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ISSN
1851-832X (VERSIN
(VERSIN ELECTRNICA)
ELECTRNICA)
densidades
19
agosto
2016
densidades
densidades
Director
Osvaldo Andrs Garca
Comit Editorial
Juan Guevara
Luciana Litterio
Colaboradores
Marcelo Bancalari Sol
Marina Cifuentes
Vivian Ferreira de Lima
Cristina Marrn
Luciano Tosco
19
agosto 2016
Editor Responsable
densidades
nmero 19 - agosto de 2016
Sumario
7
11
A modo de presentacin
As relaes da Amrica Latina com a China em
um novo contexto mundial
33
47
Toms Bontempo
67
Aritz Recalde
87
105
119
DEBATES
A 25 aos del MERCOSUR
Flix Pea, Sandra Negro, Alejandro Perotti y
Santiago Deluca
155
169
DOCUMENTOS
Declaracin de la CELAC acerca de la
Proteccin de Migrantes en la Amrica Latina y
el Caribe
Quito, 27 de enero 2016
171
densidades
a modo de presentacin
Estimados Lectores
Cuando emprendimos el camino de este proyecto editorial, a comienzos del
ao 2008, las perspectivas polticas para la consolidacin de estructuras
institucionales de integracin regional en nuestro continente eran alentadoras.
Amrica del Sur pareca por fin encaminada a la construccin de una mayor
autonoma, sustentada en un consenso regional que se expresaba, sin grandes
fisuras, en la bsqueda de caminos alternativos para el desarrollo de sociedades
ms justas e inclusivas.
En muy poco tiempo ese consenso no slo se encuentra cuestionado, asistimos
incrdulos a la consolidacin de un discurso contrapuesto, que niega aquel
camino integracionista y se consolida en los fundamentos retricos de las polticas
externas de nuestros pases. La desaparicin fsica de algunos lderes, las derrotas
electorales de algunos proyectos y sus consecuencias inmediatas, nos muestran
que aquello que creamos consolidado como un lenguaje poltico comn, es no
slo puesto en discusin, sino que es totalmente negado. Y esta negacin obtuvo y
obtiene apoyo popular en las urnas.
Estamos asistiendo a un nuevo cambio de poca? Es muy pronto para
aseverarlo. Ms all de las expresiones de deseo interesadas, lo cierto es que las
perspectivas no son buenas. No hay marco institucional de la integracin en el
hemisferio que no est hoy cuestionado en su propia esencia y objetivos. Entramos
en un perodo de resistencia a la destruccin de lo alcanzado, donde se pondr en
juego el alcance real de la integracin de los pueblos de nuestra Amrica.
Comprenderemos, si aquel consenso fue una simple retrica de elites burocrticas
o si realmente fue asumido como propio por los ciudadanos de nuestras naciones,
densidades n 19 - agosto 2016
artculos
As relaes da Amrica
Latina com a China em um
novo contexto mundial
Marcos Costa Lima e Joyce Helena
Ferreira da Silva
Compreender no reconhecer um
sentido invariante, mas apreender a
singularidade de uma forma que s
existe num contexto particular. Pierre
Bourdieu (1994:159).
1. Introduo
Tratar das relaes internacionais
entre duas realidades que sofreram de
forma diferenciada de processos
coloniais obriga alguma considerao
terica sobre o estatuto da modernidade, tomado como conceito histrico
introduzido em um momento determinado da histria Ocidental. Essa
modernidade, que assumiu foros de
universalidade, ganhou vida aps a
Revoluo Francesa e recebeu
11
1. Como afirmou Partha Chatterjee (2004:104) Em nenhum lugar do espectro do discurso ocidental da era do
iluminismo havia lugar para escravos negros pegando em armas para reivindicar o autogoverno.
2. Os britnicos estabeleceram uma base territorial no subcontinente pela primeira vez quando tropas financiadas
pela companhia Inglesa das Indias Orientais derrotaram os bengaleses na batalha de Plassey, em 1757. As riquezas
bengalesas foram expropriadas, o comrcio local foi monopolizado pela companhia e Bengala tornou-se um protetorado baixo controle direto britnico. Em 1773, o parlamento britnico instituiu o cargo de governador-geral da ndia.
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13
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20
21
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Tabela 1. Variao percentual mdia anual dos preos das commodities 1992-2012
Commodities
Energia (petrleo cru, gs e carvo)
Petrleo cru
Gs natural
Carvo
Alimentos e bebidas
Alimentos (inclui cereais, leos vegetais, carne, frutos de mar,
acar, bananas e naranjas)
Cereais (inclui trigo, milho, arroz e cevada)
leo vegetal (inclui soja, farelo de soja, leo de soja, leo de canola,
leo de palma, leo de girasol, azeite, farina de peixe e amendoim)
Soja
Bebida (inclui caf, ch e cacau)
Matrias-primas agrcolas (inclui madeira, algodo, l, borracha, etc.)
Metais (inclui cobre, aluminio, minrio de ferro, estanho, nquel, zinco,
chumbo e urnio)
Cobre
Alumnio
Minrio de ferro
Nquel
1992-2002
2002-2012
1,0
1,1
1,0
-1,9
-1,2
14,7
15,0
12,3
14,8
9,2
-1,4
-0,5
9,2
14,2
-0,1
-0,9
1,0
0,2
13,5
15,6
8,6
3,9
0,7
-2,0
0,5
-0,6
-0,2
13,7
17,4
3,5
41,2
7,3
23
24
25
26,2
18,5
20
Estados Unidos
13,5
10
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
China
0
B. Exportaes
60
Estados Unidos
50
40
26,2
30
20
16,1
Unio Europeia
10
12,9
China
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Fonte: Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL) com base no Banco de Dados Estatsticos de
Comrcio de Commodities das Naes Unidas (UN Comtrade) e fontes nacionais.
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Cayman e os 8% remanescentes so
escoados, majoritariamente, para Brasil,
Peru, Venezuela e Argentina. As empresas chinesas possuem maior peso no
setor de petrleo e gs na Argentina,
Venezuela, Colmbia e Equador, com
relao extrao de minrios, as
companhias tm investido fortemente
no Peru e no Brasil (ONU, 2013).
Grfico 3. Padres de Investimento
Estrangeiro Direto na Amrica Latina
100%
10%
80%
60%
75%
90%
40%
20%
25%
0%
Total IED
Chins IED
na China.
Em termos gerais, os investimentos
em manufaturas esto direcionados,
no s no caso argentino, para uma
estratgia de ampliao do mercado
consumidor, market seeking, apresentando ganhos marginais para a
economia local.
Essa concentrao da demanda chinesa nos recursos naturais se reflete no
comparativo entre os cinco principais
produtos na pauta de exportao nas
duas direes, como se pode observar
no Quadro 1. O lado esquerdo mostra
os cinco principais produtos
exportados pela Amrica Latina com
destino China, enquanto o lado
direito do quadro apresenta a
perspectiva chinesa, os produtos
destinados Amrica Latina.
Alm de apresentar a disparidade
entre os tipos de bens exportados por
cada lado, o quadro mostra tambm o
tamanho da concentrao em poucos
produtos no caso latino americano: os
cincos produtos listados representam
69% da pauta de exportaes, enquanto, pelo fluxo chins, os produtos
listados correspondem a apenas 23%.
Isto indica que a China no s possui
uma especializao intensiva capital
como tambm tem uma pauta muito
menos concentrada em poucos produtos.
