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INFORME FINAL
05 de octubre de 2012
ndice
INTRODUCCIN
I. ANTECEDENTES CONCEPTUALES
1. El PEI como Discurso Institucional
2. Dimensiones Analizadas
6
9
12
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17
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18
18
20
20
21
21
IV. RESULTADOS
1. Descripcin Sistemtica de Atributos Formales
2. Descripcin de los PEI a partir de las dimensiones de anlisis
2.1. Gestin Estratgica
2.2. Gestin Organizativa
2.3. Gestin Pedaggica
2.4. Gestin del Entorno
2.5. Gestin Recursos
2.6. Convivencia Escolar
2.7. Comunidad Educativa
2.8. Gnero
3. Sntesis del Anlisis
22
24
24
26
26
27
28
28
59
59
64
67
72
76
85
99
117
126
V. CONCLUSIONES
129
VI. BIBLIOGRAFA
134
VII. ANEXOS
ANEXO 1: Resumen Ejecutivo
ANEXO 2: Instrumento Anlisis de Contenido
ANEXO 3. Instructivo Orientacin para Evaluadores y Evaluadoras
137
138
155
185
INTRODUCCIN
En el marco de las transformaciones y cambios ocurridos en el Sistema Educativo Nacional,
durante las ltimas dcadas, se espera que el Proyecto Educativo Institucional como instrumento de gestin oriente el horizonte tico de los establecimientos, concretice su autonoma curricular y refleje la participacin de los diversos actores que componen la comunidad
educativa. De esta manera, se puede plantear que los Proyectos Educativo Institucionales
a nivel discursivo deben contener aquello que la institucin educacional o escuela ha considerado como base para su proyeccin formativa.
En nuestro pas se menciona el PEI por primera vez en el Estatuto Docente del ao 1991,
en l se seala que cada establecimiento municipal debe tener un proyecto educativo institucional, el que sustentar el Plan Anual de Desarrollo de la Educacin Municipal.
Dicha mencin, establece la existencia de este instrumento de gestin, desconocido a la
fecha en la nomenclatura de la organizacin educativa, aportando un elemento organizativo
a la nueva gestin de los establecimientos.
Posteriormente, se retoma su existencia en el marco de la Ley de Jornada Escolar Completa (Ley 19.532 de 1996 y Ley 19.494, 1997) donde se consigna su obligatoriedad como
evidencia de la participacin de actores y autonoma curricular (Villarroel, 2002).
La ley 19.532 describe en su Artculo 2.- Todo establecimiento educacional subvencionado, al momento de incorporarse al rgimen de jornada escolar completa diurna, deber
contar con: Un proyecto de jornada escolar completa diurna, aprobado por el Ministerio
de Educacin, en el que se especifique: a) La justificacin pedaggica de la utilizacin del
tiempo de trabajo escolar, basada en el proyecto educativo del establecimiento.
I. ANTECEDENTES CONCEPTUALES
En el marco de la Reforma Educacional chilena surge un enfoque de gestin educativa que
aporta otra forma de conduccin a los establecimientos y sus comunidades, ste viene a
reemplazar la perspectiva de administracin escolar, cuyas caractersticas burocrticas haban hecho caer en una prdida de sentido a los actores que participaban de ellas.
La nueva mirada sobre gestin escolar se caracteriza por resignificar el concepto de calidad, tomando en cuenta que la educacin es requisito de participacin de los ciudadanos
ms que de control y con ello se define una gestin democrtica que deja de lado la lgica
de los clientes (asociada al concepto de calidad total) y entabla un dilogo con ciudadanos
con derechos y deberes (Sander, 1996).
La gestin educativa estratgica se caracteriza por dotar de centralidad pedaggica al sistema escolar y el desarrollo de las competencias de sus profesionales, da la posibilidad de
responder ante variadas condiciones, su flexibilidad permite transitar en medio de los cambios. Como se trata de un proceso contextualizado y de poder distribuido, se centra en el
desarrollo del trabajo colaborativo, est abierta a la innovacin, al aprendizaje, genera una
cultura cohesionada por una visin compartida del futuro que se enfrenta, y por lo mismo,
posibilita que todas las estrategias de intervencin se integren de manera coherente a los
propsitos compartidos (Pozner, 2000).
Un factor relevante de la gestin educativa estratgica es la capacidad de dotar de nuevo
sentido a la gestin, es decir, estar asociada al mejoramiento continuo, como un proceso
sistmico y de innovacin permanente.
La capacidad de situar a la escuela en el centro de las acciones, siendo la propia comunidad educativa y su entorno los que le dan su particularidad. Desde all se desprenden
tanto los propsitos de la escuela como las necesidades de las que se har cargo.
El fortalecimiento de las funciones de sus actores a travs de la explicitacin de sus
objetivos y estrategias, otorgando claridad del rol que cada uno cumple en la prosecucin de las metas establecidas.
El equilibrio entre lo pedaggico y lo organizativo, pudiendo con ello desarrollar unos
procesos, prcticas y competencias integradas en vas del logro de los aprendizajes
de los estudiantes.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
4.
5.
6.
La participacin a travs de instancias establecidas, dejando espacio para el desarrollo de la articulacin entre los actores sin afectar el ritmo regular de funcionamiento de la institucin.
Gradualidad, lo que otorga tiempos y espacios para la maduracin de los procesos,
tomando en cuenta la necesidad de operar mecanismos en distintos niveles: coyuntural, anual, mediano y largo plazo.
La optimizacin de recursos que se destinan de acuerdo a los objetivos estratgicos
establecidos y con la gradualidad adecuada.(Pini, 1997)
Es as como surge el Proyecto Educativo Institucional, instrumento de gestin de las unidades educativas bajo la mirada de este nuevo enfoque, el que viene a contener dentro de
s todos los elementos necesarios para la conduccin y organizacin de las comunidades
educativas.
Por otra parte, se define como una herramienta construida, aplicada participativa y democrticamente ya que nace de la confluencia de intereses y expectativas de los diversos
actores de la comunidad. Esto proporciona la oportunidad de armonizar la diversidad, ya
que realiza una reflexin conjunta y explicitacin de posiciones institucionales llegando a
consensos en los aspectos de participacin, proyeccin, enfoque comunitario, modelo de
gestin, desarrollo profesional, etc. (lvarez, 2008).
piensan cuando desarrollan todas sus capacidades teniendo en cuenta sus necesidades
y aspiraciones pero tambin las necesidades y aspiraciones de los dems (Freire, P. y
Betto, F. 1985).
El Proyecto educativo logra cumplir diversas funciones, y por lo mismo se le otorgar distintas valoraciones, en la medida de su utilidad. Se lo reconoce como la formalizacin (escrita)
de los acuerdos colectivos y se recurre a dicho documento en los momentos de evaluacin
o de sancin de diversas situaciones. Desde esa misma perspectiva sirve como medida
de valoracin de logros y expectativas de acuerdo a la ruta trazada. Por su integralidad el
proyecto educativo se convierte en crisol de otros textos, dando coherencia a otros documentos que rigen la vida escolar (reglamento interno, manual de convivencia, reglamento
de evaluacin) (Argos, 2010).
Los elementos que configuran un proyecto educativo estn relacionados con su carcter
estratgico-situacional, es decir, es un instrumento que parte desde una anlisis de contexto, genera un marco conceptual en el que se explicitan principios y fines educativos; desde
la perspectiva de planeacin define objetivos, y en el mbito del funcionamiento disea una
orgnica.
1.
Los Proyectos Educativo Institucionales pueden entenderse como un discurso que contiene
aquello que la institucin educacional o escuela ha considerado como base para su proyeccin. En un sentido que permite dotar de poder a este instrumento de gestin, que se
centra en ordenar la accin educativa, tenemos que es posible considerar a los PEI como
el discurso que genera o promueve condiciones de produccin de realidades educativas.
Por lo tanto, en aquellas comunidades educativas donde el PEI es efectivamente un instrumento de gestin, ste es el marco a partir del cual se desarrollan las prcticas pedaggicas, las cuales a su vez son el resultado de la mediacin que los/as pedagogos realizan en
sus prcticas concretas.
