VALORACION ECONOMICA DEL RECURSO HIDRICO

DE LA CUENCA DEL RIO SAN LUIS ABASTECEDORA

DE AGUA DEL CANTON PORTOVELO.
Agila Diego, Aldaz Cristian, Chalan Jhoony, Vargas Evelyn, Ziga Jos

UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA

GESTION AMBIENTAL
ECONOMIA DE RECURSOS NATURALES
2016
1. INTRODUCCION
El agua es esencial para la vida. Pero para muchos millones de personas en todo
el mundo es un recurso escaso; por eso luchan diariamente para conseguir agua
apta para el consumo y para atender a sus necesidades bsicas. Millones de nios
siguen muriendo todos los aos a causa de enfermedades transmitidas por el agua
que se pueden prevenir. (Onu, 2005)
Podemos pensar que el agua es un recurso abundante pues la utilizamos en
innumerables ocasiones a lo largo del da para nuestro aseo personal o para saciar
nuestra sed. Sabemos que las dos terceras partes del planeta estn cubiertas por
agua. Sin embargo, no toda sta agua es apta para el consumo humano. (Fernndez
& Garcs, 2003)
La mayor reserva de agua est en los ocanos, que contienen el 97% del agua que
existe en la Tierra. Se trata de agua salada, que slo permite la vida de la flora y
fauna marina. El resto es agua dulce, pero no toda est disponible: gran parte
permanece siempre helada, formando los casquetes polares y los glaciales. (Fao,
2016)
El agotamiento y creciente escasez del agua en muchos lugares del globo, las
sequas cada vez ms duras, prolongadas y recurrentes y el aumento constante de
las necesidades humanas y econmicas han producido, y ms que producirn en
el futuro inmediato, conflictos entre pases y entre regiones dentro de un mismo
pas por el control y empleo del agua.(Segrelles Serrano, 2007)
Amrica, con el 12% de la poblacin mundial posee el 47% de las reservas de
agua potable del mundo.(Mengo, 2005)
El Acufero Guaran en el Cono Sur del continente, tiene 1.194.000 km2 y supera
en tamao a Espaa, Francia y Portugal juntos. Con un racionamiento adecuado,
podra abastecer diariamente a 720 millones de personas.(Mengo, 2005).
El aprovechamiento de los recursos que presentan las cuencas hidrogrficas en el
Ecuador, se basa principalmente en las oportunidades para cubrir las necesidades
sectoriales y el uso histrico de un determinado recurso o rea y no por una
planificacin de desarrollo sustentable.(SENAGUA, 2012). Adems de que el
estado en el art 411 su constitucin hace relevancia a la proteccin, conservacin
y recuperacin del agua y su manejo integral del recurso hdrico.
Es por eso que en nuestro proyecto se plantea una iniciativa para solventar muchos
problemas en la calidad de vida de las personas, para que puedan acceder a un
recurso de mejor calidad y as mismo contribuya a la conservacin y recuperacin

de la cuenca, estableciendo zonas especficas del ecosistema que son

fundamentales para la produccin de agua.
Por tanto el territorio o la zona ms adecuada para la gestin de los recursos
naturales en general y de los recursos hdricos en particular es la
cuenca.(SENAGUA, 2009)
La cuenca hidrogrfica es la unidad de paisaje donde se acumula toda el agua
superficial y est disponible para el uso, por lo que tiene sentido que las decisiones
estratgicas sobre la gestin del agua se desarrollen en las cuencas. Sin embargo,
las cuencas hidrogrficas estn limitadas por barreras fsicas e hidrolgicas, en
lugar de administrativas o polticas, lo que dificulta su gestin integrada.(Quintero
& Tapasco, 2013)
En el cantn Portovelo, el ro San Luis es de gran importancia, ya que es la
principal cuenca que abastece de suministro de agua. He ah la razn por la cual
se quiere realizar la valoracin econmica de este recurso tan importante para la
vida como es el agua.
La zona esta regada por varios ros y quebradas de diversos tamaos, pero los
comunes de este grupo fluvial van a desembocar en el ro Luis.
Debido a que el flujo de agua va de las partes altas a las bajas, los efectos de la
mala gestin de los recursos en las cuencas se hacen sentir a gran distancia de su
punto de origen. De ah la importancia que tiene la gestin integrada de cuencas
hidrogrficas.(Quintero & Tapasco, 2013)
La GICH (gestin integrada de cuencas hidrogrficas) es una estrategia que
podemos utilizar para el desarrollo y manejo del agua como recurso y proporciona
marco para la provisin de los servicios relacionadas con el agua (GWP,
2000).(Quintero & Tapasco, 2013)
En aos anteriores en varios medios periodsticos uno de ellos ANDES en 2013
mencionaba que: Portovelo junto con el cantn Santa rosa de la provincia de El
Oro estaran por ingresar a FORAGUA (Fondo Regional del Agua) para la
conservacin de sus afluentes de agua, mas no fue as. Y hasta la actualidad
portovelo no posee ningn mecanismo financiero el cual tenga como objetivo la
proteccin a largo plazo de su cuenca hdrica, que abastece a sus ciudadanos.
2. PROBLEMTICA.
Como consecuencia de la tala indiscriminada de rboles es evidente un impacto
en el ambiente, principalmente el uso de esta madera como lea y tambin para
construir viviendas ha hecho a travs del tiempo que exista actualmente una
alarmante deforestacin, como evidencia las lluvias son escasas, no existe
suficiente agua para los cultivos en especial en los meses de verano. A su vez en
las temporadas de invierno la descarga de sedimentos es elevada, provocando
colapsos en la distribucin del agua desde las tomas o de la misma planta de
tratamiento de agua. Todo esto provocado por la erosin de los suelos en las zonas
altas de la cuenca donde la agricultura ocupa un lugar significativo para el cantn
ya que de estos sectores hay mucha produccin de caa de azcar, caf o a su vez
la ganadera que en estos ltimos aos ha tomado impulso en especial el ganado
vacuno y porcino, todo esto sumndole a las malas prcticas en los suelos que no
es la adecuada.(FARIAS, 2015)

