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Verso Preliminar
2013
2017
NDICE
SUMRIO EXECUTIVO .................................................................................................................................. 3
1|
CONTEXTUALIZAO DO PLANO.......................................................................................................... 6
2|
3|
4|
5|
6|
7|
GLOSSRIO ............................................................................................................................................. 83
2|87
SUMRIO EXECUTIVO
O Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE) 2013 - 2017 apresenta a
viso e a estratgia para a utilizao das TIC como instrumento para uma melhor
Governao em Angola e responde aos desgnios do artigo 39 da Lei das
Comunicaes Electrnicas e dos Servios da Sociedade da Informao que estipula
a reviso peridica do Plano de Aco para a Governao Electrnica.
No contexto da prxima fase de desenvolvimento de Angola, as polticas de
Governao Electrnica devem focar-se em tornar os servios pblicos mais
orientados para o cidado comum, com particular ateno aos mais desfavorecidos
e na modernizao da mquina do Estado. Para atingir este objectivo, o pas tem
que conseguir:
1.
2.
3.
Acessibilidade
Multicanal
Presencial
Internet
Telemvel
SMS
TV
Correio
Portal do
Cidado
Plataforma
Compras
Pblicas
SIAC e
Portal do
Emprego
Portal da
Educao
Portal da
Sade
Guichet
nico da
Empresa
Outros
Sistemas Sectoriais
Finanas
Seg. Social e
Trabalho
Justia e Registos
Economia e Plano
Outros
Gesto de
Processos
Workflow
Intranet
Portal dos
Funcionrios
Gesto Documental
Correio Electrnico
Dados Comuns
Infra-Estrutura Tecnolgica Interopervel
Programas
Linhas de Actuao
Capacitar os Funcionrios
Pblicos e Instituies Pblicas
Garantir Infra-estruturas
Tecnolgicas Modernas e
Seguras
4|87
Contextualizao do
Plano
5|87
1 | CONTEXTUALIZAO DO PLANO
O Plano Estratgico para a Governao Electrnica 2013 - 2017 (PEGE) apresenta a viso e a
estratgia para a utilizao das TIC como instrumento para uma melhor Governao em
Angola. O presente Plano parte do balano da implementao do Plano de Aco para a
Governao Electrnica 2005-2010 e segue as linhas orientadoras definidas no Plano
Nacional da Sociedade da Informao.
Plano Nacional de
Desenvolvimento
+
mbito
Plano de
Massificao e
Incluso Digital
Fonte: Leadership BC
6|87
Assim, este Plano est alinhado com os objectivos e medidas definidos no Plano
que digam respeito s Tecnologias de Informao e Comunicao e instrumental
concretizao dos demais objectivos.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
7|87
O PNSI e o
PEGE
actualizam os
Planos de
Aco para a
Sociedade de
Informao e
Governao
Electrnica
1
2
8|87
Framework de Regras
Tecnolgicas
Apetrechamento de
Desenvolvimento de
Hardware e Sistemas de
Competncias em TI
Base
Fonte: Estratgia para a Modernizao das TI na Administrao Pblica
Dimenses de Interveno
da Estratgia
Mecanismos de
Monitorizao Sistemtica
da Governao Electrnica
Transferncia de
Conhecimento
9|87
Viso e Misso
Linhas de Actuao
Programas
Projectos
1.1
1.2
A
2
2.1
2.2
3.1
3.2
B
4
4.1
4.2
10|87
A Relevncia da
Governao Electrnica
em Angola
11|87
Governao
Electrnica
define-se
como o
Processo de
modernizao
da governao
baseado na
utilizao das
TIC
12|87
Governo
AP
G2G
Governo /
AP
G2C
Cidados
G2B
Empresas
G2E
Funcionrios
pblicos
O Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE) toma em considerao
as quatro vertentes da Governao Electrnica.
O foco principal o G2C (Government to Citizen), ou seja, o servio aos cidados, e
o G2B (Government to Business), ou seja, o servio s empresas, bem como a maior
participao dos cidados no processo democrtico.
As outras duas dimenses da Governao Electrnica (G2G e G2E) so
instrumentais a estas duas mas tm propsitos prprios e vlidos por si s.
