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WINTER
Programa de
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Preveno de
Riscos
Ambientais
O pensamento prevencionista a base do PPRA

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OBJETIVO
Este curso direcionado todos os
profissionais que possuem interesse em
desenvolver e executar o programa do PPRA

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Neste curso iremos:
Conhecer a NR 9, que esta diretamente ligada ao PPRA;
Compreender os objetivos do programa, bem como os
responsveis pela sua elaborao;
Conhecer os riscos e perigos para efeito deste programa;
Conhecer o programa PPRA;
Conhecer a estrutura do documento base;
Colocar em prtica os conhecimentos aqui adquiridos atravs
de exerccios aplicados.

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Contedo programtico
MDULO 1:
Introduo: O que o PPRA; Sua obrigatoriedade; Objetivos;
Metas; Responsvel pela elaborao do PPRA

MDULO 2:
Elaborao do PPRA; Ferramentas para elaborao; 1 , 2 e
3 Fase de elaborao; Documento Base
MDULO 3:
Estrutura do PPRA
MDULO 4:
Nvel de Ao; Monitoramento; Responsabilidades ;
Consideraes Finais.

MDULO 1

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O que o PPRA;
Objetivos;
Metas;
Sua obrigatoriedade e
O responsvel pela sua elaborao

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WINTER

INTRODUO

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A legislao brasileira sobre acidentes de trabalho sofreu importantes modificaes ao longo dos
anos. A primeira lei a respeito surgiu em 1919 e considerava o conceito de risco profissional
como um risco natural atividade exercida.

Em 1972, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTB) iniciou o programa de formao de

especialistas e tcnicos em medicina e segurana do trabalho, dependendo do tamanho e risco
da empresa. Essa portaria ministerial tinha como base a recomendao n 112 da OIT de 1959
que foi o primeiro instrumento internacional em que foram definidos de maneira precisa e objetiva
as funes, a organizao e os meios de ao dos servios de medicina do trabalho.
Em 1978 , o MTB aprovou as Normas Regulamentadoras (NRs) relativas segurana e
medicina do trabalho. Atravs dessas Normas estabeleceu-se, segundo critrios de risco e
nmero de empregados das empresas, a obrigatoriedade de servios e programas responsveis
pelas questes relativas a sade e segurana no ambiente de trabalho.
A legislao sobre acidentes de trabalho atualmente em vigor de 1991 e foi regulamentada em
1992.

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O que o PPRA
A Sigla PPRA quer dizer Programa de Preveno de Riscos
Ambientais.
Este Programa uma norma instituda pela Portaria 3.214/1978
especfica NR-9, encontrada no Manual de Segurana e
Medicina do Trabalho, Normas Regulamentadoras NRs. O
PPRA dever seguir na ntegra o que preconiza a NR-9.
Convm esclarecer que estas normas so revisadas e
anualmente vrias delas sofrem alteraes.

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O que o PPRA
O PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais um
documento desenvolvido atravs de uma anlise efetiva dos
possveis riscos potenciais dos agentes ambientais, dos
acidentes de trabalho e dos agentes estressantes bem como
ergonmicos, em
benefcio das relaes empregado
empregador e em prol da integridade fsica e da sade do
trabalhador.

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O que o PPRA
Este Programa abrange as fases de antecipao,
reconhecimento, avaliao qualitativa e quantitativa e o
consequente controle dos riscos ambientais com prioridade de
adoo de medidas de proteo coletiva e/ou individual as
quais eliminem os agentes danosos sade.

Sendo tambm definido

Ocupacional abrangente
concepo mas que deve
para a preservao da
trabalhadores.

como um Programa de Higiene

e complexo, simples na sua
apresentar uma srie de medidas
sade e integridade fsica dos

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O que o PPRA
O PPRA possui 3 (trs) diretrizes bsicas:

Primeira: Este programa de preveno de riscos ambientais

dever ser parte integrante do conjunto mais amplo das
iniciativas da empresa no campo da preservao da sade e da
integridade dos trabalhadores.
Segunda: A abrangncia e a profundidade do programa
dependero das caractersticas dos riscos ambientais e das
necessidades de controle e o seu desenvolvimento ser avaliado
pelo menos uma vez ao ano;