27
Participao no total
das exportaes (%)
Produto
Participao no total
das exportaes (%)
Ferro
20
Equipamentos de
telecomunio
10
Soja
18
Equipamentos de
processamento de dados
Cobre
14
Embarcaes e
estruturas flutuantes
Minrio de cobre
10
Instrumentos ticos
Petroleo renado
Petrleo cru
Total dos 5 principais
produtis exportados
pela Amrica Latina
69%
23%
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Global Economic Governance Intitiativa (2015)
28
4. Consideraes finais
Aps o choque neoliberal sofrido
pelos pases latino americanos na dcadensidades n 19 - agosto 2016
29
Referncias Bibliogrficas
Albrieu, R.; Rozenwurcel, G. (2015),
A note on Chinas development strategy
and Latin American economies. In: The
South American Network on Applied
Economics. Working Paper n. 2.
Almeida Filho, N. (2003), O
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M.; Elias, L. A. (Orgs.), Liberalizao
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China en Amrica latina y El Caribe:
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CEPAL (2000), Transformao
produtiva com equidade: a tarefa
prioritria do desenvolvimento da
Amrica Latina e do Caribe nos anos
1990. In: Bielschowsky, Ricardo (org,),
Cinqenta anos de pensamento na CEPAL
vol. 2. Editora Record / Comisso
Econmica para Amrica Latina e Caribe
(CEPAL) e Conselho Federal de
Economia (COFECON), Rio de Janeiro
30
31
32
APD: Licenciada en Ciencia Poltica, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires
(UBA). Docente de Ciencia Poltica del Ciclo Bsico Comn de la UBA. Docente de Teora del Estado,
Facultad de Derecho (UBA).
SCN: Doctora en Derecho. Profesora titular de Derecho de la Integracin, UBA. Subdirectora del Centro
de Estudios Interdisciplinarios de Derecho Industrial y Econmico (CEIDIE), Facultad de Derecho, UBA.
FJR: Abogada, Facultad de Derecho, UBA. Becaria en formacin e investigacin del CEIDIE, Facultad de
Derecho, UBA. Ayudante de Derecho de la Integracin, Facultad de Derecho, UBA.
1. Mientras se desarrollaba la Conferencia de La Habana, el 30 de octubre de 1947, en Ginebra, 23 pases firmaron el
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT, en sus siglas en ingls). Este tratado creado con carcter
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provisional -y que no obstante rigi el comercio internacional durante cuatro dcadas-, persegua lograr una
progresiva liberalizacin del comercio internacional, en particular con la reduccin de aranceles, y tuvo importantes
consecuencias en las relaciones econmicas internacionales. Finalmente, la Carta de La Habana no fue ratificada
por EEUU, as como tampoco se alcanzaron las 27 ratificaciones necesarias para la entrada en vigencia mientras que
el GATT se aplic a travs del denominado Protocolo de Aplicacin provisional de 1947 a partir del 1 de enero de
1948 y la aplicacin provisional se extendi hasta el 31 de diciembre de 1995, fecha en la cual el GATT de 1994
sucedi al GATT de 1947. Es til aclarar que en principio, el GATT, funcionaba como un cdigo de buena conducta,
basado en la no discriminacin, reduccin de cupos y aranceles y prohibicin de carteles y dumping. Ver: Negro,
Sandra, Nacimiento y Evolucin del Sistema GATT/OMC, en Correa, Carlos, M., (coord.), Comercio Internacional:
del GATT a la OMC. Disciplinas y solucin de controversias; Eudeba, Buenos Aires, 2010, pp. 69-70.
2. Creada al finalizar la Ronda de Uruguay 1986-1994, es la nica organizacin internacional multilateral que se
ocupa de las normas que rigen el comercio entre territorios aduaneros. Entre sus funciones se destaca: administrar
los acuerdos comerciales de la OMC; mantener foros para negociaciones comerciales; tratar de resolver las
diferencias comerciales; supervisar las polticas comerciales nacionales; dar asistencia tcnica y cursos de formacin
para los pases en desarrollo y cooperar con las organizaciones internacionales. Para ms informacin ver:
<http://www.wto.org>.
3. Gallo, Rosibel H., Barreras no arancelarias: entre el proteccionismo y la legitimidad, en Revista cubana de
economa internacional, n. 2, 2015, pp. 1-15. Disponible [en lnea]: <http://www.rcei.uh.cu/index.php/rcei/
article/view/37>.
34
MERCOSUR respectivamente,
evidencian la implementacin de este
tipo de medidas de carcter paraarancelario, en virtud de la creciente
preocupacin entorno a las cuestiones
medioambientales y de estndares de
proteccin del consumidor.
En este orden de ideas, el presente
trabajo constituye una primera
aproximacin en la bsqueda de la
comprensin de las dificultades para
identificar y desentraar las verdaderas
causas de las medidas no arancelarias. Es
decir, si las mismas estn justificadas, o
no lo estn y actan como verdaderas
barreras -por ende si son medidas
proteccionistas y actan en sustitucin
4
de aranceles o a la par de estos- .
2. Evolucin y caracterizacin
Como se hubiera adelantado, desde
mediados del siglo XX los pases han
intentado acordar pautas para la
transaccin comercial internacional,
con menor o mayor xito, para generar
un flujo dinmico y expansivo de
mercancas.
En 1947 el GATT y a medidos de los
aos 90 la OMC fueron instituciones
creadas para garantizar acuerdos y
seguir constantes negociaciones para
armonizar el flujo del comercio
4. Este trabajo se inscribe como un aporte al Proyecto de Investigacin titulado: La comercializacin de alimentos
en el MERCOSUR y en la Unin Europea: elevacin de estndares, la proteccin al consumidor y las barreras al
comercio intra e inter bloques, que propone desentraar y explicar la paradoja que implica que un aumento en las
medidas sanitarias, fitosanitarias, reglamentos tcnicos y normas de calidad puedan desempear un papel eficiente
para la proteccin del consumidor y del ambiente y, a la vez, erigirse en barreras al comercio en el interior de la UE y
del MERCOSUR- as como en el comercio entre ellos. Proyecto de investigacin en Maestra n. 1409 de la Facultad
de Derecho de la UBA.
5. Art. 30 TCEE.
35
6. Art. 36 TFUE.
36
37
38
15. Rewe-Zentral AG v. Bundesmonopolverwaltung fr Branntwein, Case 120/78, 20 February 1979, Court of Justice,
[1979] ECR. Disponible en lnea: <http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=C-120/78>.
16. Criminal proceedings against Bernard Keck and Daniel Mithouard, Joined Cases C-267 and 268/91, 24 November
1993, Court of Justice, [1993] ECR. I-6097. Disponible en lnea: <http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?&num=C267/91> .
39
40
del MERCOSUR.
4. Las restricciones al comercio en el
mbito del MERCOSUR
El Tratado de constitutivo del
MERCOSUR es el Tratado de Asuncin suscripto por Argentina, Brasil
Paraguay y Uruguay en marzo de 1991.
Desde 2012 es quinto Estado parte de
este proceso, Venezuela y al tiempo de
redactar estas lneas se halla
cumplimentando su adhesin, Bolivia.
El Tratado de Asuncin, en su artculo
1 establece que el Mercado Comn que
se crea implica entre muchas otras cosas
la libre circulacin de bienes, servicios y
factores productivos entre los pases, a
travs, entre otros, de la eliminacin de
los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida
equivalente17.
