AE Gozalez Gonzalez Unidad 2

Este material es para uso de la Universidad Nacional de Quilmes, sus fines son exclusivamente didcticos.
Prohibida su reproduccin parcial o total sin permiso escrito de la editorial.
LA MICROPOLTICA DE LAS ORGANIZACIONES ESCOLARES

Ma TERESA GONZLEZ GONZLEZ (*)
INTRODUCCIN
Este articulo versa sobre algunas cuestiones relacionadas con la micropoltica escolar, es decir, con las dinmicas polticas
que se desarrollan dentro de las organizaciones escolares. Para cualquier persona
que trabaje en un centro educativo, posiblemente el tema no te resulte extrao; todos estn implicados de una u otra
manera, con su accin o su pasividad en
las dinmicas polticas de la organizacin.
Es comn en sus conversaciones y relatos
orles hablar de bandos, de camarillas,
de conflictos, de presiones, tensiones*, posturas distintas, etc.
Aunque en la realidad diaria de los
centros escolares las dinmicas micropolticas constituyen una dimensin familiar, no
alejada de la cotidianeidad de la organizacin, sin embargo, et-estudio y anlisis terico del tema no se ha caracterizado,
precisamente, por su notoriedad. Los tericos de la organizacin escolar, tan empeados como han estado durante tantos
aos en tratarnos de convencer de que
las escuelas son organizaciones racionales,
en las que las cosas pueden funcionar con
certidumbre, con racionalidad y con cierta
estabilidad, se han olvidado durante mucho tiempo de mirar qu es lo que pasa
dentro de las escuelas. Y cuando han em-
(*) Universidad de Murcia
pezado a hacerlo, se han encontrado con

un mundo complejo, un mundo de incertidumbre, de imprevisibilidad, un mundo de
personas que piensa, valora, interpreta, la
realidad y acontecimientos en los que estn inmersas, que se relacionan unos con
otros, que van configurando da a da esa
organizacin; un mundo, a fin de cuentas,
en el que coexisten planteamientos diversos, o se imponen determinados discursos,
o se lucha por mantener una determinada
dinmica organizativa. Se han encontrado,
en definitiva, con que las cosas en las escuelas no son lineales, no son siempre tan
racionales como se presupone, no son mecnicas ni aspticas, y, desde luego, no son
una balsa de aceite.
En el contexto tan complejo y diverso
que en la actualidad presenta el campe de
Las teoras de la organizacin escolar, una
de las lecturas que se ha hecho de esa
complejidad inferna a los centros escolares
es la lectura micropoltica, caracterizada
por prestar atencin a las dinmicas polticas que ocurren dentro de la organizacin.
Evidentemente, resulta difcil, cuando
no imposible, aislar las cosas y considerar
que lo poltico que ocurre en la organizacin puede encenderse por s slo; desde luego, lo que ocurre dentro est
mediatizado por lo que ocurre fuera, por
las dinmicas polticas externas a la propia
organizacin, como ha sealado Ball
(1987) lo que ocurre dentro de las escuelas

no se puede comprender del todo sin tener en cuenta el ambiente en que funciona, o como nos recuerda Corbett (1991) la
interrelacin poltica cotidiana entre directivos, profesores y alumnos, simplemente
no es independiente de valores, creencias
externas e intentos de imponerlas sobre las
escuelas (p.73). Ambos discursos son necesarios para la comprensin de la organizacin, si bien aqu rae centrar nicamente
en el nivel micropoltico.
El texto que sigue est estructurado en
cuatro apartados. En el primero, se seala
que los anlisis micropolticos de las escuelas son relativamente recientes, subyaciendo a los mismos una perspectiva de la
organizacin como entidad poltica, de la
cual sealar alguna de sus caractersticas,
en el segundo apartado comentar la visin que tienen de lo que es la micropoltica algunos autores que han tratado de
delimitar conceptualmente este mbito de
estudio; el tercer apartado est dedicado a
clarificar algunos de los elementos bsicos
que entran en juego en la micropoltica: finalmente har alguna mencin a la investigacin e implicaciones de la lectura
micropoltica de los centros escolares. En
conjunto, la pretensin de este trabajo no
es sino la de Clarificar un mbito de estudio e investigacin de la realidad organizativa que, en nuestro pas est todava poco
desarrollado, aunque algunos autores vienen mostrando su inters por el mismo
(Santos Guerra, 1992, 1994, 1997; Sao Fabin, 1996; Domnguez. 1993; Jares, 199,
etc.)
LA ORGANIZACIN ESCOLAR COMO

ORGANIZACIN POLTICA
En trminos generales, puede decirse
que las perspectivas micropolticas, que
como veremos, focalizan su atencin en
los procesos polticas dentro de la organizacin (conflictos, negociaciones, luchas
de inters, control) comparten una imagen o visin de escuela como entidad poltica, ms que como una organizacin
racional.
Los anlisis micropolticos de la escuela son relativamente recientes, pues no se
remontan mas all de finales de los aos
70 (Blase, 1991; Anderson y filase, 1995)
Sin embargo, aunque el trmino micropoltico puede resultar novedoso, sus antecedentes ms inmediatos los podemos
encontrar, por un lado, en el mbito de la
Gestin y Administracin Pblica, en el
que ya hacia finales de los 60 se desarrolla
una concepcin de la organizacin como
realidad poltica (Anderson y Blase, 1995;
Everhart, 1991) cuestionando as los modelos apolticos tradicionales sobre et funcionamiento organizativo; por otro, en el
propio mbito de la Organizacin Escolar
en el que, con la aparicin de perspectivas
epistemolgicas no positivistas se empieza
a cuestionar la capacidad de los modelos
racionales para dar cuenta de y contribuir
a la comprensin de la organizacin escolar en toda su complejidad (Ball, 1987,
Gonzlez, 1990, 1994). Tambin en torno a
los aos 70, en el mbito del cambio educativo se empieza a llamar la atencin sobre la complejidad y de los procesos de
puesta en prctica de reformas o proyectos
de innovacin, destacando, entre otras cosas, cmo la naturaleza poltica y las dinamicas de micropoltica generadas en los
centros escolares contribuyen a dicha complejidad (House, 1991; Boyd, 1991; Gonzlez y Escudero, 1987), Todo ello ha ido
contribuyendo a configurar una concepcin de la organizacin como entidad poltica, concepcin de la que los autores
micropolticos toman muchos de sus referentes y conceptos, al tiempo que contribuyen a perfilarlos.
La concepcin de la organizacin
cama realidad poltica ha ido destacando
una serie de rasgos que entran en clara colisin con aquellos que en su momento se
defendieron desde concepciones de la or-
ganizacin como estructuras racionales y

estables (Gonzlez, 1937a, 1987b),
Una visin poltica de la organizacin
va a subrayar que sta es un rea de luchas
y conflictos, en la que conviven una amplia variedad de individuos y grupos de inters que estn inmersos en dinmicas
conflictivas, de negociacin, de luchas,
pactos, etc. Bacharach (1938) lo expresa
con claridad cuando seala:
Las organizaciones deberan ser vistas
cerno sistemas polticos, internamente y en
sus relaciones externas; los miembros de las
organizaciones deberan ser concebidos
pomo actores polticos, con sus propias necesidades, objetivos y estrategias para lograr esos objetivas En las organizaciones
surgen coaliciones de actores que identifican objetivos comunes e idean estrategias
para lograrlos, y sus acciones estn constreidas por las estructuras, tecnologas e
ideologas
La concepcin de la organizacin escolar como una organizacin poltica conlleva, como veremos a continuacin, un
determinado discurso en torno a las metas,
las estructuras, los conflictos, los procesos
de toma de decisin en los centros escolares, bastante distinto del que se mantiene
desde aquellas concepciones ms racionales y burocrticas.
Asumir que las organizaciones son
reas de luchas polticas supone, entre
otras cosas, entender que las escuelas no
son organizaciones estrictamente racionales, en las que la accin est linealmente
configurada y orientada a metas claramente establecidas de antemano. Las metas, en
una visin poltica no se dan por sentado y
su establecimiento es considerado como
un proceso poltico en el que predomina la
inestabilidad, el conflicto. En el campo de
la Teora de la Organizacin, ya a finales
de los aos 40, Seiznick (cit. en Scott,
1961) pondra de manifiesto cmo, en su
investigacin sobre la TVA, las metas originales de esa organizacin fueron alteradas,
redirigidas o incluso, desvirtuadas, y cmo
los esfuerzos por lograr tos metas o fin en

