111 2008 Julio

Editorial
Soplan nuevos vientos jurdicos
a promulgacin de la reforma constitucional en materia de seguridad pblica y

procuracin de justicia no
es un asunto menor. Tampoco puede circunscribirse
de manera exclusiva al mbito penal.
Mxico ha dado un vuelco de 180 grados que tarde o temprano afectar todo
nuestro marco constitucional y legal.
La idea primordial de la reforma es
que la mayora de los asuntos que hoy
se ventilan en juicio sean absorbidos
por los mecanismos de justicia alternativos conciliacin, arbitraje... y
ya no lleguen ante el juez. Si se piensa
que 60% de las personas que hoy da
estn en prisin lo estn por delitos
patrimoniales, no violentos, de 10 mil
pesos o menos, la idea tiene sentido.
Los casos que no puedan dirimirse a
travs de la justicia alternativa sern
resueltos en un juicio pblico de carcter oral.
Que por qu alteran estas medidas todo el panorama jurdico? Porque
si funcionan bien en el mbito penal,
pronto pasarn al civil, al laboral, al
fiscal y a los dems campos en que los
trmites provocan que nuestro aparato
de justicia deje mucho que desear. Quizs sea esta amenaza la que ha provocado tantas resistencias y en el futuro
suscitar acciones para obstaculizarla. Son muchos los que perdern si la
reforma llega a tener xito, como todo
parece indicar que ocurrir.
Su triunfo, desde luego, implicar un cambio de mentalidad en policas, peritos, agentes del Ministerio
DIRECTOR GENERAL
ngel M. Junquera Seplveda
DIRECTOR ADMINISTRATIVO
Carlos Alamn Bueno
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO
Enrique Gonzlez Snchez
CONSEJO DE ADMINISTRACIN
F. Javier Snchez Campuzano
Gonzalo Linaje Archiga
Andrs Snchez Abbott
Pblico, jueces y, sobre todo, en la sociedad civil. Exigir recursos financieros, capacitacin y leyes secundarias
bien diseadas. Necesitar, asimismo,
que se vayan desmantelando muchos
de los procedimientos que, ms all de
los discursos grandilocuentes y las declaraciones pomposas, slo han servido para legitimar las desigualdades en
Mxico. La Frmula Otero, por ejemplo. En qu cabeza cabe que las leyes sean constitucionales para quienes no pueden pagar los servicios de
un buen abogado e inconstitucionales
para quienes s pueden hacerlo? Los ingleses, los canadienses, los australianos
y los estadunidenses que se enteran de
cmo funciona la Frmula Otero no
pueden creer que de veras existan.
Con razn Mxico est tan atrasado,
suelen concluir.
Al obligar a que todos los protagonistas del proceso penal acten en pblico y sean evaluados, la reforma sacudir estructuras que han propiciado
una enorme corrupcin. Los jueces,
por ejemplo, debern explicar ahora sus sentencias al pblico. Fundar y
motivar se convertir en algo ms que
una frmula burocrtica. Como ocurre
en Francia, Alemania e Italia, el juzgador mexicano estar obligado a decir
por qu absuelve o por qu condena a
tres y no a cinco aos de prisin. Esto
dar al traste con las componendas y
los arreglos en lo oscurito. No supone ello un cambio en todo el panorama
de nuestra justicia?
Un observador ajeno al pas jams
entendera, por citar un caso, cmo un
CONSEJO EDITORIAL
Fabin Aguinaco Bravo, Elisur Arteaga,
Mario Becerra Pocoroba, Humberto Bentez
Trevio, Nstor de Buen, Jos Ramn Cosso, Miguel Estrada Smano, Hctor Fix Fierro, Jorge Garca de Presno, Sergio Garca
Ramrez, Jos Antonio Gonzlez Fernndez,
Fernando Hegewisch Daz Infante, Mara
de la Luz Lima Malvido, Alejandro Ogarrio,
Loretta Ortiz Ahlf, Luis Ortiz Hidalgo, Javier
Quijano, Luis Rodrguez Manzanera, Andrs
Roemer, Ignacio Soto Borja, Laura Trigueros, Diego Valads, Clemente Valds, Juan
Velsquez, Manuel Villalpando Csar, lvaro
Vizcano Zamora, Claus von Wobeser, Arturo
Zaldvar, Jess Zamora Pierce, Alberto Znser Cieslik
DIRECTOR EDITORIAL
Luis Arturo Pelayo Gutirrez
luispelayo@hotmail.com
DIRECTORA DE ARTE
Marcela Velzquez Aza
aiza_marce@hotmail.com
FOTOGRAFA
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CORRECCIN DE ESTILO
Julio Ulises Gallardo Snchez
COLABORADORES
Rodrigo Bueno Lacy, Vctor Corzo
Aceves y Ernesto Corzo Aceves
juez conden a 50 aos a Ral Salinas

de Gortari; cmo un tribunal unitario
modific la sentencia a 27 aos y cmo,
finalmente, un tribunal colegiado determin que el inculpado era inocente.
Independientemente de su inocencia o
culpabilidad, casos como el de Ral Salinas slo ocurren en un sistema jurdico subdesarrollado. Con la reforma, la
idea es que nuestro sistema jurdico se
vuelva confiable para los mexicanos y
para los extranjeros. Si hay algo que impide que unos y otros inviertan ms en
el pas, sin duda son nuestras atrofiadas leyes. En 1917 eran de vanguardia.
Hoy, ante el embate de la globalizacin
y la presencia de tecnologas avanzadas
desde los telfonos celulares hasta internet muchas de ellas resultan ridculas, a pesar de la apasionada defensa que hacen de ellas quienes han
lucrado bajo su cobijo.
En el impulso a la reforma ha sido
fundamental el papel del presidente
Felipe Caldern, pero tambin el de
la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores Csar Camacho y
Alejandro Gonzlez Alcocer merecen mencin aparte, as como el de
los partidos polticos, algunas ONGs,
ciertas dependencias como la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, la
Subsecretara de Asuntos Jurdicos de
la Secretara de Gobernacin y el Instituto Nacional de Ciencias Penales.
Hoy no se ven muy cercanos los alcances de esta reforma pero, silenciosa y
discreta, ha marcado un parteaguas
en el derecho mexicano. Ojal que estemos a la altura del desaf o.
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El Mundo del Abogado, una revista actual, ao

11, nm. 111, julio de 2008, revista mensual,
editada y publicada por Editorial Revista El
Abogado, S.A. de C.V., Santa Catalina 323,
Col. Insurgentes San Borja, Del. Benito Jurez,
Mxico, D.F., C.P. 03100. Precio por ejemplar:
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Federal por la Unin de Voceadores de Mxico
y en locales cerrados por Distribuidora de Impresos, S.A. de C.V.
2008
ndice julio
26 DERECHO EN EL MUNDO
04 PORTAFOLIO
DOCUMENTO
ENTREVISTAS
06
20
38
46
30
Leticia Bonifaz
La abogaca de izquierda
Cristal Gonzlez
Los juicios orales en la reforma penal
Jaime Inchaurrandieta
Tambin los concebidos tienen derechos
12
16
28
OPININ
44
Olga Noriega:
No podemos castigar todos los delitos con prisin
Perspectiva de la reforma penal

Ricardo Ojeda Bohrquez
Hace falta una comisin de la verdad
Javier Dond Matute
Unipol: cada cosa en su lugar
Jorge Nader Kuri
El abogado del Diablo

Pablo Martnez Lozada
UNIVERSITARIOS
50
POSICIONES
Los retos de la justicia constitucional

Csar de Jess Molina Surez
El padre frente al aborto

Juan Pedro Fernndez Cueto Gutirrez
ARTE
56
La justicia en los murales de Ismael Ramos

Jos Luis Alcubilla
60 LIBROS
12
14
20
28
50
56
El Mundo del Abogado julio 2008
El Inacipe inaugura
nuevas salas de capacitacin
na de las instituciones ms
comprometidas con la reforma constitucional en materia
de justicia penal y seguridad pblica
que acaba de promulgarse en Mxico
ha sido, a no dudarlo, el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe).
Pero la labor de este organismo descentralizado no se ha reducido a las
tareas legislativas: el pasado 27 de
mayo, Eduardo Medina-Mora Icaza,
procurador general de la Repblica y
presidente de la Junta de Gobierno del
Inacipe, inaugur las nuevas salas de
capacitacin para formar el capital humano concretamente, a los fiscales,
que dar vida al nuevo sistema penal
acusatorio.
Estos espacios (la sala de escena del
crimen y justicia alternativa, la sala de
prcticas ministeriales y la sala de juicios orales) permitirn al Inacipe seguir a la cabeza del proceso para implementar la reforma.
La sala de escena del crimen y justicia alternativa permitir capacitar a
los peritos y a la polica para que sepan
interactuar desde un inicio en la escena del crimen, con el propsito de asegurarla, preservarla y establecer la debida cadena de custodia; adems, este
escenario permitir ensayar y desarro-
llar las diversas formas de mediacin,

conciliacin y arbitraje.
La sala de prcticas ministeriales
permitir capacitar a los aspirantes a
agentes del Ministerio Pblico de la
Federacin para practicar la integracin de las investigaciones y la preparacin de los casos, as como la formulacin de las acusaciones.
Finalmente, la sala de audiencia de

juicios orales ha sido construida y acondicionada para que se puedan apreciar
los principios rectores de un sistema de
corte adversarial, como la publicidad, la
contradiccin, la inmediacin, la continuidad y la concentracin.
En su mensaje, el procurador Medina-Mora destac que los pases ms
desarrollados en el mbito de la procuracin
e imparticin de justicia son los que cuentan
con un sistema penal
acusatorio adversarial,
regido por el principio
de oralidad en el proceso.
Por su parte, Gerardo Laveaga, director del
Inacipe, coment que
en los pases donde los
jueces explican las sentencias a los acusados
como ahora tendr
que hacerse en Mxico las apelaciones no
llegan a 10 por ciento,
ya que el sujeto entiende por qu se le impuso
una sancin.
Nuevo presidente del Ilustre y Nacional Colegio

de Abogados de Mxico
l 23 de junio se celebr en el domicilio del Ilustre y Nacional

Colegio de Abogados de Mxico,
fundado en 1760, la asamblea general
ordinaria en la cual el doctor scar
Cruz Barney tom posesin de la presidencia para el periodo 2008-2010.
El colegio ha venido desarrollando diversas actividades tendientes tanto al
fortalecimiento institucional como al logro de diversos objetivos de gran trascendencia para el foro mexicano.
A travs de su presidencia y de su
Junta Menor ha logrado obtener una
presencia importante ante las autoridades, la academia, asociaciones y
colegios nacionales; presencia que se
mantendr e incrementar con el apoyo de la propia Junta Menor y de la
membresa.
Las actividades que hay que realizar
son muchas, y tanto la Junta Menor
como la Junta de Honor han desempeado y seguirn desempeando las tareas de promocin y defensa de la abogaca que les corresponden. El colegio,
que se debe a sus miembros, es una institucin plural en la que todos sus integrantes tienen un rol y una tarea por
cumplir.
El colegio tiene historia, presente y,
sobre todo, un gran futuro en el ao
2010 se conmemorar su 250 aniversario.1 Con esto en mente, su nuevo presidente, scar Cruz Barney, nos
comparte: Nuestros esfuerzos se encaminarn en el sentido de presentar
un colegio fortalecido y listo para los
retos que nos imponen la globalizacin
y las tareas nacionales. La colegiacin
legal u obligatoria ha sido un proyecto fundamental, y este tema lo seguiremos impulsando, ya que con ello se
asegurar un control tico efectivo del
ejercicio profesional. El colegio debe
jugar un mejor papel en temas como
el libre comercio, la seguridad jurdica, la educacin y la cultura en Mxico. La liberacin comercial total en el
marco del TLCAN, las negociaciones
con Corea para un tratado de libre comercio y los problemas derivados de
los procesos de integracin econmica, deben ser abordados por el colegio.
Asimismo, la educacin jurdica y su

futuro deben ser objeto de discusin
y propuesta desde y por el colegio. Sin
duda, sus tareas estarn en buena medida encaminadas al 2010.
Un colegio nacional es aquel que logra tener una membresa verdaderamente representativa. Los colegios y las
barras estatales revisten, en este sentido, una gran importancia. El acercamiento a los mismos, as como a los foros locales, a fin de crear vnculos de
cooperacin correspondientes, ser fundamental.
Finalmente, debemos destacar que

el compromiso de los miembros del
colegio, en particular de los integrantes de la Junta Menor, es esencial para
su buena marcha. Sin eso, la institucin
dif cilmente crecer como se espera.
1
A finales de mayo de 1758 un grupo de abogados del
foro de la ciudad de Mxico, a la cabeza de los cuales se
encontraba el licenciado don Baltasar Ladrn de Guevara, solicitaron y obtuvieron, tanto del virrey como de
la Real Audiencia de la Nueva Espaa, el permiso para
reunirse con los dems letrados novohispanos para tratar la conveniencia de fundar un colegio que tuviera
como sus principales fines el mutualismo y la dignificacin de los abogados.
Juan Carlos Gmez
Leticia
Bonifaz
La abogaca
de izquierda
n un medio profesional tan

peculiar como el nuestro,
contina siendo intelectualmente vlido hablar de
abogados de izquierda y
de derecha?
La ideologa est presente en cualquier
persona; es una forma de ver la vida y,
por lo tanto, el derecho. Ser de derecha
o izquierda es una circunstancia que se
da mucho en el mbito laboral, pero incluso la interpretacin constitucional
ya acepta explicaciones de este tipo.
Ms que de izquierda o de derecha, la
ideologa permite tener una perspectiva ms conservadora o liberal de una
situacin determinada.
Existe la posibilidad de dejar de lado la propia
Resulta innegable que, histricamente, siempre ha habido desconfianza

mutua, e incluso animadversin, entre el militante de izquierda y el abogado. Algn da se podr remediar
este divorcio?
S. Francamente lo ms delicado en el
desempeo de un abogado tradicional
es su desconocimiento de la realidad
social. Yo lo atribuyo a un problema de
formacin: en realidad, el derecho no
regula con la fuerza que se piensa que
posee, porque est condicionado por
diversos factores. Y dicho divorcio no
es ms que el producto de esa visin estrecha.
deral responde a estas cuestiones y, sin dejar
Cules son, en su opinin, las banderas jurdicas ms representativas

de la izquierda?
El mantenimiento del Estado laico y de
las conquistas sociales de la Revolucin mexicana (los artculos 27 y 123),
la promocin de los derechos humanos
de tercera generacin y el respeto de
los intereses difusos (como los ambientales). No tengo duda de que en este aspecto s hay una idea clara de lo pblico frente a lo privado.
De estas lneas de accin que acaba
de mencionar, cules ya se han materializado en ordenamientos legales y cules seran las prximas?
Principalmente las que se refieren a la
bsqueda de la igualdad en la diferencia, como la Ley de Sociedad de Convivencia, la despenalizacin del aborto
antes de las doce semanas de gestacin,
el eventual reconocimiento a la tran-
ideologa en el ejercicio de una profesin como

la abogaca? Es vlido sostener que hay visio
nes jurdicas ms abiertas o cerradas que otras?
A fin de cuentas, realmente hay abogados de
izquierda y de derecha en nuestro medio? Le
ticia Bonifaz Alfonzo consejera jurdica y de
servicios legales del Gobierno del Distrito Fe
de abordar temas controvertidos como la des
penalizacin del aborto, el conflicto zapatista o
la renovacin en los planes de estudio, nos ofre
ce un acercamiento a su vida como acadmica y
funcionaria pblica.
Quin es?
Leticia Bonifaz Alfonzo es licenciada, maestra y doctora en derecho

por la UNAM, con especialidad en derecho constitucional y adminis
trativo. De 1984 a 1994 prest sus servicios en la Direccin Gene
ral de Asuntos Jurdicos de la Presidencia de la Repblica. Ha sido
asesora de la Gerencia Jurdica de la Comisin Federal de Electrici
dad; de la Consultora Jurdica de la Secretara de Relaciones Exte
riores; de la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la Secretara
del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de la Comisin
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico de la Cmara de Di
putados; del magistrado presidente del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin y del abogado general de la UNAM. Tam
bin se ha desempeado como directora general de Regulacin del
Transporte en la Secretara de Transporte y Vialidad del Gobierno
del Distrito Federal. Fue directora de la Escuela Judicial del Tribu
nal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y directora general
de Prevencin del Delito de la Secretara de Seguridad Pblica del
Distrito Federal. Desde diciembre de 2006 es consejera jurdica y de
servicios legales del Gobierno del Distrito Federal.
arriesgar sus vidas. Por todo lo anterior, yo tambin estoy de acuerdo con
el papa, desde la perspectiva catlica: el aborto es pecado... pero no es
un delito. Los delitos quedan fuera de
su mbito.
La ideologa est presente en cualquier persona; es una forma de ver la vida y, por lo
tanto, el derecho
sexualidad o las normas que prohben
fumar en lugares cerrados, punto en
el que, por cierto, incluso la propia izquierda se dividi, pues hubo quienes
consideraron que estas reformas eran
represivas.
Sacar a relucir el tema de la despenalizacin del aborto es algo inevitable. A unos cuantos das de que la Suprema Corte de Justicia se pronuncie
al respecto, quisiera conocer en qu
basa su convencimiento personal sobre este tema.
Estoy convencida de que la mujer y
nadie ms que ella es quien debe decidir si contina con su embarazo. La
maternidad es un derecho y, por ello,
no debe ser considerada una obligacin
o una imposicin social. Por lo tanto, si
existe la posibilidad de interrumpir el
embarazo, la mujer debe ser libre para
decidirlo.
Sobre este tema, que originalmente
era de carcter local pero que alcanz
una dimensin nacional, llegamos un
ao despus con la destruccin de va8
rios mitos: el primero de ellos era que

muchas mujeres de provincia iban a
venir al Distrito Federal a abortar, lo
cual result falso pues, sin contar al
Estado de Mxico y a la zona conurbada, de donde acudieron 198 mujeres
para ser atendidas, slo 1% de quienes
se han practicado el aborto en esta
ciudad son de provincia. El segundo
mito sostena que las jovencitas iban a
ser las que recurriran con mayor frecuencia a este procedimiento; sin embargo, los resultados indican que son
mujeres casadas de entre 30 y 35 aos
de edad quienes lo hacen. El tercer
mito se refera a que las mujeres con
mejor educacin y posicin social podan acceder con mayor facilidad a los
servicios de aborto, pero se ha confirmado que han sido mujeres de escasos recursos econmicos principalmente de las delegaciones Gustavo A.
Madero, Iztapalapa y Venustiano Carranza las principales demandantes
de este servicio, con lo cual se comprueba que gracias a esta reforma las
mujeres ms pobres han dejado de
Temas como el anterior, o las prximas iniciativas sobre comercio sexual

o cambio de sexo, han generado duros choques con los sectores ms conservadores, que consideran que la izquierda busca implantar una agenda
legislativa carente de valores.
No estoy de acuerdo con esa opinin.
Una cosa debe quedar clara: la sociedad
ya se caracteriza por su creciente pluralismo y democracia, por lo que hay valores distintos que, adems, se entienden de manera diferente. La vida no es
slo estrictamente biolgica, sino tambin tiene una dimensin social y civil.
Por ello debemos seguir reflexionando
sobre el problema de la dignidad del
ser humano y hasta dnde podemos
y debemos mantenerla; es aqu donde
tiene cabida, por ejemplo, el asunto de
la eutanasia.
Piensa usted que hay un enfrentamiento jurdico entre el gobierno de
la Ciudad de Mxico y la Federacin?
Tanto como hablar de enfrentamiento, no; no lo creo. Es ms, incluso la izquierda ha llevado a cabo propuestas
que ha recogido la Federacin, como
la que se refiere a los no fumadores o la
figura de la extincin de dominio en
materia penal, que fue idea del gobierno
de la ciudad, en estrecha colaboracin
con el diputado federal del PRD, Andrs
Lozano.
Ahora hablemos de Leticia Bonifaz, la
acadmica. Me imagino que su actual
trabajo es muy absorbente. Sigue
impartiendo ctedra y escribiendo?
Efectivamente sigo impartiendo la ctedra de epistemologa jurdica en el posgrado de la UNAM. En octubre del ao
pasado cumpl 25 aos como docente,
motivo por el cual el 15 de mayo recib una medalla, las palmas acadmicas
y adems un cheque de 3,600 pesos que,
por su monto, decid enmarcar.
Es bien sabido que su verdadera
pasin es la filosofa del derecho.
Cmo se inclin por esta rama que

tradicionalmente ha sido considerada rida y poco redituable?
Una vez que termin la carrera tuve mi
primera ctedra: introduccin al estudio del derecho, la cual impart durante 20 aos. Siempre me gust mucho,
porque me tocaba recibir a los estudiantes preparatorianos. A mi juicio, es
una materia que marca en definitiva.
Cmo ha evolucionado usted como
ius-filsofa?
A partir de 1994 me involucr como
abogada en el conflicto de Chiapas.
Como chiapaneca nac en Comitn saba que estaba sucediendo algo
que iba ms all de lo que informaban
los peridicos y los noticieros de televisin. Gracias a la invitacin de Marcelo Ebrard, a quien conoc en 1987 con
motivo de la redaccin de la Ley de
Equilibrio Ecolgico, tuve la oportunidad de participar en los dilogos de paz
entre el gobierno y las fuerzas zapatistas, y durante esta experiencia, en la
que deb proponer soluciones a diversos problemas jurdicos, me di cuenta
de que la realidad chiapaneca era algo
por completo diferente a lo que se deca de ella. Como consecuencia de esa
vivencia mi visin jurdica cambio definitivamente. Descubr en este conflicto
mi vocacin oculta de sociloga, cuando me preguntaba de qu sirve redactar las mejores leyes si en la realidad no
se van a cumplir.
Por lo que veo, el conflicto zapatista
le dej una profunda huella
Me toc ver y analizar ese conflicto
desde dos pticas: la primera, como resultado de un acercamiento natural al
estado, por ser nativa de ah, que me
permiti conocer alrededor de 90 de
los 118 municipios con los que cuenta;
y la segunda, gracias a la distancia. En
octubre de 1994 part a Italia, con beca
para una estancia acadmica, a la Universidad de Bolonia, donde fui investigadora en el rea de sociologa y filosof a; all tuve la invaluable oportunidad
de compartir experiencias con filsofos
como Norberto Bobbio, Ronald Dworkin, Robert Alexy, Michelangelo Bovero, Eugenio Bulygin, entre otros. All
en Europa percib lo que se deca acerca
del levantamiento zapatista, y recuerdo
que en un seminario conoc a un juez

de la Corte Europea de Justicia, el italiano Federico Mancini, quien me invit a dar unas plticas en Luxemburgo y
en Bruselas acerca del conflicto chiapaneco. No se me olvida que en la segunda ciudad, llegado el gran momento,
fui presentada no como una catedrtica de la UNAM sino como una indgena chiapaneca. Cmo explicarles que
un verdadero indgena nunca tendra
una oportunidad as? Ah realmente
comprend muchas cosas; por ejemplo,
que el mensaje de Marcos
se entenda de una manera distinta all en Europa,
que en los Acuerdos de San
Andrs Larrinzar haba un
problema de lenguaje entre los pueblos indgenas y
el gobierno, que el papel de
la mujer no se podra definir
con conclusiones contradictorias en la mesa respectiva,
en la que se buscaba mantener los usos y costumbres,
etctera.
pedagoga invitada a dar clase en el posgrado de derecho, seguidora de la escuela pedaggica crtica, quien pregunt a los alumnos qu opinaban acerca
de la huelga del STUNAM que haba
finalizado recientemente; un alumno
le respondi que la huelga haba sido
inexistente. Entonces Margarita volvi a preguntar cmo era posible que
algo que haba llenado las pginas de
los peridicos durante varios das y que
haba interrumpido las clases, pudiera
ser calificado de inexistente.
Entonces, considera que

ms que hacer cambios
en los planes de estudio,
lo que se tiene que modificar es la concepcin de
nuestra carrera?
En efecto. Recientemente
tuve la oportunidad de conversar con el doctor Narro
Robles sobre el tema. Yo le
coment que haba que remover la endogamia intelectual en el medio jurdico. El mundo del abogado
simplemente no se entiende desde afuera. La realidad jurdica es esquizofrnica. Recuerdo que en el
posgrado haba una maestra, Margarita Panzsa, una
La mujer y nadie ms que ella es quien

debe decidir si contina con su embarazo.
La maternidad es un derecho y, por ello, no
debe ser considerada una obligacin o una
imposicin social
Como funcionaria se ha desempeado en reas como la Presidencia

de la Repblica, el Tribunal Electoral
Federal y el Gobierno del Distrito Federal. Con la experiencia acumulada
en estos aos, cul cree que debe
ser la mstica que distinga al abogado dedicado al servicio pblico?
Yo nac en una familia en la que nunca
hubo abogados. Sin embargo, tanto mi
abuelo como mi padre siempre estuvieron implicados en la resolucin de
algn tipo de conflicto ambos fueron presidentes municipales en Comitn y eso fue lo que me motiv a estudiar derecho. Una vez que me titul,
nunca estuvo en mis planes trabajar
para la iniciativa privada. Creo que la
mstica del abogado que se dedica al
servicio pblico no debe ser la obtencin de la mayor utilidad o el mayor
beneficio. Un buen abogado no es el
que genera o prolonga los conflictos,
sino el que, con una visin moderna,
tiende a evitarlos y en forma preventiva les busca solucin; esta filosof a
inspira actualmente nuestra labor en
la Consejera Jurdica.
Hay muchos abogados que dirn que

la inexistencia de una huelga se deduce de la Ley Federal del Trabajo. Esta
clase de abogados, a los que slo les
interesa el trmite la plomera jurdica, como dira el maestro Witker,
desconocen la verdadera funcin del
derecho. Precisamente por eso en los
ltimos aos se dio un cambio trascendente en el posgrado de la Facultad de
Derecho de la UNAM: ya no importa
tanto que se titulen muchos doctores,
sino que se tenga una visin clara de
lo que pretenden los alumnos. En la
actualidad, por medio de la especialidad se profundiza en los conocimientos tcnicos, mientras que en los nive10
les de maestra y doctorado se genera

conocimiento, que es algo diferente;
de ah que ahora se promueva que los
estudiantes escojan temas de vanguardia, de preferencia que les permitan
hacer ligas con otras disciplinas acadmicas.
Por qu no sigui la carrera de sociologa o filosofa, en lugar de derecho?

