9 Seminrio de Transporte e Desenvolvimento

Hidrovirio Interior
Manaus, 6 a 8 de Outubro de 2015

O Turismo Nutico como Vetor de Desenvolvimento Turstico da Regio

Hidrogrfica do Paraguai: Desafios e Oportunidades.

SILVEIRA, M A T da
Instituto Tecnolgico de Transportes e Infraestrutura
Universidade Federal do Paran
ZIBETTI, R A
Instituto Tecnolgico de Transportes e Infraestrutura
Universidade Federal do Paran

Resumo:
O objetivo da presente comunicao destacar a importncia do turismo nutico como vetor de
desenvolvimento turstico na Hidrovia do Paraguai, assim como, sua contribuio para o
desenvolvimento socioeconmico em escala regional. As consideraes aqui apresentadas tm como
base os dados e informaes coletadas para o Estudo de Viabilidade Tcnica, Econmica e
Ambiental EVTEA da Hidrovia do Paraguai, projeto em execuo por meio do Instituto Tecnolgico
de Transportes e Infraestrutura ITTI/UFPR, no perodo de 2013 a 2015.
Dentre as concluses, observa-se que as oportunidades de desenvolvimento do turismo nutico na
regio so muitas, principalmente por conta das suas potencialidades hdricas. Todavia, constata-se
tambm muitos desafios a serem enfrentados, sendo o maior deles a falta de planejamento
estratgico e de instrumentos de governana territorial que funcionem de forma efetiva. Entre os
fatores que impedem o desenvolvimento do turismo na regio, destacam-se a necessidade de uma
maior articulao entre o setor pblico e o setor privado no que se refere melhoria e ampliao da
infraestrutura de apoio e oferta de servios para o turismo de um modo geral, capacitao de
mo-de-obra para o setor, e criao de roteiros tursticos integrados, para promover o turismo
nutico na Regio da Hidrovia do Paraguai, bem como outros segmentos, como o ecoturismo e o
turismo cultural.
1 Introduo
O turismo uma das atividades a
nvel mundial com forte crescimento nas
ltimas dcadas, posicionando-se como um
dos setores mais dinmicos da economia
globalizada. Enquanto atividade econmica o
turismo est inserido no setor de servios,
mas, na realidade, tambm gera efeitos sobre
os demais setores das economias local,
regional e nacional. Esses efeitos decorrem
do denominado efeito multiplicador, que o
conjunto de aportes econmicos trazidos pela
atividade e que se referem produo de
bens, consumo de produtos e servios, e

gerao de empregos, renda e impostos.

Tudo isso constitui as externalidades positivas
geradas pelo turismo na economia de regies
e lugares onde a atividade se desenvolve.
Por sua vez, o turismo nutico, um
segmento de turismo praticado em muitos
lugares do mundo, visto como uma forte
alavanca para impulsionar o desenvolvimento
de regies que dispe de recursos
hidrogrficos ou martimos. Pode-se definir o
1
turismo nutico como um conjunto de
1

No Brasil, segundo o Ministrio do Turismo MTUR (Brasil, 2012), o Turismo Nutico

caracteriza-se pela utilizao de embarcaes

relaes entre as pessoas, decorrente de

viagens com durao inferior a um ano, cuja
motivao principal a realizao de uma ou
mais atividades nuticas, podendo ser de
carter esportivo ou recreativo, e que so
realizadas em grandes massas de gua
(Pelaez, 2002). Este tipo de turismo se
distingue dos demais por conta das atividades
que ocorrem durante a viagem, embora a
prtica nutica seja a principal motivao, ela
geralmente combinada ou associada
outras motivaes secundrias, como a
prtica de esportes ou o conhecimento do
patrimnio natural e cultural dos lugares
visitados.
Numa viso mais tcnica, Lucovic
(2012, p. 400), define o turismo nutico como
a soma de atividades polifuncionais e relaes
decorrentes da estadia de turistas-esportistas,
dentro ou fora dos portos de turismo nutico, e
caracateriza-se pelo uso de embarcaes ou
outros objetos relacionados com as atividades
nuticas e de turismo, e tem como finalidade a
recreao, os esportes, o entretenimento, ou
outras necessidades".
Alm disso, um segmento de
turismo que gera o consumo de produtos e
servios, tanto nos lugares de estadia (locais
de pernoite) quanto nos lugares de passagem
dos turistas. Portanto, h uma interrelao
importante entre o turismo natico e o
desenvolvimento
socioeconmico
dos
territrios onde esta modalidade praticada,
na medida em que os ganhos financeiros com
a atividade turstica podem ser distribudos,
tanto nos espaos rurais como nos espaos
urbanos, localizados numa mesma regio
hidrogrfica.
Neste contexto, o objetivo geral desta
comunicao destacar a importncia do
turismo
nutico
como
vetor
de
desenvolvimento turstico na Hidrovia do
Paraguai. Como objetivos especficos definiuse os seguintes: 1. Analisar o uso turstico
atual da Hidrovia do Paraguai; 2. Identificar os
possveis efeitos multiplicadores do turismo
nutico no desenvolvimento econmico em
escala regional; 3. Avaliar o papel do turismo
nutico no desenvolvimento turstico da

