JosNatansonClaudioScalettaMarceloSainNataliaZuazo

BernardCassenBenotBrvillePatrickHaimzadehSergeHalimi
el dipl, una voz clara en medio del ruido

febrero 2016

Capital Intelectual S.A.

Paraguay 1535 (1061)
Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XVII, N 200
Precio del ejemplar: $46
En Uruguay: 100 pesos

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Dossier

Despus
de los globos
Shock econmico, despidos y decretos:
el programa del macrismo se impone
al marketing de campaa

Enrique Marcarian/Reuters

Irn: la revolucin de las mujeres

Escribe
Florence Beaug
Pgs. 32 a 34

Pese al lugar secundario que les asigna la tradicin islmica, las mujeres estn adquiriendo
mayor peso en diferentes esferas de la vida social iran. Educadas y cada vez ms
autnomas, estn detrs de algunos de los cambios ms importantes que atraviesa el pas.

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Edicin 200 | febrero 2016

Primer balance
por Jos Natanson

s habitual que el periodista, ms

all de esa licuadora afiebrada
en la que se convierten las redes
sociales en momentos de cambio, reciba comentarios crticos
de lectores y amigos. Y por ms
que disponga de los niveles de autoconfianza
imprescindibles para editorializar todos los
meses acerca de la vidriosa realidad argentina,
cuando varios de esos comentarios apuntan en
el mismo sentido se impone la duda: demasiado suave con el macrismo?, tal la crtica repetida a partir de la lectura de los ltimos editoriales y tapas de el Dipl, crtica que objeta la idea
de nueva derecha (1), acusa a Macri de recurrir al discurso de la igualdad de oportunidades
como una mscara (2) detrs de la cual esconde
sus verdaderos intereses de clase y de ser, en
definitiva, ms rstico y malintencionado de lo
que venimos planteando.
Tomando nota de estas crticas, propongo
a continuacin un primer balance, necesariamente tentativo, de la nueva gestin, con dos
aclaraciones. La primera, siguiendo al maestro
Mario Wainfeld, es que un gobierno democrtico nunca puede ser juzgado en blanco o negro;
incluso en los peores es posible encontrar zonas de luz: el menemismo, por ejemplo, elimin el servicio militar obligatorio, suprimi de
la Constitucin la clusula que estipulaba que
el presidente deba ser catlico y cre las primeras universidades del conurbano. La segunda aclaracin es que un gobierno no debe ser
visto como la aplicacin sistemtica de un plan
infalible sino como un conjunto desordenado
de polticas, decisiones tomadas un poco a ciegas y reacciones instintivas ante circunstancias
inesperadas: un gobierno es un rumbo general,
un tono, una intencin.
Qu se puede decir entonces, a casi dos meses
de su asuncin, del gobierno de Macri? Comenzando por la dimensin econmico-financiera, lo
primero que se nota es una claridad de objetivos
ausente en otras reas: devaluacin, eliminacin
de las restricciones a la compra de divisas, supresin de las trabas burocrticas para importar y exportar, baja de impuestos y retenciones, recorte
de subsidios y reinsercin en los mercados financieros internacionales previo acuerdo con los fondos buitre y el FMI; todo ello conforma un programa market-friendly claramente explicado y desplegado sin titubeos desde el minuto uno.
Aunque todas las decisiones estn conectadas,
su xito se juega sobre todo en la estabilidad del tipo de cambio. Qu significa esto? Desde un punto de vista macroeconmico, una devaluacin es
exitosa si suceden dos cosas: a) el precio del dlar
no se desboca, y b) la tasa de devaluacin supera a
la tasa de inflacin (de otro modo el efecto es neutro y hay que devaluar de nuevo). Hasta ahora el
gobierno fue exitoso en lograr a); el xito de b) se

comprobar recin a fin de ao. Desde el punto de

vista social, en cambio, una devaluacin implica
siempre un efecto regresivo para quienes perciben ingresos fijos en pesos, es decir trabajadores
y jubilados. No se trata de un dao colateral: el objetivo de una devaluacin, de cualquier devaluacin, es bajar los costos internos en dlares entre
ellos los salarios para devolverles competitividad a la economa y oxgeno a los exportadores.
En un rpido ejercicio de devaluaciones comparadas, podramos decir que la devaluacin kirchnerista de enero del 2014 fracas macroecmicamente (fue superada por la inflacin) pero
no socialmente (la batera de medidas sociales
adoptadas posteriormente lograron evitar sus
efectos ms perniciosos). Queda para otro debate si lo primero no fue consecuencia de lo segundo, al menos en parte.
Decamos que el conjunto de decisiones econmicas adoptado por el nuevo gobierno conforma
un tpico programa liberal tendiente a desmontar
el entramado de controles, regulaciones e intervenciones construido durante la dcada anterior,
con la promesa de liberar las fuerzas del mercado como motor idealizado de un crecimiento que
ahora se promete recin para el 2017. Uno podr
cuestionar sus consecuencias sociales, la transferencia de ingresos hacia los sectores ms concentrados de la economa, sus seguros efectos sobre el
empleo, pero lo cierto es que exhibe una coherencia muy superior a la de otras reas de la gestin,
donde reina el desconcierto. Insisto: se podr estar en contra, pero el plan es consistente. Y para
nada sorpresivo: en este punto, Macri est haciendo exactamente lo que dijo que iba a hacer.
No sucede lo mismo en la dimensin, digamos, poltico-institucional, donde Macri no slo no est haciendo lo que dijo que iba a hacer sino que est haciendo justamente lo que dijo que
no iba a hacer. La designacin de dos jueces de
la Corte por decreto, la anulacin, tambin por
decreto, de parte de la ley de medios y los despidos en el sector pblico disiparon rpidamente
la fina acuarela pastel de dilogo institucional y
consenso poltico construida con declaraciones
y gestos. Porque, qu sentido tiene citar a los
gobernadores, cruciales para cualquier negociacin en el Senado, a un amable almuerzo en Olivos, y dos das despus despacharse, solito y sin
avisar, con el anuncio de la Corte? Por si haca
falta, la extravagante secuencia de la fuga de los
condenados por el triple crimen demostr que el
dilogo inter-jurisdiccional es ms complejo de
lo que habitualmente se piensa.
Y sin embargo, propongo una moratoria respecto de la utilizacin del adjetivo autoritario,
tan socorrido durante el kirchnerismo, y una poltica de austeridad en las comparaciones histricas, como aquella que describe al macrismo como
una revolucin libertadora sin tanques, porque
una revolucin libertadora sin tanques no es una

revolucin libertadora y porque la definicin se

acerca peligrosamente a la clebre boutade de
Elisa Carri: El kirchnerismo es como el nazismo sin campos de concentracin.
Hasta cierto punto, la estrategia oficial es comprensible. Todo gobierno, si llega al poder desde
la oposicin y con promesas de cambio, se afirma contra el gobierno anterior, tal como hizo, con
buen tino y durante muchos aos, el kirchnerismo
con el menemismo. La construccin de la diferencia es un recurso bsico para afianzarse en el poder. Esto no avala el despido de empleados pblicos por razones ideolgicas ni la criminalizacin
de la protesta social.
Es en este contexto que conviene poner en
cuestin la definicin de Beatriz Sarlo, lder del
partido yo no lo vot, en el sentido del macrismo
como un cristinismo invertido, que hace exactamente lo contrario a lo que hubiera hecho la gestin anterior (3). Es tan as? Gestualmente, s: con
sus buclicas reuniones de gabinete, largas conferencias de prensa e invitaciones abiertas a los opositores, el presidente busca contrastar su estilo
zen con la aspereza anterior. Se nota tambin, con
el ingreso del hornero y el yaguaret a los nuevos
billetes, un intento por diferenciarse de la sobrecarga ideolgica de la dcada pasada, que a veces
se pasaba de rosca: uno de sus momentos ms pintorescos fue la deriva escatolgica de los conflictos identitarios reflejada en uno de los captulos
de la serie Cuentos de identidad, financiada por
el Ministerio de Infraestructura y transmitido por
la TV Pblica, acerca de un joven que insiste en
que su hijo lleve su apellido pese a la opinin de su
mujer, que le ruega acepte un cambio de nombre.
Slo al enfermo de tu pap se le puede ocurrir
que Culo es un apellido que se puede llevar con
dignidad, le dice.
Pero hay, como siempre hay, algo que une pasado y presente. Y no est muy lejos si uno lo busca:
el cordn umbilical que conecta al macrismo con
las gestiones anteriores es el viejo y muy analizado hiperpresidencialismo argentino, que comenz a construirse a fines del alfonsinismo y del que
ningn presidente ha logrado apartarse. Ni Aramburu ni Rojas, ni Gandhi ni Mandela, Macri recurre a las prcticas decisionistas tpicas de nuestro
rey con nombre de presidente, segn la clebre
definicin de Alberdi: decretos de necesidad y urgencia, ejercicio unilateral ms que coalicional
del poder, decisiones sorpresivas y, en el futuro y
con toda probabilidad, vetos. Las pruebas estn a
la vista: como escribi Guillermo O Donnell (4), la
justificacin de esta prctica concentradora, que
obliga ms que habilita al presidente a actuar eludiendo contrapesos y controles, es la emergencia,
o al menos la sensacin de emergencia, que Macri
ha declarado en reas tan diversas como la economa y la seguridad, las estadsticas y el campo.
Rebobinemos antes de concluir. El primer gobierno de derecha democrticamente elegido de

|3

Staff
Director: Jos Natanson
Redaccin
Carlos Alfieri (editor)
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Creusa Muoz
Luciana Garbarino
Laura Oszust
Secretaria
Patricia Orfila
secretaria@eldiplo.org
Correccin
Alfredo Corts

200!

Diagramacin
Cristina Melo

la historia argentina lleg al poder con

un programa econmico articulado y,
tan importante como aquello, funcionarios capaces de implementarlo. Los
principales beneficiarios de sus decisiones coinciden limpiamente con su
base electoral: los productores agropecuarios de la zona ncleo, los trabajadores formales mejor pagos, las clases
medias cansadas del estilo kirchnerista. Macri
est construyendo su minora intensa, ms all
de las sugerencias de Jaime Durn Barba, a quien
hace tiempo hemos decidido dejar de subestimar y que, segn cuentan en el gabinete del PRO,
reclama una gestin ms abierta e inclusiva.
Porque el sesgo es evidente. Frente a la debilidad organizativa e ideolgica cada vez ms
marcada de las fuerzas polticas, el socilogo
francs Frdric Sawicki sugiere estudiar lo
que define como entorno partidario, es decir
el medio social en que est implantado un partido, los mundos sociales de pertenencia de sus
funcionarios y dirigentes, que comparten experiencias, valores y visiones, segn la definicin
de Gabriel Vommaro (5). No hace falta esperar
los estudios politolgicos que ya llegarn para
afirmar que el gobierno del PRO muestra una
homogeneidad social, profesional y fontica indita desde la recuperacin de la democracia,
lo que tal vez explique que el macrismo, tan hiperkintico a la hora de liberar la economa, reformar la ley de medios o premiar al campo, no
haya anunciado, salvo la suma de 400 pesos por
nica vez a los jubilados y beneficiarios de la
Asignacin Universal, una sola medida importante en materia de poltica social, laboral, sanitaria o educativa. Para un pas que ya se familiariz con las advertencias Alfonso Prat-Gay,
la mano dura Patricia Bullrich o las promesas
de Aguad, las ideas de los responsables de las
reas que supuestamente deben hacer cumplir
el objetivo de pobreza cero siguen siendo un
enigma, comenzando por el Ministerio de Desarrollo Social, en cuyo sitio web, al cierre de
esta edicin, segua apareciendo como titular
Alicia Kirchner. g

Editorial

Colaboradores locales
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Julin Chappa
Bruno Fornillo
Federico Lorenz
Vernica Ocvirk
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Claudio Scaletta
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La circulacin de
Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes de
enero de 2016 fue de 25.700
ejemplares.

1. Ver editoriales en el Dipl 197 (noviembre

de 2015) y 198 (diciembre).
2. Ver editorial en el Dipl 199 (enero de 2016).
3. Entrevista con la revista Viva, 17 de enero de 2016.
4. Guillermo O Donnell, Delegative Democracy,
en Journal of Democracy, Vol. 5, N 1.
5. Gabriel Vommaro, Meterse en poltica: la construccin de
PRO y la renovacin de la centroderecha argentina, en revista
Nueva Sociedad, N 254, noviembre-diciembre de 2014.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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oscientos meses atrs, con La

coartada de la globalizacin como principal ttulo de tapa, sala
a la calle la primera edicin de el
Dipl. Se sumaba as al conjunto
de las ediciones internacionales
hoy son 35 en 19 lenguas distintas y rpidamente se haca un lugar en el pblico argentino: la fuerte presencia de noticias internacionales, no slo
sobre Europa o Estados Unidos sino tambin sobre Amrica Latina, Asia y frica, junto a las pginas locales a cargo de prestigiosos intelectuales y
periodistas, le permitieron ir consolidndose en el
disputado ecosistema periodstico argentino.
Para celebrar el aniversario, el 12 de febrero estar en la calle El mundo en crisis, una edicin
especial de el Dipl. Elaborada conjuntamente con
la Universidad Nacional de General San Martn
(UNSAM), analiza las principales lneas de fractura que hoy conmueven al planeta: de las migraciones al cambio climtico, del malestar democrtico
a los nuevos conflictos armados, de la crisis de la izquierda latinoamericana al colapso de los Estados
de Medio Oriente. Con artculos de, entre otros, Ignacio Ramonet, Jacques Rancire, Pablo Stefanoni,
Nancy Fraser, Serge Halimi y Richard Sennett, busca ofrecer a los lectores una vista panormica para
asomarse al estado del mundo actual.
Un mes despus lanzaremos una nueva serie de
Explorador, el primer coleccionable de el Dipl. Si
el primer ao nos centramos en las potencias emergentes (China, Brasil, India, Rusia y frica), el segundo en los pases del Primer Mundo (Estados
Unidos, Alemania, Japn, Gran Bretaa y Francia)
y el tercero en las potencias intermedias (Irn, Mxico, Corea del Sur, Turqua y Espaa), este ao decidimos enfocarnos en Amrica Latina, que atraviesa un singular momento de cambio: en el contexto
del fin del boom de los commodities, con tasas de
crecimiento decepcionantes y el retorno de viejos
problemas, la regin est experimentando una profunda mutacin, entre la creciente debilidad de los
gobiernos de izquierda y el ascenso de una nueva
derecha. El primer nmero, disponible a partir de
marzo, estar dedicado a Cuba.
A lo largo de sus 17 aos de vida en Argentina,
el Dipl se caracteriz por publicar, adems de sus
doce ediciones mensuales, Atlas, nmeros especiales, los CD-Rom de sus archivos actualizados y
una coleccin de libros (en un par de meses publicaremos El imperio de la vigilancia, el nuevo libro
de Ignacio Ramonet sobre espionaje global). La
venta total de las publicaciones de el Dipl se acerc el ao pasado al cuarto de milln de ejemplares,
por lo que en un nuevo aniversario cabe agradecer
a los lectores que, pese a los cambios en el humor
social, los giros polticos y las crisis (o quizs debido a ello), nos siguen acompaando. g

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Edicin 200 | febrero 2016

Dossier
Despus
de los globos

El plan econmico del PRO apunta a la liberalizacin y desregulacin de las principales

variables econmicas. Pero un anlisis detallado de las decisiones adoptadas revela
que toda la apuesta descansa en un incremento de la inversin, que parece difcil que
alcance para compensar los efectos recesivos del resto de las medidas.

Devaluacin, quita de retenciones, apertura, desregulacin

El shock econmico
por Claudio Scaletta*

ms de un mes de su asuncin, los

lineamientos econmicos del nuevo gobierno estn sobre la mesa. En
adelante podr debatirse sobre la
profundidad y eficacia de las principales medidas, pero por un mnimo
de cuatro aos y de no mediar catstrofes, imponderables por naturaleza, existir un nuevo rgimen econmico. Importa entonces conocer su naturaleza y sus
posibles efectos. Una alternativa es analizar al modelo emergente desde la asepsia, real o presunta, de los
grandes agregados macroeconmicos. Asepsia en un
sentido especial: la economa brinda componentes numricos ms ponderables por definicin que las elucubraciones polticas. Sin embargo, los nmeros determinan tambin ganadores y perdedores. La poltica se
le mete a la economa por todos lados. El anhelo matemtico sirve aqu, apenas, como recurso explicativo.

Oferta y demanda
Para seguir el camino propuesto es necesario dar
primero un breve desvo terico para detenerse

Claudio Roncoli, No somos todos iguales, 2011 (Gentileza Galera Elsi del Ro)

en dos conceptos muy simples: la oferta y la demanda agregadas. En macroeconoma se denomina oferta agregada al conjunto de bienes y servicios que se producen en un pas en un determinado perodo. Esta oferta es el producto, tambin
denominado, bajo ciertas restricciones, producto
bruto interno (PBI). A su vez, el PBI es demandado para diversos fines: los agentes privados demandan para consumo o inversin. Luego, como
existe el gobierno, a la demanda privada se suma
el gasto del Estado, que tambin puede asumir la
forma de consumo o inversin. Finalmente, como
el pas tiene relaciones con el resto del mundo, se
aade el resultado del comercio exterior: las exportaciones menos las importaciones (1)
Dedicar un prrafo a estas definiciones es necesario porque la distincin entre oferta y demanda agregadas encierra la clave para comprender tanto el debate econmico general como las particularidades
del presente. El nfasis en uno u otro componente,
en la oferta o en la demanda, define las visiones sobre
el funcionamiento de la economa y su crecimiento.

La ortodoxia cree que los estmulos deben producirse por el lado de la oferta: el Estado debe bajar los
costos de produccin de las empresas tanto por va
cambiaria, es decir salarial, como impositiva. Se supone que un aumento de la tasa de ganancia genera un clima favorable para la inversin, y entonces la
economa crece. La heterodoxia, en cambio, cree que
el crecimiento es el resultado de la expansin de la
demanda, es decir, se necesita que crezcan sus componentes para que la oferta, el PBI, se multiplique.
Mientras la ortodoxia propone que primero hay que
crecer para distribuir (teora del derrame), la heterodoxia cree que si no se redistribuye no se crece (2).
El modelo que se fue
El modelo econmico saliente, con sus limitaciones y discontinuidades, se bas en el concepto de
estimular la demanda. En promedio, durante todo
el ciclo kirchnerista los salarios se incrementaron
por encima de la inflacin impulsando el consumo.
Sin detenerse en detalles, si se observa la evolucin
del PBI desde 2003 hasta 2015, el objetivo del cre-

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cimiento se cumpli al menos hasta 2012, cuando

comenzaron a operar algunas restricciones estructurales y otras nuevas. La primera fue la reaparicin de la restriccin externa con la desaparicin
del supervit de cuenta corriente; es decir, la escasez de dlares para financiar las importaciones
necesarias para que el consumo y el PBI sigan creciendo. En tanto los dlares se originan en las exportaciones, el problema se vio agravado por la
cada de los precios internacionales de los commodities y, en paralelo, por la necesidad nueva de comenzar a importar combustibles.
Un componente adicional fue que, en el marco
de las disputas con el capital financiero internacional, el pas opt por no financiar la brecha de la
cuenta corriente con entradas de capital y endeudamiento, como s lo hicieron el resto de los pases
de la regin y como lo hace casi todo el mundo. En
este freno relativo que oper en el segundo gobierno de Cristina Fernndez, cuya interpretacin es
bastante ms larga que la raz expuesta, se encuentra seguramente buena parte de las explicaciones
de la fuga de votos que terminaron en la derrota del
Frente para la Victoria en el balotaje.
Las salidas
En este escenario, la oferta electoral econmica del
candidato del Frente para la Victoria fue el desarrollo, en el sentido de avanzar en la transformacin de
la estructura productiva a fin de generar los dlares
necesarios para seguir financiando la expansin de
los componentes de la demanda, especialmente el
consumo y los salarios. Esta oferta electoral explcita qued parcialmente velada por las disputas polticas internas al interior de la fuerza, situacin que no
contribuy a fortalecer al candidato propio.
Los economistas del PRO, ms all del marketing electoral, dejaron trascender durante la campaa las principales medidas que fueron adoptadas
desde el pasado 10 de diciembre. Su sustancia econmica nunca enfatiz el nivel de actividad, sino
la estabilidad de las variables macro. Su propuesta siempre fue un Estado pequeo, con menos impuestos para las empresas y una baja interferencia
de lo pblico. Su perspectiva es la desregulacin,
incluidas tanto la cambiaria como la comercial, y
no la proteccin de los mercados para las industrias
locales. Regulaciones, impuestos y Estado interfieren con el desarrollo de las fuerzas productivas. Por
ltimo, precisamente por este conjunto de creencias y por su alianza de clases, tambin propone un
modelo distinto de relaciones internacionales. Por
decirlo de manera rpida, est ms cerca del Consenso de Washington que del de Beijing (3).
Sin embargo, toda esta informacin convivi durante la campaa electoral con la creencia de que no
se tratara de un simple regreso al pasado, sino de
una opcin poltica superadora. Se insisti en ver al
PRO como un partido del siglo XXI, como lo nuevo en la poltica argentina frente a la partidocracia
tradicional. Con el mismo procedimiento ideolgico se ponder tambin que su neoliberalismo no sera salvaje y que se haba aprendido de los errores y
extremismos del pasado. Sobre la base de la moderacin del Macri candidato muchos analistas descartaron la posibilidad de un regreso violento a las viejas
recetas e imaginaron una salida ms lenta y pragmtica del modelo populista. Haba razones objetivas
para creerlo: no se sala de una crisis sino que se parta del piso de una economa desendeudada y en recuperacin tras el sacudn de 2014.
Los datos conocidos en poco ms de un mes de
gobierno mostraron, en cambio, un regreso clsico a la ortodoxia neoliberal, con la aplicacin de
un programa de shock de consecuencias impredecibles, un conjunto de medidas que ya provoc
decenas de miles de despidos en el sector pblico
y una potente devaluacin del 40 por ciento que
habilit un significativo salto inflacionario cuando
todava no se produjeron los anunciados aumentos
de tarifas en los servicios pblicos resultantes de
la eliminacin de subsidios. Al paquete se sum el
reconocimiento pblico, por parte del ministro de

Hacienda y Finanzas, de la sumatoria de intereses

del fallo neoyorquino en favor de los fondos buitre,
estrategia que no solamente dio por tierra con una
poltica de Estado del gobierno saliente, sino con
la lucha llevada adelante por el pas en Naciones
Unidas y que cont con el apoyo de la abrumadora
mayora de los pases del mundo.
Futuro recesivo
El PRO representa una primera vez no slo en lo poltico el acceso al poder de un gobierno de derecha
no peronista por el voto popular sino tambin en lo
econmico la aplicacin de un programa de shock
sobre una economa que no estaba en crisis. El primer resultado ser el que histricamente, en todo
tiempo y lugar, provoca una devaluacin: una contraccin de la demanda va cada del consumo por
reduccin de salarios y, en consecuencia, de la actividad econmica. En este mismo peridico se hizo la misma prediccin a comienzos de 2014 tras la
devaluacin decidida por el kirchnerismo, con el resultado conocido. Hoy el panorama es ms grave por
la inexistencia de un gobierno preocupado por los
efectos contractivos del salto en el tipo de cambio.
Por el contrario, la nueva administracin parece desearlos como instrumento de estabilizacin.
El xito de una devaluacin, cuando es buscada,
consiste en el cambio de los precios relativos, un
eufemismo de reduccin de salarios. El aumento de
la competitividad no es otra cosa que eso: la baja de
los costos en dlares para las empresas. Los exportadores se vieron tambin favorecidos por la reduccin
y eliminacin de retenciones.
Luego, para consolidar el xito de la transferencia
se debe evitar que el aumento de los precios internos,
la inflacin, lice la ganancia cambiaria. La clave es
contener los aumentos de salarios, que son los causantes estructurales de los incrementos de precios.
Aunque la ortodoxia hable pblicamente de las razones monetarias de la inflacin, los ejecutores de polticas saben bien que la clave est en las paritarias.
En esta lnea, los despidos en el sector pblico, que
sumaban ms de 24.000 al cierre de este artculo (4)
y que, segn reconoci Mauricio Macri desde Davos,
continuarn, tienen por objetivo no slo compensar
parcialmente los recursos que el Estado dej de percibir por las bajas impositivas, sino desempoderar a
los trabajadores en las inminentes negociaciones salariales. Lo adelant como amenaza el ministro Alfonso Prat-Gay: los trabajadores debern elegir entre mantener el poder adquisitivo de sus salarios o
sus empleos. Otra primera vez del PRO: un ministro
amenazando a los trabajadores con la exclusin si no
aceptan las rebajas salariales.
En este nuevo escenario llama la atencin el
generalizado optimismo de las consultoras econmicas. En diciembre todas descontaban que la
economa efectivamente caera en el primer semestre de 2016, pero que comenzara a recuperarse en la segunda mitad del ao. Para estimar si
esto es efectivamente posible es necesario considerar los componentes de la demanda agregada
vistos al principio del artculo. Cmo se divide
la demanda agregada? Si se toman los ltimos datos disponibles del Indec, que corresponden al segundo trimestre del ao pasado, se observa que el
consumo representaba el 72 por ciento del PBI, la
inversin el 21 por ciento, el gasto pblico el 11, las
exportaciones el 15 y las importaciones el 19.
Las medidas adoptadas por el gobierno impactarn de lleno en el componente que representa
el 72 por ciento del PBI. El efecto de la cada de
salarios no ser compensado por el efecto riqueza de los sectores de mayores ingresos porque los
sectores ms acomodados tienen una menor propensin (marginal) a consumir. Si la devaluacin
es exitosa en sus propios trminos, los salarios se
recuperarn menos que los precios. El consumo,
por lo tanto, caer.
Luego est el gasto pblico, que explica 11 puntos del PBI. Aqu la cada de ingresos por las primeras medidas del gobierno y el animal spirit de sus
economistas tambin anuncian una mayor contrac-

cin. En vez de utilizarse al Estado para compensar

la cada de la demanda, se est haciendo lo contrario: reforzarla. El problema es que las contracciones del PBI son deficitarias y la mayor parte de los
componentes del gasto, inelsticos. Si se agregan
los compromisos emergentes de la creacin de nuevo endeudamiento, incluido el reconocimiento del
fallo buitre, el panorama se complejiza todava ms.
Siguen las exportaciones, que equivalen a 15
puntos del PBI. El argumento que suele esgrimirse para justificar las devaluaciones es que si se bajan los costos internos
en dlares las ventas al
exterior aumentarn.
Quien afirma esto no
considera dos cosas: en
primer lugar, las series
histricas que relacionan ventas al exterior
con tipo de cambio no
muestran este fenmeno de mayores exportaciones ante alteraciones
cambiarias; en segundo
lugar, la canasta de bienes comercializados por
el pas est compuesta mayormente por commodities, cuyos precios y
cantidades dependen de factores externos. Y en este sentido el escenario internacional muestra una
cada en los precios de las materias primas como
consecuencia de la recesin en Brasil, el estancamiento europeo, la dbil recuperacin de Estados
Unidos y el freno de China. La prediccin es que
salvo va stocks no habr una expansin exportadora. A ello se suma que la liberacin comercial
puede provocar un aumento de importaciones.
Finalmente, queda la inversin, que representa 21
puntos del PBI. Segn las consultoras y el propio gobierno aqu se encontrara la clave del despegue. Pero
hay que introducir dos observaciones. La primera es
terica: de qu depende la expansin de la inversin?
En el Ministerio de Hacienda y Finanzas creen que de
la creacin de condiciones favorables, como la baja de
los costos salariales y los impuestos y el esotrico clima de negocios. Sin embargo, las inversiones se realizan en el momento de la venta de los bienes y servicios
producidos, por lo que requieren demanda. La historia econmica muestra que este componente suele
aumentar frente a perspectivas de crecimiento. La segunda observacin es que muchos pases, como China
y las naciones del Sudeste Asitico, lograron impulsar
sus economas aumentando significativamente el peso de la inversin, hasta llegar en algunos casos a ms
del 50 por ciento del PBI, con modelos econmicos
claramente diferentes al elegido por el PRO. Cmo se
financiar el pretendido incremento de la inversin?
Cules sern los mercados y los sectores elegidos?
Cunto tiempo llevar?
Dejando de lado el ltimo punto, el escenario
2016 ofrece pocas dudas: la evolucin posible de los
componentes de la demanda predicen una potente
recesin que se arrastrar a 2017. g

El PRO est
aplicando un
programa de
shock en una
economa que no
estaba en crisis.

1. La ecuacin macroeconmica bsica puede expresarse

sintticamente como P = Y = C + I + G + (X M), es decir: Producto
= Ingreso = Consumo + Inversin + Gasto pblico + Exportaciones
Importaciones. Agregando: P es la OA, la Oferta Agregada que es
igual a la Demanda Agregada, DA, compuesta por C + I + G + (X M).
2. Existe tambin una heterodoxia de derecha que
cree que pueden estimularse los componentes de la
demanda extra Consumo, es decir I + G + X.
3. En el siglo XXI el Consenso de Beijing representa un modelo
de capitalismo heterodoxo en el que el Estado, al modo de
las economas de guerra, moviliza los factores productivos
para ir ms all de lo que los neoclsicos denominan frontera
de posibilidades de produccin; situacin que explica la
continuidad de las elevadas tasas de crecimiento chinas aun
en el marco de las transformaciones de los ltimos aos.
4. Vase pgina 10, El empleo pblico en debate.

*Economista y periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Dossier

Edicin 200 | febrero 2016

Despus
de los globos

El gobierno mencion la lucha contra el narcotrfico como una de sus grandes

prioridades de gestin. Sin embargo, la fuga de los tres condenados por el triple crimen
de la efedrina revel la inoperancia y complicidad de las fuerzas de seguridad y las
dificultades para encarar seriamente el problema.

