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DECRETO CON RANGO, VALOR Y

FUERZA DE LEY DEL INST ITUTO


NACIONAL DE CAPACITACIN Y
EDUCACIN SOCIALISTA (INCES)

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la Promocin y Desarrollo


de la Pequea y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social
Coleccin Leyes y Reglamentos

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal;


Av. Nueva Granada, Edificio INCES, Sede Caracas, Venezuela

www.minec.gob.ve

Directorio

Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal


Pedro Morejn
Viceministra de Formacin y Desarrollo Comunal
Emma Hermoso
Viceministro de Financiamiento y Asistencia a la Comercializacin
Comunal
Luis Arriaga
Viceministra de Proyectos para la Economa Comunal
Marlene Arenas
Directora General de la Oficina de Gestin Comunicacional
Tatiana Aular
Correccin y edicin
Sylvia Sabogal
Diagramacin y diseo
Rosana Gonzlez
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela
Agosto, 2008

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

EXPOSICIN DE MOT IVOS


El Instituto Nacional de Cooperacin Educativa
(INCE), creado por Ley de fecha 22 de agosto del
1959, reformada el 08 de enero de 1970, requiere
un cambio en sus fines, organizacin y procesos
para lograr un nuevo modelo productivo de inclusin social. La experiencia en estos ltimos aos ha
puesto en evidencia la necesidad de avanzar hacia
un proceso de transformacin jurdica, poltica,
ideolgica e institucional.
La construccin del nuevo modelo productivo y
el surgimiento de nuevos espacios de autogestin
y formas de organizacin, promovidas por la Revolucin Bolivariana, hacen indispensable dar inicio
al proceso de formacin profesional a toda la poblacin, principalmente, a aquellos que estuvieron
excluidos de las oportunidades de incorporacin a
las actividades socioproductivas.
En consecuencia surge la necesidad de transformar el Instituto de Cooperacin Educativa (INCE),
a objeto de posicionar a la institucin dentro de los

LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

principios ideolgicos del Socialismo y acompaar

Los programas de educacin, formacin y capaci-

el proceso en la construccin del Socialismo Boli-

tacin que el Instituto Nacional de Capacitacin y Edu-

variano; as como su transformacin en una orga-

cacin Socialista (INCES) ofrecer en su oferta progra-

nizacin que impulse los procesos de educacin,

mtica, sern continuos y permanentes, andraggicos,

formacin y capacitacin integral de las ciudadanas

para toda la vida, flexibles y orientados a satisfacer las

y ciudadanos.

demandas del Estado y la Sociedad, para impulsar el

La transformacin comienza con el cambio de

Desarrollo Endgeno mediante una formacin integral.

denominacin del Instituto Nacional de Coopera-

En este sentido, sern impartidos en diversidad

cin Educativa (INCE) a Instituto Nacional de Capa-

de ambientes de aprendizaje, preferiblemente en

citacin y Educacin Socialista (INCES); as como,

las localidades de los participantes y utilizando tec-

la modificacin de su objeto, con la finalidad de

nologas amigables con el ambiente, rescatando el

ampliar su mbito de actuacin, con un espritu de

saber popular y tradicional, y la visin de la educa-

solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin y con

cin como un dilogo de saberes, como un proceso

conciencia colectiva para superar seudo valores del

centrado en el colectivo, considerndose la expe-

capitalismo, incorporando a todas las personas, con

riencia previa del participante para convertirlo en

especial atencin a las que no posean instruccin

gestor de su propio aprendizaje.

profesional, adolescentes, con necesidades educa-

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza

tivas especiales, pueblos y comunidades indgenas,

de Ley trascender del modelo de desarrollo curri-

con penas privativas y restrictivas de la libertad y

cular conductista a un nuevo modelo constructivis-

dems que requieran inclusin socioproductiva

ta donde el docente se convierte en facilitador del

contribuyendo as, con el nuevo sistema de desa-

proceso de aprendizaje y permite la integracin del

rrollo socioeconmico.

participante al proceso formativo.

