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Constitucin y derechos Humanos

MATERIAL DE LECTURA SESION 7

DERECHOS A LAS LIBERTADES

FUNDAMENTALES
DERECHO PERSONAL, EXPRESIN,
TRNSITO, RELIGIN

I.- INTRODUCCIN
La libertad es un valor esencial e imprescindible

DeclaracinAmericana de Derechos y
Deberes del Hombr e ( D e c l a r a c i n
Ameri cana)
Artculo I.
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e
integridad de la persona. Todo ser humano tiene
derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona.
Artculo XXV.
Nadie puede ser privado de su libertad sino
en los casos y segn las formas
establecidas por leyes pre existentes. Nadie
puede ser detenido por incumplimiento de
obligaciones de carcter netamente civil.

del sistema democrtico, y a la vez un derecho

subjetivo fundamental, que se traduce en un
conjunto de "libertades especficas consagradas
en las normas constitucionales y en los Pactos
Internacionales sobre Derechos Humanos".

Qu es el DERECHO PERSONAL?
Conoceremos las
normas
Internacionales

que la
amparan:
De c l a r a c i n U n i v e r s a l
de D e r e c h o s H u m a n o s
Artculo 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 11. 2.
Nadie ser condenado por actos u
omisiones que en el momento de cometerse
no fueron delictivos segn el Derecho
nacional o internacional. Tampoco se impondr
pena ms grave que la aplicable en el momento de
la comisin del delito.

Derecho internacional
derechos humanos

de

los

Todo individuo que haya sido privado de su

libertad tiene derecho a que el juez verifique
sin demora la legalidad de la medida y a
ser juzgado sin dilacin injustificada o, de
lo contrario, a ser puesto en libertad. Tiene
derecho tambin a un tratamiento humano
durante la privacin de su libertad.

Pa c t o I n t e r n a c i o n a l d e D e r e
c h o s C i v i l e s y Po l t i c o s (
P ID C P )
Artculo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la
seguridad persona-les. Nadie podr ser
sometido a detencin o prisin arbitrarias.
Nadie podr ser privado de su libertad,
salvo por las causas fijadas por ley y con
arreglo al procedimiento establecido en
sta.2. Toda persona detenida ser informada, en
el momento de su detencin, de las razones de
la misma, y notificada, sin demora, de la
acusacin formulada contra ella. 3. Toda
persona detenida o presa a causa de una
infraccin penal ser llevada sin demora ante
un juez u otro funcionario autorizado por
la ley para ejercer funciones judiciales, y

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tendr derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o a ser puesta en libertad.
La prisin preventiva de las personas que
comparecencia del acusado en el acto del
juicio, o en cualquier momento de las
diligencias procesales y, en su caso, para la
ejecucin del fallo.4. Toda persona que sea
privada de libertad en virtud de detencin o
prisin tendr derecho a recurrir ante un
tribunal, a fin de que ste decida a la
brevedad posible sobre la legalidad de su
prisin y ordene su libertad si la prisin
fuera ilegal.5. Toda persona que haya sido
ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho
efectivo a obtener reparacin.
Artculo 11
Nadie ser encarcelado por el solo hecho
de no poder cumplir una obligacin
contractual.
Artculo 14
6. Cuando una sentencia condenatoria
firme haya sido ulteriormente revocada,
o el condenado haya sido indultado por
haberse producido o descubierto un
hecho plenamente probatorio de la
comisin de un error judicial, la persona
que haya sufrido una pena como resultado de
tal sentencia deber ser indemnizada, conforme
a la ley, a menos que se demuestre que le es
imputable en todo o en parte el no
haberse revelado oportuna-mente el
hecho desconocido.
Artculo 15
1. Nadie ser condenado por actos u
omisiones que en el momento no fueran
delictivos segn el derecho nacional o
internacional. Tampoco se impondr pena
ms grave que la aplicable en el momento dela
comisin del delito. Si con posterioridad a la
comisin del delito la ley dispone la
imposicin de una pena ms leve, el
delincuente se beneficiar de ello.2. Nada
de lo dispuesto en este artculo se
opondr al juicio ni a la condena de una
persona por actos u omisiones que, en el

hayan de ser juzgadas no debe ser la regla

general, pero su libertad podr estar
subordinada a garantas que aseguren la
momento de cometerse, fueran delictivos
segn los principios generales del
derecho reconocidos por la comunidad
internacional.

Definicin constitucional de
libertad personal
El principio matriz de la Constitucin como
norma y del derecho Constitucional como
ciencia, es la libertad y su proteccin. De ah
que en el prembulo de la Constitucin seale
Robert Alexy, en su libro, Teora de los
Derechos Fundamentales, seala "que los
derechos de libertad expresos son reacciones
del constituyente a los amenazas de libertad
consideradas como especialmente acrecientes
sino es el derecho fundamental bsico, tras la
vida y la integridad fsica.

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Constitucin y derechos Humanos
II. TEMAS DE ANLISIS
1. Las restricciones a la libertad
personal

Al interpretar esta disposicin la Corte

Interamericana
de
Derechos
Humanos ha precisado que:
(...) nadie puede ser privado de la
libertad personal sino por las
causas, casos o circunstancias
expresamente tipificadas en la ley
(aspecto material) pero, adems,
con estricta sujecin a los
procedimientos
objetivamente
definidas por la misma (aspecto
formal)1.

La libertad personal es un derecho

fundamental que es susceptible de
restricciones, las cuales se encuentran
previstas en las normas internacionales
y en la Constitucin.
a) En las normas internacionales
sobre derechos humanos
Las normas internacionales sobre
derechos
humanos
establecen
restricciones a la libertad personal. Al
respecto, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (artculo 9,
inciso 1) seala:
Nadie podr ser privado de su
libertad, salvo por las causas
fijadas por ley y con arreglo al
procedimiento
establecido
en
sta.

