Aula 04

Aula 04
tica Profissional p/ Senado Federal - Todos os Cargos

Professores: Paulo Guimares, Thiago Farias
34643623888 - Luiz Fernando Rodrigues Ferreira
AULA
04:
Lei
tica para Senado

Teoria e exerccios comentados
Prof. Paulo Guimares Aula 04
8.429/1992:
Improbidade
Administrativa.
Observao importante: este curso protegido por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera,
atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d
outras providncias.
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1.
2.
3.
4.
SUMRIO
Lei n. 8.429/1992
Resumo do Concurseiro
Questes comentadas
Questes sem comentrios
PGINA
1
22
28
48
Ol, futuro papiloscopista!
Hoje a nossa ltima aula, e nossa misso estudar a lei que

trata da improbidade administrativa. Trata-se de um assunto importante
para sua prova, e que j foi cobrado diversas vezes em concursos
anteriores, como voc ter a oportunidade de constatar quando resolver
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nossas questes.
Bons estudos!
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1.
LEI N. 8.429/1992
A doutrinadora Maria Sylvia Zanella di Pietro ensina que, em

matria administrativa, sempre que se verificar que o comportamento da
Administrao
ou
do
administrado
que
com
ela
se
relaciona
juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os

bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios de justia e
de equidade, alm da ideia comum de honestidade, haver ofensa ao
princpio da moralidade administrativa.
O problema que o ideia de moral administrativa no
facilmente definvel. Essa a razo de existir a Lei n 8.429/1992. Esta
norma
estabelece
quais
situaes
so
capazes
de
caracterizar
improbidade administrativa, alm de estabelecer as sanes aplicveis.
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente

pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao
patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio
haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do
patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os
atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que
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receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de

rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio
haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do
patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres
pblicos.
Os atos de improbidade administrativa podem ser praticados
por qualquer agente pblico, independentemente de ser servidor. Os
atos de improbidade so aqueles capazes de lesar as seguintes pessoas
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jurdicas:
- Administrao direta e indireta de qualquer dos Poderes

da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, o
que inclui as empresas pblicas e sociedades de economia mista;
- Empresas incorporadas ao patrimnio pblico;
- Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita
anual;
- Entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico; e
- Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimnio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo

aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele
que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica
do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou
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indireta.
Para fins da Lei n 8.429/1992, agente pblico todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao,
designao,
contratao
ou
qualquer
outra
forma
de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades

mencionadas no art. 1o.
Isso significa que no apenas servidores pblicos cometem
improbidade administrativa, mas qualquer pessoa que exera funo
pblica, mesmo que de forma temporria, e mesmo que a prestao
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desse servio no envolva remunerao. O mesrio que trabalha nas
eleies e o jurado, por exemplo, esto sujeitos Lei de Improbidade.

O art. 3o determina ainda que a Lei n 8.429/1992 tambm
aplicvel ao particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou
concorre para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia.
A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico

quanto particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou
importante tambm saber que o Supremo Tribunal Federal

j decidiu que a Lei de Improbidade Administrativa, em regra, no se
aplica aos agentes polticos.
Essa deciso surgiu de uma reclamao ajuizada pela Unio
contra deciso da Justia Federal que condenou o ento ministro de da
Cincia e Tecnologia, Ronaldo Mota Sardemberg, s penas previstas na
Lei de Improbidade Administrativa. Sardemberg foi condenado a ressarcir
ao errio os prejuzos causados e suspenso dos direitos polticos por
oito anos, em razo do uso indevido de jato da Fora Area Brasileira.
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Na oportunidade, o STF afirmou que nesse caso a Lei n

8.429/1992 no seria aplicvel, pois a Lei n 1.079/1950 (Lei dos Crimes
de Responsabilidade) trata das infraes cometidas pelos agentes
polticos, e, portanto, mais especfica.
A jurisprudncia majoritria afirma que esto sujeitos Lei n
1.079/1950 os seguintes agentes polticos: Presidente da Repblica,
Ministros de Estado, Ministros do Supremo Tribunal Federal,
Procurador-Geral
da
Repblica,
Governadores
de
Estado
Secretrios Estaduais. Desse modo, a tais autoridades no seria
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aplicvel a Lei de Improbidade.
Um Secretrio Municipal, por outro lado, mesmo sendo

considerado um agente poltico, pode ser processado por improbidade
administrativa.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so

obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
so afetos.
Voc
contemplado
percebeu
pelo
que
dispositivo,
princpio
apesar
de
da
eficincia
constar
no
art.
no
foi
37
da
Constituio? Pois bem, isso acontece porque esse princpio foi includo na
Constituio por meio da Emenda Constitucional n 19/1998. A Lei n
8.429/1992 copiou o texto constitucional da poca.
Esses obviamente no so os nicos princpios que os agentes
pblicos precisam observar obrigatoriamente. Maria Sylvia Zanella di
Pietro ensina que qualquer violao aos princpios da legalidade, da
razoabilidade, da moralidade, do interesse pblico, da eficincia, da
motivao, da publicidade, da impessoalidade e de qualquer outro
imposto Administrao Pblica pode constituir ato de improbidade
administrativa.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,

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dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral

ressarcimento do dano.
imprescindvel para configurar-se o dever do agente pblico
e de terceiro de indenizar o dano patrimonial ocasionado ao errio, em
decorrncia de ato de improbidade administrativa, que tenham agido com
dolo ou culpa (imprudncia, negligncia ou impercia).
No devido o ressarcimento de dano causado ao errio
quando este tenha resultado de ato administrativo lcito, ou ainda de ato
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ilcito praticado por agente pblico sem dolo ou culpa.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio

pblico ou ensejar enriquecimento
ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio

Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste
artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do
dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento
ilcito.
A indisponibilidade de bens uma medida cautelar ou seja,
uma medida de urgncia preventiva, por meio da qual o acesso do agente
a seus bens restringido. Essa medida somente pode ser determinada
pela autoridade judiciria, mediante representao do Ministrio Pblico.
Um
dos
mais
importantes
objetivos
da
nossa
aula
compreender quais condutas so consideradas atos de improbidade

administrativa. A Constituio, em seu art. 37, 4, determina que os
atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
O art. 9o, o art. 10 e o art. 11 trazem as condutas ilcitas. Os
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atos de improbidade so divididos em trs categorias: os que importam

enriquecimento ilcito, os que causam prejuzo ao errio, e os atentam
contra os princpios da Administrao Pblica. Organizei os quadros
abaixo dividindo as condutas nas trs categorias.
Recomendo que voc leia bem essas condutas, mas no gaste
muito tempo agora tentando memoriz-las. Procure ler os esquemas
novamente algumas vezes at a prova, e leia mais uma vez NA VSPERA
do dia do certamente, ok?
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Cada categoria contm uma DEFINIO (no caput de cada
artigo) e um ROL EXEMPLIFICATIVO. Isso significa que a lista de

condutas trazida por cada dispositivo no exaustiva. Percebam que
estou tratando de definio, e no de tipificao, pois no estamos diante
de crimes.
Apesar de algumas das condutas consideradas como atos de
improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais,
como crimes praticados por funcionrios pblicos contra a administrao
pblica (arts. 312 a 326 do CP), de responsabilidade dos prefeitos (art. 1
do Decreto-lei 201/67) etc., os atos de improbidade administrativa no
so considerados ilcitos criminais, tendo inquestionvel natureza civil.
Por fim, constam tambm nos quadros as penalidades
aplicveis
cada
uma
das
categorias.
Lembre-se
de
que
essas
penalidades so aplicadas independentemente das sanes penais, civis e

administrativas previstas na legislao especfica.
Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais, os
atos de improbidade administrativa so ilcitos de natureza civil.
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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM

ENRIQUECIMENTO ILCITO
Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
DEFINIO razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - receber, para si ou para outrem,
II - perceber vantagem econmica, direta
dinheiro,
bem
ou
qualquer
outra
mvel
ou
imvel,
vantagem
ou
indireta,
para
facilitar
aquisio,
econmica,
permuta ou locao de bem mvel ou
direta ou indireta, a ttulo de comisso,
imvel, ou a contratao de servios pelas
percentagem, gratificao ou presente de
entidades referidas no art. 1 por preo
quem tenha interesse, direto ou indireto,
superior ao valor de mercado;
que possa ser atingido ou amparado por

ao
ou
omisso
decorrente
das
atribuies do agente pblico;

III - perceber vantagem econmica, direta
IV - utilizar, em obra ou servio particular,
ou
alienao,
veculos,
mquinas,
permuta ou locao de bem pblico ou o
material
de
fornecimento de servio por ente estatal
propriedade ou disposio de qualquer
por preo inferior ao valor de mercado;
das entidades mencionadas no art. 1
indireta,
para
facilitar
desta
lei,
servidores
equipamentos
qualquer
bem
natureza,
como
pblicos,
trabalho
empregados
ou
de
de
ou
terceiros contratados por essas entidades;

