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ATIVISMO POLTICO
EM TEMPOS DE INTERNET
Bernardo Sorj e Sergio Fausto
Organizadores
Ativismo poltico
em tempos de Internet
A realizao deste livro foi possvel graas ao apoio do National Endowment for Democracy e da
Fundao Open Society, aos quais somos imensamente gratos. Ressaltamos que essas instituies
no tm nenhuma responsabilidade pelas opinies emitidas nesta publicao.
Este trabalho pode ser reproduzido gratuitamente, sem fins comerciais, em sua totalidade ou em
parte, sob a condio de que sejam devidamente indicados a publicao de origem e seus autores.
Ativismo poltico
em tempos de Internet
Bernardo Sorj
Sergio Fausto
Organizadores
Sumrio
09 Prefcio
Bernardo Sorj e Sergio Fausto
11 Introduo: Online/off-line: o novo tecido do ativismo poltico
Bernardo Sorj
39 Argentina
Roco Annunziata, Emilia Arpini, Toms Gold e Brbara Zeifer
115 Brasil
Rodrigo Savazoni e Kalinca Copello
173 Chile
Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
241 Colmbia
Mara Paula Martnez e Estefania Avella
293 Equador
Orazio Belletini e Adriana Arellano
357 Venezuela
Francine Jcome
Prefcio
Neste livro damos continuidade ao esforo da Plataforma Democrtica
de contribuir para o debate sobre os rumos da democracia na Amrica Latina
e no mundo, tendo como foco o uso que os ativistas polticos fazem dos novos
meios de comunicao e como estes influenciam, por sua vez, as formas de se
fazer poltica.
As democracias contemporneas enfrentam enormes desafios: partidos polticos fragilizados, processos globais que redefinem as possibilidades
de ao do Estado nacional, desigualdade social e desconfiana em relao aos
polticos. Todos esses temas, e outros no mencionados, so perpassados e influenciados pelos novos meios de comunicao.
Este livro contm 19 estudos de caso em seis pases sul-americanos,
apresentando uma ampla gama de experincias inovadoras e seus impactos
nas formas de organizao e de atuao da sociedade civil, partidos polticos e
governos. Os casos analisados de ciberativismo indicam que nenhuma delas representa uma bala de prata uma experincia capaz de resolver os mltiplos
desafios enfrentados pela construo de instituies democrticas mais slidas
e de maior qualidade. Mas todos indicam novas possibilidades e desafios ao desenvolvimento de relaes virtuosas entre as formas tradicionais de participao (tanto nas organizaes da sociedade civil como nos partidos polticos) e o
ativismo no espao virtual.
Estamos no incio de uma nova era e h muito o que aprender, acompanhar e analisar. Sem deixar de reconhecer que todo esforo de sntese parcial
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Professor titular de Sociologia, UFRJ (ap), Diretor do Centro Edelstein de Pesquisas Sociais e do
projeto Plataforma Democrtica.
2 Bernardo Sorj e Sergio Fausto (Org.), Internet e mobilizaes sociais: transformaes do espao pblico e da sociedade civil. So Paulo: Plataforma Democrtica, 2015. Disponvel em: <http://www.
plataformademocratica.org/Arquivos/Internet_e_Mobilizacoes_Sociais_Transformacoes_do_
Espaco_Publico_e_da_Sociedade_Civil.pdf>.
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Estudos de caso
Ni Una Menos
Change.og
Partido de la Red
Brasil
Chile
Movimento estudantil
Nueva constitucin
Alto Maipo
Colmbia
Marcha camponesa
Marcha pela vida
Marcha das Putas
Equador
YASunidos
Quito, YO me Apunto
30-S
Venezuela
Protestos de 2014
#SOSVenezuela
Efecto Cocuyo e Crnica Uno
A seguir, apresentamos algumas concluses gerais, a partir de uma anlise comparativa, no sendo o objetivo sintetizar nem substituir a leitura dos
captulos deste livro, que possuem uma grande riqueza de informao. Os estudos de caso foram usados para ilustrar temas especficos, embora cada um
deles extrapole o campo dentro do qual so discutidos: manifestaes de rua,
plataformas de consulta nas quais os cidados so chamados a opinar, campanhas de pedido de apoio ou abaixo-assinados online, mudanas nas formas
tradicionais de organizao da sociedade civil e dos partidos polticos, e o lugar
dos meios tradicionais de comunicao.
importante lembrar que o processo pelos quais se tece a nova realidade off-line/online encontra-se em um campo de experimentao ainda em sua
infncia. Os atores sociais esto aprendendo a usar esses novos instrumentos,
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de forma que todo esforo de generalizao, como o que estamos apresentando, requer reviso e atualizao constantes.
pelo qual no possvel eliminar as instituies intermedirias de representao, sob o risco de sofrer manipulaes autoritrias.
Junto com o partido, que se pautaria por decises tomadas atravs de
consultas virtuais, mais recentemente foi criada por seus idealizadores uma
fundao independente, com direo e estrutura profissionais, que desenvolve
recursos tecnolgicos (software) que promovem a participao cidad. Esses recursos so colocados disposio de todos os partidos e polticos interessados.
O Partido de la Red rene um baixo nmero de filiados e s participou
de uma eleio, na cidade de Buenos Aires, no elegendo representantes. Talvez
o fato de no ter eleito representantes tenha sido algo positivo, pois conferiu
mais tempo para amadurecer sua proposta e aprimorar, por meio de sua fundao, o desenvolvimento de instrumentos tecnolgicos alinhados sua misso.
As novas tecnologias podem ser ferramentas importantes para democratizar e fortalecer os partidos polticos, e no s para contorn-los. O Partido
de la Red um caso interessante porque buscou radicalizar a ideia de democracia direta e logo deparou-se com os limites impostos pela vida poltica em sociedades complexas. Do ponto de vista prtico, a proposta do partido, enquanto organizao que busca ocupar posies de poder institucional, continua
deixando dvidas sobre como se daria seu funcionamento na prtica. Pode ser
considerado vivel ou desejvel, para os eleitores, um partido que no possua
um programa substantivo, a no ser o processo de consulta aos cidados? (De
acordo com o Partido de la Red, a consulta seria feita com todos os cidados,
no apenas os afiliados ao partido.) Qual a margem de discricionariedade que
os representantes do partido teriam no momento de elaborao e negociao
das leis? O que aconteceria nos casos em que a participao nas consultas online fosse muito baixa? Mesmo que, em dado momento, seja decidido que o
partido deva ter uma plataforma substantiva, poderia esta ser elaborada pelo
agrupamento das propostas mais votadas online, sem preocupao com a coerncia interna e viabilidade prtica do resultado obtido? E no caso de membros
do partido assumirem posies executivas no governo, o que fazer quando pre-
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cisarem tomar decises que no contem com o apoio da maioria dos cidados,
mas que sejam fundamentais para assegurar a governana ou a proteo dos
direitos de minorias? possvel organizar um partido de massas sem instituies intermedirias que possuam poder de deciso? vivel, ao menos no
estado atual da tecnologia, organizar um partido sem instncias deliberativas
off-line? Como garantir a formao de lderes partidrios? Existe o risco de que
os fundadores acabem constituindo uma oligarquia e que, de forma direta ou
indireta, se transformem nos controladores do partido?
Compor uma forma hbrida, com elementos de participao direta e de
representao, o grande desafio do mundo virtual em sua relao com o mundo da poltica. Ao no reconhecer o problema, corre-se o risco de que formas de
participao direta escondam mecanismos poucos transparentes de tomada de
deciso. A falta de respostas s perguntas acima no diminui a relevncia da experincia do Partido de la Red, que se coloca como um experimento e no como
um projeto acabado, que alguns de seus dirigentes, inclusive, reconhecem suas
limitaes. Soma-se a isso a contribuio dada por sua fundao para o desenvolvimento de ferramentas que possam ser usadas por todos os partidos e polticos.
Ver <http://www.avaaz.org/po/about.php>.
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sveis diretos por oferecer uma soluo. Embora, em certa medida, lidem com
pblicos variados, uma vez que o Change.org no se prope a promover uma
agenda de valores especficos, a eficcia de seu modelo indiscutvel. Ao tratar os temas a partir do drama cotidiano das pessoas, a identificao se d por
vnculos emocionais mais do que por princpios e valores universais. Mas esse
tambm pode ser o ponto mais frgil do Change.org. Ao promover a soluo de
situaes que, muitas vezes, tratam de casos pessoais, o sucesso de uma petio pode significar nem sempre a soluo de um problema para o conjunto das
pessoas atingidas, mas a priorizao de um caso individual em detrimento dos
demais, favorecendo indevidamente, assim, indivduos em vez da coletividade.
Ambos os casos tambm apontam uma caracterstica ou problemtica
da cultura poltica do mundo virtual. semelhana do que fazem empresas privadas e o marketing poltico, as grandes organizaes de campanhas online trabalham com a construo de perfis (profiling). Ou seja, para no sobrecarregar
seus seguidores com uma quantidade excessiva de e-mails sobre os mais variados temas, essas organizaes buscam respeitar afinidades temticas demonstradas por apoios anteriores. O uso desses perfis resulta, assim como no mundo
comercial ou do marketing poltico, no fechamento cognitivo dos internautas,
que recebem informao (ou propaganda) baseada em suas preferncias, limitando o contato com outros temas.
Por fim, o coletivo YASunidos uma experincia no Equador de mobilizao em torno da proibio da explorao de petrleo no Parque Nacional
Yasun. Apoiada inicialmente pelo presidente Correa, sob a condio de que
o sistema internacional compensasse financeiramente o pas pela no explorao, quando e posteriormente se mostrou invivel o presidente passou a se
posicionar a favor da explorao dos recursos naturais na regio. Assim, quando
o YASunidos realizou uma ampla campanha online e off-line para a coleta de
assinaturas apoiando uma consulta popular sobre o tema, passou a enfrentar a
oposio da Presidncia da Repblica e dos parlamentares governistas. O Conselho Nacional Eleitoral acabou invalidando um grande nmero de assinaturas
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Plataformas de consulta
As plataformas de consulta so dedicadas a promover o debate e propostas sobre temas especficos. Neste livro, apresentamos duas experincias: a
brasileira, referente elaborao de uma legislao para a Internet, e a chilena,
relacionada nova constituio do pas.
A proposta de um parlamentar do Congresso brasileiro para regular a
Internet desencadeou uma reao negativa de usurios e organizaes da sociedade civil, que a consideraram repressiva e a servio de grupos econmicos.
O Ministrio da Justia pediu, em 2009, que um centro de pesquisa de uma universidade elaborasse uma plataforma para receber subsdios dos cidados, das
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pblicas. Contudo, seria exagero afirmar que o documento representa a opinio da sociedade. A consulta serviu para redistribuir o poder de influncia entre os grupos de elite pois, diante da mobilizao
de grupos alternativos, o governo ampliou sua margem de manobra,
elaborando uma proposta com maior legitimidade. O debate sobre a
elaborao de uma nova constituio chilena segue um modelo diferente, no qual as diversas iniciativas perseguem objetivos variados e
no existe um espao unificado, uma nica plataforma responsvel
por receber propostas e transmiti-las a um determinado rgo pblico.
Manifestaes de rua
As manifestaes de rua que aconteceram nos ltimos anos, nos Estados Unidos e na Espanha, no Oriente Mdio e no Brasil, deram lugar a uma ampla bibliografia sobre uma nova gerao de indignados que, graas aos novos
meios de comunicao, comunicam-se de forma livre, em forma horizontal e
instantnea e produzem por vezes manifestaes que levam milhares de pessoas s ruas.
A Internet certamente permite uma comunicao horizontal massiva
e instantnea. Palavras de ordem via hashtags e mensagens e imagens virais
disseminam-se em tempo real. Contudo, no podemos nos esquecer que exploses sociais perpassam a histria humana e sua principal caracterstica a
imprevisibilidade. Somente a posteriori encontram-se explicaes para suas
possveis causas. No caso das manifestaes de rua dos ltimos anos, a novidade, o uso da Internet, dificultou ou impediu muitos analistas, em parte por falta
de um horizonte de tempo histrico maior, de compreender as dinmicas dos
processos que antecedem e, sobretudo, que seguem as manifestaes. Assim,
cabe destacar, e isso vale para o tema em seu conjunto, que os historiadores do
presente, ou seja, os socilogos e cientistas polticos, certamente devem estar
sempre atentos para o novo, mas sem esquecer lies do passado. A surpresa
de muitos analistas sobre os desdobramentos da Primavera rabe, ou as limitadas consequncias imediatas do Occupy Wall Street, que foram saudados por
alguns como o incio de uma nova era de participao democrtica e que hoje
outros banalizam como movimentos incapazes de mudar a histria, produto
de uma viso que deixou de se alimentar da experincia histrica. Exploses
sociais so recorrentes em todas as sociedades e seus desdobramentos sempre
foram controlados por organizaes que souberam tirar proveito ou neutralizar
a nova situao.
Os casos analisados neste livro destacam a variedade de fatores que
antecederam as manifestaes, seu transcurso e, quando possvel, suas consequncias. O caso do movimento estudantil chileno mostra a existncia de um
grupo que realizou um forte trabalho de organizaes off-line antes de partir
para as ruas. As demandas do movimento foram incorporadas pelo programa
da candidata presidncia da Concertao, e vrios dos lderes do movimento,
que sofreu uma forte queda aps as eleies, integraram-se ao sistema poltico,
como candidatos de partidos polticos nas eleies ou na composio do governo.
No Brasil, a dinmica das manifestaes de junho de 2013 foi bastante diferente. Iniciadas por um coletivo organizado off-line, o Movimento Passe
Livre, formado em grande parte por estudantes, deu seus primeiros passos em
2005, lutando pela melhoria da mobilidade urbana e por tarifa zero no transporte pblico. As manifestaes de junho de 2013 em So Paulo rapidamente se
expandiram pelo pas e, no processo, tambm foram se transformando as principais bandeiras defendidas pelos manifestantes. Denncias contra a corrupo, o desperdcio de recursos para a realizao da Copa do Mundo de futebol
e a baixa qualidade dos servios pblicos passaram a ser as principais bandeiras dos manifestantes, realizadas margem dos partidos polticos e frequentemente com frases de efeito contra os polticos. Embora o texto aqui includo
se concentre nos eventos de 2013, eles podem ser considerados uma primeira
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conta com a adeso de uma ONG que inclui temas de seu interesse (o tratamento das prostitutas), mas a adeso menor. Por fim, a promotora das marchas
cria sua prpria ONG para garantir a continuidade da iniciativa aps a diminuio da sua visibilidade pblica.
Por fim, Quito, Yo me Apunto apresenta a experincia de um espao
virtual criado nas redes sociais, posteriormente incluindo encontros off-line,
voltado ao desenvolvimento de propostas para melhorar a qualidade de vida
da capital equatoriana e que, atravs de contatos com as autoridades da cidade,
obtm resultados efetivos. A iniciativa chega ao fim aps a mudana no comando do governo local e a ao disruptiva sistemtica de trolls (provocadores) em
sua pgina do Facebook, possivelmente associados a interesses polticos.
As novas formas de organizao apresentam pontos fortes e fracos. No
caso de Quito, Yo me Apunto e da Marcha das Putas, destacam-se o papel de
uma nica pessoa, seu poder sobre a iniciativa, e a dependncia desta em relao quela. Na marcha camponesa ou a de Alto Maipo, o apoio recebido da
sociedade civil importante, mas, em boa medida, dilui-se rapidamente.
Se no possuem os vcios da burocratizao, j que no tm como
objetivo a autorreproduo, os novos formatos de sociedade civil
apresentam fragilidades que dificultam sua permanncia ao longo
do tempo e a acumulao de conhecimentos. Nesse novo cenrio
temos coletivos substituindo as organizaes, nos quais as tomadas
de deciso aparecem como produto de consultas abertas, mas que
tambm permitem que lderes, geralmente os promotores originais
da iniciativa, possuam uma ampla margem de poder discricionrio.
No caso das ONG que surgem orientadas desde sua criao para atuar no mundo virtual arregimentando apoio para causas, como Avaaz
e Change.org, elas tratam dos mais diferentes assuntos, no sendo
seu objetivo a dedicao constante defesa, incluindo a anlise e a
reflexo, a causas especficas.
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sencontram. Neste livro apresentamos trs estudos de caso onde os meios tradicionais so atropelados pelos eventos e a insatisfao com eles abre espao
para novos formatos de jornalismo profissional. Na Venezuela, a represso do
governo aos meios de comunicao fez com que grupos de jornalistas profissionais criassem veculos digitais de notcia: Efecto Cocuyo e Crnica Uno. No
Brasil, a Mdia Ninja, formada por um grupo que promove o jornalismo alternativo, transformou-se durante as manifestaes de junho de 2013 em um canal
de transmisso de imagens, em particular da represso policial, influenciando
amplos setores da populao, em particular os jovens. Por fim, a anlise dos
eventos do 30 de setembro de 2010 no Equador, durante um levante policial,
mostra como os cidados passaram a utilizar as redes sociais, em particular o
Twitter, para se informar em tempo real sobre o desenrolar dos acontecimentos, aps a queda dos sites dos veculos tradicionais, num primeiro momento, e
posterior ao do governo de controle da mdia.
possvel que futuros estudos de caso apontem a importncia de ferramentas como o WhatsApp.
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Argentina
Roco Annunziata
Emilia Arpini
Toms Gold
Brbara Zeifer1
Argentina 41
Argentina, seguido por uma efervescncia social que deu continuidade exploso emergente por meio de assembleias de bairro durante grande parte do ano
2002. O panelao de dezembro de 2001 constituiu de certa maneira o ltimo
dos movimentos do sculo XX e o primeiro do sculo XXI. Foi o ltimo do sculo
XX porque seus protagonistas eram, em parte, atores organizados da sociedade
civil, marcados pelos rastros das formas organizativas do passado, como sindicatos e partidos de esquerda; e a reao declarao do estado de stio pode
ser vista como herdeira dos movimentos em defesa dos direitos humanos; foi
tambm o primeiro do sculo XXI porque seus demais protagonistas eram cidados independentes que saram espontaneamente para protestar medida
que os meios de comunicao transmitiam as imagens da manifestao. Em
dezembro de 2001, a televiso cumpria um papel similar ao das redes sociais
anos depois, tanto na Argentina quanto no resto do mundo, como difusoras ou
at mesmo geradoras de massivas mobilizaes sociais.
Com a chegada presidncia de Nstor Kirchner, aps a transio de
Eduardo Duhalde, ocorreram diversas mudanas em relao ao cenrio encontrado ao final do ano 2001. Por um lado, a recuperao econmica e o desgaste
fizeram minguar as assembleias de bairro, e a poltica de incluso e no represso transformou muitos dos movimentos piqueteiros em movimentos sociais
governistas. Por outro lado, a poltica de direitos humanos implementada desde o incio pelo novo governo levou conquista do apoio dos movimentos como
o das Mes e o das Avs da Praa de Maio, que se tornaram aliados-chave na
configurao kirchnerista nascente. Durante a segunda presidncia do kirchnerismo, com Cristina Fernndez de Kirchner frente do governo, surgiram novas
organizaes de apoio ao governo em conjunturas crticas, como o conflito com
os setores agropecurios em 2008 (o grupo de intelectuais reunidos na Carta
Aberta, por exemplo) ou a morte de Nstor Kirchner em 2010 (o movimento
jovem La Cmpora, sob a liderana de seu filho Mximo).
Paralelamente, no nvel local, aps a crise de 2001 surgiram e logo
se expandiram instrumentos participativos no qual autoridades locais con-
vidavam moradores de bairro a discutir e decidir sobre questes de seu territrio. O exemplo paradigmtico foi o do oramento participativo, que surgiu
pela primeira vez em 2002 em Rosrio e na capital Buenos Aires e, em 2006,
passou a ser adotado tambm pelo municpio de Morn da provncia de Buenos
Aires, chegando a atingir, nos anos seguintes, mais de 50 municipalidades das
14 provncias argentinas. O governo nacional deu forte impulso a essa poltica
atravs da criao, em 2008, da Rede Argentina de Oramento Participativo,
mas a implementao desse mecanismo de participao aconteceu de maneira
transversal no pas, independente de colorao poltica ou bandeira partidria
dos governos locais. O alcance de instrumentos como os oramentos participativos (e outras como conselhos de bairro, conselhos consultivos temticos,
planejamento estratgico participativo etc.) nunca deixou de ser limitado em
seus efeitos sobre as condies de vida da populao, dados os poucos recursos com que geralmente contava e o foco das assembleias de OP em problemas
pontuais do bairro ou da vizinhana que seu desenho institucional fomentava
(Annunziata, 2013).
A essa forma de participao concedida pelas autoridades mais do que
conquistada pela sociedade, e orientada principalmente gesto do entorno
imediato, se acrescentariam, em meados da primeira dcada do novo sculo
novos ciclos de protestos que apelavam figura dos autoconvocados e reuniam
diferentes expresses de mal-estar e de repdio em relao a situaes e, em
particular, decises ou medidas dos governantes. Uma das primeiras mobilizaes de massa convocadas por um cidado comum sem a presena de slogans,
bandeiras e organizaes polticas havia sido o ciclo de marchas pela segurana
pblica organizado por Juan Carlos Blumberg em 2004, logo aps o sequestro
e assassinato de seu filho Axel. Mas posteriores mobilizaes, contra determinadas decises do governo, foram interpretadas mais claramente como de
oposio ao governo, questionando sua legitimidade enquanto manifestaes
espontneas. Foi o que aconteceu com o ciclo de panelaos ocorrido entre
2012 e 2013, que constituram as primeiras manifestaes cujo nome remetia
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data em que ocorreram, reforando seu carter fugaz e episdico: 13S (setembro de 2012), 8N (novembro de 2012), 18A (abril de 2013) e 8A (agosto de 2013).
Tambm foram as primeiras a serem convocadas e impulsionadas diretamente
pelas redes sociais e a evidenciar algumas das caractersticas mais salientes dos
movimentos sociais contemporneos: a ausncia ao menos aparente de
atores organizados e de porta-vozes oficiais, a multiplicao de slogans individuais e a reunio de grupos heterogneos na expresso de repdio, a elaborao artesanal de cartazes no lugar de bandeiras etc.
Em 2015 comeava um ano eleitoral crucial na Argentina, no apenas
porque em outubro seriam realizadas as eleies presidenciais e legislativas,
alm das eleies para governador das provncias ao longo do ano, mas tambm
porque tanto governistas quanto opositores concordavam que uma nova etapa
do pas comearia com a posse do novo presidente, devido impossibilidade de
reeleio e consequente fim dos doze anos de governo da famlia Kirchner, com
a presidncia de Nstor Kirchner (2003-2007) e de Cristina Fernndez de Kirchner (2007-2011 e 2011-2015). A morte do promotor que investigava o atentado
Associao Mutual Israelita Argentina (AMIA), Alberto Nisman, no comeo de
2015, deu origem a uma nova manifestao similar aos panelaos de 2012-2013,
convocada atravs das redes sociais por meio da hashtag #YoSoyNisman.
A participao social online havia acontecido de maneira concomitante
ao rpido crescimento do acesso e uso das novas tecnologias. Parece se configurar como uma ferramenta crescentemente disposio dos atores cidados,
tanto opositores quanto governistas, como se observou mais recentemente
durante a ltima etapa da campanha eleitoral, quando proliferaram os chamamentos aos cidados para apoiar o candidato kirchnerista Daniel Scioli contra
seu rival Mauricio Macri. Na verdade, a participao cidad online no produziu apenas manifestaes de repdio ou facilmente associveis a clivagens polticas conjunturais. Tal o caso da mobilizao #NiUnaMenos, ocorrida em 3
de junho de 2015 (3J) em resposta violncia contra as mulheres. Tampouco
a participao cidad online reduziu-se ao chamamento para manifestaes,
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impacto da Internet e das redes sociais na participao. De acordo com o relatrio, 1 em cada 3 cidados da regio estima que participar das redes sociais uma
forma de participao poltica. Do total de entrevistados na Argentina, 22%
acredita que as redes sociais permitem participar da poltica; 27% afirmaram
que as redes sociais criam a iluso de estar participando; e apenas 12% pensam
que as redes no servem para participar da poltica (Latinobarmetro, 2015). O
que esses dados parecem mostrar que as redes sociais esto se constituindo
cada vez mais em uma ferramenta de participao, ainda que, para muitos, permanea o ceticismo em relao a seu alcance poltico.
Porm, preciso considerar a magnitude do acesso e do uso da Internet para se ter uma viso adequada de quem so os cidados que podem estar
includos nas formas de participao que as redes sociais e plataformas online oferecem. O relatrio do Latinobarmetro recm-mencionado indica que
houve uma reduo de 15% na quantidade de pessoas que afirmavam nunca
terem usado a Internet; em 2015, enquanto a mdia regional era de 46%, na
Argentina esse valor era de 38%, situando-a entre os pases latino-americanos menos afetados pela chamada excluso digital.2 No entanto, esses dados
tambm podem oferecer um indicador distorcido da distribuio do acesso a
novas tecnologias no pas. Segundo a Pesquisa Nacional sobre Acesso e Uso de
Tecnologias de Informao e Comunicao, entre 2011 e 2015 aumentaram significativamente tanto o acesso a computadores quanto o acesso internet nos
domiclios (passando de 56,4% para 67% e de 41% para 61,8%, respectivamente) para o total de 31 aglomeraes urbanas consideradas na pesquisa (INDEC,
2015). No obstante, a concentrao geogrfica nas reas urbanas e provncias
mais populosas segue sendo um fator a ser levado em conta: em setembro de
2014, por exemplo, foram registrados 13.366.561 acessos residenciais Internet,
2
O Facebook a rede social mais usada na regio, e a Argentina est frente dessa lista de pases
com 59% de uso dessa rede. A Argentina constitui a terceira maior audincia online da regio,
depois de Brasil e Mxico, com 18,6 milhes de usurios nicos (ComScore, 2014). De acordo
com o Observatrio da Internet na Argentina (OIA, 2015), o Facebook possui 16 milhes de usurios ativos por dia, e o Twitter, 4,7 milhes de usurios ativos por ms.
At novembro de 2015, esse programa j havia entregue 5.314.950 netbooks em todo o pas.
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3. Estudos de caso
Caso 1: #NiUnaMenos, os corpos nas ruas
Em 3 de junho de 2015 houve uma concentrao em massa em frente
ao Congresso Nacional (entre 150 mil e 200 mil pessoas), e manifestaes similares em mais de 120 cidades do pas, com o slogan #NiUnaMenos, contra o
feminicdio4 e a violncia contra as mulheres. O chamamento surgiu aps um
debate nas redes sociais entre as jornalistas Marcela Ojeda, Florencia Etcheves,
Ingrid Beck, Hinde Pomeraniec e Soledad Vallejos diante do aumento do nmero de casos de feminicdio. A principal manifestao em termos de pblico foi
marcada pela presena de familiares de vtimas de feminicdio e outras violncias de gnero, organizaes feministas e de mulheres e organizaes polticas.
Essa manifestao demonstrou a relevncia de atores organizados, cidados e
polticos, no mundo off-line, mas tambm a visibilidade e incluso na agenda
pblica que um evento surgido no mundo online foi capaz de produzir, o que
no havia sido possvel por meio dos canais tradicionais. Da mesma forma, a
mobilizao revelou que o sentido pblico dos eventos com essas caractersticas foge da inteno de seus proponentes iniciais, colocando em dvida a prpria categoria de organizadores.
Os dias que precederam a enorme mobilizao que assumiu o nome da
hashtag #NiUnaMenos havia sido marcada por notcias de feminicdios que se
somavam a outras dezenas j publicadas durante o ano de 2015. No dia 11 de
maio a imprensa anunciou a morte de Suhene Carvalhaes Muoz, uma jovem
espancada at a morte por seu namorado, o que tambm coincidiu com o descobrimento da morte de Chiara Pez uma jovem grvida de 14 anos enterrada viva , que havia causado grande comoo social. Ao receber a notcia, a
jornalista Marcela Ojeda questionou em sua conta do Twitter: Atrizes, polti4 O termo feminicdio refere-se ao assassinato de mulheres em decorrncia de seu gnero. O
termo comeou a aparecer muito recentemente nos meios de comunicao, em substituio
expresso mais comum crime passional. Ver lavaca.org (2015).
Como observaram outras das jornalistas frente da mobilizao, a ideia surgiu a partir da comoo social gerada pelos casos de feminicdio, especialmente potencializados pela brutalidade do crime contra Chiara Pez (ver artigo de Hinde Pomeraniec na Pgina/12 de 15 maio 2015),
o que gerou um sentimento visceral de que algo precisava ser feito (ver artigo de Ingrid Beck
na Pgina/12 de 15 maio 2015).
6 Tambm possvel remontar o uso do slogan Ni una menos ao assassinato, em 2011, de Susana Chvez Castillo, uma poeta e ativista mexicana supostamente calada devido a denncias
de crimes e feminicdio em seu pas. A frase inicial que se tornou viral naquele momento nas
redes sociais mexicanas, tirada de um poema seu de 1995, dizia: Ni una muerta ms (chega de
mulheres mortas).
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mentrio em sua conta pessoal. Mas muitas das articuladoras iniciais s chegaram a se conhecer pessoalmente aps o evento.7 O fato de serem jornalistas
se somou ao potencial da rede social Twitter: algumas das articuladoras possuam muitos seguidores, e outras possuam seguidores bastante influentes.8
Em 12 de maio os principais jornais coletaram rapidamente nmeros e
depoimentos da organizao La Casa del Encuentro, uma organizao civil em
defesa das mulheres que, diante da falta de nmeros oficiais, mantinha estatsticas dos feminicdios cometidos nos ltimos anos: 1.808 mulheres assassinadas por questes de gnero desde 2008. O relatrio anual revelava que, somente em 2014, 277 mulheres haviam sido assassinadas e, na maioria dos casos,
tanto as vtimas quanto os agressores eram adolescentes. A cada trinta horas,
uma mulher era assassinada na Argentina pelo simples fato de ser mulher.
Rapidamente se tornaram virais nas redes sociais fotos e selfies de artistas famosos, jornalistas de renome, ativistas polticos e algumas legisladoras
que apoiaram a causa desde o comeo, como Gabriela Cerruti (deputada da capital Buenos Aires pela FPV), Victoria Donda e Margarita Stolbizer (deputadas
nacionais pela FAP), trazendo a hashtag ou palavras de ordem. Alm disso, trs
cartazes se tornaram os mais utilizados nas manifestaes sobre o tema, entre
eles o oficial com a legenda #NiUnaMenos. Ao longo do ms de maio, centenas
de personalidades, instituies e organizaes aderiram causa por meio da
publicao de uma selfie promovendo a hashtag e o movimento.
Nos dias seguintes, os meios de comunicao passaram a divulgar
diversas notcias e servios relacionados problemtica: desde aplicativos
para o celular que ajudavam a prevenir feminicdios at entrevistas com
diretoras de ONG. Comearam a investigar casos prvios de assassinato de
mulheres, dando visibilidade a atividades anteriores relacionadas com a temtica (como a Maratona de Leitura j mencionada, as aes de organizaes militantes em defesa de uma lei contra o feminicdio etc.), ao mesmo
7
Argentina 53
de gnero, apoiaram a causa, bem como apresentadores de programas de televiso considerados sexistas. Nas redes sociais se multiplicaram memes com
legendas como: Para dizer Ni una menos, tem que parar de assistir ao Tinelli,
tem que parar de chamar assdio de rua de cantada, tem que parar de procurar putas, alimentando o trfico de mulheres, tem que parar de criar princesas indefesas e machinhos violentos, tem que legalizar o aborto, tem
que parar de perguntar porque o vestido da Melina era to curto. O que estava
em jogo era uma tenso inerente a muitas das mobilizaes contemporneas
que se difundem e se multiplicam pela Internet: at que ponto os indivduos
podem se apropriar de maneira online de um tema no qual nunca militaram
de maneira off-line? Mas, sobretudo: quem so os atores legtimos para se
apropriar de um tema que no parece pertencer a ningum?
Com o passar dos dias, foram se intensificando as manifestaes de
apoio mobilizao. Os atores institucionais e polticos se manifestaram publicamente medida que se aproximava o dia 3 de junho.9 Mas eram sobretudo os lderes polticos de diversos partidos que publicavam selfies sob a hashtag
#NiUnaMenos. Em geral, todo o espectro poltico aderiu mobilizao, com
maior ou menor empenho: Daniel Scioli (governador da provncia de Buenos
Aires e posterior candidato presidncia pela FPV), Ernesto Sanz (presidente do
partido UCR e senador nacional), Mauricio Macri (chefe de governo da cidade
de Buenos Aires e posterior candidato presidncia pela coalizo PRO), Elisa
Carri (deputada nacional pela frente UNEN), Nicols del Cao e Myriam Bregman (deputados nacionais pelo PTS), Jorge Altamira (ex-deputado da capital
Buenos Aires e lder da frente de esquerda) etc. Sergio Massa (deputado nacional e posterior candidato presidncia pela Frente Renovadora) reuniu-se com
9 Na semana anterior ao 3 de junho manifestaram sua adeso, por exemplo, o Senado Nacional,
o Conselho Interuniversitrio Nacional, o Conselho Federal de Educao e o Conselho Federal
de Sade. Por sua vez, os meios de comunicao tambm intensificaram a cobertura do tema
vspera da manifestao; levaram ao ar entrevistas ou depoimentos de mulheres agredidas/
violentadas, incluindo Mirta Tundis, jornalista e deputada nacional pela Frente Renovadora.
Essa entrevista em particular causou grande impacto na opinio pblica, devido ao formato de
confisso em relao ao maltrato e violncia cometidos por seu ex-marido.
Argentina 55
escolares, para promover a igualdade e uma vida livre de discriminao e violncia machista. Sensibilizar e capacitar o corpo docente
e diretores.
Garantir
a proteo das vtimas de violncia. Implementar o moni-
toramento eletrnico dos agressores para assegurar que no violem as medidas protetivas cautelares de aproximao determinadas pela Justia.
fosse uma marcha por segurana, que no fosse uma marcha de indignados,
que no fosse uma marcha de vtimas.13 Tratou-se de encaminhar o sentido
da mobilizao para uma problemtica de direitos humanos, e no de segurana.14 Do ponto de vista dos atores polticos que se somavam mobilizao,
procurou-se evitar que ela pudesse ser vista como um ato da oposio ou de governistas, tal como vinha acontecendo com as mobilizaes anteriores. Buscouse tambm evitar que fosse uma marcha antipoltica e, por isso, no foi exigido
de candidatos que deixassem de lado suas bandeiras polticas. Como defendeu
uma das articuladoras, poder associar-se a uma mobilizao de direitos humanos possvel graas poltica. No queramos que fosse [uma mobilizao]
apoltica.15 Enquanto comunicadoras sociais, dispunham de ferramentas para
destacar alguns sentidos em detrimento de outros com bastante sucesso e assumiram a responsabilidade de comunicar suas mensagens de maneira pedaggica.16 No entanto, a proliferao de reapropriaes da hashtag e do chamamento revelava a limitao que uma categoria como a de organizadores pode
ter para descrever papeis nas mobilizaes cidads contemporneas. Muitos
diziam: do cartazes a qualquer pessoa!, como se elas pudessem controlar
quem sai nas fotos, observou uma jornalista prxima do grupo das articuladoras iniciais.17
Por isso, o documento dos 5 pontos foi tambm uma resposta ou reao grande quantidade de lderes polticos que saam na foto, com o objetivo de compromet-los de maneira concreta e pblica com polticas pontuais,
aproveitando que todos queriam demonstrar seu apoio causa. Assim surgiu o
cartaz com os cinco pontos e a hashtag #DeLaFotoALaFirma (da foto ao compro13 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
14 Entrevista com Micaela Libson (17 set. 2015).
15 Entrevista com Micaela Libson (17 set. 2015).
16 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
17 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
Argentina 57
misso). Nos dias anteriores mobilizao, as articuladoras reuniram-se com lderes de distintas foras polticas, em particular para obter o compromisso dos
candidatos a diversos cargos em um ano eleitoral, como foi 2015 na Argentina.
Nesse sentido, os vnculos no mundo off-line relacionados s profisses das articuladoras foram determinantes.18
s vsperas da mobilizao, a presidente Cristina Fernndez de Kirchner
utilizou sua conta do Twitter para expressar seu apoio mobilizao. No entanto, parte da mdia destacou que a mandatria se encontrava numa posio
incmoda, j que a responsabilidade pela falta de regulamentao da lei basicamente recaa sobre o poder executivo nacional. Sem fazer aluso lei, a presidente aderiu mobilizao. Previa-se um grande pblico,19 mas a magnitude
que adquiriu o 3 de junho foi uma surpresa para todos.
No dia 3 de junho, as entradas das estaes do metr da cidade de Buenos Aires traziam a mensagem Ni Una Menos em seu display luminoso, e todos
os jornais dedicaram ao menos cinco ou seis matrias sobre o tema naquele
dia. Havia 129 pontos de encontro previstos ao longo do pas.20 As redes sociais
chamavam a ateno durante todo o dia para os 5 pontos demandados pela
18 Assim como seu conhecimento profissional lhes permitiu desenvolver rapidamente uma estratgia em torno da mobilizao surgida de maneira espontnea, todas possuam muita experincia em comunicao nos distintos meios, como observou uma das articuladoras (entrevista com Hinde Pomeraniec, 18 ago. 2015). Paula Rodrguez tambm ressalta a importncia do
ofcio incorporado, que inclua tanto a agenda de contatos como a gesto das hashtags e de
tcnicas de publicidade. Todas eram editoras, jornalistas e comunicadoras de massa. Os memes
compartilhados foram meticulosamente criados por profissionais (entrevista com Paula Rodrguez, 14 set. 2015).
19 No mesmo dia da mobilizao, a revista Pgina/12 publicou uma pesquisa realizada pela agncia Ibarmetro sobre os nveis de conhecimento da hashtag e da mobilizao: 75% sabiam da
mobilizao, 51% pretendiam participar dela e 61% dos entrevistados conheciam o significado
da palavra feminicdio.
20 Ver <www.lanacion.com.ar/1798115-niunamenos-los-puntos-de-encuentro-para-la-manifesta
cion-contra-los-femicidios>. Em todas as provncias ocorreram encontros online para a mobilizao. A metodologia estabelecida para unificar as demandas e as mobilizaes havia funcionado da seguinte maneira: os convites eram enviados a niunamenos@gmail.com, que as
articuladoras acessavam para publicar uma lista atualizada dos pontos de encontro nas contas
oficiais do Twitter (@niunamenos) e Facebook (Ni Una Menos), divulgando para quem quisesse participar.
mobilizao, e a hashtag #DeLaFotoALaFirma novamente se viralizou. s 14 horas as pessoas comearam a chegar Praa dos Congressos, o lugar escolhido
como epicentro da manifestao, embora o horrio previsto fosse s 17 horas.
A Polcia Federal Argentina (PFA) enviou apenas policiais mulheres para fazer
a segurana do local e a hashtag #NiUnaMenos invadiu as redes, viralizando-se
entre organizaes que no queriam deixar de expressar seu apoio (clubes de
futebol, redaes de revistas, escolas etc.).
Um aspecto dessa mobilizao que chama a ateno em comparao
com outras mobilizaes recentes no pas e na regio geradas a partir das redes
sociais foi a presena de organizaes polticas e grupos da sociedade civil que
se fizeram visveis com suas bandeiras enquanto atores organizados. Quanto aos partidos polticos, fizeram-se presentes e visveis grupos governistas
(como Unidos e Organizados, La Cmpora, Novo Encontro, Unidade Socialista
para a Vitria) e opositores, sobretudo de esquerda (como o Partido dos Trabalhadores Socialistas, Partido Operrio, Movimento Socialista dos Trabalhadores, Esquerda Socialista, Novo Movimento ao Socialismo, Frente de Esquerda, Autodeterminao e Liberdade). Movimentos sociais organizados como o
Movimento Livres do Sul ou o Movimento Evita tambm se fizeram presentes.
