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Prof. Dr.

Flvio Galvo

Processo Judicial Tributrio


Mandado de Segurana

Processo Judicial Tributrio


Mandado de Segurana
01

NOTA DE ENSINO:
1.1 Ementa da Aula
Mandado de Segurana. Lei no. 12.016, de 07 de agosto de 2009.
1.2 Objetivos Pedaggicos
Gerais
Indicar o regime jurdico aplicvel petio inicial de mandado de
segurana, conforme os requisitos previstos na Lei no. 12.016/2009.
Especficos
O aluno dever ser capaz de elaborar uma petio inicial de
mandado de segurana, levando em considerao as atuais
decises jurisprudenciais do Superior Tribunal de Justia a respeito
dos requisitos indispensveis sua propositura.
1.3 Mtodos de Ensino
Abordagem e sntese dos princpios jurdicos aplicveis ao
Mandado de Segurana.
Exposio, passo

passo,

dos requisitos

processuais

de

propositura do Mandado de Segurana.


Discusso e solues para o exerccio prtico.
1.4 Recursos didticos
Exposio no Quadro Negro e Legislao Tributria
1.5 Meios de Avaliao
Participao em Sala de Aula

1.6 Roteiro de Aula

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Tempo
40 minutos

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Mandado de Segurana
Desenvolvimento da aula

Consideraes Gerais :
1. Fundamentao Legal : art. 5o., LXIX, CF/1988, Lei no. 12.016 de 07 de agosto de 2009 e
arts. 282 e segs. Do CPC.
2. Ao de natureza civil de rito sumarssimo, que desfruta do status de remdio
constitucional dedicada a proteger o direito lquido e certo daquele que sofrer ilegalidade ou
abuso de poder ou tiver receio de sofr-la sendo o ato perpetrado por autoridade pblica
ou agente pessoa jurdica, no exerccio de atribuis do Poder Pblico.
3. Mandado de Segurana Preventivo e Mandado de Segurana em Face de Lei em
Tese. O Mandado de Segurana Preventivo pode ser impetrado a fim de evitar que a
autoridade coatora pratique ato fundamentado em norma jurdica vlida e vigente no
ordenamento jurdico, cujos efeitos jurdicos podero violar direito lquido e certo do
impetrante, em razo de sua ilegalidade ou inconstitucionalidade. No tocante ao Direito
Tributrio, o impetrante do Mandado de Segurana precisar comprovar , de forma efetiva,
ser o titular do direito lquido e certo, no sentido de provar documentalmente o fato luz do
direito invocado.
4. Uma vez configurado ser o contribuinte titular do direito lquido e certo, este poder
questionar ser indevido o recolhimento do tributo por meio de mandado de segurana
preventivo, requerendo liminar para bloquear a atividade administrativa de exigir o tributo, j
lanado.
5. Artigo 151, IV, CTN, determina que a concesso de liminar em mandado de segurana
suspende a exigibilidade do crdito triburio.
6. Smula 213, STJ : o mandando de segurana constiuti ao adequada para declarao
do direito compensao tributria.
7. Smula 625, STF : controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de
mandado de segurana.
8. Para fins de impetrar mandado de segurana preventivo desnecessria a caracterizao
do ato administrativo como ato jurdico, podendo, diante do caso concreto, haver apenas
comportamento de autoridade , que cause constrangimento ilegal.
9. No possvel a impetrao de Mandado de Segurana em face de lei em tese, porque

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no cabvel para coibir norma jurdica que ainda no vlida e vigente no ordenamento
jurdica. A mera expectativa de uma norma jurdica, que poder violar direito lquido e certo
do impetrante no d ensejo a causa de pedir em sede de Mandado de Segurana.
10. Autoridades Coatoras no mbito Administrativo Fiscal:
Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e
certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que,
ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer
violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de
que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.
1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os
representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de
entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou
as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico,
somente no que disser respeito a essas atribuies.
2o No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial
praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de
economia mista e de concessionrias de servio pblico.
3o Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas,
qualquer delas poder requerer o mandado de segurana.
Art. 2o Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de
ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser
suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada.
Art. 3o O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies
idnticas, de terceiro poder impetrar mandado de segurana a favor do
direito originrio, se o seu titular no o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias,
quando notificado judicialmente.
Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo
submete-se ao prazo fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificao.
Art. 6o A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela
lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que
instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade
coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da
qual exerce atribuies.
1o No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em
repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se
recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar,
preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em
cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez)
dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da
petio.
2o Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora,

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a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao.


