27/07/2016

"O Consenso de Washington no morreu, afirma John Williamson

"O Consenso de Washington no

morreu, afirma John Williamson
O Consenso de Washington no morreu, e o cumprimento das suas recomendaes fiscais explica a resistncia da
Amrica Latina, em especial Chile e Brasil, diante da pior crise global desde os anos 30. A afirmao do economista
britnico John Williamson, o "pai" do Consenso de Washington, em entrevista ao jornalista Fernando Dantas do
jornalO Estado de S.Paulo, 12-04-2009.
O Consenso de Washington caracterizou-se por um conjunto de recomendaes de poltica econmica elaborado em
1989, com foco especfico na Amrica Latina. Segundo o economista, o governo Lula tomou decises muito boas na
rea macroeconmica. Para ele, a postura fiscal rgida dos pases latino-americanos os ajudou a atravessar a atual
crise com custos relativamente moderados.
Eis a entrevista.
A reunio do G-20 em Londres aponta para um novo consenso econmico global. O Consenso de Washington
acabou?
No, as nossas recomendaes ainda valem. Esse novo consenso tem uma parte em comum com o que eu venho
dizendo, mas tambm vai alm. Eles falam no crescimento ser compartilhado, que haja prosperidade no apenas para
os ricos e poderosos, mas que seja disseminada e chegue aos menos privilegiados. Isso muito importante. Eles
tambm falam sobre regular o sistema financeiro, e certamente isso no algo que estivesse no Consenso de
Washington inicial. Eu gostaria de ter colocado pelo menos alguma meno, mas nem isso eu fiz. Esse um
acrscimo merecido.
Que outros pontos do comunicado de Londres no esto no Consenso de Washington?
Eles mencionam a importncia de instituies globais fortes, o que no estava no consenso original. Mas, nesse caso,
eu tenho uma desculpa bem melhor, porque estava escrevendo para a Amrica Latina, uma regio especfica, e no
para o mundo todo. No haveria porque falar de instituies globais naquele contexto. O ponto final que eles
enfatizaram, e que tambm no consta do Consenso de Washington, o meio ambiente, algo que realmente entrou na
agenda nos ltimos anos.
A regulao no entrou no Consenso de Washington original?
at um pouco embaraoso, porque um dos tpicos (do documento original) era sobre desregulao. Mas eu estava
me referindo desregulao do tipo que elimina barreiras entrada e sada de mercados, e no em desregulao
financeira. Eram temas como os empresrios no encontrarem diversos obstculos para demitir funcionrios, o que
os torna menos inclinados a contratar. Ou desregulao em reas como transporte por caminho, ferrovias, aviao,
como ocorreu nos Estados Unidos nos ltimos vinte anos.
Mas o que havia sobre o setor financeiro?
Fui bastante especfico em falar de liberalizao do sistema financeiro, e provavelmente verdade que, se
mantivssemos um setor financeiro completamente regulado, no haveria acontecido uma crise desse tipo. Eu ainda
acho que o melhor sistema envolve liberalizao mas, junto com isso, uma boa superviso do sistema financeiro, e
regras, regulao. Posteriormente (na verso ampliada do Consenso), eu reconheci a importncia do tema, e afirmei
que, se para liberalizar o sistema financeiro, tem de regular tambm. Eu disse que ter uma sem a outra um convite
a problemas.
De qualquer forma, parece ser consensual agora que a regulao insuficiente, que foi endossada pelo
establishment econmico-financeiro global, uma das grandes causas da crise.
Claro que houve uma falha. Com o benefcio do olhar retrospectivo, vemos que foi um erro dar tanta liberdade. Algumas
coisas que aconteceram no sistema financeiro foram claramente excessos. Acho certo apertar a regulao, mas no
preciso tambm usar os princpios corretos. No se trata apenas de coordenao internacional, da questo do
pagamento a banqueiros, mas tambm de impedir que os bancos se tornem grandes demais. muito pouco saudvel
ter bancos "grandes demais para falir". Tambm preciso ter uma superviso prudencial macroeconmica.
Tradicionalmente, a nfase inteiramente na superviso prudencial microeconmica, e isso no est certo, porque os
bancos so atingidos por choques similares, simultneos. Havia uma suposio implcita na regulao de que isso
no ia acontecer, mas aconteceu.
http://www.ihu.unisinos.br/noticias/noticias-anteriores/21332-o-consenso-de-washington-nao-morreu-afirma-john-williamson

1/3

27/07/2016

"O Consenso de Washington no morreu, afirma John Williamson

Em que pontos o comunicado de Londres coincide com o Consenso de Washington?

