Atualidades

Professor: Cssio Albernaz

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Atualidades

Histria da Administrao Pblica Brasileira Ps-1930

Aspectos Fundamentais na Formao do Estado Brasileiro
Patrimonialismo
Conceito: a confuso entre o patrimnio pblico e privado.
No Brasil, o patrimonialismo perdurou at a dcada de 1930 como a forma de dominao
predominante. No podemos dizer que ele est totalmente superado.
Mas a partir da dcada de 1930 que o pas passa a adotar uma administrao burocrtica

Periodo Colonial e Chegada da Corte em 1808

Apesar de na poca j existir no Brasil uma administrao relativamente aparelhada, com
a transferncia da sede do reino para o Brasil que se criam as condies necessrias para
constituio de um Estado Nacional. Analisando o perodo anterior a 1808, Caio Prado Jnior
aponta como principais
Caractersticas da administrao colonial:

a centralizao,
a ausncia de diferenciao (de funes),
o mimetismo,
a profuso e minudncia das normas,
o formalismo e a morosidade

Administrao Colonial portuguesa

Para Caio Prado Jr. Essas disfunes decorrem, em grande medida, da transplantao para
a colnia das instituies existentes na metrpole e do vazio de autoridade no imenso
territrio, que constitui um organismo autoritrio, complexo, frgil e ineficaz.
Estava organizada em quatro nveis: Instituies metropolitanas, Administrao central,
regional e local subordinadas ao Conselho Ultramarino.
A organizao territorial do Brasil dividia-se em capitanias, que eram as maiores unidades
administrativas da colnia( Adm. Privada);

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 Com o fracasso da Administrao privada sobre as capitanias a coroa retoma o controle e

institui uma administrao central com objetivo de defesa do territrio, que posteriormente
ser o vice-reino.

Construo do Estado nacional

A base do Estado nacional e todo seu aparato para afirmao da soberania e ao
funcionamento do autogoverno constituram-se pelo fato da transferncia da corte para o
Brasil e sua elevao parte integrante do Reino Unido de Portugal;
Os conflitos em matria fiscal, o retorno a situao de colnia e a exigncia de sua volta
Lisboa colocam o prncipe em oposio aos interesses da metrpole e enseja uma
sequencia de atos polticos que culminam na independncia.
A transferncia da famlia real cria as condies para a emergncia do espao pblico e a
formao da burguesia nacional;
A instalao da famlia real e a formao do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves e
da sua sede na antiga colnia tornam irreversvel a restaurao da situao colonial e a
constituio de um novo Estado nacional.
1822: Independncia do Brasil
1824: A 1 Constituio do Brasil manteve monarquia como regime de governo e D. Pedro
I como Imperador;
Previa 4 poderes poltico: Poder Executivo, Legislativo, Judicirio e Moderador;
Aps 10 anos no poder D. Pedro I abdica do trono em favor de seu filho D. Pedro II.
Perodo de continua instabilidade poltica;
1832: reforma constitucional que institui a regncia uma;
1841: declarao de maioridade de D. Pedro II;
O Imperador passa a se concentrar no exerccio do poder Moderador;
Nos timos 10 anos do Imprio os conflitos se agravam e exercem maior presso sobre o
governo.
Nesse ambiente poltico germina o movimento republicano que se dividia em 2 plos: O
Federalismo e o Liberalismo;
O Federalismo era protagonizado pelas lideranas polticas de SP e RGS e pregavam uma
maior autonomia regional;
J o Liberalismo era representado pelos polticos do RJ que defendiam a participao
poltica da populao.

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A Repblica Velha (1889-1930)

A proclamao da Repblica no alterou profundamente as estruturas socioeconmicas do
Brasil imperial.
Economia: agrcola, monocultora, latifundiria.
Mudana do centro dinmico para a cafeicultura.
A Repblica federalista possua estados descentralizados e politicamente autnomos que
consagrou um novo pacto poltico que acomodava os interesses das elites econmicas do
Centro- Sul e do resto do pas;
A poltica dos governadores garantia a alternncia na Presidncia da Repblica de
representantes de MG e SP;
Esse sistema favorecia os chefes locais, ou seja. Os grandes proprietrios de terra e as
grandes oligarquias;
Era um sistema instvel, pois o governos estaduais estavam passivos de serem derrubados
e substitudos em funo da emergncia de novas oligarquias;
A quebra do pacto dos governadores por parte de SP abre espao para mais uma
interveno do Exrcito e a revoluo de 1930.
A Repblica Velha durou cerca de 40 anos. Aos poucos, foi se tornando disfuncional ao Brasil
que se transformava, pela diversicao da economia, pelo primeiro ciclo de industrializao,
pela urbanizao e pela organizao poltica das camadas urbanas. Novos conitos de interesse
dentro dos setores dominantes, entre as classes sociais e entre as regies punham em causa o
pacto oligrquico, as eleies de bico-de-pena e a poltica do caf-com-leite.

