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SOCIEDADE COOPERATIVA: ASPECTOS JURDICOS E SUA EVOLUO

ngela de Souza Brasil

(Docente das Faculdades Integradas de Trs Lagoas AEMS)
Ndia Ap. Pereira Gusmo
(Discente do 4 perodo de Tecnologia de Gesto Financeira das Faculdades Integradas de
Trs Lagoas AEMS)

RESUMO

O presente trabalho ir mostrar desde um breve histrico do surgimento das sociedades

cooperativas com incio na Inglaterra no sculo XIV at os dias de hoje. Ir focar o objetivo
principal que levou um grupo de pessoas a criao da atividade econmica, de proveito
comum sem objetivo de lucro. Este tipo de sociedade vem crescendo a cada ano, fazendo com
que pessoas se unam para satisfao econmica, social e cultural. Ser destacado um breve
histrico, sua evoluo; conceito de cooperativa; princpios cooperativistas; ato cooperativo;
alem da Lei 5.764, constituio das sociedades cooperativas e cdigo civil 2002.
Palavras-chave : Cooperao; Evoluo; Sociedade.

INTRODUO

Na sociedade contempornea a busca por solues que visam formao de

empresas com o mnimo capital possvel e que beneficie um grupo maior de pessoas ao invs
de uma minoria tm sido uma constante. Nesse contexto o cooperativismo vem, nos ltimos
anos, se expandido no Brasil, oferecendo uma boa alternativa para essa necessidade.
Muito embora a legislao que estabeleceu essa forma societria tenha sido editada
no incio do sculo passado, quando as cooperativas tinham objetivos basicamente agrcolas,
essa opo ganhou fora mesmo nas ltimas duas dcadas, com o surgimento do interesse por
outros objetivos, como as cooperativas de sade e de crdito.
Na sociedade cooperativa as pessoas contribuem reciprocamente com bens ou
servios para o desenvolvimento de uma atividade econmica, de proveito comum, sem
pretender lucro. Do resultado obtido na atividade econmica da cooperativa, as denominadas

sobras, os cooperados destinam para o desenvolvimento da prpria cooperativa,

possibilitando formao de reservas, retorno aos cooperados na proporo de suas transaes
com as cooperativas e apoio a outras atividades que forem aprovadas pelos scios.
A cooperativa uma associao autnoma de pessoas que se unem, voluntariamente,
para satisfazer aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais comuns, por meio de
uma empresa de propriedade coletiva e democraticamente gerida.
As cooperativas tambm devem promover a educao e a formao dos seus
membros, dos representantes eleitos, dos dirigentes e dos trabalhadores, de modo que possam
contribuir eficazmente para o desenvolvimento das suas cooperativas. Estas podem ser
classificadas conforme seu ramo como: agropecuria, de consumo, habitacional, de produo,
de crdito, educacional, de servios, de sade, especial ou de trabalho.
Diferente das demais sociedades, as cooperativas so regidas por uma Legislao
especfica, a Lei 5.764 de 16 de dezembro de 1971. Esta lei as define como uma associao
independente de pessoas unidas voluntariamente para satisfazer suas necessidades e
aspiraes econmicas, sociais e culturais em comum atravs de uma organizao. Com fora
de pessoa jurdica voltada a buscar em uma economia de mercado o justo preo de seus
produtos e servios, por meio da solidariedade e da ajuda mtua, de propriedade conjunta e
gesto democrtica.
Para que cumpram o seu papel e tenham o exerccio eficaz de sua atividade, as
cooperativas devero seguir os princpios cooperativistas que consistem no conjunto de
reconhecimento e normas de valores que sugerem conceitos ticos e morais deste tipo
societrio. Tais princpios trazem grande valor social e democrtico a esse tipo de sociedade,
fazendo do capital apenas um instrumento para realizao de seus objetivos e no elemento
determinante de sua constituio. O artigo 4 da Lei n 5764/71 ratifica os princpios
cooperativistas que norteiam a vida das cooperativas, e deixa ainda evidente as diferenas
dessas organizaes em relao s demais Empresas Mercantis.
Com o presente trabalho pretende-se destacar algumas particularidades relevantes
relacionadas a esse tipo societrio.
O objetivo deste artigo de demonstrar um dos tipos de sociedades empresariais
existentes, sua diferenciao, sua responsabilidade, parte jurdica e como se desenvolve.
A metodologia utilizada neste artigo foi pesquisa bibliogrfica alm de pesquisas na
rede mundial de computadores, Internet, e apostilas.