perspectiva estaban inevitablemente limitados por una serie de compromisos generados por la necesidad de mantener el
sistema interno, por intereses de clase y
sistemas de creencias de los miembros de
la organizacin o, tambin, por determinados intereses surgidos en el curso de la accin. En esta misma lnea, Cyert y Maich
(1963), entienden que las metas organizativas se establecen en un proceso de negociacin que ocurre entre los miembros de
las coaliciones dominantes, a lo largo del
cual cada coalicin, cuyos intereses han de
ser tenidos en cuenta, ayuda a definir las
metas de la organizacin, y cada acuerdo
negociado servir de gua para la organizacin y de base para legitimar determinados
cursos de accin. Igualmente, Pfelfer y Salancik (1978) advierten que los objetivos
de la organizacin, dada la existencia de
diversos grupos de inters en la misma, no
son totalmente comunes y consistentes, se
van modificando para acomodarse a nuevos intereses, se desechan otros para evitar
algunos intereses, se realizan acciones alejadas de los propsitos declarados cuando
es necesario.
Las metas de la organizacin, en definitiva, desde una perspectiva poltica, estn
abiertas a negociacin, no son un elemento
estable, claro y asumido por todos que
orienta instrumentalmente el funcionamiento de la organizacin. En el mbito de las organizaciones escolares se desarrollan luchas
ms o menos continuas acerca de qu fines
se pretenden lograr y conque medios se van
a alcanzar, de modo que con frecuencia se
funciona con objetivos mltiples, y a veces
contradictorios, y no siempre declarados
(McPeherson, et al 1986).
Una visin poltica tambin subrayar
que la estructura formal de la organizacin, sus reglas, regulaciones y procedimientos, no es tanto un instrumento
racional para organizar la actividad y lograr
su metas, sino el reflejo y producto de una
lucha por el control poltico.
La estructura organizativa, seala Morgan (1986, pp. 163-4), se utiliza con frecuencia como un instrumento poltico. Los
planes de diferenciacin e integracin organizativa, los diseos de centralizacin y
descentralizacin y las tensiones que pueden surgir al disear la organizacin conllevan, con frecuencia, agendas ocultas
relacionadas con el poder, la autonoma o
la interdependencia de individuos y departamentos.
Una lectura poltica de tas organizaciones y, particularmente de las estructuras
organizativas ha llevado a algn, terico de
la organizacin (Pfeffer, 197S, ) a cuestionar las teoras estructurales de contingencia, y a ofrecer una concepcin poltica del
diseo organizativa En este sentido seala: Si tomamos seriamente la conceptualizacin de las organizaciones como
coaliciones, entonces una cuestin critica
no es tanto cules son las consecuencias de
varias disposiciones estructurales, sino
quin gana y quin pierde a partir de tales
consecuencias, La estructura, en este caso,
no es tanto el resultado de un proceso de
gestin en el que se seleccionan diseos que
aseguren mejores beneficios. La estructura,
ms bien, es en s misma, el resallado de
un proceso mediatizado por intereses conflictivos, de modo que las decisiones emergen en funcin de tos criterios que la
organizacin busque satisfacer. Las estructuras organizativas pueden ser vistas como
el resultado de una lucha por el control y la
influencia que ocurre dentro de la organizacin (p. 36)
Desde tal planteamiento Pfeffer entiende que la cuestin no es tanto cmo disear organizaciones para maximizar su
eficacia, sino qu preferencias e intereses
van a ser satisfechos por la organizacin.
Este autor seala como en lo que respecta
al sistema escolar cuando se establece una
estructura para los centros, las propuestas
relativas a la distribucin de tareas, relacin entre rganos, mayor o menor descentralizacin, mayor o menor autonoma,
etc. son un reflejo ideolgico y conllevan

intereses relacionados con e] poder, la autonoma-dependencia, la diferenciacin
como modo de legitimar posiciones de autoridad, etc. Por otra, parte, en el propio
centro escolar, la estructura definitiva o
arreglos estructurales no son siempre el resultado de un proceso racional en el que
se busca el mejor diserto para el logra de
las metas, sino el resultado de un proceso
mediatizado por intereses, conflictos y luchas por el control y la influencia en la organizacin; eso es as porque los
diferentes grupos dentro de la organizacin, tienen preferencias conflictivas, pero
tambin estn interesados en evitar situaciones de conflicto, de modo que tratan de
ponerse de acuerdo en cmo distribuir el
poder y los recursos; tales divisiones quedaran reflejadas en el diseo de la organizacin. La estructura formal de la
organizacin, como tambin han apuntado
Bacharach y Lawer (I980)h es el resultado
de continuas acciones polticas entre individuos y grupos.
De todos modos, no slo el proceso
de disear o montar la estructura de una
organizacin est plagado de aspectos polticos. Tambin, como ha sealado Morgan
(1986) la rigidez e inercia de las estructuras y
la resistencia a cambiadas, desvela un contenido poltico, ya que las personas, con frecuencia, tratan de perpetuar las estructuras
existentes a fin de proteger el poder que
puedan derivar de ellas.
Por otra parte, una lectura poltica de
la organizacin conlleva cuestionarse la visin racional del poder en la organizacin.
Si en las visiones ms racionales se equipara poder y autoridad, y se entiende que el
mecanismo de poder que acta en la organizacin es el de la autoridad formal,
ligada a la estructura formal de la organizacin, en una visin poltica se subrayar
que en la organizacin se desarrollan mltiples formas de poder, de las cuales la autoridad es slo una de ellas. Se apuntara,
adems, que las diversas formas de poder
que se ponen en juego en la organizacin

no son siempre explcitas, sino, con frecuencia, ocultas. Abordar ms adelante el
tema.
Otro elemento importante de la concepcin poltica de la organizacin es su
visin del conflicto como algo natural, incluso necesario, de la vida organizativa,
ms que como aspecto negativo o sntoma
del desmembramiento de la organizacin
(Pfeffer, 1978, 1982; Gron, 1986). En nuestro pas, Jares (1993, 1995, 1996) ha desarrollado ampliamente este tema.
Finalmente, los procesos de toma de
decisin ocupan un lugar muy importante
en las perspectivas polticas de la organizacin (Bacharach, 1931, 1988, Morcan,
1986) ya que desde las mismas se entiende
que en una situacin de decisin los
miembros, grupos y coaliciones van a tratar de afectar polticamente a lo que ocurra
en la organizacin.
Al igual que ocurre en relacin con
otros temas que ya hemos considerado antes, desde una visin poltica de la organizacin se entiende que los procesos de
torna de decisin no siguen un proceso lineal-racional atendiendo a unas fases bien
delimitadas (reconocer un problema- explorar alternativas- sopesar las alternativaselegir la mejor- ponerla en prctica); son
procesos ms complejos y problemticos,
entre otras cosas porque los intentos de
llegar a decisiones racionales pueden estar
socavados por barreras y limites polticos
(Baldridge, 1985).
El proceso de toma de decisin, se
considera desde esta perspectiva, como
una fuente importante de poder porque,
en ltima instancia, el individuo o grupo que
pueda ejercer ms influencia en la dinmica de toma de decisiones, podr influir
significativamente en los acontecimientos
que se desarrollan en la organizacin.
Si entendemos que las organizaciones
escolares poseen las caractersticas anteriormente sealadas, es fcil entender que
ellas constituyen contextos muy propicios
para el desarrollo de dinmicas y relaciones micropolticas. En los ltimos aos,

han sido varios los autores que han tratado
de conceptualizar y acotar qu es eso de la
Micropoltica Escolar; en el apartado que
sigue aludir a ello,
ALGUNOS MODELOS MICROPOLTICOS
La perspectiva micropoltica de anlisis de las organizaciones escolares como

ya he comentado, es relativamente reciente y, en ese sentido, alguno de sus tericos entiende que no est, plenamente
elaborada conceptualmente hablando (Balos ltimos aos se han hecho algunas
contribuciones que han tratado de acotarla
y conceptualizarla. En este apartado comentar algunas de estas aportaciones
que, si bien tienen muchos elementos en
comn, presentan entre ellas algunas
diferencias.
Quiz una de las aportaciones iniciales
ms conocidas sobre la micropoltica escolar haya sido la realizada por Hoyle
(1986, 1988). Desde su perspectiva, la micropoltica abarca todas aquellas estrategias a travs de las cuales los individuos y los
grupos en contestos organizativos tratan de usar sus recursos de poder e influencia para promover sus intereses.
La micropoltica de las organizaciones
escolares constituye, para Hoyle, un aspecto de la vida organizativa que con frecuencia est implcito; en este sentido seala que
la micropoltica es un submundo organizativo que todos reconocemos y en el que
todos participamos. Lo reconocemos cuando
habamos de mafias organizativas, agendas ocultas, hacer poltica y maquiavelismo. Es un lado oscuro de la vida
organizativa que proporciona la fuente de
gran parte del chismorreo organizativa
(1988, p. 256). Esta consideracin de la micropoltica como un componente cotidiano
y reconocido de la vida, escolar , pero que

