Informe Post Audiencia Ante CIDH. Derrames de Petróleo 19 07 2016

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en
Amazona
VIOLACION DEL DERECHO A LA SALUD, A LA

INTERGIDAD FISICA Y A DISFRUTAR DE UN
MEDIO AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO
A LA VIDACOMO CONSECUENCIA DE LOS
DERRAMES PETROLEROS
EXPOSICIN ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS
Comunidad Nativa de Cuninico

Amazona
Gobierno Autnomo Territorial de la Nacin Wampis

Instituto de Defensa Legal
Comisin de Justicia y Paz- Derechos Humanos del Vicariato de Iquitos
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
(Santiago de Chile, 9 de junio de 2016)

Amazona
Tabla de contenido
1. Introduccin............................................................................................... 3
2. Reaccin tarda e inadecuada de Petroper, y avances insuficientes en
remediacin ambiental...................................................................................3
2.1. Cuninico.............................................................................................. 3
2.2. Morona y Chiriaco................................................................................3
3. Salud: el Estado abandona a la poblacin afectada...................................3
3.1. Cuninico............................................................................................... 3
3.2. Chiriaco y Morona................................................................................3
4. Acciones emprendidas...............................................................................3
4.1. Comunidad nativa de Cuninico afectada por el derrame han
presentado demanda judicial de cumplimiento..........................................3
4.2. Denuncias realizadas por los afectados de derrames en Chiriaco y
Morona........................................................................................................ 3
5. Sobre las declaraciones de los representantes del Estado peruano...........3
5.1. Ha habido sistemticos derrames de petrleo.....................................3
5.2. Petroper no cumpli con las medidas impuestas por OSINERGMIN de
paralizacin del bombeo............................................................................. 3
5.3. El Estado no ha tomado medidas para preservar en especial la vida y
la salud de las personas.............................................................................. 3
5.4. Estado ni empresa han atendido a la poblacin afectada con agua y
alimentacin............................................................................................... 3
5.5. Petroper se resiste a dar cronograma de mantenimiento..................3
5.6. Petroper ha celebrado convenio con organizacin no representativa 3
5.7. No hay atencin mdica de salud a la poblacin afectada..................3
5.8. Las campaas mdicas pagadas por la empresa no han brindado
atencin en salud a la poblacin afectada..................................................3
5.9. Se ha sancionado a Petroper por contratar a menores de edad en
Cuninico, pero el Estado hace caso omiso en Chiriaco................................3
6. OEFA orden a Petroper adoptar medidas de proteccin para restringir
consumo de pescado contaminado................................................................3
7. Nuevo derrame luego de la Audiencia Pblica ante la CIDH......................3
8. Petroper ha invitado a CIDH a ver zonas afectadas..................................3
9. Conclusiones.............................................................................................. 3
10. Petitorio.................................................................................................... 3
3

Amazona
11. Anexos...................................................................................................... 3
1. Introduccin
Recurrimos a la Comisin con la finalidad de poner en su conocimientola
situacin de abandono en que se encuentran los integrantes de las
comunidades nativas, afectados por los derrames de petrleo, ocurridos de
manera sistemtica y recurrente en la amazonia peruana, como
consecuencia de la falta de mantenimiento del oleoducto norperuano que
est a cargo de Petroper, una empresa de rgimen privado y propiedad del
Estado peruano.
El 09 de junio del 2016, presentamos esta problemtica antes Ustedes en la

Audiencia realizada durante el 158 perodo extraordinario de sesiones.
Contra lo que ha declarado el Procurador Supranacional durante la

audiencia, no se trata de derrames aislados, sino de derrames sistemticos,
pues slo entre 2011 y 2016, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (en adelante OEFA) ha atendido 20 derrames. 1 Ha quedado
acreditado que no se hizo mantenimiento por polticas de austeridad,
como Petroper lo ha sealado.2
Foto: OEFA: Desgaste de tubera, 2016
Asimismo, si bien se ha avanzado un poco en la evaluacin y fiscalizacin

relacionada con la reparacin y el mantenimiento del oleoducto, la
poblacin sigue abandonada. En efecto, OEFA ha ordenado dar
mantenimiento al oleoducto norperuanoy cambiar las partes que estn
obsoletas. Sin embargo, Petroper se resiste a entregar el cronograma de
mantenimiento y apel el proceso sancionador que OEFA inici por
incumplimiento de las medidas preventivas.
2. Reaccin tarda e inadecuadade Petroper, y

avances insuficientes en remediacin ambiental
En relacin con la proteccin del medio ambiente, casi nose veavances. En
septiembre del ao 2015, OEFA emiti una resolucin donde encontr
responsabilidad administrativa en Petroper por dao real a la flora y fauna,
y dao potencial a la salud y vida, por el caso del derrame de petrleo de
1R.D. 012-2016-OEFA/DS.
2 Vase Plan Maestro de Mantenimiento de Petroper, citado en R.D. 0122016-OEFA/DS.
4

Amazona
2,500 barriles ocurrido en la quebrada de Cuninico. 3En cuanto a los

derrames ocurridos en Chiriaco y Morona, OEFA encontr responsabilidad
administrativa en Petroperpor incumplir la medida preventiva 4 y confirma
un alto riesgo de impacto negativo al suelo, a los cuerpos de agua y la vida
y salud de la poblacin aledaa. Aade que los cuerpos de agua y suelos
afectados representan el medio de subsistencia (alimentacin y economa)
de las comunidades nativas y poblaciones aledaas.5Cabe aadir que OEFA
realiz un estudio de agua, suelo, sedimento y peces entre febrero y abril
del 2016, cuyos resultados an no son accesibles.
El problema es que Petroper no ha cumplido an con ningunade las

medidaspreventivas y correctivas impuestas por OEFA, con relacin a los
tres derrames. La ltima resolucin directoral de OEFA 6 evidencia no solo la
falta de voluntad poltica de Petroper para dar mantenimiento del
oleoducto Norperuano, sino la resistencia a dar cumplimiento la medida
ordenada por OEFA, a pesar de lo manifestado por el Gobierno y por
Petroper en la reciente Audiencia Pblica de la CIDH realizada en Santiago
de Chile.
2.1. Cuninico
En septiembre del 2015, OEFA inicia un proceso administrativo sancionador
contra Petroper por incumplir la remediacin. Sin embargo, OEFA no
impone sanciones7, gracias al art.19 de la Ley 30230. Lo que s hizo fue
establecer medidas correctivas contra Petroper, dndole 6 meses para
rehabilitar la zona impactada a su estado anterior.
Habindose cumplido los seis meses otorgados por OEFA, el 18 de marzo de

2016, una delegacin compuesta por representantes de la CNDDHH,
Vicariato de Iquitos, IDL, y Frum Solidaridad Per, junto con Galo Vsquez,
Apu de la Comunidad de Cuninico, fueron a la zona afectada y encontraron
restos de aceite, a pesar que han transcurrido 1 ao y 9 meses del derrame
ocurrido en junio del ao 2014. Ante esta realidad, presentaron un escrito a
OEFA denunciando que no se haba concluido las tareas de remediacin y
3 R.D. 844-2015-OEFA/DFSAI.
4La medida preventiva est contenida en la R.D. 012-2016-OEFA/DS.
Resolucin sobre la responsabilidad administrativa de Petroper: R.D. 7202016-OEFA/DFSAI.
5 R.D. 012-2016-OEFA/DS.
6R.D. 720-2016-OEFA/DFSAI.
7 R.D. 844-2015-OEFA/DFSAI.
5

Amazona
limpieza. Luego, OEFA envo a un equipo el cual constat que efectivamente

no haba cumplido con la remediacin en el plazo impuesto yconforme a lo
establecido en el referido Plan de Accin, como consta en la R.D. N 8782016-OEFA/DFSAI.8 En otras palabras, Petroper incumpli la remediacin
por segunda vez. Esto ha originado la imposicin de una multa a Petroper
que ascendente a 2,578.30 UIT (S/. 10 184 285 soles), por no remediar la
zona en el plazo otorgado.No se sabe, si fue o no efectivamente cobrado la
multa.
Entre tanto, la poblacin Kukama sigue viviendo en un medio ambiente

contaminado desde julio 2014, y todava no tiene acceso a agua limpia y
potable, tampoco a alimentos aptos para consumo humano.
2.2. Morona y Chiriaco

En febrero del 2016, OEFA inicia un procedimientoadministrativoabreviado
contra Petroper por incumplimiento de la medida preventiva dictada en la
R.D. 012-2016-OEFA. Petroper apela. En mayo, OEFA declara la
responsabilidad administrativa de Petroper9; no obstante, en esta
resolucin OEFA ordena una medida correctiva la cual suspende el
procedimiento administrativo sancionador; este solo se reanudar y se
le impone la sancin respectiva si Petroper incumple la medida correctiva.
Petroper no reaccion a tiempo para contener inmediatamente el derrame

lo cual demuestra su inhabilidad de manejar semejante desastre
ambiental-ni pudo contener el desembalse del crudo hacia los ros
receptores de las quebradas donde ocurrieron los 2 derrames.
OEFA confirma la reaccin tarda mediante documentos oficiales. De

acuerdo a OEFA, el da 28 de enero del 2016, "tres das despus de ocurrida
la emergencia ambiental"en Chiriaco, Petroper"logr sellar el punto defalla
del derrame"10. En Morona, OEFA constat durante la supervisin, que
Petroper demor 06 das en controlar el derrame de petrleo crudo:
8Ver R.D. N 878-2016-OEFA/DFSAI del 24 de junio del 2016,
en:https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-sanciona-apetroperu-s-a-por-derrame-de-petroleo-en-cuninico-y-ordena-remediacionefectiva-e-inmediata-de-las-zonas-afectadas.
9 Mediante R.D. 720-2016-OEFA/DFSAI.
10 Ver http://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-concluyo-laprimera-supervision-en-del-derrame-depetroleo-ocurrido-operado-porpetroperu-en-amazonas, de fecha 02 de febrero de 2016.
6

Amazona
despus de seis (06) das de ocurrida la falla, Petroper control el derrame

mediante la instalacin de una grapa, esto es, durante seis (06) das el
derrame continuaba impactando mayores reas de los componentes
ambientales, cuerpos de agua y suelo. 11
Esta situacin se agrav por decisiones tcnicas inadecuadas para la zona

de la selva durante la poca de lluvias, como demostramos enseguida. En el
caso del derrame en Chiriaco, se afect primero la quebrada Inayo. Los
ingenieros de Petroper construyeron tres barreras de contencin simples
que consistan de palos puestos en el lodo de la quebrada Inayo como cerco,
y cubierto con plstico azul. Es obvio que estas barreras no podan contener
el crudo en plena poca de lluvia.
A principios de febrero, las barreras colapsaron y el crudo de petrleo lleg a

contaminar los ros Chiriaco y Maran (el rio Chiriacose desemboca en el
ro Maran). En las dos fotos siguientes -tomadas por dirigentes Awajn el
30.1.2016- se puede ver las barreras de contencin pocos das antes de su
colapso.
Foto: Dirigentes Awajn, 30.1.2016, quebrada Inayo, barreras de contencin antes

de su colapso
Foto: Dirigentes Awajn, 30.1.2016, quebrada Inayo, barreras de contencin antes
de su colapso
La siguiente foto demuestra el crudo derramado a lo largo de la quebrada