Los principales efectos del deterioro del medio ambiente como consecuencia de
la explotacin inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables
son:
Impactos en la Salud humana, por la contaminacin de los recursos hdricos, que
se utilizan a diario.
Extincin de peces y ms especies vegetales y acuticas.
Deforestacin de bosques para la utilizacin de la actividad minera (sostenimiento
de tneles), ampliacin de las zonas agrcolas y ganaderas.
El mayor problema ambiental que soporta Portovelo es la contaminacin del agua,
aire y suelo por la actividad minera formal e informal, siendo la informal, por su
difcil acceso a los controles, la ms perjudicial para s mismos, el ambiente y la
poblacin. No existe medida para mitigar el medio ambiente.
Es notorio que ha habido un descuido en este aspecto por parte del cantn, pero
tambin es importante comentar que tienen una manifiesta voluntad de mejorar y
preservar el ambiente. Ya que vivimos en el siglo XXI donde est demostrado que
el Cambio Climtico y la devastacin medio ambiental es un hecho, sobre todo
los ros que son fuente de vida.(FARIAS, 2015)
3. OBJETIVO.
3.1.PRINCIPAL
Aportar mediante la economa ambiental y la economa de recursos naturales,
valorando el recurso hdrico de la cuenca del Rio San Luis, abastecedora de
agua del cantn portovelo.
3.2.ESPECIFICOS
Identificar el proceso metodolgico adecuado para la valoracin del recurso
hdrico en la cuenca del Rio San Luis y saber cul es la DAP por parte de los
ciudadanos.
Disear un mecanismo financiero para un pago por servicio ambiental, en la
cuenca del rio San Luis.

4. METODOLOGIA.
4.1.AREA DE ESTUDIO

El rea de estudio se ubica en la zona alta de la provincia de El Oro, en las

estribaciones occidentales de la Cordillera de Los Andes, y baada por el Ro
Amarillo a 105 kilmetros de Machala.
Por su ubicacin geogrfica tiene una irregular topografa siendo parte de la regin
costa.(GAD Portovelo, 2014)
La superficie total del cantn es de 286,20 km2, tiene una densidad poblacional
de 52.41 Hab/Km2 y se encuentra a una altura de que va desde los 560 y llega hasta
los 3760 msnm dentro de todo su territorio con coordenadas 9594200 9578900
Latitud Norte; 680900 650500 longitud Este.(GAD Portovelo, 2014)
En el cantn presenta 3 pisos climticos los cuales son: tropical seco, piso que consta
de la ciudad de Portovelo, los valles del Ro Calera, Playas del Ro Pindo, Ro San
Luis, Ro Salat, Ro Ambocas, Hacienda El Tabln. Zona que va desde los 600 msnm
hasta los 1.000 msnm y que es apta para la produccin de man (Arachis hypogaea)
y rboles frutales como el mango (Mangifera indica): pre montano, piso que va
desde los 1000 hasta los 1500 msnm donde los suelos son aptos para la produccin
de caa (Saccharum officinarum) y caf (coffea arbica) y andino: En este piso
climtico existen nicamente las haciendas de produccin ganadera. (1.500 a
2.500 msnm). Adems, en esta zona hay sitios arqueolgicos importantes como:
Nudillo, Plan Grande, Pueblo Viejo, Corral de Piedra, Payana.(GAD Portovelo,
2014) Ya en el piso de 2500 a 3760 msnm hay zonas de paramo de donde nacen
lo afluentes de agua, y donde predominan especies epifitas, herbceas y arbustivas
de menor tamao.
En el cantn Portovelo existen 3 tipos de suelo: arcilloso, rocos y arenoso.
Predomina el suelo arcilloso (90%), exceptundose la zona minera cuyo suelo es
rocoso (2%) y en las riberas de los ros existen suelos arenosos (8%). El Cantn
cuenta con vetas poli metlicas de oro, plata, zinc, etc. Tiene canteras para
material de base y sub base en todo el Cantn, cubriendo un rea de accin
promedio de 15 kilmetros.(GAD Portovelo, 2014).