O G2G (Government to Government), independentemente de melhorar a prestao
dos servios aos cidados e empresas, deve contribuir para reduzir custos e tornar
os processos internos mais eficientes e transparentes para os dirigentes polticos.
O G2E (Goverment to Employee), independentemente de melhorar a prestao dos
servios aos cidados e empresas, deve contribuir para motivar e mobilizar os
funcionrios pblicos, capacitando-os e tornando-os mais eficazes e eficientes.
13|87
Apetrechamento
Tecnolgico da
Mquina do
Estado
Servios Pblicos
Orientados para as
necessidades dos
cidados
Factores Crticos
de Sucesso
Responsabilizao
das instituies e dos
funcionrios
Liderana
Monitorizao
Reforo da
Literacia TIC e do
Acesso TIC das
Populaes
Reduo de custos
Administrao
Pblica eficiente,
eficaz e transparente
Capacitao
Funcionrios
14|87
G2G
G2C
Aumento da receita
Aumento da equidade
Aumento da responsabilizao e da
transparncia
Proximidade do cidado
Aumento da transparncia
Maior capacidade para ir ao encontro
das crescentes expectativas dos cidados
Aumento da participao democrtica
G2B
G2E
Motivao e reconhecimento
15|87
Fasear Implementao
A implementao da Governao Electrnica tem de ser realizada de forma
faseada, uma vez que se trata de um processo profundo, com implicaes de
natureza organizacional e cultural e que deve ser realizado em funo da
capacidade de resposta das entidades pblicas no que concerne incorporao e
assimilao de todas as transformaes subjacentes.
Figura 9. Fases de Desenvolvimento da Governao Electrnica
Presena
Integrada
Interaco
Presena
Interactiva
Presena
Consolidada
Presena
Emergente
Os canais
disponibilizam
informao relativa
governao
Os canais
possibilitam a
interaco
unilateral entre
governo e cidados
Os canais
possibilitam uma
interaco bilateral
entre governo e
cidados
Abertura total
participao da
sociedade no
processo de
governao
Participao
Fonte: E-Government Survey 2012, Organizao das Naes Unidas
16|87
17|87
Garantir a Interoperabilidade
Um dos grandes desafios da Governao Electrnica o de aumentar a eficincia e
eficcia interna da Administrao Pblica. Uma das formas de o alcanar
atingindo elevados nveis de interoperabilidade, isto , desenvolvendo frameworks
ou arquitecturas comuns aos sistemas e Administrao Pblica que contribuam
para uma maior produtividade e eficincia e que simultaneamente salvaguardem a
integrabilidade e a fiabilidade dos sistemas e da informao.
Figura 11. Domnios de Interoperabilidade
Poltico
Legal
Organizacional
Semntica
Tcnica
A nvel poltico essencial garantir uma viso e uma estratgia comum para a
interoperabilidade e Governao Electrnica, partilhada pelos principais agentes de
governao e que garanta estabilidade a longo-prazo na implementao das
solues e sistemas.
A interoperabilidade coloca ainda desafios ao nvel da proteco legal e da
privacidade da informao. Assim, dever ser criada legislao para proteco de
dados pessoais que garanta a segurana dos cidados e do Estado.
A nvel organizacional dever ser promovido um modelo de governao que
promova a cooperao e partilha de informao entre as diferentes entidades,
eliminando assim possveis silos ministeriais ou locais. tambm essencial conferir
poder a uma entidade coordenadora.
Para garantir a interoperabilidade semntica dever existir uma linguagem comum
de descrio das estruturas semnticas.
