DERECHO PESQUERO

HISTORIA DEL DERECHO PESQUERO

La pesca es, sin lugar a dudas, una de las primeras actividades del hombre,
encaminada a satisfacer sus necesidades alimenticias. Podemos remontarnos
a los inicios de la pesca marina bajo su forma ms simple, tal como se practic
en las costas europeas durante la edad de piedra. En un principio la pesca se
limitaba a una simple recoleccin, principal actividad del hombre prehistrico,
pasando a usarse posteriormente ingenios habituales de caza, tales como
lanzas, el arco y las flechas, tanto en las aguas continentales como en el mar.
La pesca sirvi, en un principio, para subvenir a las necesidades individuales,
pero enseguida el incremento de la produccin a causa de esta actividad, hizo
nacer un comercio diferente.
la actividad pesquera fue reglamentada incipientemente desde la poca
del virreinato, establecindose, segn el derecho vigente, que los recursos
hidrobiolgicos eran de propiedad de quien los encontraban y capturaban. No
obstante se consideraba que stos eran de propiedad del estado, de
acuerdo con lo establecido por la constitucin poltica de 1852.
La resolucin suprema, del 02 de agosto de 1859, emitida por el gobierno de
ramn castilla, estableci que la pesca era una industria libre, sujeta a la regla
de la administracin y conservacin. La calific como una actividad aleatoria y
de realizacin incierta.
la constitucin poltica de 1933 y el cdigo civil de 1936, reiteraron que las
riquezas ictiolgicas eran de propiedad del estado, calificndolas de
fuente natural, cuya denominacin provena de admitir que los frutos de la
pesca eran de quienes los capturaban. la preocupacin del legislador fue
siempre la de prescribir que la pesca tena como funcin destinar el
producto

al

consumo humano se conoce que el primer convenio de

abastecimiento de pescado, fue celebrado en 1921, con una empresa del

callao. por

este

ao, tambin

se celebran los primeros

convenios

de

concesiones, cuya ejecucin quedo suspendida hasta 1929 en que recin

entraron en vigencia

ANTECEDENTES
La pesca aparece como una necesidad de los pueblos antiguos para
su alimentacin y ha sido practicada por miles de aos. A mediados de 1998 se
descubri en la costa sur de Per, en la zona conocida como quebrada jahuay,
los restos de una comunidad dedicada a la pesca con una antigedad de
12,000 aos. Los restos encontrados son las evidencias ms antiguas de
actividad marina en el continente americano. La importancia de este
descubrimiento es grande. Es ligeramente ms antigua que los restos de
la cultura clovis en Norteamrica, sociedad de cazadores que ha sido objeto de
estudios y sobre la cual muchos investigadores sugeran que los primeros
habitantes del continente eran cazadores. Aunque hay mucho ms por
investigar, por el momento las evidencias de quebrada jahuay sugieren que
posiblemente los primeros asiticos que se aventuraron al hemisferio hayan
sido pescadores y no cazadores como se pensaba.
La actividad pesquera en el Per ha sido constante y los ceramios de las
diversas culturas peruanas de la antigedad son muestras invalorables. La
pesca en el Per se realiza en los ros, lagos y en el mar. Los primeros
habitantes del callao tambin se dedicaban a la pesca como lo demuestran los
restos hallados en diversas partes y en la isla san Lorenzo. Cuando los
espaoles llegaron al callao encontraron a la comunidad nativa del piti-piti,
sociedad pescadora asentada en lo que hoy es chucuito y la punta. Como otros
pescadores de la costa peruana, usaban balsas de totora, pescaban con
anzuelo, red y arpones.
Durante la colonia llegaron pescadores espaoles los cuales introducen los
anzuelos de metal, embarcaciones de pesca y las redes europeas. En la poca
republicana al igual que en pocas pasadas la pesca era mayormente
de consumo o artesanal. En la dcada de 1930 viene el gran cambio de la
pesca en el Per. En 1936 se form la "compaa nacional de pesca" en el
callao. Dedicada a la comercializacin local de pescado, preservacin en hielo,

transporte y consumo, la cnp inicia as la actividad industrial pesquera en el

Per. Lamentablemente esta compaa pionera quebr antes del fin de la
dcada.