En este sentido, el PEI como discurso institucional ha sido justificado en este proceso de
investigacin, desde la perspectiva de las ciencias sociales que sostiene que los discursos
pueden representan el mundo, tal como tradicionalmente se le ha dado al lenguaje. Desde
lo que han planteado Pujol y Pujal (1995), algunos discursos, dentro de los cuales tenemos
a los PEI, su produccin es una resultante de una serie de condiciones o elementos de produccin, dentro de ser descritos como constructores de la realidad y no solo como elementos
discursivos que las cuales podemos sealar condiciones de tipo social, cultural e histrico.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
A partir de lo anterior, es que se entiende que los PEI son instrumentos discursivos que
estn definidos como instrumentos de gestin, los cuales deben ser elaborados, desarrollados y evaluados bajo condiciones de participacin de la comunidad educativa, con el aporte
de las experticias de los diversos actores de sta, as como siguiendo orientaciones especficas emanadas desde la institucionalidad educativa del pas. Es decir, no es cualquier
enunciado discursivo programtico, sino que uno en particular que orienta el quehacer de
las comunidades educativas.
Complementariamente, podemos sealar siguiendo a Iiguez y Antaki (1998) que los PEI
pueden ser entendidos como sustentadores y promotores de tipos particulares de relaciones sociales, relaciones que en el caso de los establecimientos educacionales se refieren
a la articulacin entre los actores de estas comunidades. Desde la normativa vigente se
consideran derechos, obligaciones y funciones asociados a cada uno de los actores que
componen la comunidad educativa, lo que tendra que hacer cada PEI, es especificar cmo
estas normativas generales se bajan en la realidad local.
Estas definiciones permiten comprender que la funcin del lenguaje no consiste nicamente en nombrar y referir cosas del mundo externo, sino que hacen aparecer el mundo de una
manera determinada construyndolo y transformndolo continuamente.
Iiguez y Antaki (1998) entregan otros elementos que pueden ser considerados para comprender a los PEI como discursos socialmente construidos y que, a su vez, constituyen la
realidad. Estos autores se refieren a que para que un discurso pueda ser entendido de esta
forma, debe tener efectos que operan por encima del nivel individual. Al ser cada PEI un
instrumento que gua el devenir de las comunidades educativas est claro que efectivamente operan por sobre el nivel individual, aglutinando a un nmero significativo de personas
bajo el mismo agrupamiento.
De esta forma, los PEI regulan y afectan a las personas como individuos, pero a su vez
operan en las relaciones colectivas. Al operar en las relaciones o ser parte de la forma como
stas se articulan, el nivel individual no es que desaparezca, sino que se integra en dicho
mbito colectivo, a partir de lo cual se evidencian algunas de las formas que la institucin
educativa propone como reguladoras del quehacer de sus miembros.
10
A partir de lo anterior, podemos situar a los PEI dentro de esta forma de concebir la realidad
educativa, en tanto cada PEI determina lo que ser aceptado institucionalmente como parte
de la realidad escolar. Pero tambin es posible sealar que, al tener como fundamentos
para su construccin y mejora a la participacin de los actores educativos y su renovacin
cada cierto tiempo, los PEI pueden ser catalizadores de las acciones y prcticas que renuevan o consolidan a la institucin escolar.
Por lo anterior, tenemos que los PEI efectivamente pueden ser considerados como instrumentos poltico-tcnicos. En lo institucional, replica los elementos de la cultura social del
pas y del currculo. Es decir, cada PEI debe concretar lo que a nivel social se est concibiendo como parte de la educacin de los/as estudiantes. Pero esto que suena simple es
todo lo contrario, ya que la diversidad de estas concreciones vistas en cada PEI analizado
en este estudio, ya nos indica que la replicacin de lo institucional y social en cada experiencia cobra distinciones particulares.
Considerando estos elementos aportados por la mirada desde la gestin escolar y de los
proyectos educativos en tanto discursos de sus actores, reflejo de acuerdos polticos y pedaggicos es que es posible distinguir diversas categoras de anlisis para su contenido.
Por una parte se intenta analizar su estructura, en tanto herramienta de planeacin y por
otro se analizan sus declaraciones en tanto expresin de propsitos de las diversas reas
de gestin que las permean (liderazgo, gestin curricular, convivencia y recursos).
Desde la mirada del contenido de los proyectos educativos se levantaron siete dimensiones, las que aportan criterios de anlisis que permiten transitar por todos los aspectos
conceptuales y operativos que se relevan en un proyecto educativo, stas son Gestin
Estratgica, Organizativa, Pedaggica, del Entorno, de la Comunidad Educativa, de Convivencia Escolar, de Recursos, y se incorpor una dimensin adicional de anlisis referida a
la perspectiva de gnero, paradigma que emerge con fuerza en las nuevas orientaciones de
polticas pblicas y objetivo de formacin ciudadana relevante para todo el proceso escolar.
Existen algunos mbitos que se vern transversalizados en todos los niveles de anlisis
antes mencionados, como son la dimensin tica de los proyectos educativos, entendiendo
que la consideracin se hace en base a la referencia del enfoque de derechos que debera
permear toda propuesta pedaggica y de desarrollo de nios, nias y jvenes; la dimensin de participacin, en tanto sentido de construccin colectiva del instrumento de gestin
como objetivo de formacin en s misma.
11
2.
Dimensiones Analizadas
A continuacin se explica cada una de las dimensiones que se establecieron para hacer el
anlisis de contenido de la muestra de Proyectos Educativos:
Atributos del PEI: no es una dimensin propiamente tal, se trata de un mbito de caracterizacin global, tanto a nivel formal como conceptual, permite identificar aquellos elementos
que se reconocen en un documento de esta ndole. Se determinaron sus variables en base
a consideraciones de lo que era esperable detectar dentro de su estructura, elaboracin y
contenido. Se definieron catorce categoras para revisar sus atributos: identificacin (nombre, rbd, domicilio, niveles que imparte, matrcula, nmero de docentes), elementos materiales (salas, espacios educativos colectivos y material educativo), origen y duracin del
PEI, diagnstico (instrumentos y procedimientos de recogida de informacin, participacin
de la comunidad educativa), utilidad (diversos usos dados al instrumento), caracterizacin
del entorno, anlisis socioeconmico de las familias, caracterstica del alumnado, extensin
del documento, integralidad, lenguaje, consistencia del contenido, enfoques reconocibles,
referencias explcitas a otros documentos.
Gestin Estratgica: primera dimensin analizada, busca reconocer elementos orientadores a nivel poltico y filosfico de la organizacin y en ellos se reconocen las representaciones de los actores escolares, paradigmas que ordenen la conducta de los miembros, dan
direccin a una forma de hacer singular, lo que se reconoce como oferta educativa.
Esta dimensin fue desagrega en sub dimensiones, entre las que podemos mencionar,
visin, misin, principios, valores, historia y objetivos.
La misin, consiste en una declaracin que describe los desafos y compromisos que se
propone, un determinado camino pedaggico y organizativo coherente con los fines propuestos y en ella se adscribe a determinados paradigmas que dan direccionalidad, integralidad y coherencia al accionar permanente de la unidad educativa.
Los principios, son expresiones de la delimitacin tica consensuada para los diversos mbitos de actuacin, individual, social, religioso o trascendente.
Los valores, son las descripciones de convicciones y/o actitudes que la unidad educativa
pretende puedan expresar los estudiantes en el marco de su trayectoria escolar.
Los objetivos son los grandes propsitos a mediano o largo plazo que se vinculan fundamentalmente al desarrollo formativo de los estudiantes y que tienen diversas reas estratgicas para su consecucin
La visin, que es la declaracin de la perspectiva transformativa del presente a una situacin deseada en el futuro, pudiendo contener dentro de s el perfil del estudiante que se que
pretende sea sujeto de formacin en su trayectoria escolar. Esta declaracin manifiesta la
sntesis de elementos constitutivos de lo esperado de un ciudadano desde la perspectiva
de cada unidad educativa y su aporte a la sociedad.