1 BREVE HISTRICO

Segundo Polnio (2001, p. 26):

O movimento cooperativista teve inicio na Inglaterra , no sculo XIV, com a

intensificao da luta dos trabalhadores, durante o movimento cartista, em pleno
regime de economia liberal. Foi assim, que no ano de 1844, em meio Revoluo
Industrial, 28 teceles do bairro de Rochdale, Manchester, Inglaterra, criaram a
primeira cooperativa. As normas fundamentais baseadas no Estatuto de Rochdale
so utilizadas at os dias de hoje no sistema cooperativista.

Os preos eram fixados de forma a no produzir lucro. Nas assemblias cada

cooperado tinha direito de voto, independente da participao no capital social, caracterstica
que predomina at hoje.
Na Frana na mesma poca, teve incio o movimento das cooperativas de produo.
No menos importante que o movimento ingls, embora no com o mesmo sucesso.
Na Alemanha, ainda no mesmo sculo, foram constitudas, a partir de 1849, as
cooperativas de crdito e de consumo. Herman Schulze (1808-1883), foi o fundador da
Associao das Cooperativas Alems, em 1859.Vivia na cidade de Delitzsch, na Alemanha,
da o nome do modelo cooperativista Schulze-Delitzsch.
J naquela poca, os movimentos cooperativistas eram estruturados em determinados
princpios que, at os dias de hoje, vivificam o esprito cooperativista. So eles:
(i)

Adeso livre de qualquer pessoa;

(ii)

Administrao praticada pelos prprios associados;

(iii) Juros mdicos do capital social;

(iv) Diviso das sobras para todos os associados;
(v)

Neutralidade poltica, social e religiosa;

(vi) Cooperao entre as cooperativas, no plano local, nacional e internacional;

(vii) Constituio de um fundo de educao.

Entretanto, devido s rpidas mudanas que vem ocorrendo no mercado, em

setembro de 1995, cooperativistas do mundo inteiro reunidos em um congresso promovido
pela ACI (Aliana Cooperativa Internacional), levaram a debate estas normas e hoje so
denominadas Princpios Cooperativistas.
Primeiramente, surgiram as cooperativas e depois qualquer legislao para
disciplina-las. Esse fenmeno pde ser observado em todo mundo, sendo seus fundadores
quem estabelecia certas regras de ajuda mtua. (FILISBINO, 2006).

1.1 CONCEITO DE COOPERATIVA

Para Valadares (2008, p 44), discutindo as tentativas de definir um conceito de

cooperativa, diversos autores concluem que a busca de uma definio concisa do termo
cooperativa improdutiva em virtude da multiplicidade de aspectos que tal definio deve
incorporar.
Em outras palavras, existe um nmero excessivo de aspectos que devem ser
considerados e que no caberiam em uma nica frase. Alm disso, no existe acordo entre os
tericos sobre todos os aspectos relevantes que caracterizam uma cooperativa. Os conceitos
acabam reforando simplesmente a ponto de vista subjacente em suas definies particulares.
Conforme relata Zwanenberg (1997) mencionado por Valadares (2008), so trs
elementos encontrados na maioria das definies de coooperativa: (i) a cooperao uma
atividade econmica, que (ii) conduzida na direo da satisfao de necessidades comuns
das pessoas(associados) envolvidas, e que (iii) propriedade e controlada pelos membros
associados.
Algumas definies importantes de cooperativa, em ordem cronolgica de seu
surgimento, atestando a diversidade de enfoques:
De acordo com Mariani (1906), a associao cooperativa surge da voluntariedade
de pessoas com sentimentos comuns, sejam relacionados a compradores, vendedores, tanto de
trabalho quando de produtos que se organizam para a realizao de um empreendimento no
qual se responsabilizam por todas as operaes, seja de compra ou venda.
Compreendemos que para Emelianoff (1942), a cooperativa nada mais que um
conjunto de pessoas onde cada grupo possui independncia prpria e individualidade
econmica de forma democrtica.
Analisando Ohm (1955), cooperativa uma ajuda comum que busca auxiliar as
economias de seus cooperados.
Vale ressaltar que para Kaarlehto (1956) , cooperativa uma entidade formada
por membros com objetivo de atuar em diversas empresas dos seus cooperados visando a
atividade econmica e prestao de servios , possibilitando melhores ganhos para todos.
J para Robotka (1959), uma organizao cooperativista uma unio de duas ou
mais unidades de produo , estabelecendo acordos entre si com o intuito de conduzir
atividades , controlando e operando determinados servios para alcanar os objetivos em
comum.

Para Barton (1989), cooperativa uma empresa criada para atender os interesses
comuns de seus associados que visa a distribuio de benefcios.
Finalizando algumas definies de cooperativa, Cosgrave (1994), cooperativa de
produtores rurais uma organizao que atravs de seus associados buscam o crescimento de
seus produtores.