CONCEPTO DEL DERECHO PESQUERO

El Derecho Pesquero es una de las tantas ramas del Derecho cuyo objeto es el
estudio de la normatividad jurdica procesal que se aplica a todas las relaciones
jurdicas que tienen el mar por escenario y la explotacin de sus recursos
hidrobiolgicos como objeto.
el Derecho pesquero puede ser definido como el conjunto de normas de
derecho pblico que determinan la forma racional de explotacin de los
recursos

hidrobiolgicos,

los

requisitos

que

se

deben

cubrir

para poder aprovechar dichos recursos, y las facultades que poseen las
autoridades en esta materia.
El derecho pesquero pretende una explotacin de las especies, pero con un
justo equilibrio, es decir, el aprovechamiento de los recursos econmicos, sin
llegar al extremo de ponerlos en peligro de extincin o que el ecosistema sufra
grave deterioro.
Para ello, la legislacin pesquera prohbe el uso de sustancias toxicas en la
captura de las especies acuticas; fija los lapsos de veta, atendiendo a los
periodos de reproduccin, determina el uso de redes que solo permitan la
captura de especies bajo ciertas medidas; impulsa la acuicultura, as como los
estudios cientficos y tecnolgicos, etc.
Tambin, establece los requisitos y condiciones que deben cubrir las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, para poder aprovechar los
recursos hidrobiolgicos, adems establece las facultades que poseen las
autoridades para que los principios contenidos en la legislacin pesquera se
cumplan aplicando, en su caso, las sanciones correspondientes.

EL DERECHO PESQUERO Y SUS RELACIONES CON OTRAS

RAMAS
El Derecho Pesquero se ha caracterizado como una disciplina autnoma
e independiente , no solamente por el objeto de su regulacin, sino
tambin porque los sujetos que en el intervienen realizan una actividad que le
es propia y totalmente ajena a cualquier otro ordenamiento jurdico. Sin
embargo, tal autonoma no excluye que requiera del auxilio o la presencia de
otras ramas del Derecho.
CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL. Madre de todas las leyes, referente a
la norma por su plenitud regula la actividad pesquera.
La Constitucin Poltica, impone obligaciones al Estado, con respecto a
los recursos naturales, dentro de los cuales se encuentran los recursos
hidrobiolgicos; y al mismo tiempo establece, la obligacin de regular a travs
de una Ley Orgnica, las condiciones de utilizacin y su otorgamiento a
particulares, Ello importa el cumplimiento obligatorio del requisito de forma
para la validez y vigencia de la Ley. De este modo se ponen de manifiesto dos
principios

fundamentales:

el

Principio

de

la Constitucionalidad

el

principio de la legalidad. La Constitucin es la base sobre la cual

encuentran

su

sustentacin

todas

las

dems

instancias normativas,

subordinndose a su jerarqua. En el sector de la pesca, son las leyes

constitucionales las que rigen como normas, sobre cuya base

se

construye todo el ordenamiento de la actividad pesquera.

CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO. Puede

decirse

que

el

Derecho

Administrativo es una parte del Derecho encargado de estudiar la estructura

y funcionamiento del Estado Peruano y su relacin con los derechos de las
personas, a quienes se les denomina administrado. Dentro de esta
concepcin podemos incluir la necesidad que tiene el Estado de que los
servicios que presta y la propia administracin de su patrimonio cumplan con la
finalidad de lograr el bienestar y la satisfaccin de las necesidades de los
ciudadanos.

Para el logro de sus objetivos en cada una de las reas en que se realiza la
administracin pblica, se requiere de: Un ente (Institucin Pblica ) ,
Recursos , Seoro del Dominio Pblico (representado por el Estado,
cuyo poder emana del pueblo), normas para regular el funcionamiento de
la actuacin de los funcionarios (personas que trabajan en beneficio del
bien comn, en consideracin a que los bienes pertenecen a todos y que el
Estado debe velar por la realizacin de la persona en su desarrollo
integral) y Patrimonio en una organizacin para lograr los fines del Estado en
beneficio y cumplimiento del bien comn.
Las relaciones que se dan entre el Derecho Administrativo y el Derecho
Pesquero, encuentran su fundamento
Estado, sobre

los

Recursos

recursos hidrobiolgicos,
correspondindole fijar

en
las

en la propiedad

Naturales
cuyo

especficamente,

aprovechamiento

condiciones

que

de

ejerce
sobre

es

su utilizacin

el
los

soberano,
y

de

su

otorgamiento a particulares de dichos recursos, tarea administrativa que es

competencia del Ministerio de la Produccin, para lo cual se encuentra
debidamente autorizado y facultado para emitir las normas que considere
conveniente para el ejercicio de sus funciones Se accede a la actividad
pesquera, segn la Ley General de Pesca, a travs de las concesiones,
autorizaciones, permiso de pesca y la licencia. Igualmente se establecen
prohibiciones y sanciones para quienes infrinjan las disposiciones establecidas
en la ley para el desarrollo de sta actividad.