Ni la una ni la otra. En realidad hubiera sido biloga. Por qu? Desde hace
ms de 20 aos he profundizado en la
materia ambiental, en la que he tenido
la oportunidad de trabajar con la doctora Julia Carabias, en Hidalgo, en temas relacionados con reas no protegidas, o en la Presidencia de la Repblica,
en asuntos relativos a reservas naturales, lo cual me ha permitido interactuar
con bilogos.
Para finalizar, cmo se imagina dentro de 20 aos?
Me veo viviendo de nuevo en Chiapas;
leyendo y escribiendo; cuidando plantas, trasplantndolas, regndolas
Debemos seguir reflexionando sobre el problema de la dignidad del ser humano y hasta dnde podemos y debemos mantenerla;
es aqu donde tiene cabida, por ejemplo, el
asunto de la eutanasia
Ricardo Ojeda Bohrquez
Perspectiva
de la reforma penal
12
Ante la entrada en vigor de la reforma constitu

cional en materia penal, Ricardo Ojeda Bohr
quez, magistrado presidente del Sptimo Tri
bunal Colegiado en Materia Penal del Primer
Circuito, seala las inconsistencias que advier
te en esta reforma y las vas por las que debe
transitar su correcta aplicacin.
Foto: scar Alvarado/Procesofoto/Guerrero
a llamada reforma penal

constitucional o, mejor
dicho, la reforma procesal penal en la Constitucin es inminente y, por
ende, los jueces de toda la
Repblica tendremos que interpretarla
y aplicarla.
Se han escuchado voces a favor y en
contra de esta trascendente e histrica reforma; los acadmicos de gabinete que han participado en su elaboracin la festejan con bombo y platillo
y la presentan como la panacea que
solucionar los problemas de justicia
que existen en Mxico; en cambio, voces muy autorizadas no estn del todo
de acuerdo y se han referido a ella, en
forma coloquial, como una tomada
de pelo o un vaso de agua con unas
gotas de veneno; incluso hay quienes
se preguntan: era necesario cambiar
nuestro actual proceso penal?, por
qu copiar del extranjero sistemas que
no corresponden a nuestra realidad
nacional?
En lo personal, comparto la idea de
que era apremiante cambiar nuestro
sistema de justicia penal considerando el reclamo social y por esa misma
razn que era necesario reformar la
Constitucin federal de manera cuidadosa, y previa y suficiente consulta pblica y experta. Sin embargo, desde mi
perspectiva, la reforma es una amalgama de muy buenas propuestas con algunos vicios en su estructura y en su
congruencia.
Advierto que contiene figuras jurdicas y temas novedosos que son positivos para nuestro sistema de justicia penal, como son, entre otros, los medios
alternos de solucin de controversias;
el nuevo proceso acusatorio, con principios garantistas como la oralidad, la
inmediacin, la contradiccin y la concentracin, as como otros que en el actual juicio penal se establecen y se respetan; los derechos de la vctima o del
ofendido; el establecimiento de los jueces de control y ejecucin, y para algunos, el derecho de excepcin, tratndose de delincuencia organizada.
Sin embargo, advierto que el proyecto de decreto contiene algunas inconsistencias generadas por una desafor-
tunada redaccin. De manera que, sin

ser detractor de la reforma, pero siendo
honesto en mis convicciones, sealo algunas inconsistencias que le noto.
1) No me explico cmo la reforma encomienda la investigacin de los delitos
a la polica investigadora y al Ministe-
Advierto que el proyecto de decreto contiene algunas inconsistencias generadas por una desafortunada redaccin.
Foto: Miguel Dimayuga/Procesofoto/D.F.
rio Pblico, pero no aborda el tema de

la autonoma de esta institucin.
2) Resulta incomprensible cmo, si
bien se pretende aumentar las garantas
del imputado, se disminuye el estndar
de prueba en la orden de aprehensin y
el auto de vinculacin a proceso.
3) Hay una falta de claridad en el establecimiento de la prisin preventiva,
pues se presume que la tendencia es
desaparecerla conforme al nuevo modelo de proceso y que slo la decrete
el juez en casos excepcionales (artculo 19, prrafo segundo); sin embargo, el
texto del artculo 18 queda tal como lo
tenemos hoy establecido, al sealar que
habr lugar a la prisin preventiva para
los delitos que ameriten pena privativa
de libertad, los cuales son la mayora.
4) Entiendo que por el nuevo modelo
desaparece la figura jurdica de la libertad provisional bajo caucin, pero no
se propone otra que la sustituya y que
sirva de herramienta al juez para poder decretar la libertad cuando el delito tenga pena privativa y d lugar a la
prisin preventiva conforme lo dispone el artculo 18 de la reforma, lo que
no favorece el principio de presuncin
de inocencia.
5) Finalmente, la duracin de los procesos fue un argumento para cambiar
nuestro sistema; pese a ello, los plazos
para tal efecto, de un ao mximo, no
slo se dejan tal cual los tenemos ahora
(artculo 20, inciso B, fraccin VII), sino
que, contradictoriamente, en diversa
fraccin, se dice que la prisin preventiva podr durar ms todava, hasta dos
aos (artculo 20, inciso B, fraccin IX).
Estas inconsistencias e incongruencias son producto de la falta de cuidado al copiar modelos jurdicos de otros
pases distintos al nuestro, como el de
Chile, que es una repblica centralista,
con menos habitantes y que antes de la
reforma a su nuevo modelo acusatorio
tena un modelo inquisitorio puro, en el
que el juez investigaba y juzgaba, pues
no contaba con la figura del Ministerio
Pblico, lo que tambin suceda en Colombia; y ni hablar de la gran diferencia
que existe con los pases anglosajones,
donde se presenta un modelo mixto inclinado al acusatorio.
No obstante las imprecisiones e inconsistencias de la reforma constitucional, el sistema creado todava tiene
solucin y toca ahora al legislador ordinario, federal y local, emitir cuidadosamente las leyes ordinarias que corrijan
y enderecen lo que se pretendi hacer
en la reforma en cuestin, ahora con la
intervencin no slo de los acadmicos de gabinete, sino espero que tambin de los acadmicos verdaderamente expertos en esos temas, con prctica
en la procuracin y la administracin de
justicia y, por qu no permitirlo, de los
jueces y magistrados federales y locales,
que finalmente saben del oficio y sern
los responsables de su aplicacin.
Cambiar radicalmente el sistema penal conlleva un cambio radical en la cul-
tura jurdica, social y criminolgica de

los mexicanos, lo que no es nada fcil.
La reforma es un hecho, por lo que
los juzgadores mexicanos que injustamente fueron sealados ante la ineficacia del sistema tienen que cambiar su cultura jurdica y adaptarse a
la reforma constitucional. Estoy seguro de que los miembros del Poder Judicial de la Federacin, con la tenacidad y entrega desinteresada al servicio
de la patria que les caracteriza, sabrn
salir triunfadores ante este reto que les
presenta la historia, hasta que poco
a poco se fortalezca el nuevo sistema
penal o se cambie nuevamente.
Las inconsistencias e incongruencias son producto de la falta de cuidado al copiar modelos

jurdicos de otros pases distintos al nuestro.
1
El da del abogado
El 12 de julio se celebra en nuestro pas el da del
abogado, una buena ocasin para reflexionar en
torno al ejercicio de la profesin hoy en da.
dia abog
1
Ilustracin: Edu Molina
gado
1
Javier Dond Matute
Hace falta
una comisin
de la verdad
El autor, profesor investigador del Inacipe es
pecializado en derecho penal e internacional,
presenta en este artculo una alternativa a la
sancin penal para enfrentar las violaciones ma
sivas de derechos humanos en el pasado. Con
base en conceptos como el derecho a la verdad
y una crtica a la Fiscala Especial para los Mo
vimientos Sociales y Polticos del Pasado, invita
a reflexionar sobre la posibilidad de establecer
una comisin de la verdad como una alternati
va poltica que coadyuve a dar por terminado el
proceso de transicin democrtica en Mxico.
s un hecho evidente que

Mxico vivi una poca
de represin y violacin
a los derechos humanos
durante gran parte del
rgimen priista, que concluy oficialmente con su derrota en las
elecciones presidenciales de 2000. Durante las dcadas de los sesenta, setenta
y ochenta los aparatos de seguridad del
Estado emprendieron una guerra de
baja intensidad en contra de grupos
guerrilleros en todo el territorio nacional, pero especialmente en el estado de
Guerrero.
Es importante destacar que ni los
ms pesimistas consideran que estas actividades estatales hayan sido
de la magnitud e intensidad de las vi1
vidas en gobiernos militares de Sudamrica, como los de Argentina, Chile, Paraguay y Per. Sin embargo, las
investigaciones de crmenes internacionales y de violaciones a los derechos humanos no son una cuestin de
grado, por lo menos no en un pas en
el que est a punto de concluir la transicin hacia un rgimen democrtico.
Para consumar este cambio es necesario conocer lo que sucedi durante ese
periodo, como una especie de vacuna
social para que dichas actividades no
se vuelvan a repetir. En otras palabras,
tener claros los hechos que tuvieron
lugar ayuda a que dichas prcticas no
se repitan; la sociedad est ms preparada para ser crtica ante los embates
autoritarios de un gobierno posterior.
Esta parte del proceso en la construccin de un Estado democrtico de derecho ha adquirido tal magnitud que
ha formado parte importante de la jurisprudencia en el sistema interamericano de derechos humanos, y se le denomina derecho a la verdad.
En Mxico se ha restado importancia a este proceso. Quiz eso tenga
que ver con el hecho de que el rgimen priista casi siempre estuvo conformado por civiles, a diferencia de lo
que ocurri en las dictaduras de Centro y Sudamrica, en las que imperaron las juntas militares. Otra posible explicacin es que, por lo menos
nominalmente, hubo alternancia en
el poder, dado que de manera formal
se respetaron los sexenios y la no reeleccin. Es dif cil saber qu es lo que
provoc este olvido histrico. Ciertamente, esto es parte del pendiente que
se debe resolver.
Hasta ahora solamente ha habido un
intento, tmido, por enfrentar los abusos del pasado: la creacin de la Fiscala
Especial para los Movimientos Sociales y Polticos del Pasado (Femospp). Es
importante analizar el trabajo de esta
fiscala para determinar si logr cumplir con las expectativas y, sobre todo,
si garantiza el derecho a la verdad de
los mexicanos.
En Mxico se ha optado por recurrir
a las instancias de procuracin de justicia para cumplir con la obligacin de
dar a conocer lo acontecido durante el
conflicto armado del pasado reciente.
Pero la reaccin penal del Estado no es
la nica alternativa posible, ni es excluyente de otras opciones de corte poltico y negociado. La ms socorrida de las
alternativas que no recurren a la sancin penal se concreta en una comisin
de la verdad. sta es una instancia que
investiga lo ocurrido en un tiempo y lugar determinados con el fin de darlo a
conocer a la sociedad, sin incorporar
algn tipo de sancin.
En las siguientes lneas se esbozarn
estos tres aspectos con la finalidad de
proporcionar un punto de partida para
la reflexin en torno a las obligaciones
que tiene el Estado mexicano en relacin con el derecho a la verdad y la necesidad de confrontar su pasado como
elemento indispensable para construir
un Estado democrtico de derecho.
El derecho a la verdad
En Amrica Latina hubo una gran cantidad de regmenes dictatoriales que
se mantuvieron en el poder gracias a
actividades represivas y violentas, las
cuales dieron lugar al trmino terrorismo de Estado. Mediante prcticas
sistemticas y generalizadas de tortura, desaparicin forzada de personas y
ejecuciones sumarias, estos regmenes
mantenan a la poblacin en un estado
de temor constante, sobre todo entre
los grupos disidentes.
La finalidad de los esquemas dictatoriales del Cono Sur fue homogenizar a la poblacin, inclusive en forma
coordinada con acciones como las enmarcadas en el Plan Cndor. En pases
como Chile, Argentina y Paraguay se
buscaba que las naciones tuvieran una
conformacin occidental y cristiana,
lo cual automticamente implicaba la
eliminacin de grupos como los judos
o los comunistas.
Al empezar a consolidarse lentamente la democracia y el Estado de derecho
en estos pases, los gobiernos entrantes
han recurrido a distintos mecanismos
para hacer frente a los hechos acontecidos. As se han implementado leyes

de amnista, comisiones de la verdad y
procesos penales y civiles. Aunque estas medidas son contrastantes, tienen
como denominador comn el hecho de
que reconocen que hubo, en el pasado
reciente, violaciones masivas a los derechos humanos, muchas de las cuales
constituyen igualmente crmenes internacionales, y que se debe enfrentar
dicho pasado para concretar la transicin democrtica.
Ante tal situacin, paulatinamente
empezaron a llegar casos a la Corte Interamericana de Derechos Humanos en
los que se ponan a prueba estos mecanismos, lo cual dio como resultado la
consagracin del derecho a la verdad.
En su jurisprudencia se ha sealado que

existe un derecho a la verdad cuyos titulares son la vctima y sus familiares. Es
decir, se tiene derecho a saber quin cometi los hechos, por qu motivo y en
qu contexto.
Adems, la sociedad tambin tiene
este derecho. En este caso la Corte Interamericana ha sealado que la sociedad debe tener acceso a la informacin
esencial para el desarrollo de los sistemas democrticos. El correlativo de
este derecho es la obligacin del Estado
de esclarecer los hechos a travs de la
investigacin y el enjuiciamiento de los
probables responsables. Como consecuencia de lo anterior, las leyes de amnista fueron declaradas incompatibles
con la Convencin Americana de Derechos Humanos.
El papel de la Femospp
Para el conocimiento de la verdad histrica se pueden emplear bsicamente
dos alternativas: iniciar procesos penales o recurrir a la creacin de una comisin de la verdad que haga la indagatoria. En Mxico, el gobierno de Vicente
Fox opt por crear una fiscala especializada que utilizara el poder punitivo
del Estado para buscar ante los tribunales la sancin a las personas que cometieron delitos o crmenes internacionales durante la poca represiva de
la guerra sucia. Se esperaba que de estos procesos penales surgiera la verdad
sobre lo acontecido.
El ejercicio de la accin penal tiene la
ventaja de que se puede buscar la aplicacin de un castigo a las personas que
sean responsables de delitos cometidos durante la guerra sucia. En relacin
con el derecho a la verdad, los procesos penales tienen efectos limitados,
pues solamente poseen el potencial de
esclarecer hechos y responsabilidades
circunscritos por la litis que se plantea.
No es posible hacer un recuento ms
amplio sobre la intervencin del Estado
Tener claros los hechos que tuvieron lugar ayuda a que dichas prcticas no se repitan; la sociedad est ms preparada para ser crtica ante los
embates autoritarios de un gobierno posterior.
1
Para el conocimiento de la verdad histrica se

pueden emplear bsicamente dos alternativas:
iniciar procesos penales o recurrir a la creacin de una comisin de la verdad que haga la
indagatoria.
cidio, la tarea era cuesta arriba, pues no

bastaba sealar que la matanza ocurri
y que el autor intelectual (o mediato)
fue Echeverra. Tampoco era suficiente
comprobar que lo que se buscaba con
ese acto era reprimir o aterrorizar a los
grupos disidentes. Es ms, esta conclusin hubiera sido contraproducente,
pues est muy alejada de la destruccin
de un grupo humano de los sealados
en la definicin penal de genocidio.
An ms, aunque dicho acto hubiera
sido cometido con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo
poltico, esto tampoco constituye genocidio, pues la matanza debe estar
dirigida exclusivamente contra grupos
tnicos, raciales, nacionales o religiosos; es decir, se excluyen los grupos polticos o estudiantiles, que en todo caso
fueron el objeto del ataque.
Adems de su fracaso en el mbito penal, la fiscala emiti un enorme informe
detallando sus hallazgos. Sin embargo, a
pesar del gran nmero de fojas, organizaciones como Human Rights Watch y
en las violaciones a los derechos humanos y de los grupos armados, que posiblemente no estn exentos de la comisin de delitos y violaciones a tales
derechos. Es decir, los procesos penales no proporcionan el contexto global
de la situacin.
Aun as, de la Femospp se esperaba
un trabajo serio, responsable y cuantioso; lo cual nunca se cumpli. Desafortunadamente, los resultados son decepcionantes. Segn Human Rights Watch
se calcula que durante el periodo de la
guerra sucia hubo unas 600 desapariciones, adems de las matanzas estudiantiles de Tlatelolco y del Jueves de
Corpus. Sin embargo, a la fecha solamente se han consignado 24 averiguaciones previas y no hay sentencia condenatoria alguna.
De estos casos el ms notorio fue el
intento de procesar al ex presidente
Luis Echeverra lvarez por genocidio,
intento que estaba destinado al fracaso desde el principio, pues el crimen
que se le imputaba requiere la intencin de destruir total o parcialmente a
un grupo tnico, nacional, racial o religioso. Esto significa que la represin
de grupos estudiantiles o detractores
polticos no constituye este crimen internacional (aunque pudiera constituir otro ilcito).
En otras palabras, aunque fue muy
llamativo investigar a un ex presidente
por un crimen de la magnitud del geno-
18
la Comisin Mexicana para la Defensa

y Promocin de los Derechos Humanos
coinciden en que se trata de un recuento incompleto, por lo que el derecho a la
verdad no qued del todo satisfecho.
Independientemente de lo inconcluso del informe, su texto est plagado de
imprecisiones tcnico-jurdicas y de investigacin que vale la pena delinear:
1) Se basa exclusivamente en documentacin oficial, excluyendo fuentes
testimoniales.
2) Se excluyen los actos de los grupos
armados, dando al informe un tinte de
parcialidad.
3) Hay confusin en el alcance de los
crmenes internacionales y en su aplicabilidad a los hechos concretos, as como
en el marco jurdico de referencia.
En consecuencia, el antecedente de
la Femospp tiene varios problemas. La
fiscala fue ineficiente en su persecucin penal. Adems, confundi su papel, pues al presentar un informe de lo
que aconteci durante la guerra sucia
tom funciones no de rgano persecutor, sino de una comisin de la verdad.
Es decir, dicha fiscala no se form para
hacer un trabajo de investigacin histrica, sino ministerial. Pero aun en esta
labor hubo problemas serios, lo cual
hace que el trabajo en conocer la verdad siga inconcluso.
Una comisin de la verdad?
Una opcin utilizada como instrumento
de transicin a un rgimen democrtico
es el establecimiento de una comisin
de la verdad. No hay una regla general
o parmetros a seguir para instituir una
instancia de esta naturaleza. Sin embargo, es posible estudiar los ejemplos de
otros pases para delinear las alternativas, aprendiendo de los errores y de los
aciertos de otras experiencias.
En todo caso, el diseo de una comisin de la verdad debe resolver las siguientes cuestiones: cul ser su con-
formacin?, de dnde se conseguir el

financiamiento?, con qu recursos humanos y materiales contar?, tendr
poderes para emitir rdenes de comparecencia?, cules sern sus procedimientos internos?, cmo se difundirn
sus resultados?
Una consecuencia importante de las
resoluciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos es que una
comisin de la verdad no puede ofrecer
amnistas incondicionales para incentivar la participacin de los probables
responsables. Sin embargo, esta limitante debe matizarse, pues en otras jurisdicciones se ha sustentado solamente
para crmenes internacionales y a favor
de los jefes y superiores jerrquicos que
ordenaron, planearon o encubrieron la
comisin de los crmenes internacionales o de las violaciones graves a los derechos humanos.
En efecto, una amnista viable es
aquella que est condicionada. Es decir, se otorga solamente a cambio de
algo, por parte de los perpetradores.
En los casos en los cuales el conflicto
sigue latente, es comn que la amnista
se ofrezca a cambio de que los grupos
armados depongan las armas. Cuando el conflicto armado ha concluido,
se puede pedir a los autores que relaten
los hechos y reconozcan su responsabilidad. Es aqu donde cobra sentido una
comisin de la verdad, pues sera por su
intercesin que se llevara a cabo este
proceso o intercambio.
Aun considerando las limitantes que
se encuentran en el sistema interamericano de derechos humanos, es posible que en Mxico se plantee un esquema amnista-comisin de la verdad.
A este proceso se pueden incorporar
las personas que no han sido sujetos de
procesos penales por la Femospp. Personas como el ex presidente Echeverra no tendran incentivo alguno para
participar, pues al habrseles dictado
autos de libertad no les es til una amnista.
Pero aun as quedan varias personas
que pudieran ser incentivadas a incorporarse a este proceso. Pensemos no
slo en quienes no fueron consignados
por la Femospp, sino en todos los subordinados, policas y soldados de bajo
rango. Estas personas pudieran ser susceptibles de un proceso penal, si no por
crmenes internacionales como tortura, desaparicin forzada de personas y

ejecuciones sumarias, s por lesiones,
abuso de autoridad, privacin ilegal de
la libertad y homicidio. A estas personas les podra interesar relatar sus actos a cambio de una amnista.
Sin embargo, antes de establecer los
pormenores del diseo institucional de
una comisin de la verdad, es necesario definir si sta es una alternativa viable para Mxico. Jurdicamente no es un
sustituto de los procesos penales que
pudieran iniciarse en contra de los jerarcas del rgimen autoritario y los lderes
del movimiento armado, pero puede ser
un mejor mecanismo para cumplir con
la obligacin de desentraar la verdad
de lo acontecido en el pasado reciente.
En todo caso, de establecerse una comisin de la verdad en Mxico sera
importante considerar la posibilidad
de incorporar en el proceso dos aspectos que hasta ahora han estado excluidos en Sudamrica. Por un lado, sera
importante esclarecer cul fue el papel
de los medios de comunicacin en las
prcticas autoritarias del rgimen. Se
especula que durante las dcadas de los
sesenta a los ochenta imperaba la censura oficial y las noticias eran editadas
por instancias gubernamentales como
la Oficina de la Presidencia. Confirmar esta prctica, que no constituye
propiamente un crimen internacional,

podra ayudarnos a valorar el derecho
a la informacin y la libertad de expresin, as como combatir la autocensura
de nuestros tiempos. Por otro lado, sera significativo que salieran a la luz las
prcticas electorales del rgimen priista. El fraude electoral era una prctica
comn y desbordada durante los gobiernos priistas. De confirmarse esta
situacin en una comisin de la verdad
se podra valorar la integridad de las
elecciones y el respeto al voto.
Reflexiones finales
En estas lneas he tratado de esbozar cmo en Mxico se ha lidiado con
la obligacin de tratar con la verdad a
los nacionales, as como los principales mecanismos para conseguir este fin.
Consecuentemente, se hizo una breve
evaluacin de la Femospp y se delinearon los requisitos para establecer una
comisin de la verdad en nuestro pas.
Todo lo anterior tiene como objetivo
que se abran a debate las opciones que
tenemos los mexicanos para concretar
nuestra transicin hacia un Estado democrtico de derecho y terminar con
la incertidumbre del limbo transitorio
que todava no se puede superar y que
nos mantiene, como Estado y nacin,
en una situacin de suspensin animada, sin rumbo alguno.
El objetivo es que se abran a debate las opciones que tenemos los mexicanos para concretar
nuestra transicin hacia un Estado democrtico de derecho y terminar con la incertidumbre
del limbo transitorio que todava no se puede
superar y que nos mantiene, como Estado y nacin, en una situacin de suspensin animada,
sin rumbo alguno.
Referencias
Ambos, Kai, El marco jurdico de la justicia de transicin,
Monografas Jurdicas, nm. 12, Temis, Bogot, 2008.
Hayner, Priscilla B., Unspeakable Truths: Facing the
Challenge of Truth Commissions, Routledge, Nueva York
y Londres, 2002.
Teitel, Ruti G., Transitional Justice, Oxford University
Press, Nueva York, 2000.
Almonacid Arellano y otros vs. Chile, sentencia del 26
de septiembre de 2006 (excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas), serie C, nm. 154.
Barrios Altos vs. Per, sentencia del 14 de marzo de
2001 (Fondo), serie C, nm. 75.
Goibur y otros vs. Paraguay, sentencia del 22 de septiembre de 2006 (Fondo, reparaciones y costas), serie C,
nm. 153.
La Cantuta vs. Per, sentencia del 29 de noviembre de
2006 (Fondo, reparaciones y costas), serie C, nm. 162.
Zambrano Vlez y otros vs. Ecuador, sentencia del 4 de
julio de 2007 (Fondo, reparaciones y costas), serie C,
nm. 166.
Informe final de la Femospp:
www.derechopenalinternacional.com/html/documentos.html
www.hrw.org
1
Rodrigo Bueno Lacy
Cristal
Gonzlez
Los juicios orales
en la reforma penal
20
A qu se debe la aversin de
no pocos juristas a la introduccin de los juicios orales
en nuestro pas?
Creo que se debe a varios factores. Primero, estamos hablando de un cambio total en la forma de impartir justicia. Esto significa
voltear la pgina e implementar un sistema nuevo de manera integral; no es
fcil, ya que para muchos abogados
implica desaprender no slo la teora
sino tambin la prctica en la forma en
la que da a da trabajan bajo un sistema inquisitivo mixto y aprender el funcionamiento de un sistema acusatorio.
Para muchos litigantes no es fcil digerir el hecho de que tienen que volver a
capacitarse no slo para poder trabajar en el sistema sino tambin para sobresalir.
Otro factor que influye mucho es la
falta de conocimiento profundo en el
tema. Se dicen muchas cosas, como que
el sistema acusatorio que contempla los
juicios orales es copia de un sistema estadunidense, lo cual no es cierto, ya
que este sistema funciona exitosamente en muchos pases de Amrica Latina
y Europa; se afirma tambin que el mejor orador es el que ganar un juicio, lo
cual tampoco es cierto, ya que el nuevo
sistema necesita abogados defensores
y ministerios pblicos que conozcan el
caso muy bien para poder tener una investigacin slida, de calidad, coherente con los hechos y el derecho correspondientes y con pruebas que puedan
ser muy bien sustentadas en el juicio
oral. En un juicio de este tipo se necesita conocer muy bien el caso particular
y dominar no slo nuestras fortalezas
La reforma constitucional en materia penal,