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Gestin Pedaggica: la dimensin presente se enfoca a describir todos los aspectos curriculares y pedaggicos de un proyecto educativo.
Para un anlisis ms detallado se subdividi en ocho categoras, partiendo por el proyecto
curricular, en el que se definen algunos elementos como, contenidos curriculares (programa oficial o propio), estrategias particulares del proceso de enseanza-aprendizaje, nfasis
de algunos objetivos tanto de asignaturas como actitudes a nivel transversal.
En segundo lugar se levant la sub dimensin modelo de enseanza, para caracterizar los
modos particulares del proceso de enseanza-aprendizaje, reconociendo algunos elementos particulares de mediacin pedaggica, estrategias definidas a nivel institucional, etc.
La gestin de resultados se orienta a la explicitacin de metas y procedimientos de evaluacin que servirn para evaluar los avances del proyecto en base a los resultados esperados
en un determinado tiempo.
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Como un nivel de concrecin ms acotado de la labor pedaggica se defini una sub dimensin para observar el proceso de planificacin de la enseanza. Esta categora establece elementos de organizacin temporal del currculo como tambin aquellos componentes
que definen los diseos de enseanza de la unidad educativa.
Como correlato de la sub dimensin anterior se estableci la categora Evaluacin de
Aprendizajes, en ella se apunta a conocer los criterios, instrumentos y procedimientos que
la unidad educativa establece en su proyecto para determinar el logro y verificacin de las
habilidades que conforman los objetivos de aprendizaje.
Otro elemento considerado dentro de la gestin pedaggica dice relacin con el uso de
determinados recursos educativos que pongan nfasis en el desarrollo de las habilidades
propuestas, la incorporacin de dichos elementos complementa los modelos de enseanza
que la escuela se propone.
Un componente transversal desde la misma perspectiva y que interesa analizar en esta dimensin es la explicitacin del desarrollo de competencias Tic`s, como parte de los aprendizajes instrumentales necesarios para la inclusin en la vida contempornea.
La sub dimensin Inclusin Educativa considera la incorporacin de criterios y procedimientos para reconocer los distintos estilos de aprendizaje, diversos contextos socioculturales,
necesidades educativas especiales, dando respuesta a los diversos ritmos de aprendizaje
y su consiguiente reforzamiento al interior del aula o en instancias particulares para su
atencin. Esta sub dimensin considera la organizacin del trabajo de los profesionales de
apoyo para atender la diversidad.
La gestin pedaggica considera un elemento fundamental, la gestin de la unidad tcnico
pedaggica para el acompaamiento a los docentes y la organizacin de los procesos pedaggicos a nivel global.
Gestin del Entorno social e institucional: Esta dimensin establece el marco de la interaccin del establecimiento con actores que no conforman la comunidad educativa, pero
constituyen el entramado social, poltico, cultural, y tecnolgico a nivel local y global.
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Otro elemento importante y que constituye una caracterstica de los proyectos educativos
es la participacin de la comunidad educativa, en especial, el involucramiento de la familia,
integrndose en los mbitos de participacin entre pares, en el proceso de aprendizaje y en
la gestin global del establecimiento.
La dimensin tambin refiere a la generacin de normas y procedimientos para regular la
interaccin de los distintos grupos e individuos con una perspectiva pedaggica y construida desde un paradigma comn y basado en el respeto de la dignidad humana.
Como la convivencia escolar en tanto interrelacin entre los diferentes miembros de la comunidad educativa de un establecimiento educativo que tiene incidencia significativa en el
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
Lo que da direccionalidad a esta dimensin dice relacin con la declaracin de fines formativos (muchas veces expresados en la visin o perfil del estudiante), objetivos de aprendizaje
de formacin ciudadana que deben ser coherentes con diversas acciones expresadas en
el proyecto educativo.
15
desarrollo tico, afectivo, e intelectual de los y las estudiantes se hace necesario observar
los conceptos y procedimientos que se describan en relacin a procedimientos y mecanismos que aseguren la comunicacin efectiva entre todos los miembros de la comunidad.
La convivencia en tanto aprendizaje para lograr (con) vivir armnicamente con otros, se
puede ver expresada en la bsqueda del bienestar e integridad de cada uno de los miembros de la comunidad educativa, como experiencia comunitaria y de responsabilidad social
hacia sus miembros.
Comunidad educativa: Esta dimensin asume la globalidad de la conformacin del sentido de comunidad educativa, en la lgica que describe la normativa vigente agrupacin
de personas que inspiradas en un propsito comn integran una institucin educativa cuyo
objetivo comn es contribuir a la formacin y el logro de aprendizajes de todos los alumnos
para asegurar su pleno desarrollo espiritual, tico, moral, afectivo, intelectual, artstico y
fsico (Art. 9 LGE).
Se trata de una dimensin que asume la constitucin de la comunidad considerando a todos
actores que la conforman, definiendo derechos y deberes para cada uno de sus miembros,
grado de satisfaccin y adhesin al propsito comn que todos comparten.
Perspectiva de gnero: Esta dimensin emergente, que no est asociada a las caractersticas propias de la gestin escolar o enfoque estratgico situacional, hace referencia a
un enfoque que es completamente coherente con los propsitos formativos integrales en el
sistema escolar. El enfoque de gnero permite visualizar la perspectiva relacional entre lo
masculino y lo femenino en la cultura institucional (esta vez reflejada en el PEI) dando cuenta de las consideraciones respecto de la existencia del orden jerrquico que se establece
entre los gneros, con evidente hegemona de los masculino y subvaloracin de lo femenino, estas desigualdades de poder, que finalmente para las y los estudiantes se convierten
en desigualdades de oportunidades y de resultados en el mbito escolar.
La perspectiva de gnero observar el instrumento de gestin a la luz de categoras como
uso de lenguaje inclusivo, diversidad y equidad de gnero, mbito afectivo, desarrollo del
bienestar corporal y sexual de las y los estudiantes
.
Esta dimensin incorpora la participacin, entendida con todos sus elementos, definicin,
nivel y funciones, describiendo las instancias y procedimientos para lograr dotar de significado el expresado en la Ley general de educacin, que en su artculo 15 establece que
los establecimientos educacionales promovern la participacin de todos los miembros
de la comunidad educativa, en especial, a travs de la formacin de centros de alumnos,
centros de padres y apoderados, consejo de profesores y consejos escolares, con el objeto
de contribuir al proceso de enseanza.
16
1.
Objetivo General
Conocer el contenido de los proyectos educativos de los establecimientos educativos del sistema escolar chileno, en la actualidad expresados en los documentos
denominados PEI.
Objetivos Especficos
a.
b.
Descripcin sistemtica del contenido de los PEI a partir de dimensiones de la gestin escolar.
c.
d.
2.
