You are on page 1of 15

CONCESIN

a.

Mineras (metlicas y no metlicas segn la clase de sustancia) para las

actividades de exploracin y explotacin.


b.

De beneficio.

c.

De labor general.

d.

De transporte minero.

Atributos de la Concesin:
a.

El uso minero gratuito de terrenos eriazos dentro de la concesin..

b.

El uso minero gratuito de terrenos eriazos fuera de la concesin, previa

solicitud.
c.

Solicitar servidumbres en terrenos de terceros

d.

Ejecutar labores en terreno franco con autorizacin DGM.

e.

Solicitar la expropiacin.

f.

Usar las aguas necesarias para el servicio domstico del personal de

trabajadores.
g.

Aprovechar sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren

con sus labores.


h.

Inspeccionar las labores vecinas o colindantes, cuando sospechen

internacin o teman desastre por

estado de las labores de los vecinos o

colindantes.
i.

Ejecutar trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio con

empresas especializadas inscritas en la DGM.


DERECHO DE VIGENCIA
El derecho de vigencia es el equivalente en moneda nacional a US$ 3.00
anual, por hectrea otorgada o solicitada.

Para los pequeos productores mineros, el derecho de vigencia ser el


equivalente en moneda nacional a US$ 1.00 anual por hectrea otorgada
o solicitada,
Para los productores mineros artesanales, el derecho de vigencia es el
equivalente en moneda nacional a US$ 0.50 anual por hectrea otorgada o
solicitada

COMPROMISO PREVIO (requisito adicional)


Mediante este nuevo requisito denominado compromiso previo en forma de
declaracin jurada el peticionario se compromete a:
Enfoque de Desarrollo Sostenible
Excelencia Ambiental y Social
Cumplimiento de Acuerdos
Relacionamiento Responsable
Empleo Local
Desarrollo Econmico
Dilogo Continuo
PROCEDIMIENTOS MINEROS
Se presenta petitorio de concesin minera ante INGEMMET.
INGEMMET y Gobiernos Regionales llevan un registro de petitorios en
SIDEMCAT
Requisitos:
Se presentar por con toda la informacin del rea
Se

acompaar

documentos

ms

recibo

derecho

de

vigencia,

Calificacin de minero pequeo o artesanal, recibo de tramitacin


(10%&UIT).

Se rechazarn si falta algn recibo, pago incompleto o informacin


faltante.
SISTEMA DE DERECHOS MINEROS Y CATASTRO
El SIDEMCAT a cargo de la Direccin de Catastro Minero del INGEMMET
se encuentra integrado por informacin de los derechos mineros, por el
catastro minero nacional, por el pre-catastro, por el catastro de reas
restringidas a la actividad minera y por la informacin relativa al
cumplimiento del pago del derecho de vigencia y su penalidad, entre
otros.
El INGEMMET, sobre la base de la informacin del SIDEMCAT, realiza la
publicacin nacional de libre denunciabilidad de los petitorios y
concesiones mineras del rgimen general, de pequeos productores
mineros y mineros artesanales, y elabora el padrn minero nacional
NORMAS DE PROTECCION AMBIENTAL
BASE LEGAL
Ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental.
Ley 28090, ley que regula el cierre de minas.
Ley 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad
minera.
Ley 28611, ley general del ambiente.
Ley 29325, ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
Decreto supremo 016-93-EM, reglamento para la proteccin ambiental
en la actividad minero-metalrgica.
Decreto supremo 038-2001-AG, reglamento de la ley de reas naturales
protegidas.
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


(I)
El SEIA es un sistema nico y coordinado
Todo proyecto de inversin que implique actividades, construcciones y
servicios que pueda causar impacto ambiental negativo deber contar
con una certificacin ambiental, previamente a su ejecucin (que es la
resolucin por la autoridad aprobando el EIA).