Inayo cerca de su confluencia al rio Chiriaco, despus del colapso de las
barreras de contencin.
Foto: Fernando Osores, febrero 2016: El crudo derramado despus del colapso de
las barreras de retencin, quebrada Inayo, Chiriaco.
En Morona sucedi algo parecido: La barrera de contencin que Petroper

construy en la quebrada Cashacao en el marco de su Plan de
Contingencia (vase foto abajo), no sirvi porque el crudo lleg a
contaminar el ro Morona adonde se desemboca la quebrada Cashacao.
Foto: OEFA, quebrada Cashacao, Morona, febrero 2016.
Foto: Radio Kampagkis, 22.2.2016, quebrada Mayriaga, Morona: desastre ambiental.
11R.D. 012-2016-OEFA/DS.
7

Amazona
Foto: Radio Kampagkis, 22.2.2016, quebrada Mayriaga, Morona: trabajo de limpieza
de Petroper; en estos cilindros, Petroper almacena el crudo recogido antes de su
disposicin final
Foto: Radio Kampagkis, 22.2.2016, quebrada Mayriaga, Morona: trabajo de limpieza
del oleoducto con fuga.
A pesar de que Petroper declar haber cumplido con la remediacin del

medio ambiente, pobladores Awajn testifican lo contrario: En el suelo y
cultivos de sus chacras cercanas a la orilla de los ros Chiriaco y Maran
(derrame en Chiriaco), encuentran todava petrleo crudo cubierto por una
capa delgada de arena y tierra.Los cultivos ms afectados son yuca,
pltano, cacao y man que no solamente sirven para el autoconsumo sino
tambin para la venta al mercado local.
Durante visitas a las comunidades en los meses de febrero, marzo y mayo

del 2016, se pudo registrar en imagen y audio informacin que respalda la
versin Awajn. En la comunidad nativa Temashnum, el Apu Zenobio
Shimpukat Bakuants mostr terrenos de cultivos para el consumo y para la
venta que permanecan afectados con la presencia visible de petrleo (ver
fotografas abajo).
Esta comunidad se encuentra en el ro Maran al que, segn declaraciones

a los medios del ex presidente de directorio de Petroper, Germn
Velsquez, el petrleo no haba ingresado. Esta versin que busca minimizar
los daos, fue respaldada parcialmente por el Estado Peruano cuando en la
declaratoria del Estado de Emergencia indic que aproximadamente 10
barriles fueran arrastrados por las aguas de la quebrada hacia el ro
Chiriaco, y de este punto hacia al ro Maran (DS N 014-2016-PCM). El
mismo Apu afirm que los comuneros que haban sido contratados para la
remediacin, haban recibido la directiva de la empresa de recoger los
rastros de crudo solo hasta un kilmetro antes de su comunidad. Segn esta
versin, los empleadores comentaban que en poco tiempo el ro se
encargara de limpiar el resto de las manchas.
Foto: Rodrigo Lazo, marzo 2016, comunidad Temashnum, ro Maran: en la chacra
el apu, contaminada de crudo
el apu, yuca contaminada de crudo

el apu, pltano contaminado de crudo

Amazona
Fotos: Brett Garner, 26 de mayo del 2016, comunidad Temashnum, ro Maran:

suelo y cultivos contaminados de la chacra de la seora Levita Unup, madre soltera.
Incluso en la comunidad Chipe Kus ubicada en el margen del ro Maran,

dos horas ro abajo desde el punto donde el ro Chiriaco desemboca al ro
Maran, los miembros de la asamblea afirmaron el 17 de marzo que las
orillas del ro en las que cultivan decenas de familias, haban sido afectadas
sin que la empresa o el Estado hubiera desarrollado labores de limpieza. Al
rechazo de sus productos en los mercados cercanos que afecta
negativamente su economa familiar, se suman como afectaciones el dficit
dietario para familias de poblaciones en extrema pobreza y los sntomas de
intoxicacin por consumo de pescado no apto para el consumo humano,
como demostraremos adelante en el captulo 3.
Un punto clave es que el Estado no asumi de manera permanente la

acreditacin de estas deficiencias en las labores de remediacin de la
empresa y, en cambio, suscribi los datos ofrecidos por la misma como
informacin real sin contrastarla con visitas recurrentes o testimonios de los
afectados. Un ejemplo de esto es que la Direccin Regional de Agricultura,
encargada de evaluar las afectaciones de las chacras, visit nicamente a
los caseros cercanos a la quebrada Inayo, donde se confin inicialmente el
petrleo. El resto de comunidades de los ros Chiriaco y Maran, cuya
propiedad y formas de cultivo no son parceladas o individuales, sino
colectivas, no fueron evaluadas y, por tanto, no se acreditaron los daos.
Esta es una de las varias formas en las que el Estado reproduce la deuda
discriminatoria que tiene con los pueblos originarios, por desconocimiento o
desinters.
3. Salud: el Estado abandona a la poblacin afectada

En relacin con la salud de las personas, la situacin es peor an. Las
entidades responsables (Ministerio de Salud y sus dependencias, la
9

Amazona
Direccin General de Salud DIGESA y las Direcciones Regionales de Salud

DIRESA) no cumplieron con proteger la salud de los pobladores de las
comunidades nativas afectadas por el derrame de petrleo.
3.1. Cuninico
Ante todo, es muy grave el hecho de que OEFA no haya publicitado el
INFORME TECNICO COMPLEMENTARIO N 469-2014-OEFA/DS-HIP, en el cual
dos meses despus de ocurrido el derrame de petrleo en Cuninico se
observa la presencia de Hidrocarburos de Aromticos Policclicos (PAH) en
musculo y vsceras de peces, especialmente fenantreno y que a decir del
propio informe indicara [SIC]: As los valores determinados en la
evaluacin de campo demostraran, el alto grado de
contaminacin al que han estado expuestos los peces,
especialmente en las
estaciones C y D (en el canal de flotacin aguas debajo de la zona
del derrame), ya
que aun cuando el fenantreno es una sustancia voltil esta se
encuentra en elevadas
concentraciones en msculo y acumulada en las vsceras, tanto en
ejemplares
capturados en el canal de flotacin como aguas debajo de la zona
del derrame,
habiendo ya transcurrido ms de un mes del incidente de
derrame.12
Esto es importante porque constitua una evidencia cierta que obligaba a

SANIPES y DIGESA a actuar con rapidez pues estando comprometida la
cadena alimenticia, principal fuente de ingesta proteica de los pobladores
de la zona, era claro que la afectacin sobre la vida y la salud eran reales,
como bien lo menciona el Informe Tcnico Acusatorio (ITA), y no potenciales
como finalmente fue cambiado.
En cuanto a la aptitud de consumir los peces de los cuerpos de agua

afectados por el derrame, cabe constatar que el organismo responsable
SANIPES realiz una sola inspeccin en marzo del 2015, es decir 8 meses
pasados el derrame, y concluye meramente: No se tomaron muestras
debido a la ausencia de recursos hidrobiolgicos en la zona.13 As, los
pobladores no han tenido y todava no tienen otra alternativa que consumir
los pocos peces que sobrevivieron el derrame, contaminados con metales
pesados, teniendo el estado una actuacin deficiente por omisin
12Informe tcnico acusatorio N 284 -2014-OEFA/DS.
13Informe No.12-2016-SANIPES-DSNPA/SDIP, de fecha 27.4.2016.
10

Amazona
negligente, enajenado el derecho al agua y la alimentacin segura a

poblaciones de alta vulnerabilidad en Cuninico, Morona y Chiriaco.
A pesar del mencionado informe tcnico de OEFA, DIGESA y DIRESA de

Loreto han realizado solamente 3 veces el monitoreo de aguas superficiales
entre julio y septiembre del 2014 cuando el D.S. 081-2007-EM le exiga
realizar un monitoreo diario de agua desde ocurrido la emergencia, hasta
que el agua sea potable. Tras 8 meses de la contaminacin, se desconoca
los resultados de los monitoreos realizados por DIRESA y DIGESA. Esto es
escandaloso y grave.
La nica atencin para proveer agua limpia y potable para el consumo

humano y uso domstico, consisti en repartir cloro. Cabe sealar que el
cloro no es apto para el tratamiento de aguas contaminadas con metales
pesados e hidrocarburos aromticos policclicos. Las comunidades Kukama
afectados por el derrame no cuentan hasta hoy con ni una sola planta de
tratamiento de agua.
DIGESA ha reconocido que no ha atendido la salud de las personas

afectadas. En concreto, no ha realizado exmenes epidemiolgicos y
toxicolgicos.14
Asimismo, el Estado evaluaba ms de 8 meses despus de ocurrido el
derrame, la declaratoria de emergencia ambiental 15, la cual no ha sido
declarada hasta la fecha.
Pero la negligencia no queda solo ah, sino que es recin casi dos aos
despus del derrame que el estado realiza por primera vez un estudio
de exposicin puntual a los metales pesados arsnico, plomo,
mercurio y cadmio, contenido en el informe DETERMINACIN DE METALES
PESADOS EN LAS COMUMIDADES DE CUNINICO Y SAN PEDRO - CUENCA DEL
MARAON DEL DEPARTAMENTO DE LORETO, ENERO DEL 2016, realizado
por CENSOPAS del MINSA. Presentamos los resultados en la tabla siguiente:
Tabla: Concentraciones de metales pesados en pobladores de

Cuninico y San Pedro
14Informe No. 00731-2015/DEPA/DIGESA, contenido en el Oficio No. 7062015/SG/MINSA, sobre todo tem 2.6.
15Informe No. 00731-2015/DEPA/DIGESA.
11

Amazona
Meta
-les
pesado
s
Valor
C.N. Cuninico
N=
100
%
detectabl
e 0.5
g/L
Cad
mio
supera
rango
referenci
al 1
g/L
106
rango
referencial alto
10 < 50
g/L2
Mercurio
supera
rango
referenci
al 5
g/L
Plom
o
supera
rango
referenci
al 10
g/dL
16
Totales
Cuninico y
San Pedro
N=
100
%
94
no.
%
(d
e
N)
1
122
97
126
71
65
13
76
84
67
82
75
13
77
95
75
17
126
10
10
97
89
14
82
111
88
109
detectabl
e2
g/dL
no.
%
(de
N) 1
17
109
detectabl
e 2.5
g/L
N=
100
%
97
109
detectabl
e 2.5
g/L
Ars
nico
no.
%
(de
N)1
C.N. San Pedro
17
126
73
67
10
59
83
66
85
76
12
71
97
75
112
17
1
129
1
Elaboracin propia; los nmeros totales (no.) se basan en el Informe del Centro
Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud
(CENSOPAS) Determinacin de metales pesados en las comunidades de Cuninico y
San Pedro Cuenca del Maran del Departamento de Loreto, Enero del 2016
12