17
Recopilados
415 (54,5 %)
304 (40 %)
42 (5,5%)
761 (100%)
Cabe destacar que en el marco de la construccin de la muestra, la dependencia administracin delegada (Decreto 3166/1980) se asimil a educacin municipal.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
Dependencia
Municipal, Corporacin Municipal y Adm. Delegada
Particular Subvencionado
Particular Pagado
Total
18
Muestra Original
Muestra Definitiva
SESGO
Frecuencia
Porcentaje
Frecuencia
Porcentaje
Urbano
632
60,9
484
63,6
-2,7
Rural
405
39,1
277
36,4
2,7
Total
1037
100
761
100
Muestra Original
Muestra Definitiva
SESGO
Frecuencia
Porcentaje
Frecuencia
Porcentaje
<= 50
593
57,2
421
55,32
1,9
51 - 300
360
34,7
286
37,58
-2,9
301 - 600
36
3,5
29
3,81
-0,3
601 - 1000
21
16
2,10
-0,1
Ms de 1000
0,6
0,79
-0,2
Perdidos
21
0,39
1,6
Total
1037
100
761
100
A partir del anlisis realizado por matrcula y rea geogrfica de los establecimientos, se descarta la posibilidad que los Proyectos Educativos Institucionales a los
cuales no se accedi pudiesen estar correlacionados con estas variables de las
instituciones educativas. Si bien es posible identificar algunas sub-representaciones
y sobre-representaciones, estas no superan el 3%, por lo cual es posible, a partir
del anlisis de estas variables, plantear que los establecimientos a los cuales no fue
posible tener acceso a su Proyecto Educativo Institucional, no presentan diferencias
estadsticamente significativas en relacin a las instituciones educativas que si enviaron su PEI.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
AREA GEOGRFICA
En relacin a la magnitud de la perdida muestral, se desarroll un anlisis comparativo a partir de los criterios de matrcula (menos de 50 estudiantes / entre 51 y 300
/ entre 301 y 600 / entre 601 y 1000 / ms de 1000 estudiantes) y rea geogrfica
(urbano / rural) del establecimiento entre la muestra original y la muestra definitiva
de Proyectos Educativos Institucionales para descartar potenciales sesgos no explcitos en el proceso de construccin de la muestra. Los resultados de este anlisis se
presentan en los siguientes cuadros:
MATRCULA
19
En sntesis, a partir de los anlisis realizados, es posible sealar que las causas de la prdida muestral (PEI a los cuales no fue posible acceder) fueron aleatorias (no se encuentran
asociadas ni a la dependencia de los establecimientos, ni a su matrcula ni a su rea geogrfica), por lo cual esta no incide en la representatividad de la informacin.
2.
En el marco del proceso recoleccin de los Proyectos Educativos Institucionales se utilizaron diversas estrategias y vas de contacto y comunicacin con los distintos establecimientos seleccionados.
No obstante, considerando la informacin oficial enviada desde el nivel central de MINEDUC a los establecimientos y Departamentos Provinciales de Educacin al inicio del presente ao escolar, se privilegi el contacto telefnico para confirmar la recepcin de la
informacin y agilizar el envo de los documentos solicitados.2
Igualmente se habilit un correo electrnico institucional: pei@galerna.cl, especfico para el
envo de informacin y recepcin de los documentos, a fin de complementar y facilitar el proceso de bsqueda y asegurar la centralizacin de los Proyectos Educativos Institucionales.
As mismo, cabe destacar que existi un 27% de establecimientos de la muestra frente a
los cuales no fue posible contactar telefnicamente a pesar de intentar establecer dicho
contacto en diversos das y horarios. As tambin, existi un nmero menor de establecimientos que no estaban vigentes, ya sea por fusiones o cierre (7 establecimientos).
Considerando todas las acciones sealadas, este proceso de recoleccin de los Proyectos
Educativos Institucionales establecidos en la muestra, se desarroll durante los meses de
marzo a junio de 2012.
Operacionalizacin Metodolgica
Operativamente, la estrategia metodolgica implementada para realizar el proceso de exploracin y anlisis de los Proyectos Educativos Institucionales consider distintos elementos y se desarroll a partir de distintas fases y etapas. De este momento, la presentacin de
la operacionalizacin metodolgica considera los siguientes elementos:
3.
20
3.1.
1
2
3
4
5
6
Regin
Comuna
Arica y Parinacota
Arica
Antofagasta
San Pedro De Atacama
Coquimbo
La Serena
Coquimbo
La Serena
Ohiggins
Graneros
Bio- Bio
Chilln
Zona
Geogrfica
Urbana
Rural
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Dependencia
Administrativa
Municipal
Municipal
Particular
Subvencionado
Subvencionado
Municipal
En esta primera fase, se busc a partir de un anlisis crtico de discurso de esta submuestra
de seis PEI, enriquecer las definiciones y operativizaciones de las dimensiones de anlisis presentadas en las Bases Tcnicas del estudio. Estas dimensiones pre-establecidas
revisadas y actualizadas en esta fase eran las siguientes: Gestin Estratgica, Gestin Organizativa, Gestin del Entorno, Gestin Pedaggica, Gestin de Recursos, Participacin
Escolar y Convivencia Escolar. Al mismo tiempo, como se presentar ms adelante, a partir
de este proceso tambin fue posible establecer dimensiones emergentes asociadas a los
contenidos de los Proyectos Educativos Institucionales.
En este contexto, se consider que los PEI en tanto documentos, son unidades de anlisis
a travs de las cuales es posible detectar valores, creencias, fundamentos y formas de
concebir la realidad educacional, lo que finalmente aporta a la construccin efectiva de
21
dicha realidad. Esta forma de concebir a los PEI como contenedores de discursos sobre la
realidad, es lo que permite su anlisis.
En consecuencia, solo en esta fase se realiz un proceso de anlisis de discursos desarrollado a partir de lo planteado por Jess Ibez (1979).
En el marco de este procedimiento de anlisis, se consider a los PEI como discursos,
analizando los componentes internos de estos (verosimilitudes), pesquisando la existencia
de discursos distinguibles y luego analizndolos como partes de un todo mayor, es decir,
volver a lo social como marco de fundamentacin de los posibles discursos sobre la gestin
escolar y las dimensiones de anlisis. As, los disensos y consensos en educacin, interpretados por el equipo de investigacin como parte del anlisis crtico de los PEI, permitieron
enriquecer las definiciones de las dimensiones de anlisis pre-establecidas presentadas en
las Bases Tcnicas.
De esta manera, como resultado de este proceso analtico, se opt por:
Como se seal, a partir del proceso de anlisis de discurso anterior, se construy un instrumento de revisin de PEI a partir de las siguientes dimensiones: Atributos del PEI, Gestin estratgica, Gestin organizativa, Gestin pedaggica, Gestin del Entorno social e
institucional, Gestin de Recursos, Convivencia escolar, Comunidad Educativa y Perspectiva de Gnero. Una vez elaborado dicho instrumento, se desarroll una aplicacin piloto
en 31 PEI a fin de testear su funcionamiento y realizar los ajustes que fuesen necesarios:
22
Regin
Comuna
Zona Geogrfica
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
De Los Ros
Valparaso
Metropolitana
Metropolitana
Bio Bio
Maule
Araucana
Maule
Ohiggins
Valparaso
Antofagasta
Valparaso
Ohiggins
Antofagasta
Arica y Parinacota
Valparaso
Araucana
Arica y Parinacota
Tarapac
Ohiggins
De Los Ros
Metropolitana
Bio Bio
Araucana
Araucana
Metropolitana
De Los Ros
Metropolitana
Metropolitana
Metropolitana
Bio - Bio
Corral
San Antonio
Independencia
Pealoln
Los ngeles
San Clemente
Temuco
Constitucin
Rancagua
Los Andes
Mejillones
Petorca
Rancagua
Calama
Arica
Valparaso
Pitrufquen
Arica
Camia
Rengo
La Unin
uoa
Arauco
Curacautn
Nueva Imperial
Melipilla
La Unin
PAC
Providencia
Santiago
Chilln
Rural
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Rural
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Rural
Rural
Rural
Urbana
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Dependencia
Administrativa
Municipal
Subvencionado
Particular
Municipal
Subvencionado
Municipal
Subvencionado
Subvencionado
Particular
Municipal
Municipal
Municipal
Subvencionado
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Subvencionado
Particular
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Subvencionado
Subvencionado
Subvencionado
Subvencionado
Durante esta fase de aplicacin piloto del instrumento se realiz un anlisis de contenido
en funcin de la descripcin de los PEI y realizar un anlisis de las inconsistencias y la
pertinencia de las modificaciones y las dimensiones emergentes generadas en el marco de
la fase anterior. Este anlisis de inconsistencias y/o pertinencia de las dimensiones y variables establecidas en el instrumento se realiz a partir de los siguientes criterios:
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
23
Transversalidad de las dimensiones y variables: Se analiz y evalu en los 31 Proyectos Educativos Institucionales seleccionados, la aplicabilidad de las dimensiones
y variables elaboradas en la fase anterior (factibilidad de anlisis de las dimensiones
y variables).