10 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

11

Igualmente, se incorporar el concepto de for-

as como a todas aquellas formas asociativas cuya

macin integral que considera los aspectos tcni-

finalidad sea la prestacin de servicios o asesora

cos, laborales, polticos y sociales, con la finalidad

profesional, no pertenecientes a la Repblica, a los

de preparar hombres y mujeres con principios

Estados ni a las Municipalidades.

ticos que superen las conductas individualistas y

Tambin son sujetos pasivos del tributo, los

egostas, para dar paso a un sujeto solidario, tole-

obreros y empleados que trabajan para personas

rante y con conciencia colectiva y revolucionaria,

naturales y jurdicas, de carcter industrial o co-

capaz de cambiar las condiciones que afectan su

mercial, pertenecientes tanto al sector privado, y

calidad de vida y la de su comunidad.

quienes se desempeen en todas aquellas formas

Adicionalmente, la transformacin del Instituto


Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) incluye

asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional.

la reforma de los centros de capacitacin y formacin

As mismo, se establecen sanciones que permi-

en Centros de Formacin Socialista (CFS), los cuales

ten mantener y garantizar el desarrollo del progra-

son dependencias del Instituto con presencia a nivel

ma nacional de aprendizaje, impartido por las uni-

nacional. Los mismos operarn como el espacio de

dades productivas, empresas y establecimientos de

construccin socialista, bsicamente, en el proceso

propiedad privada o colectiva, a los adolescentes

de educacin, formacin y capacitacin integral y de

seleccionados para tal fin.

articulacin con las Misiones Bolivarianas.

Finalmente, con la promulgacin del presente

Para la sostenibilidad del sistema de educacin,

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el Esta-

formacin y capacitacin, se ampla el universo de

do contar con un instrumento institucional para

contribuyentes agregando a las personas natura-

la educacin, formacin y capacitacin integral de

les y jurdicas, de carcter industrial o comercial,

ciudadanos y ciudadanas con conciencia colectiva,

12 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

autogestionaria y revolucionaria para cambiar las


condiciones laborales y la calidad de vida individual
y colectiva.
Decreto N6.068

Caracas, 14 de Mayo de 2008


HUGO CHVEZ FRAS
PRESIDENT E DE LA REPBLICA
En el ejercicio de la atribucin establecida en

el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin


de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo previsto en los numerales 1 y 3 del
artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la
Repblica para Dictar Decretos con Rango, Valor y
Fuerza de Ley en las materias que se Delegan, en
Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR


Y FUERZA DE LEY DEL INST ITUTO
NACIONAL DE CAPACITACIN
Y EDUCACIN SOCIALISTA (INCES)

13

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

15

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley tiene por objeto regular el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista
(INCES), como ente adscrito al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de economa
comunal, el cual se regir en sus actuaciones por
los lineamientos estratgicos, polticas y planes
aprobados conforme a la planificacin centralizada
del Ejecutivo Nacional.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, disfrutar de todas las prerrogativas, privilegios y exenciones fiscales y tributarias
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El nombre del Instituto podr abreviarse con las siglas INCES a todos los efectos legales.

16 LEY INCES

El INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

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1. Coadyuvar al desarrollo de un modelo produc-

Artculo 2. El Instituto Nacional de Capacita-

tivo fundado en los valores humansticos de la

cin y Educacin Socialista (INCES) tiene por ob-

cooperacin y la preponderancia de los valores

jeto formular, coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar

colectivos sobre los individuales, que garanti-

programas educativos de formacin y capacitacin

ce la satisfaccin de las necesidades sociales y

integral, adaptados a las exigencias del modelo de

materiales del pueblo, la mayor suma de felici-

desarrollo socioproductivo socialista bolivariano.

dad posible y de estabilidad poltica y social.


2. Promover la inclusin socioproductiva de todas

Domicilio

las personas, especialmente de aquellas en si-

Artculo 3. El domicilio principal del Instituto

tuacin de pobreza extrema y condiciones de

Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista

especial vulnerabilidad o exclusin.

(INCES) ser el que determine el rgano rector y

3. Consolidar un sistema de educacin, formacin

podr crear dependencias en las regiones, estados,

y capacitacin que contribuya con la genera-

municipios y ciudades. El Consejo Directivo, cuan-

cin de nuevas formas asociativas y unidades

do lo considere conveniente, podr sesionar en

econmicas de propiedad colectiva, propen-

cualquier lugar de la Repblica.

diendo a la construccin colectiva y cooperativa de la economa socialista, en las relaciones

Fines del Instituto

de produccin, intercambio y distribucin de

Artculo 4. El Instituto Nacional de Capacitacin

bienes y servicios.

y Educacin Socialista (INCES) tiene los siguientes


fines:

4. Contribuir con el fortalecimiento de la tica revolucionaria, reconociendo al trabajo y la educacin como procesos fundamentales del desa-