V
receber
vantagem
econmica
de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
VI
receber
vantagem
econmica
de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
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tolerar a explorao ou a prtica de jogos
fazer declarao falsa sobre medio ou
de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de
avaliao em obras pblicas ou qualquer
contrabando, de usura ou de qualquer
outro servio, ou sobre quantidade, peso,
outra atividade ilcita, ou aceitar promessa
medida,
de tal vantagem;
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
qualidade
ou
caracterstica
de

desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no
VIII
aceitar
emprego,
exerccio de mandato, cargo, emprego ou
exercer
funo pblica, bens de qualquer natureza
assessoramento
cujo valor seja desproporcional evoluo
jurdica que tenha interesse suscetvel de
atividade
de
para
comisso
consultoria
pessoa
fsica
ou
ou
ou
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!
do
patrimnio
ou
renda
do
agente
pblico;
ser atingido ou amparado por ao ou

omisso
decorrente
das
atribuies
do
agente pblico, durante a atividade;

IX - perceber vantagem econmica para
receber
vantagem
intermediar a liberao ou aplicao de
qualquer
verba pblica de qualquer natureza;
indiretamente, para omitir ato de ofcio,
natureza,
econmica
direta
de
ou
providncia ou declarao a que esteja

obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao
XII - usar, em proveito prprio, bens,
seu patrimnio bens, rendas, verbas ou
rendas, verbas ou valores integrantes do
valores integrantes do acervo patrimonial
acervo
mencionadas no art. 1 desta lei.
patrimonial
das
entidades
desta lei;
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio;

- Ressarcimento integral do dano, quando houver;
- Perda da funo pblica;
- Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos;
PENALIDADES - Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo

APLICVEIS
patrimonial;
- Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que
por
intermdio
de
pessoa
jurdica
da
qual
seja
scio
majoritrio, pelo prazo de dez anos.
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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM

PREJUZO AO ERRIO
Qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou
DEFINIO
dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no

art. 1 desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - facilitar ou concorrer por qualquer
II - permitir ou concorrer para que pessoa
forma para a incorporao ao patrimnio
fsica
particular, de pessoa fsica ou jurdica, de
rendas, verbas ou valores integrantes do
bens,
acervo
rendas,
integrantes
do
verbas
valores
privada
patrimonial
utilize
das
bens,
entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a
entidades mencionadas no art. 1 desta
observncia das formalidades legais ou
lei;
regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem
IV - permitir ou facilitar a alienao,
como ao ente despersonalizado, ainda que
permuta ou locao de bem integrante do
de fins educativos ou assistncias, bens,
patrimnio
rendas, verbas ou valores do patrimnio de
referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a
qualquer das entidades mencionadas no
prestao de servio por parte delas, por
art. 1 desta lei, sem observncia das
preo inferior ao de mercado;
legais
patrimonial
jurdica
das
formalidades
acervo
ou
ou
de
qualquer
das
entidades
regulamentares
aplicveis espcie;
V
permitir
ou
facilitar
aquisio,
VI
realizar
operao
permuta ou locao de bem ou servio por
observncia
das
preo superior ao de mercado;
regulamentares
financeira
normas
ou
aceitar
sem
legais
garantia
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insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou
VIII - frustrar a licitude de processo
fiscal sem a observncia das formalidades
licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
legais
ou
regulamentares
aplicveis
espcie;
IX - ordenar ou permitir a realizao de
X - agir negligentemente na arrecadao
despesas
de tributo ou renda, bem como no que diz
no
autorizadas
em
lei
ou
regulamento;
respeito
conservao
do
patrimnio
pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita
XII - permitir, facilitar ou concorrer para
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!
observncia das normas pertinentes ou
influir
de
qualquer
forma
para
que terceiro se enriquea ilicitamente;
sua
aplicao irregular;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
XIV
servio
instrumento
particular,
equipamentos
ou
veculos,
material
mquinas,
de
qualquer
celebrar
que
contrato
tenha
por
ou
outro
objeto
prestao de servios pblicos por meio da
natureza, de propriedade ou disposio
gesto
associada
sem
de qualquer das entidades mencionadas no
formalidades previstas na lei;
observar
as
art. 1 desta lei, bem como o trabalho de

servidor pblico, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XV
celebrar
contrato
de
rateio
de
consrcio pblico sem suficiente e prvia

dotao oramentria, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
- Ressarcimento integral do dano;
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
se concorrer esta circunstncia;
PENALIDADES - Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos;

APLICVEIS
- Pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano;

que
por
intermdio
de
pessoa
jurdica
da
qual
seja
scio
majoritrio, pelo prazo de cinco anos.
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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM

CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
DEFINIO honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - praticar ato visando fim proibido em lei
II
ou
indevidamente, ato de ofcio;
regulamento
ou
diverso
daquele
retardar
ou
deixar
de
praticar,
previsto, na regra de competncia;

III - revelar fato ou circunstncia de que
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
tem cincia em razo das atribuies e que

deva permanecer em segredo;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando

esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao

conhecimento
respectiva
de
terceiro,
divulgao
oficial,
antes
da
teor
de
medida poltica ou econmica capaz de

afetar o preo de mercadoria, bem ou
servio.
- Ressarcimento integral do dano, se houver;
PENALIDADES
APLICVEIS
- Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da

remunerao percebida pelo agente;
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que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Uma questo que j fez muita gente inteligente queimar os

neurnios a que diz respeito necessidade de existncia de dolo por
parte do agente pblico que comete o ato de improbidade. No vou entrar
em detalhes acerca do assunto, mas o STJ j se pronunciou no sentido de
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que os atos que importam enriquecimento ilcito e os que atentam
contra os princpios da administrao pblica exigem dolo para

serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que
causam prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio da
conduta culposa.
Esse entendimento decorre da interpretao do art. 5 e do
art. 10 da Lei de Improbidade, e tem sido aceito majoritariamente pela
Doutrina.
Os atos que importam enriquecimento ilcito e os que

atentam contra os princpios da administrao pblica exigem
DOLO para serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que
causam prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio de CULPA.
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados

apresentao de declarao dos bens e valores que compem o
seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes,
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dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores

patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso,
abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do
declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em
que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou
funo.
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tica para Senado

3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio

pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se
recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou
que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da
declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na
conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de
qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a
exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .
Todo servidor, no momento da posse, precisa declarar
Administrao Pblica seus bens privados. Essa obrigao to sria que,
se o servidor deixar de cumpri-la, a penalidade prevista a demisso,
ou seja, o desligamento da Administrao Pblica, com carter punitivo.
Essa declarao fica arquivada em envelope lacrado no servio de
pessoal do rgo ou entidade.
O uso dessa declarao regulamentado por meio do Decreto
n 5.483/2005, que autoriza a Controladoria-Geral da Unio a analisar a
evoluo patrimonial do servidor sempre que julgar necessrio. Dentro da
CGU existem setores especficos que fazem cruzamentos de dados e
analisam a evoluo patrimonial dos agentes pblicos para identificar e
investigar casos de enriquecimento ilcito, enviando as informaes
encontradas Corregedoria-Geral da Unio, que tambm compe a CGU.
A atualizao da declarao normalmente no necessria,
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pois os servidores costumam entregar sua Declarao de Imposto de

Renda anualmente, ou autorizar o acesso do rgo ou entidade s bases
de dados da Receita Federal.
Art.
14. Qualquer
administrativa
competente
pessoa poder representar autoridade

para
que
seja
instaurada
investigao
destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.

Em primeiro lugar, importante saber que os atos de
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improbidade administrativa podem ser apurados na esfera administrativa
ou na esfera judicial.
Qualquer
pessoa
poder
representar,
denunciando
autoridade competente acerca de ato de improbidade praticado por

agente pblico. Essa previso legal decorre do direito de petio aos
Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder,
assegurado
todos
pela
Constituio
de
1988,
independentemente do pagamento de taxas.

