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Introduccin al
Desarrollo Sustentable
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Introduccin al desarrollo sustentable / Bruno Carpinetti ... [et. al.] ; coordinado por
Bruno Carpinetti y Alejandra Esponda. - 2a ed. - Florencio Varela : Universidad
Nacional Arturo Jauretche, 2013.
160 p. ; 24x17 cm. - (Manuales)
ISBN 978-987-29188-4-2
1. Desarrollo Sustentable. I. Bruno Carpinetti. II. Bruno Carpinetti, coord. III.
Esponda, Alejandra, coord.
CDD 338.9
Fecha de catalogacin: 20/03/2013
Universidad Nacional Arturo Jauretche
Rector Organizador: Lic. Ernesto Villanueva
Director Inst. de Ciencias Sociales y Administracin: Dr. Fernando Jaime
Director Editorial: Lic. Alejandro Mezzadri
Introduccin al Desarrollo Sustentable
Diseo interior: Leandro Eloy Capdepn - David Levy
Diseo de tapa: Noelia Beln Romero Mendoza
Realizacin Editorial:
Universidad Nacional Arturo Jauretche
Av. Calchaqu 6200 (CP 1888)
Florencio Varela - Buenos Aires
Tel.: 011 4275 6100
editorial@unaj.edu.ar
Impreso en la Argentina
No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informtico, ni su transmisin en cualquier forma o por cualquier medio electrnico,
mecnico, fotocopias u otro medios, sin el permiso previo del editor.
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Introduccin al
Desarrollo Sustentable
Instituto de Ciencias Sociales y Administracin
universidad nacional arturo jauretche
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Este manual ha sido escrito y revisado especialmente a los fines de que sea una herramienta fundamental, aunque no la nica, en el dictado de la materia Introduccin
al Desarrollo Sustentable, en el Instituto de Ciencias Sociales y Administracin de
la Universidad Nacional Arturo Jauretche.
El recorrido que intentaremos trazar a lo largo de este libro, atraviesa los distintos campos tericos y ncleos de problemas que se renen en el amplio universo de
ideas vinculado al concepto de desarrollo, y su ms reciente y especfica redefinicin: el desarrollo sustentable.
Los libros y el tiempo son finitos, as que este trabajo no pretende ser un repaso
exhaustivo de la produccin terica ni de los hechos de la historia asociados a este
concepto, sino tan solo una herramienta para estimular el pensamiento crtico sobre
una de las ms principales ideas-fuerza del siglo XX, que adems representa un importante eje conceptual para pensar nuestro futuro como sociedad. En este sentido,
el relato propuesto y la seleccin de casos y problemas realizada solo pretenden ser
un estimulante disparador para la reflexin, la discusin y la crtica.
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Introduccin
Durante el recorrido de la materia Introduccin al Desarrollo Sustentable reflexionaremos en torno a una cuestin central: los mltiples esfuerzos desde las ciencias
sociales y los actores polticos en torno a la construccin del concepto de desarrollo.
Para ello nos enfocamos tanto en los contextos sociopolticos como en las controversias y debates que se desenvolvieron. Entendemos que los conceptos son construcciones y que, por lo tanto, tienen un anclaje en los contextos histricos, sociales
y polticos, y es posible reconstruir su historia.
Es por ello que a lo largo de este captulo planteamos que el desarrollo, en
tanto concepto generalizante, pretenda aplicarse a todas las situaciones y sociedades. Una perspectiva basada en criterios (atributos) universales y contextuales
(situacionales), que toma en cuenta la diversidad y las condiciones de posibilidad
del desarrollo, nos sita frente al anlisis de contextos y coyunturas polticas en
vinculacin a un proyecto poltico. La articulacin de ambos atributos (generales
y especficos) en el concepto de desarrollo sustentable nos abre la posibilidad conceptual de entender los procesos de cambio sin dejar de lado la diversidad de existencias sociales. Tal como seal (Valcrcel, 2006), estamos frente a un concepto
multidimensional y complejo, que requiere de un abordaje integral. Aunque por
razones metodolgicas, es posible distinguir de manera analtica entre desarrollo
econmico, cultural, poltico y social (Valcrcel, 2006: 34).
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1 Entre otros darwinistas sociales sobresalen, por ejemplo, J. A. Gobineau (1816-1882), quien se dedic al estudio de las razas, llegando a afirmar que todas las razas no eran iguales: algunas eran aptas
para el progreso y otras eran totalmente incapaces de civilizarse como las sociedades primitivas. As
tambin, G. V. de Laponge (1854-1936) se ocup de analizar el desarrollo social y la diferencia entre
las razas, encontrando que las nrdicas eran superiores y que a partir de la seleccin natural se poda
explicar la decadencia de algunos pueblos frente a otros.
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5 El mesianismo como ideologa est vinculado a una interpretacin de la historia donde los cambios
se realizan con relacin a las creencias de un Mesas.
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de este modo se convierte en freno y eso es lo que se confiesa de hecho por sus tecncratas
que slo proponen seguir tirando desde que el destino del pas colonia est cubierto definitivamente. As, pierde el papel promotor que se haba asignado mientras se crey constructora
y esa fue su fuerza para hacerse conservadora en un pas que no debe dar un paso ms adelante. Ya lo he dicho tambin: los progresistas de ayer se vuelven anti-progresistas desde que
todo su progreso slo puede realizarse contra la ideologa que identifica el destino nacional
con sus intereses de grupo.
Arturo Jauretche (1985)
Por su parte, Roberto Fernndez Retamar, pensador cubano, en su ensayo titulado Algunos usos de civilizacin y barbarie (1989), propone un anlisis de esta oposicin civilizacin/barbarie, como un eje de debate en Latinoamrica toda. Discute
con la tesis central de Sarmiento y, adems, con quienes sostienen la persistencia de
sta en la actualidad. El autor se remonta a los primeros usos de la nocin, sus races
histricas, su circulacin a nivel mundial y en especial sobre el sentido en Amrica
Latina, donde civilizacin asumi un sentido colonial, al tratarse de un trmino
acuado para legitimar el avance ideolgico, econmico, poltico y cultural de las
clases dominantes. Las elites imponan esta concepcin como el ideal a seguir,
trazando un recorrido lineal en la carretera de la historia de las nuevas naciones, que
intentaba imponer un nico camino evolutivo: la civilizacin, considerada como una
etapa positiva y superior a la historia y pueblos originarios preexistentes, concebidos
en trminos etnocntricos6 como el obstculo para el desarrollo, con una cultura
que, en consecuencia, haba que combatir.
