Ley Inces

DECRETO CON RANGO, VALOR Y
FUERZA DE LEY DEL INST ITUTO

NACIONAL DE CAPACITACIN Y
EDUCACIN SOCIALISTA (INCES)
Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la Promocin y Desarrollo

de la Pequea y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social
Coleccin Leyes y Reglamentos
Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal;

Av. Nueva Granada, Edificio INCES, Sede Caracas, Venezuela
www.minec.gob.ve
Directorio
Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal

Pedro Morejn
Viceministra de Formacin y Desarrollo Comunal
Emma Hermoso
Viceministro de Financiamiento y Asistencia a la Comercializacin
Comunal
Luis Arriaga
Viceministra de Proyectos para la Economa Comunal
Marlene Arenas
Directora General de la Oficina de Gestin Comunicacional
Tatiana Aular
Correccin y edicin
Sylvia Sabogal
Diagramacin y diseo
Rosana Gonzlez
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela
Agosto, 2008
EXPOSICIN DE MOT IVOS

El Instituto Nacional de Cooperacin Educativa
(INCE), creado por Ley de fecha 22 de agosto del
1959, reformada el 08 de enero de 1970, requiere
un cambio en sus fines, organizacin y procesos
para lograr un nuevo modelo productivo de inclusin social. La experiencia en estos ltimos aos ha
puesto en evidencia la necesidad de avanzar hacia
un proceso de transformacin jurdica, poltica,
ideolgica e institucional.
La construccin del nuevo modelo productivo y
el surgimiento de nuevos espacios de autogestin
y formas de organizacin, promovidas por la Revolucin Bolivariana, hacen indispensable dar inicio
al proceso de formacin profesional a toda la poblacin, principalmente, a aquellos que estuvieron
excluidos de las oportunidades de incorporacin a
las actividades socioproductivas.
En consecuencia surge la necesidad de transformar el Instituto de Cooperacin Educativa (INCE),
a objeto de posicionar a la institucin dentro de los
LEY INCES
principios ideolgicos del Socialismo y acompaar
Los programas de educacin, formacin y capaci-
el proceso en la construccin del Socialismo Boli-
tacin que el Instituto Nacional de Capacitacin y Edu-
variano; as como su transformacin en una orga-
cacin Socialista (INCES) ofrecer en su oferta progra-
nizacin que impulse los procesos de educacin,
mtica, sern continuos y permanentes, andraggicos,
formacin y capacitacin integral de las ciudadanas
para toda la vida, flexibles y orientados a satisfacer las
y ciudadanos.
demandas del Estado y la Sociedad, para impulsar el
La transformacin comienza con el cambio de
Desarrollo Endgeno mediante una formacin integral.
denominacin del Instituto Nacional de Coopera-
En este sentido, sern impartidos en diversidad
cin Educativa (INCE) a Instituto Nacional de Capa-
de ambientes de aprendizaje, preferiblemente en
citacin y Educacin Socialista (INCES); as como,
las localidades de los participantes y utilizando tec-
la modificacin de su objeto, con la finalidad de
nologas amigables con el ambiente, rescatando el
ampliar su mbito de actuacin, con un espritu de
saber popular y tradicional, y la visin de la educa-
solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin y con
cin como un dilogo de saberes, como un proceso
conciencia colectiva para superar seudo valores del
centrado en el colectivo, considerndose la expe-
capitalismo, incorporando a todas las personas, con
riencia previa del participante para convertirlo en
especial atencin a las que no posean instruccin
gestor de su propio aprendizaje.
profesional, adolescentes, con necesidades educa-
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
tivas especiales, pueblos y comunidades indgenas,
de Ley trascender del modelo de desarrollo curri-
con penas privativas y restrictivas de la libertad y
cular conductista a un nuevo modelo constructivis-
dems que requieran inclusin socioproductiva
ta donde el docente se convierte en facilitador del
contribuyendo as, con el nuevo sistema de desa-
proceso de aprendizaje y permite la integracin del
rrollo socioeconmico.
participante al proceso formativo.
10 LEY INCES
11
Igualmente, se incorporar el concepto de for-
as como a todas aquellas formas asociativas cuya
macin integral que considera los aspectos tcni-
finalidad sea la prestacin de servicios o asesora
cos, laborales, polticos y sociales, con la finalidad
profesional, no pertenecientes a la Repblica, a los
de preparar hombres y mujeres con principios
Estados ni a las Municipalidades.
ticos que superen las conductas individualistas y
Tambin son sujetos pasivos del tributo, los
egostas, para dar paso a un sujeto solidario, tole-
obreros y empleados que trabajan para personas
rante y con conciencia colectiva y revolucionaria,
naturales y jurdicas, de carcter industrial o co-
capaz de cambiar las condiciones que afectan su
mercial, pertenecientes tanto al sector privado, y
calidad de vida y la de su comunidad.
quienes se desempeen en todas aquellas formas
Adicionalmente, la transformacin del Instituto

Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) incluye
asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional.
la reforma de los centros de capacitacin y formacin
As mismo, se establecen sanciones que permi-
en Centros de Formacin Socialista (CFS), los cuales
ten mantener y garantizar el desarrollo del progra-
son dependencias del Instituto con presencia a nivel
ma nacional de aprendizaje, impartido por las uni-
nacional. Los mismos operarn como el espacio de
dades productivas, empresas y establecimientos de
construccin socialista, bsicamente, en el proceso
propiedad privada o colectiva, a los adolescentes
de educacin, formacin y capacitacin integral y de
seleccionados para tal fin.
articulacin con las Misiones Bolivarianas.
Finalmente, con la promulgacin del presente
Para la sostenibilidad del sistema de educacin,
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el Esta-
formacin y capacitacin, se ampla el universo de
do contar con un instrumento institucional para
contribuyentes agregando a las personas natura-
la educacin, formacin y capacitacin integral de
les y jurdicas, de carcter industrial o comercial,
ciudadanos y ciudadanas con conciencia colectiva,
12 LEY INCES
autogestionaria y revolucionaria para cambiar las

condiciones laborales y la calidad de vida individual
y colectiva.
Decreto N6.068

Caracas, 14 de Mayo de 2008

HUGO CHVEZ FRAS
PRESIDENT E DE LA REPBLICA
En el ejercicio de la atribucin establecida en
el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo previsto en los numerales 1 y 3 del
artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la
Repblica para Dictar Decretos con Rango, Valor y
Fuerza de Ley en las materias que se Delegan, en
Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR

Y FUERZA DE LEY DEL INST ITUTO
NACIONAL DE CAPACITACIN
Y EDUCACIN SOCIALISTA (INCES)
13
15
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley tiene por objeto regular el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista
(INCES), como ente adscrito al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de economa
comunal, el cual se regir en sus actuaciones por
los lineamientos estratgicos, polticas y planes
aprobados conforme a la planificacin centralizada
del Ejecutivo Nacional.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, disfrutar de todas las prerrogativas, privilegios y exenciones fiscales y tributarias
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El nombre del Instituto podr abreviarse con las siglas INCES a todos los efectos legales.
16 LEY INCES
El INCES
17
1. Coadyuvar al desarrollo de un modelo produc-
Artculo 2. El Instituto Nacional de Capacita-
tivo fundado en los valores humansticos de la
cin y Educacin Socialista (INCES) tiene por ob-
cooperacin y la preponderancia de los valores
jeto formular, coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar
colectivos sobre los individuales, que garanti-
programas educativos de formacin y capacitacin
ce la satisfaccin de las necesidades sociales y
integral, adaptados a las exigencias del modelo de
materiales del pueblo, la mayor suma de felici-
desarrollo socioproductivo socialista bolivariano.
dad posible y de estabilidad poltica y social.

2. Promover la inclusin socioproductiva de todas
Domicilio
las personas, especialmente de aquellas en si-
Artculo 3. El domicilio principal del Instituto
tuacin de pobreza extrema y condiciones de
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista
especial vulnerabilidad o exclusin.
(INCES) ser el que determine el rgano rector y
3. Consolidar un sistema de educacin, formacin
podr crear dependencias en las regiones, estados,
y capacitacin que contribuya con la genera-
municipios y ciudades. El Consejo Directivo, cuan-
cin de nuevas formas asociativas y unidades
do lo considere conveniente, podr sesionar en
econmicas de propiedad colectiva, propen-
cualquier lugar de la Repblica.
diendo a la construccin colectiva y cooperativa de la economa socialista, en las relaciones
Fines del Instituto
de produccin, intercambio y distribucin de
Artculo 4. El Instituto Nacional de Capacitacin
bienes y servicios.
y Educacin Socialista (INCES) tiene los siguientes

fines:
4. Contribuir con el fortalecimiento de la tica revolucionaria, reconociendo al trabajo y la educacin como procesos fundamentales del desa-
18 LEY INCES
rrollo social y de las personas, atendiendo a los
19
Acciones formativas impartidas por el INCES
principios del ideario bolivariano, tales como,
Artculo 6. Los programas de educacin, for-
honestidad, trabajo voluntario, inclusin so-
macin y capacitacin del Instituto Nacional de Ca-
cial, solidaridad, corresponsabilidad, transpa-
pacitacin y Educacin Socialista se desarrollarn
rencia y el bien comn.
con elevados niveles de calidad, eficiencia, eficacia, flexibilidad y pertinencia social, actualizados
Participantes y aprendices
y adaptados a las realidades de cada comunidad;
Artculo 5. Sern participantes de las actividades
enmarcados en una perspectiva de educacin in-
del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
tegral, continua, permanente, andraggica, para
Socialista todas las personas, con especial atencin
toda la vida y orientada a satisfacer las necesidades
a las que no posean instruccin profesional, adoles-
del Estado y la sociedad para impulsar el desarrollo
cente, con necesidades educativas especiales, pue-
endgeno.
blos y comunidades indgenas, con penas privativas