que ya es una realidad en nuestro pas, im
plica un cambio de mentalidad en la forma
de impartir justicia. Parte fundamental de
esta reforma la constituyen los juicios ora
les, a los que se oponen no pocos juristas. En
esta entrevista, Cristal Gonzlez, apasionada
defensora de la renovacin de nuestro siste
ma de justicia, nos explica a qu se debe esa
aversin y profundiza en la dinmica de los
juicios orales.
sino tambin nuestras debilidades para
poder elaborar los alegatos de apertura, los interrogatorios, los contrainterrogatorios, las objeciones convenientes y los alegatos de clausura. Un juicio
oral no lo ganar el mejor orador sino
el abogado que tenga la razn, que conozca el caso y que posea la capacitacin necesaria para poder llevarlo.
Otro aspecto que causa tensin y
debate es la creencia de que la reforma al sistema de justicia penal slo incluye los juicios orales, por lo que se
dice que su implementacin ser muy
costosa y traer mayor carga de trabajo. Esto es falso, pues el nuevo sistema de imparticin de justicia prev
Quin es?
Diana Cristal Gonzlez Obregn es licenciada en derecho por la
UNAM y maestra en juicios orales bajo un sistema acusatorio oral, en
el rea penal y civil, por la Southwestern University School of Law de
Los ngeles, California. Actualmente colabora con el Instituto de For
macin Profesional de la Procuradura General de Justicia del Distrito
Federal, donde se encarga de la capacitacin de los agentes del Minis
terio Pblico y de la Polica Judicial y de peritos para el nuevo sistema
de justicia. Asimismo, es directora de la maestra sobre juicios orales
en la Universidad en Estudios de Posgrado en Derecho.
una reforma integral que si bien contempla los juicios orales, tambin incluye salidas alternas, las cuales ayudarn a desahogar muchsimas de las
causas del proceso penal con el objetivo de poner fin al conflicto penal de
manera satisfactoria, antes de la etapa
del juicio oral, dejando as este tipo de
juicios para los casos que realmente se
necesitan resolver por este medio. En
el caso de Chihuahua, por ejemplo, a
casi dos aos de la implementacin de
la reforma en este estado, se han realizado slo nueve juicios orales, empleando exitosamente las salidas alternas para descongestionar el sistema de
justicia penal, lo que ha permitido un
importante ahorro de recursos econmicos y humanos.
Finalmente, quisiera agregar que muchas personas que se oponen al tema
ponen ejemplos ubicndose en un escenario inquisitivo mixto, que es el sistema de justicia penal que tenemos, y
que, a diferencia del acusatorio, funciona con base en expedientes, entorpeciendo la imparticin de justicia y
alargando los procesos. Si las personas
esbozan un ejemplo dentro del sistema
acusatorio, pero ubicndose en un escenario inquisitivo mixto, esto no les
permite entender cabalmente el funcionamiento del nuevo sistema.
21
Estamos hablando de un cambio total en la

forma de impartir justicia. Esto significa voltear la pgina e implementar un sistema nuevo de manera integral; no es fcil, ya que
para muchos abogados implica desaprender
no slo la teora sino tambin la prctica en
la forma en la que da a da trabajan bajo un
sistema inquisitivo mixto y aprender el funcionamiento de un sistema acusatorio
Cules son las ventajas de los juicios

orales frente a los juicios escritos?
El juicio oral tiene muchas ventajas. Me
gustara hablar de sus bondades a partir de los principios que lo regulan.
El principio de oralidad permite que
predomine la palabra sobre lo escrito;
as, todos los elementos que se aportan
en un juicio se exponen de manera oral
y directa y permiten que el juez considere slo las pruebas desahogadas en la
audiencia para dictar sentencia.
Por medio de la inmediacin, el juez,
que est presente en la audiencia de
manera ininterrumpida, puede apreciar
directamente las pruebas que se estn
desahogando en ese momento y percatarse de detalles que son muy importantes; por ejemplo, apoyarse en el lenguaje corporal, evaluar si el testigo miente o
no, si titubea... gestos que son muy importantes y que el juez toma en cuenta.
Con el principio de imparcialidad,
el juez conoce el caso a travs de las
partes, por primera vez, en la audiencia del juicio oral. Es importante aclarar que en las dos etapas previas al juicio oral (etapa de investigacin y etapa
intermedia) se cuenta con la presencia
no del juez del juicio oral, sino con la
de uno distinto llamado juez de garantas, lo cual avala an ms la imparcialidad de los jueces en el nuevo sistema;
pues cuando no se resuelve el conflicto
penal mediante las salidas alternas, el
caso es resuelto por un juez de juicio
oral, distinto al juez de garanta, que estuvo presente en las dos etapas previas.
El juez de juicio oral que llevar el caso
no est contaminado, ya que no conoce ningn antecedente del proceso y no
ha intervenido en ninguna de las etapas
anteriores al juicio oral.
22
Con el principio de concentracin, todos los actos necesarios en un juicio oral

se desarrollan, por regla general, en una
misma audiencia.
A travs del principio de continuidad,
el debate que se lleva a cabo en la audiencia tiene que seguir de manera ininterrumpida. No obstante, cuando es necesario, se contempla la continuidad
del proceso por medio de sesiones sucesivas, que pueden verificarse al da siguiente o o al da subsiguiente, etctera,
de acuerdo con el funcionamiento ordinario del tribunal.
El principio de publicidad permite
una mayor transparencia en la forma
de impartir justicia, ya que las audiencias son pblicas. As, la sociedad puede presenciar cmo se desarrolla el juicio oral.
Por su lado, el principio de contradiccin es importantsimo, ya que permite que se desarrolle el debate constante entre las partes; es un derecho
que les permite controvertir la informacin aportada en la audiencia. De
esta manera se obliga a las partes a estar bien preparadas, no slo con sus
testigos, sino tambin para controvertir las pruebas de la parte contraria.
En consecuencia, no tienen cabida los
testigos aleccionados.
Finalmente, la igualdad entre las partes permite que se brinde a ambas los
mismos recursos y las mismas oportunidades de acceso a la justicia. Con ello,
la sociedad tendr un sistema en el que
se sienta realmente escuchada y tomada en cuenta.
Cmo se desarrolla un juicio oral?
El juicio oral es ejemplo de transparencia y celeridad. Es importante aclarar
que al momento de iniciar el juicio, el

tribunal de juicio oral slo tiene el auto
de apertura elaborado por el juez de
garanta, el cual contiene la exposicin
de la acusacin y de la defensa. As, los
jueces de juicio oral slo tienen informacin sobre lo que se discutir en el
juicio, es decir, pruebas y hechos, pero
no tienen acceso a la investigacin realizada. En este juicio se llevan a cabo
los alegatos de apertura, el desahogo de
las pruebas junto con los interrogatorios y los contrainterrogatorios; posteriormente se presentan los alegatos de
clausura. Todos estos pasos requieren
una preparacin exhaustiva de las partes, no slo en tcnicas de litigacin, y
demandan que se conozca excelentemente bien el caso en cuestin.
Por ejemplo, el alegato de apertura
es la explicacin de cmo sucedieron
los hechos. Tiene que ser lgico, objetivo y en su exposicin no se pueden
incluir argumentaciones. Parece sencillo, pero requiere un delicado y detallado anlisis del caso, ya que no se trata
slo de hablar sobre los hechos sino de
ver si encuadran o no con el tipo penal
correspondiente y qu pruebas son las
que ayudarn a probarlo. En este juicio,
la palabra se le da primero al Ministerio Pblico, por ser quien tiene la carga de la prueba. Despus de que ambas
partes terminan de presentar sus alegatos de apertura, de desahogar las pruebas junto con la presentacin de sus interrogatorios y contrainterrogatorios, y
luego de realizar sus alegatos de clausura, se declara cerrado el debate y el
tribunal de juicio oral se retira para deliberar. Al regreso dicta su fallo, ya sea
absolutorio o condenatorio.
Acerca de las pruebas quisiera agregar que en el nuevo sistema existe la libre valoracin de la prueba, lo que significa que los hechos se pueden probar
en el juicio por cualquier medio producido e incorporado de acuerdo con el
marco legal.
Cul es el principal obstculo para
la implementacin de los juicios orales en Mxico?
Son tres los obstculos. La falta de
cambio de mentalidad, la falta de capacitacin y de conocimiento profundo en torno al tema y, como un componente importante, la falta de amor por
Mxico. Aun cuando ya tenemos varios

ejemplos de experiencias sobre el sistema acusatorio, no slo a nivel internacional sino tambin a nivel nacional,
me parece que hay muchas personas
que siguen pensando con una mentalidad inquisitiva mixta, lo cual las bloquea para ver con claridad el funcionamiento del nuevo sistema. Creo que
este cambio no se debe imponer; ms
bien se debe llegar a un consenso y a
una asimilacin para que cuando se implemente el juicio oral y se proporcione
capacitacin para llevarlo a la prctica,
se adquieran estos conocimientos correctamente y se pueda aplicar eficazmente el nuevo sistema.
Ahora bien, me parece que como parte del cambio de mentalidad tenemos
que dejar de ver culpa en los dems y
determinar qu es lo que podemos hacer nosotros, de manera individual,
para aportar nuestro granito de arena.
Los grandes logros en la vida comienzan con pequeos cambios y me parece
que ste es el momento de crear conciencia de que Mxico necesita gente
no slo bien preparada, sino con pasin
y amor para hacer las cosas bien, y marcando la diferencia en todo lo que haga.
Creo que merecemos un mejor sistema
de justicia penal y estoy convencida de
que los mexicanos podemos lograrlo.
Este tema debe conocerse a profundidad para estar en posibilidades de contribuir a este cambio tan grande que
ocurrir en nuestro pas.
otros ms, fueron el motivo por el cual

se impuls la reforma procesal penal
en esos pases. El sistema acusatorio se
implement en esas naciones tomando como base la realidad y las necesidades particulares de cada una de ellas.
Se realizaron foros de discusin, mesas
de trabajo, se elaboraron diagnsticos
y, en fin, varias tareas indispensables,
para que de acuerdo con las necesidades especficas de cada pas pudiera
implementarse un sistema acusatorio
apropiado, aun cuando se estudiaran y
siguieran modelos de otros pases que
ya lo haban reformado.
Ahora bien, en los ms de 17 estados
de la Repblica mexicana donde se est
trabajando en este tema, se han hecho
infinidad de trabajos con el propsito de implementar el nuevo sistema de
acuerdo con la realidad de cada regin,
pero siempre siguiendo el marco legal
propio de un sistema acusatorio.
Estados como Chihuahua y Oaxaca
son ejemplos del buen funcionamiento
del nuevo sistema de justicia y creo que
es nuestro deber aprender de las expe-
riencias de esos y de otros estados de la

Repblica mexicana que ya estn trabajando en la reforma de sus sistemas de
justicia penal.
En consecuencia, no es verdad que
los juicios orales estn destinados al
fracaso; al contrario, nos permitirn
contar con una justicia pronta y expedita. Podremos ser un ejemplo a nivel
internacional, como lo es Chihuahua,
con su nuevo Cdigo Procesal Penal
que ha sido considerado por varios expertos en el tema como un cdigo de
vanguardia en Latinoamrica.
El Cdigo Penal del Distrito Federal
estipulaba ya que los juicios sumarios deban ser enteramente orales.
No obstante, en la prctica esto era
letra muerta y nadie se encargaba de
vigilar su aplicacin. Qu impedir
que los juicios orales corran la misma
suerte?
Se est hablando de implementar los
juicios orales como parte de una reforma integral, que incluye su operacin
en un esquema totalmente acusato-
Se ha dicho que los juicios orales, al

ser una institucin jurdica de pases
muy distintos al nuestro, estn condenados al fracaso.
Como dije antes, ya hay varios pases
en Latinoamrica, como Chile, Costa Rica, Colombia, Bolivia, Ecuador,
El Salvador, etctera, y tambin en Europa, que tienen este sistema y lo aplican de manera exitosa. Antes de la reforma, estos pases contaban con un
sistema escrito, lento y con otras deficiencias muy similares a las de nuestro
sistema de imparticin de justicia penal; no haba transparencia, ni respeto
a la presuncin de inocencia; las investigaciones no eran de calidad y exista
impunidad y falta de confianza de la
ciudadana en los operadores del sistema. Todos estos factores, aunados a
2
rio. No se pretende introducir los juicios orales bajo el mismo escenario de

un sistema de justicia inquisitivo mixto; de hacerlo as, no funcionara adecuadamente. Muchsimos de los cambios anteriores a esta reforma histrica
se hacan por medio de modificaciones
parciales, o por la introduccin de nuevas figuras que finalmente impedan la
aplicacin eficaz de otras, pues no eran
armoniosas con otras disposiciones, no
slo en el mbito nacional sino tambin en el internacional. La capacitacin ocupa un lugar preponderante en
el tema. Y es que el hecho de que existan operadores del sistema preparados,
capaces de hacer funcionar el nuevo
sistema, es fundamental.
Por ejemplo, no podemos tener a un
excelente agente del Ministerio Pblico
con un defensor pblico mal preparado, porque en ese momento se rompe el
equilibro que debe haber entre las partes en una audiencia de juicio oral, por
ejemplo. Asimismo, el papel del agente
de la Polica Judicial y del perito bajo el
nuevo esquema es fundamental porque
el agente del Ministerio Pblico tendr
que apoyarse mucho en ellos para realizar una investigacin coordinada, horizontal y de calidad. Si uno no cuenta
2
con los elementos indispensables para

cumplir su labor con eficacia, el proceso en su conjunto no podr funcionar.
Hay muchos temas en el mismo sistema acusatorio que requieren la opinin bien fundamentada de expertos y
es nuestra obligacin aumentar su nmero para que puedan contribuir cada
vez ms a este gran cambio histrico
que enfrenta nuestro pas.
Se ha dicho que el xito la reforma
depender fundamentalmente de
que el Poder Legislativo destine un
mayor presupuesto para mejorar la
imparticin de justicia. Qu otros
factores deben tomarse en cuenta?
El presupuesto es importante por las
nuevas estructuras que se tienen que
crear, por el equipo que se necesita y
por otros factores materiales con los
que hay que contar para uso de los operadores del nuevo sistema. Sin embargo, el tema del presupuesto por s solo
no determina el xito o el fracaso de la
reforma. Me parece que aspectos como
contar con leyes adecuadas bajo un
marco acusatorio, el cambio de mentalidad, la capacitacin, el amor por
Mxico y las ganas de cambiar la forma
en que se imparte justicia, son igual-
mente importantes. Es necesario crear

los mecanismos que permitan garantizar el debido proceso y sensibilizar a
los integrantes de las instituciones de
procuracin y administracin de justicia para la implementacin del sistema
acusatorio. Recordemos que el nuevo
esquema significa un cambio de pgina radical, por lo cual se debe trabajar
muchsimo en la capacitacin para formar lderes hbiles que operen eficientemente el nuevo sistema. Tambin es
indispensable la difusin y la capacitacin que se hace en la sociedad y en los
medios de comunicacin para el eficaz
funcionamiento del sistema.
En Mxico los juicios orales fueron
instituidos sin jurados. Cree que
esto constituye un error?
No. Me parece que la forma en que se
ha implementado el nuevo sistema es
decir, con jueces y no con jurado ha
funcionado y es correcta. Esta caracterstica responde a una realidad de la
sociedad mexicana actual y a su percepcin del sistema de justicia penal.
Los mexicanos no legitiman el sistema
de imparticin de justicia actual, no se
sienten parte del procedimiento ni entienden a cabalidad su estructura. En
consecuencia, no creo que sea prudente, en estos momentos, la introduccin

de la figura del jurado en Mxico. Sin
embargo, no tengo una opinin negativa con respecto a la utilizacin de esa
figura en los juicios orales.
He estado estudiando acerca del tema
en algunos pases, como Estados Unidos; al analizar los diferentes casos en
que participan los jurados me percat de que muchos de sus miembros se
sienten orgullosos de su funcin, pues
estn conscientes de que su voz cuenta
para que se condene o se absuelva a una
persona, y piensan que con su participacin ayudan a que se imparta justicia. Entienden y legitiman el sistema porque lo siguen de cerca. Algunas
personas que han fungido como jurados opinan que muchas veces, cuando
la justicia est en manos de gente comn y corriente, entienden mejor, en
los hechos, la realidad y las circunstancias bajo las cuales alguien realiza ciertas conductas.
cin, la investigacin y la asesora legal

para todos los agentes del Ministerio
Pblico y de la Polica Judicial y para los
peritos de todo el Distrito Federal.
Mi experiencia ha sido fascinante
porque soy parte de un equipo de jvenes expertos en temas de derecho penal, no slo abiertos al cambio sino con
el mpetu y la mentalidad necesarios
para trabajar intensamente en mejorar
la imparticin de justicia en la ciudad
de Mxico. Mi obligacin es formar
personas claves en el nuevo sistema,

lderes que a su vez puedan transmitir
los conocimientos de este nuevo sistema. Esta labor titnica que se me ha
encomendado es una gran responsabilidad y una oportunidad para contribuir a que mi pas d ese gran paso
que tanto necesita para tener un sistema de justicia eficaz, transparente, expedito y respetuoso de los derechos de
todos, en el que realmente impere la
justicia.
Los tres principales obstculos para la implementacin de los juicios orales en Mxico
son la falta de cambio de mentalidad, la falta
de capacitacin y de conocimiento profundo
en torno al tema y, como un componente importante, la falta de amor por Mxico
Como directora de la maestra sobre

juicios orales en la Universidad en
Estudios de Posgrado en Derecho,
cmo estn llevando a cabo la capacitacin en esta materia?
Estamos ofreciendo tres diplomados
que forman parte de una maestra especficamente sobre los juicios orales en Mxico. Contamos con una metodologa que permite que el alumno
adquiera cabalmente no slo la teora
sino la prctica, tan necesaria en el sistema acusatorio. Adems, los ponentes
tienen experiencia tanto en el sistema
inquisitivo mixto como en el nuevo sistema; son capacitadores y operadores
en el nuevo sistema de justicia penal,
por lo que la experiencia que aportan a
la clase es invaluable. El doctor Othn
Prez Fernndez del Castillo, rector de
esta institucin, ha promovido constantemente el tema.
Como abogada, consultora legal y capacitadora en el tema de juicios orales, tambin colaboro en otros lugares,
como el Instituto de Formacin Profesional de la Procuradura General de
Justicia del Distrito Federal, donde el
procurador Rodolfo Flix Crdenas y el
doctor Miguel Ontiveros, este ltimo
director del instituto, me encomendaron la labor de coordinar la capacitaEl Mundo del Abogado julio 2008
2
Vctor E. Corzo Aceves y Ernesto E. Corzo Aceves
Litigio por las islas
Malasia y Singapur: la soberana

de Pedra Branca/Pulau Batu Puteh,
Middle Rocks y South Ledge
Una vez ms la Corte Internacional de
Justicia arbitra una de tantas disputas
territoriales pendientes en su lista. En
esta ocasin, Malasia y Singapur protagonizan la larga controversia sobre la
soberana de Pedra Branca/Pulau Batu
Puteh cuyo significado, en portugus
y malayo, es Piedra Blanca, Middle
Rocks y South Ledge, en el estrecho de
Singapur, en el mar del sur de China.
El 23 de mayo de 2008, la Corte resolvi que Pedra Branca/Pulau Batu Puteh pertenece a Singapur, mientras que
Middle Rocks, a Malasia. South Ledge, que se encuentra entre las dos primeras, qued sin definicin, ya que las
aguas territoriales entre ambas se sobreponen. La determinacin de su situacin se realizar en procedimientos
posteriores de acuerdo con la voluntad
de los estados asiticos. La mayor parte de la decisin, que se caracteriza por
la sustancial y rica historia como contexto de la disputa, se enfoca en la diminuta isla de Pedra Branca, hogar del
faro Horsburg construido por los ingleses a mediados del siglo XIX.
Cules son los hechos del caso?
El altercado se desat tras la publicacin de un mapa por parte del gobierno malayo en 1979 que ubicaba a Pedra
Branca dentro de su territorio. Las plticas diplomticas no fueron del todo
fructferas y fue hasta 2003 que los pases asiticos acordaron llevar el caso
ante el principal rgano judicial de Naciones Unidas. Despus de casi 30 aos
de disputas la razn sent cabeza en
Singapur, que tras el rgido escrutinio
de los eventos que se remontan al siglo
XIX muestran la complejidad del juicio. Originalmente la isla se encontraba
bajo el dominio del sultanato de Johor
2
(ahora parte de Malasia); sin embargo,

en 1844 ste permiti al gobierno britnico la construccin de un faro. Tal
suceso le dio pie a Singapur (antes colonia inglesa) para argumentar que actos
soberanos por parte de los britnicos se
efectuaron a partir de la construccin
y el mantenimiento del faro. Aunque la
Corte no encontr lo anterior sustancialmente pertinente para el caso, not
que en una carta fechada en 1953 el entonces secretario de Estado del sultanato de Johor, en respuesta a una carta inglesa, determin que el gobierno
de Johor no afirmaba tener propiedad
sobre la isla Pedra Branca; lo que dio
paso a la Corte para concluir que Johor
no ejerca su soberana en la isla. Para
finalizar con el razonamiento, la Corte
analiz la conducta de Singapur y Malasia a partir de 1953 y encontr que,
efectivamente, Singapur ejerca actos
de soberana relacionados con la isla
principalmente las investigaciones
que realizaba este pas en relacin con
naufragios dentro de las aguas territoriales de la isla y el otorgamiento de los
permisos a oficiales malayos para navegar las aguas que rodeaban la isla.
Esto no slo influy en la decisin de la
Corte, sino tambin el silencio de Malasia tras conocer los planes de Singapur
para expandir artificialmente la isla, establecer instalaciones militares y la publicacin de mapas que proclamaban a
Pedra Branca como parte de su territorio. En conclusin, la Corte determin
que la posesin original de la isla recaa
en Malasia, pero ese ttulo subsecuentemente pas a manos de Singapur.
cos, que la recibieron con aprobacin.

A pesar de que el objeto principal del
juicio fue la propiedad de Pedra Branca/Pulau Batu Puteh, una isla de granito que no provee de mucho beneficio,
su posicin estratgica podra darle un
poco de ventaja jurisdiccional a Singapur, que puede ejercer su control dentro de las aguas territoriales que rodean a la isla y vigilar el transporte
comercial en el estrecho que, aunque
no es apto para barcos de gran escala
por las caractersticas de la geograf a
del lugar, s disfruta de una gran variedad marina que podran aprovechar
pequeos pescadores.
No obstante que en trminos prcticos la decisin no repercute en gran
escala en de la comunidad internacional, el razonamiento de la Corte y los
principios y las reglas que se reflejan
en su sentencia ahondan el significado
del derecho internacional.
Qu Estado fue el ms beneficiado?

La decisin parece traducirse en un
empate para los dos estados asitiContacto: victor.e.corzo@gmail.com ernesto.corzo@gmail.com
Djibouti vs. Francia: algunas interrogantes en materia

de asistencia jurdica mutua
El 4 de junio de 2008, la Corte Internacional de Justicia emiti su sentencia
en el caso entre Francia y Djibouti, que
surge como consecuencia de las investigaciones en ambas naciones del
deceso del juez francs Bernard Borrel, quien funga como asesor tcnico
del Ministerio de Justicia de Djibouti,
y que fue encontrado muerto el 19 de
octubre de 1995, a 80 kilmetros de la
ciudad de Djibouti.
Inicialmente las autoridades africanas determinaron que se haba tratado de un suicidio; sin embargo, durante sus primeras investigaciones el
gobierno francs dej ver la posibilidad de un homicidio. Ante tales sospechas, el gobierno de Djibouti prest toda su asistencia a las autoridades
francesas para el desahogo de varias
cartas rogatorias en su territorio, actitud contraria a la postura francesa, que
neg a las autoridades de Djibouti copia del expediente de la investigacin
sobre la muerte de Borrel. Asimismo,
como parte de las investigaciones correspondientes, las autoridades francesas emitieron citatorios al presidente,
al procurador y al jefe de seguridad nacional de Djibouti, para que rindieran
su declaracin en torno a la muerte del
juez francs, y giraron rdenes de aprehensin en contra de estos dos ltimos
funcionarios.
Cul es la relevancia del caso?
La relevancia de este caso consiste, primero, en que es la primera vez que un
Estado acepta la jurisdiccin de la Corte conforme al artculo 38(5) de sus Reglas; en otras palabras, la Corte conoci
del asunto gracias a que Francia acept
su jurisdiccin con posterioridad a la
presentacin de la aplicacin por parte de Djibouti y exclusivamente para el
caso particular.
Asimismo, este caso ayuda a romper el paradigma bajo el cual las autoridades nacionales han excluido de
la redaccin de los tratados de cooperacin tanto de extradicin, como de
asistencia jurdica una clusula jurisdiccional que, en caso de conflicto, per-
mita acudir a un rgano jurisdiccional

internacional para que resuelva la diferencia.
Foto: Jeroen Bouman. Cortesa de la CIJ
Qu resolvi la Corte?
Con relacin a su jurisdiccin, la Corte seal que la aceptacin por parte
de Francia debe interpretarse respecto de todos los hechos contenidos en la
aplicacin de Djibouti y no slo en torno al prrafo de dicho documento titulado Objeto de la controversia. Asimismo, determin que no entrara al
estudio de las rdenes de arresto emitidas en contra del procurador y del
jefe de seguridad nacional de Djibouti,
por considerar que dichos actos que
no fueron incluidos en la aplicacin de
Djibouti eran posteriores a la aceptacin de la jurisdiccin de Francia. En
otras palabras, la Corte descart los argumentos de Djibouti sobre la conexidad y la continuidad de los hechos, y
sobre la aplicacin de la teora del forum prorogatum.
En lo que concierne al fondo, la Corte aclar los efectos legales de los tratados para los estados que los ratifican
sin necesidad de enviarlos a sus congresos o parlamentos, sealando que
dicha omisin no altera en nada las
obligaciones legales emanadas de los
tratados.
En lo que respecta a la peticin de
asistencia jurdica, la Corte descart
el argumento de Djibouti con el cual
buscaba obligar a Francia a ejecutar una carta rogatoria bajo el principio de reciprocidad internacional, ya
que reconoci que la misma Convencin sobre Asistencia Jurdica Mutua
en Materia Penal, entre Francia y Djibouti (1986), permita a cualquiera de
las partes negar el desahogo de una solicitud de asistencia jurdica. Sin embargo, tambin concluy que las autoridades francesas no haban respetado
su obligacin consagrada en la misma convencin de explicar las razones por las cuales se negaba la ejecucin de la carta rogatoria.
En relacin con las presuntas violaciones a la obligacin de prevenir ata-
ques a la persona, a la libertad o a la