1.2. Desarrollo y subdesarrollo en el panorama poltico mundial
Si bien desde la primera mitad del siglo XX existen espordicas referencias
en la bibliografa al concepto de desarrollo aplicado a la economa, no es hasta
finales de la dcada del 40 que este se populariza. El comienzo de la difusin generalizada del concepto aplicado a la economa y la sociedad, suele asociarse con
el discurso de asuncin del presidente de los Estados Unidos de Amrica, Harry
Truman, en 1949. En ese discurso, Truman hace referencia a vastas regiones del
planeta como mundo subdesarrollado y convoca a combatir esta situacin en
el marco de la lucha internacional contra el comunismo. Independientemente del
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8 La Situacin de la clase obrera en Inglaterra, de Federico Engels, fue escrita en 1845. All retrata
las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores, as como las demandas y luchas llevadas a
cabo por estos sectores.
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rgimen industrial de produccin. La manufactura cedi el puesto a la gran industria moderna, y la clase media industrial hubo de dejar paso a los magnates de la industria, jefes de
grandes ejrcitos industriales, a los burgueses modernos.
[...] La burguesa ha desempeado, en el transcurso de la historia, un papel verdaderamente
revolucionario.
[...] Enterr la dignidad personal bajo el dinero y redujo todas aquellas innumerables libertades escrituradas y bien adquiridas a una nica libertad: la libertad ilimitada de comerciar.
[...] La burguesa no puede existir si no es revolucionando incesantemente los instrumentos
de la produccin, que tanto vale decir el sistema todo de la produccin, y con l todo el rgimen social. () La poca de la burguesa se caracteriza y distingue de todas las dems por
el constante y agitado desplazamiento de la produccin, por la conmocin ininterrumpida de
todas las relaciones sociales, por una inquietud y una dinmica incesantes. Las relaciones
inconmovibles y mohosas del pasado, con todo su squito de ideas y creencias viejas y venerables, se derrumban, y las nuevas envejecen antes de echar races. Todo lo que se crea permanente y perenne se esfuma, lo santo es profanado, y, al fin, el hombre se ve constreido, por
la fuerza de las cosas, a contemplar con mirada fra su vida y sus relaciones con los dems.
[...] La burguesa, al explotar el mercado mundial, da a la produccin y al consumo de todos
los pases un sello cosmopolita. Entre los lamentos de los reaccionarios destruye los cimientos nacionales de la industria. Las viejas industrias nacionales se vienen a tierra, arrolladas
por otras nuevas, cuya instauracin es problema vital para todas las naciones civilizadas; por
industrias que ya no transforman como antes las materias primas del pas, sino las tradas de
los climas ms lejanos y cuyos productos encuentran salida no slo dentro de las fronteras,
sino en todas las partes del mundo. Brotan necesidades nuevas que ya no bastan a satisfacer,
como en otro tiempo, los frutos del pas, sino que reclaman para su satisfaccin los productos
de tierras remotas. Ya no reina aquel mercado local y nacional que se bastaba as mismo y
donde no entraba nada de fuera; ahora, la red del comercio es universal y en ella entran, unidas por vnculos de interdependencia, todas las naciones.
La burguesa somete el campo al imperio de la ciudad. Crea ciudades enormes, intensifica
la poblacin urbana en una fuerte proporcin respecto a la campesina () Y del mismo modo
que somete el campo a la ciudad, somete los pueblos brbaros y semibrbaros a las naciones
civilizadas, los pueblos campesinos a los pueblos burgueses, el Oriente al Occidente. La burguesa va aglutinando cada vez ms los medios de produccin, la propiedad y los habitantes
del pas. Aglomera la poblacin, centraliza los medios de produccin y concentra en manos
de unos cuantos la propiedad. En el siglo corto que lleva de existencia como clase soberana,
la burguesa ha creado energas productivas mucho ms grandiosas y colosales que todas las
pasadas generaciones juntas. Basta pensar en el sometimiento de las fuerzas naturales por la
mano del hombre, en la maquinaria, en la aplicacin de la qumica a la industria y la agricultura, en la navegacin de vapor, en los ferrocarriles, en el telgrafo elctrico, en la roturacin
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de continentes enteros, en los ros abiertos a la navegacin, en los nuevos pueblos que brotaron de la tierra como por ensalmo... Quin, en los pasados siglos, pudo sospechar siquiera
que en el regazo de la sociedad fecundada por el trabajo del hombre yaciesen soterradas tantas
y tales energas y elementos de produccin? Pues bien: ante nuestros ojos se desarrolla hoy un
espectculo semejante. Las condiciones de produccin y de cambio de la burguesa, el rgimen burgus de la propiedad, la moderna sociedad burguesa, que ha sabido hacer brotar como
por encanto tan fabulosos medios de produccin y de transporte, recuerda al brujo impotente
para dominar los espritus subterrneos que conjur.
En las regiones del mundo como Latinoamrica, la Revolucin Industrial, paradjicamente y lejos de desarrollar la industria, gener una estructura de especializacin de la produccin, principalmente de productos primarios. Esta estructura
responda a la nueva divisin internacional del trabajo, por la cual los pases industrializados requeran grandes cantidades de materias primas y vendan/exportaban,
luego, los productos manufacturados. Esto gener una integracin de la regin al
sistema de comercio internacional como proveedores de bienes no industriales.
As como impactante, la Revolucin Industrial y el modo de produccin capitalista resultan fuertemente contradictorios no solo a nivel social y poltico, sino
tambin por los efectos ambientales que no tardaron en aparecer. Dentro de las preocupaciones ambientales, haba dos que tenan mayor incidencia:
1. Las condiciones de vida de los obreros, las cuales propiciaban la proliferacin
de epidemias. La preocupacin no era por los obreros mismos, sino porque las
epidemias afectaban tanto a ricos como a pobres, por lo tanto era necesario
mejorar algunos aspectos de la vida en las ciudades para paliar este flagelo:
as aparecieron las primeras medidas higienistas. Estas epidemias en muchos
casos eran provocadas por la contaminacin del aire y del agua, aunque la
contaminacin no era considerado como un problema en s mismo.
2. La depredacin de los bosques, en tanto paisaje, es decir, era una preocupacin esteticista. La primera reserva natural del mundo fue promovida por un
grupo de pintores y protega un bosque de unas 600 hectreas. Adems del
inters esteticista por los bosques, las clases altas deseaban mantener zonas
libres de actividades industriales para ser utilizadas como cotos de caza y
lugares de recreacin.