1.2 SISTEMA COOPERATIVO

Ao longo da histria do Brasil, muitos exemplos de cooperao foram dados pela

participao jesutica durante a colonizao portuguesa, bem como pela imigrao europeia.
Porm, o cooperativismo surgiu como movimento socioeconmico e como doutrina apenas no
sculo XIX.
Houve um crescimento vertiginoso de diversos modelos de sociedades em
cooperao no incio do sculo XX, especialmente no sul do pas. As iniciativas esparsas
tiveram uma primeira uniformizao do seu formato com a edio do decreto 22.239, de 19 de
dezembro de 1932, que adotou a doutrina considerada pioneira no cooperativismo mundial: a
dos teceles de Rochdale, Inglaterra.
A primeira lei nacional a tratar especificamente sobre cooperativas definiu-as como
sociedades de pessoas e no de capital, cuidou da constituio, do funcionamento e j as
isentava de diversos tributos.
Obviamente, com a vocao agrcola assumida pelo Brasil a partir de 1930, o
cooperativismo ia tornando-se, aos poucos, uma sada para o desenvolvimento econmico de
muitos grupos. As regulaes estatais ao movimento contribuiu fortemente tanto para
momentos de ascenso como de crise.
Na segunda metade dos anos 60, sob forte centralizao do militarismo, as entidades
representativas do cooperativismo em carter nacional viam-se divergentes, enfraquecidas e
com pouco respaldo para lutar pelas reivindicaes advindas de suas bases, os cooperados.
Uma iniciativa do Ministrio da Agricultura acabou conseguindo a unificao da
Aliana Brasileira de Cooperativas com a Unio Nacional das Associaes Cooperativas
criadas em 1956 numa nica representao, a OCB.(informao retirada site
http:jus.com.br, 29/11/2011, 17.55 hs).
Conforme citado no artigo Filisbino (2006), as cooperativas tm como
caractersticas:a variabilidade ou dispensa do capital social; concurso de scios em nmero
mnimo necessrio a compor a administrao da sociedade, sem limitao de nmero

mximo; limitao do valor da soma de cotas do capital social que cada scio poder tomar;
intransferibilidade das quotas do capital a terceiros estranhos sociedade, ainda que por
herana; quorum, para assemblia geral funcionar e deliberar, fundado no nmero de scios
presentes reunio, e no no capital social representado; direito de cada scio a um s voto
nas deliberaes, tenha ou no capital a sociedade, e qualquer que seja o valor de sua
participao; distribuio dos resultados, proporcionalmente ao valor das operaes efetuadas
pelo scio com a sociedade, podendo ser atribudo juro fixo ao capital realizado;
indivisibilidade do fundo de reserva entre os scios, ainda que em caso de dissoluo da
sociedade.
ilimitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde somente pelo
valor de suas quotas e pelo prejuzo verificado nas operaes sociais, guardada a proporo de
sua participao nas mesmas operaes. ilimitada a responsabilidade na cooperativa em que
o scio responde solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais.
No que respeita a conduo das empresas cooperativas, deve-se registrar que as
diferentes leis de cooperativas estabelecem a necessidade de se organizar uma estrutura
social-democrtica, geralmente constituda pela Assemblia Geral dos scios, pelo Conselho
de Administrao e pelo Conselho Fiscal.
O rgo mais importante, de mximo poder, a Assemblia Geral dos scios, que
representa a vontade individual que cada membro manifesta atravs de seu voto. Dentre suas
principais funes, a Assemblia Geral est encarregada, sobretudo: de eleger o Conselho de
Administrao e as demais comisses que se faam necessrias para o perfeito
desenvolvimento e funcionamento da entidade, de receber e aprovar as contas anuais, de
decidir questes relacionadas com fuses, transformaes e cises, e de resolver o destino dos
excedentes que se possam ter alcanado durante o exerccio.
Por outro lado, o Conselho de Administrao ou Diretoria, eleito pelos membros em
Assemblia Geral, simboliza o rgo de governo, gesto e representao da sociedade
cooperativa, que tem legitimidade para representar a sociedade cooperativa em todos os
assuntos de seu interesse. Verificada sua atribuio administrativa, os integrantes do Conselho
de Administrao devem se destacar pelo compromisso com a ideologia co-operativa, e
devero atuar com a diligncia necessria para que sejam colocados em prtica cada um dos
valores cooperativos. Durante o exerccio de suas funes, os membros do Conselho de
Administrao devero cumprir com as obrigaes que lhes sejam impostas pela regra legal
ou estatutria, e renunciaro a qualquer conduta contraria a lei, lesiva ao estatuto e s demais
regras da entidade.