dignidad de un individuo internacionalmente protegido, la Corte indic
que el criterio para determinar si hubo
o no un ataque a la inmunidad de una
cabeza de Estado yace en la sujecin
de este ltimo a un acto limitante de
autoridad. Por lo que concluy que
Francia no incumpli ninguna obligacin con el presidente de Djibouti al
habrsele girado un citatorio para que
rindiera su declaracin. Sin embargo,
la Corte reconoci que la jueza francesa, Sophie Clment, quien lleva la investigacin del caso Borrel, no haba
actuado conforme a las cortesas debidas para un jefe de Estado, ya que haba enviado directamente el citatorio
por medio de un fax y con un periodo
de anticipacin muy corto; por lo que
Francia deba ofrecer una disculpa al
Estado africano.
Frente a la acusacin de Djibouti, de
que Francia haba filtrado a la prensa la
supuesta relacin del presidente de Djibouti con las investigaciones del caso
Borrel, la Corte determin que si esto
hubiera sido probado por Djibouti []
dicho acto, en el contexto de la participacin del jefe de Estado de Djibouti en
una conferencia internacional en Francia, hubiera constituido [] una violacin de Francia de sus obligaciones internacionales.
2
Jorge Nader Kuri
Unipol: cada cosa en su lugar
En mayo pasado el Gobierno del Distrito Fe

deral dio a conocer el acuerdo por el que se
crea el Sistema de Coordinacin Policial del
Distrito Federal (Unipol), cuya finalidad ser
planear y evaluar acciones para erradicar ac
tividades ilcitas y ayudar a la prevencin e in
vestigacin de los delitos. Jorge Nader Kuri,
actual director de la Facultad de Derecho de la
Universidad La Salle, reflexiona en torno a lo
que implica esta unificacin de la polica.
Foto: Alejandro Saldvar/Procesofoto/D.F.
a Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos utiliza la palabra polica en sus artculos 16, 21,
32, 55, 115, 122, 131 y 123.
Del anlisis integral resulta que en Mxico hay un gnero: polica,
al que nuestro Constituyente denomina instituciones policiales, para el que
son aplicables determinados principios
orgnicos (ingreso, actuacin, separacin); y dos especies: la que se ocupa de
la seguridad pblica (o preventiva) y la
que se encarga de la investigacin de los
delitos (o judicial, ministerial, AFI), bajo
el mando del Ministerio Pblico, cada
una con sus diferencias naturales.
Como una especie no es igual a otra
(aunque tenga semejanzas derivadas
del gnero), es claro que la polica preventiva no es la polica investigadora, ni viceversa; y entonces, bajo nues-
28
al margen
tra actual estructura constitucional, la
polica de seguridad pblica no puede
investigar el delito, as como la polica
investigadora no puede actuar en seguridad pblica. De este modo un agente
de la polica preventiva no tiene competencia para recabar pruebas del delito o interrogar, de la misma forma que
un agente de la polica judicial no puede dirigir el trnsito vehicular o vigilar
el orden pblico.
Cuando se confunde la alteridad de
las especies, el gnero se degrada. En
la cuestin policiaca ocurri, todava
hace un par de dcadas, que la polica
preventiva, a travs de una divisin, investigaba delitos con el pretexto de prevenirlos. En el pas se entiende nuestro
peculiar sistema de proteccin a los derechos humanos a partir de cmo actuaban instituciones policiacas como la
tristemente clebre DIPD, entre otras.
Por las razones expuestas, el novedoso Sistema de Coordinacin Policial
del Distrito Federal (Unipol) no implica que las policas preventiva y judicial se vayan a unificar, ni aun contingentemente. La denominacin Unipol,
que a modo de abreviatura utiliza el
acuerdo del jefe de Gobierno del Distrito Federal publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 21 de
mayo de 2008, sugiere, sin ser as, que
se unifica a la polica. Pero ello no es
as porque entonces sera posible que
la polica preventiva investigara y la
polica judicial cuidara el orden pblico; y esto ni es permisible de acuerdo
con la Constitucin, ni es as parece la intencin del jefe de Gobierno,
que en el sealado acuerdo dispone
crear un sistema de coordinacin entre
las dos especies de polica, aunque sin
que una se convierta en la otra, ni recprocamente, encomendando a mandos nicos operativos atender las lneas de mando y acatar las directrices
que provengan del secretario de Seguridad Pblica y del procurador general
del Distrito Federal en el mbito de sus
respectivas competencias.
El acuerdo preserva las distintas atribuciones de las diversas policas, y no
podra ser de otra manera.
Otro argumento es si conviene unificar las policas. Tal es un reciente anhelo que plantean de vez en cuando
quienes, desde distintas perspectivas
aunque sin mayor conocimiento,

observan el fenmeno de la inseguridad pblica y las alternativas para revertirla. Toda tesis al respecto es necesariamente falaz pues nadie puede
afirmar fuera de toda duda que determinada alternativa sea verdadera.
Las policas, aunque distintas, comparten el mismo gnero y por tanto
son anlogas; en la analoga las diferencias se entienden a partir de las similitudes llevadas a un trmino medio. La
idea general de polica es la de un cuerpo encargado del mantenimiento del
orden pblico y de la seguridad de los
ciudadanos; es decir, se acerca ms a la
preventiva que a la judicial, a tal grado que a la primera suele atribuirse totalmente el sentido y a la segunda slo
como referencia al sentido. De all que
en el mbito federal ya no se le llame
polica a la que se encarga de la investigacin de los delitos, sino agencia investigadora.
Al atribuirse, de manera privilegiada, a la idea de polica, la facultad de
salvaguardar el orden pblico, suele opinarse tambin que la preventiva
debiera subsumir a la judicial y crearse
un solo cuerpo con todas las atribuciones que hoy tienen las distintas especies de polica. Lo anterior explica que
el mando de la Polica Federal Preventiva y de la Agencia Federal de Investigacin, en el mbito federal, est bajo
la autoridad ltima del secretario de
Seguridad Pblica, y que lo mismo se
proponga para el Distrito Federal. No
obstante, aun as nada cambia el estado de nuestra legislacin: hay dos especies de polica, cada una de ellas con
su mbito de facultades, atribuciones y
obligaciones. En todo caso, ste es un
tema para la reflexin del Constituyente Permanente.
En el Programa Unipol, pues, es preciso que cada cosa est en su lugar. Que
no se entienda que las funciones de uno
las absorbe otro; que uno har el trabajo del otro. Enhorabuena el intento
de coordinar las acciones policiales; no
puede ms que desearse xito al programa y que en el necesario ejercicio
de ensayo-error no prevalezcan las entendibles discordias entre elementos de
una y otra polica, ni pretendan avanzar
quienes desean imponer ideas exterminadoras y absorbentes.
Cada vez son ms los polticos que reconocen, pblicamente, que la reforma energtica no es un asunto de constitucionalidad ni
de marcos jurdicos, sino de comunicacin.
Por qu, entonces, en lugar de foros a los
que muy pocas personas dan seguimiento,
no se piensa en medidas ms eficaces? La
actual secretaria de Energa puede ser una
tcnica esplndida pero, ciertamente, no es
una buena comunicadora. Un hombre como
Carlos Elizondo Mayer-Serra que, aunque no
es abogado, entiende ms del derecho y de
comunicacin social que muchos abogados, podra hacer un trabajo mucho mejor al
frente de la Secretara de Energa.
El Mundo del Abogado felicita a Carlos

Avils, coordinador de Justicia a Debate,
seccin jurdica del peridico El Universal,
que cumple tres aos de ser uno de los
medios de comunicacin ms eficaces con
los que cuenta la comunidad de abogados
de Mxico. Deseamos larga vida a esta seccin, que se ha convertido en un afortunado sitio de encuentros y desencuentros
todos civilizados entre los protagonistas del mundo jurdico del pas.
Durante la reunin binacional que se celebr en la ciudad de Monterrey, algunos delegados mexicanos sugirieron la necesidad de
certificar a Estados Unidos, como este pas
lo hace con Mxico. Aunque la idea sera impracticable, dej ver que el derecho es un
asunto de fuerza: lo hace valer quien tiene
la capacidad para hacerlo. Quien no, slo lo
padece o lo estudia.
La reforma constitucional en materia penal
no slo va a suponer mucho trabajo para
quienes desarrollarn los programas de financiamiento, capacitacin y leyes secundarias.
Al parecer, la Secretara Tcnica que implementar esta reforma podra significar jugosos subsidios para algunas ONGs, que estn
alarmadsimas ante la posibilidad de que esta
secretara recaiga en un abogado ajeno a ellas
y a los donativos de sus sponsors. Particularmente, de los que provienen de organismos
norteamericanos. En cualquier caso, esperemos que el nombramiento recaiga en un jurista pragmtico, abocado a los resultados, y
no en un ampuloso dogmtico.
2
ocumento
Csar de Jess Molina Surez
Los retos de la justicia

constitucional
Estimados congresistas:
Cada da los seres humanos incrementamos la conciencia de nuestros
derechos y obligaciones como ciudadanos. Hace siglos que los idelogos del
liberalismo doctrinario y del republicanismo de la Ilustracin advirtieron que
esta suerte de concientizacin ciudadana se ira decantando con el paso del
tiempo en una lnea ascendente de evolucin o progreso indefinido.
La historia contempornea demuestra que el supuesto proceso evolutivo de liberacin de la conciencia, o
toma de conciencia del ciudadano,
no tuvo lugar del modo en que dichos
idelogos pensaron, pues nos revela
constantemente sucesos en los que se
manifiesta exactamente lo contrario de
lo que previeron los adalides del liberalismo burgus, esto es, que el paso del
tiempo por s mismo no es suficiente
para que los seres humanos y, ms an,
los pueblos, se liberen de las rmoras de
la inconsciencia o de la enajenacin
que les impiden ver con claridad los derechos y las obligaciones que reclama la
instauracin de toda sociedad justa.
As, es claro que el llamado progreso indefinido ha fracasado en muchos
pases, pues la pobreza material e intelectual y la seguridad pblica siguen
siendo los principales desaf os que enfrentan las sociedades en la actualidad;
por tanto, me es permitido sostener
que esa concientizacin social se encuentra en constante crecimiento.
Los gobiernos de esa etapa de la historia a la que algunos llaman de modo
genrico antiguo rgimen, es decir, la
etapa colonial o de dependencia, o bien
que se ejercen a travs de una rigurosa
jerarqua, como las monarquas absolutas o los poderes de facto, fcilmente podan moverse en la penumbra de
la maquinacin, de la trama enredosa y
de la intriga.
La doctrina en que se apoyaba aquel
sistema era la Ilustracin del siglo XVIII.
0
Del 14 al 17 de mayo se realiz en Cancn

el Primer Congreso Internacional sobre Jus
ticia Constitucional en Mxico y Quinto En
cuentro Iberoamericano de Derecho Proce
sal Constitucional, con el tema central El
juez constitucional en el siglo XXI. Csar de
Jess Molina Surez, director general de Ca
sas de la Cultura Jurdica del Poder Judicial
de la Federacin, nos ofrece las conclusiones
ms importantes de los trabajos realizados
en esa oportunidad.*
Para quienes sostuvieron los principios
de esta corriente, el pueblo se divida en
dos grandes sectores: el de los ilustrados, que formaban una minora selecta
y tenan la enorme tarea de dirigir a un
pueblo de acuerdo con los principios de
las matemticas, de las ciencias exactas,
del saber especializado o tcnico, y otro
sector, que era el grueso de la poblacin
ignorante, inconsciente, poco ilustrada o analfabeta, que deba trabajar sin
ms condicin que la de recibir un salario ms o menos justo, segn la situacin y el pas.
Para esa doctrina, que estuvo en la
base del despotismo del siglo XVIII, y
de alguna manera en la del imperialismo
colonial del XIX, la poblacin, es decir,
ese conjunto o agregado de individuos
llamados ciudadanos, no son sino una
entelequia, un ideal, ms no una realidad. La nica realidad era la ciencia con
la que cuentan unos cuantos y que el
pueblo ignorante desconoce.
Este sistema ideolgico, en el que se

sostuvieron la mayor parte de los gobiernos despticos y coloniales a lo largo de
los siglos XVIII y XIX en Latinoamrica, y en muchos pases de Asia y frica,
hasta mediados del siglo XX, se fractur
con los mltiples procesos emancipatorios que se apoyaban en la nocin de un
pueblo que haba llegado a la mayora de
edad, o al menos que ya no necesitaba
estar sujeto a la interdiccin de un gobierno dspota y autoritario.
El discurso de la mayora de edad
de los pueblos vino a ser impulsado de
modo especial por el desarrollo de la
prensa. Fue a travs de este instrumento
de informacin y comunicacin como
surgi la doctrina poltica de las sociedades demcratas sostenidas en la opinin pblica, es decir, en eso que Max
Weber llam legitimidad democrtica.
Fue en buena medida a travs de la
prensa como los sbditos del despotismo se transformaron en ciudadanos,
al margen
pues mientras un sbdito se equiparaba en cierta manera a un ciudadano de
segunda, el ciudadano, en un rgimen
democrtico, actuaba no slo a travs
de las elecciones populares, sino de su
aprobacin, su opinin, y del ejercicio
pleno de sus derechos.
Sin lugar a dudas, esta doctrina no
deja de tener una fuerte carga ideolgica, es decir, estratgica y poltica, y por
tanto, de ser instrumentalizada por intereses facciosos, que en el fondo no la
empleaban sino como recurso retrico
para llevar a cabo una suplantacin de
fracciones, de lites, pero no un cambio sustancial real. Quiz aqu est la
clave para comprender el desfasamiento que se ha dado a lo largo de la historia mexicana, y en buena medida de la
gran mayora de los pases latinoamericanos, entre la teora constitucional y
la realidad.
Por ello, me parece que cuando se habla del Estado constitucional de derecho, o de rgimen democrtico, debemos estar atentos para no pensar que
estas ideas, transformadas hoy en instituciones e instancias jurisdiccionales,
se hayan consolidado en forma evolutiva, sin avatares, sin involuciones. No.
La historia del Estado constitucional en
el que el poder se ejerce limitado por
el pueblo, o ms an por los derechos
del pueblo, ha debido sortear toda clase de obstculos, de luchas ideolgicas,
de guerras civiles, en las que unos ofrecan una alternativa diferente a la de
otros, en la que se debatieron las ideas,
a veces por medio de la deliberacin y a
veces por medio de la violencia. Esta es
nuestra historia constitucional y nuestra historia nacional.
El complejo proceso de decantacin
ideolgica fue dando lugar a la creciente institucionalizacin u objetivacin de los derechos ciudadanos. La
judicatura dej de ser ejercicio arbitrario de un cargo pblico o de la aplicacin de una ley; la justicia se fue objetivando o institucionalizando. Fue as
como surgieron a lo largo del siglo XIX
y en el XX las instituciones que ahora
constituyen el eje de la justicia social
constitucional.
Las sociedades crecen en grados
de complejidad nunca antes vista. La
tecnoestructura gubernamental se ensancha o se reduce produciendo en oca-
siones graves riesgos a la estabilidad y

a la paz social. Es por ello que estamos
aqu reunidos, porque sabemos que las
instituciones no constituyen formas
abstractas cuyo funcionamiento es autnomo, como si fuesen un reloj o un
aparato.
Algunos creyeron ver en esa idea
mecanicista hobessiana una especie
de descanso, al pensar que en la medida en que el hombre sostuviera y
fortaleciera las instituciones del Estado, tal como lo crearon sus inventores hace cien o doscientos aos, sera
ms que suficiente para garantizar la
armona en la convivencia social. Pero
ahora sabemos que esto no pasa de ser
una ilusin, ya que las instituciones
del Estado no son autnomas, sino
mecanismos que requieren algo ms
que conservacin. Por ello es indispensable revisarlas, reinventarlas, redisearlas. De ah la necesidad de convocar a congresos como ste, en los
que se estudie su funcionamiento para
mejorarlas.
Y lo mismo que decimos de las instituciones, puede afirmarse de las personas a cuyo cargo est su funcionamiento, toda vez que ninguna institucin
puede funcionar sin que una persona la
opere, lo cual implica la enorme responsabilidad de formar correctamente
a los funcionarios.
La justicia no podr nunca dejarse en
manos de un mecanismo o ecuacin
matemtica, de la aplicacin lgica e
irrestricta de una ley. Las leyes requieren del criterio de discernimiento, claro, por parte del juzgador, y de la actuacin responsable de quienes las aplican
interpretando su sentido. Pero no nicamente su sentido literal, sino, adems, como deca Kalinowsky, su sentido histrico, social, cultural.
Ley y agente de la justicia forman,
pues, un binomio indisociable. El juez
constitucional ha de ser, en ese sentido, una persona que se distinga por su
autoridad, tanto epistemolgica como
tcnica y tica, primero porque todo
juez ha de conocer a fondo la ley y su
sentido cultural; segundo, porque los
jueces deben saber resolver, en el aqu
y el ahora, los problemas que se les presentan; y tercero, porque la justicia
(sea constitucional, legal o social) es y
ser siempre una virtud.
Gabriel Larrea dej de ser presidente del

Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de
Mxico a partir del pasado 23 de junio. Su
lugar fue ocupado por scar Cruz Barney,
conocido en el mundo jurdico por sus
estudios en materia de historia del derecho. Su libro es uno de los tratados ms
completos que se han escrito al respecto.
Ojal que Cruz Barney siga los pasos de su
antecesor y se concentre en lo que pueda
aportar El Ilustre a la comunidad y no
vaya a perder su tiempo discutiendo cuntos centmetros deben tener las mangas de
las togas que usan los miembros de la junta
directiva del colegio durante sus solemnsimas sesiones.
A propsito de colegios, algo que s debe
discutirse es qu significa formar parte de
uno de ellos. En un pas como Mxico, donde la colegiacin no es obligatoria de qu
sirve pertenecer a El Ilustre, a la Barra
o a cualquiera de ellos? Que se invite a los
socios a una cena de Navidad cada ao? Lo
que se compra al pagar la membresa anual
es un sentido de pertenencia, claro, pero
qu ms?, para qu sirven? Con imaginacin y audacia, esta pertenencia podra
resultar ms productiva para modernizar
nuestros ordenamientos jurdicos. Aducir
que los colegios sirven para la capacitacin
continua es un discurso que no se sostiene:
para eso ya estn las universidades.
A quien los medios de comunicacin han
atacado recientemente es a Juan de Dios
Castro. Es cierto que el panista no se caracteriza por su tacto poltico. Pese a ello, es
uno de los abogados ms cultos, ms agudos y ms comprometidos del gremio. Hay
que cuidarlo.
El que est de plcemes es Jorge Nader
Kuri, pues acaba de ser designado para un
nuevo periodo de tres aos al frente de la
Facultad de Derecho de la Universidad La
Salle. El trabajo que ha realizado Nader en
su mbito acadmico habla por s mismo
Felicidades!
ocumento
Ulpiano defini a la justicia como la
constante y perpetua voluntad de dar a
cada quien lo que le corresponde. Esa
constante voluntad es virtud, es ejercicio del seoro personal, del esfuerzo
por discernir, por distinguir los principios fundamentales de la interpretacin.
Una Constitucin, hoy da, es el marco en el que se verifica la justicia. Su
fundamento de legitimidad no slo es
el acto promulgatorio del poder que
representa la soberana del pueblo. Es
tambin la historia de ese pueblo, y no
precisamente entendida como pesado
fardo que hemos de cargar de generacin en generacin, sino, como deca el
gran jurista mexicano Rodolfo Reyes,
como el modo de ser de un pueblo.
La Constitucin es algo ms que un
mandato, que una forma. Es, o debe ser,
como deca Thomas Paine de la ley, la
justicia institucionalizada o formalizada; es la interpretacin normativa de
ideales y aspiraciones; es, en fin, la cristalizacin de un modo de ser y de entender lo justo.
Por todo ello, deseo hacer a ustedes
un reconocimiento muy especial. Hemos escuchado con atencin e inters
sus aportaciones al tema de la justicia
constitucional, y sabemos que para todos esto implica un esfuerzo enorme,
no slo por el traslado a esta bella ciudad maya, sino porque lo expuesto aqu
es fruto de estudio y trabajo incansable
desde sus diversos mbitos laborales
por mejorar las estructuras en las que
pretendemos desarrollar una vida pacfica y justa.
Mi reconocimiento porque con su
quehacer en estas jornadas acadmicas
han contribuido a algo ms que al ensanchamiento de la erudicin y del conocimiento de todos, lo cual es indudablemente valioso, pero limitado. Una
sociedad en que las instituciones no son
objeto de estudio y ajuste constante corre el riesgo de anquilosarse, de aminorar sus cauces de realizacin de la justi-
cia, y, en ltima instancia, de perder el

rumbo de la gobernabilidad que sostiene a una sociedad libre y justa.
El juez constitucional en el siglo XXI,
por Gustavo Zagrebelsky
Para iniciar las conferencias magistrales de este congreso internacional tuvimos el honor y la satisfaccin de contar con la presencia del doctor Gustavo
Zagrebelsky, quien en los ltimos aos
ha representado una las figuras ms relevantes en el campo del pensamiento
jurdico, pues gracias a sus diversas publicaciones y conferencias magistrales,
como la que tuvimos la oportunidad de
escuchar en esta ocasin, se han iniciado parte de las nuevas teoras que de
modo saludable han contribuido a la
renovacin de la expresin y del pensar
en el campo del derecho.
Gustavo Zagrebelsky, catedrtico de
derecho constitucional, destacado jurista, con caractersticas transformadoras e innovadoras y actual presidente honorario de la Corte Constitucional
de Italia, es muestra clara de esta conexin que se produce entre la teora
y la prctica, entre el enunciado abstracto del derecho y su actualizacin a
la realidad, lo que provoca un candado
al poder, ya que en palabras del propio
Zagrebelsky, toda la historia de la humanidad es la de la lucha por afirmar
concepciones diferentes e, incluso, antitticas de la justicia; verdaderas slo
para aquellos que las profesan
Detrs de la apelacin a los valores ms elevados y universales es fcil
que se oculte la ms despiadada lucha
poltica, el ms material de los intereses.1 Fue as que en su conferencia magistral en este congreso nos adentr en
propuestas por dems controversiales,
pero bajo un discurso sabiamente argumentado nos mostr que en el derecho
constitucional an existen presupuestos nuevos que debemos considerar. En
ese contexto, nos explic que la tarea
de quien trabaja por el derecho cons-
El juez constitucional ha de ser una persona

que se distinga por su autoridad, tanto epistemolgica como tcnica y tica.
2
titucional de hoy es intentar acercar

los mbitos y reconstruir un entorno
de principios fundamentales en que los
efectos y sus causas estn igualmente
sometidos al derecho.
Es decir, bajo la idea de un derecho
constitucional abierto, derivado de la
unificacin o la globalizacin de las sociedades en nombre de los derechos
humanos, refiri que se podra formar un patrimonio comn de principios constitucionales materiales y producidos en el concurso de las mltiples
sedes donde se elabora derecho constitucional, de tal manera que los jueces constitucionales deben ser, al mismo tiempo, rganos de su constitucin
y del federalismo de las constituciones,
siendo fieles hacia una y otra.
La argumentacin constitucional, por
Rodolfo Luis Vigo
Posteriormente tuvo lugar la segunda conferencia magistral a cargo del
apreciable doctor Rodolfo Luis Vigo,
quien es ampliamente reconocido por
su enorme experiencia y trayectoria
como juez, catedrtico y especialista
en diversos temas como la interpretacin y la argumentacin constitucional, as como por las aportaciones que
mediante sus estudios ha realizado sobre los principios jurdicos y tica judicial, adems de hacerse cargo como
secretario ejecutivo de una institucin
tan trascendente como es la Comisin Iberoamericana de tica Judicial,
que respaldan su labor analtica respecto a la doctrina jurdica que requerimos en nuestros das, a travs de lo
cual podemos verificar, como lo expresa el doctor Rodolfo Vigo, que las normas no completan al derecho, sino que
son una expresin circunstanciada e incompleta del mismo, y que la sociedad
conlleva derecho, pero no siempre ste
necesita de la estructura propia de las
normas para regir. El plus de las normas est constituido, precisamente, por
los principios. Slo comprendiendo de
dnde viene el derecho podemos saber
adnde y con qu lmites conducirlo.2
En su conferencia magistral, el profesor argentino Rodolfo Vigo destac la
trascendencia que tiene la teora de la argumentacin jurdica para el desarrollo
de la justicia constitucional y seal que
tal preponderancia de la herramienta
al margen
argumentativa se debe al advenimiento del Estado constitucional y la teora
del derecho, como respuesta a la crisis del Estado legislativo de derecho.
Agreg que la existencia de principios
sustanciales en las constituciones democrticas otorga un cierto margen de
discrecionalidad a la decisin del juez
constitucional, que exige de ellos aducir una alta carga argumentativa para
la justificacin racional de dicha sentencia.
Nos hizo ver que en todo caso se trata
de la rehabilitacin de la razn prctica
prudencial de raz aristotlica, la cual,
puntualiz, se presenta como un justo
medio entre universalismo y particularismo, por lo que en ltima instancia la
confianza en la administracin de justicia depender de la exigencia de la responsabilidad argumentativa de los jueces y, por tanto, del anlisis y el estudio
profundo del momento ltimo del derecho, es decir, la jurisprudencia.
El juez constitucional ante las omisiones legislativas, por Francisco Fernndez Segado
La tercera conferencia magistral de este
congreso estuvo cargo del doctor Francisco Fernndez Segado, importante
catedrtico y profesor en distintas universidades, tanto en Espaa como en
Amrica Latina. Su extensa obra jurdica da muestra de la experiencia, conocimiento y dedicacin con que aborda,
analiza y plantea la problemtica actual
en el campo del derecho constitucional,
entre otros temas relacionados, como
el control de la constitucionalidad y la
justicia constitucional; la tutela de los
derechos y las libertades; el orden axiolgico constitucional; as como la interpretacin por los tribunales constitucionales u rganos equivalentes de las
normas de la Constitucin.
El doctor Francisco Fernndez Segado puso de manifiesto la importancia
que tiene el control constitucional de
la omisin legislativa para el desarrollo del derecho procesal constitucional. Seal que dicho control surgi
principalmente como una necesidad
de someter al poder legislativo, rgano
que se mantuvo omnipotente a lo largo del siglo XIX y que caus una gran
crtica al constitucionalismo alemn
de 1919. Refiri que entre los diversos
problemas que genera la ausencia de

regulacin legislativa se encuentra la
ineficacia de la Constitucin y de los
derechos fundamentales; en este ltimo caso mencion que los derechos
socioeconmicos son los que ms dificultades tienen para que se desarrollen y sean protegidos por el rgano legislativo.
Tambin expuso que no han sido lo
suficientemente claros los lmites y los
alcances de este control, lo que repercute en una dificultad para la jurisdiccin constitucional, al momento de establecer la exigencia del cumplimiento
de las responsabilidades del rgano legislativo.
Activismo y garantismo constitucional, por Nstor Pedro Sages
En la cuarta conferencia magistral titulada Activismo y garantismo constitucional nos halag con su participacin el doctor Nstor Pedro Sages,
quien hoy en da, aparte de ser uno de
los ms prestigiosos constitucionalistas
latinoamericanos, es una de las figuras
ms relevantes en el campo del pensamiento jurdico, pues gracias a su extensa produccin bibliogrfica, propagada principalmente en Latinoamrica
y tambin en Europa, ha contribuido a
la difusin y la enseanza de la teora
poltico-constitucional, as como de la
funcin judicial y sobre todo del campo del derecho procesal constitucional,
donde colabora de manera incansable.
Es fundador y actual presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional.
La disertacin del doctor Sages
vers sobre el garantismo y el activismo como problema constitucional;
precis que se trata de un profundo
debate de ideologas que se ha dado en
la actualidad acerca de los papeles que
puede o debe asumir el juez. En ese
sentido, su anlisis se bas en un precepto de la Ley Argentina General del
Ambiente que contiene dos dispositivos procesales de singular inters, ya
que plantean una interesante confrontacin entre la necesidad de proteger
especialmente el medio ambiente y la
necesidad de salvaguardar el principio
de debido proceso.
Con su intervencin pudimos constatar que la presencia de estas normas
Aunque el presidente Felipe Caldern

ha sido contundente al echar mano de la
fuerza para combatir al narcotrfico, ante
la escalada violenta vuelven a orse las voces que sugieren legalizar el narcotrfico.
Por lo menos, promover el debate nacional sobre el tema. En opinin de algunos
abogados, economistas y socilogos, la
nica forma de acabar, de una vez por todas, con la violencia que lleva aparejada
el narcotrfico, es abriendo los mercados
a la libre competencia, con reglas claras y
transparentes.
Desde luego, una alternativa para combatir con eficacia el crimen organizado sera
echar a andar en serio las unidades
de inteligencia financiera. La que tenemos
en la Secretara de Hacienda brilla por su
ineficacia. Mientras no se le pegue a la delincuencia organizada donde ms le duele
sus recursos econmicos, mientras
no se revisen las cuentas de cientos de
empresas mexicanas a conciencia, sacrificar las vidas de soldados y policas pierde
sentido.
A pesar de que algunos historiadores de
carrera que no son sino cronistas y archivistas de poca imaginacin se desgarraron las vestiduras cuando el abogado
Jos Manuel Villalpando tom posesin de
la Direccin General del Instituto Nacional
de Estudios Histricos de las Revoluciones
de Mxico (INEHRM), Villalpando ha dotado, en poco tiempo, de gran vitalidad a
una institucin que pareca sumergida en
las telaraas del pasado. Su estilo fresco y
provocativo ha dado nuevo aliento al estudio de la historia nacional.
Quien prximamente se retirar de su cargo es el abogado Fernando Castro y Castro.
Como director ejecutivo de la Fundacin
Miguel Alemn destac por su labor editorial, as como por la creatividad con la que
impuls diversos programas culturales. Le
sustituye Alejandro Carrillo.