En Estados Unidos, por su parte, la preocupacin ambiental central fue la excesiva explotacin forestal. La preocupacin surgi de grupos de excursionistas y
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dlares en esos cinco aos, sin contar las prdidas por trminos de intercambio. Cabe preguntarse: donde reside la ayuda, la cooperacin por la que estamos pagando precios tan
altos e hipotecando adems nuestro futuro y nuestra soberana? (El destaque es nuestro).
Si miramos el comercio internacional llegamos a la conclusin de que tambin, lentamente, nos ha ido mal muy mal durante los aos de la Alianza. Nuestra dependencia del
imperialismo norteamericano nos impide el acceso a un comercio mundial ms amplio y ms
significativo. La Alianza para el Progreso no ha reportado ms ayuda financiera para nuestro
continente. Tampoco ha implicado mayores oportunidades de participacin en el comercio
mundial y ni siquiera en el mercado de Estados Unidos. As en 1961, al inicio de la Alianza,
los productos latinoamericanos representaban 27.7% de las importaciones totales de Estados
Unidos; en 1966, no llegaron a representar 16%.
Salvador Allende (1967)
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6. Actividades
Proponemos una serie de interrogantes para reflexionar grupalmente.
1) En relacin con la nocin del desarrollo:
Proponemos problematizar el concepto de desarrollo en relacin con los distintos aspectos que mencionamos. Identifique los diferentes usos (sentido comn, biolgico, sociolgico, econmico) del desarrollo. En qu contexto se
plantea el par desarrollo-subdesarrollo?
2) En relacin con las perspectivas tericas:
Sugerimos una actividad para pensar la teora de la modernizacin. A partir
de leer el texto El desarrollo africano de Guillermo Walter Klein, proponemos reflexionar respecto de los siguientes aspectos:
3 En qu se asemeja la visin de este funcionario con las premisas de la
teora de la modernizacin?
3 Podra relacionar ciertos pasajes de este artculo con las caractersticas
analizadas para la teora de la modernizacin evolucionismo, universalismo, etnocentrismo y dicotomismo?
3 Cmo son caracterizadas estas sociedades respecto de las sociedades
modernas, qu atributos y rasgos las definen?
3 Qu significa occidentalizar desde la opinin del autor? Cmo podra pensarse esa nocin de occidentalizar con respecto a la nocin de modernizar?
3 Cmo trabaja el autor la dicotoma urbano/rural y qu lugar le da en la
explicacin respecto del retraso de las sociedades?
3 Cmo describe a los sujetos de la sociedad africana? Con qu rasgos los
identifica? Qu comparacin establece con los occidentalizados?
3 Qu necesitara la sociedad para desarrollarse?
3 Respecto del contexto de surgimiento de la teora de la modernizacin,
cmo se refiere el autor a la disputa con regmenes comunistas?
Hitos biogrficos de Guillermo Walter Klein
El autor tiene una larga historia de participacin poltica en nuestro pas. Durante la
dictadura de Ongana, se desempe como Subsecretario de Inversiones Extranjeras, Subsecretario Actuante de Finanzas, y Subsecretario de Obras y Servicios Pblicos. Fue funcionario de la ltima dictadura militar, en el Ministerio de Economa, como mano derecha
de Jos Alfredo Martnez de Hoz, desempendose en el puesto de Secretario de Estado
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de Planeamiento Econmico. Fue uno de los principales responsables del vertiginoso crecimiento de la deuda externa. En aos previos a la dictadura, su estudio jurdico era apoderado de dos bancos extranjeros en Argentina. Cuando se convirti en mano derecha de
Martnez de Hoz, su cartera de grandes clientes extranjeros creci a ms de 20. Como funcionario pblico, tomaba crditos para el pas con los mismos bancos que representaba. Al
igual que para los pases africanos, Klein afirm: La poltica econmica aplicada durante
el proceso hubiera sido incompatible con cualquier sistema democrtico y slo aplicable si
est respaldada por un gobierno de facto.
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7. Bibliografa
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Introduccin13
El desarrollo sustentable surgi como una respuesta a los problemas ambientales
que haban sido identificados y definidos hacia fines de la dcada del 60. Dichos
problemas daban cuenta de los lmites fsicos que el planeta impona al desarrollo
ilimitado. Por lo tanto, resultaba indispensable formular una propuesta que evitara una catstrofe ambiental inminente. Partiendo desde esa premisa, el desarrollo
sustentable fue concebido como un tipo de desarrollo capaz de satisfacer las necesidades del conjunto de la sociedad, sin comprometer las posibilidades de las futuras
generaciones de satisfacer sus necesidades.
No obstante, la cuestin ambiental, originalmente definida en trminos catastrficos,
fue redefinida en las dcadas siguientes. A esta redefinicin contribuyeron principalmente dos perspectivas: por un lado, la de los pases del Tercer Mundo; por otro, la perspectiva del ambientalismo moderado, de influencia decisiva en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Finalmente la propuesta de desarrollo sustentable,
aprobada por la ONU en 1987, fue la resultante de una dcada y media de discusiones
que culminaron en un consenso plasmado en lo que se denomin Informe Brundtland.
Nos proponemos desarrollar, en primer lugar, las caractersticas propias del sistema
de produccin capitalista que provocaron una crisis ambiental de escala planetaria. En
segundo lugar, indagaremos sobre las distintas percepciones de la crisis ambiental. De
ellas y con el paso del tiempo se fueron condensando interpretaciones cada vez ms
complejas y sustanciosas, dando lugar a verdaderos posicionamientos polticos con una
13 El presente captulo es una reelaboracin de una versin anterior en la cual particip Esteban Snchez.
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abiertamente la Sociedad de las Naciones, que fue disuelta una vez finalizada la Segunda
Guerra y reemplazada unos meses despus por la Organizacin de las Naciones Unidas.
Por su parte, la ONU no ha tenido un solo ao desde su formacin en el que no hubiera o se
desatara un conflicto armado. La nica paz que se consigui fue la europea. Europa occidental, que haba sido el escenario privilegiado para el desarrollo de las guerras en el siglo XIX y
la primera mitad del siglo XX, una vez finalizada la Segunda Guerra, alej de su territorio y
por lo tanto de su poblacin civil las consecuencias de los conflictos blicos.