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WINTER

O que o PPRA

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Terceira: O documento-base do PPRA e suas alteraes e

complementaes sero apresentados e discutidas na Comisso Interna
de Preveno de Acidentes CIPA, quando existente na empresa e
ficaro arquivados disposio da fiscalizao do trabalho.
Estas diretrizes so baseadas na Norma Regulamentadora NR-9 onde
se estabelece os parmetros mnimos e diretrizes gerais a serem
observados na execuo do programa, podendo os mesmos serem
ampliados mediante negociao coletiva de trabalho.
O PPRA um instrumento dinmico que visa proteger a sade do
trabalhador e, portanto, deve ser simples, prtico, objetivo e acima de
tudo facilmente compreendido e utilizado.

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Objetivo
O Objetivo do Programa de Preveno de Riscos Ambientais
fazer da preveno de acidentes e doenas ocupacionais uma
parte integrante da cultura organizacional das empresas, a fim
de:
Minimizar os riscos para os funcionrios e
terceiros;
Melhorar o desempenho dos negcios;
Auxiliar as organizaes e estabelecer uma
imagem responsvel perante o mercado.

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Objetivo
O PPRA parte integrante de um conjunto mais amplo das
iniciativas das empresas no campo da preservao da sade e
integridade fsica de seus trabalhadores, devendo estar
articulado com o disposto nas demais NRs Normas
regulamentadoras, mas em especial com a NR 7, PCMSO
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional.

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Objetivo
Alm da NR 7, o PPRA esta tambm ligado a todas as outras
NR's pois elas estabelecem os parmetros e diretrizes gerais a
serem observados para execuo e implementao do PPRA As
NR's que esto diretamente ligadas a elaborao do PPRA so:
NR 4 SESMT Servio Especializado em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho;
NR 5 CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes;
NR 6 EPI Equipamento de Proteo Individual;
NR 15 Atividades e Operaes Insalubres;
NR 16 Atividades e Operaes Perigosas;

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Objetivo
As demais NR's devero ser utilizadas de acordo com a
operao e atividade de cada empresa.
A legislao de segurana do trabalho brasileira considera
como riscos ambientais agentes fsicos, qumicos e
biolgicos. Para que sejam considerados fatores de riscos
ambientais estes agentes precisam estar presentes no
ambiente de trabalho em determinadas concentraes ou
intensidade e o tempo mximo de exposio do trabalhador a
eles determinado por limites pr estabelecidos.

O Objetivo do PPRA vem ento justamente para eliminar

e/ou minimizar estes riscos.

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Metas

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Para desenvolvimento do PPRA algumas metas devem ser

estabelecidas. So elas 5, as principais.
A empresa pode estabelecer outras metas de acordo com as
suas necessidades, lembrando sempre que as 5 principais no
podem ficar de fora, garantindo assim a eficcia do programa.

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Metas
PRIMEIRA: Avaliao minuciosa dos locais de trabalho, posto
por posto de trabalho, com vistas a reconhecimento de
eventuais riscos ambientais existentes;
SEGUNDA: Identificar os fatores de riscos ambientais e os
fatores humanos que os agravam para elaborao de
treinamentos especficos com objetivo de eliminao/controle;
TERCEIRA: Estabelecer parmetros para avaliaes mdicas
com perfis clnicos e para exames complementares com fins de
controles de exposio aos eventuais riscos, especialmente os
qumicos, fsicos e biolgicos, alm das consideraes
necessrias com relao a riscos ergonmicos;

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Metas
QUARTA: Elaborao de relatrios descritivos das condies
ambientais encontradas e suas variaes conforme as tarefas
realizadas e os riscos intrnsecos;
QUINTA: Oferecer subsdios e orientaes CIPA nas
atividades educativas e preventivas para participao mais
eficaz na preveno da integridade e sade do trabalhador.