La zona de estudio especifica es el ro san luis, presenta un caudal medio de 45860

L/Seg que beneficia a toda la zona urbana y rural del cantn que presento hasta el
2015 una poblacin de 13.417 habitantes.(GAD Portovelo, 2014)
Este rio nace de la laguna Siriguia, y algunas quebradas que se unen y lo
conforman. Esta laguna la misma que se encuentra en el nudo de Guagrahuna, con
una ubicacin hacia el este del cantn Portovelo, tiene un rea de 150 metros de
largo por 120 metros de ancho ubicada a una altura de 4.443 metros sobre el nivel
de mar con una temperatura promedio de 5 grados Celsius.(FARIAS, 2015)

4.2. METODOLOGIA DE VALORACIN.

La metodologa que utilizaremos ser la valoracin contingente, misma que
consiste en un desarrollo de un mercado que an no existe. Aqu los usuarios de
los servicios hdricos harn un pago por una tarifa en la planilla de agua para
realizar actividades como reforestacin y conservacin en las zonas altas de la
cuenca del rio San Luis. (Quintero & Tapasco, 2013)
El uso de la Valoracin Contingente para medir la disponibilidad a pagar para
proyectos sociales mediante encuestas es bien aceptado y ampliamente usado en
muchas circunstancias en diferentes pases en desarrollo. Sin embargo, en gran
parte de la literatura se discute la exactitud del mtodo (Arrow et al., 1993)
La valoracin contingente nos servir para poder estimar el beneficio social, que
junto con el resto de beneficios que se obtienen del proyecto se contrastan con los
costos de dicha implementacin, para hacer un anlisis costo - beneficio.(Quintero
& Tapasco, 2013)
Para que los entrevistados entiendan de que se trata el mercado hipottico se les
presenta una serie de fotografas en las que se muestra la influencia del bosque en
los servicios ambientales. Posteriormente se les explica la forma en que
funcionar el proyecto y los beneficios que obtendrn de su implementacin y
entonces se les pregunta si estn dispuestos a pagar para que este se lleve a
cabo.(Quintero & Tapasco, 2013)
Para la valoracin se empezar a establecer una muestra representativa de la
poblacin de cantn tanto en la zona urbana y rural. La muestra se estableci en
base al nmero de familias que se benefician del servicio.
Se utiliz la siguiente formula:
Fuente (Quintero & Tapasco, 2013)

Donde:
n: tamao de la muestra
N: tamao de la poblacin (14000) personas: (se utilizar dato por familia)
: 0.05
: probabilidad al grado de confianza (Valor tabular 14000)

P: probabilidad de xito (0.5)

Q: probabilidad de fracaso (0.5)
D: precisin de los estndares (0.10)
El valor que arroje la formula ser el nmero de familias estimado, al cual se
elaborara la encuesta.
En cuanto a la ejecucin de las encuestas se deber tomar las siguientes
consideraciones al momento de realizar las preguntas y su contenido: a) una
descripcin clara y precisa del bien objeto de estudio, del bien que se pretende
valorar, as como las modificaciones que se consideren; b) la persona encuestada
debe estar familiarizada con el bien y el problema en cuestin; c) el cuestionario
debe estar planteado de manera consistente con el marco terico utilizado (Avils
Polanco et al., 2010)
El tipo de preguntas en mayora sern dicotmicas con limite Si o No. El
contexto ms importante ser la respuesta en el tema de la DAP, pues habr que
recalcarle al encuestado que este impuesto ser destinado a programas especficos.
Otro aspecto importante ser el de recoger datos socioeconmicos de las familias
del cantn, esto con el fin de estimar una funcin de valor, donde la DAP pueda
ser calculada a partir de estas caractersticas.(Avils Polanco et al., 2010)
Los datos recogidos tras la encuesta sern tabulados en Excel (anexos) y
posteriormente usados en el software estadstico R. Tras todos los resultados
obtenidos en estos softwares obtendremos los respectivos valores de la DAP por
parte de las familias del cantn portovelo.
Adems, se puede elaborar un modelo tobit con el fin de analizar los factores que
inciden en el monto de la disposicin, basndose en una estrategia economtrica.
Estos resultados tendrn implicaciones en la regin relacionadas con las polticas
de uso y manejo del recurso agua, ya que es de mucha importancia determinar los
beneficios netos de polticas y acciones de manejo. La DAP estimada representara
el excedente del consumidor, sobre el cual deben evaluarse algunos parmetros,
como la implementacin en medidas de mantenimiento, mejora y balance del
afluente de agua.(Avils Polanco et al., 2010)