En consecuencia, como seala HUERTA

la privacin de la libertad personal slo
puede efectuarse en los casos, con las
formas y por el tiempo previstos en la
Constitucin o la ley. En caso contrario,
estaremos ante una medida de carcter
ilegal (privacin ilegal de la libertad) que
se encuentra prohibida a nivel nacional
e internacional2.
b) En la Constitucin de 1993

Por su parte, la Convencin Americana

sobre Derechos Humanos (artculo 7
inciso 2) seala:

La Constitucin de 1993 establece que

la libertad personal puede ser objeto de
determinadas restricciones. En ese
sentido, el artculo 2 inciso 24 de la
Constitucin de 1993 establece:

Nadie puede ser privado de su

libertad fsica, salvo por las
causas y en las condiciones
fijadas de antemano por las
Constituciones Polticas de los
Estados Partes o por las leyes
dictadas conforme a ellas.

Toda persona tiene derecho: (...)

A la libertad y seguridad
personales. En consecuencia: (...)
1

Caso Gangaram Panday, sentencia del 21 de enero de

1994, prrafo 47.
2
Huerta Guerrero, Luis Alberto. Liberta personal y
hbeas corpus: Estudios sobre jurisprudencia
constitucional. Limas: Comisin Andina de Juristas,
2003. p.12.

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Constitucin y derechos Humanos
b) No se permite forma alguna de
restriccin
de
la
libertad
personal, salvo en los casos
previstos por la ley. (...)
f) Nadie puede ser detenido sino
por
mandamiento
escrito
y
motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de
flagrante delito.
En consecuencia, una persona puede
ser detenida por mandamiento escrito y
motivado del juez o en caso de flagrante
delito. Adicionalmente, se establece que
la restriccin de la libertad personal
puede efectuarse en los casos previstos
por la ley. Es este ltimo supuesto que
nos interesa analizar en la siguiente
seccin.

Para ello se debe precisar si el trmino

ley mencionado en el artculo 2, inciso
24, literal b de la Constitucin, est
siendo utilizado en su sentido formal
(una ley expedida por el Congreso) o
material (cualquier norma con rango
legal). Al comentar este artculo, RUBIO
seala que la interpretacin del vocablo
ley tiene que ser restrictiva y que debe
entenderse por ella a la norma con
rango de ley3.
Por
otro
lado,
los
instrumentos
internacionales
exigen
que
las
restricciones a los derechos humanos se
encuentren establecidas mediante leyes.
Al respecto, la Convencin Americana de
Derechos
Humanos
(artculo
30)
establece:

2. Anlisis de la constitucionalidad
del artculo 205

Las restricciones permitidas (...)

al goce y ejercicio de los derechos
y libertades reconocidas en la
misma, no pueden ser aplicadas
sino conforme a leyes que se
dictaren por razones de inters
general y con el propsito para el
cual han sido establecidas.

a) Requisito formal:
El artculo 2, inciso 24, b de la
Constitucin de 1993 establece que
puede restringirse la libertad personal
en los casos previstos en la ley. Es decir,
se admite constitucionalmente que
existe otro supuesto para restringir la
libertad
personal,
aparte
del
mandamiento judicial y en flagrante
delito.
En consecuencia, se debe analizar si la
intervencin que puede realizar la
Polica Nacional a las personas que no
tienen su documento de identidad
(artculo 205, inciso 4 del Cdigo
Procesal Penal) puede enmarcarse en un
caso previsto por la ley.

La Corte Interamericana de Derechos

Humanos al interpretar el trmino ley
ha sealado lo siguiente4:
- La expresin leyes utilizada por
el artculo 30 de la Convencin
3

Rubio Correa, Marcial. Estudio de la Constitucin

Poltica de 1993. Lima: Pontificia Universidad
Catlica del Per, 1999. p. 448.
4
Corte Interamericana de Derechos Humanos. La
expresin leyes en el artculo 30 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos. Opinin
Consultiva OC-6/86 del 9 de mayo de 1986. Serie A
N6, prrafo 24.

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Constitucin y derechos Humanos
no puede tener otro sentido que el
de ley formal, es decir, norma
jurdica adoptada por el rgano
legislativo y promulgada por el
Poder
Ejecutivo,
segn
el
procedimiento requerido por el
derecho interno de cada Estado.
En consecuencia, las leyes a que
se refiere el artculo 30 son actos
normativos emanados del Poder
Legislativo
democrticamente
elegido y promulgados por el
Poder Ejecutivo. Slo la ley
formal, entendida como hace la
Corte
Interamericana,
tiene
aptitud para restringir el goce o
ejercicio
de
los
derechos
reconocidos por la Convencin.
- Lo anterior no se contradice
forzosamente con la posibilidad
de delegaciones legislativas en
esta materia, siempre que tales
delegaciones estn autorizadas
por la propia Constitucin, se
ejerzan dentro de los lmites
impuestos por ella y por la ley
delegante, y que el ejercicio de la
potestad delegada est sujeto a
controles eficaces, de manera que
no desvirte, ni pueda utilizarse
para
desvirtuar
el
carcter
fundamental de los derechos y
libertades protegidos por la
Convencin.
En consecuencia, s se puede restringir
un derecho no slo por una ley formal
sino tambin a travs de leyes
materiales. De esta manera, el Poder
Ejecutivo puede establecer a travs de