Dentro de muitos partidos polticos predominaram organizaes de mulheres
ou comisses de gnero (como Pan y Rosas ou Las Rojas, associadas a partidos
de esquerda). O mesmo aconteceu com os sindicatos, cuja presena foi bastante significativa.21 Os grupos polticos governistas decidiram marchar tambm
at o Palcio da Justia, para mostrar que a responsabilidade compartilhada
pelo Judicirio. Junto com organizaes polticas de esquerda, foram as organizaes mais visveis na mobilizao; o restante dos lderes se apresentou de
maneira individual e no como parte de um coletivo, tirando selfies durante o
evento e postando-as imediatamente no Twitter para marcar sua presena.22
21 Entrevista com Cecilia Mancuso, 27 out. 2015.
22 Vrios ministros e congressistas nacionais da FPV, Frente Renovadora e UCR assistiram manifestao. Os vrios candidatos presidncia e muitos legisladores de renome postaram fotos
diante de faixas com as palavras de ordem, ou o fizeram nos dias que antecederam o evento.
Argentina 59
Mas os partidos polticos, sindicatos e a Igreja Catlica no foram os nicos atores organizados que se mostraram como tais na mobilizao. Grandes
organizaes da sociedade civil, como La Casa del Encuentro ou a Campanha
Nacional pelo Aborto Legal, Seguro e Gratuito, estiveram ao lado de um vasto
nmero de organizaes da sociedade civil menores, algumas em defesa de vtimas de feminicdio, outras em defesa de causas LGBT, grupos como centros de
estudantes, a Federao Universitria de Buenos Aires (FUBA), centros culturais, grupos de atores de teatro, coletivos de mulheres de diversas localidades
etc. Os coletivos de defesa de vtimas de feminicdio, portando cartazes com
fotografias e nomes das mulheres assassinadas, tiveram um protagonismo na
mobilizao, o que tambm foi orientado pelas articuladoras.
Ainda que fosse visvel a presena de bandeiras e smbolos de partidos
polticos, o sentido da mobilizao no foi totalmente captado por eles. Sem
dvida prevaleceu a participao espontnea e independente,23 e cidados
que se apresentavam com gestos performticos: cartazes que faziam aluso
hashtag ou frases criativas, grupos de artistas que realizavam uma performance no local, mulheres nuas com o corpo pintado, grupos de percusso, bonecos
alegricos gigantes etc. Algumas frases recorrentes e interessantes que podiam
ser observadas nos cartazes produzidos de maneira artesanal foram: violento que no me deixes caminhar tranquila pela rua, Se ele bate em voc
porque no te ama, Marcho por elas. Nenhuma a menos!, Saibam que no
sou de ningum, Dizem que os que se batem se amam. MENTIRA!, Chega
de feminicdios, o Estado responsvel, Basta de travesticdios, Estamos vivas, Chega de hipocrisia, o sistema educa e forma feminicidas!, Aborto ilegal
Algumas delas podem ser vistas em <www.lanacion.com.ar/1798454-los-tuits-de-los-politicos-por-el-niunamenos>. A consultoria El Viral coletou estatsticas online: 687 polticos publicaram fotos com um cartaz com a hashtag #NiUnaMenos: 99 deputados, 34 senadores, 180
prefeitos, 11 governadores. Tambm participaram 834 organizaes da sociedade civil (como
clubes, sindicatos e ONG), 2.137 personalidades da Argentina, 280 personalidades internacionais (Chile, Uruguai, Bolvia, Equador, Venezuela, Colmbia) e 67 artistas e desenhistas.
23 A forte presena de homens na manifestao foi destacada e descrita como inesperada pelos
meios de comunicao nos dias que se seguiram.
Argentina 61
Diversas consultorias estimaram que o pblico participante do ato ficou entre 150 mil e 200 mil pessoas, ocupando por completo a Praa dos Congressos, bem como as principais vias do entorno.27 Em outras cidades do pas a
presena tambm foi macia e, em algumas localidades, ocorreram at mesmo
mais de uma manifestao de forma simultnea. O desenvolvimento das manifestaes foi similar ao da cidade de Buenos Aires, com as particularidades de
cada provncia e os casos de feminicdio conhecidos regionalmente. Nas cidades menores e vilarejos, onde no existia uma militncia organizada, as redes
sociais tiveram muita importncia: foram criadas pginas do Facebook para
chamar mobilizao. Nas cidades maiores, as redes foram uma ferramenta
entre muitas, mas as organizaes feministas existentes, que j vinham trabalhando em conjunto, colaboraram muito na disseminao.28 Aps o 3 de junho,
ficou clara a magnitude da mobilizao, que havia se espalhado por diversos
pontos do territrio do pas.29 Alm do impacto da mobilizao na cidade de
Buenos Aires, o fato de a mobilizao ter ocorrido tambm em muitos vilarejos
superou as expectativas; frente ao anonimato de uma grande cidade, em povoados de muitas provncias participar implicava assumir um risco muito maior:
Em um povoado, voc puro corpo, no uma estatstica.30 Considerando o
pas como um todo, a mobilizao havia envolvido um milho de pessoas.31
27 Na manifestao em Buenos Aires, algo digno de nota foi a presena de muitas mulheres da periferia portenha, para quem esse acontecimento representava sua primeira visita capital (entrevista com Cecilia Mancuso, 27 out. 2015). Muitas vezes, manifestaes similares em alguns
aspectos com a do 3J em particular, sua origem nas redes sociais , como os panelaos
do ciclo 2012-2013 ou a mobilizao #YoSoyNisman de fevereiro de 2015, foram interpretadas
como fenmenos puramente urbanos e de classe mdia; nesse sentido, #NiUnaMenos marcou
claramente sua diferena.
28 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
29 O impacto em todo o pas se fez sentir durante o 30 Encontro Nacional de Mulheres, realizado
em Mar del Plata em outubro de 2015, com a participao de 60 mil pessoas (entrevista com
Cecilia Mancuso, 27 out. 2015).
30 Entrevista com Paula Rodrguez (14 set. 2015).
31 Entrevista com Hinde Pomeraniec (18 ago. 2015).
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da mobilizao.39 Algumas foras polticas, como a Frente de Esquerda, buscaram diferenciar-se nesse ponto dos candidatos presidenciais que lideravam as
pesquisas: Para Scioli, Macri e Massa, o #NiUnaMenos um slogan; para ns,
uma bandeira inalienvel.40 Ao se aproximar a data do debate presidencial,
as articuladoras da mobilizao se reuniram com representantes dos diversos
partidos para que o problema da violncia contra as mulheres fosse includo na
agenda.41 Ainda que os efeitos poltico-institucionais e eleitorais tenham sido
at o momento exguos, e logo aps o 3J tenha havido novos casos de feminicdio, o maior impacto foi social e cultural e o prprio evento pode ser interpretado como um novo nunca mais.42
No h dvidas sobre o papel que as redes sociais desempenharam na
criao e ampliao da mobilizao. As articuladoras reconheciam que o Twitter teve um impacto muito maior do que o Facebook nesse sentido. De fato, j
existia um grupo do Facebook que organizava atividades, mas no conseguiam
produzir a mesma viralizao imediata que acontecia no Twitter. Segundo uma
das jornalistas, o Facebook possua uma dinmica mais assemblesta, enquanto o Twitter combina o poder de massificao de uma hashtag incapacidade
de se controlar o significado atribudo a ela: ao ser publicada, j no te pertence.43 Pode-se opor, assim, uma lgica de argumentao e discusso a uma lgica de liderana social. Nesse sentido, outra jornalista tambm observou que,
39 As jornalistas solicitaram a mesma coisa aos principais candidatos prefeitura da cidade de
Buenos Aires, que tambm responderam ao pedido.
40 La izquierda diario, 6 ago. 2015.
41 Para o dia do pleito, as articuladoras conseguiram fazer um acordo com a Direo Nacional
Eleitoral para que houvesse em todas as mesas de votao cartazes informativos com os nmeros telefnicos para denncias. Votar nosso direito. Viver sem violncia tambm. #NiUnaMenos, diziam os cartazes.
42 Ver manifesto poltico sobre o #NiUnaMenos publicado pela revista Anfibia em <www.revistaanfibia.com/cronica/un-nuevo-nunca-mas>. Alm de se tratar de um evento transversal em
termos de direitos humanos, era a primeira vez que as mulheres ocupavam o espao pblico
como mulheres e no como mes (entrevista com Paula Rodrguez, 14 set. 2015).
43 Entrevista com Hinde Pomeraniec (18 ago. 2015).
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arrecadar fundos de campanha etc. Todos esses desafios os obrigavam a testar solues e experimentar caminhos alinhados a seus princpios. Por fim, nas
eleies legislativas de 27 de outubro de 2013, o Partido de la Red obteve 21.943
votos, conseguindo a nona maior votao entre 27 alternativas,73 mas nenhum
de seus candidatos conseguiu se eleger.
Durante 2014, o Partido de la Red manteve aberta e atualizada sua plataforma de deliberao. A cada semana eram inseridos os projetos de lei que
seriam debatidos na legislatura e proposto que os cidados discutissem e expressassem seu voto, numa tentativa de mostrar como funcionaria o partido
caso houvesse elegido representantes. Uma anlise das discusses acontecidas
na plataforma durante 201474 sugere que a maioria das mensagens no se limitava a emitir uma opinio a favor ou contra o projeto, mas propunha sugestes
ou modificaes, algo que no estava previsto originalmente na plataforma.
Os membros do Partido de la Red participaram ativamente desses debates.
Outras mensagens, em menor nmero, cumpriam a funo de fornecer informaes. Em alguns casos, os dados provinham de especialistas no tema, mas,
no geral, predominavam as experincias pessoais de cidados afetados pelos temas abordados por cada projeto de lei. Tambm havia mensagens que
questionavam a pertinncia dos temas abordados pela legislatura, ao invs
de concentrarem seu tempo e recursos em questes que os usurios da ferramenta consideravam prioritrias. O questionamento e manifestao de repdio legislatura enquanto instituio estavam muito presentes. O fato que
a deliberao online (uma das reivindicaes mais constitutivas do partido)
continua sendo um problema tcnico, conceitual e prtico: as mensagens que
demonstravam ter levado em conta as anteriores eram raras, outras indicavam terem votado antes de participar da discusso, e muitas, ainda, eram provenientes dos prprios membros do partido. Rastrear tpicos de conversao
73 Pgina do Facebook do Partido de la Red, 31 dez. 2013.
74 O estudo foi exploratrio. Foram consideradas apenas as mensagens relativas aos projetos de
lei nos quais haviam participado mais de 300 pessoas (11 projetos no total).
entre as mensagens no era uma tarefa fcil e quase ningum postava mais
de uma mensagem.
Mas, durante 2014, o mais significativo foi o fato de terem dado continuidade ao desenvolvimento da Fundao Democracia em Rede,75 ligada
ao partido. Por no se tratar de ano eleitoral nem contar com representantes
eleitos, as atividades enquanto partido poltico no podiam ser o centro das
preocupaes de seus membros. A fundao, por sua vez, buscou melhorar o
sistema, elaborar novas iniciativas e entrar em contato com outros partidos e
instituies no nvel local e global. A fundao a instituio efetivamente encarregada de desenvolver e manter o sistema de participao cidad DemocracyOS e de promover e facilitar seu uso em diferentes instncias institucionais da
cidade de Buenos Aires e do mundo.76 Como defende um dos membros fundadores do partido e da fundao: tomamos a deciso fundamental de separar o
software do partido poltico: nosso objetivo, de fato, que todos os espaos polticos estejam dispostos a incorporar essa ferramenta em suas prticas, no somente o Partido de la Red (Siri, 2015, p. 75). A fundao um bom meio para se
buscar financiamento para o desenvolvimento do software e capaz de conseguir apoio de diversos atores. Nesse sentido, o Partido de la Red simplesmente
um dos muitos atores que buscam empregar a ferramenta DemocracyOS, com a
particularidade de que sua proposta implica que ela seja utilizada de maneira
vinculante em relao s decises da sociedade.77 Mas outros partidos polticos
comearam a empregar o software para a tomada de decises enquanto organizao. Do mesmo modo, condomnios, comunidades de bairro organizadas e
75 A fundao possui o formato de uma ONG, financiada por doaes e pela remunerao de
seus servios. dirigida por alguns dos membros fundadores do Partido de la Red e sua presidente Florencia Polimeni, que foi legisladora da cidade de Buenos Aires.
76 Podemos implementar o DemocracyOS tanto para uso interno quanto para consultar junto a seus
eleitores todo tipo de tema. [] No Mxico, o governo federal implementou o DemocracyOS para
abrir o debate sobre sua poltica de dados pblicos. E, na Tunsia, a organizao I WATCH usou a
ferramenta para debater a nova constituio nacional com os tunisianos (Siri, 2015, p. 218).
77 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
Argentina 77
outros atores coletivos tem procurado cada vez mais a ferramenta, com o assessoramento da fundao.78
A iniciativa denominada Demos foi um projeto da Fundao Democracia
em Rede. A partir do software DemocracyOS, o Poder Legislativo da cidade de
Buenos Aires disponibilizou por algumas semanas durante o ms de novembro
de 2014 uma plataforma na qual qualquer usurio podia informar-se sobre os
16 projetos de lei na pauta daquela legislatura, dos quais apenas os trs considerados mais relevantes seriam debatidos e prontamente submetidos a votao pela sociedade. A iniciativa se desenvolveu em colaborao com o presidente da casa e dos legisladores de diferentes partidos, que enviaram seus projetos
de lei, embora as decises ali tomadas no fossem vinculantes. No total, 13.289
portenhos entraram na plataforma, que recebeu 26.833 visitas no total, incluindo usurios de outras cidades do mundo. A maioria foram jovens entre 25 e 35
anos e a distribuio entre homens e mulheres foi mais equitativa do que em
outros mbitos de participao da sociedade 55% e 45%, respectivamente.79
O principal meio de disseminao do projeto foi o Twitter: 4.569 tutes
continham a hashtag da Demos, #YoVoto. Como esse novo ator gerava desconfiana entre as lideranas da poltica partidria e a inteno era que a Demos
tivesse uma presena institucional, foi necessrio negociar com os diferentes
lderes de partido para que inclussem seus projetos e selecionassem os mais
atrativos para serem discutidos na plataforma. Isso no podia ser conseguido
de maneira online,80 era um trabalho artesanal,81 bater s portas, falar com
assessores, convencer legisladores para os quais os membros do Partido de la
78 Diferentemente do Partido de la Red, cuja estrutura organizacional ser analisada mais
adiante, a fundao possui, sim, uma estrutura hierrquica, composta por presidente, diretoria,
direo executiva e grupos de trabalho. No entanto, h uma superposio muito grande entre
os membros da fundao e os militantes do Partido de la Red.
79 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).
80 Entrevista com Agustn Frizzera e Ana Lis Rodrguez Nardelli (4 ago. 2015).
81 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
Argentina 79
um lado, tentar atingir o nmero de 4 mil filiados exigidos pela Justia Eleitoral
da cidade de Buenos Aires e, por outro, quando perceberam que j no seria
possvel disputar as eleies de 2015, implementar alguma nova iniciativa que
lhes permitisse ser um ator visvel no cenrio eleitoral ainda que no tivessem
apresentado candidatos. A primeira estratgia supunha uma mudana no formado do partido e o desenvolvimento de uma dimenso territorial, de que trataremos adiante.
Com o objetivo de estar presentes no processo eleitoral de 2015, mesmo sem apresentar uma lista de candidatos, o Partido de la Red lanou a plataforma Qu proponen, na qual era possvel conhecer as propostas pblicas de
cada um dos candidatos para cargos executivos tanto da cidade de Buenos
Aires como das eleies nacionais argentinas. As propostas podiam ser filtradas por partido, por candidato ou por tema, sendo possvel tambm visualizar
quais assuntos possuam mais propostas de um candidato ou partido. Tambm
foram disponibilizados links via Twitter para se comunicar com os candidatos.
Qu proponen recebeu mais de 600 mil visitas, mais de 9 mil compartilhamentos
pelo Facebook e 1.200 tutes com o link para a plataforma no caso das eleies
locais de Buenos Aires. O pico de visitas deu-se no mesmo dia das eleies s
11 horas da manh, indicando que a sociedade fez uso da plataforma para se
informar sobre as posies dos candidatos. Esses nmeros tambm mostram
a influncia que teve o Partido de la Red no processo eleitoral mesmo sem ter
apresentado candidatos.88
A partir da Qu proponen foi desenvolvido na cidade de Buenos Aires
o aplicativo Tu Media Naranja (sua cara-metade), no qual os usurios podiam
descobrir com quais candidatos tinham mais afinidade a partir da indicao
de interesse em propostas sobre cada tema. Essas iniciativas seguem um dos
lemas presentes no Partido de la Red desde sua fundao, debatamos ideias,
88 A iniciativa foi mencionada pela imprensa e tambm imitada, por exemplo, pelo jornal La Nacin, que props uma ferramenta similar para que seus leitores pudessem medir a afinidade que
tinham com os diversos candidatos.
Argentina 81
Desse modo, comearam a estabelecer clulas ou ns com base na diviso administrativa nas 15 comunas (distritos) da cidade de Buenos Aires. At o
momento, h ns ativos nas comunas 5, 6, 7, 11, 12, 13 e 14. Nas reunies desses
ns93 os temas podem ser tanto relativos comuna como a questes que afetem
o partido de maneira geral, mas ganham um tom territorial particular. discutida a colaborao com organizaes de bairro e com a sociedade civil, prope-se
caminhadas e mapeamentos da comuna e um levantamento dos problemas locais. Ao dizer que para saber como podemos viver melhor, preciso saber como
vivemos, um dos membros do n das comunas 13 e 14 faz aluso a um partido
cujo papel formular propostas para melhorar a vida dos cidados.94 De fato,
nos territrios que emerge a articulao com outras organizaes da sociedade civil e com organizaes polticas com o propsito de encontrar respostas
a problemas especficos. Destaquemos, por exemplo, as aes para evitar o fechamento de um hospital no bairro de Villa Urquiza, ou a relao iniciada com
uma cooperativa de catadores.95
De fato, o desenvolvimento de uma dimenso territorial exigia revisar,
matizar ou voltar a pensar a questo da ausncia de ideologia do Partido de la
Red mencionada anteriormente. Um dos membros, responsvel pela estratgia
territorial, afirmava que essa concepo estava em transformao e que, entre
os membros, existia a ideia de que o partido necessitava de ideias prprias, ainda que se desenvolvessem mediante mecanismos de escrita coletiva online.96
Ao entrar em contato com o territrio, o partido se viu obrigado a tomar posi93 Em mdia, participam 20 pessoas das assembleias territoriais. Ao mesmo tempo, o Partido de
la Red realiza assembleias gerais em novembro, das quais geralmente participam cerca de 70
pessoas.
94 Observao participante de uma assembleia territorial nos bairros de Belgrano e Nez e entrevista com o coordenador, Enrique Elvas (22 ago. 2015).
95 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
96 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
Argentina 83
es sobre os problemas de cada bairro discutidos nas assembleias.97 Ao mesmo tempo, cresceu o posicionamento do partido frente a problemas ou acontecimentos pblicos em relao a 2013. O documento de fundao afirma que o
Partido de la Red s tomar posies sobre os temas de conjuntura que afetem
as condies mnimas para uma democracia em rede, mas os posicionamentos
do partido nas redes sociais aumentaram tanto em quantidade quanto em nmero de temas abarcados. Em 2013, na pgina oficial do partido no Facebook s
havia dois posicionamentos, ambos ligados a condies de existncia de uma
democracia em rede. Em 2014 foram postados sete posicionamentos com relao a questes conjunturais, inclusive algumas mais polmicas, como a falta
de vagas em escolas pblicas na cidade de Buenos Aires. Por ltimo, em 2015
foram publicados quatro posicionamentos, entrando em temas ainda mais
controversos, como a morte do promotor Alberto Nisman, ou a mobilizao
#NiUnaMenos. Assim, a definio de posies ideolgicas um dos pontos
em discusso dentro do partido. Para um de seus membros, a sociedade vai
exigindo definies ideolgicas tradicionais;98 para outro, o Partido de la Red
precisar comear a se posicionar ideologicamente, mas no necessariamente em um sentido tradicional, porque sempre estar sujeito a ser referendado
pela sociedade;99 o fato que se voc est inserido no sistema poltico, no
97 Observao participante de uma assembleia territorial nos bairros de Belgrano e Nez e entrevista com o coordenador, Enrique Elvas (22 ago. 2015).
98 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
99 Esse talvez seja um dos aspectos que, segundo a perspectiva de seus membros, mais diferencie
o Partido de la Red dos demais partidos surgidos da rede, como os europeus Podemos e Movimento 5 Estrelas: eles possuem lideranas carismticas muito claras e agem como partidos
tradicionais em alguns aspectos porque esto disputando o poder e possuem perspectiva ideolgica (entrevista com Felipe Muoz, 21 set. 2015). No entanto, essas experincias so claras
referncias para sua proposta: a estrutura em crculos do Podemos inspira sua estrutura em
ns, por exemplo (entrevista com Inti Bonomo, 31 ago. 2015). Ao mesmo tempo, possuem contato frequente com todas essas experincias por meio da Fundao Democracia em Rede: os
partidos procuram a fundao em busca de assessoramento, como fazem os representantes do
5 Estrelas na cidade de Trieste ou, em outros casos, assumem eles mesmos o desenvolvimento
do cdigo, por se tratar essencialmente de cdigo aberto (entrevista com Felipe Muoz, 21 set.
2015).
pode ser um ator que diz sim ou no, mas tem tambm que ser proativo, ter
iniciativa.100
Durante 2015, o Partido de la Red tambm modificou sua estrutura de
organizao interna. O conselho executivo que funcionava em 2013, composto
por 60 a 70 pessoas que tomavam as decises sobre todos os temas em assembleia, foi substitudo por um comit executivo formado pelos coordenadores
de cada um dos 7 ns temticos, alm dos coordenadores dos ns territoriais a
partir de junho de 2015.101 De toda forma, o rgo soberano e de prestao de
contas a Assembleia Geral, da qual participam todos os filiados. Os membros
do partido esto desenvolvendo uma plataforma online especfica para preparar as discusses das assembleias gerais e estabelecer o conjunto de temas, mas
alertam que a assembleia geral no pode ser substituda por uma online; discutir cara a cara oferece outro nvel de conexo com as coisas, diferente, no
necessariamente melhor; o ideal um hbrido, que maximize as vantagens do
cara a cara e do online.102
Outra novidade tem sido o surgimento de Partidos de la Red em outras
localidades do pas: La Rioja, Mar del Plata, Rosrio, Crdoba, Tandil, Necochea
e Lans.103 Houve uma discusso sobre se existiria uma hierarquia que subordinaria os novos ns ao original da cidade de Buenos Aires, mas optou-se pela
100 Entrevista com Felipe Muoz (21 set. 2015).
101 Os ns temticos ou funcionais existentes atualmente so: Plataforma (coordenado por Agustn Frizzera, que responsvel por pensar, desenvolver e manter os contedos das plataformas
do partido), Financiamento, Territrio (coordenado por Inti Bonomo), Partidos em rede (relaes com outros Partidos de la Red), Filiaes (coordenado por Gonzalo Arguello), Comunicao e Organizao (coordenados por Martn Galanternik). Tambm h ns perifricos, estando
ativos os ns Arte, Academia, Desenho, Haiti (corruptela de IT, sigla em ingls de tecnologia
da informao) e Software.
102 Entrevista com Inti Bonomo (31 ago. 2015).
103 Na cidade de La Rioja o partido possui personalidade jurdica. O n de Mar del Plata tambm
bastante ativo e desenvolveu um aplicativo para fiscalizar as eleies, que tambm foi usado
pelo Partido de la Red da cidade de Buenos Aires, que passou ento a descentralizar a produo
de contedo. A maioria das pginas do Facebook repetem as postagens da pgina original do
partido de Buenos Aires e informam sobre reunies locais. Alguns ns so iniciativas pessoais
com cerca de dez seguidores.
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excluir algumas delas em casos extremos, como nos quais as mensagens possuam um claro contedo discriminatrio.118
O que preciso para criar ou assinar um abaixo-assinado? O primeiro
passo a criao de uma conta de usurio. O usurio precisa ser maior de 13
anos, atuar em nome prprio e no pode ocultar sua verdadeira identidade.
Cada usurio pode iniciar uma campanha, ou seja, criar um abaixo-assinado
especfico na plataforma e promover a mesma nas redes sociais, por e-mail
ou outros meios de comunicao. A prpria plataforma estimula os usurios a
compartilhar seu abaixo-assinado, a mobilizar seus amigos, famlia e comunidade. Uma vez criado, o usurio tambm estimulado a manter atualizado o
estado do abaixo-assinado, uma forma de manter os apoiadores informados
sobre os avanos e retrocessos em relao aos objetivos do abaixo-assinado.
Por outro lado, alm de autores, os usurios podem ser apoiadores de outros
abaixo-assinados. De fato, na plataforma h trs papis diferentes: 1) os autores; 2) os destinatrios, aqueles a quem se dirigem formalmente os abaixo-assinados; e 3) os apoiadores. Os autores podem ser tanto cidados individuais
quanto organizados. Por outro lado, aqueles a quem se dirigem os abaixo-assinados dividem-se entre: a) o setor estatal: representantes de governos, servidores, legisladores dos vrios nveis de governo e membros do Judicirio; b) empresas privadas que oferecem servios pblicos; e c) organizaes da sociedade
civil. Os abaixo-assinados podem se dirigir a vrios desses atores. Tambm h
abaixo-assinados de um quarto tipo, que se destinam a grupos mais abstratos,
como os argentinos. No entanto, grande parte do sucesso dos abaixo-assina118 A plataforma estabelece que certos abaixo-assinados podem ser excludos caso violem os
Termos de Uso ou as Diretrizes da Comunidade. Em princpio, todo abaixo-assinado ilegal inclui-se nessa categoria. Um caso o da proteo dos direitos de autor. Outro caso o do lucro
direto: abaixo-assinados que busquem vender algum produto ou servio. Um abaixo-assinado
tambm pode ser excludo caso seja difamatrio ou desrespeite a privacidade de algum (ex.:
publicando seus dados pessoais). A utilizao de um discurso de dio ou discriminatrio que
viole direitos humanos, de linguagem obscena ou a publicao de imagens explcitas (ou seja,
violentas, sexualmente explcitas ou ofensivas) tambm pode levar excluso do abaixo-assinado (entrevista com Gastn Wright, 10 ago. 2015). Os usurios tambm podem facilmente
denunciar contedo inapropriado encontrado em determinado abaixo-assinado.
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possvel acessar esses abaixo-assinados pela pgina inicial e, como os abaixo-assinados em destaque, vo mudando constantemente. Tanto os abaixo-assinados em destaque quanto os populares so parte de um universo maior: os
abaixo-assinados ativos, ou seja, os que ainda buscam apoio. Tambm h o universo dos abaixo-assinados vitoriosos, ou vitrias, que conseguiram alcanar
seu objetivo principal.124
A Argentina o pas que possui mais vitrias em relao sua quantidade de usurios. Em todo o mundo, 38% dos cidados ativos foram vitoriosos nos
ltimos trs meses, enquanto que na Argentina a mdia de 66%. H no pas
um total de 403 vitrias.125 A plataforma oferece alguns conselhos importantes
para aumentar a possibilidade de vitria: orienta para que os abaixo-assinados
sejam dirigidos ao real responsvel, com capacidade concreta de soluo do problema; recomenda que os abaixo-assinados sejam acompanhados de imagens
e que narrem uma histria pessoal.126 Mas no apenas a forma de apresentar
os abaixo-assinados que aumenta a probabilidade de vitria: um aspecto fundamental a dinmica da plataforma para exercer presso sobre os destinatrios.
Cada vez que um usurio apoia um abaixo-assinado, uma mensagem enviada
ao endereo de e-mail do governante ou responsvel a quem se destina; no apenas o pedido tornado pblico, mas tambm o nome e sobrenome do destinatrio, alm de seu endereo de e-mail, que passa a ser inundado de mensagens. A
presso aumenta por meio das redes sociais, mediante menes ao responsvel
124 Na Argentina, a maior quantidade de vitrias se concentra na rea da sade. Os diretores da
Change.org acreditam que o crescimento na quantidade de usurios de um pas faz com que os
apoios sejam conseguidos mais rapidamente. Mas no existe uma relao direta entre a quantidade de apoios recebidos por um abaixo-assinado e sua vitria. A maior parte das vitrias
esto nos abaixo-assinados que obtm entre 15 mil e 70 mil assinaturas (entrevista com Gastn
Wright, 23 set. 2015).
125 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015).
126 O formato recomendado dos abaixo-assinados o seguinte: inicie-o a partir da narrativa de
uma histria pessoal do usurio e, a partir da, explique qual o problema que o afeta; utilize uma linguagem simples e cotidiana, proponha solues e enfatize a importncia de obter
apoios.
ou governante. O Twitter prolfico e funciona muito bem para esse fim: os autores e apoiadores podem taguear os destinatrios para massificar a chegada do
abaixo-assinado e assegurar que ele o receba, seja diretamente ou atravs de um
assessor. Os destinatrios so responsivos devido ao alto custo poltico da exposio pblica do abaixo-assinado; em particular, os governantes podem enxergar
os abaixo-assinados como ameaas sua reputao.127 Desse modo, enquanto
que para os autores e apoiadores o custo de participar muito baixo, para os destinatrios o custo de no oferecer uma resposta muito maior.128
O crescimento da Change.org na Argentina (em quantidade de usurios e
de vitrias) foi vertiginoso desde seu lanamento em 2013,129 logo se destacando alguns abaixo-assinados sobre temas presentes na agenda pblica: em abril de 2013,
um abaixo-assinado contra a reforma judicial que estava sendo debatida no pas;
em maio, um abaixo-assinado em repdio ao contedo homofbico dos questionrios usados para doao de sangue; em outubro, um abaixo-assinado dirigido
presidente para que interviesse pela libertao de uma ativista argentina do Greenpeace detida na Rssia; em novembro, um abaixo-assinado por uma nova Lei de
Diabetes, estabelecendo a obrigatoriedade para seguradoras privadas e de categorias profissionais de oferecer cobertura de tratamento aos pacientes. Esses abaixo
-assinados de alto impacto j no ano de 2013 geraram enorme visibilidade para a
plataforma e, a partir de 2014, multiplicou a quantidade de abaixo-assinados com
repercusso na mdia e cujas temticas se converteram em debate pblico.
importante observar que se constata um maior xito nos abaixo-assinados iniciados por autores individuais;130 mesmo nos casos em que os autores
127 Em particular, no caso dos municpios esse temor pode se agravar, j que os funcionrios possuem maiores chances de cruzar na rua com os autores ou apoiadores.
128 O custo mais alto para os funcionrios dos escales menores (entrevista com Gastn Wright,
23 set. 2015).
129 Houve um crescimento de 401% no primeiro ano.
130 Os autores individuais representam 95%, frente a 5% de autores organizados em associaes
civis. Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).
Argentina 93
que pode gerar empatia entre os potenciais apoiadores, diferentemente do registro tpico de abaixo-assinados de organizaes no governamentais ou da
sociedade civil: Basicamente, consumimos histrias todos os dias, reconhece
o responsvel da Change.org.133 Se a empatia o que mobiliza os apoiadores, e a
ameaa sua reputao, os destinatrios, os autores destacam com frequncia
que o sentimento de indignao o que os leva a criar um abaixo-assinado.134
Ainda que ser um especialista no tema no seja um requisito para criar
abaixo-assinados, muitas vezes os saberes profissionais, tcnicos, legais etc. adquiridos no mbito off-line contribuem para seu sucesso. No entanto, no o
objetivo da plataforma transmitir mensagens via textos de especialistas, pelo
contrrio, em 2015, foram criados dois abaixo-assinados de ampla repercusso
ligados legislao eleitoral, no contexto das eleies gerais. Um deles, que
pedia a provao de uma lei obrigando os candidatos a participar de debates
presidenciais foi iniciada por um cientista poltico e professor universitrio,
Diego Muzio. Para o responsvel da Change.org, tratou-se de um exemplo de
abaixo-assinado com informao pertinente e muito bem redigido; poderia ter
sido um abaixo-assinado de uma organizao no governamental como a Poder Ciudadano mas, nesse caso, teria obtido 500 assinaturas; o que contribuiu
para seu sucesso foi ter sido escrito por Diego como um cidado comum que
tambm cientista poltico.135 O segundo abaixo-assinado com ampla reperabaixo-assinado, ento a participao nessa plataforma fica numa zona cinzenta entre o ntimo e o pblico (entrevista com Gastn Wright, 10 ago. 2015).
133 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015).
134 Mara Pazo, autora de uma solicitao de reparo de um bueiro numa esquina de seu bairro,
explica que decidiu fazer um abaixo-assinado no momento em que se indignou com o risco
que havia se tornado atravessar a rua; molhada pela chuva, entrou em casa e, com sentimento de indignao, redigiu o abaixo-assinado (entrevista com Mara Pazo, 28 set. 2015). Natalia
Luque tambm descreve que decidiu fazer o abaixo-assinado quando voltou para casa aps ter
votado, indignada com a confuso gerada pelas listas sbanas [ver nota 136]. Criou o abaixo-assinado enquanto comia: foi como um desabafo, no como um objetivo de conseguir 300 mil
apoios (observao participante da reunio entre a autora de abaixo-assinado Natalia Luque e
a Change.org para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora, 23 out. 2015).
135 Entrevista com Gastn Wright (23 set. 2015).
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cusso, que pedia a substituio do sistema eleitoral vigente pela urna eletrnica, foi iniciado por uma cidad comum, como ela se define, dona de casa, sem
experincia profissional no tema, nem militncia poltica nem vnculo prvio
com alguma organizao.136 Em 12 horas, Natalia conseguiu obter mais de 25
mil apoios, canalizando a indignao sobre a chamada lista sbana,137 destaca
o responsvel da Change.org. A expresso da indignao, a narrativa de uma
histria e sua criao no momento oportuno so elementos que no podem ser
substitudos por saberes tcnicos ou linguagem de especialista.138
H casos tambm em que a prpria dinmica da campanha obriga os atores a se transformar em especialistas no tema, do ponto de vista tcnico, cientfico
e jurdico, como explicou Germn Montenegro, cidado comum que criou o abaixo-assinado vitorioso sobre a Lei dos Transplantados.139 Diego Muzio ressalta que,
embora o saber profissional ou tcnico no seja necessrio para criar um abaixo-assinado, um elemento importante na hora de conceder entrevistas imprensa.140
O mesmo foi relatado por Germn: embora no fosse especialista no tema, passou
a estudar questes ligadas s leis e medicina porque, argumentou, quando era
contatado pela imprensa ou outros atores institucionais tinha que saber o saber.141
136 Observao participante da reunio entre a autora de abaixo-assinado Natalia Luque e a Change.org para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora (23 out. 2015).
137 Na Argentina chama-se de lista sbana a cdula partidria de lista fechada encontrada em
grandes distritos plurinominais. Na lista so geralmente includos candidatos para os vrios
nveis de governo, tanto do Executivo quanto do Legislativo, uma das razes pelas quais muito
criticada. A cdula pode chegar a um metro de comprimento.
138 Entrevista com Gastn Wright (10 ago. 2015). O entrevistado sustentava que, pelo contrrio:
H muitos abaixo-assinados cuja substncia no deriva do ponto de vista intelectual, mas da
histria narrada por uma pessoa.
139 Entrevista com Germn Montenegro (29 set. 2015).
140 Entrevista com Diego Muzio (24 set. 2015).
141 Entrevista com Germn Montenegro (29 set. 2015). O saber que Germn desenvolveu na questo especfica que o mobilizava e tambm sua experincia no empreendimento que iniciou
levaram-no a ser convidado a integrar como especialista independente em conselhos na cidade de Corrientes. Outro aspecto relevante que narra o autor do abaixo-assinado que muitos
cidados comuns comearam a v-lo como referncia sobre o tema e enviar mensagens pri-
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questes junto aos cidados; os abaixo-assinados podem buscar, assim, reforar um processo j iniciado em arenas legislativas. tambm por isso que a articulao off-line com atores polticos pode significar um maior potencial para
abaixo-assinados iniciados por cidados. Uma das aes impulsionadas pela
prpria plataforma a entrega das assinaturas aos destinatrios, para gerar um
acontecimento pblico que aumente a visibilidade do problema: se o autor do
abaixo-assinado concordar, a Change.org se encarrega de contatar os legisladores e a imprensa, de reservar uma sala no Congresso, de preparar os materiais
que sero utilizados (ex.: as caixas contendo a impresso das assinaturas) etc.157
O fato que o uso da plataforma muitas vezes acelera a mudana pretendida pelo cidado nos canais institucionais ordinrios e, outras vezes, pode
simplesmente contorn-los. o caso dos pedidos mais pontuais, demandas
cuja soluo requer uma nica ao e, em geral, possuem um nico destinatrio. Como descreveu Mara Pazo a respeito de seu abaixo-assinado para o reparo
de um bueiro: Poderia ter ido at a administrao da comuna? Sim, mas criei o
abaixo-assinado em cinco minutos. muito mais fcil para reclamar e tambm
para receber a resposta.158 Frente a outras formas de participao online, os atores destacam que na Change.org a preciso do problema e do destinatrio da
demanda contribui para resultados institucionais tangveis, mas a possibilidade de exercer presso direta sobre os tomadores de deciso, colocando em jogo
sua reputao, tambm exige objetivos muito precisos.
Temos observado que, em vrios sentidos, a relao entre o que ocorre
online na Change.org e o que ocorre off-line podem ser determinantes: a relao com os meios de comunicao tradicionais, a articulao, tanto da prpria
157 Observao participante da reunio entre a autora de abaixo-assinado Natalia Luque e a Change.org para levar as assinaturas ao Congresso e entrevista com a autora (23 out. 2015). As assinaturas feitas na plataforma no possuem valor legal, mas produzem um importante efeito
simblico em um ato no qual os autores do abaixo-assinado entregam caixas contendo uma
cpia das assinaturas recebidas (entrevista com Gastn Wright, 23 set. 2015).
158 Entrevista com Mara Pazo (28 set. 2015). Na opinio da entrevistada, para o destinatrio tambm mais fcil ler de seu celular do que em uma pilha de papis.
plataforma como dos cidados, com atores polticos e institucionais, a relevncia de alguns conhecimentos precisos sobre legislao ou sobre aspectos tcnicos do abaixo-assinado promovido etc. No entanto, esses universos esto interligados e podem colocar em questo uma separao clara entre um mundo
online marcado pela inconstncia nos vnculos e um mundo off-line caracterizado pelo compromisso de colocar o corpo na linha. Como afirmou o responsvel pela plataforma na Argentina: Na Change.org, assim como voc coloca
o corpo na linha, tambm coloca a identidade, a histria, a foto.159 Mas, sobretudo, a plataforma se revela um canal efetivo para produzir mudanas que o
sistema poltico resiste pelas vias tradicionais: diante da falta de resposta e do
quo insignificante um cidado pode se sentir, a Change.org uma ferramenta
que o liberta dessa impotncia; como um grito digital.160
Argentina 103
Nesse sentido, a categoria de ciberativismo no chega a captar a profundidade das transformaes: atravessando a vida cotidiana de todos, a expanso das novas tecnologias de informao e comunicao torna cada cidado
um ciberativista em potencial; ao mesmo tempo, ao aspirar produzir efeitos
no mundo, seu ativismo nunca apenas ciber. Atualmente difcil distinguir
entre ativistas e ciberativistas: os novos atores da participao da sociedade so
simultaneamente as duas coisas, ou nenhuma delas.
