CONVOCATORIA PBLICA No.

001-2016
RESPUESTA A OBSERVACIONES
(AGOSTO 19 DE 2016)

SEGURIDAD ORIENTAL
En la Evaluacin Tcnica Factor Habilitador me representada (sic) fue valorada as:
1. Numeral 2 Certificacin expedida por la supervigilancia de no sanciones durante los ltimos 5
aos NO CUMPLE
2. Numeral 8 Presentar certificacin emitida por el Representante Legal y no hace referencia a
espejos cncavos, arcos y sistema de control de accesos NO CUMPLE
Al respecto quiero manifestarle lo siguiente: Al numeral 2, esta certificacin esta presentada y prueba
de esto es la pgina 29 del escner 3 y adjunto.
En lo que tiene que ver con el numeral 8 efectivamente por error falto incluir estos elementos.
En concordancia con la subsanabilidad presentada por varios oferentes en requisitos jurdicos y
financieros habilitantes, por esto adjunto los siguientes documentos
1. Certificacin expedida por la supervigilancia de no sanciones durante los ltimos 5 aos
2. Certificacin emitida por el Representante Legal y no hace referencia a espejos cncavos,
arcos y sistema de control de accesos
()
Por lo anteriormente expuesto, le solicito muy formalmente mi propuesta sea evaluada tcnicamente
como CUMPLE, para acceder a la siguiente etapa

RESPUESTA.
Frente a la presentacin y existencia de la Certificacin expedida por la supervigilancia de no
sanciones durante los ltimos 5 aos, esta se tiene en cuenta toda vez que reposa en el medio
magntico aportado, no obstante que no se encuentre en la propuesta fsica en el folio
indicado por el proponente.

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Como segundo tema y frente a la observacin presentada por el proponente en primer lugar
es necesario sealar que los soportes normativos mencionados en su escrito no son
aplicables a las Empresas Sociales del Estado, las cuales acorde a lo consagrado en el
numeral 6 del Artculo 195 de la Ley 100 de 1993, se rigen en materia contractual por el
derecho privado, pero podr discrecionalmente utilizar las clusulas exorbitantes previstas en
el estatuto general de contratacin de la administracin pblica; as las cosas no es de recibo
que soporte su solicitud en lo consagrado en la Ley 80 de 1993 y sus Decretos reglamentarios.
Ahora bien frente a la jurisprudencia y dems estudios trados por el proponente a efectos de
que sean tenidos en cuenta al momento de definir la procedencia de subsanabilidad de los
requisitos tcnicos mnimos habilitantes que no fueron presentados en su momento o no en
debida forma segn como corresponda para cada uno de ellos, es preciso indicarle, de un
lado que al tenor de lo consagrado en los pliegos de condiciones donde refiere:
()
5.4. EVALUACIN TCNICA FACTOR HABILITADOR El proponente deber garantizar que cumple
con los siguientes requisitos tcnicos mnimos:
()
8. Se debe anexar certificacin expedida por el representante legal de la institucin en la que se
relacione los equipos y accesorios ofrecidos para la prestacin del servicio, como apoyo a la seguridad,
estableciendo cantidad, marca y especificaciones tcnicas. Se debe tener en cuenta que como mnimo
por lo menos debe relacionar los siguientes equipos, para cada uno de los puestos contratados
Equipo de radio comunicaciones para cada uno de los guardas que prestan el servicio Linternas
manuales con pilas recargables Detector manual de metales Espejos cncavos para las sedes que
cuentan con parqueadero Arcos Sistemas de control de acceso.
Seor oferente: El no cumplimiento de cualquiera de los requisitos tcnicos Mnimos dar motivo al
rechazo de la oferta

De lo transcrito se colige claramente que el proponente deba garantizar el cumplimiento

mnimo de estos, ahora bien, en el evento de dejar por un momento de lado la no aplicacin
de las normas sealadas a la contratacin de las Empresas Sociales del Estado y si en gracia
de discusin se aceptarn los mismos, entonces se trae a colacin lo sealado en el Pargrafo
1 del Artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 que seala:
Artculo 5. Ver el Decreto Nacional 2473 de 2010 De la seleccin objetiva. Es objetiva la seleccin
en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento ms favorable a la entidad y a los fines que ella busca,

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sin tener en consideracin factores de afecto o de inters y, en general, cualquier clase de motivacin
subjetiva. En consecuencia, los factores de escogencia y calificacin que establezcan las entidades en
los pliegos de condiciones o sus equivalentes, tendrn en cuenta los siguientes criterios:
Pargrafo 1. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o
al proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas no servirn de ttulo
suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos
requisitos de la propuesta que no afecten la asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por
las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicacin (Negrillas y subrayado fiera de

texto), de lo transcrito y frente al requisito no presentado correctamente fuere por error o por
cualquier causa alegada por el proponente, se entiende y evidencia claramente que se trataba
de un requisito que como lo seala la norma era uno que afectaba la comparacin de las
propuestas y su posterior asignacin de puntaje, por lo tanto rompera la igualdad de
condiciones que debe blindar todo proceso de contratacin, mxime cuando nos vamos a la
literalidad del requisito que sealaba:
() 8. Se debe anexar certificacin expedida por el representante legal de la institucin en la que se
relacione los equipos y accesorios ofrecidos para la prestacin del servicio, como apoyo a la seguridad,
estableciendo cantidad, marca y especificaciones tcnicas. Se debe tener en cuenta que como
mnimo por lo menos debe relacionar los siguientes equipos, para cada uno de los puestos contratados
Equipo de radio comunicaciones para cada uno de los guardas que prestan el servicio Linternas
manuales con pilas recargables Detector manual de metales Espejos cncavos para las sedes que
cuentan con parqueadero Arcos Sistemas de control de acceso (Negrillas y subrayas fuera de

texto), as las cosas deba desde el momento de presentacin de la propuesta esto es el da