Amazona
% (de N) son valores redondeados a cifras enteras
Se supera el rango referencial a partir de 50 g/L segn el MINSA (Tabla 3, p. 9)
La poblacin total muestreada en las comunidades Cuninico 16 y San Pedro17

presenta exposicin a 4 metales altamente txicos. El cadmio -un
carcinognico reconocido en el ser humano- es detectable en 97% de
la poblacin total muestreada; el arsnico -otro carcinognico
reconocido-en un 75%, el mercurio en un 88% y el plomo en un 75%. El
mercurio y el plomo son metales potentes neurotxicos, sobre todo en
nios.
Adems, tres de los metales pesados aun superan los rangos referenciales.
El 67% del total de la poblacin muestreada, supera los rangos referenciales
para el cadmio; para el mercurio son 66% y para el plomo son 2%. En el
caso de arsnico, 8% de la poblacin total investigada muestra valores altos
dentro del rango referencial.
Cabe subrayar que la exposicin de una persona a metales pesados

altamente txicos-como son arsnico, mercurio, plomo y cadmiocon rangos por debajo del valor de referencia de forma constante,
tiene un elevado riesgo de sufrir efectos adversos a su salud por
intoxicacin crnica que el Estado debera atender con urgencia. A
modo de resumir, ninguno de estos 04 metales tiene valores umbral
de seguridad, y su presencia en el cuerpo humano de forma
continua es anormal y signo de toxicidad ambientalcomo lo indica
claramente la OMS.18
A pesar de estos resultados alarmantes, hasta la fecha no merecen una

debida atencin de las autoridades locales, regionales y nacionales
exponiendo negligentemente a un elevado riesgo de intoxicacin por estos
metales pesados a la poblacin de Cuninico y San Pedro.
16Son 126 personas para el anlisis de arsnico, cadmio y mercurio; son

129 personas para el plomo.
17Son 17 personas.
18World Health Organization, International Programme on Chemical Safety.
Ten chemicals of major public health concern.
http://www.who.int/ipcs/assessment/public_health/chemicals_phc/es/
13

Amazona
Las conclusiones y las recomendaciones del informe no guardan coherencia

con los hallazgos. Resulta sorprendente advertir cmo estos resultados se
invisibilizan y se escoden en las conclusiones del mismo informe.De otro
lado sorprenden las recomendaciones, pues recomiendan visitas mdicas
para seguir evaluando casos puntuales. Luego se recomienda otra vez
posteriores evaluaciones, para finalmente terminar recomendando incluir en
un nuevo estudio a las personas a quienes se les ha encontrado exposicin
a metales pesados. Pero nada de acciones concretas y sobre todo idneas
de atencin a las personas con metales pesados, para restablecer la salud.
En otras palabras, no se adoptan las medidas idneas para proteger el
derecho a la salud que en este caso seran exmenes epidemiolgicos y
toxicolgicos.
La obligacin de MINSA no acaba con la identificacin de metales pesados

en la poblacin de la Comunidad Nativa de Cuninico y San Pedro. Lo primero
que sorprende e indigna es la lentitud de la respuesta del Gobierno central,
en concreto del MINSA, pues luego de 1 ao y 7 meses, Estado ha realizado
la investigacin para ver si hay metales pesados. Este tiempo transcurrido
no se condice con la gravedad de la situacin de las personas con grave
exposicin a metales pesados. Esto dice mucho del desinters y la desidia
del Gobierno en atender la salud de los pueblos indgenas. Sin embargo la
responsabilidad del MINSA no se agota con este anlisis.
Lo segundo que debemos de hacer, es recordarles a los funcionarios de

MINSA y DIRESA Loreto que el Tribunal Constitucional (TC) ha sostenido que
el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la salud
comprende la facultad que tiene todo ser humano de mantener la
normalidad orgnica funcional, tanto fsica como mental; y de restablecerse
cuando se presente una perturbacin en la estabilidad orgnica y funcional
de su ser, lo que implica, por tanto, una accin de conservacin y otra de
restablecimiento. (STC N 2945-2003-AA/TC, f.j. 28). (El subrayado es
nuestro).
14

Amazona
En tal sentido hay que recordarles sus obligaciones: El Ministerio de Salud

no ha implementado un sistema de emergencia para atender la salud de la
personas contaminadas por el derrame de petrleo en la comunidad nativa
Cuninico y dems comunidades vecinas afectadas, y no ha priorizado la
atencin mdica especializada de nios y mujeres gestantes, a efectos de
su inmediata recuperacin, en cumplimiento de lo establecido en los
artculos 103, 105, 106 y 123 de la Ley General de Salud (Ley No
26842)19.Tampoco ha cumplido con el artculo 5, inciso 7) de la Ley Orgnica
del Ministerio de Salud, Ley N 2765720. Ha incumplido el artculo 55 inciso
d) del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud,
aprobado por Decreto Supremo Nro. 023-2005-SA21. Finalmente, ha
incumplido el artculo 57 inciso b) del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Salud22.
19Ley General de Salud (Ley No 26842)Artculo 103. La proteccin del ambiente es

responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la
obligacin de mantenerlo dentro de los estndares que para preservar la salud de
las personas, establece la Autoridad de Salud competente.
Artculo 105. Corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas
necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas
derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que
establece, en cada caso, la ley de la materia.
Artculo 106. Cuanto la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la
salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas
de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos que
ocasionan dichos riesgos y daos.
Artculo 123. Entindase que la Autoridad de Salud de nivel nacional es el rgano
especializado del Poder Ejecutivo que tiene a su cargo la direccin y gestin de la
poltica nacional de salud y acta como la mxima autoridad normativa en materia
de salud.
20Artculo 5.- De los objetivos funcionales El Ministerio de Salud disea y norma

los procesos organizacionales correspondientes, en el mbito de su gestin
institucional y sectorial, para lograr los siguientes objetivos funcionales:[] 7. La
prevencin y control de las epidemias, y el desarrollo de capacidades suficientes
para recuperar y mantener la salud de las personas y poblaciones que sean
afectadas por desastres.
21Artculo 48.- DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTALLa Direccin General de

Salud Ambiental es el rgano tcnico normativo en los aspectos relacionados al
saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin
del ambiente; est a cargo de las siguientes funciones generales:
[] d) Conducir te vigilancia de riesgos ambientales y la planificacin de medidas
de prevencin y control.
15

Amazona
De igual manera, tampoco ha cumplido con implementar las diferentes

medidas de atencin y vigilancia epidemiolgica ambiental y sanitaria, en
favor de la comunidad nativa Cuninico, y dems comunidades nativas
afectadas por el derrame de petrleo ocurrido en junio pasado, en
cumplimiento de lo establecido en el artculo 6 de la Ley que regula la
Declaratoria de Emergencia Ambiental (Ley No 28804). 23
Tampoco se ha cumplido con implementar las diferentes medidas

contempladas en la Norma tcnica de salud para la vigilancia
epidemiolgica con posterioridad a desastres (naturales/antrpicos) y otras
emergencias sanitarias (EPIDES) en el Per (NTS No 053-MINSA/DGE-V.01),
aprobada por Resolucin Ministerial No 1019-2006-MINSA, de fecha 26 de
octubre de2006, de manera especial el VII Componentes titulado
Componente de organizacin para la vigilancia epidemiolgica con
posterioridad a desastres (naturales/antrpicos) y otros emergencias
sanitarias
Esta norma contempla los siguientes supuestos de aplicacin de estas

normas, los cuales se aplican y se adecuan a los hechos ocurridos en
Cuninico:
Emergencia sanitaria: Alteracin inusual del estado de salud de las
personas que por cantidad de casos o por la severidad de los mismos
exige una respuesta extraordinaria de los servicios de salud.
Desastres: Alteraciones intensas en las personas, la economa, los
sistemas sociales y el medio ambiente, causados por sucesos
naturales o generados por la actividad humana por combinacin de
ambos, que superan la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada. Requiere el apoyo de otra institucin, otra ciudad o regin,
etc..
22Articulo 50.- DIRECCIN DE ECOLOGA Y PROTECCIN DEL AMBIENTELa
Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambient est a cargo de las siguientes
funciones generales:
[] b) Vigilar la calidad de los recursos agua, aire y suelo para identificar riesgos a
la salud humana.
23Ley N 28804Artculo 6.- Del Programa de atencin y vigilancia epidemiolgica

El Ministerio de Salud, en el marco de la declaratoria de emergencia ambiental,
establece un Programa de atencin y vigilancia epidemiolgica ambiental y
sanitaria, durante el tiempo que dure la referida declaratoria, con la participacin de
las organizaciones sociales afectadas por la emergencia.
16

Amazona
Riesgo biolgico: Probabilidad de efectos nocivos para la salud de las

personas que se encuentra en aras afectadas por desastres,
ocasionadas por animales y/o plantas originando el desequilibrio del
proceso salud-enfermedad.
Riesgo potencial epidemiolgico: Probabilidad del incremento o
aparicin de enfermedades por daos que podran aparecer en la zona
afectada por el desastre (natural/antropolgico) asociados en su
conjunto a determinantes de riesgo ambiental biolgico y social.
La omisin de realizar adecuadamente el anlisis de metales pesados

ehidrocarburos en peces, agua, sedimentos y en las personasocasiona que
no se cuente con una lnea de base sobre la situacin del medio ambiente y
la salud de la poblacin de las comunidades nativas de Cuninico y San
Pedro. Menos an se ha brindado atencin en salud (medidas idneas) a la
poblacin de las comunidades nativas afectadas peor aun cuando de toma
en cuenta que no existe una posta mdica en la zona afectada.
3.2. Chiriaco y Morona

Si bien el sector salud declar para Morona y Chiriaco la Emergencia
Sanitaria en febrero 201624 y la Presidencia del Consejo de Ministros declar
el Estado de Emergencia25, ello no tena efectos positivos concretos en
cuanto a la atencin del Estado a los afectados, como veremos adelante.
De acuerdo al mdico ambientalista Fernando Osores Plenge, quien visit el

lugar del derrame en Chiriaco y algunas comunidades Awajn del ro
Chiriaco durante los das 17, 18, 19 y 20 de febrero del 2016, la intervencin
del Estado en todos sus niveles de gobierno ha sido tarda,ineficiente,
insuficiente y reactiva. No se contaba con un Plan de Contingencia de
aplicacin inmediata ante la necesidad de ejercer elprincipio precautorio y
preventivo. Diecisiete das despus de producido el derrame, recin se
activ unCentro de Operaciones de Emergencias y Desastres. Al mes de
ocurrido el derrame (28.2.2016), inicia la atencin con un equipo
deespecialistas integrado por Pediatra, Dermatlogo e Internista en el
poblado de Chiriaco.
Es decir, el Estado no fue capaz de responder a su responsabilidad primaria

de proteccin y prevencin, independientemente de su escala, frecuencia,
24R.D. 020-2016-DIGESA/SA; RDRS No. 110-2016-DRA-2016-GRA/DIRESA y
RD No. 166-2016-GRL-DRSL-01.
25D.S. 012-2016-PCM y D.S. 014-2016-PCM.
17