Regio Hidrogrfica do Paraguai no mdio e

longo prazos.
2 Contexto da Regio Hidrogrfica do
Paraguai
Quinta maior bacia hidrogrfica da
2
Amrica do Sul, atingindo 980 000 Km , e
principal afluente do rio Paran, o rio Paraguai
nasce na Serra do Arapor, encosta
meridional da Serra dos Parecis localizada no
Estado do Mato Grosso no Brasil, e corre na
direo Norte Sul do continente sulamericano.
A Regio Hidrogrfica do Paraguai
inclui o Pantanal-matogrossense, considerado
Patrimnio Nacional pela Constituio Federal
do Brasil de 1988 e Reserva da Biosfera pela
Unesco no ano de 2000. O Pantanalmatogrossense apresenta uma abundante
rede hidrogrfica intercalada por espaos
inundados, que abrigam uma grande
variedade de espcies de flora e fauna, e que
contribuem para sua diversidade paisagstica
e ecolgica (AbSaber, 2003).
A ocupao humana da Regio
Hidrogrfica do Paraguai, especificamente no
trecho situado em territrio brasileiro, bem
esparsa, sendo que a maior parte da
populao habita nas reas urbanas dos
municpios que integram a regio. A
minerao, a agricultura, a pesca e o turismo,
so as principais atividades econmicas da
regio. Em relao ao turismo, os segmentos
que, h mais de duas dcadas, j vm sendo
explorados na regio so o turismo de pesca,
o ecoturismo e o turismo rural (Almeida,
2003).
A regio objeto de estudo est
localizada na denominada Bacia do Alto
Paraguai BAP, trecho que compreende o
percurso do rio Paraguai que vai desde as
suas nascentes at a foz do rio Apa, e faz
limite do Brasil com o Paraguai.
Na Bacia do Alto Paraguai esto
localizados os municpios que exercem forte
influncia no desenvolvimento econmico
regional, como Cceres e Pocon no Estado
de Mato Grosso (MT), e Corumb, Miranda, e
Aquidauana no Estado do Mato Grosso do Sul
(MS). A figura 01 mostra a localizao da rea
de
estudo.

nuticas que tem como como finalidade a

movimentao turstica. Ainda segundo o MTUR, o
Turismo Nutico pode ser caracterizado como
Turismo Fluvial; Turismo em Represas; Turismo
Lacustre; e Turismo Martimo. O segmento envolve,
tambm, atividades de cruzeiros (de longo curso e
de cabotagem) passeios, excurses, e outras
viagens via quaisquer tipos de embarcaes
nuticas para fins tursticos.

Fig. 01 Localizao da rea de estudo.

O turismo de pesca se desenvolve na
regio sobretudo a partir da dcada de 1980,
inicialmente no municpio de Corumb (MS) e,
mais tarde, no municpio de Cceres (MT).
Desde essa poca, a prtica da pesca tornouse o principal atrativo de um nmero
crescente de visitantes vindos de vrias
regies do Brasil e, at mesmo de fora do
Pas. Inicialmente o incremento da atividade
turstica na regio se deu, em grande parte,
com investimentos feitos por agentes privados
locais, mediante a oferta de servios
tursticos, como transporte, hospedagem,
alimentao, aluguel de barcos e de
equipamentos para pesca, e outros servios
(Andrade, 2013).
Na poca, o turismo de pesca era
visto como uma alternativa de renda e uma
promissora
oportunidade
de
negcios.
Durante os anos 1990 o desenvolvimento do
turismo de pesca alcanou o seu pice,
quando em 1999 o nmero de pescadores
esportivos registrados pelo Sistema de
Controle de Pesca (SCPESCA/MS) em todo o
Pantanal do Mato Grosso do Sul chegou a 59
mil pescadores (Catella, 2003). Assim, a
modalidade turstica de pesca esportiva foi

durante vrios anos o principal atrativo

turstico da regio.
Contudo, a partir do ano 2000 o
nmero de praticantes da pesca esportiva foi
se reduzindo, at atingir pouco mais de 30 mil
em 2002 (Catella, 2003; Salvati, 2004). Essa
diminuio se deveu vrios fatores, entre os
quais destacam-se a concorrncia com outros
destinos, a reduo da cota de captura de
peixes para os pescadores esportivos, a
diminuio do estoque de peixes em algumas
estaes do ano, e a dificuldade de acesso
regio. O decrscimo no nmero de visitantes
provocou consequentemente a queda nas
atividades das empresas ligadas ao setor
turstico de um modo geral, o aumento do
desemprego e a diminuio da renda,
contribuindo para o agravamento dos
problemas econmicos e sociais da regio.
Associada ao decrscimo dos fluxos
de turismo de pesca nos municpios da regio,
houve o aumento da degradao ambiental
(poluio das guas, desmatamento, eroso
do solo, e a pesca descontrolada), que passou
a ser um dos principais problemas a serem
enfrentados na regio, decorrentes sobretudo
da falta de planejamento e da deficiente
gesto do territrio.
3