3 de agosto de la vigencia acreditar cantidades, marcas y especificaciones tcnicas de los
equipos y accesorios ofrecidos para cada uno de los puestos contratados, por lo tanto a la
simple lectura se manifiesta que la presentacin extempornea de este requisito genera a
todas luces un quebrantamiento de las condiciones de participacin, mxime cuando los
requisitos exigidos denotan la comparacin de la propuesta y lo ofertado por cada uno de los
posibles oferentes.
Por los argumentos esbozados no es de recibo la observacin presentada por el proponente,
por lo que en dicho sentido se mantiene inclume el informe publicado el da 17 de agosto de
2016.

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UNION TEMPORAL JR 2016

1. Con relacin a lo expuesto en el numeral 5.4 Evaluacin tcnica Factor habilitante,
subnumeral 1) Licencia de Funcionamiento y de acuerdo a lo solicitado en el informe
de evaluacin tcnica, remitimos copia simple del acto administrativo No.
201400086947 del 23 de Abril de 2014 de RISK & SOLUTIONS GROUP LTDA.,
empresa integrante de la UNION TEMPORAL JR 2016, y resaltamos que la empresa
RISK & SOLUTIONS GROUP LTDA al tener domicilio principal en la ciudad de Bogot
D.C., tambin esta est legalmente autorizado por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada para realizar operacin en el ciudad de Bogot D.C., sin restriccin
alguna (Se anexa)

RESPUESTA:
Se acepta la observacin, ya que en la resolucin No. 20141000086947 del 7 de
Octubre de 2014 seala en sus considerandos que la empresa RISK & SOLUTIONS
GROUP LTDA tiene domicilio principal ubicado en la ciudad de Bogot; por lo tanto
CUMPLE con el requisito tcnico exigido
2. Con relacin a lo expuesto en el numeral 5.4 Evaluacin tcnica Factor habilitante,
subnumeral 3) Resolucin expedida por el Ministerio de Tecnologa de Informacin y
las Comunicaciones y de acuerdo a lo solicitado en el informe de evaluacin tcnica,
aclaramos que dicha actualizacin a la Razn Social de la empresa JM SECURITY
ADVISORS LTDA., antes llamada SEGURIDAD JIMENEZ MOYA Y CIA LTDA., se
realiz conforme a lo sealado mediante comunicacin emitida ante el Ministerio de
las Comunicaciones No 731515 del 28 de marzo de 2016 en donde se realiz de
manera satisfactoria el cambio de razn social de la sociedad, sin embargo dicha
actualizacin se entender prorrogada hasta tanto se produzca la decisin de fondo
por parte de la entidad competente sobre dicha renovacin, por lo tanto nuestra
licencia de comunicaciones se encuentra vigente y actualizada, cumpliendo cada una
de las condiciones sealadas en el pliego de condiciones del proceso de la referencia
As las cosas, resaltamos que tal actualizacin al cambio de razn social de la
compaa se realiz mediante resolucin No. 20151200056757 del 24 de Septiembre

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de 2015 ante la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, el cual es nuestro

ente rector de las empresas de vigilancia y seguridad privada

RESPUESTA:
No se acepta la observacin teniendo en cuenta que el oferente anexa como soporte de la
misma, el oficio con radicado No 911180 de fecha 5 de Abril de 2016, expedida por el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones, en el cual se le informa
los pasos a seguir para realizar dicha actualizacin, por lo tanto es claro que no se trata de la
efectiva actualizacin de la razn social; siendo lo aportado un documento que no est
llamado a dar cumplimiento al requisito exigido.
En cuanto al argumento presentado sobre la actualizacin de la razn social que se adelant
mediante resolucin No 20151200056757 de fecha 24 de Septiembre de 2015, se trata de un
soporte vlido para la licencia de funcionamiento expedida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada; mas no como soporte ante el Ministerio de Tecnologa de la
Informacin y las comunicaciones, esto en el entendido de que se trata de dos autoridades
diferentes, cuya competencia y objeto difieren, por lo tanto no puede aceptarse que un acto
administrativo convalide el de la otra entidad.
3. Con relacin a lo expuesto en el numeral 5.4 Evaluacin tcnica Factor habilitante,
subnumeral 3) Licencia de operacin de medios tecnolgicos y de acuerdo a lo solicitado en
el informe de evaluacin tcnica, aclaramos que en el resuelve del acto administrativo No.
201400086947 del 23 de Abril de 2014 de RISK & SOLUTIONS GROUP LTDA., empresa
integrante de la UNION TEMPORAL JR 2016, se observa que la compaa est autorizada
para operar en la modalidad y utilizacin de medios tecnolgicos tal y como se observa a
continuacin:

RESPUESTA: Se acepta la observacin, ya que en la resolucin de 20141000086947 del

7 de Octubre de 2014 seala en el considerando que la empresa RISK & SOLUTIONS
GROUP LTDA, tiene domicilio principal ubicado en la ciudad de Bogot; por lo tanto CUMPLE
con este requisito tcnico
Martha Isabel Doza Bolvar
Profesional Recursos Fsicos

Zoraida Bejarano Roldan

Profesional Especializado

Diana Villani
Asesor Jurdico Subred Norte

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