La guerra contra las drogas como excusa para encubrir la incompetencia

La fbula
por Marcelo Sain*

l 11 de enero pasado, cuando Cristian Lanatta y Vctor Schillacci, andrajosos, deshidratados y sin prestar ningn tipo de resistencia, se
entregaron dcilmente a unos pocos uniformados de la Polica de
Santa Fe en un molino arrocero del pueblito de Cayast, para el gobierno nacional finalizaba el primer gran combate de una confrontacin que augura larga y dura: la lucha contra el narcotrfico.
Unos das antes haba sido detenido Martn Lanatta, el principal referente del grupo, luego de
volcar con una camioneta a quinientos metros de
donde luego fueron apresados los otros fugitivos.
Eran tres de los cuatro condenados a prisin
perpetua por asesinar en agosto de 2008 a tres jvenes proveedores de efedrina a un grupo de narcotraficantes mexicanos que operaba en Argentina. El mandante de esos asesinatos haba sido
Ibar Esteban Prez Corradi, acusado de lavado
de dinero y narcotrfico y prfugo desde haca

Claudio Roncoli, Un gran negocio,2010 (Gentileza Galera Elsi del Ro)

ms de tres aos. El 27 de diciembre, los Lanatta y

Schillacci escaparon de la prisin de General Alvear, en el centro de la provincia de Buenos Aires,
con la complicidad de los guardiacrceles. A partir de ese momento y durante quince das eludieron una redada multitudinaria llevada a cabo por
la Polica Bonaerense, las cuatro fuerzas de seguridad federales y la Polica de Santa Fe.
No es algo tan fuera de lo comn. Entre 2013 y
2015 se fugaron 1.198 personas de alcaidas y crceles gestionadas por el Servicio Penitenciario
Bonaerense, 37 de ellas de alta seguridad (1). La
relevancia de la huida se explica por la connotacin poltica del caso. En julio de 2015, en una entrevista concedida a Jorge Lanata, Martn Lanatta
seal que el mandante del triple crimen haba sido el entonces jefe de Gabinete y luego candidato a gobernador, Anbal Fernndez. Lanatta acus a Fernndez de comandar el trfico ilegal de
efedrina y garantizarse, con los asesinatos, el monopolio de la provisin de esa sustancia, muy de-

mandada por los narcos mexicanos que operan en

nuestro pas. Ello nunca haba sido declarado durante el proceso judicial ni durante las audiencias
previas. Al contrario, Martn Lanatta neg haber
mantenido cualquier tipo de vinculacin con Fernndez, por lo que la imputacin fue atribuida a
una maniobra de sus adversarios dentro del Frente para la Victoria materializada por el Grupo Clarn con la complicidad del ministro de Justicia bonaerense, Ricardo Casal, quien habilit el ingreso
de los periodistas a la crcel, lo que difcilmente
pudo haberse efectuado sin el conocimiento y
consentimiento de Daniel Scioli. Las internas
peronistas suelen ser lapidarias.
As pues, tal como sospechan en la gobernacin
bonaerense, la fuga cont con el apoyo del servicio
penitenciario. Luego de pasar por la zona sur del
Gran Buenos Aires y de hacerse all de un vehculo, armas y dinero con la complicidad de sectores
policiales y criminales con los que mantenan antiguas relaciones (2), los tres fugados recorrieron

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ms de quinientos kilmetros hasta la provincia de

Santa Fe. Cerca del pueblo de San Carlos, a escasos
50 kilmetros de la capital provincial, se escondieron durante varios das en una tapera mugrienta,
seguramente a la espera de algn apoyo terrestre o
areo que los trasladara a un lugar seguro.
Resulta sugestivo que, pese a que eran intensamente buscados en Quilmes, su lugar de origen, alguien inform con notable precisin al juez federal Sergio Torres el lugar en el que se escondan.
Quin podra dar cuenta de ello sino las viejas
huestes de la inteligencia estatal expulsadas de la
Secretara de Inteligencia a comienzos de 2015 y/o
la Drug Enforcement Administration (DEA) norteamericana, estrechamente vinculada a la trama
del trfico de efedrina y a los mandantes del triple
asesinato? No hay manera de que alguien que no
mantenga contacto con los fugados conociera el
extenso recorrido y su localizacin exacta, a ms
de 500 kilmetros de donde eran buscados por la
polica. Pese a ello, dos veces perforaron el cerco
policial hasta que finalmente cayeron en manos de
la desprestigiada polica santafecina.
Cuando finaliz la bsqueda, marcada por la
descoordinacin y desconfianza entre las policas
intervinientes, la ministra de Seguridad, Patricia
Bullrich, pretendi convertir al operativo en una
proeza gubernamental inscrita en la disputa contra el flagelo del narcotrfico. Sin embargo, nada pareci indicar que los delincuentes tuvieran la
proteccin del crimen organizado ni, menos aun,
que estuvieran vinculados al cartel de Sinaloa,
como desliz audazmente el secretario de Seguridad, Eugenio Burzaco. S estaban vinculados con el
mundillo criminal al que pertenecan y por el que
cometieron los asesinatos. Y ello era seguido de
cerca por la DEA. Desde un comienzo se sospech
que Prez Corradi, el autor ideolgico de los homicidios, era informante de la agencia, y que mantena una relacin con los sectores dominantes de la
vieja Secretara de Inteligencia, que desde haca un
par de dcadas operaban en conjunto con las agencias de seguridad norteamericanas y que le brindaron proteccin durante su clandestinidad. Los tres
fugados, sin embargo, cayeron sin pena ni gloria.
La argucia de la exageracin
En Argentina, durante la ltima dcada, el narcotrfico se ha transformado en dos sentidos. Por un
lado, se produjo una expansin de los mercados internos de drogas ilegales en particular de cocana en las grandes ciudades del pas, y la correspondiente estructuracin de amplios y complejos
grupos encargados de su gerenciamiento. Por otro
lado, se intensific y diversific el trfico internacional de cocana y otras sustancias a travs del
pas, en este caso a cargo de bandas predominantemente colombianas y mexicanas. Ambas cosas, en
particular la configuracin de mercados minoristas locales, contaron con la proteccin ilegal de las
instituciones policiales, que, aun con deficiencias
e imperfecciones, garantizan el control efectivo de
los territorios y de las poblaciones relevantes para
el narcotrfico. La tutela policial a los dinmicos
grupos narco fue una condicin necesaria para el
crecimiento del mercado ilegal de drogas.
El tema est en el centro de la poltica. En su
discurso de asuncin, Mauricio Macri mencion
el combate al narcotrfico como uno de los tres
grandes objetivos de su gobierno. Pese a la promesa, hasta ahora el gobierno no ha formulado ninguna poltica o estrategia en esta direccin. Slo se ha
anunciado la declaracin de emergencia de seguridad pblica a los efectos de revertir la situacin de
peligro colectivo en la que se encontrara el pas.
En este marco se anunci la proteccin del espacio areo mediante la facultad de identificar con
radares o a travs de vigilancia area todo tipo de
aeronave civil irregular que ingrese a nuestro territorio, instarla a que retorne o aterrice y, si persistiese en su actitud hostil, hacer uso intimidatorio
o efectivo de la fuerza: derribarla. Vale aclarar que
la Fuerza Area no cuenta con aviones cazas ade-

cuados para las interferencias de aeronaves civiles,

ya que los ltimos cuatro A4 Skyhawks fueron desactivados. Por otro lado, nada indica que todo vuelo irregular y furtivo sea un vuelo narco ni que toda
la droga ilegal que ingresa al pas lo haga por va
area. Pese a esta evidencia, se postula al derribo
como la bala mgica contra el narcotrfico.
El principal problema del narcotrfico en Argentina es la estructuracin de mercados ilegales
en grandes ciudades regenteados por grupos criminales con proteccin y regulacin policial, respecto de lo cual, como sealamos, no se han anunciado medidas claras. La estrategia por el momento es la misma de siempre: colocar a los funcionarios al lado de las sustancias diablicas arrebatadas
a las bandas criminales y transmitir las imgenes
por televisin. Esta comisarizacin de los funcionarios gubernamentales, lejos de indicar una
verdadera conduccin poltica, revela una inversin jerrquica, mediante la cual los gobernantes
se convierten en policas o son fagocitados por
las cpulas de las fuerzas de seguridad.
En el caso de la triple fuga, la presencia de las
autoridades ministeriales superiores en el terreno, es decir en el lugar donde se llevaron a cabo
los infructuosos procedimientos, ubic a dichos
funcionarios como responsables operativos directos del desatino. La inexperiencia gubernamental y la ansiedad de un presidente con poco
tino institucional en el manejo de los asuntos de
seguridad pero devoto de los vaivenes de la opinin pblica explican este desacierto.
Fueron, sin embargo, errores de coyuntura. La
magnificacin del fenmeno del narcotrfico, en
cambio, resulta de un embuste poltico ms sofisticado. La magnificacin del narcotrfico y de la
aventura oficial para conjurarlo constituyen una
falacia y una argucia. Una falacia porque el problema real es la criminalidad organizada y la regulacin estatal de la misma: tan importante como el
narcotrfico es la trata de personas para la explotacin sexual y laboral, el robo de autos o la piratera
del asfalto, delitos de una envergadura igual o mayor que el de la venta de drogas. Y una argucia porque configura una cortina de humo para ocultar el
estado de situacin de la criminalidad y encubrir
el desconocimiento oficial en la gestin poltica
del sistema de seguridad. En suma, el gobierno est construyendo al narcotrfico como un enemigo
que justifique medidas excepcionales.
Cuando manda la DEA
Desde hace un par de dcadas, la DEA es el rgano rector de las acciones estatales en materia de
control del narcotrfico. Control es, en este caso,
un eufemismo, porque lo que realmente hace esta agencia es investigar y asistir a las autoridades
locales, casi siempre formando parte del mismo
mundo criminal que dice combatir.
En Argentina, como en la mayora de los pases
de Amrica Latina, la DEA controla el narcotrfico
mediante su regulacin, es decir, a travs de su participacin directa e indirecta en la trama de negocios
ilegales o en las organizaciones que la llevan a cabo.
En gran medida, esa regulacin se desarrolla con policas, jueces, fiscales y funcionarios que le responden ya sea por afinidad ideolgica, por el intercambio de prebendas, por la concesin de informacin,
por asistencia tcnica o tecnolgica o por el irresistible privilegio de pertenecer a la nmina. Muchos de
estos actores en particular los policas protegen o
intervienen en el negocio, lo que mejora la calidad de
la colaboracin con la DEA al permitirle conocer el
mundo criminal desde adentro.
Pero la DEA tambin recluta a narcotraficantes
activos muchos con causas judiciales abiertas en
el pas o en Estados Unidos y los convierte en informantes. Manipula causas judiciales, fomenta o
frena allanamientos y detenciones, planta testigos
y garantiza impunidades. Compra, traslada y planta
estupefacientes, infiltra agentes inorgnicos en las
bandas criminales, pone a disposicin vehculos,
aviones y lugares, emprende operaciones de lava-

do de dinero, monta empresas fantasmas, y realiza

escuchas telefnicas, seguimientos e intromisiones
en residencias, sin autorizacin judicial. A veces
hasta detiene personas. Este tipo de operaciones no
implica violar las normas norteamericanas.
En Argentina, la DEA subordina a policas, funcionarios, sindicalistas y operadores judiciales relevantes para el control de los corredores del trfico
local o de las plataformas de salida hacia Europa o
Norteamrica. En este sentido, cuenta con una larga
nmina de actores que le reportan: jefes notables y
secciones enteras de las fuerzas de seguridad y policas federales; policas provinciales y sus reas especializadas, en particular las de Salta, Crdoba, Buenos Aires y Mendoza. Tambin cuenta entre sus colaboradores con dirigentes en actividades claves para el trfico de drogas, como los puertos, aeropuertos, finanzas, servicios
bancarios y comercio
internacional, adems
de jueces y funcionarios,
muchos de los cuales suelen ser invitados a Estados Unidos.
Con contadas excepciones, la poltica argentina
se ha cuadrado ante las
orientaciones de la DEA.
Se ha naturalizado que
una estrategia exitosa en
el control del narcotrfico slo se consigue mediante una alianza con la
agencia. Una hegemona
cultural, doctrinaria y
poltica que nunca fue problematizada sino asumida como normal e inevitable. En este contexto, el jefe de la estacin de la DEA en Argentina es un actor
central en el sistema de seguridad pblico. Se trata
en general de un oficial de rango medio, quizs hijo
de un obrero o empleado de clase media estadounidense que hizo su carrera profesional atrapando
dealers y narcos de poca monta que operan en las
periferias calientes de las ciudades norteamericanas. Pero aqu, en lo que revela un notable desequilibrio, es atendido y escuchado por ministros, gobernadores, jefes de polica, jueces y fiscales.
En el caso de los delincuentes fugados del penal
de General Alvear, la DEA estuvo presente. Como sealamos, estuvo detrs del seguimiento y de la indicacin del refugio santafecino. Pero tambin est detrs de Prez Corradi, cuyos abogados, Carlos Broitman y el ex polica bonaerense Juan Jos Ribelli,
tienen la costumbre de defender a connotados narcotraficantes colombianos y argentinos en dilogo
permanente con las autoridades locales de la DEA.
Prez Corradi sigue prfugo. Tras la recaptura
de los tres condenados manifest su disposicin
a entregarse. Broitman seal que su defendido
buscado por asesinato, narcotrfico y lavado de
dinero, con un pedido de extradicin a Estados
Unidos era inocente, y que el contexto polticoinstitucional actual favoreca su entrega. Ahora
hay una poltica de Estado para luchar contra el
narcotrfico, seal el abogado antes de una entrevista con Bullrich, a quien le reclam garantas
constitucionales. Qu hay detrs de esto? No se
estar pactando, con apoyo de la DEA, una declaracin judicial de Prez Corradi que dispare procesos judiciales y campaas mediticas tendientes a inculpar al kirchnerismo frente a la dificultad
del nuevo gobierno para elaborar respuestas ms
contundentes? Como toda fbula, la lucha contra
el narcotrfico del macrismo es, hasta ahora, apenas un relato ficticio. g

Desde hace un par

de dcadas, la DEA
es el rgano rector
de las acciones
estatales en
materia de control
del narcotrfico.

1. La Nacin, Buenos Aires, 13-1-16.

2. Emilia Delfino y Rodrigo Alegre, La ejecucin,
Sudamericana, Buenos Aires, 2011, cap. 7.

*Profesor de la Universidad de Quilmes.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Edicin 200 | febrero 2016

Dossier
Despus
de los globos

El atraso tecnolgico es la justificacin elegida por el gobierno para refundar la

poltica de medios y telecomunicaciones. Pero en su afn modernista esconde el
riesgo de seguir concentrando sectores que exigen una fuerte regulacin para no
volverse en contra de los usuarios-ciudadanos.

Mitos y verdades detrs de la nueva poltica de medios y comunicaciones

La excusa de la convergencia
por Natalia Zuazo*

rgente, prioritaria y veloz. As debe ser la entrada al mundo de la

modernidad tecnolgica segn
Mauricio Macri. El diagnstico
de Oscar Aguad, el aliado radical
a quien el PRO erigi para la hazaa, es terminal: El pas tiene un atraso tecnolgico fenomenal. Segn el cordobs, el mal reside en
la gran pelea del kirchnerismo con los medios crticos, para lo cual propone terminar con esa guerra
intil y avanzar hacia la modernizacin de la estructura tecnolgica de Argentina. Sin embargo, tras
el mandato renovador, las decisiones y la direccin
poltica del cambio propusieron una restauracin
(1) completa de las instituciones que modificarn el
mercado y amenazan con profundizar la concentracin de medios y telecomunicaciones del pas.

Claudio Roncoli, Cuando sale el sol, 2010 (Gentileza Galera Elsi del Ro)

A Macri no le tiembla el pulso para tomar decisiones, dijo Aguad defendiendo las medidas adoptadas durante el primer mes de gobierno: creacin de
un nuevo Ministerio de Comunicaciones (2) y ubicacin bajo su rbita de la Afsca y la Aftic, creacin de
un nuevo Ente Nacional de Comunicaciones (ENaCom (3)) y reforma de artculos clave de las leyes de
medios y telecomunicaciones. Tambin anunci que
el ENaCom tendr la tarea de presentar una nueva ley
de telecomunicaciones de intencin superadora.
En todos los casos, las decisiones se tomaron por decreto, sin debate legislativo y dieron lugar a una nueva temporada de guerra de guerrillas judicial, como
sucedi desde 2009 con la ley de medios.
La urgencia, rezan los decretos, es adaptarse a
la convergencia tecnolgica: la palabra mgica del
cambio. Lo dijo Aguad: La idea es la convergencia

tecnolgica. Lo acompaaron los medios afines: Se

dir que el decreto no es la mejor va legal. [] Pero
contra el cambio de fondo puede argumentarse poco
y nada. La convergencia digital es una realidad en el
mundo desarrollado (y tambin ac cerca, en Chile
y Brasil), que ya piensa su regulacin sin distinguir
empresas telefnicas, medios de comunicacin audiovisuales o firmas tecnolgicas globales (4).
Convergencia, concentracin, (in)competencia
En trminos simples, la convergencia es la frontera
cada vez ms dbil entre las industrias de las comunicaciones, los medios y la audiovisual. Tecnologas
previamente separadas como la telefona, la computadora/internet o la televisin hoy comparten usos e infraestructura. Podemos recibir llamadas de voz, escuchar radio o ver pelculas por internet, ver televisin y

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chatear en el telfono, y hasta crear, y sobre todo distribuir, nuestros propios contenidos por internet (la
web o cualquier aparato conectado a internet). En trminos ms complejos, es tambin una cultura digital
que trastoca toda la cadena productiva de comunicacin, como seala el investigador Martn Becerra.
Regular la convergencia es hoy un desafo de todos los pases del mundo. Implica que industrias que
haban nacido separadas, y con negocios que incluso
competan entre s, hoy necesitan leyes que se adecuen a la nueva realidad. A ello se suma que regular
medios y telecomunicaciones tambin supone interceder sobre contenidos y conglomerados infocomunicacionales de alcance transnacional, y garantizar
que la mayora de los usuarios-ciudadanos puedan
gozar del derecho a estar informados (con pluralidad) y a acceder a las comunicaciones (a precios y
velocidades de servicio razonables). Y es importante
por razones de mercado, ya que junto con el avance de la convergencia se produjo una creciente concentracin del mercado de los medios, que tambin
es una concentracin de la palabra. En Argentina,
el cable est en manos del Grupo Clarn/Cablevisin y DirecTV (AT&T), los celulares bajo control
de Claro (Telmex), Personal (Telecom) y Movistar
(Telefnica), e internet en poder de Telefnica, Telecom y Fibertel. La concentracin fue casi la poltica de Estado con la que se regul el mercado de
medios y telecomunicaciones durante dcadas.
En realidad, la falta de competencia fue la regla (5).
En este contexto, Gustavo Fontanals, politlogo
especialista en telecomunicaciones, es contundente
con los decretos de Macri: Slo proponen una convergencia de organismos regulatorios, unificados en
el ENaCom. El resto de las medidas no slo no promueven la convergencia sino que llevan a una mayor
concentracin y un beneficio casi explcito a Cablevisin y el Grupo Clarn. Les quitan los lmites que les
aplicaba la ley de medios y les permiten brindar todo
tipo de servicios de telecomunicaciones.
Adems de estas medidas, los decretos eliminan las reglas que impedan la concentracin cruzada entre licenciatarios de tv abierta y cable, quitan el lmite a la cantidad de seales propias de los
cableoperadores, prescinden de la prohibicin de
transferir licencias audiovisuales, prorrogan automticamente todas las licencias audiovisuales, eliminan la obligacin de los dueos de redes con posicin dominante de que sus competidores puedan
hacer uso de las mismas en condiciones no discriminatorias, y limitan la facultad de que la autoridad
regulatoria fije las tarifas de algunos operadores de
telecomunicaciones, especialmente los dominantes. Por ltimo, habilitan a las empresas telefnicas
a ofrecer tv por cable, pero recin a partir de 2018,
con aprobacin del ENaCom. No casualmente, ser el ao de las primeras legislativas que enfrentar
Cambiemos y una de las telefnicas, duea de un
canal de tv abierta, tendr que sentarse a discutir su
negocio con el gobierno. Seguramente ser un intercambio, seala Fontanals.
Los decretos pasan por alto la experiencia internacional en el tema. Organismos internacionales
como Regulatel, Cepal y la Unin Europea sealan
tres etapas para la regulacin de la convergencia: la
reforma legislativa, el establecimiento de un organismo regulador independiente que habilite la participacin en la toma de decisiones, y la convergencia
institucional, que se refiere a una organizacin consistente de las instituciones regulatorias, apuntan
Bernardette Califano y Ana Bizberge, investigadoras
de la UBA y la UNQ (6). Las expertas advierten que
aqu se obvi cada paso y se concentr el poder en el
Ejecutivo, sobrerrepresentado en el ENaCom y con
doble voto en caso de empate.
No se trata slo de una cuestin poltica. La convergencia institucional excesiva tambin puede tener efectos sobre las inversiones tan ansiadas para el
sector. Que todas las decisiones pasen por un mismo regulador puede incluso desincentivar los negocios. Para las empresas, la opcin es llevarse bien
con el gobierno o nada. Esto puede definir inversiones de transnacionales como AT&T, compradora re-

ciente de DirecTV con un plan ambicioso en Argentina, explica Fontanals. Se sabe: para el liberalismo,
la concentracin poltica nunca fue una buena amiga
de la libre competencia del mercado. Pero el gobierno insiste con que sus reformas van a liberar al pas
de un cepo tecnolgico. Los especialistas advierten que la convergencia parece limitarse a eliminar
los obstculos legales a las grandes empresas. Fetichizan la convergencia como atajo para superar el
intervencionismo estatal (para lo cual precisan que
el Estado intervenga) mediante polticas ms laissezfaire, previene Martn Becerra (7).
Lnea de largada
Mientras tanto, los representantes del ENaCom ya
ocuparon sus sillas en el piso 11 de Per 103, ex sede
de la Aftic. Con los fallos judiciales jaqueando los decretos del gobierno, los nuevos integrantes del organismo acuden a la cautela del off the record, pero no
ocultan su afn de restauracin: Argentina est retrasada 50 aos en telecomunicaciones. Los decretos de Macri son ms que oportunos. Hay que darle competitividad al sector y salir de la intervencin
paternalista del Estado, dice un funcionario con
decisin en el nuevo ente. El problema no es slo
de inversin, sino de regulaciones. Necesitamos una
nueva ley que nos actualice con un mundo donde la
inversin no la hace el Estado, sino que la deciden y
desarrollan los privados, sostiene.
Segn el representante del nuevo ente, determinar si el mercado es o no monoplico o est concentrado no es una prioridad. Lo principal es actualizar
la ley y sacarla del pensamiento retrgrado de quienes la aplicaron en los ltimos aos. No hay problemas de inversin? S. Eso sucede en el par de cobre o
la fibra ptica de la ltima milla. O en la cantidad de
antenas para celulares, admite el funcionario. Pero
rpidamente agrega que adems de las inversiones
es necesario discutir la cantidad de actividades que
mantienen o subvencionan las empresas de medios o
telecomunicaciones. Seala las subvenciones al teatro, el cine y la msica. O por ejemplo que Telecom y
Telefnica estn manteniendo el Enard, que me encanta y ojal que las chicas del hockey ganen muchos
premios. Pero lo paga toda la sociedad cuando habla
por telfono. O mantener el servicio universal. El
gran obstculo, para el representante del ENaCom, es
claro: Falta libertad para competir. Y luego, s, como
en el resto del mundo, una ley de defensa de la competencia que se aplique como corresponde. Ah, y dejar
de meterse con los contenidos, agrega.
El esquema propuesto apela al manual: primero
liberar, luego corregir. Para ello, el funcionario propone: Primero, hacer un relevamiento de las antenas funcionando, ver dnde falta inversin y quitarle oscuridad al tema; segundo, conectar las redes incumbentes, es decir las empresas dueas de las redes, con la red de Argentina Conectada, y sumarlas
a las redes que tienen anillos pticos propios. El representante del ENaCom se refiere a dos cuestiones
que fueron motivo de conflicto durante el gobierno
kirchnerista. En la primera, la Secretara de Comunicaciones, entonces a cargo de Norberto Berner
(luego al frente de la Aftic) haba realizado un relevamiento de antenas y servicio de celulares, que haba sido objetado por las empresas. En la segunda, la
ahora caduca ley Argentina Conectada tena en su letra la obligacin de la interconexin de las redes, una
medida que desde el ENaCom dicen querer conservar, pero que los decretos contradicen.
Sobre otra herencia, la red estatal de fibra ptica
Argentina Conectada (cuya utilizacin final el gobierno kirchnerista dilat y discuti sin llegar a una
implementacin masiva), el funcionario de Cambiemos dice que ser parte de la infraestructura a
integrar. Sin embargo, las polticas de interconexiones, al contrario de la libertad de mercado absoluta, requieren una frrea intervencin estatal para
fijar precios y normas de interconexin (para que
por ejemplo las grandes empresas compartan sus
redes con las chicas). Excepto que las nuevas autoridades hayan ya firmado un pre-acuerdo con las
grandes dueas de las redes argentinas (Telecom,

Telefnica, Fibertel, Level 3), ese entendimiento no

ser sencillo. Pero aun si la pax romana de los primeros meses de gestin macrista lograra el acuerdo
en el imperio de las telecomunicaciones, quedara
una batalla ms: la de esas mismas telcos que hoy reclaman en el mundo que la inversin tambin la
realicen las over the top. Es decir, que las empresas de contenidos (como Google, Facebook, Netflix,
WhatsApp), que utilizan las redes de transporte
para brindar servicios y ganar (mucho) dinero por
ello, tambin se hagan
cargo de la expansin de
la infraestructura de telecomunicaciones.
Sin embargo, antes de todo eso, el funcionario advierte que faltara un paso fundamental, herencia de la gestin anterior:
Resolver los problemas
que dej la aplicacin arbitraria de la ley de medios y telecomunicaciones. Por ejemplo, determinar quin es el titular
de algunas incumbentes
de telefona. Se analizaron las estructuras societarias de algunas empresas, pero de otras no. Eso
fue una grasada. Digna de un grasa, remata, recurriendo al trmino que otro ministro de la gestin
populariz en este verano 2016.

Los especialistas
advierten que
la convergencia
parece limitarse
a eliminar los
obstculos legales
a las grandes
empresas.

Cordobecismo zen
La tarea, de magnitud revolucionaria, encuentra a
Aguad confiado en su xito. A das de comenzar su
gestin, tras reunirse con empresas del sector (Telecom, Telefnica, Claro y DirecTV), su oficina de prensa dijo que les solicit ms inversin y mejorar la conectividad. A las compaas, les dijo: Queremos que
tengan previsibilidad y confianza a la hora de invertir,
pero siempre cuidando el bolsillo de los argentinos.
A ellas, las oligoplicas empresas de celulares de Argentina, que lideran con un 80 por ciento los reclamos
de defensa del consumidor, cobran las tarifas ms caras de Amrica Latina y brindan una de las peores coberturas 4G del mundo (Argentina est en el puesto
65 de 68, por delante de Filipinas y Sri Lanka). A las
empresas de tv por cable, que cobran el abono ms
oneroso de Amrica Latina. A las compaas que nos
conectan a internet con 6 megas promedio (contra los
22 de Uruguay, los 14 de Chile o los 12 de Brasil) y con
el precio ms caro de la regin (slo superado por Mxico, dominado por el monopolio Telmex).
Tal vez el hechizo de la convergencia funcione. Si
as fuera, y Cambiemos lograra la necesaria actualizacin tecnolgica sin ms acumulacin de capital y de
palabra, conseguira un milagro. Si en cambio la convergencia funcionara como excusa para tomar el control de los medios y las comunicaciones, se confirmara la advertencia: que la modernizacin sin regulacin no es ms que como dice el poeta rosarino otra
forma de que algo cambie para no cambiar jams. g
1. Martn Becerra, Restauracin, 14-1-16, en
martinbecerra.wordpress.com.
2. El Ministerio adems se har cargo de Arsat y del Correo Argentino.
3. El directorio del ENaCom estar presidido por el ex secretario
de Medios porteo Miguel de Godoy, que ser acompaado por el
abogado Alejandro Pereyra (cercano a Margarita Stolbizer), Heber
Martnez (ex gerente de Asuntos Corporativos del Grupo Telef, de
Telefnica) y por Silvana Giudici, del Pro. Y contar con tres integrantes
ms propuestos por el Congreso. Todos los directores podrn ser
removidos por el gobierno en forma directa y sin expresin de causa.
4. Jos Crettaz, La promesa de la convergencia
digital, La Nacin, Buenos Aires, 30-12-15.
5. Martn Becerra, De la concentracin a la convergencia, Paids, 2015.
6. El pretexto de la convergencia, Pgina/12, Buenos Aires, 6-1-16.
7. Martn Becerra, Con V de Vendetta, 23-12-15.

*Periodista y politloga. Autora de Guerras de internet, Debate, 2015.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Dossier

Edicin 200 | febrero 2016

Despus
de los globos

Claudio Roncoli, OTAN, 2010 (Fragmento, Gentileza Galera Elsi del Ro)

Con el argumento de prescindir de los oquis, el gobierno

orden miles de despidos en diferentes organismos estatales,
lo que gener crticas y polmica. Es tan grande el Estado? El
anlisis de los datos y la comparacin internacional aportan
una mirada ms all de los preconceptos.

Las cesantas reabren la discusin sobre el rol del Estado

El empleo pblico
en debate
por Vernica Ocvirk*

gual que un triler vertiginoso, el primer mes

de gobierno de Mauricio Macri se vio desbordado de sucesos de alto impacto. Ni 24 horas haban transcurrido desde el traspaso de
mando cuando se anunci que se dejara caer
el memorndum con Irn por la AMIA. Tres das ms
tarde se concret la prometida quita y baja de retenciones al agro y la industria. El 15 de diciembre el presidente design en comisin a dos jueces de la Corte
Suprema y el 16 se desmantelaron los controles cambiarios. La intervencin de la Afsca y la Aftic se conoci con las copas ya casi alzndose para el brindis del
24, mientras la fuga de los tres condenados por el triple crimen de General Rodrguez mantena al pas en
vilo durante dos semanas. A esa mesa de fin de ao se
sum el plato que faltaba: el despido masivo de miles
de trabajadores estatales acusados de oquis.
El despidmetro
Los preanuncios de despidos en el Estado tomaron
estado pblico ni bien asumi el nuevo gabinete,
cuyo flamante ministro de Modernizacin, Andrs
Ibarra, seal en conferencia de prensa que se revisaran todas las contrataciones y concursos de los ltimos aos con el nimo de detectar aquellos casos

de empleados que sin cumplir funciones estuvieran

cobrando un sueldo. El 29 de diciembre ese adelanto
tom forma en el decreto 254/2015, por el cual se instruy a los ministros, secretarios, autoridades de organismos descentralizados y a las empresas y sociedades del Estado para revisar tanto los contratos de
sus empleados como la continuidad de los que concursaron sus puestos en los ltimos aos. De acuerdo
a los considerandos de la norma, el nmero de concursos durante el mandato de Cristina Kirchner fue
excepcional, circunstancia que amerita que la nueva
gestin de Gobierno proceda a la revisin de los procesos de seleccin y contratacin de personal, con el
propsito de que se hayan realizado conforme a derecho y respondan a necesidades genuinas de gestin.
Los despidos comenzaron a sucederse no slo
en el Poder Ejecutivo (al cual se circunscriba el
decreto), sino tambin en el Congreso, provincias
y municipios. Casi 2.000 personas fueron echadas
del Senado, 600 del Centro Cultural Kirchner, 22
de Arsat, 450 del Ministerio de Seguridad, 290 del
Municipio de Lans, 980 en Quilmes, 1.000 en Morn, 900 en Malvinas Argentinas y 4.500 en La Plata, donde la polica bonaerense dispar gases lacrimgenos y balas de goma contra un grupo de em-

pleados municipales que se manifestaban frente a

la sede comunal. La iniciativa El despidmetro,
creada para contabilizar la cantidad de despidos
ocurridos en el Estado desde la asuncin del nuevo gobierno, contabilizaba al cierre de esta edicin
24.094 casos confirmados y chequeados (1).
El tema cobr fuerza en las redes sociales con
su correspondiente lgica binaria. De un lado se
repeta que el gobierno no est despidiendo trabajadores; est dejando de regalar sueldos, mientras del otro se ponderaba a la totalidad del plantel
del Estado como un conjunto de trabajadores intachables. Con argumentos vinculados a la eficiencia
de la gestin pblica, el gobierno insista en que se
trataba de contratos vencidos o de empleados a
los que se les dibuja un recibo salarial por un trabajo que no hacen. A esos argentinos que hemos
encontrado escondidos, que no vienen pero cobran
un salario, tienen que saber que van a tener un lugar. Tenemos que salir de estos modelos de abuso
de lo que es de todos. Yo sueo con un pas donde
cada uno encuentre el lugar donde ser feliz, declar Macri en su primera conferencia de prensa.
El gobierno en general, y el Ministerio de Modernizacin en particular que se excus de aportar su
versin de los hechos para esta nota-, continuaron recurriendo a una justificacin que, tal como est formulada, acab por develarse injusta y engaosa. Injusta porque es cierto que muchos contratos pudieron efectivamente haber finalizado o haber sido celebrados en el marco de convenios con universidades,
un modo de contratacin flexible al que suele recurrirse en diferentes reas del Estado para agilizar los
procedimientos. Pero los empleados no son responsables de una precariedad que no eligen. El discurso
resulta adems engaoso, dado que no es posible que
en un lapso tan breve las nuevas autoridades hayan
avanzado con el prometido anlisis de tareas y presentismo sobre la totalidad de los trabajadores.
Ms all de las acusaciones, varias preguntas quedan flotando: es necesario relevar el empleo estatal?,
hay oquis en el sector pblico?, cuntos? Y ms en
general, quines trabajan hoy en el Estado, qu tareas realizan, bajo qu condiciones y por qu, por lo
menos en apariencia, son tan criticados?
Ms que gigantesco, heterogneo
La mayor parte del empleo pblico est hoy en las
provincias y se trata de una dotacin que en aproximadamente un 70 por ciento est formada por docentes, mdicos y policas. La administracin pblica
nacional en realidad representa una cantidad de empleados bastante baja, seala Maximiliano Rey, politlogo, co-profesor adjunto regular de la Universidad
de Buenos Aires y autor, junto a Horacio Cao y Arturo
Laguado Duca, de El Estado en cuestin (2), una obra
de publicacin reciente que analiza las caractersticas de la administracin pblica argentina durante
los ltimos cincuenta aos.
Es cierto que la cantidad de empleados pblicos
creci en los ltimos aos. Pero tambin fue un perodo en el que el Estado se agrand en el mejor sentido
del trmino, ampliando su rol de regulacin, diseminando delegaciones de distintos organismos por el
territorio, creando universidades y recuperando empresas pblicas. Aun as las cifras que indican la cantidad de empleados pblicos no son una locura. A mi
entender cuando se habla de oquis hay detrs una
mirada ideolgica, porque si bien puede haber sectores del Estado donde se trabaja de una forma ms
flexible, no es la generalidad de los casos, advierte.
Una va para descubrir los hechos y desandar prejuicios es acudir a la frialdad de los nmeros, de modo
de intentar responder a dos preguntas: cul es hoy el
volumen real de empleados pblicos?, el aparato estatal est o no sobredimensionado?
Antes de meternos con los datos es necesario
aclarar que hablamos de un conjunto extremadamente difcil de medir, un poco por la propia frondosidad de la maquinaria pblica pero tambin por
la ausencia de un sistema unificado de estadsticas para las diferentes jurisdicciones. A eso se suma la decisin de incluir o no determinadas reas

| 11

(por ejemplo YPF, que es una empresa mixta), o la

imprecisin de los datos referidos a los empleados
contratados va universidades, ya que una dependencia estatal puede establecer un convenio de
asistencia tcnica con una casa de estudios pero ser esta ltima la que al fin y al cabo decida a cuntas
personas tomar por ese monto. La consecuencia
de esta dificultad metodolgica resulta obvia: como
tantas veces sucede en estadstica, las cifras pueden
inflarse o desinflarse al gusto de quien las elabora.
Hecha la salvedad vale la pena citar los datos
que aporta el trabajo Metamorfosis del sector pblico nacional, que llev a cabo el Cippec en base a los
empleados de esa porcin de la administracin estatal (es decir, Presidencia, Ministerios, Congreso
Nacional, Poder Judicial, organismos descentralizados y empresas estatales, sin considerar en cambio a los trabajadores provinciales y municipales).
El estudio contabiliz en 2015 un total de 773.000
empleados, casi 290.000 ms que en 2003, cuando
slo haba 484.000.
Cmo se desagrega esa cifra? El mayor incremento un 350 por ciento se registr en las empresas pblicas. Entre las que ms emplean figuran YPF, con
22.000 empleados, la Administradora de Recursos
Humanos Ferroviarios, con 20.000, el Correo Argentino, con 17.000, Aerolneas Argentinas, con 10.700, y
Aguas y Saneamiento, con 6.000. Aunque pueden haber aumentado su dotacin de personal, se trata en
general de trabajadores que eran contabilizados como empleo privado y que se convirtieron en empleados pblicos a partir de la estatizacin. En segundo
lugar aparece la administracin central, que creci
un 44 por ciento, sumando unos cien mil trabajadores, con foco, principalmente, en el Ministerio de De-

sarrollo Social y en el Poder Judicial. Por ltimo, la

llamada administracin descentralizada (de la cual
forman parte organismos como la ANSES, la AFIP y
el PAMI) se increment un 41 por ciento, incorporando cerca de 90.000 empleados en doce aos.
La pregunta sigue pendiente: es demasiado
grande la planta de empleados pblicos argentinos? Aunque no hay una forma de saber cul es el
tamao ptimo de un Estado, el ndice de trabajadores pblicos de acuerdo a la poblacin econmicamente activa (PEA) puede ser un buen indicador para comparar con otros pases. De acuerdo a diferentes estimaciones (3), la cantidad total
de empleados estatales en Argentina (tomando en
cuenta, ahora s, tanto a la Nacin como a las provincias y municipios) se calcula en 3,7 millones, lo
cual, considerando una PEA de 22 millones, arroja
que cerca de un 17 por ciento de los argentinos que
hoy trabajan lo hacen para el Estado. Esos valores
demuestran que nuestro pas no escapa a la media
de la regin, y que est por debajo de los pases desarrollados como Noruega (donde la relacin entre empleo pblico y fuerza de trabajo es del 34 por
ciento), Dinamarca (32), Suecia (26), Francia (22),
Canad (20) y el Reino Unido (18)(4).
Es posible que en Argentina exista un sndrome de sobre-falta de empleados pblicos, es decir: sobran en algunos lugares mientras faltan en
otros. Pero al contrario de lo que suele pensarse,
y si nos comparamos con los pases desarrollados,
no hay un exceso de funcionarios. El foco debera
estar puesto ms en la calidad que en la cantidad,
porque un Estado ms presente y ms visible naturalmente requiere de ms personal, refiere Gustavo Blutman, secretario acadmico del Centro de

Investigaciones en Administracin Pblica de la

Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA.
Al observar la composicin del empleo estatal argentino puede notarse que son las provincias las que
han visto aumentar sus dotaciones de trabajadores
de manera ms significativa, en general por transferencias de personal de salud y educacin desde la
Nacin en las ltimas dcadas. Esto afianz una
tendencia que vena insinundose desde mediados del siglo pasado: en
1950 el gobierno nacional
contaba con 3 empleados
por cada 100 habitantes
y las provincias con 1,25.
En el 2000, el empleo
pblico provincial superaba en ms de 5 veces
al nacional, aunque con
fuertes diferencias segn
de qu provincia se trate (5). Respecto de estas
cifras, el politlogo Oscar Oszlak escriba ya en
2001 que Argentina se asemeja a los pases federales
avanzados, como Estados Unidos o Canad, donde
las burocracias estaduales son abultadas, aun cuando
las provincias argentinas no hayan alcanzado niveles
semejantes de autonoma fiscal y operativa.
Las diferencias entre Nacin y provincias y la disparidad entre estas ltimas dan cuenta de otra caracterstica medular del empleo pblico: ms que
gigantesco se presenta como heterogneo, lo que dificulta cualquier generalizacin. No es lo mismo d

En Argentina existe
un sndrome de
sobre-falta de
empleados pblicos,
es decir que sobran
en algunos lugares
mientras faltan en
otros...