Na realidade, at hoje o turismo na

da deficincia no planejamento e na gesto do
regio, via de regra, no est estruturado com
turismo em escala regional (De Paulo, 2011).
base em estratgias de planejamento e
Neste contexto, alm das perdas dos
ordenamento territorial adequadas, assim
ganhos financeiros que podem advir do setor
como, no est apoiado em polticas pblicas
turstico, outras perdas econmicas vm
mais efetivas de incentivo ao setor. Desta
ocorrendo em funo dos impactos ambientais
forma, pode-se afirmar que o desenvolvimento
gerados pelo turismo desordenado. Um dos
turstico no tem gerado os benefcios
impactos ambientais negativos, provocados
econmicos, sociais e ambientais esperados,
pelo turismo na regio, a gerao de
para os municpios da regio, assim como,
resduos slidos e lquidos.
para a populao de um modo geral.
Apesar de pouca disponibilidade de
Ao contrrio, na verdade o incremento
dados sistematizados sobre o turismo na
da atividade turstica na regio tem
Bacia do Alto Paraguai, constata-se que o
contribudo para aumentar a presso sobre os
turismo j tem um mercado com certo
recursos naturais, como o caso do turismo
dinamismo na regio do Pantanal. O turismo
de pesca. Neste segmento de turismo, a
de pesca e o ecoturismo, so os dois
atividade desorganizada, sendo poucas as
segmentos de turismo predominantes na
instalaes de pousadas e "pesqueiros" que
regio. Tambm cabe citar as prticas
esto devidamente regulamentados, conforme
tursticas ligadas s atividades rurais
relata Andrade (2013), em um estudo sobre a
caractersticas de alguns segmentos de
regio.
turismo, como o turismo rural e o agroturismo.
A forma desordenada e informal de
Pode-se apontar os municpios de
explorao da atividade turstica na regio,
Cceres (MT), Corumb (MS), Pocon (MT),
tem sido acompanhada da falta de
Miranda (MS) e Porto Murtinho (MS), como
investimentos em infraestrutura de apoio
polos indutores do desenvolvimento do
principalmente em meios de transporte e
turismo na regio. A tabela 01 mostra os
segurana pblica , da falta de mo-de-obra
dados socioeconmicos destes municpios.
capacitada para trabalhar no setor, bem como,
Tabela 01 - Dados socioeconmicos da regio
Municpio
Area
Populao
Densidade
PIB/preos
IDHM
km
demogrfica/km
correntes em R$
Corumb
64.061
103.703
1,6 hab.
3.741.556
0,700
Miranda

5.479

25.595

4,7 hab.

282.839

0,632

Porto Murtinho

17.744

15.372

0,9 hab.

252.303

0,666

Pocon

17.270

31.779

1,1 hab.

372.547

0,652

Cceres

24.351

87.942

3,6 hab.

1.106.184

0,708

Fonte: IBGE, 2010.

para eventos, agncias de viagens e turismo,
Dentre
os
municpios
citados,
transportadoras tursticas, etc.). O municpio
Corumb (MS) e Cceres (MT) concentram a
de Corumb, por exemplo, o nico da regio
maior parte da infraestrutura de apoio ao
em que o aeroporto possui voo regular de
turismo (servios pblicos, infraestrutura
passageiros, apesar de ser apenas um voo
urbana e meios de transporte), e dos
por dia. A tabela 02 mostra o movimento
equipamentos e servios que compem a
anual de passageiros no Aeroporto de
oferta turstica da regio (hotis, pousadas,
Corumb.
barcos-hotis, bares e restaurantes, espaos
Tabela 02 Movimento anual de passageiros - Aeroporto Internacional de Corumb MS.
Transporte Regular
Transporte no regular
Total
Var.
Part.
Ano
Anual
na
Domstico Intern.
Domstico
Intern.
Executiva/
%
Rede
Geral
%
2008
22.639
0
2.853
67
3.849 29.408
0,03
2009
22.903
0
1.247
23
3.800 27.973
-4,88
0,02
2010
24.177
0
875
22
2.996 28.070
0,35
0,02
2011
27.579
0
1.400
17
2.950 31.946
13,81
0,02
2012
29.493
0
1.397
16
4.428 35.334
10,61
0,02

