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Braslia
2016
recorrentes e mais encarceradores do pas (DEPEN, 2015; IPEA, 2015). Dessa forma, ainda
mais importante se torna o estudo do processamento desse crime, razo pela qual o presente
projeto de pesquisa se volta inteiramente para a investigao e processamento do crime de
trfico de drogas.
Por fim, cabe ressaltar que, no obstante existirem estudos de fluxo do SJC em
algumas capitais e reas metropolitanas do Brasil (ADORNO; PASINATO, 2007; COSTA;
ZACKSESKI; MACIEL, 2016; MACHADO; PORTO, 2015; PORTO, 2015; RIFIOTIS;
VENTURA, 2007; SILVA, 2010; VARGAS, 2004), ainda h grande carncia de pesquisas
dessa natureza nas comarcas localizadas no interior, como o caso da Comarca de Una-MG,
localizada na regio noroeste do Estado, a aproximadamente 150 km de Braslia-DF, onde se
prope realizar este estudo, conforme explicado abaixo.
PROBLEMA DE PESQUISA
O estudo aprofundado sobre o fluxo do sistema de justia criminal para o crime de
trfico demanda o delineamento de questes-problema para guiar, de maneira objetiva, o
trabalho de pesquisa, evitando que erros sejam cometidos e etapas desnecessrias sejam
realizadas (MINAYO; DESLANDES; GOMES, 2015).
Por essa razo, com relao delimitao espacial, este projeto de pesquisa se dirige
ao estudo do sistema de justia criminal que opera na Comarca de Una-MG. A escolha se
justifica tanto pela ausncia de pesquisas direcionadas para essa regio, conforme exposto
acima, bem como por ser onde reside o pesquisador, o que facilita o acesso e a coleta dos
dados.
No que tange ao limite temporal, objetiva-se explorar os casos de trfico de drogas
noticiados nessa regio entre os anos de 2013 e 2015. A delimitao desse perodo visa, ao
mesmo tempo, permitir a observao em um perodo de tempo relevante e que espelha a
realidade atual, mas tambm limitar a um volume de casos compatvel com a durao do
curso de Mestrado.
Por conseguinte, a presente pesquisa ser norteada pelos seguintes problemas: Como
ocorreu o fluxo do crime de trfico no sistema de justia criminal da Comarca de Una no
perodo de 2013 a 2015? Quais foram as principais determinantes nas tomadas de deciso
pelos diversos atores jurdicos do sistema? Qual o perfil do agente selecionado e processado
pelo crime de trfico no sistema de justia criminal de Una? Qual o perfil da ocorrncia que
perpassa por todas as etapas do processo penal at a sentena?
Para tentar responder a essas indagaes ser empreendida uma pesquisa de cunho
quantitativo e qualitativo, conforme descrito abaixo na metodologia.
OBJETIVOS
OBJETIVO GERAL
Analisar o fluxo do sistema de justia criminal na Comarca de Una/MG para o crime
de trfico no perodo de 2013 a 2015.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Definir o nmero de ocorrncias registradas na polcia, de inquritos policiais
encerrados, de processos iniciados, de sentenas e de condenaes dos crimes de
trfico no perodo pesquisado na Comarca de Una/MG;
2. Conhecer a taxa de esclarecimento, processamento, sentenciamento e condenao do
sistema de justia criminal dos crimes de trfico no perodo pesquisado na Comarca de
Una/MG;
3. Analisar casos encerrados no perodo definido para pesquisa, no intuito de viabilizar o
monitoramento de fluxo at chegar ao estgio inicial de cada caso;
4. Identificar as causas determinantes de cada fase decisria e o seu reflexo na prxima
fase, a fim de observar a interao entre os rgos que compem o SJC;
5. Construir o perfil dos agentes selecionados e dos casos que chegam at a sentena,
distinguindo os processos de seleo e filtragem que incidem nos acusados e nas
ocorrncias.
METODOLOGIA DE INVESTIGAO
A presente investigao, de ordem emprica documental, com o suporte da
abordagem quantitativa e qualitativa (LDKE, 2012), ser realizada a partir de uma anlise
de informaes constantes dos bancos de dados da Polcia Civil, do Ministrio Pblico e do
Tribunal de Justia de Minas Gerais sobre os casos de trfico de drogas que ocorreram na
Comarca de Una no perodo de 2013 a 2015. Buscar, ainda, analisar qualitativamente uma
amostra aleatria de processos j definitivamente julgados nesse perodo, a ser escolhida de
acordo com mtodos estatsticos.
No que se refere a metodologia da coleta e anlise de dados sobre o processamento
dos crimes de trfico na Comarca de Una/MG, sero utilizados os mtodos transversal e
longitudinal retrospectivo (RIBEIRO; SILVA, 2010).