CON EL DERECHO DEL TRABAJO. La relacin entre el Derecho Pesquero y

el Derecho del Trabajo se da por la necesidad existente de regular las
relaciones
realizar

de trabajo que nacen en el sector de la pesca, tanto al

las

labores

de

extraccin,

como

de transformacin y

comercializacin.
Del contrato de trabajo que se celebra entre el trabajador y el empleador, en
cualquiera de las actividades pesqueras (extractiva, transformadora o
procesadora y comercializadora), surge, entre los contratantes, una serie de
derechos y obligaciones, que se encuentran reguladas por el Derecho

del Trabajo. En esta relacin contractual aparecen en forma ntida e

incuestionable los elementos esenciales del contrato de trabajo: Prestacin del
servicio, remuneracin y dependencia o subordinacin.
Si bien las relaciones de trabajo que se producen en la actividad extractiva
(pesca) presentan caractersticas especiales que se distinguen de las
relaciones de trabajo comunes, ello no los excluye del mbito del Derecho del
Trabajo. A este tipo de relaciones, con sus propias diferencias, por la
naturaleza de la prestacin del servicio, le son aplicables la jornada de
trabajo, los descansos, la compensacin por tiempo de servicios, las
remuneraciones, gratificaciones, seguridad social, derechos colectivos e
instancias jurisdiccional y administrativa para ejercer sus reclamos cuando se
produce violacin de derechos laborales.

CON EL DERECHO PENAL. En las normas que rigen el sector pesquero,

encontramos disposiciones expresas que nos remiten al Cdigo Penal, en
caso de tipificarse delito.
el Ttulo XIII, Del Cdigo Penal, Delitos contra la Ecologa, tipifica como delitos
contra los recursos naturales y el medio ambiente, la contaminacin del
medio ambiente, depositar, comercializar o verter desechos industriales

domsticos, el ingreso ilegal al pas de residuos o desechos peligrosos o

txicos, depredacin de la flora y la fauna, y otros.
transcribimos el artculo 304 del Cdigo Penal El que infringindolas normas
sobre proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos
slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los
lmites

establecidos,

que

causen

puedan

causar

perjuicio

alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con

pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa. Si el agente actu
por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin
deservicio comunitario de diez a treinta jornadas

A QUE LLAMAMOS RECURSOS HIDROBIOLGICOS QUIEN

ADMINISTRA Y REGULA?
Segn el Reglamento de la Ley de Pesquera son Especies animales y
vegetales que desarrollan todo o parte de su ciclo vital en el medio
acutico y son susceptibles de aprovechamiento por el hombre.
Tanto la administracin como la regulacin de los recursos hidrobiolgicos, es
competencia del Estado, por expreso mandato del artculo 66 de la
Constitucin del Estado, potestad que le viene, adems, por declaracin
expresa, de que los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Agrega, el
precitado artculo 66 de la Constitucin, que las condiciones de su utilizacin y
de su otorgamiento a particulares, deben fijarse por Ley Orgnica, que de
conformidad con los artculos 101.4 y 104 de la Constitucin del Estado, no
son delegables. el Ministerio de la Produccin mediante la Ley N27779,
que modifica la organizacin y funciones se prescribi que El Ministerio
de la Produccin, formula, aprueba y supervisa las polticas de alcance
nacional aplicables a las actividades extractivas y productivas comenzando
en los sectores industria y pesquera, promoviendo su competitividad y el
incremento de la produccin, as como el uso racional de los recursos y la
proteccin del medio ambiente. A tal efecto dicta normas de alcance nacional y
supervisa su cumplimiento

CONCEPTO DE ACTIVIDAD PESQUERA

La actividad pesquera se define, segn el glosario de trminos del Reglamento
de la Ley de Pesquera, como el Conjunto de elementos interactuantes en un
sistema que permita la obtencin de los beneficios que deriven de la
explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos, la misma que incluye
todas sus fases productivas.

QUIENES TIENEN ACCESO A LA ACTIVIDAD PESQUERA

la actividad pesquera, que es uno de los sectores de la economa de

nuestro Pas, debe entenderse, como la accin desplegada para ingresar a
cualquier de las fases de la actividad pesquera: investigacin, extraccin,
procesamiento, acuicultura o pesca artesanal.
Artculo 58. que cada
actividades

persona

econmicas

tiene

el

derecho

de

desarrollar

las

que considere de su preferencia dentro de la

sociedad, desde luego, cumpliendo las normas que regulan dicha iniciativa.
Es la Ley General de Pesca, en sus normas bsicas, la que fija el rol del
Estado, en lo que se refiere al acceso de las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, a la actividad pesquera, dentro del Principio
Liberal de la Libre Iniciativa, al sealar que:
- El Estado fomenta la ms amplia participacin de personas naturales o
jurdicas peruanas en la actividad pesquera.
- Propia la inversin extranjera con sujecin a las disposiciones pertinentes de
la legislacin peruana.
- Para tal efecto promueve las inversiones privadas mediante la adopcin de
medidas

que

contribuyan

alentar

la

investigacin,

conservacin,

extraccin, cultivo, procesamiento y comercializacin de los recursos

pesqueros.
- Incremento de la construccin y modernizacin de la infraestructura y
servicios pesqueros.
- Estimular las innovaciones tecnolgicas, propiciando la modernizacin de la
industria pesquera.
- Optimizar la utilizacin de los recursos hidrobiolgicos a travs de la
obtencin de un producto pesquero con mayor valor agregado, as como
facilitar la adquisicin de bienes destinados a la actividad pesquera.

