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E DUCACIN S UPERIOR
C
N: A RTICULACIN
N
MIISSII
CO
OM
CPRES-PROA
2007
11
COMPETENCIAS GENERALES
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COMPETENCIAS DE INGRESO
LA EDUCACIN SUPERIOR
D O C U M E N T O
BASE
A U T O R I D A D E S
MINISTRO DE EDUCACIN CIENCIA Y TECNOLOGA DE LA NACIN
Daniel FILMUS
SECRETARIO DE POLTICAS UNIVERSITARIAS
Med. Vet. Alberto DIBBERN
CPRES
SECRETARIO EJECUTIVO
CARLOS PREZ RASETTI
COORDINADOR
Javier ARAUJO
DIRECTORA GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Dra. Adriana PUIGGRS
SUBSECRETARIO DE EDUCACIN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Ing. Eduardo DILLON
DIRECTORA DE PROA
INTRODUCCIN
El reconocimiento de que la articulacin escuela media-universidad debe ser
objeto de una poltica pblica nos estimula a disear mecanismos que permitan
alcanzar un diagnstico compartido y un plan de trabajo como resultado del
aporte y compromiso de los actores involucrados para garantizar su eficaz
instrumentacin. El propsito de esta articulacin no slo arroja beneficios a los
estudiantes, tambin concurre a generar un mecanismo que orienta a restituir la
equidad social, ampla los horizontes del sistema educativo sentando los
fundamentos para una educacin a lo largo de toda la vida y otorga consistencia
a los derechos del ciudadano en consonancia con una sociedad democrtica e
inclusiva.
Desde la Secretara de Polticas Universitarias, a travs de la Secretara Ejecutiva
de los CPRES, se propuso establecer acuerdos entre las Jurisdicciones
Provinciales y las Universidades sobre las competencias que se requieren de un
egresado de escuela
media para mejorar su rendimiento en los estudios
universitarios elegidos. La propuesta fue receptada por todos los CPRES
acordando que estos se constituiran como espacios naturales de encuentro,
dilogo y produccin entre las jurisdicciones y las instituciones de educacin
superior para el tratamiento de problemas vinculados a la articulacin internivel
regional.
LAS VENTAJAS DE LA PROPUESTA SE CENTRAN EN QUE:
Otorga certidumbre a las expectativas de los futuros ingresantes al ponerlos
tempranamente en relacin con los requerimientos del nivel superior y el modo
de trabajo universitario. Ayuda a los estudiantes a definir ms claramente los
campos de inters sobre los que elegir su carrera, permitindoles tambin
orientar su preparacin y mejorar la motivacin de sus estudios secundarios.
Consolida una referencia para la articulacin entre los niveles. Sistematiza y
ordena el acceso al sistema universitario tornndolo ms previsible.
Los acuerdos entre las Jurisdicciones Provinciales y las Universidades sobre las
competencias que se requieren de un egresado de escuela media, no pretenden
homogeneizar las condiciones de ingreso a los estudios superiores. Los acuerdos
recogern las idiosincrasias y particularidades de las universidades, el desarrollo
de los campos disciplinares y profesionales, y las particularidades locales y
regionales.
Los acuerdos alcanzados no deberan tener como propsito determinar un umbral
de acceso que permita a las instituciones de educacin superior desentenderse
de la problemtica ni mucho menos que las instituciones de educacin superior
se coloquen como rbitros del currculo del nivel medio. La constitucin en los
CPRES de mbitos de encuentro, reflexin y produccin sobre la temtica,
constituye una interfase operativa para la resolucin de un problema concreto
que incumbe a todos los actores de los niveles educativos involucrados y supone
el inicio de una tarea que se continuar en el tiempo en la medida que requerir
de evaluaciones y actualizaciones peridicas.
7S
Introduccin
En este tiempo de trabajo conjunto con los miembros de los distintos Consejos
de Planificacin. Regional de LA Educacin Superior (CPRES) hemos podido
avanzar en definiciones que nos permitirn dotar de mayor ejecutividad a las
acciones propuestas.
Es importante recalcar que se trata del diseo de una poltica de la que, para su
logro, hemos propuesto un criterio, construir acuerdos sobre competencias para
el acceso a la educacin superior. En la Provincia de Buenos Aires, esta poltica
ya se ha implementado desde el ao 2004. Los Ciclos Iniciales para alumnos que
aspiran a ingresar a carreras de educacin superior desarrolladas por Institutos
de Educacin Superior de su jurisdiccin estn basado en estas definiciones.