un Decreto Legislativo restricciones a un

derecho fundamental.
Sobre este punto, no existe ningn
impedimento a nivel constitucional para
que a travs de Decretos Legislativos se
pueda realizar restricciones a derechos
fundamentales. Las nicas materias
que son indelegables al Poder Ejecutivo
son las materias relativas a la reforma
constitucional,
la
aprobacin
de
tratados
internacionales,
leyes
orgnicas, Ley del Presupuesto y Ley de
la Cuenta General de la Repblica
(artculo 104 y 101, inciso 4 de la
Constitucin).
Por lo tanto, la restriccin prevista en el
artculo 205 del Cdigo procesal penal
sobre la libertad personal cumple con el
requisito formal, es decir se encuentra
prevista en una ley. Sin embargo, ello no
es suficiente para determinar su
constitucionalidad.
Es
necesario,
adems, evaluar si esta restriccin es
razonable y proporcional.
b) Razonabilidad y proprocionalidad
La restriccin a la libertad personal
prevista en el artculo 205, inciso 4 del
Cdigo Procesal Penal debe cumplir con
determinadas caractersticas de orden
sustantivo o material. En este sentido,
esta restriccin debe tener por
finalidad
proteger
un
objetivo
legtimo (principio de razonabilidad) y
debe aplicarse en forma proporcional
a la proteccin que se desea alcanzar
(principio de proporcionalidad).

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Constitucin y derechos Humanos
Este artculo establece que la Polica
puede intervenir a una persona que no
posea su documento de identidad, e
incluso trasladarla a la comisara por
un tiempo no mayor a cuatro horas con
la finalidad de prevenir un delito u
obtener informacin til para la
averiguacin de un hecho punible.
En tal sentido el objetivo legtimo que
buscara proteger este artculo sera la
prevencin de la delincuencia, la cual
puede enmarcarse en un concepto ms
amplio como la preservacin del orden
interno.
Al respecto, BERNALES seala que el
orden interno puede ser definido como
aquella situacin interna de paz y
posibilidad de progreso para el conjunto
y para los individuos, en la cual se
cumplen el orden jurdico y la
organizacin
democrtica
con
un
5
espritu de justicia y equidad .
La Constitucin de 1993 establece que
la Polica Nacional cumple un rol
importante en la proteccin del orden
interno. Al respecto el artculo 166
establece lo siguiente:
La Polica Nacional tiene por
finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden
interno. Presta proteccin y
ayuda a las personas y a la
comunidad.
Garantiza
el
cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico
y del privado. Previene, investiga
5

Bernales Ballesteros, Enrique. La Constitucin de

1993. Anlisis comparado. Lima: Constitucin y
Sociedad, 1999. p.

y combate la delincuencia. Vigila

y controla las fronteras.
La restriccin a la libertad personal,
prevista en el artculo 205, inciso 4 del
Cdigo Procesal Penal, se justificara en
la proteccin del orden interno (objetivo
legtimo), el cual es una atribucin
constitucional de la Polica Nacional. En
consecuencia, el intervenir a las
personas que no porten su documento
de
identidad
contribuira
a
la
prevencin de la delincuencia y al
mantenimiento del orden interno,
identificndose as una relacin entre la
restriccin adoptada a la libertad
personal y el objetivo legtimo que se
busca tutelar.
Por otro lado, la restriccin a la libertad
personal solamente puede aplicarse en
la medida estrictamente proporcional a
los objetivos que se desean alcanzar.
Consideramos que el artculo 205 del
Cdigo Procesal Penal es proporcional,
puesto que establece lmites en la
duracin de la restriccin a la libertad
personal; as como otras garantas para
este derecho. Este artculo seala que la
persona que no posea su documento de
identidad podr ser trasladada a la
dependencia policial hasta por cuatro
horas, luego de las cuales podr
retirarse. Incluso se seala en la norma
que la Polica deber llevar, para
estos casos, un Libro-Registro en el
que se harn constar las diligencias
de identificacin realizadas a las
personas, as como los motivos y
duracin de las mismas.

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Constitucin y derechos Humanos
En otras palabras, los miembros de la
Polica Nacional tendrn que justificar
las razones de la intervencin de las
personas
que
no
posean
su
documento de identidad, as como la
duracin de la restriccin de la
libertad personal.
Finalmente, la norma advierte que el
intervenido no podr ser ingresado a
celdas o calabozos ni mantenido en
contacto con personas detenidas, y
tendr derecho a comunicarse con un
familiar o con la persona que indique.
(las cuatro horas como mximo que
dure la detencin o menos si es que en
un
tiempo
menor
se
logra
la
identificacin, supongo...kike castro
vargas )
1.
Jurisprudencia
del
Tribunal
Constitucional sobre las restricciones
a la libertad personal
La
tendencia
del
Tribunal
Constitucional sobre las restricciones a
la libertad personal no ha sido
uniforme6:
El Tribunal, entre sus primeras
decisiones, admiti la posibilidad de que
una persona sea detenida sin que exista
orden judicial o flagrante delito,
justificndose en estos casos que las
autoridades policiales actuaron en
cumplimiento de la funcin preventiva
de la delincuencia que se encuentra
prevista en el artculo 166 de la
Constitucin7.
6

Huerta Guerrero, Luis Alberto. Ob. cit. p. 20- 23.