y restrictivas de la libertad y dems que requieran
inclusin socioproductiva.
Se consideran aprendices a los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las
y los adolescentes entre 14 y 17 aos, segn su vocacin y libre eleccin del oficio de su preferencia y
que no hayan recibido formacin previa en el oficio a
desarrollar, con un grado de instruccin acorde con
las exigencias del oficio en el cual se va a capacitar.
21
CAPTULO II
DE LAS COMPET ENCIAS
Competencias del rgano rector

Artculo 7. El Ministerio con competencia en
materia de economa comunal como rgano rector
del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista tiene las siguientes competencias:
1. Formular la poltica nacional de educacin y
formacin socialista para la inclusin socioproductiva en coordinacin con los Ministerios en
materia de educacin.
2. Aprobar el plan nacional de educacin y formacin socialista para la inclusin socioproductiva
a ser ejecutado por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
3. Dictar, mediante resolucin, las normas tcnicas sobre la educacin y formacin socialista
para la inclusin socioproductiva, de obligatorio cumplimiento.
22 LEY INCES
4. Hacer seguimiento, evaluacin y control de la

poltica nacional, el plan nacional y las normas
tcnicas en materia de la educacin y formacin
socialista para la inclusin socioproductiva.
10.
23
Proponer los reglamentos del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

11.
Establecer y consolidar alianzas estratgi-
cas nacionales e internacionales para el inter-
5. Ordenar, direccionar, articular y asegurar el
cambio de tecnologas, que aseguren la actua-
cumplimiento de las competencias del Instituto
lizacin y perfeccionamiento de los programas
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
de formacin y capacitacin.
6. Aprobar el Reglamento Interno del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
12.
Las dems establecidas en la ley y por el
Ejecutivo Nacional.
7. Ejercer el control de tutela que se derive de la ejecucin de la administracin y gestin del Instituto
Competencias del INCES
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
Artculo 8. El Instituto Nacional de Capacitacin
8. Aprobar y ejercer el control sobre las polticas
y Educacin Socialista tiene las siguientes compe-
de personal del Instituto Nacional de Capaci-
tencias:
tacin y Educacin Socialista, sin perjuicio de
1. Ejecutar y desarrollar la poltica nacional en ma-
lo establecido en la Ley sobre el Estatuto de la
teria de educacin y formacin socialista para la
Funcin Pblica.
inclusin socioproductiva.
9. Requerir del Instituto Nacional de Capacitacin
2. Presentar a consideracin del rgano rector la
y Educacin Socialista la informacin adminis-
propuesta de plan nacional de educacin y forma-
trativa y financiera de su gestin, sin perjuicio
cin socialista para la inclusin socioproductiva.
de las competencias del Sistema Nacional de

Control Fiscal.
24 LEY INCES
25
3. Presentar a consideracin del rgano rector las
7. Desarrollar un modelo curricular que ofrezca
propuestas de normas tcnicas sobre la forma-
programas de educacin, formacin y capaci-
cin socialista para la inclusin socioproductiva,
tacin flexibles, integrales y coherentes con los
de obligatorio cumplimiento.
4. Presentar a consideracin del rgano rector la
propuesta de su Reglamento Interno.
principios didcticos del aprendizaje.

8. Participar activamente en las acciones dirigidas
a erradicar el analfabetismo, conjuntamente
5. Ejecutar los programas de educacin, forma-
con los dems rganos, entes y programas del
cin y capacitacin integral, orientados a la in-
Estado, as como con los Consejos Comunales
clusin socioproductiva, en el marco del Plan de
y otras formas de organizacin y participacin
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; los

lineamientos, planes y polticas aprobados de
conformidad con la planificacin centralizada
del Ejecutivo Nacional; y de la poltica y plan na-
popular.
9. Crear y mantener actualizado el Registro Nacional de Aportantes.
10.
Recaudar y fiscalizar los tributos estable-
cional de educacin y formacin socialista para
cidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
la inclusin socioproductiva.
de Ley de conformidad con lo establecido en la
6. Organizar, desarrollar y fomentar, bajo los principios de solidaridad, corresponsabilidad y res-
legislacin impositiva vigente.

