Investimentos e

Implementao
das Aes

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As propostas do ATLAS implicam em um

conjunto de obras para o
aproveitamento de novos mananciais e
para adequaes de sistemas de
produo de gua, totalizando
investimentos de R$ 22,2 bilhes,
beneciando 3.059 municpios (55% do
total do Pas) e cerca de 139 milhes de
habitantes at o ano 2025 (72% da
populao brasileira estimada).
A questo institucional se apresenta
como fundamental para o sucesso das
alternativas tcnicas destinadas
garantia da oferta de gua para o
abastecimento urbano, dada a
necessidade da ao articulada e
integrada entre atores pblicos (Unio,
Estados e municpios) e entre os setores
envolvidos - recursos hdricos e
saneamento.

CM

MY

CY

CMY

H especial relevncia para a

constituio formal, utilizando-se dos
instrumentos
de
articulao
interministerial, de um Comit Gestor,
com suporte tcnico da ANA e
articulao junto aos Estados e
municpios, com a nalidade de viabilizar
a execuo de projetos e a implantao

das obras necessrias para a garantia da

oferta de gua. Suas
principais atribuies e competncias
consistem em:
Compatibilizar e integrar o
planejamento indicado no ATLAS com
outros estudos voltados para o
abastecimento urbano e a proteo das
captaes de gua;
Consolidar o perl das operaes de
crdito a serem viabilizadas e os
mecanismos para atuao nanceira da
Unio na implementao das obras e
aes de gesto previstas (R$ 22,2
bilhes);
Estruturar uma fora tarefa que
permita viabilizar e acompanhar a
execuo de projetos, principalmente
para os municpios de pequeno porte,
de forma a superar um dos principais
entraves realizao dos investimentos,
que a ausncia de projetos
consistentes (R$ 720 milhes, sendo 55%
para sedes at 50 mil habitantes);
Apoiar a implementao de modelos
operacionais e mecanismos institucionais
que permitam ganhos de escala e que
garantam a continuidade da operao
das intervenes realizadas.

Sntese dos
Resultados

A maior parcela dos investimentos (R$

16,5 bilhes ou 74% do montante)
destinada a 2.076 municpios inseridos
nas Regies Sudeste e Nordeste, em
funo do maior nmero de aglomerados
urbanos e da existncia da Regio
Semirida, que demandam grandes
esforos para a garantia hdrica do
abastecimento de gua;

Os Estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Bahia e Pernambuco, juntos,

renem aproximadamente 51% dos
investimentos previstos no ATLAS,
concentrados em 730 cidades;
49% dos investimentos (R$ 10,9
bilhes) destinam-se ampliao de
sistemas de produo de gua
existentes (isolados ou integrados) para
2.356 sedes urbanas. A maior parte dos
investimentos refere-se a sistemas com
captaes em mananciais superciais;
51% dos recursos correspondem
adoo de novos mananciais (R$ 11,3
bilhes para 703 municpios), incluindo a
conexo de atuais sistemas isolados a
sistemas integrados;
Entre os recursos para a adequao de
sistemas isolados (R$ 9,6 bilhes), 55%
destinam-se a 2.184 municpios de
pequeno porte, com at 50 mil
habitantes;

54%
dos
investimentos,
correspondentes a 826 sedes urbanas,
possuem
projetos
existentes,
associados aos prestadores de servios
mais estruturados (concessionrias
estaduais,
servios
municipais
autnomos e empresas privadas). Para
o restante, so necessrios R$ 720
milhes para a elaborao de estudos e
projetos.

Os resultados detalhados do ATLAS

Brasil do Abastecimento Urbano
de gua, organizados para toda a
rea de abrangncia, por Estado e,
principalmente, por municpio,
esto disponveis ao pblico em
Resumos Executivos (Volumes
1 e 2) e no stio na Internet .

