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Flvio Galvo
NOTA DE ENSINO:
1.1 Ementa da Aula
Mandado de Segurana. Lei no. 12.016, de 07 de agosto de 2009.
1.2 Objetivos Pedaggicos
Gerais
Indicar o regime jurdico aplicvel petio inicial de mandado de
segurana, conforme os requisitos previstos na Lei no. 12.016/2009.
Especficos
O aluno dever ser capaz de elaborar uma petio inicial de
mandado de segurana, levando em considerao as atuais
decises jurisprudenciais do Superior Tribunal de Justia a respeito
dos requisitos indispensveis sua propositura.
1.3 Mtodos de Ensino
Abordagem e sntese dos princpios jurdicos aplicveis ao
Mandado de Segurana.
Exposio, passo
passo,
dos requisitos
processuais
de
Tempo
40 minutos
Consideraes Gerais :
1. Fundamentao Legal : art. 5o., LXIX, CF/1988, Lei no. 12.016 de 07 de agosto de 2009 e
arts. 282 e segs. Do CPC.
2. Ao de natureza civil de rito sumarssimo, que desfruta do status de remdio
constitucional dedicada a proteger o direito lquido e certo daquele que sofrer ilegalidade ou
abuso de poder ou tiver receio de sofr-la sendo o ato perpetrado por autoridade pblica
ou agente pessoa jurdica, no exerccio de atribuis do Poder Pblico.
3. Mandado de Segurana Preventivo e Mandado de Segurana em Face de Lei em
Tese. O Mandado de Segurana Preventivo pode ser impetrado a fim de evitar que a
autoridade coatora pratique ato fundamentado em norma jurdica vlida e vigente no
ordenamento jurdico, cujos efeitos jurdicos podero violar direito lquido e certo do
impetrante, em razo de sua ilegalidade ou inconstitucionalidade. No tocante ao Direito
Tributrio, o impetrante do Mandado de Segurana precisar comprovar , de forma efetiva,
ser o titular do direito lquido e certo, no sentido de provar documentalmente o fato luz do
direito invocado.
4. Uma vez configurado ser o contribuinte titular do direito lquido e certo, este poder
questionar ser indevido o recolhimento do tributo por meio de mandado de segurana
preventivo, requerendo liminar para bloquear a atividade administrativa de exigir o tributo, j
lanado.
5. Artigo 151, IV, CTN, determina que a concesso de liminar em mandado de segurana
suspende a exigibilidade do crdito triburio.
6. Smula 213, STJ : o mandando de segurana constiuti ao adequada para declarao
do direito compensao tributria.
7. Smula 625, STF : controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de
mandado de segurana.
8. Para fins de impetrar mandado de segurana preventivo desnecessria a caracterizao
do ato administrativo como ato jurdico, podendo, diante do caso concreto, haver apenas
comportamento de autoridade , que cause constrangimento ilegal.
9. No possvel a impetrao de Mandado de Segurana em face de lei em tese, porque
no cabvel para coibir norma jurdica que ainda no vlida e vigente no ordenamento
jurdica. A mera expectativa de uma norma jurdica, que poder violar direito lquido e certo
do impetrante no d ensejo a causa de pedir em sede de Mandado de Segurana.
10. Autoridades Coatoras no mbito Administrativo Fiscal:
Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e
certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que,
ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer
violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de
que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.
1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os
representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de
entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou
as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico,
somente no que disser respeito a essas atribuies.
2o No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial
praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de
economia mista e de concessionrias de servio pblico.
3o Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas,
qualquer delas poder requerer o mandado de segurana.
Art. 2o Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de
ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser
suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada.
Art. 3o O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies
idnticas, de terceiro poder impetrar mandado de segurana a favor do
direito originrio, se o seu titular no o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias,
quando notificado judicialmente.
Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo
submete-se ao prazo fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificao.
Art. 6o A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela
lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que
instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade
coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da
qual exerce atribuies.
1o No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em
repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se
recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar,
preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em
cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez)
dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da
petio.
2o Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora,
12.2. Estadual (SP) e Municipal (SP): Em primeira instncia, as varas de fazenda pblica
e/ou anexos fiscais das comarcas, conforme a organizao judiciria do Estado de So
Paulo. Em segunda instncia, os Tribunais de Justia e, por ltimo, como instncia especial
e extraordinria o STJ e o STF.
13. Prazo:
Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguirse- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia,
pelo interessado, do ato impugnado.