18|87
Servios
multicanal
orientados
para as
necessidades
dos cidados
ao longo da
vida
Continente Africano
No continente africano os Estados tm apostado sobretudo na construo dos
pilares de desenvolvimento da Governao Electrnica como forma de reduzir o
fosso digital para os pases mais desenvolvidos. A aposta tem recado em:
20|87
Anlise da Situao
Actual
21|87
A Governao
Electrnica
deve focar-se
na populao
mais
necessitada
22|87
Estados Unidos
0,8687 (5)
0,8079 (17)
0,7987 (20)
0,777 (23)
0,7165 (33)
0,6167 (59)
0,5192 (84)
0,5066 (93)
0,4869 (101)
0,4297 (118)
0,4186 (121)
0,3937 (123)
0,3829 (125)
0,3203 (142)
0,291 (154)
0,2786 (158)
Alemanha
Estnia
Espanha
Portugal
Brasil
Seicheles
Maurcias
frica do Sul
Cabo Verde
Botswana
Nambia
ndia
Angola
Zmbia
Moambique
Mdia frica
0,2780
Mdia Mundial
0,4882
23|87
127
Aps subir
31 posies
entre 2005 e
2008, Angola
desacelerou
e caiu 15 at
2012
132
0,3328
0,311
158
142
0,3203
0,184
2005
2008
2010
2012
possvel verificar que aps uma evoluo muito favorvel entre 2005 e 2008, na
qual subiu 31 posies no ranking, Angola tem vindo a piorar os seus resultados,
tendo descido 10 posies face a 2010. Isto ilustra a desacelerao de Angola e a
evoluo que outros pases esto a fazer. No saldo do perodo de 2005 a 2012,
Angola subiu 16 lugares.
Analisando os dados de forma desagregada possvel verificar que depois de uma
evoluo positiva transversal a todas as componentes entre 2005 para 2008,
Angola regrediu na componente servios online, estabilizou na componente capital
humano e melhorou de forma sustentada na componente infra-estruturas de
telecomunicaes.
Figura 14. Evoluo das Componentes do ndice de Desenvolvimento da Governao Electrnica
2005
2008
2010
2012
0,44
0,38
0,34 0,33
0,17
0,05
0,01 0,02
Servios Online
0,09
Infra-estrutura de Telecomunicaes
Capital Humano
24|87
Eixo 1
Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas
Eixo 3
Administrao
Pblica Eficiente e
Cooperante
Eixo 4
Funcionrios
Pblicos
Qualificados e
Motivados
Eixo 2
Servios Pblicos Universais e de Qualidade
Eixo 5
Cidados Activos e Participativos
Angola
desenvolveu
vrios
Portais para
comunicao
com o
cidado
25|87
26|87
Durante este perodo foram tambm desenvolvidos vrios sistemas para melhoria
da eficcia e eficincia da Administrao Pblica e melhoria dos servios ao
cidado, nomeadamente:
O
investimento
em infraestrururas
deve ser
rentabilizado
com servios
27|87
28|87
Trunfos
Fraquezas
Investimento em Infra-estruturas e
servios de base (G2G)
Falta de infra-estruturas e de
conectividade fora dos grandes centros
Oportunidades
Ameaas
29|87
Principais Concluses
Da anlise do estado actual da Governao Electrnica e da implementao dos
projectos do PAGE 2005 decorrem trs grandes concluses:
1
Uma maior
articulao
entre o Estado
permitir
muito mais
proveitos para
o pas
A maioria dos
angolanos
ainda no so
utilizadores
potenciais de
servios online
Populao Total
30|87
Dentro dos utilizadores de internet existe ainda uma parte que no utiliza os
servios de Governao Electrnica por vrios motivos: falta de conhecimento
sobre a informao e servios disponveis; falta de confiana nos servios online
devido segurana da informao ou a falhas tcnicas; falta de interesse; falta de
competncias para utilizao; custos da internet, etc. Decorre daqui que para ter
impacto sobre o cidado comum essencial redesenhar, integrar e automatizar os
processos de prestao de servios que podero ser multicanal, mas devero
privilegiar o contacto com o cidado.
A capacitao
continuada
dos RH um
factor crtico
de sucesso
31|87
O PEGE tem
por principal
chegar com
impacto aos
cidados
32|87
Viso e Princpios
Fundamentais
33|87
Princpios Fundamentais
O entendimento da viso do Plano Estratgico para a Governao Electrnica
(PEGE) comea pela compreenso dos seus princpios fundamentais, delineados na
Lei das Comunicaes Electrnicas e dos Servios da Sociedade de Informao.
Estes princpios partem do contexto actual do pas e do trajecto traado deste 2002
e tm subjacente o caminho que Angola deve seguir a mdio e longo em termos de
Governao Electrnica.
