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Bernardo Matos)
Sumrio
POLTICA CRIMINAL ................................................ 1
PRINCPIOS DA PENA .............................................. 2
ESPCIES DE PENA................................................... 4
FINALIDADES DA PENA............................................ 7
PREVENO ............................................................... 8
PREVENO ESPECIAL ............................................ 8
PREVENO GERAL .................................................. 9
TEORIAS UNIFICADAS ........................................... 11
TEORIAS CRTICAS DA PENA ............................... 12
JUSTIA RESTAURATIVA ...................................... 14
CARACTERSTICAS DA PRISO............................ 14
A ORIGEM DA PENITENCIRIA ............................ 15
EXERCCIOS ............................................................. 17
POLTICA CRIMINAL
Introduo
1.
A poltica criminal constitui o programa oficial
de controle do crime e da criminalidade. Por sua vez,
o Direito Penal representa o sistema de normas que
define crimes, comina penas e estabelece princpios
da sua aplicao.
2.
LISZT defendia que o Direito Penal a
barreira intransponvel da poltica criminal. Tal frase
caracteriza, de um lado, o direito penal como cincia
social e, de outro, como cincia jurdica. Neste carter
dplice de sua recm-fundada cincia global do
direito penal corporificavam-se, para LISZT,
tendncias contrapostas. poltica criminal assinalava
ele os mtodos racionais, em sentido social global, do
combate criminalidade, o que na sua terminologia
era designado como tarefa social do direito penal.
Enquanto isso, ao direito penal, no sentido jurdico do
termo, competiria a funo liberal-garantstica de
assegurar a uniformidade da aplicao do direito e a
liberdade individual, em face da voracidade do
Leviat. Assim, para o autor alemo, a ideia de fim no
direito penal a estrela guia da poltica criminal,
1
(v 2.0) Este documento pode ser reproduzido apenas para fins didticos, sempre com a indicao de sua autoria. Contatos: bernardobmatos@gmail.com (e-mail); Bernardo Barbosa Matos (Facebook).
PRINCPIOS DA PENA
Princpio de Legalidade
10.
De acordo com o princpio da legalidade, no
h pena sem lei anterior que a defina, como ficou
2
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ESPCIES DE PENA
Conceito de pena
22.
Pena a sano penal que funciona como
resposta estatal ao infrator da norma incriminadora
(crime ou contraveno), consistente na privao ou
restrio de determinados bens jurdicos do agente.
Sua imposio depende do devido processo legal,
atravs do qual se constata a autoria e materialidade
de um comportamento tpico, antijurdico e culpvel
no atingido por causa extintiva de punibilidade.
uma forma de controle social (CUNHA).
23.
O sistema de medidas repressivas da lei penal
brasileira estruturado pelo critrio dualista
alternativo, expresso em binmios excludentes: a)
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Deteno
Priso Simples
Nota
Reservada
para
os
crimes mais
graves.
Reservada
para
as
contravenes penais.
Regime inicial
de
cumprimento
de pena
Pode
ser
aberto,
fechado ou
semi-aberto.
Interceptao
telefnica
Admite
Reservada
para
os
crimes
menos
graves.
S
pode
ser
o
aberto ou
semiaberto.
Mas
por
meio
da
regresso
possvel
alcanar o
fechado.
No
admite
No admite
29.
Note-se que as diferenas entre as
modalidades de privao de liberdade so mnimas, e
sem grande consequncia prtica. Por exemplo, a
pena de deteno aplicada apenas a crimes menos
graves, cuja quantidade de pena muito dificilmente
justificaria o regime fechado. Assim, por tal
diferenciao
constituir
uma
complexidade
desnecessria, o ideal seria que existisse somente
5
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FINALIDADES DA PENA
46.
A populao carcerria do Brasil hoje
711.463 pessoas, incluindo a as 147.937 pessoas que
esto em regime de priso domiciliar (CNJ, 2014).
Ento, so 563.526 efetivamente encarceradas, 41%
em situao de priso cautelar. muita gente,
especialmente quando se tem em conta que o nosso
sistema penitencirio possui apenas 357.219 vagas
(CNJ, 2014). Hoje ocupamos a 4 posio em nmero
absoluto de encarcerados, caso no levemos em
conta as prises domiciliares. Ficamos atrs apenas
dos EUA (2.228.424 presos), da China (1.701.344
presos) e da Rssia (676.400 presos). Ademais,
existem 373.991 mandados de priso em aberto ou
seja, no cumpridos - no Banco Nacional de
Mandados de Priso (BNMP). Dessa forma, caso todos
os mandados fossem cumpridos, alcanaramos a cifra
de 937.517 presos.
47.
Enquanto o pas investe mais de R$ 40 mil por
ano em cada preso em um presdio federal, gasta uma
mdia de R$ 15 mil anualmente com cada aluno do
ensino superior cerca de um tero do valor gasto
com os detentos. J na comparao entre detentos de
presdios estaduais, onde est a maior parte da
populao carcerria, e alunos do ensino mdio (nvel
de ensino a cargo dos governos estaduais), a distncia
ainda maior: so gastos, em mdia, R$ 21 mil por
ano com cada preso nove vezes mais do que o
gasto por aluno no ensino mdio por ano, R$ 2,3 mil.