Las partes acordaron un proceso que
se desarrollara por medio de la
ejecucin de un Programa de
Liberacin Comercial que consisti
bsicamente en dos puntos centrales:
a. Rebajas arancelarias progresivas,
lineales y automticas.
b. La eliminacin de restricciones
arancelarias o medidas de efecto
equivalente, as como de otras restricciones al comercio entre los Estados
Partes.
En el mismo programa mencionado se
41
42
Bibliografa Consultada:
Libros y captulos:
Basalda, Ricardo Xavier (2013), Los
acuerdos relativos a los obstculos no
arancelarios, en La OMC y la regulacin
del Comercio Internacional, segunda
edicin, Abeledo Perrot, Argentina, pp.
378-485.
Bhagwait, Jagdish (1991), El proteccionismo, Alianza, Madrid, pp. 57, 58 y 74.
Carreau, Dominique & Julliard, Patrick
(1980), Droit international conomique,
2 ed., Librairie Gnrale de Droit et
Jurisprudence, Paris, pp. 253-311.
43
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45
De normalidades:
Mentalidades, economa y poder.
Notas crticas sobre la insercin
de Argentina en el mundo
Toms Bontempo
Introduccin
La proliferacin de lecturas sobre los
rumbos del pas en los ltimos aos ha
sido un claro punto de debate para las
ciencias sociales en general y para las
relaciones internacionales en particular.
A su vez, estas mismas han sido tan
dismiles, como contradictorias y en
algunos casos, hasta confusas. Aunque
siempre reflejando precisamente la
dicotoma insercin-aislamiento. Es
decir, bajo el interrogante de si la
Argentina est o no, aislada del mundo.
O en su defecto, en este ltimo semestre sobre si Argentina ha vuelto o no al
mundo y en todo caso, a que mundo.
Como sealamos, el inters del
artculo responde a una constante que
ha gravitado en varias ocasiones en la
historia de la poltica exterior argentina
y que radica en analizar de forma critica
Licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad del Salvador, Buenos Aires, Argentina
(USAL). Magister en Integracin Latinoamericana por la Universidad Nacional de Tres de Febrero,
Argntina (UNTREF). Doctorando en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires (UBA).
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2016).
3. Los buitres, el cepo y la lluvia de
dlares
Es claro notar que si bien no exenta de
problemticas, Argentina ha tenido un
buen desempeo econmico en los
ltimos aos, el cual ha sido caracterizado por la CEPAL como el ms grande
de los ltimos 50 aos (Tlam, 2014) y
mayor al de Brasil, Chile y Mxico,
acompaado con una tasa de creacin
de empleo que tambin ha sido la mayor
en los ltimos 50 aos.
No obstante, este crecimiento ha sido
justificado por los economistas ortodoxos como el resultado extraordinario de
un bondadoso viento de cola
favorable al pas y a la regin por parte
de la economa mundial. Si bien es
posible afirmar, que han existido
condiciones del escenario econmico
mundial que favorecieron el crecimiento econmico de los pases de la regin,
tambin es claro que la utilizacin del
concepto de viento de cola radica en el
intento de desprestigio del pensamiento heterodoxo en el cual se impulsaron
la intervencin estatal y medidas de
promocin del mercado interno sin
recurrir al financiamiento externo y que
como ya sealamos tampoco est
exento de otras problemticas.
Es precisamente este ltimo dato el
que nos interesa en este apartado, dado
que se ha situado como elemento
central en algunas de las lecturas
postuladas sobre la insercin del pas en
el mundo. La Argentina llev adelante
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Bibliografa
Amorim, Celso (2015). Una amenaza
al desarrollo de Brasil y al Mercosur. En:
mbito financiero, Buenos Aires, 16 de
abril. Accesible en: <http://www.ambi
to.com/diario/786795-una-amenaza-aldesarrollo-de-brasil-y-al-mercosur>.
ANDigital (2014). Macri advirti que
Toms Bontempo
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De normalidades: Mentalidades, economa y poder. Notas crticas sobre la insercin de Argentina en el mundo
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<http://www.infobae.com/2014/02/27/
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Infobae (2014b). El FMI opin que el
acuerdo con el Club de Paris le permitir
al pas normalizar su situacin, Buenos
Aires, 30 de mayo. Accesible en: <http://
www.infobae.com/2014/05/30/1568757el-fmi-opino-que-el-acuerdo-el-clubparis-le-permitira-al-pais-normalizar-susituacion/>.
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Toms Bontempo
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67
conjunto del pas y cuestin importante, fueron las encargadas de fundar los
principales rasgos de la cultura oficial de
la Repblica Argentina. Para el caso de
Alberdi, sta ltima operacin implic
la canonizacin de algunas de sus obras
como son Las Bases, en relacin a textos
como Grandes y pequeos hombres del
plata o Fragmento preliminar al estudio
del Derecho.
No por casualidad, su trabajo ms
difundido fueron Las Bases. Este texto
fue escrito desde Valparaso, Chile,
luego de salir del pas en el ao 1838 con
1
destino a Montevideo . Su extensa
pasada por el exterior del pas, incluy
la ciudad de Montevideo, Europa,
Estados Unidos, Rio de Janeiro o Chile.
En el ao 1837 poco tiempo antes de
viajar al extranjero, public Fragmento
preliminar al Estudio del derecho,
realizando varias loas a Juan Manuel de
2
Rosas a quien caracteriz como
representante que descansa sobre la
buena fe, sobre el corazn del pueblo. Y
por pueblo no entendemos aqu a la clase
pensadora, la clase propietaria nicamente, sino tambin la universalidad, la
1. Alberdi recuerda en su Autobiografa que viaj a Montevideo en el contexto de la agresin de Francia a la Argentina,
a la cual apoy activamente. La realidad uruguaya que determin su pasaje a las costas orientales, fue el triunfo de
Fructuoso Rivera sobre el presidente Manuel Oribe conseguida gracias a la cooperacin de los argentinos
opositores a Rosas. El autor menciona que el gobernador argentino no haba querido tratar a los franceses como
trataba a los argentinos y que por eso encontr la resistencias que no podan oponerle sus compatriotas () en el
extranjero el patriotismo se desnuda de todo elemento chauvin y de todo color y olor local (Alberdi, 1953:57, 60).
Manuel Oribe no acompa la agresin de la escuadra francesa al gobierno argentino en 1838. Rivera consigui
apoyo del Partido Unitario porteo y del Brasil.
2. Segn el tucumano, este libro fue criticado por los funcionarios del gobierno Pedro de Angelis y Felipe de Arana.
Para evitar inconvenientes recuerda que escrib a Rosas pidindole una audiencia. Ms tolerante que sus
consejeros, me dispens de ella, mandndome palabras calmantes por medio de Mario (Alberdi 1953: 54).
Hernndez Arregui menciona que Alberdi no fue perseguido por Rosas () se autoexili en Montevideo por
oportunismo y no por amor a la libertad () le haba dedicado una cantata a Manuelita Rosas (Hernndez
Arregui, 2004:106).
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Aritz Recalde
3. Jos Mara Rosa menciona que Alberdi se opona a las constituciones importadas, y su ideal era un cdigo que
contuviese gobernar es poblar, sin separarse demasiado de la realidad poltica argentina, a lo menos tal como la
entenda. Pero la premura lo oblig a dejar de lado el texto derivado de la ley que preside el desarrollo de la
civilizacin y del tratado litoral de 1831 imaginado, y que hubiese exigido un estudio detenido. En la angustia opt
por tomar la Constitucin de los Estados Unidos como Base y punto de partida, agregarle captulos del rgimen
chileno para reforzar las atribuciones del presidente, algunas reminiscencias de citas de Pellegrino Rossi ledas en
Lastarra y media docena de artculos que traducan el gobernar es poblar tal como crey verlo en la flamante
constitucin del Estado de California dictada en 1850 (Rosa 1974: 106).