Clasificacin para proyectos:


Categora I: declaracin de impacto ambiental (DIA).
Categora II: estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd).
Categora III: estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d).
EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
(II)
El MINAM dirige y administra el SEIA y como ente rector tiene las
siguientes funciones:
Hace revisin aleatoria de los EIA aprobados
Aprueba las evaluaciones ambientales estratgicas (EAE)
Coordina la adecuacin de regmenes de evaluacin del impacto
ambiental a lo dispuesto en la ley SEIA asegurar su cumplimiento.
Lleva registro de las certificaciones ambientales concedidas o denegadas
Controla y supervisa la aplicacin de la ley y su reglamento,
Es responsable, a travs del OEFA, de la implementacin de las medidas
establecidas en la EAE.
EN

QU

CASOS

AMBIENTAL?

SE

PRESENTA

EL

ESTUDIO

DE

IMPACTO

Para la realizacin de actividades en concesiones mineras, de beneficio,


de labor general y de transporte minero.

El EIA es exigible a:
Los titulares mineros que pasen de la etapa de exploracin a la de
explotacin.
El concesionario que proyecte ampliaciones superiores al 50%.39
El concesionario que proyecte ampliaciones de produccin y que
cuenten con un PAMA
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
a. Descripcin de la actividad, proyecto u obra:
b. Descripcin del medio a ser intervenido:
c. Identificacin, prediccin, anlisis y jerarquizacin

de los impactos

ambientales:
d. Plan de manejo ambiental.
e. Planes de mitigacin, compensacin y monitoreo.
f. Plan de vigilancia y seguimiento:

APROBACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


Los

EIA

sern

aprobados

por

la

Direccin

General

de

Asuntos

Ambientales Mineros (DGAAM) del MEM, en un plazo mximo de 120 das


calendarios desde que es presentado.
Se aplicar el silencio administrativo
negativo.
ESTUDIOS AMBIENTALES PARA LA EXPLORACIN MINERA

Las actividades de exploracin minera se dividen en dos categoras:


a. Categora I: proyectos que impliquen
Un mximo de veinte plataformas de perforacin.
Un rea menor a diez hectreas.
Tneles de hasta cincuenta metros de longitud.
Para esta categora, el titular debe someter a consideracin del MEM una
DIA.
b. Categora II: proyectos que impliquen
Ms de veinte plataformas de perforacin.
Un rea efectivamente mayor a diez hectreas.
Tneles de ms de cincuenta metros de longitud.
Para esta categora el titular debe someter a consideracin del MEM un
EIA-sd.
ESTUDIOS

AMBIENTALES

CARGO

DE

LA

DIRECCIN

DE

CAPITANAS Y GUARDACOSTAS DEL PER


La Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per (DICAPI) es
competente para:
Aprobar

los

EIA

de

instalaciones

acuticas

relacionadas

con

la

evacuacin de residuos a los cuerpos de agua.


Aprobar los EIA de muelles, embarcaderos, atracaderos, espigones,
rompeolas, terraplenes y otras instalaciones similares en un rea
acutica bajo la jurisdiccin de la DICAPI.
Aprobar los EIA de dragado en un rea acutica bajo la jurisdiccin de la
DICAPI.
PROGRAMA ESPECIAL DE MANEJO AMBIENTAL (PEMA)

Pueden acceder a un PEMA los titulares de las actividades mineras que


se encuentren imposibilitados de continuar con la ejecucin de su PAMA
y su plan de cierre o abandono por razones de caso fortuito o fuerza
mayor.

OPININ FAVORABLE DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


Cualquier proyecto que se encuentre relacionado con el recurso hdrico
debe contar con la opinin favorable de la Autoridad Nacional del Agua
(ANA).

OPININ

DEL

SERVICIO

NACIONAL

DE

REAS

NATURALES

PROTEGIDAS POR EL ESTADO


Los EIA y las DIA de actividades en el interior de un ANP o su ZdA
requieren contar con la opinin previa favorable del SERNANP.