ocumento
importan un cambio en la mentalidad
tradicional del juez garantista por la de
un juzgador comprometido con la tutela del ambiente y poseedor de un nuevo arsenal de derechos que le fuerzan a
un intervencionismo, esto es, un activismo que involucra la facultad del juzgador de producir pruebas de oficio.
As las cosas, tras explicarnos las caractersticas del garantismo y del activismo, el ponente concluy que el
problema se resuelve segn la ideologa del operador del texto constitucional, aunque nos comparti su opinin
en el sentido de que debe atenderse al
bien comn que atiende a las realidades locales o nacionales, pudiendo darse una decisin heterognea en funcin
de cada comunidad.
Legitimacin democrtica del juez
constitucional, por Hctor Fix-Zamudio
Para la quinta conferencia magistral
nos honr con su presencia el doctor Hctor Fix-Zamudio, investigador
emrito del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, especialista en materias de derecho procesal, derecho constitucional, internacional de
los derechos humanos, procesal constitucional, administrativo y comparado;
gran pensador y maestro de varias generaciones, quien con su labor ha contribuido al anlisis y la comprensin de
los ms significativos planteamientos
de la ciencia jurdica.
Mi temor, ahora, es no poder reconocer con estas breves palabras todos los
aportes jurdicos que nos ha dejado.
La magnfica exposicin del doctor Fix-Zamudio en este congreso la
cual, por cierto, dist mucho de ser una
charla como l modestamente manifest nos adentr, en forma magistral,
en el tema de la legitimacin democrtica del juez constitucional.
Para ello, nos introdujo en los modelos democrticos, desarrollando su
evolucin, desde su concepcin como
democracia clsica o formal hasta su
proceso o despliegue con contenido
material. As, nos explic que derivado de las circunstancias histricas, a
la democracia se le aadi contenido
social, econmico, cultural, as como
de participacin activa y poltica, mediante lo cual se logr el florecimien
to en el conocimiento de los tribunales constitucionales, convirtindose

en un instrumento y elemento de la
democracia, por lo que, asegur, donde no existe democracia poltica y jurdica no existen verdaderos tribunales constitucionales.
En ese orden, seal que el sistema
democrtico material y los tribunales
constitucionales son esenciales el uno
para el otro, pues la democracia se enriquece con la interpretacin final que
hacen los tribunales constitucionales, y
stos se fortalecen en un rgimen democrtico.
Especific que el problema que giraba en torno a estos aspectos era cmo
legitimar la actuacin de los jueces
constitucionales, y explic cmo es que
su legitimidad se adquiere de origen a
travs de la Constitucin y posteriormente, con su propia actividad, se les
daba la legitimidad de ejercicio. Concluy afirmando que hoy en da lo que
importa es cmo ofrecer a los tribunales constitucionales mayor legitimacin, en virtud de la importante actividad realizan.
El principio de la dignidad humana y
su repercusin en la Constitucin de
los Estados Unidos Mexicanos, por
Juan Daz Romero
La sexta conferencia magistral se titul El principio de la dignidad humana
y su repercusin en la Constitucin de
los Estados Unidos Mexicanos, y estuvo a cargo del ministro en retiro Juan
Daz Romero, quien no solamente se
ha distinguido por su reconocida e invaluable trayectoria dentro de la administracin de justicia, sino tambin por
su vocacin magisterial.
Su trabajo en el Poder Judicial de la
Federacin inici desde los rangos ms
bajos de la carrera judicial hasta ser ministro de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin durante 20 aos. As, al
ministro en retiro don Juan Daz Romero le correspondi resolver varios
de los juicios ms importantes que se
han presentado en el pas; por ende,
su contribucin a la administracin de
justicia ha sido un ejemplo para varias
generaciones de jueces, magistrados y
ministros y, con seguridad, para las futuras, en especial para los jueces constitucionales.
El seor ministro en retiro Daz Romero nos habl del principio de la dignidad personal, que surgi despus uno
de los eventos ms trgicos del siglo XX:
la segunda Guerra Mundial, de la cual
hizo emotivas referencias para adentrarnos en el contexto en el que evolucion
este principio y, as, de una forma por
dems ilustrativa, nos llev de la mano
a travs de diversos pasajes de la historia para evidenciar el desprecio que en
ciertas pocas se ha tenido hacia el ser
humano.
Con una alusin especial al caso de
Alemania, seal que su Constitucin
de 1949 fue la primera ley fundamental del mundo en acoger el principio de
la dignidad humana como uno de los
presupuestos bsicos del hombre y que
le subsiste aun despus de su muerte;
principio que se extendi casi a todas
partes del mundo.
As las cosas, sobre el principio de
la dignidad humana precis que, en el
caso de Mxico, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin no lo ha definido
en virtud de que siempre se presenta
junto con otra garanta constitucional
e indic que el respeto a este principio
fue establecido en nuestro pas como
un derecho fundamental mediante las
reformas constitucionales de 2001, esto
es, como una garanta del hombre frente al Estado.
De esta manera, el seor ministro
Daz Romero dej muy en claro la importancia y la trascendencia de respetar la dignidad humana como principio
de validez universal.
La sentencia del juez constitucional,
por Raffaele de Giorgi
En la ltima conferencia magistral de
este congreso internacional tuvimos el
deleite de contar con la presencia del
doctor Raffaele de Giorgi, brillante jurista que ha impartido cursos y conferencias en diversas universidades
europeas y sudamericanas, as como
de nuestro pas, y que ha publicado
un sinnmero de obras trascendentales en el estudio de la ciencia jurdica.
La ponencia del profesor nos hizo reflexionar desde una perspectiva crtica sobre los fundamentos en que se ha
sostenido la justicia constitucional y
respecto de los grandes retos a los que
se enfrenta.
ocumento
Para el doctor De Giorgi se trata de
saber cules son los bienes que custodia el guardin de la Constitucin, que
de llegar a sacralizarse impediran que
los ciudadanos pudiramos acceder al
conocimiento de los mismos, tal como
nos lo hace pensar la historia de Kafka.
Conclusin
Para finalizar con esta presentacin de
conclusiones sobre el trabajo realizado en el Primer Congreso Internacional
sobre Justicia Constitucional en Mxico y Quinto Encuentro Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional,
cabe mencionar que la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin lleva a cabo este
tipo de eventos consciente de la importancia de todo lo resumido aqu, con lo
cual cumple con la grande responsabilidad de difundir la cultura jurdica.
De igual modo, tenemos presente
que este progreso no se entendera sin
la participacin de las diferentes instituciones y personas que en el mbito
jurisdiccional y acadmico han contribuido a la realizacin de foros de inter-
cambio, de discusin y de divulgacin

como el que hoy culmina. Por tanto, no
cabe duda de que los objetivos de este
Primer Congreso Internacional sobre
Justicia Constitucional y Quinto Encuentro Iberoamericano de Derecho
Procesal Constitucional se cumplieron gracias a la colaboracin del Instituto de Investigaciones Jurdicas de
la UNAM, del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, del Instituto Mexicano de Derecho
Procesal Constitucional, de la Universidad Panamericana, de la Escuela Libre de Derecho, de la Universidad Iberoamericana, del Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico, de la Universidad Anhuac, de la Universidad La Salle, de la Barra Mexicana Colegio de
Abogados, del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de Mxico, del Consejo de la Judicatura Federal, del Tribunal
Electoral del Poder Judicial Federal y de
todos los que de manera directa e indirecta apoyaron su realizacin. Tambin
debe destacarse que los objetivos y las
expectativas de este congreso se com-
pletaron al haberse planeado y organizado como un foro de discusin abierto, transparente y plural, que permiti
la participacin de toda la comunidad jurdica nacional, y la asistencia de
aproximadamente 1,200 personas, establecindose una conexin con toda la
ciudadana en general en torno al tema
El juez constitucional en el siglo XXI.
Por esta razn, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin agradece a todos
los participantes las aportaciones que
hicieron a este evento, ya que al aceptar
la invitacin, contribuyeron al anlisis
y la discusin de lo que es y debe ser el
juez constitucional en nuestros das. Por
lo que podemos decir que una vez ms
se cre un lugar de opinin para todos,
en provecho de la razn y la justicia.
* La versin completa de estas conclusiones, que incluyen los temas abordados en las mesas de trabajo y dejan
constancia de los participantes de las mismas, podr
consultarse en las memorias del evento, que sern publicadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
1
Gustavo Zagrebelsky, La justicia como sentimiento de
injusticia, trad. de Roberto Prez Gallego, Jueces para la
Democracia, nm. 53, Madrid, julio de 2005, p. 3.
2
Rodolfo L. Vigo, Los principios jurdicos. Perspectiva
jurisprudencial, Depalma, Buenos Aires, 2000, p. X.
Rodrigo Bueno Lacy
Jaime
Inchaurrandieta
Tambin los concebidos
tienen derechos
8
Cul es, en su opinin, el

fundamento constitucional
que sustenta la accin de inconstitucionalidad en contra de la despenalizacin del
aborto?
El derecho a la vida es inherente a la
persona, y obviamente este derecho es
el primero de todos, pues slo a partir
de l pueden tener razn de existir los
dems.
El artculo 1 de nuestra carta magna establece que en los Estados Unidos
Mexicanos todo individuo gozar de
las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse
o suspenderse sino en los casos y con
las condiciones que ella misma establece. Y como antes sealamos, es de lgica jurdica y elemental que para que se
haga realidad este principio la primera proteccin sea aplicable a la propia
vida del individuo.
De la misma manera, es indiscutible
que el Poder Constituyente, al referirse
a todo individuo en el artculo sealado, quiso decir a toda persona, carcter que slo puede tener aquel que es
titular o sujeto de derechos y de obligaciones.
Por lo dicho antes, desde mi punto
de vista la Corte slo debe estudiar si
el concebido es o no un individuo; es
decir, si es o no sujeto de derechos y,
por tanto, si tiene la cualidad de persona; de esta manera podr concluir si
A ms de un ao de que la Asamblea Legislati

va del Distrito Federal aprobara la despenaliza
cin del aborto en la ciudad de Mxico durante
las primeras 12 semanas del embarazo, el deba
te dista mucho de haberse cerrado. La pregun
ta crucial parecera ser si el concebido puede
considerarse persona y, por lo tanto, recibir la
proteccin constitucional establecida especial
mente en el artculo primero de nuestra Carta
Magna. Jaime Inchaurrandieta nos ofrece aqu
una defensa del concebido, al que l atribuye
enfticamente la condicin de persona.
el concebido entra en el mbito de proteccin de todo individuo a que se refiere el artculo 1 de la Constitucin.
El concebido ha sido titular de diversos derechos en diferentes tratados el
Pacto de San Jos de Costa Rica, la Declaracin de Ginebra, la Convencin de
los Derechos del Nio y la Declaracin
Quin es?
Jaime Inchaurrandieta Snchez Medal es abogado por la Escuela Li
bre de Derecho, socio director del despacho Snchez Medal Aboga
dos y consejero de la Comisin Mexicana de Derechos Humanos. Es
profesor de la Escuela Libre de Derecho, donde imparte las ctedras
de obligaciones y contratos e introduccin a la investigacin jurdi
ca. Ha participado en diversos cursos y seminarios, entre los que se
cuentan el seminario Human Rights and Business Law Seminar de
la Association Internationale des Jeunes Avocats, en la Universidad
Iberoamericana (2002), y el Seminario Nacional de Derecho Interna
cional Privado y Comparado de la Academia Mexicana de Derecho
Internacional Privado y Comparado, A. C., en la Universidad Autno
ma de Chihuahua (1997). En mayo pasado particip como ponente en
audiencia pblica ante el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin en el debate sobre el tema del aborto.
Universal de los Derechos Humanos,

los cuales, de acuerdo con el artculo 133
de nuestra Constitucin, rigen en nuestro pas. Asimismo, la propia Corte ha
reconocido derechos derivados de los
artculos 1, 4 y 123 de la Constitucin;
de manera textual as lo sealan los artculos 22, 1314 y 2357 del Cdigo Civil. En consecuencia, es verdaderamente dif cil hoy da desconocer que el
concebido es sujeto de derechos y, por
lo tanto, persona jurdica; esto es, individuo.
En virtud de que el artculo 1 seala, sin distincin alguna, que todo individuo gozar de la proteccin de las
garantas que otorga esta Constitucin,
es un contrasentido jurdico sealar
que los individuos concebidos antes
de las 12 semanas no gocen de la proteccin constitucional, al considerarse
legal la privacin de su vida.
En su nmero de mayo, El Mundo
del Abogado public un artculo en
el que usted hace una advertencia
a la Asamblea de Representantes
del Distrito Federal sobre la inconstitucionalidad de la iniciativa para
legalizar el aborto y menciona como

En el artculo tercero transitorio se acredita que el propio Constituyente considera al

concebido como sujeto de derecho, es decir,
persona o individuo. Este es el punto central: que el concebido es sujeto de derechos
y por lo tanto persona jurdica
argumento central de su posicin el
artculo tercero transitorio de la reforma a los artculos 30, 32 y 37 de la
Constitucin. Qu relacin guarda
este dispositivo con lo que seal
entonces?
Efectivamente hace ms de un ao, es
decir, un mes antes de que entrara en
vigor la reforma que legaliz el aborto en el Distrito Federal, en marzo de
2007, en un artculo de opinin que me
public el peridico Reforma, seal que
de manera textual el propio Constituyente le otorg derechos al concebido en
el artculo tercero transitorio de la reforma a los artculos 30, 32 y 37 de la Constitucin, opinin que posteriormente fue
publicada por El Mundo del Abogado, en
mayo de 2007. Lo que seal entonces es
que dicho artculo, que forma parte del
texto constitucional, y que fue elaborado por el propio Poder Constituyente,
de manera directa y textual le otorg
derechos a los concebidos, con lo cual
se acredit o ms bien se confirm
que el propio constituyente reconoce
al concebido como persona, pues si lo
considerara como una cosa no le hubie-
se otorgado derechos; por lo tanto, le

concede el trato de individuo sujeto de
toda la proteccin constitucional.
Ahora bien, por increble que parezca, dicho artculo transitorio creado
en 1997 y reformado en 1999, que ratifica esos derechos del concebido, no
haba sido conocido en el debate sobre el aborto en nuestro pas. Incluso,
en 2002, cuando se estudi la llamada
Ley Robles sobre el aborto teraputico, se discutieron los derechos del concebido pero sin que se mencionara este
artculo de rango constitucional, que
de manera directa, textual e indiscutible como ya lo dije antes le otorg
derechos al concebido.
Afortunadamente este argumento fue
retomado ante la Corte por varios de sus
expositores: Mara de la Paz Quiones,
Vctor Manuel Montoya, Francisco Vzquez-Gmez, etctera, y seguramente
ser materia de discusin al momento
en que la Corte dicte su resolucin.
Algunos abogados, despus de las
publicaciones referidas, han manejado este argumento sealando que
por este artculo transitorio el concebido debe considerarse como nacional. Cul es su opinin?
Lo importante, lo trascendente, la clave del argumento es que a travs del
artculo tercero transitorio se confirma que el propio rgano encargado de
crear y reformar la Constitucin, esto
es, el Poder Constituyente, le otorg
derechos al concebido; y con este artculo lo que se acredita es que para el
Constituyente el concebido es sujeto de
derechos, y por lo tanto, es vlido decir
que para la Constitucin el concebido
es una persona.
Si el concebido es nacional, o si estos
derechos siguen siendo vigentes o no,
desde mi punto de vista, es asunto de
otro debate, que no trasciende lo ya dicho; esto es, que con este artculo tercero transitorio se acredita que el propio
Constituyente considera al concebido
como sujeto de derecho, es decir, persona o individuo. Este es el punto central: que el concebido es sujeto de derechos y por lo tanto persona jurdica.
Usted particip como ponente ante
el pleno de la Suprema Corte en relacin con la accin de inconstitucionalidad en torno a este tema. Cul fue
su experiencia y cul es su opinin
acerca de estas audiencias pblicas?
Creo que es magnfico el hecho de que
nuestra Corte se haya abierto a este
tipo de audiencias, que son una especie
de amicus curie verbales, lo que denota que quiere escuchar a la sociedad en
este tema lo que no hizo la Asamblea
El segundo prrafo del artculo 4o constitucional se refiere al derecho de libertad que tiene todo individuo para decidir
de manera libre, responsable e informada, respecto al nmero de hijos que quiera tener y sobre el espaciamiento
entre ellos, en caso que decida tener ms de uno.
A este derecho se le suele llamar libertad reproductiva. Una de las formas de tutela de la libertad reproductiva
es de carcter penal y se compone de un doble gnero de disposiciones: por una parte, la legislacin penal debe
proteger como bien jurdico la libertad sexual, prohibiendo que esta relacin se lleve a cabo por la fuerza (incluyen
do, por supuesto, las que se produzcan dentro del matrimonio o del concubinato sin el consentimiento de uno de los
cnyuges). Por otro lado, la legislacin penal no debe castigar a las mujeres que decidan interrumpir voluntariamen
te un embarazo que se ha producido como resultado de una violacin. Si se les obligara a tener un descendiente que
no ha sido concebido con libertad como es obvio que sucede en todos los casos de embarazos por violacin se
estara vulnerando el artculo 4o en la parte que garantiza a toda persona la libre decisin sobre su descendencia.
Seguramente esa misma libertad servira para hacer constitucionalmente ilegtimas algunas o todas las disposicio
nes penales que, al castigar el aborto, obligan a las mujeres a tener hijos incluso contra su voluntad, negando con
esas medidas el derecho a la autodeterminacin sobre su cuerpo y su maternidad.
Miguel Carbonell
Investigador del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
0
de Representantes, y que haya propiciado el debate en todos los niveles con

el fin de resolver este asunto lo mejor
posible. La Corte ha recibido miles y
miles de firmas de asociaciones que llevan dcadas trabajando desde diversos
mbitos en relacin con este tema: la
Comisin Mexicana de Derechos Humanos, Vida y Familia, la Asociacin
Nacional Cvica Femenina, y en los ltimos aos las grandes organizaciones;
de manera destacadsima Red Familia,
Unin de Voluntades, Denmechance,
Manos a la Vida, etctera.
La Corte sabe que durante aos el
tema del aborto ha sido muy discutido,
no slo a nivel mundial, sino especialmente en el seno de la sociedad mexicana. Basta ver los esfuerzos de abogados
que desde siempre se han opuesto al
aborto: Antonio Prida, Carlos Snchez
Mejorada, Rafael y Miguel Estrada Smano, Gerardo Monroy, Carlos Abascal, Jos Antonio Nez, Dora Sierra,
mi abuelo Ramn Snchez Medal; a stos se suman Juan Pablo Pampillo, Rafael Estrada Michel, Ariel Salanueva,
Carlo Pizano, Emilia Montejano, Emilio Maus, Vctor Montoya, Francisco
Vzquez Gmez, etctera. Pero no slo
los abogados; tambin mdicos como
Jess Kumate, Mier y Tern, la doctora Casas Martnez; y gente de muy diversos mbitos como monseor Rivera
Daz, Paz Fernndez Cueto, Jos Gmez Serrano, Patricio Slim, Maril Vilchis, Eugenia Dez y Jorge Traslosheros, entre muchsimos ms. En fin, la
Corte ha sido sensible con la sociedad y
Para nuestra Suprema Corte de Justi

cia el aborto es siempre un delito casti
gable. Es cosa bien distinta el hecho
de que nuestros cdigos penales es
tablezcan excusas absolutorias a favor
de la madre que se practica el aborto
y de quienes la auxilian, bajo requisi
tos y circunstancias claramente pre
cisadas. Esto no se debe confundir
con una autorizacin para privar de
la vida a un ser humano.
Afirmar que el embrin es un ser hu

mano equivale a considerar que el hue
vo es una gallina. En abril de 2007 la
Asamblea Legislativa del Distrito Fede
ral despenaliz correctamente, a mi jui
cio, el aborto practicado en las 12 prime
ras semanas de la gestacin. Atendi a
la internacionalmente reconocida solu
cin del plazo. Dio as salida a un vie
jo debate. Despenalizar no es sinnimo
de promover. Bastante tiene la mujer
con abortar para que adems se le ame
nace con la pena de prisin.
El aborto es un problema de salud p

blica que el Estado mexicano debe
abordar al margen de la subjetividad
moral de los diferentes actores polti
cos o sociales. El aborto en condicio
nes insalubres, por clandestinidad, es
causa de muchsimas muertes de mu
jeres mexicanas. Es una condicin que
no se puede ignorar: est ocurriendo
aqu y ahora. La oportuna educacin
sexual de la niez mexicana debe ge
nerar el cambio fctico, pero la ley
debe atenderlo eficazmente.
Juventino V. Castro y Castro

Ministro en retiro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin
Renato Sales Heredia

Profesor del Departamento
de Derecho del ITAM
Roberto Vlez Rodrguez

Profesor de la Facultad
de Derecho de la UNAM
1
procura que sea directamente escuchada por medio de las audiencias.