Abordaje integral del contenido textual de los documentos: Del mismo modo, se
analiz en los 31 Proyectos Educativos Institucionales seleccionados, la potencial
existencia de informacin relevante no considerada por la estructura de dimensiones y variables elaborada a partir de los resultados de la fase anterior, evaluando la
pertinencia de incorporar nuevos tpicos de anlisis (integralidad del anlisis).
As, a partir de la aplicacin piloto del instrumento que dur aproximadamente 25 das y
los criterios recin sealados, se elabor un instrumento definitivo que permiti indagar de
manera sistemtica en la estructura y contenido que presentan los PEI y un instructivo de
aplicacin para los/as evaluadores/as (Ver Anexos 2 y 3).
3.2.
Procedimiento de Anlisis
Anlisis de discurso, que tena como finalidad revisar, problematizar y actualizar las
dimensiones de anlisis pre-establecidas en las bases tcnicas.
Como se puede vislumbrar, dicho instrumento de revisin de los Proyectos Educativos Institucionales se elabor a partir de un enfoque integrado de investigacin que incluy tanto
un anlisis cualitativo como cuantitativo, el que en sntesis, consider:
24
1.
Anlisis descriptivo por dimensin: Este tipo de anlisis permiti medir estadsticamente datos descriptivos, es decir, contabilizar las ocurrencias de indicadores o
categoras (Piuel, 2002), en este caso de variables por dimensin. En rigor, lo que
se busc con este primer paso analtico, fue verificar el comportamiento de cada una
de las variables de manera tal de lograr una descripcin detalla de la caractersticas
que asumen las dimensiones. Tomando como ejemplo, la Dimensin Gestin Estratgica, cuyas variables son: visin, misin, principios, valores, historia o resea y objetivos, se observ para cada una de ellas las frecuencias con el fin de establecer
claramente tendencias por cada dimensin.
2.
As, una vez que se generaron y centralizaron todos los anlisis realizados, estos fueron
ingresados a una base de datos general, a partir de la cual se desarrollaron los siguientes
procedimientos analticos:
25
A fin de asegurar un adecuado desarrollo del proceso de evaluacin y anlisis de los proyectos educativos, se realizaron dos jornadas de capacitacin en las que participaron el
equipo central del estudio y profesionales que se incorporan a la fase de aplicacin del
instrumento de evaluacin.
a.
b.
c.
26
3.5.
En el marco de este estudio, se entendi por base de datos al archivo electrnico (software Excel / SPSS), en donde se registr y almacen de manera sistemtica y rigurosa
la informacin generada a partir de la revisin de cada uno de los Proyectos Educativos
Institucionales para su posterior anlisis (se anexan archivos digitales con base de datos y
libro de cdigos).
Cabe destacar que existieron dos momentos asociados a la construccin de la base de
datos:
Esta base de datos en el software SPSS se organiz de acuerdo a las mismas dimensiones
y variables que tuvo el instrumento de anlisis de contenido. De esta manera, cada variable
tuvo categoras de respuestas binarias (presenta / no presenta, Si / No) o mltiples (como
por ejemplo en enfoque nivel de gestin escolar: conductual, cognitivo, sociocognitivo, sociocultural, no presenta).
Para evitar errores asociados al proceso de construccin de la base de datos y para resguardar la calidad de los datos registrados, se desarrollaron los siguientes procedimientos
de control:
27
IV. RESULTADOS
De acuerdo con lo ya sealado, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) debe contener la
definicin, actualizacin y sntesis de las orientaciones estratgicas de las instituciones,
configurndose en un referente trascendental y orientador de sus actividades y acciones.
De este modo, para responder a los objetivos del presente estudio en torno a conocer los
contenidos de los actuales proyectos educativos institucionales, en este apartado se presentan los distintos anlisis y resultados obtenidos, tras la aplicacin del instrumento de
anlisis de contenido a 761 Proyectos Educativos Institucionales.
Se describe la presencia o ausencia, en los proyectos considerados en la muestra definitiva, de los distintos atributos formales que debiera considerar un PEI y finalmente, se presenta una ltima descripcin por cada una de las dimensiones consignadas y registradas
en el instrumento de anlisis.
1.
En esta lnea, se establecieron catorce atributos que debiera consignar un proyecto educativo: identificacin (nombre, RBD, domicilio, niveles que imparte, matrcula, nmero de
docentes), elementos materiales (salas, espacios educativos colectivos y material educativo), origen y duracin del PEI, diagnstico (instrumentos y procedimientos de recogida
de informacin, participacin de la comunidad educativa), utilidad (diversos usos dados al
instrumento), caracterizacin del entorno, anlisis socioeconmico de las familias, caracterstica del alumnado, extensin del documento, integralidad, lenguaje, consistencia del
contenido, enfoques reconocibles, referencias explcitas.
Considerando cada uno de estos atributos, en este punto, se describen los siguientes resultados:
Se consideran como atributos formales de los PEI, todos aquellos elementos que identifican
al establecimiento en trminos principalmente administrativos y tcnicos. Por tanto, adems
de considerar este documento como el resultado de un proceso de elaboracin participativo que expresa las caractersticas particulares de un establecimiento y por tanto, hace
evidente una identidad y cultura institucional, tambin posee un fin informativo, por ello, es
considerado como un documento pblico de libre acceso.
28
a.
Identificacin
Las variables que se contemplan en esta subdimensin, son consideradas como los elementos formales que debiera poseer todo documento y que permiten establecer la procedencia del proyecto educativo. En este sentido, los datos de identificacin se traducen en
la informacin de entrada a la que debiera acceder la comunidad y por ello, su presencia en
las primeras pginas del documento es fundamental.
Variables
RBD
Nombre
Domicilio
Dependencia
Matrcula
Niveles
Nmero de profesores
Nmero de Asistentes
de la Educacin
Respuestas
Presenta
344
45,2
Total
761
100
Presenta
728
95,7
Total
761
100
Presenta
528
69,4
Total
761
100
Presenta
471
61,9
Total
761
100
Presenta
445
58,5
Total
761
100
Presenta
611
80,3
Total
761
100
Presenta
449
59
Total
761
100
Presenta
370
48,6
Total
761
100
29
30
38,2
28,6
Particular Pagado
16
272
38
18
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
0,000*
33,3
24,2
54,3
32,7
98,1
92,4
96,4
95,9
0,132
53
145
483
47
95,2
95,1
96,1
0,774
40
289
399
Nombre
p - valor
Niveles
0,000*
p - valor
12
52
216
Municipales
Dependencia
RBD
59,5
63,5
74,7
48,1
46,5
77,6
81,6
0,000*
26
73
389
40
0,002*
25
193
310
Domicilio
57,4
55,4
65,3
53,1
54,8
60,9
0,063
31
87
327
26
%
63,4
0,489
23
185
263
Dependencia
33,3
49,3
67,7
46,3
32,5
69,1
46,9
0,000*
25
51
346
23
0,000*
14
150
281
Matrcula
Variables
73,8
76,6
83,6
68,5
66,2
85,4
85,7
0,000*
37
104
428
42
0,038*
31
233
347
Niveles
38
49
68
35
31
70
63
0,000*
19
48
351
31
0,000*
16
150
283
N de
Profesores
17
41
0,000*
31,5
26,1
56,3
61,2
31,0
40,8
56,1
0,000*
282
30
13
124
233
N de Asistentes
de la Educacin
Tabla N 1.2: Presencia variables de identificacin asociadas con dependencia administrativa y nivel educacional
De acuerdo con los resultados entregados en la tabla 1.2 y considerando que los porcentajes que se muestran refieren al 100% de cada tipo de dependencia y de cada nivel educativo, se aprecia que existen diferencias significativas en las asociaciones establecidas entre
dependencia administrativa y nivel educacional con las variables RBD, domicilio, matrcula,
nivel educativo, N de profesores y N de asistentes de la educacin. Presentando en el
caso de los cruces por dependencia, una tendencia de registros ms completos en los documentos de los establecimientos municipales, mientras que en los cruces realizados por
nivel educacional, se muestra una tendencia de mayor mencin de las distintas variables
solicitadas, en los PEI de las escuelas bsicas y de nivel parvulario.