Sentencia del Tribunal Constitucional del expediente
187-95-HC/TC, publicada el 24 de diciembre de 1996.
7

Por otro lado, el Tribunal tambin

seal que no podan declararse
privaciones de libertad por mera
sospecha de la comisin de un delito.
Este tipo de detencin, sin existir orden
judicial o flagrante delito deba ser
considerada como arbitraria y excluida
del
canon
constitucional
de
la
8
detencin .
Finalmente, el Tribunal ha sealado que
slo se puede privar la libertad a las
personas bajo los supuestos de hecho
previstos en la Constitucin, en caso
contrario, se estara ante una medida
inconstitucional9.
Como se puede apreciar, la tendencia
del Tribunal Constitucional sobre las
restricciones a la libertad personal no
ha sido uniforme, incluso se ha llegado
a admitir que se puede detener a una
persona por sospecha de haber
cometido un delito, sin embargo, en sus
recientes decisiones, el Tribunal ha
descartado esa tesis a fin de precisar
que slo se puede detener a una
persona en caso de existir una orden
judicial o flagrante delito.
Sin embargo, el Tribunal al analizar la
constitucionalidad de las medidas de
arresto simple o de rigor a las que son
sometidos los miembros de la Polica
Nacional
cuando
cometen
faltas
disciplinarias, ha aceptado que se puede
8

Sentencia del Tribunal Constitucional del expediente

828-97-HC/TC, publicada el 25 de mayo de 1998.
9
Resoluciones del Tribunal Constitucional de los
expedientes 849-2000- HC/TC y 938-2000- HC/TC,
publicada el 11 de junio y el 3 de agosto del 2001,
respectivamente.

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Constitucin y derechos Humanos
restringir la libertad personal sin existir
orden judicial o flagrante delito. En ese
sentido, seal lo siguiente10:
advertir que tal garanta de la
libertad personal (orden judicial o
flagrante delito) no se extiende a
cualquier supuesto de restriccin,
sino
que
est
directamente
relacionada con la "detencin" de
una persona, es decir, con
medidas que supongan una
privacin
de
la
libertad.
Evidentemente, ese no es el caso
ni del denominado arresto simple
ni del denominado arresto de
rigor, que ms bien constituyen o
implican una restriccin de la
libertad. Y para ambos, no es de
aplicacin el ordinal "f" del inciso
24) del artculo 2 de la
Constitucin, sino su ordinal "b",
a tenor del cual "No se permite
forma alguna de restriccin de la
libertad personal, salvo en los
casos previstos por la ley".
En conclusin, el Tribunal admite que
existen dos tipos de lmites a la libertad
personal que se encuentran previstos
constitucionalmente:
-

10

La privacin de la libertad
personal slo se puede realizar a
travs
de
las
detenciones
realizadas por orden judicial o
flagrante delito (artculo 2, 24, f)
y,
Las restricciones a la libertad
personal pueden realizarse en los

Sentencia del Tribunal Constitucional del expediente

2050-2002-AA/TC, publicado el 30 de mayo del 2003.

casos previstos en la ley. (artculo

2, 24, b)
En ese sentido, el Tribunal considera
que s es constitucional las restricciones
a la libertad personal que se realicen a
travs de una ley. De ah que se puede
concluir
que
est
permitido
las
restricciones a la libertad personal a
travs de un decreto legislativo.
III. CONCLUSIONES
1. La libertad personal es un
derecho fundamental que admite
ciertas restricciones a condicin
que estn previstas en las
normas
internacionales
de
derechos
humanos,
en
la
Constitucin y en la ley.
2. La
Constitucin
de
1993
establece tres supuestos de
restriccin a la libertad personal:
a) detencin de una persona por
mandamiento escrito y motivado
del juez, b) detencin de una
persona por las autoridades
policiales en caso de flagrante
delito, y, c) en los casos previstos
por la ley.
3. Para que una restriccin pueda
ser considerada constitucional no
basta que se encuentre prevista
en la ley, adems, tiene que ser
razonable y proporcional.
4. El artculo 205 del Cdigo
Procesal Penal establece una
restriccin a la libertad personal
que cumple con el requisito
formal (se encuentra prevista en

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Constitucin y derechos Humanos
una ley material) y adems es
razonable y proporcional. En
consecuencia, este artculo es
compatible con en lo dispuesto
por la Constitucin.
5. Es preciso advertir que puede
generarse
problemas
en
la
aplicacin del artculo 205 del
Cdigo Procesal Penal. Es por ello
que
es
necesario
realizar
actividades de capacitacin en
derechos fundamentales a los
miembros de la Polica Nacional,
en el sentido de advertirles que
pueden hacer uso de la facultad
habilitada por este artculo, slo
en situaciones que objetivamente
lo hagan necesario y que,
adems, en todo momento deben
evitarse actitudes que signifiquen
un abuso de esta facultad al
extremo de devenir en una
situacin arbitraria.
6. Ante
casos
de
detenciones
arbitrarias existe el derecho a la
proteccin judicial de la libertad
personal. Es decir, se pueden
presentar demandas de hbeas
corpus ante cualquier supuesto
de detencin policial que exceda
los lmites previstos en la norma.

Reconoces la existencia de estos

derechos contenidos en la

CONSTITUCIN POLITICA DEL

PER de 1993 en tu entorno?
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la
persona
Toda persona tiene derecho: ()
24. A la libertad y a la seguridad
personales.
En
consecuencia:
a) Nadie est obligado a
hacer lo que la ley no
manda, ni impedido de
hacer lo que ella no
prohbe.
b) No se permite forma
alguna de restriccin de
la libertad personal,
salvo en los casos
previstos por la ley.
Estn
prohibidas
la
esclavitud,
la
servidumbre y la trata
de seres humanos en
cualquiera
de
sus
formas.
c)

No hay prisin por

deudas. Este principio
no limita el mandato
judicial
por
incumplimiento
de
deberes alimentarios.

d) Nadie ser procesado ni

condenado por acto u
omisin que al tiempo
de cometerse no est
previamente calificado
en la ley, de manera
expresa e inequvoca,
como infraccin punible;
ni sancionado con pena
no prevista en la ley.
e)
Toda
persona
es
considerada
inocente
mientras no se haya