No entanto, neste trabalho exploramos trs casos argentinos nos quais
determinados atores so efetivamente mais ativos que outros no mbito online. Deixando os hackers de lado, Sorj (2015) diferencia dois tipos de ciberativismo: (1) os criadores de contedo; e (2) grupos com afinidades fora da rede, mas
que a utilizam para seus propsitos. De acordo com as experincias exploradas
aqui, seria pertinente incorporar ao menos outras duas categorias classificao. Por um lado, (3) os criadores de plataformas e softwares voltados para a
participao cidad, j que, mais do que criar contedo, conseguem criar espaos nos quais outros cidados produzem contedo, desempenhando um papel
metademocrtico; o caso do Partido de la Red e suas diversas iniciativas e,
em certa medida, tambm o da Change.org, do ponto de vista dos promotores
da plataforma. Por outro lado, nos deparamos com (4) ativistas ocasionais que
no fazem parte de grupos com afinidades no mbito off-line. Grande parte
do sucesso da iniciativa #NiUnaMenos explicada pela existncia desse tipo
de ciberativistas, bem como outras mobilizaes de caractersticas similares na
Argentina e no mundo. Tambm so ativistas ocasionais sem vnculos no mundo off-line os cidados autores de abaixo-assinados da Change.org. No caso
de #NiUnaMenos, no entanto, diferentemente do que ocorre em muitas das
mobilizaes convocadas pelas redes sociais, tambm muito grande o peso
do segundo tipo: muitos grupos polticos, sindicais, associaes civis, coletivos
feministas, personalidades do mundo dos meios de comunicao e das artes
se mobilizaram online e off-line, dando visibilidade a organizaes e aes j
existentes.
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5. Referncias
Annunziata, Roco. Sobre las formas no electorales de representacin. Anais do 12
Congresso da Sociedade Argentina de Anlise Poltica (SAAP), Universidad Nacional de Cuyo,
Mendoza, 12-15 ago. 2015.
Annunziata, Roco. Una propuesta de clasificacin de los dispositivos participativos en
Argentina. POSTData - Revista de Reflexin y Anlisis Poltico, v. 18, n. 2 (out. 2013), pp. 24780, 2013.
Bianchi, Matas. Desigualdades en Amrica Latina en la era digital. In: Bianchi, Matas;
Mancini, Pa (Org.). Qu democracia para el Siglo XXI? Buenos Aires: Democracia en Red;
Asuntos del Sur. 2015.
Breuer, Anita; Welp, Yanina (Org.). Digital Technologies for Democratic Governance in Latin
America: Opportunities and Risks. Abingdon (Reino Unido): Routledge, 2014.
Calvo, Ernesto. Anatoma poltica de Twitter en Argentina: Tuiteando #Nisman. Buenos Aires:
Capital Intelectual, 2015.
Corporacin Latinobarmetro. Informe 1995-2015. Santiago (Chile): Corporacin Latinobarmetro, 2015.
Fosk, Alejandro; Christensen, Marcos. Futuro Digital Argentina 2014: El Repaso del ao digital y qu viene para el ao que sigue. Buenos Aires: comScore, 2014.
Frizzera, Agustn. Por qu votar al Partido de la Red. Bastin Digital, 23 out. 2013.
Gmez Vidal, Anala. #NiUnaMenos: unidas y retuiteadas. Bastin Digital, 13 nov. 2015.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos [INDEC]. Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (ENTIC): Informe preliminar sobre indicadores
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Instituto Nacional de Estadstica y Censos [INDEC]. Accesos a internet. Tercer trimestre
2014. Buenos Aires: INDEC, 16 dez. 2014.
Observatorio de Internet en Argentina [OIA]. Qu hacemos?. Disponvel em: <inter.
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lavaca.org. Dossier Ni Una Menos. Revista Mu, Buenos Aires, v. 9, n. 89, jun. 2015.
Rodrguez, Paula. #NiUnaMenos. Buenos Aires: Planeta, 2015.
Argentina 113
Maximiliano Ferraro, deputado da cidade de Bueno Aires, 3 vice-presidente da casa, integrante do bloco Coalizo Cvica para a Afirmao de uma Repblica Igualitria (CC-ARI) e participante da iniciativa Demos, 22 set. 2015
115
Brasil
Rodrigo Savazoni
Kalinca Copello1
1. Introduo
2. A Avvaz e as mobilizaes on-line
3. Junhos e as massas de mdias: a Mdia Ninja
4. O marco civil da Internet
5. Consideraes finais
6. Referncias
Rodrigo Savazoni Coordenador do projeto Tecnologias e Alternativas de Promoo da Inovao cidad e da Cultura Digital. Kalinca Copello pesquisadora na rea de participao, democracia e tecnologia.
1. Introduo
Em dezembro de 2006, o semanrio norte-americano Time estampou
em sua tradicional capa dedicada ao personagem do ano, escrita sobre uma
tela de computador, a palavra You (voc), seguida da legenda: sim, voc. Voc
controla a Era da Informao. Bem-vindo ao seu mundo2. A iniciativa da revista,
uma das mais influentes representantes da mdia de massas global, demonstrava o enorme poder adquirido no incio do sculo XXI pelos cidados usurios
das novas tecnologias de informao e comunicao (NTICs) e denotava uma
parcial rendio desses meios tradicionais ao processo de transformaes na
esfera pblica ocasionado pela popularizao do computador e da internet. O
vaticnio do semanrio americano s viria a se aprofundar nos ltimos anos, no
mundo e tambm no Brasil, como veremos neste estudo. Partindo do cenrio
internacional para pensar as especificidades brasileiras, o trabalho se debrua
sobre as transformaes na sociedade civil e na esfera pblica em nosso pas
enxergadas a partir da modulao on-line/off-line, considerando essas duas dimenses como camadas (layers) que se sobrepem, no em oposio, mas num
continuum que delimita o ambiente social atual. Um ambiente onde a internet
e o digital reorganizam os laos entre os atores pblicos e revolvem antigas formas de se manifestar e governar.
Durante a primeira dcada deste sculo, as NTIC e o acesso rede mundial de computadores se massificaram no Brasil. Em 2000, o pas tinha cerca
de 10 milhes de computadores em uso. Em 2013, esse nmero passou para 119
milhes, o que configura trs micros para cada cinco habitantes brasileiros. Em
2015 esse nmero atingiu 154 milhes de computadores, ou seja 3 para cada 4
habitantes, sendo que o nmero de tablets de 24 milhes, segundo pesquisa
da Fundao Getlio Vargas.3 O ano de 2015 foi o primeiro em que o nmero
2 Sobre a capa e a reportagem, ver verbete da Wikipedia: https://en.wikipedia.org/wiki/You_
(Time_Person_of_the_Year) Acesso em 15 julho, 2015
3
Brasil 117
Brasil 119
Essa nova sociedade civil global, com seu brao brasileiro, j desenvolvia aes pioneiras de uso intensivo da internet no incio dos anos 2000,
inclusive tomando parte no desenvolvimento de ferramentas colaborativas
prprias como o site do Centro de Mdia Independente (CMI) ou da Ciranda
da Informao Independente, surgidas no contexto do Frum Social Mundial e
que articulavam diferentes agrupamentos de ativismo digital. Como veremos
adiante, h uma forte conexo entre a viso poltica estruturada nesse perodo
e a ao de movimentos como o Passe Livre, uma das foras motrizes da articulao dos protestos de junho.
Analisando o processo eleitoral, no h registro no Brasil de um fenmeno semelhante ao de Barack Obama nos Estados Unidos. Ainda assim,
preciso destacar o reconhecimento da centralidade da internet por parte das
principais lideranas polticas nacionais.
Em artigo publicado em 2011, com o ttulo O papel da oposio, o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso alertava para a centralidade do cidado
que, mesmo ausente do jogo poltico-partidrio, atuava por meio da internet
e dos sites de redes sociais. Chegava a dizer que um programa de oposio deveria dedicar suas mensagens justamente a esses atores, o que, como veremos,
demonstrou-se certeiro considerando a segunda fase dos protestos de junho e
os enormes levantes cvicos que marcam o incio do segundo mandato da presidenta Dilma Rousseff.
A ex-senadora Marina Silva, por sua vez, tentaria, em suas duas candidaturas presidncia, se aproximar de um modelo de mobilizao/convocao
direcionado ao engajamento desse cidado interconectado, com algum sucesso. Aps a terceira colocao no pleito de 2010, chegando a cerca de 20 milhes
de votos, a ex-senadora do Estado do Acre iniciaria o processo de construo de
um novo partido chamado REDE Sustentabilidade, incorporando ao seu prprio nome a ideia de conexo entre cidados. No caso do ex-presidente Lula,
podemos destacar aes desenvolvidas durante seus governos, com destaque
para as polticas de promoo da incluso digital, como os Telecentros e o pro-
grama de barateamento dos computadores (Computador para Todos), que impulsionaram o acesso da populao de mais baixa renda, e a forte defesa do uso
de softwares livres aspectos que retroagiram por completo a partir do primeiro governo de Dilma Rousseff. Tambm vale citar o fomento ao uso criativo e
cultural da internet por parte do Ministrio da Cultura comandado por Gilberto
Gil e Juca Ferreira, que difundiram no pas a ideia de cultura digital e desenvolveram importantes polticas pblicas voltadas produo cultural digital, em
especial a Ao Cultura Digital nos Pontos de Cultura. Essa foi uma experincia
pioneira de relao estado-sociedade no pas, em que o objetivo era estimular
a autonomia dos agentes envolvidos, dotando organizaes culturais sem fins
lucrativos de recursos tecnolgicos e em dinheiro, mas que padeceu de inmeras falhas administrativas (muitas ocasionadas pela ausncia de legislaes
adequadas ao fomento desse tipo de ator cultural) e de tentativas de cooptao
orquestradas pelos gestores do programa.
Ainda assim, fica do perodo Lula a contribuio do poder pblico para
a articulao de um campo novo de atores fundamentais em torno do digital,
nas experincias como a do Overmundo, do Circuito Fora do Eixo, da rede de
Pontos de Cultura, e de cultura digital. Atores esses que esto no foco deste estudo, cuja nfase dada a trs casos complementares para a compreenso das
transformaes na esfera pblica e na sociedade civil: a plataforma de mobilizao on-line Avaaz, os protestos de 2013 com nfase no papel da Mdia NINJA
(Narrativas Independentes, Jornalismo e Ao), e o Marco Civil da Internet.
Para a construo destes estudos de caso sobre fenmenos contemporneos, todos eles ainda em curso e com desdobramentos na conjuntura atual,
foram usados mtodos complementares de coleta de dados: levantamento bibliogrfico, observao e entrevistas informais e semiestruturadas com membros da Mdia NINJA e da direo da Avaaz.
Brasil 121
Existem inmeros sites similares, a maioria atuando no espao nacional. No caso brasileiro, por
exemplo, https://www.change.org/ s inclui campanhas relativas a temas locais.
8 Foram encontrados poucos dados e trabalhos acadmicos que enfoquem a Avaaz. Entre os textos utilizados sobressaem o de Anastasia Kavada, Collective action and the social web: Comparing the architecture of Avaaz.org and Openesf.net, em Communicative approaches to politics and ethics in Europe, editado por Nico Carpentier, Pille Pruulmann-Vengerfeldt, Richard
Kilborn, Tobias Olsson, Hannu Nieminen, Ebba Sundin, Kaarle Nordenstreng, Tartu University
Press, 2009. http://homepages.vub.ac.be/~ncarpent/suso/reco_book5.pdf#page=130, 2998. Entre os produzidos no Brasil,: Joo Guilherme Bastos dos Santos, Tecnologias da comunicao,
interao e ao poltica transnacional na Avaaz. Dissertao (Mestrado em Comunicao) Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2015 e Aline Jacques de Farias Costa, O Avaaz como
ferramenta de mediao das causas sociais na rede, monografia do curso de Comunicao Social da Universidade de Braslia, 2014.
Brasil 123
Parte do dinheiro doado destinado a financiar a equipe da Avaaz, tanto na sede nos Estados Unidos da Amrica (EUA), como as pequenas equipes
locais de ativistas em determinados pases.9 O oramento da Avaaz em 2013
atingiu 11.5 milhes de dlares.10 No site da Avaaz, esto disponveis pequenos
profiles sobre alguns dos membros da comunidade Avaaz no mundo, entretanto no existe informao sobre a equipe da Avaaz nos EUA ou outras localidades.
Como indica Anastasia Kavada,11 a Avaaz apresenta um equilbrio complexo e nem sempre transparente, entre caratersticas de uma organizao tradicional, onde um ncleo duro controla alguns instrumentos bsicos da organizao (inclusive recursos financeiros, visuais e dispositivos de seus sites), com
uma abertura para a participao de seus membros, que propem temas para
campanhas e postam comentrios no perfil da Avaaz no Facebook. A Avaaz
tambm possui uma pgina no Youtube, na qual compartilha vdeos produzidos por seus mobilizadores12
As prioridades anuais da Avaaz so definidas aps uma consulta a seus
membros.13 At 2012, a equipe da Avaaz era responsvel por definir todas as
campanhas da comunidade14, quando em setembro daquele mesmo ano disponibilizou no seu site uma ferramenta que permitia ao pblico criar suas prprias campanhas (Peties da Comunidade). As peties e campanhas sempre
9 Apesar disso, nem todo pas onde a Avaaz faz campanha tem uma equipe exclusiva, e financiada pela organizao. A Avaaz tambm trabalha com voluntrios locais.
10 Kavada, op.cit. http://www.avaaz.org/po/avaaz_expenses_and_financial_information/
11 http://homepages.vub.ac.be/~ncarpent/suso/reco_book5.pdf#page=130
12 https://www.youtube.com/user/AvaazOrg
13 Do site de Avaaz (maio de 2015) Todo ano, a Avaaz define as prioridades do movimento por
meias de pesquisas entre todos seus membros. As ideias para campanhas so submetidas a
pesquisas e testes semanalmente com amostras aleatrias distribudas a 10.000 membros, e
apenas as iniciativas que recebem uma forte reao positiva so implementadas em grande
escala.
14 Algumas delas sugeridas por membros da comunidade ou pblico em geral.
focam em entregveis, como, por exemplo, entregar uma petio com todas as
assinaturas para um membro do congresso. O critrio aplicado pela Avaaz para
promover ou excluir campanhas propostas por seus membros costuma gerar
questionamentos por parte de sua rede. Questionamentos que tm particular
relevncia quando se analisa a excluso de algumas campanhas propostas por
membros no site da Avaaz. Alguns desses casos ocorreram no mbito internacional15. No Brasil, destaca-se o caso da campanha em prol do impeachment da
presidenta Dilma Roussefff.
Em 2013, um membro da Avaaz criou uma petio propondo mobilizar assinaturas pelo impeachment da presidenta. A direo da organizao decidiu retir-la do ar alegando que, aps fazer uma pesquisa com seus membros, a maioria
havia decidido pela excluso.16 Em 2014, uma nova petio foi criada com a mesma
finalidade, e apesar de mal escrita e sem nenhum embasamento legal ou jurdico, teve uma alta adeso e chegou a atingir quase dois milhes de assinantes.17 A
Avaaz, mais uma vez, questionou seus membros quanto ao a tomar excluir
ou manter a petio e desta vez o resultado da pesquisa foi diferente do anterior:
...os resultados preliminares mostram que a maioria dos membros no apoia
tal petio, mas tambm acredita que ela no deve ser retirada do ar. Essa deciso consistente com o histrico de nossa comunidade de apoiar a discusso
de temas controversos e dar espao para o debate deliberativo (ABRAMOVAY,
2015, em entrevista a este estudo)
As peties da Avaaz enfocam sobremaneira temas atuais da conjuntura como, por exemplo, a situao dos refugiados deriva no mar com especial destaque para aqueles que podem ser considerados quentes, por concen15 Como, por exemplo, o posicionamento frente crise russo/ucraniana em relao anexao de
Crimeia ou em relao Sria. Ver por exemplo http://jilliancyork.com/2012/05/29/on-avaaz/
16 Entrevista com Pedro Abramovay em 05 de fevereiro de 2015.
17 https://secure.avaaz.org/po/petition/Impeachment_da_Presidente_Dilma_1/?pv=3428
Brasil 125
Avaaz o estabelecimento de metas de assinaturas a serem atingidas, estimulando assim a rede de membros da Avaaz a atingir o nmero proposto. Esse painel de resultados, que mostra em tempo real os apoios conquistados, ocupa um
lugar central no visual do site Avaaz e uma de suas principais formas de legitimao perante a sociedade e tambm na relao com outras organizaes da
sociedade civil uma vez que maximizar o discurso de seus pares um dos benefcios que a forma de engajamento da Avaaz produz. A ttica de mobilizao
tambm prev a incluso imediata da assinatura numa lista pblica, de forma
que o participante da petio possa visualizar seu endosso e os novos nmeros
atingidos. Esta funo meramente de efeito visual, e at o servidor da Avaaz
receber a confirmao via conta de e-mail do assinante (salvo para membros j
cadastrados), a assinatura no computada.22
A Avaaz faz uso de algoritmos, destinados a prever comportamentos,
baseados em preferncias anteriores. Algumas campanhas so testadas em at
20 diferentes formatos. O texto da chamada para ao (Call for Action) costuma ser composto por frases de efeito imperativas. Esta preparao tem o intuito
de gerar um potencial viralizador da campanha.23
Vale lembrar que a vocao da Avaaz agir em causas internacionais urgentes e muitas de suas campanhas so geradas no exterior (no temos dados
sobre quantas delas so geradas pela central ou por membros de outros pases). Assim, no site da Avaaz em portugus, no espao destinado a identificar
as principais campanhas em andamento24, apareciam 18 campanhas, das quais
somente 7 se referiam a temas relacionados realidade brasileira.
No enfrentamento inter-redes que marca a luta poltica no mundo virtual contemporneo, uma plataforma capaz de chegar a 42 milhes um im22 Abramovay complementa que a duplicidade de assinaturas checada no final do dia, o que
pode gerar em alguns casos queda no nmero de assinaturas inicialmente postadas no site
da petio. Entrevista com Pedro Abramovay em 05 de fevereiro de 2015.
23 Entrevista com gerente da Avaaz nos Estados Unidos descrita no artigo de Cadwalladr, 2013.
24 O acesso ao site para essa descrio ocorreu em maio de 2015.
Brasil 127
portante ativo. No toa, a Avaaz no oferece aos seus membros oacesso sua
enorme rede de e-mails cadastrados. Quando um membro cria uma campanha
atravs da Avaaz, pode apenas divulg-la atravs de seus contatos. Corresponde Avaaz devido grande oferta de campanha criadas identificar aquelas
campanhas que sero integradas e divulgadas em sua rede integral. O que comprova a mxima j difundida por inmeras pesquisadores de que o controle
tecnolgico tambm uma dimenso da poltica atual.
Durante o desenvolvimento deste estudo de caso, identificamos que
costuma existir colaborao da Avaaz com outros grupos incluindo organizaes da sociedade civil, ativistas independentes e governos para mobilizaes sobre certas causas. Causas histricas, conduzidas por movimentos
sociais durante anos, passaram a obter maior ateno e adeso do pblico
aps a ao da Avaaz via suas peties online. Nem sempre, no entanto, a relao entre a Avaaz e organizaes tradicionais da sociedade civil positiva.
Uma crtica recorrente atuao da organizao ao fato de ela no se ocupar das lutas reais, que ocorrem no territrio, mas apenas da intermediao
discursiva dessas lutas. O que, na avaliao de alguns ativistas, geraria uma
excessiva visibilidade prpria Avaaz e no articulao contnua da luta.
Por exemplo, durante o processo de mobilizao contra a construo da Usina
de Belo Monte, membros da articulao Xingu Vivo para Sempre destacavam
que a Avaaz, embora tivesse impulsionado a petio contra a barragem, desconhecia as verdadeiras demandas dos moradores de Altamira e dos indgenas que seriam atingidos pela construo da barragem. Vale destacar essa crtica porque ela um demonstrativo relevante das tenses que a modulao
on-line/off-line produz.
Como indicamos, dentro dos pases em que a Avaaz tem atuao, o Brasil o pas que possui o maior nmero de membros (cerca de 8.7 milhes)25 e
atividades on-line dentro da comunidade.26 Por esta razo, o Brasil se tornou
25 Avaaz.org, 2015.
26 Curiosamente, apesar de ser a maior comunidade no mundo, os membros brasileiros possuem
um importante laboratrio de peties, com foco na mobilizao para assuntos de natureza cvica e poltica, como na campanha pela aprovao de uma
reforma poltica e da Lei da Ficha limpa, que impede que polticos condenados
pela justia possam assumir cargos pblicos. Uma das razes possveis para o
enorme sucesso da Avaaz no Brasil o intenso uso da internet pelos brasileiros,
recordistas na utilizao de sites de redes sociais e em tempo de navegao, de
acordo com os estudos feitos pela Ibope-Nielsen em vrios pases. Os brasileiros chegam a passar 60% mais tempo conectados do que os habitantes de outros pases.27 Outro fator explicativo possvel e complementar que, no Brasil, o
ativismo poltico em geral de baixa intensidade, e assinar uma petio exige
pouca dedicao. De acordo com os gestores da plataforma no pas, possvel
identificar um crescimento das atividades de mobilizao poltica on-line partir
de 2013, durante e aps os protestos de junho. Nesse perodo, a Avaaz mais que
duplicou o nmero de membros de sua rede no Brasil. At ento, a maior comunidade de avaazers era francesa. O crescimento exponencial da comunidade
da Avaaz em perodos de convulso social tambm foi identificado na Ucrnia e
Rssia, aps a ecloso da crise de Crimeia. Um aspecto relevante de se destacar
para a compreenso desse fenmeno.
O alcance de algumas das campanhas e mobilizaes pode ser avaliado
por meio da ferramenta estatstica Google Trends28, digitando o termo Avaaz.
Segundo Abramovay, o primeiro pico no grfico (fevereiro de 2013) apresentado
na Figura 1, est relacionado campanha solicitando o impeachment do ento
recm-eleito Presidente do Senado, Renan Calheiros, e o pedido de destituio
do pastor Marco Feliciano da Presidncia da Comisso de Direitos Humanos
baixo nvel de doao para a organizao, e o dinheiro arrecado no cobre os custos da equipe
dedicada da Avaaz no Brasil, Abramovay, 2015.
27 Para uma apreciao do tempo gasto pelo brasileiro na internet, ver o grfico simplificado publicado pela TechTudo: http://www.techtudo.com.br/noticias/noticia/2015/06/brasileiros-gastam-mais-de-650-horas-por-mes-navegando-em-redes-sociais.html.Acesso em 11 set. 2015
28 Google Trends uma ferramenta que permite uma busca e anlise estatstica de termos buscados no Google em determinado perodo.
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No Brasil e no exterior a Avaaz costuma ser bastante criticada. Na sequncia fazemos um apontamento das crticas mais comuns, bem como dos
argumentos de defesa do modelo. Identificamos quatro tipos mais recorrentes
de crticas: 1. uma organizao de ativismo de sof; 2. excessiva verticalidade; 3.
efeitos limitados das peties; 4. o on-line desmobiliza o off-line.
O ativismo de sof: a Avaaz o que alguns autores chamam de organizao de clickativismo (em ingls clicktivism). O termo usado para descrever
os ativistas que usam plataformas digitais, incluindo redes sociais, para organizar protestos e promover campanhas. A definio de iniciativas como a Avaaz
se confunde com outros termos como slacktivism que a juno das pala29 Ambas peties disponveis em: https://secure.avaaz.org/po/petition/Impeachment_do_Presidente_do_Senado_Renan_Calheiros/?pv=658 ;https://secure.avaaz.org/po/petition/Imediata_destituicao_do_Pr_Marco_Feliciano_da_Presidencia_da_Comissao_de_Direitos_Humanos_
da_Camara_Federal/ (acesso em 27/05/2015)
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Brasil 133
a Avaaz apenas identifica que a campanha pela aprovao da Lei da Ficha Limpa, por ela orquestrada no ambiente virtual, resultou na maior campanha on-line da histria brasileira. Um fato, mas com nuances omitidas.
Os membros da Avaaz reuniram-se para criar a maior campanha on-line da histria brasileira, culminando em uma petio de 2 milhes de assinaturas, mais
de 500 mil aes on-line, e dezenas de milhares de chamadas telefnicas.38
(AVAAZ, on-line)
39 Joo Brant aponta que diferentes fatores que contriburam para esta mobilizao. Dentre este
fatores sugeridos por Brant, alguns so em particular relevncia para o contexto deste artigo,
como o exemplo mencionado acima, em Brant, 2014.
40 Op. cit.
Brasil 135
deles, com pauta nacional clara, centrado na luta contra o aumento da tarifa do
transporte pblico nas principais cidades do pas e contra os grandes eventos
internacionais, em especial a Copa do Mundo e as Olimpadas, que resultaram
em remoes da populao de baixa renda de suas casas e em gastos pblicos
considerados pelos manifestantes como sendo no prioritrios e viciados pela
corrupo. A partir do dia 17 de junho, no entanto, a pauta dos protestos se estilhaou em inmeros cacos discursivos e aqui, como veremos mais adiante,
importante ressaltar a importncia das mobilizaes on-line para essa virada - que passavam pelo combate corrupo, a defesa da educao e da sade
pblica, a derrubada da PEC 37, que previa mudanas na regra de atuao do
Ministrio Pblico, alm de questionamentos s formas polticas existentes,
em especial a recusa da forma partido. Foi justamente nesse segundo momento que tivemos o pico nacional de mobilizao, para ser mais exato no dia 20
junho quando se estima que mais de 1,4 milho de pessoas foram s ruas das
principais cidades do pas, com ocupaes de cmaras municipais e estaduais
e do Congresso Nacional, em Braslia. A dinmica desse protesto, marcado por
grande heterogeneidade social do pblico nas ruas, com quase inexistente articulao entre esses agentes e as tradicionais organizaes polticas, sejam
elas de esquerda ou direita, produziu um tipo singular de manifestao que
retornaria ao cenrio com os protestos anticorrupo de 2015, em verso mais
homognea e elitista.
A tese dos dois momentos de Junho tambm defendida pelos pesquisadores Elena Judensnaider, Luciana Lima, Marcelo Pomar e Pablo Ortellado no
livro Vinte Centavos: a luta contra o aumento. No relato-narrativa construdo
para aquele livro, o dia 17 de junho marca a virada da dualidade de Junho, que
em sua primeira fase se concentra na luta contra o aumento, conduzida pelo
Movimento Passe Livre (MPL), com profundo sentido de ttica e estratgia
(ORTELLADO, 2014, p. 235), e na segunda se caracteriza pela exploso de manifestaes com pautas difusas e sem qualquer orientao a resultados (ORTELLADO, 2014, p. 236). Do ponto de vista da composio social dos protestos,
Brasil 137
o trabalho publicado pelo professor da Universidade de So Paulo, Andr Singer, na revista Novos Estudos, do CEBRAP (Centro Brasileiro de Anlise Poltica
e Social), bastante elucidativo. Singer aponta, com base em uma reviso de
literatura, que houve, em geral, dois pontos de vista sobre a composio social
dos acontecimentos de junho. No primeiro, os protestos seriam preponderantemente promovidos pela casse mdia (baseado em artigo de Armando Boito).
No segundo, destaca-se a forte presena do precariado, conceituado como o
grupo de trabalhadores desqualificados e semiqualificados, em sua maioria jovens que acessam o mercado de trabalho cedo e pela porta dos fundos. Em seu
artigo, Singer sugere uma outra hiptese.
Analisando as pesquisas disponveis, gostaria de sugerir uma terceira hiptese:
a de que elas possam ter sido simultaneamente as duas coisas, a saber, tanto
expresso de uma classe mdia tradicional inconformada com diferentes aspectos da realidade nacional quanto um reflexo daquilo que prefiro denominar de
novo proletariado, mas cujas caractersticas se aproximam, no caso, daquelas
atribudas ao precariado pelos autores que preferem tal denominao: trata-se
dos trabalhadores, em geral jovens, que conseguiram emprego com carteira
assinada na dcada lulista (2003-2013), mas que padecem com baixa remunerao, alta rotatividade e ms condies de trabalho. (SINGER, 2014)
No que compete a este estudo de caso, importante a referncia hiptese de Singer, porque esse jovem urbano, integrante do precariado, intenso
usurio das novas tecnologias de informao e comunicao, em especial das
mdias mveis42. No toa, portanto, como veremos mais adiante, o uso de sites
de redes sociais explodiu durante esse perodo, em que os perfis dos internautas passaram a generalizadamente tratar de poltica, numa espcie de incluso
42 Sobre esse assunto, ver o estudo Os novos donos da Internet: Classe C, de Conectados <<https://www.thinkwithgoogle.com/intl/pt-br/research-studies/novos-donos-internet-classe-cconectados-brasil.html>>Acesso em 12.9.2015
democrtica que ainda precisa ser melhor estudada e compreendida. A imagem sntese dessa nova gerao a de um manifestante durante o protesto do
dia 17 de junho que carregava em suas mos um cartaz com os dizeres: Samos
do Facebook!.43
Vrias das anlises no calor dos protestos de Junho assumiram um aspecto atemporal, como se essa ecloso dos protestos no estivesse sendo lentamente maturada na caldeira da dinmica poltica do pais. No artigo Fragmentos sobre a emergncia da poltica das redes e das ruas, o pesquisador
Rodrigo Savazoni vai na contramo desse tendncia, apontando cinco aspectos
que compem a conjuntura que antecede Junho: uma reduo (1) do espao
de participao e colaborao na construo de polticas pblicas na transio
de Lula para Dilma. Sem dvida, a expressiva incluso social via consumo de
massa ocorrida de 2003 a 2010, engendrou a necessidade de mais e melhores
servios pblicos. No toa, portanto, muitos dos cartazes abertos pelos manifestantes nas ruas tomadas exigiam justamente melhoria da educao, da
sade, da segurana pblica e do transporte; a (2) centralidade adquirida pelos novas tecnologias de informao e comunicao, que se popularizaram no
pas nos ltimos anos, em especial de sites de redes sociais, como o Facebook,
uma verdadeira gora proprietria da poltica contempornea; a (3) ascenso
de uma nova gerao decepcionada com os rumos da poltica institucional; a
(4) influncia viral das revoltas em rede, que tm se espalhado pelo planeta a
partir da Primavera rabe, dos indignados espanhis e do Occupy Wall Street
dos EUA, entre outras importantes iniciativas de desenvolvimento do espao
da autonomia; e a (5) conformao, nos termos descritos por Castells, de um
novo tipo de rede militante, baseada em indivduos e coletivos interconectados,
e tambm de agrupamentos polticos de colorao anarquista/autonomista
que se dedicam ao trabalho de base.
43 Para mais informaes, ler o texto do blog Garotas Geeks intitulado O dia em que ns samos
do Facebook e fomos para as ruas<< http://www.garotasgeeks.com/o-dia-em-que-nos-saimos-do-facebook-e-fomos-para-as-ruas/>> Acesso em 11.9.2015
Brasil 139
das Vadias e da Liberdade46, e desembocam nos atos eleitorais #AmorSIMRussomanoNo e #ExisteAmoremSP durante as eleies municipais de 201247.
Nesse perodo, o Circuito Fora do Eixo, organizao que, como veremos adiante, d origem Mdia NINJA, passa a participar intensamente da mobilizao
desses eventos e comea a testar um modelo de cobertura on-line que viria a
desembocar no formato de cobertura ao vivo que ganharia notoriedade durante os protestos de Junho. Sua chegada articulao poltica na capital paulista
daria potncia s lutas, mas ao mesmo tempo seria recebida com desconfiana
e oposio por parte dos agentes previamente organizados.48
O papel da mdia tradicional na cobertura dos protestos tambm merece ateno. As primeiras manifestaes, entre 6 e 13 de junho, foram cobertas
para contestar os moradores de Higienpolis, em So Paulo, depois que a associao de moradores se mobilizou e passou a distribuir panfletos com mensagens contrrias construo
de uma estao do metr no bairro sob a alegao de que ela traria gente diferenciada ao
convvio dos endinheirados.
46 A Marcha da Liberdade de So Paulo foi realizada no dia 28 de maio de 2011. A ao, convocada pela internet, surgiu como uma reao violenta represso policial Marcha da Maconha,
realizada uma semana antes, dia 21. Naquela ocasio, os manifestantes foram proibidos pelo
Supremo Tribunal Federal de realizar o protesto. A reao dos ativistas foi ento criar um movimento pela liberdade de manifestao. O primeiro protesto levou cerca de 5 mil pessoas
Avenida Paulista, em um trajeto que percorreu toda a rua da Consolao, finalizando na Praa
da Repblica. Nessa ocasio, o Fora do Eixo testou um equipamento de transmisso ao vivo
que realizou a cobertura em tempo real da manifestao, com o jornalista Bruno Torturra e o
terico da contracultura Cludio Prado como apresentadores. A cobertura teve grande adeso
online.
47 Os atos #AmorSIMRussomanoNO e #ExisteAmoremSP ocorreram durante a campanha eleitoral de 2012, no primeiro e no segundo turno, e foram convocados pela internet com o intuito
de afirmar uma pauta para a cidade, centrada em valores como a retomada das ruas pela cidadania e a diversidade cultural e comportamental, e se contrapor ao discurso conservador, primeiramente de Celso Russomano (PRB), que chegou a liderar as pesquisas de opinio, e o proibicionismo que marcou a gesto de Gilberto Kassab (PSD) na prefeitura. Esses dois protestos
podem ser vistos como smbolos da interveno nas ruas, mas no somente. Foram tambm
um momento em que esse novo ator articulado em rede se dirigiu diretamente poltica institucional, exigindo respostas dos candidatos, incidindo na macropoltica. O Fora do Eixo esteve
diretamente envolvido na articulao dos dois atos, provendo suas tecnologias de produo
cultural, mobilizao online e cobertura em tempo real dos protestos.
48 Para uma retomada dos debates polticos que ocorreram por conta da ascenso do Fora do
Eixo, ver o livro Movimentos em Marcha<<https://emmarcha.milharal.org/>> Acesso em
13.09.2013
Brasil 141
Brasil demonstra esse fenmeno da transio das reivindicaes nas redes sociais, em que temas como a corrupo e demandas de polticas sociais em geral
assumem o centro do discurso. Segundo a pesquisa do Ibope, na noite de 20
de junho, a insatisfao com a corrupo e a demanda por mudana politicas
ficou em primeiro lugar (mencionadas por 65% dos entrevistados), enquanto a
questo do transporte pblico em segundo (com 50%).52
Isso abre caminho para que retomemos o fito deste estudo, em que Junho passa a ser analisado como um exemplo vigoroso da modulao on-line/
off-line na poltica contempornea. Se nas ruas os protestos ficaram marcados
pela diversidade de causas e demandas, o mesmo pode-se dizer das redes, por
meio da compilao de estudos sobre o comportamento dos internautas. A
pesquisa desenvolvida pelo Laboratrio de Estudos sobre Imagem e Cibercultura (Labic), da Universidade Federal do Esprito Santo, mencionada anteriormente, se concentrou em analisar a hashtag #vemprarua, uma das mais difundidas
durante os protestos de junho, entre os dias 15 e 17 daquele ms. Utilizando um
tipo de metodologia que extrai os dados produzidos por essa plataforma e a
analisa com auxlio de softwares especficos, a equipe de pesquisadores do Labic elaborou uma antropologia poltica do discurso em rede deste momento,
marcado por enorme diversidade de ideias e posicionamentos polticos. Interessante notar, a partir desse estudo, o papel central das celebridades na intermediao das informaes, principalmente humoristas e jovens atores, com
grande popularidade entre o pblico de menor idade e entre a chamada classe
C. Tambm para o grande volume de compartilhamento de imagens (contedos virais como memes) que caracteriza o discurso na redes.
O estudo do Labic aponta que no dia 17 de junho, a hashtag #vemprarua
chegou a atingir 140 mil mensagens e manteve-se com uma mdia de 20 mil
durante todo o ms. Essa hashtag foi primeiramente proposta pelo Movimento
Passe Livre, que nas ruas costumava puxar o cntico Vem, vem, vem pra rua
vem, contra o aumento!, adornada por sua bateria de escola de samba, buscan52 Singer, 201.
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Brasil 145
Essa pesquisa parte do pressuposto, j explorado exausto neste trabalho, de que as redes e as ruas, no caso de Junho, conformam um espao hbrido, com agenciamentos ocorrendo no espao urbano e tambm na internet,
em especial nas redes sociais. E tambm demonstra a grande multiplicidade de
temas em discusso na arena do Facebook.
Temas em Destaque
Classificao dos assuntos
apoio
violncia policial
adeso
tarifa
cobertura
vandalismo
crtica PT
irrelevante
voto
crtica PSDB
outros
Figura 2: Estudo da Interagentes que cataloga contedos colhidos no Facebook durante os protestos de junho de 2013
do o papel central que essa nova rede assumiu desde o incio dos protestos. A
Mdia NINJA, de acordo com o estudo da Interagentes, permaneceria sempre
entre uma das dez maiores autoridades dentro do Facebook durante todo o
processo de Junho. Como hub, ou seja, valor de ligao, a Mdia NINJA no se
destaca, sendo o grande concentrador de ateno nesse processo, num primeiro momento, a rede dos Anonymous Brasil e a partir do quinto ato o Movimento
contra a Corrupo, j demonstrando a a dinmica de aproximao de outras
pautas convocatrias.
A pesquisa apresenta concluses relevantes para a compreenso da dinmica on-line/off-line na poltica contempornea. Entre as quais, a constatao de
que as conversaes nas redes distribudas foram decisivas para a formao de
micro lideranas das mobilizaes e para o surgimento de novos grandes ns de
autoridade, como os coletivos Anonymous, o Movimento Contra a Corrupo, A
Verdade Nua & Crua, a Mdia NINJA, entre outros. Os pesquisadores destacam
ainda que a ausncia de partidos, sindicatos e movimentos sociais consolidados
indica um novo padro de mobilizao social sem a presena de estruturas centralizadas. O que os leva a dizer que as manifestaes descortinam que o poder
institucional e o poder das estruturas polticas foram pouco decisivos se comparadas com o poder comunicacional das redes distribudas.
A Mdia NINJA, portanto, de acordo com esse estudo, foi uma das maiores referencias de Junho, somando-se aos novos movimentos sociais que convocaram e difundiram os atos e aos veculos tradicionais de mdia, que preservam sua relevncia mesmo no cenrio das redes digitais. Surgida como brao
miditico do Circuito Fora do Eixo, agenciando jovens ativistas e realizadores
multimdia, a Mdia NINJA procura at hoje, por meio de seu trabalho, dar visibilidade s lutas e causas sociais que esto em curso no pas, com nfase nas
lutas promovidas por agrupamentos considerados esquerda no espectro poltico-ideolgico.
Para compreend-la, precisamos comear por uma explicao do que
o Circuito Fora do Eixo (FdE). Na verso de seus idealizadores, o Fora do Eixo
Brasil 147
casas e 400 coletivos parceiros. Em agosto de 2013, esse nmero passou para 18
casas coletivas, 91 coletivos e cerca de 650 coletivos parceiros, o que comprova
que durante o perodo de Junho o Fora do Eixo aproveitou para expandir seu
modelo de casas coletivas e assim fortalecer a organizao. Seus membros so
geralmente jovens de nvel universitrio ou recm-formados, que atuam com
artes, produo cultural e comunicao. Esse contingente de agentes liberados
para o envolvimento nos processos de produo cultural e articulao poltica
um aspecto essencial da fora do Fora do Eixo. H tambm um enorme nmero de parceiros e agentes volantes que se articulam rede do FdE, mesmo
no vivendo nas casas. Outro elemento que compe o seu poder de impacto
a presena nacional, uma vez que existem coletivos associados rede em todos
os estados do pas.
Ao longo de sua histria, o Fora do Eixo desenvolveu tecnologias de
gesto e difuso em redes sociais que o posicionaram como uma plataforma
ativista com potencial de gerar efeitos de impacto no cenrio poltico nacional.
Justamente por isso, passou a estabelecer parcerias com organizaes tradicionais da sociedade civil, movimentos sociais, parlamentares nas trs esferas da
Repblica e at governos mais vinculados a esses movimentos. Sua estrutura
organizacional rene aspectos de horizontalidade e verticalidade. Dentro dos
coletivos e casas, as pessoas convivem em relaes no convencionais de afeto
e dividem tarefas domsticas e operacionais. No entanto, o regimento interno e
a carta de princpios do FdE determinam o funcionamento de instncias administrativas que devem ser replicadas em cada um desses coletivos. Essas instncias possuem uma dinmica vertical de gesto e so dirigidas por colegiados.
assim que funcionam os simulacros, banco, universidade, partido e mdia, e
as chamadas frentes gestoras dos projetos.54 Os recursos em moeda corrente
54 A ideia de simulacro central para a compreenso do Fora do Eixo. Savazoni em Novos Brbaros explica que os simulacros so simulaes das principais instituies estruturadoras da
nossa sociedade (como o banco, o partido, a universidade) redesenhadas com outras caractersticas para se adaptarem aos princpios coletivistas que regem o FdE. Com isso o FdE reinventa
essas instituies da maneira como acredita que elas deveriam ser e as disputa socialmente.