constituye un submundo que se desarrolla
de modo implcito y en las esferas informales de la vida organizativa, le lleva a Hoyle a
tratar de establecer una distincin entre micropoltica y administracin- gestin de la
organizacin. En principio, este autor considera que la micropoltica se puede considerar como un mbito distinto de los
procesos y dinmicas de gestin. Pero la
diferencia entre micropoltica y administracin no es fcil de establecer, porque ambas estn relacionadas: una no funciona
sin la otra y una accin particular realizada por un miembro de la organizacin podra igualmente ser descrita como un acto
de gestin o un acto micropoltico, quiz
dependiendo de si uno lo aprueba o no!
(1986, p. 126). En este sentido seala, por
ejemplo, que lo que podra permitir distinguir entre micropoltica o gestin seran las
estrategias utilizadas y, sobre todo, el
modo de utilizarlas en cada caso. As, hablaramos de estrategias de gestin al referirnos a estrategias desarrolladas en el
mbito de lo formal, mientras que hablaramos de estrategias micropolticas al aludir a aquellas utilizadas en el plano
informal e incluso oculto de la vida organizativa por ejemplo, dice Hoyle, la negociacin es ms micropoltica en la medida en
que sea implcita ms que explcito, ocurra
fuera ms que dentro de los procedimientos
y estructuras formales, y se base en recursos
informales de influencia (1986, p.127).
Dadas las dificultades para distinguir
micropoltica y gestin Hoyle ofrece una
definicin amplia de micropoltica:
La micropoltica se percibe mejor como
un continuum, uno de cuyos polos prcticamente no se distingue de los procedimientos de gestin convencional, pero de
los que diverge en una serie de dimensiones-intereses, conjunto de intereses, poder,
estrategias, legitimidad- hasta el punto de
que constituye un mundo organizativo
casi separado de manipulacin ilegitima,
auto-interesada (1980, p.126). La distin-
cin, pues, no es clara, si bien Hoyle considera, que el dominio poltico real est en
el lado informal y oscuro de la vida organizativa:
La teora administrativa se focaliza en
las estructuras y los procesos de poder, toma
de decisin, comunicacin, etc. pero el espacio entre las estructuras est ocupado
por algo ms que los individuos y sus motivos. Ese algo ms consiste en las estructuras y procesos micropolticos. Se
caracteriza mas por coaliciones que por departamentos, por estrategias que por reglas
promulgadas, por la influencia ms que por
el poder, y por el conocimiento ms que por
el status (1988, p.257).
El mbito de la micropoltica as definido por Hoyle, vendra configurado por
cuatro elementos bsicos:
Intereses de diverso cipo, que poseen los individuos de la organizacin, y
que no quedan reflejados en las metas organizativas. Los intereses constituyen el
contenido de la micropoltica.
- Guipo de inters (o conjunto de
inters, ya que el trmino grupo transmite una idea de cohesin y permanencia
que no siempre existe) o conjunto de personas que comparten un inters comn, y
que se pueden combinar en coaliciones
Poder, con sus dos dimensiones
clave: la autoridad, o poder formal, y la influencia, o poder informalmente ejercido.
Estrategias que utilizan los grupos
para lograr sus fines.
As pues, para Hoyle los componentes
de la micropoltica vendran dados por las
estrategias que en la organizacin se despliegan en la persecucin de intereses, ya
sean personales o profesionales, los cuales
son perseguidos por grupos de inters, formales o informales, que a su vez pueden
formar coaliciones, utilizando los recursos
de poder de los que dispongan (autoridad
o influencia). Volveremos sobre estos conceptos ms adelante.
Otra aportacin interesante sobre la
micropoltica escolar es la realizada por
Ball (1987, 1990), el cual desarrolla inicialmente su planteamiento sobre micropoltica escolar a partir de dalos recogidos en
escuelas inglesas.
Ball sustenta su planteamiento sobre la
idea de que los ceiros escolares son organizaciones en las que los mbitos de control
estn sujetos a. negociacin, renegociacin o
disputas entre los miembros (director-profesores; jefe de departamentos- miembros del
mismo; especialistas en asignaturas- especialistas en tareas tutoriales y de orientacin, etc), de modo que estn abiertos a
modificaciones, siendo los lmites del control organizativo diferente en las diferentes
escuelas: Los modelos variables de control
no son el producto de sistemas organizativos abstractos sino que surgen de los enfrentamientos de individuos y grupos en la
organizacin.
Por otro lado, en las escuelas, las metas son ambiguas y estn abiertas a mltiples interpretaciones; los procesos de
elaboracin de la poltica de la organizacin y la toma de decisiones no son procesos tecnolgicos, sino cargados de
contenido ideolgico y, adems, las personas y grupos en la organizacin poseen
unos intereses (no soto ni siempre ideolgicos, tambin de carcter ms material: los
profesores estn dedicados a promover sus
intereses creados, personales y de grupo,
tamo como o en relacin a sus adhesiones
ideolgicas), p. 83). De ese modo, dada la
diversidad de intereses, ideologas y preferencias en el centra escolar, lo ms natural
es que en l se desarrollen conflictos y luchas por el control de la organizacin.
Para Ball, la micropoltica constituye
una alternativa a los enfoques tradicionales, que, seala, no han aportado conocimiento sobre lo que ocurre dentro de las
organizaciones escolares, y acota el concepto de micropoltica en tres esferas de la
actividad organizativa.
Los intereses de los miembros de la organizacin, que pueden ser de diverso
tipo.
El mantenimiento del control en la organizacin.

Los conflictos en torno a la definicin
(poltica) de la escuela.
En este sentido, en el discurso micropoltico de Ball, los conceptos clave que se
manejan son el de control (en sus dos dimensiones de dominacin y resistencia al
mismo, Ball, 1990) el de ideologas e intereses de los individuos y grupos y el de
conflictos entre miembros. As, una teora
micropoltica de la organizacin escolar
conlleva dar cuenta de la formacin de varios grupos en la escuela, detallar las luchas entre esos grupos y entre ellos y la
direccin de la escuela, y analizar la definicin resultante de la escuela (poltica
escolar),
Ball considera que los centros escolares son, al igual que otras organizaciones,
reas de lucha que sobreviven divididas
por conflictos reales o potenciales entre los
miembros, que estn escasamente coordinadas y que son muy diversas ideolgicamente. El conflicto poltico constituye,
para Ball, un foco de atencin bsico a la
hora de comprender la naturaleza organizativa de la escuela.
El anlisis micropoltico, por tanto, se
centrar en el conflicto, aunque Ball reconoce que en las escuelas tambin existe
posibilidad de consenso: no quiero caer en
la misma trampa que los tericos de sistemas
sociales, de ver conflicto en todos sitios,
donde ellos ven consenso. Este reconocimiento de que tambin la vida escolar rutinaria puede verse dentro de un orden
negociado, sin embargo, no le lleva a analizar las interacciones cooperativas y consensuadas en la organizacin, aspecto ste
que Blase (1991) considera como una de las
limitaciones del enfoque de Ball; en esa
misma lnea, en una revisin que hace
Burlingame (1989) del conocido libro de
Ball (1987), afirma: El trabajo de Ball no especifica fas caractersticas de las escuelas
como contexto de negociacin y la configuracin de subprocesos de negociacin que
son nicos a las mismas. Adems, su sobrenfasis en el poder, el conflicto y la dominacin le lleva a no dar cuenta de t legitimidad, la cooperacin y el consenso con las
escuelas (p. 282).
La matizacin realizada por Blase al
trabajo de Ball que acabo de comentar,
puede comprenderse mejor si consideramos cmo delimita y perfila Blase (1991) el
mbito de la micropoltica escolar y el anlisis de las escuelas en trminos micropolticos. Trata este autor de hacer una
acotacin de la micropoltica en trminos
amplios y de superar lo que considera son
.deficiencias en otros planteamientos. A
partir de una revisin de la literatura existente
en el mbito de la poltica organizativa general y de la micropoltica en
particular, ofrece una definicin amplia en
la que trata de incluir lo que, desde su
perspectiva, seran los mbitos de atencin de
esta perspectiva de anlisis de los centros escolares:
La micropoltica se refiere a la utilizacin por parte de individuos y grupos de poder frmale informal para lograr sus metas
en la organizacin. En gran parte, las acciones polticas se producen debido a las diferencias percibidas entre individuos y
grupos, junto con la motivacin para usar
poder para influir y/o proteger. Aunque tales acciones estn conscientemente motivadas, cualquier accin, consciente o
inconscientemente motivada, puede tener
^significacin poltica en una situacin
dada. Las acciones y procesos conflictivos y
cooperativos son parte del mbito de la micropoltica. Adems factores macro y micropolticos interactan frecuentemente.
La anterior definicin recoge los diversos
mbitos en los que se centrara una lectura
micropoltica de las escuelas:
las diferencias o discrepancias entre

los miembros de la organizacin en lo
que respecta a valores, creencias, necesidades, ideologas, metas.
las acciones organizativas, estn motivadas de modo consciente o inconsciente: acciones estratgicas, calculadas,
propositivas, o acciones -rutinarias, no
decisin, no accin, negligencia.
los efectos o consecuencias de tales
acciones, para los dems.
los tipos de accin poltica, ya sea
conflictiva o cooperativa.
la influencia mutua entre el ambiente
externo y el dominio poltico interno
de la organizacin.
Blase, pues, al igual que Hoyle y Ball,
considera que aspectos bsicos de la micropoltica son aquellos relacionados con el
poder y su utilizacin por parte de los
individuos y los grupos para conseguir sus
meras en la organizacin as como los conflictos y dinmicas de competicin entre
miembros. Igualmente, reconoce, como lo
hace Ball (1987, 1990) la incidencia de elementos externos al centro en la vida micropoltica del mismo. Sin embargo, para Blase
otras
dinmicas
organizativas,
como
son la cooperacin y el apoyo entre individuas para Lograr sus propsitos, son tambin importantes; es decir, no identifica
micropoltica necesariamente con dinmicas organizativas conflictivas. En este sentda recoge o se inspira en algunos tericos
de la poltica organizativa en general
(Burns, 1961; Manghan 1979) que ya reconocan en su momento que lo conflictivo y
lo cooperativo son, ambos, aspectos constitutivos de la vida organizativa y ligados a
los procesos polticos en la misma, y que
las polticas organizativas incluyen procesos conflictivos as como procesos de
construccin de consenso.
las formas de poder, formal e informal;
El prestar mayor atencin a las dinmi- las meras de los individuos, sean inte- cas cooperativas, no slo a las conflictivas,
reses, propsitos, preferencias,
como ha sealado Boyd (1991) plantea
las acciones polticas, sean decisiones, problemas conceptuales y metodolgicos
acontecimientos, actividades.
de cierta envergadura para los investigado-
res: Cmo se determina si la cooperacin

ha sido elicitada como resultado de micropolticas habilidosas, o como se distingue
entre cooperacin inducida por micropoltica y cooperacin ejercida libremente?
Los trabajos de Hargreaves (1991,1996),
por ejemplo, han llamado la atencin sobre la colaboracin forzada, una situacin
en la que el trabajo equipo de profesores y su colaborador profesional se produce por presin administrativa externa, para
gestionar y resolver asuntos ms o menos
burocrticos y formales. En estas condiciones, se trabaja conjuntamente para poner
en prctica lo mandado por otros, no porque se asuma realmente una concepcin de la
enseanza como actividad compartida.
En cualquier caso, Blase (1991b) entiende, al igual que apuntaba Ball, que la
micropoltica representa un enfoque valioso y potente para comprender dinmicas cotidianas de la vida escolar En este
sentido manifiesta:
Creo que la micropoltica constituye en
la actualidad uno de los mbitos de investigacin en organizacin escolar ms poderoso, excitante y prometedor. La
perspectiva micropoltica posibilitar estudios intensivos de entornos educativos, que
sacarn a la luz mucho de lo que est oculto y es sutil y que, sin embargo, es crucial
para comprender las dinmicos cotidianas
de la escuela (p. vii-viii).
La ltima aportacin a la que me referir es la de Bacharach y Mundell (1993),
que pretenden ofrecer un marco propio
para el estudio de las polticas que ocurren
dentro de la organizacin. Ambos autores
consideran que la micropoltica, en la medida en que centra su atencin en el poder
y las polticas que ocurren dentro de la organizacin, cubre un mbito de anlisis y
estudio poco tratado con anterioridad por
los estudiosos de las escuelas (centrados
en aspectos estructurales o psicolgicos) y
por los estudiosos de las polticas educativas, ms interesados por anlisis adminis-
trativos que por la realidad concreta de las