La Organizacin de las Naciones Unidas tampoco avanz en el objetivo de frenar la carrera
armamentista. Hacia 1985 haba potencial nuclear como para matar doce veces el total de la
poblacin del planeta.
Fuente: ONU (1945).
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En sntesis, para los pases del Tercer Mundo, el crecimiento y el desarrollo eran
vistos como los pilares fundamentales para superar el problema de la pobreza, que
segn el modelo, era el principal problema ambiental de estos pueblos. Esta perspectiva, desarrollista pero crtica, retoma algunos elementos de la teora de la dependencia, estableciendo una relacin de sentido entre desarrollo y subdesarrollo, y
propone como nica solucin la autodeterminacin de los pueblos del Tercer Mundo
para definir su propio modelo de desarrollo, que implique la utilizacin de recursos
naturales y medios de produccin en forma responsable para la satisfaccin de las
necesidades de la sociedad en su conjunto y no solo de una minora privilegiada.
2.3. Ambientalismo moderado
La segunda reaccin al informe difundido por el Club de Roma fue en el seno de
la Organizacin de las Naciones Unidas, donde se tomaron algunos de los elementos
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I. Proclama que:
1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente.
En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en este planeta se ha llegado a una
etapa en que, gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha
adquirido el poder de transformar, de innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea.
Los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma.
2. La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin fundamental que
afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un deseo
urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.
3. El hombre debe hacer constantemente recapitulacin de su experiencia y continuar
descubriendo, inventando, creando y progresando.
Hoy en da, la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la
oportunidad de ennoblecer su existencia.
Aplicado errneamente o imprudentemente, el mismo poder puede causar daos incalculables al ser humano y a su medio.
A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y
los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental
y social del hombre, en el medio por l creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja.
4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados
por el subdesarrollo.
Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mnimos necesarios
para una existencia humana decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y
educacin, de sanidad e higiene adecuadas.
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Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo
presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio.
Con el mismo fin, los pases industrializados deben esfrorzarse por reducir la distancia
que los separa de los pases en desarrollo.
En los pases industrializados, los problemas ambientales estn generalmente relacionados con la industrializacin y el desarrollo tecnolgico.
5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a la
preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda,
para hacer frente a esos problemas.
De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes
promueven el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa
y, con su duro trabajo, transforman continuamente el medio humano.
Con el progreso social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la tecnologa, la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrecienta cada da que pasa.
6. Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestros actos en todo
el mundo atendiendo con mayor solicitud a las consecuencias que puedan tener para el medio.
Por ignorancia o indiferencia, podemos causar daos inmensos e irreparables al medio
terrqueo del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar.
Por el contrario, con un conocimiento ms profundo y una accin ms prudente, podemos
conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en
un medio ms en consonancia con las necesidades y aspiraciones de vida del hombre.
Las perspectivas de elevar la calidad del medio, de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo trabajo afanoso,
pero sistemtico.
Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debe aplicar sus
conocimientos a forjar, en armona con ellas un medio mejor.
La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se han convertido en meta imperiosa de la humanidad, y ha de perseguirse al mismo
tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico
y social en todo el mundo, y de conformidad con ellas.
7. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos
ellos participen equitativamente en la labor comn.
Hombres de toda condicin u organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de sus propios valores o la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro.
Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de gran escala sobre el medio.
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Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de llegar a recursos que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera.
Y hay un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance
regional o mundial o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una
amplia colaboracin entre las naciones y la adopcin de medidas para las organizaciones
internacionales en inters de todos.
La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para
preservar y mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre y de su posteridad.
Fuente: ONU (1972).
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4. Conclusin
La cuestin ambiental contempornea se inici con la Revolucin Industrial, derivada de los problemas de contaminacin y depredacin, producto de un modo de
produccin en continua expansin. Sin embargo, no fue hasta la dcada del 60 que
la cuestin ambiental se convirti en crtica debido a un aumento exponencial de la
poblacin mundial y del consumo en los pases desarrollados.
La primera interpretacin de esta crisis llev a concluir que ante los lmites fsicos que el planeta impona al crecimiento ilimitado, la nica salida era detener el
crecimiento tanto poblacional como econmico para lograr un equilibrio global.
Los pases del Tercer Mundo reaccionaron indicando que los problemas de contaminacin eran problemas del Primer Mundo, derivados de su alto nivel de consumo.
Que el principal problema del Tercer Mundo era la pobreza y que si se limitaba el
crecimiento, la catstrofe en la que ya se encontraban sera permanente. El cambio
segn esta perspectiva deba ser radical, porque el problema se encontraba en las
bases mismas del modo de produccin capitalista.
La Organizacin de las Naciones Unidas, por su parte, convoc a la primera conferencia mundial sobre el medio humano, desde donde se deline una estrategia que
reconciliaba, por primera vez, conservacin y desarrollo. Entenda que los pases del
Tercer Mundo deban promover el desarrollo para superar el flagelo de la pobreza, y
que eso a su vez contribuira a detener el crecimiento poblacional.
Entre estas tres posiciones, luego de una dcada y media de discusiones y en un contexto de fuertes trasformaciones econmicas, polticas y ambientales, se arrib a un consenso que qued plasmado en la propuesta de desarrollo sustentable de la ONU. El desarrollo sustentable buscaba un crecimiento econmico sostenible, social y ambientalmente.
5. Actividades
Gua de preguntas para trabajar en grupos:
Qu caractersticas del modo de produccin capitalista hicieron que la cuestin
ambiental se transformara en crtica?
Describa brevemente las tres perspectivas de anlisis frente a la crisis ambiental. Cmo define cada una la crisis? Cul es la solucin propuesta por cada
una de ellas?
En el contexto de qu acontecimientos ambientales, econmicos y polticos se
arrib al consenso del desarrollo sustentable como salida a la crisis ambiental?
Describa la propuesta de desarrollo sustentable.
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6. Bibliografa
Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU, Nuestro futuro comn, 1987. Consultado en: <http://www.un-documents.net/wced-ocf.
htm> (en ingls).
Foladori, Guillermo y Pierri, Nana (coordinadores), Sustentabilidad? Desacuerdos sobre el desarrollo sustentable, Mxico, Miguel ngel Porrua, 2005.
Fundacin Bariloche, Catstrofe o nueva sociedad: El Modelo Mundial Latinoamericano, Bogot, Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, 1977.
Fundacin Bariloche, Modelo Mundial Latinoamericano. En Revista Nueva
Sociedad N 22, enero-febrero de 1976.