A burocratizao do Estado nacional

A revoluo de 1930 representou a passagem do Brasil agrrio para o brasil industrial;
A burocracia est no horizonte da administrao pblica que se consolida e atualiza
encontrando o seu ponto de inflexo e acelerao na revoluo de 1930;
A partir desse marco e ao longo do sculo XX o Brasil empreendeu um continuado processo
de modernizao das estruturas e processos do aparelho do Estado.
De fato, a partir desse marco e durante a maior parte do sculo XX, o Brasil empreendeu um
continuado processo de modernizao das estruturas e processos do aparelho de Estado. Como
resposta a transformaes econmicas e sociais de largo alcance, esse esforo se desenvolveu
ora de forma assistemtica, pelo surgimento de agncias governamentais que se pretendia
fossem ilhas de excelncia com efeitos multiplicadores sobre as demais, ora de forma mais
orgnica, por meio das reformas realizadas no governo federal, em 1938, 1967 e a partir de
1995.

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A chamada Revoluo de 1930 representou muito mais do que a tomada do poder por novos
grupos oligrquicos, com o enfraquecimento das elites agrrias. Signicou, na verdade, a
passagem do Brasil agrrio para o Brasil industrial.
Do ponto de vista econmico o Estado exerce um papel de indutor do desenvolvimento,
e do ponto de vista politico havia um quadro favorvel a transformao do Estado para
atender a esse novo papel;
No perodo inicial houve uma grande concentrao de poder nas mos do poder Executivo
federal em consequncia da dissoluo do legislativo e criao das interventorias;
Sob o impulso de superao do esquema clientelista e anrquico de administrao oligrquica,
o governo de Getlio Vargas iniciou uma srie de mudanas que tinham pelo menos duas
vertentes principais:
estabelecer mecanismos de controle da crise econmica, resultante dos efeitos da Grande
Depresso, iniciada em 1929, e subsidiariamente promover uma alavancagem industrial;
promover a racionalizao burocrtica do servio pblico, por meio da padronizao,
normatizao e implantao de mecanismos de controle, notadamente nas reas de
pessoal, material e nanas.
Surgem novos atores sociais e com isso criado o Ministrio do Trabalho, indstria e
comrcio;
Vargas teve uma imagem bifronte, uma face voltada para as oligrquicas rurais e outra para
as massas urbanas;
A Constituio de 1934 restabeleceu os direitos e garantias dos cidados, restaurou o poder
legislativo e devolveu a autonomia dos estados, porm no devolveu os mesmos nveis de
descentralizao que vigoraram na Repblica Velha;
1937: Instaurao do Estado Novo ;
A ditadura fechou o congresso, suspendeu as garantias constitucionais, centralizou os
recursos e outorgou uma nova constituio(dita polaca);
Mantm a politica de proteo as matrias-primas exportadas e cria as bases necessrias
da industrializao: a infra- estrutura de transporte, oferta de energia eltrica e a produo
de ao;
O governo de Getlio Vargas inicia uma srie de mudanas que tinham por objetivo a
superao do esquema clientelista e anrquico de administrao oligrquica , alm de
estabelecer mecanismos de controle de crises e promoo da racionalizao burocrtica do
servio pblico por meio da padronizao, normatizao e implantao de um sistema de
controle.
De todas as medidas a mais emblemtica foi a criao do Departamento Administrativo
do Servio Pblico-DASP . Foi efetivamente organizado em 1938 com a misso de definir e
executar a poltica para o pessoal civil, inclusive a admisso mediante concurso pblico e
a capacitao tcnica do funcionalismo, promover a racionalizao de mtodos no servio
pblico e elaborar o oramento da Unio.