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declarado judicialmente
su responsabilidad.
f) Nadie puede ser detenido
sino por mandamiento
escrito y motivado del
juez
o
por
las
autoridades
policiales
en caso de flagrante
delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin
del juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en el trmino de la
distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de
terrorismo, espionaje y trfico ilcito de
drogas. En tales casos, las autoridades
policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por
un trmino no mayor de quince das
naturales. Deben dar cuenta al Ministerio
Pblico y al juez, quien puede asumir
jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g)
Nadie
puede
ser
incomunicado sino en
caso indispensable para
el esclarecimiento de un
delito, y en la forma y
por el tiempo previstos
por la ley. La autoridad
est
obligada
bajo
responsabilidad
a
sealar, sin dilacin y
por escrito, el lugar
donde se halla la
persona detenida.
h) Nadie debe ser vctima de
violencia moral, psquica
o fsica, ni sometido a
tortura o a tratos
inhumanos
o
humillantes. Cualquiera
puede
pedir
de
inmediato el examen
mdico de la persona
agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir
por s misma a la

autoridad. Carecen de
valor las declaraciones
obtenidas
por
la
violencia.
Quien
la
emplea
incurre
en
responsabilidad. (3)
DERECHO A LA LIBERTAD DE TRANSITO

Recordemos el
respecto a los
derechos de todos

Este derecho se encuentra plasmado en

nuestra carta poltica actual. Tambin con el
agregado de contemplar el derecho a
elegir libremente el lugar donde una
desee residir; pero, tambin se encuentra
reconocido en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos y en otros tratados
relacionados a la misma materia, de los
cuales el Per es parte.
Este derecho, tambin llamado de
locomocin, consiste en que una persona
se desplace (visto desde un punto de vista
espacial) libremente y sin limitaciones o
restricciones por todo el territorio del Per,
tambin a salir de l y transitar por cualquier
lugar del mundo y, correspondientemente, a
regresar
a
su
patria.
El T.C. (Tribunal Constitucional) seala que
la facultad de un libre trnsito comporta el
ejercicio del atributo de ius movendi et
ambulandi. Y esto Qu quiere decir?, que
las aspiraciones personales de u individuo
son las que motivan que esta se desplace

10

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Constitucin y derechos Humanos
por el largo y ancho del territorio de la
Repblica, como por ejemplo:

Calles.
Pistas.
Puentes.
Avenidas, etc.

Estas aspiraciones personales responden a

necesidades que forman parte de la vida del
ser humano, entre algunas tenemos:

Trabajo.
Salud.
Alimentacin.
Descanso.

Entonces podemos decir que las cuestiones

de necesidad o aspiraciones humanas son
las que motivan a las personas a
desplazarse en busca de mejor condiciones
de vida, de superacin personal y de
desarrollo de la persona. Podemos citar, a
manera de ejemplo, las grades migraciones
del campo a la ciudad, las cuales hasta el
da de hoy se siguen dando, motivadas por
las
cuestiones
antes
mencionadas.
Conocido ahora en qu consiste el derecho
al libre trnsito y los motivos por los cuales
se fundamenta el mismo, vale hacer esta
pregunta:
Donde uno
derecho?

puede

ejercitar

este

Las respuesta esta, en primer lugar y de

una forma general, dada por la
constitucin:

por el territorio nacional

En segundo lugar, y de una forma ms

especifica, dada por el T.C.

Las vas de transito publico

Con referencia a la primera respuesta, no

olvidemos que el territorio nacional, o del
Estado, lo comprende: el suelo, el
subsuelo, el espacio areo que lo cubre y
el
dominio
martimo.[4]
De lo anterior podemos preguntarnos:
Se relaciona con los intereses o
necesidades para el desarrollo de
persona?
La respuesta es afirmativa, en lo
siguiente:
1. Por el suelo uno se desplaza para
ir a su lugar de trabajo, de
estudios, etc. Se trata, por ende,
de desplazamientos locales y no
tan distantes.
2. Por el espacio areo se permite
que personas transiten a lugares
ms distantes del territorio, con
las mismas motivaciones que van
desde el trabajo hasta el simple
placer (turismo).
3. La Constitucin habla de dominio
martimo y no de mar, ya que este
ltimo concepto es ms amplio y
decir que unos de los elementos
del territorio es el mar, valdra a
decir que no hay fronteras con
referencia a ese elemento del
territorio y que por ende podemos
desplazarnos por todo el mar.
Entonces, la constitucin es su
artculo 54, segundo prrafo, habla
de domino martimo y hace las
precisiones del caso: El dominio
martimo del Estado comprende el
mar adyacente a sus costas, as
como su lecho y subsuelo, hasta
la distancia de doscientas millas
marinas medidas desde las lneas
de base que establece la ley. En
conclusin el derecho al libre
trnsito debe ser ejercido dentro
de las 200 millas que la
constitucin estable.
Personas dedicada y que usan la pesca
como medio de vida para ellos y sus

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Constitucin y derechos Humanos
familias estn amparadas en esto para
ejercerse su derecho a la libertad de
trnsito.
Siguiendo con el tema, y en referencia a
la segunda respuesta, las vas de transito
pblico, el T.C. nos dice: Exceptuados
los mbitos de lo que constituye el
dominio privado, todo aquel espacio que
desde el Estado haya sido estructurado
como
referente
para
el
libre
desplazamiento de personas puede ser
considerado una va de trnsito pblico.
Dentro de tales espacios (avenidas,
calles, veredas, puentes, plazas, etc.), no
existe, en principio, restriccin o
limitacin a la locomocin de los
individuos, esto es, no existe la
necesidad de pedir autorizacin alguna
ni ante el Estado ni ante particular
alguno, pues se presume que la va
pblica pertenece a todos y no a
determinada persona o grupo de
personas
en
particular.[5]
Este fundamento es claro, como ejemplo
de ellos podemos ver en Lima
Metropolitana la gran construccin de
vas de trnsito vehicular, sobretodo de
transporte de personas. Un ejemplo
reciente es la construccin del Corredor
vial Metropolitano, ms conocido como
El metropolitano, por parte de la
Municipalidad de Lima. Actualmente se
viene gestando, tambin por parte de la
Municipalidad de Lima, la ampliacin del
puente del ejrcito, la interconexin de
los distritos del Rmac y San Juan de
Lurigancho-Puente Santa Rosa, entre
otras obras que permitirn a las personas
el desplazamiento y su ejercicio al
derecho que estamos analizando.
Existen limitaciones a este derecho?
Para responder debemos remitirnos al
artculo e inciso bajo comentario y a lo
que
dice
el
T.C.
El artculo 2, inciso 11 de la Constitucin