O simulacro do banco responsvel pela gesto financeira da rede de casas coletivas, adminis-
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do ato puxado pelo MPL quando iniciou-se a caa dos ativistas pela
Poltica Militar do Estado de So Paulo. Com enorme contingente, as
foras de represso perseguiam os manifestantes pelas ruas do centro
da capital paulista. Nenhum veculo de mdia acompanhava a caada,
mas pelas redes sociais pipocavam relatos no calor dos acontecimentos.
Nesse dia, os NINJA estavam no lugar certo e na hora certa e sua audincia foi aumentado at chegar a picos de 200 mil pessoas ao streaming.
Era como se o pblico, por aquela janela, pudesse ser transportado para
dentro do conflito, das ruas diretamente para as redes, sem filtros. Nesse dia os NINJA comearam a ganhar notoriedade.
#
A priso do reprter Carioca: No mesmo dia 22 de julho, Filipe Pe-
Com esses episdios, a Mdia NINJA se tornou referncia como canal alternativo de informao jornalstica, oferecendo histrias ao vivo, sem cortes, comunicando ao pblico aquilo que a grande mdia parecia filtrar. Os manifestantes se
transformaram em embedded journalists, que inseridos nos protestos mostravam
flagrantes da ao dos ativistas e tambm, em particular, das inmeras cenas de
violncia policial que marcaram Junho. Sobretudo para os participantes das manifestaes se transformou no canal pelo qual podiam transmitir e compartilhar
suas experincias nas ruas, tornando os ativistas jornalistas em potencial.
No contexto das manifestaes, a Mdia NINJA recebeu muitos novos
colaboradores, para alm dos membros do Fora do Eixo. Esses cidados, atuando como se fossem jornalistas, produziam imagens, criavam contedo e integravam a equipe NINJA. Muitas vezes se reuniam nas casas coletivas, fazendo
uso da infraestrutura do Fora do Eixo. Durante este perodo, a rede passou a
coordenar uma equipe com dezenas de novos colaboradores e suprir uma demanda sempre urgente de comunicao da rua. O discurso jamais pretendeu
a imparcialidade. Como afirmou Pablo Capil, principal porta-voz do Fora do
Eixo e tambm da Mdia NINJA, em entrevista ao Roda Viva, o momento demonstrava a passagem da era da mdia de massas para a das massas de mdias.
Brasil 153
Em que pesem as diferenas de orientao ideolgica e perfil dos ativistas do MPL e do FdE, a afirmao de Ortellado parece realizar mais uma vez a
distino recorrente entre o que ocorre no plano do real e aquilo que se passa
nas redes virtuais e de comunicao, como se fossem elementos dissociados de
uma dada luta. a mesma crtica que j observamos na atuao da Avaaz e que
segue como um dos focos de conflito da modulao off-line/on-line, comprovando que no imaginrio de muitos dos ativistas essa ciso ainda existe e segue
como aspecto a ser explorado.
Brasil 155
Nesse momento, a rede de ciberativismo se auto-convoca para promover a reao ao projeto. Pipocam anlises e textos crticos compartilhados em
blogs e nas ferramentas de redes sociais, em especial no Twitter, que ainda era
utilizado quase exclusivamente por nerds e geeks em geral. Em 2008 nasce a
campanha Mega No64, agrupando uma vasta e diversa rede de ativistas. Essa
campanha foi responsvel por um sem nmero de aes de mobilizao digital,
mas tambm por protestos off-line, como um flashmob (manifestao relmpago) na Avenida Paulista, em So Paulo, e tambm forou a realizao de novas
audincias pblicas em Braslia, como a realizada em novembro de 2008, em que
j era possvel notar inmeros setores do governo federal contrrios ao projeto de
lei e partidrios de uma legislao de defesa dos direitos dos internautas.65
Em abril de 2009, diferentes grupos da sociedade civil organizada do
Rio Grande do Sul, incluindo o Partido dos Trabalhadores (PT), sindicatos e a
Associao de Software Livre, responsvel pela articulao do Festival Internacional de Software Livre, enviam uma carta ao Ministro da Justia exigindo a interrupo da tramitao da Lei Azeredo.66 Em junho daquele mesmo ano, uma
articulao desses ativistas com o gabinete da presidncia consegue garantir a
presena do ento presidente Luiz Incio Lula da Silva da 10 edio do FISL, em
Porto Alegre, onde estariam reunidos os principais agentes da sociedade civil
para a defesa de uma internet livre. Acompanhado pela ento Ministra-chefe
da Casa Civil, Dilma Rousseff, e do ministro da Justia, Tarso Genro, Lula discursa sobre o descontentamento da sociedade e reconhece o risco da Lei Azeredo
em promover a censura on-line.67
Para alm da oposio Lei Azeredo, os ciberativistas tambm se ressentiam da inexistncia de um marco legal que amparasse os usurios de in64 https://meganao.wordpress.com/o-mega-nao/
65 Ges, 2008. Sampaio, 2013.
66 Ferreira, 2014.
67 Abramovay, 2014; Ferreira, 2014 .
Brasil 157
ternet no pas. A inexistncia de um marco legal permitia que cada juiz tratasse
casos relativos rede de forma discricionria, muitas vezes contradizendo a posio assumida em casos similares por outros colegas. Nesse momento, comea a
ganhar fora entre vrios ativistas a ideia de elaborao de um marco legal para a
internet, o que o presidente Lula tambm defende em seu discurso no FISL.
Essa lei que est a, essa lei que est a, no visa corrigir abuso de internet.
Ela, na verdade, quer fazer censura. O que ns precisamos, companheiro Tarso
Genro, quem sabe seja mudar o Cdigo Civil, quem sabe seja mudar qualquer
coisa. O que ns precisamos responsabilizar as pessoas que trabalham com a
questo digital, com a Internet. responsabilizar, mas no proibir ou condenar.
(LULA, 2010)
Brasil 159
inspirado numa ao bottom-up.71 Essa resistncia pode ser uma das justificativas para a baixa adeso de participantes na primeira fase da consulta. Alm
disso, a baixa diversidade e representatividade de grupos no debate sugere que
somente especialistas na rea e com alto grau de conhecimento realmente se
envolveram com a fundamentao do Marco Civil.72
Vale destacar, no entanto, que a ferramenta do Marco Civil considerada pioneira das tecnologias de participao digital no Brasil. Inspirada no
modelo do que se convencionou chamar de web 2.0, era desenvolvida com o
software Wordpress (numa variao chamada BuddyPress, para redes sociais),
integrando blog, RSS Feed e outras redes sociais, como o Twitter. Em busca de
mais e qualificadas contribuies ao processo, a equipe responsvel pela consulta fez um mapeamento on-line de contribuies ocorridas em outras plataformas e as incluiu em sua verso final de sntese dessas colaboraes, colhidas
em perfis do Twitter e blogs de ativismo. Esse material subsidiou a elaborao
do White Paper novamente posto em discusso na fase 2 do processo.
A segunda fase do processo colaborativo de redao do Marco Civil foi
marcada por disputas mais acirradas entre os diferentes agentes interessados. Vale ressaltar aqui que o processo assumiu caractersticas de transparncia raramente vistas em consultas pblicas. Todas as contribuies feitas por
todos os participantes eram visualizadas em tempo real. Ainda mais importante, o Ministrio da Justia barrou qualquer possibilidade de grupos de interesse em interferir na discusso atravs de propostas ocultas (ou seja, no
trazidas a partir da plataforma on-line). Quando a associao de provedores
de internet ou a Polcia Federal tentaram articular propostas por fora da
rede, em contato direto com o Ministrio da Justia, foram encorajados pelos
gestores a encaminharem suas propostas por meio da plataforma,73 sob pena
71 Steibel, 2014
72 Segundo Sampaio et al, foram 130 participantes, sendo que quase um tero das mensagens
foram enviadas por apenas dois indivduos (Sampaio, 2013).
73 Abramovay, 2014.
Brasil 161
somaram luta, como o caso do Meu Rio. A rede de ao local colocou seus
membros para defender a internet livre por entender que princpios como o da
neutralidade da rede eram de fundamental importncia para assegurar o direito de seus membros e da sociedade.
A presso para a aprovao proveniente de diferentes setores sociais
certamente favoreceu a aprovao do Marco Civil da Internet naquele mesmo
ms (entretanto no sem pequenas alteraes na proposta original).74 O Marco
Civil da Internet, aprovado no Senado e sancionado pela Presidenta do Brasil
em abril de 2014, considerada uma das leis mais avanadas do mundo na garantia dos direitos civis na rede.75 A regulamentao da lei encontra-se atualmente aberta para debate pblico, atravs do mesmo portal, nos mesmos moldes em que foi construda.76
Identificamos na experincia do Marco Civil trs momentos distintos
de mobilizao: (1) advocacy para sua criao; (2) deliberao on-line para a formulao da lei; (3) advocacy para a aprovao. No primeiro momento, a reao
da sociedade civil contra uma proposta de lei que fomentava censura foi fundamental para criar a demanda de um marco que representasse a sociedade.
Basta lembrar a petio pblica que ainda em 2008 conseguiu mais de 150 mil
assinaturas. No segundo momento, de carter mais tcnico, a adeso do pblico em geral foi mais baixa, concentrando-se no processo de construo do
projeto de lei especialistas e grupos de interesse. Se a metodologia orquestrada
no conseguiu obter uma resposta representativa do conjunto da sociedade,
por outro lado foi exemplar em seu aspecto participativo e colaborativo. No terceiro momento, a sociedade civil, reforada por inmeros novos atores, passa
a fazer uso intensivo da internet para novamente convocar a opinio pblica
74 Para que fosse aprovada na Cmara dos Deputados, o relator Alessandro Molon, teve que incorporar no projeto alguns dispositivos relacionados a privacidade.
75 Silveira, 2014.
76 A consulta encontra-se na sua segunda fase, e est disponvel atravs do portal http://culturadigital.br/marcocivil/debate/
5. Consideraes finais
Ao nos debruarmos sobre esses trs casos, confirmamos a hiptese de
que a poltica contempornea marcada pela modulao on-line/off-line de uma
forma que j no possvel demarcar onde essas duas dimenses comeam e terminam. Atualmente, na modulao entre on-line e off-line, essas duas dimenses
da realidade se fundem produzindo um novo contexto scio-poltico e cultural, o
que aponta para uma profunda transformao da esfera pblica e do ativismo.
Em especfico, vale destacar a transio nas formas de organizao tradicional da
sociedade civil, que passam a abrir espao para um modelo de ativismo em rede.
As remisses tericas acima nos ajudam a compreender que a poltica pede novas
expertises, como o domnio das ferramentas de comunicao virtual, a gesto e
articulao de redes sociais, e a capacidade de produo de narrativas simblicas,
prprias do meio digital, que produzam engajamento dos cidados (organizados
ou no). Nesse sentido, tecer redes e desenvolver a autocomunicao de massas
a forma principal de obter poder na esfera pblica interconectada, o que os ativistas do digital, sejam eles os articuladores da Avaaz, da Mdia NINJA ou do Marco
Civil demonstraram saber muito bem como fazer.
Esses atores, em sua atuao, tambm deixam uma srie de questes
em aberto para pensarmos as transformaes da esfera pblica no contexto digital. Esses questionamentos devem ser entendidos como apontamentos sobre
os desafios que temos para o fortalecimento da democracia no Brasil.
Brasil 163
A falta de lideranas e a prpria recusa da representao poltica ou organizacional por parte de muitos dos ativistas podem resultar em falta de ca77 Krastev, 2014.
Brasil 165
o quilo de que discordamos.78 Assim, so criadas barreiras para a aproximao entre indivduos de pontos de vista distintos.
O filter bubble do Facebook se fez muito evidente durante as eleies de
2014 no Brasil. Postagens e discusses no Facebook parecem ter impedido o
desenvolvimento de um debate informado, induzindo ao acirramento dos discursos entre as diferentes partes. Paralelamente, existe forte indicao de que
esta dinmica gerou menos interao social, causando tambm muito confronto e afastamento entre indivduos e grupos de discusso.
Durante os protestos de Junho, o Facebook parece no ter contribudo
como uma plataforma para deliberao e colaborao na construo de agendas. Tampouco para a articulao de laos mais slidos em torno de agendas
comuns. As diversas pautas e bandeiras levantadas pelos manifestantes se dissiparam em promessas e aes pontuais (muitas delas reversveis). E as vitrias
obtidas, como a revogao do aumento das passagens nas principais cidades
do pas, no se consolidaram, uma vez que nos anos seguintes o aumento foi
realizado sem nova onda de reao.
Brasil 167
vem ser objeto de ateno dos defensores da democracia, uma vez que podem
impedir que a internet realize seu potencial emancipatrio e se torne em um
instrumento de controle dos cidado. Reconhecendo os limites do mundo on
-line para a construo de consensos, certamente a arquitetura das redes sociais proprietrias, como o Facebook, tem exacerbado as dificuldades, criando
barreiras para a aproximao entre indivduos com vises diferentes.
As transformaes ocasionadas pela cultura digital passam a exigir capacidade de inovao da sociedade civil organizada, que, salvo raras excees, at o
momento tem se mostrado menos dinmica que as empresas privadas ou o Estado. Da a relevncia no investimento em iniciativas de inovao cidad, que fortaleam a coeso social e auxiliem no enfrentamento aos cerceamentos impostos
pelo mercado e ao controle dos cidados por Estados antidemocrticos.
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Brasil 169
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173
Chile
Rayn Condeza
Marcelo dos Santos
Alonso Lizama
Paz Vsquez1
1. Introduo
2. Acesso, uso e marco jurdico da Internet no Chile
3. Estudos de caso
Caso 1: Estudantes mobilizados pela educao 2011
Caso 2: No Alto Maipo
Caso 3: O processo constituinte
4. Concluses
5. Referncias
1
174 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
1. Introduo
Neste captulo sero exploradas as transformaes recentes do espao
pblico no Chile atravs da anlise de dois casos de ao coletiva (as manifestaes estudantis de 2011 e o movimento cidado contra as usinas hidreltricas
de Alto Maipo) e de um caso de participao social no processo para a elaborao de uma nova Constituio para o pas, anunciado no ano de 2015, todos
protagonizados por diferentes atores da sociedade civil que, em sua ao, articulam os espaos e as lgicas de ao online e off-line, desde uma ao coletiva
at uma ao conectiva (Bennet & Segerberg, 2012; Hopke, 2015).
A manifestao estudantil de 2011 simboliza a vontade de enfrentar
uma das principais desigualdades vivenciadas direta e cotidianamente por chilenos e chilenas. De fato, no por acaso que, desde a Revoluo dos Pinguins
de 2006, movimento que demandava qualidade e gratuidade da educao no
pas, a educao havia estado no centro das demandas de diferentes atores da
sociedade civil. Para Puga (2011), a estratificao da educao no Chile um mecanismo de reproduo da desigualdade social no contexto de um acelerado
crescimento econmico. Alm disso, a participao social dos estudantes chilenos ocorreu em um contexto de grande descontentamento com os partidos
polticos tradicionais vivenciado no Chile e em toda a regio (Schuster, 2008),
um processo que se manifesta desde 1990, afetando em particular os jovens.
O segundo caso, as manifestaes contra o desenvolvimento do projeto
de usinas hidreltricas na regio de Alto Maipo, na cordilheira dos Andes, regio metropolitana de Santiago, soma-se problemtica anterior da privatizao dos servios bsicos de sade e de um recurso fundamental como a gua,
que vem afetando o abastecimento para milhes de habitantes de Santiago.
Esse projeto se desenrola em um cenrio de sobre-explorao desse recurso
em grande parte das bacias hidrogrficas do pas, sobretudo nas regies norte
e central, para realizar atividades extrativistas como a minerao (Mundaca,
2015). A principal organizao aqui analisada envolvida na luta contra cons-
Chile 175
176 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
2 World Economic Forum [WEF], Global Information Technology Report 2015. Genebra: WEF; INSEAD, 2015. Disponvel em: <reports.weforum.org/global-information-technology-report2015/economies/#economy=CHL>.
3
Ver <www.telesemana.com/blog/2015/02/16/estadisticas-internet-en-america-latina-solo-chile-superara-el-70-de-penetracion-en-2018>.
IAB Chile, Tendencias internacionales en mercados mviles 2015. Santiago (Chile): IAB Chile, 2015.
Chile 177
Mxico
Aparelhos mveis
Per
Tablet
Outro
Argentina
Chile
Brasil
Fonte: comScore
10,000,00
8,000,00
6,000,00
4,000,00
2,000,00
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
5 Ver <diario.latercera.com/2011/01/04/01/contenido/negocios/10-55073-9-smartphones-explican-mas-de-30-de-celulares-vendidos-en-navidad.shtml>.
178 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
Entre 512 e 1
Mbps
Entre 1 Mbps
e 2 Mbps
> 2 Mbps
Fonte: Subtel
Chile 179
78,3%
dos acessos Internet se do via telefonia mvel, destacando o
crescimento da navegao por smartphones e a queda de acesso mvel via modem USB
acessos via tecnologia 4G (acesso mvel de alta velocidade) superaOs
meses
junho de 2015, a penetrao da Internet fixa foi de 14,5 conexes
Em
180 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
Seminrio Produtividade digital: oportunidade para as PMEs. Organizado pela CEPAL e Pas
Digital, Santiago (Chile), 22 abr. 2014. Palavras da Subsecretaria de Economia do Chile.
Chile 181
habilidades no uso dessas tecnologias esto relacionadas a diferenas socioeconmicas. Em termos gerais, os resultados indicam que os estudantes tm
conseguido as habilidades necessrias para se comunicar com seus pares e buscar informao em meios digitais. No entanto, as habilidades cognitivas mais
complexas, que implicam o processamento e gerao de informao, esto presentes em porcentagem muito menor.
Ver <www.comscore.com>.
9 Ver <www.everis.com/chile/es-CL/sala-de-prensa/noticias/Paginas/chile-encabeza-penetracion-redes-sociales-en-el-mundo.aspx>.
10 Ver <www.socialbakers.com/blog/2068-socialbakers-2013-a-year-in-review>.
11 Joaqun Santelices, Director de Facebook Media: Los chilenos tienen un alto uso de nuestra
red y esto les va a ayudar. La Tercera, 1 dez. 2015. Disponvel em: <www.latercera.com/noticia/
tendencias/2015/12/659-658284-9-director-de-facebook-media-los-chilenos-tienen-un-alto
-uso-de-nuestra-red-y-esto.shtml>.
182 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
9 506 360
26
56.77%
123.44%
Chile 183
184 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
Chile 185
Quanto ao marco legal da Internet no Chile, interessante notar a existncia da lei 20.453, de agosto de 2010, que dispe sobre a neutralidade da rede.16 Seus dispositivos preveem que a proviso do servio de Internet deva se dar
em um regime de livre concorrncia, e que os servios, aplicaes e contedo
de Internet devam ser oferecidos sem discriminao nem restries arbitrrias
por parte das operadoras. A lei determina que as concessionrias dos servios
de telecomunicaes que prestem servio aos provedores de acesso Internet e
tambm estes ltimos no podero arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar, dificultar nem restringir o direito de qualquer usurio de Internet para
utilizar, enviar, receber ou oferecer qualquer contedo, aplicao ou servio legal atravs da Internet, bem como qualquer outro tipo de atividade ou uso legal
realizado por meio da rede. No entanto, podero ser tomadas as medidas ou
aes necessrias para a gesto do trfego e administrao da rede, no mbito
exclusivo da atividade que lhes h sido autorizada, sempre que no tiver por
objetivo aes que afetem ou possam afetar a livre concorrncia. As concessionrias e provedores procuraro preservar a privacidade dos usurios, a proteo
contra vrus e a segurana da rede. Da mesma forma, podero bloquear o acesso a determinados contedos, aplicaes ou servios, apenas a pedido expresso
e nus do usurio. Em nenhum caso esse bloqueio poder afetar de maneira
arbitrria os provedores de servios e aplicaes que utilizem a Internet. A lei
tambm explicita que no se poder limitar o direito de um usurio de incorporar ou utilizar qualquer classe de instrumentos, dispositivos ou aparelhos
na rede, sempre que sejam legais ou no causem dano ou prejuzo rede ou
qualidade do servio.
16 Ver <www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1016570&buscar=NEUTRALIDAD+DE+RED>.
186 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
3. Estudos de caso
Caso 1: Estudantes mobilizados pela educao 2011
As manifestaes pela educao de 2011 correspondem a um processo
que se estendeu entre os meses de abril e setembro daquele ano em defesa de
uma educao pblica gratuita e de qualidade. Diferentemente da chamada
Revoluo dos Pinguins de 2006 (sua antecessora e precursora, protagonizada
exclusivamente por estudantes secundaristas), as manifestaes de 2011 foram
lideradas principalmente por universitrios, alm de terem recebido o apoio de
um conjunto maior da sociedade. As mobilizaes de 2006 e 2011 representam,
nesse sentido, a reconfigurao dos intercmbios geracionais e a emergncia
de novos atores que propiciam a transformao social em democracia a partir
de novas lgicas, no contexto de uma sociedade conectada. Alm de ser uma
gerao ativista nascida sob regime democrtico, uma gerao permeada
por um entorno digital e, portanto, parte ativa do que Quintana (2010) qualifica como as ciberculturas juvenis. Isso implica situar os jovens em um tempo
determinado, aqui e agora, com expresses culturais prprias que nascem no
somente de uma busca de identidade pessoal e social, mas tambm diferenci-los da cultura hegemnica dos adultos a que esto subordinados (Baeza,
2003).
Entre 1988 (ano do plebiscito sobre a continuidade ou no do governo
militar) e a eleio presidencial de 2009, a participao dos jovens entre 18 e 29
anos no pleito caiu de 35% para 9% (Injuv, 2012). Apesar desse desinteresse pela
poltica tradicional, o movimento estudantil de 2011 coincidiu e se relacionou
com uma srie de outras mobilizaes sociais de ativismo cidado, tal como
descreve o colunista e historiador Sergio Grez (2011), qualificando tal cenrio
como um tipo de novo despertar dos movimentos:17
17 Sergio Grez Toso, Un nuevo amanecer de los movimientos sociales en Chile. The Clinic, 5 set.
2011. Disponvel em: <www.theclinic.cl/2011/09/05/un-nuevo-amanecer-de-los-movimientossociales-en-chile>.
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Segundo Fernndez-Labb (2013), a mobilizao teve uma extensa expresso territorial no pas. Foram 52 dias de protestos simultneos em Santiago
e em outras regies (especialmente nas capitais regionais); 47 dias somente em
Santiago e 25 dias somente nas demais regies. Isso demonstra a importncia
de entender precisamente e em primeira mo o elo comunicacional capaz de
sustentar o movimento ativo e reinvent-lo ao longo do tempo.
A principal demanda do movimento era que a educao fosse reconhecida e assegurada como um direito social e seus slogans eram educao
gratuita, fim ao lucro e educao de qualidade, assim como seu movimento
predecessor em 2006 (a revoluo dos estudantes secundaristas ou Revoluo
dos Pinguins), atraram o interesse internacional. Em 2006 o Bloco Social pela
Educao,21 composto pelos porta-vozes dos estudantes universitrios, estudantes secundaristas, docentes, ordem dos professores, associaes de pais e
procuradores sustentava a demanda pela participao social:
20 Citao extrada de sua pgina pessoal. Disponvel em: <www.albertomayol.cl>.
21 Bloque Social pela Educacin, La crisis educativa en Chile: Diagnstico y Propuestas. Santiago (Chile): Observatorio Chileno de Polticas Educativas [OPECH], 2006. Disponvel em <www.opech.
cl/bibliografico/calidad_equidad/Documento_Bloque_Social_Noviembre.pdf>.
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A atual LOCE [Lei Orgnica Constitucional de Ensino], aprovada durante a ditadura e posteriormente apoiada pelos governos da Concertao, no apenas
carece de legitimidade deliberativa como tambm concretizou e validou o
desmantelamento da educao pblica chilena, instalando uma lgica de livre iniciativa na educao. A reforma educacional em curso desde meados dos
anos 1990 tambm se caracterizou por processos de excluso da populao.
Dessa vez, a viso tcnica afastou as esperanas e expectativas de participao
de diferentes setores da sociedade. Por outro lado, as autoridades polticas no
questionaram a legitimidade nem os efeitos perversos da LOCE nem os da Constituio Poltica aprovada durante a ditadura (p. 2).
190 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
A experincia dos porta-vozes dos secundaristas: necessidade de estar presentes na agenda da mdia tradicional
Para Alfredo Vielma, porta-voz nacional da Assembleia de Coordenao dos Estudantes Secundaristas (ACES), h um desconhecimento do pblico
sobre o papel dos estudantes secundaristas na articulao do movimento. J
estvamos trabalhando com o tema estudantil h anos. O ano de 2011 foi o resultado de um trabalho que estava sendo gestado h mais tempo. No sei se as
pessoas em geral, os analistas ou socilogos vo acreditar que esse movimento
se articulou de maneira espontnea, observa. Esse trabalho prvio sobre as mudanas necessrias na educao foi encaminhado por meio de uma proposta
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agitao social era uma ferramenta importante para recuperar os direitos fundamentais das pessoas. Foi nesse sentido que ns, como secundaristas, assumimos o ano de 2009, com muitas pessoas, com a tarefa de uma construo de
organizaes estudantis e, mais do que isso, de movimentos de maiorias que
pudessem impulsionar reformas ou transformaes estruturais dentro do pas.
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estar presente na mdia tradicional se transformou em um objetivo de comunicao crucial para que o pas no apenas conhecesse suas demandas, mas
tambm para conferir legitimidade ao movimento.
Em 2011, Alfredo Vielma,25 que declara possuir maior afinidade com a
esquerda e que havia sido porta-voz de seu estabelecimento de ensino quando cursava o terceiro ano do Ensino Mdio no colgio Miguel Luis Amuntegui,
transforma-se no porta-voz nacional da ACES, eleito em assembleia nacional.
Ser um porta-voz, relata, significa exercer uma representao empoderada.
Eu no liderava ningum. Eles que me lideravam, o que significava que tudo
o que dizia estava previamente respaldado. Essa representao foi posta
prova exatamente quando se comunicava atravs da imprensa, processo que
aprendeu a dominar com o tempo e para o qual se preparava com antecedncia, reconhecendo a responsabilidade de se dirigir a uma audincia nacional:
Sabamos que precisvamos sempre estar no controle da entrevista. Por exemplo, sabia que se falavam de po, eu iria falar de marmelada, eu falava de marmelada mesmo que mencionassem po []. Embora nossa mensagem sempre
se dirigisse especificamente aos estudantes, para ns essa ideia de povo do Chile era muito importante. Ainda que no nos dirigssemos a eles o tempo todo,
sabamos a que extrato social estvamos nos dirigindo. Ento orientvamos
sempre a nossa mensagem em relao a eles. Se a mensagem era importante
para os estudantes, tambm tinha seu valor para as autoridades pblicas, para
a senhora de idade assistindo.
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Ainda assim, criaram o jornal El Irreverente para informar sobre as atividades pontuais da ACES em razo da mobilizao. Era vendido nas bancas
por 300 pesos chilenos. Quanto explorao das plataformas online, a ACES
criou um canal no YouTube, a ACES TV,28 com diferentes propsitos: 1) tornar
suas demandas mais conhecidas por meio de vdeos curtos (com dois minutos
em mdia); 2) chamar ou convocar para diferentes protestos, detalhando as
aes a serem executadas; e 3) gravar o apoio direto ou indireto de personalidades pblicas ou da cultura popular ao movimento. O e-mail foi fundamental,
em particular para fazer circular dados que no podiam circular por via oral ou
escrita, assim como o Skype: o e-mail era um meio de comunicao nacional
que substitua a convocatria presencial. ramos uma assembleia sem financiamento. Empreendemos muitos esforos e fazamos chamamentos nacionais
s vezes duas vezes por ms. Esse papel tambm foi desempenhado pelo SMS,
sobretudo durante as mesas de dilogo convocadas pelo governo. Quanto aos
telefones celulares, faz aluso aos smartphones ou rocaphones, lembrando que
eram poucos os lderes adolescentes que o possuam poca.
Quanto ao Facebook, considera que, em certa medida, essa rede social fez
parte da identidade do movimento estudantil, embora mais sob uma perspectiva
testemunhal, porque era onde se dava a difuso de atos de violncia policial e de
abusos cometidos pelas autoridades do Estado. Para ns era fundamental, pois
isso evidentemente no aparecia nas notcias da mdia tradicional. Esse era o principal contedo, mas tambm usvamos a plataforma para fazer chamamento s
marchas. As imagens e cartazes eletrnicos elaboradas pelos prprios estudantes
viralizaram e tambm foram importantes nesse caso, acrescenta, lembrando como
exemplo o grupo Facebook Mobilizados 2011, administrado por um amigo seu.
Quando comearam as manifestaes, Freddy Fuentes,29 estudante de
direito da universidade privada Andrs Bello e que, no momento da entrevis28 Vdeo produzido pela ACES TV e postado no YouTube convocando uma greve nacional pela
educao gratuita entre os dias 18 e 19 de outubro. Disponvel em: <www.youtube.com/watch?v=aBgWDWFBQFM>.
29 Entrevista realizada por Rayn Condeza, Marco Jaramillo e Alonso Lizama.
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O principal era destacar a diferena entre a nossa mensagem e a deles. Isso era
uma das coisas mais importantes que destacvamos na coletiva de imprensa. O
slogan de educao gratuita era algo que todos respeitvamos, era como nosso
cavalo de batalha. Mas tambm tnhamos discusses que ficavam no segundo
plano, como a desmunicipalizao ou o bilhete do transporte pblico, um monte de coisas que ficavam invisveis nas coletivas de imprensa nas quais aparecamos ao lado dos universitrios, e tratvamos de destacar isso na pauta.
Uma das principais dificuldades da organizao dos estudantes secundaristas era manter o ritmo dos chamamentos off-line das assembleias
nacionais (no comeo se reuniam a cada duas semanas em Santiago) durante
o processo de mobilizao, que se estendeu por meses. Lentamente tentou-se
descentralizar essa prtica e ir para as regies, como faziam os universitrios
naquele ano, pois, como popularmente se diz em nosso pas, no qual mais de
40% da populao se concentra na regio metropolitana, Santiago Chile.
Embora a relao com a imprensa fosse cordial, destaca, tambm se
mantinha certa distncia, certa ambivalncia. Sobretudo no mbito das assembleias, sua principal prtica organizacional e de tomada de decises, colegiada
e por consenso:
Inicialmente, no deixvamos a imprensa participar da assembleia. Se quisessem alguma declarao, tinham que esperar do lado de fora. Tambm houve
momentos em que precisvamos que a imprensa estivesse l, porque tnhamos
que disseminar uma mensagem que havamos decidido em assembleia. Era
complexo fazer com que eles no se zangassem conosco e, se no lhes dssemos uma declarao quando queriam, tambm no iriam estar por perto quando necessitssemos. Discutimos isso diversas vezes.
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sionais da imprensa, tratava-se de uma notcia que precisava circular rapidamente; para os estudantes, de uma deciso estratgica que os representava e
que afetaria o movimento e como essa tenso torna-os mutuamente necessrios no contexto das mobilizaes sociais. Freddy Fuentes ilustraria com o
exemplo da solicitao dos jornalistas para que comentasse sobre a declarao
de um ministro. Nos diziam: O que vocs acham da resposta do ministro, vo
aceitar ou no?. Era difcil explicar que, embora porta-voz, no podia dizer nada
naquele momento em que acabava de escutar o ministro. Diante de um movimento estudantil to grande, a informao precisaria ser levada assembleia
nacional. Essa assembleia nacional teria que levar para as regies. As diversas
federaes teriam que levar para os centros acadmicos, e estes teriam que discutir com suas bases. Outra tenso, explica, foi correr o risco de perder legitimidade diante daqueles que representavam s para que o movimento aparecesse
na mdia. O valor da tomada de decises discutidas com as bases tinha muita
importncia, diz, para que o movimento se sustentasse ao longo do tempo. No
entanto, ao perder intensidade, como, por exemplo, quando se aproximava a
Copa Amrica, assim como as frias de inverno adiantadas pelo Ministrio da
Educao, os lderes decidiram buscar todos os meios para conseguir permanecer em pauta, a ponto de permitir que o canal Chilevisin e seu programa de
notcia En la Mira participasse das assembleias.
Deixamos que entrassem, mas, evidentemente, enquanto estava sendo gravado
no discutimos os temas mais relevantes. Fazamos palhaadas para poder sair
na mdia. Samos no programa e tambm fizeram algumas gravaes fora do
colgio aps a assembleia. Ou seja, tanto eles quando ns ficamos satisfeitos.
[] Sempre nos foi claro que a imprensa um mal necessrio.
O lder tambm atribui dimenso off-line, especificamente a uma reunio convocada pelo Ministrio da Educao e pelo Instituto Nacional da Juventude, no fim de 2010, a semente da articulao da mobilizao entre os alunos
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secundaristas no ano seguinte. Naquela ocasio, lembra, os diversos lderes regionais e da capital se conheceram, reunidos em Cajn del Maipo a convite do
governo. Foi em janeiro de 2011 que decidiram organizar um encontro prprio
em nvel nacional. Por um lado, tratou-se basicamente de conversas prvias sobre o que vem por a, afirma Fuentes, e, por outro, de fazer uma anlise crtica
das conquistas concretas obtidas para melhorar a educao desde a Revoluo
dos Pinguins de 2006. O diagnstico comum era que os movimentos estudantis no Chile acontecem em ciclos e, desde o ltimo significativo, haviam se
passado cinco anos sem que se tivessem obtido as transformaes desejadas e
sem a melhora da qualidade da educao. A primeira deciso adotada naquele
vero, segundo relata, foi se organizarem nacionalmente para atuar de maneira
coletiva. Sua meta era conseguir mobilizar um nmero de estudantes igual ou
maior ao de 2006. Decidiram, ento, iniciar a marcha em maio, embora, em seu
ponto de vista, sem xito quanto cobertura da imprensa. Com base em sua
anlise e, em grande medida, para atrair o interesse da imprensa e das autoridades, decidiram ocupar os estabelecimentos de ensino, tal como fizeram os
pinguins de 2006, para assegurar a cobertura do tema e para que as pessoas
comuns conhecessem suas demandas, acrescenta Fuentes.
A presena na mdia tradicional de massa, em particular na televiso
aberta e nos noticirios, foi em certa medida empregada como um recurso de
apelo direto por parte da coordenao nacional. A televiso lhes permitia dirigir a palavra aos estabelecimentos de ensino regionais, em particular aos das
zonas mais extremas do pas, como Punta Arenas, legitimados pela prpria cobertura miditica frente a seus pares. Para eles, era o meio mais apreciado para
que as pessoas, sobretudo os pais e as autoridades, se informassem sobre os
acontecimentos.
Entre os principais aprendizados dos porta-vozes, alm de adquirir habilidade para convocar manifestaes e tornar conhecidas suas demandas, est
a especializao em se comunicar nos diferentes meios. O tempo que voa na
televiso, o conceito e a prtica da preparao de spots de rdio ou de saber res-
Chile 201
Como se v, para Freddy Fuentes as instncias de comunicao off-line tiveram maior preponderncia que as prticas online para a organizao e
comunicao do movimento, embora reconhea ter usado o Facebook para difundir notcias e para convocar manifestaes, motivo pelo qual criaram uma
pgina da CONES que ainda existe.33 De fato, seu telefone celular, nessa poca,
quando muito tirava fotos, era zero tecnologia. E acrescenta:
Aprendemos a usar cada tipo de mdia. Sabamos quando tnhamos que contatar as estaes de rdio, quando tnhamos que contatar os canais de tev, os
jornais, e sabamos quando tnhamos que chamar todo mundo. Creio que os
acontecimentos mais importantes, no sei, as tomadas de decises, declaraes
pblicas dirigidas diretamente s autoridades, as convocatrias, coletivas de
imprensa em geral. Se acontecesse algo importante no dia (uma resposta de um
ministrio, um recado, ou acontecimentos como confrontos com policiais em
33 Ver <www.facebook.com/coneschile>.
202 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
uma manifestao express), o mais rpido era contatar os meios de resposta rpida, como o rdio ou a imprensa escrita, que ligavam e colhiam o depoimento
por telefone. Em cinco minutos a notcia aparecia na Internet e no dia seguinte
podiam publicar no jornal. Ento era o mais rpido. O mais difcil de aparecer
era a televiso.
Chile 203
nicao para massificar esse diagnstico em todas as direes, de maneira simples e dirigida a todos. Lanou em abril, pensando em preparar o terreno para a
primeira mobilizao, que seria realizada antes de 21 de maio (dia da prestao
de contas da Presidncia junto ao Congresso e nao por cadeia nacional de
rdio e televiso). Nosso objetivo era que as pessoas soubessem por que se
mobilizava e canalizar esse descontentamento, explica. Para isso, trabalharam
junto com especialistas em comunicao e em design, jovens que conheciam
pela universidade, que traduziram esse diagnstico em ideias norteadoras,
numa perspectiva de marketing.
As ideias norteadoras a se converter em eixos de ao foram as seguintes: frente educao, havia uma parte que se encontrava em posio de desvantagem, os excludos do sistema, que sentiam uma espcie de raiva; de outro
lado estavam os privilegiados do sistema, acrescenta, que emocionalmente
podiam sentir uma espcie de culpa. Assim nasce um dos primeiros eixos da
petio e do chamamento para a ao, relacionado com o acesso desigual, a
segregao e a diferena de qualidade na educao. O segundo eixo foi o endividamento, buscando evocar o que sentiam e viviam as famlias, motivo pelo
qual a educao pblica e gratuita se transformou em outra ideia norteadora.
O terceiro eixo se relacionava com a sensao de estar sendo explorado. J no
se tratava apenas da baixa qualidade da educao, mas da obteno de lucro.
Assim, Jackson lembra que esse grupo de comunicadores e de designers
sintetizou as ideias norteadoras e os eixos da petio com uma grande ideia
com a qual as pessoas deveriam se identificar, uma ideia central e inclusiva. O
que estava em disputa em 2011, argumenta, era o futuro de cada um e o de
37 Camilo Ballesteros da USACH, Nataly Espinoza da PUC de Valparaso, Paul Flor da Universidade
Tcnica Fedrico Santa Mara e Pedro Glatz da PUC.
204 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
todos, de um lado, e no h futuro sem educao, por outro. O antigo portavoz da CONFECH acrescenta que, com essa mensagem, a expectativa era que a
primeira marcha, de 12 de maio, tivesse ampla participao, sendo esperadas
30 mil pessoas na capital. Na prtica, essa meta foi amplamente superada, afirma, se considerar que somente em Santiago 50 mil pessoas saram s ruas.38
No entanto, para Jackson esse resultado, e os que viriam adiante, no pode ser
atribudo unicamente ao xito dessa estratgia de comunicao planejada previamente, mas coincidncia com outros mal-estares expressados nas redes
sociais e materializado nas ruas, como o repdio coletivo e a marcha contra a
central hidreltrica HidroAysn.
Quanto aos recursos online, esse lder adquiriu o costume de monitorar
as redes sociais com a finalidade de sentir o que se dizia a respeito do movimento, em particular no Twitter, mais interessado nos aspectos qualitativos (as
crticas ao movimento, os retutes e os tuiteiros) que no quantitativo, embora
tambm se importasse com o ltimo. Com o tempo, diz, e de acordo com a frequncia com a qual aparecia nos jornais e nas diversas mdias, desenvolveu o
que chama de sentido comum miditico. Isso serviu para aperfeioar a produo de spots personalizados para cada mdia: No incio cometamos erros. O
que dizamos aparecia na imprensa, mas aprendemos a ver a intencionalidade,
a tomarmos cuidado. Outro elemento que favoreceu a presena do movimento
na mdia tradicional, de acordo com Jackson, foi a conscientizao sobre a importncia dos preparativos em relao ao tema da educao, especificamente
o trabalho de diagnstico e estudo realizado previamente. Algumas das ferramentas online utilizadas para articular o ativismo online pelos universitrios
durante 2011, lembra, foram o Facebook e, em certa medida, o Twitter, embora
naquele momento, em sua opinio, o tipo de cobertura na mdia tradicional
afetasse muito mais o movimento. A produo de peas de comunicao online foi to importante quanto os cartazes distribudos e exibidos nos espaos
38 Para mais detalhes sobre o chamamento para a marcha de 12 de maio de 2011, consultar o
site do Centro de Estudos de Sociologia da Universidade do Chile em <cesocuchile.wordpress.
com/especial-movilizaciones/cronologia-de-las-movilizaciones-2011>.