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Essa primeira experincia de reforma de largo alcance inspirava-se no modelo weberiano de

burocracia.
Foi uma ao deliberada e ambiciosa no sentido da burocratizao do Estado brasileiro, que
buscava introduzir no aparelho administrativo do pas a centralizao, a impessoalidade, a
hierarquia, o sistema de mrito, a separao entre o pblico e o privado.
Visava constituir uma administrao pblica mais racional e eficiente, que pudesse assumir
seu papel na conduo do processo de desenvolvimento, cujo modelo de crescimento, baseado
na industrializao via substituio de importaes, supunha um forte intervencionismo
estatal e controle sobre as relaes entre os grupos sociais ascendentes a nova burguesia
industrial e o operariado urbano
A reforma administrativa do Estado Novo foi o primeiro esforo sistemtico de superao
do patrimonialismo e o DASP representou a concretizao desses princpios, pois se tornou
a grande agncia de modernizao administrativa;
O DASP foi bem sucedido at o incio da redemocratizao em 1945.

O Nacional desenvolvimentismoInterstcio democrtico

A Constituio Federal de 1946 restabeleceu o estado de direito e as garantias individuais,
restaurou a diviso de poderes da Repblica, devolveu a autonomia dos Estados, ampliou
os direitos sociais dos trabalhadores, reorganizou o judicirio e previu a mudana da capital;
Criao de 13 empresas estatais (Petrobras e BNDES);
1950: Vargas volta ao poder por via democrtica;
1956: eleito Juscelino Kubitscheck;
1962:Jnio Q./Joo G.>>Instabilidade poltica.
Esse perodo se caracteriza por uma crescente ciso entre a administrao direta, entregue
ao clientelismo e submetida, cada vez mais, aos ditames de normas rgidas e controles e a
administrao indireta/descentralizada que eram dotadas de maior autonomia gerencial e
podiam recrutar seus quadros sem concursos.
Constituram-se assim ilhas de excelncia no setor pblico voltadas para a administrao do
desenvolvimento, enquanto se deteriorava o ncleo central da administrao.
A administrao do plano de metas foi executada, em grande medida, fora dos rgos
administrativos convencionais. Considerando-se os setores essenciais do plano de
desenvolvimento (energia, transportes, alimentao, indstrias de base e educao) apenas
5,2% dos recursos previstos foram alocados na administrao direta; o restante foi aplicado
por autarquias, sociedades de economia mista, administraes estaduais e empresas privadas.
A coordenao poltica das aes se fazia atravs dos grupos executivos nomeados
diretamente pelo presidente da Repblica.

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Embora tenha havido avanos isolados durante os governos de Getlio Vargas, Juscelino
Kubitschek, Jnio Quadros e Joo Goulart, o que se observa a manuteno de prticas
clientelistas, que negligenciavam a burocracia existente, alm da falta de investimento na sua
profissionalizao. A cada de- safio surgido na administrao do setor pblico, decorrente da
prpria evoluo socioeconmica e poltica do pas, a sada utilizada era sempre a criao de
novas estruturas alheias administrao direta e o consequente adiamento da difcil tarefa de
reformulao e profissionalizao da burocracia pblica existente.

A modernizao autoritria
O governo militar realizou com sinais trocados o programa de reformas de base;
1964 revisa o projeto de lei elaborado pela comisso Amaral Peixoto que resulta na
edio do Decreto-Lei 200/1967. O mais ambicioso empreendimento para a reforma da
administrao pblica federal;
Seu estatuto bsico prescreve cinco princpios fundamentais:
o planejamento (princpio dominante);
a expanso das empresas estatais (sociedades de economia mista e empresas pblicas),
bem como de rgos independentes (fundaes pblicas) e semi-independentes
(autarquias);
a necessidade de fortalecimento e expanso do sistema do mrito, sobre o qual se
estabeleciam diversas regras;
diretrizes gerais para um novo plano de classificao de cargos;
o reagrupamento de departamentos, divises e servios em 16 ministrios: Justia,
Interior, Relaes Exteriores, Agricultura, Indstria e Comrcio, Fazenda, Planejamento,
Transportes, Minas e Energia, Educao e Cultura, Trabalho, Previdncia e Assistncia
Social, Sade, Comunicaes, Exrcito, Marinha e Aeronutica.
Instituiu a Comestra (Comisso Especial de Estudos da Reforma Administrativa), presidida
pelo ministro extraordinrio para o planejamento de coordenao econmica, com o objetivo
de proceder ao exame dos projetos elaborados e o preparo de outros considerados essenciais
obteno de rendimento e produtividade da administrao federal
Do trabalho dessa comisso e das revises que se seguiram em mbito ministerial resultou a
edio do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, o mais sistemtico e ambicioso
empreendimento para a reforma da administrao federal.