LA CONCESIN PESQUERA CARACTERSTICAS

a) CARCTER EXCLUSIVO: Significa que la concesin administrativa, en

cualquier de sus variantes, se sustenta en la titularidad exclusiva de una
administracin.
b) CARCTER

ORIGINARIO: Porque

situaciones

jurdicas

facultades,

pues

los

nuevas.

Son

del
actos

concesionarios

no

negocio

concesional

creadores
tienen

de

surgen

derechos

con anterioridad

o
al

otorgamiento de la concesin; ningn tipo de derecho sobre el objeto de la

misma.
c) CONTROL POR LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE: El cesionario
mantiene en todo momento la capacidad de asegurar el cumplimiento del fin
contemplado por el ordenamiento, al atribuirle la esfera de actuacin sobre lo
que en cada caso se erija en objeto de concesin, no implicando el acto
concesionario la prdida de la titularidad ni de la competencia

sobre

el

mismo, sino tan slo la transmisin o reconocimiento al concesionario de

facultades particulares.

LA CONCESIN PESQUERA EN NUESTRA LEGISLACIN

La concesin, de acuerdo con el contenido del artculo 66 de la
Constitucin del Estado, debe regularse en la Ley Orgnica que se emita para
fijar la utilizacin y otorgamiento, de los recursos naturales a particulares.
Por tanto la concesin se sujetar a lo que establezca la indicada Ley
Orgnica.
la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, establece que La concesin, aprobada por leyes especiales,
otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del
recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que
establezca el ttulo respectivo. La concesin otorga a su titular el derecho de
uso y disfrute del recurso natural concedido y, en consecuencia, la
propiedad de los frutos y productos a extraerse. Las concesiones pueden
ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son irrevocables en tanto el titular

cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislacin especial exijan para
mantener su vigencia. Las concesiones son bienes incorporables registrables.
Pueden

ser

objeto

de

disposicin, hipoteca,

cesin

reivindicacin,

conforme a las leyes especiales. El tercero adquiriente de una concesin

deber sujetarse a las condiciones en que fue originariamente otorgada. La
concesin, su disposicin y la constitucin de derechos reales sobre ella,
debern inscribirse en el registro respectivo.

CLASES DE RECURSOS HIDROBIOLGICOS

Los productos hidrobiolgicos, de acuerdo con su estado, pueden ser:
a) Primarios: los que se encuentran en estado natural, semi transformados, los
que tienen un proceso incompleto de transformacin o una elaboracin simple
o artesanal. Incluye a los productos refrigerados, desvalvados, salpresados
y los conservados en salmuera.
b) Industriales o Alimenticios: los destinados para insumos industriales,
fertilizantes, ornamentales y otros.
c) En la acuicultura: las ovas, larvas, semillas y alevines.
La derogada Ley General de Pesquera, Ley N 24790, clasificaba a los
productos hidrobiolgicos de acuerdo con su estado y su uso de la siguiente
manera:
De acuerdo con su estado:
a) Primarios: Los que se encuentran estado natural.
b) Semi - transformados: Los que tienen un proceso incompleto de
Transformacin o una elaboracin simple o artesanal. Incluan a los
productos refrigerados, deslavados, salpresados y los conservados en
salmuera.
c) Transformados: Los que han sido sometidos a un proceso sustantivo de

Transformacin. Se incluan los productos congelados, ahumados, seco

salados, enlatados, deshidratados y otros.
De acuerdo con su uso:
a) De consumo humano directo: Los destinados a satisfacer en forma
directa las necesidades alimenticias de la poblacin, sea en estado primario,
semi transformados o transformados.
b) De

consumo

humano

indirecto: Los

destinados

satisfacer

las

necesidades alimenticias de los animales domsticos comestibles.

c) Industrial no Alimenticio: Los destinados para insumos industriales,
fertilizantes, ornamentales y otros.
d) En la acuicultura: Las ovas, larvas, semillas y alevines.
El Reglamento de la vigente Ley General de Pesquera, sin llegar a definir,
nos presenta la siguiente clasificacin:
a) Recursos

hidrobiolgicos

plenamente

explotados: No

se

autoriza

incremento de flota, ni tampoco se otorgan permisos de pesca.

b) Recursos hidrobiolgicos sub explotados: Son aquellos de oportunidad o
altamente migratorios. Los incrementos de flota y los permisos de pesca se
otorgan procurando el crecimiento ordenado de sus pesqueras.
c) Recursos

hidrobiolgicos

inexplorados: En

cuyo

se

fomentar

la

investigacin.