Amazona
magnitud provocado en este caso por Petroper, con el fin de determinar y

reducir los riesgos a la salud humana de forma inmediata y
simultneamente paralela en el tiempo con el desarrollo del desastre
qumico ocurrido por la ruptura del ducto y la liberacin no controlada de
petrleo.26
La atencin mdica se limitaba al poblado de Chiriaco, dejando, de hecho,

sin atencin alguna a las dems comunidades Awajn del ro Chiriaco y
Maran, de acuerdo a testimonios realizados en Temashnum, Uut, Chipe
Kus, entre otras. Con la declaratoria de la Emergencia Sanitaria, la DIRESA
Amazonas organiz la atencin en tiendas de campaa ubicadas en la
capital del distrito de Imaza, Chiriaco, asumiendo que la poblacin recurrira
por los servicios y no se enfatiz el trabajo extra mural de visitas a cada una
de las comunidades afectadas. Cabe sealar que la mayora de las
comunidades afectadas son accesibles slo va fluvial, y un viaje ida y
vuelta en bote a Chiriaco cuesta entre 20 a 80 soles por persona, desde las
comunidades ms cercanas y ms lejanas respectivamente. As, la mayora
de las familias no dispona de los recursos financieros para acudir al servicio
de salud ubicado en Chiriaco.
La entrevista con Levita Unup, comunera awajn y madre soltera de la

comunidad Temashnum (ro Maran) el da 26 de mayo del 2016 27, revel
que desde el derrame, los habitantes -en particular los nios- padecen de
enfermedades como dolor de cabeza y cuerpo, fiebre y diarrea. La atencin
mdica se limit a una sola visita del personal de salud de Petroper a
Temashnum (ms no del Estado!) y consisti en una consulta bsica. La
seora Levita que se present con sus sntomas de fuertes dolores de
cabeza y fiebre, slo recibi una ampolla, pues el personal le
diagnostic gripe. No sele hizo ningn examen especializado, tampoco se
le ofreci tratamiento adecuado. Hoy en da, Levita sigue con sus sntomas,
pero no recibe atencin mdica de ninguna parte, aunque trabaj para
Petroper en la limpieza durante un mes. Su dolor de cabeza afecta su
capacidad de trabajar en la chacra y dar de comer a sus hijos.
Esta entrevista demuestra claramente, que la oferta de salud fue de nivel

primario y solo con paliativos sin demostrar preocupacin por los efectos a
largo plazo en poblaciones especialmente vulnerables como nios y nias,
gestantes, lactantes o adultos mayores. El mdico ambientalista Fernando
Osores confirma esta desatencin de salud.De acuerdo a la informacin
26 UNISDR. Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015 2030.
Adopted by 187 Member States including Peru.
27Vase cap. 2.2. donde se puede ver fotos de su chacra.
18

Amazona
recopilada durante su visita en Chiriaco y Nazareth, no ha existido ningn

tipo de evaluacin toxicolgica de descarte deexposicin en la poblacin
afectada a hidrocarburos aromticos (BTXs) y policclicos (HAPs) del
petrleo28 de forma temprana, a pesar de que oficialmente seconstat el
contacto directo y persistente de petrleo, principalmente enpoblacin
infantil, que acudi a recoger parte del crudo que paso al ro Chiriaco.
Lo mismo seala Wrays Perez, presidente del Gobierno Autnomo Territorial

de la Nacin Wampis quien visit en varias oportunidades las comunidades
del Morona. Aun cuando la brigada de salud lleg a las comunidades, lo hizo
sin avisar, resultando que la mayora de la poblacin estaba fuera en sus
chacras. Tampoco haba anlisis ni tratamiento especializado.
Tampoco han existido adecuados exmenes peridicos de calidad del agua

para el consumohumano, como lo ordena la norma, constata Fernando
Osores. El D.S. 081-2007-EM exige llevar a cabo el anlisis de agua
diariamente desde ocurrido la emergencia hasta que el agua sea potable.
Empezaron con el monitoreo de aguas 3 semanas despus en el caso de
Chiriaco, y solamente 3 veces en Chiriaco y 2 veces en Morona, como se
desprende del Informe No. 431-2016/DSA/DIGESA.
Hasta ahora, el Estado no ha hecho pblico los resultados de estos anlisis,

tampoco ha informado a la poblacin afectada, cuando en la mayora de las
muestras los TPH y los metales pesados estn presentes y en algunos casos
sobrepasaban los lmites mximos permisibles, lo que indica un elevado
riesgo de intoxicacin crnica en el tiempo. Esto es ms grave an, cuando
laDIGESA no cumple con determinar en la frecuencia de tiempo necesario la
presencia no solo de aluminio y hierro en aguas, sino de otros compuestos
sumamente peligrosos como los metales pesados arsnico, plomo,
mercurio, cadmio, cromo hexavalente y adems los BTXs y HAPs.
Mucho menos se ha instaurado un plan integral a mediano plazo, para

monitorear los efectos que dichoshidrocarburos podran tener en la salud y
la inocuidad y seguridad alimentaria 29de la poblacin nativa dependiente de
las cuencas del Chiriaco, Maran y Morona afectadas.
28 Lo confirma el Informe No. 431-2016/DSA/DIGESA, tem 4.2 de la DIGESA.

29Decreto Legislativo N 1062 que aprueba la Ley de Inocuidad de los
alimentos.
19

Amazona
Paralelamente a la desatencin a la salud de las vctimas, los sectores

competentes del Estado, entre ellos DIRESA y DIGESA, no provee de agua
limpia y potable en cantidades suficientes y a toda la poblacin afectada,
que son comunidades indgenas ribereas que dependen en un 100% de las
quebradas y ros para abastecerse de agua, tanto para el consumo como
para el uso domstico y para baarse. Prueba de ello es que DIGESA ha
instalado solamente una planta de tratamiento de agua en la zona de
Chiriaco (comunidad Nazareth) y otra en Morona. La planta en Chiriaco
recin entr en operacin el 18 de marzo de 2016, casi dos meses despus
de ocurrido los derrames. Y, contra lo difundido en medios por el Estado, el
agua potable no se suministr fuera de la comunidad de Nazareth. La
responsabilidad logstica para transportarla a otras comunidades fue
atribuida a Petroper, pero ello no ocurri. Otra medida del sector salud era
la distribucin de frascos con cloro para purificar agua, aunque el cloro no
sirve para eliminar metales pasados ni los BTXs y HAPs.
Foto: Radio Kampagkis, 22.2.2016, quebrada Mayuriga, Morona: mujeres Wampis
lavando ropa con agua contaminada.
En cuanto al consumo de peces, el organismo estatal responsable SANIPES

determin en dos informes30 que los peces en Chiriaco y Morona sobrepasan
los lmites para cadmio y plomo, por tanto, concluye que no son aptos
para el consumo humano. A pesar de estas conclusiones, SANIPESan
no las ha pblico; tampoco comunic a la poblacin afectada los
riesgos.
Igualmente, ni Petroper ni el sector salud advirti a las comunidades

afectadas por los derrames que los cultivos para alimentacin cubierto de
crudo, son un riesgo para la salud. As, como es el caso de la seora Levita
Unup en Temashnum, consumi yuca y pltano contaminados por
desconocimiento, pero tambin por falta de otras alternativas, pues el
Estado nunca entreg alimentos a la comunidad.
Por tanto, las obligaciones y faltas del Estado en el caso de los derrames en
Chiriaco y Morona, en cuanto a la atencin en salud y acceso a alimentos y
agua aptos para consumo humano,son las mismas que expusimos en el
captulo anterior 3.1.
30 Informe N 009 -2016- SANIPES-DSNPA/SDIP, de fecha 12.4.2016, e

INFORME N 044 -2016- SANIPES-DSNPA, de fecha 6.4.2016.
20

Amazona
4. Acciones emprendidas
4.1. Comunidad nativa de Cuninico afectada por el
derrame han presentado demanda judicial de
cumplimiento
Los jefes de las comunidades afectadas por el derrame de petrleo ocurrido
en la Quebrada de Cuninico en junio del ao 2014, es decir, los apus de las
comunidades nativas Cuninico, Nueva Esperanza, Nueva Santa Rosa y San
Francisco, presentaron una demanda de cumplimiento contra diversos
sectores del Estado en enero del ao 2015, porque estos no cumplieron con
sus obligaciones legales, luego de ocurrido el derrame, a pesar que este
incidente ha generado graves impactos en los derechos a la vida, a la salud,
a la integridad fsica, en el ambiente y en el acceso a alimentos y agua
aptos para consumo humano.
4.2. Denuncias realizadas por los afectados de derrames

en Chiriaco y Morona
Organizaciones indgenas representativas de Chiriaco-Maran y Morona
(ORPIAN-P y Gobierno Autnomo Territorial de la Nacin Wampis) han
denunciado los derrames ante la Defensora del Pueblo, OEFA y
OSINERGMIN. OEFA inici un proceso sancionador que se encuentra
suspendido por la medida correctiva que OEFA interpuso en mayo 2016.
Estn en camino demandas constitucionales con el objetivo que el Estado
cumpla con sus obligaciones de atender debida e integralmente a toda la
poblacin afectada y la indemnice por daos ocasionados a su economa
familiar (chacras / cultivos, acceso a agua y alimentos sanos y aptos para
consumo humano).
Entre las comunidades afectadas de la cuenca del Chiriaco, sus

organizaciones representativas y con el apoyo tcnico de un colectivo de
ONGs peruanas junto con el mdico Fernando Osores, se llev a cabo un
estudio de anlisis de orina, pelo y sangrede 25 nios de la comunidad
Nazareth, con la finalidad de determinar sus niveles de cadmio, plomo,
mercurio y arsnico en su cuerpo. Se espera obtener los resultados del
estudio para principios de agosto del 2016y seguir con acciones legales.
21

Amazona
5. Sobre las declaraciones de los representantes del

Estado peruano
Es necesario precisar que algunas declaraciones de la Procuradura
Supranacional del Ministerio de Justicia del Estado peruano, vertidas en la
reciente audiencia pblica ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), no se ajustan a la verdad, como luego demostraremos, y
antes que permitir una adecuada comprensin de la problemtica, solo
contribuyen a desinformar a la CIDH y a la opinin pblica en general.
5.1. Ha habido sistemticos derrames de petrleo