69
70
Aritz Recalde
71
4. Tal cual sugiere Fermn Chvez (1977), en Fragmento preliminar al estudio del derecho, Alberdi impuls una
perspectiva historicista distante de la mera importacin y sustitucin cultural y tnica que reprodujo en otros
trabajos. All mencion que las leyes deban ser un elemento vivo y continuamente progresivo de la vida social ()
saber, pues. Leyes, no es saber derecho; porque las leyes no son ms que la imagen imperfecta y frecuentemente
desleal del derecho que vive en la armona viva del organismo social (Alberdi, 1920:7-8).
72
Aritz Recalde
civilizada.
Brasil: un gobierno europeo y
monrquico administrando directamente la poltica americana.
En su libro La monarqua como mejor
forma del gobierno de Sudamrica
publicado en 1867, Alberdi argument
que Brasil dispona de dos caractersticas fundamentales del buen gobierno,
que eran tener una dirigencia con
tradicin tnica y racial europea y el
hecho de organizarse bajo la forma
monrquica. En esa obra destac que
El Rey de Portugal se traslad al Brasil y
gracias la actitud que all tom,
consigui dejar un trono que salv la
libertad, la independencia y el orden de
esa parte del nuevo mundo, con gran
ventaja del Portugal mismo que lo ocup
con unos de sus prncipes, se evit una
guerra () El Portugal tuvo la sensatez
de poner en obra el consejo que el Conde
de Aranda diera en vano a Carlos III en
un tiempo que Amrica no era todava
responsable de su conducta (Alberdi,
1970:158).
Segn se lee en la cita, Alberdi
reivindic las propuestas del Conde de
Aranda que fueron realizadas a Carlos
III. El autor destac que en el ao 1783
Aranda le propuso al monarca impulsar
la frmula de prncipes regentes, que
favorecieran la independencia completa
de Amrica, y su distribucin entre los
prncipes erigidos en Reyes, con ciertas
condiciones remunerativas, compatibles
5. Alberdi entabl conversaciones con Jos de San Martn en su viaje por Europa del ao 1843.
73
americano defender a la Confederacin. El General se pona voluntariamente a las rdenes del Restaurador de
Leyes. Poco tiempo despus, San
Martn retomaba su correspondencia
con Rosas y en el mes de junio del ao
1839 le escribi irritado que lo que no
puedo concebir es el que haya americanos
que por un indigno espritu de partido se
unan al extranjero para humillar a su
patria y reducirla a una condicin peor
que la que suframos en tiempo de
dominacin espaola. Oponindose a
la nueva agresin inglesa y francesa de
1845, carte al mandatario argentino en
enero de 1846 sosteniendo que pese a su
mal estado de salud, me hubiera sido
muy lisonjero poder nuevamente ofrecer
mis servicios (como lo hice a usted en el
primer bloqueo por la Francia) servicios
que aunque conozco sera intiles, sin
embargo demostraras que en la
injustsima agresin y abuso de la fuerza
de la Inglaterra y Francia contra nuestro
pas, ste tena an un viejo defensor de su
honra y su independencia (Chvez,
1991).
La monarqua en Sudamrica
En La monarqua como mejor forma
del gobierno de Sudamrica, el autor se
propuso reivindicar ese sistema sobre
otras experiencias como eran la
repblica y el federalismo. Tal cual
manifest Juan Pablo Oliver en el
Estudio Preliminar a ese trabajo,
Alberdi estaba influenciado por el
drama que conllevaron los enfrentamientos anrquicos producidos en
Argentina, en Colombia, en Chile o
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Argentina.
La opinin de Alberdi acerca de las
6
Malvinas es inslita y reitera una visin
profundamente colonialista del autor,
que justifica con escasos argumentos
todos y cada uno de los actos de fuerza
britnicos.
Brasil y el Uruguay
El gran pecado de Montevideo para
con el Brasil, es que posee la puerta de
calle de los tres ros brasileros, Paraguay,
Paran y Uruguay, y est situado es esa
costa atlntica, que el Portugal adjudic
al Brasil, en ciertos mapas, ventaja que da
a Montevideo por millares, sin pagar
primas, esos emigrados de Montevideo
por millares, sin pagar primas, esos
emigrados de la Europa que el Brasil no
puede obtener ni a precio de oro para sus
tierras sepulcrales (Alberdi, 1946:76).
Durante mucho tiempo las disputas
entre las Provincias Unidas y el Imperio
del Brasil se haban centrado en torno
del Uruguay, que ofici como un
epicentro del enfrentamiento sudamericano con las potencias mundiales y
entre los unitarios y federales argentinos. El an Imperio Portugus anex
por las armas el territorio de la Banda
Oriental en 1816 y lo bautiz como
Provincia Cisplatina. La batalla de
Ituzaing de 1827, le dio el triunfo
sobre el Imperio del Brasil a una
6. El gobernador de Malvinas Luis Vernet haba prohibido la pesca de ballenas sin permiso en aguas del archipilago.
Fruto de una accin de incumplimiento, se captur al barco norteamericano Harriet en julio de 1831. De manera ilegal
y como respuesta, el 28 de diciembre de 1831 el buque de guerra norteamericano Lexington al mando de Silas
Duncan, atac las islas. Habiendo quedado indefensas, los ingleses ingresaron con mayor facilidad para efectuar la
ocupacin colonial que an ejercen sobre suelo argentino (Observatorio de Malvinas, 2013).
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Aritz Recalde
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7. Segn Juan Pablo Oliver, el libro La monarqua como mejor forma de gobierno de Sudamrica fue publicado en el
ao 1867, pero es de suponer que se termin de escribir en 1864 (Oliver, 1970:31-32). Este ltimo ao Alberdi inici
relaciones con Francisco Solano Lpez y partir de ac, que debe analizarse su cambio de opinin sobre Paraguay de
1865. La Guerra de la Triple Alianza iniciada radicaliz su defensa del sistema paraguayo y sus crticas a la Argentina y
al Brasil.
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Aritz Recalde
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Textos citados
Alberdi, Juan Bautista (1865). Los
intereses argentinos de la guerra del
Paraguay con el Brasil. En: Faras,
Matas, Amrica y el mundo. Una seleccin
de escritos de J. B. Alberdi sobre poltica
internacional y diplomacia, ISEN, Buenos
Aires, 2012.
Alberdi, Juan Bautista (1886). Obras
Completas, La Tribuna Nacional, Buenos
Aires.
Alberdi, Juan Bautista (1866). Intereses, peligros y garantas de los Estados del
pacifico en las regiones orientales de la
Amrica del sur. En: Faras, Matas,
Amrica y el mundo. Una seleccin de
escritos de J. B. Alberdi sobre poltica
internacional y diplomacia, ISEN, Buenos
Aires, 2012.
Alberdi, Juan Bautista (1912). El
crimen de la guerra, Talleres Grficos
Argentinos, Buenos Aires.
Alberdi, Juan Bautista (1917). Derecho
pblico Provincial, Ed. La cultura
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Aritz Recalde
85
Licenciado en Sociologa por la Universidad Carlos III de Madrid. Mster Internacional de Estudios
Contemporneos de Amrica Latina, organizado por Universidad Complutense de Madrid; Universidad
de Costa Rica y Universidad de la Repblica de Uruguay. Candidato a Doctor en el Programa de
Excelencia Gobierno y Administracin Pblica en el Instituto Universitario de Investigacin Ortega y
Gasset (IUIOG, Madrid); actualmente realizando una estancia de investigacin en El Colegio de Mxico,
(Ciudad de Mxico).