Essa
representao
dever
conter
qualificao
do
representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao

das provas de que se tenha conhecimento. Se essas formalidades no
forem observadas, a autoridade administrativa rejeitar a representao.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade
determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de

servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a
182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de
servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
As regras da Lei n 8.112/1990 mencionadas pelo dispositivo
certamente j so conhecidas por voc. Trata-se do famoso Processo
Administrativo Disciplinar, conduzido pelas Corregedorias de cada
rgo ou entidade, ou ainda pela Corregedoria-Geral da Unio.
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Quanto aos servidores militares, estes se submetem a uma

srie de normas disciplinares especficas, respondendo inclusive pelos
crimes previstos no Cdigo Penal Militar. Alm disso, eles no se
submetem Lei n 8.112/1990, mas sim Lei n 6.880/1980.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio

Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de
procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.
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tica para Senado

Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de

Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar
o procedimento administrativo.
O Ministrio Pblico e os Tribunais de Contas so
responsveis, entre outas coisas, por velar pelo bom uso do dinheiro
pblico. Por essa razo, devem sempre ser informados quando houver
procedimento instaurado para a apurao de ato de improbidade
administrativa.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso

representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que
requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico.
O sequestro de bens uma medida cautelar, que somente
pode ser decretada pelo Poder Judicirio. Por isso necessrio que o
Ministrio Pblico ou a procuradoria do rgo no mbito do qual est
sendo investigado o ato de improbidade requeira a decretao da medida.
Esse pedido pode ainda incluir a investigao, o exame e o
bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta

34643623888
pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro

de trinta dias da efetivao da medida cautelar.
ATENO! A partir de agora estamos tratando da apurao
de improbidade administrativa por meio de processo judicial.
A Lei n 8.429/1992 confere competncia ao Ministrio
Pblico para a propositura de ao civil de improbidade administrativa.
Todavia, de acordo com o art. 17, a ao judicial para apurao de
eventual prtica de improbidade administrativa pode ser proposta no s
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tica para Senado

pelo MP, mas tambm pela pessoa jurdica interessada. Entende-se
por pessoa interessada aquela em cujo mbito ocorreu a prtica do ato de

improbidade administrativa.
Essa ao civil obedece algumas regras especiais, trazidas
pelos pargrafos do art. 17. Esses detalhes so menos importantes, mas
interessante que voc os compreenda bem:
a) No pode haver transao, acordo ou conciliao "
Esses procedimentos so formas extrajudiciais de resoluo
dos conflitos, e so proibidas porque o ressarcimento ao
errio e a punio do responsvel por ato de improbidade
no podem ser flexibilizados, considerando a gravidade da
conduta.
b) A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as
aes
necessrias
complementao
do
ressarcimento do patrimnio pblico " Havendo sido

comprovado o dano a errio, os valores devem ser
devolvidos. Ainda que na ao civil no se determine a
completa devoluo, a Fazenda Pblica deve promove-la
por meio de aes especficas.
c) O Ministrio Pblico, se no intervir no processo
como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da
lei, sob pena de nulidade " Mesmo que a ao civil
tenha sido proposta pela pessoa jurdica interessada, o
34643623888
Ministrio Pblico deve atuar obrigatoriamente na condio

de fiscal da lei.
d) Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar
autu-la e ordenar a notificao do requerido, para
oferecer manifestao por escrito, que poder ser
instruda com documentos e justificaes, dentro do
prazo de quinze dias " Uma vez protocolada a petio
inicial e cumpridos os requisitos formais, o juiz citar o
agente pblico para que se manifeste em 15 dias. Apenas
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tica para Senado

aps essa manifestao que o juiz decidir se recebe a
petio inicial e instaura o processo. Ainda assim, se o juiz,

em qualquer fase do processo, considerar inadequada a
ao de improbidade, poder extingui-lo sem julgamento
do mrito.
e) Recebida a petio inicial, ser o ru citado para
apresentar contestao " Este o momento da defesa
do ru. A partir do despacho pela citao, considera-se
instaurado o processo. O ru pode ainda recorrer da
deciso judicial que recebeu a petio inicial, por meio de
agravo de instrumento.
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de

dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o
pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa
jurdica prejudicada pelo ilcito.
A pessoa jurdica que sofreu o prejuzo ser a principal
beneficiria da sentena que reconhecer o ato de improbidade e
determinar a devoluo dos valores ou bens obtidos ilicitamente pelo
agente pblico infrator.
PROCEDIMENTO
34643623888
PROCESSO JUDICIAL
ADMINISTRATIVO
Qualquer
pessoa
representar
poder A
ao
de
improbidade
autoridade administrativa pode ser proposta
administrativa competente para pelo Ministrio Pblico ou pela

que seja instaurada investigao pessoa jurdica interessada.
destinada a apurar a prtica de ato
de improbidade.
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tica para Senado

As demais disposies da Lei n 8.429/1992 dizem respeito a
aspectos penais e prescrio.
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade

contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da
denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito
a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem
que houver provocado.
A representao acerca do cometimento de ato improbidade
administrativa no pode ser utilizada de forma leviana. Por isso a pessoa
que representa sabendo que o agente pblico que est sendo acusado
inocente responde por crime cuja pena cominada privativa de liberdade.
Perceba que o pargrafo nico contm uma disposio civil,
determinando que, alm do aspecto criminal, aquele que representa
falsamente dever tambm indenizar o denunciado tanto por danos
materiais quanto morais e imagem.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos

polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria.
Pargrafo
nico.
autoridade
34643623888
judicial
ou
administrativa
competente poder determinar o afastamento do agente pblico do

exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao,
quando a medida se fizer necessria instruo processual.
A possibilidade de afastamento prevista no pargrafo nico
de natureza acautelatria, ou seja, ela tem por finalidade preservar a
imparcialidade e a lisura das investigaes, evitando que o investigado
influencie de qualquer forma o conhecimento dos fatos. Por essa razo o
afastado no deve perder o direito percepo de sua remunerao.
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tica para Senado

As penalidades mencionadas no caput (perda da funo
pblica e suspenso dos direitos polticos) obviamente s podem ser

aplicadas ao fim da instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:

I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo
quanto pena de ressarcimento;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
O ato de improbidade no depende necessariamente da
efetiva existncia de dano ao patrimnio pblico. verdade que a ideia da
ocorrncia de dano est intrinsecamente ligada nossa percepo acerca
do ato de improbidade, mas perceba que nem todas as condutas descritas
na lei importam em dano pecunirio.
Os rgos de controle interno e os tribunais de contas tm
competncia para apreciar as contas dos gestores pblicos. A aprovao
dessas contas no impede que seja proposta a ao civil e nem o
procedimento administrativo para apurao da ocorrncia de ato de
improbidade.
34643623888
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas

nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo
em comisso ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica
para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico,
nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
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!
Por
fim
interessante
que
tica para Senado

voc lembre dos prazos
prescricionais previstos na Lei de Improbidade. Quando o ato de

improbidade tambm constituir falta disciplinar, o prazo prescricional
aplicado ser aquele previsto na lei que tipificou a infrao disciplinar. No
caso dos servidores pblicos civis da Unio, estamos falando sobre a Lei
n 8.112/1990.
Caso o ato de improbidade no seja tipificado como infrao
disciplinar, o prazo prescricional ser de 5 anos.
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tica para Senado

!
2.
RESUMO DO CONCURSEIRO
A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico

quanto particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou
!
Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais, os
atos de improbidade administrativa so ilcitos de natureza civil.
!
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM

ENRIQUECIMENTO ILCITO
Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio
DEFINIO
de
cargo,
mandato,
funo,
emprego
ou
atividade
nas
entidades
mencionadas no art. 1 desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro,
II - perceber vantagem econmica, direta ou
bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou
vantagem econmica, direta ou indireta, a
locao
ttulo de comisso, percentagem, gratificao
contratao
ou presente de quem tenha interesse, direto
referidas no art. 1 por preo superior ao valor
ou
de mercado;
indireto,
que
possa
ser
atingido
ou
de
bem
mvel
de
servios
ou
imvel,
pelas
ou
entidades
amparado por ao ou omisso decorrente

das atribuies do agente pblico;
III - perceber vantagem econmica, direta ou
IV - utilizar, em obra ou servio particular,
indireta, para facilitar a alienao, permuta ou
veculos, mquinas, equipamentos ou material
locao de bem pblico ou o fornecimento de
de qualquer natureza, de propriedade ou
servio por ente estatal por preo inferior ao
disposio
valor de mercado;
mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o
34643623888
de
qualquer
das
entidades
trabalho de servidores pblicos, empregados

ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer
VI - receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a
natureza,
explorao ou a prtica de jogos de azar, de
declarao falsa sobre medio ou avaliao
lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de
em obras pblicas ou qualquer outro servio,
direta
ou
indireta,
para
fazer
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tica para Senado

!
usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou
ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade
aceitar promessa de tal vantagem;
ou
caracterstica
fornecidos
de
mercadorias
qualquer
das
ou
bens
entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;

VII - adquirir, para si ou para outrem, no
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer
exerccio de mandato, cargo, emprego ou
atividade de consultoria ou assessoramento
funo pblica, bens de qualquer natureza
para
cujo valor seja desproporcional evoluo do
interesse
patrimnio ou renda do agente pblico;
amparado por ao ou omisso decorrente das
pessoa
fsica
suscetvel
atribuies
do
ou
de
agente
jurdica
que
ser
atingido
pblico,
tenha
durante
ou
atividade;
IX - perceber vantagem
econmica para
X - receber vantagem econmica de qualquer
intermediar a liberao ou aplicao de verba
natureza, direta ou indiretamente, para omitir
pblica de qualquer natureza;
ato de ofcio, providncia ou declarao a que

esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas,
patrimnio bens, rendas, verbas ou valores
verbas
integrantes
patrimonial das entidades mencionadas no art.
do
acervo
patrimonial
das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
ou
valores
integrantes
do
acervo
1 desta lei.
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio;