Finalmente, o Conselho Fiscal representa o rgo de fiscalizao e controle.

Enquanto que no mbito das sociedades cooperativas brasileiras apenas os associados podero
fazer parte do Conselho Fiscal, outras legislaes autorizam terceiros estranhos ao quadro
associativo integrar o Conselho Fiscal, desde que em nmero no superior a metade do total
dos componentes alm de reunir requisitos de honradez, formao profissional e experincia
tcnica e empresarial adequadas s funes a serem exercida por este rgo.
Para associar-se, o interessado preenche voluntariamente uma proposta fornecida
pela cooperativa que submetida ao Conselho de Administrao. Aprovado a proposta, o
candidato dever subscrever quotas-partes de capital, ingressando na sociedade aps a
assinatura no livro de matrcula. Essas quotas-partes so intransferveis, no podem ser
negociadas fora da sociedade nem dadas em garantia. A responsabilidade do associado vai at
o limite das quotas-partes por ele subscritas.
Normalmente, as cooperativas de trabalho cobram diretamente de seus associados
uma taxa administrativa suficiente para cobrir despesas de funcionamento. Todas as decises
de interesse dos cooperados, inclusive as relativas a taxas administrativas, so discutidas,
votadas e aprovadas nas assemblias gerais dos associados.
A tributao das cooperativas assemelha-se das empresas em geral. Portanto, na
prtica, a cooperativa no tem vantagens tributrias significativas, devendo ser analisado caso
a caso. Por fim, pode-se verificar dentre as vantagens de uma cooperativa, esto os benefcios
sociais e educativos aos cooperados, o impacto positivo na comunidade onde atua,
diferenciao tributria em alguns casos e principalmente a gesto democrtica, pois a
cooperativa dirigida e controlada pelos cooperados, sempre participando ativamente da
sociedade na qualidade de proprietrios, provendo no s o seu sustento com essa atividade
econmica, como tambm de uma coletividade.
O vnculo empregatcio caracteriza-se pela prestao de servios no eventuais, sob
subordinao, em carter pessoal e oneroso, regida por normas imperativas. Esto excludos
da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) o trabalho autnomo e o prestado
exclusivamente de forma voluntria (caridade) ou de estgio, dentro dos critrios legais
exigidos. Essas regras inserem-se no campo do Direito do Trabalho, que o ramo do Direito
que regula as relaes entre empregados e empregadores e de ambos com o Estado.
A relao jurdica estabelecida entre o associado e a sociedade cooperativa de
natureza civil, portanto, no h a caracterizao da relao de emprego, assim, fica
evidenciada a condio de scio. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) em seu art.

442, pargrafo nico, dispe que no existe relao empregatcia entre a sociedade
cooperativa e seus associados, nem entre estes e os tomadores de servios daquela.
Se verificada a subordinao jurdica do associado com a empresa contratante dos
servios, estar configurado o vnculo empregatcio e ser constatada fraude entre esta e a
sociedade cooperativa, que, ento, ter participado como mera intermediria de mo-de-obra.
Dessa forma, fica caracterizada a relao empregatcia com a empresa tomadora dos servios
ou, em algumas situaes, com a prpria sociedade cooperativa.

1.3 PRINCPIOS COOPERATIVISTAS

A partir do momento em que a Aliana Cooperativa Internacional (ACI) enumera

valores representativos da auto-ajuda, auto-responsabilidade, democracia, igualdade,
solidariedade, honestidade, transparncia, responsabilidade e vocao social, a boa gesto de
uma cooperativa deve assentar as bases de administrao sobre a essncia do valor do
cooperativismo, e demonstrar que um cooperativismo co-operativo capaz de unificar os
impulsos humanos que buscam, ademais de satisfazer interesses econmico-sociais, conseguir
uma transformao moral do indivduo em sociedade. (FILISBINO, 2006)
As normas jurdicas, consideradas como gnero, dispem de duas espcies :
regras jurdicas e princpios.
Princpios indicam a direo, o teor da norma jurdica; ou seja, norteiam os
fundamentos normativos para que a norma seja interpretada de conformidade com o
sentimento do legislador, que representa a sociedade.
Conforme apresentado por Yong (2005, p. 47), doutrinadores elencam os
seguintes princpios cooperativistas:
1Adeso livre e voluntria: decorrente da abertura na sociedade de recepcionar
toas as pessoas que possuam condies para prestar e utilizar os servios prestados
pela cooperativa, bem como, responder por seus atos. Em outras palavras ,na
sociedade cooperativa no cabe distino entre raas , religio, sexo , ideologias
polticas e sociais.
2Administrao democrtica: Decorre da liberdade que seus membros
possuem para participar ativamente na elaborao da poltica da cooperativa, bem
como, na tomada de decises, possuindo o voto de cada um dos associados o
mesmo valor. um atuar eqitativo,ou seja, todos os associados sse expressam de
forma igualitria, sem que o voto de um se sobressaia sobre o do outro.
3Formao do capital social igualitrio: os membros da cooperativa
contribuem igualitariamente para a formao do capital social e recebem,
eventualmente,remunerao limitada ao capital integralizado. Formam fundos para
a cooperativa, e as sobras so revertidas aos associados igualitariamente.
Convm lembrar que a lei do cooperativismo prev uma limitao de 12% para
remunerao em tela: vedado s cooperativas distriburem qualquer espcie de