O primeiro a ideia de que a globalizao uma coisa boa, e de que precisamos manter o comrcio internacional
fluindo, e no voltar para uma situao de diversas economias fechadas. Isso est logo no comeo. O comunicado
tambm foi muito explcito em dizer que a maioria das economias que fazem parte do G-20 baseada em princpios de
mercado, e eles veem isso como importante. Esse era um dos pontos que eu mais quis enfatizar no Consenso de
Washington.
Por qu?
Porque se trata de uma grande mudana de pensamento. No perodo inicial do ps-Guerra, havia um argumento de
que as pessoas em pases em desenvolvimento no respondiam a incentivos econmicos da mesma forma que nos
pases desenvolvidos, e que, ento, um tipo de pensamento econmico diferente tinha de ser usado. Eu acho que isso
est errado, e no penso que o comunicado de Londres tenha embarcado neste caminho.
Mas a recomendao de aumentar gastos pblicos para sair da recesso no contradiz a defesa de disciplina
fiscal pelo Consenso de Washington?
No, o comunicado menciona duas vezes a importncia de se alcanar sustentabilidade fiscal no longo prazo, o que eu
defendia para a Amrica Latina. claro que apropriado ter polticas fiscais expansionistas neste momento, no meio
de uma recesso, mas tambm apropriado torn-las menos expansionistas medida que o tempo passa e essas
economias se recuperam.
O Consenso de Washington est ligado agenda liberal de Margaret Thatcher e Ronald Reagan?
Bem, a inteno era de buscar um consenso, e, portanto, determinar o que tinha sobrevivido em termos de ideias ao
final daquele perodo. Em relao a Margaret Thatcher, foi importante que ela tenha introduzido e tornado popular a
privatizao. Acho que ela estava certa. Mas o Consenso de Washington nunca foi um apoio generalizado s ideias
deReagan e Thatcher.
Como o sr. v a Amrica Latina e o Brasil diante da crise?
Eu realmente acredito que diversos pases latino-americanos seguiram razoavelmente bem a parte macroeconmica
do Consenso de Washington, especialmente o item relativo disciplina fiscal. O governo Lula, por exemplo, tomou
decises muito boas na rea macroeconmica. E eu acho que essa postura fiscal dos pases latino-americanos os
ajudou enormemente a atravessar a atual crise com custos relativamente moderados. claro que o Chile a estrela,
mas aquilo verdadeiro tambm em relao ao Brasil - e mesmo, at certo ponto, Argentina. J diversos pases da
Europa Oriental, cujas polticas fiscais divergiram fortemente da disciplina recomendada no Consenso de Washington,
esto sendo muito mais duramente atingidos nesta crise.
Quer dizer que, no final das contas, a Amrica Latina implementou o Consenso de Washington?
Bem, eu no acho que todos os pases, e a incluo o Brasil e, obviamente, a Argentina, tenham ido to bem em relao
aos temas de aperfeioamento da economia de mercado, mas isso mais relevante para o crescimento de longo
prazo do que para a capacidade de resistir a uma crise no curto prazo. A liberalizao comercial, por exemplo, foi feita
de uma forma infeliz, com a conta de capital liberalizada (liberalizao dos fluxos de capital) simultaneamente. Ento,
houve esse fluxo de capital que tendeu a tornar as exportaes no competitivas (pela valorizao do cmbio), e isso foi
um erro. E h muitas falhas na educao, das quais tratamos na reviso do Consenso de Washington.
As mudana no FMI decididas em Londres esto em linha com o que o sr. defende?
Bem, realisticamente, ningum esperava que eles concordassem um dia sobre como reformar o FMI. Mas, em linhas
gerais, fiquei surpreso com o quanto o comunicado foi na direo que venho favorecendo. Por exemplo, na questo de
escolher o diretor-gerente, com base no mrito, e no da geografia, no tendo mais de ser de algum pas em particular.
E em relao ao aumento dos recursos para o FMI?
Sou a favor e acho que ajuda muito na situao atual, mas no escrevi especificamente sobre isso. Uma questo que
no foi resolvida, na minha opinio, que os novos emprstimos, com poucas condicionalidades, so para pases que
sofrem fugas de capital ou paradas sbitas da entrada de capital. Isso deixa de fora todos os pases dependentes de
commodities, e que podem ter problemas no balano de pagamentos (no caso de os preos das commodities carem
muito), sem ser por culpa deles. J houve emprstimos desse tipo, mas, desta vez, uma falha foi no reativar este
instrumento.
O que o sr. acha do plano de Tim Geithner (secretrio do Tesouro americano) para sanear os bancos do pas?
http://www.ihu.unisinos.br/noticias/noticias-anteriores/21332-o-consenso-de-washington-nao-morreu-afirma-john-williamson

2/3

27/07/2016

"O Consenso de Washington no morreu, afirma John Williamson

Os americanos pagaro um preo alto por serem to avessos possibilidade de nacionalizao temporria. Ningum
iria querer um sistema bancrio permanentemente estatal, mas provavelmente a melhor coisa seria permitir que
alguns bancos sejam nacionalizados temporariamente, e serem privatizados de novo no futuro. No acho que isso
represente uma ameaa to aterradora, a ponto de se pagar qualquer preo para evit-la - e assim que encaro a
abordagem do Geithner.

http://www.ihu.unisinos.br/noticias/noticias-anteriores/21332-o-consenso-de-washington-nao-morreu-afirma-john-williamson

3/3