A coleta transversal dos dados referentes a atuao do SJC em uma determinada
localidade permite trabalhar com o conjunto total de casos para uma srie temporal, ao invs
de apenas uma amostra. Assim, possvel estabelecer as taxas de esclarecimento,
processamento, sentenciamento e condenao referentes quela localidade, o que
imprescindvel para a avaliao e compreenso do exerccio do poder de punir do estado
(VARGAS; RIBEIRO, 2008).
A taxa de esclarecimento pode ser entendida como o percentual de investigaes
esclarecidas, levando-se em considerao o total de ocorrncias registradas. J a taxa de
processamento significa o percentual de processos judiciais iniciados, levando-se em conta o
REFERENCIAL TERICO
O sistema de justia criminal, em seu vis repressor, trabalha a partir de demandas
que surgem no momento em que um de seus operadores toma conhecimento de que uma
conduta criminosa foi praticada. Geralmente, esse primeiro contato com a existncia do crime
ocorre nas Polcias ou no Ministrio Pblico (MACHADO, 2014), por meio dos canais
ordinrios de comunicao ou delao (boletins de ocorrncia, disque-denncia, priso em
flagrante etc.) (MARQUES, 2009).
Dessa forma, essas demandas passam por uma fase preliminar de investigao, que
geralmente ocorre na Polcia Civil (MACHADO, 2014), por meio do inqurito policial (IP),
ou no prprio Ministrio Pblico (procedimento investigatrio criminal - PIC), e, caso seja
verificada a existncia de elementos mnimos de prova da existncia do crime e de sua
autoria, so encaminhadas ao Judicirio por meio da formalizao da denncia, que
atribuio exclusiva do representante do Ministrio Pblico. Caso no seja verificada, ao
menos de maneira indiciria, a existncia ou a autoria do delito, esse procedimento
investigatrio arquivado (MARQUES, 2009).
Quando ingressam no Judicirio, essas denncias so analisadas pelo Juiz, que
verificar a existncia dos pressupostos mnimos para o seu processamento e futura deciso.
Caso entenda que a denncia no atende a esses requisitos, o Juiz a rejeita e obsta o seu
processamento, arquivando-a. Por outro lado, se o Juiz receber a denncia, d-se incio ao
processo penal (NORONHA, 1999).
Uma vez iniciado o processo penal, sero produzidas as provas necessrias
comprovao da existncia do crime e da sua autoria pelo ru. Ao final, analisando esse
conjunto de elementos probatrios, o Juiz profere a sentena que condenar ou absolver o
acusado (NORONHA, 1999).
Dessa sucinta descrio possvel depreender que entre o cometimento de um crime
e a deciso que aplica a sua punio pelo Estado h um caminho a ser percorrido (um
processo), comumente chamado pela literatura processualista de persecuo penal, o qual
marcado por uma srie de filtros que determinam o seguimento ou no do processo
decisrio (MARQUES, 2009).
Conforme j mencionado acima, o sistema de justia criminal formado por diversas
organizaes, as quais compem o aparelho repressor do Estado. Essas organizaes so,
basicamente, as Polcias, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio e os Departamentos
Penitencirios. Cada um desses rgos atua dentro das suas atribuies e, de certa forma,
independentemente da atuao do outro, sem que haja uma evidente coordenao entre eles
(MACHADO, 2014).
Com isso, importante pontuar que os filtros da persecuo penal no so
operados pelo mesmo rgo, ou seja, cada rgo controla um determinado filtro seguindo a
DE
MESTRADO
Como visto ao longo desta explanao, a proposta tem como tema de pesquisa o
fluxo do sistema de justia criminal para o trfico de drogas, estando diretamente interligado
com as atividades do grupo de pesquisa Poltica Criminal, do Centro Universitrio de
Braslia (UniCEUB), coordenado pelo Prof. Dr. Bruno Amaral Machado.
Assim, a pesquisa contribuir diretamente para o aperfeioamento da Linha de
Pesquisa 2, denominada Polticas Pblicas, Processo e Controle Penal, do Mestrado em
Direito do Centro Universitrio de Braslia (UniCEUB), por estar voltada ao estudo emprico
da atuao do SJC frente s condutas enquadradas no crime de trfico de drogas,
possibilitando definir a realidade da persecuo penal em uma Comarca no interior do Estado
de Minas, o que poder contribuir para definio ou redefinio de estratgias
governamentais.
A temtica proposta neste projeto de pesquisa possui grande capacidade
investigativa, pois est inserida em um rol de pesquisa em expanso no Brasil (COSTA,
2015), e poder contribuir para ampliar o conhecimento sobre os dados da realidade brasileira,
pois ainda no h pesquisas desse tipo na regio que ora se prope investigar.
REFERNCIAS
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ADORNO, Srgio. Polticas pblicas de segurana e justia penal. Cadernos Adenauer, v. 9,
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ADORNO, Srgio; PASINATO, Wnia. A justia no tempo, o tempo da justia. Tempo social,
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Pblicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e
reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso
produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas; define crimes e d outras providncias.
Planalto. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2006/lei/l11343.htm>. Acesso em: 09 jun. 2016.
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