NORTE - R$ 1,95 bilho

Acesse: www.ana.gov.br/atlas

Apresentao

O tema gua est presente no topo da

agenda mundial para o sculo XXI. A
prioridade se justica. O impressionante
desenvolvimento econmico dos ltimos
anos e a extraordinria expanso das
aglomeraes urbanas pressionam de
forma extremada os recursos naturais do
planeta. Em muitos quadrantes e pases,
j se manifesta uma tenso aguda entre
as disponibilidades hdricas e a demanda
pela sua utilizao para os usos urbano,
industrial e de irrigao.
Como resultados desses desequilbrios,
quantitativos e qualitativos, entre a
oferta e as necessidades de gua,
conitos inter-regionais e dentro da
prpria regio, do mesmo modo que em
outras regies do mundo, j constituem
parte da nossa realidade presente. Para o
futuro, todas as avaliaes indicam que
se trata de um desao crescente, a exigir
elevado grau de prioridade de nossas
polticas pblicas.
O ATLAS Brasil, coordenado pela Agncia
Nacional de guas ANA, consolida um
amplo trabalho de diagnstico e
planejamento nas reas de recursos
hdricos e saneamento no Brasil, com
foco na garantia da oferta de gua para o
abastecimento dos 5.565 municpios
brasileiros.

Imagens: Represa Alto Cotia e Nascente do Rio Tiet, SP Odair Marcos Faria / SABESP

(orig)Folder Atlas_18 out 2013_1 copy.pdf

Em um processo participativo e
consensual, a elaborao do ATLAS
contou com a mobilizao de uma
equipe multidisciplinar e a parceria de
diversas instituies, assegurando a
convergncia de decises entre as
instncias de planejamento federal,
estadual e municipal e, ao mesmo
tempo, a integrao desejada entre a
gesto do uso da gua e o
abastecimento urbano.
A partir dos resultados de diagnstico
detalhado, em que foram avaliados
todos os mananciais e sistemas de
produo de gua de cada sede urbana,
so indicadas as principais obras e aes
de gesto para o atendimento das
demandas at 2025. Adicionalmente,
so indicadas aes de coleta e
tratamento de esgotos necessrias para
a proteo da qualidade das guas dos
mananciais.
Ao abordar tambm os custos das
solues propostas e os arranjos
institucionais mais indicados para
viabiliz-las, o ATLAS se insere em um
contexto mais amplo de planejamento
e formulao de polticas pblicas,
oferecendo um portflio de projetos e
obras abrangente e disponibilizando
ferramenta adequada para a tomada de
decises e a racionalizao de
investimentos.

SUDESTE - R$ 7,42 bilhes

Principais Objetivos

SUL - R$ 2,02 bilhes

NORDESTE - R$ 9,13 bilhes
CENTRO-OESTE - R$ 1,71 bilho

Braslia - DF
2013

Avaliar a disponibilidade hdrica e a qualidade da gua dos mananciais atuais e denir os futuros
mananciais a serem utilizados para a garantia da oferta de gua para o abastecimento de todas as
sedes urbanas brasileiras at 2025; e
Avaliar a infraestrutura de hdrica existente e propor o conjunto de alternativas tcnicas e os
investimentos necessrios em obras de produo de gua e aes de gesto para o pleno
atendimento das demandas urbanas de gua at 2025.

(orig)Folder Atlas_18 out 2013_1 copy.pdf

Processo de
Elaborao

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A elaborao dos estudos do ATLAS

Brasil teve por pressuposto bsico a
interao com os Estados e municpios,
durante todo o trabalho, desde a fase
de coleta de dados at a etapa de
identicao e consolidao de
alternativas tcnicas.
Mediante a realizao de 1.700 visitas de
campo e centenas de reunies com a
participao de 1.180 tcnicos e
representantes dos rgos federais,
estaduais e municipais responsveis
pelos setores de recursos hdricos e
saneamento, assegurou-se a necessria
convergncia de decises entre as
instncias de planejamento federal,
estadual e municipal e, ao mesmo
tempo, a integrao desejada entre a
gesto do uso da gua e o
abastecimento populacional urbano.