Fonte: Fundao de Turismo de Corumb, 2014

4

Como mencionado em pargrafo

anterior, na Regio Hidrogrfica do Paraguai
predomina a prtica do turismo de pesca e, de
forma secundria, a prtica do turismo rural e
do ecoturismo que, nos ltimos anos, tem
aumentado a demanda devido atratividade
exercida
pelo
Pantanal-matogrossense,
internacionalmente conhecido por sua beleza
paisagstica e importncia ecolgica. De
acordo com Andrade (2013, p. 16), a
atividade turstica na modalidade da pesca
amadora-recreativa-esportiva responsvel
por absorver mo-de-obra com pouca ou
nenhuma qualificao, sendo muitas vezes a
nica oportunidade de emprego para alguns
grupos de indivduos.
O turismo de pesca no rio Paraguai
vem sendo praticado principalmente por meio
dos cruzeiros fluviais realizados por barcoshotis que circulam na regio, garantindo o
deslocamento de turistas e visitantes em
escala local e regional.
Os barcos-hotis so conhecidos
regionalmente como lanchas ou chalanas,
como pode ser visto na figura 02, e realizam
diversas atividades relativas a viagens e ao
turismo na regio. Em termos de construo
so diferenciados e caractersticos nas

atividades de transporte, recreao e visitao

no rio Paraguai. A oferta dessas embarcaes
se concentra nos municpios de Corumb e
Porto Murtinho (MS), e de Cceres (MT),
conforme mostra a tabela 03.

Fig. 02 Barco-hotel tpico da regio

Fonte: arquivo fotogrfico dos autores.

Tabela 03 - Dados dos barcos-hotis cadastrados na Hidrovia do Paraguai

Municpio
Corumb

Nmero de Barcos-Hotis
37

Leitos em Barcos-Hotis
645

Porto Murtinho

18

No disp.

Cceres

28

No disp.

Fonte: Fundao de Turismo de Corumb, 2014.

Os barcos-hotis transportam a maior
parte dos turistas que vo navegar na Hidrovia
do Paraguai, assim como, motivam a vinda de
turistas de diferentes regies do Brasil e de
fora do Pas (ANDRADE, 2013). As
embarcaes do tipo barco-hotel apresentam
uma estrutura de hospedagem (que se
apresenta
menos
ou
mais
luxuosa,
dependendo do barco-hotel), alimentao,
equipamentos de pesca e outros acessrios.
Tudo organizado de modo a atender as
atividades tursticas praticadas na regio. A
figura 03 mostra dois barcos-hotis ancorados
no Porto de Corumb.
Fig. 03 Barcos-hotis ancorados no Porto
de Corumb
Fonte: arquivo fotogrfico dos autores.
Esse meio de transporte turstico, tem
possibilitado aos visitantes, alm da prtica da
pesca esportiva, a realizao de excurses, a
observao da flora e da fauna, e o desfrute
5

das paisagens do Pantanal. Em resumo, a

cadeia produtiva do turismo de pesca mantm
em movimento vrias setores e atividades
econmicas,
configurando
o
efeito
multiplicador da atividade turstica em
municpios da regio, como o caso de
Cceres (MT), Corumb e Porto Murtinho
(MS).
Todavia, os impactos ambientais
provocados por este segmento de turismo,
tem sido alvo de fortes crticas de
ambientalistas, principalmente devido pesca
predatria. Alm disso, tem sido objeto de
proibies e sanes legais, principalmente,
durante a piracema, perodo de reproduo
dos peixes migratrios em que a pesca
proibida. Assim, em diferentes nveis, direta
ou indiretamente, os impactos ambientais
negativos do turismo de pesca vm
acarretando anualmente a queda nas receitas
de muitos empreendimentos tursticos da
regio (Andrade, 2013).
Por sua vez, os impactos negativos de
carter econmico se reproduzem, sobretudo,
por meio da queda de receitas das empresas
locais ligadas ao setor turstico, e na
consequente demisso em massa de
trabalhadores em alguns setores da economia
regional e local, principalmente por parte das
empresas de barcos-hotis que, na sua
grande maioria, adotam essa estratgia ao
final de cada temporada de pesca. H
tambm os impactos sociais do turismo de
pesca, como caso da prostituio, relatado
em alguns estudos sobre a regio (Andrade,
2013).
Evidente que o turismo nutico, assim
como qualquer outro tipo de turismo, pode
provocar impactos ambientais negativos na
regio da Hidrovia do Paraguai. sabido que
a circulao de barcos pode contribuir para a
eroso das margens de lagos e rios, causar a
poluio da gua por meio de emisses de
cobustvel e leo, gerando tambm danos
sobre a flora e a fauna local. Porm, esses
impactos podem ser mitigados com o uso de
tecnologias adequadas e do planejamento
sustentvel, assim como, por meio da
sensibilizao de turistas com a educao
ambiental, e de prestadores de servios no
setor, para que adotem boas prticas em
turismo com relao proteo do meio
ambiente (Silveira, 2014).
A respeito do mesmo tema, h mais
de uma dcada Rodrigues (1998, p. 9) j
afirmava: cabe aqui uma nova questo que
contemple tanto a sustentabilidade de um
frgil ecossistema, que constitui o Pantanal,
quanto da manuteno do prprio turismo de
pesca na regio nos atuais modelos de