Chile 205
off-line. Estes ltimos eram de baixo custo, eram distribudos tanto nos colgios
quanto nas universidades, cumprindo o papel de convocar e de informar in situ.
Embora se considere que o uso do YouTube tenha sido importante porque, em
geral, os recursos audiovisuais estimulam uma dimenso emocional, Jackson
no destaca a difuso das vrias mobilizaes instantneas ou flashmobs, praticadas nos espaos off-line e rapidamente difundidas de maneira viral no mundo online ao longo do ano.
Essas prticas criativas e hbridas foram novidades em relao s do
movimento dos pinguins de 2006, talvez devido ao fato de que o repertrio de
comunicao-ao (Meunier & Condeza, 2013) de ento era muito mais limitado em sua dimenso online 2.0 do que o de 2011. Entre outras mobilizaes instantneas ficou famosa a reproduo da coreografia de Michael Jackson Thriller
pela educao em frente ao palcio presidencial de La Moneda, interpretada por
centenas de estudantes que no necessariamente se conheciam, mas que se articularam por meio de chamados no Facebook, cartazes em universidades ou
vdeos tutoriais no YouTube para pratic-la e reproduzi-la no dia e hora combinados e em seguida se dispersar. Outro flashmob, o beijao pela educao, transformou-se em uma mobilizao internacional pela educao chilena, ou seja,
foi reproduzido simultaneamente em vrios pases, em apoio ao movimento
estudantil. Tambm houve outras aes de mobilizao social inovadoras,
como a corrida ininterrupta de 1.800 horas (75 dias) pela educao em torno do
La Moneda, na qual qualquer cidado disposto que passasse pelo local poderia hastear uma bandeira em um poste humano para simbolizar os milhes de
dlares necessrios para se ter uma educao gratuita e de qualidade no pas.
Giorgio Jackson considera, no entanto, que o trabalho territorial foi e
continua sendo muito importante, do mesmo modo que a presena dos estudantes na agenda da imprensa. De acordo com sua prpria experincia, o poder
da televiso consideravelmente grande, a ponto de concordar com a hiptese
de que o acidente do avio que caiu no arquiplago Juan Fernndez em setembro de 2011, que causou a morte do apresentador do programa de variedades
206 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
do canal pblico Felipe Camiroaga e de mais quatro colegas da Televisin Nacional de Chile (TVN) e outras 16 vtimas que participariam da reconstruo
ps-tsunami de 2010, afetou a decadncia do ento j desgastado movimento
estudantil iniciado em maio, em parte porque deixou de se falar sobre a mobilizao na mdia. De fato, o prprio Camiroaga havia declarado publicamente
na televiso, e tambm nas redes, sua oposio a uma central termoeltrica em
uma reserva florestal, o que gerou bastante repercusso pblica.
O YouTube desempenhou um papel interessante durante as mobilizaes pela educao de 2011. Foram produzidos e publicados vdeos com
depoimentos, de flashmobs e de entrevistas ou campanhas nacionais e internacionais em apoio aos estudantes. Entre as campanhas do YouTube figura
a de #YOAPOYOALOSESTUDIANTES (eu apoio os estudantes), um vdeo de
cinco minutos protagonizado por atores chilenos39 que gerou outras variantes, como o de jornalistas chilenas, de comunicadores chilenos e de atrizes
chilenas. A mesma campanha teve uma expresso internacional, no vdeo
Vozes globais pela recuperao da educao pblica no Chile: apoio internacional ao
movimento pela educao chilena.40 Nesse vdeo, com traduo simultnea em
espanhol, aparece a opinio de intelectuais e de pesquisadores de diversos
pases41 em favor de uma educao pblica e em apoio ao movimento estudantil, enquanto apresenta informaes relevantes sobre o que ocorria no
Chile, como a seguinte: No Chile, todas as universidades cobram mensalidade e apenas 16% do gasto total com educao superior corresponde a investimento pblico. Enquanto isso, o gasto pblico mdio nos pases da OCDE
de 72% e em muitos deles no se cobram taxas. Ou ainda a matrcula em
escolas municipais caiu de 75% para 42% entre 1982 e 2009. Somente entre
39 Ver <www.youtube.com/watch?v=AOaAnlw7DjQ>.
40 Ver <www.youtube.com/watch?v=alPTIlLZEkk>.
41 Tais como Stephen Ball, pesquisador sobre polticas educacionais da Universidade de Londres,
Antonio Olmedo, da Universidade de Granada, Tristan McCowen, Vincent Carpentier e Esther
Leslie, professores de polticas de ensino superior da Universidade de Londres, Daniel Noemi da
Universidade de Michigan e Ananda Grinkaurt da UNICAMP, entre outros.
Chile 207
1996 e 2009, foram fechadas 707 escolas municipais e abertas 2.540 escolas
privadas subsidiadas.
Camilo Ballesteros, 28 anos, militante do Partido Comunista do Chile e ex-presidente da Federao dos Estudantes da Universidade de Santiago
durante 2011, onde se formou em Educao Fsica, conversou com a equipe de
entrevistadores42 no palcio de La Moneda, na qualidade de atual diretor nacional da diviso de organizaes sociais da Secretaria Geral de Governo do Chile.
Tambm atribui a articulao inicial do movimento universitrio a uma complexa trama entre as discusses que levaram ao diagnstico da educao chilena, realizado em janeiro de 2001 no mbito off-line, e sua transposio para a
campanha digital j aludida por Giorgio Jackson.43 Essa campanha, acrescenta,
tinha um objetivo de sensibilizao (tal como haviam feito os adolescentes durante as mobilizaes pela educao em 2006) e focava em temas como a culpa
e a raiva, expressas em questionamentos como por que alguns podem estudar e outros no? ou por que, se tomo emprestado $100 para estudar, devo
ao final muito mais do que $100?. Tambm faz referncia ao importante apoio
oferecido pelo Centro de Estudos Nacionais de Desenvolvimento Alternativo
(CENDA)44 por meio do economista Manuel Riesco, que analisou e disponibilizou dados para a construo de um discurso prprio relacionado ao problema
do endividamento com financiamento estudantil, que persiste at hoje.
Quanto ao uso da mdia online para convocar manifestaes off-line,
lembra sua experincia enquanto lder estudantil em sua universidade, quando construiu uma base de dados durante trabalhos voluntrios com informao sobre cerca de cinco mil estudantes, incluindo-os como amigos em uma
fan page, fazendo as informaes chegarem maior quantidade de estudantes
42 Entrevista realizada por Rayn Condeza, Paz Vsquez e Alonso Lizama.
43 Lembra que esses profissionais rapidamente passaram a trabalhar na Fundao Dialoga (um
think-tank ligado ex-presidente Michelle Bachelet, poca nomeada diretora da ONU Mulheres), em particular na escola de lideranas jovens.
44 Ver <www.cendachile.cl>.
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Na federao havia reunies prvias de articulao antes de cada grande evento (isto , antes de cada marcha, que naquele momento acontecia semanalmente). Nesses encontros era definida a mensagem a ser transmitida,
um tipo de protocolo de ao, embora ainda no fosse chamado assim e no
houvesse compreenso completa sobre o que estavam fazendo. Tudo foi muito
orgnico, focado em dia aps dia, explica. Alm disso, reconhece que, como
esses lderes estudantis vinham do mbito universitrio mais acadmico, o objetivo era traduzir a informao para o pblico geral, falar numa linguagem
simples e direta, por necessidade e at mesmo por dever, explica, para que
todo mundo entendesse. Assim, seu trabalho se focou em conseguir com que
esses lderes compreendessem o propsito de falar para os meios de comunicao. Tambm discutia com Giorgio Jackson sobre as mensagens a se tuitar e
diariamente na universidade, na hora do almoo, eram organizados debates,
rodas de conversa ou fruns. Lembra que no ptio da Faculdade de Comunicaes havia um microfone aberto no qual os estudantes podiam expressar sua
opinio sobre as demandas do movimento. Ou seja, gerou-se uma discusso
pblica no interior da universidade. O passo seguinte foi sair da universidade
para chamar a ateno das pessoas. Produzir indignao por meio da individualidade, relatou. Foi criado o site <teestancagando.cl>, descrito como uma
iniciativa de difuso ciberntica para o movimento estudantil de 2011 nascido
na Universidade do Chile.47 Tambm tentaram traduzir para o senso comum expresses tcnicas da educao usadas pelas autoridades (tais como AFI,48 transferncias bsicas etc.). Seu principal objetivo comunicacional era chegar com a
mensagem na hora do ch.49 Nossa maior vitria foi ver nossos temas sendo
47 Site atualmente disponvel em <teestancagando.tumblr.com>, ou no Twitter em <twitter.com/
teestancagando>.
48 AFI so transferncias fiscais indiretas do Estado para as universidades por aluno aprovado e
com base em sua pontuao no vestibular. No momento de preparao deste trabalho o Congresso discutia a redistribuio dessa modalidade de transferncia bsica s instituies de
ensino superior.
49 La once um momento de reunio familiar que ocorre ao final do dia, quando as pessoas
tomam um lanche que, em muitos lares, substitui o jantar.
Chile 211
discutidos mesa nas casas. A hora do ch implicava um momento de conversao entre geraes onde predominam as emoes, afirma.
Os distrbios ocorridos durante as marchas, amplamente cobertos pela
imprensa de maneira desfavorvel, so um tema que nunca conseguiram resolver. Foram adotadas diversas estratgias de manifestao off-line, como as usadas em protestos contra a Guerra do Vietn (ficar sentados no cho, por exemplo) ou cordes de isolamento para separar os manifestantes encapuzados ou
violentos), mas nunca foram muito efetivas, disse ela. O discurso ps-marcha
que elaboraram ia na linha do No perder o foco. Estamos lutando por algo
mais importante, chamando a ateno para as injustias do sistema. Ovando
relata que foram criados slogans destacando essa mensagem. Por fim, conta,
Giorgio Jackson adotou a estratgia (certamente mais espontnea) de enfrentar comunicacionalmente os distrbios descrevendo-os como a cena final do filme, e no o filme completo, aproveitando para discutir o sentido do sentimento
de raiva. O objetivo era explicar que a raiva acumulada diante desse sistema injusto era extravasada ao final das marchas. Dessa forma, os distrbios passaram
a ser um elemento mais de descontentamento social para apoiar a mensagem
dos estudantes. Se a mensagem foi ou no efetiva, no sabem afirmar ao certo. A
versatilidade das funes da responsvel pelas comunicaes era tal que inclua
assegurar que os lderes acordassem na hora para participar de entrevistas agendadas para as 7 horas da manh nos canais de televiso e nas rdios.
Como se pode ver, na anlise que fazem os lderes estudantis sobre suas
estratgias de comunicao articulam-se a todo momento as lgicas de mobilizao online e off-line, embora predomine uma esfera miditica qual se atribui uma importncia primordial. Esse achado contribui para o enriquecimento
de estudos anteriores que, a partir de pesquisas realizadas com jovens entre 18
e 29 anos aps os protestos de 2011, revelam uma relao positiva entre o uso
das redes sociais (Facebook e Twitter) e a participao tanto no movimento estudantil de 2011 quanto no protesto contra a construo de usinas de gerao
de energia na Patagnia mesma poca, mesmo controlando-se por outras
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bilizao, um acontecimento relevante e muito esperado pela organizao, fosse exitosa. Por essa razo, preferiram no conceder entrevistas relacionadas a
estratgias de chamamento para a mobilizao, j que isso poderia ser usado
contra eles, como j lhes havia acontecido em outras ocasies. Ficou claro que
atribuem muita importncia cobertura do movimento, como uma oportunidade de mostrar explicitamente a verdadeira cara do projeto na mdia tradicional que, em sua opinio, atualmente invisvel para a sociedade.55 O trabalho
jornalstico e a presena na mdia tradicional so para eles espaos de formao
de opinio pblica, de difuso de informao sociedade e de suas convocatrias. Argumentam que, embora os chilenos possuam o direito informao
transparente e confivel sobre o projeto, de fato no possuem acesso a ela,
em especial os habitantes de Santiago, ignorantes sobre um projeto que no
possui estratgias de compensao nem de mitigao e cujos danos a nossos
filhos e netos, bem como ao ecossistema, seriam irreparveis. Nesse sentido,
recorrem a meios eletrnicos alternativos, a jornais de circulao local, priorizando tambm o cara a cara e a educao em pequena escala. Manrquez (2015)
estudou a cobertura jornalstica do tema entre dezembro de 2013 e outubro
de 2014. De um total de 143 notcias de 13 meios de comunicao diferentes,
73 falavam diretamente sobre o projeto. A anlise destaca que a cobertura da
imprensa privilegia o conflito em torno das manifestaes contra a hidreltrica
mais do que a informao sobre o projeto em si.
Uma das excees, que deu ao No Alto Maipo mais tempo no ar em
programa de cobertura nacional, foi a reportagem guas Turbulentas do
programa En La Mira do canal Chilevisin de 24 de junho de 2014, em horrio
nobre. No mesmo canal, Tolerancia Cero, um programa de atualidades sobre
poltica recentemente tirado do ar, mas seguido fielmente durante anos pelos principais formadores de opinio, convidou Marcela Mella em outubro de
55 De fato, como dito anteriormente, o Grupo Luksic possui 67% de participao acionria de um
dos trs canais de tev aberta de alcance nacional no Chile, o Canal 13, alm do Banco do Chile,
um dos principais anunciantes publicitrios. A PUC do Chile detm o restante da participao
acionria da emissora.
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empresa contar com antigos ministros no conselho da empresa.57 Diante dessas informaes oferecidas pela empresa, a Ros del Maipo, por sua vez, alm de
oferecer um website ativo e renovado, busca ser reconhecida por organizaes
no governamentais como a International Rivers e no mbito off-line internacional, por exemplo, com a visita da delegao chilena aos Estados Unidos e sua
reunio com representantes do Departamento do Tesouro no final de outubro
de 2015 para solicitar ao governo desse pas o monitoramento das aes da empresa norte-americana AES Gener domesticamente.
Chile 221
(Bo Bo, Cooperativa, Universidade do Chile). No entanto, a informao concisa. Como era de se esperar, nenhum dos meios cobriu a mobilizao inteira,
apenas os acontecimentos principais, com exceo de uma equipe de televiso
que acompanhou a mobilizao do incio ao fim, alm de um drone que sobrevoou a marcha, supostamente ligado Ros del Maipo.
Ao todo, dezenas de representantes de organizaes sociais de norte
a sul do pas e que viajaram especialmente capital tiveram a oportunidade
de subir no caminho de som, explicar as razes de sua presena na marcha
e o que ocorria em sua regio ou cidade para mostrar a problemtica da gua
como uma questo nacional. Do norte, por exemplo, falava a porta-voz da Coordinadora por la Defensa del Ro Loa, sobre-explorado e a ponto de ser esgotado
pelas mineradoras. As guas roubadas sero recuperadas, as pessoas gritam
seguidas vezes. Essa dinmica de participao de cidados provenientes de
todo o Chile se repetiu sucessivamente desde a Praa Itlia at que a marcha
chegasse a poucos metros do La Moneda, quando o evento culminou com o
discurso da porta-voz Marcela Mella e impossvel, por razes de espao, listar
cada uma dessas organizaes. Tambm participaram representantes do movimento Marca tu Voto, da Assembleia Constituinte e do Sidarte, o sindicato dos
atores e artistas do Chile, alm do deputado Daniel Melo do Partido Socialista
que, segundo os organizadores, apoiou o movimento desde o comeo, e alguns
vereadores de Cajn del Maipo que no baixam os braos, que perceberam o
que est acontecendo e que cumprem o papel para o qual foram eleitos. O representante da Assembleia Constituinte comemora o fato de que a populao
apresenta suas demandas, que no um ator coadjuvante em relao s decises
que afetam seu futuro. Estamos aqui hoje pela defesa da gua. Nos encontramos
diante de um pas depredador de nossos recursos, onde observamos que existe
um conluio entre um grupo de conservadores que pretendem manter seus privilgios s custas do presente e do futuro de todos ns que habitamos esse pas.
Todas as causas convergem num marco constitucional que permite tais abusos.
Todas as causas convergem no tipo de pas do qual fizemos parte em sua redao.
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Por isso queremos dizer hoje, em alto e bom tom, [] que necessitamos de uma
assembleia constituinte, porque a nica maneira de evitar que grupos privilegiados tomem esse pas para si. Esse pas pertence a todas e todos ns.
O representante tambm faz um apelo especfico para que a marcha
fosse disseminada pelas redes sociais: impressionante a quantidade de gente, muito superior das outras marchas. Como no queremos que isso fique
invisvel, vamos arrebentar as redes sociais. Todos a tuitar, a usar o Facebook,
o que quer que seja, para comentar, para mostrar as fotos, para mostrar depoimentos, para mostrar que Santiago acordou!. Alto Maipo, projeto criminoso
[criminal], arsnico e chumbo na capital, cantavam os ativistas. Tambm era
possvel escutar palavras de ordem contra o Tratado Transpacfico e referncias
ao movimento Derecho al Agua.
Mas o que acontece nas redes sociais, em particular no Twitter? Acompanhamos a hashtag #NoAltoMaipo, que j existia previamente e no foi criada
ad hoc para a manifestao de 5 de dezembro de 2015, como aconteceu no caso
da hashtag #PorElAguaDeStgo. Alm disso, #NoAltoMaipo tem de longe uma
frequncia de uso muito maior na semana da marcha (2 a 8 de dezembro em
relao s demais hashtags, com 1.649 usurios e 7.623 conexes, contra 352 e
1.296, respectivamente, da segunda hashtag mais usada (#PorElAguaDeStgo).
No dia da marcha observou-se um importante pico de atividade durante a
tarde (a marcha se iniciou perto do meio-dia), com quase 600 mensagens no
horrio de maior atividade e dois picos mais moderados, porm significativos:
no dia anterior e no posterior. Tambm acompanhamos indicadores de relaes sociais com base em menes (@usuario) ou retutes (RT). Observou-se
que, dos 10 principais usurios que centralizaram as relaes e as mediaram,
os principais articuladores (com exceo do organizador principal, o usurio @
NoAltoMaipo) so ativistas individuais, ou seja, usurios comuns. No foram
as organizaes nem a imprensa. Por outro lado, essa anlise permitiu medir o
impacto da combinao entre quantidade de seguidores e sua relevncia para
a conectividade da rede, discutida aqui anteriormente. Por exemplo, possvel
Chile 223
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data perseguido por setores democrticos e apoiado atualmente por uma grande quantidade de organizaes polticas, sociais, juvenis, regionais, sindicais, de
gnero e representativas dos povos indgenas, baseada nos questionamentos
anteriormente mencionados.
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Uma das primeiras aes que marcaram a criao desse movimento social, que tambm participou da Marcha Nacional pela Assembleia Constituinte
de 2014, foi a entrega por parte dos representantes do movimento, no palcio
de La Moneda, naquele mesmo ano, do manifesto intitulado Sem AC no h
nova Constituio, no qual demandavam uma nova Carta. Outra das estratgias de comunicao off-line empreendidas desde sua criao a realizao de
diversos encontros cidados pelo pas. Em vez de um website, mantm um blog
no WordPress e uma conta no Facebook (www.facebook.com/podersocialAC).
A estratgia utilizada pelos organizadores do movimento, nesse caso, foi que
a marcha ocorresse sucessivamente durante quatro dias em todo o Chile, entre
os dias 21 e 24 de novembro, para assegurar a disseminao local e permanecer
mais tempo no radar dos meios de comunicao de cada cidade.
Chile 229
O conceito central, afirmam, a prtica de crowdsourcing de ideias aplicada aos processos polticos, que tambm pode melhorar a democracia, j que,
pela primeira vez na histria as tecnologias digitais nos permitem aproveitar
o poder e conhecimento disperso na sociedade para colaborar em projetos em
62 Gonzalo Cowley. O projeto recebe financiamento da Fundao Telefnica.
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escalas antes inimaginveis, afirma Luis Santana, diretor de projetos da Fundao. Para participar preciso inscrever-se na plataforma, que atua como um repositrio e no promove a interao aberta entre os cidados. A equipe de profissionais divide-se em trs reas: 1) cidadania e redes; 2) comunicaes e plataforma
digital; e 3) rea jurdica e de contedo. Ao entrar na plataforma, l-se o chamado
Envie hoje suas propostas para a nova Carta Fundamental, para que ela seja tambm a Sua Constituio. Os contedos recebidos so analisados por profissionais
da rea de histria e cincia poltica, responsveis por classificar as ideias em 7
temas macro e cerca de 100 subtemas, com base em uma estrutura previamente
estabelecida que contm toda carta fundamental (como nacionalidade, cidadania, garantias constitucionais, educao, descentralizao, mecanismos de reforma, entre outros). Periodicamente as contribuies dos cidados so enviadas a
um conselho diretor composto por um grupo de 16 advogados constitucionalistas
de diferentes orientaes polticas, acadmicos e pesquisadores de nove universidades e centros de estudos. O conselho presidido por Ricardo Lagos.63
primeira vista, Tu Constitucin parece existir somente enquanto modalidade online. No entanto, articula-se com a sociedade civil atravs de oficinas de
educao cvica e informao in situ sobre o projeto, a cargo dos profissionais da
rea de cidadania, que trabalham junto a organizaes de diversos fins, sobretudo aquelas localizadas na regio metropolitana. A plataforma tambm promove debates temticos especficos para motivar a sociedade a opinar, bem como
pesquisas de opinio pblica peridicas sobre diferentes temas. As profissionais
dessa rea defendem que, embora seja possvel, por meio da Internet, atingir diferentes pblicos e os cidados possam participar em diferentes momentos, de
acordo com motivaes e opinies muito distintas, o trabalho presencial fundamental. Preocupam-se em esclarecer que um dos limites a iluso deliberativa,
ou seja, o fato de as pessoas acreditarem que sua opinio ser traduzida em uma
63 Esse aspecto do projeto no ficou livre de polmicas. Um dos constitucionalistas convidados,
Fernando Atria, renunciou ao conselho por considerar que a perspectiva do trabalho do conselho mudou, distanciando-se do propsito inicial para o qual foram chamados. Sua renncia foi
comentada pelo ex-presidente atravs da imprensa.
Chile 231
tomada de deciso. Por isso, consideram relevante a anlise das ideias, que as pessoas sintam que sua contribuio tenha sido levada em conta.
Para participar da plataforma, compartilhar ideias, realizar consultas
online ou debater necessrio inscrever-se no site ou usar a conta de usurio
de redes sociais, a no ser que faa parte de alguma das 81 organizaes sociais
ou instituies que a equipe da rea de cidadania tenha como meta contatar
para o trabalho em campo (15 centros de estudo, 66 organizaes e coletivos). A
seleo das organizaes obedece a agendas temticas, em reas como cincia
e tecnologia, descentralizao, pessoas portadoras de deficincias, diversidade sexual, educao, infncia, laicismo, meio ambiente, direitos dos animais,
imigrao, movimento constituinte, igualdade de gnero, participao poltica, cidadania, transparncia, pobreza, sade e voluntariado. Os membros das
organizaes podem enviar suas contribuies por escrito in loco, envi-las por
e-mail ou criar um perfil de usurio na plataforma. As contribuies das organizaes podem ser feitas em nome de um coletivo ou de modo individual. Quanto participao por gnero dos usurios da plataforma, segundo dados fornecidos por Tu Constitucin, em novembro de 2015 havia mais homens (60,8%)
do que mulheres (39,2%). Embora seja acessvel de todo o pas (e planeta), 66%
das visitas pgina vm da regio metropolitana, seguido pelas regies de Valparaso, Bio Bio, Maule e Araucana, o que, sem dvida, aponta limites para os
propsitos delineados pelo prprio projeto, j que a interao online ainda se
mantm bastante centralizada. At novembro de 2015 a plataforma obteve 80
mil visitas e 29 mil interaes. A faixa etria de maior participao a de 2534 anos (cerca de 25%), seguido da de 35-44 anos (cerca de 18%). Perto de 15%
dos usurios pertencem s faixas de 18-24 e 55-64 anos, seguidos de perto pelos
da faixa de 45-54 anos. Os usurios menos frequentes so os acima de 65 anos.
Perto de 10% das visitas vm do exterior (Estados Unidos, Frana, Espanha e Argentina, entre outros). Quanto ao uso das redes sociais, foram registrados, at
setembro de 2015, 392 mil impresses de tutes, 15.455 visitas ao perfil, 1.714.941
impresses de posts do Facebook e 12.807 cliques nos posts.
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A pgina possui diferentes sees: um glossrio constitucional de consulta livre, um espao definido como uma plataforma colaborativa de propostas para uma nova constituio e uma seo na mdia, com um clipping de
notcias da imprensa e informaes de contato para jornalistas. Mais abaixo,
a pgina apresenta diversas opinies, pesquisas e uma caixa de sonhos. A caixa de sonhos tambm existe na modalidade off-line. Trata-se de uma caixa de
papelo que pode ser levada para o local de trabalho, organizao ou comunidade, para receber sonhos escritos em papel, posteriormente analisados pelos
profissionais do projeto. Outra seo, a linha constitucional, apresenta as diferentes constituies e suas modificaes, disponveis para download. Tambm
h uma seo de notcias, vdeos de participantes, documentos sobre algum
tema constitucional e uma seo com material sobre a histria constitucional
do Chile disponvel para download. A plataforma inclui mais de 20 pesquisas
rpidas online. Tambm hospedou durante certo perodo o projeto La Constitucin que Yo Quiero (laconstitucionqueyoquiero.cl),64 um concurso de ideias voltado a professores e alunos do Ensino Fundamental e Mdio com o patrocnio
do Unicef, da Organizao dos Estados Ibero-americanos (OEI) e da Fundao
Chile cujo objetivo promover uma educao cvica em torno do tema do sistema poltico chileno para as novas geraes.
A plataforma La Lupa de la Constitucin (lalupadelaconstitucion.cl),
com licena Creative Commons, foi criada como uma resposta direta ao anncio do processo constituinte realizado pela presidente Michelle Bachelet em
outubro de 2015. Nesse sentido, entre suas sees figuram os compromissos
feitos pela presidente e o estgio atual do processo. O site possui dez sees:
64 O concurso surge em 2013 com 27 escolas participantes, promovido pelo Ncleo Milnio para
o Estudo da Estatalidade e da Democracia na Amrica Latina e pela Faculdade de Educao da
PUC do Chile e pela Biblioteca do Congresso Nacional. Responsveis: Juan Pablo Luna e Ana
Mara Faras, ambos cientistas polticos com Ph.D. pela PUC do Chile. Em 2015 competiram 96
propostas em diferentes nveis de ensino, embora a categoria de organizaes estudantis tenha
tido poucos participantes e quatro ganhadores. Segundo Faras (2015), a plataforma ajudou-os
a mais do que triplicar as propostas, a incluir vdeos com o chamamento para o concurso no
YouTube, bem como usar o Facebook e o Twitter para disseminar a iniciativa entre crianas,
adolescentes e professores.
Chile 233
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documentos disponveis para download so artigos especializados recm-publicados em revistas cientficas e relacionados ao tema. Na seo Constituio
est disponvel o subtema outras constituies no mundo, que inclui um mapa
em que se pode clicar nos pases que passaram por processos constituintes e
conhecer suas particularidades. O mapa interativo foi elaborado atravs da ferramenta infogr.am, que promove a criao de cartas e infogrficos e usada
pela Transparncia Internacional, pelo Huffington Post, Euronews e Universidade
de Cambridge, entre outros. As constituies da Amrica Latina esto em uma
seo especial, assim como uma comparao entre as constituies. Tambm
possvel assinar uma newsletter. Todos os contedos podem ser compartilhados pelo Facebook e pelo YouTube.
4. Concluses
A anlise da articulao das lgicas de comunicao-ao online-off-line, no caso das mobilizaes estudantis de 2011, mostra que, embora os jovens
adolescentes e universitrios tenham feito uso do repertrio comunicacional
disponvel indistintamente em ambos os espaos, tanto para se associar, organizar o movimento, como para se comunicar com a populao e convid-la a
participar, tal uso no foi linear (como se o online precedesse ou sucedesse o
off-line, ou vice-versa), mas simultneo e indivisvel. Para um jovem ativista conectado, provavelmente a esfera pblica no se localiza nem se constri exclusivamente no off-line, como talvez continue acontecendo nos tempos e espaos
da poltica tradicional (Portillo et al., 2012). A poltica tradicional se concentrava, e em boa medida ainda concentra, sua prtica de comunicao e seu tempo
prioritariamente nos meios tradicionais, assim como o mundo fsico material.
Para os jovens, em comparao, a esfera pblica no apenas mista (material
-imaterial, off-line-online). Para eles, essa mescla no pode ser desfeita. Para
tentar compreender suas estratgias de comunicao-ao, no se pode faz
-lo a partir de um cdigo de leitura sequencial nem cronolgico (switch online,
Chile 235
switch off-line, switch misto). Em outras palavras, o espao pblico, para eles,
est em permanente co-construo, de modo contingente, dependendo da
ao que esteja em jogo (convocar, denunciar, debater, negociar, resolver, coexistir com outros movimentos e demandas etc.). Nesse sentido, o acesso diferenciado aos recursos online por parte dos estudantes secundaristas durante
2011 em relao aos universitrios (por exemplo, menor acesso dos adolescentes a smartphones, por seu custo elevado), bem como o fato de no contarem
com jornalistas contratados pelas associaes estudantis (como ocorreu com
as federaes universitrias da Universidade do Chile, da Universidade Catlica
e com a CONFECH), alm da prioridade dada ao Twitter como nova esfera de
comunicao dos formadores de opinio pelos estudantes universitrios, poderiam explicar em parte por que os porta-vozes das associaes dos estudantes
secundaristas da poca se sentiram marginalizados pela cobertura jornalstica
e pela agenda noticiosa.
Contudo, h dois elementos transversais aos quais tanto os lderes secundaristas como os universitrios atribuem grande importncia para o sucesso do movimento. Primeiro, o trabalho off-line de diagnstico e de levantamento de propostas, traduzido em uma mensagem inclusiva, com a qual as
pessoas convidadas a participar da mobilizao se sentissem representadas.
Segundo, o papel dos meios de comunicao tradicionais para que a populao
se informasse, conversasse sobre o movimento e at mesmo o apoiasse (mais
importante que a curtida ou as assinaturas em uma modalidade de redes sociais), ou seja, seu papel na formao de opinio pblica do cidado comum,
que ainda opera principalmente pelo cdigo off-line, o termmetro poltico,
como chamava um dos lderes secundaristas. Isso particularmente relevante
uma vez que esses meios, alm de perder a exclusividade da representao da
realidade que antes detinham, so articuladores, agora e mais do que nunca,
de duas geraes, os estudantes nativos digitais e aquela parte da populao
ainda majoritria (autoridades, famlias), cujos referenciais simblicos e de realidade continuam sendo os meios tradicionais.
236 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
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238 Rayn Condeza, Marcelo dos Santos, Alonso Lizama e Paz Vsquez
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241
Colmbia
Mara Paula Martnez1
Estefana Avella Bermdez2
1. Introduo
2. Panorama do ambiente legal e poltico no qual opera a sociedade
civil, incluindo o ciberespao
3. Estudos de caso
Caso 1: A Paralizao Nacional Agrria (PNA)
Caso 2: A Marcha das Vadias
Caso 3: A Marcha pela Vida
4. Consideraes finais
5. Referncias
1. Introduo
Desde 1991, a nova constituio da Colmbia3 definiu o pas como heterogneo, multitnico e plurirreligioso,4 como um Estado social de direito
e como uma repblica democrtica, participativa e pluralista, que promove
as condies de igualdade para favorecer grupos discriminados ou marginalizados. Alm disso, essa nova Carta instaurou mecanismos de participao
democrtica direta (como o referendo, o plebiscito e reunies locais abertas
comunidade) e legitimou os movimentos sociais como atores polticos. Apesar disso, embora a nova constituio tenha criado e garantido espaos para
a mobilizao social, no se pode deixar de reconhecer que a conformao da
sociedade civil remonta ao incio do sculo 20 com o surgimento das primeiras organizaes sociais, especificamente dos sindicatos de trabalhadores que
tinham as greves como seu principal meio de protesto. Segundo o pesquisador
Francisco Hernndez, os primeiros sindicatos e as primeiras greves envolveram
trabalhadores especializados, tais como os ferrovirios, vidreiros, operrios, alfaiates, sapateiros, carpinteiros, marceneiros etc..5 Na segunda metade do sculo, no contexto da implementao da Frente Nacional (a alternncia do poder
presidencial entre dois partidos polticos opostos),6 a sociedade civil, em suas
diferentes manifestaes, esteve ativa e participou ativamente em momentos
especficos. Para o historiador Mauricio Archila, durante as dcadas anteriores
Constituio de 1991, a sociedade e as diferentes expresses de conflituosidade
3 Constituio Poltica da Colmbia, seo I, art. 1. Disponvel em: <www.senado.gov.co/images/stories/Informacion_General/constitucion_politica.pdf>.
4 At ento, a Constituio de 1886 definia a Colmbia como um Estado catlico (art. 38).
5
6 Entende-se como Frente Nacional o perodo compreendido entre 1958 e 1974, durante o qual o
Partido Conservador e o Partido Liberal alternaram-se frente do poder Executivo a cada quatro anos. A alternncia ps fim a um perodo de violncia bipartidria, mas excluiu os demais
partidos.
Colmbia 243
social no ficaram invisveis frente percepo de desigualdades e excluso social; reconhece inclusive que atores como os indgenas e as mulheres apesar
de sua pouca visibilidade ampliaram o espectro dos conflitos sociais no pas.7
Os movimentos sociais na Colmbia tm sido determinados, em grande
medida, pelas dinmicas polticas e econmicas do pas, o que resulta em um
terreno frgil para sua consolidao, mas, sobretudo, para sua permanncia
no tempo. Sobre isso, Archila afirma: a desinstitucionalizao da ao social
e a precria autonomia, ameaada ainda mais pelas diversas manifestaes
de violncia, so realidades contundentes que mostram a fragilidade de nossos movimentos sociais. Embora a responsabilidade por essa situao no seja
exclusiva do Estado, pois diz respeito aos prprios atores sociais e seus aliados,
tambm verdade que esse um resultado de sua fora seletiva e presena
desigual.8 Durante o sculo 20, sobretudo nos anos anteriores Constituio
de 1991, protestos sociais foram uma constncia na Colmbia, mas dificilmente
pode-se falar em movimentos sociais consolidados. As organizaes sindicais,
apesar de reunir importantes setores da populao, no so suficientes para superar a fragilidade dos atores sociais. No por estarem divididas ou porque no
sejam centralizadas e de alcance nacional, [mas] pela baixa representatividade
de algumas estruturas organizacionais,9 disse Archila. Mais recentemente, na
virada do sculo e sob nova Constituio, os movimentos sociais e a ao das
ONG tornaram-se visveis diante de sua resistncia s mudanas impostas por
um contexto de globalizao neoliberal. No contexto do Plano Colmbia10 e a
7
Mauricio Archila, Idas y Venidas, Vueltas y Revueltas: Protestas sociales en Colombia 1958-1990. Bogot: Cinep, 2005. p.215.
Colmbia 245
Colmbia 247
problemas nacionais. Isso supe garantias para que os cidados, reunidos em diferentes organizaes e movimentos sociais e polticos, desenvolvam suas atividades
e contribuam para a expresso de seus interesses por diferentes meios, incluindo o
protesto social. Segundo esses acordos prvios, a mobilizao e o protesto so considerados formas de ao poltica legtima que enriquecem a incluso e a cidadania
crtica, da mesma forma que o exerccio ativo da liberdade de expresso.20 Embora a
Constituio de 1991 previsse o reconhecimento e a ampliao dos direitos dos cidados e, em especial, a proteo daqueles que constituem minorias e grupos marginalizados, a ratificao dos acordos de paz supunha tambm uma maior promoo
tanto do pluralismo poltico como das organizaes, movimentos sociais e seus lderes, o que exige garantias e novos espaos de ao.
Nesse contexto de conformao e transformao da sociedade civil
colombiana que, mais recentemente, tem sido determinado pelos dilogos
pela paz , foram se desenvolvendo movimentos e mobilizaes que inauguraram novas formas de protesto e que, para sua materializao, fizeram uso dos
avanos tecnolgicos e de um panorama de interconexo local, regional e mundial. Esse o caso das trs mobilizaes que sero desenvolvidas neste captulo.
e a segunda com maior crescimento nos ltimos anos. A Colmbia possui uma
das democracias mais estveis da regio, com um governo eleito com voto popular de forma quase ininterrupta desde o final do sculo 19. No entanto, uma
democracia em guerra que, h 50 anos, sofre com um conflito armado interno
de guerrilhas e um dos pases mais desiguais do mundo, com um coeficiente
de Gini de 53,5.22
A Constituio de 1991 criou a Corte Constitucional para garantir a integridade e supremacia da carta constitucional e, por meio de suas decises
que, em sua maioria, defende os princpios da igualdade, da dignidade humana
e do livre desenvolvimento da personalidade , tem demonstrado favorecer a
sociedade civil. Segundo o pesquisador Esteban Restrepo, as decises da Corte
tem se valido de um arsenal lingustico [cotidiano e inclusivo] que permite a
formao e o fortalecimento de movimentos sociais [] mais permanentes, tendentes contestao e ao desmantelamento das estruturais mais arraigadas
de opresso social.23 Por isso, desde o momento de sua criao tem se observado uma tendncia de aumento do nmero de lutas sociais anuais na Colmbia
que, nos anos mais recentes, atingiram as maiores cifras j registradas desde
1975. De acordo com o relatrio do Cinep, durante 2014 foram registrados 1.025
protestos, que mostram um alto nvel de mobilizao, elevados nveis de participao social e uma notria visibilidade dos atores que fazem parte dessas
lutas.24
22 Banco Mundial. ndice de Gini. Consultado em 12 nov. 2015. Disponvel em: <datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI>.
23 Esteban Restrepo, Reforma constitucional y progreso social: Constitucionalizacin de la vida
cotidiana en Colombia. In: Sela (Seminario en Latinoamrica de Teora Constitucional y Poltica) Papers, n. 14. New Haven, Estados Unidos: Yale Law School, 2002. Consultado em 12 out. 2015.
Disponvel em: <digitalcommons.law.yale.edu/yls_sela/14>.
24 Cinep, op. cit., p.555.
Colmbia 249
Nmero de lutas
1000
800
600
400
200
19
75
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11
20
13
Colmbia 251
misin de Regulacin de Comunicaciones (CRC) e de acordo com dados do Sistema Unificado de Informao (SIUST), 38,1% das residncias colombianas possuem acesso Internet e, quanto aos indivduos, h 10,6 assinantes de Internet
por 100 habitantes, sendo 56,6 no caso da Internet mvel.28 Alm disso, o Banco
Mundial afirma que 53 de cada 100 colombianos so usurios de Internet.29
A telefonia mvel, por outro lado, possui uma penetrao superior a
115%, com mais de 55 milhes de linhas ativas. A tendncia de computadores
nas residncias ainda relativamente baixa: segundo a CRC, em 2014 apenas
27,5% das residncias possuam um computador de mesa, 24,2% um laptop, e
13,3% um tablet.30
Segundo o site de estatsticas digitais Internet World Stats, em 2015 o
nmero de usurio de Facebook na Amrica Latina era de mais de 290 milhes
de pessoas.31 Na regio, a Colmbia encontra-se em quarto lugar em nmeros
absolutos, com 28,5 milhes de pessoas, depois da Argentina, com 34 milhes,
do Mxico, com 60 milhes, e do Brasil, com 117 milhes (2015). Isso faz do Facebook a rede mais popular na regio (como no resto do mundo) e a que apresenta maior crescimento.32 Segundo a comScore, a Colmbia de acordo com
nmeros de 2014 possui um total de 11,5 milhes de visitantes nicos por
ms ao Facebook, com grande vantagem sobre as demais redes, como LinkedIn,
com 3,8 milhes, o Twitter com 2,6 milhes e o Google+ com 2,5 milhes.33
28 Ibid., p. 6.
29 Banco Mundial, Datos usuarios de internet. Consultado em 10 nov. 2015. Disponvel em: <datos.bancomundial.org/indicador/IT.NET.USER.P2>.