benefcio s quotas-partes do capital ou estabelecer outras vantagens ou privilgios,

financeiros ou no, em favor de quaisquer associados ou terceiros, excetuando-se os
juros at o mximo de 12 %(doze por cento) ao ano que incidiro sobre a parte
integralizada.
4Autonomia e independncia: as cooperativas so entidades autnomas,
independentes que auxiliam seus associados.
5Educao : deste item decorre a formao e a informao que devem ser
fornecidas aos membros da cooperativa para aprimora-los no desempenho de suas
funes.
A Lei do cooperativismo prev a formao do fundo de assistncia tcnica ,
educacional e social para prestar assistncia aos seus cooperados, familiares,
dependendo do estatuto social, para os empregados das cooperativas, constituindo
de 5 % no mnimo, das sobras lquidas apuradas no exerccio. Tal fundo
denominado Fates.(Fundo Assistncia Tcnica, Educacional e Social).
6Intercooperao: As sociedades cooperativas ganham mais poder ao
movimento atravs de trabalhos em conjunto com estruturas locais, regionais,
nacionais e at mesmo internacionais. So alianas entre as cooperativas seja no
plano local, nacional ou internacional.
7Interesse pela comunidade : a funo primordial da cooperativa o
desenvolvimento sustentado de suas comunidades, mediante polticas aprovadas
pelos seus membros.
8Neutralidade poltica, social e religiosa : tal princpio est intrinsecamente
ligado ao princpio da adeso voluntria e livre, enaltecendo o princpio da
igualdade. as cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas
aptas a utilizarem os seus servios e a assumir as 8 responsabilidades como
membros, sem discriminaes de sexo, sociais, raciais, polticas e religiosas.

1.4 PRINCPIOS COOPERATIVISTAS NA ATUALIDADE

Os princpios cooperativistas na atualidade definem e identificam as

caractersticas distintas da forma empresarial cooperativa
- O princpio do Dono-Usurio: os cooperados proprietrios e financiadores da
cooperativa so as mesmas pessoas que utilizam seus servios e dele se beneficiam.
- O princpio do Usurio-Controlador: os cooperados que controlam a
cooperativa so as mesmas pessoas que utilizam seus servios e dela se beneficiam.
- O princpio do Usurio-Beneficiado: a finalidade da cooperativa propiciar e
distribuir benefcios e ganhos aos usurios proporcionalmente sua participao no
negcio. (VALADARES, 2008, p.27).

1.5 ATO COOPERATIVO

A prpria Lei 5.764/71, em seu art. 79, define atos cooperativos: so praticados
entre as cooperativas e seus associados, entre estes e aquelas e pelas cooperativas entre si,
quando associadas, para a consecuo dos objetivos sociais..
Saliente-se que o ato cooperativo no implica operao de mercado, nem contrato
de compra e venda de produto ou mercadoria.
No dizer de Waldrio Bulgarelli apud Filisbino (2006, p. 9).

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Por se apresentar como uma nova categoria de sociedade por ter criado novos tipos
de relaes jurdicas com seus associados e com terceiros e por operar de forma
diferente das sociedades tantos civis como comerciais, com objetivos prprios e
caractersticos, passou-se a entender que as regras destinadas a reger as
cooperativas no constituam mero apndice ou prolongamento dos sistemas de
Direito Civil, Comercial, Social ou Administrativo, mas sim continham os
elementos caracterizadores de um novo ramo do Direito: o Direito Cooperativo.
Esse Direito seria aquele destinado a reger as sociedades cooperativas e as suas
relaes jurdicas, sem subordinao a outros ramos do Direito, por incompatvel a
sistemtica jurdica das cooperativas com a orientao e o contedo das normas
desses ramos do Direito.