explorao.
Faz-se
oportuno
lembrar,
portanto, que a natureza possui certo limite de
tempo necessrio sua renovao, o que no
tem sido bem considerado pelos que esto
envolvidos direta ou indiretamente nesta
atividade.
3 O papel do turismo nutico no
desenvolvimento regional
No Brasil, o potencial do turismo
nutico ainda pouco explorado, se
comparado com outros pases, como Estados
Unidos, Frana, Alemanha e Holanda. Alm
destes, ao longo das ltimas dcadas, outros
pases no mundo todo tm investido no
desenvolvimento desse segmento, utilizando o
potencial de mares, rios, lagos, lagoas e
canais. Dados da Organizao Mundial do
Turismo (OMT, 2008), indicam que a
demanda pelo turismo nutico s tem
aumentado ao longo dos ltimos 20 anos.
As regies com disponibilidade de
recursos hdricos e martimos, constituem
lugares propcios para a expanso das
atividades ligadas ao turismo nutico. A
prestao de servios em marinas e portos
origina, em mdia, de trs a quatro postos de
trabalho
por
barco
ancorado.
Aproximadamente 90% da produo mundial
de equipamentos para as atividades nuticas
de recreio esto concentrados nos pases que
melhor desenvolveram esse segmento, a
saber: Estados Unidos, Frana, Alemanha,
Inglaterra e Itlia (Brasil, 2010).
No Brasil, o turismo nutico uma
das vocaes do seu territrio, podendo ser
potencializado se adequadamente planejado,
haja vista a dimenso territorial, a extenso da
zona costeira, e a quantidade de recursos
hdricos disponveis no Pas. Com efeito,
estudo recente realizado pelo Ministrio do
Turismo do Brasil, identificou o imenso
potencial de desenvolvimento da atividade
nutica nas regies interiores do Pas.
Segundo o estudo, o Brasil conta com 35 mil
quilmetros de vias internas navegveis e
mais de 9.200 quilmetros de margens de
reservatrios de gua doce, lagos e lagoas,
com inmeras reas de potencial para o
desenvolvimento turstico, com um enorme
leque de oportunidades para empreendedores
nas diversas regies do Pas (Brasil, 2010).
Considerando o segmento do turismo
nutico, possvel diferenciar dois principais
tipos: o turismo nutico de cruzeiros e o
turismo nutico de recreio e esporte, incluindo
a pesca esportiva. No Brasil, como o
desenvolvimento do turismo nutico de recreio
e esporte ainda incipiente, dados e
pesquisas sobre o segmento, que retratem o
6

perfil do turista, a demanda potencial e os

impactos econmicos, ainda so escassos. J
no setor de cruzeiros martimos, anualmente a
Associao Brasileira de Cruzeiros Martimos
ABREMAR, divulga dados referentes ao
impacto econmico, gerao de empregos,
tributos, dentre outros.
Por outro lado, a diversificao da
oferta turstica mundial em relao s
tendncias da demanda, entre outros fatores,
ocasiona a expanso do mercado turstico
nutico e a consolidao do turismo nutico
como um importante segmento (Sebrae,
2010).
Neste contexto, para se promover o
desenvolvimento do turismo nutico, deve-se
incentivar a elaborao de produtos e roteiros
tursticos que faam a adequao de portos e
a construo de marinas pblicas, alm da
implantao de servios e equipamentos
tursticos nas regies porturias e outros
locais onde possam ocorrer atividades
relacionadas ao segmento.
Portanto, o crescimento do turismo
nutico tem tambm relao direta com o
fortalecimento e expanso da Cadeia de Valor
da Indstria Nutica. Esta cadeia tem uma
longa extenso, incluindo as indstrias e o
comrcio de embarcaes de recreio e
esportiva, nos seus mais variados tipos e
modelos, atividades ligadas ao uso e
manuteno, infraestrutura de apoio s
atividades
nuticas
e
tursticas
que
necessariamente se interligam, como: eventos
esportivos e comerciais, diversas modalidades
de turismo e prestao de servios, indstria e
comrcio de equipamentos para marinas,
vesturio para navegao, acessrios e
materiais de manuteno e limpeza, alm de
servios associados prtica do lazer nutico
(Acobar, 2005) .
No que se refere ao turismo nutico,
Lukovic (2012) prope uma sistematizao
para este segmento, delimitando as atividades
principais,
secundrias
e
adicionais
relacionadas ao que o autor denomina de
Indstria do Turismo Nutico. As atividades
principais do meio nutico se do a partir de
trs elementos: portos de atracagem, servios
de capitania e cruzeiros. As atividades
secundrias
referem-se
s
diversas
particularidades das atividades de lazer e
turismo, que possuem como referncia os
recursos hdricos ou martimos. Por fim, as
atividades adicionais, que se referem ao
conjunto de relaes produtivas, como a
construo e manuteno de embarcaes, a
oferta de bens e servios tursticos, a
formao de mo-de-obra especializada para
a nutica, entre outros (Lukovic, 2012).