organizaciones escolares.
Para Bacharach y Mundell, la micropoltica constituye un mbito escolar donde
se negocian lgicas de accin diferentes,
mantenidas por grupos de inters en la organizacin. Su planteamiento gira en torno a los conflictos entre grupos que se
desarrollan como consecuencia de que
cada uno intenta mantener su propia lgica de accin. En este sentido no es muy
distinto de lo propuesto por otros autores,
si bien mientras Bacharach y Mundell hablan de lgicas de accin, otros hablan de
intereses (Hoyle), metas (Blase) o luchas
sobre el control, propsitos y contenidos
ideolgicos de la poltica y toma de decisin
escolar (Ball).
Bacharach y Mundell justifican su
aportacin dado que otras perspectivas micropolticas han prestado una atencin insuficiente a cinco cuestiones o mbitos,
para ellos importantes:
El contenido de la lucha micropoltica: Estos autores entienden que, en la organizacin, las dinmicas micropolticas se
desarrollan en torno a lgicas de accin diferentes que, como sealar ms adelante,
versan sobre contenidos diversos: ideologas, polticas, metas, medios. Existen muchas lgicas de accin y los individuos y
grupos dentro del centro escolar compiten
para imponer la suya a la organizacin
como un todo. Las polticas organizativas,
en ese sentido son luchas que ocurren entre personas o grupos de inters para establecer unidad en torno a una lgica de
accin particular (podemos definir los polticas organizativas como la lucha que ocurre en torno a varias posibles lgicas de
accin y sus diversas manifestaciones).
La unidad de anlisis micropoltico.
Puede ser la organizacin, el individuo, o
el grupo. Bacharach y Mundell entienden
que el anlisis micropoltico debe centrarse
en los grupos de inters que existen en la
organizacin, y no tanto en personas individuales, o en la organizacin como un
todo. La organizacin en su conjunto no pasa

de ser una entidad abstracta, que
toma cuerpo en su construccin social, y
los individuos, como miembros aislados,
resultan una entidad en exceso analtica y
poco verosmil a efectos de lucha micropolitica.
Las dimensiones del poder puesto en
juego en la actividad micropoltica. Al referirse a esta faceta hablan de la autoridad, y
la influencia y, en ese sentido, sugieren la
necesidad de delimitar quin tiene autoridad, quin influencia y cmo se produce
la interaccin entre grupos que utilizan tipos
diferentes de poder.
Los actores micropolticos relevantes: es oportuno identificar los grupos de
inters que contienden sobre distintas lgicas

de accin.
Las estrategias usadas por los actores; es decir cundo y bajo qu circunstancias los grupos de inters forman
coaliciones, negocian temas o compilen y
entran en conflicto con otros grupos.
Podra decirse, pues, que en este caso
se entiende que la micropoltica viene configurada por las distintas estrategias que
utilizan diversos grupos de inters en la organizacin, haciendo uso del poder con el
que cuentan, para imponer una determinada lgica de accin en la organizacin.
El cuadro que sigue esquematiza este
planteamiento.
(Reelaborado a partir de Bacharach y Mundell [1993]).

Con este marco de anlisis organizativo, articulado sobre los cinco mbitos anteriormente
sealados,
Bacharach
y
Mundell tratan de contribuir a que el vocabulario analtico que se utiliza en el anlisis micropoltico de la escuela empiece a
tener ms consistencia de la que ha venido
teniendo. Este mbito de estudio es relativamente reciente y las aportaciones reali-
zadas acerca del anlisis micropoltico de

las escuelas, mantienen Bacharach y Mundeli, no siempre han gozado de precisin
y especificidad a la hora de clarificar y delimitar el mbito de anlisis de las polticas
escolares (en unos casos el Foco de atencin es la organizacin, en otros los individuos, en otros los grupos de inters); ni en
lo que respecta a precisar y explicitar los
supuestos y dimensiones que subyacen a

sus anlisis o a definir con precisin los
constructos que utilizan. En ese sentido sealan: Mantenemos que muchos de los supuestos y dimensiones que subyacen a
varios anlisis polticas de la escuela como
organizacin estn implcitos y son vagos.
Adems los constructos estn mal definidas, y las relaciones entre variables y constructos, inespecificadas (p. 424). Ese nivel
de imprecisin conoce, mantienen estos
autores, a anlisis polticos que aunque
son ricos y descriptivos, son imprecisos y
no analticos, dificultndose, de ese modo,
las comparaciones entre diversos modelos
polticos.
LOS ELEMENTOS Y EL JUEGO DE

FUERZAS EN LA MICROPOLTICA
En el apartado anterior he tratado de
presentar sucintamente algunos de los
planteamientos existentes en este momento sobre la micropoltica de las organizaciones escolares. De alguna manera, todos
ellos estn haciendo referencia a un determinado tipo de dinmicas y situaciones organizativas en las que entran en juego
diversos elementos. El propsito de los
apartados que siguen es, precisamente,
clarificar cules son esos elementos configuradores de la micropoltica escolar. Desde mi punto de vista, son cuatro los
aspectos que conviene analizar con cierto detenimiento: los contenidos de la micropoltica, los sujetos o actores
implicados, las estrategias empleadas y,
finalmente, la fuente de legitimacin del
poder micropoltico.
EL CONTENIDO DE LA MICROPOLTICA
Una cuestin importante a dilucidar
cuando hacemos una lectura micropoltica
de la escuela es la relativa a su contenido

(Hoyle, 1986, 1988) o lo que es lo mismo,
aquello sobre lo que se lucha (Bacharach y
Mundell, 1993).
Con frecuencia se apunta que el contenido de la micropoltica viene dado por
los intereses que se estn defendiendo
en la organizacin. Aunque bajo el trmino
intereses pueden incluirse varios aspectos
Morgan (1986) por ejemplo los define
como el complejo equipo de predisposiciones que abarca ambiciones, valores, deseos, expectativas y otras orientaciones e
inclinaciones, que conducen a una persona a actuar en una direccin en vez de en
otra (p. 135), lo cierto es que, comnmente, se admite que las dinmicas micropolticas ocurren porque los miembros de
la organizacin actan guiados por sus intereses, los cuales no siempre coinciden
necesariamente con los de la organizacin
como tal, no son similares para lodos los
sujetos que la habitan.
Esos intereses, que posiblemente no
estn reflejados en las declaraciones formales de los propsitos organizativos, pueden ser de diverso tipo. Hoyle (1986, 1938),
por ejemplo, distingue entre intereses personales, centrados en cuestiones como autonoma, status, territorio, recompensas,
condiciones de trabajo; profesionales, relacionados con compromisos sobre formas
particulares de prctica; curriculum, organizacin, modo de agrupamiento de alumnos, mtodos de enseanza, etc., o tambin
polticos, enraizados probablemente en
ideologas sociales y polticas de amplio
espectro.
Cabe entender que, si nos atenemos a
esta clasificacin, a las dinmicas micropolticas que ocurren en la organizacin pueden subyacer intereses abiertamente
ideolgicos as como otros ms particulares, prosaicos y hasta materiales. Y esto es
precisamente lo que apunta Ball (1987,
1990) al subrayar que no slo las ideologas juegan un papel en las dinmicas micropolticas. Las personas no siempre, ni
todas, se mueven guiadas por cuestiones

ideolgicas, sino tambin por intereses
materiales, y tanto unos como otros estn
presentes en los procesos de elaboracin
de la poltica escolar y de toma de decisiones. En esta lnea, Ball (1967,1590) habla
de intereses creados, referidos a preocupadones materiales de los profesores, que
estn relacionadas con condiciones de trabajo: el acceso y control de recursos como
el tiempo (horados de ciase y perodos libres), la disponibilidad de materiales, espacios (determinadas aulas o instalaciones
del centro), ayudas especiales y subvenciones, etc. Tales intereses pueden jugar
un papel importante en las micropolticas
escolares sobre todo en pocas de escasez
de recursos. Tambin apunta a intereses
ideolgicos, que representan cuestiones valorativas, de adhesin a filosofas determinadas, y que suelen hacer acto de
presencia no slo en grandes declaraciones sino tambin en diversos dominios de
las prcticas: la prctica y la organizacin
preferidas o expuestas en discusiones , debates; las defensas de modos de ensear,
tratar los contenidos, la evaluacin, etc.
Describe, tambin, intereses personales,
concernientes al sentido del yo, de identidad que un profesor declara o a la que aspira, clase de profesor que quiere ser una
persona (especialista en X, educador, coordinador, alguien dedicado a la accin tutorial...). Ese sentido del yo se proyecta en
cuestiones relacionadas con cierto tipo de
trabajo, grupos particulares de alumnos,
utilizacin de unos recursos en lugares especficos (laboratorio, instalaciones deportivas...).
Aunque desde un punto de vista analtico pueden diferenciarse diversos tipos de
intereses, en la realidad cotidiana de un
centro resultan difciles de discernir como
entidades separadas. No es infrecuente,
como advierte Hoyle (1988) que ciertos
intereses que son de un carcter ms bien
poltico y personal se disfracen de profesionales, pues, cultural y profesionalmen-
te, stos aparecen en los sistemas escolares