30 CRC, op. cit., p. 31.
31 Internet World Stats, Internet users in Latin America November 2015. Consultado em 10 dez.
2015. Disponvel em: <www.internetworldstats.com/stats10.htm>.
32 Internet World Stats, Internet Users in the Americas by Geographic Regions November 30,
2015. Consultado em 10 dez. 2015. Disponvel em: <www.internetworldstats.com/stats2.htm>.
33 comScore, Futuro Digital Colombia. Bogot: comScore, 2014. p. 20. Disponvel em: <www.comscore.com/lat/Insights/Presentations-and-Whitepapers/2014/2014-Digital-Future-in-Focus-Colombia>.
A Amrica Latina , de acordo com o Global Web Index, a segunda regio com maior porcentagem de usurios do Twitter, em relao ao total de
usurios de Internet, depois do Oriente Mdio e da frica. Segundo o MinTic, na
Colmbia as redes sociais so a atividade mais popular dos usurios de Internet, com 63,2%, seguido da obteno de informao com 61,7%, e o correio eletrnico e programas de mensagem instantnea, com 57,6%.34 De acordo com a
comScore, a Colmbia ocupa o primeiro lugar em acesso s redes sociais em relao ao total de pginas visitadas, com 55,4%, seguida pelo Brasil, com 53,6%,
e o Uruguai, com 50,6%.35 Em janeiro de 2016, o presidente Santos possua um
pouco mais de 4 milhes de seguidores em sua conta do Twitter (@JuanManSantos) e possui mais de 10 mil tutes publicados. Se uniu rede em agosto de
2009, antes das eleies de 2010, a qual venceu. Publica cerca de trs tutes por
dia. Em 2012, a Colmbia ocupava a 12 colocao entre os pases com maior
nmero de contas no Twitter, segundo estudo realizado por Semiocast.36 Nesse
mesmo ano, o presidente Juan Manuel Santos ocupou a 8 colocao entre os
10 mandatrios mais populares no Twitter segundo esse mesmo estudo. Nessa
lista havia outros quatro lderes da regio: Dilma Rousseff, Cristina Fernndez,
Enrique Pea Nieto y Hugo Chvez.
A seguir ser feita a anlise de trs mobilizaes sociais que se desenvolveram nesse contexto digital: a Paralisao Nacional Agrria (PNA), a Marcha das Vadias e a Marcha pela Vida. Trs temas que habitaram o ciberespao,
impuseram-se frente ao poder da mdia e do governo e se transformaram em
um fenmeno das ruas. Foram apoiadas por e-cidados e por ativistas, pela imprensa e pelos polticos. Tomaram as ruas com cartazes e paixo e a web com
memes,37 vdeos e muitos tutes.
34 CRC, op. cit., p. 32.
35 comScore, op. cit., p. 18.
36 CRC, op. cit., p. 32.
37 Os memes so peas digitais, geralmente fotografias ou vdeos de tom satrico e humorstico
que so compartilhados de forma massiva pelas redes sociais e pela Internet de maneira geral.
Colmbia 253
3. Estudos de caso
Caso 1: A Paralisao Nacional Agrria (PNA)
A Paralisao Nacional Agrria (PNA) faz referncia a uma srie de mobilizaes camponesas ocorridas no segundo semestre de 2013 na Colmbia,
um ano aps as eleies presidenciais e legislativas, enquanto o governo nacional e as Farc discutiam o tema agrrio nas negociaes em Havana. Durante seu
desenvolvimento, foram realizados bloqueios e protestos nas ruas e estradas,
em diferentes lugares do pas e com a participao de diferentes sindicatos do
setor. Pela primeira vez, alm dos 200 mil camponeses que marcharam, muitos cidados especialmente os internautas das cidades se solidarizaram,
num primeiro momento pelas redes sociais e depois nas ruas, com uma luta at
ento invisvel e marginalizada do debate pblico. Como precedente da PNA,
em fevereiro de 2013 houve uma primeira paralisao do setor cafeeiro e, meses
depois, em 10 de junho de 2013, teve incio uma grande mobilizao ao norte
do pas, na regio de Catatumbo38 (no departamento Norte de Santander), na
qual os camponeses da regio saram s ruas para protestar contra o abandono
do governo; nada que j no houvessem passado antes na histria do pas. A
novidade viria depois com o Twitter, Facebook, YouTube e um ciberativismo que
conectou a urbe ao campo como nunca antes.
A PNA teve incio em 19 de agosto de 2013 nas zonas rurais do pas. A
inteno de mobilizao por parte dos trabalhadores de vrios setores agropecurios num primeiro momento, do movimento pela dignidade cafeeira
havia sido anunciada dois meses antes, e tanto o governo quanto os produtores
de batata, arroz, cebola e leite, caminhoneiros, mineiros, entre outros, sabiam
que a mobilizao no teria volta. O protesto seria contra o que Csar Jerez, lder campons de Catatumbo e da PNA, chamou de quebra da economia cam38 O Catatumbo uma zona localizada ao norte do pais da qual fazem parte 11 municpios e faz
fronteira com a Venezuela. Por suas condies climticas e sua localizao geogrfica muito
estratgica, com extensos cultivos de coca e com reservas de petrleo, carvo e urnio, uma
zona de disputa entre grupos armados h dcadas.
Colmbia 255
de vandalismo, cidades sitiadas, estradas desoladas, caminhos bloqueados, mercados desabastecidos, milhes de litros de leite despejados no ralo. A governabilidade
de um pas colocada em questo em meio a discursos, panelas e confrontos.42
No quarto dia de protestos, o nmero de estradas bloqueadas havia
aumentado para 30 em todo o pas e 15 mil agentes da polcia haviam sido
destacados pelo territrio para controlar os protestos. Os atos de violncia e os
confrontos entre a fora policial e os manifestantes estavam monopolizando a
ateno da mdia, que se limitava a transmitir esse tipo de notcia. Nas redes
sociais, em contraste, comeavam a circular mensagens e abaixo-assinados a
favor dos agricultores. Quando a PNA completou uma semana, e por fim comearam as negociaes entre os lderes dos camponeses e o governo, surgiu
o primeiro panelao, que reuniu entre 40 e 50 mil pessoas na Praa Bolvar na
cidade de Tunja. As redes sociais foram o meio escolhido para a convocatria
e para a transmisso ao vivo dos protestos por meio de vdeos e comentrios,
especialmente via Twitter.
A iniciativa logo se replicou em outras cidades do pas. Na noite de 26
de agosto se reuniram cerca de 5 mil pessoas na Praa de Bolvar em Bogot e, a
partir daquele momento, as mobilizaes na cidade passaram a ser constantes.
O mesmo aconteceu em Manizales, Girardot, Medeln, Armenia e Cali nos dias
seguintes. Naquele momento, as redes sociais tornaram-se um espao de unio
e de cobertura (por parte dos cidados e dos meios de comunicao) das mobilizaes que tiveram lugar no pas.
42 La rebelin de las ruanas, mentiras y verdades, sonre el paro campesino. Direo: Guillermo Prieto La
Rotta. Especiales Pirry. Canal RCN. 2013. Disponvel em: <www.youtube.com/watch?v=4NBgdrBBEn4>.
Colmbia 257
Vamos nos mobilizar por toda a Colmbia, porque o campo colombiano somos
todos ns!.
As organizaes camponesas que participaram so movimentos sociais
de base off-line, que mostraram seu inconformismo diante das polticas do
governo e exigiam mudana. A novidade era que, pela primeira vez em muitos
anos, parecia que sua mensagem ressoava graas web. Segundo Csar Jerez,
criador da ONG Prensa Rural, nas manifestaes de 2013 pela primeira vez se
teve conscincia em todo o pas de uma metodologia de mobilizao que se
deu nas cidades por meio das redes sociais.46 Foram mais de 20 dias de protesto
nacional que, de acordo com a Mesa Agropecuria e Popular de Interlocuo e
Acordo (MIA), conseguiu reunir aproximadamente 200 mil camponeses em 17
departamentos e 40 estradas do pas. Graas PNA, afirma Jerez, uma parte da
sociedade colombiana e da opinio pblica compreendeu, pela primeira vez,
qual o problema estrutural e de fundo em relao terra associado ao conflito armado. Para Jerez, o desenvolvimento da PNA foi um reflexo dos quatro
elementos fundamentais do conflito colombiano que j dura dcadas: um problema de acesso terra, um problema de formalizao da propriedade rural,
um problema de desenvolvimento que gera pobreza, desigualdade e excluso
e tambm um problema de ordenamento territorial.47
Em termos de visibilidade e capacidade de influncia, a PNA deixou
evidente que os movimentos sociais tm hoje na Internet seu prprio megafone. O papel dos meios de comunicao continua sendo importante, mas j
no so o meio exclusivo, j no detm o monoplio da informao. Agora, os
camponeses podiam compartilhar sua mensagem de forma rpida e massiva. Jerez conta que parte de seu trabalho consistia em descontruir o discurso
oficial atravs das redes sociais: dedicava duas horas por dia paralisao
dos camponeses no Twitter para reverter a tendncia. Era um dos lderes da
paralisao e entendia que tinha que agir nas redes sociais para desmontar
46 Cesar Jerez, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 8 out. 2015.
47 Op. cit., p. 37.
Colmbia 259
a manipulao miditica. Por isso que os meios de comunicao oficiais tinham que se dirigir a ns.
Outro exemplo que ilustra o papel das redes sociais aconteceu no incio
da paralisao, quando o presidente Santos incluiu num pronunciamento uma
das frases politicamente mais custosas a seu governo: a tal paralisao agrria no existe.48 Naquele momento a cidade se solidarizou com o campo como
nunca antes, as redes ficaram repletas de imagens de bloqueios e distrbios e
a hashtag #ElTalParoSiExiste se transformou em uma tendncia no apenas no
Twitter como em todo o pas.
preciso enfatizar que as redes no foram determinantes para o
desenvolvimento das marchas no meio rural, mas o foram para a solidariedade
que se deu nas cidades. Jerez reconhece que as dinmicas de comunicao da
PNA se deram, num primeiro momento, da forma tradicional de campons a
campons, mediante assembleias e reunies dos lderes com a comunidade,
mas, pouco a pouco, comearam a habitar o ciberespao: o mundo rural uma
coisa, e o urbano outra. No campo no h um sinal para se comunicar, mas
nas cidades esto as redes sociais. Ns somos os invisveis que se tornaram
visveis atravs das redes sociais. Uma vez reunidas as mobilizaes, a web
se transformou em uma ferramenta que facilitou a divulgao da informao
e que posteriormente funcionou como um instrumento de coordenao de
aes, principalmente dentro das cidades. De acordo com Csar Pachn, lder dos produtores de batata na PNA, as redes sociais serviram para reverter
o discurso e desmascarar as mentiras []. Para mim e para nosso movimento
agrrio [], uma das foras dos movimentos sociais que as redes sociais nesse
momento esto conseguindo obrigar os meios de comunicao a serem mais
neutros.49 As redes sociais foram o meio de comunicao com aqueles que no
48 Em 2013, uma semana aps o incio da PNA, Juan Manuel Santos pronunciou a seguinte frase:
Essa tal paralizao nacional agrria no existe. Ver <www.semana.com/nacion/articulo/santos-el-paro-nacional-agrario-no-existe/355264-3>.
49 El tal campo s existe: los medios y la protesta social. Direo: Csar Pachn. Canal Capital. 2014. Disponvel em: <www.youtube.com/watch?v=snNVSuoUd9A>.
militam em nenhuma organizao e que compem a maioria da sociedade colombiana. Foi precisamente atravs das redes que, uma vez que a populao
camponesa j estava nas ruas, os movimentos agrrios puderam responder ao
que, para eles, foi a desinformao dos meios de comunicao, que apenas repetiam o discurso oficial do governo.
Na relao entre o universo online e o off-line da PNA, h uma caracterstica exclusiva que no so compartilhadas pelas demais marchas analisadas
neste trabalho. Em grande parte do campo, onde aconteceram os bloqueios, o
acesso Internet muito baixo ou inexistente. As histrias dos camponeses e
participantes falam da busca por sinal no alto das montanhas, relembram as
condies de acesso precrias e, no geral, a pouca tecnologia. No entanto, isso
no foi um obstculo para o uso da web; os lderes camponeses encontraram a
forma de se comunicar com o pas, de sua perspectiva e sem intermedirios, o
que aconteceu durante os 20 dias de protestos. Chegavam tutes vindos das cordilheiras, os noticirios de televiso exibiam imagens dos bloqueios feitas com
celulares, as mensagens abundaram. Foram vrias semanas de fluxo de informao at que, pouco a pouco, o tema se instalara na esfera pblica. Nas redes
sociais comeou-se a usar as hashtags #ParoPapero (paralisao dos produtores
de batata), #ParoAgrario (paralisao agrria), #NoMas970 (no resoluo
970/2010) e #MePongoLaRuana (visto a ruana). No Facebook ficaram famosas
as fotos de pessoas usando a ruana, um elemento tpico do vesturio dos camponeses colombianos. Em pouco tempo comearam a ser criados eventos no
Facebook e chamamentos para marchas de apoio realizadas nas cidades. Em
Antioquia (no noroeste do pas) foi criado no Facebook o evento 26 de agosto:
Grande Panelao Pacfico Nacional: 7 pm. Medeln. Confirmaram sua presena
744 pessoas, outras 292 responderam talvez e, ao todo, o convite para o evento
foi enviado a 18 mil pessoas. Em Manizales, o evento foi marcado para 29 de
agosto com o ttulo Panelao Nacional. A Paralisao Existe Sim!!!. Para esse
evento foram convidadas 27 mil pessoas, 2 mil das quais confirmaram sua presena e 552 responderam talvez. Para esse mesmo dia, na parte da manh, foi
Colmbia 261
de setembro os protestos comearam a ceder, os acordos entre as partes se tornaram visveis e iniciou-se a instalao de mesas de negociao entre funcionrios do governo e lderes camponeses nos departamentos do pas para discutir
os temas relacionados ao financiamento e crdito, comrcio exterior, insumos
agrcolas, associao, temas ambientais e direitos humanos. O levante da PNA
foi paulatino e, com isso, o governo anunciou sua disposio a trabalhar na negociao do Pacto Nacional pela Agricultura e o Desenvolvimento Rural, que
contemplaria vrias das demandas dos camponeses. No dia 10 de setembro, todas as estradas do pas estavam desbloqueadas e, dois dias depois, o presidente
lanou um pacote de decretos para o setor agropecurio. Os protestos cessaram
aps 20 dias em meio a denncias de violncia e abuso policial. As mesas de
negociao continuaram no ms seguinte, mas os camponeses comearam a
mostrar sua inconformidade e ameaaram retomar os protestos. Em dezembro
e durante os primeiros meses de 2014, alguns camponeses saram s ruas para
protestar e exigir do governo o cumprimento do acordo.
Na primeira semana de dezembro de 2013 foi convocada novamente uma mobilizao na capital por parte dos mesmos camponeses para
protestar contra o descumprimento dos acordos entre os movimentos dos agricultores e o presidente Santos. Na ocasio, os que marcharam em Bogot no
foram seus habitantes, mas cerca de dois mil camponeses vindos de diferentes
departamentos da Colmbia. No incio de 2014 foi anunciado que, at o final
de abril, os camponeses fariam nova paralisao, convocados pelas lideranas
do setor. Apesar dos esforos do governo em persuadir o setor, em 28 de abril
ocorreram manifestaes em 10 departamentos do pas, a menos de um ms
da realizao das eleies presidenciais.
Em meio a esse processo, alguns dos lderes e participantes da PNA se
aproximaram de partidos polticos e foram includos nas listas partidrias das
eleies legislativas. O Polo Democrtico Alternativo, Partido Verde, Partido
Conservador, Partido da U (Partido Social de Unidade Nacional) e Unio Patritica incluram em suas listas alguns dos lderes da PNA que haviam feito parte
Colmbia 263
Colmbia 265
no era feminista militante. O estopim, segundo conta, foi o assassinato em Bogot de prostitutas que ela conhecia e em memria de quem decidiu criar um
disque-denncia. Mulheres que gritam em silncio, para a denncia e apoio
a mulheres vtimas de agresses por seu trabalho. Candela disse que ao ver a
recepo que teve a linha telefnica comecei a procurar nas redes o que poderia
fazer para realmente enviar uma mensagem pedaggica sobre o tema. Encontrei a marcha das vadias no Mxico e entrei em contato com Eddie Hernndez, a
advogada da marcha naquele pas []. Disse-lhe que no era feminista, mas expliquei meus argumentos para querer assumir as bandeiras da marcha na Colmbia. At o momento foram realizadas trs verses, em 2012, 2013 e 2014, que se
transformaram em uma oportunidade online e off-line para falar publicamente
sobre o corpo, o papel da mulher, o aborto e muitos esteretipos de gnero.
As redes sociais so as que vm tecendo a Marcha das Vadias e o movimento Feminismo Artesanal, as duas bandeiras que venho defendendo h mais
de quatro anos no pas, contou Mar Candela. A convocatria da primeira Marcha das Vadias comeou em junho de 2011, quando assumiu a liderana e criou o
perfil no Facebook: Convocatria oficial da Marcha das Vadias na Colmbia (ver
figura 4). O primeiro post um texto que explica a palavra vadia e assinado
por ela, assim como a maioria das reflexes que, com frequncia, ela posta no
mural do Facebook dos eventos e perfis das marchas que foram se criando nos
ltimos quatro anos. Esse primeiro post teve 27 curtidas, 11 compartilhamentos e 2 comentrios. Em 2015 essa pgina contava com 507 seguidores. Embora
se trate de uma mobilizao que se organiza em nvel internacional, cada pas
a adapta a seu contexto e suas condies sociais, polticas e culturais. Assim,
embora a marcha em Toronto no tenha surgido com o objetivo de defender
os direitos das prostitutas nem como um tema de feminismo, mas como um
tema social e poltico, na maioria dos pases ela carrega os ideais feministas e,
na Colmbia, a mensagem de que nenhuma mulher deve ser agredida. O que
mais me impactou em relao ao que disse o policial no Canad foi o discurso
por trs dele: toda vadia merece ser estuprada. Por aqui vadia qualquer uma
que decide se cobre ou no seu corpo. Assim, meu lema que todas somos vadias at se prove o contrrio e que a Colmbia um prostbulo por excelncia.55
Figura 3: Pgina da comunidade do Facebook, 2011
Esse tipo de declarao provocou o repdio por parte de algumas organizaes feministas colombianas em relao marcha e o questionamento da
liderana de Mar Candela na mobilizao. No entanto, a primeira verso seguiu
em frente e a divulgao foi feita pelas redes sociais e por alguns meios de comunicao nacionais e internacionais. Mar Candela enfatiza que tentou buscar
apoio em nichos e agrupamentos sociais incluindo a direita e a Igreja. Convidou
pastores e clrigos e tambm a comunidade LGBTI e prostitutas, que contatou
pessoalmente para contar os objetivos da mobilizao e convenc-las a sair s
ruas. Para tanto, conta, utilizou uma estratgia que j havia sido utilizada no
Peru: fazer um acrnimo a partir da palavra P.U.T.A.: por uma transformao
social autntica.
Dessa maneira, conseguiu convocar toda essa gente que de outra forma no entenderia por que se usava a palavra puta para marchar. Por fim, em
55 Mar Candela, entrevistada por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 21 set. 2015.
Colmbia 267
portas para mim foi o prefeito (de Bogot) Gustavo Petro. Financiou tudo, mas
no o fez em troca de nenhum compromisso poltico como disseram naquele
momento, conta. A prefeitura concordou em financiar os cartazes oficiais da
marcha com as mensagens que nas verses anteriores haviam caracterizado a
mobilizao; no entanto, um funcionrio da instituio mandou imprimir os
cartazes sem a palavra vadia, por consider-la agressiva. Diante do sucesso,
Mar Candela, via Twitter, reagiu e protestou at que o impasse fosse solucionado e os cartazes foram reimpressos com a mensagem e as palavras corretas.
A cada ano foram criados diferentes perfis no Twitter e no Facebook nas
redes sociais para essas mobilizaes. Um fluxo constante de contedo por alguns meses e, em seguida, o fim das atividades. Os seguidores esto dispersos
em diferentes perfis: no Facebook h trs pginas que renem mais de 16 mil
seguidores e, no Twitter, h vrias contas (ex.: @femi_artesanal, @marchaputas_col). Segundo conta Mar Candela, ela quem est por trs de todas essas
contas. As atividades no Twitter comearam em 21 de fevereiro de 2012, quando
foi criada a conta @marchadeputas_col e foi postada a primeira mensagem sobre a convocatria, em 104 caracteres: 1.000 mulheres marchamos para dizer
que no no, ningum nos toca sem permisso. Marcha das Vadias Colmbia
2012. Desde o dia em que foi criada essa conta at a vspera da mobilizao
foram postados tutes que convidavam para as passeatas e que falavam sobre o
interesse e os objetivos da mesma: No no, Sou putamente livre, nuas ou
vestidas, somos ns que decidimos sobre nossas vidas, Todas somos putas por
profisso, No violncia de gnero. Durante as marchas no houve nenhuma atividade nas redes. Diferentemente do que aconteceu em manifestaes
como a PNA e a Marcha pela Vida, essa no foi tuitada, no houve fotos nem
mensagens. O dia da marcha foi um dia off-line, onde as aes aconteceram nas
ruas e no no mundo virtual. Dias depois, essa mesma conta foi utilizada para
fazer referncia ao nascimento da organizao Marcha das Vadias na Colmbia
no dia 14 de maro de 2012, constituda por Mar Candela, que estaria responsvel por organizar e coordenar a mobilizao no pas todo ano. Em um tute, essa
Colmbia 269
Colmbia 271
mo. O trabalho nas ruas sem as redes invisvel; o trabalho nas ruas se torna um
grupo na garagem sem as redes sociais.57 Por isso, a ativista destaca que, nos
ltimos quatro anos, tem passado mais de dez horas dirias nas redes sociais
respondendo a perguntas dos seguidores e mandando informao atravs de
suas prprias contas, das contas das marchas e das do Feminismo Artesanal,
um movimento que, segundo ela, chega a mais de 100 mil pessoas atravs das
redes sociais e que surgiu como resultado da primeira edio.
Figura 5: Chamamento no Facebook por Mar Candela para a edio de 2014
Colmbia 273
A Internet foi a base para a criao da cibercomunidade de novas feministas. Candela conseguiu pegar o conceito internacional (via web) e o converteu em uma tendncia local. O mundo online cumpriu a funo de reduzir
custos e tempos de operao. Tambm foi o melhor meio de divulgao de suas
mensagens provocadoras, com peitos mostra que haviam sido censurados
nos meios de comunicao. O ciberativismo foi chave para o desenvolvimento
da marcha e para a consolidao da proposta nas ruas. Aps a web assistiu-se
tambm ao surgimento de um movimento social e uma campanha de visibilidade e legitimidade de seu discurso de feminismo no tradicional. Candela no
uma defensora clssica da luta de gnero, sua mobilizao no contou com o
apoio de organizaes feministas clssicas. O que conseguiu foi criar conscincia
sobre um sentimento coletivo em um momento no qual novas sexualidades e as
discusses sobre o corpo ganham espao no cenrio poltico e no imaginrio cultural colombiano. Essa marcha no foi uma mobilizao massiva de rua, mas seu
impacto simblico foi significativo. Sobre isso, afirmou Catalina Jimnez: em um
pas que se diz laico, mas que no o de fato dispor-se a organizar uma mobilizao colocando as putas como o elemento mais contrastante perturbador no melhor sentido.59 uma mobilizao que, por princpio, ocupa as redes e aproveita
suas lgicas para publicar fotos de corpos nus e mensagens, para alguns, agressivas, que no possuem muito espao nos meios de comunicao. Posteriormente, toma as ruas com uma marcha-performance. Jimnez acrescenta que uma
marcha na qual o corpo se converte na ltima ferramenta ou no ltimo repertrio,
porque a nudez no espao pblico , em si mesma, um desafio.60 uma marcha
que aproveitou o espao virtual e as redes sociais para fortalecer seu discurso,
usando uma linguagem de contestao e imagens de peitos mostra.
Na Colmbia ela pode ser definida como uma marcha irreverente contra as posies da direita catlica no pas e que, no contexto nacional, coloca em
59 Catalina Jimnez, entrevistada por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 14 ago.
2015.
60 Ibid.
evidncia a luta das novas sexualidades que tem avanado no campo jurdico,
mas que ainda perde na rua, no imaginrio cultural machista e homofbico.
Colmbia 275
Colmbia 277
Colmbia 279
Tambm foram organizados tuitaos ou campanhas pontuais que, durante algumas horas, convidavam todos os usurios dessa rede a postar mensagens sobre temas relacionados com a marcha, como, por exemplo, como seria
a Colmbia se a vida fosse sagrada?. Isso foi feito vrias vezes usando a hashtag
#MiTitularDelFuturo, que virou um trending topic na Colmbia com 3.100 tutes, e #NoQuieroOtroTitularAs, trending topic em Bogot com 1.700 tutes. Em
7 de maro foi criada a hashtag #YoMarchoPorLaVida (44.052 tutes), que virou
um trending topic na Colmbia em 8 de maro durante todo o dia at o encerramento da marcha. O mesmo aconteceu com #MarchaPorLaVida (44.052 tutes)
e #VidaMarzo8 (55.093 tutes).
Alm disso, foi habilitado o aplicativo Twibbon para que as pessoas editassem a imagem de perfil do Facebook e do Twitter, sobrepondo foto o texto
#VIDAMARZO8.69 As pessoas foram convidadas a colocar uma foto em suas
linhas do tempo segurando um cartaz com os dizeres a vida sagrada e a publicar vdeos explicando suas razes. Artistas da televiso e polticos aceitaram
o convite, entre eles o ex-presidente do Uruguai Pepe Mujica, que publicou uma
foto com sua esposa segurando o cartaz. Tambm foi criado o site <lavidaessagrada.com>, que apresentava uma contagem regressiva para o dia do evento e
oferecia informaes gerais sobre o objetivo e a rota da marcha. Todas as publicaes nas redes eram programadas com antecedncia em uma grade de horrio organizada por Daniel Romero, assessor da Corpovisionarios. A meta era
publicar entre quatro e cinco postagens dirias no Facebook e entre 10 e 20
no Twitter, embora, por vezes, esse nmero aumentasse diante de qualquer
novidade ou informao de ltima hora. Como afirmou Romero, essa aposta
foi a estratgia digital inicial: fazer com que parecesse uma marcha cidad, e
assim foi.70
69 Ver <twibbon.com/support/vidamarzo8>.
70 Daniel Romero, entrevistado por Mara Paula Martnez e Estefana Avella. Bogot, 2 set. 2015.
Colmbia 281
busca traduzir ao mundo online. No um internauta comum tratando de tecer uma cibercomunidade, mas um poltico que conta com o respaldo de sua
ONG e que aproveita uma conjuntura especfica. Embora a mobilizao online
possa ser qualificada como bem-sucedida, no se pode dizer o mesmo da marcha off-line. Comparada marcha contra as Farc em 2008, poderia ser considerada um fracasso de pblico: 120 mil contra 12 milhes de pessoas. Mas faz
mais sentido dizer que essa diferena est baseada num contexto e nas contradies prprias do momentum poltico pelo qual a Colmbia atravessa e que
produz um efeito sobre os motivos pelos quais os cidados esto dispostos a
sair s ruas. Segundo a especialista em mobilizaes sociais Carolina Cepeda,
em 2008, a opinio pblica estava alinhada em um mesmo sentido de repdio
s Farc: da segurana democrtica de Uribe. A Marcha pela Vida, pelo contrrio,
aconteceu num contexto de processo de paz, mas a opinio pblica est muito
dividida. Embora haja uma maioria a favor dos dilogos, creio que continua havendo uma parcela contrria significativa []. Alm disso, muitos so a favor da
paz, mas no necessariamente a favor desse governo nem de como o processo
est sendo conduzido. Isso tende a dividir as pessoas e tambm a minguar a
capacidade de mobilizao.72
Sem dvida, aps tantos anos de conflito armado, a paz um desejo nacional, mas as formas de se mobilizar em torno disso variam. Pode-se considerar
a Marcha pela Vida como uma mobilizao poltica, de alguma forma disfarada
de marcha social que fez a sociedade falar sobre a paz nas redes sociais e, por um
dia inteiro, nas ruas. Funcionou como um espao de catarse coletiva com um impacto mais simblico que real e a acolhida miditica, dado o contexto nacional,
foi importante para ajudar a legitimar os acordos de paz. No obstante, importante levar em conta que, simbolicamente, diferente marchar contra ou a favor
de algo. Quando a sociedade civil marcha contra o Estado, o faz frente a uma instituio legtima com o fim de pressionar por mudana. Quando feita a favor de
um valor ou uma emoo, a fora da marcha tambm se transforma.
72 Carolina Cepeda, entrevistada por Estefana Avella. Bogot, 31 ago. 2015.
Colmbia 283
4. Consideraes finais
O mundo atual, posterior inveno da Internet, habitado pelo que
Manuel Castells chama de sociedade em rede, marcado por um sistema de
autocomunicao das massas, baseado em redes horizontais de comunicaes
interativas e multidirecionais, e vem transformando os movimentos sociais do
sculo 21. Vm surgindo novos atores e novas formas de participao social que
atuam em uma esfera pblica que, permeada pela tecnologia, mais aberta,
mais heterognea e, em grande medida, mais complexa. A sociedade em rede
est em constante transformao e supe contradies entre o potencial democrtico caracterstico da Internet e a desigualdade no acesso rede pelos
cidados.
Atualmente na Colmbia, a maior parte da opinio pblica tem esperana em relao a um possvel fim do conflito armado contra as Farc, enquanto outra parte v com desconfiana a transio dos guerrilheiros vida civil.
margem desses polos est o fato de que o pas se encontra em transio e, no
ps-conflito, surgiro novos movimentos polticos, grupos de oposio se fortalecero, reformas no sistema agrrio sero realizadas e haver uma maior
representao de grupos tradicionalmente marginalizados da agenda: indgenas, afrodescendentes, camponeses, mulheres. O mundo digital seguir se
transformando e configurando um cenrio cada vez mais amplo de participao social. Isso implica novas oportunidades, mas tambm novos riscos. Os direitos digitais, a neutralidade da rede e a governana da Internet so desafios
que, atualmente, vem sendo discutidos em nvel mundial e que determinaro
as aes dos cibernautas no futuro. Sobre isso observa Nelson Remolina, do Observatrio Ibero-americano de Proteo de Dados: o ciberespao no um lugar imune s autoridades e s regulaes locais. No entanto, sua caracterstica
transfronteiria produz desafios s autoridades e obriga a repensar os sistemas
jurdicos, cujas normas e autoridades, em alguns casos, circunscrevem-se a um
territrio geograficamente delimitado. O ciberespao est erodindo e desin-
Colmbia 285
Colmbia 287
para alm das montanhas. A Marcha das Vadias gerou primeiro uma comunidade digital em torno do tema, que buscou legitimidade em uma marcha de
rua e tentou liderar o debate pblico sobre o aborto e o papel da mulher e, por
fim, aps trs anos consecutivos de edies da marcha, sua lder constituiu um
movimento social off-line.
Ao mesmo tempo em que surgiram novos tipos de atores que transitam
entre o universo online e off-line, tambm desapareceram algumas das caractersticas tradicionais da mobilizao. As antigas hierarquias tornam-se obsoletas, assim como a diviso entre o pblico e o privado. No h uma estrutura de
poder vertical, mas um terreno horizontal de participao dinmica, onde predomina o anonimato. A figura dos lderes ainda segue sendo importante, como
demonstrou o papel exercido por Antanas Mockus na Marcha pela Vida, mas
no imprescindvel para a criao de uma cibercomunidade. Embora o peso
do apoio de personagens pblicos no universo off-line possa jogar a seu favor
no online, na rede surgem novos atores que, embora annimos, podem competir fortemente com eles. O sentido coletivo facilmente criado no online, mas
segue se legitimando no off-line, no terreno do risco e da confrontao. O universo online um espao seguro e cmodo para os protestos, que produz laos
fracos e efmeros, que pem prova o terreno tradicional de presena fsica na
rua e suas dinmicas variam. Como vimos nas marchas analisadas aqui, a rua e
a web se alternam. Na Marcha pela Vida e na Marcha das Vadias, primeiro foi a
web, depois a rua, enquanto que na PNA primeiro foi a rua e depois veio a rede.
A Colmbia atualmente um pas com grande excluso digital, mas desenvolve formas desafiantes para combat-la. A penetrao dos telefones celulares
bastante ampla e se transformou na forma mais fcil e popular de se navegar
na web. Para os movimentos sociais, a Internet oferece vantagens estratgicas
para organizaes que no dispem de muitos recursos. Reduz custos, encurta
distncias e permite atuar de forma rpida. A disseminao das mensagens de
maneira rpida e barata produz um impacto tipo bola de neve que nenhum
outro meio de comunicao tradicional capaz de conseguir. Na Internet, no
Colmbia 289
um clique. As redes digitais permitem que os cidados se solidarizem com causas diversas de forma espordica e miditica. Nas trs marchas estudadas aqui
ocorreu o fenmeno do compartilhamento de fotos segurando cartazes com
frases de efeito (a paralisao existe, sim, marcha pela vida ou mulher puta,
mente livre). No entanto, essas adeses digitais muitas vezes no se transferem para o mundo off-line, para as ruas. Permanecem no plano online, que permite relaes de traos frgeis e efmeros. Aqueles que saem s ruas sabem
que o risco, a confrontao corpo a corpo e a ao coletiva criam laos fortes e
um sentimento de comunidade mais duradouros.
5. Referncias
Archila, Mauricio. Idas y Venidas, Vueltas y Revueltas: Protestas Sociales en Colombia
1958-1990. Bogot: Cinep, 2005.
______. Los movimientos sociales en la encrucijada del siglo XXI. In: Buitrago, Francisco Leal (Org.). En la Encrucijada: Colombia en el Siglo XXI. Bogot: Grupo Editorial Norma,
2006.
Banco Mundial. Usuarios de Internet (por cada 100 personas). Consultado em 10 nov.
2015. Disponvel em: <datos.bancomundial.org/indicador/IT.NET.USER.P2>.
Bloqueadas 15 vas en segundo da del paro agrario. El Espectador, 20 ago. 2013. Disponvel em: <www.elespectador.com/noticias/nacional/bloqueadas-15-vias-segundo-diadel-paro-agrario-articulo-441112>.
Castells, Manuel. Redes de Indignacin y Esperanza: Los Movimientos Sociales en la Era de Internet. Madri: Alianza Editorial, 2012. [Ed. bras.: Redes de indignao e esperana: Movimentos
sociais na era da internet. Rio de. Janeiro: Zahar, 2013.]
Centro de Investigacin y Educacin Popular [Cinep]. Luchas sociales en Colombia, 2013.
Bogot: Cinep/Programa por la paz, 2014. Disponvel em: <comosoc.org/IMG/pdf/informe_especial_cinep_protestas_2013.pdf>.
comScore. Futuro Digital Colombia 2014. Bogot: comScore, 2014. Disponvel em: <www.
comscore.com/lat/Insights/Presentations-and-Whitepapers/2014/2014-Digital-Future
-in-Focus-Colombia>.
Colmbia 291
293
Equador
Orazio Bellettini
Adriana Arellano1
1. Introduo
2. Estudos de caso
Caso 1: O 30 de Septiembre (30-S)
Caso 2: Coletivo Quito YOmeAPUNTO
Caso 3: YASunidos
3. Algumas reflexes finais
4. Referncias
Orazio Belletini Diretor Executivo do Grupo Faro e Adriana Arellano Diretora de Pesquisa do
Grupo Faro. Os autores gostariam de agradecer a Hugo Carrin pela elaborao do estudo de
caso sobre o 30 de setembro.
1. Introduo
Nos ltimos anos, no Equador e em outros pases da Amrica Latina,
houve uma expanso das funes e do tamanho do Estado. Essa expanso foi
legitimada pela ideia de que as sociedades latino-americanas precisam expandir a oferta de bens pblicos como parte integral do processo de desenvolvimento, o que supe uma maior presena estatal.
O crescimento da presena material e simblica do Estado no Equador deu-se de tal forma que, em alguns casos, reduziu a margem de manobra
de outros atores da sociedade, entre os quais as organizaes da sociedade civil
(OSC). Dito de outra forma, a relao Estadosociedade civil no Equador parece
dar lugar a um jogo de soma zero, no qual o fortalecimento do Estado se d s
custas do enfraquecimento de outros setores da sociedade (Bellettini, 2013).
Um exemplo desse cenrio o conjunto de reformas que foram realizadas no Equador no campo das telecomunicaes. Em junho de 2013 foi
aprovada a Lei de Comunicaes que, seguindo os princpios estabelecidos na
Constituio equatoriana aprovada em 2008, reconhece a comunicao como
um direito humano e busca sua democratizao, garantindo a diversidade e
pluralidade, fim para o qual estabelece a necessidade de regular os meios de
comunicao de forma a alinh-lo ao interesse pblico.
No entanto, a Lei de Comunicao tambm incorpora mecanismos de
controle sobre quem pode comunicar e os contedos do processo comunicativo.
Para tanto, cria um Conselho de Regulao e Desenvolvimento da Informao e
Comunicao como um organismo regulador integrado por um representante
do poder Executivo, do Conselho Nacional da Infncia e Adolescncia (CNNA
na sigla em espanhol), dos governos autnomos descentralizados (GAD) e da
Defensoria Pblica, instituies essas que recebem financiamento estatal. A lei
prev a integrao de um conselho consultivo e um conselho cidado, mas seu
papel ainda no est claro, e suas decises no so vinculantes.
Nos dois anos desde que entrou em vigor a Lei de Comunicao, o rgo
Equador 295
De acordo com estatsticas oficiais, 46% da populao possui acesso Internet, ou melhor, possui um computador, laptop ou smartphone.
2. Estudos de caso
A seguir sero apresentados trs estudos de caso de experincias recentes de participao da sociedade civil no Equador que combinaram estratgias
off-line e online como forma de estar presentes na esfera pblica e influir em
momentos-chave da histria recente do pas.
Equador 297
Evoluo
Cronologia dos acontecimentos
A Assembleia Nacional abre caminho para o veto presidencial com a
aprovao, no dia 29 de setembro de 2010, da Lei Orgnica do Servio Pblico
(LOSEP), que equiparava os salrios dos funcionrios do Estado e eliminava remuneraes adicionais por meio de bnus, gratificaes por tempo de servio
ou pelo aniversrio institucional do rgo, adicionais de funo ou qualquer
outro mecanismo, modo ou circunstncia.
A aprovao da lei gerou bastante mal-estar entre os membros da Polcia
Nacional, embora, segundo declaraes do Ministro do Interior poca, Gustavo
Jalk, e do Comandante Geral, Freddy Martnez, houvesse sido feita uma ampla
campanha de esclarecimento sobre os benefcios da lei dentro da instituio. No
dia 30 de setembro de 2010, entre 7 e 8 horas da manh, cerca de 800 membros
do Regimento 1 de Quito3 da Polcia Nacional iniciaram uma paralizao das atividades. O motim foi transmitido pelos principais meios de comunicao, especialmente via rdio e televiso. Ficara evidente que a cpula policial no havia sido
capaz de controlar a situao e que a cadeia de comando havia sido rompida.