Por otro lado, los cruces que no presentan diferencias relevantes son aquellos que consideran el nombre y la dependencia, siendo la presencia de ambas variables considerablemente significativa en la mayora de los PEI, esto es evidente en la tabla 1.1 donde el porcentaje
de presencia de ambas variables corresponde a los dos ms altos del total de variables
consideradas en esta subdimensin. Por tanto, el registro de ambas variables en los PEI,
no depende de la dependencia ni del nivel educativo.
A partir de la revisin de los Proyectos Educativos, se puede obtener algunos ejemplos que
permiten visualizar una forma ms completa de presentar la informacin, teniendo como
referencia lo solicitado en el instrumento de anlisis.
El PEI del cual se extrajo este ejemplo de formato, presenta el recuadro en las primeras
pginas del documento, lo que permite conocer inmediatamente la procedencia del documento y algunas caractersticas formales del establecimiento.
Nombre de la escuela:
RBD:
JECD
Direccin:
Nombre de la Profesora Encargada de Escuela:
Comuna:
Provincia:
Regin:
rea Geogrfica:
Modalidad:
Niveles que atiende:
Matrcula Actual:
H=
M=
Total=
Profesoras:
Atencin a nios y nias con NEE:
31
b.
Elementos Materiales
Esta categora se considera relevante dado que establecer las caractersticas que posee la
infraestructura, supone considerar que elementos como salas de clases, espacios compartidos como gimnasios, bibliotecas, laboratorios entre otros, tienen un incidencia en el proceso educativo y que por tanto, debieran ser informados a la comunidad educativa. A continuacin se presentan dos tablas que muestran el anlisis realizado en esta subdimensin.
Tabla N 1.3: Frecuencia asociada a la subdimensin Elementos Materiales
Variables
Respuestas
Presenta
277
36,4
Total
761
100
Espacios Educativos
Compartidos
Presenta
375
49,3
Total
761
100
Equipamiento
didcticos
Presenta
354
46,5
Total
761
100
N de sala de Clases
La informacin que nos entrega la tabla 1.4 refiere a la presencia de las distintas variables
que considera la subdimensin elementos materiales. En trminos precisos, se muestra la
cantidad de PEI que mencionaban la informacin solicitada. El total de los PEI que registra
la informacin solicitada por cada una de las variables, se desglosa en el siguiente cuadro
a partir de la asociacin con dependencia administrativa y nivel educativo.
32
Espacios Educativos
Compartidos
Equipamiento
Didcticos
Municipales
182
43,9
244
58,8
227
54,7
Particular Subvencionado
84
27,6
116
38,2
114
37,5
Particular Pagado
11
26,2
15
35,7
13
31
p - valor
Niveles
0,000*
0,000*
0,000*
Parvularia
21
42,9
29
59,2
28
57,1
Bsica
220
43,9
289
57,7
273
54,5
Bsica y Media
25
15,9
39
24,8
41
26,1
Media
11
20,4
18
33,3
12
22,2
p - valor
0,000*
0,000*
0,000*
33
Informar sobre el origen del Proyecto Educativo Institucional, implica reconocer que ste
documento oficial debe tener una autora colectiva, vinculado a un proceso que debiera
involucrar la participacin de los distintos estamentos que componen la comunidad educativa. Adems, contemplando las variables consignadas en el instrumento de anlisis que se
utiliz para este estudio, informar sobre actualizaciones y vigencia, supone comprender que
el documento debe reflejar el dinamismo propio de los procesos educativos, as como, la
importancia de establecer tiempo determinados para el logro de los objetivos establecidos.
Tabla N 1.5: Frecuencia asociada a la subdimensin Origen y Duracin
Variables
Respuestas
Presenta
Informa orgenes PEI
Total
Presenta
Informa primer PEI
Total
Presenta
Informa actualizaciones PEI
Total
Presenta
Informa vigencia
Total
f
169
761
46
761
94
761
269
761
%
22,2
100
6
100
12,4
100
35,3
100
La tabla de frecuencia muestra claramente que esta subdimensin presenta una escasa
presencia en los proyectos educativos, por lo que contar con antecedentes de un recorrido
histrico de los mismos es de difcil acceso. En la tabla que sigue podremos apreciar cmo
se distribuye esta mnima presencia considerando dependencia y nivel educativo.
34
Informa primer
PEI
Informa
actualizaciones
PEI
Informa
vigencia
Municipales
94
22,7
27
6,5
57
13,7
171
41,2
Particular Subvencionado
65
21,4
16
5,3
32
10,5
87
28,6
Particular Pagado
10
23,8
7,1
11,9
11
26,2
p - valor
Niveles
0,892
0,751
0,432
0,001*
Parvularia
10
20,4
6,1
10
20,4
Bsica
114
22,8
29
5,8
66
13,2
196
39,1
Bsica y Media
35
22,3
13
8,3
20
12,7
45
28,7
Media
10
18,5
5,6
9,3
18
33,3
p - valor
0,895
0,416
0,463
0,011*
35
Un ejemplo asociado con este atributo formal y las variables consignadas, es el siguiente:
Informa sobre orgenes del PEI: En esta Versin se han agregado documentos elaborados
los ltimos 14 aos que reflejan la creciente complejidad del proyecto y que permiten distinguir entre Proyecto Educativo Institucional y Proyecto Curricular.
Informa sobre primer PEI: La primera elaboracin formal y completa del Proyecto Educativo XX de la XX fue realizada en el ao 1996.
Informa sobre actualizaciones: Desde entonces, se ha actualizados peridicamente por el
rector
Informa sobre Vigencia PEI: En la portada del PEI aparece LICEO XX 2009 - 2010
d.
Proceso diagnstico
Se considera que implementar un proceso diagnstico es relevante, en el marco de un proyecto educativo, dado que supone la produccin y recogida de informacin sustantiva que
permite establecer contenidos coherentes y pertinentes con la realidad escolar. Adems,
su concrecin supone la integracin y participacin de los distintos estamentos de la comunidad educativa, permitiendo con ello establecer una mirada amplia tanto de las fortalezas
como de las debilidades de la institucin. Por ello, se considera que los documentos a lo
menos debieran registrar el tipo de instrumento aplicado en el proceso diagnstico, los resultados del proceso y la participacin de los distintos actores involucrados de la comunidad
educativa tanto en el diagnstico mismo como en la elaboracin del PEI.
i.
Instrumentos y Resultados
Variable que evala si el proyecto informa (o anexa) los instrumentos de diagnstico para
formular o actualizar PEI (Ejemplo: FODA, Gua de autoevaluacin de modelos de gestin
escolar (ejemplo SACGE), encuestas a actores, etc.) y si registra los resultados del mismo
(diagnstico (estado actual del establecimientos en las distintas reas, expectativas y/o necesidades de los actores escolares, desafos propuestos para el nuevo periodo).
Variables
Instrumentos diagnstico
Resultados diagnstico
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
f
378
761
384
761
%
49,7
100
50,5
100
De acuerdo con la tabla anterior existe una proporcin similar entre los PEI que presentan
y los que no presentan la informacin, por tanto, resulta relevante concentrar el anlisis en
los datos asociados a la opcin presenta a travs de una anlisis asociativo para corroborar
si al realizar cruces con otras variables se presentan diferencias significativas.
36
Resultados diagnstico
Municipales
261
62,9
267
64,3
Particular Subvencionado
111
36,5
111
36,5
14,3
14,3
Particular Pagado
p - valor
Niveles
0,000*
0,000*
Parvularia
12
24,5
13
26,5
Bsica
303
60,5
311
62,1
Bsica y Media
35
22,3
32
20,4
Media
28
51,9
28
51,9
p - valor
0,000*
0,000*
Variable que busca verificar en el proyecto educativo la presencia de los actores participantes del proceso de diagnstico (estudiantes, profesores, asistentes de la educacin,
directivos, sostenedor, otros).
ii.
