolas.
Alm disso, as mulheres esto particularmente expostas
s devastaes do SIDA. A falta de autonomia leva-as a
aceitarem prticas sexuais e arriscadas que so o maior
veculo de proliferao de doenas sexualmente
transmitidas especialmente o SIDA. A Associao WILSA
enfatiza o facto de o SIDA desproporcionalmente afectar
as mulheres nas sociedades marcadas pela desigualdade
de gnero. Moambique, contudo, est bastante ciente do
SIDA. 94% dos homens e 82% das mulheres j ouviram
falar do SIDA 22.
H uma preocupao crescente do vrus entre as
mulheres grvidas. Embora a preveno e demais
esforos faam progressos., a vasta maioria de mulheres
que precisam de tratamento tm falta de acesso. De
acordo com o Ministro da Sade, 50 000 mulheres

17. Dados do Ministrio da Sade.

18. Idem.
19. Idem.
20. Idem.
21. Idem.
22. Relatrio do Governo de Moambique para o Comit da CEDAW.

FIDH-LDH / 14

DIREITOS DE MULHER NO MOAMBIQUE

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grvidas receberam tratamento. Em 1995, dados da

Direco Geral para os Assuntos da Mulher so de certo
modo diferentes e dizem que 44 000 pacientes do SIDA
so tratados em Moambique e que metades so
mulheres, portanto cerca de vinte mil. Moambique tem
cerca de 5 000 000 rfos do SIDA.

3. Trabalho
Metade da fora de trabalho so mulheres. Nas vilas e
cidades dois teros de mulheres trabalham no sector
informal especialmente em pequenas lojas o que significa
que as mulheres trabalham em locais de pouca
segurana.
Com algumas raras excepes, as mulheres continuam
numa baixa escala hierrquica nos sectores pblico e
administrativo. Embora a lei garanta pagamento igual para
trabalho igual, pagamento desigual continua a ser a norma
e a lei no sanciona os casos de violaes.
Muitas organizaes tentam ajudar as mulheres a
escaparem desta vulnerabilidade econmica e de carreira,
tanto no campo como na cidade, atravs da criao de
actividades denominadas actividades de gerao de
receitas. Os doadores encorajam muito estas actividades
mas o seu impacto limitado porque normalmente
restringem a mulher a trabalhos que exigem poucas
qualificaes, com um pequeno potencial econmico
(plantar vegetais, costurar, bordar, cermica, fabricar
sabo.) o rpido crescimento destes projectos de pequena
escala saturou os mercados e desencoraja as mulheres
de tentarem aderir. Os micro-crditos no tm sido um
sucesso porque as condies so muito restritivas e as
taxas de juros muito elevadas.

FIDH-LDH / 15

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V. Violncia Contra a Mulher

1. A Praga Difundida

As mulheres so normalmente agredidas pelos seus companheiros ou maridos mas raramente apresentam a queixa.
No h vantagem em ir polcia. Apenas expe a mulher ao risco de represlia por parte do marido. Para a soluo
do problema, o melhor pr o homem a discutir com um grupo de mulheres.
As declaraes de cinco mulheres ouvidas durante a visita a uma seco do MBEU em Campoane, no distrito
de Boane, provncia de Maputo.

Todas as associaes que se reuniram com a

misso citaram a violncia domstica, o SIDA e a questo
das vivas como os principais casos que requerem uma
ajuda jurdica para as mulheres. Isto mostra a gravidade
do problema cuja extenso est apenas a comear a vir
luz. De acordo com a ONG WLSA, a violncia domstica
bastante aceite pela sociedade, legitimada pela
ideologia patriarcal que d ao marido autoridade de usar a
fora para resolver os problemas conjugais2 3. A violncia
domstica constitui a metade de todos os tipos de
violncia registados no pas. Todos os grupos de mulheres
e especialmente aqueles que pertencem colectividade
Frum Mulher, orientaram campanhas durante muitos
anos a favor de especficas leis de violncia domstica
complementadas por fortes medidas de apoio. MPs esto
a ser muito contactados (lobbies) para garantirem que a lei
seja aprovada sem oposies significativas.

