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Instituto de
Salud Pblica
MODELO DE GESTIN DE
LOS EPP EN LA EMPRESA
1. INTRODUCCIN
El uso de los elementos de proteccin personal
(EPP) para la proteccin de los trabajadores es comn
en los ambientes de trabajo a nivel nacional,
principal- mente debido a que equivocadamente, se
considera como una medida trivial y barata por parte
del emplea- dor. Sin embargo, en la prctica se
generan una serie de inconvenientes que afectan el
rendimiento de stos, los que van desde una incorrecta
seleccin debido a la inexistencia de evaluaciones de
riesgos del lugar de tra- bajo especfico, hasta
problemas en la sustitucin, como consecuencia de no
considerar la vida til del EPP o la caducidad de los
productos segn criterios tcnicos.
Debido a los argumentos presentados en el prrafo
anterior, y considerando el rol de referencia en la materia por parte de este instituto en relacin a quienes
deben implementar esta medida de control (empleadores), como tambin para quienes asesoran (prevencionistas de riesgos, organismos administradores de la
ley, etc.) y fiscalizan (SEREMIS de Salud e Inspeccin
del Trabajo entre otros), se ha desarrollado esta nota
tcnica que describe un Modelo de Gestin de los Elementos de Proteccin Personal en la empresa1, el cual
considera las principales actividades a tener en cuenta
al utilizar los EPP, las que van desde su seleccin
hasta la disposicin final de los mismos, de manera
tal que
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2. OBJETIVO
Proporcionar un modelo estandarizado de gestin de los elementos de proteccin personal en la
empresa, a fin de proporcionar una herramienta de
ayuda para quien(es) debe(n) implementar, asesorar
o fiscalizar esta medida de control del riesgo residual en el/los lugar(es) de trabajo.
3. DESARROLLO
a. Medidas de control de riesgo
ocupacional
Es bien sabido que existen distintas medidas de
control para los riesgos ocupacionales: medidas de
tipo ingenieril, de tipo administrativas y de proteccin personal. Sin embargo, muchas veces se evitan
o ignoran que estas medidas de control se deben
implementar necesariamente de manera jerrquica.
Ilustracin 1:
Jerarqua de las medidas de control de riesgo. Fuente: Elaboracin propia - Seccin Elementos de Proteccin Personal del
Instituto de Salud Pblica de Chile.
MODELO DE GESTIN DE
LOS EPP EN LA EMPRESA
Aunque con todas se busca salvaguardar la seguridad y salud de los trabajadores, estas medidas
no actan de la misma forma. Consecuentemente, el
impacto obtenido despus de su implementacin es
distinto para cada caso. As, mientras las medidas
de tipo de ingenieril tienden a reducir o eliminar el
riesgo en la fuente, las de tipo administrativa actan reduciendo la exposicin de los trabajadores,
sin actuar sobre el agente que podra ocasionar la
lesin o enfermedad profesional.
El esquema (Ver Ilustracin 1) muestra la jerarqua de las medidas conforme deben ser implementadas: en primer lugar los controles de ingeniera,
luego los controles administrativos y, por ltimo, de
proteccin personal.
Los equipos de proteccin personal (EPP) estn
di- seados para controlar los llamados riesgos
residuales, vale decir, actan contra aquellos riesgos
que permane- cen aun cuando se han implementado
los controles de tipo ingenieril (tales como el
aislamiento de la fuente, la ventilacin, la sustitucin
de materias primas o cambios en los procesos) o, los
controles de tipo administrativo (tales como la
reduccin del tiempo total de exposicin a los
peligros), en todas sus posibilidades.
De esta forma, los equipos de proteccin personal
se transforman en la ltima barrera entre el o los factores de riesgos del puesto de trabajo y el organismo
del trabajador. Por esta razn y considerando que si
falla el EPP, el o los trabajadores, estarn expuestos
a los diferentes agentes de dao, se plantea la necesidad de formular ciertos requisitos o condiciones de
higiene y seguridad que estos equipos deben
cumplir.