11.
Brindar orientacin a las y los participan-
ponsabilidad social, los programas de educacin,
tes as como a las y los aprendices, para explorar
formacin y capacitacin, mediante la creacin y
sus aptitudes e intereses en la seleccin de los
mantenimiento de Centros de Formacin Socia-
planes de estudio y velar por su sano desarrollo
lista y programas tericos y prcticos dentro de
durante las fases de aprendizaje.
las diversas iniciativas socioproductivas.
26 LEY INCES
12.
Establecer con las instituciones con com-
16.
27
Establecer una plataforma tecnolgica
petencia en materia educativa, un sistema de
adecuada y dirigida a facilitar el desarrollo de
reconocimiento al estudio y acreditacin, que
sus atribuciones.
le permita a los egresados del Instituto incorporarse a diversos programas educativos en la
17.
Las dems establecidas en la ley y por el
Ejecutivo Nacional.
consecucin de estudios superiores.

13.
Coordinar con los rganos y entes del Es-
Certificacin Educativa
tado la inclusin de las y los participantes as
Artculo 9. Para obtener la certificacin educa-
como a las y los aprendices, en las actividades
tiva que otorga el Instituto Nacional de Capacita-
socioproductivas, especialmente aquellas diri-
cin y Educacin Socialista, las y los participantes
gidas a crear formas asociativas y unidades eco-
as como a las y los aprendices debern demostrar
nmicas de propiedad colectiva, que propen-
satisfactoriamente las habilidades adquiridas, bien
dan a la construccin de la economa socialista,
sea mediante la aprobacin de las actividades de
en las relaciones de produccin, intercambio y
formacin y capacitacin desarrolladas a travs de
distribucin de bienes y servicios.
los diversos programas, o de las competencias ad-
14.
Ejecutar y consolidar alianzas estratgicas
quiridas mediante la prctica y experiencia laboral.
nacionales e internacionales para el intercam-
Las certificaciones expedidas debern ser tomadas
bio de tecnologas, que aseguren la actualiza-
en cuenta para las clasificaciones y ascenso de las
cin y perfeccionamiento de los programas de
trabajadoras y trabajadores.
educacin, formacin y capacitacin.

15.
Otorgar certificaciones educativas.
28 LEY INCES
Programa Nacional de Aprendizaje

Artculo 10.- Las unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada o
colectiva tendrn la obligacin de emplear y ense-
29
CAPITULO III
DE LA ORGANIZACIN
DEL INST ITUTO
ar, o hacer ensear metdicamente una actividad

productiva a un nmero de aprendices, que sern
adolescentes seleccionados a tal efecto.
Consejo Directivo
Artculo 11. La Direccin del Instituto Nacional
La enseanza de aprendices instrumentarn
de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)
los programas de formacin y capacitacin para las
ser ejercida por un Consejo Directivo integrado
actividades productivas que sean aprobadas por el
por una presidenta o presidente y cuatro (4) direc-
Consejo Directivo del Instituto.
toras o directores designadas o designados por la
El nmero de aprendices se determinar en el
Ministra o Ministro con competencia en materia de
Reglamento correspondiente. El Instituto Nacional
economa comunal, previa consulta a la Presidenta
de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)
o Presidente de la Repblica; cada directora o di-
expedir el certificado de cumplimiento con dicho
rector tendr su suplente. El Consejo Directivo fun-
programa.
cionar de conformidad con el Reglamento Interno

que a tal efecto se dicte.
Atribuciones del Consejo Directivo.
Artculo 12. El Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista,
tiene las siguientes competencias:
30 LEY INCES
31
1. Aprobar la propuesta de plan nacional de edu-
7. Debatir las materias de inters que sean pre-
cacin y formacin socialista para la inclusin
sentadas a su consideracin por la Presidenta
socioproductiva, a ser presentada a considera-
o Presidente del Instituto o cualquiera de sus
cin del rgano rector.
integrantes.
2. Aprobar las propuestas de normas tcnicas so-
8. Conocer puntos de cuentas e informes peridi-
bre la educacin y formacin socialista para la
cos de la ejecucin y desarrollo de la poltica y
inclusin socioproductiva, a ser presentadas a
plan nacional.
consideracin del rgano rector.

3. Aprobar las guas tcnicas sobre la educacin y
formacin socialista para la inclusin socioproductiva.
9. Aprobar los Manuales de Normas y Procedimientos del Instituto.