Portanto, os efeitos diretos e indiretos

do turismo nutico no desenvolvimento
econmico regional so considerveis.
Diversos estudos confirmam que os efeitos
indiretos so, em geral, muito maiores do que
os efeitos diretos (Lukovic, 2012; Silveira,
2014). Em sntese, analisado de um ponto de
vista macro, pode-se concluir que o turismo
nutico contribui para o desenvolvimento
econmico regional de duas formas:
I. O
desenvolvimento
do
turismo
nutico, sendo maior do que a taxa
geral de crescimento econmico de
uma dada regio, tem um impacto
relativamente significativo
para o
alcance dessa taxa. Neste caso, o
turismo
nutico
incentiva
o
desenvolvimento econmico, ou seja,
o crescimento mais rpido da
economia regional.
II. O desenvolvimento do turismo nutico
contribui no apenas para a expanso
das atividades j existentes numa
dada regio, mas tambm para o
aparecimento de novas atividades
horizontalmente associadas prtica
nutica
(excurses,
foto-safari
aqutica, esportes aquuticos etc.),
ou verticalmente (pequenas empresas
de prestao de servios, construo,
reparao
e
manuteno
de
embarcaes etc.). Desta forma, um
nmero significativo de moradores
locais podem ser empregados nas
vrias atividades, cujo objetivo direto
ou indireto servir aos turistas que
visitam o lugar. Freqentemente, o
nmero de pessoas empregadas
indiretamente muitas vezes maior
do
que
aquelas
empregadas
diretamente no segmento do turismo
nutico. O desenvolvimento desse
segmento

particularmente
importante para a economia de
diversos lugares, como caso das
ilhas martimas e das cidades
situadas nas margens de rios e lagos.

4 Anlise SWOT do Turismo Nutico na

Regio Hidrogrfica do Paraguai
A anlise SWOT (Strengths [Foras],
Weaknesses
[Fraquezas],
Opportunities
[Oportunidades] e Threats [Ameaas]), constitui
uma importante ferramenta para efetuar a
anlise situacional do turismo como um todo
e, particularmente do turismo nutico, na
Regio Hidrogrfica do Paraguai. Esta anlise
permitiu identificar as foras e fraquezas do
7

turismo na regio, e as oportunidades e

ameaas para o desenvolvimento da atividade
turstica em geral, tanto em escala regional
como local. O conhecimento destas variveis
se mostra essencial para o planejamento
estratgico do turismo regional, na medida
que permite a definio de linhas de atuao,
particularmente, no sentido de fomentar o
turismo nutico na regio.
A anlise SWOT apresentada nas
tabelas 04 e 05, baseia-se em informaes
recolhidas em campo, junto s entidades
gestoras da Hidrovia do Paraguai Administrao
da
Hidrovia
do

Paraguai/AHIPAR, Prefeituras Municipais, e

junto aos proprietrios de barcos-hotis que
se utilizam da hidrovia, bem como, na leitura e
anlise
de
documentos
referentes

programas e projetos pblicos e privados, que

tratam da questo do desenvolvimento do
turismo na Regio Hidrogrfica do Paraguai.
Esta anlise SWOT est, tambm,
fundamentada em consultas bibliogrficas e
na experincia profissional do responsvel
tcnico, resultante da realizao de estudos e
projetos de pesquisa, desenvolvidos sobre a
temtica do turismo.