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Edicin 200 | febrero 2016

Dossier
Despus
de los globos

d evaluar qu sucede con la gente de YPF, que tiene

una gestin de tipo empresarial, con lo que puede estar pasando al interior del Ministerio de Desarrollo
Social. Y esas diferencias se reproducen tambin a
nivel nacional, provincial y municipal, porque se trabaja con pblicos diversos y con lgicas diversas. Para poder afirmar que con los empleados pblicos pasa tal cosa habra que desagregar por reas o incluso
por organismos, aunque en ese caso terminaramos
haciendo casustica, seala Rey.
Segn el especialista, en determinados sectores
resulta adems problemtica la acumulacin de diversas tandas de reclutamiento decididas por cada
gobierno. Fueron sumndose una serie de capas
que con el paso del tiempo han sido caracterizadas
como geolgicas y a las que tal vez cueste convencer
de trabajar bajo la lnea de una nueva gestin explica. Por diversos motivos se superpusieron con distintas normativas de ingreso y de carrera, y su estabilidad hoy depende ms de una valoracin poltica
que de un anlisis jurdico. Eso tambin hace a la heterogeneidad del aparato estatal.
Los medios de comunicacin, las ancdotas puntuales en oficinas de atencin al pblico y hasta algunos entraables personajes televisivos han venido agitando por aos una suerte de sentido comn
acerca de que el empleo pblico es malo, pese a
que existe una abundante evidencia que da cuenta
de la relacin positiva entre el nivel de desarrollo de
un pas y la mayor presencia del sector pblico. As
lo explica un estudio de la Corporacin Andina de
Fomento (CAF) y el Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (Cedlas-UNLP), que analiza el papel central que el Estado ocupa en las sociedades
y economas nacionales: Provee servicios bsicos
como defensa y justicia, ofrece servicios sociales como educacin y salud y con frecuencia participa en
sectores productivos a travs de empresas estatales.
Para realizar este vasto conjunto de actividades el
Estado emplea un gran nmero de trabajadores: de
hecho el sector pblico es, tpicamente, el principal
empleador en las economas modernas. La investigacin pondera adems la alta formacin de los trabajadores del Estado de la regin, que en promedio
tienen catorce aos de estudio contra los doce del
sector privado y los diez del informal.
Con nmeros y todo, las dudas subsisten. Si se han
capacitado, si llevan a cabo tareas vitales para el funcionamiento del pas y si, al fin y al cabo, no son tantos:
por qu entonces el desprestigio? Presentar la idea
de un Estado lento y supernumerario fue necesario
para generar un clima de opinin que permitiera llevar adelante determinadas medidas de ajuste. Hubo
un Estado de Bienestar que posiblemente no tuvo el
cuidado suficiente para agilizar su administracin, lo
que fue aprovechado por las corporaciones para hacer su juego con el apoyo de los tanques en las calles en
el pasado y el de los tanques mediticos en el presente seala Claudia Bernazza, secretaria de Desarrollo
Social de La Matanza y ex directora del Instituto de
Capacitacin Parlamentaria de la Cmara de Diputados. Desde luego que el sector pblico tiene sus falencias. Pero tambin las tiene el sector privado, por
caso, las empresas de telefona mvil, y no son blanco
de esas campaas de descrdito.

Alta tensin
Es normal que se d un cierto recambio en el plantel de empleados pblicos al iniciarse una nueva
gestin, incluso es habitual que algunos trabajadores se vayan y lleguen nuevos cuando dentro de
un mismo gobierno cambia un ministro advierte
Blutman. Con Nstor Kirchner tambin se dieron
despidos en determinadas reparticiones, pero fueron microscpicos, no se conoci el caso de un funcionario que echara de pronto a mil personas. Uno
de los problemas, segn su mirada, es que hoy existe un grado mayor de flexibilizacin para expulsar
empleados, ya que hay una planta permanente muy
chica y un enorme sector de contratos de diferente
ndole: planta transitoria, pasantas, becas, contratos de empleo pblico, locacin de servicio, de obra,

con organismos internacionales, con universidades

y fundaciones, entre otros. Y cada uno con su propia
normativa salarial y laboral.
La famosa planta permanente del Estado suele
ser la ms vapuleada por la opinin pblica. Se dice que estos empleados estn atados a sus puestos y
que despedirlos resulta casi imposible ms all de su
desempeo, lo que puede provocar con los contratados una tensin ms o menos sutil. Sin embargo
refiere Blutman lo cierto es que la gente de planta
fue desapareciendo de los organismos pblicos. Hace 20 aos eran ms los trabajadores de planta que
los contratados, pero esa relacin fue desequilibrndose a favor de estos ltimos. S me parece que debera existir una planta permanente con continuidad,
pero tambin con cierto grado de renovacin y sobre
todo con evaluaciones y capacitaciones serias y acordes con las necesidades sociales.
Mientras pelean por la reincorporacin de sus
afiliados, los dirigentes de la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE) lanzaron la contracampaa
Soy estatal, mi trabajo son tus derechos. La estabilidad del empleo pblico no es un beneficio de los
trabajadores sino un derecho de los ciudadanos, para que quienes llevan adelante las polticas pblicas
cuenten con la tranquilidad y la independencia de
no estar presos del gobierno de turno, expresaron
a travs de una serie de spots. El secretario general
del gremio, Hugo Godoy, explica los despidos masivos por varias vas. Por un lado existe una concepcin de que el Estado es mo, un coto de caza donde
poner a los propios. Pero esto es tambin un disciplinamiento de cara a la prxima discusin salarial.
Si estuviramos hablando de oquis eso podra detectarse con un simple control de asistencia; y si hay
gente que cumpla tareas ligadas a la administracin
anterior, entonces habr que encontrarles una ocupacin nueva, sostiene. Y aade una paradoja: La
precarizacin laboral dentro del Estado, que aument durante el kirchnerismo, termin volvindose un
terreno frtil para estos despidos.
Desde el gobierno anterior discuten esta afirmacin marcando que se han realizado tanto avances en el marco normativo que regula el empleo
pblico nacional como esfuerzos por formalizarlo, y que de hecho los 13.000 concursos llevados a
cabo desde 2009 (cantidad que el citado decreto
calific de excepcional) tuvieron que ver, precisamente, con blanquear a esos trabajadores informales que en muchos casos venan desde hace aos
trabajando para el Estado (6).
Cuando un gobierno toma decisiones se enfrenta a la necesidad de contratar gente con celeridad.
Los concursos deberan cambiar sus procesos, es
cierto, desandando el camino reglamentarista de
nuestros Estados. Pero todo esto no se hace de la noche a la maana apunta Claudia Bernazza. Justamente porque avanz con polticas transformadoras, el kirchnerismo tuvo problemas con las reglamentaciones del empleo pblico, previstas en su
mayora por administraciones conservadoras. Estas
reglamentaciones de la relacin de empleo son un
problema tambin en los pases centrales. Despus
de todo concluye los liderazgos transformadores
siempre estn al borde de cumplir las normas administrativas preexistentes, y eso sucede tanto en el
mbito pblico como en el privado. g
1. https://infogr.am/despidos_pro-6274
2. Horacio Cao, Maximiliano Rey y Arturo Laguado Duca,
El Estado en cuestin. Ideas y poltica en la administracin
pblica argentina 1960-2015, Editorial Prometeo.
3. http://tn.com.ar/economia/crecio-un-80-el-numero-deempleados-publicos-en-10-anos-cuantos-son-necesarios_586156
4. https://docs.google.com/spreadsheets/d/1VhgFJo46NJ4K06LgN5ITWVXq9j-Rpx1bAz0dJY3a3Y/edit#gid=0
5. www.oscaroszlak.org.ar/images/articulos-prensa/
El%20estado%20del%20Estado.pdf
6. www.clarin.com/opinion/Administracion_PublicaIgualdad-Justicia-Servicio_Publico_0_1505249533.html

*Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

Tecncratas y grasas

Estado y
militancia

El Estado no es una bolsa de trabajo, no tiene que pagarle a una cantidad enorme de
militantes de algn partido poltico, lanz
Gabriela Michetti desde la presidencia del
Senado. Sus declaraciones fueron coronadas luego por las de Alfonso Prat-Gay, quien advirti que se espera una administracin pblica a
la cual no le sobre la grasa de la militancia. Nosotros no vamos a contratar militantes, sino a las
mejores personas para cada puesto, remat el
ministro de Hacienda y Finanzas.
El paradigma burocrtico tradicional weberiano propiciaba una separacin categrica entre
los funcionarios que tienen a su cargo la faz poltica ejecutiva (presidente, ministros, secretarios,
subsecretarios y sus asesores) y los empleados
pblicos propiamente dichos, quienes desempean funciones de soporte administrativo y cuyo
accionar siempre de acuerdo a esta visin no
debera estar influido por la orientacin poltica.
Lo cierto es que este esquema tan dicotmico no
se corresponde con las prcticas concretas, donde la poltica termina impregnando cambios en la
fisonoma del aparato administrativo que llevar
a cabo sus objetivos.
Para la visin neoliberal el radio de accin de lo
poltico debera limitarse a lo mnimo indispensable, dejando libres a las fuerzas del mercado para
que organicen a la sociedad conforme con un ptimo social que resultar, precisamente, de ese libre
juego. Entonces, toda poltica, toda regla que altere relaciones de fuerza dadas, toda interferencia
deliberada en las leyes del mercado ser vista como algo costoso, nocivo y, en ltima instancia, ilegtimo. La sospecha se extiende as hacia cualquier
tipo de accin poltica y hacia cualquier vocacin
manifiesta de hacer poltica. Por contraposicin,
se exalta el componente tecnocrtico, atribuyndole el lugar del saber calificado, pero como una
reformulacin justificatoria de la separacin entre
poltica y administracin, escribe al respecto Mabel Thwaites Rey, profesora titular regular de la carrera de Ciencia Poltica de la UBA (1).
Qu ocurre cuando la burocracia que vena trabajando bajo cierta impronta debe vrselas con un cambio de gobierno y encarar sus tareas con una nueva orientacin? Los objetivos
de gestin pblica estn siempre orientados por
una ideologa, y la administracin est al servicio
de esos objetivos. Pero los proyectos de gestin
son proyectos en dilogo con las prcticas administrativas preexistentes afirma Bernazza. La
democracia trae ruido aade, pero ah est el
arte de los conductores, de poder tomar la memoria, la experiencia y el saber del proyecto anterior, buscando puntos de acuerdo para recorrer
la transicin. A los trabajadores del Estado hay
que sumarlos a partir de una pasin que siempre es ideolgica y que tiene que ver en el mejor
sentido del trmino con una militancia por lo
pblico. Sin esa grasa la maquinaria burocrtica
del Estado resulta impiadosa. g

1. www.catedras.fsoc.uba.ar/thwaites/tec_v_pn.pdf

V.O.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Edicin 200 | febrero 2016

En vsperas del referndum sobre la salida del Reino Unido de

la Unin Europea, todo parece indicar que el primer ministro
britnico David Cameron, a priori opuesto al Brexit, puede respirar
tranquilo. Sin embargo, el sentimiento antieuropeo se fortalece.

Riesgoso referndum europeo en el Reino Unido

Cameron en su trampa
por Bernard Cassen*

Miren que se pudre todo: este

sera, traducido a un lenguaje no
diplomtico, el mensaje que David Cameron dirigi el pasado 17
de diciembre a sus colegas, los
veintisiete jefes de Estado o de Gobierno reunidos en el Consejo Europeo en
Bruselas. Siguiendo la gran tradicin
de las discusiones maratnicas propias de este tipo de cumbres, el primer
ministro britnico anunci que estaba
dispuesto a dar batalla durante toda
la noche para obtener de sus pares un
acuerdo sobre una renegociacin de las
condiciones de adhesin de su pas a la
Unin Europea. Dej entender que si
no obtena lo que quera se vera en la
penosa obligacin de tener que invitar
a sus conciudadanos a pronunciarse a
favor del Brexit, es decir, la salida del
Reino Unido de la Unin Europea.
En realidad, la reunin termin muy
temprano, a medianoche, sin resultado. Se pospuso toda decisin hasta el
prximo Consejo Europeo, convocado para el 17 y 18 de febrero. Los socios de Cameron, buenos compaeros
y preocupados por el prestigio del Primer Ministro, se pusieron de acuerdo
para dejarlo afirmar ante la gran cantidad de medios britnicos presentes:
La buena noticia es que hay una posibilidad de acuerdo. No podra haber
sido ms impreciso, pero, ante la imposibilidad de gritar victoria seriamente,
al menos permita un buen titular para
volver a casa
El Primer Ministro haba formulado sus exigencias el 10 de noviembre
de 2015, en una carta dirigida a Donald
Tusk, presidente (polaco) del Consejo Europeo. stas estn agrupadas en
cuatro captulos: gobernanza econmica, competitividad, soberana e inmigracin. Por gobernanza econmica,
Cameron se refiere principalmente a la
defensa de los intereses de la City. Pide
que se incluya en los textos que el euro no es la nica moneda de la Unin
Europea y que los pases donde no se la
utiliza no deben sufrir ningn tipo de
discriminacin. El captulo relativo a
la competitividad apunta a desregular
aun ms el funcionamiento del mercado interno y en particular, si se lee entre lneas, el derecho laboral. En materia de soberana, Cameron es muy explcito y enuncia tres reivindicaciones:
suprimir en los tratados toda referencia al objetivo de una unin cada vez
ms estrecha entre los pueblos europeos; otorgar a los parlamentos nacionales el derecho a bloquear cualquier
propuesta de acto legislativo comunitario que les parezca indeseable; aplicar estrictamente el principio de sub-

Seluk

sidiariedad: Europa cuando sea necesario, lo nacional cuando sea posible.

En el cuarto captulo, dedicado a la
inmigracin, aparece, entre otras medidas restrictivas propuestas, la obligacin de que los trabajadores provenientes de los dems pases de la Unin
Europea deban justificar cuatro aos de
residencia y aportes en el Reino Unido
antes de poder gozar del mismo tratamiento que sus colegas britnicos en
materia de prestaciones vinculadas
con el empleo o la obtencin de una vivienda social. Eso equivaldra a atacar
el principio de no discriminacin entre
los ciudadanos de los Veintiocho, quienes, segn los tratados y, en algunos
casos, al trmino de un perodo de transicin tienen el derecho de instalarse
y trabajar en cualquiera de los Estados
miembros. Dicho de otro modo, lo que
est en juego es una de las cuatro libertades fundamentales de la UE: la libre
circulacin de las personas.
Un euroescepticismo cultural
Por qu Cameron eligi este momento para poner sobre la mesa con una
suerte de chantaje unas propuestas
de reforma de la Unin Europea, que en
Gran Bretaa no son ninguna novedad?
En realidad no tuvo eleccin. Qued
prisionero de una dinmica y un calendario que l mismo desencaden. Y no

en nombre de profundas convicciones,

sino por razones estrictamente polticas: para l, slo se trataba de ganar las
elecciones legislativas de 2015! Aterrado por el espectacular ascenso del eurfobo UKIP (Partido por la Independencia del Reino Unido) (1), que le disputaba al Partido Conservador una parte del electorado tradicional, decidi
ofrecer ciertas garantas para neutralizarlo. El objetivo era asegurarse otros
cinco aos en el nmero 10 de Downing Street, donde, tras las elecciones
de 2010, se haba instalado a la cabeza
de un gobierno de coalicin que reuna
a conservadores y liberal-demcratas.
En 2011, hizo que se votara una ley
que exige la realizacin de un referndum y no una simple votacin en el
Parlamento para ratificar cualquier
tratado que transfiriera nuevas competencias significativas a las instituciones europeas. Una medida pasible de
crispar a Bruselas, donde la idea de dar
la palabra al pueblo de manera directa
provoca pesadillas En enero de 2013,
Cameron fue aun ms lejos al comprometerse a organizar antes de fines de
2017, en caso de continuar en sus funciones despus de las elecciones legislativas por venir, un referndum sobre
la continuidad del Reino Unido en la
Unin Europea. La consulta estara influenciada por los resultados de las ne-

gociaciones entre Londres y el Consejo

Europeo, prontas a iniciarse. Si el Primer Ministro crea que sus propuestas
haban tenido eco entre sus asociados,
entonces llamara a votar por el s a
la pregunta: El Reino Unido debe seguir siendo miembro de la Unin Europea?. En caso contrario, preconizara
el Brexit.
A pesar de los pronsticos, en mayo
de 2015, el Partido Conservador obtuvo
la mayora absoluta de los escaos en las
legislativas y Cameron se encontr con
una papa caliente entre las manos: una
promesa electoral que cumplir. Hubiese preferido eludirla en el contexto europeo actual, dominado por temas como
los flujos masivos de refugiados y el yihadismo, que alimentan el avance de la extrema derecha en la mayora de los pases de la UE. Como el referndum se volvi ineluctable, consider que la mejor
opcin era llevarlo a cabo lo antes posible para evitar que el debate degenerara
dentro del pas y ante todo en el interior
del Partido Conservador y que no tuviera repercusiones imprevisibles en otros
pases. Particularmente en Francia, donde Franois Hollande, candidato an no
oficial a la reeleccin en 2017, tiene todas las de perder con una irrupcin del
debate europeo en su campaa. El recuerdo del referndum francs del 29 de
mayo de 2005, que llev a los socialistas a
exponer pblicamente sus divisiones, sigue vivo El calendario ptimo sera un
acuerdo unnime del Consejo Europeo
en febrero y una votacin en junio o septiembre de 2016.
De intensidad variable segn las circunstancias, el euroescepticismo de
Cameron no es tan visceral como cultural y de anclaje histrico contrariamente al de un gran nmero de diputados conservadores y algunos ministros,
la mayora de los peridicos londinenses y sobre todo el UKIP y su lder, Nigel
Farage, exuberante diputado europeo.
Dicha postura se inscribe en la tradicin del clebre discurso pronunciado en Zurich en 1946, en el que Winston Churchill recomendaba la creacin
de los Estados Unidos de Europa. Una
Europa federal a la que el Reino Unido
apoyara con benevolencia, pero desde
afuera: Estamos con ustedes, pero no
somos parte de ustedes.
Al unirse a la Comunidad Econmica Europea (CEE) en 1973, Londres
abandon esa orientacin estratgica,
aunque sin por ello renunciar a una singularidad que se manifiesta en la bsqueda permanente de clusulas de excepcin (opt-out) a las polticas comunitarias; una bsqueda que comenz,
sin resultados, apenas firmada la adhesin. Actualmente, el Reino Unido
no es ni miembro de la zona del euro
ni parte de los acuerdos de Schengen,
los dos ttems que tanto orgullo provocan en los europestas. En 1984, logr
una excepcin en el mtodo de clculo de la contribucin financiera de cada Estado miembro de la CEE, que se
tradujo en una rebaja sustancial (el famoso cheque britnico). Dentro de
los veintiocho Estados miembros de la
Unin Europea, es uno de los tres junto con Croacia y Repblica Checa que,
en 2012, no firmaron el Tratado de Estabilidad, Coordinacin y Gobernanza
(TSCG), tambin llamado Pacto Presupuestario Europeo.
Sin llegar a adoptar completamente
la postura de un tercer Estado algunos
dirn off-shore (2) en su relacin con la
construccin europea, los sucesivos gobiernos britnicos cultivaron situaciones en las que tenan un pie adentro y

| 15

otro afuera. Con excepcin de los mbitos en que tienen un inters particular:
en primer lugar, el perfeccionamiento
del mercado interno europeo; luego, la
libre circulacin mundial de capitales,
mercancas y servicios, es decir, tres de
las cuatro libertades fundamentales
de la Unin Europea (ya hemos sealado la poca importancia que se le otorga a la cuarta, la libre circulacin de
las personas), y por ltimo el mantenimiento de la posicin dominante de la
City en los servicios financieros, incluidas las transacciones en euros.
Un camino estrecho
De este modo, Cameron busca dejar
asentadas nuevas excepciones britnicas a las reglas comunitarias e incluso hacerlas extensivas al conjunto de la
UE. La cuestin es saber si la carta dirigida a Tusk puede servir de base para un acuerdo entre todas las partes involucradas, tanto internas como externas. En esta partida de pker, Cameron
cuenta con una ventaja nada despreciable: existen varias razones por las que
ningn otro gobierno de la Unin Europea desea el Brexit. Angela Merkel, los dirigentes de los Pases Bajos, los
Estados nrdicos y de Europa Central y
Oriental estn incluso dispuestos a hacer grandes concesiones para mantener
el rumbo neoliberal del que Londres es
un garante de peso. Temen que ste sea
cuestionado por el ascenso relativo de
Francia y otros pases mediterrneos,
que sus asociados consideran poco confiables en materia poltica.
Sin embargo, incluso para los aliados
ms fieles, hay lneas que no se deben

cruzar. As, para Alemania, la prioridad

absoluta es la consolidacin, a travs de
una mayor integracin entre los pases
miembros de la eurozona, de ese instrumento de dominacin e imposicin
de polticas de austeridad que constituye la moneda nica. Ni Berln ni Frncfort, sede del Banco Central Europeo
(BCE), pueden aceptar que este proceso se vea entorpecido por vetos de Londres, como los que Cameron solicit en

Lo que est en
juego es una de las
cuatro libertades
fundamentales
de la UE: la libre
circulacin de las
personas.
el captulo sobre la gobernanza econmica. En otro frente, los pases del Este
se oponen a las medidas enmarcadas en
el captulo sobre inmigracin que apuntan directamente a los ciudadanos expatriados en el Reino Unido. Se trata del
punto ms sensible, en particular para la Comisin y el Parlamento, ya que,
como se pudo observar, pone en tela de
juicio una de las cuatro libertades fundamentales del proyecto europeo, lo
que conlleva el riesgo de sentar un pre-

cedente y permitir la impugnacin de

las otras tres. Y he aqu que resurge el
fantasma del proteccionismo
Parecera haber slo dos salidas para evitar el Brexit: negociar un nuevo
tratado o adoptar clusulas interpretativas de los tratados actuales sin modificarlos, por medio de un instrumento
jurdico apropiado (por ejemplo, una
declaracin de los jefes de Estado y de
Gobierno). En ambos casos, se necesitara la unanimidad de los Veintiocho. Sin embargo, la segunda solucin
permitira evitar un procedimiento, a
la vez largo y peligroso, de revisin y
luego de ratificacin, del que ni Merkel ni Hollande quieren or hablar en
vsperas de las elecciones de 2017. Para no salir del marco institucional actual, sera necesario que Cameron renunciara a sus principales exigencias
y que, por su parte, los juristas expertos en adornos semnticos de Bruselas
redactaran un cuidado documento del
Consejo Europeo, cargado de expresiones rimbombantes, que podra evitar
que el Primer Ministro se echara atrs
por completo sin ser incompatible con
el orden jurdico de la Unin Europea.
Un camino extremadamente estrecho
En esta hiptesis, ya se puede imaginar el estallido de los partidarios del
Brexit, como Daniel Hannan, diputado conservador en el Parlamento Europeo a quien Cameron ya hizo bastantes concesiones en el contenido de sus
reivindicaciones y eso incluso antes de
haber comenzado a negociar: El Reino
Unido hace como si exigiera cambios y
la UE hace como si los evaluara. [] Es
una puesta en escena, un enfrentamien-

to apcrifo que le permite a Cameron

decir que logr un acuerdo (3).
En lugar del paseo que haba imaginado en 2013, es posible que Cameron
vea cmo su partido, e incluso su gobierno, se quiebran: otorg por adelantado libertad de voto a sus ministros,
entre los cuales hay media docena de
euroescpticos confirmados. Su eventual y paradjica salvacin slo podra
provenir de los electores del Partido
Laborista, para quienes los elementos
del derecho social europeo, aunque poco avanzados, constituyen a pesar de
todo una barrera contra la desregulacin salvaje que persiguen los conservadores esta vez, sin discriminacin
de tendencias.
Cameron haba anunciado que no se
postulara para un tercer mandato en
las prximas elecciones legislativas,
que tendran lugar a ms tardar en mayo de 2020. Pero no existe ninguna garanta de que pueda seguir a la cabeza
de su pas hasta esa fecha, a tal punto
son temibles las incgnitas de una situacin en la que l mismo se encerr. Y
que podra terminar con un Brexit del
que deber hacerse cargo su sucesor. g
1. Vase Owen Jones, Colre sociale, vote droite,

Le Monde diplomatique, Pars, octubre de 2014.

2. Vase Le Royaume-Uni, Etat off-

shore de lEurope?, Mmoire des

Luttes, 31-1-13, www.medelu.org.
3. Le Figaro, Pars, 17-12-15.

*Profesor emrito del Instituto de Estudios Europeos

de la Universidad Pars 8, secretario general de la asociacin Mmoire des Luttes.
Traduccin: Georgina Fraser

16 |

Edicin 200 | febrero 2016

En Rumania, la restitucin de las viviendas nacionalizadas bajo el rgimen

de Ceaucescu se eterniza. Al devolver los bienes en vez de indemnizar a
los antiguos propietarios, las autoridades expulsan a los inquilinos, entre
los cuales figuran en primer lugar los rom. Frente a la incuria del Estado
y la mafia inmobiliaria, se plantea la cuestin del derecho a la vivienda.

Los rom y el derecho a la vivienda

En Rumania, (casi)
todos propietarios
por Julia Beurq*, enviada especial

Baia Mare, Rumania, 14-6-12 (Andrei Pungovschi/AFP)

on 58 aos, Maria Ursu, inquilina como todos sus vecinos,

qued conmocionada por su
expulsin. El 15 de septiembre
de 2014, las 25 familias del nmero 50 de la calle Vulturilor fueron forzadas a abandonar las modestas edificaciones que le alquilaban al Estado desde
haca casi veinte aos. Se instal una gran
valla de chapa para bloquear el acceso al
pequeo vestbulo donde viven los recuerdos de estas familias rom.
Los antiguos propietarios reclaman
las casas bajas y en mal estado de este barrio popular cercano al centro de la ciudad. Ursu saba que un da ella tambin
iba a tener que abandonar el lugar. Pero
para ir adnde? Con un salario de 800 lei
(180 euros), esta asistenta social de una
residencia geritrica nunca pudo alqui-

lar un departamento al precio de mercado, y menos aun comprar uno. Hoy, el

sueo de su generacin, ser propietario,
parece muy lejano. Entonces, desde hace ms de un ao, ella y algunos de sus
vecinos acampan en la vereda frente a su
antigua vivienda. De sus carpas cuelgan
unas pancartas cuyos eslganes resumen los retos de su situacin: Una vivienda, sea cual sea tu etnia; Abajo la
mafia inmobiliaria.
El destino de los habitantes de la calle
Vulturilor ilumina con otra luz la poltica
del todos propietarios elegida por los
dirigentes que gobernaron tras la cada
del comunismo. Es cierto, Rumania tiene en la actualidad la tasa de propietarios
ms alta de Europa (1). Este rcord se explica por el importante peso de las casas
individuales en el medio rural, pero sobre

todo por la venta masiva a los inquilinos

de los departamentos que estaban en poder del Estado. A principios de los aos
1990, contra todo pronstico, Ion Iliescu, el primer presidente del poscomunismo, autoriz que se pusieran en venta a
un precio muy atractivo. La Municipalidad de Bucarest afirma que el 95% de los
mismos fueron adquiridos por quienes los
ocupaban. Pero los ms pobres, como los
rom, nunca tuvieron los medios para hacerlo y estn a merced de una expulsin.
Los marginados del poscomunismo
En 1948 el rgimen comunista lanz un
programa de nacionalizaciones que involucr a las grandes empresas, los bancos
y tambin las viviendas. Se estima que
entre 1950 y 1989 ms de 400.000 bienes
inmuebles pasaron a manos pblicas (2).

Tras la cada de Nicolae Ceaucescu, en

1989, el Estado se encontr al frente de
un inmenso patrimonio. En Bucarest, la
Sociedad de Construccin, Reparacin
y Gestin de Viviendas (ICRAL) (3) tuvo que administrar alrededor de 450.000
viviendas, principalmente las que haban sido nacionalizadas, pero tambin
los blocks, esos grandes edificios cuya arquitectura es caracterstica del rgimen
de Ceaucescu, construidos por el Estado
a partir de 1975.
A partir de ese momento los sucesivos
gobiernos debieron enfrentar las reivindicaciones de los propietarios expoliados.
Despus de largas tergiversaciones, y sobre todo bajo la presin de la Unin Europea, el Parlamento vot en 2001 la Ley
10. A diferencia de otros pases de Europa Central que eligieron mecanismos de
compensacin financiera (ver recuadro),
Rumania decidi devolverles los bienes a
sus antiguos propietarios o a sus derechohabientes. La indemnizacin qued reservada para los casos en los que la restitucin ya no era posible.
La Ley 10 prevea una forma de proteccin de los inquilinos al obligar a los
propietarios que hubieran recuperado
su bien a firmar con ellos un contrato de
locacin por cinco aos. Esta disposicin
deba darles a las autoridades el tiempo
necesario para reubicar a los ex inquilinos. El texto obliga tambin a la Administracin del Fondo Inmobiliario (AFI) a
proponer una solucin de recambio a los
expulsados. Pero los poderes pblicos no
anticiparon las restituciones y al da de
hoy estn desbordados. Estos inquilinos
son los marginados de la transicin poscomunista. Segn los militantes, miles de
personas habran sido expulsadas en la
capital rumana.
Se mide mejor la precariedad en la que
se encuentran estas personas cuando se
conocen los plazos para obtener una vivienda social: en Bucarest, alrededor de
10.000 carpetas estn en suspenso; 3.442, al
menos, conciernen directamente a los expulsados o a quienes estn por serlo (4). En
esta ciudad de 1,9 millones de habitantes,
el parque social contaba en 2015 con slo
1.516 viviendas, todas ocupadas. La Municipalidad de Bucarest dice que no tiene los
medios para construir ms. Un argumento
inaceptable para Veda Popovici, una de las
fundadoras del Frente Comn por el Derecho a la Vivienda (FCDV), creado en marzo de 2014: No es una cuestin de dinero,
sino de prioridades. La Municipalidad prefiere refaccionar la aislacin trmica de los
blocks para captar los votos de los electores
antes que construir viviendas para los ms
pobres. Slo en algunos arrebatos demaggicos o en casos de fuerza mayor adquiere
viviendas. As, cuando el centro histrico
fue renovado con fines tursticos, la Municipalidad reubic a cientos de habitantes
de ese barrio, antes popular y activo, en viviendas sociales en la periferia de Bucarest.
Por su parte, el gobierno estima haber
cumplido con sus obligaciones en 2015
con 2.800 viviendas, segn Cezar Soare, secretario de Estado en el Ministerio
de Desarrollo Regional y Administraciones Pblicas. Estas declaraciones indignan a los militantes. Es nfimo en relacin con las necesidades del pas, replica Victor Vozian, del FCDV.
En respuesta a las demandas de vivienda perenne de la comunidad de Vulturilor,
la intendencia del distrito 3 slo propuso
soluciones temporarias, y particularmente un subsidio de 900 lei (200 euros) que
se supone deberan financiar seis meses
de alquiler en una casa particular. Una
ayuda que algunos rechazaron, lo que se
les reprocha abiertamente: De verdad
prefieren quedarse en la calle?, les pre-

| 17

guntaba Carmen Ivanoui, la directora de

la AFI, en una reunin informal. Una insinuacin que Mariana Otest, de 32 aos, no
dej pasar: Busqu un departamento en
el mercado sostiene. Pero apenas digo
que soy rom me resulta imposible conseguir uno. En su comunidad, todos sufren
un abierto racismo, en particular cuando
se trata de la vivienda.
Especulacin y negocios
Otro punto neurlgico de la lucha contra las expulsiones: el barrio RahovaUranus, detrs de la Casa del Pueblo.
Entre el mercado de flores, una fbrica
de cerveza abandonada y depsitos con
ladrillo a la vista recientemente transformados en espacios consagrados a la
creacin artstica, varias bellas construcciones burguesas de principios del
siglo XX son objeto de restituciones.
Cristina Eremia se erigi en vocera de la
comunidad rom. Esta joven que ya asisti a la expulsin de varias de sus vecinas
se indigna con el Estado: Se preguntan
por qu los gitanos tienen una mala imagen; pero cuando estn integrados, les
quitan la vivienda! En cierta forma, el
Estado crea sus propios delincuentes.
Algunos emprendedores poco escrupulosos se aprovechan de las ambigedades jurdicas en torno a las restituciones. Eremia y su marido creen haber sido vctimas de ello. En 2011 perdieron
La Bomba, un local transformado en espacio sociocultural que dinamizaba el
barrio. Hoy, es su casa, compartida con
otras cuatro familias, la que est amenazada. Todos los inquilinos demandaron
al ex propietario; un recurso que permite aplazar la expulsin hasta el fallo defi-

nitivo. Para Eremia: El problema no son

los ex propietarios, sino la mafia inmobiliaria. La Municipalidad otorga falsos
certificados de propiedad, y hay jueces y
fiscales que les dan la razn a los corruptos. Porque los terrenos y las casas que
estn cerca del centro, como la de Eremia,
valen por lo general millones de euros y
despiertan el apetito de los agentes inmobiliarios. As, algunos estudios de abogados se especializaron en la compra de los
derechos de los ex propietarios. Como el
procedimiento de restitucin es largo, estos prefieren aceptar el dinero de los intermediarios antes que esperar su bien y
tener que tratar con los ex locatarios. En
el nmero 50 de la calle Vulturilor, por
ejemplo, el inmueble fue comprado por
un hombre de negocios noruego antes
que los inquilinos fueran expulsados.
Paradjicamente, muchos ex propietarios tambin se quejan de esta mafia
inmobiliaria. Es el caso de Marina Ghelber, cuya familia perteneca a la intelligentsia rumana. Profesora de francs en
Pars desde 1976, nunca logr recuperar
los derechos de propiedad de la casa de
su madre en Bucarest. En efecto, la ley de
restituciones contradice disposiciones
anteriores, como la Ley 112 de 1995, que
autoriz a los inquilinos a comprar a precio mdico la vivienda que ocupaban. Resultado: los tribunales rumanos estn desbordados por litigios entre los beneficiarios potenciales de las restituciones y los
inquilinos que accedieron a la propiedad
mediante la compra.
Al cabo de los aos, Ghelber comprendi que estaba peleando con la gente equivocada. La familia de inquilinos
que supuestamente haba comprado su

Un problema
recurrente en
Europa del Este
A principios de los aos 1990, todos los antiguos pases del bloque sovitico se enfrentaron a la cuestin de las expropiaciones: haba que restituir o no los bienes
nacionalizados en la posguerra? A esta pregunta se le dieron tres tipos de respuesta. Al
igual que Rumania, varios pases decidieron devolver los bienes en los casos en los
que era posible, pero con ciertas restricciones. En Bulgaria, por ejemplo, la ley limitaba
la restitucin a las viviendas que formaban
parte del patrimonio pblico; las que haban
sido vendidas a los inquilinos antes de la
cada del comunismo quedaban excluidas.
En Moldavia, slo las vctimas de la represin poltica pudieron pedir recuperarlas.
Para los casos en los que la restitucin
no era posible, la ley dispona una compensacin. Esta poda ser financiera (Bulgaria
y Moldavia), o poda tomar la forma de ttulos u obligaciones (Macedonia y Eslovenia) o de acciones sociales en una empresa
pblica (Albania y Bulgaria). Por otro lado,
Polonia y Hungra prefirieron indemnizar a
los ex propietarios, estableciendo un techo;
de esta manera favorecieron a los inquilinos. Finalmente, Azerbaiyn, Bosnia-Herzegovina y Georgia decidieron no legislar la
cuestin. Rusia y Ucrania excluyeron cualquier clase de indemnizacin o compensacin, salvo si la nacionalizacin del bien
contravena la legislacin de la poca. g

J.B.

casa no eran ms que los testaferros de

Viorel Hrebenciuc. Esta eminencia gris
del Partido Socialdemcrata, cercano a
Iliescu, se aprovech de la Ley 112 para
adquirir ilegalmente muchos bienes. En
ese entonces, muchos vieron all una manera para el presidente Iliescu de favorecer a sus amigos polticos permitindoles comprar por migajas las lujosas mansiones en las que vivan. Hoy, Hrebenciuc se encuentra implicado en una causa de restitucin ilegal de bosques por un
perjuicio de 303 millones de euros.
Y no es el nico en esa situacin. Muchas investigaciones de la Oficina Nacional Anticorrupcin estn relacionadas
con restituciones ilegales que implican a
miembros de la Autoridad Nacional por la
Restitucin de las Propiedades (ANRP).
Alina Bica, ex jefa de la Oficina Antiterrorista y miembro de la ANRP, por ejemplo,
est acusada de haber sobrevaluado un terreno y de haberle otorgado una indemnizacin por 62 millones de euros a un hombre de negocios cercano al poder. As, los
ex propietarios terminan tambin siendo
vctimas de esta situacin. En Bucarest, de
las 43.155 demandas de restituciones que
se presentaron en 2015, 16.548 an esperan ser tratadas. g
1. En 2013, segn Eurostat, 95,6% de las familias
eran propietarias de sus viviendas.
2. Comisin de Abusos de la Cmara de Diputados, 2000.
3. Esta institucin administraba los bienes
nacionalizados por el comunismo. En 1989,
se le dio el nombre de Administracin
del Fondo Inmobiliario (AFI).
4. Fuente: intendencias de barrios de Bucarest y AFI.