10. Analizar y viabilizar las propuestas sobre nuevas ocupaciones debidamente fundamentadas
4. Aprobar la propuesta de Reglamento Interno
y presentadas por los diversos sectores del pas.
del Instituto Nacional de Capacitacin y Educa-
11. Aprobar actos destinados a la transferencia de
cin Socialista, a ser presentada a la considera-
propiedad de los bienes, as como a la acepta-
cin del rgano rector.
cin de las donaciones.
5. Aprobar la propuesta del plan operativo anual y

de presupuesto del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, a ser presentada a la consideracin del rgano rector.
6. Aprobar la propuesta de memoria y cuenta
anual del Instituto.
12. Velar de manera rigurosa y sistemtica por la

calidad del proceso formativo impartido.
13. Las dems establecidas en la ley y por el Ejecutivo Nacional.
El ejercicio de las competencias del Consejo Directivo debe sujetarse a los lineamientos, polticas y planes dictados conforme a la planificacin centralizada.
32 LEY INCES
Atribuciones de la Presidenta
o Presidente del Instituto
Artculo 13. Corresponde a la Presidenta o Presidente del Instituto las siguientes funciones:
1. Ejercer la mxima direccin, administracin y representacin legal del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, otorgando los po-
33
5. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.

6. Velar por el cumplimiento de las disposiciones
del Consejo Directivo, conforme al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y sus
Reglamentos.
7. Formular las propuestas del Plan Nacional de
deres judiciales y extrajudiciales a que haya lugar.
Educacin y formacin socialista para la inclu-
2. Celebrar contratos y convenios de obras, servi-
sin socioproductiva, del plan operativo anual,
cios y adquisicin de bienes.

3. Aprobar y suscribir contratos de financiamiento
y los que se requieran para ejecutar los objetivos
del presupuesto y la memoria y cuenta anual,

a ser presentadas a consideracin del Consejo
Directivo.
y competencias del Instituto Nacional de Capa-
8. Formular las propuestas de guas tcnicas sobre
citacin y Educacin Socialista, as como aque-
educacin y formacin socialista para la inclu-
llos actos administrativos y los documentos que
sin socioproductiva a ser presentadas a consi-
se deriven de las actuaciones del mismo.
deracin del Consejo Directivo.
4. Ejercer la mxima autoridad en materia de per-
9. Formular la propuesta de normas de rango su-
sonal, de conformidad con las atribuciones y po-
blegal del Instituto, a ser presentadas a consi-
testades establecidas en la legislacin sobre la
deracin del Consejo Directivo.
materia y con estricta sujecin a lo establecido
10. Establecer las relaciones con los rganos del Es-
en el numeral 8 del artculo 7 del presente De-
tado, trabajadores, empresarios y dems institu-
creto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
ciones cuya actividad est vinculada al Instituto.
34 LEY INCES
35
11. Presentar el informe anual de la gestin del
1. Una contribucin de los patronos, equivalente al
Instituto al Ministerio con competencia en ma-
dos por ciento (2%) del salario normal, pagado
teria de economa comunal.
al personal que trabaja para personas naturales
12. Presentar cuenta y todos los informes que sean

requeridos por el rgano rector.
y jurdicas, de carcter industrial o comercial y

todas aquellas formas asociativas cuya finalidad
13. Delegar sus competencias de manera expresa
sea la prestacin de servicios o asesora profe-
en la funcionaria o funcionario del Instituto que
sional, no pertenecientes a la Repblica, a los
designe, as como las relativas a certificacin de

documentos.
Estados ni a las Municipalidades.

2. El medio por ciento (1/2%) de las utilidades anua-
14. Las dems establecidas en la ley y por el Ejecu-
les, aguinaldos o bonificaciones de fin de ao, pa-
tivo Nacional al Instituto Nacional de Capacita-
gadas a los obreros y empleados, y aportadas por
cin y Educacin Socialista.
stos, que trabajan para personas naturales y ju-
El ejercicio de las competencias de la Presidenta
rdicas, pertenecientes al sector privado, y todas
o Presidente debe sujetarse a los lineamientos,
aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la
polticas y planes dictados conforme a la Planifi-
prestacin de servicios o asesora profesional. Tal
cacin Centralizada.
cantidad ser retenida por los respectivos patronos para ser depositada a la orden del Instituto
Del Patrimonio del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista,
con la indicacin de la procedencia.
cin y Educacin Socialista dispondr para sufragar
3. Los aportes provenientes de la Ley de Presu-
los gastos de sus actividades, de las aportaciones si-
puesto y los aportes extraordinarios que le asig-
guientes:
ne el Ejecutivo Nacional.
36 LEY INCES
4. Los bienes, derechos y acciones de cualquier