No mbito federal, destaca-se o

envolvimento e articulao com o
Ministrio das Cidades, Ministrio da
Integrao Nacional e FUNASA,
executores das aes de saneamento,
alm do Ministrio do Planejamento e
Casa Civil.

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CY

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COORDENAO

PARCEIROS INSTITUCIONAIS
Ministrio das Cidades
Ministro da Integrao Nacional
Ministro da Sade / Funasa
Ministro do Meio Ambiente / SRHU
Ministro do Planejamento

ANA

Agencia Nacional de guas

Secretarias de Estado
rgos Gestores de Recursos Hdricos
Prestadores de Servios de Saneamento

SPR

ESTRATGIAS
DE IMPLEMENTAO

PLANEJAMENTO

DIAGNSTICO

OFERTA E DEMANDA
DE GUA

Superintendncia de
Planejamento de Recursos
Hdricos

DEMANDAS

   
Urbanas e Outros usos

MANANCIAIS






SISTEMAS PRODUTORES
Capacidades Instaladas

de gua

BALANO OFERTA-DEMANDA
DIAGNSTICO DA NECESSIDADE DE INVESTIMENTOS

Anlise do Planejamento
Existente (Planos,
Projetos, Estudos, etc)

Alternativas
Tcnicas
PROPOSIO DE SOLUES E
ALTERNATIVAS TCNICAS

PORTFLIO DE OBRAS E INVESTIMENTOS

Viabilizao de Projetos
Financiamento das intervenes

Mdulo de
Cadastro

Mdulo de


Mdulo de
Alternativas,
Tcnicas e Cursos
BANCO DE DADOS
SIG ATLAS

ATLAS WEB

Do ponto de vista dos recursos hdricos, a

participao dos rgos gestores estaduais
e de Comits e Agncias de Bacias
Hidrogrcas garantiu acesso aos dados
hidrolgicos e de qualidade da gua, ao
planejamento e s informaes sobre usos
da gua e outorgas. Alm disso, permitiu a
realizao de anlises mais consistentes
sobre o uso racional da gua, a
compatibilizao de usos mltiplos e o
aproveitamento mais adequado dos
mananciais.

Oferta e Demanda
de gua

Os prestadores de servios de saneamento,

em nvel municipal ou estadual, tiveram
papel central na caracterizao dos
sistemas de produo de gua, na
consolidao do diagnstico e na
orientao do planejamento para o
equacionamento da oferta de gua.

Oferta e demanda de gua - estudos de

projees demogrcas e estimativa de
demandas; coleta e anlise de dados
relacionados com os mananciais e unidades dos
sistemas de produo de gua; anlise e
desenvolvimento de estudos hidrolgicos e
hidrogeolgicos detalhados para denio de
disponibilidades hdricas; e consolidao do
quadro atual da oferta de gua em cada sede
municipal.

Planejamento anlise de estudos e projetos

preexistentes e a avaliao e seleo de
alternativas tcnicas, com respectivos custos,
para o aproveitamento de novos mananciais e
adequao de sistemas de produo de gua.
Foram denidas tambm aes de coleta e
tratamento de esgotos voltadas para a proteo
dos mananciais.
Estratgias de implementao - recomendaes
para viabilizao dos projetos e para
nanciamento das intervenes previstas no
portflio de obras e investimentos resultante
do desenvolvimento das atividades.

Os sistemas produtores de gua

existentes no Brasil podem ser diferenciados entre sistemas integrados, que
atendem a mais de um municpio a partir
do mesmo manancial, e sistemas
isolados, que abastecem apenas um
municpio.

A distribuio demogrca e as
condies socioeconmicas, por sua vez,
seguem uma congurao independente que nem sempre coincide com
uma disponibilidade hdrica adequada
para as necessidades locais.