18 LEY INCES

rrollo social y de las personas, atendiendo a los

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

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Acciones formativas impartidas por el INCES

principios del ideario bolivariano, tales como,

Artculo 6. Los programas de educacin, for-

honestidad, trabajo voluntario, inclusin so-

macin y capacitacin del Instituto Nacional de Ca-

cial, solidaridad, corresponsabilidad, transpa-

pacitacin y Educacin Socialista se desarrollarn

rencia y el bien comn.

con elevados niveles de calidad, eficiencia, eficacia, flexibilidad y pertinencia social, actualizados

Participantes y aprendices

y adaptados a las realidades de cada comunidad;

Artculo 5. Sern participantes de las actividades

enmarcados en una perspectiva de educacin in-

del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin

tegral, continua, permanente, andraggica, para

Socialista todas las personas, con especial atencin

toda la vida y orientada a satisfacer las necesidades

a las que no posean instruccin profesional, adoles-

del Estado y la sociedad para impulsar el desarrollo

cente, con necesidades educativas especiales, pue-

endgeno.

blos y comunidades indgenas, con penas privativas


y restrictivas de la libertad y dems que requieran
inclusin socioproductiva.
Se consideran aprendices a los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las
y los adolescentes entre 14 y 17 aos, segn su vocacin y libre eleccin del oficio de su preferencia y
que no hayan recibido formacin previa en el oficio a
desarrollar, con un grado de instruccin acorde con
las exigencias del oficio en el cual se va a capacitar.

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

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CAPTULO II

DE LAS COMPET ENCIAS

Competencias del rgano rector


Artculo 7. El Ministerio con competencia en
materia de economa comunal como rgano rector
del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista tiene las siguientes competencias:
1. Formular la poltica nacional de educacin y
formacin socialista para la inclusin socioproductiva en coordinacin con los Ministerios en
materia de educacin.
2. Aprobar el plan nacional de educacin y formacin socialista para la inclusin socioproductiva
a ser ejecutado por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
3. Dictar, mediante resolucin, las normas tcnicas sobre la educacin y formacin socialista
para la inclusin socioproductiva, de obligatorio cumplimiento.

22 LEY INCES

4. Hacer seguimiento, evaluacin y control de la


poltica nacional, el plan nacional y las normas
tcnicas en materia de la educacin y formacin
socialista para la inclusin socioproductiva.

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

10.

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Proponer los reglamentos del presente

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.


11.

Establecer y consolidar alianzas estratgi-

cas nacionales e internacionales para el inter-

5. Ordenar, direccionar, articular y asegurar el

cambio de tecnologas, que aseguren la actua-

cumplimiento de las competencias del Instituto

lizacin y perfeccionamiento de los programas

Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

de formacin y capacitacin.

6. Aprobar el Reglamento Interno del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

12.

Las dems establecidas en la ley y por el

Ejecutivo Nacional.

7. Ejercer el control de tutela que se derive de la ejecucin de la administracin y gestin del Instituto

Competencias del INCES

Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

Artculo 8. El Instituto Nacional de Capacitacin

8. Aprobar y ejercer el control sobre las polticas

y Educacin Socialista tiene las siguientes compe-

de personal del Instituto Nacional de Capaci-

tencias:

tacin y Educacin Socialista, sin perjuicio de

1. Ejecutar y desarrollar la poltica nacional en ma-

lo establecido en la Ley sobre el Estatuto de la

teria de educacin y formacin socialista para la

Funcin Pblica.

inclusin socioproductiva.

9. Requerir del Instituto Nacional de Capacitacin

2. Presentar a consideracin del rgano rector la

y Educacin Socialista la informacin adminis-

propuesta de plan nacional de educacin y forma-

trativa y financiera de su gestin, sin perjuicio

cin socialista para la inclusin socioproductiva.

de las competencias del Sistema Nacional de


Control Fiscal.

24 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

25

3. Presentar a consideracin del rgano rector las

7. Desarrollar un modelo curricular que ofrezca

propuestas de normas tcnicas sobre la forma-

programas de educacin, formacin y capaci-

cin socialista para la inclusin socioproductiva,

tacin flexibles, integrales y coherentes con los

de obligatorio cumplimiento.
4. Presentar a consideracin del rgano rector la
propuesta de su Reglamento Interno.

principios didcticos del aprendizaje.