As polticas anti-violncia j esto a ser

implementadas. Uma unidade anti-violncia domstica,
por exemplo, foi criada no Ministrio do Interior. No tem
bases suficientes para poder funcionar. Os postos policiais
locais esto a comear a criar esquadras especiais para
se focalizarem na violncia contra a mulher e a criana e
a policia est a comear a cooperar com as ONGs nesta
rea.

As leis sobre a violncia domstica contra a

mulher, programadas para serem adoptadas brevemente
constituem um passo largo no reconhecimento do
problema mas devem ser combinadas com a informao e
consciencializao para que possa ser afectiva. Grupos
de mulheres insistem que a lei deve definir um conceito de
violao sexual e incluir o conceito de violao sexual no
casamento.

As associaes esto felizes por esta nascente

cooperao e esperam fortific-la no futuro mas lamentam
o facto de a polcia habitualmente transferir as vtimas
directamente para as associaes, exactamente o inverso
do que deveria acontecer. Os directores das associaes
criticam o governo por fugir das suas responsabilidades ao
transferi-las para as associaes.

WLSA por exemplo d aos postos policiais os formulrios

necessrios para o registo de casos de violncia
domstica. A organizao da mulher moambicana (OMM)
uma filial do partido Frelimo no poder e a maior
organizao moambicana tem abrigos para as mulheres
agredidas, mas encoraja a reconciliao conjugal e
procura servir de mediadora de conflitos. Contudo, reporta
os casos mais srios polcia.

23. Arthur, M. J. e Meija, M., 2006. Reconstruindo Vidas: Estratgias de Mulheres Sobreviventes de Violncia Domstica. Maputo: WLSA.

FIDH-LDH / 16

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2. Abuso Sexual e Molestamento

O abuso sexual por parte de professores (sexo masculino) comum. Raparigas de tenra idade costumam ficar
grvidas e quando tal acontece elas ficam duplamente vtimas porque deixam a escola. O professor, quando punido,
a punio consiste em transferi-lo para uma outra escola.
A representante de uma associao

O abuso sexual e o molestamento constituem o maior

aspecto de violncia contra mulheres e raparigas.
O abuso sexual nas escolas e o molestamento
aos estudantes por parte dos professores preocupante.
Chantageiam as estudantes ameaando no lhes dar
boas notas e os resultados dos exames so a tctica mais
usada pelos professores que querem praticar sexo com
suas estudantes. De acordo com a WLSA o silncio entre
os professores infelizmente minimiza o impacto deste
fenmeno. O abuso sexual tambm ocorre entre os
estudantes, os rapazes molestam as colegas para fins
sexuais.
Este abuso sexual contribui muito para a gravidez
precoce e as raparigas grvidas no tm permisso para
estudarem. So transferidas para o curso nocturno a fim
de, de acordo com o Ministrio da Educao proteger a
sua prpria moral e a dos colegas. Os funcionrios da
educao garantiram misso que estas raparigas tinham
permisso para voltarem ao curso diurno aps o parto.
Contudo, o que acontece que a rapariga sai
completamente da escola, ou porque a famlia do pai paga
famlia da rapariga para ela ficar em casa, ou porque o
professor obrigado a cas-la. Enquanto este ltimo caso
preserva a honra, tais casamentos contribuem para a
poligamia pois os professores que abusam sexualmente
as estudantes em geral so casados. Estes casamentos
tambm contribuem para a proliferaro do SIDA no
sistema de educao.
A violncia sexual nas escolas punvel por lei
mas aqueles que procuram ajuda jurdica encontram
barreiras. Ademais, se forem feitas acusaes, os pais da
rapariga normalmente retiram os casacos sob presso.
O Ministrio da Educao diz estar ciente da seriedade
da situao e que implementou mecanismos para a
reduo de casos de abuso. Mas as pessoas culpadas de
tais violaes tm sido apenas transferidas para uma outra
escola.