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Las relaciones exteriores de Mxico durante los gobiernos de Fox (2000-2006) y Caldern (2006-2012)
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2. Metodologa
Para desarrollar la presente investigacin, se propone llevar a cabo un
estudio comparado con carcter
exploratorio sobre los principales hitos
o eventos de la poltica exterior durante
los gobiernos de Vicente Fox (20002006) y Felipe Caldern (2006-2012).
Se entiende que dado que ambos
pertenecieron a la misma organizacin
partidaria (Partido Accin Nacional),
han desarrollado presidencias ya
finalizadas y consecutivas y, es posible
obtener relativa cantidad de informacin, se tratara de un perodo de tiempo
razonablemente justificado. Adems
durante los doce aos seleccionados se
produjeron una serie de hitos destacables con respecto a otros perodos de la
historia mexicana, como el fin de los
gobiernos consecutivos del PRI, el
cuestionamiento de la Doctrina Estrada
o las consecuencias derivadas de los
atentados del 11 de septiembre tanto a
nivel internacional como en las relaciones bilaterales entre Estados Unidos y
Mxico.
Para ello se propone el empleo de los
principales puntos del Plan Nacional de
Desarrollo (PND), el cual establece la
agenda que el gobierno seguir durante
el sexenio y que por tanto presenta los
principales objetivos y estrategias en
poltica exterior.
Asimismo, tratar de presente una
breve contextualizacin sobre los
principales factores que tanto a nivel
interno como externo pudieran
condicionar las relaciones exteriores de
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1. Inaugurada durante la dcada de 1930, consista bsicamente en el rechazo de la prctica de reconocer o no los
gobiernos que llegan al poder por un medio que no es el previsto en la Constitucin respectiva pues de esa prctica
se han aprovechado algunos gobiernos poderosos para obtener ventajas de los pases dbiles () y un rechazo
tambin de las actitudes intervencionistas de algunos pases (Palacios s/f: 2).
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2. Quiero decir al respecto, en cuanto a su rol como principal cliente de las organizaciones narcotraficantes, su
discutible eficacia en el impedimento en la compra y exportacin de armas o en la persecucin del dinero obtenido por
dichas organizaciones.
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Unidos ha sido caracterizada frecuentemente de cierto seguidismo o subordinacin, con escasa capacidad de
incidencia o de marcar la agenda
bilateral y condicionada en gran medida
a las visiones estadounidenses de
creciente desconfianza y securitizacin
de la frontera compartida. Ejemplo de
ello podran ser las dificultades para
sacar adelante mecanismos que
profundizaran el TLCAN y que desde
los comienzos del gobierno foxista son
buscados. Podra aadirse quiz la
excepcin del Plan Mrida que, no
obstante, entroncara con la visin de
seguridad y defensa ante el terrorismo
por parte de Washington y, a su vez, de
necesidades internas de Mxico en su
Guerra contra el narcotrfico. Esto, a su
vez, supone una dificultad aadida para
la ampliacin de temticas en la agenda
3
entre ambos Estados .
Asimismo, una continuidad mostrada
durante los doce aos expuestos podra
ser la dependencia real que se tiene hacia
Estados Unidos a pesar de que los
planes escritos traten de diversificar la
atencin en la arena internacional. En
efecto, si bien es cierto que durante el
gobierno de Fox se desplegaron tratados de libre comercio con diversas
naciones, como por ejemplo con los
integrantes del MERCOSUR, y que la
inicial sintona que tuvieron Bush y Fox
se fue perdiendo, no es menos cierto
que no hubo una poltica clara ni
3. Hechos que no necesariamente restan importancia a la importancia de la implementacin del Plan Mrida pero
que s son de difcil encaje dentro del objetivo de incrementar la influencia de Mxico en la esfera global.
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que en ocasiones el propio pas pareciera no estar del todo integrado por su
cercana a Estados Unidos. Respecto a
Europa, a pesar de que Espaa fue el
segundo pas ms visitado por Fox y que
durante la presidencia de Caldern las
relaciones bilaterales siguiendo siendo
muy positivas, es posible que an
siendo el primer pas en obtener una
asociacin estratgica los nexos sean
relativamente dbiles, especialmente
ms all de la nacin ibrica.
Posiblemente, podra elucubrarse que
se tratan de dos regiones ms especializadas en el turismo y en la exportacin
industrial que de materias primas, por lo
que el hipottico encaje entre Mxico y
la Unin Europea sera potencialmente
limitado, especialmente si los temas
incluidos en la agenda bilateral por parte
europea no responden precisamente a
cuestiones donde Mxico pueda
mostrar liderazgo o inters en clave
interna.
No obstante, y en relacin a la
pregunta que se planteaba al inicio de la
presente investigacin, debe afirmarse
que Mxico s se tratara de un Estado
revisionista en poltica exterior. Tanto
en lo que a sus estrategias proyectadas
se suponen, como en plasmacin de las
mismas. En este sentido, su actitud
respecto a Estados Unidos -al menos
durante el gobierno de Caldern-, las
iniciativas en Centroamrica (Plan
Puebla Panam; Proyecto Mesoamrica; Crisis de Honduras), Latinoamrica (CELAC, Alianza del Pacfico), su
inclusin en foros sobre la reforma del
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102
7. Bibliografa
Cavarozzi, Marcelo (1991): Ms all
de las transiciones a la democracia en
Amrica Latina. En Revista de Estudios
Polticos (Nueva poca), No. 74,
noviembre-diciembre de 1991.
Chacn, Susana (2008): Mxico y el
escenario de Amrica del Norte: 20002006. En Foro Internacional, No. 191192, XLVIII, 2008 (1-2), 123-149.
Covarrubias Velasco, Ana (2013): La
poltica exterior de Caldern: objetivos
y acciones. En Foro Internacional, No.
213-214, XLVIII, 2013 (3-4), 455-482.
Garza, Huberto; Schiavon, Jorge y
Velzquez Flores, Rafael (2013):
Introduccin: la poltica exterior en el
sexenio de Felipe Caldern. En Foro
Internacional, No. 213-214, XLVIII,
2013 (3-4), 447-454.
4.Bloque de pases creado en septiembre de 2013, compuesto por Mxico, Indonesia, Corea del Sur, Turqua y
Australia. Ver: <http://www.mikta.org/>.
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Desarrollo, resultados y retos del espacio Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE)
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2. A la fecha este acuerdo sobrevive a travs de la firma del Acuerdo de Asociacin Estratgica y de un Plan Ejecutivo
Conjunto entre Mxico y la Unin Europea (UE).
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Desarrollo, resultados y retos del espacio Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE)
tecnologas de la informacin,
telecomunicaciones y tcnicas espaciales; transportes; energa; sectores
minero, forestal y rural; pesca; desarrollo tcnico y propiedad intelectual.
Estos acuerdos bilaterales de cooperacin con la UE facilitaron en gran parte
la formalizacin en 1999 de un Acuerdo
Marco Interregional de Cooperacin
entre la CE y el MERCOSUR. Con
base en ello, se puede establecer que las
alianzas bilaterales fueron el camino de
ruta inicial que permiti la construccin
de una Alianza Estratgica entre ambas
regiones.