Desde aproximadamente as 8:30, militares da Base Area de Quito ocuparam as instalaes do Aeroporto Mariscal Sucre, provocando seu fechamento. Por volta de 150 militares4 bloquearam as pistas de pouso. O descontenta3
O Regimento 1 de Quito a principal unidade policial da capital, com cerca de trs mil policiais.
4 No dia 8 de abril de 2015, o Primeiro Tribunal Penal de Pichincha declarou culpados por paralisar servio pblico 63 membros da Fora Area Equatoriana (FAE) envolvidos na paralizao do
aeroporto durante o levante policial do 30-S. A pena variava de 8 a 12 anos.
Equador 299
No havia condies de dilogo, e o pas assistiu pela televiso em tempo real tentativa de retirada do presidente do regimento, que desencadeou
uma onda de violncia e agresses que afetaram sua integridade fsica, obrigando-o a seguir para o hospital da Polcia, localizado ao lado do regimento,
para ser atendido e se refugiar dos manifestantes. A partir desse momento, a
ateno toda se centraria no estado de sade do presidente.
Em Guayaquil, os policiais se juntaram para manifestar o mal-estar e
apoiar seus companheiros em Quito. Chama a ateno os bordes dos manifestantes: Viva a paralizao e Hoje no trabalhamos. A situao levou ocorrncia de saques a estabelecimentos comerciais.
O mal-estar policial se repetia em vrias cidades, o que agravava ainda
mais a situao no pas. Houve o fechamento de ruas, queima de pneus e ataque a cidados por aqueles cujo papel impedir que isso no acontea.
A Assembleia Nacional foi tomada por parte da escolta policial, que no
permitiu a entrada de congressistas e jornalistas. Os congressistas do partido
do governo conseguiram entrar fora e denunciaram a entrada facilitada dos
congressistas da oposio. O presidente da Assembleia Nacional, Fernando
Cordero, encontrava-se em viagem ao exterior, motivo pelo qual a vice-presidente Irina Cabezas teve que assumir a situao.
Declaraes do Coronel Rolando Tapia mostram a situao na Assembleia Nacional:
Devo dizer, senhores, que ainda mantenho a liderana sobre o corpo policial aqui na Assembleia, mas no menos certo que me uno atitude dos meus companheiros policiais.
(Teleamazonas, 2011)
Equador 301
Os manifestantes a favor do governo chegaram s imediaes do Regimento 1 de Quito e foram reprimidos pelas foras policiais revoltosas. Em outras
5
6 O artigo 165 da Constituio da Repblica do Equador estabelece, em seu item 4, que o presidente poder exercer censura prvia informao dos meios de comunicao social exclusivamente por motivos de estado de exceo e segurana de Estado.
regies de Quito houve enfrentamentos entre partidrios de Correa e opositores (Ecuavisa, 2011).
Por volta das 16 horas, os congressistas opositores, mediante coletiva de
imprensa, solicitam anistia para todos os policiais envolvidos no levante, tanto
os da Polcia Nacional quanto os das Foras Armadas.
Por volta das 18 horas, os soldados que haviam tomado a Base Area informam que chegaram a um acordo e permitem a abertura do aeroporto.
s 19 horas, manifestantes opositores entram fora na sede dos meios
de comunicao estatais, exigindo que suas opinies sejam transmitidas. A
sede da cadeia nacional ento muda do EcuadorTV para o canal GamaTV, que
havia passado para as mos do Estado em 2008. Essa transmisso persiste at o
momento em que os canais privados comeam a transmitir por sinal prprio as
operaes de resgate do presidente Correa. No h evidncias de que a cadeia
nacional houvesse sido suspensa.
s 20 horas, aproximadamente, foras militares chegam rea do
hospital da Polcia Nacional e, junto com o Grupo de Interveno e Resgate
(GIR), grupo de elite da Polcia Nacional, um dos poucos que haviam mantido a
disciplina dentro da instituio, efetuam o resgate do presidente.
Por fim, s 21:30 o presidente deixa o hospital da Polcia em meio a disparos contra a caravana que fazia seu transporte ao Palcio de Carondelet.
Equador 303
Pude ver na universidade, na papelaria onde nos refugiamos, mensagens sobre saques
em Guayaquil, saques em Quevedo, que o vice-presidente da Repblica no podia aterrissar, que o aeroporto estava tomado. Liguei imediatamente para meu subsecretrio,
que estava em Carondelet, e ordenei que preparasse tudo para uma cadeia nacional ininterrupta e por tempo indefinido, pois pediria autorizao ao presidente. (Muchedumbre
30-S, 2011)
Os meios de comunicao de rdio e televiso que, at aquele momento, haviam transmitido informaes sobre os acontecimentos em tempo real de
diferentes cidades do pas, uniram seus sinais ao do canal pblico EcuadorTV
por ordem do governo.
A partir do estabelecimento da cadeia nacional, os meios de comunicao transmitiram de maneira contnua as informaes que o governo difundia,
limitando aos cidados o acesso informao ampla e plural. No obstante
causar mal-estar e limitar o acesso informao, enquanto estratgia de comunicao para demostrar o apoio ao governo, a medida mostrou-se efetiva.
eluniverso.com
ecuadorinmediato.com
elcomercio.com
ecuadorenvivo.com
Equador 305
O trabalho jornalstico for dificultado pela represso policial. Vrios jornalistas e cidados foram agredidos e tiveram suas fitas, baterias e memrias
de cmera fotogrfica e de telefone celular confiscadas.
Os meios de comunicao como o rdio e a televiso transmitiram desde as primeiras horas do dia 30 de setembro a evoluo dos acontecimentos. A
informao no se limitou s instalaes do regimento de Quito: foram transmitidas dos diferentes pontos onde as notcias se desdobravam. Por isso, h
hoje uma grande quantidade de vdeos postados em redes sociais como YouTube, onde se pode encontrar testemunhos referentes a esse dia, permitindo
aos cidados o acesso informao e, assim, tirar suas prprias concluses, sem
ser objeto de manipulao.
Enquanto esteve retido no hospital, o presidente Rafael Correa conseguiu se comunicar com a populao e seus ministros por meio de entrevistas
7
A partir da formao da cadeia nacional, a populao passou a ter acesso a apenas uma verso dos acontecimentos, que era favorvel ao governo. As
imagens de apoio se repetiam junto com o discurso do vice-presidente Lenn
Moreno, que apoiava e respaldava o presidente e insistia que Correa governava
do local onde se encontrava. O comandante das Foras Armadas tambm lanava declaraes dando respaldo ao governo, mas no sem antes solicitar uma
reviso da lei. Durante seis horas, a populao observou as manifestaes de
apoio ao regime, os discursos dos ministros e cartas de apoio de organismos
internacionais como a OEA e a Unasul, que se solidarizavam com Correa e convidavam os manifestantes a abandonar os atos de violncia.
No mbito internacional, os acontecimentos eram transmitidos de uma
maneira mais plural por meio dos correspondentes das cadeias internacionais.
No entanto, no foi permitida a transmisso de manifestaes de apoio
de parte dos cidados aos policiais, o que s aconteceu aps a invaso da sede
8 Governo declara estado de exceo. Disponvel em <twitter.com/
Presidencia_Ec/
status/26004680445>.
Equador 307
mento de manter a calma (La conductora, con las manos temblando, dice:
es un momento de mantener la calma.)
@menesesportatil:
Estamos aqui para dizer que no h apenas um
Equador 309
Segundo relata Eduardo Arcos em seu blog, essa hashtag lhe parecia uma
boa ideia por ser uma forma simples de agrupar todos os tutes e notcias sobre
o que ocorria naquele momento, tal como aconteceu nos acontecimentos histricos internacionais como o 11-S (11 de setembro de 2001) e o 11-M (11 de maro de
2004), que recordam os trgicos episdios nos Estados Unidos e Espanha.
Um acontecimento que chama a ateno que, desde julho de 2012, as
expresses 30S, 30-S e Proibido esquecer so de uso exclusivo do governo,
aps seu registro junto ao Instituto Equatoriano de Propriedade Intelectual
(IEPI), at maio de 2022.
Aps a popularizao da expresso 30-S, no esto claros os alcances e
implicaes legais trazidas pela utilizao das frases registradas pelo governo,
9
Proponho #30S como hashtag para identificar o que est acontecendo no Equador. Disponvel
em <twitter.com/earcos/status/26001332756>.
Equador 311
pois h meios de comunicao e usurios nas redes sociais que continuam empregando esses termos sem problemas e outros que, por sua vez, preferem no
os utilizar, embora se refiram ao tema.
De acordo com um comunicado oficial do IEPI, as expresses patenteadas pelo governo formam parte do patrimnio do Estado e foram solicitadas para identificar servios ou campanhas especficas. Tambm citam a Lei
de Propriedade Intelectual que, em seu artigo 218, dispe expressamente que
sempre que haja boa-f e no constitua um uso que viole esse direito, qualquer
pessoa pode fazer uso da expresso (uso de boa-f quando no causa confuso, associao ou engano junto ao pblico consumidor).
No entanto, a produo de informaes e opinio continua nas redes
sociais, espao no qual cidados, atores polticos, jornalistas, meios de comunicao e toda pessoa com acesso Internet interagem na comunidade virtual,
transmitindo e gerando contedos que evidenciam que o 30-S um acontecimento no superado no Equador e que, para o governo de Correa, ainda altamente sensvel.
Cidados
Meios de Comunicao
Jornalistas
Entidades Governamentais
Segundo o tipo de produo das mensagens, cerca de 70% correspondiam a mensagens de produo prpria, e as 30% restantes eram mensagens
reenviadas ou retuitadas. Ao categorizar o tipo de mensagem produzida ou reenviada, definiu-se trs categorias: mensagens de opinio, mensagens de informao e mensagens mistas (opinio/informao).
Figura 3: Tipo das mensagens do Twitter no 30-S
Opinio
Informao
Opinio/Informao
Equador 313
Off-line
07:00 s
09:00
09:00 s
10:00
Online
Tuiteiros de todo o pas informam sobre a situao em Tulcn, Babahoyo, Loja, Yaguachi,
Guayaquil, Cuenca, Machala e
outras cidades. Muitos ofereciam
sua opinio contra e pr-Correa,
mas nunca deixaram de informar sobre o que no aparecia na
televiso: fechamento de ruas e
de agncias bancrias, assaltos,
saques etc.
Equador 315
Horrio
10:00 s
12:00
Off-line
O presidente Rafael Correa vai ao
regimento. Afirma que no voltar
atrs em relao nova lei, o que
irrita os policiais. Paralelamente, no antigo aeroporto Mariscal
Sucre de Quito, cerca de 400 militares da Fora Area Equatoriana
(FAE) se uniram ao protesto e ocuparam a pista.
10:20: No regimento, a situao
tornou-se catica. Ao tentar deixar
o local, Correa agredido.
Online
11:40: Susana Morn
(@susanamorg): Panamericana
norte, na altura de Carapungo,
est bloqueada pela polcia (Panamericana norte, a la altura de
Carapungo, est bloqueada por la
#policiaec)
As pessoas sem conta no Twitter solicitavam informaes aos
tuiteiros conectados, que replicavam as informaes de seus
colegas. Emerge um jornalismo
cidado com o objetivo nico de
informar.
12:00 s
13:00
13:21
13:37
13:42
A Presidncia da Repblica
(@Presidencia_EC) informa via
Twitter sobre o estado de exceo,
j usando a hashtag #30S.
Na rea externa do hospital, simpatizantes do presidente enfrentaram-se com a polcia, fazendo a
primeira vtima: o jovem universitrio Juan Pablo Bolaos.
Horrio
Off-line
14:05
17:00 s
20:00
20:00 s
23:00
Online
Equador 317
Equador 319
Evoluo e papis
O coletivo nasceu como um espao que permite aos cidados da cidade
de Quito expressar suas opinies e propostas sobre os desafios existentes na sociedade, bem como sobre as polticas implementadas pela administrao local.
Isso ocorre em parte devido escassa abertura das autoridades do Municpio de Quito participao da sociedade.12 Dessa perspectiva, o coletivo comeou
estabelecendo-se como um espao onde cidados poderiam canalizar seu descontentamento em relao a algumas decises tomadas pela administrao local, bem
como com a falta de canais de comunicao entre a prefeitura e seus habitantes.
De acordo com sua fundadora, Mara Sara Jijn, trs semanas aps a
criao do grupo, as cerca de 300 pessoas que o integravam decidiram que era
necessrio complementar as trocas virtuais com encontros presenciais e, portanto, convocaram um encontro para definir a misso e princpios do coletivo
e os temas que seriam priorizados e a forma para regular os contedos trabalhados pelo grupo. Os primeiros encontros presenciais, nos quais participaram
alguns de seus fundadores, permitiram que se chegasse a alguns acordos como,
por exemplo, os quatro princpios que guiariam o funcionamento do grupo desde o princpio, o que inclui a rejeio a comentrios que promovessem interesses econmicos ou comerciais (propagandas de bens ou servios) e a posturas
poltico-partidrias ou que afetassem a dignidade das pessoas.
Alm disso, os encontros presenciais permitiram identificar os temas de
maior importncia para o coletivo, detalhados a seguir:
1. Mobilidade urbana: O coletivo decidiu tratar de temas como as causas e efeitos do crescimento da frota de automveis da cidade, cobertura e qualidade do transporte pblico, o estado das caladas e outros
tipos de infraestrutura utilizada pelos pedestres, para mencionar alguns dos mais importantes.
12 Entrevista com Mara Sara Jijn, fundadora do coletivo. Quito, 29 maio 2015.
2. Meio ambiente: Desde o incio, o coletivo se propunha a ser um espao que permitisse cidadania expressar suas opinies sobre os desafios de um desenvolvimento urbano ambientalmente sustentvel e
apresentar propostas concretas para atingir esse objetivo como, por
exemplo, implantar um sistema de reciclagem de resduos slidos,
inexistente na cidade, aes de agricultura urbana e conservao de
reas verdes, para citar alguns dos temas.
3. Cultura: De acordo com sua fundadora, nesse tema, como na maioria
dos outros, o coletivo comeou tratando de queixas e denncias. Vrios de seus integrantes se pronunciaram nesse espao virtual contra
a proposta da administrao municipal de mudar o hino da cidade de
Quito. Posteriormente, o coletivo, buscando um papel mais propositivo, assumiu como uma de suas atividades visitar os bairros da cidade
para recuperar e difundir sua histria, como uma estratgia para contribuir com a recuperao da identidade dos quitenhos.
4. Segurana: O espao virtual criado pelo coletivo permitiu tambm
se informar sobre roubos e outros tipos de atentados segurana
dos cidados ocorridos em diferentes partes da cidade. Alm disso,
o coletivo permitiu a construo de algumas propostas orientadas ao
aumento de segurana em Quito.
O coletivo foi criado como um grupo aberto no Facebook, gerido por
sete pessoas que, de forma voluntria, dedicavam parte de seu tempo para
moderar o contedo compartilhado pelos participantes, assegurando o cumprimento das regras com as quais o grupo havia se comprometido. Tanto sua
presena online quanto os espaos off-line gerados pelo coletivo foram financiados por meio de contribuies financeiras e no financeiras realizadas por
seus integrantes.
Durante as primeiras reunies, o grupo concordou em manter o coletivo como um espao informal, que no tentaria adquirir personalidade jur-
Equador 321
Equador 323
capacidade de construir propostas que, como mencionado anteriormente, beneficiava-se da interao off-line, e a tendncia de crescimento do nmero de
membros, o que ficou evidente no perodo entre 2011 e 2013.
14 Entrevista com Mara Sara Jijn, fundadora do coletivo. Quito, 29 maio 2015.
Caso 3: YASunidos
Introduo
Tradicionalmente, o ativismo ambientalista no Equador, como em muitas partes do mundo, formado majoritariamente por jovens, com pessoas
comprometidas com esforos de conservao do meio ambiente, mobilizao
e protesto nos espaos pblicos, por meio da distribuio de folhetos, convites
boca-a-boca, manifestaes de rua e o uso do grafite como meio de denncia e
propaganda. Nos ltimos anos, esses grupos adaptaram seu modus operandi tradicional para aproveitar o uso de ferramentas tecnolgicas, a Internet e as redes
sociais e, por meio delas, realizar atividades de sensibilizao, chamamentos,
mobilizao e protestos.
O uso das redes sociais e da Internet torna-se chave para o ativismo ambientalista, sobretudo considerando que os jovens so o grupo etrio que mais
utiliza a Internet e as redes sociais. De acordo com estatsticas de 2010 (INEC,
2013), o grupo etrio com maior uso da Internet tem entre 16 e 24 anos (64,9%),
seguido pelo grupo de 25 a 34 anos (46,2%).
O caso apresentado a seguir analisa a experincia de um coletivo ambientalista no Equador e a relao entre as estratgias online e a mobilizao
off-line promovida em favor da coleta de assinaturas para a realizao de uma
consulta popular. De acordo com Earl e Kimport (2011), o ciberativismo um
continuum que vai desde a cibermobilizao, que consiste no uso de ferramentas de Internet e redes sociais para chamamentos para mobilizaes off-line
s cibertticas, que incluem componente online e off-line, mas no exigem a
presena dos participantes e organizadores e constituem formas de protesto e
discordncia online (ex.: peties e abaixo-assinados online, envio de cartas a
autoridades) e, ainda, aos cibermovimentos, nos quais a organizao e participao no movimento ocorre inteiramente online. O caso a seguir far referncia a
esse continuum, identificando as relaes entre o off-line e o online.
Equador 325
Antecedentes
A seguir so apresentados os eventos que antecederam a criao do movimento YASunidos, que compreende:
Campanha Amazona por la Vida
A campanha Amazona por la Vida [Amaznia pela vida] nasce em
1989, com a participao de organizaes ambientalistas e de direitos humanos
do Equador. A campanha surge em resposta a uma necessidade de espaos de
articulao e promoo de iniciativas para enfrentar as atividades extrativistas
na Amaznia e defender os territrios e povos que habitam essa regio. Os objetivos principais da campanha se concentraram em disseminar informaes e
sensibilizar sobre a problemtica ambiental nos territrios da Amaznia, desenvolver estratgias para impedir a degradao ambiental e as condies de
vida dos povos da regio e promover a participao dessa populao na identificao de solues aos problemas ambientais no lugar onde vivem.
Desde sua criao, a campanha estabeleceu, por meio de uma organizao da sociedade civil, um centro de monitorao da atividade petroleira na
Amaznia equatoriana, desenvolveu e divulgou publicaes sobre os impactos
da atividade extrativista, realizou denncias, coordenou mobilizaes e realizou uma campanha de recolhimento simblico de assinaturas em outdoors em
todo o pas em escolas, colgios e universidades em diferentes cidades, tudo
em favor da proteo dos territrios amaznicos. A partir de 2007, com o nascimento da iniciativa governamental Yasun-ITT para a conservao do Parque
Nacional Yasun, a campanha Amazona por la Vida foca seus esforos em
transformar-se na voz da sociedade civil para a promoo dessa iniciativa.
Naquele momento, a campanha no tinha facilidade de acesso aos
meios tradicionais de comunicao e utilizou unicamente seu site e estratgias
de mailing com uma base de dados de dez mil contatos para a sensibilizao,
convocatria e mobilizao da populao em uma srie de atividades off-line,
como: feiras chamadas utopias, onde eram exibidas inovaes para a gerao
de energia (energia alternativa por meio de mquinas movidas por bicicletas),
agroecologia e alternativas ao uso de combustveis fsseis; eventos artsticos
chamados cerimnia da lua cheia, onde se reuniam artistas e se realizavam
rituais ancestrais para a conexo com a natureza; entre outras atividades.
Iniciativa Yasun-ITT para a conservao do Parque Nacional Yasun
Em 2007, durante a administrao Rafael Correa, o governo nacional
promove a iniciativa Yasun-ITT, uma proposta originada na sociedade civil15
que buscava garantir a no explorao de 846 milhes de barris de petrleo nos
campos Ishpingo, Tambococha e Tiputini, localizados na provncia de Orellana, dentro do Parque Nacional Yasun. Esse parque, criado em 1979 (atravs do
Acordo Ministerial n. 322) com uma extenso de 982 mil hectares, o ncleo
da Reserva da Biosfera Yasun (reconhecida pela UNESCO em 1989), catalogada
como uma das regies com maior biodiversidade do planeta (Bass et al., 2010),
onde h mais espcies de rvores por hectare do que em toda a Amrica do Norte (MTPF/PNUD, 2012). Alm da enorme variedade de flora e fauna que abriga,
o Parque Nacional Yasun tambm o territrio onde habitam as duas ltimas
comunidades indgenas isoladas (no contatadas) do Equador: os Tagaeri e os
Taromenane. Essas comunidades da Amaznia equatoriana foram afetadas
previamente por processos de extrao de petrleo e madeira, que aumentaram nas ltimas dcadas na selva amaznica (Izko, 2012).
A iniciativa Yasun-ITT buscava combater a mudana climtica, proteger
a alta biodiversidade da regio e o isolamento voluntrio dos povos indgenas
no contatados e posicionar uma estratgia que propunha um novo modelo
de desenvolvimento equitativo e sustentvel no pas. O governo equatoriano
pediu como compensao para a no extrao de petrleo (20% do total das
15 No fcil buscar as origens da iniciativa. No entanto, sabe-se que ela se desenvolveu a partir
de propostas realizadas desde os anos 1980 por organizaes no governamentais, academia e
sociedade civil (El Universo, 2010).
Equador 327
reservas de petrleo no Equador) o montante de 3,6 bilhes de dlares, estimado como a metade do valor presente que o Equador receberia caso explorasse
aquela reserva. E propunha que o dinheiro fosse utilizado para a transio do
pas para uma economia ps-petrleo, atravs do desenvolvimento de fontes
renovveis de energia, da proteo dos ecossistemas e das reas de preservao, do reflorestamento de reas degradadas e da promoo do desenvolvimento social e do emprego em reas ligadas sustentabilidade.
poca, a iniciativa do governo era a proposta de conservao ambiental
mais inovadora do mundo, j que pretendia preservar a biodiversidade e os
povos isolados e apoiar o sequestro de carbono e a mitigao da emisso de
gases de efeito estufa, e gerou interesse e debate, sobretudo em alguns pases
europeus. No entanto, aps cinco anos de divulgao da iniciativa e de execuo dos esforos de arrecadao de fundos, no dia 15 de agosto de 2012 o presidente Rafael Correa anunciou a deciso de encerrar a iniciativa Yasun-ITT e
explorar as reservas de petrleo existentes nesse parque nacional. Em termos
gerais, a deciso se justificou devido ao baixo montante arrecadado, de apenas
13,3 milhes de dlares (0,37% do esperado).
O presidente da Repblica solicitou ento Assembleia Nacional que
declarasse como prioridade a explorao dos blocos 31 e 43 do Parque Nacional
Yasun. Por sua vez, a Assembleia Nacional emitiu, no dia 4 de outubro de 2013,
uma resoluo que:
1. Declara de interesse nacional a explorao desses blocos, em uma extenso no maior do que um milsimo da rea total do parque, sujeita
a monitorao, fiscalizao, administrao estatal e investimento na
gesto do Parque, processamento e industrializao do leo bruto, garantia dos direitos das comunidades e relatrios peridicos.
2. Exclui da extrao petrolfera a rea onde habitam os Tagaeri-Taromenane.
3. Exige a garantia de que os recursos obtidos pela explorao dos blocos 31 e 43 sejam destinados transformao da matriz produtiva e da
matriz energtica, construo da sociedade do conhecimento, ateno prioritria Amaznia, conservao, reduo de emisses e proteo do patrimnio floresta, reservas e reas protegidas, mitigao da
poluio dos rios e revoluo agrria.
4. Urge ao Poder Executivo apresentar o projeto de lei sobre o regime
especial para a Amaznia.
5. Acolhe a proposta de realizar o processamento final do leo bruto extrado fora da rea do Parque Nacional Yasun e dentro dos mais altos
padres ambientais.
6. Urge ao Poder Executivo promover uma poltica regional direcionada
proteo dos povos indgenas isolados e em contato inicial.
O coletivo YASunidos
Com a deciso presidencial de encerrar a iniciativa Yasun-ITT, as pessoas e organizaes que faziam parte da campanha Amazona por la Vida decidem formar o coletivo YASunidos como uma expresso social no partidria e
autnoma, acolhendo grupos com ideais diversos que, no entanto, compartilham do interessem em garantir que o petrleo permanea enterrado.
O coletivo, constitudo por diversas organizaes de ambientalistas, artistas, ciclistas urbanos, entre outros, bem como por jovens que haviam participado individualmente da campanha Amazona por la Vida, estabeleceu como
meta coletar 583.324 assinaturas (5% dos eleitores registrados) at abril de 2014
para a realizao de uma consulta popular sobre a explorao de petrleo no
Parque Nacional Yasun. importante mencionar que, em paralelo, um agrupamento chamado Frente de Defesa da Amaznia tambm deu incio a esforos de coleta de assinaturas para a realizao de uma consulta popular, embora
Equador 329
sua pergunta populao era se estaria de acordo com declarar o Equador livre
de toda atividade extrativista e de projetos que afetem a Pacha Mama [a Me
Terra na mitologia inca] e o patrimnio ambiental, tais como projetos de explorao de petrleo e gs e de minerao, entre outros. Posteriormente, surgiu
uma terceira iniciativa, Yasun S [Yasun sim], do coletivo Amazona Vive [a
Amaznia vive], que apoiava a explorao de petrleo e utilizava uma cdula
muito parecida embora, tecnicamente, no fosse exigida uma consulta popular
para dar prosseguimento explorao.
Se o YASunidos conseguisse coletar o nmero de assinaturas exigidas
pelo Conselho Nacional Eleitoral (CNE), a consulta deveria se realizar entre
abril e maio de 2014.
Evoluo
Atividades online e off-line do YASunidos
O YASunidos inicia seus esforos dando muita importncia ao aspecto
comunicacional. Diferente da campanha Amazona por la Vida, o YASunidos
no utiliza somente a pgina web e o mailing que, no momento de configurao
do coletivo, havia chegado a trinta mil nomes,16 como tambm possui facilidade
de acesso aos meios de comunicao, que mostram interesse pelas atividades,
avanos e dificuldades enfrentadas pelo coletivo no ambiente poltico. Alm
disso, cientes do grupo etrio que compe o coletivo jovens de 17 a 30 anos
, o YASunidos d muita importncia ao trabalho nas redes sociais (Facebook
e Twitter) para atingir os jovens equatorianos.
Em 15 de outubro de 2013, o coletivo YASunidos d incio a aes que
lhe permitam coletar as 583.324 assinaturas exigidas no prazo de 180 dias. Empreende esforos de cibermobilizao e cibertticas. No mbito das primeiras,
16 A ttulo de comparao, o jornal de maior circulao no Equador, o El Comercio, possui uma tiragem de 55 mil exemplares nos dias de semana, 80 mil aos sbados e 150 mil exemplares aos
domingos.
cria campanhas visuais de sensibilizao da sociedade, de recolhimento de assinaturas para a consulta popular, de participao em grandes eventos sobre o
tema e de denncia de irregularidades, que so disseminadas principalmente
via Facebook e Twitter, sendo o Facebook a rede social que conta com mais seguidores (mais de 26 mil atualmente, contra pouco mais de 13 mil no Twitter).
As cibertticas se concentram nos protestos dos cidados por meio da disseminao de posts, tutes e, sobretudo, vdeos, nos quais o coletivo denuncia a
oposio enfrentada em seus esforos de coleta das assinaturas. importante
mencionar que, alm disso, o coletivo tambm fez uso de publicidade paga no
Facebook, segmentando as campanhas para o pblico-alvo desejado.
Todas essas atividades online possuam ligao com a mobilizao da
sociedade no off-line, concretamente com as assinaturas individuais e o apoio
na coleta por meio da circulao dos formulrios de assinaturas. Os esforos de
coleta de assinaturas se realizaram de maneira tanto individual quanto coletiva. Lderes do coletivo distriburam formulrios aos jovens para que os circulassem entre colegas de trabalho e familiares e tambm realizaram eventos em
espaos pblicos (como estdios, centros comerciais, shows de msica e em
parques pblicos) para coletar novas assinaturas.
Ao longo do processo, alguns grupos utilizavam os logotipos da iniciativa para confundir as pessoas e coletar assinaturas para a pergunta oposta.
Diante desse tipo de caso, e de episdios em que o grupo foi retirado de espaos
pblicos de maneira violenta, os membros do coletivo passaram a fazer uso do
celular para filmar as ocorrncias e imediatamente postar nas redes sociais. De
acordo com os membros do coletivo entrevistados, os posts mais virais, ou seja,
aqueles mais vistos e compartilhados, foram justamente aqueles que denunciavam episdios de violncia ou falsa identidade por parte de outros grupos.
Por fim, em 12 de abril de 2014, o coletivo YASunidos entrega 757.623
assinaturas ao CNE. As atividades online e off-line continuam enquanto corre o
processo de verificao as assinaturas. Durante esse perodo, o YASunidos realiza campanhas de alerta sobre possveis irregularidades e continua mobilizan-
Equador 331
Anlise
A tabela a seguir resume os principais acontecimentos no processo de
coleta de assinaturas por parte do YASunidos e os dados sobre a evoluo do
nmero de seguidores de sua conta no Twitter:
Tabela 2: Cronologia dos acontecimentos relacionados coleta de assinaturas
do coletivo YASunidos
Data
Acontecimento
14 de agosto de 2013
15 de agosto de 2013
Por meio do Decreto n. 74, a Presidncia da Repblica d por encerrada a iniciativa Yasun-ITT e
prope a explorao de 1% da superfcie do Parque Nacional Yasun.
# seguidores
Twitter
15 de agosto de 2013
17 de agosto de 2013
18 de agosto de 2013
22 de agosto de 2013
23 de agosto de 2013
23 de agosto
27 de agosto de 2013
28 de agosto de 2013
29 de agosto de 2013
13 de setembro de 2013
33 prefeitos da regio amaznica formam a Frente de Defesa Total da Amaznia (FDTA) e pleiteiam junto Corte Constitucional uma consulta 314
popular com uma pergunta sobre a explorao
em Yasun
17 de setembro de 2013
20 de setembro de 2013
25 de setembro de 2013
3 de outubro de 2013
Equador 333
8 de outubro de 2013
14 de outubro de 2013
15 outubro de 2013
30 de novembro de 2013
4 de dezembro 2013
O jornal El Telgrafo publica uma srie de artigos alegando atos de violncia cometidos pelos
membros do coletivo
5 de maro de 2014
8 de maro de 2014
12 de maro de 2014
13 de maro de 2014
12 de abril de 2014
16 de abril de 2014
17 de abril de 2014
5.308
No fim de 2013, o Ministrio do Meio Ambiente do Equador dissolve, por meio do Acordo Ministerial n. 125, de 4 de dezembro de 2013, a Fundao Pachamama, com base no Decreto Executivo n. 16, que faculta a dissoluo de organizaes da sociedade civil que cometam aes que
intervenham em polticas pblicas ou atentem contra a segurana interna do Estado e a paz
pblica, em resposta a um protesto realizado na XI Rodada do Petrleo do Sudeste, no qual so
denunciados atos de violncia
21 de abril de 2014
30 de abril de 2014
1 de maio de 2014
3 de maio de 2014
6 de maio de 2014
9 de maio de 2014
14 de maio de 2014
29 de maio de 2014
13 de junho de 2014
18 de junho de 2014
27 de junho de 2014
9 de julho de 2014
Nota: Elaborao prpria, com dados de YASunidos, Twitter Counter e Colectivo de Investigacin y
Accin Psicosocial (2015).
Ao dar seguimento ao processo de coleta de assinaturas e cruzar o online o crescimento no nmero de seguidores no Twitter com os acontecimentos off-line, possvel perceber momentos-chave em que esse influencia
aquele (ver grfico a seguir). No entanto, tambm possvel perceber que o
Equador 335
Notas:
1. Elaborao prpria, com dados do Google Trends.
2. Os nmeros representam o volume de buscas relativos ao ponto mais alto do grfico, que recebe
o valor 100. Os dados esto normalizados, no so nmeros absolutos. Quando no h dados suficientes, o ponto do grfico recebe o valor 0.
Equador 337
Concluses
No caso do YASunidos e seus esforos de coleta de assinaturas para a
aprovao de uma consulta popular, o ciberativismo envolveu cibermobilizao e cibertticas, mas no um cibermovimento. Isso se deve sobretudo ao fato
de que a coleta de assinaturas deve ser fsica, no permitindo um movimento
inteiramente online possvel que outros pases aceitem algum tipo de assinatura digital. No entanto, no se pode desconsiderar o valor simblico representado pelo ato de assinar fisicamente uma petio em relao a um clique
de apoio ou uma assinatura em uma petio online, na qual no existe uma
interao cara-a-cara entre duas ou mais pessoas, e na qual a pessoa se sente
distanciada e desconectada de quem lidera a petio.
Figura 6: Ciberativismo do YASunidos
Por outro lado, difcil atribuir unicamente s atividades online o sucesso na coleta de assinaturas conseguido pelo YASunidos. Esse um coletivo
que dispunha de um capital social acumulado, nascido a partir da campanha
Amazona por la Vida, iniciando suas atividades com uma base de contatos
de 30 mil pessoas, o que implica um alcance de pouco mais da metade da ti-
Equador 339
de uma consulta popular. Diferentemente de mobilizaes passadas, que surgiram com o objetivo de tirar um governo do poder.
Alm disso, interessante mencionar que, no caso do YASunidos, vem
luz tambm uma mobilizao online e off-line por parte das autoridades do governo nacional e de outros atores para enfrentar os esforos do coletivo. Foram
observadas, no online e no off-line, as seguintes atividades:
apario da pgina No toquem em Yasun um dia antes do annA
equipes pagas para se contrapor e emitir opinies inflamatrias e contrrias ao coletivo nas redes sociais e postar repetidamente usando
determinadas hashtags para posicionar uma discusso entre os trending topics do Twitter (Los trolls, 2014; El supuesto, 2012).
caso tivessem sido empreendidos esforos de cibertticas para a captao de recursos de pessoas e instituies em vez de apelar a repasses
de governos. provvel que no se atingisse o valor pretendido, mas
teria gerado um apoio que blindaria parcialmente a iniciativa.
Da
mesma forma, uma petio online para coletar assinaturas em
off-line mais do que s online. O online serviu de respaldo s atividades realizadas pelos membros do coletivo e permitiu a constituio de
um espao para a publicao de denncias de irregularidades, permitindo chamar a ateno de cidados e meios de comunicao tradicionais.
iniciativa de coleta de assinaturas contou com uma conjuntura faA
Equador 341
meios de comunicao so sempre ou quase sempre claras, verdadeiras, confiveis e imparciais (Vsconez Dvalos, 2010).
A disseminao do uso de novas TIC permitiu a emergncia do que Castells
(2010) chamou de autocomunicao das massas, processo no qual se eliminam os
intermedirios tradicionais, os meios de comunicao de massa, que so substitudos pelos usurios ou receptores que, por sua vez, se transformam em emissores
graas ao poderoso sistema de troca de informao possibilitado pela rede.
Esse fenmeno torna-se particularmente relevante em um pas como o
Equador, onde existe baixa credibilidade por parte dos meios de comunicao
de massa, o que incentiva a busca de fontes de informao no tradicionais. A
autocomunicao das massas torna realidade o prognstico feito por Toffler na
dcada de 1970, quanto previu que as tecnologias permitiriam que os consumidores se transformassem tambm em produtores, ou prosumers, como os
definiu Toffler (1980).
O fenmeno da autocomunicao das massas ficou evidente de forma
tangvel no caso do dia 30 de setembro quando, aps o estabelecimento da cadeia nacional de rdio e televiso por tempo indefinido que, na prtica, significava o fim dos meios de comunicao como fonte de informaes que no
as provenientes do governo , a populao optou por transformar-se tambm
em emissora dos eventos que aconteciam naquele dia.
Castells tem razo quando argumenta que as massas so um conceito
que devemos entender no plural e no no singular, o que tambm fica evidente no caso do 30-S: houve a organizao de vrios grupos, clusters de cidados
ideologicamente prximos, que se alimentam a si mesmos, com muito pouca
evidncia de polinizao cruzada entre os diferentes grupos, o que se reflete
numa fragmentao existente na esfera pblica real.
importante destacar tambm que, apesar do potencial de
democratizao e eliminao de intermedirios oferecido pelos espaos virtuais,
nem toda a populao tem condies de participar, seja devido ao importante
abismo digital existente no Equador em relao ao acesso infraestrutura
Equador 343
2. O Leviat digital
No entanto, nem todos os atores que participam da esfera pblica possuem o mesmo poder na hora de participar do processo de tomada de deciso.
Entre janeiro de 2005 e maro de 2006, o Estado equatoriano, por meio do Instituto Nacional de Estatsticas e Censos, divulgou um ndice de inflao que
no correspondia com o real por conta de uma falha num sistema recentemente adotado pelo rgo para realizar os clculos. Carrillo e Shahe Emran (2009)
estudaram esse experimento natural analisando o efeito que essa informao
teve nos domiclios, influenciando nas decises de consumo, poupana e investimento das famlias, considerando a inconsistncia entre a informao que
receberam do Estado e a evoluo de preos que era possvel evidenciar no seu
dia a dia. Os autores do estudo constataram uma significativa capacidade do
Estado de moldar os imaginrios, modificar as preferncias e guiar os comportamentos da sociedade.
Essa capacidade para moldar a realidade torna-se ainda mais poderosa
na era digital. O governo equatoriano estabeleceu uma estratgia de comuni-
cao tanto atravs dos meios de comunicao estatais quando das redes sociais, muito mais intensamente do que acontecia no passado.
Os trs casos evidenciam a importante presena do Estado na esfera
pblica virtual. Pde-se verificar uma expresso tangvel do nvel de utilizao
dessas ferramentas no caso do 30-S, quando o presidente assinou eletronicamente o Decreto Executivo n. 488, que estabeleceu o estado de exceo no pas.
Essa deciso, divulgada pelas redes sociais, outorgou Secretaria de Comunicao o poder para extinguir, por algumas horas, a presena dos meios de comunicao e assumir uma espcie de monoplio da comunicao em um momento to sensvel para a democracia equatoriana.
No caso do coletivo Quito, Yo me Apunto, o Estado participou por meio
de alguns funcionrios pblicos, tanto do governo central quanto da cidade de
Quito, que publicavam opinies sobre os temas debatidos, e tambm supostamente por meio de trolls que, de acordo com a opinio de alguns integrantes do coletivo, apareciam quando eram debatidos temas sensveis para a
administrao municipal, com o objetivo de dificultar o dilogo.
Isso evidencia que os governos esto sendo testemunhas do poder das
redes sociais para potencializar a capacidade de indivduos e grupos para influenciar a agenda pblica e o processo de formulao de polticas pblicas e,
por fim, como meio de organizao da ao coletiva.
Um estudo da OCDE analisa o uso das redes sociais de rgos pblicos
de 34 pases, entre eles o Equador, as estratgias mais utilizadas e os resultados mais visveis da sua presena no mundo virtual (Mickoleit, 2014). O estudo
constata o crescimento do uso da Internet e das redes sociais pelo governo do
Equador. Tal como mostra a figura 7, a conta do Twitter da Presidncia da Repblica do Equador (@Presidencia_EC) possua, em 2014, 659.099 seguidores,
representando 4,2% da populao do pas, a quarta conta mais seguida entre
os 34 pases que participaram do estudo. Segundo pesquisa realizada pelo autor, a Presidncia envia em mdia 18,2 tutes por dia, mais do que a mdia dos
pases analisados.
Equador 345
Equador 347
que nem todos os atores possuem o mesmo peso relativo na esfera pblica, j
que as autoridades, por seu nvel de exposio pblica, devem ter maior abertura crtica que um cidado que no exerce tais funes.
O poder dentro de um regime democrtico deve ser gerido com responsabilidade. E agora que o poder parece ter se expandido ao entrar em contato
com o mundo virtual, preciso ainda mais prudncia por parte das autoridades
do Estado que, por contar com mais recursos polticos, econmicos e simblicos, possuem maior exposio e presena na esfera pblica.