Adicionalmente, se debe considerar que debido a
que estos equipos deben ser llevados o portados por
el trabajador mientras realiza sus actividades, su utilizacin exige de forma inherente cierto protagonismo por parte del usuario, lo que supone una relacin
estrecha entre ambos (usuario/EPP) de la cual, en la
mayora de los casos depende su eficacia protectora.
b. Sobre los Elementos de Proteccin
Personal
Los elementos de proteccin personal son
equi- pos, aparatos o dispositivos especialmente
proyec- tados y fabricados para preservar el cuerpo
humano, en todo o en parte, de riesgos especficos
de acci-
MODELO DE GESTIN DE
LOS EPP EN LA EMPRESA
Si el uso de estos equipos es parte de un sis- b.2 Modelo de Gestin de los EPP en la
tema de gestin de seguridad y salud en el tra- empresa
bajo, este modelo puede ser considerado como
Cuando se han tomado todas las medidas de
referencia;
tipo ingenieril y/o administrativas y aun as, la evaIndependiente del tamao o rubro de la empre- luacin de riesgo del puesto de trabajo indica que
sa, la eficacia de los EPP depende del cumpli- existe un nivel de riesgo residual, se pueden utilizar
los elementos de proteccin personal.
miento de los objetivos de cada actividad;
Como se mencion anteriormente, seleccionar y
La gestin de los EPP debe considerar los utilizar un EPP no puede ser una actividad ajena al
ries- gos especficos a cubrir, los riesgos contexto del ambiente de trabajo y las caracterstipropios del equipo y aquellos asociados a su cas de quienes utilizarn dichos elementos.
utilizacin;
La implementacin de esta medida de control
La empresa debe definir las funciones, niveles debe considerar la ejecucin de actividades interrelacionadas. Por supuesto, la no consideracin de
y responsables de la gestin de los EPP;
una de ellas puede significar sencillamente que el
La gestin de los EPP debe generar
EPP no proteja como debiera.
registros y datos que permitan evaluar la
A continuacin se presentan las actividades que
eficacia de su utilizacin.
forman parte del modelo (Ver Ilustracin 2) y que en
conjunto permiten la gestin de los EPP al interior
de la empresa.
Ilustracin 2:
Modelo de los Elementos de Proteccin Personal en la empresa. Elaboracin propia. Seccin Elementos de Proteccin Personal
del Instituto de Salud Pblica de Chile.
MODELO DE GESTIN DE
LOS EPP EN LA EMPRESA
b.2.1 Seleccin:
Objetivo: El propsito de esta actividad consiste
en la seleccin de los EPP adecuados al riesgo a
cubrir.
La informacin bsica que se debe utilizar para la
seleccin es aquella que proporciona la evaluacin
de riesgos, la cual debe llevarse a cabo para cada
puesto de trabajo, aunque en ocasiones no existan
diferencias relevantes para la seleccin de los EPP.
Cuando la evaluacin de riesgos establezca diferencias en el nivel de riesgo al que los trabajadores
estn expuestos, la seleccin debe tener en cuenta
el desempeo que debieran ofrecer los EPP para ser
adecuados5. Asimismo, el tiempo de exposicin y
las diferentes vas de entrada al organismo que puedan tener los contaminantes presentes en el puesto
de trabajo son factores relevantes a la hora de especificar las necesidades de proteccin (se reconoce
las vas de entrada principales las que siguen: respiratoria, drmica, digestiva y parenteral).