Independientemente de que actualmente en la DGCyE se encuentren abocados a
la tarea de revisar este dispositivo, lo central es que esta revisin implica una
profundizacin sobre la base de la mejora de lo que hasta aqu se ha
desarrollado.
Desde nuestra perspectiva, la definicin de competencias que se requieren para
el acceso a la educacin superior constituye un primer momento de una poltica
de articulacin entre el nivel superior y el secundario. Esta poltica se
fundamenta en repetidos diagnsticos sobre dficit secundario. A consecuencia
de ello disminuiran las posibilidades reales de que los ingresantes completen los
estudios superiores sugeridos. Contamos con evidencia que nos permite sealar
que el desempeo acadmico en el secundario y en el primer tramo de estudios
superiores es un fuerte predictor de abandono y lentificacin de una carrera.
Concurre a agravar este proceso el hecho de que las universidades no elaboran
explcitamente los aprendizajes que los alumnos que inician una carrera deberan
haber construido en el secundario.
En las universidades, es comn encontrar que las polticas de acceso no se
disean a nivel central, en ellas opera una descentralizacin de facto
asignndole esta responsabilidad a Facultades o Departamentos e incluso al
interior de cada uno de ellos la responsabilidad recae en las direcciones de las
carreras. Esto conlleva a que en el peor de los casos cada docente del primer ao
de una carrera coloque los aprendizajes de inicio para el cursado de la asignatura
a su cargo segn su leal saber y entender. De este modo, el perfil del ingresante
se conforma a partir de un agregado asistemtico de requerimientos de los
responsables del primer ao y eventualmente en meras expresiones de deseos
acerca de un alumno ideal.
Entendemos que para comenzar a trabajar en una solucin a esta problemtica,
es necesario disear una poltica de acceso a la educacin superior que reclama
la participacin de los actores involucrados colocando esta problemtica en un
espacio comn: la transicin internivel. La (des)articulacin entre los niveles de
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Metodologa de trabajo
Se trata de construir un perfil de ingresantes que acte como referencia para la
enseanza en la educacin secundaria y para la educacin superior. El perfil es
un constructo elaborado en conjunto por los representantes de ambos niveles y
se configura sobre la definicin de las competencias generales y especficas. Por
ejemplo para ingresantes a carreras de ciencias bsicas se requerira saberes
relacionados con la autonoma para el aprendizaje, la comprensin de textos
acadmicos y aquellos relacionados con los saberes especficos de las disciplinas.
Entre las competencias generales y especficas debe preverse una relacin en las
que las segundas supongan las generales. De este modo se aseguran las
condiciones de posibilidad que permiten el desarrollo de aprendizaje en grados
crecientes de complejidad e integracin en un campo disciplinar.
Proponemos constituir dos tipos de comisiones de trabajo: una abocada al
anlisis y definicin de competencias generales y otra (o tantas como resulte
necesario) para la misma labor en relacin a las competencias especficas. Para
la conformacin de esta ltima proponemos trabajar sobre la base de definir
agrupamiento de carreras afines a un campo disciplinar: Ciencias Sociales y
Humanidades, Ciencias de la Salud, Ciencias Econmicas y de la Administracin,
Ciencias Bsicas, Ingenieras y Ciencias Tecnolgicas.
En un segundo momento estas comisiones, con las competencias definidas,
debern realizar un trabajo de consistencia e integracin de las mismas en
trmino de la relacin que debe existir entre ambas. De este trabajo resultar la
elaboracin del perfil del ingresante a la educacin superior vinculado a un
campo disciplinar/profesional especfico.
En el trabajo de consistencia, se deber poner especial nfasis en evitar la
tentacin de las especificidades ya que no se trata de que la formacin en el
nivel secundario se ajuste a las diversidades de carreras que ofrece el nivel de
educacin superior. En este sentido deber observarse que las competencias
generales, por su definicin, alcanzan a la totalidad de los alumnos/ingresantes a
las distintas carreras del nivel superior. Pero tambin en las definiciones de las
competencias especficas es posible encontrar puntos de convergencia. Por
ejemplo: en las definiciones de las competencias de las ciencias bsicas y
aquellas de las Ingenieras y Ciencias Tecnolgicas. Aqu se debe realizar un
esfuerzo de reduccin teniendo en mente que el objetivo es un perfil de
ingresante que acte como referencia para la formacin en el nivel secundario,
que claramente tiene una mirada ms generalista. Esto es, que no se puede
pretender que el nivel secundario forme a sus alumnos en las competencias
especficas para cada una de las carreras del nivel superior.