Tabela 04 O Turismo Nutico na Hidrovia do Paraguai Foras e Fraquezas

Foras
Fraquezas
Caractersticas relevantes dos corpos dgua Insuficiente infraestrutura de transportes na
da regio, que podem ser explorados em regio, principalmente do transporte areo, para
atividades nuticas (cor, transparncia e atender a atual demanda de turistas, e com
temperatura da gua; extenso, largura e poucos investimentos na melhoria e ampliao
profundidade dos rios; navegabilidade; clima, do sistema de transportes em escala regional;
fauna e flora);
Segmento do turismo de pesca com tradio Insuficiente infraestrutura de apoio e oferta de
na regio desde a dcada de 1980 do sculo servios associados nutica de recreao e
XX;
esportes (marinas e portos, servios de
reparao de embarcaes, acessos gua,
marinas pblicas);
Boas condies de navegabilidade do Rio Quando os servios do segmento de turismo
Paraguai e de outros rios da bacia;
nutico so ofertados, esto deficientemente
estruturados junto cadeia de valor do turismo
regional;
Possibilidade de complementar e ampliar o Excessiva burocracia e morosidade nos
leque de atividades e servios associados processos de licenciamentos para as atividades
cadeia de valor do turismo em escala regional; relacionadas com o turismo nutico (fluvialtursticas, servios e outros);
Possibilidade de requalificao de outras Carncia de mo-de-obra especializada na
atividades ligadas ao aproveitamento dos prestao de servios para o turismo de um
recursos hdricos da regio (pesca, navegao modo geral e, particularmente, para o turismo
fluvial, etc.);
nutico, como na reparao e manuteno de
embarcaes nuticas;
Localizao geogrfica privilegiada para Conhecimento insuficiente dos reais impactos
implantao de rotas de turismo, onde a (diretos e indiretos) econmicos, ambientais e
Hidrovia do Paraguai pode funcionar como sociais da atividade turstica na regio;
ponto de passagem na regio de fronteira
entre pases, como Bolvia e Paraguai;
Potencial do mercado nutico do Brasil, em Escasso conhecimento do perfil do turista
particular nas regies que dispe de recursos nutico pelos rgos de planejamento e gesto
hdricos e martimos;
do turismo em escala regional;
Capacidade para absorver profissionais de Deficiente conhecimento da capacidade de carga
outras reas e setores, notadamente no setor da nutica de recreao e esportes na Hidrovia
da mecnica diesel, carpintaria, mecnica do Paraguai;
naval, entre outros.
Tempo de permanncia do turista de pesca Escassa
comercializao
e
promoo
esportiva que pernoita no alojamento hoteleiro (marketing turstico) do segmento de turismo
do tipo barco-hotel superior a trs dias;
nutico na regio a nvel internacional e nacional;
Existncia de patrimnio natural classificado Oligopolizao da oferta de servios e
como Patrimnio Mundial da Humanidade, equipamentos de turismo por agentes tursticos
representado pelo Pantanal-matogrossense;
locais que exploram o turismo de pesca na
regio;
8

Sobreposio da legislao, em particular a

legislao ambiental, com mltiplas entidades
intervenientes;
Insuficiente formao de mo-de-obra na rea do
turismo em termos gerais e, particularmente na
formao em lnguas (ingls, espanhol, outras)
voltada para mercados internacionais.
Falta de integrao comercial entre agentes
tursticos privados que atuam na regio;
No h oferta de produtos tursticos integrados, e
nem existe uma marca territorial consolidada da
regio;
Inexistncia da presena de construtores de
embarcaes de renome nacional e internacional
na regio;
Tabela 05 O Turismo Nutico na Hidrovia do Paraguai Oportunidades e Ameaas
Oportunidades
Ameaas
Sensibilidade
das
autoridades
para Concorrncia, com especial destaque para a
desburocratizar os processos relacionados Bacia do Rio Amazonas com ofertas tursticas j
com as atividades nuticas;
consolidadas;
Contribuio
para
a
requalificao
e Surgimento de novos destinos concorrentes e
modernizao das zonas ribeirinhas na regio; fortemente competitivos no turismo nutico em
outros pases;
Aumento de servios associados indstria Possvel conflito entre as questes ambientais e
nutica;
a gerao de riqueza, notadamente se ausente
de uma estratgia regional de conservao do
meio ambiente;
Aumento da conscincia ambiental com Morosidade na apreciao/licenciamento dos
reflexo nos instrumentos de planejamento e projetos para infraestruturas e servios, devido
ordenamento do territrio em escala regional;
acentuada
complexidade
da
legislao
ambiental;
Desenvolvimento de roteiros tursticos que Deficincias de servios e ligaes em matria
valorizem a cultura pantaneira e a natureza do de transportes inter-regionais e intra-regionais;
Pantanal;
Fomento de segmentos tursticos mais Situao perifrica da regio face a concorrentes
sustentveis em formato de roteiros: que operam o turismo nutico na zona costeira
Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo Cultural, do Brasil;
Turismo de Aventura;
Cceres e Corumb so classificados como Necessidade de aquisio de bens e servios
destinos tursticos indutores na regio, em outras regies, para abastecimento das
segundo o Programa de Regionalizao do atividades relativas ao turismo nutico;
Turismo do Ministrio do Turismo;
Oportunidades para promover a integrao
entre os diferentes meios de transporte
turstico (rodovirio, areo e hidrovirio), por
meio da formatao de roteiros que
interliguem os municpios da regio;
Efeitos de arraste sobre o emprego, onde por
cada posto de trabalho criado em uma marina
ou porto, podem ser criados, em mdia 4
postos de trabalho nas reas de estaleiros,
manuteno e reparao de embarcaes
nuticas;
Comercializao do turismo nutico sobretudo
por agentes tursticos locais, o que implica que
as despesas sero efetuadas na economia
local,
potencializando
os
efeitos
multiplicadores do turismo;
9