As associaes esto cada vez mais cientes do

abuso sexual na famlia e o denunciam. Na lei actual o
incesto uma circunstncia mais grave nos casos de
violao. Espera-se que o novo Cdigo Penal endurea as
penalidades contra o incesto. No existem programas
especficos do governo contra esta especfica forma de
violncia inter-familiar.

3. Prostituio
A prostituio no proibida nem permitida por lei, mas
est implcito que a prostituio de menores ilegal.
De acordo com vrias organizaes incluindo AVMAS, a
prostituio est a crescer em Moambique particularmente
nas maiores cidade perto das auto estradas, nos locais de
convivo por onde frequentemente os camies passam. A
transportao nacional e transfronteiria tem aumentado a
prostituio. As prostitutas so geralmente raparigas das
zonas rurais que fogem da pobreza. Perto de 20% delas
usam a prostituio para apoiarem as suas famlias. As
associaes dizem que difcil ajud-las uma vez que a
nica forma efectiva de as ajudar seria dar-lhes emprego.
Alm da violncia da prostituio como tal, as prostitutas
esto expostas a especificas formas de violncia.
Normalmente so violadas e chantageadas pelos polcias e
outros funcionrios do governo.
De acordo com a AVMAS as prostitutas esto
particularmente expostas ao risco de contrarem o HIV
porque o custo da prtica sexual protegida mais baixo do
que o custo de uma relao sexual no protegida.

4. Trfico de Seres Humanos

Moambique ratificou a Conveno contra o trfico de
seres humanos e esta questo est a ser neste momento
preparada para ser adoptada como lei nacional. Nenhum
pas na frica austral tem uma lei que proba o trfico de
seres humanos.

FIDH-LDH / 17

DIREITOS DE MULHER NO MOAMBIQUE

Dever de terminar prticas ilegais

A organizao Rede Came diz que 1000 crianas so

ilegalmente exportadas para a frica do sul todos os anos
onde h muitos bordis para crianas. A frica do Sul o
primeiro destino do sistema regional de trfico e est
especializado na explorao da mo-de-obra infantil e
prostituio. Leva a vantagem de a frica receber vrios
emigrantes ao longo de dcadas, atraindo pessoas da
regio.
Alm do trfico, a emigrao transfronteiria est a tornarse cada vez mais clandestina como consequncia da
rgida migrao na frica do sul. As mulheres, que so
40% dos emigrantes 24, so vtimas de violaes por parte
dos contrabandistas e guardas fronteirios.

24. De acordo com a Rede Came. Rede Came uma rede de ONG que em Moambique trabalha em prol dos Direitos da Criana.

FIDH-LDH / 18

DIREITOS DE MULHER NO MOAMBIQUE

Dever de terminar prticas ilegais

VI. Mulheres, Instituies e Vida Pblica

1. Organizaes Oficiais de mulhereses

servios civis continuam dominados por homens.

As autoridades criaram uma srie de corpos que visam

lidar com assuntos da mulher. Adicionalmente, cada
Ministrio deve ter uma unidade de gnero e coordenar as
suas polticas com as dos outros ministrios. Os principais
corpos oficiais so:

Representantes das associaes que se reuniram com a

misso lamentaram a falta de activismo pela parte
feminina dos MPs nas questes das mulheres e o facto de
no serem admitidas para as posies oficiais dos seus
partidos. Aparentemente os partidos polticos fazem um
esforo para melhorarem a vida das mulheres.

- O Ministrio da Mulher e Aco Social que substituiu o

Ministrio para a Coordenao da Aco Social em 2000.
- A Direco Geral para os assuntos das mulheres que
serve como corpo de implementao do Ministrio.
- O Concelho Nacional para a Promoo da Mulher que
inclui organizaes oficiais, representantes de ONGs,
participantes do sector privado e religiosos oficiais.
No existe um plano nacional para o desenvolvimento da
mulher.
As associaes com as quais a misso se reuniu todas
criticaram estes corpos oficiais e julgam que as suas
polticas no so realmente complementares. De acordo
com as associaes os programas dos corpos oficiais no
esto suficientemente difundidos para serem efectivos.
Essencialmente, criticam o governo por no ter um plano
coerente para o desenvolvimento da mulher e pelo seu
discurso vazio.