Conforme citao de Young (2005, p. 52) apud Lewis (2001) no captulo da obra
Cooperativas e tributao, o suposto ato jurdico, ausente de lucro e de intermediao, que
realiza a organizao cooperativa em cumprimento de um fim preponderantemente
econmico e de utilidade social.
Young tambm cita Renato Lopes Becho (Tributao das Cooperativas. So Paulo:
Dialtica, 1998), Atos cooperativos so atos jurdicos, que criam , mantm ou extinguem
relaes cooperativas, exceto a constituio da prpria entidade, de acordo com o objeto
social,em cumprimento de seus fins institucionais..
As sociedades cooperativas so regidas por princpios maciamente ticos, diferente
das sociedades comerciais. Disso resulta uma organizao peculiar da cooperativa, que se
afirma como empresa econmica subordinada a regras doutrinrias de contedo tico. No se
pode considerar que as cooperativas estejam voltadas para o mercado, mas sim para os seus
associados, configurando um verdadeiro crculo ao fornecer-lhes bens e servios.
necessrio distinguir para melhor compreenso do sistema cooperativo dois tipos
de atos. Os atos cooperativos so aqueles em um mbito fechado, restrito aos praticados entre
os associados a fim de proporcionar-lhes bens e servios, como j visto.
Isso o que caracteriza os atos das cooperativas, no caracterizando compra e venda
entre os seus membros, mas sim a distribuio, a entrega que forma contratos especficos e
especiais. Para o melhor entendimento dos contratos especficos da cooperativa, h que seguir
a diviso dela em seus ramos principais. Assim, pode-se dividi-las em pelo menos trs grupos
de atividades principais (FILISBINO, 2006).
Fornecimento, caracterizado pela entrega aos associados de determinados bens de
que necessitam, como por exemplo, gneros alimentcios e artigos do lar, prprio das
cooperativas de consumo; bens utilizados nas atividades profissionais de seus associados,
prprio das cooperativas de compras em comum, incluindo-se ainda entre esses outros como:
habitao, energia eltrica, etc. Quando nessa operao a cooperativa no produzir os bens
que sero distribudos aos associados, estes so comprados no mercado. Trata-se do puro e

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simples cumprimento do objetivo da cooperativa, respeitando o fim para o qual foi

constituda.
Recebimento, caracterizado pela entrega da produo por seus associados para que a
cooperativa armazene, beneficie, industrialize e comercialize; prprio das cooperativas de
vendas em comum.
E, por fim, produo, que caracterizada pelo trabalho em comum, nas instalaes
da cooperativa para a produo de bens - prpria das cooperativas de produo.

2 EVOLUO LEGISLATIVA NO BRASIL

O Primeiro dispositivo legal dispondo sobre as atividades cooperativistas no Brasil

data de 06 de Janeiro de 1903 o Decreto n 979 que regula as atividades dos sindicatos de
profissionais da agricultura e das atividades rurais e de cooperativas de produo e consumo.
Esse Decreto permitia aos sindicatos de agricultores organizarem caixas de crdito e
cooperativas de consumo e produo.
Em 1907, pelo Decreto n. 1.637, as cooperativas foram legalmente reconhecidas,
equiparando as sociedades cooperativas s sociedades annimas em nome coletivo ou em
comandita simples, ainda as considerava entidades de fins lucrativos, cujos lucros podiam ser
distribudos em partes iguais ou proporcionalmente ao capital subscrito pelos scios.
Vinte e cinco anos mais tarde, veio o Decreto n 22.239 , de 19/12/1932. Este sim,
visto como o estatuto do cooperativismo pode ser considerado o marco da formalizao legal
da atividade no Brasil. Este decreto foi substitudo, no ano seguinte, pelo de n 23.611.
Em 1934, o Decreto n 24.647 institui o cooperativismo sindicalista. Foram editados
vrios decretos, dentre eles o Decreto n. 581/1938 cuidou do registro e fiscalizao da
sociedade cooperativa, mas o Decreto-lei n. 59/1966, regulamentado pelo Decreto-lei
n.60.597 de 10.04.1967 completando o regime jurdico das cooperativas. (POLONIO,
2001,P.27 ).
Em 1971, foi editada a Lei n. 5.764, ainda em vigor, que definiu a Poltica Nacional
do cooperativismo e instituiu o regime jurdico das Sociedades cooperativas, e d outras
providncias. O novo estatuto dava um prazo de 36 meses para que as cooperativas j
registradas a ele se adaptassem.
Em 1982 houve alterao parcial da Lei 5.764 pelas as Leis 6.981/82 e 7.231/84 e
mais 34 resolues do Conselho Nacional de Cooperativismo, bem como nos arts. 1.093 a
1.096 da Lei 10.406/02 novo Cdigo Civil.