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15 de Noviembre
ORGANIZACIN:
PROA - SECRETARA EJECUTIVA CPRES
ASISTENTES:
SECRETARA DE POLTICAS UNIVERSITARIAS
TECNOLOGA DE LA NACIN ARGENTINA
rea CPRES
DEL
MINISTERIO
DE
CIENCIA
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COMPETENCIAS GENERALES
INTEGRANTES:
PROCEDENCIA
ASISTENTE
DGCyE
DGCyE-Sec.
DGCyE-Sec.
Mariana MELGAREJO
DGCyE-Sec.
DGCyE-Sup
DGCyE-Sup
NOTARIAL
Graciela BOLZN
UCALP
UNGS
Fernando GASALLA
UNGS
UNGS
Diego PETRUCCI
UNICEN
Miriam CASCO
UNICEN
Gabriela GAMBERINI
UNLA
UNLM
UNLM
UNLU
UNLU
Silvia MARTINELLI
UNMDP
Ariadna VALENTI
UNNOBA
Karina MARENZANA
UNNOBA
UNNOBA
UNQ
UNS
UNSAM
Gustavo CHIACHIO
UNTREF
Competencias Generales
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Sumario:
PRESENTACIN
I.
II.
DEL EQUIPO DE
COMPETENCIAS GENERALES
III.
ARTICULACIN ENTRE LA
IV.
I.
PRESENTACIN
Los representantes de la Direccin General de Cultura y Educacin de
la Provincia de Buenos Aires y de las Universidades con asiento en la
jurisdiccin, invitados por CPRES (Consejos de Planificacin Regional de
la Educacin Superior) y PROA (Programa de Articulacin con las
Universidades Nacionales), se reunieron a lo largo de 2007 para
acordar algunas cuestiones relativas al ingreso a la Educacin Superior.
Entre estas cuestiones, se decidi trabajar sobre competencias de
ingreso y, para producir un documento que diera cuenta de esto, se
conformaron grupos de trabajo que debieron tomar como eje de
anlisis las siguientes competencias:
II.
Generales,
Arte,
Ciencias Humanas y Sociales y
Ciencias Naturales y Tecnolgicas.
y las Educacin
Competencias Generales
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Competencias Generales
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formativa,
estructuracin
profesional,
Competencias Generales
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La articulacin debera inducir -a la escuela media y a las universidadesa revisar los diseos curriculares, los cursos de nivelacin y las
asignaturas de los primeros aos, las prcticas y metodologas de
enseanza, las estrategias de aprendizaje que se desarrollan con los
estudiantes y hasta las concepciones de la educacin Media y Terciaria y
Universitaria.
Todo esto en su conjunto permite hablar de desarrollo de competencias,
no slo el enfoque sobre una responsabilizacin al esfuerzo individual o
la capacidad del estudiante.
No obstante, debe tenerse en cuenta que los arreglos polticoinstitucionales que otorgan marco adecuado a las polticas pblicas
an con la relevancia que poseen porque contribuyen a la delimitacin
de responsabilidades y atribuciones- no constituyen por s mismos
garanta de su desarrollo exitoso o bien concordante con los objetivos
oportunamente establecidos. Porque en definitiva es en el terreno
concreto de los actores centrales de la articulacin las escuelas
secundarias y las universidades- donde las acciones y las interacciones
desarrolladas definen las prcticas, los contenidos y los propsitos.
Llegado a este punto surge la necesidad de aglutinar esfuerzos, para
una sinergia que debe articularse en una poltica decidida sobre el
tema.
Esto supone entender que abordar las dificultades que se expresan en
los malos resultados en los ingresos, desgranamiento y abandono de
los estudiantes en el nivel superior, necesita de un encare sistmico,
global y no parcializado, en el que conviva el trabajo sobre la
identificacin de espacios de articulacin reales sobre el abordaje de
problemticas comunes a ambos niveles. El desarrollo de competencias
de los sujetos no puede disociarse de un anlisis del contexto, de las
prcticas de enseanza en ambos niveles, de las necesidades de
adecuaciones curriculares de contenidos y materias, y de un debate
profundo de las condiciones del trabajo docente, sus particularidades y
las necesidades de capacitacin constante, profesionalizacin y
especializacin para el desempeo del rol.
IV.
a.