Meadows, Denis, Los lmites del crecimiento, Informe al Club de Roma sobre el
predicamento de la humanidad, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1972.
Organizacin de las Naciones Unidas, Carta de las Naciones Unidas, 1945.
Consultado en: <http://www.un.org/es/documents/charter/index.shtml>.
------------, Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente humano, Estocolmo, Suecia, 5 al 16 de junio de 1972. Consultado en:
<http://www.ambiente.gov.ar/infotecaea/descargas/estocolmo01.pdf>.
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Introduccin
En este captulo analizaremos, en un primer momento, diversos marcos conceptuales del desarrollo sustentable, revisando marcos conceptuales del Desarrollo
Sustentable revisando algunos de los significados con los cuales se hace referencia
a este concepto polismico, que refleja en sus diferentes usos las visiones y posicionamientos poltico ideolgicos de quienes lo emplean. En un segundo momento, se presentarn herramientas metodolgicas vinculadas al diagnstico y a la
gestin de problemas ambientales, que posibilitan la lectura y anlisis de situaciones concretas desde la perspectiva del desarrollo sustentable para la modelizacin
y toma de decisiones.
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2. Desarrollo y sostenibilidad
El trmino desarrollo comienza a utilizarse fuertemente despus de la Segunda
Guerra Mundial, visualizado como el proceso por el cual los pases, durante la post guerra, iran recuperando e incrementando su capacidad de produccin, y adquiriendo mejores condiciones en sus economas con los consecuentes beneficios para sus habitantes.
Esta nocin emerge de manera instrumental para promover la expansin del capitalismo,
reeditando la idea de progreso del siglo XVIII, y pensada como un proceso unidireccional, con estadios a atravesar por los cuales circularan todos los pases que se alinearan.
En cuanto al trmino sustentable, podemos rastrear los primeros usos en el
concepto sostenible14, que comenz a ser usado en el campo de la biologa en la
dcada del 60, por algunos investigadores en sectores forestales y pesqueros que
analizaban cules eran las posibles alternativas para mantener los ritmos de renovacin de esos recursos, en vista de las estrategias de desarrollo que seguan los
pases. En este sentido, y como seala Gudynas (2004): a fines de la dcada del 70,
comenz a ser utilizado el concepto de cosecha sustentable o extraccin sustentable, para referirse a la apropiacin de recursos naturales dentro de las tasas bajo las
cuales son generados, o regenerados, en la Naturaleza.
Para esa dcada encontramos ya posicionamientos diversos y contrapuestos en
relacin con el desarrollo, los problemas ambientales y la sustentabilidad, que an
hoy no estn saldados y que divergen en los sentidos de aquello que hay que sostener: el crecimiento econmico, los sistemas ecolgicos, los recursos naturales finitos, la calidad de vida de la poblacin, el nivel de produccin y consumo, las
relaciones de poder, los estilos de vida, el modelo de desarrollo hegemnico. Es aqu
donde los diferentes actores sociales-polticos, estatales, econmicos, acadmicos y
comunitarios (pueblos originarios, organizaciones de la sociedad civil, periodistas,
14 Deriva del latn sustinere, que significa mantener elevado, sostener.
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Figura 1. ndice
Planeta Vivo
El ndice global muestra
que las poblaciones de
especies de vertebrados
disminuyeron cerca de
un 30% entre 1970 y 2007
(WWF/ZSL, 2010).
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Referencias
Hasta 12%
de 12,1 a 15%
de 15,1 a 20%
Ms de 20%
4
2
0
Total
urbano EPH
Gran
Buenos
Aires
Cuyo
Noreste
Noroeste
Pampeana Patagonia
Regiones
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El modelo en torno a esta metodologa asignaba un papel fundamental a los servicios pblicos en la reduccin de la pobreza, financiados por el Estado con ayuda
de organismos internacionales. Las crticas a esta estrategia giraron en torno a que
esta descuidaba los aspectos no materiales del bienestar humano.
Durante los aos 80, intelectuales latinoamericanos que se encontraban exilados
en Escandinavia formularon la teora del desarrollo a escala humana, con la cual lograron romper con el ncleo duro economicista de la teora del desarrollo. Manfred
Max-Neef (economista) y Antonio Elizalde (socilogo, actual rector de la Universidad Bolivariana) son sus mximos referentes.
Su trabajo posibilit abrir nuevas lneas de pensamiento en relacin con el
desarrollo, entendiendo que el mismo debe conjugarse en la satisfaccin de las
necesidades humanas fundamentales, en la generacin de niveles crecientes de autodependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza
y la tecnologa (Max-Neef et al., 1986: 14), como los pilares fundamentales de la
propuesta que solo puede construirse y sostenerse a partir del protagonismo real
de las personas, transformando la persona-objeto en persona-sujeto del desarrollo.
Desde la perspectiva de estos autores, este es un problema de escala, ya que no
hay protagonismo posible en sistemas globales organizados jerrquicamente desde
arriba hacia abajo, por lo que el desafo requiere modificar sustancialmente las
visiones dominantes sobre estrategias de desarrollo, en el sentido de entender,
por ejemplo, que ningn Nuevo Orden Econmico Internacional podr ser significativo si no esta sustentado en la reformulacin estructural de una densa red de
Nuevos Ordenes Econmicos Locales (Max-Neef et al., 1986: 23).
La perspectiva del desarrollo a escala humana incorpora variables no convencionales que trascienden a las econmicas, de infraestructura o de expectativas
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largas colas de los que buscan trabajo? Quin no teme convertirse en un obstculo interno,
para decirlo con las palabras del presidente de la Coca-Cola, que hace un ao y medio explic
el despido de miles de trabajadores diciendo que hemos eliminado los obstculos internos?
Y en tren de preguntas, la ltima: ante la globalizacin del dinero, que divide al mundo
en domadores y domados, se podr internacionalizar la lucha por la dignidad del trabajo?
Menudo desafo.
Fuente: diario Pgina 12, domingo 18 de 2003.
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Frente a esta complejidad, son diversas las estrategias para el anlisis de situaciones ambientales a distintas escalas, para identificar problemas ambientales y para la
gestin ambiental. Entre ellas, abordaremos los rboles de causa-efecto, los mapas
de conflictos ambientales, la huella ecolgica y los indicadores de sustentabilidad.