establece limitaciones por razones de:

sanidad, por mandato judicial o por
aplicacin
de
la
ley
extranjera.
La primera limitacin est perfectamente
justificada, la razn a tal limitacin es
evitar una epidemia o enfermedad grave.
A manera de ejemplo el mundo entero
hasta el da de hoy se mantiene
precavido con respecto a la gripe A H1
N1. Desde que esta pandemia se extendi
por todo el planeta, todos los gobiernos
tomaron precauciones para evitar que
esta enfermedad llegara a sus territorios,
en la mayora de los casos prohibiendo la
entrada a personas provenientes de
pases donde la enfermedad ya estaba
presente, mayormente mexicanos, con lo
cual tambin se les restringe su derecho
a ingresar a otro pas lo cual va de la
mano con el derecho a la libertad de
trnsito, reconocida tambin es nuestra
carta poltica en el mismo artculo bajo
anlisis.
En la segunda limitacin, pero por
motivos de seguridad y precaucin y no,
como equivocadamente creen algunos,
por capricho del juez, el mandato judicial
por una cuestin de necesidad de
servicio de justicia y para garantizar una
debida administracin de la misma,
garantizando que una persona que est
sometida a un proceso judicial pueda
escarpar de esconderse dentro del
territorio o salir del con el nimo, como
se menciono, de escapar de la justicia.
La tercera limitacin quiere decir que las
personas que sin pertenecer a nuestro
Estado, pretenden ingresar, transitar, o
salir libremente de su territorio, se
exponen a ser expulsadas bajo las
condiciones jurdicas que expone la ley
de extranjera. Esto no quiere decir que
se
le
impongan
limitaciones
o
menoscabos a su derecho, solo se le
hace saber que si incurre en alguna falta,
ser sancionado (a), as:

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Artculo 60.- Los extranjeros que
infrinjan las disposiciones de la presente
Ley y su Reglamento estarn
sujetos a las siguientes
segn corresponda:

debate se centra en determinar si es

inconstitucional esto, si limita nuestro
derecho o no . A continuacin se
detallara este punto muy importante.

sanciones,
Establecimiento de rejas:

a) Multa.
b) Salida obligatoria.
c) Cancelacin de la Permanencia o
Residencia.
d) Expulsin.
Por su parte el T.C. establece que las
restricciones a este derecho son de dos
clases: explicitas o implcitas
Dentro de las restricciones calificadas
como explicitas, dice el T.C., se encuentra
reconocido de modo expreso, y pueden
estn referidas a supuestos de tipo
ordinarios, los supuestos que se
mencionaron
antes
y
tambin
a
supuestos de tipo extraordinario, los
previstos en los incisos 1 y 2 de artculo
137 de la Constitucin, referidos a los
estados
de
sitio
y
emergencia
respectivamente.
Ahora, y para terminar este punto, cabe
hacer mencin a las restricciones
implcitas. Estas son un poco ms
difciles de determinar puesto que aqu se
tiene que realizar una tcnica de
ponderacin, donde se tiene que vincular
el derecho principal, el reconocido, que
es en nuestro caso el derecho a la
libertad de trnsito, con otros derechos o
bienes relevantes, para determinar cul
es ellos es el que de verdad debe
prevalecer, un ejemplo a ellos podra ser
el derecho de propiedad o tambin la
seguridad ciudadana, en este ultimo cabe
hacer anotacin, de que, desde hace
mucho tiempo se vienen levantando rejas
en zonas residenciales de Lima y el

Es comn, cuando transitamos por las

calles de los diferentes distritos de Lima,
ver que en algunas zonas se encuentra
levantadas grandes rejas, que en la
mayora de los casos se encuentran
cerradas. La consecuencia de esto, es
que se limita de alguna forma nuestra
libertad a transitar libremente por, como
dice la constitucin, el territorio de la
nacin.
Pero hasta qu punto est permitido, o
donde encuentra su justificacin el
levantamiento de rejas en la vas de
transito pblico?
La respuesta a esta pregunta est dada
por el T. C. en concordancia con el
informe N 81 de la Defensora del Pueblo
de enero de 2004.
El T.C. dice: Este Colegiado ha tenido la
oportunidad de precisar, en ocasiones
anteriores, que la instalacin de rejas
como medidas de seguridad vecinal no
es, per se, inconstitucional, si se parte de
la necesidad de compatibilizar o
encontrar un marco de coexistencia entre
la libertad de trnsito como derecho con
la seguridad ciudadana como bien
jurdico. Lo inconstitucional sera, en
todo
caso,
que
el
mecanismo
implementado o la forma de utilizarlo
resulte irrazonable, desproporcionado, o
simplemente lesivo de cualquiera de los
derechos constitucionales que reconoce
el ordenamiento. Como lo ha sostenido la
Defensora del Pueblo en el Informe