*Periodista.
Traduccin: Aldo Giacometti

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Edicin 200 | febrero 2016

Gustavo Cimadoro (www.tumblr.com/blog/cima-cima-doro)

En Estados Unidos, unos veinte millones de personas viven en

mobile homes, casas prefabricadas transportables que valen poco
ms que un auto. Sin embargo, a pesar de ser propietarios, deben
alquilar los lotes donde establecerlas, y ah empiezan los problemas.

Vivir en un mobile home en Estados Unidos

Una vida precaria

por Benot Brville*, enviado especial

n el minsculo jardn que rodea a su casa, Francisco Guzmn no tiene derecho a dejar objetos tirados. Tampoco
puede sacar la basura antes
del da de recoleccin ni escuchar msica. Puedo tener un animal de compaa, pero no debe superar los 40 centmetros de altura. Y si quiero alojar a
alguien, sea mi hermano o mi madre,
debo pedir autorizacin al gerente. Es
increble; estoy en mi casa!. Si bien
Guzmn y su compaera son realmente propietarios de su alojamiento, una
casa prefabricada de dos habitaciones,
alquilan su terreno en un parque para
mobile homes (trailers o casas rodantes)
de Aurora (Colorado).
Para ocupar uno de los 440 emplazamientos, la joven pareja abona 500 dlares por mes, a lo que debe aadir 250
dlares para reembolsar el prstamo a
ocho aos contrado para comprar su
tres ambientes de 75 metros cuadrados,
de arquitectura tpica de los trailers
de los aos setenta: techo chato, paredes exteriores de aluminio y una fachada blanca que se ha puesto amarillenta
por los aos. El alquiler incluye el agua
corriente, el sistema de cloacas y la recoleccin de la basura; hay incluso una
pequea piscina colectiva aclara el joven. Por supuesto, preferira poseer
una casa verdadera, con un verdadero
jardn, y no tener un vecino a cinco me-

tros de mi casa. Pero por este precio, en

Aurora, es imposible. Los Guzmn disponen de ingresos limitados: entre un
empleo en una estacin de servicio para
l y algunas suplencias en una empresa de servicios domsticos para ella, ganan 2.000 dlares por mes.
Es muy poco para vivir en este suburbio residencial sin encanto ni inters, pero que est cerca de la dinmica capital del estado, Denver, donde
los precios de los inmuebles aumentaron un 50% desde 2012. En octubre
de 2015, en Aurora, ningn alojamiento estaba disponible para alquilar por
menos de 1.000 dlares, y la casa ms
barata, que haba que refaccionar de
punta a cabo, costaba 130.000 dlares.
En la misma fecha, una casa rodante de
una superficie equivalente construida
en 1973 se venda en 14.500 dlares, y
los alquileres en los parques oscilaban
entre 400 y 600 dlares por mes. Por
ahora, todos los emplazamientos estn
tomados. Hay que anotarse en una lista de espera. Pero hay mucha rotacin,
puede ir rpido, nos indica el gerente
de Friendly Village.
Mala reputacin
Aurora alberga nueve grandes parques
y ms de 2.500 emplazamientos para
mobile homes. Casi todos estn situados alrededor del bulevar Colfax, en
un barrio perifrico y poco atractivo

de la ciudad: Hillcrest Village, propiedad de Equity Lifestyle Property, lder

del sector con 140.000 parcelas en el
pas; Green Acres, que slo aloja a personas adultas; Foxridge Farm, Cedar
Village, Meadows, etc. Ni esos nombres evocadores de un cuadro campestre (1) ni los esfuerzos de sus habitantes para decorar su fachada con banderas estadounidenses, estatuas de la
Virgen Mara o flores logran ocultar la
monotona del urbanismo.
Como los barrios de alojamientos
sociales, los parques para mobile homes
de Aurora estn concebidos en ruptura
con la trama urbana clsica, separados
del resto de la ciudad, con servicios de
limpieza, una sealizacin y un ordenamiento propios. Pequeas calles ms
o menos bien asfaltadas comunican
parcelas rectangulares dispuestas en
forma perpendicular a la ruta y separadas unas de otras por una pequea cerca, una cadena o una simple raya en el
suelo. Cada vivienda est identificada
por un nmero que figura en la direccin de los residentes, al lado del nombre de su parque. A veces, a uno le gustara no decir que vive en un parque,
pero apenas la gente ve tu direccin lo
sabe deplora Guzmn. Y eso puede
plantear problemas. Algunos pueden
decir: ste vive en un parque de casas
rodantes [trailer park], no lo voy a contratar porque es para problemas.

Adquirir un mobile home en Estados

Unidos es una operacin simple y barata. A diferencia de una casa convencional, construida en el terreno por albailes, electricistas, carpinteros, plomeros,
etc., est totalmente elaborado en una
fbrica, por obreros semicalificados.
Sale de las cadenas de ensamblado lista para usar, a un precio que desafa toda competencia. Y como se va gastando
y depreciando con el tiempo (un poco
como un auto), los modelos construidos en los aos sesenta o setenta pueden negociarse a menos de 10.000 dlares. Por un modelo nuevo, los precios
ms bajos son de 25.000 dlares por 70
metros cuadrados, incluida la entrega.
Veinte millones de estadounidenses,
entre ellos un 23% de jubilados, viven
hoy en este tipo de alojamientos; en
1975 eran nueve millones. Estados Unidos tiene siete veces ms mobile homes
(8,6 millones de unidades) que viviendas de alquiler moderado (1,2 millones)
(2). Acogen a familias desfavorecidas,
cuyo ingreso mediano era en 2011 un
50% ms bajo que el ingreso mediano
nacional (26.000 dlares contra 52.000
dlares) (3). As, funcionan como un
alojamiento social sin costo para los poderes pblicos, que no tienen nada que
construir, pero con grandes ganancias
para los industriales que los venden.
El problema no es adquirir un mobile home, sino encontrarle un lugar,
previene el empleado de una tienda
Clayton Homes, el primer vendedor de
viviendas manufacturadas en Estados Unidos (ver recuadro). La aplastante mayora de las ciudades estadounidenses aplican reglas de zonificacin
estrictas, que limitan las posibilidades
de instalacin en terrenos privados a
ciertos sectores muy precisos y ya saturados. Como estas viviendas tienen la
reputacin de depreciar el valor de los
terrenos circundantes, los municipios
evitan cuidadosamente su desarrollo. A
menos que se alejen hacia zonas rurales, muchos propietarios se ven entonces obligados a dirigirse hacia los parques privados, que albergan a 12 millones de estadounidenses (4).
A medida que uno se acerca a Nuevo Mxico, donde su proporcin en el
volumen total de viviendas supera el
15%, los mobile homes se vuelven cada
vez ms presentes. Salpican los alrededores de las grandes rutas y los pequeos caminos vecinales, all donde el
hbitat es menos denso y las reglas de
zonificacin ms flexibles. En Trinidad
estn agrupados en una decena de parques situados en el margen de la ciudad
sobre terrenos baratos. De tamao modesto, estos loteos no tienen el aspecto
de campos militares ni el carcter impersonal de los parques de Aurora. En
varios de ellos, a menudo uno se cruza
con el propietario, que no vive lejos.
Pequea ciudad de 8.000 habitantes
perdida en las bajas montaas de Colorado en la frontera con Nuevo Mxico,
Trinidad vivi sus horas de gloria a comienzos del siglo XX gracias a la explotacin del carbn y el desarrollo del ferrocarril. Pero, desde la Segunda Guerra Mundial, la comuna perdi el 40%
de su poblacin, y slo perduran algunos vestigios de ese pasado prspero: el
antiguo gran hotel de la calle principal,
la majestuosa biblioteca construida en
1904 gracias a una donacin del barn
del acero Andrew Carnegie, el vagn de
vapor expuesto en el estacionamiento del supermercado. No hay trabajo.
Hace cinco aos que vivo aqu, nunca
consegu un contrato por ms de dos
meses, confirma Jacqueline Johnson.

| 19

Durante mucho tiempo empleada en un

hospital de Las Vegas, huy de Nevada
tras dejar a su marido en 2010. Se instal entonces con su media hermana, que
viva en una habitacin de motel. Al
comienzo vivimos de a dos en la misma
pieza, con la cocina justo al lado de la
cama. Despus alquilamos este mobile
home por 550 dlares por mes. Es bastante caro, pero tenemos tres habitaciones, una verdadera cocina, y podemos
comer afuera cuando est lindo.
Entre las ayudas sociales y las changas, las dos hermanas ganan alrededor
de 2.000 dlares por mes. Despus de
pagar las cuentas y la comida no nos
queda casi nada. De hecho, tenemos un
auto para las dos. Una verdadera desventaja: desde aqu nada es accesible a
pie, ms all de un restaurante chino
con tenedor libre abierto todo el da.
Cuando necesito el auto y mi hermana se demora realmente me irrita reconoce Johnson. Pero aqu, todo el
mundo se conoce, siempre hay un vecino para dejarte en algn lado. Un parque de mobile homes es una verdadera
comunidad.
Segn Harry Vallejos, es incluso
una pequea familia. Este jubilado reside en el parque Cedar Ridge de
Trinidad, donde paga 250 dlares por
mes. Disminuido por una enfermedad
que reduce su capacidad motriz, pasa
aqu la mayor parte de su tiempo y conoce a todos los habitantes. Puede indicar el empleo del tiempo, la situacin
familiar o las opiniones polticas de cada uno: Annie McDaniel, que con sus
91 aos ya no puede conducir y recibe
la visita de su hija dos veces por sema-

el Dipl

cumpli 200 nmeros

y lo celebra con una
edicin especial

na; Harold y Hannelore Thomason, 85

aos, que viven aqu desde hace cuatro
dcadas, etctera.
La vida en un parque de mobile homes
no ofrece ni la intimidad de una casa tradicional, donde uno puede refugiarse en
un jardn trasero, ni el anonimato de un
edificio. Con una ojeada por su ventana,
un residente puede saber si alguien es-

Veinte millones de
estadounidenses,
entre ellos un 23%
de jubilados, viven
hoy en este tipo de
alojamientos; en
1975 eran nueve
millones.
t o se fue a trabajar, si tiene invitados o
si su desage est tapado. No es raro or
gritos o portazos. Esta vida en comunidad, si bien permite la formacin de una
sociabilidad vecinal, tambin favorece
el desarrollo de rumores, los comadreos.
Cedar Ridge alberga una veintena de casas, en su mayora ocupadas por personas adultas que son sus propietarios.
Los pocos habitantes ms jvenes, sobre
todo una familia llegada recientemente de Texas y un hombre que no ocupa
su mobile home ms que unos meses por

ao, despiertan las sospechas de los ancianos. Hay muchas idas y venidas en
su casa, y yo tengo que cuidar mis cosas, reconoce Vallejos, que no obstante
afirma vivir en la mejor comunidad de
la ciudad.
Por nada del mundo este jubilado vivira en el parque Almar, que tiene mala
reputacin. En la primavera de 2015, la
polica abati all a un joven negro que
se ocultaba en una casa abandonada. El
caso, que apasion a los canales de televisin locales, qued grabado en todas
las memorias. Hacemos patrullas todo el tiempo, o yo o mi marido subraya la gerenta para tranquilizar a los potenciales locatarios. Mi hijo se ocupa
del mantenimiento, hace rondas, y su
novia tambin. El padre de Nicky [una
residente del parque] es inspector de
polica y mis hermanos tambin viven
aqu Usted sabe, todo el mundo vigila
a todo el mundo. Muy seguido expulso a malos locatarios! A su juicio, sera
ms bien el parque Lakeside el que convendra evitar.
Abierto hace quince aos, ste se
reduce a un vasto cuadrado de tierra y
de gravilla que se transforma en barro
cuando hay tormenta. La parcela desnuda se alquila a 150 dlares por mes;
agregando 300 dlares tambin se puede conseguir un viejo mobile home de
tres ambientes. Hecho inslito en Trinidad, varios lotes estn vacantes, a pesar de que las tarifas son las ms bajas
de la ciudad. Nadie quiere vivir all.
Hay problemas de droga, peleas, disparos. Es muy malo para el barrio, analiza una vecina, propietaria de una casa sin pretensiones a 200 metros del

parque. Cuando le preguntamos si nos

puede relatar hechos precisos, vacila,
dice or a menudo sirenas, luego declara irritada que a ella no le gustan los
periodistas. Antes de cerrar la discusin, admitir no haber puesto nunca
los pies en el parque ni conocer a ninguno de los locatarios.
De caravanas a domicilio fijo
Apodados peyorativamente trailer
trash (basura de las caravanas), los
mobile homes y sus habitantes siempre tuvieron una imagen negativa en
Estados Unidos. Aunque albergan al
8,7% de los afroamericanos, estn asociados al subproletariado blanco, a los
white trash (basura blanca) (5), un
poco como los barrios de monoblocks
en el imaginario estadounidense estn
asociados a los negros. La historia comenz en el perodo de entreguerras,
cuando los vendedores ambulantes,
obreros agrcolas y otros trabajadores
de la construccin que surcaban el pas
en casas rodantes fueron acusados de
ir contra la buena moralidad y no pagar impuestos en las ciudades donde se
instalaban. En la dcada siguiente, en
1937, la revista Fortune segua atacando
a esas colonias superpobladas de miserables hoteles itinerantes (6).
La poblacin de estas viviendas cambi a partir de los aos cincuenta, con la
aparicin en el mercado del mobile home con un ancho de 10 pies (3 metros),
contra 8 antes (2,40 metros): ya no era
necesario pasar por la primera habitacin para acceder a la segunda. En un
contexto de crisis de la vivienda, esta
mayor intimidad llev a muchos es- d

EL MUNDO
EN CRISIS
Para festejar sus 200 nmeros, el Dipl lanza un nmero especial
editado junto con la Universidad Nacional de General San Martn.
Migraciones, conflictos armados, malestar democrtico, terrorismo,
cambio climtico un panorama de las principales lneas de fractura
globales a cargo de prestigiosos intelectuales y periodistas.

IGNACIO RAMONET - JACQUES RANCIRE - PABLO STEFANONI - PHILIPPE DESCAMPS - NANCY FRASER
PABLO STANCANELLI - CARLOS RUTA - FERNANDO CALDERN - SERGE HALIMI - JOS NATANSON

EN KIOSCOS
A PARTIR DEL
12 DE FEBRERO
www.eldiplo.org

20 |

d tadounidenses de ingresos modes-

tos, en particular personas adultas y jvenes parejas de obreros y empleados,

a convertir a esas casas rodantes en su
domicilio fijo y permanente. Las que se
producen en la actualidad miden hasta
5 metros de ancho; existen modelos lujosos, en las residencias para jubilados
de Florida y de California, donde se codean con marinas y campos de golf. De
hecho, oficialmente, ya no se las llama
mobile homes sino manufactured homes
(casas prefabricadas).
Sin embargo, un engao semntico
orquestado por algunos industriales raramente logra contener una oleada de
imgenes; as siguen conservando su
mala reputacin. En la televisin, los
noticieros locales cubren sin descanso
los hechos policiales (tiroteos, redadas
policiales, casos de drogas) que se desarrollan en los parques. En Internet se
puede encontrar Trailer Park Boys,
un programa difundido durante quince
aos en la pantalla chica canadiense y
estadounidense. Realizada en la forma

Casi como
una casa
Para aquellos que imaginan a los mobile
homes como viviendas estrechas, oscuras y con mala aislacin, nada mejor que
una visita a una tienda Clayton Homes,
el lder nacional de la casa prefabricada,
propiedad del multimillonario Warren
Buffett. La tienda de Pueblo, 200 kilmetros al sur de Denver (Colorado), se ubica
en un pequeo terreno baldo donde estn dispuestas viviendas de muestra que
se visitan con un asistente de la casa. En
su interior, nada distingue a estos mobile
homes contemporneos de una vivienda
clsica: la insonorizacin es correcta, las
ventanas anchas, los aparatos electrodomsticos ultramodernos. Todas las casas
tienen garanta de un ao, de la heladera al techo nos indica un vendedor, Ryan
Castellanos. Pero por 699 dlares puede
tener una extensin de cuatro aos. Y si
se decide antes de maana, hay una gran
promocin: 10% de descuento en todas
las casas.
Como la ley lo obliga, el joven evoca
la posibilidad de escoger entre diferentes casas de crdito, para luego darnos
los legajos de tres de ellas. Slo detallar la de Vanderbilt Mortgage and Finance, una compaa que tambin pertenece
a Buffett: Es muy fcil, slo hay que llenar
algunos papeles. En la mayora de los estados estadounidenses, los mobile homes
son considerados como bienes personales, al igual que un jet-ski o una televisin,
y no como bienes inmobiliarios. Por ese
motivo se aseguran como autos y pueden
ser financiados por crditos al consumo,
fciles de obtener, pero con tasas de inters elevadas. As, segn un estudio del
Center for Public Integrity y del Seattle
Times, los compradores de mobile homes
pagan en promedio tasas superiores en
un 3,8% a aquellas que se utilizan para un
bien inmobiliario clsico. Salvo para las
casas Clayton, donde la diferencia es superior al 7% (1).. g
1. Daniel Wagner y Mike Baker, Warren

Buffetts mobile home empire preys on the

poor, www.publicintegrity.org, 3-4-15.

B.B.

Edicin 200 | febrero 2016

de un falso documental, esta serie presenta personajes parcialmente idiotas y

brutos, que sobreviven entre pequeos
delitos y estadas en prisin. En el cine,
pelculas exitosas como Boys dont cry
(Los muchachos no lloran, 1999) o 8 Mile
(2002), dedicada a la juventud del rapero Eminem, tambin ponen en escena
lugares donde la violencia es omnipresente. Incluso la pintura ms matizada
que el escritor Russell Banks realiz de
una comunidad de New Hampshire en
su libro Trailerpark (1981) retoma los
temas de la droga y el alcohol.
Con semejante imagen en la cultura
popular, no resulta muy sorprendente que muchos habitantes de Trinidad
tengan su opinin sobre los ocupantes
de los mobile homes. Dicen de todo y
cualquier cosa sobre nosotros deplora
una residente de Lakeside que prefiere
conservar el anonimato. La mayora
de la gente de por aqu es honesta y trabaja duro, es un buen lugar para vivir.
Pero hay varias casas rodantes en alquiler y los ocupantes cambian. Entonces
es normal, a veces hay malas personas.
En este momento tenemos jvenes que
fuman marihuana todo el da. Tienen
un perro malo que ladra apenas pasa
alguien. La joven tambin le reprocha
a la propietaria una maestra jubilada
que tambin vive en Trinidad cierta ligereza en la eleccin de los locatarios,
a quienes no se les exigira ninguna garanta: Lo nico que quiere es cubrir
los lotes vacantes y le importa un pito
quin vive aqu. De todos modos, no
mantiene en absoluto el parque. Cuando hay un problema, nunca responde;
no hace las obras que tiene que hacer.
Segn Dave Anderson, director
ejecutivo de la asociacin All Parks
Alliance for Change, que defiende los
intereses de los propietarios de mobile homes, este problema caracteriza a
las residencias situadas en zonas rurales. En las reas metropolitanas explica, donde el hbitat es denso y el
precio de los terrenos elevado, el riesgo para los ocupantes es que los alquileres aumenten a menudo o que se los
expulse para favorecer un proyecto
inmobiliario ms lucrativo. En las comunidades rurales esos problemas no
existen realmente. Pero los pequeos
propietarios tienen un capital muy limitado para hacer funcionar su parque,
y no siempre pueden efectuar las reparaciones cuando hay un gran problema
con el sistema de cloacas o de abastecimiento de agua. Vivir en un parque
familiar en una pequea ciudad tampoco es una garanta contra los aumentos
intempestivos. En Almar de Trinidad,
por ejemplo, los alquileres treparon un
10% en noviembre de 2015, pasando de
220 a 245 dlares, sin un motivo particular, y cuando ya haban registrado un
alza hace dos aos
Inmovilidad e impotencia
De hecho, es una de las primeras cosas
que Frank Rolfe ensea a los alumnos
de su universidad de mobile homes:
en la mayora de los estados, ninguna ley impide que el propietario de un
parque aumente sus alquileres, a condicin de que avise con algunas semanas de anticipacin. Este diplomado en
Economa de la Universidad de Stanford (California) se enriqueci invirtiendo, con su socio Dave Reynolds, en
los terrenos para mobile homes. Parti
de la nada en 1996, y hoy se enorgullece
de ser el sexto actor del sector, con 170
parques repartidos a travs del pas,
salvo en California, en Florida y en el
estado de Nueva York, donde las leyes

son demasiado favorables para los locatarios, aclara.

Preocupados por transmitir sus conocimientos, Rolfe y Reynolds inauguraron un curso de tres das intensivos, cuyo costo es de 2.000 dlares,
donde se ensean los rudimentos de
la gestin de un parque: mostrarse inflexible en caso de demora en el pago

Aunque albergan
al 8,7% de los
afroamericanos,
estn asociadas al
subproletariado
blanco, a los white
trash.
del alquiler, poner multas en caso de
no respeto de las reglas, evitar la instalacin de un lavadero o de servicios
colectivos que podran generar costos
intiles, expulsar a los locatarios indeseables Los estudiantes son sobre
todo gente de unos cincuenta aos,
muy decepcionados por la tasa de retorno sobre la inversin de la Bolsa estadounidense. Es un buen momento
para lanzarse en el negocio, porque la
economa estadounidense est en crisis desde hace aos, y hay una fuerte
demanda de alojamientos baratos,
analiza lcidamente Rolfe. El mtodo
de los dos compadres est calcado del
de los promotores inmobiliarios durante las operaciones de renovacin
urbana: compran parques, en particular parques de mam y pap, pertenecientes a pequeos propietarios
que no se ocupan de hacerlos fructificar, luego los arreglan, instalan algunos servicios suplementarios y piden
alquileres ms elevados.
Los locatarios son impotentes frente a
estos aumentos. Desde que miden por lo
menos 3 metros de ancho, los mobile homes se han vuelto muy difciles de transportar: un auto ya no basta y hay que utilizar un camin especial, ms ancho que
una ruta comn. La operacin tiene un
costo de varios miles de dlares; a muchos residentes, por lo tanto, les conviene ms comprar un nuevo alojamiento
que desplazar el suyo. La inmovilidad de
estas casas mviles fragiliza a sus ocupantes, que no pueden esgrimir la amenaza de una mudanza cuando el propietario no mantiene correctamente el terreno o aumenta los alquileres.
Emily Montoya (7) no sabe dnde
encontrara el dinero necesario si tuviera que abandonar Raton, una pequea ciudad de 6.500 habitantes en el
norte de Nuevo Mxico, donde alquila un lote por 150 dlares por mes. La
joven, que vive con sus hijos y su compaero, no trabaja y la pareja no tiene
ningn ahorro. Sin embargo, la familia podra tener que mudarse pronto.
El parque de las colinas encantadas
situado al lado del cementerio municipal est en venta: 320.000 dlares
por 8 hectreas de terreno y 46 lotes.
Me enter al volver a casa un da: haban puesto un letrero de en venta en
la entrada cuenta. No se sabe en absoluto quin va a comprar ni qu va a
pasar, pero lo que s sabemos es que no
podremos pagar una mudanza.
Los vecinos de Montoya viven con el
mismo temor porque, en Nuevo Mxico,

la ley protege muy poco a los locatarios

de parques. Pueden ser expulsados en 72
horas si no pagan su alquiler; en un mes si
no respetan las reglas o si molestan a los
otros locatarios. Y cuando un parque cierra sus puertas, simplemente reciben un
preaviso de 60 das. En ciertos estados,
como Minnesota, si uno tiene que mudar
su casa o si sta est en demasiado mal estado para ser desplazada, el propietario
debe abonarle una compensacin financiera. A veces, uno tambin tiene la posibilidad de agruparse con los otros propietarios para ejercer un derecho preferencial
sobre el terreno al precio de mercado para crear una cooperativa. Pero la mayora
de las veces no hay ninguna garanta para
los habitantes, aclara Anderson. El parque de Raton probablemente permanezca
abierto: la zona no atrae mucho a los promotores, y lo mejor que se puede hacer
cuando se posee un terreno situado en una
zona autorizada para mobile homes sigue
siendo alquilar sus parcelas por lotes.
En California, se produce la situacin
inversa: la ley protege bien a los locatarios, pero los promotores son numerosos.
En veinte aos el estado vio desaparecer
ms de 400 loteos, arrasados por la llama del mercado inmobiliario (8). Desde
2012, 400 residentes de Palo Alto luchan
contra la desaparicin de su parque, el
ms antiguo del Silicon Valley, donde el
lote se alquila no obstante a 1.000 dlares (contra el triple por cualquier alojamiento en la ciudad). Tras haber aceptado el cierre, la municipalidad cambi de
rumbo ante la repercusin que alcanz
el asunto. Ahora apoya a los habitantes
y hasta hizo una oferta para comprar el
terreno: 39 millones de dlares por 1,8
hectreas (4,5 acres) y 117 lotes. El propietario se neg, ya que su bien, segn los
agentes inmobiliarios, vala ms de 50
millones de dlares (9).
Por ahora, el caso est en manos de
la justicia. A la espera de una decisin,
los habitantes del parque Buena Vista
de Palo Alto no pueden decir cmo ser
su porvenir, al igual que los residentes
de las colinas encantadas de Raton. Como nos explica Anderson: Los propietarios de mobile homes tienen una identidad dual. Propietarios y locatarios a la
vez, no estn cubiertos ni por las leyes
que rigen tradicionalmente las relaciones entre propietarios y locatarios, ni
por las protecciones concedidas a los
propietarios. Y para defenderse slo
pueden contar consigo mismos. g

1. Hillcrest Village significa literalmente pueblo

en la cima de la colina; Meadow, pradera;
Cedar Village, pueblo de los cedros, etctera.
2. American housing survey, Oficina Estadounidense
de Censos, 2013; Mobile homes, the low-cost
housing hoax, informe del Center for Auto Safety,
Grossman Publishers, Nueva York, 1975.
3. American housing survey, op. cit.
4. Gary Rivlin, The cold, hard lessons of mobile
home U., The New York Times Magazine, 16-3-14.
5. Sylvie Laurent, Poor White Trash. La pauvret odieuse
du Blanc amricain, Presses de la Sorbonne, Pars, 2011.
6. Citado en John Fraser Hart, Michelle J.
Rhodes y John T. Morgan, The Unknown
World of the Mobile Home, The Johns Hopkins
University Press, Baltimore y Londres, 2002.
7. Como el compaero de Montoya, un mexicano
que reside legalmente en Estados Unidos, no
est registrado ante el propietario del parque,
Montoya prefiere utilizar un seudnimo.
8. Katie Kramon, Californias affordable mobile home
parks vanishing, www.peninsulapress.com, 11-3-15.
9. Christina Passariello, The fight to save
a Silicon Valley trailer park, The Wall
Street Journal, Nueva York, 14-8-15.

*Jefe de redaccin adjunto de Le Monde diplomatique, Pars.

Traduccin: Vctor Goldstein

Dossier

Seguidores de Vishna Hindu Parishad, Ahmedabad, 31-3-13 (Amit Dave/Reuters)

Los demonios
de India
En los ltimos aos se ha vigorizado una peligrosa
tendencia ultranacionalista en el escenario poltico
indio. El fervor por la bsqueda de las esencias identitarias moviliza a varias organizaciones, y se traduce en actos de violencia contra quienes no pertenecen
a la columna vertebral hinduista, en primer lugar la
numerosa minora musulmana.

Ultranacionalistas en busca de la Madre India por Greg Grandin 22

Matar en nombre de la vaca sagrada, por Nak Desquesnes 24

22 |

Edicin 200 | febrero 2016

Dossier
Los demonios
de India

Muestra de autodefensa en un campamento de Vishwa Hindu Parishad, Jammu, 7-7-15 (Mukesh Gupta/Reuters)

En las montaas del noreste indio, en territorio tribal Adi, las asociaciones
ultranacionalistas hindes muestran sumo inters por el movimiento religioso
indgena Donyi-Polo. Este peculiar proceso se registra en el momento en que el pas
lucha contra sus demonios identitarios y explora sus recnditas esencias.