La primera visita de Estado de
Fernando Henrique Cardoso a Alemania fue en septiembre de 1995, en la cual
acord con Roman Herzog la cooperacin en materia econmica y tecnolgica. Como parte de dichos acuerdos,
en noviembre del mismo ao el
presidente alemn realiz una visita a
So Paulo para participar en la inauguracin de la Feria Brasil-Alemania de
Tecnologa para el MERCOSUR
(FEBRAL).
La relacin bilateral se intensific an
ms el ao siguiente con una nueva
visita a Brasil por parte de Herzog, en el
mes de septiembre, para firmar un
Acuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica y un Acuerdo Marco de Cooperacin
en Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, ambos an vigentes.
En abril de 1999, meses previos a la
celebracin de la Cumbre Fernando
Henrique Cardoso realiz su segunda
visita de Estado a Alemania para reunir-
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Desarrollo, resultados y retos del espacio Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE)
112
Fuentes
Comunidad Europea (1997). Acuerdo
de asociacin econmica, concertacin
poltica y cooperacin entre la Comunidad
Europea y sus Estados Miembros, por un
parte y los Estados Unidos Mexicanos, por
otra. Accesible en <http://eeas.euro
pa.eu/delegations/mexico/documents/e
u_mexico/acuerdo97_es.pdf>.
113
Desarrollo, resultados y retos del espacio Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE)
114
mecd.gob.es/dms-static/f07eb777-d3b94bd1-8f7c-437d1595cc45/4cumbrevienaesp-pdf.pdf>.
Cumbre UE-ALC (2010). Hacia una
nueva fase de la asociacin birregional:
Innovacin y tecnologa para el desarrollo
sostenible y la integracin social. Plan de
Accin de Madrid 2010-2012. Madrid, 18
de mayo. Accesible en: <http://eeas.
europa.eu/la/sum mits/docs/2010_plan_
accion_es.pdf>.
EUR-Lex (2016). Acuerdos
bilaterales de cooperacin con los pases
del MERCOSUR. Accesible en
< h t t p : / / e u r- l e x . e u r o p a . e u / l e g a l content/ES/TXT/?uri=URISERV%3A
r14014>.
Fundacin EU-LAC (2015). La
Asociacin Estratgica ALC -UE.
Accesible en <https://eulacfoun
dation.org/es/la-asociaci%C3%B3nestrat%C3%A9gica-alc-ue>.
Garca, Alan (2008). Bienvenida de
Alan Garca en la V Cumbre ALC-UE,
2008 [archivo de video]. Accesible en
<https://www.youtube.com/watch?v=
zD8YxvgA0dE>.
Presidencia de la Repblica de los
Estados Unidos de Mxico (1999a).
Versin estenogrfica de las palabras del
presidente Ernesto Zedillo, durante la
ceremonia en la que dio la bienvenida al
Excelentsimo seor Roman Herzog,
presidente de la Repblica Federal de
Alemania, en el Campo Marte, de esta
ciudad. Accesible en <http://zedillo.pre
sidencia.gob.mx/pages/disc/mar99/08m
ar99-1.html>.
Presidencia de la Repblica de los
Estados Unidos de Mxico (1999b).
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secciones
debates
A 25 aos del MERCOSUR
Gladys Sabia: En nombre del Instituto
de Derecho Internacional y del Comit de
Asuntos Latinoamericanos, ambos del
CARI, les doy la bienvenida a todos.
Estamos a 25 aos del MERCOSUR, que
naci el 26 de marzo de 1991 con el Tratado
de Asuncin. Este es un proceso de
integracin regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, luego se incorpor Venezuela, y
Bolivia est en un proceso de adhesin.
El MERCOSUR es un proceso abierto,
como todos saben, y dinmico. Desde su
creacin tuvo como objetivo principal
propiciar un espacio comn que genera
oportunidades comerciales y de inversiones a travs de la integracin competitiva
de las economas nacionales al mercado
internacional.
Seminario organizado por el Instituto de Derecho Internacional y el Comit de Asuntos Latinoamericanos del
Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI), moderado por Gladys Sabia (Directora del Instituto
de Derecho Internacional) y Norberto Pontiroli (Director del Comit de Estudios de Asuntos Latinoamericanos) con
la participacin de Flix Pea (Director del Instituto de Comercio Internacional de la Fundacin ICBC. Profesor
titular de Relaciones Comerciales Internacionales de la Universidad Nacional de Tres de Febrero, UNTREF. Director
de la Maestra en Relaciones Comerciales Internacionales de la UNTREF); Sandra Negro (Doctora en Derecho por
la Universidad de Buenos Aires, UBA. Profesora titular de Derecho de la Integracin y profesora de posgrado en la
Facultad de Derecho y en la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA. Subdirectora del Centro de Estudios
Interdisciplinarios de Derecho Industrial y Econmico, CEIDIE, de la Facultad de Derecho de la UBA); Alejandro
Perotti (Master en Derecho Comunitario por la Universidad Complutense de Madrid. Doctor en Derecho por la
Universidad Austral, Buenos Aires. Ex Consultor Jurdico de la Secretara del MERCOSUR. Profesor de Derecho de la
Integracin en la Universidad Austral, en la UNTREF, en la Universidad de Buenos Aires, en la Universidad Nacional
de La Plata, en la Universidad Catlica Argentina, en la Universidad de Montevideo y en la Universidad de la
Repblica, Uruguay) y Santiago Deluca (Doctor en Derecho por la Universidad Rey Juan Carlos I de Madrid,
Espaa. Ex Secretario del Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR. Profesor de grado y posgrado en la
UBA, Universidad del Salvador, Universidad Nacional de La Plata y Universidad de Bologna sede Buenos Aires),
realizado en la sede del CARI, Ciudad de Buenos Aires, el 19 de mayo de 2016.
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conmemorando y colocarlo en el
contexto en que surgi lo que estamos
conmemorando. Despus, en segundo
lugar, quisiera hacer una reflexin ya ms
detallada sobre el contexto regional e
internacional del momento en que se
produjeron los hechos que hoy
conmemoramos, comparndolo con el
momento actual. Y en tercer lugar,
quisiera decir algo, siguiendo la tradicin
particularmente del CARI y del Comit
de Estudios Latinoamericanos -ah est
Norberto Pontiroli- que la tarea del
Comit no es solamente entender lo que
pasa sino de alguna manera sealar, decir
algo sobre qu viene y vos cmo lo haras.
En una palabra frente a lo que pasa qu
sugieres, pero tomando en cuenta que no
digas cosas solamente acadmicas o
filosficas sino que te coloques en el lugar
de los que estn en el campo de batalla en
este momento. Tengo que decir algo
sobre cmo veo el futuro, qu recomiendo para el futuro.
La primera reflexin entonces tiene que
ver con lo que estamos conmemorando.
Yo dira que ayuda a entender lo que
estamos conmemorando, es decir, la
firma del Tratado de Asuncin en 1991,
diciendo algo sobre el momento antes de
que se produjeran los hechos que
conmemoramos. Y a la vez decir que los
hechos que conmemoramos no los
podemos entender en forma aislada, si no
los insertamos en una cadena de hechos
que son los que en realidad estamos
conmemorando. Y ese primer punto que
quera recordar, creo que todos lo
tenemos presente -es a lo que se refera
Gladys de alguna manera-, es que antes
que se produjera este encadenamiento de
120
hechos, particularmente Brasil y Argentina -uno podra decir los dos protagonistas
principales de estos antecedentesestaban claramente, hay que decirlo, en
un curso de colisin que poda si no se
detena eventualmente llevar a situaciones de alguna manera complicadas. Por
algo lo primero que se hizo cuando se
empez a desmantelar el curso de
colisin, fue llegar a acuerdos en el campo
nuclear. Eso no ha sido casualidad.