Cualquier autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro derecho


habilitante, as como sus renovaciones, otorgado a favor de titulares de
actividades que realicen al interior de las ANP, sern nulas de pleno
derecho si no cuentan con la opinin tcnica previa vinculante del
SERNANP.
PLAN DE CIERRE DE MINA
QU ES EL PLAN DE CIERRE DE MINAS?
Es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones
tcnicas y legales efectuadas por los titulares de actividades mineras.

Medidas necesarias antes, durante y despus del cierre de operaciones,


para eliminar, mitigar y controlar efectos adversos al rea, para que sta

sea compatible con un ambiente saludable, adecuado para el desarrollo


biolgico y la preservacin paisajista.
El titular de la actividad minera que no cuente con el plan de cierre de
minas aprobado, est impedido de iniciar el desarrollo de operaciones
mineras
PARTICIPACIN CIUDADANA
El plan de cierre se somete a la aprobacin del MEM, un ejemplar deber de
ser remitido a las autoridades regionales, provinciales y distritales donde se
realizarn las actividades.

Las personas directamente afectadas y las organizaciones pueden formular


observaciones por escrito y debidamente fundamentadas.

CONSTITUCIN DE GARANTAS
El titular de la actividad garantiza al MEM los costos de las medidas de
rehabilitacin para el cierre final y post cierre a travs:
Cartas fianza o plizas de caucin
Fideicomiso en garanta.
Fianza solidaria de tercero sobre la base de las modalidades anteriores.
PLAN DE CONTINGENCIA
Instrumentos de gestin que definen los objetivos, estrategias y
programas que orientan las actividades para la prevencin, la reduccin
de riesgos, la atencin de emergencias y la rehabilitacin en casos de
desastres, permitiendo disminuir o minimizar los daos, vctimas y
prdidas que podran ocurrir a consecuencia de fenmenos naturales,
tecnolgicos o de la produccin industrial, potencialmente dainos.
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos


producidos por operaciones mineras en la actualidad abandonadas o
inactivas, y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la
salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.
EL RESPONSABLE DE LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Los titulares son responsables de los pasivos ambientales, incluso si perdiera la


titularidad de la concesin por cualquiera de las causales de extincin
establecidas en la LGM.

El Estado solo asumir la tarea de remediacin en los siguientes casos:

Cuando los responsables no puedan ser identificados.


Cuando no hayan remediadores voluntarios.
Cuando una empresa estatal sea responsable en no menos de dos tercios del
monto de la remediacin.
En invocacin del inters pblico
PLAN DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
Los responsables de los pasivos ambientales deben presentar un plan de cierre
de pasivos ambientales mineros dentro del plazo mximo de un ao a partir de
la vigencia del reglamento de la ley
El plazo para la ejecucin del plan de cierre de pasivos ambientales no ser
mayor a tres aos.

EVALUACIN DEL PLAN DE CIERRE

El titular debe presentar al MEM el plan de cierre a fin de que la DGAAM


proceda a la verificacin de los requisitos) y a la evaluacin tcnica inicial de
dicho plan de cierre.

Si tiene deficiencias, la DGAAM dispondr que estas sean corregidas antes de


publicar el aviso para participacin ciudadana, poniendo a disposicin de la
ciudadana el plan de cierre de minas.
PAN DE CIEERRE
El plan de cierre deber ser publicado.

El titular deber tambin difundir el contenido de los avisos provistos por la


autoridad con una frecuencia no menor a 3 veces por da, a travs de los
medios radiales de mayor sintona con cobertura en dicha regin. La difusin
deber emitirse durante 10 das contados desde el da siguiente de la
publicacin del aviso en el diario regional.

Toda persona podr presentarse ante al MEM o a la autoridad regional


competente

para

tomar

conocimiento

del

plan

de

cierre

sujeto

al

procedimiento de aprobacin, pudiendo formular por escrito las observaciones,


recomendaciones o documentacin que crea pertinente.

ETAPA DE POST CIERRE


El titular del plan de cierre de pasivos ambientales mineros deber continuar
desarrollando las medidas de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo,
mantenimiento o vigilancia que corresponda por un plazo no menor de 5 aos.