Isso indicaria uma virtualidade que se expande em resposta s limitaes da especializao do trabalho e a proporo do tempo que a modernidade
exige para se dedicar s atividades valorizadas pelo mercado. Nessa linha, poderamos lanar a hiptese de que a nova gora uma referncia aos espaos
onde cidados da Grcia Antiga se reuniam para debater e decidir sobre os assuntos da polis ser, cada vez mais, virtual.
Ainda assim, tanto no caso do YASunidos como do coletivo Quito, Yo me
Apunto ficou evidente que o online no suficiente para conseguir posicionar
temas na agenda pblica, nem para reunir massa crtica suficiente de cidados
que concordem com essa agenda e, menos ainda, para que ela se transforme
em polticas pblicas com a qual se comprometam os governos para resolver os
desafios identificados pela sociedade.
No caso do YASunidos, os espaos off-line foram de grande utilidade
para disseminar informaes sobre os impactos das decises governamentais
sobre os povos indgenas e a biodiversidade existente naquela reserva natural
e, portanto, gerar apoio proposta de consulta popular para impedir a atividade de extrao do petrleo existente naquela rea. No entanto, o sucesso do
processo de coleta das mais de 600 mil assinaturas de cidados de diversas provncias do Equador no teria ocorrido sem os espaos off-line organizados em
parques e praas pblicas, que conferiram textura virtualidade, produzindo
assim os resultados obtidos.
No caso do coletivo Quito, Yo me Apunto ocorreu algo similar. Tal como
descrito no estudo de caso, seus integrantes decidiram, em poucas semanas,
convocar reunies presenciais para gerar a confiana que s possvel ao se
conhecer pessoalmente. Dentro dessa perspectiva, poder-se-ia propor como
concluso preliminar que, embora uma parte importante da gora ocorra nos
meios virtuais, essa no pode prescindir das esferas presenciais, onde se faz
possvel o intercmbio no apenas de ideias, mas tambm de aes exigidas
para se mudar a realidade. Os estudos de caso parecem sugerir a existncia de
uma complementaridade onlineoff-line, que tem permitido a emergncia
Equador 349
Equador 351
produzindo efeitos combinados que nenhuma das duas dimenses seria capaz
de produzir sozinha.
Como reflexo final, a evidncia trazida por este estudo nos permite
concluir que talvez devamos analisar o onlineoff-line no como dois mundos
separados, mas como espaos que se interconectam de forma contnua e complexa. Reconhecer que o poder est tanto nas redes como nas ruas e praas, embora se expresse de forma distinta em cada uma delas.
O desafio, qui, seja aceitar que tanto o online quanto o off-line modificam a estrutura e as relaes sociais, cada uma com dinmicas que so, ao
mesmo tempo, autnomas e interconectadas. A anlise do caso do Equador nos
sugere que, quando os espaos off-line se reduzem, expande-se o online e viceversa, formando interaes que se complementam de maneira sinrgica.
Uma viso mais integral do off-line e online nos permitir entender que
emerge uma esfera pblica onde a sociedade conta com novos espaos, estratgias e mecanismos para participar na construo de seu presente e de seu
futuro.
4. Referncias
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357
Venezuela
Francine Jcome1
1.Introduo
2. Estudos de caso
Caso 1: Ciclo de protestos de fevereiro a junho de 2014
Caso 2: #SOSVenezuela: Denncia e alerta comunidade
internacional
Caso 3: Jornalismo alternativo: Efeito Cocuyo e Crnica Uno
3. Concluso
4. Referncias
1.Introduo
No caso venezuelano, as relaes entre organizaes da sociedade civil (OSC), partidos polticos e Estado se transformaram significativamente. Os
componentes do ciberespao, em especial, desempenham um papel cada vez
mais importante na polarizao poltica que vive o pas. Como resultado, o ciberespao tambm exibe tal polarizao.
Nosso olhar se d a partir da tica das organizaes da sociedade civil
aps dezesseis anos de um regime dominado por apenas um partido, no qual
se deterioraram as instituies democrticas, bem como a independncia dos
poderes do Estado. Nesse sentido, o foco principal so os conflitos polticos e
sociais de 2014 e o papel das mdias alternativas. De acordo com a proposio
de Sorj (2015), a relao entre as iniciativas online e off-line.
Para tanto, o trabalho divide-se em duas sees. Na primeira parte,
apresentamos uma breve anlise dos ltimos dezesseis anos do regime venezuelano, incluindo uma sntese dos debates sobre democracia, as relaes entre
sociedade civil e Estado e os partidos polticos. Por ltimo, os marcos regulatrios existentes sobre meios de comunicao e participao de organizaes da
sociedade civil.
A segunda parte inclui trs estudos de caso, escolhidos para apresentar
a problemtica dos protestos e a crescente necessidade de desenvolver canais
alternativos de informao e comunicao. O primeiro caso fala da onda de protestos ocorrida no pas ao longo do primeiro semestre de 2014 e a relao entre
a utilizao das redes sociais e as diferentes atividades off-line.
O segundo caso mostra como o #SOSVenezuela deu lugar a uma srie
de iniciativas nas redes sociais e, em alguns casos, como mobilizaram protestos e manifestaes. interessante notar, nesse caso, a importncia do enfoque
internacional. As diferentes iniciativas, especialmente durante a onda de protestos do primeiro semestre de 2014, buscaram dar visibilidade internacional
ao caso venezuelano.
Venezuela 359
cial de 2004). At meados de 2015, todos foram utilizados no nvel nacional por
meio de convocatrias eleitorais especiais. Embora fossem autoproclamados
participativos quem pode promover sua convocatria so os cidados, o que,
por vezes, levou a uma incluso importante , na prtica, muitas vezes foram
promovidos e controlados de cima, inclusive limitando a autonomia dos cidados e comunidades.
Aps dezesseis anos de revoluo, como se avalia o estado da democracia no pas? Em termos gerais, Vivas (2015) destacou que estamos diante de
uma nova forma de regime autocrtico, que busca conservar uma aparncia de
legitimidade democrtica. Nesse sentido, foi classificado como regime semiautoritrio, democracia no liberal ou autoritarismo competitivo. Para o presente
trabalho, considera-se a definio elaborada por Corrales (2015), como sendo
um regime hbrido ou autoritarismo competitivo.
Sua principal caracterstica que o partido governante compete em
eleies nas quais geralmente vence. Diferente dos regimes autoritrios tradicionais, produto de golpes de Estado, o presidente da repblica vai adquirindo
uma srie de poderes que lhe permitem governar sem freios e contrapesos nem
transparncia. No caso dos ltimos dezesseis anos, emblemtica a utilizao
das Leis Habilitantes, que permitem que os mandatrios governem e legislem
por decreto. Em 14 anos, o presidente Chvez teve quatro leis habilitantes outorgadas pela Assembleia Nacional, e o atual presidente contou com duas durante seus dois anos de governo.
Corrales ressalta que, no caso venezuelano, o crescente autoritarismo
valeu-se crescentemente da perda da independncia dos poderes, especialmente do Judicirio. Nesse sentido, existe o uso, o abuso e o no cumprimento
do estado de direito. O Judicirio est a servio do Executivo, o que lhe permitiu
desenvolver um arcabouo legal propcio dominao dos outros dois poderes
e interveno no setor privado. Esta situao levou a uma situao que o prprio
governo chama de hegemonia comunicacional, que consiste em seu domnio
cada vez maior sobre os meios de comunicao.
Venezuela 361
estabelecendo, assim, uma relao direta entre o poder Executivo (com um alto
componente presidencialista) e as comunidades de base.
Quanto participao das OSC na definio e execuo das polticas
pblicas, pode-se destacar a adoo de um discurso governamental de participao na definio de polticas a partir dos conselhos comunais, que definem
projetos para suas comunidades que, por sua vez, recebem financiamento do
governo e so implementados de forma conjunta.
A maior parte dos crticos alegam que tais projetos so impostos pelo governo, no so transparentes e visam, basicamente, angariar apoios polticos. As
denncias de corrupo nessas instncias tm sido numerosas nos ltimos anos
(Tablante e Tarre, 2013; transparencia.org.ve). No ndice de Percepo da Corrupo de 2014 da Transparncia Internacional, a Venezuela ficou na 161 posio entre 175 pases avaliados (http://www.transparency.org/country#VEN).
A estratgia de promover novas estruturas e organizaes com a finalidade de alcanar uma hegemonia no poder foi acompanhada por uma srie
de decises e normas legais que tm como finalidade limitar a participao de
organizaes e movimentos sociais autnomos. Entre as principais normas sancionadas para limitar os direitos de associao e manifestao (Gmez, 2015;
Provea, 2015; van Berkel e Jcome, 2009) esto:
Anteprojeto
de Lei de Cooperao Internacional (2005): foi a primeira
Venezuela 363
Eliminao
da iseno de pagamento de imposto de renda de coope-
so das garantias do direito a se manifestar pacificamente, consagrado na Constituio de 1999. Decretou a necessidade de uma autorizao prvia por parte das autoridades responsveis.
Decreto
1.471 (janeiro de 2015): coloca em prtica o Sistema de Prote-
agentes do Estado a empregar armas letais em manifestaes. Tambm permite a atuao de funcionrios de todos os rgos das foras
armadas no controle da ordem pblica.
A essas leis e normas oficiais preciso acrescentar uma srie de organismos no institucionais promovidos com a finalidade de defender a Revoluo.
Destacam-se durante o ano de 2014:
Comandos populares antigolpe
Milcias estudantis e camponesas
Brigada
especial contra as atuaes dos grupos geradores de violncia
Venezuela 365
(FANB), criada exclusivamente para enfrentar manifestaes e protestos que atentem contra a estabilidade do pas.
Citam-se somente trs exemplos, entre muitos outros, da utilizao
desse marco legal-institucional para limitar os direitos de associao e participao garantidos na Constituio de 1999. Num primeiro momento, a reforma
de 2012 do cdigo processual penal impediu que advogados das OSC de defesa
dos direitos humanos pudessem exercer a defesa legal das pessoas presas durante os protestos do primeiro semestre de 2014. De maneira similar, durante
esse perodo, a Lei de Combate ao Crime Organizado e ao Financiamento do
Terrorismo permitiu a interceptao das comunicaes.
Em terceiro lugar, a deciso da Corte Constitucional de 24 de abril de
2014 foi utilizada reiteradas vezes durante mais de um ano para limitar o direito de protestar pacificamente. Autoridades locais governistas negaram-se a dar
permisso para a realizao de manifestaes e marchas em suas jurisdies.
Em Caracas, o caso emblemtico foi o da prefeitura do municpio Libertador,
que negou entre abril de 2014 e agosto de 2015 todas as solicitaes da coalizo
de oposio Mesa da Unidade Democrtica (MUD) para realizar concentraes
ou marchas.
A essas normas legais-institucionais formais acrescenta-se uma figura
extrajudicial: os patriotas cooperantes. Com fins judiciais, foi criada essa figura, aceita pelos tribunais, atravs da qual se realizam denncias annimas, que
tm sido aceitas como testemunhas sem rosto.
Esse marco legal e institucional tem como um de seus principais focos
as organizaes de defesa dos direitos humanos, pois tm sido as mais ativas,
especialmente no mbito internacional, focando-se principalmente na Organizao dos Estados Americanos (OEA), mas tambm levando suas perspectivas
e propostas, por exemplo, Unasul (Unio das Naes Sul-Americanas). Merece
meno especial a sada parcial do pas, em 2012, do Sistema Interamericano de
Venezuela 367
O arcabouo legal que tem permitido um controle cada vez maior sobre
os meios de comunicao inclui (Corrales, 2015; IPYS, 2015):
Lei Orgnica das Telecomunicaes (2000), que autorizou a revogaA
s telecomunicaes um segredo de Estado. A disseminao de alguma informao poderia atentar contra a segurana da nao.
resoluo 009723 do Ministrio da Defesa (7 de maio de 2015) que
A
No caso dos principais canais abertos de televiso, isto levou autocensura, incluindo a deciso de no cobrir eventos polticos, a ausncia de progra-
Venezuela 369
Venezuela 371
2. Estudos de caso
Caso 1: Ciclo de protestos de fevereiro a junho de 2014
Antecedentes
Os antecedentes das mobilizaes polticas e sociais do ano de 2014
possuem duas origens fundamentais. Em primeiro lugar esto as eleies presidenciais de abril de 2014, convocadas aps o falecimento do ex-presidente
Chvez. A diferena entre o candidato governista e o da oposio foi de 1,4%,
suscitando acusaes de fraude eleitoral. As possveis mobilizaes em favor
do esclarecimento dessa situao foram evitadas diante do temor de represses violentas. Em segundo lugar esto os comcios municipais em dezembro
desse mesmo ano. Do ponto de vista quantitativo, a oposio no teve xito,
pois foram poucos os municpios em que eles ocorreram. Qualitativamente, no
entanto, foi exitosa na maioria das prefeituras dos centros urbanos mais populosos do pas.
Entre janeiro e junho de 2014, a Venezuela foi palco de um ciclo importante de protestos. Alguns entrevistados (Gmez, 2015; van Berkel, 2015) destacaram que a alta conflituosidade de 2014, sobretudo nos primeiros seis meses,
teve uma importante motivao poltica. No entanto, no se pode negar que a
crescente crise social tambm teve influncia nas manifestaes.
Nesse sentido, o Relatrio 2014 do Programa Venezuelano de Educao
-Ao em Direitos Humanos (Provea, 2015) indica que foi um ciclo atpico, com
uma combinao de protestos polticos e de reivindicaes sociais e econmicas. O documento destaca que em 2014 se agravou a crise econmica e social
que levou a retrocessos das conquistas sociais de anos anteriores. No final do
ano, a inflao atingia 68,5%, chegando a 102,2% no segmento de alimentos,
levando a importantes retrocessos em relao diminuio da pobreza. O estudo Condiciones de Vida de la Poblacin Venezolana 2014 [condies de vida
da populao venezuelana 2014], que envolveu diversas universidades, esti-
Venezuela 373
mou que 48,4% dos domiclios venezuelanos vivem abaixo da linha da pobreza. Mantendo-se essa tendncia, estima-se que ao final de 2015 haver a mesma quantidade de pobres que havia no ano 2000.
Para entender a dinmica poltica dos eventos de 2014, tambm preciso lembrar que em janeiro de 2008 foi criada a Mesa de Unidade Democrtica (MUD), uma coalizo envolvendo os principais partidos de oposio, aps a
crise da anterior Coordenadora Democrtica (CD). As respostas aos resultados
eleitorais de 2012 e 2013 geraram reaes diferentes, que se cristalizaram mais
claramente a partir de 2014.
Por um lado, um setor composto por vrios partidos e dirigentes da
MUD, que insistia num caminho eleitoral para a soluo crescente conflituosidade do pas. Por outro, uma liderana centrada em trs lderes polticos
(Leopoldo Lpez, do Vontade Popular, Antonio Ledezma, da Aliana ao Bravo
Povo e Mara Corina Machado, do Vente Venezuela), que decidiu lanar o que
denominaram La Salida [a sada]. Essa estratgia centrou-se na anlise de que
havia uma ditadura no pas e que era preciso gerar uma soluo imediata. Foram muito ativos no uso das redes sociais como ferramenta para a coordenao
de atores e mobilizao para os protestos, usando a hashtag #lasalida. Do mesmo modo, ampliaram sua agenda para incluir no apenas a proposta da sada
do presidente Maduro, como tambm os problemas econmicos centrados no
desabastecimento, escassez e insegurana.
Evoluo
O ciclo de protestos do primeiro semestre de 2014 foi inicialmente motivado por problemas de violncia urbana. Os protestos tiveram incio na Universidade de Tchira aps uma tentativa de estupro e logo se espalharam para outras
universidades. Com a priso de vrios lderes estudantis, alguns dos quais foram
enviados a prises de segurana mxima, ao tema da violncia urbana foi adicio-
Eventos
4 a 11-fev
12-fev a 1-jun
12-fev
13-fev
Continuam os protestos para exigir a liberao dos estudantes presos; em vrios pontos
do pas, o trfego de vrias ruas bloqueado.
Tambm so organizados protestos e manifestaes em apoio ao governo
14-fev
Online
Fonte: <es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Cronolog%C3%ADa_de_las_manifestaciones_en_Venezuela_de_2014>.
Venezuela 375
Data
Eventos
18-fev
22-fev
Manifestaes pela paz tanto da oposio (organizada pela Mesa de Unidade Democrtica)
quanto pr-governo
26-fev
27-fev
28-fev
12-mar
13-mar
14-abr
15-abr
18-abr
Abril a maio
24-abr
Deciso do TSJ: qualquer concentrao, manifestao ou protesto pacfico deve obter autorizao prvia das autoridades (prefeitos ou
governadores)
Online
Data
Eventos
8-mai
12-mai
19-mai
Ministrio de Interior, Justia e Paz cria uma brigada especial contra grupos violentos
22-mai
30-mai
1-jun
Online
De acordo com o relatrio anual de 2014 da Provea (2015), 93% das manifestaes foram pacficas. Ocorreram em pelo menos dezesseis estados, e
calcula-se que tenha tido a participao de cerca de 800 mil pessoas em todo
o pas. Algumas das convocatrias online foram virais, outras, ignoradas. Entre as formas mais importantes de protesto estavam: marchas, concentraes,
viglias, assembleias e acampamentos. Embora minoritrias, as barricadas
(guarimbas)5 conseguiram maior cobertura por parte da mdia, embora a Provea
estime que somente 2,5% dos manifestantes (por volta de 20 mil) tenham utilizado esse mecanismo para impedir o livre trnsito.
De acordo com a Procuradoria Geral da Repblica, durante esse ciclo de
protestos, 43 pessoas foram mortas, alm de mais de uma centena de feridos e
mais de trs mil prises. De acordo com a ONG Foro Penal, permanecem ainda detidas cerca de 75 pessoas. Nesse contexto, uma experincia interessante
e indita no pas foi a utilizao das redes sociais, em especial o Twitter, para
5
Venezuela 377
se informar sobre o lugar de deteno das pessoas presas pela Guarda Nacional Bolivariana e a Polcia Nacional Bolivariana durante os diversos protestos e
manifestaes. Foram especialmente ativas as contas @CDH_UCAB (Centro de
Direitos Humanos da Universidade Catlica Andrs Bello), @_Provea (Programa Venezuelano de Educao-Ao em Direitos Humanos), @PorHumanidad
(Foro Penal Venezuelano, uma ONG de defesa dos direitos humanos) e @espaciopublico (ONG defensora da liberdade de expresso e acesso informao).
Concluso
Esse ciclo de protestos e manifestaes, com seus componentes tanto
off-line como online, caracterizou-se pela descentralizao e improviso, com
poucas possibilidades de se sustentar por um longo perodo. Muitos dos protestos aconteceram de maneira improvisada por grupos de vizinhos, estudantes e jovens, no por OSC consolidadas. E, como ressalta Luis Gmez (2015), foi
pouca a contribuio de novas organizaes.
As redes sociais foram importantes para a chamada aos diferentes protestos ao longo de 2014. O relatrio anual de 2014 da Provea (2015) destaca a
produo de um efeito modelo, que permitiu a difuso de mecanismos de protestos que foram replicados em outras partes do pas.
importante a constatao do relatrio da Provea de que foram observadas novas caractersticas nos protestos de 2014. Foram descentralizados,
diversificados, convocados por meio das redes sociais e, em sua maioria, pacficos (p. 319). Tambm destaca que o governo deu continuidade tendncia
de anos anteriores de no respeitar a liberdade de associao e reunio consagradas na Constituio de 1999, bem como a discriminao por razes polticas.
A maioria dos especialistas que entrevistamos ressaltam que o ciclo de
protestos de 2014 girou em torno de dois eixos fundamentais. Em primeiro lugar, esteve fortemente relacionado proposta de um setor poltico da oposio:
La Salida. Deborah van Berkel (2015) destacou que, em vez de uma nova din-
mica, refletiu uma dinmica poltica conduzida por um segmento das foras
opositoras tradicionais.
Em segundo lugar, ocorreram protestos espontneos de diferentes setores,
alguns articulados por organizaes de base como associaes de transportadores,
organizaes de bairro, em torno de questes pontuais como violncia urbana, ausncia de servios pblicos e problemas de desabastecimento (Gmez, 2015).
Com relao cooptao desses movimentos por parte de outros atores,
como o governo ou os partidos da oposio, foram trs as principais interpretaes por parte dos entrevistados. Em primeiro lugar, as OSC de longa trajetria
mantiveram sua autonomia, pois possuam objetivos e estratgias bem definidos. A maior parte das OSC e das redes de longa trajetria no participaram
dessas convocatrias.
Em segundo lugar, nesse ciclo, muitos dos lderes, especialmente no
mbito do movimento estudantil, possuam filiaes polticas com o partido
Vontade Popular e o movimento Vente Venezuela, de maneira que no representavam um setor autnomo do movimento. Em terceiro lugar, movimentos
como o das vtimas das barricadas [guarimbas]6 foram criados e mantm at
hoje uma relao prxima com o governo (Gmez, 2015), refletindo uma ausncia de independncia.
No entanto, diante desses indicadores de cooptao, tambm se destacou que as manifestaes poderiam sinalizar o comeo da abertura de um espao que promova a superao da polarizao poltica atravs de dilogos entre
setores que no se identificam com o governo nem com a oposio (Uzctegui,
2015; Torrealba, 2015). Perspectiva essa de mdio prazo, j que os protestos e
manifestaes ainda so vistas sob a lente do chavismo vs. antichavismo (Uzctegui, 2015). Uzctegui (2015) destacou que o falecimento do ex-presidente
Chvez abriu espao para o surgimento de outras formas de participao e mo6 Tradicionalmente, em um idioma indgena, guarimba significa territrio. Foi a partir de um
jogo infantil que passou a denominar um refgio, lugar onde se proteger para no ser capturado. Durante os protestos, h muitos anos, o termo usado para denominar as barricadas que
fecham as ruas e impedem o trnsito.
Venezuela 379
jeto governista
Provocao e agravamento do confronto
Promoo de violncia poltica
Intimidao simblica e fsica; punies exemplares (Uzctegui, 2015)
Militarizao e instalao de um Estado policial (Uzctegui, 2015)
Provea (2015) ressalta que 2014 foi um ano de crescente conflituosidade
social e poltica, que recebeu respostas no democrticas e, em especial, uma
crescente militarizao, bem como a desqualificao do trabalho das ONG. Um
elemento fundamental foi a delegao de funes de manuteno da segurana e da ordem pblica a grupos civis prximos ao governo. Foram notrios os
casos em que grupos paramilitares e civis armados foram usados para controlar
os protestos e reestabelecer o controle territorial. Segundo a Provea, est se ins-
Venezuela 381
Tentativas
de limitar as fontes de financiamento das OSC e de crimi-
carter espontneo e pouco organizado. Isso logo levaria frustrao e terminaria em passividade. A proposta de um Congresso de Cidados e a coleta de
assinaturas para iniciar a constituio de uma Assembleia Constituinte no obtiveram xito.
Entre os entrevistados houve um consenso de que o ciclo de protestos
do primeiro semestre de 2014 esteve associado principalmente estratgia La
Salida e de que a maioria das OSC e partidos polticos no participaram. No
se espera que tenham um maior impacto na futura dinmica poltica do pas
(Gmez, 2015), mas, sim, que tenham aberto o caminho para que o governo conseguisse estigmatizar as OSC, especialmente aquelas dedicadas defesa dos direitos humanos. De maneira similar, os especialistas entrevistados concordaram
que os movimentos espontneos possuem pouca possibilidade de se converter
em atores organizados e influentes no curto prazo. Veem como factvel que, frente aos mltiplos obstculos institucionais e jurdicos e hostilizao governamental, as OSC de longa trajetria continuem desenvolvendo seu trabalho.
Rafael Uzctegui (2015) destacou que, atualmente, qualquer mobilizao ou protesto visto pelo governo como uma ameaa, o que negativo
para o desenvolvimento de novos atores sociais, uma vez que promovem estratgias mais de confronto que de proposio. A principal tarefa das OSC e
dos novos atores desenvolver massa crtica para gerar as condies para uma
transio democrtica, o que constitui atualmente o melhor cenrio diante da
crise econmica, poltica e social. necessria uma mudana de pensamento
organizacional, que faz parte de uma futura reconstruo de movimentos
autnomos. preciso que as OSC se fortaleam internamente, que definam
seus objetivos para poderem desenvolver suas estratgias de atuao frente ao
Estado (Pealoza, 2015).
O movimento estudantil desempenhou um papel importante nas mobilizaes de 2014. Um estudo de Corrales (2014) observa que o governo construiu
uma narrativa segundo a qual as mobilizaes eram lideradas por estudantes
de classe mdia. No entanto, observou Corrales, foram diversos os setores so-
Venezuela 383
Venezuela 385
Evoluo
Como se observou, foi um cdigo adotado por diferentes atores durante
os protestos iniciados em fevereiro de 2014. Foi utilizado em diferentes redes
sociais como hashtag no Twitter, em pginas do Facebook e at mesmo em
vdeos do YouTube , que faziam referncia ao S.O.S Venezuela. A maior atividade dessas iniciativas se concentrou entre fevereiro e junho de 2014, mas
algumas delas ainda seguem ativas.
A seguir veremos que, em alguns casos, as redes sociais foram utilizadas
para convocar e informar sobre atividades de protestos e manifestaes7 e, em
outros, mais como canais de denncias online sobre a situao do pas. As redes
sociais mais importantes utilizadas durante esse perodo foram as pginas web,
o Facebook, o Twitter e o YouTube. Entre seus principais expoentes:
Pginas web:
sosvenezuela.info
uma pgina de informao sobre os acontecimentos na Venezuela,
especialmente durante o ciclo de protestos do primeiro semestre de 2014.
um portal em espanhol e em ingls. Foi criado em 2014 e, com base na seo
classificados de sua verso em espanhol, podemos inferir que foi criado
7
O S.O.S foi usado especialmente entre fevereiro e abril. Um vdeo do YouTube de 21 de abril
mostra a resposta do presidente Maduro, embora no esteja claro se foi falta de informao
sua ou uma brincadeira sua. Parecia confundir o S.O.S com o verbo ser em espanhol argentino:
SOS Venezuela. Qu? Eu diria, fascista: vocs no so Venezuela, vocs so gringos.
Venezuela 387
a iniciativa mais ativa que faz parte do que parece ser um movimento
global. Em sua pgina se observa que:
A SOS Worldwide uma organizao independente e sem fins lucrativos que aumenta
a visibilidade e o debate pblico em torno dos abusos aos direitos humanos em todo o
mundo por meio do uso de estratgias inovadoras de mdia social, utilizando redes de
analistas, especialistas em tecnologia, jornalistas e advogados para reduzir as limitaes
de recurso, tempo e dinheiro que impediriam essas vozes de serem ouvidas.
Data
Manifestao/protesto
24 de junho
24 de maio
16 de abril
22 de maro
Seus principais contedos podem ser classificados em trs grandes categorias. Em primeiro lugar, vdeos de diferentes enfrentamentos entre manifestantes e foras do Estado. Em segundo lugar, materiais tanto visuais quanto
comentrios sobre atividades do lder do Vontade Popular Leopoldo Lpez e,
em menor medida, sobre a lder do Vente Venezuela, Mara Corina Machado.
Em terceiro, vdeos fazendo aluso a situaes individuais (ex.: Trip to Freedom
Miami-Washington, D.C. In Venezuela. May 9, #SOS Venezuela), bem como reprodues de diferentes notcias dos meios de comunicao.
Nessa conta de Facebook, chama a ateno a baixa quantidade de comentrios e baixo nmero de compartilhamentos do contedo.
Twitter:
#SOSVENEZUELA
Desangra Venezuela (@SOSvenezuela). Possui pouco mais de sete mil
seguidores e continua sendo atualizada regularmente.
Nesse caso, interessante destacar que o S.O.S Venezuela assumido de
forma individual por diferentes pessoas. Destacam-se @orlansoco (SOS VENEZUELA) com mais de 6 mil seguidores e @jeanhirzel (SOS Venezuela) com cerca
de 200 seguidores.
Tambm se utilizou a ferramenta Zello para a formao de um grupo
de chat online: @ZelloVzlaSOS, que se autodenomina o canal Venezuela SOS.
Venezuela 389
YouTube:
SOS Venezuela
GabrielaMonteroTV
24 de febrero de 2014
Concluso
Como observou Sorj (2015), esse um bom exemplo do aspecto conjuntural de alguns desses movimentos online que atingem seu auge em um
perodo de conflitos e so utilizados para promover atividades off-line, mas
que depois praticamente desaparecem. Como se pode ver, sua atividade mais
permanente via Twitter. Como argumenta Sorj, as campanhas puramente
online no parecem produzir efeitos diretos importantes sobre a esfera poltica, embora seja mais efetiva a utilizao de meios virtuais para organizar e
mobilizar manifestaes de rua. Nesse sentido, a reviso dos diferentes espaos
online mostra uma diminuio em sua atividade aps o fim do ciclo de protestos
do primeiro semestre de 2014. importante notar como o S.O.S Venezuela esteve
intimamente associado aos protestos polticos contra o governo. Embora os protestos sociais, tambm descentralizados e atomizados, tenham aumentado nos
primeiros oito meses de 2015 (www.observatoriodeconflictos.org.ve), a maior parte das redes sociais que utilizam o #SOSVenezuela no participou de sua difuso.
meios impressos, pela falta de papel. Essas medidas foram tomadas sobretudo nos estados onde a oposio possui mais fora. Nos ltimos cinco anos, 25
veculos mudaram de dono. Em muitos casos, no se sabe quem so os novos
proprietrios, mas mudanas na linha editorial apontam para uma proximidade com o governo.
Essa tendncia tem levado diminuio cada vez maior do nmero de
rgos independentes de imprensa. Segundo o relatrio de 2014 do escritrio
venezuelano do Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) (2015), houve no pas um
apago informativo. O poder pblico foi responsvel pela maior parte dos casos de violao da liberdade de expresso, sendo o poder Executivo o responsvel em 85,8% desses casos.
O IPYS observa que em vrios rgos de imprensa houve censura interna por parte da direo. De maneira similar, durante os protestos do primeiro
semestre de 2014 houve um blackout na Internet, pois as comunicaes foram
parcialmente bloqueadas, especialmente as do Twitter. O IPYS relata o bloqueio de pelo menos 454 pginas web na Venezuela.
Somam-se a isso as campanhas de difamao promovidas pela mdia
oficial e pelo governo e uma criminalizao da imprensa estrangeira. Durante
o ciclo de manifestaes, impediu-se a cobertura e houve priso de jornalistas e
suas equipes. A maioria dos meios de imprensa afetados foram os rgos privados, seguidos pelos estrangeiros. Quanto ao formato, as polticas governamentais
focaram na restrio informao de meios impressos, seguidos pelos televisivos.
Diante desse crescente cerco informativo, houve um pico na utilizao
do ciberespao. A informao online transformou-se no principal instrumento
de comunicao alternativa. Nesse sentido, os principais espaos virtuais foram
se especializando. Alguns so agregadores de notcias, como o La Patilla (www.
lapatilla.com), outros disponibilizam anlises, como o caso do Prodavinci (prodavinci.com). Surgiram tambm portais com foco em jornalismo investigativo,
como o Poderopedia (www.poderopedia.org), o Armando (www.armando.info) e
o Efecto Cocuyo (www.efectococuyo.corm).
Venezuela 391
A polarizao poltica tambm est presente nas redes sociais. O governo do presidente Maduro desenvolveu uma srie de portais, tanto nacionais
quanto internacionais. No mbito nacional, atualmente conta com o Contrapunto (contrapunto.com) e o Misin Verdad (misionverdad.com). Cabe destacar
que o que foi, at cerca de seis meses atrs, o portal mais importante do governo, Aporrea (www.aporrea.org), reflete atualmente a dissidncia interna dentro
do chavismo. O IPYS observa que essa transio da mdia impressa para a digital tem sido mais uma resposta situao do pas do que o produto de uma
estratgia comercial.
Evoluo
A seguir so apresentados os casos de mdia alternativa que comearam
suas atividades nos primeiros meses de 2015. Um o Efecto Cocuyo, mais orientado a um pblico intelectual de classe mdia, e o outro, a Crnica Uno, iniciativa da
OSC Espacio Pblico, mais orientada s classes populares. Ambos se apresentam
como formatos que permitem desenvolver e difundir o jornalismo na web.
Cual, teve que deixar o ltimas Notcias, o dirio de maior circulao nacional,
aps uma reportagem investigativa sobre os protestos de fevereiro de 2014. Um
de seus trabalhos sofreu censura por parte do diretor do jornal, momento em
que decide pedir demisso. Luz Mely Reyes foi diretora do Diario 2001 e tambm deixou esse meio nos primeiros meses de 2014, quando foi instaurado um
processo judicial contra ela por conta de uma matria sobre problemas no fornecimento de gasolina.
O Efecto Cocuyo comeou no Twitter no dia 8 de janeiro de 2015. Um ano
depois, conta com mais de 76 mil seguidores. No dia 22 de janeiro do mesmo
ano lanaram seu portal (www.efectococuyo.com). Atualmente, tambm possuem presena no Facebook, Instagram, WhatsApp e correio eletrnico.
O objetivo central desse projeto realizar um jornalismo independente, centrado na investigao, na anlise e na explicao dos fatos. Suas editoras
conferem um lugar especial recuperao da tica jornalstica. Buscam incorporar jornalistas jovens. At maro de 2015, contavam com mais de 8 reprteres, que compartilham conhecimento e aprendizagem com comunicadores
sociais de trajetria mais longa.
No um agregador de notcias. Todos os seus contedos so reportagens, resenhas, investigaes, anlises e artigos de opinio feitos por membros
de sua equipe. Algumas de suas notas so assinadas coletivamente por @efectococuyo, outras possuem autoria individual.
Conta com seis sees principais. Como reflexo da situao do pas, as
trs mais importantes so:
1. Efecto Cocuyo: a seo central, onde ficam as notcias dirias, bem
como reportagens especiais e notas de investigao, que posteriormente so includas nas sees especializadas.
2. Politikom: como seu nome indica, responsvel por difundir e analisar as notcias polticas, tanto nacionais como internacionais. Um dos
principais temas abordados a liberdade de expresso.
Venezuela 393
como central a incluso de profissionais do interior. Em 2015 promoveram uma escola de vero em parceria com a Universidade Catlica
Andrs Bello (UCAB), focado no jornalismo com uso de celular.10
Estabelecimento
de parcerias com outros rgos de imprensa para a
conferncias e palestras.
Como se pode ver, uma iniciativa orientada ao jornalismo investigativo e a um pblico que considera que os meios tradicionais, especialmente por
conta da censura do governo e da autocensura, j no proveem informao sobre a realidade do pas.
Venezuela 395
Concluso
A nova mdia alternativa se desenvolveu frente no apenas ao domnio
cada vez maior do governo sobre os canais informativos tradicionais, mas tambm expanso de sua presena nas redes sociais por meio do uso de recursos
financeiros, tecnolgicos e humanos. difcil prever seu futuro, que depende
das circunstncias polticas do pas, alm do enfrentamento de obstculos
como a limitao de recursos, que gera dvidas sobre sua sustentabilidade.
3. Reflexes finais
Os desafios das redes sociais no contexto do autoritarismo
competitivo
Com relao utilizao das redes sociais por parte das OSC, h duas
perspectivas. Em primeiro lugar, inquestionvel a importncia que tm entre
os novos atores, especialmente no movimento estudantil e entre os jovens. Entretanto, Rafael Uzctegui (2015) observou que surgiram novas organizaes
com um uso importante das redes sociais, mas que enfrentam limitaes na
produo de contedo.
Em segundo lugar, sua utilizao por parte das OSC e redes mais tradicionais ainda tmida e incipiente, pois geralmente se limita aos momentos
cruciais de denncia ou de campanhas de solidariedade, de forma no sistemtica (van Berkel, 2015). As OSC precisam aperfeioar o uso que fazem das redes
para transmitir sua mensagem pois, nas circunstncias atuais, o nico meio
com que contam para faz-la chegar populao e aos tomadores de deciso
(Pealoza, 2015).
Nesse contexto, vrios autores (Uzctegui, 2015; Gmez, 2015; Torrealba, 2015) destacam a importncia de se levar em considerao que o governo
exerce um monoplio quase completo sobre o acesso Internet, que no universal, o que especialmente verdade nas zonas rurais, onde no h infraestru-
Venezuela 397
tura. Alm disso, a Venezuela possui uma das conexes com velocidade mais
baixa do continente (menos de 2 Mbps) (Torrealba, 2015). Em termos mais
gerais, h problemas com a qualidade da conexo do servio de banda larga
prestado pela estatal CANTV, que atende cerca de 80% dos usurios do pas.
O governo tambm construiu duas estratgias para limitar a influncia
das redes sociais e das OSC. A primeira promover a opacidade e falta de autonomia do ciberespao (Gmez, 2015) fundamentalmente por meio de trs
mecanismos:
Perseguio
judicial e encarceramento de pessoas pela manifestao
de opinio no Twitter.
Controle
do acesso Internet. Na prtica, bloquearam o acesso a dife-
rentes pginas web, como por exemplo sites de notcia (ex.: NTN24)
ou os que informam a cotao de moedas estrangeiras no mercado
paralelo (ex.: DolarToday).
Ampliao
da Lei de Responsabilidade Social em Rdio e Televiso
A segunda a rpida expanso da presena do governo nas redes sociais. Von Bergen (2015) cita a utilizao da hashtag #tropa por um grupo que
promove mensagens do governo via Twitter, bem como o La Iguana TV (laiguana.tv), um dos mais visitados portais de notcias com vnculos com o governo.
Observa tambm que usam mecanismos pouco transparentes, como os bots e
contas gerenciadas por uma tropa de militantes cibernticos. Por meio desses
mecanismos, conseguem posicionar seus hashtags como os mais importantes
na rea poltica: 71,4% so promovidos pelo governo, e apenas 28,6% por setores opositores.
Dessa forma, o governo mantm uma estratgia aparentemente importante para manter seguidores virtuais, mas que, segundo pesquisas, no se
traduz em um impacto real sobre a populao e, de acordo com algumas estimativas, seus portais possuem baixa audincia. um importante exemplo da
diferena entre influncia off-line e online.
Como se observou anteriormente, no h dvidas de que a polarizao
poltica esteja presente nas redes sociais. No campo da oposio, alguns dos setores mais radicais so bastante ativos, e pode se dizer que fazem poltica online.
Gmez (2015) cita o exemplo do grupo ResistenciaVenezuela (@ResistenciaV58),
que conta com mais de 92 mil seguidores, enquanto a Provea possui mais de 120
mil, o Centro de Direitos Humanos da UCAB conta com 37,5 mil, e a COFAVIC,
ONG de proteo e promoo dos direitos humanos, pouco menos de 27 mil.
Outro fator determinante a crescente possibilidade de censura na
Internet. Enquanto em muitos pases a promoo de legislao que proteja as
liberdades dos cidados e da infraestrutura da Internet considerada importante, a Venezuela vai na contracorrente, buscando regular as redes sociais com
vistas a controlar e reprimir (Daz, 2015).
J faz algum tempo que tanto a Procuradoria Geral da Repblica quanto
o presidente venezuelano vm fazendo declaraes sobre a necessidade de se
regular o uso das redes sociais diante do que denominaram ser mensagens de
uma guerra suja, que produzem angstia e difamam o governo nacional.
H o perigo de que as restries legais que j existem e que limitam a liberdade de expresso e de acesso informao pblica passem a incorporar tambm as redes sociais. Nesse sentido, Daz (2015) destaca a possibilidade de que o
regime estenda para as redes sociais as normas existentes de crimes de opinio,
que incluem injria, difamao e desacato quando se considera atentar contra a
honra de funcionrios pblicos ou do governo, bem como contra a paz pblica.
Soma-se a isso a nova figura dos crimes digitais. Das oito pessoas presas por mensagens no Twitter entre agosto e outubro de 2014 (Nederr, 2015;
von Bergen, 2015), cinco ainda continuam detidas no Servio Bolivariano de
Venezuela 399
(CNE) afirmou que as redes sociais produzem desinformao e mentiras que criam neurose na sociedade. Geram alienao e desunio.
Venezuela 401
4. Referncias
Documentos
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Venezuela 403
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Deborah van Berkel, presidente executiva da Sinergia, jun. 2015.