8. Participar activamente en las acciones dirigidas
a erradicar el analfabetismo, conjuntamente

5. Ejecutar los programas de educacin, forma-

con los dems rganos, entes y programas del

cin y capacitacin integral, orientados a la in-

Estado, as como con los Consejos Comunales

clusin socioproductiva, en el marco del Plan de

y otras formas de organizacin y participacin

Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; los


lineamientos, planes y polticas aprobados de
conformidad con la planificacin centralizada
del Ejecutivo Nacional; y de la poltica y plan na-

popular.
9. Crear y mantener actualizado el Registro Nacional de Aportantes.
10.

Recaudar y fiscalizar los tributos estable-

cional de educacin y formacin socialista para

cidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza

la inclusin socioproductiva.

de Ley de conformidad con lo establecido en la

6. Organizar, desarrollar y fomentar, bajo los principios de solidaridad, corresponsabilidad y res-

legislacin impositiva vigente.


11.

Brindar orientacin a las y los participan-

ponsabilidad social, los programas de educacin,

tes as como a las y los aprendices, para explorar

formacin y capacitacin, mediante la creacin y

sus aptitudes e intereses en la seleccin de los

mantenimiento de Centros de Formacin Socia-

planes de estudio y velar por su sano desarrollo

lista y programas tericos y prcticos dentro de

durante las fases de aprendizaje.

las diversas iniciativas socioproductivas.

26 LEY INCES

12.

Establecer con las instituciones con com-

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

16.

27

Establecer una plataforma tecnolgica

petencia en materia educativa, un sistema de

adecuada y dirigida a facilitar el desarrollo de

reconocimiento al estudio y acreditacin, que

sus atribuciones.

le permita a los egresados del Instituto incorporarse a diversos programas educativos en la

17.

Las dems establecidas en la ley y por el

Ejecutivo Nacional.

consecucin de estudios superiores.


13.

Coordinar con los rganos y entes del Es-

Certificacin Educativa

tado la inclusin de las y los participantes as

Artculo 9. Para obtener la certificacin educa-

como a las y los aprendices, en las actividades

tiva que otorga el Instituto Nacional de Capacita-

socioproductivas, especialmente aquellas diri-

cin y Educacin Socialista, las y los participantes

gidas a crear formas asociativas y unidades eco-

as como a las y los aprendices debern demostrar

nmicas de propiedad colectiva, que propen-

satisfactoriamente las habilidades adquiridas, bien

dan a la construccin de la economa socialista,

sea mediante la aprobacin de las actividades de

en las relaciones de produccin, intercambio y

formacin y capacitacin desarrolladas a travs de

distribucin de bienes y servicios.

los diversos programas, o de las competencias ad-

14.

Ejecutar y consolidar alianzas estratgicas

quiridas mediante la prctica y experiencia laboral.

nacionales e internacionales para el intercam-

Las certificaciones expedidas debern ser tomadas

bio de tecnologas, que aseguren la actualiza-

en cuenta para las clasificaciones y ascenso de las

cin y perfeccionamiento de los programas de

trabajadoras y trabajadores.

educacin, formacin y capacitacin.


15.

Otorgar certificaciones educativas.

28 LEY INCES

Programa Nacional de Aprendizaje


Artculo 10.- Las unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada o
colectiva tendrn la obligacin de emplear y ense-

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

29

CAPITULO III

DE LA ORGANIZACIN
DEL INST ITUTO

ar, o hacer ensear metdicamente una actividad


productiva a un nmero de aprendices, que sern
adolescentes seleccionados a tal efecto.

Consejo Directivo
Artculo 11. La Direccin del Instituto Nacional

La enseanza de aprendices instrumentarn

de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)

los programas de formacin y capacitacin para las

ser ejercida por un Consejo Directivo integrado

actividades productivas que sean aprobadas por el

por una presidenta o presidente y cuatro (4) direc-

Consejo Directivo del Instituto.

toras o directores designadas o designados por la

El nmero de aprendices se determinar en el

Ministra o Ministro con competencia en materia de

Reglamento correspondiente. El Instituto Nacional

economa comunal, previa consulta a la Presidenta

de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)

o Presidente de la Repblica; cada directora o di-

expedir el certificado de cumplimiento con dicho

rector tendr su suplente. El Consejo Directivo fun-

programa.

cionar de conformidad con el Reglamento Interno


que a tal efecto se dicte.
Atribuciones del Consejo Directivo.
Artculo 12. El Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista,
tiene las siguientes competencias:

30 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

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1. Aprobar la propuesta de plan nacional de edu-

7. Debatir las materias de inters que sean pre-

cacin y formacin socialista para la inclusin

sentadas a su consideracin por la Presidenta

socioproductiva, a ser presentada a considera-

o Presidente del Instituto o cualquiera de sus

cin del rgano rector.

integrantes.