La extrema derecha hind se apasiona por las tribus

En busca de la Madre India

por Greg Grandin*

n varias oportunidades, Rata Yirang

hace restallar su lengua emitiendo
tres breves bramidos. Como todos
los cazadores victoriosos, anuncia
as su llegada, con su bolsa de bamb bien provista, con sus sandalias
de plstico made in China deslizndose con facilidad sobre los regueros de barro y la gravilla, entre
las casas sobre pilotes. El joven Adi vive en Damro,
un pueblo de 1.000 habitantes colgado a 800 metros
de altura en una colina del Arunachal Pradesh. Este
estado indio, limtrofe de China, de Butn y de Birmania, est repleto de bosques, de ros y de montaas an poco explorados, de no ser por las poblaciones locales, mayoritariamente tribus catalogadas
[scheduled tribes (1)] de lengua tibeto-birmana. Damro se encuentra a seis horas de jeep de la capital
del distrito, Pasighat, un antiguo cuartel britnico
situado en el valle de Siang.
Preservada hasta los aos 2000, la vida del valle
rpidamente se puso a tono con la economa mundial con sus publicidades, sus bancos privados, sus
bienes de consumo chinos e indios baratos. En Damro, la electricidad es intermitente, pero todo el
mundo posee un telfono celular. En los escasos canales de televisin, las sitcoms indias chillonas cautivan a los espectadores. Sin embargo, las festividades

y cultos agrarios ritman todava las actividades de los

pobladores, que para su subsistencia dependen de la
agricultura alimentaria y de la caza. Los Adi profesan una forma de religin que mezcla la mitologa
con las prcticas chamnicas y sociales que durante
largo tiempo escaparon a toda institucionalizacin.
Pero Saram Yirang, un anciano del clan, se lamenta: Los jvenes se interesan ms en Bollywood o en
la moda occidental que en el bienestar del pueblo. Lo
abandonan por la vida urbana, y la solidaridad en los
clanes se marchita poco a poco. Segn el censo de
2001 (el ms reciente), la parte de la poblacin urbana en el Estado pas a 21,34%, contra 3,70% en 1971.
Algunos consideran que esta migracin es responsable de una aculturacin en beneficio de prcticas dominantes no tribales, y sobre todo cristianas, a las que
atribuyen los cambios ms notables, acaecidos a partir
de los aos ochenta. Hubo una progresin importante del cristianismo en todas las tribus. Los convertidos
ya no respetan nuestras fiestas, deplora Aini Taloh,
presidenta de una asociacin feminista y cultural Adi
en Pasighat. Aqu, ms de una decena de iglesias evangelistas aparecieron en menos de diez aos (2).
El boom evangelista
Un joven pastor bautista dice: Nuestros antepasados eran como nios. La gente sigue venerando

espritus de la naturaleza, pero para nosotros eso

es shaitan, es diablico! Nosotros condenamos
los sacrificios y el consumo de alcohol. Ligadas a
congregaciones poderosas, bien organizadas, estas Iglesias apuestan a un discurso modernista para conquistar nuevos miembros, al tiempo que integran los particularismos locales (cantos folklricos, danzas) en las misas. Ellas organizan tambin
regularmente encuentros de oracin y de salud.
Estas healing crusades (cruzadas de la salud, en
el sentido fsico y espiritual a la vez) logran un gran
xito ante participantes que se apartan a la vez de
los curanderos, considerados demasiado costosos,
y de las instituciones hospitalarias gubernamentales, socavadas por el ausentismo del personal (3).
Los evangelistas comenzaron a convertir en forma masiva porque proponan algo ms atractivo, ms
moderno que nuestro sistema tribal, analiza Kaling
Borang, un funcionario de Pasighat convertido en
militante indigenista en los aos setenta. Estas conversiones amenazaban nuestra cultura. Por eso creamos nuestro propio movimiento religioso, reformando nuestras prcticas y nuestras creencias. Algunos
Adi educados y anglfonos, en efecto, se movilizaron,
preocupados por la extensin de las conversiones
cristianas, que ya haban conquistado a una gran mayora de los otros estados del Noreste indio (4).

| 23

Desde los primeros contactos con el resto de

India, en la escuela, o para cualquier documento
administrativo, constantemente debamos identificarnos por nuestra religin. Pero no tenamos
una, por lo menos no una que fuera conocida por
los otros indios. Nos sentamos desvalorizados,
cuenta Borang. Los militantes locales deciden entonces homogeneizar sus prcticas religiosas con
el nombre de Donyi-Polo (Sol-Luna), un trmino
que remite a la cosmologa y a las creencias de la
tribu. En 1986 crean un comit oficial. Inspirados
a la vez por las prcticas cristianas e hindes, innovan instituyendo un lugar de culto, el ganggin,
luego un panten bien definido, con divinidades y
smbolos uniformes. Talom Rukbo, el conductor de
este grupo, tambin propone sentar por escrito los
cantos y las splicas; una revolucin para estas tribus que cultivan la oralidad.
Ahora, en el Arunachal Pradesh, los hogares que
practican Donyi-Polo exhiben una bandera adornada con un sol rojo sobre fondo blanco. El lugar de culto, una gran casa rectangular, es frecuentado principalmente el sbado a la maana, da de los oficios. En
un altar, personajes de la mitologa tribal son estilizados, a imagen de los dioses hindes. Un arco iris
psicodlico simboliza a Donyi-Polo. Velas, incienso y
campanillas de bronce completan el cuadro. Todava
hoy, las innovaciones continan: Hemos introducido prcticas de meditacin y de yoga, as como un recitado de la palabra keyum, un concepto Adi cercano al aum (5) de los hindes, aclara Tajom Tasum,
secretario general del ganggin de Pasighat. Pero este
tipo de ceremonial no es del gusto de todos.
Hace todava treinta aos, todo esto no exista.
Esta reforma fue til para luchar contra las conversiones; pero ahora, organizaciones hindes interfieren con nuestras creencias, dice Kalin Taloh, jefe de
empresa en Pasighat, que se niega a continuar. Las
organizaciones que evoca, en efecto, sostuvieron firmemente el movimiento indigenista. Para Borang,
en el origen slo se trataba de un apoyo logstico: No
sabamos cmo arrancar, cmo organizar nuestro
movimiento. Ellas nos aportaron una ayuda concreta, mano de obra, formaciones, consejos.
Pero esas asociaciones pertenecen al movimiento ultranacionalista hinduista indio Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS, Cuerpo de Voluntarios Nacionales), o estn cerca de l. El proyecto ideolgico del RSS, la hindutva (hinduidad),
descansa en una visin poltica y supremacista del
hinduismo. En la actualidad, en los lugares de culto
Donyi-Polo se encuentran retratos de los jefes del
RSS. Al morir, en 2002, Talom Rukbo, el cofundador del movimiento indigenista, fue adems elevado al rango de cono por el RSS.
La Patria ante todo
Muy presentes en Arunachal Pradesh desde la
guerra chino-india de 1962, estas organizaciones
actan a travs de una red social y educativa destinada a reforzar el sentimiento de una identidad
nacional. Como las otras catorce de la red RSS Vidya Bharati en el estado, la pequea escuela elemental Donyi-Polo Vidya Niketan de Pasighat propone
actividades suplementarias respecto del programa
oficial indio: canciones patriticas, glorificacin de
la Bharat Mata (la India Madre) y cantos religiosos
en snscrito (6). Sin embargo, la mayora de los nios salen de tribus como la de los Adi, poco familiarizadas con el snscrito o el panten hind. Para nosotros, son hindes! se subleva el coordinador pedaggico, Ashokan K.V.. La religin DonyiPolo forma parte del pluralismo hind. Si los locales piensan lo contrario, los dejamos hablar. Esta
fe es tan indgena como el hinduismo; tenemos las

mismas creencias. Los hindes tienen a Surya, el

Sol, y nuestro dios Ram mismo era un descendiente del Sol; los hindes veneran a la naturaleza, como Donyi-Polo. Entonces, en qu es diferente?.
Para este cuadro de la organizacin, la enseanza
debe sensibilizar a los jvenes hacia su cultura tal
como es promovida por el RSS, que ante todo busca
diabolizar las conversiones cristianas. Las escuelas
tambin desarrollan un aprendizaje de la historia
desde el punto de vista de la hindutva.
Ashokan declara sin ambigedades: Hay que
estar seguro de la lealtad de las poblaciones. Los
musulmanes o los cristianos no pueden ser leales.
Cmo eso sera posible cuando su lealtad es con
el Papa de Roma o con La Meca? Cuando la gente
no se siente hind, es porque son extranjeros. Eso
es una amenaza para nuestra identidad nacional y
nuestra integridad. En la escuelita, los docentes
tambin utilizan el hindi en la vida diaria. Despus de 1962, el gobierno dio carta blanca a las escuelas misioneras hindes con el objeto de difundir el hindi en todo el Estado explica Mirza Zulfiqur Raman, investigador en el Departamento de
Ciencias Humanas y Sociales del instituto tecnolgico indio de Guwahati. Eso permite que Nueva
Delhi afiance su autoridad sobre la regin.
Una de las asociaciones del RSS, Arun Jyoti, afirma en su folleto en ingls la necesidad de reforzar
el sentimiento nacionalista frente a las amenazas de
los agentes exteriores, sobre todo en sus campos
de desarrollo personal y de orientacin para adolescentes. Arun Jyoti sostiene que los males sociales y
econmicos que padecen estas poblaciones resultan
de su cultura tribal atrasada; un punto de vista comn a las asociaciones RSS y al sistema educativo indio, segn el antroplogo Nandini Sundar (7).
Para Omer Tatin, secretario adjunto del Arunachal Pradesh Vikas Parishad, otra asociacin local
del RSS, el ministerio tribal no sirve para nada.
l asegura: Cuando quisimos formalizar nuestra
religin, slo el RSS nos apoy. Por eso nos volvimos hacia l. Tanto para l como para otros Adi,
las poblaciones tribales deben estar desarrolladas. Ellos interiorizaron el discurso de una rama
de la sociologa india llevada a cabo por Govind Sadashiv Ghurye en los aos cuarenta: los miembros
de las tribus son hindes atrasados que hay que
asimilar por el desarrollo cultural (el hinduismo) y
econmico. Esta concepcin del fenmeno, que se
encuentra hasta la cima del Estado, tambin permite que se acepten proyectos de industrializacin
masiva. As, entre 2005 y 2014 se firmaron 162 anteproyectos de represas sobre el Brahmaputra entre asociados pblicos y privados, sin una real consulta con las poblaciones involucradas y sin claridad sobre la utilizacin de los fondos recibidos. g
1. Las scheduled tribes (ST), o tribus catalogadas, son una
categora administrativa de la poblacin india. En 2015 haba 411.
2. En Arunachal Pradesh, los cristianos representan el
30% de la poblacin; en el conjunto de India, 2,3%.
3. Vibha Joshi, A Matter of Belief: Christian Conversion and Healing
in North-East India, Nueva Delhi, Berghahn Books, 2012.
4. El Nagaland, el Meghalaya y el Manipur son en
un 70% cristianos, el Mizoram en un 99%.
5. Aum, u Om, es una palabra-sonido que se considera sagrada en el
hinduismo y el budismo, y se pronuncia en una sola exhalacin.
6. La red escolar Vidya Bharati fue pensada en 1952 por uno
de los idelogos del RSS, Madhav Sadashiv Golwalkar, que
reivindicaba a Adolf Hitler como una fuente de inspiracin.
7. Nandini Sundar, Educating for inequality: the
experiences of Indias indigenous citizens, Asian
Anthropology, Vol. 9, Hong Kong, septiembre de 2010.

*Periodista.
Traduccin: Vctor Goldstein

revisionismo hinduista

Historia y
educacin
color azafrn

ras haber implementado en 2014 un Ministerio del Yoga, el gobierno de Narendra Modi anunci la creacin de un puesto de secretario de Estado para el Snscrito en el seno del Ministerio de Relaciones
Exteriores. En esta manera de ver las cosas, la educacin y la historia deben ser azafranizadas, siendo el azafrn el color smbolo del hinduismo.
Mitos, religin, teoras del complot y hechos
reales se confunden en la glorificacin de un pasado hind (re)inventado para servir mejor al designio poltico de la hindutva (hinduidad). Las contribuciones de mongoles u occidentales son desvalorizadas o borradas de los manuales escolares en
curso de revisin. El objetivo es ensear la verdadera historia: La Ilada y La Odisea son de hecho
una versin del Ramayana, relato pico indio del
siglo vi a.C.; India tena la bomba nuclear en la poca del Mahabharata; el sitio de la mezquita Babri
Masjid, destruida en 1992 (1), es en verdad el lugar
de nacimiento del rey Ram
Las culturas tribales son presentadas a travs de este prisma. En Arunachal Pradesh, el Ministerio de Turismo pone de manifiesto los sitios budistas e hindes.
Una de las ramas culturales del Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS, Cuerpo de Voluntarios Nacionales),
uno de los movimientos ultranacionalistas hindes,
se consagra exclusivamente a establecer un lazo histrico o genealgico entre ciertas tribus indias y el
mundo vdico, efectuando paradjicamente un admirable trabajo de conservacin del patrimonio (2).
Modi se toma muy en serio a estos idelogos. Uno
de sus apstoles, Dinanath Batra, consultor en un comit ad hoc (Guidance Board and Education Advisory Committee), reforma en la actualidad el programa escolar del estado de Haryana, fronterizo de Delhi. Desde 2014, sus propias obras se ensean en las
escuelas de Gujarat, antiguamente gobernado por
Modi. El mismo ao, un ex miembro del RSS, Sudershan Rao, partidario de una lectura literal de los relatos picos indios, segn la historiadora Romila Thapar (3), fue nombrado presidente del Indian Council
for Historical Research (ICHR), la ms alta instancia
para la investigacin en historia. En junio de 2015, el
gobierno solicit a los miembros de ese centro que
trabajaran en un vasto plan de correccin de los libros de historia del National Council of Educational
Research and Training (NCERT, equivalente al Consejo superior de los programas). g
1. Vase Teesta Setalvad, Les nationalistes hindous, menace pour
la dmocratie, Le Monde diplomatique, Pars, julio de 1997.
2. Nicolas Jaoul, Daniela Berti y Pralay Kanungo (directores),
Cultural Entrenchment of Hindutva, Routledge India, Delhi, 2011.
3. Romila Thapar, History repeats itself, India Today, Nueva Delhi,
11-7-14. Thapar formaba parte del comit de lectura del diario del
ICHR, que fue disuelto por el nuevo consejo en mayo de 2015.

G.G.
Traduccin: Vctor Goldstein

24 |

Edicin 200 | febrero 2016

Dossier
Los demonios
de India

Festival Gopal Ashtami en honor a Krishna, Jodhpur, 19-11-15 (STR/AFP)

Remitirse a la clsica escena en que algunos rumiantes con cuernos descansan en el asfalto y bloquean el paso de vehculos no
alcanza para dar cuenta de qu representa la vaca para India. Su
sacralidad, instituida por los brahmanes, slo puede entenderse
si se consideran los orgenes del nacionalismo indio.

Funcin poltica de un smbolo religioso

Matar en nombre
de la vaca sagrada
por Nak Desquesnes*

a vaca fue un animal poltico durante

la dominacin mongola del siglo XII
al XIII y, ms adelante, en el siglo XIX,
cuando India era colonia britnica. Su
proteccin ayud a fundar una teologa
unificadora de la comunidad hind, a la que hoy se
denomina hindutva (hinduidad). sta asimila la
nacin india a la mayora hind y reprime a las minoras que comen carne vacuna la mayor minora est
constituida por los 177 millones de musulmanes (el
catorce por ciento de la poblacin).
Hoy en da, esta ideologa tiene un defensor eficaz
en la figura de la Sangh Parivar, una poderosa nebulosa de organizaciones nacionalistas entre las que se
cuentan el partido en el poder, el Bharatiya Janata
Party (BJP, Partido del Pueblo Indio), el Rashtriya
Swayamsevak Sangh (RSS, Cuerpo de Voluntarios
Nacionales) de donde proviene el actual primer ministro, Narendra Modi y dos grupos aun ms agresivos: el Vishwa Hindu Parishad (VHP, Consejo Mundial Hind) y el Bajrang Dal (BD).
A fines de 2015, se produjeron una serie de asesinatos de musulmanes en nombre de la proteccin de las vacas. El 28 de septiembre, en un poblado del norte del pas, en Uttar Pradesh, doscientas
personas lincharon a muerte a un hombre de unos
cincuenta aos e hirieron gravemente a su hijo so
pretexto de que la familia haba comido carne de
vaca. El 9 de octubre, en Cachemira, un camin que
transportaba vacas fue el blanco de una bomba ar-

tesanal. El conductor, un joven musulmn, muri

a causa de las quemaduras. Cinco das ms tarde,
en un estado vecino, un musulmn de veinte aos,
sospechoso de traficar bovinos, fue muerto a golpes por varios individuos. El 2 de noviembre, otro
hombre fue asesinado por una muchedumbre de
hindes que lo acusaban de haber robado una vaca.
Los asesinos aprovechan un contexto de auge
del nacionalismo en el que las leyes que prohben
el comercio de bovinos se aplican cada vez ms severamente. La Constitucin de 1949 recomienda
que cada estado implemente una legislacin propia que prohba la matanza de vacas. Ocho de los
veintinueve estados del pas an hacen caso omiso
de esta recomendacin: all las vacas pueden convertirse en carne para vender o consumir. En otros
tres, la matanza est reglamentada de manera estricta. Los dieciocho estados restantes la prohben
por completo y prevn, en caso de infraccin, penas
que pueden llegar hasta los diez aos de crcel. Incluso cinco de los estados prohibieron el consumo
de carne de vaca, por lo que la polica no duda en registrar algunos restaurantes.
Idas y vueltas bovinas
El nico bovino que no goza de esta proteccin es
el bfalo de agua, un bvido generalmente negro,
imagen del demonio segn la mitologa. Todos los
estados, a excepcin de Chhattisgarh, permiten
que se los mate para exportacin. Paradjicamen-

te, esto fue lo que en 2015 propuls a India al primer lugar entre los exportadores de carne bovina,
justo arriba de Brasil.
Gran parte de los musulmanes, cristianos y de las
poblaciones tribales, as como las capas inferiores
de las castas bajas no tienen problema en consumir
carne de vaca, ciertamente tab, pero muy barata.
Para poder encargarla en la carnicera sin nombrarla, los clientes hablan de la gorda. Los intocables
s comen carne, ya que tradicionalmente se vieron
obligados a ocuparse del ganado muerto: recuperaban su carne y curtan el cuero. En las trastiendas,
una vez que el mullah sacrific a la vaca, quienes se
ocupan de despiezarla son los intocables, escribi
el gegrafo Michal Bruckert (1). Mientras que los
carniceros y los vendedores de los mataderos municipales son, en su gran mayora, musulmanes,
tanto hindes como no musulmanes pueden dirigir
mataderos industriales e incluso trabajar en ellos.
Digan lo que digan los ultranacionalistas, la carne de vaca formaba parte de la tradicin culinaria
mucho antes de que los musulmanes llegaran a India, seal el historiador Dwijendra Narayan Jha
en su obra The Myth of the Holy Cow (2) [El mito de
la vaca sagrada]. El libro fue prohibido por un tribunal de Hyderabad, que tambin solicit el arresto
de su autor. Lo cierto es que segn los ms antiguos
textos sagrados del hinduismo, la vaca es una diosa y no merece que la maten, pero en ocasiones
se la sacrifica o se consume su carne para honrar a
un husped prestigioso, por ejemplo. Ahora bien,
hacia fines del perodo vdico (entre los siglos I y II
a. C.), la popularidad de los ascetas y la concurrencia de las doctrinas jaina y budista, basadas en el vegetarianismo, cambiaron las reglas del juego. Los
brahmanes, que sacrificaban vacas (y cebes con
joroba, muy comunes en la regin), se sintieron debilitados y se convirtieron en sus protectores. Poco
a poco las dems castas fueron imitndolos. Mientras que quienes consuman su carne se volvan impuros, las defecaciones de estos animales cobraban
un valor virtuoso. Desde entonces, han aparecido
negocios que promueven remedios y productos
cosmticos a base de orina y bosta de vaca
El historiador Bhagwan Josh explica que el recurso a la simbologa de la vaca como terreno de
confrontacin entre las comunidades se remonta a
la invasin mongola. En ese momento los hindes
se vieron obligados a ocupar una posicin cultural
inferior, si bien eran ms numerosos (3). Sin embargo, los dirigentes musulmanes garantizaron algunos derechos a quienes pertenecan a las castas
altas. Incluso varios emperadores prohibieron oficialmente la matanza de bovinos.
Las primeras verdaderas movilizaciones polticas por las vacas tuvieron lugar a fines del siglo
XIX. El movimiento, que se estructur en torno a
las ideas nacionalistas y revivalistas de Dayananda
Saraswati y su organizacin, Arya Samaj, desarroll el mito de una poca de oro: el perodo vdico
ario, entre los siglos VI y II a. C. Se dice que este perodo lleg a su fin porque los hindes no supieron
defenderse de los colonos despectivos y racistas,
as como tampoco de los musulmanes, a quienes se
describe como agresores de vacas sagradas y, por
extensin, de mujeres hindes. En 1882, Saraswati
fund las Sociedades de Proteccin de la Vaca (Gorakshini Sabha). Temerosos de perder su poder local ante la dominacin britnica, los propietarios
de la tierra pertenecientes a las castas altas se agruparon en estas inditas sociedades.
Rpidamente, a la simple proteccin de los animales sucedieron un discurso y actos claramente antimusulmanes. En los pueblos se distribuan cartas
del tipo bola de nieve: el destinatario deba reproducir la misiva para difundir la informacin. Si ves a
un musulmn con una vaca, es tu deber confiscarla,
deca una de ellas. Las Sociedades realizaban operaciones de rescate de vacas, lo que condujo a los graves disturbios de 1893 y 1917. Cada hogar pagaba un
tributo que permita financiar los refugios para los
animales confiscados. Tambin se utilizaba para gratificar a los predicadores viajantes, cuyas plegarias
encendidas lograban reunir a los hindes privilegiados y a auditorios ms amplios, menos educados.
Alimento del peor extremismo
En 1924, el lder independentista Mohandas Karamchand Gandhi invent una versin modera-

| 25

da de las Gorakshini Sabha: las Go Seva Sangh

(Asociaciones al Servicio de la Vaca). Si bien
afirmaba estar preparado para sacrificar su
vida para salvar a las vacas, a las que adoraba
fervorosamente, nunca atac a los musulmanes por ese tema. Sin embargo, mientras defenda las reivindicaciones de dicho grupo frente
a los colonizadores britnicos, intentaba negociar la proteccin de la res: Sera un gesto elegante, que contribuira de manera considerable
a su honor, el que los musulmanes pusieran fin
a la masacre de vacas por propia voluntad, por
consideracin de los sentimientos religiosos de
los hindes y por deber hacia estos ltimos (4).
Presin amistosa? Chantaje poltico? Fuera
lo que fuere, la preocupacin de Gandhi por el
animal sagrado reforz los discursos fundamentalistas en lugar de apaciguarlos y contribuy a
convertirlo en un tema poltico.
En la actualidad, los resortes simblicos y los
modos de accin de un movimiento que naci con
la colonizacin se estn reactivando. En este sentido, el linchamiento del 28 de septiembre de 2015
en el pueblo de Bisara, dominado por la casta alta de los rajputs (5), resulta significativo. Los detenidos, que condujeron a la multitud hasta la casa,
pertenecen al BJP o, particularmente en el caso del
hijo del jefe del pueblo, a las milicias de la Sangh
Parivar. Un sacerdote que, a la manera de los predicadores nmades de antao, haba llegado algunas semanas antes fue quien hizo correr el rumor
durante la prdica: en el templo, acus a la familia
Akhlak de haber matado un ternero (en realidad
se trataba de una cabra). A modo de carta bola de
nieve, la fotografa de una osamenta circul a travs de los telfonos celulares.
Las brigadas especiales se multiplican en el norte de India. Los milicianos, ataviados con bandanas naranja, el color de la Sangh Parivar, patrullan
y bloquean los camiones de ganado que les parecen
sospechosos, antes de acometer contra el conduc-

tor si ste es musulmn. Al igual que en los comienzos del movimiento, las vacas rescatadas son llevadas a refugios, corrales de las asociaciones de
proteccin del animal. Con frecuencia, las vacas
robadas se revenden a los carniceros en el mercado
negro por su famoso sabor, precisa la politloga
Charlotte Thomas (6). Ah aparece toda la hipocresa del movimiento, afirma.
Como el crecimiento tan anunciado an no
llega, el primer ministro Modi ya no puede seguir explotando la imagen de hombre providencial y moderado que tanto xito le dio al comienzo de su mandato, en 2014. Su familia poltica lo
incit entonces a retomar sus hbitos antimusulmanes nadie ha olvidado su complicidad en
el pogromo de 2002 en Guyarat (7). Modi no se
dign a condenar el linchamiento del 28 de septiembre y esper ocho das antes de calificar el
ataque con un sobrio entristecedor y lamentable. Sus camaradas fueron ms prolijos: para el
ministro de Agricultura el sacrificio de una vaca
es un pecado mortal. El jefe de gobierno (BJP)
del estado de Haryana declar que los musulmanes pueden seguir viviendo en este pas si dejan de comer carne de vaca. En este contexto,
el discurso nacionalista impone un registro en
el que se protege a los animales y no a los hombres, implcitamente culpables, si no merecedores de su suerte. El historiador Bhagwan Josh
estima que estas fuerzas polticas se empean
en instituir una hegemona cultural duradera.
Y agrega: El gobierno actual no necesit el voto
musulmn y dirige un claro mensaje a ese sector
de la poblacin: Ya no hay lugar para ustedes en
el equilibrio de poderes en India.
De este modo, las vacas permiten que las castas
altas, que representan menos del quince por ciento
de los hindes, consoliden su dominacin poltica,
econmica y cultural sobre las minoras. En 2002,
en Haryana, cinco intocables murieron a manos de
sus vecinos porque despiezaban una vaca muerta.

Por fortuna, algunos habitantes de India buscan crear espacios de solidaridad. Un festival por
la carne de vaca, no confesional, tiene lugar cada
ao en la Universidad Osmania, en Hyderabad, en
el centro del pas. Su reivindicacin es doble: defender una sociedad secularista y afirmar la respetabilidad de una prctica, analiza Bruckert. Por
primera vez, la edicin de diciembre de 2015 se
vio interrumpida por el
arresto de una treintena
de estudiantes de los
cien que haban degustado la famosa carne
por consumo de carne
de vaca en pblico. g

Mientras que
quienes consuman
su carne se
volvan impuros,
las defecaciones
de estos animales
cobraban un valor
virtuoso.

1. Michal Bruckert, Une

gographie de la viande au Tamil
Nadu (Inde): statuts, espaces et
circulations, tesis defendida
en 2015 en La Sorbona, Pars.
2. Dwijendra Narayan Jha,
The Myth of The Holy Cow,
Verso, Londres, 2002.
3. Vase Shashi Joshi y
Bhagwan Josh, Struggle for
Hegemony in India: Culture,
Community and Power
(vol. 3), Sage Publications, Nueva Delhi, 2012 (1 ed.: 1994).
4. Citado por Philippe Godard, Gandhi et lInde. Un rve dunit
et de fraternit, Syros, col. Les Documents, Pars, 2007.
5. Mob lynching in Dadri. A report, Economic and Political
Weekly, Vol. 50, N42, Calcuta, 17 de octubre de 2015.
6. Autora de Domination et rsistance de la minorit
musulmane dAhmedabad (Gujarat, Inde) aprs le
pogrom de 2002: les paradoxes de la ghettosation
Juhapura, tesis defendida en Sciences Po, Pars, 2014.
7. Vase Christophe Jaffrelot, Nationalisme hindou, libralisme
conomique et populisme high-tech y Nouveaux visages des
extrmes droites, Manire de voir, N134, abril-mayo de 2014.

*Periodista.
Traduccin: Georgina Fraser

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Edicin 200 | febrero 2016

Tras la firma de un acuerdo entre los parlamentos rivales, el establecimiento de un

gobierno de unin nacional abre el camino para una nueva intervencin militar occidental
en Libia. Dirigida contra el Estado Islmico, una renovada injerencia extranjera podra
agravar la violencia entre las distintas facciones y hacer fracasar el frgil dilogo interlibio.

Crnica de una intervencin extranjera anunciada

Hacia una internacionalizacin

del conflicto libio
por Patrick Haimzadeh*

a firma, el 17 de diciembre pasado en Skhirat, Marruecos, de un

acuerdo de unin nacional entre los representantes de los dos
parlamentos libios bajo la gida
de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) demuestra la pertinencia del dilogo poltico iniciado en septiembre de 2014.
A pesar de las tensiones entre entidades
geogrficas y grupos rivales, una gran mayora de los adversarios que hace apenas
un ao se negaban a encontrarse aceptaron
hacer concesiones. Ni siquiera los ms radicales de ambos campos rechazan la idea
de una conciliacin. Aunque perfectible
en muchos aspectos, la poltica de los pequeos pasos desplegada por la ONU (1),
sumada a la multiplicacin de las iniciativas de actores locales en el oeste del pas
para poner en marcha medidas de confianza, permiti contener all, e incluso reducir
sensiblemente, el nivel de violencia.
A pesar de las apariencias, y aun cuando
los medios occidentales suelan hablar de
caos, en Libia los adversarios se hablan.
En este pas en el que una apariencia de
normalidad cotidiana puede rpidamente
dar paso a los combates, muchos habitantes apoyan el dilogo poltico y presionan a
sus dirigentes locales para que trabajen por
el retorno de la paz civil.
No obstante, el acuerdo del 17 de diciembre padece de dos grandes defectos:
la insuficiente representatividad de los signatarios y el hecho de que parezca haber sido firmado con urgencia y bajo la fuerte
presin de potencias europeas slo para
permitir una intervencin occidental contra las milicias y los grupos armados que juraron lealtad a la organizacin del Estado
Islmico (EI).
Terminar el trabajo
Desde hace dos aos, no pasa una semana sin que responsables polticos y militares estadounidenses, franceses, britnicos
y, en menor medida, italianos, anuncien lo
ineluctable de semejante intervencin. El
27 de enero de 2014, el almirante francs
Edouard Guillaud, entonces jefe del Estado
Mayor de las Fuerzas Armadas, declaraba:
En Libia, lo ideal sera organizar una operacin internacional. El problema del sur
de Libia es que hara falta un Estado en el
norte. Se trataba entonces de intervenir
en el sur para combatir all a los grupos que
abandonaron el norte de Mali despus de la
intervencin francesa en ese pas.
En la primavera de 2015, tras los sucesivos naufragios de varias embarcaciones de
migrantes provenientes de Libia, la Unin
Europea lanzaba su operacin naval So-

fa. No va a haber un efecto final hasta

que podamos trabajar lo ms cerca posible
de las redes mismas, ir a atrapar a los pescados gordos, y no a los chiquitos que van
por el mar estimaba el 27 de octubre de
2015, en Roma, el almirante francs Herv
Bljean, segundo comandante de esta operacin. Es decir que en algn momento
va a haber que trabajar en el espacio de soberana libia. Estas medidas que corresponden a la tercera fase de la operacin
Sofa slo son posibles con el aval de las
autoridades legtimas libias; acuerdo que
el Parlamento de Tobruk, reconocido por
los pases occidentales, siempre se neg a
conceder, a diferencia del de Trpoli.
Los atentados del 13 de noviembre en
Pars relanzaron la idea de una nueva intervencin internacional en Libia. Aunque los
asesinos hayan sido todos franceses y belgas y no hayan vivido en ese pas, la nueva
guerra contra el terrorismo oficializada
la noche de los ataques por el presidente
Franois Hollande incluye ahora al territorio libio, donde algunas milicias juraron
lealtad al EI en las ciudades de Derna (este) y Sirte (centro-oeste). El 21 y el 23 de
noviembre de 2015, aviones Rafale despegaron del portaaviones Charles de Gaulle y
efectuaron vuelos de reconocimiento sobre
la ciudad de Sirte. Grupos armados, cuyos
efectivos se evalan en varios centenares
de hombres, controlan la ciudad y regularmente llevan a cabo ataques, sobre todo
contra las instalaciones petroleras.
Algunos das ms tarde, el primer ministro Manuel Valls afirmaba: Libia es incontestablemente el gran asunto de los prximos meses (Europe 1, 1 de diciembre de
2015); luego: Habr que combatir a Daesh
[acrnimo del EI en rabe], acaso maana
en Libia (France Inter, 11 de diciembre). En
un artculo titulado Daesh: Francia volver a intervenir en Libia?, Le Figaro del 22
de diciembre, citando fuentes del Ministerio de Defensa, se mostraba ms especfico:
Para erradicar el cncer Daesh y sus metstasis libias, se considera indispensable
una accin militar dentro del horizonte de
seis meses, incluso antes de la primavera.
Los expertos en estrategia, especialistas
polirrubro y partidarios sistemticos de las
intervenciones militares que predecan en
2011 la cada del rgimen de Muamar Gadafi en unos das, y luego el advenimiento de la
democracia, se suceden ahora en los medios
de comunicacin para explicar la necesidad
de una nueva expedicin. Cinco aos despus de la intervencin de la Organizacin
del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), se
tratara de terminar el trabajo una retrica que no deja de recordar el discurso de

los neoconservadores estadounidenses para justificar la invasin de Irak en 2003. Algunos llegan incluso a afirmar la necesidad
de poner al pas bajo tutela para instaurar un
gobierno digno de ese nombre (2).
Cueste lo que cueste
Sin embargo, para respetar las normas de la
legalidad internacional, esta intervencin
debe ser pedida oficialmente por instituciones legtimas. La condicin previa es por
lo tanto la rpida designacin de un gobierno de unin nacional que, una vez calificado por el Consejo de Seguridad de nico
representante legtimo del pueblo libio,
solicitara oficialmente la ayuda de la comunidad internacional. El nuevo representante del secretario general de la ONU,
el diplomtico alemn Martin Kobler, puso
manos a la obra con este objetivo. El 6 de diciembre, cuando no surga ningn consenso de los dos parlamentos libios, declaraba
en el canal qatar Al-Jazeera: Ha llegado la
hora de una rpida aprobacin del acuerdo
poltico libio. El tren ya sali de la estacin.
Una manera de decir que la propuesta era
tmalo o djalo. El mensaje se diriga a los
dos parlamentos, que, aunque rivales, tenan la misma exigencia: aprobar la composicin de todo gobierno de unin nacional.
La voluntad de la ONU y de Europa de
triunfar cueste lo que cueste, y ello, a pesar
de las oposiciones, se confirm el 13 de diciembre de 2015, en la Conferencia Internacional por Libia copresidida por el ministro
de Relaciones Exteriores italiano y el secretario de Estado estadounidense. El comunicado final de este encuentro le confera,
incluso antes de su nombramiento, el estatuto de nico gobierno legtimo de Libia al
futuro gobierno de acuerdo nacional.
Los investigadores especialistas en Libia
expresaban reservas unnimes, e influyentes crculos de reflexin, entre ellos el International Crisis Group (presidido por el ex
subsecretario general de las Naciones Unidas encargado de las operaciones de mantenimiento de la paz, Jean-Marie Guhenno), advertan contra la precipitacin por
obtener un acuerdo que no sera validado
por el mayor nmero posible de partes libias (3). Qu importa: Kobler se esforz en
lograrlo a cualquier precio. El 15 de diciembre se entrevist particularmente con el general Khalifa Haftar, comandante en jefe
del Ejrcito Nacional libio, con base en Cirenaica y opuesto al gobierno de Trpoli. Le
ofreci garantas sobre su futuro como jefe
de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas y
sobre el nombramiento de dos de sus hombres de confianza en el consejo presidencial
del futuro gobierno de unin nacional.