37
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
177
761
212
761
118
761
124
761
72
761
49
761
30
761
%
23,3
100
27,9
100
15,5
100
16,3
100
9,5
100
6,4
100
3,9
100
La tabla de frecuencia muestra que los PEI considerados en el estudio consideran con poca
frecuencia la informacin solicitada en esta variable. A continuacin, se presenta la tabla de
contingencia en la que se realizan anlisis asociativos.
38
39
78
9
Particular Subvencionado
Particular Pagado
118
37
10
Bsica
Bsica y Media
Media
18,5
23,6
23,6
24,5
21,4
25,7
0,477
12
Parvularia
p - valor
Niveles
%
21,7
0,361
90
Municipales
p - valor
Dependencia
RBD
16,7
23,6
30,9
22,4
26,2
25,7
0,018*
37
155
11
%
29,6
0,127
11
78
123
Nombre
9,3
15,3
16,8
10,2
14,3
14,5
0,165
24
%
16,4
0,611
84
44
68
Domicilio
7,4
15,9
18
10,2
14,3
15,5
0,004*
25
%
17,1
0,321
90
47
71
Dependencia
Variables
1,9
10,8
10
8,2
9,5
10,9
0,218
17
%
8,4
0,840
50
33
35
Matrcula
14
0,67
3,7
8,9
6,2
4,1
9,5
8,9
4,3
0,315
31
27
18
Niveles
0,947
3,8
4,6
2,4
4,3
3,9
0,717
23
13
16
N de
Profesores
Tabla N 1.10: Presencia variables Actores Participantes del Proceso asociadas con dependencia administrativa
y nivel educacional
A travs de estas variables se busc establecer las posibles tendencias en cuanto a la mencin de los/las participantes en los procesos diagnsticos que se explicitan en los proyectos
educativos. En rigor, parece relevante destacar la participacin de los distintos actores
de la comunidad educativa en los procesos de diagnsticos. No obstante, los resultados
muestran que los antecedentes asociados a un proceso de descripcin y anlisis de la
situacin diagnstica de un establecimiento, no aluden a quines elaboraron esa informacin. Por ello, aparece en la tabla 2.9 que las dependencias administrativas y los niveles
educativos de los establecimientos no presentan diferencias significativas, siendo similares
los porcentajes de presencia de la variable. Slo existen diferencias, en el caso del anlisis
asociativo por niveles de educacin en lo que respecta a los actores docentes y madres,
padres, apoderados, establecindose una tendencia a consignar con mayor frecuencia este
antecedente en los PEI de colegios bsicos.
Un ejemplo de esta variable es lo expresado en este extracto por un Proyecto Educativo
Institucional: Recogiendo necesidades, fortalezas y debilidades detectadas tanto por
directivos, profesores, alumnos y apoderados, as como la propuesta planteadas por los
actores del proceso educativo en innumerables instancias de comunicacin y reuniones de
trabajo sostenidas en los ltimos 12 aos.
iii.
Variable que busca verificar en el proyecto educativo la presencia de los actores participantes de la elaboracin y/o reformulacin del proyecto educativo (estudiantes, profesores,
asistentes de la educacin, directivos, sostenedor, otros).
Variables
Directivos
Docentes
Estudiantes
Madres, Padres
y/o apoderados
Asistente de la educacin
Sostenedor
Otros
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
177
761
212
761
118
761
124
761
72
761
49
761
30
761
%
23,3
100
27,9
100
15,5
100
16,3
100
9,5
100
6,4
100
3,9
100
40
La tabla 1.11 evidencia que los PEI refieren de manera escasa a los actores que se podran haber participado en el proceso de elaboracin del PEI, cuando existe el registro,
este tampoco considera a todos los integrantes de la comunidad educativa, considerando
preferentemente a los directivos y docentes.
La siguiente tabla de contingencia nos permitir apreciar a partir del anlisis asociativo si
existen o no diferencias entre los distintos PEI de acuerdo con su dependencia nivel educacional.
41
42
78
9
Particular Subvencionado
Particular Pagado
118
37
10
Bsica
Bsica y Media
Media
18,5
23,6
23,6
24,5
21,4
25,7
0,860
12
Parvularia
p - valor
Niveles
%
21,7
0,442
90
Municipales
p - valor
Dependencia
Directivos
16,7
23,6
30,9
22,4
26,2
25,7
0,049*
37
155
11
%
29,6
0,486
11
78
123
Docentes
9,3
15,3
16,8
10,2
14,3
14,5
0,351
24
%
16,4
0,763
84
44
68
Estudiantes
25
90
47
71
0,139
7,4
15,9
18
10,2
0,786
14,3
15,5
17,1
Madres, Padres
y/o apoderados
Variables
1,9
10,8
10
8,2
9,5
10,9
0,236
17
%
8,4
0,548
50
33
35
Asistente de
la educacin
14
31
9,5
8,9
4,3
0,43
3,7
8,9
6,2
4,1
0,035*
27
18
Sostenedor
0,355
3,8
4,6
2,4
4,3
3,9
0,832
23
13
16
Otros
Dado que el PEI debiera ser un documento que orienta el quehacer educativo en toda su
amplitud, expresa y entrega identidad, establece objetivos y metas, entre otros aspectos
claves, se consider que el documento debiera declarar dicha uso asociado a la construccin de un ideario comn, a un plan operativo por rea y a instrumentos destinados a
evaluar el desempeo.
Tabla N 1.13: Frecuencia asociados a la subdimensin Utilidad del Proyecto
Ideario comn
Plan operativo por rea
Instrumento de evaluacin
de desempeo
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
433
761
347
761
156
761
%
56,9
100
45,6
100
20,5
100
En esta subdimensin, se busc medir la presencia de referencias en torno al uso que tiene, en tanto instrumento de gestin, el proyecto educativo. En consecuencia, las menciones
al aspecto ms pragmtico de este documento muestran una tendencia asociada a la necesidad de difundir los principios orientadores del establecimiento y en una medida menor
a la utilizacin como pauta de los diversos planes operativos.
Variables
43
Plan operativo
por rea
Instrumento de
evaluacin de desempeo
Municipales
214
51,6
205
49,4
84
20,2
Particular Subvencionado
191
62,8
126
41,4
61
20,1
Particular Pagado
28
66,7
16
38,1
11
26,2
p - valor
Niveles
0,005*
0,065
0,642
Parvularia
25
51
19
38,8
12
24,5
Bsica
272
54,3
246
49,1
108
21,6
Bsica y Media
108
68,8
51
32,5
25
15,9
Media
28
51,9
31
57,4
11
20,4
p - valor
0,009*
0,001*
0,642
f.
Que los PEI contengan referencias a las caractersticas de las familias y de los/las estudiantes con los que trabaja, es un contenido relevante, en la medida que implique un reconocimiento tanto de las fortalezas como de la problemticas con las cuales conviven los y
las estudiantes y sus familias.
Lo anterior, supone que esas realidades son factores que intervienen en el proceso de educativo as como en la vinculacin que pueden establecer con el establecimiento.
Otra variable significativa que presenta diferencias de acuerdo a los niveles educativos, es
el plan operativo por rea, en sta existe una tendencia a que los PEI de los establecimientos de educacin media declaren ms su uso en esta lnea.
44
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
f
273
761
373
%
35,9
100
49
Total
761
100
Presenta
310
761
40,7
100
Describe caractersticas
general de los estudiantes
Total
Dependencia
Describe situacin
socioeconmicas
de las familias
Describe caractersticas
general de los
estudiantes
Municipales
187
45,1
257
61,9
196
47,2
Particular Subvencionado
82
27
109
35,9
104
34,2
Particular Pagado
9,5
16,7
10
23,8
p - valor
0,000*
0,000*
0,000*
Niveles
Parvularia
14,3
12
24,5
16,3
Bsica
220
43,9
296
59,1
235
46,9
Bsica y Media
25
15,9
42
26,8
43
27,4
Media
21
38,9
23
42,6
24
44,4
p - valor
0,000*
0,000*
0,000*
Las asociaciones que muestra la tabla anterior entre la distintas variables consideradas,
presentan diferencias significativas, lo que se traduce en que tanto la dependencia como el
nivel educativo de los distintos establecimientos inciden en la presencia o ausencia de los
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
Describe situacin
educacional de las
familias
45
Se comprende que la integralidad del contenido expresado en un Proyecto Educativo Institucional, se asocia con la capacidad propia del texto de dar cuenta de todas las reas de
gestin que supone el quehacer de un establecimiento. Lo anterior, en el instrumento de
contenido aplicado para este estudio, se tradujo en que los proyectos deban incorporar
las siguientes reas: rea de liderazgo, de gestin curricular, de recursos, de convivencia
escolar.
g.