Alm disso, os representantes das associaes criticam a

classe poltica no geral. Dizem que os partidos polticos do
pas s falam de mulheres nas eleies.
Realmente os assuntos das mulheres no so a prioridade
de nenhum dos maiores partidos polticos.

3. A imagem das mulheres. As mulheres e

os Mdias
O combate aos estereotpicos machistas o enteado
desprezado da poltica do governo. Dificilmente feito
algo para mudar a maneira de pensar nesta rea crucial.
As imagens baseadas no papel tradicional do gnero so
omnipresentes e aparentemente nada est a ser feito para
se mudar a representao da mulher nos mdias.
Mdias

A rdio e a televiso cobrem 100% e 60% do pas em

termos geogrficos, respectivamente. A transmisso da
2. Vida Pblica e Poltica
rdio nacional compreende 23 lnguas alcanando quase
toda a populao. Estes dois mdias podiam mudar o
As mulheres em Moambique esto mais representadas modo de pensar, mas no tm mudado. Pior, muitas
na poltica do que em muitos outros pases Africanos associaes dizem que no s as informaes dos mdias
35,6% das MPs (parlamentares) so mulheres 25 : A pertencentes ao Estado no procuram mudar a imagem
primeira-ministra, 4 ministras, 2 vice-ministras, duas das mulheres como tambm continuam a usar imagens
governadoras provinciais e vrias administradoras que so discriminatrias. Muitas desejam que os assuntos
distritais.
do gnero sejam includos na programao e acusam o
Estado de fugir de suas responsabilidades nesta matria.
Moambique ainda no alcanou a igualdade de gnero
na vida pblica apesar de o governo dizer que traou uma Grupos de mulheres tm um dado tempo disponibilizado
poltica segundo o qual as mulheres solicitantes tm para estarem no ar a realizarem os seus prprios
prioridade sobre os homens com as mesmas qualificaes programas mas os programas produzidas pelos mdias do
no tocante aos empregos do sector pblico. Os postos dos Estado so de qualidade muito pobre. Muitas jornalistas

25. Dados Oficiais.

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so mulheres mas poucas ascenderam as posies de

nvel executivo. A Organizao Mulheres e Mdias est a
tentar remediar a situao.
A imagem das mulheres nos Materiais da
Educao
O Ministrio da Educao comeou a rever os livros
escolares para mudar os esteretipos machistas. Os
novos livros escolares incluindo questes do gnero foram
introduzidos em 2004 e est em curso o mesmo trabalho
ao nvel secundrio. As aulas cvicas tambm incluem
questes de gnero no seu curriculum.
A concluso a ser tirada de Moambique j no uma
sociedade meramente tradicional e que srias mudanas
na vida das mulheres esto a acontecer. Acelerar estas
mudanas continua a ser um desafio. O governo tem feito
grandes esforos nesta rea mas no tem uma estratgia
global para mudar as relaes do gnero, leva a cabo
apenas programas isolados que no so complementares.
De modo a promover-se uma estratgia global, os lemas
das mulheres devem estar ligados aos direitos humanos
no geral. Habitualmente, os polticos moambicanos vem
nos direitos da mulher um pequeno aspecto dos direitos
humanos.