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Benefcios
O Programa de Preveno dos Riscos Ambientais, PPRA um
programa complexo em sua elaborao e quando a empresa
atinge seus objetivos, aqui j especificados, trs benefcios ao
trabalhador como tambm ao empregador , ou seja a empresa,
pois ele proporciona uma reduo significativa em :
Afastamentos por acidentes de trabalho;

Afastamentos por doenas ocupacionais;

Estabilidade funcional, gerando ento, aumento na sua
atividade funcional;

Atuao de sindicatos e fiscais do DRT;

Processos trabalhistas e cveis.

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Benefcios
J os benefcios aos trabalhadores esto ligados diretamente
sua sade e integridade fsica, protegendo-os de danos fsicos
e/ou materiais, dependendo da gravidade da situao que
possa ocorrer.
A empresa deve ter a preocupao de evitar que o programa
transforme-se no principal objetivo e a proteo ao trabalhador
transforme-se em um objetivo secundrio.

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WINTER

Obrigatoriedade

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NR-9 (Portaria 3.214

De acordo com a
de 1978), todas as
empresa que possuam personalidade prpria jurdica (CNPJ) e
trabalhadores regidos pela CLT, ou seja, tenham registro em
carteira, independente do grau de risco e do nmero de
funcionrios so obrigadas atravs de seus representantes legais
(empregadores) a elaborar e implementar o PPRA.

Em outras palavras, isto significa que toda atividade laboral onde

haja vinculo empregatcio est obrigada a implementar o
programa ou seja: indstrias; fornecedores de servios; hotis;
condomnios; drogarias; escolas; supermercados; hospitais;
clubes; transportadoras; magazines etc.

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Obrigatoriedade
Evidentemente que o PPRA tem de ser desenvolvido
especificamente para cada tipo de atividade, sendo assim,
torna-se claro que o programa de uma drogaria deve diferir do
programa de uma indstria qumica.
As aes do PPRA devem ser desenvolvidas no mbito de cada
estabelecimento da empresa, sob a responsabilidade do
empregador, sendo sua abrangncia
e profundidade
dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades
de controle.
A empresa que tem identidade jurdica (CNPJ) e um funcionrio
que seja regido pela CLT, e que no possui riscos ambientais,
tambm obrigada a desenvolver o PPRA podendo resumi-lo
apenas nas descries qualitativas exigidas pelo programa.

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Obrigatoriedade
O empregador ou instituio dever manter o registro de dados
(PPRA), estruturado de forma a constituir um histrico tcnico
administrativo do desenvolvimento do mesmo. Estes dados
devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 (vinte)
anos.
Dever tambm este documento estar sempre disponvel aos
trabalhadores interessados ou seus representantes, como
sindicatos e para autoridades competentes.

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Obrigatoriedade
No descumprimento de qualquer item relacionado a
obrigatoriedade ou a falta de informaes mnimas exigidas no
Programa de Preveno de Riscos Ambientais a empresa ser
multada, sendo as multas calculadas sobre cada item
descumprido.
A Legislao muito ampla em relao ao PPRA, as atividades
e o nmero de estabelecimentos sujeitos a implementao
deste programa so to grandes que tornam impossvel a ao
da fiscalizao e em decorrncia disto muitas empresas
simplesmente ignoram a obrigatoriedade do mesmo.

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Responsabilidades
Quando falamos em responsabilidades temos que especificar
exatamente sobre cada uma delas sendo elas divididas em 3
partes :
1 Responsabilidades para elaborao dos documentos;
2 Responsabilidades do empregador;
3 Responsabilidades dos empregados.

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Responsabilidades

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De acordo com o item 9.3.1.1 da NR 9 da portaria

3.214/78, a
elaborao, implementao e avaliao do PPRA podero ser
feitas pelo Servio Especializado em Engenharia de Segurana
e em Medicina do Trabalho SESMT ou por pessoa ou equipe
de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de
desenvolver o disposto nesta.

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Responsabilidades
O SESMT uma equipe de profissionais formados por
engenheiro de segurana do trabalho, tcnico de segurana do
trabalho, enfermeiro do trabalho e mdico do trabalho, que tem
a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do
trabalhador no local do trabalho. Porm esta equipe dever ser
constituda de acordo com a gradao do risco da atividade
principal e com nmero total de empregados do
estabelecimento.
Porm no so todas as empresas que possuem esta equipe de
profissionais (SESMT) , nestes casos o empregador poder
escolher um profissional competente e que possua
conhecimentos da norma para ser o responsvel pela
elaborao do mesmo.