Princpio da Qualidade e Eficincia dos Servios Pblicos
O Executivo, na implementao de infra-estruturas e recursos electrnicos,
acautela que a prestao de servios pblicos seja orientada para os cidados e
para as empresas, de forma simples, segura e conveniente, com o objectivo de
eliminar burocracias, redundncias e ineficincias.
Os princpios da
Governao
Electrnica
devem guiar a
implementao
das diversas
iniciativas
Princpio da Transparncia
A implementao de instrumentos e processos de governao electrnica garante
a transparncia dos servios pblicos bem como dos processos polticos,
administrativos e legislativos, tornando-os mais prximos dos cidados e das
empresas.
35|87
Estratgia para o
Desenvolvimento
do E-Gov
37|87
Acessibilidade
Multicanal
Presencial
Internet
Telemvel
SMS
TV
Correio
Portal do
Cidado
Plataforma
Compras
Pblicas
SIAC e
Portal do
Emprego
Portal da
Educao
Portal da
Sade
Guichet
nico da
Empresa
Outros
Sistemas Sectoriais
Finanas
Seg. Social e
Trabalho
Justia e Registos
Economia e Plano
Outros
Gesto de
Processos
Workflow
Intranet
Portal dos
Funcionrios
Gesto Documental
Correio Electrnico
Dados Comuns
Infra-Estrutura Tecnolgica Interopervel
38|87
importante
dinamizar a
utilizao dos
Portais j
existentes
Linhas de Actuao
As 4 linhas de actuao do PEGE desagregam em 10 programas cujos projectos se
encontram alinhados com o estabelecido na seco 1 (Governao Electrnica) do
Regulamento das Tecnologias e dos Servios da Sociedade da Informao.
Conforme o Regulamento incumbe aos titulares dos departamentos ministeriais
que tutelam a Administrao Pblica e as Comunicaes Electrnicas a dinamizao
dos programas e/ou projectos de caracter transversal. J os projectos sectoriais so
da incumbncia do departamento ministerial que tutela o respectivo sector.
40|87
41|87
Linhas de Actuao
Centralizao de
Servios no Cidado
Comum
Focar a Prestao
de Servios no
Cidado Comum
Comunicao e
Informao ao
Cidado
1.1
1.2
1.3
1.4
Portal do Cidado
1.5
Portal do Governo
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
4.1
4.2
4.3
4.4
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
Servios Partilhados
Modernizao dos
Sistemas e Processos
de Suporte aos
Cidados e Empresas
Melhorar a
Eficincia e
Eficcia da
Mquina do
Estado
42|87
Projecto
Programa
Sistemas e Processos
para Melhoria do
Funcionamento
Interno da
Administrao
Pblica
Funcionrio Pblico
Online
C
Capacitar os
Funcionrios e
Instituies
Pblicas
Mobilizao e
Capacitao da
Administrao
Pblica
Interoperabilidade na
Administrao
Pblica
Cibersegurana
Garantir Infraestruturas
Tecnolgicas
Modernas e
Seguras
10
Infra-Estruturas e
Servios para
Comunicao entre
a Administrao
Pblica
6.1
6.2
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
8.1
8.2
8.3
8.4
9.1
9.2
Pacote Legislativo
9.3
10.1
10.2
10.3
Automao do Escritrio
10.4
VoIP e Videoconferncia
10.5
10.6
10.7
Os programas Modernizao dos Sistemas e Processos de Suporte aos Cidados e Empresas e Sistemas e Processos para Melhoria do
Funcionamento Interno do aparelho pblico apresentam sub-programas dada a sua implementao ser dispersa por diferentes ministrios
43|87
2014 2017
Preparao
Implementao
Portal do Governo
Portal do Cidado
Redesenho dos
Servios Chave
GUE
PROG.2
PROGRAMA 1
SIAC
Sist. Comunicao
com o Cidado
Quiosques do
Cidado e Empresa
PROG.3
Servios Partilhados
Financeiros
Aprovao do
PNSI e do PEGE
PROGRAMA 7
PROG.6
Sist. Monitorizao
Formao na AP
Portal do
Funcionrio Pblico
Bolsa de Emprego
Pblico
Curso de Formao
de Quadros
Prmio Melhores
Prticas
Formao on the
job de tcnicos
Ciclo comunicao
e de debate
PROGRAMA 10
PROG.9
PROGRAMA 8
Implementao
do Modelo de
Governao
Polticas e Normas
de Uso do SW
Identificao electrnica comum
Polticas e Normas
Interoperabilidade
Plano de Segurana
Informao
Pacote Legislativo
PESTI Ministeriais e
dos Gov. Provinciais
Apetrechamento Tecnolgico
Rede Privativa do
Estado
Automao do Escritrio
Centro Nacional de
Dados
VOiP e videoconferncia
44|87
Sistema de Anlise
dos Dados Comuns
Objectivo e Prioridades
Objectivo:
Disponibilizar informao e servios aos cidados e s empresas que respondam
s suas principais necessidades aquando do relacionamento com o Estado.