En muchos casos, el ajuste del EPP a las caractersticas fsicas del usuario a proteger es crtico
para alcanzar la eficacia protectora6. Por esta razn, se debe tomar en cuenta las dimensiones antropomtricas del usuario y disponer de diferentes
tallas de los equipos y/o sistemas de ajuste apropiados. En este proceso es importante la participa5
MODELO DE GESTIN DE
LOS EPP EN LA EMPRESA
Los servicios de control y certificacin autorizados por el Instituto de Salud Pblica pueden ser revisados en el sitio http://
www.ispch.cl/programa-de-autorizacion-fiscalizacion-y-co ntrol-de-laboratorios-prestadores-de-servicios-de-control
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El Folleto Informativo puede venir como documento acompaando el producto en el empaque o, en su defecto, redactado
en el mismo empaque en donde viene el producto. Sin embargo, en ambos casos, el Folleto Informativo debe ser almacenado para consulta.
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MODELO DE GESTIN DE
LOS EPP EN LA EMPRESA
MODELO DE GESTIN DE
LOS EPP EN LA EMPRESA
Documentacin de la evaluacin de la
confor- midad de los EPP que se utilizan,
b.2.9 Capacitacin
Objetivo: El objetivo es capacitar a todas las personas involucradas en la gestin de los EPP en la
empresa.
La empresa debe desarrollar un programa de
capacitacin dirigido a todas las personas que participan en diferentes niveles o cumplen distintas
funciones relacionadas con la seleccin, compra,
almacenamiento, uso, mantenimiento y sustitucin
de los EPP.
El entrenamiento de los trabajadores en los EPP
debe ser de tipo terico y prctico15, reforzando y
controlando peridicamente sus resultados, y reentrenando cuando haya cambios en los procesos,
en las medidas de control o en los equipos de proteccin a utilizar. Cuanto ms complejo el equipo
ms crtico es el entrenamiento previo en el uso,
ajuste y mantenimiento.
La gestin de salud y seguridad en el trabajo de
la empresa debe mantener registro de las actividades de capacitacin o entrenamiento, indicando al
menos lo siguiente:
a) Control
Objetivo: Busca conocer el desempeo de la ges-
tin de los EPP en la empresa.
Correspondencia entre la evaluacin de riesgos y la seleccin y uso de los EPP para cada
puesto de trabajo,
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LOS EPP EN LA EMPRESA
4. COMENTARIO FINAL
Si bien la presente nota tcnica establece delineamientos respecto de la implementacin y funcionamiento de un modelo de gestin de los EPP al
interior de la empresa, es importante reiterar que la
decisin de adoptar el EPP como medida de control
de riesgo debe ser la ltima a considerar, enfatizando la necesidad de contar en forma previa con una
evaluacin de riesgos para la determinacin de la
medida de control respectiva.
Sin embargo, si an despus de la implementacin de medidas de tipo ingeniera o administrativas
(o una combinacin de ambas) persisten riesgos
de tipo residual en el ambiente de trabajo, el uso
de EPP aparece como alternativa, la que indudablemente no solo consistir en la compra y entrega de
los EPP, sino que se deben considerar todas las actividades descritas en esta nota tcnica; las que van
desde la seleccin del EPP hasta la disposicin final
de los productos, independientemente del tamao
de la empresa.
De esta forma, la no consideracin de las actividades descritas, influir en un uso irracional de
los EPP al interior de la empresa, y por ende, en su
ineficiencia e ineficacia respecto de la proteccin de
los trabajadores, sobre todo para aquellos expuestos a riesgos con consecuencias graves o fatales.
5. BIBLIOGRAFA
1. Decreto Supremo N18/1982 - Certificacin de 11. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Calidad de Elementos de Proteccin Personal.
Enciclopedia de Salud y Seguridad en el TrabaMinisterio de Salud.
jo. Tercera Edicin. 2001.
2. Decreto Supremo N173/1982 Reglamenta autorizacin de laboratorios que certifiquen la calidad de elementos de proteccin personal contra
riesgos ocupacionales. Ministerio de Salud.
3. Decreto Supremo N594/1999 Aprueba reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo.
4. Decreto Supremo N123/2015 Modifica Decreto N594 de 1999, del Ministerio de Salud,
Reglamento sobre condiciones sanitarias y
ambientales bsicas en los lugares de Trabajo.
Ministerio de Salud.
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