naturaleza que le sean transferidos, adscritos o
asignados por el Ejecutivo Nacional.
5.
37
CAPITULO IV
DE LOS CONT RIBUYENT ES
Las transferencias y los ingresos prove-
nientes de rganos de cooperacin internacional,
Contribuyentes
de acuerdo a las normas vigentes para tal efecto.
Artculo 15. Todas las personas naturales y ju-
6. El producto de las multas impuestas por el in-
rdicas, as como todas aquellas formas asociativas
cumplimiento de las obligaciones sealadas por el
cuya finalidad sea la prestacin de servicios o ase-
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
sora profesional, que dan ocupacin a cinco (5) o
7. Las donaciones y legados de personas natura-
ms trabajadores, estn en la obligacin de cotizar
les o jurdicas, hechas al Instituto.
ante el Instituto Nacional de Capacitacin y Educa-
8. Los dems aportes, ingresos o bienes desti-
cin Socialista el dos por ciento (2%) del total del
nados al cumplimiento de la misin y objetivos del
salario normal, pagado a los trabajadores que les
Instituto, percibidos por cualquier otro ttulo legal.
presten servicios.
Queda prohibido el descuento de cualquier
cantidad de dinero a las y los trabajadores para el
cumplimiento de la obligacin establecida en el numeral 1 del artculo anterior.
Son contribuyentes del aporte sealado en el
numeral 2 del artculo anterior, los obreros y empleados que trabajan para personas naturales y jurdicas, pertenecientes al sector privado, y quienes
38 LEY INCES
39
se desempeen en todas aquellas formas asociati-
comunales, unidades comunales de produccin y
vas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o
cualquier otro tipo de asociacin sin fines de lucro
asesora profesional.
y que desarrolle los principios y valores de la economa social, solidaria, participativa y comunal.
Certificado de Solvencia
de la Obligacin Tributaria
Deducciones
Artculo 18. Las personas naturales o jurdicas
cin y Educacin Socialista debe verificar el cumpli-
que mantengan cursos o academias para sus trabaja-
miento de la obligacin prevista en el artculo ante-
dores, fuera de aquellos de educacin inicial seala-
rior a los fines de otorgar la respectiva solvencia, la
dos en el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo,
cual es necesaria para suscribir cualquier contrato,
tendrn derecho a que se les deduzca de su contri-
convenio o acuerdo con el Estado.
bucin el costo de tales cursos o academias, siempre

que stas cumplan con los requisitos establecidos
Excepciones
para su aprobacin por la normativa vigente.
Artculo 17. Quedan exceptuados de los aportes

establecidos en el artculo 15 del presente Decreto
Determinacin del monto de las Deducciones
con Rango, Valor y Fuerza de Ley los rganos y en-
Artculo 19. A los fines de la determinacin del
tes del Estado, los medios de produccin de propie-
monto de las deducciones a que tienen derecho las
dad colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades
personas naturales o jurdicas que mantengan cur-
econmicas asociativas, cajas rurales y mutuales,
sos o academias para sus trabajadores, se tomarn
unidades productivas familiares, empresas de
en consideracin los costos en que incurran por los
produccin social, empresas de cogestin, bancos
siguientes conceptos:
40 LEY INCES
1. Mantenimiento y administracin de las acciones formativas dirigidas a las trabajadoras y los

trabajadores empleados por la empresa.
41
Pago de las contribuciones

Artculo 21. Los aportes fijados en el artculo 15
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
2. Cursos dirigidos a la educacin, formacin, capa-
Ley, sern depositados por las patronas y patronos
citacin y desarrollo de acuerdo con las polticas
dentro de los cinco (5) das siguientes de vencido
y lineamientos generales aprobados de confor-
cada trimestre.
midad con las disposiciones contenidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Autoliquidacin
Artculo 20. Las deducciones previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
efectuarn va autoliquidacin previa aprobacin
del Consejo Directivo. A estos fines los interesados
presentarn anualmente, durante el periodo que
se fije al efecto, los programas de formacin y capacitacin, as como sus correspondientes presupuestos, incluyendo la informacin que fuese requerida
por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
43
CAPTULO V
DE LAS SANCIONES
Incumplimiento de las contribuciones

Artculo 22. Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del
artculo 14 del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, sern sancionados por la dependencia con competencia en materia tributaria del
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Orgnico Tributario. De la multa impuesta
se podr recurrir a tenor de lo establecido en dicho
Cdigo.
Sancin por el incumplimiento del
Artculo 23. Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 10 de esta
Ley, sern sancionados por el Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista con multa que
44 LEY INCES
va desde el equivalente al importe econmico que
45
Liquidacin y Pago
debi erogar la empresa para ejecutar el Programa
Artculo 25. Las sanciones impuestas se liqui-
Nacional de Aprendizaje, hasta el doble de dicha
darn y pagarn de acuerdo con los lapsos y moda-
cantidad.
lidades que se establezcan en el Cdigo Orgnico
La imposicin de la sancin de multa no exime

al patrono su obligacin de cumplir con el Progra-
Tributario y el Reglamento del presente Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
ma Nacional de Aprendizaje.
Para la ejecucin forzosa de la obligacin sern
aplicables las normas establecidas en la Ley Orgni-
DISPOSICIONES T RANSITORIAS
ca de Procedimientos Administrativos, sin perjuicio