Prioridades:
Programas
Figura 22. Programas e Projectos de Focar a Prestao de Servios no Cidado Comum
Programa
46|87
Centralizao de
Servios no Cidado
Comum
Comunicao e
Informao ao
Cidado
Projectos
1.1
1.2
1.3
1.4
Portal do Cidado
1.5
Portal do Governo
2.1
2.2
2.3
Utilizao das tecnologias TIC para alcanar uma comunicao bilateral rpida e
prtica entre Estado e cidados, garantindo que a informao imprescindvel chega
aos cidados e que estes podem aceder aos servios e informaes bsicas.
47|87
Projectos
A linha de actuao Focar a Prestao de Servios no Cidado engloba 8 projectos.
Figura 24. Descrio dos Projectos de Focar a Prestao de Servios no Cidado Comum
Projecto
1
Descrio
1.1
Redesenho dos
servios chave
para os cidados e
as empresas
1.2
Guichet nico da
Empresa (GUE)
1.3
Servio Integrado
de Atendimento
ao Cidado (SIAC)
1.4
Portal do Cidado
1.5
Portal do Governo
48|87
2.1
2.2
Sistema de
Comunicao com
o Cidado
2.3
Quiosques do
Cidado e da
Empresa
Portal
Portal do Cidado
Servio Integrado de
Atendimento ao Cidado
Cidados
Empresas
Nascer Angolano
O servio Nascer Angolano deve integrar dois tipos de servios: o primeiro
dedicado aos nascimentos nas unidades de sade e o segundo dedicado aos
nascimentos fora das unidades de sade.
O primeiro servio dever permitir registar os recm-nascidos imediatamente na
prpria maternidade ou unidade de sade logo aps o nascimento num posto
dedicado do registo civil.
No caso dos nascimentos fora de qualquer unidade de sade dever existir um
servio no Portal do Cidado que possibilite o pr-registo dos recm-nascidos,
sendo necessrio posteriormente deslocar-se a um posto do registo civil para a
emisso definitiva da certido de registo civil.
Ser Aluno
Sistema de registo e acompanhamento escolar dos jovens. O sistema dever ligar
as instituies de ensino e as famlias com recurso s TIC e aos dispositivos mveis
para promover a inscrio automtica das crianas na escola, quando completam
idade para iniciar a frequncia, e a sua permanncia durante a escolaridade
obrigatria, bem como nos anos subsequentes quando o jovem demonstra bom
aproveitamento escolar.
A Minha Carteira
Apoio renovao ou pedido de segundas vias dos documentos pessoais como
Bilhete de Identidade, Carto de Contribuinte e outros documentos. Este servio
dever permitir aos cidados que percam ou que lhes roubado algum ou vrios
documentos fazer o pedido de segunda via dos documentos de forma agrupada.
Para alguns documentos o processo poder ser realizado totalmente online,
atravs de um sistema de identificao electrnica.
Os servios considerados prioritrios para as empresas visam corresponder s
principais lacunas identificadas na competitividade da economia angolana,
espelhados no indicador Doing Business 2013.
Os pontos onde Angola tem um caminho maior a percorrer so Cumprir
Contractos (posio 183 em 185), Comear um negcio (170), comrcio
Internacional (165) e resolver insolvncias (162) e Pagamentos de Impostos
(154).