- Ressarcimento integral do dano, quando houver;
PENALIDADES
APLICVEIS
- Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo

patrimonial;
- Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
34643623888
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por

intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
dez anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM

PREJUZO AO ERRIO
Qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial,
DEFINIO
desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das

entidades referidas no art. 1 desta lei.
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tica para Senado

ROL EXEMPLIFICATIVO
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma
II - permitir ou concorrer para que pessoa
para a incorporao ao patrimnio particular,
fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas,
de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas,
verbas
verbas
patrimonial das entidades mencionadas no art.
ou
valores
integrantes
do
acervo
ou
patrimonial das entidades mencionadas no
desta
art. 1 desta lei;
formalidades
valores
lei,
integrantes
sem
legais
do
acervo
observncia
ou
das
regulamentares
aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta
como ao ente despersonalizado, ainda que de
ou locao de bem integrante do patrimnio
fins educativos ou assistncias, bens, rendas,
de qualquer das entidades referidas no art. 1
verbas ou valores do patrimnio de qualquer
desta lei, ou ainda a prestao de servio por
das entidades mencionadas no art. 1 desta
parte delas, por preo inferior ao de mercado;
lei, sem observncia das formalidades legais e

regulamentares aplicveis espcie;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta
VI
realizar
operao
ou locao de bem ou servio por preo
observncia
superior ao de mercado;
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente
das
financeira
normas
sem
legais
ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio
fiscal sem a observncia das formalidades
ou dispens-lo indevidamente;
legais ou regulamentares aplicveis espcie;

IX - ordenar ou permitir a realizao de
X - agir negligentemente na arrecadao de
despesas
tributo ou renda, bem como no que diz
no
autorizadas
em
lei
ou
regulamento;
respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que
observncia das normas pertinentes ou influir
terceiro se enriquea ilicitamente;
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de qualquer forma para a sua aplicao

irregular;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
XIV celebrar contrato ou outro instrumento
servio
mquinas,
que tenha por objeto a prestao de servios
qualquer
pblicos por meio da gesto associada sem
particular,
equipamentos
ou
veculos,
material
de
natureza, de propriedade ou disposio de
observar as formalidades previstas na lei;
qualquer das entidades mencionadas no art.

1 desta lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados
por essas entidades.
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tica para Senado

!
XV celebrar contrato de rateio de consrcio
pblico
sem
suficiente
oramentria,
ou
prvia
sem
dotao
observar
as
formalidades previstas na lei.

- Ressarcimento integral do dano;
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se
concorrer esta circunstncia;
PENALIDADES
APLICVEIS

- Pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano;
cinco anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM

CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
DEFINIO
Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,

legalidade, e lealdade s instituies.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
II
retardar
ou
deixar
regulamento ou diverso daquele previsto, na
indevidamente, ato de ofcio;
de
praticar,
regra de competncia;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
cincia em razo das atribuies e que deva

permanecer em segredo;
34643623888
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja

obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao

conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou
econmica
capaz
de
afetar
preo
de
mercadoria, bem ou servio.

- Ressarcimento integral do dano, se houver;
PENALIDADES
APLICVEIS

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tica para Senado

- Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao

percebida pelo agente;
trs anos.
Os atos que importam enriquecimento ilcito e os que

atentam contra os princpios da administrao pblica exigem
DOLO para serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que
causam prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio de CULPA.
!
PROCEDIMENTO
PROCESSO JUDICIAL
ADMINISTRATIVO
Qualquer
pessoa
representar
poder A
ao
de
improbidade
autoridade administrativa pode ser proposta
administrativa competente para pelo Ministrio Pblico ou pela

que seja instaurada investigao pessoa jurdica interessada.
destinada a apurar a prtica de ato
de improbidade.
!
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas

nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo
34643623888
em comisso ou de funo de confiana;

II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica
para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico,
nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
!
!
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tica para Senado

Ufa! Finalmente terminamos a parte terica da nossa aula. A
seguir esto as questes comentadas, seguidas das mesmas questes,

mas sem os comentrios. Se tiver dvidas, utilize nosso frum. Estou
sempre disposio tambm no e-mail.
Desejo todo o sucesso para voc nesta jornada rumo
aprovao. Voc est no caminho certo, e certamente far uma excelente
prova no grande dia. No deixe de fazer uma boa reviso dos assuntos
que estudamos no nosso curso, ok!?
Grande abrao!
Paulo Guimares
professorpauloguimaraes@gmail.com
www.facebook.com/pauloguimaraesfilho
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tica para Senado

!
3.
QUESTES COMENTADAS
1. SEPAG-DF Auditor Fiscal de Atividades Urbanas 2011

Universa.
No constitui
ato
de
improbidade
administrativa
com
prejuzo ao errio
a) permitir ou facilitar a aquisio, a permuta ou a locao de bem ou

servio por preo superior ao de mercado.
b) celebrar contrato que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada, sem observar as formalidades previstas em
lei.
c)
frustrar
licitude
de
processo
licitatrio
ou
dispens-lo
imotivadamente.
d) realizar operao financeira, sem observncia das normas legais e
regulamentares.
e) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou a
aplicao de verba pblica de qualquer natureza.
COMENTRIOS: A nica alternativa errada a letra E, que nos traz um

ato de improbidade que importa enriquecimento ilcito.
GABARITO: E
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2. MinC Tcnico 2013 Universa. Mrio, servidor do municpio de

Barrancas, permitiu que terceiros tivessem acesso a dados sigilosos
que detinha em razo de sua funo pblica, violando assim a norma
prevista na Lei n. 8.429/1992, que prescreve como mprobo o ato de
revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo.
!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!49!()!23!
tica para Senado

Com base na Lei n. 8.429/1992, a ao praticada por Mrio constitui
ato de
a) improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio.

b) gesto fraudulenta.
c) improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.
d) gesto temerria.
e) improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica.
COMENTRIOS: De acordo com o art. 11, VII, constitui ato de

improbidade
administrativa
que
atenta
contra
os
princpios
da
administrao pblica revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de

terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medidas polticas
ou econmicas capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
GABARITO: E
3. SEPLAG-DF Auditor Fiscal de Atividades Urbanas 2011

Universa. O prefeito de um municpio, sem observar os preceitos legais
do procedimento licitatrio e sem considerar a devida formalizao do
respectivo contrato, contratou prestao de servio de coleta de lixo
34643623888
para aquela localidade. Tendo conhecimento da situao, o Ministrio

Pblico, com base na Lei n. 8.429/1992, ajuizou contra o prefeito ao
de improbidade administrativa, cuja deciso judicial concluiu pela
ausncia de prejuzo ao errio. Ante a situao hipottica apresentada,
assinale a alternativa correta.
a) Mesmo sem a verificao de prejuzo patrimonial para o poder pblico,

poder o ru ser considerado mprobo quando pratica ato que desrespeite
algum dos princpios que regem a ao da administrao pblica.
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tica para Senado

b) A aprovao ou a rejeio das contas pelo rgo de controle interno da
prefeitura condio indispensvel para a aplicao das sanes previstas

na lei de improbidade administrativa.
c) A ao de improbidade pode ser proposta em at trs anos aps o
trmino do mandato.
d) Os sucessores do mprobo esto sujeitos a todas as cominaes da lei
de improbidade, havendo como limite o valor da herana.
e) Os scios da empresa contratada no respondero por ato de
improbidade, ainda que tenham concorrido para a prtica do ato, uma vez
que no se enquadram no conceito de agente pblico previsto na lei.
COMENTRIOS: A alternativa B est incorreta porque a aplicao das

sanes previstas na Lei de Improbidade no dependem da aprovao ou
rejeio das contas (art. 21, II). A alternativa C est incorreta porque as
aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas na Lei de
Improbidade podem ser propostas at cinco anos aps o trmino do
exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana
(art. 23, I). A alternativa D est incorreta porque o sucessor nesses casos
est sujeito apenas s cominaes de natureza patrimonial, no limite da
herana (art. 8). A alternativa E est incorreta porque a Lei de
Improbidade pode ser aplicada tambm quele que, mesmo no sendo
agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade
ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta (art. 3).
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GABARITO: A
4. DPE-CE Defensor Pblico 2014 FCC. No que tange ao de

improbidade administrativa:
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tica para Senado

a) esto a ela sujeitos, no que couber, aqueles que, mesmo no sendo
agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de

improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta.
b) sendo a leso ao patrimnio pblico personalssima, no haver
qualquer responsabilidade ao sucessor do agente ofensor.
c) quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber a qualquer cidado representar ao
Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio, visando indisponibilidade dos
bens do indiciado no inqurito civil instaurado.
d) so reputados agentes pblicos, para efeito de enquadramento legal,
todos aqueles que exercem, mesmo que transitoriamente mas desde que
sob remunerao, por nomeao, designao ou qualquer forma de
contratao, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos pblicos de
administrao direta ou indireta.
e) se o agente ou terceiro, desde que por ato exclusivamente doloso,
causar leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, ficar sujeito ao
integral ressarcimento do dano.
COMENTRIOS: A alternativa B est incorreta porque o sucessor

daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da
herana (art. 8). A alternativa C est incorreta porque a representao
nesse caso cabe autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
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(art. 7). A alternativa D est incorreta porque mesmo aqueles que no

recebam remunerao podem ser considerados agentes pblicos. A
alternativa E est incorreta porque, ocorrendo leso ao patrimnio pblico
por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se o integral ressarcimento do dano (art. 5).
GABARITO: A
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tica para Senado