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Constitucin y derechos Humanos
Defensorial N 81 sobre Libertad De
Trnsito y Seguridad Ciudadana. Los
enrejados en las vas pblicas de Lima
Metropolitana, emitido en el mes de
enero del 2004, pp. 42, No se puede
admitir un cierre absoluto de una va
pblica ya que ello afectara el contenido
esencial del derecho al libre trnsito.
Consecuentemente, se debe garantizar
que los enrejados no sean un obstculo
para el ejercicio del derecho al libre
trnsito, sino slo una limitacin
razonable y proporcional. Ello quiere
decir que dicha medida tiene que estar
justificada por los hechos que le han
dado origen, el crecimiento de la
delincuencia; por la necesidad de
salvaguardar un inters pblico superior,
la proteccin del bien jurdico seguridad
ciudadana; y debe ser proporcionada a
los fines que se procuran alcanzar con
ella.
Vemos que el T.C. y la Defensora del
Pueblo comparten la misma idea sobre el
tema, en consecuencia la justificacin del
uso de estas rejas es en base al llamado
bien jurdico tutelado que es la seguridad
ciudadana. El uso de estas rejas debe ser
racional y que por lo tanto ningn
ciudadano vea que sus derechos estn
siendo puestos en peligro. Un caso
referente a este punto sucedi hace unos
aos, en 2005 para ser ms precisos, a
raz de la construccin del Estadio
Monumental, del club Universitario de
deportes, en el distrito de Ate Vitarte, en
los lmites con el distrito de la Molina.
Que es lo que los vecinos hicieron?, me
refiero a los de la Molina, pues como se
vieron en necesidad de cuidar sus
inmuebles, propiedades y parques, ante
las consecuencias que se haban trado
de la construccin de dicho estadio
(robos, rompimientos de lunas, saqueos,
etc.), y porque sentan el temor de que
gente de mal vivir transite por sus calles,
decidieron levantar una malla metlica. El
alcalde de la Molina dijo, en ese
entonces: "Estamos seguros de que

hemos actuado de acuerdo a ley, aunque

si el juez determina finalmente que
levantemos la malla, lo haremos. Esta
accin es perfectamente legal y se ha
hecho en otros lugares, como en la
avenida Javier Prado o en los diversos
corredores viales de Lima. Quienes se
sintieron afectados, desde luego, fueron
los vecinos del distrito de Ate Vitarte.
Ahora existe tambin jurisprudencia
donde se ha pedido a la Municipalidad de
la Molina que retire 3 rejas de fierro en la
calle Arcos de la Frontera Norte, esquina
con la Av. Los Frutales; Arcos de la
Frontera Sur, esquina con la Av. Los
Frutales; y en la calle Jacarand, como
consta en la sentencia del T.C. recada en
el expediente EXP. N. 2961-2002-HC/TC
FALLO
Por los fundamentos expuestos, el
Tribunal Constitucional, con la autoridad
que la Constitucin Poltica le confiere
Ha
resuelto
1. Declarar fundado el hbeas corpus.
2. Ordenar a la Asociacin de
Propietarios
y
Residentes
de
la
Urbanizacin Camino Real, retirar, en
forma inmediata e incondicional, las rejas
metlicas ubicadas en la calle Arcos de la
Frontera Norte, esquina con la Av. Los
Frutales; Arcos de la Frontera Sur,
esquina con la Av. Los Frutales; y en la
calle
Jacarand.
3. Ordenar a la Municipalidad Distrital de
La Molina la supervisin administrativa
del retiro de las referidas rejas metlicas.
4. Encargar al juez ejecutor, bajo
responsabilidad,
el
cumplimiento
efectivo de la presente sentencia.
Vemos que la jurisprudencia soluciona,
de muy satisfactoria forma, el tema
concerniente al Derecho a la libertad de
trnsito, cuando esta es limitada

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Constitucin y derechos Humanos
injustificadamente;
pero,
Cmo
podemos hacer valer este derecho, frente
a una limitacin que esta injustificada y
fuera
de
toda
razn?
El T.C., oportunamente, nos da la
respuesta:
La libertad de trnsito o derecho de
locomocin es, dentro del catlogo de
atributos susceptibles de tutela por va
del hbeas corpus, de los ms
tradicionales.
Entonces queda claro que por medio de
un Habeas Corpus[, que es presentado
ante la autoridad competente, en este
caso cualquier Juez Penal, como lo
establece el artculo 28 del Cdigo
Procesal Constitucional y siguiendo los
trmites que el mismo Cdigo estable,
uno puede hacer valer su derecho
cuando este ha sido vulnerado. (4)

LIBRE EXPRESIN Y DERECHO A LA

INFORMACIN: NECESIDADES
ESENCIALES

Mauel Horacio Cavazos Cadena/

Palabra [Saltillo, Mexico] 03 Dec 2000

Los seres humanos tienen capacidad para

pensar y decidir, estn dotados de voluntad,
de ah que, la libertad de expresin como
derecho fundamental, se entiende como