Para garantir o cumprimento de contractos e a resoluo de insolvncias devem ser
efectuados progressos em termos de legislao e tramitao judicial. J nas outras
trs reas importa criar e/ou dinamizar servios que permitam agilizar e simplificar
o servio s empresas.
50|87
51|87
10
N.D.
2013
2017
10%
N.D.
2013
2017
52|87
2.500.000
0
2013
2017
Objectivos e Prioridades
Objectivo:
Automatizar e integrar os sistemas e processos do Estado para garantir uma
maior eficincia e eficcia do sector pblico e reduzir as interaces com os
cidados.
Prioridades:
53|87
Programas
Figura 28. Programas e Sub-Programas para Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado
Programa
54|87
Sub-Programa
3.1
3.2
4.1
4.2
4.3
4.4
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
Servios Partilhados
Modernizao dos
Sistemas e Processos
de Suporte aos
Cidados e Empresas
Sistemas e Processos
para Melhoria do
Funcionamento
Interno da
Administrao
Pblica
Servios Partilhados
Modernizao dos processos e sistemas de back office de suporte aos servios G2C
e G2B, que permitiro autonomizar e agilizar processos e procedimentos,
permitindo um melhor servio ao cidado e s empresas.
Nota:
Os programas 4 e 5 esto sempre abertos e procuraro agregar no s os projectos
j previstos, como os que venham a surgir como resultado da dinmica do pas e
dos diferentes sectores de actividade e que se integrem no mbito da Governao
Electrnica.
55|87
Sub-Programas
A linha de actuao Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado conta
com 12 sub-programas, que devero ser detalhados em projectos.
Figura 29. Descrio dos Sub-Programas de Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado
Sub-Programa
3
Projectos/ Descrio
Servios Partilhados
3.1
Servios
Partilhados de
Recursos Humanos
3.2
Servios
Financeiros
Partilhados
Certificao Digital
4.1
Sistemas e
Processos de
Finanas
4.2
Sistemas e
Processos de
Trabalho e
Segurana Social
4.3
Sistemas e
Processos da
Justia e Registos
56|87
4.4
Outros Sistemas e
Processos
PND
PND
5.1
Sistemas e
Processos de
Finanas
5.2
Sistemas e
Processos de
Segurana Social e
Trabalho
PND
5.3
Sistemas e
Processos de
Justia
5.4
Sistemas e
Processos de
Economia e
Planeamento
5.5
Outros Sistemas e
Processos
PND
PND
57|87
Servios Partilhados
Ministrios Integrados na Estrutura de Servios
Partilhados
100 %
0%
2013
2017
4 - Satisfeito
N.D.
2013
2017
58|87
2013
2017
C. CAPACITAR OS FUNCIONRIOS E
INSTITUIES PBLICAS
Os funcionrios e as instituies do Estado assumem um papel chave na governao, sendo
essencial a existncia de instituies fortes e autnomas e funcionrios motivados e que
renam as competncias necessrias ao bom desempenho das suas atribuies. Dado o
actual nvel de literacia TIC dos funcionrios pblicos essencial uma aposta consolidada na
capacitao para a utilizao das TIC.
Objectivo e Prioridades
Objectivo:
Reforar as competncias e o nvel de motivao dos funcionrios pblicos e
incluir os cidados no processo de Governao Electrnica.
Prioridades:
59|87
Programas
Figura 30. Programas e Projectos de Capacitar os Funcionrios e Instituies Pblicas
Programa
60|87
Projectos
6.1
6.2
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
Funcionrio Pblico
Online
Mobilizao e
Capacitao da
Administrao
Pblica
Dirigentes
Directores e Equipas
de SI/ TI
Funcionrios Pblicos
61|87
Projectos
A linha de actuao Capacitar os Funcionrios e as Instituies Pblicas conta com
8 projectos que se inserem nos dois programas da linha de actuao.