A QUE LLAMAMOS ACTIVIDAD EXTRACTIVA COMERCIAL

Se trata de la actividad extractiva cuyo producto no solamente se destina para
el comercio propiamente dicho, sino tambin para la industria, en el caso de la
produccin de harina de pescado y de conservas.

CLASIFICACIN DE LA EXTRACCIN.
La actividad extractiva se clasifica en comercial y no comercial, segn la
Ley de Pesquera, sin embargo, el Reglamento aun cuando sigue la misma
lgica, agrega que tambin se clasifica, atendiendo al medio en que se realiza
la actividad y a su finalidad.
ACTIVIDAD EXTRACTIVA COMERCIAL:
Se trata de la actividad extractiva cuyo producto no solamente se destina para
el comercio propiamente dicho, sino tambin para la industria, en el caso de la
produccin de harina de pescado y de conservas. De acuerdo al medio en que
se realiza se clasifica en:
a) Actividad

Extractiva

Comercial

Marina: Que a

Artesanal de menor escala y de mayor escala.

su

vez

puede

ser

La primera se realiza por

personas naturales o jurdicas artesanales, pudiendo efectuarse sin el

empleo de embarcacin o con el empleo de embarcaciones de hasta 22.6
metros cbicos de capacidad de bodega o hasta 15 metros de calor, con
predominio de trabajo manual; y la segunda es la que se realiza con
embarcaciones de hasta 52.6 metros cbicos de capacidad de bodega,
implementadas con modernos equipos y sistemas de pesca, cuya actividad
extractiva no tiene la condicin de actividad pesquera artesanal.
b) Actividad Extractiva No Comercial: Se clasifica, a su vez, en:
1) De investigacin

cientfica: Comprende

la

extraccin

de

recursos

hidrobiolgicos mediante la pesca exploratoria o de prospeccin y la pesca

experimental.
2) Deportiva: Es aquella que se realiza con fines recreacionales o
tursticos. El ejercicio individual de la pesca deportiva no requiere permiso de
pesca.
3) De subsistencia: Se realiza con fines de consumo domstico o trueque.
ACTIVIDAD EXTRACTIVA DE MBITO CONTINENTAL:
Se clasifica a su vez:

a) Comercial: Puede ser de menor escala y de mayor escala: La primera es

la que se realiza utilizando artes de pesca menores y embarcaciones de
Hasta de diez (10) metros cbicos de cajn isomtrico o depsito similar
Que no exceda de dicha capacidad de carga. La segunda es aquella en la que
se utiliza artes de pesca mayores y embarcaciones con ms de diez
(10) metros cbicos de cajn isotrmico o depsito similar.
b) No Comercial: No comercial: utiliza los mismos criterios de la clasificacin en
el mbito marino.

EN QUE CONSISTE LA PESCA POR EMBARCACIONES DE

BANDERA EXTRANJERA
La Ley General de Pesca, en su artculo 8, ubicado en las normas
bsicas, respecto a la actividad extractiva por embarcaciones de bandera
extranjera, proclama que sta ser supletoria o complementaria de la realizada
por la flota existente en el pas debiendo estar sujeta a las condiciones
establecidas en la Ley, en su Reglamento y en los acuerdos internacionales
que celebre el Per sobre la materia, los que no podrn contravenir los
requisitos comnmente exigidos por la legislacin nacional.
El lmite impuesto para el ingreso, a la actividad extractiva, de las
embarcaciones pesquera de bandera extranjera, est determinado por la flota
existente ya sea sta nacional o extranjera. Las condiciones de acceso a esta
actividad, se encuentran establecidas en la Ley, el Reglamento y los acuerdos
internacionales que pudiera celebrar el Per. La declaracin de que tales
acuerdos no contravengan la legislacin nacional, es uno de los principios que
rigen las relaciones internacionales, por el cual ha quedado establecido
que ningn Tratado sea ste bilateral, multilateral o emitido por algn
organismo internacional, debe contravenir el derecho interno, y en caso
de que as sucediera, no regira dicha disposicin para el pas afectado.