dotados de mayor grado de respetabilidad;
(ej. un profesor puede resistirte a una innovacin particular diciendo que no la
considera adecuada para los intereses educativos de los alumnos, aunque en realidad
no est sino encubriendo un cierto inters
personal: eludir la necesidad de adquirir
nuevas destrezas o rutinas, o, incluso, el
miedo a lo desconocido. Podramos pensar, tal vez, que un profesor plantea su
candidatura a la direccin diciendo que su
inters es que el centro funcione mejor
como un todo, mantenga una relacin ms
intensa con la comunidad escolar, u otros
intereses similares, aunque en el fondo lo
que persigue es ocupar un cargo ms alto
en la jerarqua organizativa). Los intereses
existen interrelacionados unos con otros, y
en la prctica resulta difcil aislarlos, aunque estratgicamente pueden presentarse de forma diferenciada e, incluso,
como apunta Hoyle, maquillada por sus
defensores.
Los intereses de los que hablan unos
como contenidos de la micropoltica se
convierten, para otros (Bacharcch y Mundell, 1993), en lgicas de accin, tal como
seal ms arriba.
El concepto lgica de accin adquiere sentido propio en el seno de las organizaciones
escolares,
caracterizadas,
como sabemos, por la incertidumbre y la
racionalidad limitada. En los centros escolares no resulta fcil especificar cules son
las metas y cules los medios que se van a
utilizar para lograrlas. Lo habitual es que
la seleccin de metas y medios, y la determinacin de la lgica cognitiva que los une
se convierta en tema de actividad poltica, debate, negociacin, conflicto y no
cada una de las metas y medios aisladamente, sino la trama subyacente que interrelaciona a unas y otros, Bacharach y
Mundell (1993) califican esta trama con
una expresin: lgica de accin, un constructo que designa formas de coherencia
entre objetivos () (metas), que luego se
convierten en criterios que se pueden utilizar para evaluar tas decisiones, los procedimientos individuales y las prcticas
organizativas (medios). En tugar de que
cada medio y cada nieta ambigua se someta separadamente a negociacin, medios y
metas estn interconectados conjuntamente por una trama o lgica subyacente (...)
En esencia, una lgica de accin puede ser
considerada como la relacin implcita,
(esto es, no declarada) entre metas y medios que es asumida por los actores en las
organizaciones (p, 427).
Las lgicas de accin suponen una
relacin, no siempre explcitamente declarada, entre meras y tedios que asumen los
miembros de la organizacin. Dicho en
otros trminos, su versin ms visible puede venir dada por diversas posturas que
aparecen como plataformas de relaciones
coherentes entre metas y medios para lograrlas. As, mientras el trmino intereses
puede llevar a pensar, aunque no necesariamente, en un contenido de lucha micropoltica puntual y ms o menos acotado, la
expresin lgica de accin remite a un
entramado de ideas creencias y planteamientos, mantenido con cierta persistencia por determinados miembros de la
organizacin.
Las diversas lgicas de accin que
probablemente coexisten en la organizacin, implcitamente asumidas por los diferentes miembros, se sacarn a la luz o se
manifestarn bien como planteamientos
ideolgicos amplios, tanto en lo que respecta a las metas como a los medios, bien
como planteamientos ms concretos y referidos a la puesta en prctica sobre metas y
medios. En trminos de los autores que
estoy comentando, las lgicas de accin se
manifestarn bien como ideologas amplas
(creencias generales que legitiman acciones e intenciones especficas), las cuales
conllevan el que se defiendan cienos metas ideolgicas y se propongan para su logro, ciertos medios ideolgicos, o como
polticas especificas (creencias asentadas
en cuanto a nivel de comportamiento que

guan y dirigen acciones especificas), las
cuales se traducen en metas y medios
polticos.
Bacharach y Mundell (1993) ejemplifican esta doble manifestacin de las lgicas
de accin comparando la lgica de la rendicin de cuentas burocrtica con la lgica
de la autonoma profesional. La primera
asume que las relaciones medios fines se
puede definir y especificar, es decir, que la
certidumbre se puede delimitar racionalmente; la segunda, por el contrario, asume
que la Incertidumbre es un rasgo inherente
a las escuelas y que no puede eliminarse
definiendo y especificando racionalmente
las relaciones medios-fines.
Ambas lgicas de accin pueden describirse, y de hecho en su trabajo Bacharach y Mundell lo hacen, en trminos de
cul es la meta ideolgica y cuales los medios ideolgicos que se propone cada una
(excelencia y estandarizacin en el primer
caso; equidad y participacin, en el segundo), y en trminos de cmo esa ideologa
se traduce en determinadas metas y medios polticos (desarrollar en los alumnos
las habilidades para realizar bien las pruebas acadmicas estandarizadas, y la supervisin estrecha para asegurar la conformidad
a los estndares, en el caso de la lgica de
rendicin de cuentas; desarrollar en los
alumnos habilidades amplias, y utilizacin
conjunta de recursos y enseanza en equipo de los profesores, en la lgica de la autonoma profesional.
La lgica de accin asumida implcitamente, por tamo, se manifiesta en creencias que gobiernan la conducta de la
organizacin, de modo que sean ideologas ampliase polticas especficas, gobernarn implcitamente las decisiones sobre
metas y medios, ligndolos as indirectamente, y constituirn el foco de la contienda real o simblica de la organizacin.
Desde este planteamiento, pues, por
lo que se est luchando es por una cuestin o manifestacin especfica de una l-
gica de accin subyacente: Un tema de

una poltica especfica (ej., incentivos a la
direccin del centro), una cuestin de carcter
ms ideolgico (ej. quin controla el
curriculum), una cuestin relacionada con
metas (ej, cambios en la declaracin de objetivos de la escuela) o referida a medios
(ej. mantener a los alumnos con necesidades educativas especiales integrados en el
aula).
En definitiva, las metas, los intereses,
las lgicas de accin, constituyen la sustancia de la micropoltica. Denomnese como
se denomine, en todo caso, est claro que
el contenido de la micropoltica escolar se
sita en el nivel ms ideacional y tambin
prctica de la organizacin, en el mbito
de lo no palpable. Otros autores, en ese
sencido, hablaran de culturas (o subculturas) que coexisten e interaccionan en la organizacin, originndose conflictos de
valor en la interaccin cotidiana (Marshall,
1991; Marshall y Mitchell, 1991; Schemp
1993),
LOS SUJETOS DE LA MICROPOLTICA

QUIENES LUCHAN
Cuando se analiza la organizacin en

trminos micropolticos, una de las cuestiones ms relevantes es la que hace referencia
a quines estn implicados en la actividad
micropoltica dentro de la organizacin.
Aunque en principio se puede responder a
esta cuestin diciendo que los actores micropolticos son los individuos que en la
organizacin, poseen unos determinados
intereses, no siempre reflejados en las metas organizativas (Bacharach, 1988; Hoyle,
1986,1988), tal respuesta no deja de ser
problemtica. Porque cabe preguntarse si
cuando aludimos a individuos en la organizacin nos referimos a personas aisladas o a grupos que operan conjuntamente.
Esta opcin individual o ms bien grupal
no viene recibiendo un tratamiento homogneo en la literatura micropoltica. Hay
anlisis que recaen sobre sujetos particulares, por ejemplo el director, mientras
otros, tal como ya advert, se declaran a
favor de una perspectiva ms amplia,
dado el juego de relaciones que el poder, ineludiblemente, comporta en las
organizaciones.
Aunque puede hablarse de sujetos aislados, lo cierto es que la actividad micropotica no suele descansar en francotiradores;
dicho de otro modo, los intereses que se
mueven o estn presentes en el centro escolar, o por lo general, no son perseguidos
por cada individuo aislado, sino ms comunmente en colaboracin con otros
miembros de la organizacin que, en determinados momentos, comparten algn
punto en comn. En los centros escolares,
en ese sentido coexisten diversos grupos
de individuos que se unen, de forma permanente o espordica para luchar sobre algn tema, acontecimiento o decisin
especfica, para promover determinados
valores en la organizacin, en definitiva,
para luchar por que sus intereses formen
parte de los objetivos de la organizacin.
De este modo, ms que de individuos aislados habra que hablar de grupos de individuos o, ms especficamente, de grupos
de inters y lgicas de accin (Hoyle
I986, 1988; Ball 1987; Bacharach y Lawer
1980; Bacharach y Mundell, 1993).
Diversos planteamientos micropolticos como las que ya se han descrito anteriormente, defienden expresamente la
necesidad de focalizar el anlisis de las dinmicas micro polticas del centro escolar
en los grupos de inters Ball (1987), por
ejemplo, seala cmo un anlisis micropoltico implica dar cuenta de la formacin
de varios grupos en la escuela, detallar la
lucha entre ellos y entre esos grupos y la
direccin escolar; Bacharach y Mundell
(1993) entienden que el anlisis micropoltico de la organizacin tendra que tomar
como unidad de anlisis los grupos de inters, ms que la organizacin como un
todo o como individuos concretos dentro
de la misma; desde su perspectiva, el anlisis micropoltico habra de examinar las

contiendas de distintos grupos de inters
sobre lgicas de accin distintas.
Conviene advertir, por otra parte, que
los grupos de inters no coinciden necesariamente con los grupos formalmente establecidos (Hoyle, 1926,1988). En la
organizacin escolar pueden existir grupos
de inters independientemente o no de los
agrupamientos formales: unos coincidirn
con grupos formales, y en ese sentido estarn
formados por personas que desempean unas determinadas funciones en la
organizacin (Equipo directivo, Consejo
escolar, Claustro, etc.) que; a su vez, como
sealan Bacharach y Mundell (1993) pueden
constituirse como grupos de inters
por funciones especficas (equipo docente
del primer ciclo, profesores de un departamento, comisiones del Consejo escolar
etc.). Otros pueden transcender los lmites
formales y formarse para perseguir algn
inters comn, para defenderse e influir
sobre un tema ms o menos coyuntural.
Esto supone entender que la micropoltica
es una realidad mvil, flexible, cambiante,
circunstancia Intense vulnerable a la confluencia de fuerzas y temas en liza.
Los tratadistas analizan algunas variables o factores que, en este orden de cosas,
pueden ejercer de elementos aglutinadores
de grupos de inters. As, por ejemplo,
Hoyle (1988) habla de la edad, sexo, ideas de
la profesin, amistades, actividad sindical,
etc. Ball (1987) aade fuentes como las
de ideologas, cargos, pertenencia a departamentos o materias, etc. Tal como ha advertido Hargreaves (1996) no es infrecuente
que sobre estos caldos de cultivo germinen, se reproduzcan y consoliden las que
denomina culturas balcanizadas.
La existencia de grupos de inters en
las organizaciones escolares no siempre se
hace patente en conjuntos de sujetos perfectamente localizares y discernibles. Las
interacciones micro polticas no siempre
ocurren de forma transparente. Como ha
sealado Marshall (1991) a veces estn