4.3. MODELO DEL MECANISMO FINANCIERO.

PROYECTO EN
EJECUCION

CONTROL

MONITOREO

PROGRAMAS

ADQUISISION DE
TIERRAS

AUDITORIAS
CONSERVACION

REFORESTACION

EDUCACION
AMBIENTAL

La elaboracin de este mecanismo depender de la DAP de la poblacin. A travs

de la creacin de una ordenanza en el GAD municipal del cantn portovelo
establecer la cantidad para el impuesto, adems en la ordenanza constaran
quienes trabajen en conjunto para la viabilidad del mecanismo y donde el flujo de
dinero sea efectivo. Una vez creada la ordenanza, se dar la creacin de un
fondo(Fideicomiso) el fondo se elabora con un fin estratgico, elaborar programas
que promuevan la conservacin, reforestacin, educacin ambiental, y en cuanto
pasen los aos el acumulativo de estos fondos dar posibilidad a la adquisicin de
tierras para que se ejecuten estos programas sin conflictos con dueos de otros
terrenos. La autoridad que se encargue de realizar el monitoreo, seguimiento y
auditorias de la actividad ser la unidad de gestin ambiental de el mismo GAD
municipal en conjunto con ayuda del MAE.

4.4.FACTIBILIDAD LEGAL
Para la elaboracin de esta valoracin nos hemos apoyado en normas y leyes que
dan sustento a nuestro proyecto tales como la constitucin en sus artculos 71 al
73 donde se establece derechos y obligaciones a cumplir por parte de los
ciudadanos como el de respetar a la naturaleza. Adems de que en su seccin 6ta
referente al recurso agua remarca la conservacin, recuperacin y manejo integral
de todos los ambientes relacionados con el ciclo hidrolgico, mismos fines que se
tiene tras realizar la valoracin econmica.
Tas realizar esta valoracin uno de nuestros objetivos alineados a lo que se
propone en el proyecto sera la elaboracin de un PSA y nos apoyamos legalmente
en el art 35 de la ley de gestin ambiental que nos menciona que establecer
incentivos econmicos a quienes hagan actividades productivas que se enmarquen
en la proteccin del medio ambiente.
Otras leyes en las que tambin nos damos sustento son el TULAS que en sus
objetivos propone la proteccin de la calidad del recurso agua para salvaguardar
y perseverar los usos asignados a la integridad de las personas y de los
ecosistemas.
En la ley de gestin ambiental tambin en su art 15 establece que el ministerio de
finanzas publicas junto con el ministerio del ambiente se encargaran de la
elaboracin de un sistema de cuentas patrimoniales para la valoracin del medio
ambiente en el pas. Esto nos permitir lograr un trabajo en conjunto con la
Autoridad ambiental nacional y el gobierno autnomo del cantn ya que en el art
412 se establece que la ley de gestin de agua junto con la gestin ambiental del
cantn sern los responsables de una planificacin, regulacin y control para
garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistemticos.

5. BIBLIOGRAFIA
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Report Of The Noaa Panel On Contingent Valuation. Federal Register, 58(10),
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Avils Polanco, G., Huato Soberanis, L., Troyo Diguez, E., Murillo Amador, B., Garca
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Servicio Hidrolgico Del Acufero De La Paz, B.C.S.: Una Valoracin Contingente
Del Uso De Agua Municipal. Frontera Norte, 22, 25.
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De Azucar De La Asociacion 15 De Septiembre Que Se Produce En La Parroquia
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Secretara Nacional Del Agua De Ecuador, 1418.
SENAGUA. (2012). Estudio Tcnico: Dnca-Dhn-12-01; Anlisis De La Calidad Del
Agua En La Subcuenca Del Rio Coca.

ANEXOS
ENCUESTA PARA DETERMINAR LA VOLUNTAD DE PAGO DE LOS
HABITANTES DE LA CIUDAD DE PORTOVELO POR EL SERVICIOS DE
AGUA POTABLE.

En esta pregunta (5) se cambiara los parmetros de respuesta por los siguientes:
Demasiada, suficiente, poca, problemas en el servicio.

(Cisterna)

(Aqu se cambiara la localidad- 17)

MODO EN EL QUE SE TABULARAN LOS DATOS

LEVANTAMIENTO DE INFORMCION POR ENCUESTAS.

TRAS

EL

Las mismas fueron llenadas de manera aleatoria, como una muestra de cmo se elaborara
el tabulado en Excel.