Competencias Generales
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A.2
EXPECTATIVAS DE LOGROS DE APRENDIZAJE EN EL
ESTUDIO
EJE DEL
EJE FORMACIN
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MATEMTICOS
Hacer Matemtica es, bsicamente, resolver problemas, ya sea que
provengan del interior o del exterior de la misma, la resolucin de
problemas y el posterior anlisis de lo realizado, continuar ocupando un
lugar central en la actividad del nivel superior. Cuando se menciona la
palabra problema no se hace referencia a la ejercitacin que afianza
aprendizajes logrados, sino a una situacin en la que el alumno/a, al poner
en juego los conocimientos que ya posee, los cuestiona y los modifica
generando nuevos conocimientos.
Los propsitos de enseanza, las expectativas de logro, y los contenidos de
la Educacin Secundaria que se enuncian en el Diseo Curricular de
Competencias Generales
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ASISTENTE
UNICEN
Marcela JUREZ
UNLA
UCALP
Cecilia CIBEIRA
UNTREF
UNLP
UNTREF
Norberto GRIFFA
DGCyE
Andrea CATAFFO
UNICEN
Marcela JUREZ
UNLP
Silvia GARCA
UNLP
Marta CARDULLI
UCALP
Gabriela LAMPUR
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Multialfabetizacin - Conocimiento de
lenguajes diversos que
posibilitan simbolizar, re-presentar cada campo: verbal, no verbal,
informtico, cientfico, artsticos (verbal, visual, audiovisual,
corporal, entre otros).
Sistematizacin del pensamiento arborescente, no slo el
pensamiento lineal, acorde con las manifestaciones del entorno
cotidiano.
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ASISTENTE
DGCyE
UNLA
Jorge PETROSINO
UNLP
Matilde RONCOFONI
UNNOBA
Ariadna BERTELLE
UNQ
Cristina WAINMAJER
UNQ
Silvia RAMREZ
UTN
Ricardo GRISENDI
UCALP
UCALP
Gustavo GAGNA
COMPETENCIAS:
Manifiesten amplitud de criterio frente a opiniones diversas,
comprendiendo el carcter de la ciencia como una aproximacin
cambiante, dinmica y despojada de dogmas o verdades absolutas.
Puedan reconocer la estrecha relacin entre Ciencia, Tecnologa y
Sociedad y asumir conductas, normas y valores en consecuencia.
Formular y comprender problemas y situaciones, pudiendo crear y
desarrollar estrategias para resolverlos (incluyendo simulacin,
desarrollo de algoritmos y modelizacin), usando la notacin
adecuada.
Predecir, estimar y verificar procedimientos y resultados, pudiendo
describirlos y discutirlos, utilizando el vocabulario especfico.
Conocer y poder operar con los objetos matemticos, fsicos y
qumicos, usando sus relaciones, propiedades, aplicaciones,
generalizaciones, particularizaciones y distintas formas de
representacin y utilizarlos para resolver problemas sencillos.
Apropiacin de informacin especfica, incluyendo hechos,
definiciones, regularidades, mtodos, procesos o sus ajustes y/o
adaptaciones, sin necesariamente poder ver su implicacin o su uso
ms completo.
Reconocer problemas a partir de una situacin dada y seleccin de
la informacin apropiada para resolverlos.
Acercamiento a los conceptos generales, asuntos, regularidades,
mtodos o procedimientos, sin necesariamente poder parafrasear o
resumir la informacin.
Los estudiantes deben poder acudir a materiales fuente de
informacin manejando adecuadamente los lenguajes especficos de
estas reas de conocimiento..
Apropiacin de informacin especfica, incluyendo
hechos,
definiciones, regularidades, mtodos, procesos o sus ajustes y/o
adaptaciones, sin necesariamente poder ver su implicacin o su uso
ms completo.
COMPETENCIAS
BSICAS:
Aluden a capacidades
complejas y generales
necesarias para
cualquier tipo de
actividad intelectual
1- Comprensin
COMPETENCIAS
TRANSVERSALES:
Aluden a capacidades
claves para los estudios
superiores
1- Autonoma en el
COMPETENCIAS ESPECFICAS:
Remiten a un conjunto de
capacidades relacionadas
entre s, que permiten
desempeos satisfactorios en
el estudio de las carreras de
ingeniara
1- Analizar una funcin o un
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lectora
2- Produccin de
textos
3- Resolucin de
problemas
aprendizaje.
2- Destrezas cognitivas
generales
COMPETENCIAS ESPECFICA:
COMPETENCIAS
Analizar una funcin o un fenmeno
fsico o qumico sencillo a partir de
su representacin grfica y/o a
partir de sus ecuaciones
matemticas.