2. Aprobar las propuestas de normas tcnicas so-

8. Conocer puntos de cuentas e informes peridi-

bre la educacin y formacin socialista para la

cos de la ejecucin y desarrollo de la poltica y

inclusin socioproductiva, a ser presentadas a

plan nacional.

consideracin del rgano rector.


3. Aprobar las guas tcnicas sobre la educacin y
formacin socialista para la inclusin socioproductiva.

9. Aprobar los Manuales de Normas y Procedimientos del Instituto.


10. Analizar y viabilizar las propuestas sobre nuevas ocupaciones debidamente fundamentadas

4. Aprobar la propuesta de Reglamento Interno

y presentadas por los diversos sectores del pas.

del Instituto Nacional de Capacitacin y Educa-

11. Aprobar actos destinados a la transferencia de

cin Socialista, a ser presentada a la considera-

propiedad de los bienes, as como a la acepta-

cin del rgano rector.

cin de las donaciones.

5. Aprobar la propuesta del plan operativo anual y


de presupuesto del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, a ser presentada a la consideracin del rgano rector.
6. Aprobar la propuesta de memoria y cuenta
anual del Instituto.

12. Velar de manera rigurosa y sistemtica por la


calidad del proceso formativo impartido.
13. Las dems establecidas en la ley y por el Ejecutivo Nacional.
El ejercicio de las competencias del Consejo Directivo debe sujetarse a los lineamientos, polticas y planes dictados conforme a la planificacin centralizada.

32 LEY INCES

Atribuciones de la Presidenta
o Presidente del Instituto
Artculo 13. Corresponde a la Presidenta o Presidente del Instituto las siguientes funciones:
1. Ejercer la mxima direccin, administracin y representacin legal del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, otorgando los po-

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

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5. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.


6. Velar por el cumplimiento de las disposiciones
del Consejo Directivo, conforme al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y sus
Reglamentos.
7. Formular las propuestas del Plan Nacional de

deres judiciales y extrajudiciales a que haya lugar.

Educacin y formacin socialista para la inclu-

2. Celebrar contratos y convenios de obras, servi-

sin socioproductiva, del plan operativo anual,

cios y adquisicin de bienes.


3. Aprobar y suscribir contratos de financiamiento
y los que se requieran para ejecutar los objetivos

del presupuesto y la memoria y cuenta anual,


a ser presentadas a consideracin del Consejo
Directivo.

y competencias del Instituto Nacional de Capa-

8. Formular las propuestas de guas tcnicas sobre

citacin y Educacin Socialista, as como aque-

educacin y formacin socialista para la inclu-

llos actos administrativos y los documentos que

sin socioproductiva a ser presentadas a consi-

se deriven de las actuaciones del mismo.

deracin del Consejo Directivo.

4. Ejercer la mxima autoridad en materia de per-

9. Formular la propuesta de normas de rango su-

sonal, de conformidad con las atribuciones y po-

blegal del Instituto, a ser presentadas a consi-

testades establecidas en la legislacin sobre la

deracin del Consejo Directivo.

materia y con estricta sujecin a lo establecido

10. Establecer las relaciones con los rganos del Es-

en el numeral 8 del artculo 7 del presente De-

tado, trabajadores, empresarios y dems institu-

creto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

ciones cuya actividad est vinculada al Instituto.

34 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

35

11. Presentar el informe anual de la gestin del

1. Una contribucin de los patronos, equivalente al

Instituto al Ministerio con competencia en ma-

dos por ciento (2%) del salario normal, pagado

teria de economa comunal.

al personal que trabaja para personas naturales

12. Presentar cuenta y todos los informes que sean


requeridos por el rgano rector.

y jurdicas, de carcter industrial o comercial y


todas aquellas formas asociativas cuya finalidad

13. Delegar sus competencias de manera expresa

sea la prestacin de servicios o asesora profe-

en la funcionaria o funcionario del Instituto que

sional, no pertenecientes a la Repblica, a los

designe, as como las relativas a certificacin de


documentos.

Estados ni a las Municipalidades.