Figura 32. Descrio dos Projectos de Capacitar os Funcionrios e as Instituies Pblicas
Projecto
6
Descrio
6.1
Portal do
Funcionrio
Pblico
6.2
Bolsa de Emprego
Pblico
7
7.1
Sistema de
Avaliao e
Monitorizao da
Formao de
Quadros na AP
7.2
Curso de
Formao para
Quadros
Dirigentes
7.3
Formao on the
job aos quadros
dirigentes TIC
62|87
7.4
Formao em TIC a
todos os
funcionrios
7.5
Prmio Melhores
Prticas em e-Gov
7.6
Ciclo de
Comunicao e
Debate do e-Gov
63|87
100 %
0%
2013
2017
Fonte: MTTI
Funcionrios Pblicos com Email Institucional
95 %
4%*
2013
2017
80 %
N.D.
2013
2017
80%
2013
64|87
2017
Objectivos e Prioridades
Objectivo:
Garantir a existncia de uma plataforma comum e interopervel, assente numa
infra-estrutura tecnolgica moderna, que permita a comunicao entre o
aparelho pblico com qualidade, transparncia, segurana e privacidade.
Prioridades:
65|87
Programas
Figura 33. Programas e Projectos de Garantir Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas e Seguras
Programa
10
66|87
Interoperabilidade na
Administrao
Pblica
Cibersegurana
Infra-Estruturas e
Servios para
Comunicao da
Administrao
Pblica
Projectos
8.1
8.2
Polticas e Normas de
Interoperabilidade
8.3
8.4
9.1
9.2
Pacote Legislativo
9.3
10.1
10.2
Apetrechamento Tecnolgico da
Administrao Pblica
10.3
Automao do Escritrio
10.4
VoIP e Videoconferncia
10.5
10.6
10.7
Cibersegurana
10
67|87
Projectos
A linha de actuao Garantir Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas e Seguras
conta com 13 projectos que se inserem nos 3 programas da linha de actuao.
Figura 34. Descrio dos Projectos de Garantir Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas e Seguras
Projecto
8
Descrio
Polticas e Normas
de Utilizao de
Softwares na AP
8.2
Polticas e Normas
de
Interoperabilidade
8.3
Identificao
Electrnica
Comum
8.4
Sistema de Gesto
e Anlise de Dados
dos Cidados
Cibersegurana
9.1
Plano Nacional de
Privacidade e
Segurana de
Informao
68|87
10
9.2
Pacote Legislativo
9.3
Autoridade
Certificadora e
Carimbo do Tempo
10.1
PESTI Ministeriais
e Provinciais
10.2
Apetrechamento
Tecnolgico da AP
10.3
Automao de
Escritrio
10.4
VoIP e
Videoconferncia
10.5
Centro Nacional de
Dados
10.6
GOA - Nuvem
Privada de Angola
10.7
Rede Privativa do
Estado
69|87
100 %
0%
Fonte: Inqurito ao uso das TI - AP
2013
9
2017
Cibersegurana
Percentagem de Websites do Governo
classificados como muito seguros
90 %
N.D.
2013
2017
90 %
N.D.
2013
10
2017
100 %
35 %*
2013
(*) Ligados, mas no activos
70|87
2017
Factores Crticos de
Sucesso
71|87
Capacidade de
Investimento
Modelo de
Implementao
Comunicao e
Mobilizao
72|87
Promover a
Utilizao dos
Servios
Garantir
Continuidade de
Servios
A
simplificao
de processos
de back office
chave para
que o e-Gov
chegue
maioria dos
cidados
Risco
Impacto
Enquadramento legal
Inexistente
Reduzido
Moderado
Elevado
Muito Elevado
73|87
A massificao
do acesso s
TIC um
passo
necessrio
para a maior
utilizao da
informao e
servios
online
Risco
Impacto
Inexistente
74|87
Reduzido
Moderado
Elevado
Muito Elevado
A capacitao
e motivao
dos
funcionrios
so crticas
continuidade
dos servios
Para tal fulcral que se estimule uma cultura orientada para resultados tangveis,
monitorizando de forma constante os principais indicadores de cada projecto ou
servio. Apenas assim ser possvel garantir que os projectos se tornam em
processos e que tm impacto real na populao, promovendo um ciclo virtuoso
onde a qualidade dos servios incremental.
O nvel de competncia dos funcionrios pblicos tambm um factor decisivo
para a qualidade dos servios prestados ao cidado e para a obteno de elevados
nveis de eficincia interna.