de ordenar la clausura temporal de la oficina, local
Primera. Despus de la entrada en vigencia del
o establecimiento por el tiempo que sea necesario,
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
hasta que d cumplimiento a la obligacin.
se continuar el proceso de reestructuracin del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, con el objeto
Sancin por el incumplimiento de inscripcin
de que su organizacin interna se adapte al conteni-
en el Registro Nacional de Aportantes
do del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Artculo 24. Los patronos que incumplieren con
Ley. En este sentido, el Ejecutivo Nacional proceder
la obligacin de inscripcin en el Registro Nacional
dentro del lapso de un (1) ao contado a partir de la
de Aportantes sern sancionados por el incumpli-
fecha de publicacin del presente Decreto con Rango,
miento de deberes formales segn lo establecido en
Valor y Fuerza de Ley a tomar las medidas necesarias
el Cdigo Orgnico Tributario.
para su transformacin en el Instituto Nacional de

Capacitacin y Educacin Socialista (INCES).
46 LEY INCES
47
Segunda. A los fines de la obligacin prevista
Cuarta. Mientras se realice el proceso de rees-
en el artculo 10, hasta que se dicte el Reglamento
tructuracin se seguir utilizando la papelera co-
correspondiente, el nmero de aprendices ser de
rrespondiente al Instituto Nacional de Cooperacin
un mnimo del tres por ciento (3%), hasta el lmi-
Educativa (INCE), hasta que se agote.
te del cinco por ciento (5%) del total de sus traba-
Quinta. Dentro de los ciento ochenta (180) das
jadoras y trabajadores, siempre que cuenten con
siguientes a la publicacin de este Decreto con Ran-
quince (15) o ms trabajadoras y trabajadores. Para
go, Valor y Fuerza de Ley, deber dictarse el Regla-
determinar el nmero de aprendices, se tomar en
mento que desarrolle sus disposiciones.
cuenta el promedio de trabajadoras y trabajadores

de los doce (12) meses del ao calendario inmediatamente anterior, calculado con base en el nmero
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
total de trabajadoras y trabajadores por mes. Para

los efectos del clculo de porcentaje toda fraccin
se considerar como un entero.
Primera. Se derogan las Leyes sobre el Instituto

Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), publi-
Tercera. El Consejo Directivo revisar las obli-
cadas en las Gacetas Oficiales de la Repblica de
gaciones adquiridas en el marco de la cooperacin
Venezuela N 26.043 y N 29.115, de fechas 22 de
nacional e internacional, a los efectos de dar por
agosto de 1959 y 8 de enero de 1970, respectiva-
terminados todos aquellos convenios y contratos
mente.
que no se adapten a los nuevos fines del Instituto
Segunda. Se derogan todas aquellas disposicio-
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista
nes contenidas en el Reglamento de la Ley sobre
(INCES).
el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa

(INCE), publicado en la Gaceta Oficial de la Rep-
48 LEY INCES
blica Bolivariana de Venezuela N 37.809, de fecha
Refrendado
3 de noviembre de 2003, que coliden con el presen-
El Ministro del Poder Popular para las Finanzas
te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
(L.S.)
Dado en Caracas a los catorce das del mes de mayo
49
RAFAEL EDUARDO ISEA ROMERO
del ao 2008. Ao 197 de la Independencia, 149 de
Refrendado
la Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana.
El Ministro del Poder Popular para la Defensa

(L.S.)
Ejectese,
GUSTAVO REYES RANGEL BRICEO
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comer-
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
RAMN ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia
(L.S.)
cio
(L.S.)
WILLIAN ANTONIO CONT RERAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior
(L.S.)
LUIS ACUA CEDEO
JESSE CHACN ESCAMILLO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia
(L.S.)
RAMN EMILIO RODRGUEZ CHACN
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educacin
(L.S.)
HCTOR NAVARRO
50 LEY INCES
51
Refrendado
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Ambiente
El Ministro del Poder Popular para la Cultura
(L.S.)
(L.S.)
YUVIRI ORT EGA LOVERA
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
Refrendado
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo
El Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat
(L.S.)
(L.S.)
HAIMAN EL T ROUDI
EDIT H BRUNELA GMEZ
Refrendado
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa
La Ministra del Poder Popular para la Participacin y Proteccin
(L.S.)
Social
NURIS ORIHUELA GUEVARA
(L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARAS PEA
Refrendado
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal
La Ministra del Poder Popular para el Deporte
(L.S.)
(L.S.)
PEDRO MOREJN CARRILLO
VICTORIA MERCEDES MATA GARCA
Refrendado
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin
La Ministra del Poder Popular para las Telecomunicaciones e In-
(L.S.)
formtica
FLIX RAMON OSORIO GUZMN
(L.S.)
SOCORRO ELIZABET H HERNNDEZ
NDICE
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
La Ministra de Estado para Asuntos de la Mujer
(L.S.)
MARA LEN
EXPOSICIN DE MOTIVOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
15
Objeto
15
Artculo 1
El Inces
16
Artculo 2
Domicilio
16
Artculo 3
Fines del Instituto
16
Artculo 4
Participantes y Aprendices
Artculo 5
18
Acciones formativas impartidas