Mi experiencia como abogado postulante es que no es lo mismo presenciar
un alegato de odas de un juez, un magistrado o incluso un ministro, que presentarse ante el pleno del mximo tribunal del pas para exponer el tema; ms
aun cuando mi causa es a favor de la
vida del ser ms dbil e inocente. Como
lo dijo el doctor Jorge Traslosheros: Defender y promover el derecho a la vida es
un asunto de elemental justicia.
En la actualidad, la mayora de las
democracias liberales del mundo
permiten el aborto durante las primeras 12 semanas de gestacin. Ya
que Mxico aspira a convertirse en
un rgimen democrtico liberal, debera seguir esta tendencia?
Lo que debe hacer nuestro pas es
cumplir con la primera finalidad de
todo Estado y que adems es una verdadera obligacin: lograr el bien comn, lo que significa generar las mejores condiciones tanto materiales como
espirituales para el desarrollo integral
de la persona humana. Lo primero que
debe perseguir el Estado es el respeto
absoluto a la vida del ser humano, que
comienza desde que el vulo es fecundado por un espermatozoide. A partir de ese momento ese ser humano
ir sufriendo diversas transformaciones hasta el da de su muerte, y duran-
te todo ese desarrollo el Estado deber

velar por que se respete su vida y por
que se le reconozcan los dems derechos, proporcionndole las mejores
condiciones posibles para su desarrollo integral; pero si el primer derecho
que se debe tutelar, que es el de la vida,
no se garantiza, los dems no tendrn
razn de ser.
Es deber del Estado respetar la vida
de sus gobernados y propiciar el bien
comn desde que el gobernado existe
y no a partir de su nacimiento; pues,
como lo expuso magistralmente ante
la Corte Gerardo Monroy Campero,
desde que se tiene vida se es y se permanece en el ser hasta la muerte. No
considerar esta obligacin a partir del
comienzo de la vida implica quitarle
una responsabilidad bsica al Estado.
Cualquier Estado que olvide la regla
anterior no puede presumir que est
buscando el bien comn, puesto que,
con el pretexto de otorgar mayores derechos, como el derecho de la mujer
a decidir, trastoca su propia responsabilidad de generar el bien comn,
porque no garantiza el primero de todos los derechos el de la vida, sino
que arbitrariamente decide cumplir su
obligacin a partir de la decimosegunda semana de existencia del gobernado
o a partir de que brote del vientre de la
madre.
El derecho de la mujer a decidir debe
tener el mismo lmite que tienen todos
los dems derechos: el derecho de uno

mismo termina donde comienza el del
otro; por lo tanto, ese derecho a decidir no puede, por ningn motivo, estar
sobre el derecho a la vida de otro. Cosa
distinta ser decidir conservarlo una
vez nacido.
A lo que Mxico debe aspirar en su
persecucin del bien comn es a crear
las condiciones para que la madre disfrute mejor su embarazo y, posteriormente, decida si desea o no conservar
consigo a su hijo; es decir, que el Estado debe brindar la ayuda necesaria
para que ese nuevo gobernado se desenvuelva en las mejores condiciones,
aun al margen del lazo materno natural. Esta debe ser la principal aspiracin
de nuestro pas; y no simplemente eliminar el problema. Aqu hago la misma pregunta que formul Dora Mara
Sierra a los ministros en su comparecencia cuando se argument que la
mayora de las democracias liberales
del mundo permiten el aborto durante
las primeras 12 semanas de gestacin:
Esos pases en qu estn ms avanzados?, son un modelo en el cuidado de
los derechos humanos?
En Mxico, el aborto es considerado
como la tercera causa de muerte materna. Su despenalizacin no contribuira a reducir estas defunciones al
ofrecer a las mujeres condiciones mdicas apropiadas para practicarlo?
Considero que en el tema del aborto existe un conflicto de intereses entre la madre y el nuevo ser que se est gestando en
ella, en virtud de que esta ltima, atendiendo a consideraciones personales, estima que el nacimiento del producto de la
concepcin anulara o, por lo menos, interferira negativamente en el proyecto de vida que ella aspira obtener o mante
ner. La problemtica no se contempla en la Constitucin ni, en particular, en el artculo 133, como lo expres la mayora
del pleno de la Suprema Corte en la accin de inconstitucionalidad 10/2000.
Es el legislador ordinario quien ha abordado y resuelto este conflicto de intereses de la siguiente manera: por regla
general, el concebido no nacido recibe la proteccin de la ley penal al sancionarse el aborto, esto es, el conflicto de
intereses se resuelve en favor del no nacido; sin embargo, excepcionalmente, en casos como el aborto eugensico,
entre otros, el legislador ha decidido, por razones de poltica criminal, no sancionar tal conducta. La determinacin
adoptada no infringe la Constitucin, en virtud de que la carta magna no prev sanciones penales ni obliga al legis
lador ordinario a establecerlas en caso alguno, sino que se concreta a delinear las condiciones de creacin de la nor
matividad que establezca el castigo correspondiente.
Los bienes susceptibles de ser tutelados permean todos los estratos del sistema jurdico, y su proteccin, por me
dio de sanciones penales, compete a la legislacin ordinaria. En consecuencia, si el legislador no est constitucional
mente obligado a penalizar conducta alguna, debe concluirse que la despenalizacin no puede ser inconstitucional,
pues afirmar lo contrario obligara primero a demostrar que el legislador est infringiendo una obligacin constitu
cional, lo cual, a mi entender, no es posible.
Jos de Jess Gudio Pelayo
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
2
Como se puede apreciar en el documento Mortalidad 1990-2006 de la

Secretara de Salud del Distrito Federal, las causas de muerte de mujeres son
tantas que en las estadsticas el aborto
no aparece siquiera entre las primeras
20. Ahora bien, al decir que el aborto es
la tercera causa de muerte materna, no
perdamos de vista que no existen ms
de cuatro causas: por complicaciones al
momento del parto; por sangrados posparto; por cesrea o por hemorragias
durante el embarazo, y por abortos.
Basta revisar las estadsticas oficiales en las que aparece que durante 2006
fallecieron ocho mujeres por aborto
provocado. Aun cuando sea la tercera causa de muerte materna, segn los
nmeros oficiales, no llegan ni a 6% del
total de muertes por causas maternas.
Los nmeros de quienes han promovido el aborto siempre han sido alterados y no coinciden con las estadsticas oficiales, como lo demostr Emilia
Montejano, de manera muy clara, ante
la Corte.
La legalizacin del aborto no implica el mejoramiento de las condiciones
mdicas para que se lleve a cabo; la nica diferencia es que quienes lo haban
practicado fuera de la ley ahora lo estn realizando al amparo de la ley; pero
esto no garantiza que mejoren las circunstancias en que se realiza, como lo
demuestra la muerte de algunas mujeres que recurrieron a ese medio desde
que entr en vigor la ley.
El aborto pone en la mesa el tema del
conflicto entre los derechos de las mujeres y el derecho a la vida de los fetos.
Alguno tiene preeminencia? Podran reconciliarse de algn modo?
Como dije antes, todo derecho tiene
un lmite: el derecho del otro. Por esta
razn, en caso de conflicto entre derechos fundamentales debemos buscar,
de acuerdo con el doctor Emilio Maus,
la solucin que permita el mximo desarrollo de tales derechos en conflicto.
En este caso particular tenemos, por
un lado, el derecho a la libertad de la
mujer que puede verse mermado temporalmente, hasta por 42 semanas;
transcurridas las cuales posee la facultad de decidir si conserva o entrega en
adopcin a su hijo; pero por otro lado
est el derecho a la vida del concebido,
El derecho de la mujer a decidir debe tener

el mismo lmite que tienen todos los dems
derechos: el derecho de uno mismo termina
donde comienza el del otro; por lo tanto, ese
derecho a decidir no puede, por ningn motivo, estar sobre el derecho a la vida de otro
que de negarse no es temporal, como
en el caso de la libertad de la madre,
sino fatal.
La solucin de este asunto no es que
un derecho elimine a otro, sino que se
ejerzan los dos. Es decir, que la madre
goce su derecho a la libertad antes del
embarazo, pero despus su libertad tendr que constreirse a decidir si conserva consigo a su hijo o lo da en adopcin.
Esto es un principio de vida. Las responsabilidades que vamos adquiriendo dependen en gran parte de los actos que
asumimos en el pleno ejercicio de nuestro derecho a la libertad. Es decir, si decido tener un perro y ste muerde a un
tercero, adquiero una responsabilidad
frente a este ltimo; si decido conducir
un vehculo no lo hago con el objetivo de
chocar, pero si choco debo estar consciente de mi responsabilidad.
Antes de la reforma, la legislacin
consideraba el aborto como un delito,
pero en algunos casos concretos por
ejemplo la violacin sealaba que
no poda aplicarse una pena (delito sin
pena); esto era una verdadera despenalizacin. La actual reforma establece que el aborto slo es punible cuando
se interrumpe el embarazo despus de
la decimosegunda semana, lo que significa no una despenalizacin en algunos casos concretos, sino una verdadera legalizacin.
La ALDF aprob por una mayora clara la despenalizacin del aborto. Ya
que dicha medida fue acordada en el
seno de un rgano plural compuesto
por representantes democrticamente electos, no le parece que el intento de revocar esta disposicin podra
atentar contra la democracia?
Nunca se podr decir que se atenta
contra la democracia cuando lo que se
pide es que la Constitucin prevalezca
sobre las decisiones de los poderes; al
contrario, es un atentado a la democracia creer que la mayora de una asamblea local puede destruir los principios
que guarda nuestra Constitucin.
Sostener lo contrario equivale a decir
que, por mayora, cada entidad del pas
puede violar la Constitucin, o que las
mayoras tienen tanto poder que debe
considerarse como democrtico cuando sobre todo en materia de derechos fundamentales dichas mayoras
decidan quitarle sus derechos a las minoras; lo cual, adems de antidemocrtico, puede desembocar en la prevalencia de intereses oscuros, como
ocurri en su momento durante la segunda Guerra Mundial, en que fueron
negados los derechos de las minoras
extranjeras en Alemania.
Cree que con la despenalizacin se
incrementarn significativamente los
abortos?
Las estadsticas no mienten, no es una
cuestin de opinin. En todos los pases donde se ha legalizado el aborto la
tasa de ocurrencia de los mismos se ha
incrementado significativamente.
Si bien las campaas de informacin
sexual y la difusin de mtodos anticonceptivos contribuyen a disminuir
las posibilidades de abortar, siempre
habr embarazos no deseados. Qu
medida alternativa se puede proponer en estos casos y cules seran sus
implicaciones?
Que el Estado brinde a todas las madres
las mejores condiciones posibles para el
desarrollo del embarazo y el nacimiento, y que posteriormente, en caso de que
la mujer decida no conservar a su hijo,
el Estado se haga cargo de l mediante
programas de adopcin. Muchos de los
organismos que mencion al principio
de esta entrevista se encargan de proporcionar este tipo de ayuda.

Pablo Martnez Lozada

La frase abogado del Diablo denota la bs
queda de un argumento contra la idea que se
quiere defender, para hallar sus puntos dbi
les y mejorarlo. Pero el concepto proviene del
derecho cannico: una figura que, desde 1587
hasta su abolicin en 1983, fue fundamental en
ara las generaciones recientes, El abogado del Diablo es una pelcula atroz,
basada en una novela de
Andrew Niederman, en la
que Keanu Reeves desempea el papel de un abogado que, sin
saberlo al principio, se pone a trabajar
para el Diablo (un Al Pacino vulgar y sobreactuado que, a pesar de ello, ofrece la
mejor interpretacin de la pelcula). La
frase del ttulo quiz suene algo familiar
a los espectadores ms jvenes, pero es

Foto: Maria Grazia Picciarella/Procesofoto/Italia
los juicios de beatificacin y canonizacin.
poco probable que los remonte a otro

antecedente literario, mucho menos a
su antecedente histrico y jurdico.
El antecedente literario es otra novela. En 1959, Morris West public un
libro llamado tambin El abogado del
Diablo. West reconoci el inters que,
contra lo que muchos supondran,
puede tener el derecho cannico para
una novela moderna. La historia versa
sobre un sacerdote ingls enfermo de
cncer terminal que debe actuar como
abogado del Diablo en un proceso de
canonizacin en Roma. Por supuesto, el dif cil proceso, que implica examinar con lupa una vida que le es ajena y cuestionarse sobre la naturaleza
misma de la santidad, lo lleva a hacer
el verdadero examen de conciencia de
un moribundo y a plantear finalmente
su papel ante Dios y ante el mundo.
Qu significa ser abogado del Diablo? Se trata de una figura que data del
siglo XVI y cuya tarea puede resumirse en exponer (y defender) la evidencia contra la beatificacin o canonizacin de un candidato a beato o a santo
durante un proceso. La instituy formalmente, en 1587, Sixto V. Aunque su
papado presenci sucesos discutibles
como la excomunin de Enrique de
Navarra y proyectos que francamente acabaron mal (como el traslado del
Santo Sepulcro a Roma y una nueva y
malhadada traduccin de la Biblia Vulgata), tambin fue una de las figuras
trascendentes de la Contrarreforma,
que sent las bases para la reestructuracin de la Iglesia, en particular del
Colegio de Cardenales.
El establecimiento del abogado del
Diablo en los procesos de canonizacin fue muy importante porque institua un elemento formal muy serio en
la decisin sobre aceptar o no la santidad de algn personaje: esta decisin
tendra que tomarse considerando no
solamente los argumentos a favor presentados por el llamado abogado de
Dios o promotor de la fe, que eran evidencias que necesariamente estaran
magnificadas por la devocin personal
de algunas personas; tambin debera
tomarse en cuenta, con toda la formalidad de cualquier proceso, la evidencia en contra que pudiera existir. La intencin de llevar con frialdad racional
y con el mayor apego al derecho cannico una discusin tan fundamental
como la incorporacin al santoral de
un nuevo integrante era manifiesta.
En 1983 el papa Juan Pablo II aboli
la figura del abogado del Diablo. El resultado fue palpable de inmediato: segn la oficina de prensa del Vaticano, a
lo largo de su pontificado proclam a
un total de 482 santos y 1,338 beatos.
Es evidente que el proceso se volvi
mucho ms eficiente sin una contraparte que obstaculizara la posibilidad
de una canonizacin por va rpida.
Sucede que, como es bien sabido, no

es necesario que haya una aprobacin
oficial por parte de la institucin eclesistica para que se desarrolle el culto a
una figura. Pensemos slo en ejemplos
mexicanos notables por controvertidos: la santa de Cabora, el Nio Fidencio, Jess Malverde. La devocin colectiva puede adquirir pronto una fuerza
que lleve a estas figuras a adquirir una
gran prominencia. Y cuando existe esta
fuerte devocin colectiva es natural y
comprensible que las historias no
slo sobre su vida, sino tambin sobre
sus milagros (que son clave para proclamar a alguien como santo o beato)
se propaguen como artculos de fe.
Ante el entusiasmo, es fcil convencernos de que, como grupo, tenemos
la razn. Por ello, si en algo tan delicado como un proceso de canonizacin
se escucha slo la voz de la fe colectiva, es muy fcil que la balanza se incline de su lado de manera desmedida. El ejemplo ms cercano a nosotros
es el de Juan Diego, canonizado en el
ao 2002. Ms all de la defensa que
se ha hecho de su causa como figura
de santidad ejemplar, con la que pueden identificarse e inspirarse los fieles,
lo cierto es que un abogado del Diablo
hubiera puesto sobre la mesa un hecho
fundamental sobre el que existe consenso: que no hay evidencia histrica
de que Juan Diego haya existido.
Vestigio de la antigua institucin es
el hecho de que la Iglesia, de manera
informal, ha invitado a algunos crticos conocidos de la persona objeto de
posible canonizacin o beatificacin a
los procesos. Un ejemplo, citado a menudo cuando se habla de este tema,
destaca por descaminado y absurdo:

el del ensayista Christopher Hitchens,
quien fue invitado a declarar en el proceso de beatificacin de la madre Teresa de Calcuta, a la cual haba criticado duramente por su postura ante
los pobres del mundo. El britnico argumenta que la hoy beata nunca hizo
nada por remediar la pobreza; antes
bien la defenda por brindar oportunidades para ofrecer el sufrimiento personal a Dios. En la revista Free Inquiry,
Hitchens afirm, con su habitual dureza: Me toc representar como cliente al Maligno, y pro bono; pero est
bien: tampoco creo en Satans. Resulta que Hitchens es un hombre declaradamente ateo y antirreligioso que
se refiere a la Iglesia catlica como un
culto. Aunque sus crticas contra Teresa eran slidas, no pasaban de ser la
opinin (autorizada, perfectamente
bien articulada, pero opinin al fin) de
alguien que no crea en el caso ni en
el derecho que lo rega. En fin: nadie
garantizaba que en el proceso alguien
fuera a tomar en serio al testigo invitado. La madre Teresa fue beatificada sin problemas, menos de diez aos
despus de su muerte; no haba quien
litigara en su contra formalmente en el
marco institucional del proceso.
Hoy la frase hacer de abogado del
Diablo conserva hasta cierto punto el
espritu de la figura original, aunque
quienes la usen no conozcan su origen. Puede significar, en efecto, desarrollar los argumentos en contra de lo
que buscamos defender: quiz en anticipacin del momento en que haya que
defenderlos realmente; quiz para derribarlos de inmediato, como en la re-
Morris West
Javier Vergara, Mxico, 1983
Aunque no parece haber por
el momento alguna edicin
vigente de esta novela, tampoco debe ser dif cil hallarla
en libreras de viejo, si se tiene un poco de paciencia.
trica clsica; quiz como ejercicio de

la ms pura dialctica hegeliana. Algunos casi la igualan con ser aguafiestas:
Perdn por ser el abogado del Diablo,
pero ya vieron cunto cuesta el proyecto?
En todos esos casos existe la misma
idea: la necesidad de la mesura, de una
mesura fra incluso, que ayude a mitigar el entusiasmo (tan contagioso y que
tanto tiende a crecer cuando se est en
grupo), identificar los puntos dbiles y
tomar decisiones con menos arrebatos
y mayor cautela. A tomar decisiones
ms racionalmente, pues. La lgica matemtica es quiz el ejemplo paradigmtico del pensamiento racional fino;
entre sus procedimientos ms usuales
para demostrar una idea se cuenta la
llamada reduccin al absurdo. Consiste en dar por verdadero lo contrario de
lo que se busca demostrar. Si esto lleva
a una contradiccin, o sea, a un resultado imposible dentro de nuestras reglas
del juego, entonces debemos concluir
que lo que dimos por verdadero es, en
realidad, falso, y, por ende, lo que buscbamos demostrar es verdadero. A la
verdad matemtica se llega, entre otros
caminos, por medio de la argumentacin de lo contrario hasta sus ltimas
consecuencias.
En el ejercicio dialctico, la demostracin matemtica, la argumentacin
slida, la toma de decisiones profesionales y cotidianas, la apreciacin de lo
contrario (de su existencia, sus cualidades, sus razones, sus motivos) son
claves para realizar un trabajo serio
y contundente. Resulta aleccionador
que sea una aeja institucin jurdica
la que nos lo recuerde.
Antonio Rubial Garca

La santidad controvertida
UNAM/FCE, Mxico, 1999
La historia de diversas figuras del Mxico colonial
para quienes se inici, sin
xito, un proceso de beatificacin o canonizacin,
escrita por uno de los estudiosos ms agudos de la
Iglesia mexicana.

Ana Ivonne Daz Hernndez
Olga Noriega:
No podemos castigar
todos los delitos con prisin

Cmo define la justicia restaurativa?

Hasta el nacimiento de la victimologa, a partir de los aos
cuarenta, Mendelshon y Henting incluyen en el drama penal a la vctima, pues todos los estudios
de poltica criminal hasta entonces giraban en torno a la figura del delincuente y relegaban a la vctima desestimando sus pretensiones.
En la justicia restaurativa la pregunta no es con qu pena se va a castigar al
delincuente sino cmo va a hacer ste
para reparar el dao que caus a la vctima de su delito.
Est plenamente comprobado que el
endurecimiento de la poltica criminal
no deriva en una reduccin de la delincuencia.
Con la justicia restaurativa, al poner el acento
Si lo anterior puede lograrse con la

mediacin, cmo definira usted
tal mediacin?
La mediacin es un proceso mediante
el cual la vctima y el victimario, voluntariamente y con la ayuda de un
tercero que representa al Estado de
manera imparcial, llegan a un acuerdo
reparatorio, evitando con ello un proceso judicial.
gls Nils Christie sealaba que los jueces y los abogados se han convertido en
ladrones del conflicto; hay que devolver a la sociedad civil, con la ayuda y
la supervisin del Estado, la posibilidad
de resolverlos.
En la mediacin el victimario se da
cuenta de las consecuencias del delito
que cometi, y repara el dao causado, con lo cual se facilita la resocializacin. Por otra parte, en este proceso
la vctima desempea un papel protagnico.
Cules son los requisitos para tener

acceso a la mediacin?
La voluntariedad de las partes para someterse al proceso de mediacin. El
imputado debe ser primodelincuente
y reconocer que cometi el delito, as
como estar dispuesto a reparar el dao
que caus a la vctima.
Hay que mencionar que si fracasa el
proceso de mediacin, a la vctima le
queda la posibilidad de acudir al rgano formal de justicia para que ste siga
un juicio tradicional.
Cules son las ventajas de la mediacin?
En primer lugar, la humanizacin de
nuestro sistema penal. La escuela clsica, esencialmente la retribucionista,
en que la pena tiene la funcin de inhibir la comisin del delito, fracas:
los ndices de criminalidad no bajan
y los indicadores de la impunidad se
incrementan.
En segundo lugar, la repersonalizacin del conflicto. En 1972 el jurista in-
en la reparacin del dao que un delincuente

caus a la vctima de su delito, se recupera el
papel de sta como protagonista y se hace po
sible la humanizacin de nuestro sistema pe
nal. Olga Noriega, investigadora del Inacipe, se
ocupa aqu de la justicia restaurativa, a la que
considera el pilar insustituible que soporta un
sistema de tipo acusatorio de corte garantista.
En tercer lugar, es urgente e inaplazable la despresurizacin de nuestras
crceles. El 80% de las personas que se
encuentra en prisin en nuestro pas lo
est por delitos leves, la mayora de las
veces por una cuanta menor a 1,000
pesos. Lo anterior es inaceptable, pues
la prisin no puede seguir siendo la nica respuesta punitiva del Estado; la prisin es un factor crimingeno y ya est
demostrado que entre ms gente ingresa a ella, es mayor el grado de reincidencia de los delitos.
Quin es?
Olga Noriega Senz es licenciada en derecho por la Universidad

Iberoamericana. Realiz estudios de posgrado en la Universidad La
Sapienza, en Roma, donde obtuvo el ttulo para la magistratura ita
liana en derecho penal y civil. Ha cursado diversos diplomados en
el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, en el Insti
tuto Jurdico y de Ciencias Forenses y en el Instituto Nacional de
Ciencias Penales (Inacipe), en temas relacionados con derecho pro
cesal penal, criminologa, medicina forense, criminalstica y ampa
ro penal. Ha sido profesora en la Universidad Iberoamericana y en
la Universidad Humanitas. Se ha desempeado como asesora de la
Direccin General del Consejo de Menores Infractores del Distrito
Federal y como asesora de la Direccin General del Reclusorio Sur.
Asimismo, fungi como directora de la Universidad de Estudios de
Posgrado en Derecho (19992001) y fue cofundadora del Instituto
Jurdico y de Ciencias Forenses con Jos Antonio Becerril Gonz
lez, en cuyo despacho ha litigado en materia penal.

En las reformas penales presentadas

recientemente por el Ejecutivo est
contemplada la mediacin penal?
S, se piensa adicionar un ltimo prrafo al artculo 17 de nuestra Constitucin, una propuesta del Ejecutivo para
promover mecanismos alternativos de
solucin de controversias; entre ellos se
encuentra la mediacin como una herramienta mucho ms apropiada que la
imposicin de una pena de prisin (tratndose siempre de delitos leves). Con
lo anterior se pretende impulsar la restitucin en lugar de la represin.
Esto es acorde con la implementacin de los juicios orales en nuestro
sistema judicial?
Por supuesto; no slo es acorde, sino
que es una condicin sine qua non
para que los juicios orales funcionen
y tengan el xito deseado. La justicia
El 80% de las personas que se encuentra en

prisin en nuestro pas lo est por delitos leves, la mayora de las veces por una cuanta
menor a 1,000 pesos. Lo anterior es inaceptable, pues la prisin no puede seguir siendo
la nica respuesta punitiva del Estado
restaurativa es hoy por hoy el pilar insustituible que soporta un sistema de

tipo acusatorio de corte garantista.
A travs de la mediacin, la justicia
penal se vuelve ms humana, las crceles se despresurizan y los jueces tendrn
ms tiempo para estudiar casos de delitos graves que son los que en realidad
laceran a nuestra sociedad, como la delincuencia organizada y el narcotrfico.
Se trata de un sistema penal mucho ms

racional y legtimo.
Se utilizaran mejor los recursos?
Sin duda, ya que en la actualidad un
delito de poca monta mueve al Ministerio Pblico, al abogado, al juez, al
magistrado y a veces llega incluso a la
Suprema Corte de Justicia. Esto representa mucho trabajo humano y recursos malgastados.
Por otra parte, una persona en prisin nos cuesta a los contribuyentes alrededor de 165 pesos diarios, dinero
que puede ser utilizado para la capacitacin en la investigacin y para la persecucin del delito.
Qu pasa con el ius puniendi del Estado?
El delito no queda impune, ya que el
victimario est obligado a la reparacin
del dao.
En la justicia restaurativa la pregunta no es

con qu pena se va a castigar al delincuente sino cmo va a hacer ste para reparar el
dao que caus a la vctima de su delito
8
Cul es la experiencia internacional

en materia de mediacin?
El Consejo Econmico y Social de la
Organizacin de las Naciones Unidas
firm los principios bsicos sobre la
utilizacin de programas de justicia restaurativa en materia penal el 7 de enero de 2002. En el apartado 9, captulo 2,
seala que los gobiernos revisarn sus
prcticas y considerarn el resarcimiento como una sentencia posible.
La experiencia internacional en mediacin es muy importante. Canad es
pionera en la materia, desde 1974; le
siguen Estados Unidos, Espaa, Alemania y Francia.
La historia costumbrista en Mxico
con respecto a la mediacin es amplia, ya
que desde tiempos ancestrales los indgenas resuelven los conflictos en sus comunidades con el fin de evitar acudir al rgano formal de imparticin de justicia.
Por qu el proceso de mediacin

debe ser autnomo respecto del Poder Judicial?
La mediacin penal debe contar con
suficiente autonoma dentro del sistema penal porque, qu pasa si la mediacin fracasa? Los hechos reconocidos por el victimario no pueden ser
utilizados durante el proceso posterior
como prueba de culpabilidad; por eso
el mediador debe ser confidencial, imparcial y neutral.
Cmo lograr que se acepte la justicia restaurativa en nuestro pas?
Se espera que la mediacin se convierta en un nuevo mecanismo de control
social. Hay que mencionar que la implementacin de este sistema de solucin de controversias y los juicios
orales no van a representar una solucin para todos los problemas. Slo
son instrumentos para fortalecer un
sistema acusatorio, adversarial, con
todas sus caractersticas. La justicia restaurativa no slo propone una
nueva tcnica de hacer justicia, sino
un cambio en nuestra manera de ver
y juzgar los actos criminales, y esto
necesariamente implica aprender a
desaprender lo hecho hasta ahora en
materia de justicia penal y que no ha
funcionado.
La justicia restaurativa no debiera
permitir improvisaciones irresponsables. Las instituciones slo pueden lograr sus objetivos si las personas que
las conforman actan de manera tica
y profesional con el fin de resguardar el
inters pblico y el ideal de la justicia.
La justicia restaurativa no slo propone una

nueva tcnica de hacer justicia, sino un cambio en nuestra manera de ver y juzgar los actos criminales, y esto necesariamente implica aprender a desaprender lo hecho hasta
ahora en materia de justicia penal y que no
ha funcionado
Cunto tendr que invertir el Estado mexicano para lograr que la mediacin se consolide en el sistema
penal de nuestro pas?
Sin duda habr que hacer una inversin
muy fuerte, no slo en dinero sino en
capacitacin y estructura. Pero el costo siempre ser menor al de mantener
a un individuo en prisin. Por otra parte, los contribuyentes ya no estaremos
subvencionando un sistema penitenciario oneroso y esos recursos podrn
emplearse en programas de mediacin
y prevencin del delito. Ser un proceso que requerir varios aos para dar
resultados, pero es mejor comenzar
desde ahora.