A continuidade dos servios est ainda fortemente ligada capacidade operacional
dos rgos implementadores que devem desde o momento inicial preocupar-se
com a sustentabilidade futura dos servios. Para tal importante criar processos de
coordenao centralizados e de implementao descentralizados.
Figura 38. Principais Factores Crticos de Sucesso Garantir Continuidade dos Servios
Risco
Impacto
Inexistente
Reduzido
Moderado
Elevado
Muito Elevado
75|87
76|87
Modelo de
Governao e de
Implementao
77|87
MTTI
Direco Nacional
das Tecnologias
de Informao e
Meteorologia
Centro Nacional
de Tecnologias de
Informao
(CNTI)
Governo
Ministrio Ministrio
Provincial
A
B
A
Alinhamento e
coordenao dos
projectos
sectoriais
Gabinete
de TI
Gabinete
de TI
Gabinete
de TI
()
()
79|87
80|87
NACIONAL
PLANO NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO
SECTORIAL E
PROVINCIAL
Plano Estratgico
para a Governao
Electrnica
PESTI Finanas
Plano de
Massificao e
Incluso Digital
PESTI LUANDA
Os PESTI so planos sucintos que devero partir das linhas de actuao dos planos
nacionais, da anlise dos servios prestados pelo Ministrio ou Governo Provincial
e da inventariao das infra-estruturas e equipamentos, para definir objectivos e
metas futuras, em termos.
Para garantir a implementao dos PESTI dever ser garantido o apoio na sua
elaborao, governao e monitorizao. Assim:
81|87
Modelo de Monitorizao
O modelo de monitorizao das Tecnologias de Informao tem por base no s
acompanhamento dos projectos (planeados, em curso e desenvolvidos), mas
tambm um conjunto sistematizado de indicadores do sector que permite
acompanhar o seu desenvolvimento e responder s necessidades nacionais e
internacionais de informao.
Os indicadores que constam do modelo de indicadores esto categorizados por
tipologia de utilizadores (categoria 1) e por tipo de indicadores (categoria 2).
Figura 41. Modelo de Indicadores da Sociedade de Informao
Categoria 1
Categoria 2
Pblico
Administrao Pblica
Acesso
Sector Pblico Empresarial
Tecnologias de
Informao
Educao
Sade
Competncias
Infra-estrutura
Cultura
Privado
Utilizao
Com o SIMTIC, o MTTI pode acompanhar o estado dos indicadores e dos projectos
chave para o desenvolvimento do sector.
82|87
GLOSSRIO
Base de Dados
Cibersegurana
CIO
Cloud
Consumidor
Comunicao
Electrnica
Dados Pessoais
Downsizing
Endereo
Electrnico
e-Gov
Estratgia
Estrutura de
Informao
83|87
G2B
G2C
G2E
G2G
Governao
Electrnica
ndice de
Desenvolvimento da ndice desenvolvido pela Organizao das Naes Unidas e que visa medir o grau
Governao
de desenvolvimento da Governao Electrnica em cada um dos pases membros
Electrnica
Interface
Interligao
Interoperabilidade
Literacia TIC
Mobile Government
Networked
Government
One Stop
Government
PEGE
84|87
PNSI
Poltica de
Segurana de
Informao
Rede
Rede Bsica
Rede de comunicaes electrnicas detida pelo Estado, que tem como finalidade
induzir o desenvolvimento integrado e sustentvel das infra-estruturas de
comunicaes electrnicas em todo o territrio nacional, como meio privilegiado
para assegurar o acesso universal s TIC, reduzir as assimetrias e facilitar a
interligao entre operadores de comunicaes electrnicas, ao mesmo tempo
que deve contribuir para generalizar o acesso aos servios de banda larga, aos
novos servios e s aplicaes e contedos para as empresas e cidados.
Servio prestado distncia por via electrnica, no mbito de uma actividade
econmica na sequncia de pedido individual do destinatrio, considerando-se,
para efeitos da presente definio:
Servio da
Sociedade de
Informao
85|87
Servio Telefnico
Sociedade do
Conhecimento
TIC
Upsizing
86|87