por el Inces
Consejo Directivo
19
29
Artculo 11
Artculo 6
Atribuciones del Consejo Directivo
CAPTULO II
DE LAS COMPET ENCIAS
29
Artculo 12
21
Atribuciones de la Presidenta
Competencias del rgano Rector
21
Artculo 7
Competencias del Inces
23
Del Patrimonio del Instituto
34
Artculo 14
27
Artculo 9
32
Artculo 13
Artculo 8
Certificacin Educativa
o Presidente del Instituto
28
CAPTULO IV
DE LOS CONT RIBUYENT ES
37
Contribuyentes
37
Artculo 10
Artculo 15
CAPTULO III
DE LA ORGANIZACIN
DEL INST ITUTO
Certificado de Solvencia
de la Obligacin Tributaria
29
Artculo 16
38
Excepciones
38
Artculo 17
Sancin por el incumplimiento

del Programa Nacional de Aprendizaje
43
Artculo 23
Deducciones
39
Artculo 18
Sancin por el incumplimiento

de inscripcin
de las Deducciones
39
Artculo 19
Autoliquidacin
40
Artculo 20
Pago de las Contribuciones
41
Artculo 21
CAPTULO V
DE LAS SANCIONES
43
Incumplimiento de las Obligaciones
43
Artculo 22
44
Artculo 24
Determinacin del monto
DISPOSICIONES T RANSITORIAS
45
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
45

Ley Inces

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DECRETO CON RANGO, VALOR Y

FUERZA DE LEY DEL INST ITUTO

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la Promocin y Desarrollo

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal;

Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

EXPOSICIN DE MOT IVOS

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

principios ideolgicos del Socialismo y acompaar

Los programas de educacin, formacin y capaci-

el proceso en la construccin del Socialismo Boli-

tacin que el Instituto Nacional de Capacitacin y Edu-

variano; as como su transformacin en una orga-

cacin Socialista (INCES) ofrecer en su oferta progra-

nizacin que impulse los procesos de educacin,

mtica, sern continuos y permanentes, andraggicos,

formacin y capacitacin integral de las ciudadanas

para toda la vida, flexibles y orientados a satisfacer las

demandas del Estado y la Sociedad, para impulsar el

La transformacin comienza con el cambio de

Desarrollo Endgeno mediante una formacin integral.

denominacin del Instituto Nacional de Coopera-

En este sentido, sern impartidos en diversidad

cin Educativa (INCE) a Instituto Nacional de Capa-

de ambientes de aprendizaje, preferiblemente en

citacin y Educacin Socialista (INCES); as como,

las localidades de los participantes y utilizando tec-

la modificacin de su objeto, con la finalidad de

nologas amigables con el ambiente, rescatando el

ampliar su mbito de actuacin, con un espritu de

saber popular y tradicional, y la visin de la educa-

solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin y con

cin como un dilogo de saberes, como un proceso

conciencia colectiva para superar seudo valores del

centrado en el colectivo, considerndose la expe-

capitalismo, incorporando a todas las personas, con

riencia previa del participante para convertirlo en

especial atencin a las que no posean instruccin

gestor de su propio aprendizaje.

profesional, adolescentes, con necesidades educa-

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza

tivas especiales, pueblos y comunidades indgenas,

de Ley trascender del modelo de desarrollo curri-

con penas privativas y restrictivas de la libertad y

cular conductista a un nuevo modelo constructivis-

dems que requieran inclusin socioproductiva

ta donde el docente se convierte en facilitador del

contribuyendo as, con el nuevo sistema de desa-

proceso de aprendizaje y permite la integracin del

participante al proceso formativo.

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

Igualmente, se incorporar el concepto de for-

as como a todas aquellas formas asociativas cuya

macin integral que considera los aspectos tcni-

finalidad sea la prestacin de servicios o asesora

cos, laborales, polticos y sociales, con la finalidad

profesional, no pertenecientes a la Repblica, a los

de preparar hombres y mujeres con principios

Estados ni a las Municipalidades.

ticos que superen las conductas individualistas y

Tambin son sujetos pasivos del tributo, los

egostas, para dar paso a un sujeto solidario, tole-