INDICADORES DE LOGRO
a.
Utilizar la computadora ,
explicitando y aplicando lgica
procedimental en la utilizacin de
Sistema Operativo y diversas
aplicaciones como: Procesador de
textos, Internet y Correo Electrnico
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ASISTENTE
DGCyE
DGCyE-Sec
Ivn THISTED
DGCyE-Sec.
DGCyE-Sec.
DGCyE-Sec.
UCALP
UCALP
Daro ORIOLI
UCALP
Rafael FRAILE
UCALP
Claudio CALABRESE
UNLM
UNTREF
Enrique VALIENTE
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SUMARIO:
V. PRESENTACIN
VI. DINMICA DE TRABAJO Y PROBLEMTICAS ABORDADAS DURANTE LOS ENCUENTROS DEL
EQUIPO DE
VII.
VIII.
I. PRESENTACIN
Los representantes de la Direccin General de Cultura y Educacin de la
Provincia de Buenos Aires y de las Universidades con asiento en la
jurisdiccin, invitados por CPRES (Consejos de Planificacin Regional de la
Educacin Superior) y PROA (Programa de Articulacin con las Universidades
Nacionales), se reunieron a lo largo de 2007 para acordar algunas
cuestiones relativas al ingreso a la Educacin Superior.
Entre estas
cuestiones, se decidi trabajar sobre competencias de ingreso y, para
producir un documento que diera cuenta de esto, se conformaron grupos de
trabajo que debieron tomar como eje de anlisis las siguientes competencias:
Generales,
Arte,
Ciencias Humanas y Sociales y
Ciencias Naturales y Tecnolgicas.
El presente documento fue elaborado por el equipo que trabaj en torno a las
Competencias Especficas en Ciencias Sociales, integrado por representantes
de la:
DGCYE Direccin de Educacin Secundaria
Universidad Nacional de La Matanza
Universidad Nacional de Lujn
Universidad Nacional de Tres de Febrero
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SOCIALES
A partir de los aportes presentados por los representantes de las
Universidades y de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria, los temas
trabajados y discutidos se vincularon a los requerimientos de ingreso y/o
acceso al nivel superior. Ambas perspectivas confluyeron en acuerdos que
posibilitaron la definicin de Competencias en el mbito de las Ciencias
Sociales para el documento de articulacin entre los sectores involucrados.
Los temas presentados y puestos en discusin, para la definicin del
documento, fueron:
Por los representantes de la Direccin Provincial de Educacin
Secundaria:
Con la aprobacin de la Ley de Educacin Provincial se puso de manifiesto la
decisin poltica y pedaggica de redefinir la organizacin y los propsitos de
la Educacin Secundaria, sustentados en una nueva propuesta de enseanza.
En tal sentido en la elaboracin de los diseos curriculares del ciclo bsico, as
como de la nueva estructura del ciclo superior, ciclos que conforman la nueva
Educacin Secundaria bonaerense, la definicin de competencias (en los
diseos la categora es Expectativas de logro) fue uno de los aspectos que a
los fines del diseo curricular fueron construidos teniendo en cuenta el
desarrollo y progreso de estrategias y habilidades generales requeridas para
la formacin de los jvenes, aquellas propias de la especificidad de la
disciplina definida por los contenidos a ensear, y aquellas que contribuyen a
su constitucin como sujetos.
Las competencias (Expectativas de Logro) en los diseos curriculares de la
Provincia de Buenos Aires, se organizaron a partir de las siguientes
definiciones:
Una slida formacin respecto a saberes prospectivos y saberes especficos de
cada disciplina a ensear, entendidos como conocimientos transitorios,
resignificados al interior de las ciencias en forma permanente.
Una formacin vinculada a la consolidacin de sujetos plenos, es decir
autnomos, reflexivos, puestos en cuestin como ciudadanos.
Una formacin vinculada al mundo del trabajo fortaleciendo condiciones
subjetivas de intercambio con el mundo productivo.
Dichas definiciones fueron concebidas como dimensiones que slo pueden
pensarse desde su interrelacin. Asimismo los contenidos a ensear deben
entenderse como saberes imbuidos por su representacin social, cultural,
histrica, poltica, sin que esto desestime la especificidad que cada disciplina
escolar posee.
Es en esta concepcin donde la enseanza de las Ciencias Sociales se
asienta. Se trata de una enseanza que debe contribuir a la formacin de
sujetos autnomos capaces de desenvolverse como ciudadanos plenos en las
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