Em todas as Regies Geogrcas,

predominam os sistemas isolados, em
termos do nmero de sedes urbanas
abastecidas; contudo, nas Regies
Nordeste e Sudeste, a maior parte da
populao urbana atendida por
grandes sistemas integrados.

Esse panorama resulta em demandas

mdias de gua da populao urbana
que apresentam enorme variabilidade de 298 m/s na Regio Sudeste a 44 m/s
na Regio Centro-Oeste, no ano de 2025,
alm de expressivas diferenas nos
padres de qualidade dos mananciais,
especialmente aqueles localizados junto
aos maiores aglomerados urbanos,
comprometidos pelo lanamento de
grandes volumes de euentes domsticos e industriais.

Blocos de
Atividades

Diagnstico - balano hdrico dos mananciais e

avaliao da capacidade dos sistemas produtores
de gua em face das demandas previstas,
resultando na identicao de necessidades de
investimentos.

A grande variabilidade climtica que

caracteriza o Brasil se reete em uma
distribuio territorial bastante desigual
dos recursos hdricos disponveis e forma
ecossistemas que variam desde uma
extensa regio semirida no Nordeste a
uma regio onde a gua abundante,
caso da Regio Amaznica.

Do total de municpios brasileiros, 47%

so abastecidos exclusivamente por
mananciais superciais, 39% por guas
subterrneas e 14% pelos dois tipos de
mananciais (abastecimento misto).

Os principais aglomerados urbanos do

Pas, localizados na Regio Sudeste,
extrapolam os limites municipais e
demandam volumes de gua superiores
s disponibilidades hdricas locais, tendo,
assim, que recorrer, em muitos casos, a
transferncias de vazo de outras bacias.
No Nordeste, a situao de escassez de
gua restringe as alternativas busca de
mananciais a longas distncias. Tal
soluo viabilizada atravs de grandes
adutoras que abastecem vrios
municpios.
A capacidade total dos sistemas produtores instalados e em operao no Pas
de, aproximadamente, 587 m/s, sendo
44% dos sistemas integrados.

Diagnstico

Os resultados globais da etapa de

diagnstico indicaram que, dos 5.565
municpios brasileiros, 45% possuem
abastecimento satisfatrio, o que
equivale a dizer que 52 milhes de
habitantes tero garantia de oferta de
gua para o abastecimento urbano at o
ano de 2015.
Contudo, 55% dos municpios podero
ter abastecimento decitrio at esse
ano, decorrente de problemas com a
oferta de gua do manancial (supercial
e/ou subterrneo), em quantidade e/ou
qualidade, ou com a capacidade dos
sistemas produtores, ou, ainda, por
ambas as razes.
Comparando os resultados da avaliao
dos mananciais e dos sistemas
produtores em face do balano entre
oferta e demanda de gua, observa-se
que os maiores problemas de
abastecimento de gua decorrem da
existncia de sistemas produtores
decitrios - 46% das sedes urbanas
necessitam investimentos para

Planejamento

soluo de problemas em seus

sistemas produtores e 9% apresentam
dcits decorrentes dos mananciais
utilizados.
Dessa forma, a maior parte dos
problemas de abastecimento urbano
no Pas est relacionada com a
capacidade dos sistemas de produo,
impondo alternativas tcnicas para
ampliao das unidades de captao,
aduo e tratamento, embora a
deciso pelo aproveitamento de novos
mananciais demande, em geral,
maiores
recursos
tcnicos
e
nanceiros.