3o Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato
impugnado ou da qual emane a ordem para a sua prtica.
4o (VETADO)
5o Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267
da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
6o O pedido de mandado de segurana poder ser renovado dentro do
prazo decadencial, se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o
mrito.
10.1. Tributo Federal: a) No Aduaneiro: Delegado da Receita Federal da jurisdio e
domiclio fiscal do contribuinte; b) Aduaneiro: Inspetor da Receita Federal do Brasil da
alfndega onde se realiza o desembarao aduaneiro das mercadorias importadas.
10.2. Tributo Estadual: Delegado Regional Tributrio da jurisdio do domiclio do
contribuinte.
10.3. Tributo Municipal: a) ISS: Diretor do Departamento de Rendas Mobilirias do
Municpio; b) ITBI/IPTU: Diretor do Departamento de Rendas Imobilirias do Municpio.
10.4. A autoridade coatora a autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio
de atribuies do Poder Pblico. A autoridade coatora a pessoa que se omite ou a que
comete o ato em nome do Estado. O agente coator quem se omite ou aquele que pratica
o ato em nome de pessoa jurdica que recebe concesso, permisso ou autorizao para
exercer atribuio de carter pblico. A autoridade apontada como coatora deve ser dotada
de competncia para corrigir a ilegalidade.
11. O STJ admitiu que o erro na indicao da autoridade coatora pode ser suprido pelo
Juzo, no caso especfico em que; a errnea indicao da autoridade coatora no implica
ilegitimidade ad causam passiva se aquela pertence mesma pessoa jurdica de direito
pblico; porquanto nesse caso no se altera a polarizao processual, o que preserva a
condio da ao. ( AGRg Resp 1.067.041)
12. Juzo Competente:
12.1. Federal: Em primeira instncia temos as subsees judicirias da justia federal. Em
segunda instncia temos os Tribunais Regionais Federais TRF e, por ltimo, como
instncia especial e extraordinria o STJ e o STF.

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12.2. Estadual (SP) e Municipal (SP): Em primeira instncia, as varas de fazenda pblica
e/ou anexos fiscais das comarcas, conforme a organizao judiciria do Estado de So
Paulo. Em segunda instncia, os Tribunais de Justia e, por ltimo, como instncia especial
e extraordinria o STJ e o STF.

13. Prazo:
Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguirse- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia,
pelo interessado, do ato impugnado.

14. Requisitos da Petio Inicial:


14.1. Apresentar-se em 02 vias;
14.2. Indicao alm da autoridade coatora a pessoa jurdica de direito pblico que integra
ou a qual se ache vinculada;
14.3. Indicar documento que se encontra em poder da autoridade coatora e solicitar a sua
exibio;
14.4. Anexar mandado de advogado;
14.5. Atribuir valor causa;
14.6. indicar o juiz ou tribunal a quem dirigida;
14.7. Indicar a autoridade coatora que tenha praticado o ato ou da qual emane a ordem para
a sua prtica;
14.8. Mencionar os nomes, endereos e qualificaes do impetrante e impetrado;
14.9. Expor os fatos e os fundamentos jurdicos do pedido;
14.10. Formular o pedido com as suas especificaes;
14.11. Apontar as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos
alegados;
14.12. Mostrar a tempestividade do pedido;
14.13. revelar a certeza e a liquidez do direito ameaado ou violado;
14.14. Manifestar o abuso ou a ilegalidade do ato da autoridade contra qual investe.

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