A pedido de los padrinos de la Conferencia de Roma, el acuerdo interlibio del 17 de

diciembre establece en su artculo 39.2 que
el futuro gobierno tendr el derecho, en el
campo de la seguridad, a requerir la asistencia necesaria de las Naciones Unidas, de
la comunidad internacional y de las organizaciones regionales competentes. El 23 de
diciembre, la resolucin 2259 del Consejo de
Seguridad, adoptada por proposicin britnica, lo ratific recordando que la situacin
en Libia constituye una amenaza para la paz
y la seguridad internacionales. Su artculo
12 exhorta a los Estados miembros a ayudar
lo antes posible al gobierno de unin nacional, a su demanda, a luchar contra las amenazas que pesan sobre la seguridad en Libia
y a prestar una participacin activa al nuevo
gobierno con vistas a vencer a la organizacin del Estado Islmico, los grupos que le
juraron lealtad, Ansar Al-Sharia, y todos los
individuos, grupos y empresas asociadas a Al
Qaeda que operan en Libia.
En los papeles, las exigencias de las potencias occidentales reunidas en Roma estn satisfechas, y las bases legales de una
nueva intervencin en Libia estn establecidas. Pero en la prctica este acuerdo corre el riesgo de engendrar nuevas lneas
de fractura y de incrementar la violencia.
Muchos diputados del Este no lo apoyan; el
Parlamento de Tobruk estaba representado
por slo 75 representantes de 188 durante
la ceremonia de firma. An en Cirenaica,
el general Haftar declar que reconocera
al gobierno de unin nacional, pero es poco probable que renuncie a combatir a sus
adversarios polticos de Trpoli. En cuanto
a Ibrahim Jadhran, otro hombre fuerte del
Este y jefe de la guardia de las instalaciones
petroleras sus poderosas milicias les hacen frente a las del EI en el golfo de Sirte,
apoya el acuerdo, pero acusa al general Haftar y su embrin de ejrcito nacional de hacerle el juego al EI al no luchar prioritariamente contra dicha organizacin.
Un nuevo impasse
Sin embargo, es en el Oeste donde la situacin sigue siendo ms problemtica. Slo 26 diputados sobre 136 del ex Congreso
Nacional General de Trpoli asistieron a la
firma del acuerdo en Skhirat. La cantidad
total de parlamentarios que apoyan al gobierno de unin nacional es inferior a 75.
Algunos de sus opositores, como Abdelkader Al-Huweili, ya ven all un complot
extranjero contra Libia. Aunque algunas
milicias de Zintan, Misrata y Zawiya aceptan garantizar la proteccin del nuevo
gobierno, las cuatro milicias ms poderosas de la capital ya declararon que se opon-

| 27

dran a esta nueva instancia. Las milicias de

Misrata afiliadas al Frente de la Firmeza
(Jabhat Al-Sumud) de Salah Badi tambin
manifestaron su hostilidad. El gran muft de Libia, Sadek Al-Ghariani, afirma por
su parte que este acuerdo impuesto por el
extranjero no es conforme a los principios
islmicos. La posicin de algunos personajes influyentes de Misrata, como Abdelraham Suweihli, que se oponen al texto en
su forma actual, depender de la voluntad y
de la capacidad de Kobler para responder a
sus demandas. Quieren que se le otorgue un
peso mayor al ex Congreso General Nacional, elegido en 2012, para contrabalancear
el del Parlamento de Tobruk que, segn los
trminos del acuerdo, debe mantenerse como el principal cuerpo legislativo. Adems,
una mayora de diputados del Oeste rechaza el nombramiento del general Haftar como jefe de las Fuerzas Armadas.
Conseguir un acuerdo lo antes posible,
por ms que sea insatisfactorio para muchos de los actores libios influyentes, esperando que terminen por adherirse: la
apuesta de la ONU corre el riesgo de terminar nuevamente en un impasse. Para
evitarlo, las Naciones Unidas deberan dar
muestras de flexibilidad continuando las
negociaciones con los partidos que no se
reconocen en este arreglo, as como tambin abriendo un dilogo securitario con
los actores poltico-militares locales y los
jefes de milicia. Caso contrario, la situacin
se va a parecer a la que prevaleca en agosto
de 2014, cuando la comunidad internacional reconoca como nico representante
del pueblo libio al Parlamento de Tobruk,
que slo controlaba, en el mejor de los casos, a un tercio del pas.
Mientras tanto, las potencias europeas
se impacientan. Segn algunas fuentes
libias cercanas al Consejo Presidencial

Enfrentamientos en las calles de Benghazi,16-3-15 (Esam Omran Al-Fetori/Reuters)

que por el momento tiene sede en Tnez, no pasa un da desde el 17 de diciembre sin que los embajadores de los
pases europeos acreditados en Libia vengan a preguntar por la fecha en la que se
va a instalar el nuevo gobierno en el pas,
cuando todava ni siquiera est constituido. Ante grupos reducidos, el propio Kobler manifiesta su intencin de instalar
rpidamente un equipo en Libia.
Aun cuando el nuevo gobierno lograra
instalarse en Trpoli, debera seguramente
cuidarse de pedir una intervencin extranjera. Si unen sus esfuerzos, las milicias de
Misrata y del Este del pas tienen en efecto
la capacidad de vencer a las que estn afi-

liadas al EI en la ciudad de Sirte. Adems,

cualquier injerencia extranjera, ms all de
que quitara credibilidad al hipottico gobierno de unin nacional y comprometera
durablemente la reconstruccin de una nacin y un Estado libios, no hara ms que alimentar la propaganda del EI: una vez ms
Occidente estara bombardeando poblaciones rabes. Esta propaganda encontrara eco en una poblacin mayoritariamente
hostil a semejante hiptesis, alimentando
as el reclutamiento del EI. No obstante, es
poco probable que a los responsables polticos y militares occidentales esto les preocupe. Para ellos, la prxima guerra en Libia ya
es slo cuestin de semanas (4). g

1. Vase Patrick Haimzadeh, Les chemins

escarps de la restauration de lunit libyenne,
Orient XXI, 19-11-15, http://orientxxi.info.
2. En este registro, vase Antoine Vitkine, La
Libye est-elle devenue un nouveau sanctuaire de
Daech nos portes?, Le Monde, Pars, 3-12-15.
3. Statement on a political deal for Libya,
International Crisis Group, Bruselas, 12-12-15.
4. Antoine Malo y Franois Clemenceau,
La France simpatiente pour la Libye, Le
Journal du dimanche, Pars, 10-1-16.

*Ex diplomtico francs en Trpoli (2001-2004), autor del

libro Au cur de la Libye de Kadhafi, Jean-Claude Latts,
Pars, 2011.
Traduccin: Aldo Giacometti

28 |

Edicin 200 | febrero 2016

En un ao, la crisis poltica en Burundi ha causado varias centenas de muertos y decenas

de miles de refugiados. Hacia fines de enero, las Naciones Unidas detectaron signos
alarmantes de un acrecentamiento de la dimensin tnica del conflicto burunds. Ms
all de este pequeo pas, y por la peligrosa combustin de factores econmicos y polticos
impredecibles, toda frica Central podra incendiarse.

Una compleja inestabilidad reina en frica Central

Burundi, un cctel mortal

por Grard Prunier*

Manifestacin contra la re-reeleccin del presidente Pierre Nkurunziza, Bujumbura, Burundi,13-5-15 (Goran Tomasevic/Reuters)

a actual reflexin sobre la regin de los Grandes Lagos

africanos, y en particular sobre Ruanda y Burundi, est
condicionada por el recuerdo
del genocidio de los tutsis de Ruanda en
1994, y en menor medida, por el de una
violencia que, sin embargo, se considera
mayor: la guerra que devast a la Repblica Democrtica del Congo (RDC) entre 1996 y 2002 (1). El genocidio provoc
alrededor de 800.000 muertos; la guerra multinacional que lo sigui en RDC,
unos tres millones o sea que fue el conflicto ms sangriento despus de la Segunda Guerra Mundial.
La crisis ruandesa de 1994 y sus consecuencias paroxsticas impusieron una
visin simplista de los acontecimientos
de la poca, as como de aquellos que se
desarrollaron despus en la regin. Todo
se analiza en trminos de una potencial
repeticin de la historia que concede

poca importancia a los matices, y por lo

tanto a las posibilidades de apreciar el
real encadenamientos de los hechos. La
evolucin de la situacin en Burundi a
partir de 2015 podra provocar una grave
desestabilizacin regional, lo que impone una prudente observacin y la clarificacin de sus elementos constitutivos.
Ese riesgo es aun ms serio dado que
muchos de los principales actores de la
regin tienen en mayor o menor medida
inters en que la situacin degenere.
Hay que desmitificar el factor tnico
que manipula cnicamente el presidente
burunds Pierre Nkurunziza. En efecto,
si las historias de Ruanda y Burundi se
asemejan, ambos pases son considerados ms bien falsos gemelos. Las relaciones entre los tutsis y los hutus se construyeron de manera diferente en estos dos
antiguos reinos colonizados por Blgica.
Contrariamente a lo que podran dar a
entender las precipitadas conclusiones

mediticas y las maniobras politiqueras

en los Grandes Lagos, tutsis y hutus no
constituyen tribus o etnias (vase el recuadro). Por otra parte, las estructuras
sociales locales hacan que las relaciones
entre ambos rdenes fueran menos tensas en Burundi que en Ruanda.
Hacia 1960, la poca de la independencia, Ruanda se hundi casi instantneamente en la violencia entre tutsis y hutus, mientras que Burundi consegua, no
sin dificultad, mantener la paz. Por lo dems, sus problemas se deban en gran medida al espectculo que ofreca su vecino
ruands, donde las sucesivas masacres de
los aristcratas tutsis (1959, 1961, 19631964) por los extremistas hutus llevaron a
sus homlogos burundeses a aferrarse al
poder por miedo a correr la misma suerte.
No slo las etnias
El desencadenamiento de la violencia se
debe ms a las condiciones de la desco-

lonizacin que a un puro odio intertnico. En 1966, el coronel burunds Michel Micombero derroc a la monarqua
y el rey Ntare V huy a Uganda. Aunque
tutsi, Micombero era ante todo un dictador militar que entre 1966 y 1972 llev
a cabo una represin indistinta. En 1972
su extremismo provoc una compleja
revuelta cuyos actores eran poblaciones
de Imbo, regin del oeste burunds.
Para Micombero y los extremistas
tutsis que lo rodeaban, ese levantamiento estaba claramente inspirado en la
ideologa racista del rubanda nyamwinshi (el pueblo mayoritario), que a comienzos de los aos 1960 haba provocado la masacre de los tutsis de Ruanda,
preludio a la instauracin en Kigali de
un poder con referencia tnica explcitamente hutu. No necesit nada ms
para desencadenar de inmediato la masacre de hutus burundeses, que los sobrevivientes calificaron de genocidio,

| 29

con unas 200.000 vctimas. Lo que en el

pas todava se denomina la Ikiza (la catstrofe) (2) introdujo en Burundi una
rplica del virus ruands, es decir un
esencialismo tnico: el grupo opositor
y percibido como la encarnacin del mal
tiene que ser fsicamente destruido. Pero esta brutalidad es reactiva, y se inscribe en la conciencia colectiva de manera
mucho ms superficial que en Ruanda.
Por otra parte, el frenes tnico de Micombero termin de forma paradjica:
en 1976 lo derroc el coronel Jean-Baptiste Bagaza, l tambin tutsi. Bajo el rgimen todava ms moderado de su sucesor Pierre Buyoya (igualmente tutsi),
en 1993 se organizaron elecciones libres
y honestas. Melchior Ndadaye, un candidato hutu sobreviviente de la Ikiza,
obtuvo el 65% de los votos. Pero esa bonanza fue efmera. El ejrcito, casi ntegramente tutsi, no quiso aceptar la transicin. Cinco meses ms tarde asesin al
Presidente electo, desencadenando una
guerra civil que dur doce aos y caus
200.000 muertos.
Pero tambin all persisti la diferencia
con Ruanda. Nunca se rompi el contacto entre los adversarios, y la guerra acab,
no como en Ruanda, con un genocidio seguido de la aniquilacin de uno de los dos
campos, sino con una paz negociada. Con
los Acuerdos de Arusha, que se firmaron
en 2000, triunf la razn.
La comunidad internacional aprecia las soluciones simplistas, fiel a su
superficial visin de aquellos conflictos
que su cultura desconoce. Sobre todo se
inclina por las elecciones, sin detenerse
a pensar en que muy a menudo los partidos participantes son conglomerados
con base regionalista, tnica, religiosa o
de clanes que destinan poco espacio para elaborar verdaderos programas. Esos
simulacros de democracia satisfacen a
los financiadores, interesados en una
paz que favorece la extraccin de materias primas, ms que en soluciones de
fondo que seran difciles de establecer.
Ahora bien, hace tiempo que la sociedad y la economa de Burundi estn enfermas. En 2005, al finalizar el conflicto,
Burundi haca pensar en una bomba de
efecto retardado temporalmente desactivada; las causas socioeconmicas de la
guerra no haban sido tratadas.
El ncleo del problema econmico
radica en la relacin entre la poblacin
y la cuestin agraria. Incluso si ello molesta a ciertos economistas (y a ciertos
demgrafos), estamos frente a una situacin maltusiana. La densidad poblacional alcanza a 271 habitantes por kilmetro cuadrado, es decir 2,3 veces la de
Francia. Toda la actividad reposa en una
agricultura que emplea los mtodos tradicionales ms rudimentarios como la
azada, de tipo protohistrico, no practica la seleccin de semillas y apenas utiliza fertilizantes. De lo que resulta un ingreso anual bruto per cpita de 282 dlares. Con un crecimiento demogrfico
del 3,8% anual, la poblacin tendra que
llegar a 16 o 17 millones en 2025. La densidad representar entonces 3,5 veces
la de Francia, en una regin de colinas
poco propicias al aumento de los rendimientos agrcolas.
Difcil subsistencia
A partir de 2004, el ingreso per cpita
disminuye con regularidad. Mientras
que la economa agrcola se estanca, la
relacin entre la superficie cultivable y
la poblacin sigue deteriorndose. En
1930, por cada kilmetro cuadrado de
tierra arable se contaban 102 bocas para alimentar; hoy, hay seis veces ms.
La falta de pasturas e incluso de ali-

mento, en el caso de los pollos provoca una drstica reduccin de animales.

En los treinta ltimos aos, la cantidad de bovinos disminuy un 50%; las
aves de corral pasaron de 3,5 millones a
600.000 ejemplares.
Slo el nmero de cabras se duplic,
adaptadas a sobrevivir en cualquier territorio. Pero, en lo que se refiere a los
precedentes histricos, el aumento de
ganado caprino sera ms bien un signo
de decadencia. A menudo est vinculado
a los deterioros ecolgicos, de los cuales

En Burundi,
el ncleo del
problema
econmico radica
en la relacin entre
su poblacin y la
cuestin agraria.
el ms grave se observ tras la conquista de frica del Norte por las tribus rabes primitivas que envi el califato de El
Cairo en el marco de la lucha entre fatimidas y abasidas durante los siglos VIII
y XIII. El paisaje magreb todava no se
ha recuperado.
Adems, entre 2000 y 2005, despus
del proceso de transicin que establecieron los Acuerdos de Arusha, ms de
500.000 refugiados volvieron de Tanzania. La mayora de ellos se encontr sin
tierras. Los 2.000 millones de dlares
que prometi en Ginebra la Conferencia
de donantes de fondos el 1 de noviembre
de 2012, slo representan un paliativo.
Con una agricultura primitiva agravada
por una explosiva tasa de crecimiento
demogrfico, Burundi no podr sobrevivir sin graves dificultades.
En el plano poltico, la paz de Arusha, cualesquiera hayan podido ser sus
mritos inmediatos, sembr el germen
de la crisis actual. En un primer tiempo,
un congreso de 151 diputados eligi como presidente a Nkurunziza, el secretario general del Consejo Nacional para la
Defensa de la Democracia-Fuerzas para
la Defensa de la Democracia (CNDDFDD), con el 91,5% de los votos. Durante
la guerra civil, el CNDD-FDD haba estado a la cabeza de los combates y adquirido cierto prestigio militar. Sobre todo
mostrando una buena capacidad para
entenderse tanto con sus enemigos tutsis como con sus rivales hutus. Haba logrado establecer buenas relaciones con
la comunidad internacional.
Sin embargo, aun poseyendo importantes ventajas, no pudo o no quiso
servirse de eso, precisamente a causa del
problema econmico. Todo el panorama
pos-conflictual estaba dominado por la
supervivencia. En un entorno cada vez
ms competitivo, slo el Estado estaba
en condiciones de ayudar a la poblacin,
que no poda contar ni con la industria,
inexistente, ni con un comercio independiente. En el vocabulario internacional,
eso se llama corrupcin. En trminos locales, se trata de que el poder crea redes
de supervivencia clientelistas (3). Es probable que el 69,4% de los votos que obtuvo el Presidente en su reeleccin del
21 de julio de 2015 se corresponda ms o
menos con los beneficiarios de la democracia a la manera de Nkurunziza; adems, el hombre nunca ocult su muy personal enfoque de la poltica.

Un ao despus de las elecciones legislativas de agosto de 2006, el CNDDFDD haba tratado de eliminar a sus rivales inventando una tentativa de golpe
de Estado que le permitira incriminar
a una heterclita multitud de personalidades: los ex presidentes Domitien Ndayizeye (hutu) y Pierre Buyoya
(tutsi), el fundador del CNDD Leonard
Nyangoma (hutu), el lder del grupo extremista tutsi Solidaridad de Jvenes
para la Democracia (Sojedem) Deogratias Niyonzima e incluso el hutu moderado Pancrace Cimpaye.
A Nur-ed-Din Satti, aguerrido y muy
corts diplomtico sudans, enviado
especial de las Naciones Unidas, se le
haba rogado no intervenir, so pena de
expulsin. No obstante, ese castillo de
naipes era tan desequilibrado que termin por derrumbarse solo. Como nico chivo expiatorio, en enero de 2007
el responsable del Frente Nacional de
Liberacin (FNL), Alain Mugarabona,
fue condenado a veinte aos de crcel.
Tampoco l era responsable de nada,
porque el complot nunca existi. Pero
en nombre de la paz a cualquier precio,
la comunidad internacional prefiri
mirar para otro lado, sin entender que
apoyaba al CNDD-FDD en su delirante
visin: su victoria le daba carta blanca
para actuar a su modo.
Monopolio poltico
En ese clima tuvieron lugar las elecciones legislativas y presidencial de mayo de 2010. Fueron extremadamente pacficas y all triunf el CNDD-FDD con
el 64% de los votos. Este xito tambin
se explica por los hndicaps que sufran
sus adversarios. As, el FNL, que obtuvo
el 14,25% de los sufragios, era la rama armada del viejo partido extremista hutu
Palipehutu, surgido tras la Ikiza de 1972.
Haba rechazado los Acuerdos de Arusha y representaba el papel de malo. En
cuanto a la Unin para el Progreso Nacional (Uprona), apenas reuni el 6,25%
de los votos; as pagaba el hecho de haber sido el partido nico de 1966 a 1990.
Con tan slo 5,40% de los sufragios, el
Frente para la Democracia en Burundi
(Frodebu) ratificaba una decadencia que
empez durante los aos de guerra. Nacido con el multipartidismo en 1990, en
1993 haba contribuido a la eleccin del
presidente Ndadaye.
Frente a adversarios insignificantes,
con una alianza de circunstancias con
Uprona a su favor, el CNDD-FDD ejerce entonces un monopolio casi total en
la vida poltica. Su comportamiento antidemocrtico no preocupa a la amplia
mayora del campesinado hutu, para
quien slo cuenta la capacidad del Presidente para ayudar a la gente. Jugando al mximo esta carta, el jefe de Estado
seduce en especial a los habitantes de las
regiones de Ngozi y Kayanza. Es joven,
juega bien al ftbol (fue profesor de gimnasia), es un ferviente cristiano evangelista y a menudo visita la provincia para
inaugurar pequeos proyectos sociales
(dispensarios, escuelas, pequeas cooperativas) que no cambian mucho la situacin econmica, pero que son visibles y permiten a la gente reunirse y debatir. Poco importa que el campo poltico se cierre, que la libertad de informacin est amenazada, que con regularidad se anuncien masacres de disidentes
y que se desmantelen los mecanismos
instaurados por los Acuerdos de Arusha
para la paz.
El 25 de abril de 2015, Nkurunziza
anunci su decisin de presentarse a un
tercer mandato, violando as la Constitucin, lo que provoc que el 13 de mayo el

general Godefroid Niyombare intentara

un golpe. El complot fracas en 48 horas, debido a que el golpista demcrata
subestim el apoyo de que se beneficiaba
el dictador populista, tanto en el seno
del ejrcito como en su electorado. Niyombare tuvo que huir a Ruanda, y bien
pronto el pas se hundi en una guerra
civil de baja intensidad. Durante toda la
segunda mitad de 2015, se multiplicaron
los asesinatos puntuales y los ataques
por sorpresa a los puestos militares. El
gobierno reconoci 130 muertos desde julio, pero la oposicin eleva la cifra
a 530. La protesta se organiza sobre todo
en zonas urbanas, donde el clientelismo
es menos efectivo que en el medio rural.
La guerra interminable
Se debe formular la pregunta: el caos
burunds podr ser contenido dentro d

Cronologa
1960
Independencia del Congo.

1962
Independencia de Ruanda y Burundi.

1963
En Ruanda, masacres de tutsis por parte
de los hutus en el poder.

1965
Asesinato del primer ministro burunds
hutu Pierre Ngendandumwe.

1972
Masacres de tutsis en el sur de Burundi.
Represin y exilio de centenares de miles
de hutus.

1973
Golpe de Estado del hutu Juvnal Habyarimana en Ruanda. Matanza de tutsis.

1986
Un golpe de Estado militar lleva al poder a
Yoweri Museveni en Uganda.

1990
1 de octubre. Ofensiva militar del Frente
Patritico Ruands (FPR) de Paul Kagame
desde Uganda.

1993
En Burundi, eleccin del presidente hutu
Melchior Ndadaye.
21 de octubre. Ndadaye es asesinado y comienza la guerra civil. Acuerdos de Arusha
entre el gobierno ruands y el FPR.

1994
6 de abril. Los presidentes Habyarimana (Ruanda) y Cyprien Ntaryamira (Burundi) mueren a consecuencia de un atentado.
Abril-julio. Genocidio de tutsis en Ruanda. Tras expulsar a los genocidas, el FPR
toma el poder.

...

30 |

d de las fronteras nacionales, o bien

existe el riesgo de que se desborde? Los

acontecimientos de estas ltimas semanas causan inquietud. Prolongada y devastadora, la guerra de los aos 19662002 nunca se termin completamente
(4). Las provincias del Norte y del SudKivu, en RDC siguen siendo polvorines. Aunque oficialmente Ruanda retir
sus tropas de la RDC, manipula las milicias tribales que la ayudan a explotar ilegalmente los recursos mineros y vigilan
las guerrillas del Frente Democrtico
para la Liberacin de Ruanda (FDLR),
surgido del antiguo gobierno genocida
hutu de 1994 y que sobrevivi en territorio congoleo. Kigali dispone de su propia milicia congolea, el M23, hoy replegado en Sudn del Sur, pas que tambin est en plena descomposicin. Su
frontera con la Repblica Centroafricana, mal controlada, ve circular elementos de mltiples orgenes, incluidos los
del Ejrcito de Resistencia del Seor, un
grupo de criminales iluminados.
Algo ms al Sur, el movimiento tnico-islamista Fuerzas Aliadas Democrticas-Ejrcito Nacional de Liberacin
de Uganda (ADF-NALU), con base en
RDC y sostenido en secreto por el gobierno de Jartum, ataca con regularidad a Uganda, sin que el gobierno congoleo intervenga para oponerse. Por
supuesto, Kinshasa deplora oficialmente esos combates y pretende que in-

El mito
de los hutus
y los tutsis
Tanto historiadores como socilogos
abundaron en demostrar que los tutsis y
los hutus no constituyen tribus o etnias:
no aparecieron en distintos territorios;
comparten una misma lengua, una misma cultura, las mismas referencias religiosas. Tampoco se trata de castas, ya
que en toda poca los casamientos siempre fueron frecuentes.
El vocablo ms adaptado es pues el
de rdenes, en el sentido de las que
existan en Francia antes de 1789. Ahora
bien, si se piensa en la Europa prerrevolucionaria, se ve que las rdenes organizaban una enorme variedad de relaciones, a la vez entre sus miembros y unos
con otros. En Ruanda, el contrato informal patrn-cliente, el ubuhake, era extremadamente duro, dado que asignaba
a la masa de paisanos hutus un estatus
cercano a la servidumbre. En Burundi,
el contrato de ubugabire estableca relaciones ms tolerables: el trabajo era
puntual y remunerado en especie (mediante el uso de las bestias, por ejemplo).
Otra diferencia importante: el reino ruands recurra mucho a la guerra.
As, estaba en constante conflicto con
sus vecinos de los reinos Nkore (en la
Uganda de hoy), Karagwe (al noroeste
de la actual Tanzania) y Kivu (en el Congo). Ruanda era la Prusia de la regin, no
su Baviera. Burundi se mostraba mucho
ms pacfico y a veces tena que defenderse frente a Ruanda. Adems, mientras que en Ruanda la dinasta real se
identificaba claramente con los tutsis,
en Burundi la lnea monrquica Ganwa
no era considerada ni tutsi ni hutu, sino
como un grupo separado que encarnaba en su esencia la identidad nacional. g

G.P.
Traduccin: Teresa Garufi

Edicin 200 | febrero 2016

tenta ponerles fin. En realidad, el presidente Joseph Kabila, de acuerdo con

Jartum, se regocija al ver que sus adversarios de frica Oriental son hostigados
por mltiples pequeos conflictos locales que, sin constituir un real peligro, no
dejan de fragilizar y enturbiar su imagen internacional. Kinshasa y Kampala
compiten en la explotacin del petr-

Por distintas
razones, todos los
pases de la regin
se encuentran
gravemente
fragilizados.
leo del lago Alberto, en la frontera comn. El presidente Kabila est bien situado pawra conocer los vnculos entre
sus enemigos ruandeses y sus enemigos
ugandeses, ya que l mismo es un ex oficial del movimiento rebelde Reagrupamiento Congoleo por la Democracia
(RCD) que, con el apoyo de Uganda y
Ruanda, intentaba conquistar los fragmentos de lo que an se llamaba Zaire, a
mediados de la dcada de 1990.
La inestabilidad subregional reina
en una lnea que va de la frontera entre
la Repblica Centroafricana y Sudn
del Sur hasta Sud-Kivu y las costas del
lago Tanganica. En verdad no es una zona tormentosa, pero al menos de fuertes borrascas, donde los Estados ejercen un control ms terico que prctico: fuera de las capitales, la Repblica
Centroafricana, Uganda, Sudn del Sur,
Burundi y la RDC carecen de medios
militares y policiales para ejercer una
real autoridad.
Por distintas razones, todos los pases
de la regin se encuentran gravemente
fragilizados. En la Repblica Centroafricana la guerra civil que Francia sofoc
recientemente no dio lugar a una situacin estable, y el padrino francs sigue
en una situacin incierta: cundo y cmo podr retirar sus tropas? En Sudn
del Sur, se considera que una solucin
a la guerra civil que empez poco despus de la independencia, en diciembre
de 2013, se encuentra en el acuerdo de
paz firmado en agosto de 2015 en Addis
Abeba bajo los auspicios de la Autoridad
Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD). La instauracin del acuerdo
est en curso, pero sus chances de tener
xito parecen escasas. Las hostilidades,
que nunca cesaron de verdad, pueden
reiniciarse en cualquier momento.
Elevado al rango de padrino regional por la Unin Africana, el presidente
ugands Yoweri Museveni, en el poder
desde hace treinta aos, no tiene necesidad de violar la Constitucin para presentarse a las elecciones de este ao: ya
la modific en 2005 para as eximirse
de cualquier limitacin en cuanto al nmero de mandatos. Paul Kagame, su ex
oficial de inteligencia devenido en presidente de Ruanda, acaba de imitarlo en
Kigali, mediante un referndum bien organizado; sigue aureolado por su triunfo
militar de 1994 contra los genocidas. En
Kinshasa, a Kabila le gustara poder ejecutar la misma operacin, pero no controla su Parlamento tanto como Museveni; y no puede ejercer, como Kagame,
un permanente chantaje usando como
tema yo o el caos.

Para el presidente Kabila, lo importante es seguir dando rodeos. Y as la

violacin constitucional perpetrada
por su homlogo Nkurunziza puede
servirle. El ejrcito congoleo acaba de
arrestar en Kivu a combatientes burundeses, ruandeses y congoleos, todos
ex miembros del M23 provenientes de
Ruanda y en camino a Burundi. Se tratara de unos diez hombres encargados
de reclutar a agitadores para desestabilizar a Nkurunziza. Kabila, sin ser responsable de nada, puede pues utilizar
un elemento grave para amordazar a su
oposicin interna. A sta le sera difcil
poder situar el debate en el terreno de
las manipulaciones constitucionales si
resonara el ruido de botas en la frontera ruandesa. Es la nica amenaza lo suficientemente importante como para
acallar las crticas y justificar un Estado
de Urgencia que muchos opositores deberan aceptar so pena de ver cuestionado su patriotismo.
Tambin al Presidente ruands puede interesarle que la situacin en Burundi se degrade. Nkurunziza busca
por todos los medios dar un matiz tnico al conflicto, acusando a los tutsis
de estar detrs de la rebelin cuando
todos los insurrectos eran hutus, antiguos compaeros de ruta del propio
Nkurunziza. Ahora bien, su homlogo
de Kigali, que suea con restablecer en
Burundi el rgimen tutsi que restaur
en Ruanda hace veinte aos, hoy apoya
la rebelin burundesa. Los combatientes arrestados en Kivu son miembros
de su movimiento, el M23, que se inspiran en Alexis Sinduhije, poltico tutsi
burunds que se dio a la fuga. Como lo
era el general Jean Bikomagu, ex jefe de
Estado Mayor de las Fuerzas Armadas
Burundesas (FAB) que se convirti en
moderado, asesinado el 15 de agosto por
desconocidos. Kagame, cuyos mtodos autoritarios chocan cada vez ms
a la comunidad internacional, necesita un poco de violencia para desviar
la atencin, sobre todo si esta violencia
transmite a los medios de comunicacin sobresaltos muy probablemente
exagerados de genocidio.
Una receta probada para llegar al poder en la regin de los Grandes Lagos es
desencadenar los odios tnicos. El presidente Museveni, a quien la Unin Africana encarg resolver la crisis en Burundi, mientras que l mismo ha pisoteado
los lmites del mandato presidencial en
Uganda, no dispone de la autoridad moral y poltica necesaria. En consecuencia, apenas si acta. Y en tanto que no acta aumenta la violencia, en un contexto
poltico en el que las debilidades estructurales encuentran ms beneficiarios
que adversarios. La ltima vez que en la
regin tuvieron lugar clculos tcticos
del mismo tipo, en 1966, se produjeron
tres millones de muertos. g
1. Vase Pierre Benetti, Au Burundi, les racines de
la colre, Le Monde diplomatique, junio de 2015.
2. Vase Jean-Pierre Chrtien y JeanFranois Dupaquier, Burundi 1972: au bord
des gnocides, Karthala, Pars, 2007.
3. Vase Christine Deslaurier, Un monde politique
en transition: le Burundi la veille de lindpendance,
tesis sostenida en el Instituto de Investigacin para
el Desarrollo (IRD), Universidad Pars I, 2002.
4. Vase Africas World War. The Congo, the Rwandan
Genocide and the Making of a Continental Catastrophe,
Oxford University Press America, Nueva York, 2009.

*Investigador en el Centro Nacional de Investigacin

Cientfica (CNRS, Pars) y director del Centro Francs de

Estudios Etopes (Addis Abeba).
Traduccin: Teresa Garufi

...
1996-1997
La invasin de Zaire por las tropas ruandesas que persiguen a los genocidas desencadena la primera guerra del Congo. El
conflicto concluye con el derrocamiento
de Joseph Mobutu por Laurent-Dsir
Kabila.

1996
Museveni triunfa en la eleccin presidencial ugandesa, y ser reelecto en
2001.

1997
Zaire deviene Repblica Democrtica del
Congo (RDC).

1998-2002
Segunda guerra del Congo, desencadenada por una rebelin en la provincia de
Kivu. Se implican en el conflicto seis pases: RDC, Namibia, Angola, Zimbabwe,
Ruanda y Uganda.

2000
Paul Kagame es elegido presidente de
Ruanda. Ser reelecto en 2003 y 2010.
El gobierno burunds, la oposicin y los
grupos rebeldes firman los Acuerdos de
Arusha, que ponen fin a la guerra civil y
establecen las bases de un retorno a una
democracia multipartidaria.

2001
Joseph Kabila sucede a su padre asesinado. Ser electo presidente en 2006 y
reelecto en 2011.

2005
Elecciones libres y multipartidarias en
Burundi. Pierre Nkurunziza se convierte
en presidente.

2006
29 de octubre. Primera eleccin presidencial democrtica en RDC.

2010
Pierre Nkurunziza es reelegido tras un
escrutinio cuestionado y seguido de actos de violencia.

2015.
27 de abril. En Burundi, comienzo de manifestaciones contra la candidatura de
Nkurunziza para un tercer mandato.
13-15 de mayo. Tentativa de golpe de Estado en Burundi, que fracasa.
21 de julio. Reeleccin cuestionada de
Nkurunziza; manifestaciones y violenta
represin.
12 de noviembre. La Resolucin 2.248
del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas exige la celebracin de un dilogo
en Burundi.
18 de diciembre. La Unin Africana da un
plazo de 96 horas a Bujumbura para que
acepte una misin africana de prevencin
y proteccin en Burundi (Maprobu).
23 de diciembre. La oposicin crea las
Fuerzas Republicanas de Burundi (Forebu).

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32 |

Edicin 200 | febrero 2016

En Irn, la creciente presencia de las mujeres en todas las esferas

de la vida social resulta relevante. Su elevado nivel de instruccin
(son mayora en las universidades) facilita su independencia y
la reivindicacin de sus derechos, todava postergados por la
tradicin islmica del pas persa.