El procurador del MNJUS falta a la verdad habla de una recurrencia de
algunos incidentes de derrames:
En segundo lugar esta es una oportunidad para dar a conocer a la
comisin, el escenario de estos hechos, siendo muy lamentables, no es
que sea permanente, ha habido una recurrencia de algunos incidente
de derrames, pero no es que sea algo cotidiano, es algo que no es
deseado. (Resaltado nuestro)
Los derrames no son incidentes sinosistemticos. OSINERGIM primero

reconoci 37 derrames de petrleo y posteriormente -segn informacin
difundida por los medios- han sido 61 derrames de petrleo desde la
instalacin del oleoducto norperuano.Solamente en los ltimos 5 aos
(desde 2011), han ocurrido 20 derrames31, ms el derrame ltimo en junio,
son 21 en total.
5.2. Petroper no cumpli con las medidas impuestas por

OSINERGMIN de paralizacin del bombeo
Petroper incumpli la medida de suspender el bombeo de Petrleo
ordenada porOSINERGMIN, segn lo constatado por OEFA 32, tambin
incumpli la orden de entregar el cronograma de mantenimiento del
oleoducto. Por tanto no es cierto lo que seala el Gobierno:
31R.D. 012-OEFA/DS.
32OEFA informa sobre los primeros resultados de la supervisin del derrame
de petrleo ocurrido en el distrito de Barranca, 27.6.2016, en:
https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-informa-sobre-losprimeros-resultados-de-la-supervision-del-derrame-de-petroleo-ocurrido-enel-distrito-de-barranca; lo mismo confirma pblicamente el Ministro de
Ambiente Manual Pulgar, en: Diario La Repblica, 29.6.2016, en:
http://larepublica.pe/politica/781192-ministerio-del-ambiente-denunciararesponsables-por-derrame-de-petroleo-en-loreto. Vase cap. 7.
22

Amazona
Existen mecanismos en la legislacin ambiental peruana en donde se

obliga a la empresa, en este caso Petroper, a adoptar medidas de
precaucin para que se eviten estos derrames y en caso de producirse,
el poder intervenir de la manera ms inmediata y oportuna.
A penas se conocieron los derrames, la decisin de la empresa
Petroper y la concurrente intervencin de un rgano fiscalizador
como el de supervisin de la Inversin en Energa y Minera, fue el que
se suspenda el suministro de petrleo a travs del oleoducto, y esa
situacin se mantiene hasta el da de hoy seores comisionados, no
existe actividad porque hay actividades de reparacin y de
remediacin, etc., y esta situacin se va mantener, hasta que los
organismos fiscalizadores como OSINERGMIN y OEFA concluyan que
esas medidas son adecuadas y permitira un restablecimiento muy
similar a la situacin anterior
5.3. El Estado no ha tomado medidas para preservar en

especial la vida y la salud de las personas
Petroper no cumpli con las medidas preventivas ni correctivasen el plazo
otorgado, en cuanto a la limpieza y remediacin de la quebrada de Cuninico,
Maran, Chiriaco y Morona, dar mantenimiento al oleoducto y reemplazar
las partes obsoletas, tal como lo orden OEFA. Muy por el contrario, acaba
de ser sancionada con una multa ascendente a ms de 10 millones de soles
(vase tambin cap. 2).En tal sentido, el procurador del Ministerio de Justicia
tambin falt la verdad cuando seala lo siguiente:
El Estado ha venido tomando un conjunto de medidas de tipo tcnico,
de tipo administrativo para preservar la flora y la fauna y en especial la
vida y la salud de las personas
5.4.Estado ni empresa han atendido a la poblacin

afectada con agua y alimentacin
En el caso del derrame en la Quebrada de Cuninico en junio del ao 2014,
Petroper solo brind agua y alimentos hasta diciembre del ao 2014, y
solo a la comunidad nativa Cuninico. Las comunidades nativas Nueva
Esperanza, Nueva Santa Rosa, San Francisco, a pesar de ser afectadas,
nunca recibieron agua ni alimentos. Y en el caso de la Comunidad Nativa
Cuninico, tampoco se trat de una comida variada y culturalmente
adecuada, muy el por el contrario, esta comida les hizo dao. Asimismo, hay
que agregar que la comunidad de San Pedro nunca recibi ni le fue instalada
una planta de tratamiento de agua potable, por lo que siguen tomando agua
de lluvia; tampoco Cuninico y las comunidades colindantes afectas cuentan
con una planta de agua.
23

Amazona
En el caso del derrame en Chiriaco y Morona, algunas de las comunidades

afectadass recibieron agua potable en bidones y botellas, ms no las
comunidades afectadas la zona del Maran; recin 2 meses despus de
ocurrido el derrame, entr en operacin la planta de agua que slo provey
de agua a la comunidad Nazareth. En el caso de Morona, una parte del agua
distribuida tena la fecha vencida.
En tal sentido miente el Procurador del Ministerio de Justicia cuando seala

lo siguiente:
Pero ante la emergencia el Estado peruano activ un conjunto de
disposiciones de tipo normativo e institucional, como por ejemplo la
declaratoria de emergencia sanitaria, mediante dos resoluciones que
comprendieron las localidades afectadas, tanto en el tramo del
oleoducto como en el ramal norte del oleoducto, en segundo lugar se
conform un grupo de trabajo multisectorial que lideraron Ministerio de
Salud y el Ministerio de Cultura, para que esas acciones de
remediacin y de intervencin de emergencia sean lo ms certeras
posibles, con las limitaciones presupuestales e institucionales y con la
dificultades geogrficas de la zona de ocurrencia de estos eventos,
tambin se reaccion por la propia empresa y por otras agencias del
estado para atender con el acceso a agua potable a varias de las
comunidades afectadas, tanto con la entrega de agua potable como
con la entrega de pozos, tarea donde se reconoce que hay
limitaciones, pero donde el Estado ha intervenido, asimismo, el
suministro de ciertos vveres para compensar la situacin indeseada,
de falta de acceso a los medios naturales, sean productos de la tierra o
peces, por ejemplo, la empresa Petroper sigue brindando paquetes
de alimentacin y vveres a un conjunto de familias de las
comunidades afectadas, en tercer lugar, tambin a travs de estos
mecanismos de supervisin y fiscalizacin ambiental
5.5. Petroper se resiste a dar cronograma de

mantenimiento
A Petroper se le acaba de abrir un nuevo proceso administrativo
sancionador por no entregar el cronograma de mantenimiento del oleoducto
norperuano en el plazo exigido por OEFA. Si tenemos en cuenta que el
mantenimiento del Oleoducto Norperuano es una de las principales
garantas de no repeticin de estos hechos, concluimos que el Procurador
del MINJUS no dice la verdad de los hechos cuando seala:
de forma oportuna se ha intervenido para examinar los
procedimientos de la empresa, en el lado tcnico y en el lado social
ambiental, de forma que se han activado un conjunto de mecanismos
que ante eventuales retrasos o eventuales incumplimientos de la
empresa, ha habido medidas de mayor intensidad tales como las que
24

Amazona
se conocen como medidas cautelares o mandatos especficos con

detalles tcnicos especficos o de tipo ambiental muy especfico, para
eventualmente prevenir que no se repita esta situacin, y que las
actividades de limpieza y remediacin, se hagan an con las
complejidades, en los plazos ms breves que sean posibles
5.6. Petroper ha celebrado convenio con organizacin

no representativa
Tal como lo seal Wrays Perez Ramrez, Presidente del Gobierno Autnomo
Territorial de la Nacin Wampis quien particip en la Audiencia Pblica en
Santiago de Chile, Petroper ha celebrado un convenios con una
organizacin que no es representativa y muy cuestionada: Nacin AwajnWampis (NAW).
Asimismo, la intervencin estatal no solo con la empresa concernida
sino con las direcciones regionales de salud de Loreto, o la Direccin
General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, a travs del
Ministerio de Cultura, con el Viceministerio de Interculturalidad, con el
Ministerio de Energa y Minas entre otros actores, los Gobiernos locales
y regionales, han establecido relaciones de comunicacin con las
comunidades afectadas, es as por ejemplo, como recientemente la
propia empresa ha establecido recientes convenios con
representantes de las comunidades indgenas del lugar de los
hechos, donde se establece diversas prestaciones que la empresa
seguir haciendo, priorizando por ejemplo la opcin que el propio
poblador de la zona tenga oportunidad de intervenir en alguno de esos
trabajos, simplemente una de las diversas medidas que ha adoptado la
empresa dentro de su poltica de relaciones comunitarias, y dentro de
sus planes de accin a los cuales est obligado por la ley nacional.
Adjuntamos copia de este convenio al que se refiere el Procurador en la cita
arriba, para que la CIDH se entere del contenido del citado convenio.
Subrayamos un punto del acuerdo que se refiere a la vigilancia de seguridad
del oleoducto a realizarse por miembros de la NAW. Esto dara de entender
que la causa de los derrames sera segn Petroper- sabotaje y no el mal
estado del oleoducto.
5.7. No hay atencin mdica de salud a la poblacin

afectada
Las entidades estatales de salud no han brindado servicios de salud idneos
a la poblacin afectada, como sealamos en el captulo 3.
25

Amazona
En el caso de Cuninico, no hay posta mdica ni servicios de salud, a pesar

de los serios problemas de salud que aparecieron en la comunidad como
consecuencia de tomar agua y comer pescado contaminado. En tal sentido
las siguientes declaraciones del Procurador del MINJUS no se ajustan a la
verdad:
Y en relacin a lo que ocurri en relacin con la comunidad de
Cuninico en junio del ao 2014 el Estado tambin activ estos
mecanismos, el Estado ha aprendido de la experiencia es decir,
aunque hay informacin que ha compartido la seora representante,
yo le invitara a que esos detalles especficos, puedan hacer de
conocimiento, eventualmente por escrito, por sus abogados, para
detectar esos vacos que todava puedan existir, el suceso indeseado
del ao 2014, igualmente si hay problemas de salud, existen postas
mdicas, tanto en la regin Loreto, como a nivel nacional para que
esas personas con sntomas de alguna actividad que pudiera asociarse
a los derrames pudiera tratarse de la manera ms diligente posible.
Como prueba de nuestra declaracin, adjuntamos el Informe No. 007312015/DEPA/DIGESA, de fecha 11 de febrero del 2015, que contiene la
respuesta de la DIGESA en cuanto a los siguientes pedidos de la poblacin
afectada por el derrame en Cuninico: monitoreo de agua en forma diaria en
los cuerpos de agua contaminados, proporcionar agua potable a todas las
comunidades afectadas, atencin con alimentos y elaborar el programa de
atencin y vigilancia epidemiolgica ambiental y sanitaria en la zona de
influencia del derrame de petrleo. Todo ello les fue negado por la DIGESA.
Lo mismo es cierto para la mayora de las comunidades Awajn y Wampis

afectadas por los derrames en Chiriaco y Morona que viven en la cercana
de los ros Alto Maran, Morona, Cashacao, Mayuriaga y Copales Unidos,
como sealamos en el captulo 3.
5.8. Las campaas mdicas pagadas por la empresa no

han brindado atencin en salud a la poblacin afectada
Petroper instal un tpico en la comunidad Cuninico, luego de ocurrido el
derrame, con un mdico muy joven, sin experiencia en el manejo de las
patologas por riesgo de intoxicacin ocasionadas por el incidente qumico
caracterizado por el derrame de petrleo. Adems, careca de medicinas. En
tal sentido, no se ha contado con una atencin en materia de salud idnea,
en temporalidad, calidad y cantidad. Por ello consideramos que el MINJUS
falta a la verdad, cuando sostiene:
en segundo lugar tambin informacin proporcionada por la empresa
entrega de agua en bidones en una comunidad, igualmente el
26