Entonces ese era el antecedente, de ah
venamos. Y a partir de ese ah venamos,
tenemos que tener en cuenta estos tres
hechos. Y el primer hecho no es el de la
firma del Tratado de Asuncin. El primero
hecho es lo que se conmemor hace
pocos meses tambin, que fue la Declaracin de Foz do Iguau, que en realidad
significa o nos permite valorizar lo que en
materia de acuerdo de esta naturaleza
significa el acuerdo a nivel poltico.
Porque en el fondo Foz de Iguau marc
la lnea de un entendimiento poltico
entre dos presidentes, dos gobiernos, dos
procesos polticos, que fue lo que
permiti dar los pasos siguientes y
desmantelar el curso de colisin que se
estaba produciendo.
Segundo hecho, es un hecho que lo
vamos a conmemorar dentro de dos
meses que son los treinta aos del
Programa de Integracin Bilateral
Argentina-Brasil, Alfonsn-Sarney y los
equipos que ellos dirigan, y lo que
signific el lanzamiento de un proceso
que es el que todava contina, en lo que
mi opinin es la esencia del proceso,
dentro de ese teln de fondo que tambin
hace a la esencia de la esencia. Y la esencia
de la esencia es preservar condiciones de
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mismo.
Bueno, ya les dije, creo que en el
diagnostico hay una coherencia en torno
a la amplitud del mbito de aplicacin del
sistema. Roberto Puceiro Ripoll fue el
tipo ms claro, en una charla que yo he
tenido, en todos estos aos que me dedico
al MERCOSUR, un da le pregunte
porque la redaccin, yo dije que cambiaba
todos mis ideales de supranacionalidad
para que se mantuviera el prrafo 1 del
Protocolo de Olivos, cmo llegaron a esta
redaccin y me miro y se empez a rer y
me dijo, fue lo mejor que pudimos
negociar. No importa, la amplitud
reconocida por el tribunal en el Laudo
1/2012, yo creo que es algo que no
podemos negar y no podemos claudicar,
no podemos dejar de tener en cuenta.
Hace falta, creo que es necesaria la
difusin y capacitacin a nivel nacional y
fuera de eso, creo que nos debemos, yo
creo que es lo que se ha hecho hoy, un
poco la postura tambin de lo que plante
Alejandro que vena desde otra perspectiva que es de suma utilidad, debemos
discutir, discutir qu MERCOSUR
queremos, qu MERCOSUR podemos y
dentro de esas discusiones yo me permito
hacer algunas propuestas tambin,
tomando la mxima de la necesidad de
crear cambios paulatinos que se establece
a partir del acuerdo poltico, la Decisin
28/2010, justamente cuando el
Parlamento del MERCOSUR propone la
creacin de la Corte de Justicia del
MERCOSUR, yo creo que esas mejoras
paulatinas nos permiten ver o tener un
mayor juego de prueba y error, sin caer en
el bochorno de fracaso nuestro sistema.
hasta que podamos llegar a un ideal o a un
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sistema perfeccionado.
Una de esas propuestas que yo creo que
pueden mejorar el sistema, es mejorar la
reglamentacin de la opcin de foro, en la
opcin de foro esto de poder irse. Otra
uruguaya la Doctora Berta Feder,
tambin me deca, por qu mirs la botella
medio vaca, mrala medio llena, si vos
optas por MERCOSUR no tens chance
de irte a otro foro. Bueno, creo que ha
pasado bastante tiempo, agua bajo el
puente, y podramos reglamentarlo y
fortalecer eso.
Dar mayor participacin a nuevos actores en la seleccin de los rbitros, tanto de
los rbitros para formar parte de
tribunales ad hoc como los rbitros del
Tribunal Permanente de Revisin.
Eliminar el sistema ad hoc, yo soy muy
crtico con eso, creo que es un despilfarro
de tiempo, creo la actividad durante la
vigencia de Brasilia ha sido muy buena, ha
habido laudos, yo no me atrevo a
criticarlos, creo que son muy buenos,
pero esta audacia que tuvo el TPR para
innovar y fijarse a ver, creo que quizs vos
ahora podras tener un Tribunal Permanente con minis tribunales, rbitros ms
estables y generar una costumbre en la
interpretacin y en el trabajo jurdico del
MERCOSUR.
Tratara de forzar que se apruebe un
sistema o un procedimiento genrico no
comercial o no tan comercial. Si bien han
sido inteligentes los rbitros en el caso del
antecedente de Paraguay para poder llevar
adelante las discusiones, me parece que
reconocida la amplitud de aplicacin del
Protocolo del sistema de solucin de
controversias, tener un procedimiento
especifico sera bueno.
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composicin?
Alejandro Perotti: Cuando redactamos el protocolo del parlamento, yo fui
parte del grupo, se fijo un calendario.
Desde la entrada en vigencia del
protocolo, 2006 hasta 2010, los pases
deban estar representados de forma
igualitaria, y ese era el plazo mximo para
que los pases hicieran elecciones directas, por qu 2010, porque desde 2006 a
2010 en todos los pases iba a haber
elecciones presidenciales y ah bamos a
poner la boleta de parlamentarios del
MERCOSUR. Lo cierto es que, y eso esta
en el Protocolo, lo cierto es que pas el
tiempo, primero violamos los argentinos,
porque en la primer eleccin presidencial
no llamamos a elecciones directas,
despus vino Brasil, el nico que cumpli
fue Paraguay, despus vino Uruguay,
tampoco cumpli y qu paso, estamos en
un brete y, y esto yo lo he dicho, el
Parlamento del MERCOSUR prorrog
ese plazo mximo que tenia para hacer
elecciones directas, lo cual fue refrendado
por Consejo del Mercado Comn a travs
de una decisin, que es invalida, porque el
Consejo del Mercado Comn no puede
modificar el Protocolo, por una cuestin
de jerarqua de normas. Ya lo ha dicho el
Tribunal Permanente de Revisin, adems
por una cuestin democrtica, el
Protocolo del Parlamento del MERCOSUR, donde se establece la fecha, tiene el
voto de los parlamentos nacionales, o sea
fue aprobado por los congresos. Las
decisiones del Consejo del Mercado
Comn, no. O sea que ah ya tenemos una
primera violacin de origen. Esa solucin
o ese problema se prorrog, se hizo una
nueva decisin que tiene el mismo
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Em defesa de una poltica
externa ativa e altiva
*
Celso Amorim
Me da enorme alegria e emoo ver
um auditrio como este, repleto para
ouvir e discutir temas de poltica
internacional, mais tambm porque
esse auditrio, alm das figuras
importantssimas que j foram aqui
mencionadas e essas que eu deixei de
mencionar para no alongar de mais, eu
quero dizer o seguinte: diferentemente
de outros grupos que talvez hoje
estejam no poder, esse auditrio tem a
cara do povo brasileiro. Me alegro em
ver jovens, trabalhadores, negros,
mulheres, enfim, aquilo que
verdadeiramente o povo brasileiro. E
algo que gratifica ver esse povo
brasileiro interessado em uma discusso sobre poltica externa, sobre
relaes internacionais. E por que as
relaes internacionais so to
Celso Amorim formou-se pelo Instituto Rio Branco (1965), obtendo ttulo de ps-graduao em
Relaes Internacionais pela Academia Diplomtica de Viena, ustria (1967). Foi Ministro das Relaes
Exteriores do Brasil (1993-1995 / 2003-2010) e Ministro da Defesa (2011-2015).