2. El medio por ciento (1/2%) de las utilidades anua-

14. Las dems establecidas en la ley y por el Ejecu-

les, aguinaldos o bonificaciones de fin de ao, pa-

tivo Nacional al Instituto Nacional de Capacita-

gadas a los obreros y empleados, y aportadas por

cin y Educacin Socialista.

stos, que trabajan para personas naturales y ju-

El ejercicio de las competencias de la Presidenta

rdicas, pertenecientes al sector privado, y todas

o Presidente debe sujetarse a los lineamientos,

aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la

polticas y planes dictados conforme a la Planifi-

prestacin de servicios o asesora profesional. Tal

cacin Centralizada.

cantidad ser retenida por los respectivos patronos para ser depositada a la orden del Instituto

Del Patrimonio del Instituto

Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista,

Artculo 14. El Instituto Nacional de Capacita-

con la indicacin de la procedencia.

cin y Educacin Socialista dispondr para sufragar

3. Los aportes provenientes de la Ley de Presu-

los gastos de sus actividades, de las aportaciones si-

puesto y los aportes extraordinarios que le asig-

guientes:

ne el Ejecutivo Nacional.

36 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

4. Los bienes, derechos y acciones de cualquier


naturaleza que le sean transferidos, adscritos o
asignados por el Ejecutivo Nacional.
5.

37

CAPITULO IV

DE LOS CONT RIBUYENT ES

Las transferencias y los ingresos prove-

nientes de rganos de cooperacin internacional,

Contribuyentes

de acuerdo a las normas vigentes para tal efecto.

Artculo 15. Todas las personas naturales y ju-

6. El producto de las multas impuestas por el in-

rdicas, as como todas aquellas formas asociativas

cumplimiento de las obligaciones sealadas por el

cuya finalidad sea la prestacin de servicios o ase-

presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

sora profesional, que dan ocupacin a cinco (5) o

7. Las donaciones y legados de personas natura-

ms trabajadores, estn en la obligacin de cotizar

les o jurdicas, hechas al Instituto.

ante el Instituto Nacional de Capacitacin y Educa-

8. Los dems aportes, ingresos o bienes desti-

cin Socialista el dos por ciento (2%) del total del

nados al cumplimiento de la misin y objetivos del

salario normal, pagado a los trabajadores que les

Instituto, percibidos por cualquier otro ttulo legal.

presten servicios.
Queda prohibido el descuento de cualquier
cantidad de dinero a las y los trabajadores para el
cumplimiento de la obligacin establecida en el numeral 1 del artculo anterior.
Son contribuyentes del aporte sealado en el
numeral 2 del artculo anterior, los obreros y empleados que trabajan para personas naturales y jurdicas, pertenecientes al sector privado, y quienes

38 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

39

se desempeen en todas aquellas formas asociati-

comunales, unidades comunales de produccin y

vas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o

cualquier otro tipo de asociacin sin fines de lucro

asesora profesional.

y que desarrolle los principios y valores de la economa social, solidaria, participativa y comunal.

Certificado de Solvencia
de la Obligacin Tributaria

Deducciones

Artculo 16. El Instituto Nacional de Capacita-

Artculo 18. Las personas naturales o jurdicas

cin y Educacin Socialista debe verificar el cumpli-

que mantengan cursos o academias para sus trabaja-

miento de la obligacin prevista en el artculo ante-

dores, fuera de aquellos de educacin inicial seala-

rior a los fines de otorgar la respectiva solvencia, la

dos en el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo,

cual es necesaria para suscribir cualquier contrato,

tendrn derecho a que se les deduzca de su contri-

convenio o acuerdo con el Estado.

bucin el costo de tales cursos o academias, siempre


que stas cumplan con los requisitos establecidos

Excepciones

para su aprobacin por la normativa vigente.

Artculo 17. Quedan exceptuados de los aportes


establecidos en el artculo 15 del presente Decreto

Determinacin del monto de las Deducciones

con Rango, Valor y Fuerza de Ley los rganos y en-

Artculo 19. A los fines de la determinacin del

tes del Estado, los medios de produccin de propie-

monto de las deducciones a que tienen derecho las

dad colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades

personas naturales o jurdicas que mantengan cur-

econmicas asociativas, cajas rurales y mutuales,

sos o academias para sus trabajadores, se tomarn

unidades productivas familiares, empresas de

en consideracin los costos en que incurran por los

produccin social, empresas de cogestin, bancos

siguientes conceptos:

40 LEY INCES

1. Mantenimiento y administracin de las acciones formativas dirigidas a las trabajadoras y los


trabajadores empleados por la empresa.