5. TJ-SP Advogado 2013 VUNESP. Nos termos da Lei n.
8.429/92,
Lei
de
Improbidade,
constitui
ato
de
improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da Administrao

Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies e, notadamente.
a) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio

por preo superior ao de mercado.
b) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz
de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
d) usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial de rgos da Administrao Pblica Direta.
e) celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei.
COMENTRIOS: A alternativa A representa um ato de improbidade que

causa prejuzo ao errio. As alternativas C e D trazem atos de
improbidade que importam em enriquecimento ilcito. A alternativa E traz
um ato de improbidade que causa prejuzo ao errio.
34643623888
GABARITO: B
6. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2013 VUNESP. ato de

Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), que causa prejuzo ao
errio:
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tica para Senado

a) permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante
do patrimnio da administrao direta, indireta ou fundacional de

qualquer dos Poderes dos Estados, por preo inferior ao de mercado.
b) utilizar, em obra ou servio particular, trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados pela administrao direta, indireta
ou fundacional de qualquer dos Poderes dos Estados.
c) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado.
d) utilizar, em obra ou servio particular, veculos e mquinas da
administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes dos
Estados.
e) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
COMENTRIOS: Das alternativas apresentadas, a nica que apresenta

um ato de improbidade que causa prejuzo ao errio a letra A. As
demais trazem atos administrativos que importam em enriquecimento
ilcito.
GABARITO: A
34643623888
7. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2013 VUNESP. No

tocante
Declarao
de
Bens,
prevista
na
Lei
de
Improbidade
Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto afirmar que
a) no supre a exigncia contida na Lei de Improbidade Administrativa a

entrega, em substituio Declarao de Bens, da cpia da declarao
anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal.
b) a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados
apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu
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tica para Senado

patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente.
c) a declarao de bens ser quinquenalmente atualizada e na data em
que o agente pblico deixar o exerccio do mandato.
d) somente ser punido com a pena de demisso a bem do servio
pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que
prestar falsa declarao de bens.
e) ser punido com a pena de repreenso escrita o agente pblico que se
recusar a prestar declarao dos bens.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque o declarante

poder entregar cpia da declarao anual de bens para suprir a
exigncia. A alternativa C est incorreta porque a atualizao da
declarao anual. A alternativa D est incorreta porque tambm poder
ser punido com demisso o servidor que se recursar a apresentar a
declarao. A alternativa E est incorreta porque a penalidade de
demisso.
GABARITO: B

tocante Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto
34643623888
afirmar que
a) as aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nessa Lei

podem ser propostas at 20 (vinte) anos aps o trmino do exerccio de
mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
b) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou
rejeio das contas pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
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tica para Senado

c) as disposies dessa Lei so aplicveis, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do

ato de improbidade.
d) a autoridade judicial competente somente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo aps o trnsito em
julgado da sentena condenatria.
e) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou
rejeio das contas pelo rgo de controle interno.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque as aes podero

ser propostas no prazo mximo de 5 anos. As alternativa B e E esto
incorretas porque a aplicao das sanes no depende da aprovao ou
rejeio das contas. A alternativa D est incorreta porque o afastamento
do agente pblico poder ser determinado ainda durante a instruo
processual, quando a medida se fizer necessria.
GABARITO: C
9. PC-SP Investigador de Polcia 2013 VUNESP. Assinale a

alternativa correta a respeito da Lei de Improbidade Administrativa (Lei
n. 8.429/1992).
34643623888
a) Na ao judicial de improbidade administrativa, a perda da funo

pblica e a suspenso dos direitos polticos se efetivam com o
deferimento da liminar pela autoridade judiciria competente.
b) Alm de outras penalidades, aquele que cometer ilcito previsto na Lei
de Improbidade Administrativa ficar sujeito cassao de seus direitos
polticos.
c) As penas cominadas pela Lei de Improbidade Adminis- trativa so
especficas e individualizadas, no podendo atingir o sucessor daquele que
causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente.
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tica para Senado

d) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber vtima representar autoridade

judiciria, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
e) Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem
prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a
prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a
prestar falsa.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque a perda da funo

pblica e a suspenso dos direitos polticos somente ocorrero aps o
trnsito em julgado da sentena condenatria. A alternativa B est
incorreta porque o agente no fica submetido cassao de seus direitos
polticos, mas sim sua suspenso. A alternativa C est incorreta porque
o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico fica obrigado a
ressarcir o errio at o limite do patrimnio transferido. A alternativa D
est incorreta porque no a vtima que representa autoridade
judiciria para a indisponibilidade dos bens do indiciado, mas sim a
autoridade administrativa responsvel pelo inqurito.
GABARITO: E
10. SPTrans Advogado 2012 VUNESP. Os atos de improbidade

34643623888
praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a

administrao
direta,____________ou
fundacional
de
qualquer
dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de

Territrio, de________ incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade
para cuja criao ou custeio o __________haja concorrido ou concorra
com mais de____________por cento do patrimnio ou da receita anual,
sero punidos na forma desta lei. (Art. 1. da Lei n. 8.429/92).
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tica para Senado

Assinale a alternativa que contempla os vocbulos que preenchem,
correta e respectivamente, as lacunas do referido dispositivo legal.
a) autrquica, pessoa, Estado, sessenta

b) indireta, pessoa, tesouro, cinquenta
c) autrquica, empresa, errio, sessenta
d) autrquica, empresa, tesouro, cinquenta
e) indireta, empresa, errio, cinquenta
COMENTRIOS: Esta questo muito simples, no mesmo? Cobra a

literalidade do art. 1 da lei.
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente

pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao
patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio
haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do
patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
GABARITO: E
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11. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2011 VUNESP. Na

hiptese de ato de improbidade administrativa que importe em prejuzo
ao errio, o agente pblico est sujeito, dentre outras penalidades,
suspenso dos direitos polticos de
a) um a dois anos.
b) dois a trs anos.
c) dois a quatro anos.
d) cinco a seis anos.
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tica para Senado

e) cinco a oito anos.
COMENTRIOS: Esse tipo de questo no tem muito jeito. Voc vai ter
que memorizar as sanes previstas... os atos de improbidade que
causam prejuzo ao errio so punidos com suspenso dos direitos
polticos de 5 a 8 anos.
GABARITO: E
12. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2011 VUNESP. Em

relao ao procedimento administrativo e ao processo judicial previstos
na Lei n. 8.429/92, assinale a alternativa correta.
a) O cidado brasileiro e eleitor no poder representar autoridade

policial competente para que seja instaurada investigao destinada a
apurar a prtica de ato de improbidade.
b) A representao, que poder ser escrita ou oral, dever conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria,
sendo desnecessria a apresentao de provas.
c) A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio
Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da
efetivao da medida cautelar.
34643623888
d) facultativa a transao, o acordo ou a conciliao nas aes de

e) Recebida a petio inicial, o ru ser notificado para apresentar
contestao, e, da deciso que receber a petio inicial, no caber
recurso.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque qualquer pessoa

poder representar. A alternativa B est incorreta porque a representao
dever conter a indicao das provas. A alternativa D est incorreta
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tica para Senado

porque proibida a transao, acordo ou conciliao nas aes de
improbidade. A alternativa E est errada porque da deciso de receber a

petio inicial caber agravo de instrumento.
GABARITO: C
13. DPF Escrivo 2013 Cespe. As penas aplicadas a quem

comete ato de improbidade no podem ser cumuladas, uma vez que
estaria o servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato.
COMENTRIOS: As penalidades previstas na Lei de Improbidade so

aplicveis independentemente das sanes penais, civis e administrativas
previstas na legislao especfica (art. 12, caput).
GABARITO: E
14. DPF Escrivo 2013 Cespe. O servidor pblico que revelar fato
ou circunstncia que tenha cincia em razo das suas atribuies, e que
deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.
COMENTRIOS: Essa conduta consta no rol exemplificativo da categoria

34643623888
dos ATOS DE IMPROBIDADE QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA

ADMINISTRAO PBLICA.
GABARITO: C
15.
ANS
Analista
Administrativo
2013
Cespe.
Caso
procedimento administrativo da ANS identifique a prtica de ato de

improbidade administrativa por um servidor da Agncia, essa entidade
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tica para Senado

no poder ajuizar ao judicial de improbidade administrativa contra o
referido servidor, uma vez que cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico

propor esse tipo de ao.
COMENTRIOS: Esse tema j foi cobrado diversas vezes em provas

anteriores, especialmente pelo Cespe. Lembre-se de que a ao civil de
improbidade administrativa pode ser proposta tanto pelo Ministrio
Pblico quanto pela pessoa jurdica interessada. Entende-se por pessoa
interessada aquela em cujo mbito ocorreu a prtica do ato de
GABARITO: E
16. MPU Analista 2013 Cespe. A perda da funo pblica

sano
aplicvel
queles
que
pratiquem
atos
de
improbidade
administrativa que importem enriquecimento ilcito ou que gerem leso ao

errio, mas no aos que pratiquem atos de improbidade que atentem
contra os princpios da administrao pblica.
COMENTRIOS: A penalidade de perda da funo pblica aplicvel ao

agente pblico que pratica ato de improbidade em qualquer uma das
modalidades previstas na Lei n 8.429/1992.
34643623888
GABARITO: E
17. MPU Analista 2013 Cespe. A lei caracteriza como ato de

improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito a conduta
do servidor pblico que implique o uso, em proveito prprio, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial de rgos e
entidades da administrao pblica.
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tica para Senado

COMENTRIOS: A conduta do agente pblico que usa, em proveito
prprio,
bens,
patrimonial
das
rendas,
verbas
entidades
ou
valores
mencionadas
pela
integrantes
lei
do
constitui
acervo
ato
de
improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.
GABARITO: C
18. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui ato de

improbidade administrativa que causa leso ao errio celebrar contrato ou
outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na
lei ou celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e
prvia dotao oramentria.
COMENTRIOS: Esta conduta consta no rol exemplificativo do art. 10,

que trata dos atos de improbidade que causam leso ao errio.
GABARITO: C
19. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui crime

a representao por ato de improbidade contra agente pblico, quando o
34643623888
autor da denncia o sabe inocente.
COMENTRIOS: Mais uma questo muito clara. Esse o nico crime

previsto na Lei n 8.429/1992. Alm disso, a representao falsa tambm
enseja indenizao do denunciante ao denunciado pelo danos materiais,
morais e imagem que tiver provocado.
GABARITO: C
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tica para Senado

20. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. As disposies
da lei sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de

enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e que conhecida
como lei de improbidade administrativa, so aplicveis no s a agentes
pblicos, mas tambm a particulares.
COMENTRIOS: Esse tambm um tema recorrente nas provas. O art.

3 da Lei de Improbidade estende a aplicao da lei quele que, mesmo
no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
GABARITO: C
21. DPF Escrivo 2004 Cespe. Pratica ato de improbidade

administrativa que importa enriquecimento ilcito um escrivo da polcia
federal que, durante o exerccio do cargo, adquire imveis e veculos cujo
valor seja desproporcional evoluo do seu patrimnio e da sua renda.
COMENTRIOS: Essa conduta prevista no rol exemplificativo do art. 9

e, portanto, constitui exemplo de ato de improbidade que que importa
enriquecimento ilcito.
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GABARITO: C
22. PC-BA Delegado 2013 Cespe. Considere que um agente de

polcia tenha utilizado uma caminhonete da polcia civil para transportar
sacos de cimento para uma construo particular. Nesse caso, o agente
cometeu
ato
de
improbidade
administrativa
que
importa
em
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tica para Senado

COMENTRIOS: Sim, verdade. Essa conduta est prevista no rol
exemplificativo do art. 9 nos seguintes termos: utilizar, em obra ou

servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de
servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades.
GABARITO: C
23. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. O

juiz extinguir o processo administrativo sem julgamento de mrito, em
qualquer fase do processo, caso seja reconhecida a inadequao da ao
de improbidade.
COMENTRIOS: O erro da questo sutil, e est na meno ao

processo administrativo, quando na realidade a disposio da Lei de
Improbidade que autoriza o juiz a extinguir o processo sem resoluo de
mrito a qualquer tempo diz respeito apenas ao processo judicial.
GABARITO: E
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24. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. A

perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos do servidor
acusado de improbidade administrativa s se efetivam com o trnsito em
julgado da sentena condenatria, no podendo, assim, ser o agente
pblico afastado de seu cargo, emprego ou funo durante a instruo
processual.
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tica para Senado

COMENTRIOS: Aqui temos uma questo interessante, que exige de
voc o conhecimento do art. 20 da Lei de Improbidade. verdade que a

penalidade de perda da funo pblica e a de suspenso dos direitos
polticos somente podem ser aplicadas aps o trnsito em julgado da
sentena condenatria. Entretanto, a prpria lei autoriza o afastamento
cautelar do agente pblico, sem prejuzo da remunerao, quando a
medida for necessria instruo processual.
GABARITO: E
25. TRT 10 Regio (DF e TO) Analista Judicirio 2013

Cespe. O terceiro beneficiado poder ser responsabilizado nas esferas
cvel e criminal, mas no por improbidade administrativa, visto que esta
no abrange particulares.
COMENTRIOS: Vimos na aula de hoje que a Lei de Improbidade atinge

tambm o particular que induza ou concorra para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
GABARITO: E
34643623888
26. Cmara dos Deputados Analista Judicirio 2012 Cespe.

Apenas
Ministrio
Pblico
pode
representar
junto
autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao com o

objetivo de apurar a prtica de ato de improbidade.
COMENTRIOS: O art. 14 da Lei n 8.429/1992 determina que qualquer

pessoa poder representar autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de
improbidade.
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tica para Senado

!
GABARITO: E
27. ANAC Analista Administrativo 2012 Cespe. Caso morra um

agente pblico que tenha cometido ato ilcito previsto na referida lei, a
punio a que ele tiver sido submetido ser extinta, no acarretando,
portanto, nenhum nus aos seus sucessores.
COMENTRIOS: O ressarcimento ao errio alcana o patrimnio do

agente pblico que tenha cometido ato de improbidade administrativa.
Ainda que o agente tenha morrido, a ao de ressarcimento poder
alcanar os seus sucessores, limitando-se ao valor do patrimnio
transferido.
GABARITO: E
28. Senado Federal Tcnico Legislativo 2012 FGV. O Estado X

ingressou com ao de improbidade administrativa cumulada com
reparao de danos em razo de enorme fraude cometida contra sua
entidade previdenciria. Em razo da existncia de fundados indcios de
responsabilidade, foi requerido e imediatamente concedido, antes
mesmo da notificao, decreto de indisponibilidade dos bens dos rus
34643623888
da ao de improbidade. Ocorre que, quase dois anos depois, todas as

decises que receberam a inicial em face de cada um dos rus foram
anuladas pelo Tribunal, em razo da ausncia de intimao prvia do
Ministrio
Pblico,
declarando-se
repercusso
da
nulidade
to
somente sobre os atos praticados em decorrncia da referida deciso.
Acerca da situao narrada acima e do regramento previsto na Lei

8.429/92, correto afirmar que
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tica para Senado

a) o decreto de indisponibilidade de bens somente pode recair sobre bens
dos rus adquiridos posteriormente ao ato de improbidade.

b)
para
decretao
da
indisponibilidade
de
bens
afigura-se
imprescindvel a prova de que os rus estariam dilapidando seu

patrimnio, ou na iminncia de faz-lo, no sendo suficiente a existncia
de fundados indcios da prtica de atos de improbidade.
c) em razo do princpio in dubio pro societatis, a decretao de
indisponibilidade
de
bens
atinge
patrimnio
de
scio
desligado
anteriormente prtica do ato de improbidade.

d) no caso mencionado, a indisponibilidade de bens no poderia ter sido
decretada antes da fase preliminar de defesa prvia.
e) a nulidade decretada no atinge o decreto de indisponibilidade de bens,
haja
vista
no
guardar
qualquer
relao
de
dependncia
com
recebimento da inicial.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque a indisponibilidade

recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano ou
sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. A
alternativa B est incorreta porque a decretao de indisponibilidade
cabvel diante do ato de improbidade que cause leso ao patrimnio
pblico ou enseje enriquecimento ilcito. A alternativa C est incorreta
porque a indisponibilidade atinge os bens do indiciado. Se o scio foi
desligado antes da prtica do ato de improbidade, no h razo para que
34643623888
ele seja atingido pela medida. A alternativa D est incorreta porque a

decretao da indisponibilidade no depende de defesa prvia.
GABARITO: E
29. TCE-RJ Auditor 2015 FGV. O Brasil j vivenciou inmeros

casos envolvendo corrupo em diversas esferas de poder, o que levou
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tica para Senado

promulgao de leis com o intuito de desestimular a prtica de atos
de corrupo.
Acerca do tema, correto afirmar que:
a) promovida a ao civil pblica por improbidade administrativa, o

processo administrativo de apurao de responsabilidade previsto na Lei
anticorrupo ser suspenso, ante a existncia de prejudicialidade
externa;
b) o ato de improbidade administrativa pode ser reconhecido em mbito
administrativo, com o intuito de aplicao de pena disciplinar de demisso
ao servidor pblico mprobo;
c) dado o carter sancionatrio da lei anticorrupo, a responsabilidade
da pessoa jurdica de natureza subjetiva, isto , para aplicao das
sanes, imprescindvel a demonstrao da culpa;
d) a tentativa de prtica de ato de improbidade administrativa no pode
ser punida, por ausncia de norma de extenso que a torne tpica;
e) a ao civil por improbidade administrativa pode ser ajuizada somente
em face do particular, que se beneficiou do ato mprobo.
COMENTRIOS:
alternativa
est
incorreta
porque
no
prejudicialidade nesse caso, podendo o processo administrativo e o

judicial correrem ao mesmo tempo sem problemas. A alternativa C est
34643623888
incorreta porque a responsabilidade das pessoa jurdica nesse caso

objetiva. A alternativa D est incorreta porque o STJ j decidiu que a
tentativa de ato de improbidade punvel sim, por ofensa aos princpios
da Administrao Pblica. A alternativa E est incorreta porque a ao
no deve ser ajuizada apenas em face do particular, pois necessria a
presena do agente pblico responsvel.
GABARITO: B
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tica para Senado