O Decreto- Lei 200/67

1. do planejamento, da coordenao, da descentralizao, da delegao de competncia e do
controle;

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2. Estabelecia a distino entre a administrao direta os ministrios e demais rgos

diretamente subordinados ao presidente da Repblica e a indireta, constituda pelos
rgos descentralizados autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista.
3. Fixava a estrutura do Poder Executivo federal, indicando os rgos de assistncia imediata
do presidente da Repblica e distribuindo os ministrios entre os setores poltico,
econmico, social, militar e de planejamento, alm de apontar os rgos essenciais
comuns aos diversos ministrios.
4. Desenhava os sistemas de atividades auxiliares, pessoal, oramento, estatstica,
administrao financeira, contabilidade e auditoria e servios gerais.
5. Definia as bases do controle externo e interno.
6. Indicava diretrizes gerais para um novo plano de classificao de cargos.
7. Estatua normas de aquisio e contratao de bens e servios.
A tentativa de modernizao do aparelho de Estado, especialmente a partir dos anos 60
teve como consequncia a multiplicao de entidades da administrao indireta;
Isso resultou no fenmeno da dicotomia entre Estado tecnocrtico e moderno das
instncias da administrao indireta e o Estado burocrtico, formal e defasado da
administrao direta, que subsiste mesmo depois da reforma administrativa de maro
de 1990.
A reforma administrativa embutida no Decreto-Lei no 200 ficou pela metade e fracassou.
A crise poltica do regime militar, que se inicia j em meados dos anos 1970, agrava ainda
mais a situao da administrao pblica, j que a burocracia estatal foi identificada com o
sistema autoritrio em pleno pro- cesso de degenerao.
Os programas de reforma pr-Nova Repblica: A desburocratizao e desestatizao.
Decreto-Lei 83.740, de 18 de julho de 1979 (desburocratizao)
Visavam o aumento da eficincia e eficcia na administrao pblica e o fortalecimento do
sistema de livre empresa
Diferentemente dos outros programas, o da desburocratizao privilegiava o usurio do servio
pblico. Da o seu ineditismo, porque nenhum outro pro- grama antes era dotado de carter
social e poltico. Mas, ele tambm inclua entre seus objetivos o enxugamento da mquina
estatal, j que recomendava a eliminao de rgos pouco teis ou cuidava para impedir a
proliferao de entidades com tarefas pouco definidas ou j desempenhadas em outras
instituies da administrao direta e indireta.

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O programa de desestatizao visava ao fortalecimento do sistema livre de empresa e tinha os

seguintes pressupostos:
organizao e explorao das atividades econmicas competem preferencialmente
empresa privada, na forma estabelecida na Constituio brasileira. O papel do Estado, no
campo econmico, de carter suplementar, e visa sobretudo encorajar e apoiar o setor
privado;
o governo brasileiro est firmemente empenhado em promover a privatizao das
empresas estatais nos casos em que o controle pblico se tenha tornado desnecessrio
ou injustificvel;
a privatizao das empresas estatais, porm, no dever alcanar nem enfraquecer as
entidades que devam ser mantidas sob controle pblico, seja por motivos de segurana
nacional, seja porque tais empresas criem, efetivamente condies favorveis ao
desenvolvimento do prprio setor privado nacional, ou ainda, quando contribuem para
assegurar o controle nacional do processo de desenvolvimento.

A reforma administrativa da Nova Repblica.

O desafio da redemocratizao lidava-se com uma severa crise econmica marcada pela
crescentes desigualdades sociais, o que dificultava qualquer tentativa de reverso desse
quadro;
Essa reverso se expressaria na necessidade de tornar o aparelho administrativo mais
reduzido, orgnico eficiente e receptivo s demandas da sociedade;
O documento elaborado pela comisso instituda pelo governo SARNEY definiu as
seguintes propostas para a reorganizao da administrao pblica:
Restaurao da cidadania;
Democratizao da ao administrativa;
Descentralizao e desconcentrao da ao adm.;
Revitalizao do servio pblico;
Melhora na alocao de recurso.
No se concretizou e foi suspensa em 1986.
Assembleia Nacional constituinte.
As tentativas de reforma at 1985 careceram de planejamento governamental e de
meios mais eficazes de implementao. Havia uma relativa distncia entre planejamento,
modernizao e recursos humanos, alm da falta de integrao entre os rgos responsveis
pela coordenao das reformas. Os resultados dessa experincia foram relativamente
nefastos e se traduziram na multiplicao de entidades, na marginalizao do funcionalismo,
na descontinuidade administrativa e no enfraquecimento do Dasp. Em resumo, a experincia
das reformas administrativas no Brasil apresentou distores na coordenao e avaliao do
processo, o que dificultou a sua implementao nos moldes idealizados.