48.
A poltica penal realizada pelo Estado
fundamentada pelas teorias da funo da pena,
instrumento principal do programa oficial de controle
do crime, ao menos na sua dimenso punitivista
(poltica criminal negativa). Uma poltica criminal
completa deve tratar tambm as condies sociais
7
RETRIBUIO
52.
Para a teoria retributiva ou absoluta, a pena
representa a imposio de um mal justo contra o mal
injusto do crime, o que seria necessrio para realizar a
Justia. a mais antiga das funes da pena, e
adotada no art. 59 do CP.
53.
Os tericos apresentam vrias razes para a
contnua adoo da teoria retributiva.
54.
Alguns afirmam que a necessidade de
retribuio est embasada na psicologia popular,
evidentemente regida pelo talio, como ilustra os
inmeros casos de linchamento que tivemos notcia
nos ltimos anos. Tal impulso teria, como uma das
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PREVENO ESPECIAL
61.
A execuo do programa de preveno
especial ocorre em dois processos simultneos, pelos
quais o Estado espera evitar crimes futuros do
condenado especificamente.
Preveno especial negativa
62.
A preveno especial negativa trata da
neutralizao do condenado, consistente na sua
incapacitao, ao menos parcial, para praticar novos
crimes durante a execuo da pena.
63.
Seria a preocupao a preveno especial
negativa, com a neutralizao do apenado, que
motiva, por exemplo, a transferncia deste de uma
penitenciria estadual para uma penitenciria federal,
e a sua submisso ao regime disciplinar diferenciado
(RDD).
Preveno especial positiva
64.
Por outro, a preveno especial positiva cuida
da correo (ou ressocializao) do condenado,
realizado pelo trabalho de psiclogos, socilogos e
assistentes sociais. A ideia de preveno especial
positiva pressupe uma noo de crime como
problema individual e a concepo de pena como
tratamento curativo. Ademais, na esfera ticoindividual, a pena se justificaria porque permite ao
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78.
A preveno geral negativa est na raiz da
possibilidade de leis especiais, que, regra geral, so
mais gravosas, durante situaes excepcionais, como
calamidades e guerras (art. 3 do CP). Quando uma
catstrofe destri ou altera profundamente todas as
relaes, s vezes torna-se necessrio apelar para a
preveno geral negativa atravs de medidas quase
terroristas, em situaes autorizadas pelas leis, que
preveem fuzilamentos de ladroes em bombardeios,
epidemias ou terremotos.
79.
No plano poltico e terico, essa teoria
permite legitimar a imposio de penas sempre mais
graves, porque no se consegue nunca a dissuaso
total. Assim, o destino final deste caminho a pena de
morte para todos os delitos, mas no porque com ela
se obtenha a dissuaso, mas sim porque esgota o
catlogo de males crescentes com os quais se pode
ameaar uma pessoa.
Direito penal simblico
80.
O direito penal simblico um conjunto de
normas penais destitudas de eficcia instrumental e
institudas para a legitimao retrica do poder
punitivo do Estado, mediante criao/difuso de
imagens ilusrias de eficincia repressiva na psicologia
do povo, mas seria absolutamente irrelevante na
efetiva proteo de bens jurdicos.
81.
O Direito Penal simblico caracteriza-se pela
criminalizao do risco em reas cada vez mais
distantes do bem jurdico como na criminalizao do
perigo abstrato, para a suposta proteo de bens
jurdicos coletivos e difusos -, o que no tem funo
instrumental proteo de bens jurdicos -, mas
apenas funo simblica de legitimao do poder
poltico.
Preveno geral positiva
82.
A preveno geral positiva trata da
estabilizao das expectativas normativas mediante
afirmao da validade da norma penal violada. O
autor do crime seria punido, porque com isso a
opinio pblica seria normatizada, por meio do
reforo do consenso na justia e na efetividade do
funcionamento do sistema jurdico-penal. Em ltima
anlise, o delito seria uma m propaganda para o
sistema e a pena seria a expresso atravs da qual o
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Justia Restaurativa
O interesse na punio
pblico.
Predomina
a
indisponibilidade da ao
penal.
O foco punir o infrator.
Predomina a disponibilidade da ao
penal.
Percebe-se
a
pouca
assistncia vtima.
CARACTERSTICAS DA PRISO
117. A priso um dispositivo disciplinar que
funciona como aparelho jurdico econmico, que
cobra a dvida do crime em tempo de liberdade
suprimida, e como aparelho tcnico disciplinar,
programado para realizar a transformao pessoal do
condenado.
118. O mtodo de transformao individual da
priso a disciplina, a poltica de coero exercida
para dissociar a energia do corpo da vontade pessoal
do condenado, com o objetivo de construir indivduos
dceis e teis, que obedecem e produzem, indivduos
normalizados. Muitos enxergam a priso como uma
instituio coercitiva para transformar o criminoso
no proprietrio no proletrio no perigoso, aquele
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EXERCCIOS
1.
(MPDFT, Promotor de Justia Adjunto, 2004)
Sobre os fins da pena incorreto afirmar:
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