Dentro de la misma perspectiva, el artculo 47 de la misma Ley prescribe que

Las

embarcaciones

pesqueras

de

bandera

extranjera

en

aguas

jurisdiccionales peruanas, slo podrn efectuarse sobre el excedente de la

captura permisible no aprovechada de recursos hidrobiolgicos por la flota
existente en el pas, sujetndose a los trminos y condiciones establecidos
en la legislacin interna sobre preservacin y explotacin de los recursos
hidrobiolgicos y sobre los procedimientos de inspeccin y control.

A QUE LLAMAMOS LA COMERCIALIZACIN DE LA PESCA

La comercializacin comprende toda la cadena de vnculos entre productores y
consumidores que determinan la relacin entre los ingresos de los productores
y la oferta del producto. Los mercados y los sistemas de transaccin.
Puede decirse que La comercializacin es la actividad del proceso pesquero
que tiene

por

objeto

hacer

llegar

los

productos

hidrobiolgicos

al

consumidor o usuario, tal como lo conceptuaba el artculo 21 de la derogada

Ley General de Pesquera N 24790.

QUIENES ESTN FACULTADOS A REALIZAR LA PESCA

ARTESANAL
Las personas que intervienen en la actividad pesquera artesanal son las
siguientes:
PERSONAS NATURALES.
Dentro de ellas se incluyen:
- Pescador

artesanal: Es

aquel

que

habitualmente

extrae

recursos

hidrobiolgicos, con o sin el uso de embarcacin artesanal o arte de pesca,

cuyo producto se destine preferentemente al consumo humano directo,
salvo el caso especfico de la recoleccin de algas marinas. El pescador
artesanal, a su vez, puede ser pescador artesanal embarcado, que

acredita su condicin de tal, con el carn de pescador o la patente de

buzo,

pescador artesanal no embarcado y pescador artesanal de aguas

continentales. Estos ltimos acreditan su condicin con el carn de pescador y

si no existiera una dependencia de la autoridad martima, acreditarn su
condicin con la constancia que les entregue la Direccin o Sub-Direccin
Regional de Pesquera pertinente.
- Armador artesanal: Es el propietario o poseedor de una o ms
embarcaciones pesqueras artesanales.
- Procesador artesanal: Es la persona natural que realiza el procesamiento
de recursos hidrobiolgicos empleando instalaciones y tcnicas simples
para la obtencin de productos elaborados y preservados en condiciones
aptas de sanidad y calidad sin alterar las condiciones del medio ambiente y
salud humana.
PERSONAS JURDICAS:
- Empresa

pesquera

artesanal: Son

las

empresas

constituidas

bajo

cualquier forma o modalidad legal cuya actividad sea artesanal, integradas por
pescadores, armadores o procesadores artesanales.

EN QUE CONSISTE LA APICULTURA

La acuicultura es la actividad que consiste en el cultivo y produccin de
especies acuticas, realizada en un medio seleccionado y controlado,
abarcando su ciclo biolgico completo o parcial, en ambientes hdricos
naturales

o artificiales,

tanto

en

las

aguas

marinas

como

en

las

continentales (art. 37Ley).

La actividad de la acuicultura permite obtener produccin por medio del cultivo
de organismos acuticos (animales y vegetales), que como lo establece la ley
puede cubrir todo el ciclo biolgico completo o una parte de l.

QUE SON LAS PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES

EN LA PESCA

LAS PROHIBICIONES
Las prohibiciones se encuentran enumeradas en la Ley General de Pesquera y
su Reglamento, Dispone la Ley (art. 76) sobre lo que no est permitido.
INFRACCIONES.
Las infracciones vienen a ser toda accin u omisin que contravenga o
incumpla alguna

de

las

prohibiciones

antes

sealadas,

debidamente

establecidas por la Ley, el Reglamento u otras disposiciones de la actividad

pesquera.
LAS SANCIONES.
Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones establecidas
en la presente Ley, y en todas las disposiciones reglamentarias sobre la
materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la falta a una o
ms sanciones, prescribe el artculo 78 de la Ley. Las sanciones se imponen
en forma indistinta o conjuntamente, mediante Resolucin del Ministerio de la
Produccin o de la autoridad delegada, Toda infraccin ser sancionada
administrativamente, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiere lugar.