AVALIAO DO MANANCIAL E DO SISTEMA PRODUTOR EXISTENTE

QUANTIDADE DE GUA: Balano oferta
(disponibilidade hdrica) x demanda positivo?
QUALIDADE DA GUA: Ausncia de indicativos de poluio e de
restries ao tratamento da gua para consumo humano?
CAPACIDADE DE PRODUO DE GUA: Sistema com capacidade para
atender demanda para abastecimento humano?
SIM

Cadastro

NO

Sede municipal com necessidade

deinvestimento:
Avaliar e selecionar alternativa tcnica

Identicao de Obras
RIO

SNTESE DA AVALIAO DA
OFERTA / DEMANDA 2015
SNTESE DA AVALIAO OFERTA/DEMANDA - 2015

As solues para os problemas vericados

tomaram o ano de 2025 como horizonte
de planejamento das intervenes e
investimentos. A indicao dos projetos
levou em conta os seguintes critrios:
Possibilidade de reduo do nvel de
perdas no sistema de abastecimento de
gua;

AVALIAO DO MANANCIAL E DO SISTEMA

PRODUTOR EXISTENTE

Sede municipal com

abastecimento
satisfatrio

GUA

Aes
de gesto

Avaliao de planejamento preexistente

a nvel federal, estadual e municipal com a
identicao de obras programadas ou
em andamento, e de projetos, para a
adoo das solues disponveis, desde
que atendessem aos dcits identicados
no ATLAS at o ano de 2025;
Proposio de alternativas, na ausncia
de solues preexistentes, avaliadas em
conjunto com os prestadores dos servios
de saneamento e rgos gestores de
recursos hdricos.
O planejamento do ATLAS prev
investimentos de R$ 22,2 bilhes, os quais
englobam 3.059 municpios (55% do total
do Pas) e cerca de 139 milhes de
habitantes at o ano 2025 (72% da
populao brasileira estimada).

ESGOTOS

A proposio para implantao de

redes coletoras e de Estaes de
Tratamento de Esgotos - ETEs, no
mbito do ATLAS, teve como premissa
a proteo dos mananciais superciais
utilizados para abastecimento urbano.
Foram considerados todos os
municpios situados dentro da rea de
drenagem do ponto de captao de
gua, com potencial impacto em
termos de poluio, uma vez que os
lanamentos de esgotos sem
tratamento dos municpios localizados
a montante inuenciam, diretamente,
a qualidade das guas das captaes a
jusante.
Os problemas associados poluio
hdrica so mais evidentes nos grandes
aglomerados de municpios, em funo
da presso das ocupaes urbanas
sobre os mananciais de abastecimento
pblico localizados prximos ao ponto
de consumo.
Os investimentos previstos para este
m totalizaram R$ 47,8 bilhes. A
proposta de que R$ 40,8 bilhes
sejam destinados a sistemas de coleta
e R$ 7 bilhes a tratamento de esgotos.

PROTEO DOS MANANCIAIS - 2025

SISTEMAS DE PRODUO DE GUA

SEDES URBANAS ATENDIDAS

POR TIPO DE SISTEMA NO BRASIL
Sem informao / sem sistema 0,7%
NECESSIDADE DE INVESTIMENTOS
Requer novo manancial (471 sedes)

Sistema
Integrado
14,3%
Sistema Isolado
Manancial Subterrneo 37,3%

Requer ampliao de sistema (2.556 sedes)

OCEANO ATLNTICO

Abastecimento satisfatrio (2.502 sedes)

Sem informao (36 sedes)
Capitais e principais aglomerados urbanos

Situao do Abastecimento e Necessidade de

Investimentos para Sedes Urbanas, por Regio - 2015

Sedes urbanas com

potencial impacto em ponto
de captao - necessidade de
coleta e tratamento de
esgotos

Sntese Nacional da Oferta/

Demanda nas Sedes Urbanas

Sistema Isolado
Manancial Supercial
ou Misto 47,7%

OCEANO ATLNTICO

Sedes urbanas com potencial impacto em

ponto de captao - necessidade de coleta e
tratamento de esgotos
Capital estadual

VOLUME 1 - PANORAMA NACIONAL

VOLUME 1 - PANORAMA NACIONAL

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