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Administrao Pblica na Constituio de 1988

Apesar do propalado retrocesso em termos gerenciais, a Constituio de 1988 no deixou
de produzir avanos significativos, particularmente no que se refere democratizao
da esfera pblica. Atendendo aos clamores de participao nas decises pblicas, foram
institucionalizados mecanismos de democracia direta, favorecendo um maior controle social
da gesto estatal, incentivou-se a descentralizao poltico-administrativa e resgatou-se a
importncia da funo de planejamento.

Governo Collor
Em 15 de maro de 1990, tomou posse o primeiro governo civil eleito pelo voto direto, nos
ltimos 30 anos, de um sculo de vida republicana. Para cumprir seus propsitos reformadores
criou uma nova moeda, congelou a poupana popular, taxou haveres financeiros e redesenhou
a mquina de governo. Em menos de 24 horas, editou 23 medidas provisrias, sete decretos
e 72 atos de nomeao, aos quais se seguiram inmeras portarias ministeriais e instrues
normativas autrquicas. Com o objetivo de reduzir a interveno do Estado na vida social,
criou uma srie de restries e regulamentos temporrios para que, aos poucos, os cidados
perdessem a memria inflacionria e pudessem usufruir mais os benefcios decorrentes do
exerccio das novas liberdades.

A reforma do governo Collor

Objetivo de reduzir a interveno do Estado na vida social;
a necessidade de redefinir o papel do Estado e redimensionar o tamanho do governo;
No houve um balizamento conceitual;
Sua reforma administrativa caminhou de forma errtica e irresponsvel no sentido da
desestatizao e da racionalizao. As medidas de racionalizao foram conduzidas de maneira
perversa e equivocada. Algumas das extines tiveram que ser logo revistas, como a da
Capes, por exemplo. Muitas das fuses, principalmente de ministrios, no eram convenientes,
pois criavam superestruturas (como os ministrios da Economia e da Infraestrutura) sujeitas
a presses de interesses poderosos, e dificultavam a superviso que intentavam favorecer.
Os cortes de pessoal, desnecessrios, se examinarmos a administrao como um todo, no
trouxeram expressiva reduo de custos. A reforma administrativa desmantelou os aparelhos
de promoo da cultura e contribuiu ou, pelo menos, serviu de pretexto para a paralisao de
todos os programas sociais. Depois do incio da crise de seu governo, Collor voltou ao velho
sistema de concesses polticas para apoios, desmembrando e criando ministrios.
Se ela fosse sincera nos seus propsitos poderia, como j vimos, contribuir para a consolidao
e universalizao do Estado mnimo, e assim assegurar o bem-estar dos cidados brasileiros.
Na verdade, movida a oportunismo neoliberal e constituda como uma empresa de
desmantelamento do setor pblico, ela produziu uma srie de remanejamentos no plano
da organizao administrativa, desarticulou as estruturas encarregadas de operar polticas
compensatrias e em nada contribuiu para a garantia de direitos civis ou de direitos sociais
bsicos.