ocultas. Su presencia no tiene por qu pasar por una constitucin explcita y formal,
ni los que puedan existir son conocidos
por todos los miembros de la organizacin,
aunque ejerzan influencias en la misma.
Quizs no todos los individuos en la organizacin estn activa y directamente implicados en las dinmicas micropolticas que
ocurran en el seno de la misma; de modo
que por diversos derroteros y razones, la
no-accin, la pasividad, la ocultacin de
conflictos forman tambin parte de la vida
cotidiana de los centros y tienen significados micropolticos para el devenir de la organizacin, como han documentado
Gronn (1986). Anderson (1990), Jares
(1995, 1996).
En todo caso e independientemente
de que la micropoltica que ocurre en el
centro escolar sea ms o menos visible, explcita o directa, los sujetos implicados en
la misma tendern a formar grupos de inters, mis o menos definidos y estables en
el tiempo, entre otras cosas porque en la
medida en que comparten objetivos, intereses, ideas, concepciones comunes, tendrn ms posibilidad de ejercer mayor
influencia en 3a organizacin como grupo
que separadamente.
Una ltima nota a sealar en relacin
con el tema que estoy comentando es que
cuando se habla de grupos de inters puede tenderse a mantener un cierto sesgo
que lleve a pensar que la micropoltica es
algo que se recuece slo entre profesores
y directivos. No conviene olvidar que tambin los alumnos y alumnas (Blase, 1991b),
Los padres y madres y la comunidad
educativa (Corbett, 1991) en general estn
ah, tratando de una u otra forma de influir
en la vida organizativa. Quiero decir
con ello que hablar de micropoltica escolar
no significa ceirse a profesores y directivos. Es una perspectiva que sirve
igualmente para analizar a toda la comunidad educativa, porque tambin los padres y
madres, los alumnos y alumnas, los repre-
sentantes de la administracin local y otros

miembros de la comunidad tratan de influir en la vida del centro, de ejercer poder
para hacer, por tanto, micropoltica. Basta
consultar gran parte de la bibliografa existente en nuestro pas sobre la participacin
escolar y, en particular sobre los Consejos
escolares, (por ejemplo, Fernndez Enguita, 1993; Bardisa, 1995; Santos Guerra,
1997a) para confirmar como las Luchas, los
conflictos, las colaboraciones interesadas,
etc. estn presentes en los mismos.
COMO SE LUCHA
En la organizacin, los diversos grupos
de inters utilizarn estrategias para lograr
sus fines. Tales estrategias, como muestran
diversas investigaciones sobre las relaciones micropolticas en los centros escolares,
pueden ser formales o informales, y tambin explcitas o implcitas, ya que como
indiqu anteriormente, las polticas organizativas suelen quedar encubiertas e inmersas en las rutinas escolares cotidianas.
No es mi intencin detallar aqu las diversas estrategias que los grupos de inters
en las organizaciones ponen en juego en
situaciones y contextos concretes y especificas. Me situar en un plano mis general
para comentar cmo los grupos de inters,
en su intento de conseguir sus pretensiones, pueden, movilizarse estratgicamente
de diferentes modos: actuar por s mismos,
formar coaliciones con otros grupos cuyos
intereses sean similares, negociar con
aquellos cuyos intereses son divergentes
pero cuyo apoyo o cooperacin es, en algn momento o para alguna cuestin especifica, necesaria; o enfrentarse, competir,
entrar en conflicto entre ellos.
Los grupos de inters que coexisten en
la organizacin no siempre actan aisladamente. Al igual que coment anteriormente que los individuos no suelen funcionar
por su cuenta en las dinmicas micropolticas de los centros escolares, y tienden a
formar conjuntos o grupos de inters, movilizando as ms influencia que con la actuacin aislada, tampoco los grupos de
inters desarropan siempre su actividad
micropoltica independientemente de otros
grupos, Hoyle (l986,1988), por ejemplo indica cmo los grupos de inters pueden
formar coaliciones; Marshall (1991), por su
parte, indica como en la escuela se construyen coaliciones, cuya base son los roles
y tareas establecidas en la estructura escotar, sealando que donde hay intereses y
necesidades comunes, y especialmente trabajo comn definido, las personas desarrollarn naturalmente lenguaje especializado
comn, reglas de conducta y valores compartidos. En las escuelas esto significa que,
al menos hay tres conjuntos de valores en
conflicto: los de los alumnos, los de los
profesores y los de los administradores
(p, 144). Sin embargo, la formacin de coaliciones es una posibilidad que no siempre
ocurre. Como han sealado Bacharach y
Mundell (1993), la coalicin entre grupos
de inters constituye una estrategia micropoltica que se desarrolla slo en algunos
casos y bajo determinadas condiciones.
La movilizacin de los grupos de inters, bien para formar coalicin, para negociar cuestiones especficas o para competir
entre ellos, depender de dos grandes aspectos: por un lado el poder que posea,
cada grupo, por otro, la compatibilidad o
incompatibilidad de los planteamientos de
cada uno de ellos.
En principio, cabe pensar que aquellos
grupos de inters que tienen menos poder
en la organizacin, y por tanto menos posibilidades de influir, Formarn coalicin
con otros grupos, mientras que aquellos
ms poderosos, y por tanto con ms capacidad de imponer sus intereses o su lgica de accin, no necesitaran hacerlo.
Pero no slo el poder que se pueda movilizar juega un papel importante; tambin
entra en la escena micropoltica la mayor o
menor compatibilidad entre las lgicas de
accin sustentadas por cada grupo de inte-
res. En este sentido, determinados grupos

se coaligarn entre ellos siempre y cuando
cada uno considere que no dispone de la
suficiente capacidad de influencia en la organizacin para conseguir por s solo sus
intereses y, al tiempo cuando sean ideolgicamente compatibles y concuerden en cmo
llevar a la prctica esas ideologas. Dicho de
otro modo, la formacin de una coalicin ser
ms factible como estrategia micropoltica en
la medida en que los grupos implicados mantengan lgicas de accin compatibles entre
s. La coalicin, en ese caso, constituye el mecanismo a travs del cual tales grupos adquieren mantienen y usan un poder y capacidad
de influencia mayor que s actuase cada uno
por su cuenta, si bien, como contrapartida,
cada grupo de inters que forma coalicin
con otro u otros ceder algo de su independencia, y por tanto de la posibilidad de
mantenerse estrictamente fiel a sus intereses o
lgicas de accin.
Sin embargo, esos grupos de inters
no formaran coalicin si entre ellos existe
incompatibilidad en lo que respecta a sus
planteamientos ideolgicos y a sus propuestas de actuacin prctica; la estrategia, entonces, probablemente sera competir y
enfrentarse unos con otros, generando,
como consecuencia, situaciones de conflicto
en la organizacin.
Finalmente, cuando los grupos de inters comparten las mismas posturas ideolgicas, pero no concuerdan en lo que
respecta a las implicaciones prcticas de las
mismas, o cuando los grupos coinciden en
lo referente a qu hacer en la organizacin
pero no en sus planteamientos ideolgicos,
la estrategia ms verosmil ser la negociacin de cuestiones especficas sobre las que,
puntualmente, luchar de forma conjunta.
As, considerando ei planteamiento de
Bacharach y Mundell (1993), las estrategias
micropolticas utilizadas por los grupos de
inters en las organizaciones seran bien la
formacin de coaliciones, bien el enfrentamiento, bien la negociacin. En cualquier
caso, y en la medida en que la micropolti-
ca organizativa constituye un elemento del

dinamismo interno de la organizacin, las
mencionadas estrategias no deben ser pensadas como soluciones estables y permanentes para influir en un determinado
sentido, entre otras cosas porque la realidad organizativa, los retos que se le plantean,
las soluciones a los problemas que se van
generando en ella no es en ningn
caso esttica. En ese sentido si, por ejemplo, pensamos en posibles coaliciones entre grupos de inters entre los que existe
un cierto acuerdo ideolgico y poltico, cabra pensar, en principio, que tal coalicin
puede mantenerse bastante estable y llegar, con el tiempo, a convertirse en una
coalicin dominante, entendiendo por tal
la que controla la estructura de autoridad
y los recursos de la organizacin en un momento dado (Bacharach, 1988). Sin embargo,
la propia naturaleza dinmica de la
organizacin y sus relaciones micropolticas
hacen que esas coaliciones dominantes no
sean sacrosantas (Bacharach, 1983): las
coaliciones surgen como reaccin a estructuras, a ideologas y al ambiente y. a su vez,
reformulan e institucionalizan estructuras, procesos de trabajo e ideologas que engendran, con el tiempo, una reaccin de
coaliciones emergentes (p.2S5). La coalicin dominante, pues, no es perenne. Justamente, por la actividad micropoltica,
una coalicin, que en un momento dado
ha llegado a ser dominante, quizs dejar de
serlo en otro momento. Podra decirse otro
tanto de las estrategias micropolticas
de confrontacin y de negociacin. Los temas, aspectos y cuestiones sobre los que
se negocia varan en el tiempo y en funcin de los grupos y planteamientos de
cada uno de ellos; algo similar ocurre con
las situaciones conflictivas.
EL PODER COMO FUENTE DE
LEGITIMIZACIN MICROPOLTICA
Un aspecto clave en el anlisis micropoltico de la organizacin es el del poder.
Lo es porque, en ltima instancia, cuando