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

41

Pago de las contribuciones


Artculo 21. Los aportes fijados en el artculo 15
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de

2. Cursos dirigidos a la educacin, formacin, capa-

Ley, sern depositados por las patronas y patronos

citacin y desarrollo de acuerdo con las polticas

dentro de los cinco (5) das siguientes de vencido

y lineamientos generales aprobados de confor-

cada trimestre.

midad con las disposiciones contenidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Autoliquidacin
Artculo 20. Las deducciones previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
efectuarn va autoliquidacin previa aprobacin
del Consejo Directivo. A estos fines los interesados
presentarn anualmente, durante el periodo que
se fije al efecto, los programas de formacin y capacitacin, as como sus correspondientes presupuestos, incluyendo la informacin que fuese requerida
por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

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CAPTULO V

DE LAS SANCIONES

Incumplimiento de las contribuciones


Artculo 22. Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del
artculo 14 del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, sern sancionados por la dependencia con competencia en materia tributaria del
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Orgnico Tributario. De la multa impuesta
se podr recurrir a tenor de lo establecido en dicho
Cdigo.
Sancin por el incumplimiento del
Programa Nacional de Aprendizaje
Artculo 23. Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 10 de esta
Ley, sern sancionados por el Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista con multa que

44 LEY INCES

va desde el equivalente al importe econmico que

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

45

Liquidacin y Pago

debi erogar la empresa para ejecutar el Programa

Artculo 25. Las sanciones impuestas se liqui-

Nacional de Aprendizaje, hasta el doble de dicha

darn y pagarn de acuerdo con los lapsos y moda-

cantidad.

lidades que se establezcan en el Cdigo Orgnico

La imposicin de la sancin de multa no exime


al patrono su obligacin de cumplir con el Progra-

Tributario y el Reglamento del presente Decreto


con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

ma Nacional de Aprendizaje.
Para la ejecucin forzosa de la obligacin sern
aplicables las normas establecidas en la Ley Orgni-

DISPOSICIONES T RANSITORIAS

ca de Procedimientos Administrativos, sin perjuicio


de ordenar la clausura temporal de la oficina, local

Primera. Despus de la entrada en vigencia del

o establecimiento por el tiempo que sea necesario,

presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,

hasta que d cumplimiento a la obligacin.

se continuar el proceso de reestructuracin del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, con el objeto

Sancin por el incumplimiento de inscripcin

de que su organizacin interna se adapte al conteni-

en el Registro Nacional de Aportantes

do del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de

Artculo 24. Los patronos que incumplieren con

Ley. En este sentido, el Ejecutivo Nacional proceder

la obligacin de inscripcin en el Registro Nacional

dentro del lapso de un (1) ao contado a partir de la

de Aportantes sern sancionados por el incumpli-

fecha de publicacin del presente Decreto con Rango,

miento de deberes formales segn lo establecido en

Valor y Fuerza de Ley a tomar las medidas necesarias

el Cdigo Orgnico Tributario.

para su transformacin en el Instituto Nacional de


Capacitacin y Educacin Socialista (INCES).

46 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

47

Segunda. A los fines de la obligacin prevista

Cuarta. Mientras se realice el proceso de rees-

en el artculo 10, hasta que se dicte el Reglamento

tructuracin se seguir utilizando la papelera co-

correspondiente, el nmero de aprendices ser de

rrespondiente al Instituto Nacional de Cooperacin

un mnimo del tres por ciento (3%), hasta el lmi-

Educativa (INCE), hasta que se agote.

te del cinco por ciento (5%) del total de sus traba-

Quinta. Dentro de los ciento ochenta (180) das

jadoras y trabajadores, siempre que cuenten con

siguientes a la publicacin de este Decreto con Ran-

quince (15) o ms trabajadoras y trabajadores. Para

go, Valor y Fuerza de Ley, deber dictarse el Regla-

determinar el nmero de aprendices, se tomar en

mento que desarrolle sus disposiciones.

cuenta el promedio de trabajadoras y trabajadores


de los doce (12) meses del ao calendario inmediatamente anterior, calculado con base en el nmero

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

total de trabajadoras y trabajadores por mes. Para


los efectos del clculo de porcentaje toda fraccin
se considerar como un entero.