7.1. rboles de problemas, de causas y efectos
Permite analizar un problema ambiental mediante sus causas y efectos. Tiene la
ventaja de proporcionar una organizacin lgica, defendible tcnicamente y fcil de
entender y comunicar. El rbol de problemas constituye una tcnica participativa,
que ayuda a desarrollar ideas creativas para identificar un problema y organizar la
informacin recolectada, generando un modelo de relaciones causales que permite
ordenar y jerarquizar los datos. Aporta a la visibilizacin del problema, a su valoracin y al planteo de hiptesis que lo expliquen.
La metfora del rbol supone reconocer en el tronco el problema central, las races son las causas y la copa los efectos. De esta manera, facilita la identificacin y
organizacin de las causas y consecuencias de un problema, e involucra el armado
secuencial de un rbol de efectos, la resignificacin del problema central y el armado
de un rbol de causas sobre las cuales actuar, para trabajar en la solucin o mitigacin de la problemtica.
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Continuar as identificando los efectos a diferentes escalas hasta llegar a un nivel que se
considere superior dentro de la rbita de competencia
Cmo procedemos:
Identificar las causas del problema.
Establecer relaciones entre causas.
Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad.
Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.
Fuente: Martnez y Fernndez (s/f).
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3 Perforaciones
domsticas de poca
profundidad y/o mala
calidad
3 Falta de redes
o provisin de
agua suficiente
3 Vuelco de agua
servidas a cursos
de agua superficial
3 Falta de
redes
cloacales
3 Enfermedades de origen
hdrico y mortalidad infantil
3 Contaminacin de las
aguas superficiales
3 Provisin de agua no
apta en forma masiva
3 Pozos ciegos de
incorrecto diseo y/o
mal ubicados
3 Falta de educacin y
toma de conciencia
individual
3 Falta de
comunicacin entre el
municipio y la
poblacin
3 Gastos en medicamentos y
atencin mdica, por parte del
municipio y de la poblacin
3 Falta y/o
mala
recoleccin de
residuos
3 Acumulacin de residuos
(desechos domiciliarios,
patolgicos e industriales)
Falta de
control por
parte del
municipio
Huella ecolgica
(hectreas/habitante)
10 x < 11
9 x < 10
8x<9
7x<8
6x<7
5x<6
4x<5
3x<4
2x<3
1x<2
0x<1
Datos insuficientes
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Segn datos del Programa Huella Ecolgica y Biocapacidad de Argentina grupo de trabajo interdisciplinario dependiente del INTI, nuestro pas presenta una
biocapacidad total de 7.5 hectreas globales por persona, ocupando el noveno lugar
a nivel mundial, con el 2.5% de la biocapacidad total. La huella ecolgica nacional
se estima en 2.6 hectreas globales por persona, representada en un 31% por la
huella de cultivos y un 29% de rea boscosa necesaria para absorber el dixido de
carbono emitido. Estos porcentajes sealan que la huella ecolgica nacional alcanza
en un 35% de la biocapacidad, por ende financia ecolgicamente a aquellos pases
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16 INTI (2010).
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Pases con crdito ecolgico (ms biocapacidad que su huella) y con dbito ecolgico (huella
ms grande que su propia biocapacidad).
Fuente: Ecological Footprint Atlas 2010, Global Footprint Network.
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Estado
Respuesta
Informacin
Presiones directas
Presiones indirectas
Actividades humanas
- Energa
- Transporte
- Industria
- Agricultura
- Otros
Generacin de
contaminantes y
desechos
Uso de
recursos
Estado del
medioambiente y los
recursos naturales
Condiciones y
tendencias
- Aire, agua
- Tierra y suelo
- Vida salvaje
- Recursos naturales
Informacin
Agentes econmicos
y ambientales
- Gestin
- Hogares
- Empresas
Decisiones
Acciones
- Nacional
- Internacional
Decisiones/Acciones
El modelo Fuerza impulsora-Presin-Estado-Impacto-Respuesta (FPEIR) corresponde a una variacin del modelo PER, la cual ha sido bsicamente desarrollada por la Agencia Europea de Medio Ambiente. Al anteriormente descrito modelo PER, se agregan los componentes de fuerza impulsora e impacto. El
modelo FPEIR busca integrar el aspecto medioambiental en todas las estadsticas socioeconmicas, de modo de describir el impacto de los sectores social
y econmico en el medioambiente.
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Presiones:
Las actividades humanas
afectan directamente al
medioambiente: emisiones,
residuos, consumo de agua.
Impactos:
Efectos de los cambios
medioambientales, tal
como la prdida de
tierra cultivable.
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En este mismo informe se exponen una serie de indicadores referidos a cada uno de
los subsistemas y a las relaciones entre ellos. A su vez, como el sistema nacional no es
un sistema cerrado, sino que tiene interacciones con el resto del mundo, se presentan
tambin indicadores de interrelacin nacional/global. Presentamos algunos ejemplos
de indicadores de interrelacin entre las dimensiones de la sustentabilidad18:
Interrelacin econmico/ambiental: muestra aquellas acciones econmicas
que potencialmente pueden afectar al ambiente.
18 Para indagar en profundidad les recomendamos ingresar al Sistema de Indicadores de Desarrollo
Sostenible, de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) 2010. Disponible en:
<http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/Indicadores/file/publicaciones/2010_indicadores.pdf>.
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2002
2003
0,91
2001
0,80
0,67
0,88
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,0
0,0
0,92
Grfico
Kg/Habitantes por da
2004
2005
Ao
Fuente: Coordinacin Ecolgica rea Metropolitana Sociedad del Estado
(CEAMSE). Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC). Plan
Nacional de Valorizacin de Residuos (PNVR) 2000. Estrategia Nacional
para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (2005). Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.
Descripcin
Indicador
complementario
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Descripcin
Porcentaje
Grfico
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
15
72
65
54
10
33
40
100
77
29
28
31
4
17
50
67
ms de
menos de 9.999 desde de 10.000 desde de 50.000 desde de 100.000 desde de 200.000 desde de 500.000
hasta 49.999
hasta 99.999
hasta 199.999
hasta 999.999 1.000.000 hab.
hab.
hasta 499.999
Rangos poblacionales
Relleno controlado
Disposicin semi-controlada
Descripcin
Indicador
complementario
Descripcin
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Grfico
Descripcin
Pertinencia del
indicador para el
desarrollo sostenible
Categora
Mide las actividades llevadas adelante por el pas para preservar o restaurar
el ambiente.