Amazona
despliegue de campaas medicas solventadas por la empresa, para la

atencin de las personas en las zonas afectadas.
Lo mismo es cierto en el caso de Chiriaco como lo sealamos en el captulo
3.
5.9. Se ha sancionado a Petroper por contratar a

menores de edad en Cuninico, pero el Estado hace caso
omiso en Chiriaco
Se denunci ante la CIDH y SUNAFIL a Petroper por contratar a menores de
edad en la remediacin del derrame ocurrido en Chiriaco.Nios menores de
edad trabajaron varios das en el recojo de crudo, entregndolo en baldes a
Petroper.La repuesta del Procurador del MINJUS falta a la verdad, cuando
sostiene:
as mismo el Estado desea mencionar, que la alegada participacin y
contratacin de menores de edad en la limpieza del crudo o del
petrleo derramado, activo un mecanismos de la superintendencia
nacional SUNAFIL, y la intervencin de esta entidad estatal, no se lleg
a acreditar que la empresa haya contratado menores de edad para esa
labor, en todo caso el Estado tiene las puertas abiertas para si hubiera
una queja especfica, se pueda conocer y eventualmente en caso de
conocer se pueda, se van a eventualmente imponer las sanciones y las
medidas correctivas que corresponden.
Cabe sealar que cuando SUNAFIL lleg a la zona de Chiriaco varias

semanas despus de ocurrido el derrame, ya no encontr a nios trabajando
para Petroper.Sin embargo, fotos y reportajes de Panorama 33 y Cuarto
Poder34, ambos emitidos el 21.2.2016, prueban lo contrario, que Petroper s
contrat a menores de edad. Panorama (del Canal Panamericana) consigui
hablar con el ingeniero Manuel Sueiro de Petroper quin acept en los
medios que l s haba remunerado a menores, con 150 soles
aproximadamente.35
33http://panamericana.pe/panorama/nacionales/200712-dano-irreparableselva-derrames-petroleo-10-dias.
34https://www.youtube.com/watch?v=g6vUkkWCzrY.
35 Revisar minuto 16 del reportaje:
http://panamericana.pe/panorama/nacionales/200712-dano-irreparableselva-derrames-petroleo-10-dias.
27

Amazona
Foto: Fernando Osores, febrero 2016: Nios de comunidad Nazareth (Chiriaco) que
han recogido y vendido crudo a Petroper
Snapshot del reportaje de Panorama, emitido el 21.2.2016;
http://panamericana.pe/panorama/nacionales/200712-dano-irreparable-selvaderrames-petroleo-10-dias
Cabe mencionar que esta no es la primera denuncia contra Petroper por

emplear a menores de edad. SUNAFIL ha sancionado a PETROPERU por
contratar a menores en la limpieza de zonas afectadas por derrame de
Cuninico. En 2015, Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(SUNAFIL) ya impuso una multa de 760,000 Soles a Petroper. En los
fundamentos de la Resolucin de la Direccin de Solucin de Conflictos de la
Direccin Regional de Trabajo del Gobierno Regional de Piura que confirma
la sancin impuesta por SUNAFIL en primera instancia el 24.4.2015, se
reconoce:
Al respecto de los casos en Cuninico y Chiriaco, es importante apuntar a que

los nios y adolescentes son seres humanos en pleno proceso de desarrollo,
razn por la que sus sistemas biolgicos en maduracin son particularmente
vulnerables en casos como el presente. Los efectos del contacto con crudo
de petrleo alteran y degeneran sus organismos, siendo latente el riesgo de
generar daos irreversibles a su salud. Este riesgo se aumenta
significativamente si tomamos en cuenta que los nios y adolescentes
realizaron las labores sin ningn tipo de proteccin certificado, sino que
utilizaron vestimenta ordinaria (polos, pantalones cortos y sandalias). Por
tanto, han tenido contacto directo con el petrleo por la va drmica,
inhalatoria y digestiva.
Por otro lado, corresponde sealar que los menores de edad no fueron parte
de ninguna clase de instruccin o capacitacin previas a la realizacin de
28

Amazona
sus labores de recojo de crudo de petrleo, en contra del sentido comn y

de las normas que rigen el trabajo estimado peligroso.
Igualmente, los menores que se desempearon en el recojo del crudo de

petrleo no fueron sujeto de evaluacin o tratamiento mdico antes,
durante ni despus de cumplidas sus labores. A la fecha, muchos de ellos
presentan enfermedades respiratorias y drmicas, as como irritacin de la
conjuntiva y mucosa, frente a la indolencia de la empresa para responder
sus necesidades.
Por ltimo, no debe dejar de mencionarse que nos encontramos frente al

aprovechamiento, por parte de la empresa, de la mano de obra indgena,
que les result barata y de la cual abusaron, habiendo expuesto a personas
especialmente vulnerables toda vez que nos referimos a nios y
adolescentes indgenas a riesgos gravsimos y sobre los que no han
asumido ninguna clase de responsabilidad.
Al respecto, cabe sealar que las labores en el sector hidrocarburos, lo que

incluye la limpieza y recojo de crudo de petrleo, ha sido clasificada como
trabajo peligroso para la salud por su naturaleza, as como peligroso por las
condiciones en que se realiza, por parte de nuestro orden jurdico, mediante
el Decreto Supremo N 003-2010-MIMDES, que aprueba la relacin de
trabajos peligrosos y actividades peligrosas o nocivas para la salud integral
y la moral de las y los adolescentes. Cabe sealar que, en el Per, se
considera adolescente a la persona humana entre los 12 y los 18 aos de
edad; mientras que nio, a la persona humana desde su concepcin hasta
los 12 aos de edad.
Segn el artculo 3 del referido decreto, los nios y adolescentes estn

terminante prohibidos de desempearse en trabajos peligrosos, bajo
sancin administrativa y penal, y, cuando esto ocurriese, tienen derecho a la
restitucin de sus derechos vulnerados mediante la asistencia de programas
de proteccin. Los nios y adolescentes quienes recogieron el crudo de
petrleo por encargo de Petrleos del Per S.A. tienen derecho a recibir esta
atencin lo ms pronto posible.
29

Amazona
6. OEFA orden a Petroper adoptar medidas de

proteccin para restringir consumo de pescado
contaminado
Con fecha 25 de abril del ao 2016 EFA emiti la resolucin No. 019-2016OEFA/DS, mediante la cual emiti "mandato de carcter particular" a
Petroper para que este no promueva el consumo de pescado en Morona y
Chiriaco. A travs de esta Resolucin Directoral literalmente OEFA le
"ordena" a Petroper adopte medidas "para restringir el consumo humano
de los recursos hidrobiolgicos en las zonas afectadas por los derrames de
petrleo crudo". Esto dice la resolucin:
Esta decisin se adopta luego que un funcionario fue captado promoviendo

el uso de pescado contaminado en Chiriaco, sin esperar el informe de
SANIPES.36 Es necesario que OEFA establezca medidas similares para el caso
del derrame en Cuninico, ms an cuando MINSA ha encontrado metales
pesados en sangre y orina en la poblacin de la comunidad nativa Cuninico
y San Pedro analizada, y peces contaminados de metales pesados en
2014.37
7. Nuevo derrame luego de la Audiencia Pblica ante

la CIDH
Con posterioridad a la realizacin de la Audiencia Pblica de la CIDH en
Santiago de Chile el de junio pasado sobre la situacin de abandono de la
poblacin de las comunidades nativas afectadas por los sistemticos
36 Ver http://larepublica.pe/sociedad/761489-funcionario-de-petroperu-dijonativos-de-loreto-que-podian-comer-pescado-contaminado.
37Ver Informe Tcnico Complementario N 469-2014-QEFA/DS-HIP.
30

Amazona
derrames de petrleo ocasionados por el Oleoducto Norperuano en la

Amazona, se ha reportado un nuevo derrame petrolero.
Segn nota de prensa de OEFA 38, este ocurri el 24 de junio de 2016 en el

kilmetro 213+320 del Oleoducto Norperuano en el distrito de Barranca,
provincia del Datm del Maran, Loreto. En las acciones de supervisin se
ha verificado que existen indicios de que Petroper bombe hidrocarburo a
travs del oleoducto. La falla se produjo en una parte del ducto ubicado a
una profundidad de 2.2 metros aproximadamente.
Asimismo, se estima de manera preliminar que el volumen derramado

habra ascendido a aproximadamente 600 barriles de hidrocarburo y que el
rea total afectada sera cerca de 16,000 metros cuadrados. Al 26 de junio
de 2016 se habran recuperado aproximadamente 6.5 barriles de
hidrocarburo derramado en la zona, producto de las acciones de limpieza
efectuadas por Petroper.
En un primer recorrido de 1.5 kilmetros de la quebrada Caraa Cao

efectuado por el equipo del OEFA, se verific visualmente presencia de
hidrocarburo en el componente suelo y trazas e iridiscencia en el recurso
hdrico de la referida quebrada. Asimismo se tomaron muestras de suelo y
agua para el anlisis de laboratorio correspondiente. Es necesario agregar
que segn OEFA, Petroper habra activado su Plan de Contingencia,
realizando trabajos de limpieza y remediacin en la zona afectada,
colocando barreras de contencin y paos absorbentes.
Este derrame ocurre luego de los derrames petroleros ocurridos el 25 de

enero del 2016 en Imaza (Amazonas) y el 3 de febrero del 2016 en Morona
(Loreto), frente a los cuales OEFA orden a Petroper, como medida
preventiva, el mantenimiento efectivo y el reemplazo respecto de aquellas
secciones que han sufrido un deterioro severo o significativo.
El Ministro del Ambiente, Pulgar Vidal, atribuye el nuevo derrame a que

Petroper ha incumplido la obligacin de mantener el bloqueo, alguna
persona ha tomado una decisin sumamente irresponsable y ha bombeado
38OEFA, El OEFA informa sobre los primeros resultados de la supervisin del
derrame de petrleo ocurrido en el distrito de Barranca, 27.6.2016, en:
https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-informa-sobre-losprimeros-resultados-de-la-supervision-del-derrame-de-petroleo-ocurrido-enel-distrito-de-barranca.
31