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2.1 INSTITUIO DO REGIME JURDICO DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS - LEI

N 5.764 DE 16 DE DEZEMBRO DE 1971

Lei sancionada pelo Presidente da Repblica, instituindo o regime jurdico das

sociedades cooperativas e d outras providncias.
Dentro da Lei N 5.764, 117 artigos foram analisados. Como so extensos sero
citados apenas os sub-ttulos : Da Poltica Nacional de Cooperativismo; Das Sociedades
Cooperativas; Do Objetivo e Classificao das Sociedades Cooperativas; Da Constituio das
Sociedades Cooperativistas; Da autorizao de Funcionamento; Do Estatuto Social; Dos
livros; do Capital Social; Dos Fundos; Dos Associados; Dos rgos Sociais; Das Assemblias
gerais Ordinrias; Das Assemblias Gerais Extraordinrias; Dos rgos de Administrao; Do
Conselho Fiscal; Fuso e Desmembramento; Da Dissoluo e Liquidao; Do Ato
Cooperativo; Das Distribuies de Despesas; Das Operaes da Cooperativa; Dos prejuzos;
Do Sistema Trabalhista; Da Fiscalizao e Controle; Do Conselho Nacional de
Cooperativismo; Dos rgos Governamentais; Da Representao do Sistema Cooperativista;
Dos Estmulos Creditcios; Das Disposies Gerais e Transitrias.
Dentre destes subttulos ser tratado alguns tpicos pela relevncia, abaixo:

2.2 CAPTULO II- LEI 5.764 - DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS

Art. 3 Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que reciprocamente se

obrigam a contribuir com bens e servios para o exerccio de uma atividade econmica, de
proveito comum, sem objetivo de lucro.
Art; 4 As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica
prprias, de natureza civil, no sujeita a falncia, constitudas para prestar servios aos
associados, distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes caractersticas:
I-

Adeso

voluntrias,

com

nmero

ilimitado

de

associados,

salvo

impossibilidade tcnica de prestao de servios;

II-

Variabilidade do capital social representado por quotas-partes;

III-

Limitao do nmero de quotas-partes do capital para cada associado,

facultado, porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade, se assim for mais

adequado para o cumprimento dos objetivos sociais;
IV-

Inacessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos sociedade;

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V-

Singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, federaes e

confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram atividade de crdito, optar pelo
critrio da proporcionalidade.
VI- quorum para o funcionamento e deliberao da Assemblia Geral baseado no
nmero de associados e no no capital;
VII- Retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes
realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da Assemblia Geral;
VIII- Indivisibilidade dos Fundos de Reserva e da Assistncia Tcnica Educacional e
Social;
IX- Neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social;
X-

Prestao de assistncia aos associados, e, quando previsto nos estatutos, aos

empregados da cooperativa;
XI- rea de admisso de associados limitada s possibilidades de reunio, controle,
operaes e prestao de servios.
2.3 CAPTULO III LEI 5.764 DO OBJETIVO E CLASSIFICAO DAS

SOCIEDADES COOPERATIVAS SEGUNDO A LEGISLAO VIGENTE

Art 5 da Lei n 5.764 de 16 de dezembro de 1971 estabelece: As sociedades
cooperativas podero adotar por objeto qualquer gnero de servio, operao ou atividade,
assegurando-se-lhes o direito exclusivo e exigindo-se-lhes a obrigao do uso expresso
cooperativa em sua denominao. Pargrafo nico: vedado s cooperativas o uso da
expresso Banco.

Art 6 As sociedades cooperativas so classificadas pela Lei n5.764/71:

I Cooperativas singulares.
So as sociedades constitudas pelo nmero mnimo de 20 (vinte) pessoas fsicas,
sendo excepcionalmente permitida a admisso de pessoas jurdicas que tenham por objeto as
mesmas correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas ou , ainda , aquelas sem fins
lucrativos;
II- Cooperativas centrais ou federaes de cooperativas
So as cooperativas constitudas de, no mnimo, 3 (trs) singulares, podendo
excepcionalmente, admitir associados individuais;
III-Confederaes de cooperativas.

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So as constitudas com no mnimo de trs federaes cooperativas centrais, da

mesma ou de diferentes modalidades.
Observa-se que h vrios modelos de cooperativas: de produtores, crdito, agrcola,
de consumo, escolar, mistas, habitacional. Destacaremos apenas duas:: As cooperativas de
produtores tm como associados os trabalhadores ou os pequenos produtores do campo ou da
zona urbana. Objetivam maximizar o lucro desses trabalhadores, ou produtores, eliminando o
empresrio empregador, onde levam ao mercado consumidor, com maior poder de
negociao, o resultado do trabalho desses pequenos produtores.
J as Cooperativas de Crdito surgiu por volta de 1850, na Alemanha com a
finalidade de proporcionar aos seus associados, crdito em moeda por meio da mutualidade e
da economia, mediante de uma taxa mdica de juros, auxiliando, de modo particular, o
pequeno trabalhador, em qualquer ordem de atividade na qual ele se manifeste, seja agrcola,
industrial, comercial ou profissional. Visando regulamentar as cooperativas de crdito, o
Conselho Monetrio Nacional aprovou a Resoluo CMN n 2.771, editada em 30/08/2000,
disciplinando a constituio e o funcionamento dessas cooperativas. Essa resoluo revogou a
Resoluo CMN n 2.608/99, que regulava anteriormente a matria.