Primera. Se derogan las Leyes sobre el Instituto


Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), publi-

Tercera. El Consejo Directivo revisar las obli-

cadas en las Gacetas Oficiales de la Repblica de

gaciones adquiridas en el marco de la cooperacin

Venezuela N 26.043 y N 29.115, de fechas 22 de

nacional e internacional, a los efectos de dar por

agosto de 1959 y 8 de enero de 1970, respectiva-

terminados todos aquellos convenios y contratos

mente.

que no se adapten a los nuevos fines del Instituto

Segunda. Se derogan todas aquellas disposicio-

Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista

nes contenidas en el Reglamento de la Ley sobre

(INCES).

el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa


(INCE), publicado en la Gaceta Oficial de la Rep-

48 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

blica Bolivariana de Venezuela N 37.809, de fecha

Refrendado

3 de noviembre de 2003, que coliden con el presen-

El Ministro del Poder Popular para las Finanzas

te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

(L.S.)

Dado en Caracas a los catorce das del mes de mayo

49

RAFAEL EDUARDO ISEA ROMERO

del ao 2008. Ao 197 de la Independencia, 149 de

Refrendado

la Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana.

El Ministro del Poder Popular para la Defensa


(L.S.)

Ejectese,

GUSTAVO REYES RANGEL BRICEO

(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comer-

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
RAMN ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia
(L.S.)

cio
(L.S.)
WILLIAN ANTONIO CONT RERAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior
(L.S.)
LUIS ACUA CEDEO

JESSE CHACN ESCAMILLO


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia
(L.S.)
RAMN EMILIO RODRGUEZ CHACN

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educacin
(L.S.)
HCTOR NAVARRO

50 LEY INCES

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

51

Refrendado

Refrendado

La Ministra del Poder Popular para el Ambiente

El Ministro del Poder Popular para la Cultura

(L.S.)

(L.S.)

YUVIRI ORT EGA LOVERA

FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS

Refrendado

Refrendado

El Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo

El Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat

(L.S.)

(L.S.)

HAIMAN EL T ROUDI

EDIT H BRUNELA GMEZ

Refrendado

Refrendado

La Ministra del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa

La Ministra del Poder Popular para la Participacin y Proteccin

(L.S.)

Social

NURIS ORIHUELA GUEVARA

(L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARAS PEA

Refrendado

Refrendado

El Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal

La Ministra del Poder Popular para el Deporte

(L.S.)

(L.S.)

PEDRO MOREJN CARRILLO

VICTORIA MERCEDES MATA GARCA

Refrendado

Refrendado

El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin

La Ministra del Poder Popular para las Telecomunicaciones e In-

(L.S.)

formtica

FLIX RAMON OSORIO GUZMN

(L.S.)
SOCORRO ELIZABET H HERNNDEZ

NDICE

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
La Ministra de Estado para Asuntos de la Mujer
(L.S.)
MARA LEN

EXPOSICIN DE MOTIVOS

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

15

Objeto

15

Artculo 1
El Inces

16

Artculo 2
Domicilio

16

Artculo 3
Fines del Instituto

16

Artculo 4
Participantes y Aprendices

Artculo 5

18

Acciones formativas impartidas


por el Inces

Consejo Directivo
19

29

Artculo 11

Artculo 6
Atribuciones del Consejo Directivo

CAPTULO II
DE LAS COMPET ENCIAS

29

Artculo 12

21
Atribuciones de la Presidenta

Competencias del rgano Rector

21

Artculo 7
Competencias del Inces

23

Del Patrimonio del Instituto

34

Artculo 14
27

Artculo 9
Programa Nacional de Aprendizaje

32

Artculo 13

Artculo 8
Certificacin Educativa

o Presidente del Instituto

28

CAPTULO IV
DE LOS CONT RIBUYENT ES

37

Contribuyentes

37

Artculo 10

Artculo 15

CAPTULO III
DE LA ORGANIZACIN
DEL INST ITUTO

Certificado de Solvencia
de la Obligacin Tributaria

29

Artculo 16

38

Excepciones

38

Artculo 17

Sancin por el incumplimiento


del Programa Nacional de Aprendizaje

43

Artculo 23
Deducciones

39

Artculo 18

Sancin por el incumplimiento


de inscripcin

de las Deducciones

39

Artculo 19
Autoliquidacin

40

Artculo 20
Pago de las Contribuciones

41

Artculo 21

CAPTULO V
DE LAS SANCIONES

43

Incumplimiento de las Obligaciones

43

Artculo 22

44

Artculo 24

Determinacin del monto

DISPOSICIONES T RANSITORIAS

45

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

45