Amazona
petrleo sin autorizacin.39 Lo mismo confirma OEFA cuando publica una

nota sobre los primeros resultados de la supervisin del derrame: En las
acciones de supervisin se ha verificado que existen indicios de que
Petroper bombe hidrocarburo a travs del oleoducto. 40 Sin embargo,
Petroper no asuma su responsabilidad cuando insiste pblicamente que el
bombeo habra estado suspendido al momento del derrame. 4142
Sin embargo, la grave falta de Petroper no se limita a haber bombeado

crudo por el oleoducto norperuano a pesar de su suspensin, sino apenas
se supo del desastre, la compaa anunci que el vertido se encontraba
controlado y que no haba alcanzadoninguna fuente de agua. El
anuncio fue rpidamente desmentido. Imgenes compartidas por la
periodista Barbara Fraser daban cuenta de la gravedad del derrame 43
comprobando la afectacin de recursos hdricos.
Foto: Barbara Fraser, junio 2016: nuevo derrame en Barranca, Loreto 44
39Diario La Repblica, 29.6.2016, en: http://larepublica.pe/politica/781192ministerio-del-ambiente-denunciara-responsables-por-derrame-de-petroleoen-loreto

40 OEFA, El OEFA informa sobre los primeros resultados de la supervisin del
derrame de petrleo ocurrido en el distrito de Barranca, 27.6.2016, en:
https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-informa-sobre-losprimeros-resultados-de-la-supervision-del-derrame-de-petroleo-ocurrido-enel-distrito-de-barranca.
41 Diario La Repblica, 27.6.2016, PetroPer afirma que operacin del
Oleoducto Norperuano estaba suspendida al momento del derrame, en:
http://larepublica.pe/sociedad/780605-petroperu-afirma-que-operacion-deloleoducto-norperuano-estaba-suspendida-al-momento-del-derrame
42Vase tambin el reportaje de Cuarto Poder, emitido del 3.7.2016;
accesible en: https://www.youtube.com/watch?v=kvIfdwspi2c.
43 Servindi, Canal de TV llega a zona de derrame en Loreto y confirma
dao al agua, 4.7.2016, en: https://www.servindi.org/actualidadnoticias/04/07/2016/canal-de-tv-llega-zona-de-derrame-en-loreto-y-confirmadano-al-agua.
44 Ver reportaje escrito de Barbara Fraser con las fotos en:
https://es.mongabay.com/2016/06/exclusivo-nuevas-imagenes-del-derramedatem-maranon-petroperu/
32

Amazona
Foto: Barbara Fraser, junio 2016: nuevo derrame en Barranca, Loreto
Foto: Barbara Fraser, junio 2016: nuevo derrame en Barranca, Loreto
8. Petroper ha invitado a CIDH a ver zonas

afectadas
Asimismo, tambin resulta pertinente para esta demanda para efectos de
este proceso de cumplimiento, lo ocurrido en la Audiencia Pblica ante la
CIDH en Santiago de Chile, realizada el 9 de junio pasado. Petroper luego
de pedir perdn a las comunidades nativas afectadas por derrames de
petrleo e invit a la CIDH a visitar las zonas de los derrames en Per. La
respuesta de la CIDH no se hizo esperar, pues los comisionados de CIDH
aceptaron invitacin de gobierno peruano.
Con fecha 27 de junio de 2016 recibimos una carta de fecha 24 de junio de

2016, mediante la cual el Ministerio de Justicia solicita al Ministerio de
Relaciones Exteriores "formalice" invitacin realizada a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), para que visite las zonas
afectadas por recientes derrames petroleros en la Amazona peruana. A
pesar que la invitacin la realiz formalmente el Presidente del Directorio
Gernn Velsquez Salazar, se entiende que es el Gobierno peruano quien la
ha formulado, pues el funcionario de Petroper form parte de delegacin
peruana que asisti y habl en nombre del Estado peruano.
33

Amazona
9. Conclusiones
1. Los derrames en Cuninico, Morona y Chiriaco no son actos aislados sino
una violacin sistemtica. Se suman 21 derrames en los ltimos 5
aos.
2. Petroper, en vez de asumir su responsabilidad de los derrames
ocurridos, acus siempre de sabotaje a los PPII. La responsabilidad de la
Empresa consiste en la omisin de dar mantenimiento al oleoducto, y la
del Estado en no fiscalizar, a pesar de que el oleoducto tiene 40 aos y
est obsoleto. Segn Petroper, la falta de mantenimiento se deba a
polticas de austeridad.
3. Con respecto a los tres derrames en Cuninico, Chiriaco y Morona,
Petroper ha reaccionado tarde, de manera inadecuada; hasta la fecha,
los avancesde la remediacin ambiental soninsuficientes (sobre todo en
la parte del Maran, cerca de Chiriaco), y en el caso de Cuninico, ha
incumplido por segunda vez lo ordenado por OEFA.
4. En estos tres casos, el Estado no asumi de manera permanente la
acreditacin de estas deficiencias en las labores de remediacin de la
empresa y, en cambio, suscribi los datos ofrecidos por la misma como
informacin real sin contrastarla con visitas recurrentes o testimonios de
los afectados.
5. En estos tres casos, la intervencin del Estado con respecto a la salud,
en todos sus niveles de gobierno ha sido tarda, ineficiente, insuficiente
y reactiva. No se contaba con un Plan de Contingencia de aplicacin
inmediata. El Estado no fue capaz de responder a su responsabilidad
primaria de proteccin y prevencin. La oferta de salud fue de nivel
primario y solo con paliativos sin demostrar preocupacin por los
efectos a largo plazo en poblaciones especialmente vulnerables como
nios y nias, gestantes, lactantes o adultos mayores.
6. Tras 2 aos del derrame de Cuninico, no hay atencin a la salud de la
poblacin. A la fecha, no existe ningn puesto de salud pblico que sea
administrado por el Estado en la zona afectada por el derrame, lo que
hace que la amenaza a la salud de los afectados sea mucho ms severa.
El puesto ms cercano est en Maypuco. Como sealamos, solo existi
un tpico de PETROPER provisional, instalada y administrada por la
empresa administradora del oleoducto, PETROPER, lo cual - ante la
ausencia de supervisin y fiscalizacin por parte del Gobierno Regionalno ha garantizado un servicio de salud imparcial, integral ni efectivo
para la poblacin. Este tpico, solo dio servicios de primeros auxilios.
7. La atencin mdicaen Chiriaco se limitaba al poblado de Chiriaco,
excluyendo de factoal resto de las comunidades afectadas del ro
Chiriaco y Maran.
8. En los tres casos, no ha existido ningn tipo de evaluacin toxicolgica
de descarte de exposicin en la poblacin afectada a hidrocarburos
34

Amazona
aromticos (BTXs) y policclicos (HAPs) del petrleo de forma temprana,

a pesar de que oficialmente se constat el contacto directo y persistente
de petrleo, principalmente en poblacin infantil. Sin bien es cierto que
CENSOPAS llev a cabo un anlisis de metales pesados de la poblacin
de Cuninico y San Pablo en enero 2016, esto ha sido tarde (un ao y
medio despus de ocurrido el derrame) y puntual, y excluye los BTXs y
HAPs. Asimismo, el informe invisibiliza los resultados alarmantes que
casi la totalidad de la poblacin tiene metales pesados detectables que
son altamente txicos; adems, dos tercios de la poblacin
analizada sobrepasa los valores referenciales para cadmio y
mercurio! El informe NO concluye, como hubiera sido su obligacin, la
atencin y tratamiento integral y adecuado de las personas intoxicadas,
sino meramente ms estudios y observaciones lo cual constituye una
grave violacin del derecho a la salud y -en caso de afectacinrestablecer la salud.
9. Tampoco han existido adecuados exmenes peridicos de calidad del
agua para el consumo humano, como lo ordena la norma. Los pocos
exmenes que el Estado llev a cabo, nunca fueron publicadosni
comunicado a la poblacin afectadaaun cuando en la mayora de las
muestras los TPH y los metales pesados estn presentes y en muchos
casos sobrepasaban los lmites mximos permisibles, lo que indica un
elevado riesgo de intoxicacin crnica en el tiempo. Esto es ms grave
an, cuando la DIGESA no cumple con determinar en la frecuencia de
tiempo necesario la presencia no solo de aluminio y hierro en aguas,
sino de otros compuestos sumamente peligrosos como arsnico, plomo,
mercurio, cadmio, cromo hexavalente y adems los BTXs y
HAPs.Adems, la accin principal en proveer agua potable era distribuir
frascos con cloro, a pesar de que es comprobado y conocimiento comn,
que el cloro no sirve para eliminar metales pasados ni los BTXs y
HAPs.Estas negligencias atentas contra los derechos de la poblacin a la
salud, agua y alimentos sanos y limpios.
10.El ente estatal SANIPES encontr metales pesados que sobrepasan los
lmites permisibles en los peces de Morona y Chiriaco concluyendo que
no son aptos el consumo humano; OEFA encontr lo mismo para los
peces en Cuninico. Sin embargo, ninguno de ellos public los resultados
alarmantes, tampoco lo comunic ni advirti a la poblacin afectada.
Esto constituye una negligencia grave de su obligacin en prevencin de
salud. Cabe sealar que los peces son la fuente de protena ms
importante para los pueblos indgenas que viven en las riberas de los
ros, como es el caso de los Kukama y Achuar de Cuninico y San Pablo,
los Awajn y Wampis de Chiriaco, Maran y Morona.
11.Los sectores competentes del Estado, entre ellos DIRESA y DIGESA, no
provee de agua limpia y potable en cantidades suficientes y a toda la
poblacin afectada, que son comunidades indgenas ribereas que
dependen en un 100% de las quebradas y ros para abastecerse de
agua, tanto para el consumo como para el uso domstico y para
35