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Responsabilidade pela elaborao
Temos, no entanto, um outro detalhe muito importante. No caso
da empresa oferecer riscos fsicos, qumicos ou biolgicos para
o trabalhador, medies quantitativas devero ser feitas. Porm
estas devero ser realizadas por profissionais habilitados como
o Engenheiro do Trabalho e destas medies e relatrios
devero ser emitidos e assinados pelo responsvel, sendo este
ento anexado ao PPRA.

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Responsabilidade pela elaborao
A empresa poder tambm optar por empresas terceirizadas
que so especializadas em prestar servios de segurana e
medicina do trabalho.
A terceirizao de determinados servios dentro da Empresa
s vezes sinnimo de agilizao, eficincia e principalmente
reduo de custos. Mas antes de fechar contrato com qualquer
prestador, deve-se atentar a detalhes importantes que podero
acarretar em custos "no programados" por conta da coresponsabilidade do contratante com a contratada

30
Responsabilidade pela elaborao
Porm a empresa deve se atentar aos registros dos tcnicos
que desenvolvero este documento, pois os mesmos devero
assinar o PPRA e qualquer problema que o profissional tenha
com o seu registro no Ministrio do Trabalho e/ou no CREA,
colocar em dvida a validade do seu documento, podendo
acarretar em multa ou at mesmo na interdio da empresa.

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Responsabilidade pela elaborao

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Verificar tambm a idoneidade da empresa solicitando as

certides comuns em contrataes (civil, protestos, procon e
FGTS). Tomando estas precaues a empresa pode se certificar
da idoneidade da mesma.
Outra precauo solicitar tambm cpia das fichas de
registros dos funcionrios que trabalho temporariamente na
sua empresa.

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Responsabilidade pela elaborao
E analisar cuidadosamente o contrato com as obrigaes bem
definidas que permitam o controle do cumprimento das Normas.
Manter a fiscalizao do servio diariamente, ou a cada passo
executado do Programa.

Uma dica muito boa tambm solicitar uma cpia do PPRA da

empresa que prestar este servio. Desta forma voc poder
avaliar a qualidade do servio que ser prestado.

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Responsabilidades do Empregador
O empregador tem a responsabilidade de escolher um
profissional habilitado a desenvolver este programa ou optar por
empresa terceirizada.
O empregador tem a responsabilidade de refazer este
documento a cada 12 meses ou sempre que houver mudanas
significativas na empresa ou o surgimento de novos riscos,
como por exemplo um novo produto utilizado que gera um novo
risco anteriormente no identificado.

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Responsabilidades do Empregador
Os empregadores devero informar aos trabalhadores de
maneira apropriada e suficiente sobre os riscos ambientais que
possam originar-se nos locais de trabalho e sobre os meios
disponveis para prevenir ou limitar tais riscos e para protegerse dos mesmos.
O empregador dever garantir que na ocorrncia de riscos
ambientais nos locais de trabalho que coloquem em situao de
risco um ou mais trabalhadores os mesmos possam interromper
de imediato as suas atividades, comunicando o fato ao superior
hierrquico direto para as devidas providncias.

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Responsabilidades do Empregador
O empregador tem a responsabilidade
de estabelecer,
implementar e assegurar o cumprimento do PPRA, como
atividade permanente da empresa ou instituio.
de responsabilidade, tambm, do empregador manter o PPRA
sempre disponvel aos trabalhadores interessados ou seus
representantes e para autoridades competentes, conforme j
falamos no slide de Obrigatoriedade.

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WINTER

Responsabilidades do Empregador

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Este um fato obrigatrio e de total responsabilidade do

empregador.

No caso de vrios empregadores realizarem atividades no

mesmo local, o dever desses executar aes integradas para
que as medidas previstas no PPRA visem a proteo de todos
os trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados.
Deve-se levar em considerao o conhecimento e a percepo
dos trabalhadores em relao ao processo de trabalho e aos
riscos ambientais existentes para fins de planejamento e
execuo do PPRA em todas as suas fases.