hablamos de intereses, metas, lgicas de
accin distintas, de grupos de Inters o
coaliciones, o cuando decimos que estos
grupos o individuos utilizan diversas estrategias para conseguir que sus intereses pasen a formar parte de la organizacin, en el
fondo no estamos hablando sano de poder
y de cmo los distintos miembros o grupos
en la organizacin se movilizan utilizando
las fuentes de poder con las que cuenten,
para influir en los acontecimientos organizativos. Como han sealado Bacharach y
Mundell (1993) en el mejor de los mundos,
la lgica de accin dominante en la organizacin sera seleccionada a travs de un
proceso de decisin racional. Pero en el
mundo de la racionalidad limitada y de los
intereses en ella inmersos, con frecuencia,
la lgica de accin organizativa emergente
ser el resultado de una lucha de poder entre grupos de poder.
Para comprender las dinmicas de poder que se desarrollan en una organizacin
es necesario diferenciar dos grandes tipos
de poder; la autoridad y la influencia (Bacharach y Lawer,1980; Hoyle,1986; 1988 Bacharach, 1988; Conley Bacharach y
Lawer,1989; Corbert 1991;Bacharach y Mundell,1993) que representan, respectivamente,
la faceta formal e informal del poder en la
organizacin.
La autoridad constituye el poder que
se asienta en la prerrogativa formal de tomar decisiones que afectan a los dems;
representa el aspecto estructural, esttico y
formal del poder en la organizacin; supone una sumisin involuntaria por parte de
los miembros de la organizacin; es unidireccional, de arriba-abajo, y proviene de
fuentes exclusivamente estructurales.
La influencia, por otra parte, representa el poder asentado en la capacidad de
conformar decisiones a travs de medios
tcito y dinmico del poder en la organizacin; implica una sumisin voluntaria y no
conlleva, necesariamente, una relacin su-
perior-subordinado es decir, puede fluir

de arriba-abajo, de abajo-arriba u horizonlalmente, y puede provenir de distintas
fuentes.
La distincin entre autoridad e influencia es importante porque de alguna forma
pone de manifiesto que en la organizacin
escolar no solo las personas que ocupan
cargos cuentan con el poder; ocupar un cargo
significa tener autoridad, pero el poder no
slo proviene de fuentes estructurales y
formales; hay otras fuentes de poder que
tambin se ponen en juego en la organizacin y que no estn ligadas a lo establecido Formalmente, Como ha sealado
Corbet (1991), la distribucin de autoridad en una organizacin no refleja necesariamente la distribucin de poder en esa
organizacin (p. 75).
Las dinmicas de poder dentro de la organizacin no podran entenderse ni analizarse a contemplamos nicamente, como en su
momento se hizo desde los modelos burocrticos-racionales, la autoridad. Poder y autoridad no son equiparables, y en la organizacin
los grupos con autoridad y los grupos con influencia interaccionan continuamente, generando una actividad micropoltica. Tal
micropoltica, segn Bacharach y Mundell
(1993) puede producirse de diversos modos;
concretamente ambos autores hablan de cuatro tipos de micropolticas:
Micropolticas burocrticas, que
son las desarrolladas cuando grupos de inters con autoridad tratan de imponer su
lgica de accin sobre otros grupos de inters con autoridad.
Micropolticas de dominacin, que
ocurriran cuando grupos de inters con
autoridad intentan influir sobre grupos de
inters con influencia.
Micropolticas de participacin, que
ocurren cuando grupos de inters con
influencia tratan de ejercerla sobre grupos
de inters con autoridad.
Micropolticas de base, desarrolladas cuando dos grupos de inters con influencia tratan de influirse mutuamente.
Aunque posiblemente la anterior distincin entre micropolticas resulta un tanto analtica, es ilustrativa, del hecho de que
en la organizacin tanto las personas y
grupos con autoridad, como aquellos individuos y grupos con influencia se implican
en dinmicas de poder tendentes a conseguir que sus intereses, sus metas, o sus lgicas de accin; ocupen un lugar en la vida
organizativa. En este sentido cabe pensar
que en las organizaciones escolares, al
existir una dimensin de poder que no depende slo de fuentes estructurales, las
personas con cargos de autoridad tienen
acceso al poder de posicin pero esto slo
representa una parcela de un espacio ms
amplio de poder e influencia en el que
tambin entran en juego otros actores.
Cada miembro o cada grupo tiene intereses,
creencias, metas, etc. diferentes, y todos ellos tienen, en principio, acceso a
varias fuentes de poder que utilizarn,
para influir en la vida y acontecimientos
organizativos, unas veces por acciones
directas, otras, quizs, implcitas o ms
sutiles.
En estas coordenadas, si asumimos que el
poder no proviene slo de la estructura, una de las cuestiones a clarificar es,
precisamente, cules son las fuentes de
poder que operan en la organizacin.
Hoyle (1986, p, 74) habla de cuatro
fuentes de poder: Estructural, cuando el
poder proviene de ti posicin de una persona en la estructura organizativa; Personal,
cuando el poder deriva de caractersticas
personales cales como carisma o cualidades de liderazgo; el Conocimiento experto, o
poder proveniente del conocimiento o
destrezas
especializadas;
Oportunidad,
cuando se cuenta con poder como consecuencia de ocupar roles que, aunque estn
bajos en la jerarqua, proporcionan la
oportunidad de ejercer poder a travs del
control de la informacin o de tareas organizativas clave.
En trminos similares Bolman y Deal
(1984), que tambin sealan el conoci-
miento experto y ciertos atributos personales como fuentes de poder, sostienen que
la facultad de controlar recompensas por
parte de algunos (apoyo poltico, fondos,
etc.) y el poder de coercin o tambin resistencia (capacidad de los miembros de la
organizacin de declararse en huelga, capacidad de los alumnos de no asistir a clase, etc.) merecen ser incluidos en una
relacin de fuentes de generacin y uso de
poder en las organizaciones.
Diversificando ms esta faceta, otros
autores (Morgan. 199; Santos Guerra, 1?92)
han desarrollado ampliamente la idea de
que las fuentes de poder organizativo son
diversas; concretamente sealan las siguientes:
La autoridad formal o poder legitimado
El control de recursos, o habilidad
para ejercer control sobre los recursos
cuando stos son escasos, Aquellas personas dentro de la organizacin que pueden
conseguir ayudas, manejar presupuestos,
distribuir materiales, manejar tecnologas,
manejar programas, etc. cuentan con una
forma importante de poder en la organizacin. Este poder ser mayor cuanto menos
dependencia tenga la organizacin de instancias externas
Uso d las estructuras y reglamentos: en la organizacin, las normas, reglamentos y procedimientos formales pueden
emplearse como fenle de poder tanto por
los superiores, para controlar a profesores
y a alumnos, como por stos para controlar a sus superiores. En ese sentido, seala
Santos Guerra (1992), las reglas tienen un
doble filo, ya que por un lado puede obligarse a cumplirlas, pero, por otro, quien
las tiene que cumplir las puede quebrantar
o interpretar de modo que esa interpretacin haga que se paralice o altere la vida
de la organizacin. As, la habilidad de utilizar las normas en beneficio propio es una
fuente de poder organizativo.
Control de conocimiento e informacin: el acceso al conocimiento y a la
informacin permiten definir la situacin

con ms rigor y acomodarse a ella de forma ms racional y oportuna. En ese sentido, los que ocupan cargos o gozan de
puestos estratgicos con frecuencia controlan, seleccionan, filtran, resumen, cierran
canales de informacin y ese hecho les
confiere poder. Seran ellos los que estn
en mejor situacin para configurar la definicin de las realidades organizativas
Control de tos procesos de toma de
decisin: la habilidad, para influir en los
procesos que conducen a la Toma de decisiones. sta constituye una fuente de poder importante porque cuando en un
centro escolar hay que tomar decisiones,
los miembros, los grupos, o las coaliciones
van a tratar de afectar apolticamente a lo
que sucede en la organizacin y, lgicamente, el grupo o individuo que pueda influir
ms en la dinmica de toma de
decisin (ya sea porque controla los preparativos de la decisin, o el proceso propiamente dicho: el cundo, cmo, quin
tomar qu decisiones) ser tambin el
que ms puede influir en los acontecimientos organizativos Baldbridge,1983a;
Bacharach, 1988 Morgan.1986). Los procesos de coma de decisin constituyen un rea
importante de conflicto en la organizacin (Bacharach, 1981,1988) y, por tanto,
un ncleo clave en el desarrollo de micropolticas en el centro escolar; como seala
Ball (1987) la toma de decisin no es un
proceso racional abstracto que se pueda
trazar en un organigrama; es un proceso
poltico,- es la esencia de la actividad micropoltica.
El control de la organizacin informal: sta es una fuente de poder relacionada con las diversas relaciones y redes
relacinales informales que se desarrollan
en un centro y que ofrecen una informacin ms rica que la proveniente por canales formales, sobre la realidad organizativa;
facilitan el acceso a determinadas personas
que quiz, estructuralmente hablando no
sea tan fcil acceder a ellas; permiten con-
trolar situaciones conflictivas, etc. A travs

