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Corte tambin estableci que tipo de servicio es el que ofrece el notario, si este da
lugar a la descentralizacin. Los notarios si ofrecen un servicio pblico, pues ellos
ofrecen una funcin que est obligada a satisfacer, de manera continuada y
obligatoria una necesidad de inters general como lo es la funcin fedante, funcin
que se encuentra en cabeza del Estado que debe asumir porque es inherente a su
finalidad social y debe asegurar su prestacin, prestacin que est asegurando al
descentralizarla a un privado y que le permite la constitucin.
Como la funcin notarial est permitida descentralizarla a un privado quienes
actuaran como colaboradores del Estado y satisface un servicio pblico que es
propio de ste, el solo hecho de actuar como colaboradores al exigir un concurso
de personas con formaciones especializadas con las que no cuenta la
administracin, para ofrecer un servicio que le resulta ms oneroso y menos
eficiente que descentralizarlo a un privado. Coloca en una posicin mayor a los
notarios, no solo prestan un servicio pblico, sino que estos ejercen una funcin
pblica, pues pueden atribuir autenticidad y dar fe, esto se traduce a una especie
de administracin preventiva de justicia, pues evita numerosos litigios, frente a los
documentos o declaraciones que se presentan frente a los notarios porque ya se
presumen reales y autnticos, ahorrndole a la administracin de justicia un
debate sobre estos. Por tal motivo la actividad notarial es complementaria al juez
porque previene y el otro resuelve.
La Corte a pesar de todo lo anterior, consideran que los notarios tiene otra
caracterstica, pues ellos realizan sus actividades dando cumplimiento a funciones
administrativas que le han sido asignadas por potestad de la ley, hay una
vinculacin jurdica, una especie de subordinacin a pesar de no existir una
vinculacin laboral y como adquiere sus funciones por mandato de la ley, los
usuarios al servicio notarial se subordinan a ste, es decir, la ley le confiere una
autoridad, le confa atribuciones que obedecen a una funcin pblica y esto lo
ubica en una posicin de supremaca frente a los usuarios porque estos deben
atender y obligarse a las determinaciones del notario, las que ste imparta en
ejercicio de sus funciones. Por lo tanto los notarios adquieren la caracterstica del
ejercicio de una autoridad, pues la potestad investida para que sus decisiones
sean vinculantes con aquellos que se encuentran subordinados proviene del
Estado.
Debido a todo lo anterior, el notario adquiere un compromiso especial con el
Estado y la sociedad. El notario debe obrar con absoluta imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones debido a las caractersticas que comporta sus
actividades y la participacin poltica distinta al sufragio, puede comprometer el
ejercicio de sus funciones, debido a los intereses partidistas. Esta es la razn por
la cual la Corte considera que debe declara la exequibilidad del segmento