Juan Pedro Fernndez Cueto Gutirrez*
El padre
frente al aborto
La procreacin del ser humano requiere de
la participacin de dos para llevarse a cabo: la
madre y el padre. Siendo el aborto una reali
dad, existen derechos de paternidad sobre el
hijo en gestacin?, dnde quedan estos dere
chos cuando la madre es quien elige en torno
a la continuacin o la interrupcin de la gesta
cin del concebido?
l Cdigo Civil para el

Distrito Federal (CCDF)
otorga derechos al padre
respecto del concebido,
aunados a la garanta individual que reconoce
tales derechos de paternidad. Sin embargo a partir de las reformas hechas
al Cdigo Penal para el Distrito Federal
(CPDF), existe la posibilidad de realizar el aborto a partir de la decisin
unnime de la madre, lo que provoca
incertidumbre respecto del papel del
padre en la procreacin.
Independientemente de la prxima
resolucin de la Corte en relacin a la
constitucionalidad o inconstitucionalidad del aborto, en las siguientes lneas
intentaremos ofrecer una argumentacin jurdica que contribuya al debate,
considerando un punto de vista poco
socorrido: el del padre del concebido.
Filiacin y paternidad
La paternidad y la filiacin son trminos
aplicados al mismo concepto, pero difieren segn el punto de vista desde el cual
se pretende analizar esta relacin biolgica necesaria entre padre y madre e
hijo. En el presente texto utilizo el trmino paternidad en sentido estricto, es
0
decir, en relacin con el padre como sujeto activo de la relacin filiatoria.1

Al igual que en la filiacin, la paternidad
en el derecho es la determinacin que
hace el ordenamiento jurdico del hecho
biolgico de la procreacin en relacin
con el padre, a fin de crear una categora legal en la que el sujeto denominado padre es el centro de imputacin de
un conjunto de derechos, funciones y
deberes. 2 Dichos derechos en relacin
con el hijo concebido son los que pretendo sacar a la luz ms adelante.
La filiacin como relacin jurdica
Como institucin de orden pblico (artculo 138 ter del CCDF) la filiacin es
la relacin que existe entre el padre o la
madre y su hijo, formando el ncleo social primario de la familia; por lo tanto,
no puede ser materia de convenio entre
partes, ni de transaccin, o sujetarse a
compromiso en rbitros (artculo 338
del CCDF). La filiacin, en el derecho,
es la determinacin legal de la filiacin
biolgica.
Los derechos de filiacin abarcan, por
un lado, los de los hijos y, por otro, los
de los padres. Anteriormente haba una
distincin de la filiacin segn fuera
matrimonial o no; pero hoy dicha dis-
tincin ha sido superada, y ya no existe,

cualquiera que sea su proveniencia (artculo 338 bis del CCDF). La nica diferencia subsistente de carcter probatorio, mas no sustantivo es la habida
para la determinacin de la paternidad
(presuncin de la paternidad: artculos
63, 324 y 381 del CCDF).
Aunque este trabajo parte del punto
de vista paterno, es menester recordar
que el principio que regula toda la filiacin (y las instituciones jurdicas que
derivan de ella) es la proteccin del inters del hijo, o favor filii, por lo que en
ltima instancia son los derechos del
padre (y el resto de los filiatorios) un
medio hacia el favor filii.
Derechos de la paternidad
Los derechos del padre en relacin con
el hijo, como lo dicta nuestra Constitucin, son iguales a los de la madre (artculo 4), y son, entre otros: el derecho
a la procreacin (o derecho a tener hijos), el derecho a la alimentacin cuando as lo necesitare (artculos 301 y 304
del CCDF), y el derecho a reconocer a
su hijo (artculo 361 del CCDF), incluyendo al concebido (artculo 353 quater del CCDF), tomando en cuenta que
el dicho de la madre no puede quitarle tal derecho (artculo 345 del CCDF).
En cuanto a la paternidad del concebido, sta ya existe, puesto que la filiacin
y la paternidad jurdica ocurren desde
el momento de la concepcin, al serle
posible al padre el reconocimiento del
hijo concebido en los trminos del artculo 353 quater del CCDF.
Dichos derechos se reconocen en
funcin de a) la proteccin del inters del hijo, b) la defensa del derecho
del padre a tenerlo y c) el principio de
la verdad biolgica que consiste en
que cada individuo tiene un origen y
un vnculo biolgico, por lo cual el Estado pretende que el vnculo reconocido jurdicamente sea en efecto la verdad biolgica.
La permisin del aborto como amenaza a la paternidad
Si congruentes con el ordenamiento jurdico la paternidad existe desde que existe el concebido, el aborto se
presenta como una amenaza a tal paternidad. Parece una contradiccin de muy
grave ndole establecer, por un lado,
Antecedentes jurdicos
Antes de su legalizacin en el Distrito
Federal, jurdicamente el aborto tena la
siguiente acepcin: Aborto es la muerte del producto de la concepcin en
cualquier momento de la preez La
preez principia con el fenmeno biolgico de la concepcin y termina con el
fenmeno fisiolgico del nacimiento.4
En la discusin acerca del problema
del aborto se puso mucho nfasis en los
supuestos derechos de la mujer a decidir sobre su cuerpo; sin embargo, se dejaron fuera los derechos del padre que
hemos mencionado. Se pretenda establecer, mediante la permisin del aborto, una maternidad voluntaria que sostiene que basta la voluntad de la mujer
para tener derecho a que se practique
[el aborto], y gratuito, como un servicio de salud en los hospitales pblicos,5
una clara discriminacin que tuvo por
objeto la exclusin paternal en la filiacin jurdica.
Por otra parte, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a la
fecha de la discusin, ya haba dictado jurisprudencia en la cual reconoce
el derecho a la vida del concebido;6 por
lo tanto, a ste (al concebido) tambin
podra considerrsele sujeto pasivo de
la relacin jurdica de la filiacin, y entonces llegar a la conclusin de que el
padre tiene derechos de paternidad del
concebido.
Desafortunadamente dicha discusin
en la Asamblea Legislativa del Distri-
obligaciones recprocas entre padre y

madre e hijo, y dejar la efectividad de
stas a la sola decisin de la madre.
El comn denominador de los agentes que se acercan a discutir el problema del aborto radica en resolver la siguiente pregunta: En qu etapa del
desarrollo fetal si es que hay alguna y por qu razones si es que las
hay es justificable el aborto? 3 Este
artculo trasciende el planteamiento y
la eventual solucin de esta pregunta, y
no tiene por objeto un anlisis justificativo o punitivo del aborto, ni de su contenido tico o moral. Ms bien pretende
analizar el aborto jurdicamente, qu lo
comprende y qu lo provoca, slo para
efectos de la violacin de los derechos
del padre, que necesariamente implican
los derechos habidos para los hijos.
to Federal tom un matiz superficial e

ideolgico, en que los argumentos a favor y en contra no correspondan a la
solucin de un problema socialmente
presente, sino a la victoria de una ideologa sobre otra.
El padre en la reforma
al CPDF que permite el aborto
El 24 de abril de 2007 se aprob el proyecto de reforma al Cdigo Penal para
el Distrito Federal (CPDF), por el que se
reform el cdigo mencionado el 26 de
abril del mismo ao.7 El proyecto contiene una reforma a los artculos 144,
145, 146 y 147 y qued como sigue:
Artculo 144. Aborto es la interrupcin del embarazo despus de la dcima
segunda semana de gestacin. Para los
efectos de este cdigo, el embarazo es
la parte del proceso de la reproduccin
humana que comienza con la implantacin del embrin en el endometrio.
Artculo 145. Se impondr de tres
a seis meses de prisin o de 100 a 300
das de trabajo a favor de la comunidad
a la mujer que voluntariamente practique su aborto o consienta en que otro
la haga abortar, despus de las 12 sema-
nas de embarazo. En este caso, el delito

de aborto slo se sancionar cuando se
haya consumado. Al que hiciere abortar a una mujer, con el consentimiento de sta, se le impondr de uno a tres
aos de prisin.
Artculo 146. Aborto forzado es la interrupcin del embarazo, en cualquier
momento, sin el consentimiento de la
mujer embarazada. Para efectos de este
artculo, al que hiciere abortar a una
mujer por cualquier medio sin su consentimiento, se le impondr de cinco a
ocho aos de prisin. Si mediare violencia f sica o moral, se le impondr de
ocho a diez aos de prisin.
Artculo 147. Si el aborto o aborto
forzado lo causare un mdico cirujano,
comadrn o partera, enfermero o practicante, adems de las sanciones que le
correspondan conforme a este captulo, se le suspender en el ejercicio de su
profesin u oficio por un tiempo igual
al de la pena de prisin impuesta.8
La reforma pretendi cambiar la definicin del trmino aborto, lo cual
caus complicaciones porque tal definicin no est adecuada a la definicin
real del aborto.
1
La intencin del legislador explcitamente pretende garantizar el derecho de la mujer a decidir de manera libre y responsable sobre su
cuerpo, en relacin con el nmero y espaciamiento de sus hijos. No se menciona al padre
ni una sola vez ni se hacen valer sus derechos.
Como se puede ver, en la parte objetiva de la reforma no se menciona al

padre ni una sola vez, por lo que se le
condena a la pasividad al no ser tomado en cuenta para hacer valer sus derechos. No es distinto el caso en la parte
subjetiva de la reforma; la intencin del
legislador reflejada en la exposicin de
motivos emitida por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, explcitamente pretende garantizar el derecho
de la mujer a decidir de manera libre
y responsable sobre su cuerpo, en relacin con el nmero y espaciamiento de
sus hijos.9 Una vez ms, expresa discriminacin masculina, falta de consideracin en conjunto.
La personalidad jurdica del concebido
Al hablar de personalidad, en su sentido ms amplio o filosfico, no se puede limitar a una creacin legal, pues la
personalidad humana es un concepto
que trasciende al derecho; o bien, un
concepto anterior al derecho, requisito
indispensable para la existencia de ste.
Sin personas sera imposible el derecho, pues no habra sujetos sobre quienes aplicar las normas.
En cambio, al hablar de personalidad
jurdica f sica, se toma en cuenta slo
ciertos aspectos y conductas de la persona humana, valiosos para el derecho,
que permiten hacer del concepto de
persona jurdica la manifestacin del
ser jurdico en el mundo del derecho,
con la finalidad de que el derecho pueda reconocerle y otorgarle derechos y
obligaciones.
Si existiere diferencia jurdica conceptual entre los trminos personalidad y persona, sera meramente en
cuanto a su nivel de abstraccin e individualizacin; as, el derecho reconoce como persona al que tiene personalidad, y al mismo tiempo participa de la
personalidad aquel que es persona. Se
2
podra decir que en tanto se es persona, luego entonces, y necesariamente,

se participa de la personalidad. En ambos conceptos no es admisible ningn
tipo de graduacin; no se tiene ms o
menos personalidad ni se es ms o menos persona.
La explicacin de la personalidad jurdica f sica diverge cuando se trata
del momento en que inicia. El artculo 22 del CCDF, al inicio del ttulo denominado De las personas f sicas, establece que la capacidad jurdica de
las personas f sicas se adquiere por el
nacimiento y se pierde por la muerte;
pero desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por nacido
para los efectos declarados en el presente cdigo.
Por un lado, el artculo habla de capacidad jurdica, cuando debera estar hablando de personalidad jurdica, como lo indica el nombre del
ttulo donde se encuentra ubicado en el
CCDF, ya que la capacidad no es sino
un atributo (aunque necesario) de la
personalidad que el ordenamiento jurdico reconoce. Hablar de capacidad
jurdica implica forzosamente la previa
existencia (previa en sentido jerrquico
y no temporal) del reconocimiento de
la personalidad.
Por otro lado, existe un problema entre dos hechos jurdicos la concepcin y el nacimiento que tienen ciertas diferencias y que el legislador quiso
aclarar, bajo las limitaciones cientficas que presentaba la poca. En 1928
(fecha de la creacin de dicho artculo), ante la ausencia de certidumbre del
inicio de la gravidez de la madre, el legislador retras al nacimiento el surgimiento de los efectos de la personalidad. Actualmente es posible conocer
claramente el estado de embarazo de
la mujer, en cualquier etapa, por lo que
dicho artculo va de acuerdo con realidades hoy ampliamente superadas.

La personalidad jurdica
sujeta a condicin
Interpretando el artculo 22 citado, cualquiera que sea el tipo de condicin a la
cual se sujeta la apreciacin de los efectos
de la personalidad ya sea para comenzar a apreciarse: condicin suspensiva, o
(en caso de que no naciera el concebido)
dejar de apreciarse: condicin resolutoria
negativa, no incide sobre el nacimiento de la personalidad jurdica ni sobre
las obligaciones y los derechos que surgen con ella, sino que incide solamente
sobre sus efectos, siempre que a) cumplida la condicin se retrotraen los efectos
al momento en que la condicin fue formada y b) en tanto que la condicin del
nacimiento no se cumpla, toda persona
debera abstenerse de cualquier acto que
impida que el nacimiento se lleve a cabo
en su oportunidad,10 lo ltimo como consecuencia y no como causa de afirmar
que la condicin no reside sobre el nacimiento de la personalidad sino sobre sus
efectos, ya que para que exista condicin
alguna deben existir obligaciones sobre
cuyos efectos pueda darse dicha condicin; en nuestro caso, la existencia de la
personalidad jurdica del concebido. La
existencia de personalidad jurdica del
concebido hace posible la atribucin al
padre de los derechos de paternidad respecto del concebido.
Haciendo efectivos los derechos
de paternidad
El reconocimiento del concebido
El reconocimiento es el acto jurdico
por medio del cual el ordenamiento legal establece la paternidad y la maternidad de los hijos nacidos fuera del matrimonio, cuyo efecto es la constitucin
de un estado de filiacin.11
Es un acto declarativo ya que la filiacin biolgica existe desde la concepcin y constitutivo pues a partir de
l se constituye la relacin jurdica de la
filiacin. El reconocimiento slo tiene
razn de ser siempre que no se goce de
la presuncin de la paternidad, y posee
un factor sustancial: la importancia de
la voluntad del padre para declarar a su
hijo como tal ante el ordenamiento jurdico y establecer una relacin jurdi-
Presuncin de la paternidad
El derecho romano es la fuente histrica
ms clara de la presuncin de la paternidad. Segn el pasaje paulino: Quia semper certa est (mater), etiam si vulgo conceperit: pater vero is est, quem nuptiae
demostrant (Porque la madre es siempre cierta, aunque hubiese concebido
ilegtimamente; es padre, en cambio, el
que resulta serlo por matrimonio).
Los hijos concebidos dentro del matrimonio y dentro del concubinato tienen a su favor la presuncin de la paternidad (artculos 63, 324 y 381 del
CCDF), que consiste en que a partir de
un hecho conocido el matrimonio
entre una mujer y un varn se presume que los hijos de la mujer tambin
son hijos del varn por los deberes de
fidelidad y cohabitacin que existen
dentro del matrimonio.
Tradicionalmente se ha dicho que
una de las justificaciones ms importantes para la existencia de la presuncin de la paternidad dentro del matrimonio surge de la manifestacin tcita
de la voluntad de ste de aceptar en el
futuro los hijos que concebir su esposa en el curso del matrimonio.12
Los padres que hayan concebido al
hijo dentro del matrimonio o dentro
del concubinato no necesitarn mayor
prueba para comprobar que son ellos
efectivamente los padres del concebido, e impedir que el aborto se realice, y
as salvaguardar sus derechos de paternidad y proteger el favor filii que tanto
el Estado como la madre han fracasado
en proteger.
Pruebas de paternidad del concebido
De acuerdo con el CCDF, la principal
prueba de la filiacin es el acta de nacimiento (artculo 340); sin embargo, en
el caso que ocupa el presente trabajo,
como el concebido es as precisamente porque no ha nacido, ser imposible
probar la paternidad del hijo con acta
de nacimiento. Por lo tanto, la principal manera de establecer la filiacin y
la paternidad del concebido es la presuncin de paternidad de que posible-
mente goce el concebido, de as haberlo

sido dentro del matrimonio o el concubinato.
A falta de presuncin de paternidad,
sern medios suficientes para hacer valer la paternidad del hijo concebido: a)
las que el avance de la ciencia permita (pruebas genticas) o pruebas testimoniales si se les acompaa de prueba
por escrito o indicios (artculo 341 del
CCDF) y b) el reconocimiento del hijo
(artculos 360 y 368 del CCDF).
El padre del concebido, aun habindolo engendrado fuera del matrimonio
o del concubinato, goza del avance de la
ciencia para comprobar con certeza a
partir de pruebas o indicios que dicho
concebido es su hijo, y puede impedir el
aborto en ejercicio de los derechos de la
dad al reconocimiento hecho por el padre, ya que aunque el artculo habla de

la adquisicin de los derechos de filiacin a partir del nacimiento, tal filiacin existe desde la concepcin: Artculo 353 quater. Pueden gozar tambin
de ese derecho los hijos no nacidos, si el
padre declara que reconoce al hijo de la
mujer que est embarazada.
Adems, el artculo 35313 del CCDF
establece el derecho del varn a la restitucin de la posesin de los derechos
de padre, en el caso de que fuere despojado de ellos. Considerando la paternidad del concebido como un estado en
que el padre ya goza de los derechos
de padre mencionados en el artculo,14
sera intil el ejercicio de este derecho
a la restitucin de los derechos de pa-
paternidad ya mencionados. Ya se hizo

referencia a la posibilidad explcita de
reconocer a los hijos concebidos en los
trminos del artculo 353 quater.
dre una vez que el aborto del concebido hubiere sido consumado, puesto
que sera evidentemente imposible tal
restitucin. Por lo tanto, interpretando
sistemticamente los artculos 353, 353
bis y 353 quater, tal derecho de restitucin de los derechos de padre en relacin con el concebido significa adems del derecho de reconocerlo una
facultad otorgada al padre para impedir el aborto del concebido.
Resulta de suma importancia recordar uno de los pocos artculos que establecen derechos sustantivos en las
disposiciones de la filiacin del CCDF:
Artculo 389. El hijo reconocido por el
Foto: Octavio Gmez/Procesofoto/D.F.
ca de filiacin entre l y su hijo, que le

reconozca a ambos ciertos derechos y
obligaciones. El reconocimiento del hijo
tiene un propsito claro: establecer una
relacin de filiacin entre padre e hijo.
El artculo 353 quater: efectos

del reconocimiento del hijo concebido
En materia de efectos del reconocimiento del hijo concebido, el CCDF establece lo siguiente: Artculo 353 bis. Aunque el reconocimiento sea posterior, los
hijos adquieren todos sus derechos desde la fecha de nacimiento que consta en
la primera acta.
Sera absurdo o falto de lgica no
darle la caracterstica de la retroactivi-

padre, por la madre, o por ambos tiene

derecho: I. a llevar el apellido paterno
de sus progenitores, o ambos apellidos
del que lo reconozca; II. a ser alimentado por las personas que lo reconozcan;
III. a percibir la porcin hereditaria y
los alimentos que fije la ley; IV. los dems que se deriven de la filiacin.
Una simple argumentacin deductiva
a partir del artculo citado, de la mano
de lo que hemos venido explicando a lo
largo del trabajo, nos permite concluir
tanto la existencia de la personalidad
jurdica del concebido como la existencia de los derechos de paternidad respecto del mismo.
Si en efecto se puede reconocer a los
hijos concebidos, si persona es el ser sujeto de derechos, y si el hijo reconocido
por uno o ambos padres tiene derechos,
entonces el hijo concebido reconocido por su padre tiene derechos, por lo
que es persona jurdicamente hablando
y, en consecuencia, el padre goza ya de
los derechos de paternidad.
Ms all de la posibilidad de reconocer al hijo concebido, el hecho de que,
a) para gozar de los derechos mencionados en el artculo 389 le baste el reconocimiento nicamente paterno y b)
lo requiere solamente ante la ausencia
de la presuncin de la paternidad, todos
los concebidos ya gozan de tales derechos (artculo 389), al menos desde la
perspectiva materna, la cual no debe
ser probada pues es cierta (al estar el
concebido dentro de la madre). Lo anterior permite concluir que los padres
que gocen de la presuncin de la paternidad no necesitan ms que declarar
su voluntad de impedir el aborto de su
hijo, y los padres que no gocen de tal
presuncin, que simplemente reconozcan a su hijo concebido y procedan de
la misma forma.
Conclusiones
Evidentemente, el padre que haya ejercido su derecho a impedir el aborto de
su hijo mediante su reconocimiento en
el periodo de gestacin, tendr las obligaciones correspondientes derivadas
de la filiacin, tomando en cuenta que
muchas veces la decisin de la madre
de abortar se funda en la falta del apoyo del padre ausente, y que mediante la
presencia de ste, por el ejercicio de sus
derechos de padre, propicia que la ma
Mientras se permita el aborto, las disposiciones

normativas que as lo disponen deberan incluir
las facultades paternas de impedirlo. Al eventual ejercicio del derecho del padre de impedir
el aborto, corresponden las obligaciones derivadas de la filiacin, entre las cuales se incluyen la
ayuda del padre a la madre en el periodo de gestacin y la prohibicin de abandonarla.
dre incluso opte, al igual que el padre,
por no realizar el aborto.
Mientras se permita el aborto, las
disposiciones normativas que as lo
disponen deberan incluir las facultades paternas de impedirlo. Al eventual
ejercicio del derecho del padre de impedir el aborto, corresponden las obligaciones derivadas de la filiacin, entre
las cuales se incluyen la ayuda del padre
a la madre en el periodo de gestacin y
la prohibicin de abandonarla.
Reconocer el derecho del padre a
impedir el aborto de su hijo en gestacin tiene muchos ms beneficios que
complicaciones frente a los conflictos
que hayan llevado a la madre al borde
de una decisin tan drstica como es
el aborto. Si existi (y an existe) algn
punto de acuerdo entre las dos posturas
en el candente e ideolgico debate del
aborto a favor y en contra es que,
como lo han declarado las mismas partes, ninguna mujer quiere abortar.15
La declaracin de la voluntad del padre de ejercer sus derechos de paternidad e impedir el aborto es una oportunidad ms para que las madres que
acuden a esta prctica por situaciones
no deseadas eviten esa decisin, pues
muchas veces la presencia y el soporte
de un padre (social, econmica y psicolgicamente hablando) frente a la responsabilidad maternal de tener un hijo,
significa uno de los apoyos ms importantes para llevar a cabo de la mejor
manera la relacin de la filiacin, especficamente la maternidad.16
De esta manera, reconocer los derechos y las obligaciones de la paternidad,
en estricto sentido, desde el momento
de la concepcin, supondr una solucin real al problema del aborto, distinta a la comn evasin del problema por
la consumacin del aborto. Permitir
que muchas madres que antes acudan
al aborto por causas insuperables, puedan experimentar la maternidad.
* Juan Pedro Fernndez Cueto Gutirrez es estudiante

de la Escuela Libre de Derecho. El presente artculo es
una versin abreviada del texto publicado en la compilacin Temas de derecho, publicada por esa misma institucin.
1
Planiol distingue entre los distintos puntos de vista de
la filiacin, en el sentido de que toma tambin los nombres de paternidad y maternidad cuando se considera,
respectivamente, por parte del padre o de la madre.
2
Mauricio Luis Mizrahi, Identidad filiatoria y pruebas
biolgicas, Astrea, Buenos Aires, 2006, p. 6.
3
Roger Wertheimer, Comprender la controversia sobre
el aborto, en Controversias sobre el aborto, UNAMFCE, Mxico, 2001, p. 25.
4
Mariano Jimnez Huerta, Derecho penal mexicano,
7 ed., tomo II, Porra, Mxico, 2003, pp. 179-180.
5
Marta Lamas, Del cuerpo a la ciudadana. El feminismo
y la despenalizacin del aborto en Mxico, en Controversias sobre el aborto, UNAM-FCE, Mxico, 2001, p. 223.
6
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Derecho a la
vida del producto de la concepcin. Su proteccin deriva de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, de los tratados internacionales y de las leyes
federales y locales, pleno, jurisprudencia 14/2002, novena poca, Semanario Judicial de la Federacin, tomo
XV, Mxico, p. 588.
7
Gaceta Oficial del Distrito Federal, Mxico, 26 de abril
de 2007, dcima sptima poca, nm. 70, pp. 1-2.
Idem.
Diario de los Debates de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, Mxico, 24 de abril de 2007, ao 1,
nm. 12. p. 33.
10
Principio que rompe la permisin del aborto.
11
Anbal Guzmn valos, La filiacin en los albores del
siglo XXI, 1 ed., Porra, Mxico, 2005, p. 120.
12
Mauricio Luis Mizrahi, op. cit., p. 23.
13
Artculo 353. Si el que est en posesin de los derechos
de padre o de hijo fuere despojado de ellos o perturbado
en su ejercicio sin que proceda sentencia por la cual deba
perderlos, podr usar de las acciones que establecen las
leyes para que se le ampare o restituya en la posesin.
14
El padre goza ya de la existencia de los derechos, aunque sus efectos fueran a surgir despus; algo similar a la
personalidad jurdica sujeta a condicin ya explicada.
15
Entre las defensoras ms importantes de dicha premisa est Marta Lamas, activista que apoy la despenalizacin del aborto en el Distrito Federal.
16
Junto con los derechos que pudieran surgir del reconocimiento del padre del hijo concebido, debern surgir
tambin ciertas obligaciones provenientes de la filiacin,
las cuales tendrn que extenderse a la satisfaccin de las
necesidades que surjan para la madre en relacin con
la gestacin y el parto del hijo. Me limito a mencionar
solamente la existencia de las obligaciones paternas derivadas de la filiacin, ya que su contenido no es materia
de este artculo.
8
Jos Luis Alcubilla
La justicia
en los murales de
Ismael
Ramos

El muralismo mexicano es un movimiento artstico que

sigue vivo? Sus manifestaciones contemporneas son la
continuacin del universo pictrico posrevolucionario?
Ha sido capaz de generar nuevas etapas que ya no tienen
que ver con aquella herencia? Cualquiera que sea la respuesta a estas preguntas es un hecho que el proyecto muralstico promovido por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin (que inici en 2006) ha marcado un hito dentro del
cual, nos parece, se ha recuperado la promocin del arte
con carcter pblico y su proyeccin como forma de conocimiento, que
lo mismo admite la relectura de la historia que la puesta al da de valores, el trazado de ideales e incluso la denuncia de hechos inadmisibles.
As, con el afn de multiplicar las visiones que tenemos sobre la justicia, se solicitaron propuestas a diversos artistas en las que reflexionasen
plsticamente sobre el tema. Cuatro de las ms contundentes fueron escogidas para ser plasmadas en otras tantas escaleras del edificio sede de
nuestra Suprema Corte. De este modo, Rafael Cauduro, Leopoldo Flores, Luis Nishizawa e Ismael Ramos pintaron en ellas ascensin en tres
niveles sus muy particulares visiones. Este ltimo
artista, por ejemplo, cree que es una realidad que la
poblacin est en constante bsqueda de la justicia;
la palabra por s sola genera la preocupacin por encontrar una solucin pronta a tantas desigualdades
que se viven da con da. Frente al desgarrante temor por la inseguridad, la corrupcin y el abuso de
poder, es obvia la tristeza ante tantas actitudes equivocadas e inhumanas. Por ello, mi mural quiere ser
el rostro de un pueblo preocupado por mantener la
justicia como una realidad palpable.
Ahora bien, cmo resolvi Ismael Ramos ms
concretamente su obra? Al saber que el tema era la
justicia en Mxico desde la poca prehispnica hasta nuestros das, divid los muros por pocas, jugando siempre con el pasado y con el presente. De esta
manera, en el primer nivel aparecen algunos personajes actuales que con tristeza observan las injusticias cometidas durante la poca prehispnica y la
conquista. El segundo nivel corresponde al Virreinato, la Independencia y la Revolucin, en los que
aparecen tonalidades rojas que simbolizan la sangre derramada innecesariamente. En el tercer nivel,
la justicia lamenta la muerte de los hroes nacionales mientras sostiene entre sus brazos a
uno de ellos y aparece rodeada de nias
y nios que muestran orgullo por sus races y coraje frente a la injusticia. En esta
seccin hay poco color porque pens que
de esa manera simbolizara el reclamo de
una sociedad lastimada por un mundo
sin principios morales. La solucin? La
bsqueda de la justicia a travs de la cultura, los deseos de superacin y la inclusin de todos.
Lo relevante de la propuesta de Ramos es que convierte a nias y nios en
protagonistas de primer nivel dentro del
conjunto. Hubo alguna razn para que
fuera as? El maestro contesta: S, por-
Como parte del compromiso del ms
alto tribunal de la nacin con la impar
ticin expedita e imparcial de la justicia

en favor de los mexicanos, en diciembre
de 2006 se anunci el proyecto de plas
mar una serie de murales en el edificio
de la Corte, con el que se busca ofrecer

nuevas miradas sobre el tema de la jus
ticia. Aqu presentamos un acercamien
to a la obra del maestro Ismael Ramos.