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VII. Recomendaes
Seguindo as observaes da misso, a FIDH e a LMDH
podem efectuar uma mudana significativa na situao
jurdica das mulheres mesmo que estas mudanas ainda
no alcancem todas as reas da vida das mulheres.
Contudo, criticam as longas demoras na aplicao da
nova legislao e a falta de determinao do governo para
mudar os coraes e as mentes.
Por isso, recomendam s autoridades moambicanas
para:
Tomarem todas as medidas efectivas para
garantirem que os direitos consagrados na Conveno
CEDAW e no protocolo dos direitos da mulher para a Carta
Africana, ambas ratificadas por Moambique sejam
protegidas em termos concretos.
Ratificarem o protocolo opcional da Conveno
para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Contra a Mulher.
Aplicarem a Declarao Solene da Igualdade de
Gnero adoptada pela
Unio Africana em 2004 e inscrever uma definio
exacta de discriminao
na constituio da repblica, conforme o artigo 1 da
CEDAW.
Emendarem o Cdigo Penal e as leis da herana
o mais cedo possvel para a eliminao de todas as
formas de discriminao.
Emendarem a nova Lei de Famlia para permitirse um novo casamento antes de trs anos depois do
divrcio.

Estabelecerem sanes contra casamentos

forados e prematuros.
Formarem e informarem a polcia e aos
funcionrios da justia sobre a legislao dos direitos da
mulher.
Fortificarem as esquadras
domstica nos postos policiais locais.

anti-violncia

Aumentarem o fundo para a unidade antiviolncia domstica no Ministrio do Interior.

Adoptarem polticas mais fortes pela mudana de
mentalidades sobre a mulher (a imagem da mulher nos
mdias e livros escolares, etc.) e fazerem esforos pelo
alcance dos direitos das mulheres, ao nvel do pblico.
Devotarem muitos mais esforos para o combate
ao analfabetismo e promoo de inscries femininas nas
escolas.
Adoptarem uma credvel poltica sexual e
reprodutiva.
Tomarem todas as medidas necessrias para
garantirem s mulheres o acesso ao emprego no sector
formal, a crditos e formao.
Sancionarem os empregadores que praticam a
discriminao salarial contra as mulheres.
Implementarem estruturas de coordenao ao
nvel mais elevado para garantir-se uma cooperao
inter-ministerial sobre os direitos da mulher.

Seguirem todos os passos necessrios para

garantir-se que as mulheres vtimas de discriminao e
Aprovarem a lei contra a violncia domstica o violncia tenham acesso justia.
mais cedo possvel dando maior definio de violao
incluindo a violao no casamento; Levar a cabo Garantirem a reparao e reabilitao das
campanhas de informao e consciencializao.
mulheres que sofreram especficos tipos de violncia
sexual durante a guerra civil.
Aprovarem uma lei contra o trfico sexual de
acordo com a Conveno do Trfico de Seres Humanos, Endossarem o artigo 34.6 do Protocolo para a
ratificado por Moambique.
Carta Africana criando um Tribunal Africano de Direitos
Humanos que permita aos individuais e ONGs resolverem

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os casos de discriminao e violao dos direitos da

mulher por parte do governo de Moambique,
directamente no tribunal.
Convidarem para Moambique o Rapporter
Especial das Naes para o Trfico de Seres Humanos,
particularmente de mulheres e crianas, e Rapporter
Especial das Naes Unidas para a violncia contra a
mulher incluindo as suas causas e consequncias.
Apoiarem as iniciativas da sociedade civil para as
questes do gnero.
Apresentarem os direitos das mulheres num
dilogo poltico com os corpos polticos internacionais tais
como o Tribunal Africano dos Direitos Humanos ou a
Unio Europeia.

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Anexos - Pessoas que se reuniram com a misso