la facultad de los individuos para

manifestar o expresar sus ideas,
pensamientos y opiniones. Esta potestad
puede ser ejercida en forma escrita o verbal
y por medio de la prensa, radio, televisin y
en fin, por cualquier modo de comunicacin;
no se puede concebir el pensamiento
humano sin la libertad de expresarlo; como
consecuencia lgica de esta libertad
tenemos el derecho a la informacin, no se
puede concebir la libertad de expresin sin
el derecho a obtener informacin.
Ignacio Burgoa, en su obra Las Garantas
Individuales (Editorial Porrua, Mxico, 1997,
pagina 349)transcribe las ideas del Profesor
Sigfredo Obregoso, Maestro de la materia
de Derecho Poltico en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Trujillo, Per,
las cuales, entre otras cosas indican:"...El
pensamiento, las ideas, adquieren un poder
inmenso en la medida en que saliendo del
cerebro de los pensadores e idelogos y
utilizando cualesquiera de los medios de
expresin, pasan a formar parte de la
conciencia de las masas y colectividades;
indudablemente, entendida as la libertad de
pensamiento, esta solo puede subsistir en el
grado en que se hagan efectivas otras
libertades. Reconocer el derecho de pensar
libremente, sin reconocer el derecho de
expresarlo, equivaldra a reconocer el
derecho de adquirir alimentos, pero no el de
ingerirlos.
El Articulo sexto de la Constitucin de la
Republica, tambin contiene el derecho a la
informacin, pues seala en su ultima
oracin "...El derecho a la informacin ser
garantizado por el Estado ".Este derecho
fundamental se integro a la Constitucin de
nuestro Pas, a raz de la reforma poltica de
1977;en octubre de ese ano, el Presidente
de la Republica envi a la Cmara de
Diputados el proyecto de reformas
constitucionales que conformaran el marco
jurdico de la reforma poltica, el proyecto
inclua reformas a 17 artculos de la
Constitucin de la Republica, la reforma al
Articulo sexto consista en la adicin de las

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Constitucin y derechos Humanos
10 palabras transcritas al inicio de este
prrafo.
El derecho a la informacin es considerado
como parte de los derechos fundamentales
quien impone la cultura actual a una
sociedad cada vez ms relacionada con los
medios de la prensa, radio, televisin y en
fin, por cualquier modo de comunicacin; no
se puede concebir el pensamiento humano
sin la libertad de expresarlo; como
consecuencia lgica de esta libertad
tenemos el derecho a la informacin, no se
puede concebir la libertad de expresin sin
el derecho a obtener informacin.
La libertad de expresin y el derecho a la
informacin estn ntimamente relacionados,
pero no pueden confundirse; la libertad de
expresin atiende a la necesidad personal
que tiene el ser humano de manifestar su
pensamiento, en cambio, el derecho a la
informacin se refiere a la necesidad que
tiene el hombre y toda la sociedad en
conjunto de contar con informacin
adecuada.
Es indudable que las distorsiones o
manifestaciones dolosas de la informacin
que transmiten por parte de quienes
disponen del poder social de conformar la
opinin de millones de personas, deben de
dar lugar a una exigencia de responsabilidad
establecida en la ley, es por eso que, en
materia de libertad de expresin y derecho a
la informacin, podramos establecer que la
libertad de uno termina donde principia el
derecho de otro.(5)

LIBERTAD DE CULTO, LIBERTAD

RELIGIOSA O DE CONCIENCIA

La libertad de culto o libertad

religiosa es un derecho
fundamental que se refiere a la
opcin de cada ser humano de
elegir libremente su religin, de no
elegir ninguna (irreligin), o de no
creer o validar la existencia de un
Dios (atesmo y agnosticismo) y
poder ejercer dicha creencia
pblicamente, sin ser vctima de
opresin, discriminacin o intento
de cambiarla.
Este concepto va ms all de la simple
tolerancia religiosa que permite, como una
concesin graciable, el ejercicio de
religiones distintas a la oficial, en situaciones
de confesionalidad del Estado propias del
Antiguo Rgimen. En las democracias
modernas generalmente el Estado garantiza
la libertad religiosa a todos sus ciudadanos,
pero en la prctica la eleccin del credo est
dada
generalmente
por
costumbres
familiares
y
sociales,
asocindose
frecuentemente ciertas sociedades a ciertas
religiones. Adems las situaciones de
discriminacin religiosa o intolerancia
religiosa siguen siendo muy frecuentes en
distintas partes del mundo, registrndose
casos de intolerancia, preferencia de una
religin por sobre otras y persecucin a
ciertos credos.
La libertad religiosa es reconocida por el
derecho internacional en varios documentos
como el artculo 18 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y el
artculo 18 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos; el art. 27 de
este mismo Pacto garantiza a las minoras
religiosas el derecho a confesar y practicar
su religin. De la misma forma lo hace la
Convencin de los Derechos del Nio, en su
art. 14, y el artculo 9 de la Convencin
Europea de Derechos Humanos.
La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, en el citado artculo 18, indica:

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Constitucin y derechos Humanos
Toda persona tiene derecho a la libertad de

creencia, individual y colectivamente, tanto

pensamiento, de conciencia y de religin;

en

este derecho incluye la libertad de cambiar

enseanza,

de religin o de creencia, as como la

observancia (6).

pblico

como
la

en

prctica,

privado,
el

por

la

la

culto

libertad de manifestar su religin o su

BIBLIOGRAFA
(1)Organizacin afiliada a la OEA, al ECOSOC-Naciones Unidas y a la Comisin
Internacional de Juristas.
Calle Los Sauces 285. San Isidro. Telef: 4407907 / 4428094 Fax: 4426468
http://www.cajpe.org.pe
(2)http://www.monografias.com/trabajos87/nacionalidad-y-ciudadania/nacionalidad-yciudadania.shtml
(3)http://www.mimp.gob.pe/archivos_sites/daff/compendio/ii_normatividad_general/Constit
ucion_Politica_Peru.pdf
(4)http://www.mibitacora.com/blog.php?user=manuelmonroe&note=5362
(5)Mauel Horacio Cavazos Cadena/Palabra [Saltillo, Mexico] 03 Dec 2000
(6)Ismael Leandry (2010). Derecho vs. Religin: La nueva batalla intelectual. Editorial
Espacio Creativo. Consultado el 25 de mayo del 2012 ISBN 978-1452844053

TRABAJO EN EQUIPO 1

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Constitucin y derechos Humanos

Exponen sus argumentos segn

los criterios que validen su
postura a favor o en contra de
la existencia de los derechos
explicados
(trabajo N2)

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