Incorporao do turismo nutico nas polticas

de turismo nacional, regional e local;
No que se refere anlise da matriz
SWOT resultante, pode-se observar que ela
traduz uma assimetria positiva do setor
turstico em anlise na Regio Hidrogrfica do
Paraguai, isto , apesar de existir um
acentuado desequilbrio entre as foras (um
total de 10) e as fraquezas (um total de 15), as
oportunidades excedem as ameaas, numa
relao de 11 para 7. Como oportunidades
que so, compete a todos os agentes
envolvidos na cadeia de valor do turismo
regional, atuar de forma integrada para
transformar em foras as oportunidades,
fazendo do turismo nutico uma atividade
estratgica para o desenvolvimento turstico
da regio.
5 Consideraes finais
O
turismo
enquanto
atividade
econmica, e o turismo nutico como parte
integrante da mesma, um setor cujos efeitos
econmicos diretos e indiretos so muitos e
com
enorme
contribuio
para
o
desenvolvimento de lugares e regies que
dispe de recursos ligados gua. Nos
ltimos 20 anos, os trs principais setores
ligados ao turismo nutico (marinas,
recreao e esportes, e cruzeiros) tm
mostrado continuamente elevadas taxas de
crescimento. O crescimento deste segmento
de turismo pode ser considerado como um
importante vetor de desenvolvimento turstico
em escala local e regional. Neste momento de
crise, com a falta de perspectivas em alguns
setores, o turismo nutico e seus setores
tornam-se uma grande oportunidade para o
desenvolvimento da Regio Hidrogrfica do
Paraguai.
No Brasil, a navegao fluvial turstica
ainda pouco explorada, considerando a
imensa rede fluvial do pas. As principais
razes so: a ausncia de um planejamento
estratgico do transporte fluvial; a falta de
infraestrutura adequada para o setor nutico;
de investimentos pblicos e privados; de
parcerias entre a iniciativa pblica e a privada;
e de um arcabouo jurdico para a
organizao do setor nutico.
De um modo geral, a contribuio do
turismo nutico para o desenvolvimento
turstico de uma regio depende das suas
caractersticas. Neste sentido, o clculo do
impacto econmico do turismo em escala
regional, de grande importncia, pois
permite uma avaliao objetiva, ou seja, se
economicamente benfico ou no para a
regio. Para tanto, devem ser levados em

conta a infra-estrutura de apoio disponvel na

regio, a oferta de servios e de mo-de-obra
capacitada, as condies de acesso (meios de
transporte), os segmentos de turismo j
explorados, bem como, a identificao dos
principais agentes pblicos e privados que
atuam sobre o territrio nas escalas regional e
local.
O principal ponto a destacar que a
prtica do turismo nutico na Regio
Hidrogrfica do Paraguai ainda totalmente
incipiente, e que predomina na regio o
turismo de pesca, segmento no qual as
empresas
operam
se
utilizando
de
embarcaes do tipo barco-hotel. Os produtos
tursticos ofertados so pouco diversificados,
no atendendo os diferentes segmentos de
mercado, como o ecoturismo, o turismo rural.
Identificou-se que os pblicos-alvo das
empresas que operam as embarcaes so,
em sua grande maioria, os turistas
pescadores.
Conclui-se,
portanto,
que
as
potencialidades do turismo nutico na regio
esto subvalorizadas devido falta de uma
maior articulao entre o setor pblico e o
setor privado no que se refere melhoria e
ampliao da infraestrutura de apoio ao
turismo nutico, capacitao de mo-deobra para o setor e, principalmente, criao
de roteiros integrados de turismo em escala
regional, de modo a potencializar o segmento
do turismo nutico.
Finalizando, para o desenvolvimento
do segmento do turismo nutico na Regio
Hidrogrfica do Paraguai, so necessrias
polticas e aes integradas no intuito de
incentivar a elaborao de produtos e roteiros
tursticos que contemplem a construo de
marinas pblicas, a implantao e a
qualificao de servios e equipamentos
tursticos nas localidades onde ocorram
atividades relacionadas ao segmento.
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