LEY 80 de 1993

TITULO ll De los principios de la contratacin estatal.

Para hablar acerca de la contratacin estatal necesitamos saber el concepto
de contrato como el de entidades estatales, para empezar a hablar sobre os
principios de la contratacin estatal.
Qu es un contrato?

Es un acuerdo de dos o ms voluntades con el fin de crear obligaciones

entre ambas partes.
Qu son las entidades estatales?
Se entiende por entidades estatales las siguientes:
Nacin, regiones, distritos, departamentos, municipios, establecimientos
pblicos o todas aquellas entidades en las que tenga participacin el estado.
Como tambin los organismos o dependencias del estado a las que la ley les
otorgue la capacidad de celebrar contratos.
Qu es la contratacin estatal?
Son actos jurdicos generadores de obligaciones, como los:
Contratos de obra
Contratos de consultora
Contrato de concesin
Contrato de prestacin de servicios
Entre otros
Esta contratacin estatal est regulada por la ley 80 de 1993 en la cual nos
centraremos en los principios de la contratacin estatal.

Articulo 23. De los principios en las actuaciones contractuales de

las entidades estatales.
En Colombia, uno de los inconvenientes mas importantes del Estado es la
corrupcin. Esto ha quedado demostrado en casos tan importantes como el
Carrusel de la Contratacin, acaecido en la capital Colombiana.
Por ello, el ordenamiento jurdico colombiano ha considerado conveniente la
creacin de principios generales de la contratacin publica, estatal o
administrativa, y de esta forma tener un piso jurdico que le permita
defenderse frente a la corrupcin en esta materia.
el artculo 23 indica que los principios de la contratacin estatal son:
transparencia, economa y responsabilidad.
A continuacin, hablaremos de los principios que acabe de mencionar.
Articulo 24. Del principio de la transparencia.

1. La escogencia del contratista se efectuara a travs de licitacin o por

concurso pblico (Aquel sistema por el cual se adjudica la realizacin
de una obra o un servicio a la persona o entidad que preste el mejor
servicio), Salvo en los siguientes casos:
Excepciones:
-

Prestacion de servicios profesionales o para la ejecucin de

trabajos artsticos que solo se pueden encomendar a
determinades personas naturales o jurdicas.
Arrendamiento o adquisicin de inmuebles.
Urgencia manifiesta
Cuando no se presente propuesta alguna o ninguna propuesta se
ajuste al pliego de condiciones
Bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad
nacional.
Los contratos que celebren las entidades estatales para la
prestacin de servicios de salud.
Condiciones:

Se definirn reglas objetivas, justas, claras y completas

Se definirn con precisin las condiciones de costo y calidad de los
bienes.
No se incluirn condiciones y exigencias de imposible
cumplimiento
Se definir el plazo de la liquidacin del contrato

Artculo 25. Del principio de la economa.

Este principio de economa pretende reducir los costos de la contratacin,
con el fin de evitar trmites innecesarios que fuera de su costo tambin
incentiva prcticas corruptas.

Con el fin de facilitar el acceso de la mayor cantidad de competidores

eliminando las posibles barreras que impidan la participacin de posibles
contratistas.
Se encuentra en el artculo 25 de la ley 8 de 1993 sealando que:
-

Se indicarn trminos perentorios para las distintas etapas de la

seleccin.
La norma se interpretarn sin lugar a dilaciones.
El acto de adjudicacin no se someter a revisiones
administrativas posteriores
Las corporaciones de eleccin popular y los organismos de control,
no intervienen en los proceso de contratacin salvo en la
audiencia de adjudicacin de licitaciones.
Las autoridades no exigirn sellos, autenticaciones, documentos
originales o autenticados, reconocimientos de firmas, traducciones
oficiales ni cualquier otra formalidad salvo cuando las leyes
especiales lo exijan.
Se aplica el silencio administrativo positivo, esto es, que luego de
3 meses de haber presentado una solicitud ajustada a derecho, sin
haber recibido respuesta, se entender que la decisin es
favorable al solicitante.

El contratista prestara garanta nica que avalara el cumplimiento de las

obligaciones surgidas del contrato.
Las garantas consistirn en plizas expedidas por compaas de seguros
legalmente autorizadas para funcionar en Colombia o en garantas
bancarias vigentes hasta la cancelacin del contrato.
Artculo 26. Del principio de la responsabilidad.
Los sujetos que actan en la actividad contractual se deben ceir a la ley,
cumpliendo con los deberes y obligaciones de cada uno.
En el principio de la responsabilidad se busca mecanismos para que tanto
los servidores pblicos como los contratistas encargados de la contratacin
respondan por sus actos.
Servidores publicos
Estan obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratacin.
Respondern por sus actuaciones y omisiones antijurdicas y debern
indemnizar los daos que se causen por razn de ellas.
Respondern cuando hubieren abierto licitaciones o concursos sin haber
elaborado previamente los correspondientes pliegos de condiciones.
Los Contratistas
Respondern cuando formulen propuestas artificialmente bajas para
obtener la adjudicacin del contrato.
Respondern por haber ocultado prohibiciones, o por haber suministrado
informacin falsa.

Articulo 27 y 28. De la contratacin contractual.

En los contratos estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre
derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o de contratar,
segn el caso. Si dicha igualdad o equivalencia se rompe por causas no
imputables a quien resulte afectado, las partes adoptarn en el menor
tiempo posible las medidas necesarias para su restablecimiento.
Para tales efectos Qu se hara?
Las partes suscribirn los acuerdos y pactos necesarios sobre cuantas,
condiciones y forma de pago de gastos adicionales, reconocimiento de
costos financieros e intereses, si a ello hubiere lugar, ajustando la
cancelacin a las disponibilidades de la apropiacin de que trata el numeral
14 del artculo 25. En todo caso, las entidades debern adoptar las medidas
necesarias que aseguren la efectividad de estos pagos y reconocimientos al
contratista en la misma o en la siguiente vigencia de que se trate.
Articuo 29. Del deber de Seleccin Objetiva.
La seleccin del contratista o escogencia del ofrecimiento mas favorable a
la entidad y a los fines que ella busca:
-Cumplimiento
-Experiencia
-Organizacin
-Equipos
-Plazo
-Precio
Articulo 30. De la estructura de los procedimientos de seleccin.
La licitacin o concurso pblico se efectuar conforme a las siguientes
reglas:
Inicio de la licitacin
El jefe o representante de la entidad estatal ordenara la apertura.
Reglas objetivas claras y completa
-

La entidad interesada elaborara los pliegos de condiciones

Objeto del contrato, regulacin jurdica, derechos y obligaciones
de las partes y todas las dems circunstancias de tiempo, modo y
lugar.

Promocionar
-

10 a 20 das antes del inicio de la licitacin se publicarn hasta 3

anuncios con 2 a 3 das de diferencia para informar sobre el
concurso.

Tiempo
-

Los plazos para efectuar la adjudicacin y para la firma del

contrato se sealaran en los pliegos de condiciones

El plazo de la licitacin se podr prorrogar antes de su

vencimiento, por un trmino no superior a la mitad del
inicialmente fijado.

Adjudicacin
-

Se har en audiencia publica

Es irrevocable y obliga la entidad al adjudicarlo