LAS RELACIONES DE TRABAJO EN EL SECTOR PESQUERO

La actividad pesquera comprende, no solamente la actividad extractiva,
sino tambin la procesadora o transformadora y la comercializadora,
adems de la investigacin, la acuicultura y la pesca artesanal, de modo
que si aludimos a las relaciones de trabajo en el sector de la pesca,
necesariamente tenemos que pensar en un tipo de ordenamiento laboral
especial que abarque todas las actividades.
En el sector de la pesca, tambin se alude, a los trabajadores de mar y a los
trabajadores de tierra, en clara alusin a todos aquellos que se dedican
a la actividad

extractiva

transformacin o

y a

procesadora

los
de

que

laboran

en

la

actividad

de

los recursos hidrobiolgicos. Estas

ltimas denominaciones aparecieron con mayor nitidez, en aquella poca

en que se crearon las empresas pblicas que activaban en este sector, entre
ellas PESCA PER y la Empresa Pblica de Servicios Pesqueros, adems de
otras. Se aluda, en aquel entonces,

trabajadores

pesqueros

trabajadores pescadores, correspondiendo la primera denominacin a los que

desempeaban sus labores en las fbricas de harina de pescado y la
segunda a quienes realizaban las faenas de pesca.
En la doctrina laboral, se ha dicho que el trabajo en el mar, forma parte de las
relaciones laborales con particularidades de origen sectorial, precisndose as,
que El trabajo en el mar comprende dos grandes tipos de actividad: pesca y
marina mercante. Ambas presentan

caractersticas especiales por la

singularidad del medio en que se prestan los servicios y las particularidades del
centro de trabajo (buque o nave). Todo ello requiere normas especficas sobre
muchos aspectos de la relacin de trabajo, desde sus condiciones y trmites de
contratacin y enrolamiento (titulacin, edad mnima, forma del contrato,
etc.),hasta

la

regulacin

de

las

condiciones

de

trabajo

(jornada,

descansos, vacaciones, salario, etc.), o las vicisitudes y las causas de

extincin de la relacin laboral En este caso slo se alude a los pescadores y
a los servidores de los buques de la Marina Mercante.

EXPLIQUE ALGUNOS PUNTOS IMPORTANTES DE LA LEY 25977

Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera con
el fin de promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentacin,
empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los
recursos - hidrobiolgicos, optimizando los beneficios econmicos, en armona
con la preservacin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad.

en este artculo indica que el estado puede normar la actividad pesquera

para incentivarla como fuente de alimentacin y saber consumir
responsablemente estos recursos, siempre teniendo un equilibrio con
todos estos recursos

Artculo 2.- Son patrimonio de la Nacin los recursos hidrobiolgicos

contenidos en las aguas jurisdiccionales del Per. En consecuencia,
corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotacin racional de
dichos recursos, considerando que la actividad pesquera es de inters
nacional.

indica que todo lo que este en aguas peruanas nos pertenece a todos
nosotros

y el estado est encargado de regular todo

el manejo y

explotacin de estos recursos siempre teniendo en cuenta que es

patrimonio de la nacin
Artculo 6.- El Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera,
vela por la proteccin y preservacin del medio ambiente, exigiendo que se
adopten las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los daos o
riesgos de contaminacin o deterioro en el entorno martimo terrestre y
atmosfrico.

indica que el estado debe de tomar medidas reguladoras las cuales se

den para proteger el hbitat y que no exista la depredacin y daos
irreparables al ecosistema.

INVESTIGACIN
FORMATIVA

LA PESCA EN EL PERU EN LA DECADA DEL 60 DIFERENCIA EN

TRE LA PESCA ACTUAL
El puerto de Chimbote, en el departamento de Ancash, era una aldeana caleta
de cinco mil habitantes el ao 1945 que la Corporacin del Santa empezaba a
explotar y comercializar el carbn de Ancash. Diez aos despus, el despegue
y desarrollo de la pesca, la industria harinera de pescado e industrias conexas,
sumadas a la industria siderrgica, daban una nueva y violenta fisonoma al
puerto.
Una nueva prosperidad proveniente del Mar le esperaba al Per en la dcada
de los aos 60. Como una explosin se produjo el boom y fiebre pesqueros
que forjaron la dcada de oro de la pesca peruana. Surgi poderosamente la
pesquera nacional, convertida de artesanal y local en industrial y en negocio
internacional. Se compara el boom pesquero en el Per con la fiebre del oro
en California: las fbricas de harina surgan como los hongos bajo la lluvia,
con

una

capacidad

de

produccin

de

800 000 y 1,2 millones de toneladas mtricas. Las bolicheras por la red de tipo
cerco- se aglomeraban en la rada del puerto de Chimbote. De 59 mil toneladas
de peces capturados el ao 1955, el volumen creci a 9 millones de toneladas
en 1964.
Las sedentarias y sosegadas caletas se haban convertido de la noche a la
maana en populosos emporios, con barcos y fbricas, como fue el caso de
Chimbote. Las bolicheras se construan por docenas, las fbricas surgan en
menos de seis meses.
La pesca le daba al Per presencia y prestigio internacional como el mayor
productor del mundo de harina de pescado y primer pas pesquero. Un
personaje vino a constituirse en el gran protagonista del boom: Luis Banchero
Rossi, indiscutible lder del desarrollo de la industria pesquera. En 1955 haba
incursionado en la pesca. Con un socio instal una fbrica de conserva de
pescado en Pimentel, y ms adelante, al comprar las acciones de su socio
naci el imperio Banchero. Traslada la fbrica a Chimbote, donde establece
su base de operaciones, e incursiona en la industria harinera de pescado.