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Responsabilidades dos Empregados
Os trabalhadores tem como responsabilidades:

Colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA;

Seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos
dentro do PPRA;

Informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que , a

seu julgamento, possam implicar riscos sade dos
trabalhadores.

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Responsabilidades dos Empregados
Os trabalhadores interessados podero apresentar propostas e
receber informaes e orientaes a fim de assegurar a
proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do
PPRA.
O PPRA um programa que dever ser desenvolvido
juntamente com a CIPA , por isso, todos os trabalhadores que
formam a CIPA Comisso interna de preveno de acidentes,
devero obrigatoriamente participar da elaborao do programa.
Tendo em vista que o objetivo da CIPA faz juno direta ao
objetivo do PPRA claramente vivel que as duas equipes
(CIPA e PPRA) trabalhem em conjunto.

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Responsabilidades dos Empregados
Os trabalhadores interessados podero apresentar propostas e
receber informaes e orientaes a fim de assegurar a
proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do
PPRA.
O PPRA um programa que dever ser desenvolvido
juntamente com a CIPA , por isso, todos os trabalhadores que
formam a CIPA Comisso interna de preveno de acidentes,
devero obrigatoriamente participar da elaborao do programa.
Tendo em vista que o objetivo da CIPA faz juno direta ao
objetivo do PPRA claramente vivel que as duas equipes
(CIPA e PPRA) trabalhem em conjunto.

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Fim do Mdulo 1

41

Exerccios

WINTER

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1- Qual o significado da Sigla P.P.R.A.?

R - Programa de Preveno de Riscos Ambientais

2 - Em que ano o Ministrio do Trabalho e emprego aprovou
as Normas Regulamentadoras? Em 1978
3 O P.P.R.A. um ? Documento desenvolvido atravs de
uma anlise efetiva dos possveis riscos ambientais; Programa
que abrange as fases de antecipao, e conhecimento, valiao
qualitativa e quantitativa; Programa de Higiene Ocupacional
abrangente e complexo
4 -

Qual o objetivo do P.P.R.A.? fazer da preveno de

acidentes e doenas do trabalho parte integrante da cultura da

empresa

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Exerccios
5 Assinale com V (verdadeiro) ou F (falso).
O P.P.R.A., um programa complexo em sua elaborao, e
quando a empresa atinge seus objetivos, trs benefcios ao
trabalhador como tambm ao empregador , ou seja, empresa,
pois ele proporciona uma reduo significativa em:
( V ) Afastamentos por acidentes e doenas do trabalho;
( F ) Responsabilidade do empregador frente ao trabalhador;
( V ) Processos Trabalhistas e Cveis;
( F ) Obrigatoriedade na manuteno e monitoramento do
Programa;
( F ) Gastos de treinamentos relacionados a procedimentos de
emergncia.

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Exerccios
6 Descreva ao menos 2 (duas) responsabilidades relativas
ao P.P.R.A. de cada item abaixo:
a Do empregador: :

responsabilidade de escolher um profissional ou

empresa terceirizada para elaborar o P.P.R.A.;
o empregador tem a
responsabilidade de estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do
P.P.R.A.

b Dos empregados: Colaborar e participar na implantao e execuo do

P.P.R.A.; Seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro
do P.P.R.A.

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Exerccios
7- Descreva ao menos 3 (trs) metas principais a serem
cumpridas.
1- Avaliao minuciosa dos locais de trabalho, posto por posto de
trabalho, com vistas a reconhecimento de eventuais riscos ambientais
existentes;
2- Identificar os fatores de riscos ambientais e os fatores humanos que
os agravam para elaborao de treinamentos especficos com objetivo
de eliminao/controle
3- Estabelecer parmetros para avaliaes mdicas com perfis clnicos
e para exames complementares com fins de controles de exposio
aos eventuais riscos, especialmente os qumicos, fsicos e biolgicos,
alm das consideraes necessrias com relao a riscos
ergonmicos;

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Fim do Mdulo 1