Limitaciones (qu no
mide el indicador)
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Disponibilidad de los
datos (cualitativo)
Periodicidad de los
datos
Perodo de la serie de
tiempo actualmente
disponible
Requisitos de
coordinacin interinstitucionales para
que fluyan los datos
Relacin del indicador
con objetivos de
poltica
Relevancia para la
toma de decisiones
Anual.
1993-2006.
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Grfico
Descripcin
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19 <Http://www.uncsd2012.org/files/OD/ARES64236E.pdf>.
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Compromisos de Aalborg
1. Formas de gobierno
Nos hemos comprometido a impulsar nuestros
procedimientos de toma de decisiones a travs de una
mayor democracia participativa.
2. Gestin municipal hacia la sostenibilidad
Nos hemos comprometido a elaborar programas eficaces
de gestin, desde el diseo hasta la evaluacin, pasando
por la implementacin.
3. Bienes naturales comunes
Nos hemos comprometido a asumir completamente
nuestra responsabilidad para proteger, preservar y
garantizar un acceso equitativo a los bienes naturales
comunes.
4. Consumos y formas de vida responsable
Nos hemos comprometido firmemente a adoptar y
facilitar un uso prudente y eficiente de los recursos y a
fomentar el consumo y la produccin sostenibles.
5. Planificacin y diseo urbanstico
Nos hemos comprometido a asumir un papel estratgico
en el diseo y planificacin urbana y a enfocar los temas
ambientales, sociales, econmicos, de salud y culturales
hacia el beneficio comn.
6. Mejor movilidad y reduccin del trfico
Reconocemos la interdependencia del transporte, la
salud y el medioambiente y estamos comprometidos
a promover firmemente los modelos de movilidad
sostenible.
7. Accin local para la salud
Nos hemos comprometido a promover y proteger la salud
y el bienestar de nuestra ciudadana.
8. Economa local viva y sostenible
Nos hemos comprometido a crear y asegurar una
economa local viva que promueva el empleo sin daar el
medioambiente.
9. Igualdad y justicia social
Nos hemos comprometido a asegurar comunidades
integradoras y solidarias.
10. De lo local a lo global
Nos hemos comprometido a asumir nuestra
responsabilidad global para la paz, la justicia, la igualdad,
el desarrollo sostenible y la proteccin del clima.
Fuente: Aalborg+10. Inspiracin para el futuro (2004).
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Re d c iu d a d a n a
Asociaciones
y movimientos ecologistas
Asociaciones territoriales
(Asociaciones de vecinos
y otras entidades
comunitarias del barrio)
Asociaciones sectoriales
(mujer, infancia, juventud)
y ONG
Ciudadana no organizada
Gobierno municipal
Escuelas y Universidades
Red sanitaria
Centrales sindicales
Asociaciones empresariales,
comerciales y gremiales
Re d e c o n mi c a d e m e rc a d o
Fu en t e: I ho b e (2 0 07 ).
AGENDA 21
INTRODUCCIN
CAPTULO 1: Prembulo
SECCIN I: Dimensiones Econmicas y sociales
CAPTULO 2: Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexas
CAPTULO 3: ACCIN: Lucha contra la pobreza
CAPTULO 4: Evolucin de las modalidades de consumo
CAPTULO 5: Dinmica demogrfica y sostenibilidad
CAPTULO 6: Proteccin y fomento de la salud humana
CAPTULO 7: Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos
CAPTULO 8: Integracin del medioambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones
SECCIN II: Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo
CAPTULO 9: Proteccin de la atmsfera
CAPTULO 10: Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras
CAPTULO 11: Lucha contra la deforestacin
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8. Reflexiones
A partir del recorrido que efectuamos en el captulo, complejizando los sentidos
involucrados en las dimensiones del desarrollo sustentable, nos interesa puntualmente relacionar los modelos de desarrollo con la sustentabilidad. Podemos analizar crticamente como el modernismo y el neoliberalismo han articulado las dimensiones
ecolgicas, sociales y econmicas en sus modelos del desarrollo, y cmo han influido
as sobre la sustentabilidad ecolgica, enunciando las siguientes consideraciones:
1. Las teoras de la modernidad y el neoliberalismo han priorizado el componente
econmico (delimitado casi exclusivamente al crecimiento econmico) sobre
el social, desconociendo el ecolgico como parte de la estrategia de desarrollo.
2. En el campo ecolgico, los estilos de desarrollo han tenido dos caractersticas que se manifiestan a escala global: la alteracin de los ecosistemas y la
dominacin de los ciclos biogeoqumicos. Como ejemplo, ms del 40% de la
produccin primaria neta es utilizada por las sociedades humanas. Adems,
estos cambios se han acelerado en los ltimos 50 aos, perodo en el cual se
han aplicado los modelos de desarrollo estudiados.
3. Este ritmo de cambios es incompatible con el mantenimiento de los procesos
ecolgicos y la integridad ecosistmica a largo plazo, es decir, es ecolgicamente no sustentable.
4. En el campo social, los modelos de desarrollo dominantes no han sido capaces de reducir los niveles de pobreza en los pases subdesarrollados, ni los
desequilibrios entre ricos y pobres (tanto en el norte como en el sur), adems
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9. Actividades
Presentamos las siguientes actividades que, a modo de ejercicio, permiten poner
en juego las herramientas conceptuales y metodolgicas trabajadas en torno a las
dimensiones del desarrollo sustentable:
1. Elaboracin de un rbol de causas y efectos para una problemtica territorial
de la localidad de Florencio Varela.
Identificar una problemtica local, revisar su formulacin en funcin de las recomendaciones planteadas en el tem 3.7 y elaborar un rbol de causa-efectos
segn la metodologa propuesta.
2. Indicadores.
A partir de la problemtica analizada en el punto anterior, buscar dos indicadores
de desarrollo sustentable que permitan orientar la gestin en funcin de las causas
identificadas. Para su realizacin, podemos recuperar lo trabajado en el punto 3.7.3.
3. Clculo de la huella ecolgica.
A continuacin se presentan dos links para calcular la huella ecolgica de cada
uno y, en funcin de ello, poder realizar un anlisis crtico y colectivo respecto
de nuestro consumo, nuestras necesidades reales y las generadas por el modelo
de desarrollo:
<http://www.wwf.org.mx/wwfmex/he_cuestionario.php> (este link, de la
WWF Mxico Fundacin Vida Silvestre, propone un cuestionario para
calcular tu huella ecolgica).