En 1960, a los treinta aos de edad, Banchero era el primer productor

pesquero del Per y en el transcurso de esa dcada se convirti en el primer
productor de harina de pescado del mundo.
Para el ao 1960 la poblacin de Chimbote pasaba de 100 mil habitantes y era
ya el primer puerto pesquero del mundo. Cual redivivo San Francisco de
California, se daban en l cita migrantes de todo el pas y tambin de muchos
pueblos de allende los mares; en palabras de Jos Mara Arguedas, se daban
encuentro todas las sangres. Sin embargo, este auge poco tuvo que ver con
el desarrollo del propio puerto o el departamento de Ancash, y ms bien gener
una serie de problemas sociales, no menores que los de ndole moral.
Banchero, hombre de gran visin empresarial y una formidable capacidad de
trabajo, haba trado tcnicos extranjeros e implementado los ms modernos
mtodos de produccin. En 1971 tena una numerosa flota pesquera y diez
empresas de harina y aceite de pescado ubicadas en Chicama, Chimbote,
Supe, Callao y Pisco, fbricas de conservas, de melaza para alimentar el
ganado y varias flotas pesqueras, todas ellas conectadas a sus oficinas por
medio de equipos de radio. Sus bolicheras eran guiadas por un avin busca
peces conectado por radio con la flota y con la superintendencia.
a diferencia de la pesca actual en la cual En los ltimos 13 aos, 87 mil
millones de kilos de anchoveta han sido convertidos en 20 mil millones de kilos
de harina de pescado destinados a la industria de alimentacin animal,
mientras que los niveles de desnutricin crnica en el pas crecen de modo
alarmante. La industria harinera ha facturado US$ 15,167240.000 y ha pagado
al Estado, como impuesto a la renta, US$ 201076.390. El porcentaje de
participacin del sector pesquero en el PBI resulta nfimo (0,34%), segn datos
del BCR.
Resulta ofensivo que por cada tonelada de harina de pescado que se exporta
(1.600 US$/TM), los empresarios pesqueros dejen tan solo US$3 como canon,
que se transfiere a los beneficiarios directos tarde, mal o nunca. Resulta ms
ofensivo an que ni siquiera un mnimo porcentaje de este pescado haya
servido para alimentar a nuestro pueblo, mientras que el propio Estado abdic

de su funcin de control y vigilancia de las descargas pesqueras para delegar

esta tarea fiscalizadora a las famosas certificadoras, financiadas por los
propios empresarios sancionados por defraudar en las descargas, evadir
impuestos y depredar una biomasa marina que pertenece a todos los
peruanos.
El papel del Imarpe y del Viceministerio de Pesquera En este lamentable
contexto, el papel del Instituto del Mar del Per (Imarpe) resulta clave por ser la
institucin que dice cmo, cundo y cunto pescar. Si no se respeta la opinin
cientfica del Imarpe por privilegiar intereses particulares, entonces seguiremos
el derrotero de la depredacin, el abuso y la impunidad
En la actualidad resulta innegable la merma de las poblaciones de peces e
invertebrados, sobre todo los recursos costeros. No es exagerado afirmar que
la sardina ha sido extinguida comercialmente, que la poblacin de merluza es
residual y ha sido revejida por la sobreexplotacin e irresponsabilidad del
propio Estado. Dnde estaba la palabra del Imarpe entonces? Quines eran
los responsables de los estudios de merluza y sardina? Quines dijeron que
haba 500 mil toneladas de merluza y luego se retractaron? Quines
otorgaban las cuotas de pesca?
Las estadsticas de capturas registradas por el Imarpe han mostrado una
notoria pendiente negativa de casi todas las especies, clara evidencia de la
pesca depredatoria y el deterioro del medio. Esto constituye testimonio
flagrante de que las investigaciones y las medidas de manejo propuestas por el
Imarpe no se han dado o, peor an, no se han cumplido. El crecimiento
desmesurado del esfuerzo pesquero industrial; la pesca dentro de las 5 millas
por parte de esa misma flota industrial o por la flota vikinga; la pesca de
juveniles y de especies de consumo humano directo para convertirlas en
harina, as como la continuidad de la pesca negra, han sido devastadoras
para la mayora de especies que sustentan la que es considerada como la
pesquera ms rica del planeta.

RESPONSABILIDAD
SOCIAL

CONTRATO DE TRABAJO DE PESCA