!
5. QUESTES SEM COMENTRIOS
1. SEPAG-DF Auditor Fiscal de Atividades Urbanas 2011

Universa.
No constitui
ato
de
improbidade
administrativa
com
prejuzo ao errio
a) permitir ou facilitar a aquisio, a permuta ou a locao de bem ou

servio por preo superior ao de mercado.
b) celebrar contrato que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada, sem observar as formalidades previstas em
lei.
c)
frustrar
licitude
de
processo
licitatrio
ou
dispens-lo
imotivadamente.
d) realizar operao financeira, sem observncia das normas legais e
regulamentares.
e) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou a
2. MinC Tcnico 2013 Universa. Mrio, servidor do municpio de

Barrancas, permitiu que terceiros tivessem acesso a dados sigilosos
que detinha em razo de sua funo pblica, violando assim a norma
prevista na Lei n. 8.429/1992, que prescreve como mprobo o ato de
revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
34643623888
atribuies e que deva permanecer em segredo.
Com base na Lei n. 8.429/1992, a ao praticada por Mrio constitui

ato de
a) improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio.

b) gesto fraudulenta.
c) improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.
d) gesto temerria.
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tica para Senado

e) improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica.
3. SEPLAG-DF Auditor Fiscal de Atividades Urbanas 2011

Universa. O prefeito de um municpio, sem observar os preceitos legais
do procedimento licitatrio e sem considerar a devida formalizao do
respectivo contrato, contratou prestao de servio de coleta de lixo
para aquela localidade. Tendo conhecimento da situao, o Ministrio
Pblico, com base na Lei n. 8.429/1992, ajuizou contra o prefeito ao
de improbidade administrativa, cuja deciso judicial concluiu pela
ausncia de prejuzo ao errio. Ante a situao hipottica apresentada,
assinale a alternativa correta.
a) Mesmo sem a verificao de prejuzo patrimonial para o poder pblico,

poder o ru ser considerado mprobo quando pratica ato que desrespeite
algum dos princpios que regem a ao da administrao pblica.
b) A aprovao ou a rejeio das contas pelo rgo de controle interno da
prefeitura condio indispensvel para a aplicao das sanes previstas
na lei de improbidade administrativa.
c) A ao de improbidade pode ser proposta em at trs anos aps o
trmino do mandato.
d) Os sucessores do mprobo esto sujeitos a todas as cominaes da lei
de improbidade, havendo como limite o valor da herana.
34643623888
e) Os scios da empresa contratada no respondero por ato de

improbidade, ainda que tenham concorrido para a prtica do ato, uma vez
que no se enquadram no conceito de agente pblico previsto na lei.
4. DPE-CE Defensor Pblico 2014 FCC. No que tange ao de

improbidade administrativa:
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tica para Senado

a) esto a ela sujeitos, no que couber, aqueles que, mesmo no sendo
agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de

improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta.
b) sendo a leso ao patrimnio pblico personalssima, no haver
qualquer responsabilidade ao sucessor do agente ofensor.
c) quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber a qualquer cidado representar ao
Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio, visando indisponibilidade dos
bens do indiciado no inqurito civil instaurado.
d) so reputados agentes pblicos, para efeito de enquadramento legal,
todos aqueles que exercem, mesmo que transitoriamente mas desde que
sob remunerao, por nomeao, designao ou qualquer forma de
contratao, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos pblicos de
administrao direta ou indireta.
e) se o agente ou terceiro, desde que por ato exclusivamente doloso,
causar leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, ficar sujeito ao
integral ressarcimento do dano.
5. TJ-SP Advogado 2013 VUNESP. Nos termos da Lei n.

8.429/92,
Lei
de
Improbidade,
constitui
ato
de
improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da Administrao

Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies e, notadamente.
34643623888
a) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio

por preo superior ao de mercado.
b) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz
de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
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tica para Senado

d) usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial de rgos da Administrao Pblica Direta.

e) celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei.
6. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2013 VUNESP. ato de

Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), que causa prejuzo ao
errio:
a) permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante

do patrimnio da administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes dos Estados, por preo inferior ao de mercado.
b) utilizar, em obra ou servio particular, trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados pela administrao direta, indireta
ou fundacional de qualquer dos Poderes dos Estados.
c) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado.
d) utilizar, em obra ou servio particular, veculos e mquinas da
administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes dos
Estados.
e) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
34643623888

tocante
Declarao
de
Bens,
prevista
na
Lei
de
Improbidade
Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto afirmar que
a) no supre a exigncia contida na Lei de Improbidade Administrativa a

entrega, em substituio Declarao de Bens, da cpia da declarao
anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal.
!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!71!()!23!
tica para Senado

b) a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados
apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu

patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente.
c) a declarao de bens ser quinquenalmente atualizada e na data em
que o agente pblico deixar o exerccio do mandato.
d) somente ser punido com a pena de demisso a bem do servio
pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que
prestar falsa declarao de bens.
e) ser punido com a pena de repreenso escrita o agente pblico que se
recusar a prestar declarao dos bens.

tocante Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto
afirmar que
a) as aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nessa Lei

podem ser propostas at 20 (vinte) anos aps o trmino do exerccio de
mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
b) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou
rejeio das contas pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
c) as disposies dessa Lei so aplicveis, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do
34643623888
ato de improbidade.
d) a autoridade judicial competente somente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo aps o trnsito em
julgado da sentena condenatria.
e) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou
rejeio das contas pelo rgo de controle interno.
!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!74!()!23!
tica para Senado

9. PC-SP Investigador de Polcia 2013 VUNESP. Assinale a
alternativa correta a respeito da Lei de Improbidade Administrativa (Lei

n. 8.429/1992).
a) Na ao judicial de improbidade administrativa, a perda da funo

pblica e a suspenso dos direitos polticos se efetivam com o
deferimento da liminar pela autoridade judiciria competente.
b) Alm de outras penalidades, aquele que cometer ilcito previsto na Lei
de Improbidade Administrativa ficar sujeito cassao de seus direitos
polticos.
c) As penas cominadas pela Lei de Improbidade Adminis- trativa so
especficas e individualizadas, no podendo atingir o sucessor daquele que
causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente.
d) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber vtima representar autoridade
judiciria, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
e) Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem
prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a
prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a
prestar falsa.
10. SPTrans Advogado 2012 VUNESP. Os atos de improbidade

praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
34643623888
administrao
direta,____________ou
fundacional
de
qualquer
dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de

Territrio, de________ incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade
para cuja criao ou custeio o __________haja concorrido ou concorra
com mais de____________por cento do patrimnio ou da receita anual,
sero punidos na forma desta lei. (Art. 1. da Lei n. 8.429/92).
Assinale a alternativa que contempla os vocbulos que preenchem,

correta e respectivamente, as lacunas do referido dispositivo legal.
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tica para Senado

a) autrquica, pessoa, Estado, sessenta

b) indireta, pessoa, tesouro, cinquenta
c) autrquica, empresa, errio, sessenta
d) autrquica, empresa, tesouro, cinquenta
e) indireta, empresa, errio, cinquenta
11. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2011 VUNESP. Na

hiptese de ato de improbidade administrativa que importe em prejuzo
ao errio, o agente pblico est sujeito, dentre outras penalidades,
suspenso dos direitos polticos de
a) um a dois anos.
b) dois a trs anos.
c) dois a quatro anos.
d) cinco a seis anos.
e) cinco a oito anos.
12. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2011 VUNESP. Em

relao ao procedimento administrativo e ao processo judicial previstos
na Lei n. 8.429/92, assinale a alternativa correta.
a) O cidado brasileiro e eleitor no poder representar autoridade