Amazona
baarse. El caso ms grave constituye Cuninico, donde hasta la fecha no

existe ni una planta. Hasta la fecha, la poblacin depende de la lluvia
para abastecerse de agua para consumo; para el uso domstico
(cocinar, lavar ropa, baarse), la poblacin entera est condenada a
usar agua contaminada de la quebrada de Cuninico.
12.En general, los pocos e insuficientes servicios que ha brindado el
Estado, son de psima calidad porque no buscan el bienestar de las
poblaciones afectadas. En ese sentido, las poblaciones vulnerables son
revictimizadas y discriminados. Segn lo observado en Chiriaco, el
Estado a travs de sus funcionarios rehsa a asumir sus
responsabilidades incluso en situaciones de Estado de Emergencia. El
esquema de la intersectorialidad opera como mecanismo de la
ineficacia y la ineficiencia, sirve para que sealen que la responsabilidad
es del otro sector. El ejemplo ms grave es sobre el agua: DIGESA deca
que a ellos no les competa ver que hubiera suministro de agua potable,
que ello corresponda al Ministerio de Vivienda. Este sector tena su plan
Amazona Rural que solo haba priorizado a algunas comunidades desde
el 2013 y, ante el derrame, no tena plan alguno de asistencia o de
inversin. As, la pelota va de uno a otro, y Petroper no cumpli con
distribuirla fuera de la comunidad, como se haba acordado.
13.Ninguna de las comunidades indgenas afectadas ha recibido
indemnizacin o compensacin, a pesar de que los derrames
comprometieron la subsistencia y su economa familiar, adems de su
salud, el acceso a agua y alimentos sanos y aptos para el consumo
humano. En el caso de Cuninico, el sustento econmico de los
pobladores es la venta del pescado y del fruto camu camu que cultivan
en las orillas de los ros. Desde que ocurri el derrame, no han podido
vender nada. Lo mismo es cierto para los Awajn y Wampis de Chiriaco,
Maran y Morona cuyo sustento econmico es la venta de pescado,
yuca, pltano, maz y man.
14.Los ros tienen una importancia muy particular en la cosmovisin y vida
cotidiana del pueblo indgena Kukama: Los ros son el centro. Toman
agua del ro, comen pescado del ro, se baan en el ro, la principal
actividad econmica que les provee de ingresos, es el ro. Segn sus
creencias, los antepasados viven en poblados abajo en los ros.En este
sentido, los derrames han generado un impacto mltiple, pues afectan
su derecho a la salud, a la integridad fsica, a la alimentacin, al agua de
consumo humano, al medio ambiente, a la libertad religiosa, al trabajo,
al propio modelo de desarrollo. Pero de manera especial, se ha afectado
la dignidad. En especial de nios, madres gestantes, mujeres y
ancianos.
10. Petitorio
Con base en lo expuesto, la Comunidad Nativa de Cuninico, el Gobierno
Autnomo Territorial de la Nacin Wampis, el Instituto de Defensa Legal, la
36

Amazona
Comisin de Justicia y Paz - Derechos Humanos del Vicariato de Iquitos y la

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos concluyen que hay una grave
afectacin al derecho a la salud, del derecho a la integridad fsica, del
derecho a disfrutar de un medio ambiente equilibrado y adecuado a la vida,
lo cual genera una situacin de indefensin de la poblacin de las
comunidades nativas, afectadas por los sistemticos derrames de petrleo.
En consecuencia, respetuosamente le solicitamos a la CIDH, en ejercicio de
la facultad que le otorga el artculo 41.b de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, se solicite al Estado peruano:
Petroper debe cumplir lo ordenado por OEFA dentro del plazo

establecido, dar mantenimiento y reparacin integral al oleoducto
norperuano, y hasta concluir estas labores, suspender el bombeo. Y
se pida disculpas a todas las comunidades afectadas pues fueron
acusados de sabotear el ONP.
Se continen las labores de remediacin de todas las zonas afectadas

por derrames de petrleo, de forma efectiva e integral.
Prestar atencin especializadae intercultural de salud a todas las

comunidades afectadas, la cual ser accesible por todas las familias
afectadas, a fin de proteger y restablecer la salud.
Realizar estudios peridicos a la poblacin afectada y elaborar una

lnea de base sobre la cual se brinda una atencin mdica adecuada.
Brindar alimentacinculturalmente adecuadaa todas las comunidades

afectadas, mientras los peces de sus ros estn contaminados y no
aptos para el consumo.
Brindar agua potable a la poblacin, que incluye cantidades

suficientes para el uso domstico (incl. cocinar, lavar ropa, baarse).
Compensar e indemnizara las comunidades afectadas y crear un

fondo de desarrollo comunitario.
Cesar las amenazas de desaparicin contra Galo Vasquez, que

provienen de sectores vinculados con Petroper.
11. Anexos
Acompaamos los siguientes documentos al presente escrito:
1. Copia del informe elaborado por CENSOPAS denominado
Determinacin de metales pesados en las comunidades de Cuninico y
San Pedro Cuenca del Maran del departamento de Loreto, enero del
2016
2. Resolucin Directoral No. 012-2016-OEFA/DS, en:
http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=16917
37

Amazona
3. Resolucin Directoral No. 844-2015-OEFA/DFSA, en:

http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=15555
4. Resolucin Directoral No. 720-2016-0EFA/DFSAI
5. Resolucin Directoral No. 019-2016-OEFA/DS, en:
https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=17381
6. Resolucin Directoral No. 878-2016-OEFA/DFSAI, en:
https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-sanciona-apetroperu-s-a-por-derrame-de-petroleo-en-cuninico-y-ordenaremediacion-efectiva-e-inmediata-de-las-zonas-afectadas
7. Copia del Convenio celebrado entre Petroper y la Nacin AwajnWampis
8. Informe No. 00731-2015/DEPA/DIGESA, de fecha 11 de febrero del
2015
9. Reportaje de Panamericana, programa Panorama, sobre el derrame de
petrleo en Chiriaco, en:
http://panamericana.pe/panorama/nacionales/200712-danoirreparable-selva-derrames-petroleo-10-dias
10.Reportaje de 24 Horas sobre el derrame de petrleo en Chiriaco (2
partes), en: https://www.youtube.com/watch?v=vGuGZILxDRM y
https://www.youtube.com/watch?v=VcEogW2O7mI
11.Reportaje de Cuarto Poder sobre el derrame de petrleo en Chiriaco,
en: https://www.youtube.com/watch?v=g6vUkkWCzrY
12.Reportaje de Radio Kampagkis y Pororoca sobre el derrame de petrleo
en Morona
13.Reportaje de Cuarto Poder sobre el derrame de petrleo en Barranca,
Loreto, en: https://www.youtube.com/watch?v=kvIfdwspi2c
14.Video de la audiencia pblica en Santiago de Chile realizada el 9 de
junio del ao 2016, en: https://www.youtube.com/watch?
v=AG17mzdMiEU
15.Informe tcnico acusatorio N 284 -2014-OEFA/DS
16.Informe No. 12-2016-SANIPES-DSNPA/SDIP, de fecha 27.4.2016.
17.Informe No. 00731-2015/DEPA/DIGESA, contenido en el Oficio No. 7062015/SG/MINSA
18.D.S. 012-2016-PCM, en:
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/decreto-supremoque-declara-el-estado-de-emergencia-en-local-decreto-supremo-n-0122016-pcm-1350248-1/
19.D.S. 014-2016-PCM, en:
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/decreto-supremoque-declara-el-estado-de-emergencia-en-las-l-decreto-supremo-n-0142016-pcm-1351780-1/
38

Amazona
20.R.D. 020-2016-DIGESA/SA
21.RDRS No. 110-2016-DRA-2016-GRA/DIRESA
22.RD No. 166-2016-GRL-DRSL-01
23.Informe No. 431-2016/DSA/DIGESA
24.Informe N 009 -2016- SANIPES-DSNPA/SDIP, de fecha 12.4.2016
25.Informe N 044 -2016- SANIPES-DSNPA, de fecha 6.4.2016
26.Informe Tcnico Complementario N 469-2014-OEFA/DS-HIP
Lima, 12 de julio de 2016
39

Informe Post Audiencia Ante CIDH. Derrames de Petróleo 19 07 2016

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Informe Post Audiencia Ante CIDH. Derrames de Petróleo 19 07 2016

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

VIOLACION DEL DERECHO A LA SALUD, A LA

EXPOSICIN ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA

Comunidad Nativa de Cuninico

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

Gobierno Autnomo Territorial de la Nacin Wampis

(Santiago de Chile, 9 de junio de 2016)

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

El 09 de junio del 2016, presentamos esta problemtica antes Ustedes en la

Contra lo que ha declarado el Procurador Supranacional durante la

Asimismo, si bien se ha avanzado un poco en la evaluacin y fiscalizacin

2. Reaccin tarda e inadecuadade Petroper, y

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

2,500 barriles ocurrido en la quebrada de Cuninico. 3En cuanto a los

El problema es que Petroper no ha cumplido an con ningunade las

Habindose cumplido los seis meses otorgados por OEFA, el 18 de marzo de

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

limpieza. Luego, OEFA envo a un equipo el cual constat que efectivamente

Entre tanto, la poblacin Kukama sigue viviendo en un medio ambiente

2.2. Morona y Chiriaco

Petroper no reaccion a tiempo para contener inmediatamente el derrame

OEFA confirma la reaccin tarda mediante documentos oficiales. De

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

despus de seis (06) das de ocurrida la falla, Petroper control el derrame

Esta situacin se agrav por decisiones tcnicas inadecuadas para la zona

A principios de febrero, las barreras colapsaron y el crudo de petrleo lleg a

Foto: Dirigentes Awajn, 30.1.2016, quebrada Inayo, barreras de contencin antes

La siguiente foto demuestra el crudo derramado a lo largo de la quebrada

En Morona sucedi algo parecido: La barrera de contencin que Petroper

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

A pesar de que Petroper declar haber cumplido con la remediacin del

Durante visitas a las comunidades en los meses de febrero, marzo y mayo

Esta comunidad se encuentra en el ro Maran al que, segn declaraciones

Foto: Rodrigo Lazo, marzo 2016, comunidad Temashnum, ro Maran: en la chacra

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

Fotos: Brett Garner, 26 de mayo del 2016, comunidad Temashnum, ro Maran:

Incluso en la comunidad Chipe Kus ubicada en el margen del ro Maran,

Un punto clave es que el Estado no asumi de manera permanente la

3. Salud: el Estado abandona a la poblacin afectada

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

Direccin General de Salud DIGESA y las Direcciones Regionales de Salud

Esto es importante porque constitua una evidencia cierta que obligaba a

En cuanto a la aptitud de consumir los peces de los cuerpos de agua

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

negligente, enajenado el derecho al agua y la alimentacin segura a

A pesar del mencionado informe tcnico de OEFA, DIGESA y DIRESA de

La nica atencin para proveer agua limpia y potable para el consumo

DIGESA ha reconocido que no ha atendido la salud de las personas

Tabla: Concentraciones de metales pesados en pobladores de

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

C.N. San Pedro

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

% (de N) son valores redondeados a cifras enteras

Se supera el rango referencial a partir de 50 g/L segn el MINSA (Tabla 3, p. 9)

La poblacin total muestreada en las comunidades Cuninico 16 y San Pedro17

Cabe subrayar que la exposicin de una persona a metales pesados

A pesar de estos resultados alarmantes, hasta la fecha no merecen una

16Son 126 personas para el anlisis de arsnico, cadmio y mercurio; son

Situacin de abandono de las comunidades afectadas por derrames petroleros en

Las conclusiones y las recomendaciones del informe no guardan coherencia

La obligacin de MINSA no acaba con la identificacin de metales pesados

Lo segundo que debemos de hacer, es recordarles a los funcionarios de