<http://www.vidasostenible.org/ciudadanos/a1.asp> (este otro, de la Fundacin Vida Sostenible, te invita a calcular tu huella ecolgica y reflexionar
sobre tu estilo de vida).
10. Bibliografa
AA.VV., Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo: Programa 21, Ro de Janeiro, Brasil, junio de 1992. Consultado en: <http://
www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/rio92/agenda21/ageindi.htm>.
AA.VV., Manifiesto por la vida: por una tica para la sustentabilidad, Mxico,
PNUMA, 2002. Consulta en: <http://www.pnuma.org/educamb/mantexto.php>.
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Los Autores
del INADI- Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo.
Actualmente es docente en la ctedra de Introduccin al Desarrollo Sustentable en
la Universidad Nacional Arturo Jauretche.
Mara Carolina Diez: es Licenciada en Antropologa Social de la Universidad
Nacional de Misiones. Actualmente es becaria en CONICET y cursa el Doctorado
del Programa de Postgrado en Antropologa Social de la Universidad Nacional de
Misiones. Ha publicado diversos artculos cientficos y captulos de libros nacionales e internacionales. Tiene experiencia en el rea de Antropologa, con nfasis
en estudios sobre campesinado y agroindustria, desigualdades socioeconmicas
y comprensin de las transformaciones en la relacin entre trabajo rural y salud
de los trabajadores. Actualmente se dedica al estudio del sistema de relaciones sociales del sector tabacalero en Misiones (regin de frontera Argentina- Brasil). Ha
participado como miembro de equipos de Investigacin interdisciplinarios y de Voluntariado Universitario en reas rurales y urbanas. Es docente en la ctedra de Introduccin al Desarrollo Sustentable en la Universidad Nacional Arturo Jauretche.
Gisela Jaur: es Licenciada en Poltica Social en la Universidad Nacional de
General Sarmiento. Desde 2004 trabaja en la Administracin de Parques Nacionales vinculada a proyectos de desarrollo comunitario y de gestin. Se desempea
como docente en la Comisin Provincial por la Memoria y en la ctedra de Introduccin al Desarrollo Sustentable en la Universidad Nacional Arturo Jauretche.
Ignacio Fittipaldi: es Licenciado en Sociologa por la Universidad Nacional
de La Plata, fue ayudante de ctedra diplomado en la ctedra Cultura y Sociedad
(UNLa). Fue asesor del Consejo General de Educacin del Ministerio de Educacin
de la Provincia de Buenos Aires y columnista de la Revista 2010. Actualmente es
Asesor de la Secretara Parlamentaria de la Honorable Cmara de Diputados de la
Nacin y se desempea como profesor adjunto de la Ctedra Introduccin al Desarrollo Sustentable en la Universidad Nacional Arturo Jauretche.
Adriana Menegaz: es Licenciada en Paleontologa de la Facultad de Ciencias
Naturales y Museo de La Plata y Doctora en Ciencias Naturales de la misma
institucin en la Universidad Nacional de La Plata. Ha ocupado distintos cargos
en la Administracin pblica participando como asesora pedaggica en diversos
programas vinculados a la formacin ambiental de docentes de todos los niveles
educativos tanto en la Direccin General de Educacin de la Provincia de Buenos
Aires como en la Secretaria de Educacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
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Presentacin.................................................................................................7
Captulo 1:
Historia social y poltica del concepto de desarrollo, Mara
Alejandra Esponda, Mara Carolina Diez y Bruno Carpinetti.................9
Introduccin.........................................................................................9
1. La construccin social del concepto de desarrollo.............................. 10
1.1. Civilizacin y barbarie en el pensamiento nacional
y latinoamericano........................................................................... 14
1.2. Desarrollo y subdesarrollo en el panorama poltico mundial........ 16
1.3. Moderno versus tradicional....................................................... 19
2. Proceso histrico y desarrollo........................................................... 21
2.1. Desarrollo y la Revolucin Industrial: la emergencia
de la cuestin ambiental.................................................................. 23
3. Principales perspectivas tericas sobre el desarrollo........................... 28
3.1. La teora de la modernizacin.................................................... 28
3.2. El modelo modernizador desde la sociologa.............................. 35
3.3. La teora de la dependencia....................................................... 37
3.4. Teora del sistema-mundo.......................................................... 41
4. Crisis capitalista y hegemona neoliberal........................................... 43
4.1. El fenmeno de la globalizacin.................................................48
4.2. Neoliberalismo en Latinoamrica y Argentina............................ 50
5. Algunas conclusiones del captulo.....................................................54
6. Actividades..................................................................................... 58
7. Bibliografa.....................................................................................60
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ndice
Captulo 2:
Del origen y tratamiento de la cuestin ambiental
a la propuesta del desarrollo sustentable,
Gisela Jur e Ignacio Fittipaldi............................................................... 63
Introduccin....................................................................................... 63
1. La cuestin ambiental contempornea...............................................64
2. Las interpretaciones sobre la crisis ambiental.................................... 65
2.1. Crecimiento cero...................................................................... 68
2.2. La perspectiva del Tercer Mundo............................................... 71
2.3. Ambientalismo moderado......................................................... 74
3. La propuesta del desarrollo sustentable............................................. 78
4. Conclusin...................................................................................... 83
5. Actividades..................................................................................... 83
6. Bibliografa.....................................................................................84
Captulo 3:
Las dimensiones del desarrollo sustentable,
Daniela Garca y Adriana Menegaz........................................................ 85
Introduccin....................................................................................... 85
1. Los mltiples sentidos del desarrollo sustentable................................ 85
2. Desarrollo y sustentabilidad............................................................. 86
3. Perspectivas analticas: sustentabilidad fuerte y dbil......................... 87
4. Las dimensiones del desarrollo sustentable........................................ 89
4.1. La dimensin ecolgica............................................................. 89
4.2. La dimensin econmica ..........................................................94
4.3. La dimensin social ................................................................. 98
4.4. La dimensin institucional y poltica ....................................... 106
5. El componente tico de sustentabilidad........................................... 110
6. La nocin de problema ambiental ....................................................111
7. Herramientas metodolgicas para el diagnstico
y la gestin ambiental........................................................................ 114
7.1. rboles de problemas, de causas y efectos................................ 114
7.2. La huella ecolgica................................................................. 119
7.3. Indicadores de desarrollo sustentable....................................... 122
7.4. La Agenda Local 21................................................................ 139
8. Reflexiones................................................................................... 144
9. Actividades................................................................................... 145
10. Bibliografa................................................................................. 145
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