34643623888
policial competente para que seja instaurada investigao destinada a

apurar a prtica de ato de improbidade.
b) A representao, que poder ser escrita ou oral, dever conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria,
sendo desnecessria a apresentao de provas.
c) A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio
Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da
efetivao da medida cautelar.
!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!76!()!23!
tica para Senado

d) facultativa a transao, o acordo ou a conciliao nas aes de
e) Recebida a petio inicial, o ru ser notificado para apresentar
contestao, e, da deciso que receber a petio inicial, no caber
recurso.
13. DPF Escrivo 2013 Cespe. As penas aplicadas a quem

comete ato de improbidade no podem ser cumuladas, uma vez que
estaria o servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato.
14. DPF Escrivo 2013 Cespe. O servidor pblico que revelar fato
ou circunstncia que tenha cincia em razo das suas atribuies, e que
deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.
15.
ANS
Analista
Administrativo
2013
Cespe.
Caso
procedimento administrativo da ANS identifique a prtica de ato de

improbidade administrativa por um servidor da Agncia, essa entidade
no poder ajuizar ao judicial de improbidade administrativa contra o
referido servidor, uma vez que cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico
propor esse tipo de ao.
16. MPU Analista 2013 Cespe. A perda da funo pblica

sano
aplicvel
queles
que
34643623888
pratiquem
atos
de
improbidade
administrativa que importem enriquecimento ilcito ou que gerem leso ao

errio, mas no aos que pratiquem atos de improbidade que atentem
contra os princpios da administrao pblica.
17. MPU Analista 2013 Cespe. A lei caracteriza como ato de

improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito a conduta
do servidor pblico que implique o uso, em proveito prprio, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial de rgos e
entidades da administrao pblica.
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tica para Senado

18. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui ato de
improbidade administrativa que causa leso ao errio celebrar contrato ou

outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na
lei ou celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e
prvia dotao oramentria.
19. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui crime

a representao por ato de improbidade contra agente pblico, quando o
autor da denncia o sabe inocente.
20. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. As disposies

da lei sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e que conhecida
como lei de improbidade administrativa, so aplicveis no s a agentes
pblicos, mas tambm a particulares.
21. DPF Escrivo 2004 Cespe. Pratica ato de improbidade

administrativa que importa enriquecimento ilcito um escrivo da polcia
federal que, durante o exerccio do cargo, adquire imveis e veculos cujo
valor seja desproporcional evoluo do seu patrimnio e da sua renda.
34643623888
22. PC-BA Delegado 2013 Cespe. Considere que um agente de

polcia tenha utilizado uma caminhonete da polcia civil para transportar
sacos de cimento para uma construo particular. Nesse caso, o agente
cometeu
ato
de
improbidade
administrativa
que
importa
em
!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!72!()!23!
tica para Senado

23. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. O
juiz extinguir o processo administrativo sem julgamento de mrito, em

qualquer fase do processo, caso seja reconhecida a inadequao da ao
de improbidade.
24. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. A

perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos do servidor
acusado de improbidade administrativa s se efetivam com o trnsito em
julgado da sentena condenatria, no podendo, assim, ser o agente
pblico afastado de seu cargo, emprego ou funo durante a instruo
processual.
25. TRT 10 Regio (DF e TO) Analista Judicirio 2013

Cespe. O terceiro beneficiado poder ser responsabilizado nas esferas
cvel e criminal, mas no por improbidade administrativa, visto que esta
no abrange particulares.
26. Cmara dos Deputados Analista Judicirio 2012 Cespe.

Apenas
Ministrio
Pblico
pode
representar
junto
autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao com o

objetivo de apurar a prtica de ato de improbidade.
27. ANAC Analista Administrativo 2012 Cespe. Caso morra um

34643623888
agente pblico que tenha cometido ato ilcito previsto na referida lei, a
punio a que ele tiver sido submetido ser extinta, no acarretando,
portanto, nenhum nus aos seus sucessores.
28. Senado Federal Tcnico Legislativo 2012 FGV. O Estado X

ingressou com ao de improbidade administrativa cumulada com
reparao de danos em razo de enorme fraude cometida contra sua
entidade previdenciria. Em razo da existncia de fundados indcios de
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tica para Senado

responsabilidade, foi requerido e imediatamente concedido, antes
mesmo da notificao, decreto de indisponibilidade dos bens dos rus

da ao de improbidade. Ocorre que, quase dois anos depois, todas as
decises que receberam a inicial em face de cada um dos rus foram
anuladas pelo Tribunal, em razo da ausncia de intimao prvia do
Ministrio
Pblico,
declarando-se
repercusso
da
nulidade
to
somente sobre os atos praticados em decorrncia da referida deciso.
Acerca da situao narrada acima e do regramento previsto na Lei

8.429/92, correto afirmar que
a) o decreto de indisponibilidade de bens somente pode recair sobre bens

dos rus adquiridos posteriormente ao ato de improbidade.
b)
para
decretao
da
indisponibilidade
de
bens
afigura-se
imprescindvel a prova de que os rus estariam dilapidando seu

patrimnio, ou na iminncia de faz-lo, no sendo suficiente a existncia
de fundados indcios da prtica de atos de improbidade.
c) em razo do princpio in dubio pro societatis, a decretao de
indisponibilidade
de
bens
atinge
patrimnio
de
scio
desligado
anteriormente prtica do ato de improbidade.

d) no caso mencionado, a indisponibilidade de bens no poderia ter sido
decretada antes da fase preliminar de defesa prvia.
e) a nulidade decretada no atinge o decreto de indisponibilidade de bens,
34643623888
haja
vista
no
guardar
qualquer
relao
de
dependncia
com
recebimento da inicial.
29. TCE-RJ Auditor 2015 FGV. O Brasil j vivenciou inmeros

casos envolvendo corrupo em diversas esferas de poder, o que levou
promulgao de leis com o intuito de desestimular a prtica de atos
de corrupo.
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tica para Senado

Acerca do tema, correto afirmar que:
a) promovida a ao civil pblica por improbidade administrativa, o

processo administrativo de apurao de responsabilidade previsto na Lei
anticorrupo ser suspenso, ante a existncia de prejudicialidade
externa;
b) o ato de improbidade administrativa pode ser reconhecido em mbito
administrativo, com o intuito de aplicao de pena disciplinar de demisso
ao servidor pblico mprobo;
c) dado o carter sancionatrio da lei anticorrupo, a responsabilidade
da pessoa jurdica de natureza subjetiva, isto , para aplicao das
sanes, imprescindvel a demonstrao da culpa;
d) a tentativa de prtica de ato de improbidade administrativa no pode
ser punida, por ausncia de norma de extenso que a torne tpica;
e) a ao civil por improbidade administrativa pode ser ajuizada somente
em face do particular, que se beneficiou do ato mprobo.
34643623888
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tica para Senado

GABARITO
!
1.
16.
2.
17.
3.
18.
4.
19.
5.
20.
6.
21.
7.
22.
8.
23.
9.
24.
10.
25.
11.
26.
12.
27.
13.
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14.
29.
15.
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tica Profissional p/ Senado Federal - Todos os Cargos

34643623888 - Luiz Fernando Rodrigues Ferreira

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Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e

Ol, futuro papiloscopista!

Hoje a nossa ltima aula, e nossa misso estudar a lei que

tica para Senado

A doutrinadora Maria Sylvia Zanella di Pietro ensina que, em

juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os

improbidade administrativa, alm de estabelecer as sanes aplicveis.

Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente

receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de

tica para Senado

- Administrao direta e indireta de qualquer dos Poderes

Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo

investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades

tica para Senado

eleies e o jurado, por exemplo, esto sujeitos Lei de Improbidade.

A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico

importante tambm saber que o Supremo Tribunal Federal

Na oportunidade, o STF afirmou que nesse caso a Lei n

Secretrios Estaduais. Desse modo, a tais autoridades no seria

tica para Senado

Um Secretrio Municipal, por outro lado, mesmo sendo

Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so

Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,

dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral

tica para Senado

Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio

ilcito, caber a autoridade

administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio

compreender quais condutas so consideradas atos de improbidade

atos de improbidade so divididos em trs categorias: os que importam

tica para Senado

artigo) e um ROL EXEMPLIFICATIVO. Isso significa que a lista de

penalidades so aplicadas independentemente das sanes penais, civis e

Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

tica para Senado

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM

II - perceber vantagem econmica, direta

permuta ou locao de bem mvel ou

direta ou indireta, a ttulo de comisso,

imvel, ou a contratao de servios pelas

percentagem, gratificao ou presente de

entidades referidas no art. 1 por preo

quem tenha interesse, direto ou indireto,

superior ao valor de mercado;

que possa ser atingido ou amparado por

atribuies do agente pblico;

IV - utilizar, em obra ou servio particular,

permuta ou locao de bem pblico ou o

fornecimento de servio por ente estatal

propriedade ou disposio de qualquer

por preo inferior ao valor de mercado;

das entidades mencionadas no art. 1

terceiros contratados por essas entidades;

qualquer natureza, direta ou indireta, para

qualquer natureza, direta ou indireta, para

tolerar a explorao ou a prtica de jogos

fazer declarao falsa sobre medio ou

de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de

avaliao em obras pblicas ou qualquer