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A reforma Bresser
Os argumentos e propostas esto resumidos no PDRAE- Plano Diretor da Reforma do
Aparelho do Estado que possua como proposta explcita inaugurar a chamada Reforma
Gerencial do Estado. A presenta entre outros os seguintes pontos:
Interpretao da crise do Estado;
Classificao evolutiva da Adm. Pb.;
Histrico das reformas no Brasil a partir de 1930;
Diagnstico da Adm. Pb. Brasileira;
Os pilares do projeto de reforma do Estado:
Ajuste fiscal duradouro;
Reformas econmicas voltadas para o mercado;
Reforma da Previdncia Social;
Inovao dos instrumentos de Polticas Sociais;
Aumento da Governana (capacidade de implementar de forma eficiente polticas
pblicas/capacidade de governo do Estado)
Governana X Governabilidade;
Mudana no papel do Estado (Menos executor e prestador direto de servios e mais
regulador, coordenador e provedor)
busca-se o fortalecimento das suas funes de regulao e de coordenao,
particularmente no nvel federal, e a progressiva descentralizao vertical, para os nveis
estadual e municipal, das funes executivas no campo da prestao de servios sociais e
de infra-estrutura.
Buscava reforar a governana a capacidade de governo do Estado por meio da transio
programada de um tipo de administrao pblica burocrtica, rgida e ineficiente, voltada
para si prpria e para o controle interno, para uma administrao pblica gerencial, flexvel e
eficiente, voltada para o atendimento da cidadania.
Mudana em trs planos: no plano institucional-legal, atravs da reforma da Constituio e
das leis do pas; no plano cultural, atravs da internalizao de uma nova viso do que seja a
administrao pblica; e no plano da gesto, onde afinal se concretiza a reforma.
Para realizar tarefa de tal envergadura, o Pdrae assinalava ser necessrio:
a redefinio dos objetivos da administrao pblica, voltando-a para o cidado-cliente;
o aperfeioamento dos instrumentos de coordenao, formulao e implementao e
avaliao de poltica pblicas;
a flexibilizao de normas e a simplificao de procedimentos;
o redesenho de estruturas mais descentralizadas;

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o aprofundamento das ideias de profissionalizao e de permanente capa- citao dos

servidores pblicos, ideias que vm da administrao pblica burocrtica, mas que
jamais foram nela plenamente desenvolvidas.

A reforma BresserO modelo conceitual

Apoia-se em trs dimenses:
1: formas de propriedade;
2: Distingue os trs tipos de Administrao Pblica;
3: Distingue os trs nveis de atuao do Estado.

A reforma Bresser
FORMAS DE PROPRIEDADE
PBLICA

PRIVADA

ESTATAL

Designada como propriedade

pblica/ controle estatal

NO-ESTATAL

Bens de interesse pblico

Bens que pertencem a iniciativa privada

TIPOS DE ADMINISTRAO PBLICA

CARACTERSTICAS
PATRIMONIALISTA

Cargos so prebendas; o pblico no se diferencia do

privado; o aparelho do Estado funciona como extenso
do poder do soberano.

BUROCRTICA

Impera a profissionalizao, o mrito, a ideia de

carreira, a impessoalidade, a formalidade, o poder
racional- legal.

GERENCIAL

Orientada pelos valores da eficincia, eficcia e

efetividade na prestao do servio pblico; Controle
social e cultura gerencial das instituies/organizaes.

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NVEIS D E ATUAO DO ESTADO

CENTRAL OU ESTRATGICO

DESCENTRALIZADO
FUNES NO EXCLUSIVAS
DO ESTADO.

REPRESENTAO

CARACTERSTICAS

Administrao
direta
dos
entes federativos: Secretarias/
ministrios

Cabe a formulao, superviso

das polticas pblicas. Composta
pelos 3 poderes.

Administrao
Indireta:
Autarquias, Fundaes, SEM e EP.

Responsvel por execuo das

polticas e atividades exclusivas:
regulao, fiscalizao, etc.

Terceiro setor: ONGs, OCIPs,

empresas privadas.

Bens que podem ser oferecidos

em
complementao
sob
superviso do estado.

A reforma preconizada pelo PDRAE pode ser interpretada com 5 diretrizes principais:
Institucionalizao: considera que a reforma s pode ser concretizada com a alterao da
base legal, a partir da reforma da prpria Constituio.
Racionalizao: que busca aumentar a eficincia, por meio de cortes de gastos, sem perda
de produo.
Flexibilizao: que pretende oferecer maior autonomia aos gestores pblicos na
administrao dos recursos humanos, materiais e financeiros colocados sua disposio,
estabelecendo o controle e cobrana a posteriori dos resultados
Publicizao: variedade de flexibilizao baseada na transferncia para organizaes
pblicas no-estatais de atividades no exclusivas do Estado (devolution), sobretudo nas
reas de sade, educao, cultura, cincia e tecnologia e meio ambiente;
Desestatizao: que compreende a privatizao, a terceirizao e a desregulamentao

CONSIDERAES FINAIS
Refora a ideia segundo a qual a organizao governamental foi marcada por etapas bem
distintas, ressaltando os marcos na administrao no governo Getlio Vargas a partir de 1930,
no Governo militar com o decreto-lei 200 de 1967 e a reforma Gerencial dos anos de 1990.

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