REUTILIZACIN Y APROVECHAMIENTO

Los titulares pueden reutilizar reas conteniendo pasivos ambientales,


enviando una solicitud.
Se tiene un ao, a partir de la presentacin, para presentar un EIA-sd o un
estudio de EIA-d, que debe contener una descripcin de las medidas de cierre.

FISCALIZACIN
El OSINERGMIN, la autoridad regional competente o el OEFA, tienen la
responsabilidad de fiscalizar y controlar el cumplimiento de las
obligaciones asumidas.
La fiscalizacin se realizar segn lo programe la autoridad a cargo de la
fiscalizacin minera ETAPA DE POST CIERRE
El titular del plan de cierre de pasivos ambientales mineros deber continuar
desarrollando las medidas de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo,
mantenimiento o vigilancia que corresponda por un plazo no menor de 5 aos.

REUTILIZACIN Y APROVECHAMIENTO
Los titulares pueden reutilizar reas conteniendo pasivos ambientales,
enviando una solicitud.
Se tiene un ao, a partir de la presentacin, para presentar un EIA-sd o un
estudio de EIA-d, que debe contener una descripcin de las medidas de cierre.

FISCALIZACIN
El OSINERGMIN, la autoridad regional competente o el OEFA, tienen la
responsabilidad de fiscalizar y controlar el cumplimiento de las
obligaciones asumidas.
La fiscalizacin se realizar segn lo programe la autoridad a cargo de la
fiscalizacin minera

CONSULTA PREVIA
DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDIGENAS U
ORIGINARIOS
La Ley 29785, desarrolla el procedimiento del derecho a la consulta previa a los
pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas legislativas o
administrativas que les afecten directamente.

La finalidad es alcanzar un acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas u


originarios a travs de un dilogo intercultural que garantice su inclusin en los
procesos de toma de decisin del Estado y la adopcin de medidas respetuosas
de sus derechos colectivos.

El proceso de consulta tiene varias etapas:


Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser
objeto de consulta.
Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados.
Publicidad de la medida legislativa o administrativa.
Informacin sobre la medida legislativa o administrativa.
Evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos
indgenas u originarios sobre la medida legislativa o administrativa que
les afecten directamente.
Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes de
los pueblos indgenas u originarios.
Decisin.

REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS A REALIZAR UN ESTUDIO DE


IMPACTO AMBIENTAL

EL EIA debe ser preparado por un consultor registrado en el sector


correspondiente.
La DGAAM evaluar a la empresa solicitante calificndola legal y tcnicamente.

REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS A ELABORAR PLANES DE


CIERRE DE MINAS
La inscripcin de entidades autorizadas a elaborar planes de cierre se
encuentra a cargo de la DGAAM del MEM.

La DGAAM deber realizar una

calificacin legal y tcnica de la entidad solicitante.


EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
El OSINERGMIN es el organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las
actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o
privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la
Inversin en Energa compuesto, adems, por el INDECOPI. Sus funciones son:

Velar por el cumplimiento de la normatividad


Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
Supervisar y fiscalizar que las actividades mineras se desarrollen de
acuerdo a ley.
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y
legales
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y
legales
REGISTRO DE EMPRESAS SUPERVISORAS
OSINERGMIN llevaba un registro en el que inscribir a las personas naturales o
jurdicas que hayan sido calificadas como empresas supervisoras..

Sin

embargo, debido a la transferencia de funciones, es el OEFA quien cuenta con


el registro de supervisores y fiscalizadores en materia ambiental.
EL ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
Con la creacin del MINAM se crea el OEFA, el cual es la entidad encargada de
dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control
ambiental, as como de supervisar y fiscalizar directamente el cumplimiento de
las actividades bajo su competencia.

Funcin evaluadora.
Funcin supervisora directa.
Funcin supervisora de entidades pblicas.
Funcin fiscalizadora y sancionadora.
Funcin normativa.