Una revolucin silenciosa que va aboliendo tabes

Nada detiene
a las iranes
por Florence Beaug*, enviada especial

Akram Mohammadi Amini, campeona iran de billar, Tehern, 8-12-15 (Raheb Homavandi/Reuters)

n grupo de adolescentes entra riendo al vagn y se sienta alegremente en el suelo, a

falta de asientos libres. Con
las sacudidas del vagn, sus
velos se deslizan por sus hombros, descubriendo sus cabellos. Poco importa:
aqu, no hay sino pasajeras. En el subte
de Tehern, que entr en servicio a fines
de la dcada de 1990, los coches delantero y trasero estn reservados para las mujeres. Suben all para estar tranquilas,
dicen ellas. La atmsfera es distendida.
Los dems vagones son mixtos. En estos,
las parejas jvenes se tienen de la mano,
sin problemas.
Moderno y limpio, el subte de Tehern es lo nico que permite escapar a los
embotellamientos y la contaminacin.
Por el momento, hay cinco lneas en ser-

vicio. Las estaciones desfilan, bautizadas

con los nombres de mrtires de la guerra contra Irak (1980-1988). Hace veintiocho aos que el conflicto, que en total
caus cerca de medio milln de muertos,
se termin, pero el poder no dej de cultivar su memoria.
El subte ilustra las contradicciones
de la Repblica Islmica. All se codean
atuendos elegantes, de colores vivos, y ropa de todos los das, muy gastada. En promedio, cinco chadores negros y estrictos
la vestimenta de rigor de las empleadas
de la administracin cada dos velos coloridos. No se ven figuras hermticamente cubiertas. Y luego, escenas inesperadas:
vendedoras ambulantes ofrecen corpios,
pequeos culotes, carteras
Treinta y siete aos despus de la Revolucin Islmica, a pesar de una legis-

lacin que les concede menos derechos

que a los hombres, las mujeres desempean un rol fundamental en Irn. Se hacen
lugar en todos los sectores, aun si la mayora de los altos cargos de la administracin todava siguen cerrados para ellas.
En virtud de una lectura estricta del Corn, las mujeres no pueden ser juezas de
pleno derecho ni interpretar los textos
sagrados, aun si acceden al rango de ayatollah (el grado ms alto en el clero chiita). Pero pueden ser arquitectas, jefas
de empresa, ministras El Parlamento
cuenta con nueve diputadas (todas conservadoras) y acaba de ser designada una
primera embajadora: Marzieh Afkham
asumi su cargo en Kuala Lumpur en noviembre de 2015. Nada es fcil: las mujeres deben luchar para imponerse. Y, sobre todo, para hacer que se reconozcan

sus derechos en un pas en el que sufren

discriminaciones en todos los niveles.
Para casarse, trabajar, viajar, abrir una
cuenta bancaria o heredar estn sometidas a leyes inicuas y dependen de la voluntad del jefe de familia. Por ejemplo,
contrariamente a su marido, para divorciarse, una esposa deber fundamentar su
decisin ante el juez y esperar su autorizacin. Los hijos le sern confiados hasta los 2aos en el caso de un varn, hasta
los 7en el de una nia. Luego, es el padre
quien tendr la tenencia, a menos que la
rechace. En cuanto a la autoridad parental, corresponde al padre, aunque los nios vivan con su madre. El hombre es rey
en la ley, como lo resume Azadeh Kian,
profesora de sociologa poltica.
Las cifras oficiales subestiman el trabajo de las mujeres: slo el 14% tendra un
empleo. En realidad, sumando el trabajo
en negro y la agricultura, entre el 20 y el
30% de ellas ejercen una actividad regular. Y esto no es ms que el comienzo. La
demanda femenina para integrar el mercado de trabajo aumenta muy rpido. En
las universidades, el 60% de los estudiantes son mujeres. Ganaron la batalla de la
licencia y de la maestra. Pronto, ganarn
la del doctorado, predice el antroplogo Amir Nikpey. Para l, las iranes se encuentran prcticamente en la situacin
de las francesas de los aos1940 o 1950:
presentes en todas partes en el espacio
pblico, pero sin poder real, salvo algunas
pocas excepciones, y con frecuencia en lo
bajo de la escala econmica.
Toda la sociedad cambia
De ao en ao, conquistan nuevos bastiones. Es el pas que forma ms ingenieras, resalta Kian, antes de recordar que la primera mujer que obtuvo la
Medalla Fields (equivalente al Premio
Nobel de Matemticas), en 2014, Maryam Mirzakhani, es iran. En las provincias del sur, en particular en Beluchistn, de mayora sunnita [mientras
que Irn es chiita en un 90%], predomina la cultura rabe, ms machista. Adems, all hay numerosos casos de poligamia, mientras que en el resto del pas los
iranes son mongamos. Pero, all tambin el rol de las mujeres va creciendo.
Es una evolucin global de la sociedad,
indica Thierry Coville, economista. El
cambio ms notable en Irn es la toma de
conciencia de la importancia de la educacin como medio para acceder a la independencia, confirma Kian.
Se lo suele ignorar, pero la escolarizacin de las nias es seguramente la principal conquista de la Revolucin Islmica, de 1979. Paradjicamente, las familias
tradicionales lo aceptaron porque se trataba de la Repblica Islmica! Cuando voy
a pueblos alejados, los hombres me dicen:
El ayatollah Jomeini envi a las mujeres
al frente y a las pequeas a la escuela. Yo
hago igual!, explica la sociloga de religiones Sara Shariati, docente en la Universidad de Tehern.
Primera consecuencia: las mujeres se
casan ms tarde y, sobre todo, slo tienen
dos hijos en promedio, frente a los siete
que se tenan durante los primeros aos
de la Revolucin Islmica, marcados por
una poltica natalista. A intervalos regulares, las autoridades recuerdan que sera preferible que hubiera 100 millones de
iranes antes que los 78 millones actuales,
pero las mujeres hacen odos sordos.
No retrocedimos ni siquiera durante
los aos de Ahmadineyad (1). Seguimos
avanzando como un auto que marcha con
las luces apagadas en la noche, bromea
Shahla Sherkat, directora de la revista femenina Zanan Emrouz. Su publicacin
acaba de cumplir una suspensin de seis

| 33

meses por haber dedicado un nmero a

un tema candente: la unin libre. En Tehern, seran varias decenas de miles los
que viven en concubinato. La unin libre
difiere del matrimonio temporal, permitido por el chiismo, pero mal visto y poco practicado en Irn. En nuestro dossier
evitamos hacer cualquier juicio; no incitamos para nada a la unin libre, incluso
alertamos sobre sus riesgos, se defiende
Sherkat. Sin embargo, los conservadores
protestaron y cay la sancin.
Cuando la directora de Zanan Emrouz
fue convocada por la justicia, en primer
lugar se le reproch ser feminista una
injuria en Irn. Para defenderse, clam
que ella no haca otra cosa que reflejar
la realidad de la sociedad iran. Fue en
vano. En Irn, el problema es que las
instituciones y los hombres piensan que
si reclamamos nuestros derechos, vamos a descuidar nuestro rol de madres y
esposas, suspira.
Art Up Man es un caf moderno del
centro de la ciudad de Tehern. La capital cuenta con numerosos lugares de moda donde van los jvenes a relajarse, como dice una estudiante de derecho mientras muestra su cigarrillo. Chicos y chicas
conversan en torno de mesitas, mientras
escriben en sus smartphones. Como fondo sonoro, canciones de Elvis Presley. Yeganeh K., estudiante de microbiologa,
labios pintados color frambuesa y uas
negras, declara a los gritos que el rgimen
no es digno de confianza y que hay que
cambiar todo, empezando por el nombre
de Repblica Islmica. La doble votacin del 26 de febrero (vase el recuadro)
no le inspira ms que desprecio. En otras
partes, es posible elegir a sus representantes. Ac, no. Siempre hay alguien que
tiene un derecho de control sobre todo y
que nos gua. Para m, nos parecemos a
Corea del Norte, rezonga.
Sus dos amigos se sobresaltan. Rahil
H., peinado punk, protesta: Para nada!Ac, la gente es libre, a pesar del aspecto policial del rgimen. No tenemos
demasiada libertad de expresin ni libertad de indumentaria, pero para el
resto, hacemos lo que queremos!. Sorrosh T., anteojos de sol calzados sobre
el velo para mantenerlo en su lugar, interviene: Todas esas prohibiciones no
son divertidas. Cada vez que salgo, mis
padres me dicen: Ten cuidado!. No es
que lo desaprueben, pero para ellos hay
que tener en cuenta la sociedad, el sistema. Lo que ms irrita a esta joven: Ac,
la gente siempre tiene derecho a controlar lo que uno hace.
El velo est lejos de ser la principal
preocupacin de las iranes. Nos adaptamos, dicen, convencidas de que no vale
la pena generarse problemas graves por
tan poco. El desempleo, la inflacin o el
concurso para entrar a la universidad les
preocupan mucho ms.
Todos los das, Yeganeh K. se divierte con sus amigas en eludir las reglas impuestas por el poder, como si jugaran al
gato y al ratn. En verano, usa sandalias
que dejan ver sus pies y tobillos y, sobre
todo, sus uas pintadas de colores fuertes, todas cosas estrictamente prohibidas. En invierno, usa un sapport, unas
calzas gruesas sobre las que se pone una
pollera corta. Si le agrega botas altas, corre el riesgo de serias advertencias por
parte de la polica de costumbres que patrulla las esquinas y los centros comerciales del norte de la capital, por donde
le gusta deambular a la juventud dorada.
Un da me llevaron a la comisara. Me
sacaron una foto, verificaron mi identidad y me previnieron: Si volvs a empezar dentro de los dos meses, te vamos a
fichar!, cuenta con una carcajada. Ella

suea con escapar de esta atmsfera asfixiante. A la primera oportunidad, partir hacia Europa o Estados Unidos.
Por su parte, Behnaz Shafie eligi
quedarse y actuar. Pequea, delgada,
muy femenina y muy maquillada bajo su
velo, es, a los 26 aos, la primera mujer
que obtuvo la autorizacin para competir
en moto en forma profesional. Mientras
que a las mujeres no se las admite en los
estadios para asistir a partidos de ftbol
disputados por hombres, ella obtuvo el
derecho de entrenarse en el estadio Azadi

Ganaron la batalla
de la licencia y
de la maestra.
Pronto, ganarn la
del doctorado.
de Tehern, en su moto de 1000cc. Behnaz deslumbra al mundo!, titulaba un
peridico conservador hace algunos meses, a su regreso de Miln, donde haba sido la invitada de honor de un encuentro
de motociclistas. Pero la joven lo sabe: nada est conquistado. Maana, un religioso conservador puede exigir que deje de
comportarse como un hombre en un ambiente de hombres. Mientras tanto, abre
el camino para las mujeres, sin forzar
nada, permaneciendo en la legalidad. Y
estoy orgullosa de ser iran, agrega. En
Karaj, la periferia de Tehern donde reside, suele circular en su moto. Cuando los
hombres se dan cuenta de que es una chica, o tocan bocina para felicitarla, o le gritan: And a lavar los platos!.
En esta vspera de elecciones, el clima
est particularmente pesado en Tehern.
Casi todas las noches, el Gua Supremo
aparece por televisin para dar sus disposiciones. Toques de atencin dirigidos a
la poblacin para que vele por no dejarse contaminar por Occidente. Eviten el
contacto con los extranjeros, aconseja el
ayatollah Ali Jamenei. A partir del acuerdo nuclear, las advertencias del Gua y de
los radicales se multiplican, seal de su inquietud ante la idea de que, con el levantamiento de las sanciones y la apertura futura, la situacin no se les vaya de las manos.
Hace algunos meses, el ayatollah Ahmad
Jannati, presidente del Consejo de Guardianes, un radical de 88 aos, advirti que
el acuerdo nuclear no deba abrir el camino a otras reivindicaciones: Cuidado con
plantear maana la cuestin de las mujeres y la igualdad de sexos!.
Una lucha difcil
Fariba Hachtroudi es de las que no se dejan intimidar. No hago ninguna provocacin, pero digo bien fuerte lo que pienso,
resume esta conocida escritora (2), que
confiesa riendo llevar en su ADN la locura de esta tierra. Hachtroudi, que divide su tiempo entre su pas de nacimiento
y Francia, donde se radic desde la adolescencia, renunci a hacer poltica y opt por la resistencia a travs de la pluma.
Cada vez que vuelve, constata que las mujeres ganaron terreno. En un pueblo de
Beluchistn, el Consejo de Intendencia,
por completo masculino, acaba de elegir
una intendenta. Ejemplos como ste hay
por todas partes!, exclama.
La brutal represin del movimiento verde, surgido durante la objetada
reeleccin del presidente Ahmadineyad,
en 2009, destruy toda militancia, como
muchos piensan? Hachtroudi lo discute.

Las mujeres siguen estando ah, en primera lnea y siguen peleando, a pesar de
las resistencias. No ceden!, dice, resaltando que las organizaciones no gubernamentales (ONG) creadas por ellas florecen en todas partes. As, en la periferia
de Tehern, surgieron centros de acogida para nios de la calle o enfermos
de sida, o incluso centros de desintoxicacin para alcohlicos, con el acuerdo
del gobierno. Un cambio, ya que hasta
entonces el poder negaba los problemas
del sida y el alcoholismo.
Aunque la lucha de las mujeres contina, es desorganizada y, con mucha
frecuencia, individual. Demasiado ocupadas en sacar adelante su vida de todos
los das, la mayora de las iranes olvida
figuras que estuvieron a la vanguardia de
su combate: la abogada disidente Nasrin
Sotoudeh, la directora de cine Rakhshan
Bani-Etemad, ambas bajo vigilancia, o
tambin la militante por los derechos
humanos Narges Mohammadi, condenada a ocho aos de prisin por propaganda contra el rgimen.
No podemos explicar por qu no
somos felices. Es el ambiente el que no
va. Amamos a nuestro pas, pero lo que
nos falta es sencillamente aire!, suspira esta ama de casa de 40 aos a la que
llamaremos Farah. En la Universidad
de Ciencias y Tecnologas Elm-o-Sanat,
donde estudia su hijo, los altoparlantes
difunden cada da versculos del Corn
y consignas moralistas. Los estudiantes
tienen derecho a varias semanas de conmemoraciones: est la semana de la guerra, la semana de los bassidji, la semana
de los mrtires Es un lavado de cerebro! Estamos hartos!, maldice Farah.

Por su parte, a Mahboubeh Djavid

Pour no se le ocurrira quejarse de esta atmsfera de duelo perpetuo. Ella es
bassidji literalmente: miembro de la
fuerza de movilizacin de la resistencia,
antiguamente creada por el ayatollah
Ruhollah Jomeini. De alguna manera,
estos voluntarios son complementarios
de los Guardianes de la Revolucin. Actualmente su cantidad se estima en 10
millones. Su estatus les facilita numerosas ventajas, tales como becas, empleos,
ingreso a la universidad. Son temidos e
incluso detestados por la poblacin. Las
clases acomodadas los desprecian.
Miembro de la administracin de la
mezquita del Imn Reza de Tehern, Djavid Pour se desplaza apretando fuertemente su largo chador negro en torno a su
cuerpo, lo que le da un aspecto de madre
superiora. Esta mujer de 54 aos, madre
de tres hijos, est orgullosa de ser bassidji.
Ella ve en esta funcin una forma de aplicacin del Islam. El acuerdo nuclear no
le desagrada, pero sigue siendo desconfiada respecto de Estados Unidos. Segn
ella, este pas seguir su campaa de denigracin de la Repblica Islmica, pero
de una manera ms solapada. Felizmente, ahora tenemos mucha educacin y estamos ms aptos para resistir a las maniobras estadounidenses, dice. Y agrega con
gratitud: Adems, el Gua est presente,
nos esclarece y nos muestra el camino.
Farah, ama de casa que se dice atea, se
inquieta por lo que llama una religiosidad
de apariencia. La marca en la frente que
los hombres adquieren a fuerza de prosternarse en el suelo, o que se hacen para
parecer piadosos, el rosario ostensiblemente apretado entre las manos, todo d

34 |

d eso la exaspera. Somos una sociedad

enferma, dominada por la preocupacin

de las apariencias y la hipocresa. No s a
dnde nos va a llevar esto, dice.
Confirmacin paradjica de su pesimismo: la sorprendente cantidad de operaciones estticas que demandan las iranes. La nariz, la boca, los pmulos, los arcos superciliares a modo de regalo, a una
bachiller de 18 aos sus padres le ofrecern una rinoplastia. En Tehern, emergen
de los velos naricitas respingadas, rostros
de mueca Barbie, adems exageradamente maquilladas. Un desastre, algunas
veces. De dnde viene este fenmeno,
que estalla desde hace cinco o seis aos y
alcanza a todas las capas sociales? Nadie
puede explicarlo realmente. Obsesin de
las mujeres por su rostro, dado que se les
prohbe mostrar su cuerpo y su pelo?
Islam e identidad iran
En Qom, ciudad santa de Irn, se respira
mejor que en Tehern. Estamos en pleno
desierto. Aqu, no hay contaminacin, pero s un clima seco, sofocante en verano.
Situada 150 kilmetros al sudoeste de la
capital, esta ciudad de un milln de habitantes es el primer centro de enseanza
teolgica del pas 5.000 mujeres estudian religin y un importante lugar de
peregrinacin. All es donde est enterrada Fatemah Masumeh, hermana del octavo imn chiita Reza, en un bonito e inmenso mausoleo. En las fachadas de los
edificios, algunos frescos gigantes que representan al ayatollah Jomeini recuerdan
que el iniciador de la Revolucin Islmica
vivi mucho tiempo en Qom. Ac, nada de
vestimentas coloridas: todas las mujeres,
sin excepcin, usan el chador. A menudo
se desplazan en ciclomotor, detrs de sus
maridos, con los velos hacia fuera.
Ochenta mil mujeres formadas en teologa difunden hoy la palabra sagrada en
Irn. Fariba Alasvand es Eshtehot, el
grado ms alto de estudios en teologa.
Ensea en el Centro de investigacin sobre la familia y las mujeres. Sus estudiantes son tanto hombres como mujeres.
Las mujeres de Irn son muy diferentes
de las del mundo rabe. Nosotras damos
una gran importancia a nuestra libertad.
Esto viene de la cultura iran y del chiismo, se apura a decir de entrada. Sobre el
uso obligatorio del hiyab, vacila un segundo, seguramente demasiado familiarizada
con las preguntas falsamente inocentes.
Un versculo del Corn nos dice: Usen el
hiyab. Este protege a las mujeres. Si abandonamos esta regla del Islam, abandonaremos otras, termina soltando.
Esta madre de familia de unos sesenta
aos, conservadora, a veces viaja a Europa
y Estados Unidos para participar en conferencias religiosas. Cada vez, siente la
mirada negativa de los occidentales y la
padece, como todos los iranes. Para ella,
los medios de comunicacin son responsables de esta incomprensin. Su temor:
que el levantamiento de las sanciones,
deseado tanto por toda la poblacin como por el Gua, no provoque a largo plazo un sometimiento de Irn. Claramente
Occidente quiere penetrar en Irn, pero
rechaza lo inverso, se lamenta. Su anhelo es que su pas mantenga sus especificidades. Nuestra religin nos brinda una
cultura y un marco. Nuestra libertad debe
ejercerse en el marco del Corn.
Ms joven, pero igualmente firme en
los principios, Zahra Aminmajd tambin es graduada en derecho islmico y
docente en Qom. Sonriente, jovial, piensa que el cristianismo y el Islam tienen
muchos puntos en comn y lamenta
que en Occidente se tenga una percepcin tan mala del Islam, en particular en
lo que concierne a las mujeres. Lo que

Edicin 200 | febrero 2016

ms la preocupa? El consumismo al estilo occidental, con el que, segn ella, suean los iranes. Antes que esperar todo
del levantamiento de las sanciones, haran mejor en trabajar ms, afirma.
Si bien el regreso de Irn a la escena
internacional la entusiasma, Sanaz Minai espera sobre todo una cosa: Que se
limpie la imagen de Irn. Que su valor
perdido sea finalmente restaurado. En
jeans, tacos aguja y pauelo ligero, esta
mujer es un modelo de xito. Escribi
ms de 20 libros sobre la cocina y la cultura iranes, lanz una escuela dedicada
al arte de recibir, el Culinary Club, y fund Sanazsania, que encabeza las ventas
de revistas culinarias. El levantamiento
de las sanciones le abre perspectivas infinitas. Quiere hacer de Irn un polo culinario, a la vez a la moda y chic.
Nada parece poder detener a otra empresaria exitosa: Faranak Askari. En junio
de 2013, la joven estaba en Londres, donde creci, cuando escuch el llamamiento del nuevo presidente Hassan Rohani:
Vengan a Irn!. Dos meses ms tarde,
desembarcaba en Tehern y lanzaba Toiran (To Iran), una compaa de servicios para turistas VIP y hombres de negocios. En forma paralela, montaba un sitio
de Internet que recopila toda la informacin posible sobre unas cincuenta ciudades iranes una especie de Guide du routard en lnea. xito inmediato.
A partir del acuerdo del 14 de julio de
2015, las reservas de Toiran se duplican
todos los meses. La clientela es mayoritariamente europea. Una urgencia para
Askari: que se restablezcan las transacciones bancarias entre Irn y los pases
extranjeros, prohibidas estos ltimos
aos en razn de las sanciones occidentales. Toiran, como numerosas empresas
iranes, tiene sus ingresos bloqueados en
Dubai. Nos falta liquidez. Para sobreponernos, nos vemos obligados al trueque!
Pero esto no puede durar: tenemos que
obtener recursos, invertir, dice Askari.
Conocida por su franqueza, Shahindokht Molaverdi no vacila en encontrarse con periodistas occidentales, pero en
esta oportunidad mantiene un lenguaje
correcto. Hay que decir que el contexto es
difcil para ella. Nombrada vicepresidenta de la Repblica a cargo de las mujeres y
la familia, hace dos aos, por el presidente Rohani, esta jurista de unos cuarenta
aos se mantiene alerta. Hace falta que
haya ms mujeres en las asambleas, dice. O tambin: Tenemos que hacer entrar a las mujeres en todas las esferas del
poder. Ninguna palabra desentona. Se
la comprende: entre las elecciones del 26
de febrero, el prximo levantamiento de
las sanciones y la crisis abierta con Arabia Saudita, no puede permitirse la menor
diferencia. Por ser considerada cercana
a los reformadores y feminista, los ultraconservadores la odian.
Las mujeres, un desafo fundamental en Irn? Sin ninguna duda. Un universitario, protegido por el anonimato,
asegura: El rgimen les tiene miedo.
Ellas representan la mayor amenaza.
No sabe cmo manejarse con ellas, cmo combatirlas, impedirles que abran
sin cesar nuevas fisuras. Y la cuestin
del velo, sin gran importancia en el fondo, es un smbolo. Como dicen las telogas de Qom, si cedemos en eso, cedemos en el resto g
1. Mahmud Ahmadineyad, presidente de la

Repblica Islmica de 2005 a 2013, conservador.

2. Autora, en particular, de Iran, les rives du sang (Seuil,

Pars, 2001) y A mon retour dIran (Seuil, 2008).

*Periodista.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby

Dificultades y esperanzas

Una apertura frgil

La castigada poblacin iran tiene cifradas
sus esperanzas en la mejora de su situacin
econmica a raz de la vuelta del pas al
concierto mundial.

a poblacin iran, de rodillas

por alrededor de doce aos
de sanciones internacionales
y desvos de fondos pblicos,
as como por la reciente cada del precio del petrleo, est al lmite de sus
fuerzas. Casi podra olvidar los ataques a las libertades y a los derechos
humanos, las incesantes ejecuciones
de condenados a muerte, la prensa
amordazada y el control de las instituciones. Para ella, la prioridad es la mejora de la situacin econmica.
La tasa de desempleo, que se eleva
oficialmente al 19%, en realidad sera
de al menos el 30%. Despus de una
dura recesin en 2012 y 2013 (7%, y
luego 2%), la mejora debida a la eleccin del presidente Hassan Rohani
(+3%), en 2013, volvi a caer en 2015.
El progresivo levantamiento de las
sanciones permite esperar para 2016
una tasa del 3%. Pero la reactivacin
podra resultar ms difcil de lo previsto. Va a hacer falta volver a crear redes,
desbloquear fondos, relanzar el sistema bancario; en sntesis, volver a poner en marcha un pas paralizado. Y
diversificar la economa: el petrleo
representa el 50% del presupuesto y el
80% de las exportaciones.
La tarea ser tanto ms dura cuanto
que muchos, en el establishment, aprovecharon las sanciones internacionales y pretenden defender sus privilegios. Hicieron fortunas en las redes de
importacin, los circuitos de contrabando, el mercado negro cambiario y
la actividad inmobiliaria. Dividida entre el 10% de los muy ricos, sectores
medios muy empobrecidos y una masa de pobres, la sociedad iran gira actualmente a varias velocidades.
El 70% de la poblacin vio sus ingresos desplomarse de forma drstica
en estos ltimos diez aos. Esto tuvo
como consecuencia una cada del 26%
en el consumo de alimentos, reducindose incluso a la mitad el consumo de
leche, indica Said Leilaz, un economista cercano a los reformadores que
ensea en la Universidad de Tehern.
Despus de haber alcanzado picos, la
inflacin baj un poco, pero todava
hay que desplazarse con bolsas de rials
[moneda iran] para hacer las compras.
Tras el acuerdo nuclear del 14 de julio de 2015, un viento de optimismo sopl en el pas. Despus cay un poco. En
la Cmara de Comercio de Tehern se
seala que aunque se suceden las delegaciones extranjeras, estamos sobre
todo en la etapa de las declaraciones de
intencin. Sin embargo, en la calle, los
extranjeros son recibidos con los brazos abiertos. Welcome!, se les dice
sonriendo en todo momento.
En la cima del poder, la tensin es
perceptible. El Gua Supremo, el ayatollah Ali Jamenei, no pierde ninguna
ocasin de llevarle la contra al presidente Rohani y recordar que el levantamiento de las sanciones no significa

la apertura poltica. Lo apoya un movimiento de ultraconservadores que

se autodenominan Delvapassane (los
inquietos) y que alzan la voz sin cesar.
En este contexto se llevar a cabo, el
26 de febrero, una doble votacin que,
a largo plazo, podra modificar el curso
de la poltica iran: las elecciones parlamentarias y la renovacin de la Asamblea de Expertos. A esta Asamblea, elegida por ocho aos, le corresponder
asesorar al Gua Supremo y designar a
su sucesor cuando este desaparezca. El
estado de salud del ayatollah Jamenei,
de 76 aos, sigue siendo delicado.
Los reformadores moderados esperan ganar escaos. Si la abstencin
no es demasiado alta, deberan poder
marcar algunos puntos, pero de forma
limitada. En efecto, el Consejo de Guardianes (a las rdenes del Gua Supremo) tiene un derecho de control sobre
los candidatos. En las ltimas elecciones parlamentarias, el Consejo rechaz
al 60% de los candidatos. Para las de la
Asamblea de Expertos, descalific al
70%. En algunas provincias, la cantidad de candidatos validados era igual
a la cantidad de escaos que haba que
cubrir, recuerda Ali Vaez.
Para este analista senior del International Crisis Group, la composicin del
Parlamento seguramente no cambiar
en lo fundamental. Se debera encontrar all una mayora de conservadores moderados, una presencia bastante grande de centristas, una minora de
conservadores radicales y un pequeo
grupo de reformistas. Lo mismo pasa
con la Asamblea de Expertos: el Consejo de Guardianes cuidar que la tendencia Rafsandjani (1) (minoritaria) no
se ample de forma significativa.
La crisis actual con Riad, desencadenada por la ejecucin de un dignatario chiita, Nimr Al-Nimr, el 2 de enero
en Arabia Saudita, no debera influir
en la marcha de esta votacin. En cambio, el saqueo, el mismo da, de la embajada saudita en Tehern despert la
preocupacin de la poblacin. La obsesin de la mayora de los iranes que
pudimos interrogar es volver a encontrarse excluidos de la comunidad internacional sobre todo de Occidente y ser considerados fanticos. Ellos,
tan orgullosos de su pasado, su civilizacin y su cultura, convencidos de su
superioridad sobre los pases del Golfo
(rabes y sunnitas), se sienten perdidos en un entorno en descomposicin.
El Estado Islmico los horroriza; sin
embargo, muchos ven con desconfianza la intervencin de su pas en Siria.
Si le encuentran una virtud al rgimen,
es la de permitir que Irn siga siendo,
dicen, un islote de estabilidad. g
1. Hachmi Rafsandjani, presidente de la
Repblica de 1989 a 1997, reformador.

F.B.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby

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Desde que proclam su independencia, en 2008, Kosovo intenta

probar su viabilidad y su legitimidad. Pero a esta regin enclavada,
arrasada por la corrupcin y mantenida a flote gracias a la
asistencia extranjera, le cuesta obtener un pleno reconocimiento
internacional. Para lograrlo, hizo del deporte su principal vitrina.

El deporte, nueva arma de Kosovo

La poltica por
otros medios
por Florian Gautier*

econocido como Estado por

ms de un centenar de pases en la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU),
Kosovo an est lejos de
suscitar la unanimidad, incluso en la
Unin Europea, donde cinco gobiernos
objetan su independencia as como los
medios que le permitieron alcanzarla.
Por ejemplo, en noviembre pasado, fracas en su intento de ingresar a la Or-

ganizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO), por no obtener el apoyo de

los dos tercios de sus pases miembros.

En cambio, el 9 de diciembre de 2014,
fue admitido sin grandes dificultades
en el seno del Comit Olmpico Internacional (COI). Sus dirigentes apuestan al deporte para ganar legitimidad, ya que el propio COI se convirti
en miembro observador de la ONU en
2009. En las instancias deportivas oficiales del pas, se oponen dos discursos
y a veces las negaciones dicen mucho
ms que las afirmaciones.
As, Besim Hasani, presidente del Comit Olmpico Nacional de Kosovo, recalca: Practicamos deporte, no poltica!. Para l, la situacin est ms distendida desde la admisin de su pas como
el integrante nmero 205 del COI y el
miembro nmero 50 del Comit Olmpico Europeo. En junio de 2015, los atletas kosovares pudieron desfilar bajo
su bandera en Bak, Azerbaiyn, durante los Primeros Juegos Europeos. Una
coronacin para quien cre el Comit
Olmpico Nacional de Kosovo en 1992,
despus de la eleccin de Ibrahim Rugova a la presidencia de la autoproclamada
Repblica, que en ese entonces era una
regin autnoma de Serbia. Tras su escritorio decorado con los anillos olmpicos, el ex directivo de la Federacin
de Karate de Kosovo rinde homenaje al
presidente del COI, Thomas Bach: No
somos miembros de la ONU, a pesar de
nuestra solicitud de adhesin. Creo que
la decisin tomada por el COI y por el
presidente Thomas Bach marca una
gran diferencia entre poltica y deporte.
Quieren que el deporte y la poltica sean
mbitos separados. Y eso me pone muy
contento. Porque si la decisin estuviera sujeta a la ONU, hubiramos tenido
que esperar varios aos antes de que Rusia renunciara a su veto. Y hubiramos
perdido muchos atletas que no habran
tenido ninguna perspectiva de futuro.

Todo es cuestin de contexto. Erolld

Belegu se opone a esta visin de las cosas o, al menos, se opona hasta la admisin de la Federacin de Baloncesto
de Kosovo, que preside, en el seno de la
Federacin Internacional de Baloncesto (FIBA), en marzo de 2015. En 2008,
despus de haber sufrido varios fracasos
en su bsqueda de integracin mundial,
Belegu denunciaba la instrumentalizacin del deporte: Ahora, esto se est
volviendo puramente poltico. Aquellos
que pretenden que deporte y poltica no
estn relacionados son unos ingenuos
(1). Para avalar su tesis, denunciaba la influencia serbia sobre la FIBA: Borislav
Stankovic, secretario general de la FIBA
entre 1976 y 2002 y luego secretario general emrito, es serbio.
Orgullo nacional
Despus de la guerra y la intervencin
occidental de 1999, Serbia no reconoci
la independencia de su ex provincia, sobre la que sigue reivindicando la soberana. En 2008, el gran pas vecino incluso
haba ejercido presiones sobre la Federacin Internacional de Ftbol Asociado
(FIFA) y sobre la Unin de Federaciones
Europeas de Ftbol (UEFA) para hacer
que se anulara un partido amistoso que
deba enfrentar a Kosovo con el equipo
olmpico de ftbol de Brasil. Aunque un
reconocimiento sigue fuera de discusin, los dos gobiernos normalizaron
sus relaciones en 2013, bajo la gida de la
Unin Europea, a travs de un acuerdo
que prevea tener en cuenta los intereses
de la minora serbia del norte de Kosovo,
que se complet el 25 de agosto de 2015
con un nuevo texto.

Archivo
Brasil, ftbol y protestas
por Ignacio Ramonet, N 180,
junio de 2014.
La vulgata del Mundial
por Pablo Alabarces, N 180,
junio de 2014.
Mil caras del ftbol
por Soninha Francine, N 132,
junio de 2010.

Si la poltica influye en el deporte, el

deporte suele representar la continuacin de la poltica por otros medios. Fadil Vokrri, presidente de la Federacin
de Ftbol de Kosovo y ltimo jugador local que form parte del equipo de Yugoslavia, lo entendi a la perfeccin. Vokrri
aboga por un encuentro deportivo entre

Muchos esperan
la consagracin
que representar
la participacin
en los Juegos
Olmpicos de Ro
de Janeiro 2016.
los dos pases vecinos: Tenemos que jugar ese partido, que podramos llamar el
partido de la paz. Kosovo, an no reconocido por la FIFA el Comit Ejecutivo
debe pronunciarse en marzo de 2016, s
puede disputar partidos amistosos desde 2014 cuando tuvo lugar su primer encuentro frente a Hait (0-0).
El reconocimiento de esta Federacin tambin plantea problemas de orden poltico. Todos los jugadores nacidos o hijos de padres nacidos en Kosovo podrn integrar las filas de esta
seleccin. Es la primera vez en la historia que podra producirse este caso
particular: los jugadores kosovares que
huyeron de la guerra nunca pudieron
elegir entre su pas de adopcin y su
pas de origen, puesto que este ltimo
no exista oficialmente. De esta manera, los equipos de Suiza y Albania podran perder varios jugadores talentosos, tales como Xherdan Shaqiri, Granit
Xhaka, Valon Behrami o Lorik Cana. De
igual modo, un esquiador del equipo esloveno y un luchador del equipo de Albania ya anunciaron querer competir
bajo los colores de Kosovo.
Probablemente los kosovares celebren el acontecimiento ms importante desde su declaracin de independencia, afirmaba Petrit Selimi, ministro de
Relaciones Exteriores, con motivo de la
admisin en el COI, en 2014. Hasani de-

talla el nuevo esplendor de su pas: En

atletismo, corrimos por primera vez
en el Campeonato Mundial de Pekn y
fuimos reconocidos. Tenamos un atleta. No slo era un honor para el atleta, sino tambin para todo el pas. Despus participamos de los Juegos Europeos de Bak. Obtuvimos la medalla de
bronce en judo gracias a Nora Gjakova.
Nadie esperaba que obtuviramos una
medalla y todo el mundo habl de eso.
Su emocin es tangible cuando afirma:
Gracias al deporte, nuestra nacin tiene una razn para estar orgullosa, y no
hay muchas otras razones. Si un periodista me preguntara de qu podemos
estar orgullosos nosotros, los kosovares, le respondera: Del deporte.
Tejer lazos diplomticos
Muchos esperan la consagracin que
representar la participacin en los
Juegos Olmpicos de Ro de Janeiro
2016. Cinco mil millones de espectadores tendrn los ojos puestos en Brasil;
podrn ver desfilar la bandera de Kosovo y or su himno. Una oportunidad
nica para hacer hablar del pas y ver
brillar a un kosovar en las pantallas del
mundo entero. La principal esperanza
de medalla: la judoca Majlinda Kelmendi, doble campeona del mundo y campeona europea en la categora de menos
de 52 kilos. Anteriormente, Kelmendi
combati bajo los colores de Albania y
los de la Federacin Internacional de
Judo. A punto de representar a su pas,
no oculta la presin que pesa sobre sus
hombros: Voy a intentar no pensar en
todos los albaneses que me estarn mirando y esperando que gane. Fue una
presin en Londres, en 2012. Cuando me presento a una competicin, no
pienso en mi adversario. Pienso en todo
menos en el judo. Voy a intentar poner
la mente en blanco.
Las instancias deportivas obligan
al pas anfitrin de una competicin a
aceptar el pasaporte de Kosovo. Rusia, a
pesar de ser muy crtica respecto de una
independencia que no reconoce, tuvo
que aceptar a los atletas kosovares durante el Campeonato Mundial de Judo,
en 2014, y entregar una medalla de oro
a Kelmendi. Sin embargo, la arena deportiva rivaliza con la arena geopoltica
sin sustituirse por completo. As, Brasil recibir a los atletas kosovares bajo
la bandera que estos reivindican aun
cuando no reconoce a este pas por lo
menos no todava, ya que los dirigentes
de la ex regin autnoma esperan aprovechar la oportunidad para tejer lazos
diplomticos.
En muchos aspectos, este conflicto poltico-deportivo se parece al que
atravesaron Timor Oriental, Sudn del
Sur o Palestina. Aunque esta ltima es
reconocida por la FIFA y el COI, varios
otros Comits Internacionales se dividen al respecto, dado que por el momento el pas slo tiene estatuto de observador en la ONU. Timor Oriental es
miembro de la FIFA y Sudn del Sur, del
COI. El presidente del Comit Olmpico Nacional de Sudn del Sur, Wilson
Deng Kuoirot, fue el primero en sacar
conclusiones polticas de ese reconocimiento: Tenemos la certeza de que ese
da histrico en el que seamos reconocidos por el COI ser una forma de promover la reconciliacin. No se puede
subestimar la diplomacia del deporte. g
1. Kosovo 2.0

*Periodista.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby

36 |

Edicin 200 | febrero 2016

A comienzos del siglo XX, el combate de las sufragistas britnicas por

la igualdad poltica coincidi con la introduccin de las artes marciales
japonesas en Europa. A menudo, la historia supera la ficcin, y esta
situacin permiti derribar literalmente el Estado patriarcal.