de las redes relacinales informales que se
desarrollan en un centro, seala Santos
Guerra (1992) se puede ejercer influencia
interpersonal, adquirir informacin bsica
para el desarrollo de tos propios intereses
y para preparar el camino de cara a lograr
los propsitos que se pretenden, as como
fraguar muchas alianzas y coaliciones. De
este modo, quienes conocen y se mueven
bien por los entresijos de la organizacin
informal, cuentan con una fuente de poder
nada despreciable,
El simbolismo y direccin del pensamiento tambin constituye una fuente de
poder. Est relacionada con la capacidad
de persuasin que tenga una persona respecto a lo que otros puedan hacer o pensar, la capacidad para definir la experiencia
de otras: imgenes, smbolos, ceremonias,
rituales, y todos los atributos de la cultura
corporativa pueden utilizarse en la direccin del pensamiento, y, a partir de ah, en
la configuracin de los relaciones de poder
en la vida de la organizacin (Santos Guerra,
1992, p. l73). Esta serie de facetas y expresiones de poder en la organizacin
viene a ser equivalente a lo que otros autores (Anderson, 1991; Anderson y Blase.
1994; Blase y Anderson ,1995) han denominado polticas cognitivas. Tienen que
ver, a fin de cuentas, con la orientacin y,
quizs, con el control ideolgico que pueden ejercer ciertas personas o grupos, reorientando la percepcin, creencias y escala
de valores de la organizacin. De hecho,
Anderson considera que la micropoltica es
una lucha poltica en como a la definicin
de la escuela y sus propsitos sociales, y
entiende que las micropolticas ocurren en
el contexto de una poltica de cognicin,
en la cual lo que est en juego es el control
sobre la construccin social de la definicin de la escuela, es decir, la gestin del
significado organizativo y social del centro
escolar. A travs de las polticas cognitivas
unos definen la realidad de otros (por
ejemplo, Anderson, 1991, ha investigado
cmo ejercen ese control ideolgico los directores), y la definen a travs de la utilizacin de un determinado lenguaje para
hablar y referirse a la escuela, un discurso
a travs del cual se construye y legitima
una determinada realidad social. En ltima
instancia, de forma ms o menos explcita
y con grados de mayor o menor coherencia y eficacia, en las organizaciones escolares, que vienen a ser microsociedades y
culturas, tambin se establecen regmenes
de verdad en el sentido foucaltiano, y en
su actuacin influyen de modo desigual
unos u otros sujetos, unos u otros grupos.
El sexo y direccin de relaciones
de sexos: la predominancia de estereotipos
masculinos frente a los femeninos, contribuye a que el acceso a posiciones de poder y prestigio dentro de la organizacin
sea ms fcil para unos que para otras. Las
relaciones que se establecen entre hombres y mujeres en la escuela estn marcadas por pautas sexistas (Ball, 1967; Santos
Guerra, 1995).
En sntesis, en las organizaciones escolares no cabe hablar slo del poder que se
establece formalmente y que poseen una o
varias personas por el hecho de estar ocupando un cargo en la jerarqua organizativa,
por el contrario, en las organizaciones
se pueden poner en juego otras formas de
poder provenientes de muy diversas fuentes. De ah que cuestiones tales como qu
poder movilizan los diversos miembros,
bajo qu condiciones se utiliza el poder y
qu estrategias se utilizan para el desarrollo y ejercicio de la influencia etc, sean temas importantes en el anlisis de la
micropoltica escolar,
LA MICROPOLTICA: UN MBITO
DE INVESTIGACIN E
IMPLICACIONES
En los puntos anteriores me he limitado a caracterizar esta parcela de la realidad

social y poltica de las organizaciones es-
colares, y he comentado los avances conceptuales que me parecen ms destacables. Como puede suponerse, sta y otras
perspectivas que han ido consagrndose
en la investigacin y elaboracin terica
sobre las instituciones educativas, ha inaugurado una nueva y, tambin, provechosa
mirada sobre las mismas. Y aunque se encuentra en proceso de configuracin sucesiva, sus aportaciones a una mejor
comprensin de nuestros centros parecen
prometedoras (lannaccone, 1991).
Como puede colegirse del panorama
anteriormente descrito, la investigacin micropolca renla de la mano de un conjunto de presupuestos como los sealados,
y por diversos anlisis sectoriales de carcter ms especfico. Algunos de los frentes
que merecen consignarse, a ttulo ilustrativo, inciden sobre las relaciones micropolticas entre profesores (Blase, 1997), entre
profesores y director/a (Ball, 1987; Blase y
Roberts 1994, Blase y Anderson,1995
etc.); entre profesores y alumnos (Blase,199lb), con la comunidad (Corbett, 1991,
Blase, 1987a), las respuestas micropolticas a
intentos de reforma (Ball 1987, 1993; Ball y
Bowes, 1991; Hargreaves, 1996, Evetts 1993,
Gillborn, 1994, etc.
Las metodologas al uso son de corte
eminentemente cualitativo y etnogrfico y,
en ese sentido la investigacin sobre la
realidad micropoltica de las escuelas nos
permite captar y conocer con cierta riqueza los fenmenos que se estudian. Sin embargo, como ha sealado Everhart (1991),
la investigacin micropoltica adolece, al
igual que ocurre en otros mbitos de investigacin educativa, de un compromiso
por incidir directamente en la prctica educativa; es una investigacin, seala este autor, que sigue perpetuando la separacin
entre teora y prctica. Everhart entiende
que en el mbito de la micropoltica habra
de desarrollarse preferentemente una investigacin accin participativa, que cultive una colaboracin estrecha entre el
investigador y aquellas personas con las
que se est llevando a cabo la investigacin, y que conlleve trabajar en colaboracin con los miembros del centro para una
mejor comprensin de la realidad y para la
bsqueda conjunta de vas de mejora.
En todo caso, una lectura de la realidad escolar en trminos micropolticos es
importante para nuestra comprensin de la
complejidad cotidiana de la vida escolar.
Est suponiendo una llamada de alerta que
advierte en vez de prescribir, que problematiza, en lugar de presentarse como una
legitimacin estratgica de cursos de accin o gestin.
La micropoltica escolar, an constituyendo un componente o una dimensin
tan propia e intrnseca a la vida organizativa, con frecuencia se ignora en los grandes
planteamientos sobre las escuelas y su mejora. De hecho, los grandes temas que
pueblan los discursos oficiales y las diversas propuestas para la mejora de los centros, pinsese por ejemplo en la tan de
moda Gestin de Calidad Total, parecen
moverse ms bien en una lectura problemtica del centro escolar, planteando propuestas de mejora y soluciones ms o
menos lineales y llanas, sobre una visin
de consenso. Pero se es un discurso en el
que se pasa por alto el hecho de que en
los centros ocurren procesos complejos y
dilemticos, de que las dinmicas escolares
son complejas, inestables, virtualmente impredictibles y no siempre visibles en todo
su significado y amplitud.
La perspectiva micropoltica nos pone
de manifiesto que la vida del centro escolar
es compleja por mltiples razones, y
que los procesos de mejora tambin lo
son. De modo que podemos encontrarnos,
entre otros, con un discurso oficial que
pone su nfasis en la autonoma escolar, el
diseno curricular desde el centro, la cooperacin y trabajo en equipo, etc.; podemos
hacer ese discurso desde fuera del centro,
pero no podemos olvidar que dentro de
cada uno de ellos las dinmicas, las formas
de funcionar, en definitiva, la cultura del
centro, no ser homognea, habr diversas

voces, intereses y percepciones muchas veces
en conflicto y en competicin que
no se pueden arrasar sin ms. Algunos
autores estn empezando a llamar la atencin sobre esta faceta de la vida escolar;
Hargreaves (1991, 1996) por ejemplo, ha
realizado una relectura de la colaboracin
escolar desde esta perspectiva, cuestionando algunos de los presupuestos de consenso, visiones compartidas, etc., que subyacen
a los denominados planteamientos colaborados; igualmente Escudero (1991) ha
sealado cmo la micropoltica tambin
opera en la definicin de la formacin as
como en los sistemas de reconocimiento,
incentivacin y control de contenidos, formas
y resultadas de la formacin del profesorado. Por su parte Blase y Anderson
(1995) han planteado las repercusiones
que una lectura micropoltica de los centros tiene sobre los procesos de liderazgo y
de direccin escolar. Todo ello es una
muestra de que esta perspectiva, al reconocer que los centros escolares son con
frecuencia espacios de conflictos en los
que las personas luchan, ya sea explcita o
implcitamente, por los tipos de valores
que han de determinar qu tipo de actuaciones, est teniendo ya algunas implicaciones en el campo educativo.
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Prohibida su reproduccin parcial o total sin permiso escrito de la editorial.

LA MICROPOLTICA DE LAS ORGANIZACIONES ESCOLARES

(*) Universidad de Murcia

pezado a hacerlo, se han encontrado con

(1987) lo que ocurre dentro de las escuelas

LA ORGANIZACIN ESCOLAR COMO

ganizacin como estructuras racionales y

los esfuerzos por lograr tos metas o fin en

etc. son un reflejo ideolgico y conllevan

que se ponen en juego en la organizacin

para el desarrollo de dinmicas y relaciones micropolticas. En los ltimos aos,

ALGUNOS MODELOS MICROPOLTICOS

La perspectiva micropoltica de anlisis de las organizaciones escolares como

y reconocido de la vida, escolar , pero que

El mantenimiento del control en la organizacin.

las diferencias o discrepancias entre

res: Cmo se determina si la cooperacin

trativos que por la realidad concreta de las

todo. La organizacin en su conjunto no pasa

inters que contienden sobre distintas lgicas

(Reelaborado a partir de Bacharach y Mundell [1993]).

zadas acerca del anlisis micropoltico de

supuestos y dimensiones que subyacen a

LOS ELEMENTOS Y EL JUEGO DE

de la escuela es la relativa a su contenido

todas, se mueven guiadas por cuestiones

te, stos aparecen en los sistemas escolares

en cuanto a nivel de comportamiento que

gica de accin subyacente: Un tema de

LOS SUJETOS DE LA MICROPOLTICA

Cuando se analiza la organizacin en

de la misma; desde su perspectiva, el anlisis micropoltico habra de examinar las

sealado Marshall (1991) a veces estn

sentantes de la administracin local y otros

res. En este sentido, determinados grupos

ca organizativa constituye un elemento del

Un aspecto clave en el anlisis micropoltico de la organizacin es el del poder.

Lo es porque, en ltima instancia, cuando

perior-subordinado es decir, puede fluir

informacin permiten definir la situacin

trolar situaciones conflictivas, etc. A travs

En los puntos anteriores me he limitado a caracterizar esta parcela de la realidad

centro, no ser homognea, habr diversas

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ANDERSON, G. y BLASE, Jr. El contexto micropoltico del trabajo de los profesores

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