Autoridades pblicas
- Armando Guebuza, Presidente da Repblica de Moambique
- Virgnia Matabel, Ministra da Mulher e Aco Social
- ngelo Sithole, Secretrio-geral do Ministrio da Justia
- Clia Buque Armando, Conselheira Jurdica no Ministrio da Mulher e Aco Social
- Josefa Vitoria Lopes Langa, Directora na Direco Nacional da Mulher
- Ana Loforte, Conselheira para as Questes do Gnero, Direco Nacional da Mulher
- Aida Theodomira N. Libombo, Vice-Ministra da Sade
- Leonardo Simbine, Conselheiro Jurdico do Tribunal Supremo
- Manuela Mapungue, Departamento de Administrao e Finanas da Organizao da Mulher Moambicana (OMM)
- Cristina Tomo, Directora Nacional do Sistema Nacional de Educao. Tambm esteve presente para se reunir com o
Director Nacional Adjunto, Chefe dos Programas Especiais e Chefe dos Programas do Gnero
- Thierr Viteau, Embaixador da Frana em Moambique.
- Jos da Costa, attach para a Cooperao na Embaixada da Frana em Moambique.

Associaes
- Osvalda Joana, Presidente da Associao da Mulher Moambicana de Carreira Jurdica
- Tnia Waty, Secretria-Geral da Associao das Mulheres Moambicanas de Carreira Jurdica
- Maria Jos Artur, Coordenadora da Associao Mulheres e Leis na frica Austral (WLSA)
- Graa Samo, Directora Executiva do Frum Mulher (Coordenao para a Mulher e o Desenvolvimento)
- Carlos Manjate, Coordenador da Associao Rede CAME, especializada na Luta Contra o Abuso de Menores
- Elsa Eugnio Tusine, Coordenadora Geral da Associao de Vivas e Mes Solteiras (AVMAS)
- Darcisio Tembe, Director das Actividades dos Programas dos Jovens da AVMAS
- Amade Fumane, Coordenador do Programa de Jovens na AVMAS
- Carlos Maurcio, Coordenador da Associao para a Promoo da Economia e Desenvolvimento Social da Mulher
- Guilhermina Zucula, Directora dos Projectos do MBEU
- Rafa Machado, Directora Executiva da Mulher, Lei e Desenvolvimento (MULEIDE)
- Associao KINDLIMUKA, regio de Boane, focalizada na Proteco das Vivas, Mulheres Abandonadas e rfos.
- Julieta Langa, Directora do Concelho Superior da Comunicao Social
- Olga Muthemba, Produtora de Programas da Mulher na Rdio Unio de Cooperativas (UGC)
- Artemisa Piedade, Chefe da Logstica do Centro de Sade da UGC

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17 passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France

Tl. : (33-1) 43 55 25 18 / Fax : (33-1) 43 55 18 80
Email: fidh@fidh.org
http://www.fidh.org

A Federao Internacional das ligas dos direitos Humanos (FIDH) uma organizao internacional no-governamental
que defende os direitos humanos enunciados na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948.
Criada em 1922, a FIDH federa hoje em dia 155 organizaes de defesa dos direitos humanos pelo mundo.
A FIDH tem como mandato:
a) mobilizar a comunidade internacional
b) prevenir as violaes dos direitos humanos e dar apoio a sociedade civil
c) observar e alertar sobre violaes dos direitos humanos
d) informar, denunciar e proteger

AVENIDA MAGUIGUANA N 2219 R/C ALTO MAE

Maputo - Mozambique
Email : liga.dh@tvcabo.co.mz
http://www.ldh.org.mz/

A Liga Moambicana dos Direitos Humanos (LDH), foi criada tendo como VISO global liderar o processo de
promoo e defesa dos Direitos Humanos em Moambique. A LDH conta ainda como MISSO promover os Direitos
Humanos atravs da Advocacia, Educao Cvica, Monitoria, Presso e Assistncia Jurdica onde haja vazio institucional.
O OBJECTIVO GERAL da LDH contribuir para uma maior aderncia e respeito pelos Direitos Humanos no Pais, quer
pelas instituies do Estado, quer pela sociedade civil.

Directrice de publication : Souhayr Belhassen - Rdacteur en chef : Antoine Bernard Assistante de publication : Cline Ballereau-Tetu
Auteurs: Sophie Bessis / Karine Appy
Coordination du rapport : Isabelle Brachet, Marceau Sivieude, Karine Appy
Imprim par FIDH - N474/4 - Dpt lgal avril 2008
Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)