Cuando las sufragistas aprendan jiu-jitsu

Mujeres de armas tomar

por Daniel Paris-Clavel*

Desfile del Movimiento de Liberacin de las Mujeres, Londres, 1914 (The Art Archive/Culver Pictures/AFP)

irigido por Sarah Gavron y

con guin de Abi Morgan, el
largometraje britnico Las
sufragistas se estren en noviembre de 2015 (1). Aun
cuando tenga el mrito de existir y estar
muy bien interpretado, puede decepcionar
a los defensores de un uso dinmico del cine al servicio de un tema que tambin lo es.
A travs de la politizacin de una joven obrera, la pelcula pasa revista a algunas de las acciones destacadas llevadas a cabo alrededor de 1913 por las militantes en favor del derecho al voto femenino. Desgraciadamente, siendo, al
parecer, la mezcla de gneros cinematogrficos decididamente tab, la sobriedad lacrimgena del drama social
prevalece sobre la real exuberancia de
hechos histricos, que no se deslucira
demasiado en una pelcula de accin.
Ya que, para conquistar sus derechos, estas abuelas del Movimiento de
Liberacin de las Mujeres (MLM) de
los aos 1970 supieron golpear en los
lugares adecuados. Lo que les permiti
no slo arrancar en 1918 el derecho al
voto para ocho millones de inglesas de

ms de 30 aos (luego, en 1928, para todas las mayores de edad), sino tambin
redefinir la relacin de las mujeres con
la violencia poltica y domstica. Razones para soar con una nueva adaptacin al cine, con Gina Carano y Ronda
Rousey actrices y campeonas de Mixed Martial Arts (MMA), un deporte de
combate donde se utilizan los pies, los
puos y los recursos de la lucha como
verdaderas sufragistas de choque...
El arte de la flexibilidad
Recordemos algunos hechos. En 1903,
Emmeline Pankhurst (1858-1928), cansada de la pacfica postergacin de
las organizaciones sufragistas, cre la
Womens Social and Political Union
(WSPU) con dos de sus hijas, Christabel (1880-1958) y Sylvia (1882-1960). Escupindole a un polica, la primera inaugur en 1905 la serie de detenciones
arbitrarias dirigidas contra la familia
Pankhurst y las militantes de la WSPU.
La Unin hizo que se hablara rpidamente de ella: Emmeline Pankhurst
recomendaba en 1910 la accin directa
con el fin de llamar la atencin, espe-

cialmente despus del Black Friday,

una manifestacin feminista reprimida
por la polica con una violencia sin precedentes. Aquellas a quienes los medios
de comunicacin denominaran sufragistas atacaran entonces la sacrosanta
propiedad privada, rompiendo vidrieras, incendiando algunas suntuosas casas de campo, destruyendo los campos
de golf o los jardines botnicos reales.
Este vandalismo asumido, que mezclaba desobediencia civil y sabotaje, no
fue nada sin embargo frente a la violencia masculina cotidiana: marginadas
hasta en sus hogares y lugares de trabajo, las militantes eran insultadas en
la calle; les arrojaban piedras cuando se
manifestaban, y los hombres llegaran
incluso a subir a las tarimas de los mtines para golpear a las oradoras, bajo la
mirada burlona de policas que esperaban para tomar el relevo. Y cuando las
militantes encarceladas seguan la consigna de una huelga de hambre sistemtica para reclamar el estatuto de presas
polticas, eran alimentadas a la fuerza...
Preocupadas por el nmero siempre creciente de ciudadanos (hombres)

conmovidos por estas torturas, las autoridades sancionaron en 1913 la Cat

and Mouse Act: las huelguistas de hambre eran liberadas cuando su estado se
deterioraba demasiado, y nuevamente
detenidas una vez que se recuperaban...
Para las sufragistas, se volvi imperioso
impedir este cruel juego del gato y el ratn, que apuntaba abiertamente a descabezar el movimiento. Fue en ese momento que intervinieron los samuris.
El jiu-jitsu, literalmente arte de la
flexibilidad, utiliza la fuerza del adversario en su contra, de manera que es
posible derribar a un contrincante fsicamente ms fornido. Desarrollado por
los samuris del Japn feudal como una
tcnica de combate con manos desnudas, dio origen al judo, al aikido y, ms
recientemente, al jiu-jitsu brasileo. En
1898, Edward William Barton-Wright
(1860-1951) lo introdujo en el Reino
Unido tras haberlo estudiado en Japn.
Lo utiliz como base para su propio
bartitsu (segn su nombre), un ancestro del MMA moderno que combina jiujitsu, boxeo ingls, boxeo francs y lucha. Abierta en 1900 en Soho, su escuela atrajo a muchos alumnos soldados,
aristcratas.... Emple a reconocidos
profesores, como el francs Pierre Vigny, que enseaba boxeo francs y bastn, y cuya futura esposa Marguerite desarrollara aos ms tarde una sorprendente tcnica de autodefensa con un paraguas. Pero sobre todo, la escuela cont
con la valiosa presencia de dos maestros
japoneses, Yukio Tani (1881-1950) y Sadakazu Uyenishi (1880-?).
Luego de una exhibicin pblica que
los fascin, Edith y William Garrud,
una pareja de profesores de educacin
fsica, se inscribieron inmediatamente en la escuela de Barton-Wright. En
1903, cuando sta cerr sus puertas, siguieron a Uyenishi, quien fund la suya (School of Japanese Self-Defense),
y se hicieron cargo del establecimiento cuando el maestro regres a Japn.
Edith Garrud (1872-1971) ense all
jiu-jitsu a mujeres y nios. Paralelamente, abri en el East End londinense
un dojo (sala de entrenamiento) reservado a la instruccin de las sufragistas
de la WSPU y de la Womens Freedom
League, nacida en 1905 de una escisin
de la primera.
Para una mujer, en esa poca, practicar un deporte era ya un acto poltico.
Edith Garrud era adems una militante feminista; con su metro cincuenta de
altura, nada le gustaba tanto como demostrar la superioridad de la agilidad
sobre la fuerza bruta en exhibiciones
que la enfrentaban graciosamente a una
persona disfrazada de polica. Promovi la autodefensa femenina no slo a
travs de sus cursos, sino tambin apareciendo en la primera pelcula de artes
marciales inglesas (Jiujitsu Downs The
Footpads, 1907), creando una comedia teatral contra la violencia conyugal
(What Every Woman Ought To Know,
Lo que toda mujer debera saber,
1911) y escribiendo artculos, especialmente en Votes For Woman, el diario de
la WSPU. Finalmente, no dud en escalar los muros de la prisin de Holloway
para gritar a viva voz en apoyo a las sufragistas encarceladas.
En 1913, frente a la creciente represin, simbolizada por la Cat and Mouse
Act, Sylvia Pankhurst exhort a la WSPU a crear un servicio de seguridad
encargado de proteger a las manifestantes contra las fuerzas del orden. As
naci el Bodyguard, un grupo de unas
cuarenta mujeres entrenadas por Edith
Garrud, que instal escondites de ar-

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mas bajo los tatamis de su dojo. A la cabeza figuraba Gertrude Gert Harding
(1889-1977), canadiense que haba llegado a Londres en 1912 y clebre por
haber arrancado las orqudeas de los
jardines botnicos reales, una hazaa
que las autoridades, incapaces de concebir que mujeres hubieran podido escalar el muro del predio embarazadas,
atribuyeron primero a hombres.
Disimulando bajo sus vestidos barretas, mazas de gimnasia o cachiporras
robadas a los policas, las integrantes
del Bodyguard protegan manifestaciones y mtines, compitiendo con coraje
e ingeniosidad para paliar su inferioridad numrica. Ya no haba ms fracturas, heridas y chichones en sus filas.
Planificaban itinerarios y soluciones de
repliegue. Varias de ellas se disfrazaban por ejemplo de las sufragistas buscadas por los policas, como Emmeline
Pankhurst, para volverlos locos a la salida de un mitin.
La prensa, que difundi rpidamente sus hazaas, las apod amazonas o
sufrajitsu, mientras que el gobierno
se tiraba de los pelos frente a estas mujeres que le sacaban los pantalones a la
autoridad arrancndoles los tiradores a
los policas. En lo que respecta a nuestras combatientes escriba Emmeline
Pankhurst en un homenaje a sus protectoras, estn en buen estado y muy orgullosas de sus hazaas [...]. Nuestra compaera que se abri la cabeza se neg a
que la cosieran ya que quera conservar
una cicatriz lo ms visible posible. El
verdadero espritu de una guerrera! (2).
Por su parte, la polica aprendi a veces a actuar con astucia. En 1913, detuvo

a Emmeline Pankhurst, cuando volva

de un viaje a Estados Unidos, en el mismo barco, con el fin de evitar toda intervencin del Bodyguard que esperaba en
el muelle. Pero, la mayora de las veces,
los bobbies se conformaban con atacar,
cachiporra en mano, valindose de su
nmero y brutalidad. Como durante la
Batalla de Glasgow, en 1914: durante
un mitin de la WSPU en Escocia, Emmeline Pankhurst eludi la vigilancia

La prensa,
que difundi
rpidamente
sus hazaas, las
apod amazonas
o sufrajitsu.
policial hacindose pasar por una simple espectadora; pero cuando se escabull hacia la tarima, cincuenta policas
se arrojaron sobre la oradora, defendida
por 30 miembros del Bodyguard, bajo la
mirada atnita de 4.000 espectadores.
La violencia y las detenciones arbitrarias, aun cuando el mitin estuviera autorizado, sumaran a muchos indecisos
a la causa sufragista.
Autodefensa social y feminista
Cuando el Reino Unido entr en guerra
contra Alemania, Emmeline Pankhurst

decidi interrumpir las acciones de la

WSPU, disolver el Bodyguard y llamar a
las inglesas a apoyar el esfuerzo de guerra nacional. Esta decisin, que apuntaba a destacar el papel de las mujeres
como ciudadanas con el fin de consolidar la legitimidad de sus reivindicaciones civiles, dara sus frutos en 1918.
Pero distanci definitivamente a Sylvia
Pankhurst que se sum a las comunistas consejeras opuestas a la guerra de
su madre. Cada vez ms asustada por la
perspectiva de una revolucin comunista, esta ltima terminara incorporndose al Partido Conservador. Edith
Garrud, por su parte, seguira hasta
1925 ofreciendo cursos de jiu-jitsu con
su marido, valindose de su estatuto de
primera mujer occidental instructora
de artes marciales.
Del otro lado de La Mancha, estas
jiujitsufragistas intrpidas dejaron
su huella en algunas mentes, como la
de Madeleine Pelletier (1874-1939), primera mujer psiquiatra y militante socialista libertaria. Tras haber concurrido en 1908 a una manifestacin de sufragistas londinenses, Pelletier defendi en su diario, La Sufragista, el activismo contundente de sus colegas: Es
cierto que romper un vidrio no es un
argumento; pero si la opinin pblica,
sorda a los argumentos, slo es sensible
a los vidrios rotos, qu hacer? Romperlos, evidentemente.
Un espritu que encarn de manera
notable, en un contexto totalmente diferente, la poetiza Qiu Jin (1875-1907),
la primera feminista china, que milit especialmente contra la tradicin
de los pies vendados. Aprendi artes

marciales chinas y japonesas con vistas a preparar la insurreccin contra

la dinasta manch. Enseando educacin fsica en escuelas para seoritas,
a las que entren de paso en el manejo
de armas, escandaliz al exhortar a sus
alumnas a aprender un oficio. Fue decapitada por intento de golpe de Estado en 1907 (3).
Porque saban que las oprimidas son
siempre las primeras en pagar los platos rotos, estas pioneras de la autodefensa social y feminista se atrevieron a
redefinir la femineidad en funcin de
sus verdaderas necesidades. A travs
de la prctica del jiu-jitsu, las sufragistas anticiparon la advertencia realizada
por la sociloga e instructora austraca
Irene Zeilinger en su Pequeo manual
de autodefensa para uso de todas las mujeres que estn cansadas de que las molesten sin decir nada (4): El agresor decide que habr violencia; nos corresponde a nosotras decidir contra quin
se dirigir esa violencia. g
1. Estreno en DVD anunciado para marzo de 2016.
2. Citado en Tony Wolf, Edith Garrud: The
Suffragette Who Knew Jujutsu, Lulu.com, 2009.
Vase tambin la novela grfica Suffrajitsu:
MrsPankhursts Amazons, de Tony Wolf y Joao
Vieira, Jet City Comics, Tacoma (Washington), 2015.
3. Vase Suzanne Bernard, Qiu Jin.
Fministe, pote et rvolutionnaire, Le
Temps des cerises, Montreuil, 2006.
4. Irene Zeilinger, Non cest non, Zones, Pars, 2008.

*Creador y director de la revista Chri-Bibi, dedicada a

la cultura popular (www.cheribibi.net).
Traduccin: Gustavo Recalde

Sociologa

La matriz
catlica
El grueso del desarrollo de este ensayo consiste en una reconstruccin de
la historia argentina, desde la poca
Catolicismo, poltica y Estado
colonial hasta hoy, cuyo hilo conductor es la deconstruccin de la interFortunato Mallimaci
pretacin preponderante segn la cual
Capital intelectual; Buenos Aires, julio de
Argentina habra sido en su origen
2015. 272 pginas, 276 pesos.
una Repblica laica, suplantada en
las dcadas de 1920 y 1930 por una
Nacin catlica. Lo que s comienza en los aos 30, segn el autor, con el nacimiento de la Accin Catlica Argentina, que canaliza energas juveniles desviadas
de la actividad poltica y sindical prohibidas, es el surgimiento de un integrismo catlico, social y poltico por esencia, y un doble proceso de militarizacin
del catolicismo y de catolizacin de las Fuerzas Armadas que se prolonga hasta
1983. Para caracterizar a la Argentina actual en su vnculo entre Estado, instituciones religiosas y sociedad civil, Mallimaci prefiere la nocin de una laicidad
subsidiaria, frente a una laicidad de separacin entre Iglesia y Estado, que implicara una ruptura con la fuerte matriz catlica de la gnesis y la historia del pas.
El ensayo alcanza su mayor intensidad en su anlisis de la peculiar relacin (a la
que define de dislocacin mutua) entre catolicismo y peronismo en las dcadas
de los 40 y 50, y de la militancia catlica en la huella del Concilio Vaticano II en las
dcadas de los 60 y 70. En ambos casos muestra cmo el catolicismo se debate
con enfrentamientos internos, entre peronistas y antiperonistas primero, despus
entre inspiradores de la Doctrina de la Seguridad Nacional, partcipes de los crmenes de lesa humanidad cometidos por la dictadura cvico-eclesistico-militar,
y sectores del clero y de la militancia insurreccional. El anlisis de las relaciones
entre lo religioso y lo poltico en los discursos de Juan Pern, de Eva Pern, cuyo
cristianismo anticlerical resignifica desde el peronismo la tica cristiana, y del
sacerdote Hernn Bentez, descubre en la base de la utopa peronista de una sociedad igualitaria una matriz cristiana, y explica la creciente hostilidad de la Iglesia
hacia el peronismo. En Argentina el efecto del Concilio Vaticano II se encarn en el
movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo por una parte, y por otra en la radicalizacin poltica de jvenes catlicos, especialmente algunos grupos iniciales de
Montoneros. La Doctrina de la Seguridad Nacional tuvo en la mira, junto con las
corrientes obreras combativas y las organizaciones poltico-militares, a los sectores del clero inscriptos en una poltica de liberacin.
En cuanto al vuelco de Jorge Bergoglio, opositor al kirchnerismo cuando era arzobispo de Buenos Aires, y en sintona con ste y otros gobiernos transformadores del
continente desde el papado, es explicado por Mallimaci por su proyecto de recuperar
la credibilidad perdida por el Vaticano en Amrica Latina, a travs del imaginario de
una Patria Grande con justicia social.

El mito de la Argentina
laica

Marta Vassallo

Libros
del mes

Juan Manuel Blanes, Alegora argentina (fragmento), 1854

38 |

Edicin 200 | febrero 2016

Internacional

Economa poltica

Los campos de exterminio

de la desigualdad

Capitalismo, deseo y
servidumbre

Gran Therborn
FCE; Buenos Aires, junio de 2015.
206 pginas, 262 pesos.

Frdric Lordon
Tinta Limn; Buenos Aires, noviembre de
2015. 176 pginas, 150 pesos.

Este ensayo tiene la virtud de afrontar el

problema de la desigualdad con el doble
nimo de entender toda la complejidad
de la cuestin y de aportar claves para
impulsar el igualitarismo. Cargado tanto
de cifras y estadsticas como de erudicin
terica e histrica, Therborn distingue tres
tipos de (des)igualdad: vital, que refiere a
las oportunidades de vida y, entre otras, a
la esperanza de vida y la salud; desigualdad existencial, que apunta a la autonoma y grado de libertad que se reconoce
a ciertos individuos por su gnero, raza u
orientacin sexual, y desigualdad de recursos materiales. La mera enunciacin de esta
tipologa deja en evidencia la cortedad de
miras de estudiar la desigualdad atendiendo nicamente a las diferencias en ingresos
y riqueza. La desigualdad implica muchos
ms aspectos de la vida en sociedad; olvidarlo facilita que las polticas orientadas a
paliar la pobreza eternicen la desigualdad
radical en las oportunidades del sujeto para
desarrollar plenamente sus capacidades.
Al entender la complejidad del desafo, Therborn apunta tanto a los desafos
como a las oportunidades. Si bien es innegable que las polticas neoliberales de los
ltimos treinta aos han aumentado la
brecha de la desigualdad de recursos, la
desigualdad existencial retrocede gracias a
las luchas de mujeres, homosexuales, indgenas, negros y otros colectivos discriminados. La obra finaliza con una sugerente
propuesta estratgica para sumar a las clases medias a la lucha por el igualitarismo.

Nunca fue y nunca ser justo el capital,

pero ahora es feliz. Una virtud indiscutible
de Capitalismo, deseo y servidumbre es que
presenta un problema de primer orden: la
pregunta por cmo el neoliberalismo interrelaciona produccin, consumo y alegra (y
no se trata slo de economa). Otra es que
dispone para hacerlo de la mejor herramienta de anlisis: combina el marxismo
con la poltica de las pasiones de Spinoza,
para as indagar afectos, estructuras histricas y relaciones sociales.
Hoy por hoy, el totalitarismo neoliberal puja para que el trabajador experimente una alegra intrnseca realizando
su actividad, ms all del consumo que le
garantiza la reproduccin. As, alineado
en el deseo del amo, no slo se extrae
plusvalor sino que se explota la energa
pasional. Sin embargo, la apelacin a la
libertad creativa y colaborativa contiene
en s sostiene Frdric Lordon la disolucin de la norma disciplinaria capitalista. La res-comunas sera aquella donde
los deseos comunes no sufran capturas
unilaterales, donde los hombres comprendan que el verdadero bien es aquel
del que hay que anhelar que los otros lo
posean al mismo tiempo que uno. En su
libro, no podra reprochrsele a Lordon
una tarea pendiente: llegar a desplegar
profundamente las tesis que postula sera
pedirle un metdico more geometrico,
es decir, la capacidad conceptual interminable que supo desarrollar Marx en El
Capital o Spinoza en su tica.

Nazaret Castro

Bruno Fornillo

Crnicas

La cortina de hierro no es una cortina

ni es de hierro. As comienza esta serie
de crnicas publicadas por entregas por
un joven Gabriel Garca Mrquez de
viaje por los pases socialistas (Alemania Oriental, Checoslovaquia, Polonia,
Hungra y la Unin Sovitica) en los
aos 50, acompaado por Jacqueline,
una francesa de origen indochino, diagramadora de una revista en Pars, y
Franco, un italiano errante, corresponsal de distintas revistas en Miln.
Con fina irona, maestra literaria,
periodismo de calidad y simple sentido
comn, Garca Mrquez busca romper
prejuicios y dogmatismos e indaga en
colas, trenes, bares, calles en la vida
cotidiana de los pueblos gobernados por
los regmenes socialistas para descubrir
la verdadera cara del poder comunista:
Yo no quera conocer una Unin Sovitica peinada para recibir una visita. A
los pases, como a las mujeres, hay que
conocerlos acabados de levantar.

De viaje por Europa

del Este
Gabriel Garca Mrquez
Sudamericana; Buenos Aires,
noviembre de 2015.
152 pginas, 179 pesos.

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Ensayo

Literatura

Edicin

Fichero
Mi vida en Al Qaeda
Morten Storm
Ariel; Buenos Aires,
diciembre de 2015.
496 pginas, 389 pesos.

Lmite

Tierra de Nadie

Optimistas seriales

(Poesa inglesa de la Gran Guerra)

Serge Latouche
Adriana Hidalgo; Buenos Aires, agosto de
2014. 158 pginas, 160 pesos.

Rolando Costa Picazo

Mio y Dvila; Buenos Aires, abril de
2015. 256 pginas, 280 pesos.

Luis Quevedo, Leandro de Sagastizbal

Eudeba; Buenos Aires, abril de 2015.
304 pginas, 170 pesos.

Un concepto constituye el basamento de

este libro: la imposibilidad de un crecimiento econmico infinito en un mundo
finito. Su autor, ferviente partidario de
la teora del decrecimiento, se propone
demoler la metafsica progresista de la
ilimitacin, caracterstica de la Modernidad occidental, que ha conducido a
lo que define como sobredesarrollo o
desarrollo parasitario actual, que considera absolutamente insostenible. As, va
desgranando los lmites ecolgicos, econmicos, geogrficos, polticos, culturales,
tecnocientficos y morales que tornan
imposible el desarrollo incesante de la
produccin y el consumo de bienes. Para
generalizar el modo de vida occidental
sostiene, el planeta Tierra ya no nos
alcanza: nos haran falta de 3 a 6 planetas hoy, y ms de 30 planetas en 2050.
Latouche es consciente de la tremenda
desigualdad existente entre los pases y
las personas: el espacio bioproductivo
consumido per cpita por la humanidad
en 2008, segn un promedio matemtico,
era de 2,6 hectreas, pero un estadounidense consumi 9,6 Ha, mientras que un
peruano, por ejemplo, 0,8 Ha. Tambin lo
es de que la autogeneracin del capital
est en el centro de la lgica de la acumulacin ilimitada. Parece claro que esta
dinmica desembocar en una catstrofe,
pero quin, cmo y con qu criterios
puede establecer el lmite de un consumo
razonable, austero pero satisfactorio
para toda la humanidad?

La Primera Guerra Mundial tuvo un profundo impacto cultural. Los muertos, mutilados
y heridos, que se contaron por millones, la
capacidad de destruccin desplegada gracias al desarrollo tecnolgico de las potencias involucradas, la ruptura de certezas
como la idea del progreso ininterrumpido
o la solidaridad internacional de los trabajadores dejaron huellas indelebles entre los
contemporneos al conflicto. Su masividad
hizo, adems, que prcticamente ninguna
familia de los principales contendientes
emergiera indemne tras el armisticio.
En el caso britnico, la matanza del
Frente Occidental alumbr un fenmeno
particular, el de los llamados poetas de
guerra, soldados poetas o poetas combatientes que plasmaron en su obra el impacto
de su experiencia en las trincheras. El libro
de Costa Picazo es una muy buena aproximacin a su obra, de difcil acceso en tanto
no han circulado, prcticamente, traducciones. Figuras como Robert Graves (ms
ampliamente conocido por su importante
obra de ficcin), Siegfried Sassoon (su gran
amigo durante la guerra), Wilfred Owen,
Isaac Rosenberg o Edmund Blunden, pueden comenzar a ser conocidas y disfrutadas
gracias a una muy ponderada seleccin de
sus poemas. El libro ofrece adems un trabajo de contextualizacin, que por ejemplo
marca las diferentes etapas en la produccin potica originada por el conflicto. La
tierra de nadie que da ttulo a esta antologa adquiere as mayor profundidad para
los interesados en la literatura y la historia.

Cul es la verdadera importancia del editor en el proceso de produccin de un libro?

Cmo han sobrevivido a las mltiples y
cambiantes encrucijadas de la economa
verncula a lo largo de los aos? Cmo se
preparan ante el cambio tecnolgico que
aparece como un tsunami contra las pginas
impresas? Cmo se construye un catlogo?
Los editores Pablo Alessandrin, Alejandro Archain, Ana Mara Cabanellas, Alberto Daz, Carlos E. Daz, Daniel Divinsky,
Leonora Djament, Fernando Esteves, Luz
Henrquez, Leopoldo Kulesz, Vctor Landman, Gloria Lpez Llovet de Rodrigu,
Patricia Piccolini, Lola Rubio, Ricardo Sabanes, Jorge Scarfi, Carolina Mara Schindler,
Jorge Sigal, Jorge Vanzulli, Trinidad Vergara y Jos Volpogni responden a esas y
otras preguntas formuladas por Leandro
de Sagastizbal (profesor de Historia por la
Universidad de Buenos Aires y ex director
de la Carrera de Edicin de la Facultad de
Filosofa y Letras de la UBA) y Luis Quevedo (periodista, economista y editor, gerente
de Editorial Eudeba desde 2002) en el programa radial Leer por leer, emitido hasta
2014 por Radio UBA.
Los editores, salvo honrosas excepciones, no suelen dejar testimonio escrito de
sus trayectorias y experiencias. Precisamente all radica el valor de esta compilacin de entrevistas radiales en las que
esa veintena de profesionales intentan
desentraar la madre de las preguntas
que les quita el sueo: podrn sobrevivir
los editores en el siglo XXI?

Carlos Alfieri

Federico Lorenz

Julin Chappa

Gnero

contra la violencia de gnero realizada

en Argentina: #NiUnaMenos, llevada
a cabo el 3 de junio en la Plaza de los
Dos Congresos de la ciudad de Buenos
Aires, pero con rplicas en todo el pas.
El libro de Paula Rodrguez refleja la
creacin y organizacin del colectivo
#NiUnaMenos, integrado por periodistas, artistas y referentes de ONG vinculadas con la temtica. En sus pginas da cuenta de las contradicciones
que tuvieron al interior del colectivo,
relacionadas con las polmicas
adhesiones a la convocatoria
(como la de Marcelo Tinelli),
los puntos demandados
al Estado (aborto s o no)
y la manera de informar sobre la violencia
machista y cubrir la
marcha. Rodrguez
adems describe a
travs de la palabra

de sus protagonistas cmo se desarroll y se vivenci la marcha y el despus de la misma, el momento ms

difcil, en el que no slo se realiza un
balance sino que se discuten las pautas
para continuar luchando contra este
tipo de crmenes que dejaron como
resultado 233 muertes en los primeros
10 meses de 2015.
#NiUnaMenos recoge los testimonios de actores que estn relacionados con la violencia de gnero, como
el padre de Wanda Taddei, la madre
de ngeles Rawson, Fabiana Tez,
actual titular del Consejo Nacional
de la Mujer y periodistas como Ingrid
Beck, ya que lo que intenta reflejar,
segn la autora, son aquellas voces y
entonaciones que unifican a lo diverso, genuino y conmovedor que fue ese
enorme grito. Ni Una Menos.

#NiUnaMenos
Paula Rodrguez
Planeta; Buenos Aires, noviembre de 2015.
400 pginas, 329 pesos.

Actrices, polticas, artistas, empresarias, referentes sociales mujeres,

todas, bah no vamos a levantar la
voz? NOS ESTN MATANDO.
El 11 de mayo de 2015
luego del femicidio en Rufino de Chiara Pez, una joven
de 16 aos, Marcela Ojeda,
periodista de Radio Continental, envi este tweet, el cual
result como disparador de lo
que sera la mayor movilizacin

Laura Oszust

Tras una adolescencia tumultuosa, el dans

Morten Storm, descubri el islam, abraz el
salafismo radical y se convirti en yihadista
en Yemen, donde lleg a ser amigo personal
del clrigo Anuar al-Aulaki, lder de Al Qaeda
en la Pennsula rabiga. Despus de diez
aos, empez a trabajar como espa para los
servicios de inteligencia, daneses, britnicos y
estadounidenses, con el objetivo de asesinar a
al-Aulaki, quien falleci en 2011 en un ataque
dirigido. En este libro cuenta su experiencia.

De fleteros a motoqueros
Mara Graciela Rodrguez
Gorla; Buenos Aires,
abril de 2015.
256 pginas, 190 pesos.

Los motoqueros tuvieron un rol importante en las movilizaciones del 19 y 20 de

diciembre de 2001 en la ciudad de Buenos
Aires, momento a partir del cual creci su
identidad colectiva, sindical y poltica y
su visibilidad pblica. La autora de este
estudio multidimensional analiza a travs
de un trabajo etnogrfico, entrevistas,
noticias, pelculas y viajes en moto, el da a
da de los mensajeros, sus refugios, condiciones laborales, aspiraciones y rituales.

El Oriente desplazado
Martn Bergel
UNQ; Bernal,
septiembre de 2015.
356 pginas, 240 pesos.

En lnea con las hiptesis sostenidas por

Edward Said en Orientalismo acerca de las
representaciones y su construccin de la
realidad, Bergel analiza en este libro el
cambio en las representaciones intelectuales argentinas acerca de lo oriental tras la
Primera Guerra Mundial, que rompieron
con la visin negativa del siglo XIX, ejemplificada en Sarmiento, e hicieron posible la
emergencia del discurso tercermundista.

Accin fotogrfica
1985-2015
Julio Pantoja
Infoto; San Miguel de
Tucumn, octubre de 2015.
84 pginas.

Con textos de Valeria Gonzlez, Juan Travnik y Diana Taylor, este volumen rene
principalmente una seleccin de series
de retratos del fotgrafo, documentalista
y activista de derechos humanos argentino Julio Pantoja: Mascaritas, Carnaval
de Oruro, Bolivia, 2003; Los HIJOS, Tucumn, 20 aos despus,1996-2001; Las
madres del monte, 2007; Mujer, maz y
resistencia, Mxico, 2011.

40 |

Edicin 200 | febrero 2016

Editorial

Sumario

Hombres de
mano dura
por Serge Halimi*

l intercambio de cumplidos sorprendi. El 17 de diciembre pasado, el presidente ruso Vladimir Putin marc su preferencia por uno
de los candidatos de las primarias
republicanas estadounidenses, el
multimillonario neoyorquino Donald Trump. Al
calificarlo como un hombre brillante y lleno de talento, lo convirti en el gran favorito de la carrera presidencial. Lejos de rechazar semejante homenaje, que podra jugarle en contra en un partido en el que los neoconservadores, numerosos, se
preguntan si detestan ms a Rusia o a Irn, Trump
reaccion clidamente: Putin dirige a su pas en
serio, es un lder enrgico, lo que lo diferencia mucho de lo que nosotros tenemos. Trump tambin
prometi que si llegara a Presidente de Estados
Unidos, se llevara bien con l. La simpata que se
tienen estos dos hombres de mano dura se ve reforzada por el desprecio compartido hacia el actual locatario de la Casa Blanca. A Putin no le gusta nada
Obama se alegra Trump; no lo respeta.
Por lo general, los intereses de los Estados prevalecen por sobre las afinidades que puedan existir entre sus dirigentes. Pero cuando la economa
mundial descarrila, cuando la cotizacin del petrleo se desploma, cuando los atentados mortferos se multiplican, no resulta ni sorprendente
ni indiferente que los valores de orden, de autoridad, y los hombres fuertes, cnicos y brutales,
dominen cada vez ms la escena. Partidarios de
una restauracin patritica y moral, nostlgicos
de una novela nacional, alzan la voz, sacan msculo, despliegan las tropas.

Un fracaso peligroso
Desplegar una valla con alambre de pas a lo
largo de las fronteras de su pas con Serbia y

Staff 3
200! 3

Dossier
Despus de los globos
Editorial:
Primer balance

por Jos Natanson

El shock econmico

por Claudio Scaletta

La fbula
Croacia, polticamente le rindi beneficios al primer ministro hngaro, Viktor Orban, as como la
anexin de Crimea consolid el poder de Putin y
la sangrienta represin de los kurdos fortaleci al
presidente turco, Recep Tayyip Erdogan. Y cuando Trump recomienda el restablecimiento de la
tortura en Estados Unidos o cuando su competidor republicano exige que Estados Unidos sustituya sus ataques contra la organizacin del
Estado Islmico (EI) por un tapiz de bombas
sobre las zonas (y los civiles) que controla, uno
y otro tambin ganan popularidad en su campo.
El desprecio hacia los intelectuales y los acadmicos, por su correccin poltica, les servira
incluso de argumento suplementario. Tal vez sea
incluso porque tomaron nota de este tipo de fenmenos que los dirigentes franceses decidieron
alegremente adornar sus discursos con respuestas firmes y pedidos de autoridad, que aumentan las prerrogativas de la polica en detrimento
de las de la justicia y acogen con una notable calma decenas de decapitaciones de los opositores
en Arabia Saudita.
Las promesas de paz y de prosperidad de la
modernidad capitalista ya haban tambaleado
antes de la debacle financiera de 2008. Ahora es
el turno de su cultura, de su espritu, de sus dirigentes y sus modales aduladores y engaosos. La
feliz globalizacin se pretenda racional, tranquila, fluida, global, conectada. Su fracaso despeja el camino a los hombres encolerizados y a los
jefes de guerra. g

*Director de Le Monde diplomatique.

Traduccin: Aldo Giacometti

por Marcelo Sain

La excusa de la convergencia

por Natalia Zuazo

El empleo pblico en debate

10

por Vernica Ocvirk

Cameron en su trampa

14

por Bernard Cassen

Rumania: (casi) todos propietarios

16

por Julia Beurq

Una vida precaria en los mobile homes

estadounidenses 18
por Benot Brville

Dossier
Los demonios
de India
En busca de la Madre India

22

por Greg Grandin

Matar en nombre de la vaca sagrada

24

por Nak Desquesnes

Hacia una internacionalizacin

del conflicto libio

26

por Patrick Haimzadeh

Burundi, un cctel mortal

28

por Grard Prunier

Nada detiene a las iranes

32

por Florence Beaug

Kosovo: la poltica por

otros medios

35

por Florian Gautier

El combate de
las sufragistas britnicas

36

por Daniel Paris-Clavel

Libros del mes

38

Editorial:
Hombres de mano dura

40

por Serge Halimi