que sin duda los nios son los

ms afectados en su presente y en su futuro por las decisiones errneas que toma
la familia, la sociedad, el gobierno... porque les heredamos un panorama injusto;
los adultos somos educadores para el bien, pero tambin
para el mal.
A la pregunta acerca de por
qu y cmo escogi a la gente del pueblo que aparece en
su obra, responde: Todas las
personas que aparecen en el
mural son modelos vivos; algunos personajes estn tomados de la calle, en su rutina
diaria, como los indigentes que viven entre los muros de los edificios que encontramos en el Centro
Histrico; en fin, trat de tomar en cuenta a la gente
del pueblo, a nias y nios, a personas que laboran
en la Suprema Corte
La serie de paneles constituyen una sorprendente unidad plstica y temtica y fueron resueltos como si se armara un rompecabezas. Por qu?
Qu pas, por ejemplo, con los bocetos al trasladarlos al muro? Los bocetos estuvieron vivos
durante la realizacin de la pintura nos comenta; por supuesto que hubo ajustes para mejorar
la propuesta sin perder los conceptos. En este nivel estudi mucho las proporciones de las imgenes y la conveniencia de su ubicacin. Dibuj mucho sobre papel con la finalidad de hacer plantillas
de traslado. Utilic materiales acrlicos, resinas y
elastoplastos; tambin manej texturas inorgnicas y sintticas considerando que sta era la tcnica adecuada y tomando en cuenta el tiempo que
tena para llevar a cabo la obra y el lugar donde se
sita. Si estamos conscientes, por otra parte, de
que la ciudad de Mxico es una zona ssmica, realizar el mural en fragmentos permite acomodamientos naturales de los paneles ensamblados con
soportes de madera natural; asimismo, como estos
paneles fueron fijados de manera independiente al
muro, ser ms fcil su conservacin y su eventual
restauracin.
Ismael Ramos nos ha dejado en esta obra una visin sincera y autntica sobre la bsqueda de la justicia. Adems de mostrarnos sus capacidades para la composicin, el
manejo de color, la interrelacin de las escenas y el retrato, nos ofreci
sus recuerdos: las visitas que haca a la propia Suprema Corte siendo
casi un nio para ver los murales del gran Jos Clemente Orozco. Con
emocin y nostalgia expresa: De nio soaba con guilas; ahora las he
pintado en el mismo recinto donde trabaj ese genio del muralismo;
tengo el orgullo de pertenecer a una generacin de la que mis maestros
son los hijos de los grandes muralistas.
Ojal este tipo de proyectos se multipliquen en nuestro contexto, ya que
pueden representar, nada menos, la posibilidad de crear los parmetros
para discernir qu es lo justo y qu es lo injusto. La joven enfrentada a la
balanza lo sabr El arte, pues, vuelve a hablarnos de lo trascendente.
8
Los nios son los ms afectados en su presente y en su

futuro por las decisiones errneas que toma la familia, la
sociedad y el gobierno
El edificio
Frente al desgarrante temor
por la inseguridad, la corrupcin
y el abuso de poder, es obvia la
tristeza... Por ello, mi mural quiere
ser el rostro de un pueblo preocupado por mantener la justicia
como una realidad palpable
La primera piedra de este edificio de planta rectangular y 7,828

m2 de superficie ubicado en la calle de Pino Surez, nm. 2, en
el centro de la ciudad de Mxico, en lo que fue la Plaza del Volador la coloc el 23 de febrero de 1936 el presidente Lzaro Crdenas. El diseo del inmueble fue concebido por el arquitecto Antonio Muoz Garca y el costo del proyecto ascendi a
5,500,000 pesos. La inauguracin se llev a cabo el 2 de junio de
1941 y fue encabezada por el presidente Manuel vila Camacho.
La estructura de la edificacin es de acero
y concreto armado, mientras que el recubrimiento y el interior del recinto son de
cantera. Hay cuatro patios, dos principales y dos secundarios, todos ellos circundados por arcos de medio punto.
Amplios pasillos recorren el edificio de norte a sur y de oriente
a poniente, mientras que cuatro
esplndidas escaleras se alzan
en cada uno de los ngulos del
edificio.
La entrada principal est
resguardada por una colosal puerta de bronce pulido
cuyo peso es de tres toneladas y media; en ella se alude a
cuatro etapas trascendentales de la historia de Mxico en escenas al alto relieve: la evangelizacin durante el siglo XVI, la Repblica federalista (1824),
la Reforma y el Mxico moderno e institucional. El estilo
artstico de esta puerta, obra de Ernesto Tamariz, corresponde al art dec.
En el vestbulo de la entrada se yerguen las estatuas de
tres insignes juristas: Ignacio L. Vallarta, Mariano Otero y
Manuel Crescencio Rejn.
El edificio de la Corte alberga cuatro murales de Jos
Clemente Orozco (pintados en 1941), uno de George
Biddle (que data de 1945) y otro de Hctor Cruz Garca
(concluido en el ao 2000).
El Mundo del Abogado junio 2008

Asociacin Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces

de Distrito del Poder Judicial de la Federacin, A. C.
Ley de amparo comentada
Themis, Mxico, 2008
e acuerdo con las cifras del Consejo de la Judicatura Federal,

ocho de cada diez procesos desahogados ante los juzgados y tribunales
del Poder Judicial de la Federacin se refieren al amparo. Y aunque la academia
ha proporcionado de forma constante
textos sobre el juicio de amparo, resulta
de especial inters conocer los comentarios a la ley de amparo de quienes la
aplican da con da. La obra, emprendida bajo la gida de Jorge Pardo Rebolledo, es el resultado del trabajo conjunto
de un grupo de juzgadores, integrantes
de la Asociacin Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del
Poder Judicial de la Federacin, quienes
aportan en cada artculo la riqueza y la
pluralidad de sus criterios y puntos de
vista personales sobre la ley de amparo.

Ofrecen, asimismo, su experiencia en la
materia, lo cual se advierte en la seleccin, altamente especializada, de los criterios contenidos tanto en las tesis aisladas como en las jurisprudencias que se
citan en el presente trabajo.
El libro no slo contiene el comentario de cada numeral de la ley de amparo
y la jurisprudencia que se relaciona con
el mismo; tambin incluye una exposicin didctica, a manera de introduccin, de cada una de las instituciones
que regula (improcedencia, sobreseimiento, suspensin, jurisprudencia, etctera), antes de abordar el contenido
de cada artculo.
Aqu no se refleja ninguna postura oficial respecto de los tpicos tra-
Carlos Salinas de Gortari

La dcada perdida: 1995-2006.
Neoliberalismo y populismo en Mxico
Debate, Mxico, 2008
Al inicio del siglo XXI, Mxico padece serios y graves problemas. stos han derivado de dos alternativas
convertidas en gobierno: el neoliberalismo y el populismo autoritario. A causa
de ellas, el pas perdi una dcada, ha
enfrentado la encrucijada entre la entrega excesiva al mercado y la dependencia
desmesurada en el Estado y ha sido colocado en el falso dilema de escoger entre
el mercado o el Estado. Con estas palabras, Carlos Salinas de Gortari denuncia
el decaimiento de la economa mexicana
durante los periodos presidenciales que
tuvieron lugar entre 1995 y 2006, cuando la economa internacional registr la
expansin ms larga en su historia y el
pas cont con un monto extraordinario
de recursos financieros.
0
tados, sino que se procura dar noticia

de las diversas interpretaciones que
existen en torno a la norma y de las
distintas soluciones a las particulares
problemticas que genera su aplicacin. Lo anterior, sin dejar de contener las opiniones de los participantes,
realizadas a ttulo personal.
A lo largo de la obra, Salinas de Gortari habla, entre otros temas, de los abusos
desde el Estado bajo la alternativa que se
present en el gobierno de la ciudad de
Mxico, entre 2000 y 2006, y de la consolidacin del clientelismo de la burocracia y su convocatoria a la polarizacin social.
De especial inters resulta el quinto
captulo, en el que se aborda el atropello al rgimen de libertades y el debilitamiento del Estado de derecho, el uso de
las procuraduras con agendas polticas,
con su consecuente deterioro institucional, y la explosin del narcotrfico y la
prdida de la seguridad y la paz a causa de los crteles. En resumen, se trata
de una obra polmica en la que aparecen situaciones polticas que hoy en da
resultan de capital importancia.
Aunque expuestas con la lucidez que
caracteriza al autor, muchas ideas se
ven ensombrecidas por su rabia y frustracin personales, las cuales hacen
desconfiar de su objetividad. El tono de
denuncia opaca, en ms de una ocasin,
el fino anlisis poltico.
Eduardo Medina-Mora Icaza (coord.)

Uso legtimo de la fuerza
Inacipe, Mxico, 2008
eguridad y libertad: cul de estos

valores tiene ms importancia en
un gobierno? Razonablemente, la
eleccin de cualquiera estar determinada por la necesidad que impere en el
Estado. Aquel pas donde gobierne el

caos, necesitara de un Leviatn, como
dira Hobbes, para evitar el estado de
naturaleza. En cambio, en un Estado
donde existe el orden, Locke propondra la legitimacin del gobierno slo en
caso de que ste proteja las propiedades de cada individuo. El problema actual es que los Estados no enfrentan una
sola finalidad. Como bien lo menciona
el coordinador de este libro, Eduardo
Medina-Mora Icaza, uno de los grandes debates del derecho penal en todo
el mundo implica reflexionar acerca de
cmo hacer frente al crimen globalizado
sin vulnerar las libertades ciudadanas.
El Estado no puede ni debe renunciar a
su obligacin de brindar seguridad pblica a los gobernados, pero cules son
los lmites de la facultad del Estado para

castigar a quienes violan la ley?, qu
implica el uso de la fuerza pblica?
En el libro Uso legtimo de la fuerza,
Jorge Carpizo, Jos Antonio Gonzlez
Fernndez, Nieves Sanz, Ral Zaffaroni, Joaqun Villalobos, Elas Neuman,
Pedro R. David y otros 25 especialistas, convocados por Medina-Mora,
expresan sus puntos de vista relacionados con algunos de los temas ms relevantes para el mundo social y poltico
del Mxico contemporneo: violencia,
fuerza pblica, represin, clases y modalidades de fuerza pblica, anlisis
normativo de la fuerza pblica y experiencias acerca del uso de la fuerza pblica en otros pases, haciendo de ste
un libro enormemente provocador.
Alfredo Delgadillo Aguirre

La prueba ilcita en el procedimiento penal
Instituto Nacional de Estudios Superiores
en Derecho, Mxico, 2007
esde aquella entrevista entre el

papa Lucio III y el emperador
Federico Barbarroja en la que se
acord actuar conjuntamente en contra
de la hereja, hasta la regulacin constitucional sobre la inviolabilidad del domicilio y la diligencia de cateo, contenida en
nuestra actual carta magna, los medios
de prueba se han obtenido de diferentes
formas, segn el sistema de procedimiento penal de las pocas; empero, la
imputacin falsa, la confesin arrancada
mediante torturas fsicas y psicolgicas,
crueles e inhumanas, infortunadamente
siguen teniendo presencia, contaminando la constatacin de los hechos y el conocimiento de la verdad material.
Adems, como bien menciona Alfredo
Delgadillo Aguirre, el procedimiento penal es el instrumento fundamental para
reconocer con claridad si un pas responde al moderno garantismo o sigue vivien-
do en la barbarie. Sin embargo, cmo

distinguir entre aquel anhelado sistema
garantista y nuestra fiel compaera, la
barbarie? Existe alguna diferencia entre aquellas quemas de brujas de la Europa inquisitorial y las actuales prisiones estadunidenses en Guantnamo?
As, el libro La prueba ilcita en el procedimiento penal difunde un debate real
sobre profundas discrepancias intelectuales que acadmicos de Espaa, Brasil, Argentina y Mxico plantean sobre la
valoracin de la prueba ilcita en el procedimiento penal, pues, como afirmara
Marina Cedeo Hernn, la finalidad del
proceso penal es la bsqueda de la verdad material, pero sta no puede lograrse a cualquier precio. La presuncin de
inocencia, como piedra angular en torno
a la que se construye el modelo de proceso penal de corte liberal, impone un control de los cauces a travs de los cuales
se forma la conviccin del juzgador en

torno a la certeza positiva o negativa de
los hechos objeto del proceso penal. En
este sentido, las declaraciones jurisprudenciales acerca del derecho constitucional a la presuncin de inocencia insisten en que la prueba para poder fundar
la conviccin del juzgador acerca de la
culpabilidad del imputado debe haberse
obtenido y practicado con respeto a las
garantas constitucionales y legales.
1
Jos Luis F. Stein Velasco

Democracia y medios de comunicacin
UNAM, Mxico, 2005
La democracia como rgimen poltico representa un ideal en las

naciones ms avanzadas del siglo
XXI. Su adecuada construccin requiere instituciones jurdicas que garanticen el libre juego de los partidos polticos y el pleno ejercicio de los derechos
ciudadanos. As, la emergencia de los
medios de comunicacin como un fac-
tor determinante en los procesos electorales modernos obliga a una reflexin

profunda: los medios son, indiscutiblemente, instancias legitimadoras de los
resultados electorales.
Qu papel desempean las encuestas de opinin, la mercadotecnia
poltica, las relaciones pblicas y la
propaganda negra en los procesos electorales?, qu adversidades enfrentan
los medios en la democracia y cules
la democracia en los medios?, qu intereses inciden sobre los medios y los
comunicadores?, qu factores propician la desinformacin o distorsionan
la realidad? y, sobre todo, cmo nace y
cmo se forma la opinin pblica?
Como bien informa Mariano Palacios
Alcocer, a la preocupacin genuinamente democrtica acerca del control
monoplico de los medios de comunicacin masiva se aade el problema
de que fijan la agenda de la discusin

pblica y en ocasiones llegan a actuar
como responsables de un incuestionable poder moral por encima de la sociedad y de sus instituciones. Frente a ello,
para algunos tericos contemporneos
no existe ms remedio que la restauracin de una genuina competencia informativa y un mayor escrutinio social.
En esencia, todo proceso monoplico
en los medios de comunicacin presenta caractersticas que vulneran la pluralidad y la calidad informativa, y este
fenmeno requiere la indispensable
presencia de controles institucionales y
de una activa participacin colectiva. Si
los medios son poder, ste debe ser socialmente atemperado.
De esta forma, el libro Democracia y
medios de comunicacin llama la atencin
a sus lectores para entender una situacin
poltica nunca antes experimentada.
Francisco Javier Gorjn Gmez

y Jos Guadalupe Steele Garza
Mtodos alternativos de solucin de conflictos
Oxford University Press, Mxico, 2008
a evolucin de los mtodos alternativos de solucin de conflictos

(MASC) en Mxico ha sido muy
rpida. Esto se ve reflejado en su presencia en cdigos procesales y leyes
especficas, lo cual muestra un verdadero inters de parte del sistema judicial
por aplicarlos, debido a que ayudan a
mejorar la imparticin de la justicia, al
ser opciones que pueden emplearse en
lugar de un proceso judicial o antes de
llegar a ste.
En esta obra se definen los MASC y
se expone el marco general en el que
se han desarrollado. Tambin se explica cmo y cundo puede aplicrseles, al igual que sus caractersticas y sus
elementos. Adems, se resalta el papel
que juegan en la sociedad, pero tam-
2
bin se subraya la responsabilidad de

sta para poder coadyuvar con el sistema judicial en la aplicacin justa y equitativa de las normas. En el texto se expone tambin la aplicacin de los MASC
en las siguientes reas: el arbitraje de
consumo, el arbitraje financiero, la conciliacin y el arbitraje en los servicios
mdicos, la mediacin familiar y la mediacin penal. En los ltimos captulos
se presentan, en forma grfica y didctica, dos guas para la aplicacin de un
procedimiento de mediacin y otro de
arbitraje. Las guas, denominadas procedimientos abreviados, podrn ponerse en prctica en cualquier tipo de
asuntos, ya que fueron planteadas conforme a normas internacionales. Finalmente, acompaa el libro un CD con
leyes y reglamentos nacionales e internacionales.

El libro est diseado para cubrir los
programas de estudio de las facultades
de derecho del pas en las que se estudien
los MASC, pero tambin puede ser consultado por todas las personas que deseen conocer acerca de tales mtodos.
Santiago Vzquez Camacho (comp.)

Libertad de expresin. Anlisis de casos judiciales
Porra, Mxico, 2007
odos sabemos que gozamos de

una libertad de expresin garantizada por las leyes mexicanas. Sin embargo, cmo es posible
determinar si la libertad de expresin
prevalece o no frente a otro derecho
fundamental, social, o bien jurdico
constitucionalmente protegido?
En relacin con el tema del contenido
y los lmites de la libertad de expresin,
parece haber coincidencia en que dicho
derecho fundamental no slo debe ser
respetado por el Estado, sino tambin
promovido por l, para hacer posible
una opinin pblica robusta. As, durante el sexenio 2000-2006 se destac
que el cambio democrtico que se viva en el pas era representado, en gran
medida, por el avance que se logr en
materia de libertad de expresin.
Este libro rene textos de juristas destacados (Santiago Vzquez Camacho,
Miguel Carbonell, Juan Antonio Cruz
Pacheco, Javier Ortiz y Francisca Pou)
alrededor de tres casos que podran
contradecir dicho logro: un caso de penalizacin de los ultrajes a las insignias
nacionales y dos casos sobre libertad de
expresin en materia electoral.
En el primer caso se vot a favor

de la constitucionalidad del tipo penal de ultrajes a los smbolos nacionales, el cual permiti que siguiera
adelante un proceso penal abierto en
contra del poeta Sergio H. Witz por
haber publicado un poema menor
en una revista marginal del estado
de Campeche; como dira claramente Miguel Carbonell: se consider que
en Mxico se puede perseguir penalmente a una persona por haber escrito una poesa que, segn algunos, ultraja la bandera.
En cuanto a las soluciones normativas dadas a los otros dos casos particulares, Javier Ortiz menciona cmo
en la ejecutoria del juicio de proteccin
de los derechos poltico-electorales del
ciudadano, SUP-JDC-393/2005, se determin que las expresiones bajo consideracin estaban constitucionalmente
protegidas por el derecho fundamental a la libertad de expresin, en tanto
que en las sentencias dictadas en los recursos de apelacin revelan una forma
de entender el derecho fundamental a
la libertad de expresin que, por lo menos, es discutible.
Asimismo, aunque la Relatora Especial para la Libertad de Expresin

haya destacado el avance que tuvo
Mxico en materia de libertad de expresin al aprobarse un proyecto de
reforma al Cdigo Penal Federal para
despenalizar los delitos de injuria y
calumnia, el lector tampoco puede ignorar lo expresado por esa relatora en
2003: Aunque en Mxico han disminuido los casos de asesinatos y agresiones f sicas contra periodistas, ese
tipo de prcticas han sido reemplazadas con el hostigamiento mediante
mecanismos legales para inhibir la libertad de expresin.
lisur Arteaga Nava, el constitucionalista mexicano ms reconocido en el siglo XXI, iniciador

del derecho constitucional estatal y de
la realpolitik como tcnica de interpretacin, presenta la tercera edicin
Elisur Arteaga Nava

Derecho constitucional, 3 ed.
Oxford University Press, Mxico, 2008
de esta obra, que ya es un clsico en la
materia.
El derecho constitucional se ha convertido en una ciencia jurdica de aplicacin prctica. Por ello, el autor elabor un texto que, sin pasar por alto las
teoras y las doctrinas clsicas del derecho pblico, y sin dejar de abordar
los temas medulares de los cursos de licenciatura, analiza los aspectos tcnicos que la aplicacin real de las normas
fundamentales trae aparejados.
En las cinco partes que constituyen la
obra se estudia la organizacin, el funcionamiento, las facultades, las atribuciones y las limitaciones de los poderes
y los rganos centrales y locales previstos en la Constitucin.
Mario Ismael Amaya Barn

Los medios de impugnacin en los procedimientos
de contratacin del Estado
ngel Editor, Mxico, 2008
l tema central de esta obra es el

estudio de la contratacin pblica en Mxico. En un primer momento, el autor expone el concepto, los
antecedentes y la naturaleza de la licitacin pblica, sealando la necesidad
de explicar dicho procedimiento de
contratacin dentro de la forma de organizacin administrativa centralizada
y paraestatal. Ms adelante, aborda el
tema de la materia de la contratacin
y de los servidores pblicos involucrados, as como sus responsabilidades administrativas y penales. Igualmente menciona el marco legislativo
y normativo en que se desenvuelve la
actividad de las autoridades y el procedimiento de licitacin, sin dejar de
revisar los actos susceptibles de causar
inconformidad.
La obra aborda los medios de defensa
recogidos por la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector

Pblico: la inconformidad y la queja, el
recurso de revisin o el juicio de nulidad en segunda instancia (reconociendo de este ltimo el principio de definitividad, cuando proceda) y el juicio de
amparo como control extraordinario
de constitucionalidad, no sin antes conocer los presupuestos de tales procedimientos contenciosos (inconformidad, queja y revisin) y procesos (juicio
de nulidad y juicio de amparo). Asimismo, se justifica el objeto y la naturaleza
del procedimiento de inconformidad,
al que se le dedica ms atencin por ser
el ms socorrido en la prctica, por lo
cual el autor se anticipa a sostener que
el procedimiento no es privativo de la
funcin judicial, pues no todo procedimiento o proceso lo realiza necesariamente un juez formalmente hablando;
tambin un rgano administrativo fa-
Los marcos tericos interpretativos

de Derecho constitucional hacen que
sus planteamientos tengan trascendencia por encima de las constantes reformas a nuestra carta magna.
Adems, para esta tercera edicin
Arteaga actualiz, profundiz, corrigi
y desarroll los diversos temas, integrando parte de su Tratado de derecho
constitucional (anteriormente publicado en cuatro tomos).
El especialista nos brinda en un solo
texto un tratado de derecho constitucional en el que el lector encontrar antecedentes, fundamentos y elementos
claves para comprender la organizacin poltica e, incluso, el proceso poltico de nuestra nacin.
cultado para resolver una controversia
particular puede hacer uso del procedimiento o proceso.
En concreto, se trata de un libro en el
que se estudian los medios de impugnacin en los procedimientos de contratacin del Estado, con la finalidad de
consagrar un subsistema de defensa garantista a favor de los licitantes, al que
el autor denomina justicia licitatoria.

111 2008 Julio

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Editorial

Soplan nuevos vientos jurdicos

a promulgacin de la reforma constitucional en materia de seguridad pblica y

juez conden a 50 aos a Ral Salinas

El Mundo del Abogado, una revista actual, ao

Perspectiva de la reforma penal

El abogado del Diablo

Los retos de la justicia constitucional

El padre frente al aborto

La justicia en los murales de Ismael Ramos

El Mundo del Abogado julio 2008

El Mundo del Abogado julio 2008

llar las diversas formas de mediacin,

Finalmente, la sala de audiencia de

Nuevo presidente del Ilustre y Nacional Colegio

l 23 de junio se celebr en el domicilio del Ilustre y Nacional

Asimismo, la educacin jurdica y su

Finalmente, debemos destacar que

El Mundo del Abogado julio 2008

Juan Carlos Gmez

El Mundo del Abogado julio 2008

n un medio profesional tan

Existe la posibilidad de dejar de lado la propia

Resulta innegable que, histricamente, siempre ha habido desconfianza

deral responde a estas cuestiones y, sin dejar

Cules son, en su opinin, las banderas jurdicas ms representativas

ideologa en el ejercicio de una profesin como

Leticia Bonifaz Alfonzo es licenciada, maestra y doctora en derecho

El Mundo del Abogado julio 2008

El Mundo del Abogado julio 2008

rios mitos: el primero de ellos era que

Temas como el anterior, o las prximas iniciativas sobre comercio sexual

Cmo se inclin por esta rama que

que en un seminario conoc a un juez

Entonces, considera que

La mujer y nadie ms que ella es quien

El Mundo del Abogado julio 2008

Como funcionaria se ha desempeado en reas como la Presidencia

Hay muchos abogados que dirn que

El Mundo del Abogado julio 2008

les de maestra y doctorado se genera

Por qu no sigui la carrera de sociologa o filosofa, en lugar de derecho?

Ricardo Ojeda Bohrquez

El Mundo del Abogado julio 2008

Ante la entrada en vigor de la reforma constitu

Foto: scar Alvarado/Procesofoto/Guerrero

a llamada reforma penal

tunada redaccin. De manera que, sin

Foto: Miguel Dimayuga/Procesofoto/D.F.

rio Pblico, pero no aborda el tema de

tura jurdica, social y criminolgica de

Las inconsistencias e incongruencias son producto de la falta de cuidado al copiar modelos

El Mundo del Abogado julio 2008

El Mundo del Abogado julio 2008

Ilustracin: Edu Molina

El Mundo del Abogado julio 2008

Javier Dond Matute

s un hecho evidente que

El Mundo del Abogado julio 2008

Foto: Miguel Dimayuga/Procesofoto/D.F.

para hacer frente a los hechos acontecidos. As se han implementado leyes

En su jurisprudencia se ha sealado que

El Mundo del Abogado julio 2008