2.4 AS COOPERATIVAS NO SISTEMA DO CDIGO CIVIL DE 2002

No Cdigo Civil de 2002 os artigos que tratam da sociedade cooperativa vo do

1.093 ao 1.096. Dispe, ento, o Captulo VII que as cooperativas sero regidas pelo disposto
nesse cdigo, ressalvada a legislao especial, que a Lei n. 5.764/71.
Enumera-se as caractersticas da sociedade cooperativa: (art. 1.094)
I- variabilidade, ou dispensa do capital social;
II - concurso de scios em nmero mnimo necessrio a compor a administrao da
sociedade, sem limitao de nmero mximo;
III - limitao do valor da soma de quotas do capital social que cada scio poder
tomar;
IV - intransferibilidade das quotas do capital a terceiros estranhos sociedade, ainda
que por herana;
V - quorum, para a assemblia geral funcionar e deliberar, fundado no nmero de
scios presentes reunio, e no no capital social representado;
VI - direito de cada scio a um s voto nas deliberaes, tenha ou no capital a
sociedade, e qualquer que seja o valor de sua participao;

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II - distribuio dos resultados, proporcionalmente ao valor das operaes efetuadas

pelo scio com a sociedade, podendo ser atribudo juro fixo ao capital realizado;
VIII - indivisibilidade do fundo de reserva entre os scios, ainda que em caso de
dissoluo da sociedade.
Quanto responsabilidade dos scios, esta pode ser limitada ou ilimitada. limitada
a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde somente pelo valor de suas quotas
e pelo prejuzo verificado nas operaes sociais, guardada a proporo de sua participao nas
mesmas operaes. ilimitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde
solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. (art 1.095).
E no art.1.096, dispe o Cdigo que quando a lei for omissa, aplicam-se as
disposies referentes sociedade simples, resguardadas as caractersticas estabelecidas no
art. 1.094.

CONSIDERAES FINAIS

O artigo procurou mostrar em sua primeira parte o conceito de cooperativa desde

suas razes histricas at a contemporaneidade. Com base em vrios autores procurou-se frisar
o movimento cooperativista como uma alternativa ao sistema extremamente individualista em
que vivemos, focando que atravs de contribuies seja de bens ou servios entre pessoas,
podero obter resultados para satisfao econmica, social, cultural de cada indivduo, cuja
organizao se pauta na ajuda mutua e no na competio.
Este tipo de sociedade busca atravs de pessoas ou entidades alcanar seus objetivos,
atravs da confiana, cooperao, ajuda mtua, democracia e equidade, adotando mtodos de
trabalho que estimulam o fortalecimento do capital humano e social. Procura melhorar
condies de renda dos associados.
As sociedades cooperativas esto crescendo, mesmo enfrentando desafios com
objetivo de ser cada vez mais conhecido atravs de sua transparncia e de um sistema forte
que visa a satisfao de cada indivduo.
O sistema OCB (Organizao das Cooperativas Brasileiras) hoje representa mais de
6.600 cooperativas em todo pas com cerca de 9 milhes de associados abrangendo 13 ramos
do cooperativismo, com atuao nas comunidades prximas gerando trabalho, renda e
promoo social, atravs da participao democrtica, solidariedade independncia e
autonomia.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

FILISBINO, Laura Naves.Artigo- Sociedade Cooperativa: Aspectos Atuais. Franca:

UNESP, 2006

NEGRAO,Theotonio. Cdigo civil e legislao civil em vigor. 30 ed.So Paulo: Saraiva,

2011.

POLONIO, Wilson Alves. Manual das sociedades cooperativas . 3 . So Paulo : Atlas, 2001
.
PRESIDNCIA DA REPBLICA. Disponvel em: www.planalto.gov.br. Acesso em: 01
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JUS. Disponvel em: http://jus.com.br. Acesso em: 01 dez. 2011.

YONG, Sandra Helena Brischi. Sociedades cooperativas: resumo prtico. So Paulo: Juru,
2005.

VALADARES, Jos Horta. Cooperativismo contemporneo. Apostila FORMACOOP, maio

2008.