*Conferncia realizada em 04 de julho de 2016 na sede da Casa de Portugal, So Paulo, organizada pelo O Instituto
Lula, a Fundao Perseu Abramo, a Frente Brasil Popular, o Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (Clacso),
a Fundao Friedrich Ebert e o Grupo de Reflexo sobre Relaes Internacionais (GR-RI).
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no prosperasse so os assentamentos
em territrio Palestino. Esse o maior
problema, no quer dizer que no haja
outros problemas, no quer dizer que
no tem que haver tambm dilogo das
duas partes. Mas enfim, essa propenso
nossa, propenso do presidente Lula ou
dilogo, as pessoas at brincavam, eu
ouvi isso de vrios chefes de Estado,
ministros dizendo assim, o presidente
Lula o nico que consegue ser amigo
do Bush e amigo do Chvez. Eu no
sei se era amigo do Bush, mas, eles se
davam bem, falava bem pragmaticamente. E eu vi aqui, eu sou seguramente
o mais velho dessa mesa, eu me lembro
de quando eu era menino , me lembro
da campanha assim, ainda menino que
o petrleo nosso. Quando que eu
podia imaginar um presidente norte
americano visitar uma refinaria da
Petrobrs e botar o capacete da
Petrobrs na cabea? Por causa do
Etanol, estava interessado no Etanol
claro, cada um tem o seu direito. Ento,
isso so demonstraes que o nosso
relacionamento com os Estados
Unidos e com a Europa s fez melhorar. S se fez se fortalecer.
O Brasil por convite Europeu, criou
junto com a unio Europeia uma
parceria estratgica e os Estado Unidos
tiveram um dilogo que deram um
nome de Dilogo Global com o Brasil
para poder tratar de temas em vrios
lugares, temas tipo o oriente mdio e
etc. Ento tudo isso demonstra que
muito importante o Brasil no se
ausentar, primeiro a gente tem que
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Declaracin de la CELAC acerca de la
Proteccin de Migrantes en la
Amrica Latina y el Caribe
Quito, 27 de enero de 2016
Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina y del Caribe,
reunidos en Quito, Ecuador, en ocasin de la IV Cumbre de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), el 27 de enero de 2016:
Subrayando la importancia que los pases de Amrica Latina y el Caribe atribuyen al
aporte de las personas migrantes en el desarrollo de los pases y sus familias, y a la
gobernabilidad de las migraciones internacionales, incluyendo un enfoque de
derechos humanos y reafirmando las Declaraciones Especiales aprobadas por la
CELAC sobre el tema;
Reconociendo la importancia histrica de la migracin internacional en el
desarrollo de las naciones desde el punto de vista econmico, poltico, social y
cultural, y la necesidad de fortalecer las sinergias entre la migracin internacional y el
desarrollo a nivel mundial, regional y nacional;
Destacando la necesidad de que los flujos migratorios en la regin y desde la regin
sean, regulares, seguros y ordenados, de tal forma que se resguarden integralmente los
derechos humanos y la dignidad de las personas migrantes y sus familiares.
Resaltando que es imperativo que los pases de Amrica Latina y el Caribe unamos
esfuerzos para enfrentar las acciones de los grupos que, aprovechando la
vulnerabilidad de los migrantes, sobre todo en los flujos migratorios irregulares,
inseguros y desordenados, se dedican al trfico ilcito de migrantes y la trata de
personas y ponen en peligro la vida, la integridad y los derechos humanos de las
personas migrantes, especialmente de las mujeres, nios, nias y adolescentes y
trabajadores migrantes;
Preocupados por las polticas migratorias selectivas de pases fuera de la regin que
privilegian a ciertos migrantes de determinado origen, lo que estimula la migracin
desordenada y crea serias dificultades a los pases de trnsito en la regin;
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Declaracin XX Cumbre
Social del MERCOSUR
Montevideo, 1 de julio de 2016
Declaracin aprobada en general, con el disenso de la delegacin Argentina del Consejo Consultivo de la Sociedad
Civil del MERCOSUR en los prrafos: 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 30 y 34.
Comisin Redactora: Argentina: Alberto Arcos (Consejo Consultivo de la Sociedad Civil). Bolivia: Janet Mantilla
(Organizacin Matriz de Mujeres Juana Azurduy de Padilla), Angel Walter Illanes Suxo (CONALJUVE). Brasil:
Edson Frana (UNEGRO), Ricardo Jacques (CUT). Paraguay: Cintia Ribas (UNTE-SN), Gladys Cabrera (ASOPAMI).
Uruguay: Jorge Cartagena (CUDECOOP), Rodolfo Lourtet (Observatorio Derechos Humanos en el MERCOSUR).
Venezuela: Laura Franco (Movimiento Feminista Popular-UNAMUJER), Jess Aguirre (Corriente Clasista de
trabajadores y trabajadoras Cruz Villegas). Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur: Andrs Lairisgoitia.
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Los movimientos sociales de los Estados Partes del MERCOSUR y Bolivia, los
sectores democrticos y progresistas, los sectores patriotas, nacionalistas, estamos en
la lucha y nos sumamos a todos los luchadores del continente contra la ola
conservadora, neoliberal y fascista, y reivindicamos que los gobiernos de la regin no
reconozcan el gobierno interino golpista de Michel Temer en Brasil.
En caso que prospere el golpe en Brasil, con la separacin definitiva de la presidenta
Dilma Rousseff, solicitamos que los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe
denuncien esta ruptura democrtica en los organismos internacionales
correspondientes y la inmediata aplicacin del Protocolo de Ushuaia del
MERCOSUR.
La propia existencia del MERCOSUR y de los espacios sociales, como esta
Cumbre pasa por la manutencin de la democracia en nuestros pases y en todo el
continente.
En defensa de la democracia y la autodeterminacin de los pueblos, rechazamos
contundentemente y exigimos la derogacin del decreto Obama, que seala a la
Repblica Bolivariana de Venezuela como una amenaza inusual y extraordinaria para la
seguridad de los Estados Unidos de Norteamrica.
Los movimientos sociales del MERCOSUR exigimos respeto al pueblo
venezolano y su gobierno legtimo, democrtico y constitucional encabezado por el
Presidente obrero Nicols Maduro Moros.
Demandamos el cese del bloqueo econmico y financiero contra el pueblo
venezolano, expresado en una guerra econmica impuesta por los sectores
econmicos dominantes y el imperialismo norteamericano.
Repudiamos todos los intentos de algunos gobiernos de los pases de quebrar la
institucionalidad del MERCOSUR oponindose al traspaso de la presidencia pro
tempore a Venezuela.
Denunciamos la accin del estado paraguayo y agentes privados que desarrollan
una estrategia sistemtica de criminalizacin de la lucha campesina. De la misma
forma la situaciones de explotacin y precarizacin laboral que desconocen los
derechos bsicos de trabajadores generando mayores niveles de exclusin.
En el caso de la masacre de Curuguaty repudiamos la manera improcedente en que
las vctimas fueron judicializadas y el atropello a sus derechos humanos, exigiendo la
inmediata absolucin de los compaeros y una profunda y objetiva investigacin que
procese y condene a los verdaderos responsables.
Manifestamos nuestro apoyo a Bolivia en su reclamo por el derecho a tener una
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