46
Respuestas
Presenta
Incorporar rea
de liderazgo
Total
Presenta
Incorporar rea gestin
curricular
Total
Presenta
Incorporar rea gestin
de recursos
Total
Presenta
Incorporar rea convivencia
escolar
Total
f
346
761
546
761
348
761
412
761
%
45,5
100
71,7
100
45,7
100
54,1
100
Incorporar en el proyecto educativo todas las reas de gestin, pareciera ser una condicin
fundamental, en tanto el documento en cuestin, se concibe principalmente como un instrumento para la gestin educativa. Sin embargo, de acuerdo con los resultados presentados
en la tabla 1.17, algunas de stas reas no alcanzan a presentar el 50% de la menciones
en los distintos proyectos educativos revisados. Contrariamente, el rea que presenta mayores referencias es la de gestin curricular.
Tabla N 1.18: Presencia de variables Integralidad del Contenido asociadas
con dependencia administrativa y nivel educacional
Variables
Dependencia
Incorporar
rea gestin
curricular
Incorporar rea
gestin de
recursos
Incorporar rea
convivencia
escolar
Municipales
224
54
318
76,6
232
55,9
257
61,9
Particular Subvencionado
109
35,9
203
66,8
103
33,9
140
46,1
Particular Pagado
13
31
25
59,5
13
31
15
35,7
p - valor
Niveles
0,000*
0,003*
0,000*
0,000*
Parvularia
18
36,7
39
79,6
21
42,9
22
44,9
Bsica
238
47,5
371
74,1
257
51,3
287
57,3
Bsica y Media
55
35,0
93
59,2
38
24,2
63
40,1
Media
35
64,8
43
79,6
32
59,3
40
74,1
p - valor
0,001*
0,001*
0,000*
0,000*
Incorporar rea
de liderazgo
47
De acuerdo con la tabla de contingencia existen diferencias significativas en todos los anlisis asociativos realizados. Existe una tendencia mayor en los establecimientos municipales
a mencionar en sus proyectos educativos las distintas reas de gestin, mientras que en los
cruces por nivel educativo, son los establecimientos de enseanza media los que presentan
mayor cantidad de menciones a las distintas reas de gestin.
Claro ejemplo de esta subdimensin, es lo presentado por un PEI en uno de sus apartados
(slo se han considerado extractos por rea):
AREA LIDERAZGO
El Liceo tiene una trayectoria artstica reconocida a nivel local y nacional.
Se cuenta con un Consejo Escolar constituido con representantes de todos los estamentos del Liceo ms un representante del SERME.
Va proyectos realizados por el establecimiento se han obtenido la implementacin
instrumental, equipos de iluminacin y amplificacin de los Talleres del rea Artstica
AREA GESTION CURRICULAR
El Liceo cuenta con planes y programas propios consistentes con su condicin de
Establecimiento Artstico.
Profesores evaluados en AEP y AVDI, en rangos Destacados y Competentes.
Se obtiene la Excelencia Pedaggica 2006-2007, 2008, 2009
AREA RECURSOS
Se cuenta con Laboratorio de Enlaces, Laboratorio de Ingls Laboratorio de Ciencias y Centro de Recursos para el Aprendizaje, lo que permite apoyar la implementacin del currculo.
Se cuenta con materiales audiovisuales: Plasma, notebooks, data proyector, pizarra
electrnica, telones, lo que permite realizar clases activas-participativas
48
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
f
503
761
318
%
66,1
100
41,8
Total
761
100
Presenta
Total
Presenta
464
761
381
61
100
50,1
Total
761
100
La tabla nos presenta los distintos resultados, focalizados en la opcin presencia, por cada
variable considera en esta subdimensin. Como es observable, slo la variable que relaciona fines formativos de ciudadana y convivencia escolar aparece con un porcentaje menor
de referencias (41,8%), lo que se podra vincular con el anlisis que se presentar ms adelante en este informe y que tiene relacin con la dimensin convivencia escolar, dado que
un baja presencia de esta dimensin en los PEI se asociara de manera directa a la menor
pesquisa que las evaluaciones pudieron realizar de la variable que en este punto se analiza.
Tabla N 1.20: Presencia de variables Consistencia del Contenido asociadas
con dependencia administrativa y nivel educacional
Variables
Dependencia
Incorporar
rea gestin
curricular
Incorporar rea
gestin de
recursos
Incorporar rea
convivencia
escolar
Municipales
287
69,2
179
43,1
272
65,5
227
54,7
Particular Subvencionado
191
62,8
122
40,1
168
55,3
135
44,4
Particular Pagado
25
59,5
17
40,5
24
57,1
19
45,2
p - valor
Niveles
0,136
0,711
0,018*
0,020*
Parvularia
33
67,3
16
32,7
26
53,1
23
46,9
Bsica
338
67,5
213
42,5
326
65,1
267
53,3
Bsica y Media
91
58
62
39,5
74
47,1
57
36,3
Media
41
75,9
27
50
38
70,4
34
63
p - valor
0,060
0,305
0,000*
0,000*
Incorporar rea
de liderazgo
49
Variable que busca cuantificar el nmero de pginas y palabras del documento analizado.
50
51
94
65
9
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
12
109
37
10
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
18,5
23,6
21,8
24,5
21,4
21,4
22,7
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
<= 10
pginas
13
48
181
13
99
147
24,1
30,6
36,1
26,5
21,4
32,6
35,4
11 - 20
pginas
22
103
10
59
76
11,1
14,0
20,6
20,4
14,3
19,4
18,3
21 - 30
pginas
22,2
10,2
8,0
6,1
11,9
9,2
0,001*
12
16
%
9,2
0,350
40
28
38
31 - 40
pginas
Variables
10
28
65
11
11
49
54
18,5
17,8
13,0
22,4
26,2
16,1
13,0
41 - 100
pginas
5,6
3,8
0,6
4,8
1,3
1,4
> 100
pginas
54
157
501
49
42
304
415
100
100
100
100
100
100
100
Total
Como se aprecia en la tabla de contingencia, las diferencias que presenta el PEI en cuanto
a su extensin, no estara mediada de acuerdo al p valor por la dependencia, aunque
los porcentajes indican una tendencia apreciable en los datos que muestran una extensin
mayor de los PEI de colegios particulares pagados. No obstante, la gran mayora de los
documentos analizados presentan hasta 30 pginas de extensin, siendo en los tramos que
contemplan esta cantidad pginas, la distribucin de frecuencia y porcentajes similares.
Por otro lado, existen diferencias significativas en esta subdimensin cuando las variables
son asociadas con el tipo de enseanza. El anlisis evidencia que existe una tendencia a
que los PEI de establecimientos de enseanza media presenten mayor extensin, mientras
que los PEI con menor cantidad de pginas tienden a concentrarse en establecimientos
bsicos
j.
Referencias
Variable que busca establecer si el documento contiene nombres de autores, citas bibliogrficas de documentos de investigadores, especialistas y/o entidades educativas nacionales o internacionales.
Tabla N 1.22: Frecuencia asociada a la subdimensin Referencias
Remite a autores
Contiene bibliografas
Refiere a marco legal
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
101
761
49
761
396
761
%
13,3
100
6,4
100
52
100
Esta sub dimensin busc medir la cantidad de menciones presentes en los distintos PEI
que referan a bibliografa especfica, poniendo con ello en evidencias marcos tericos que
pudieran estar a la base de los planteamientos desarrollados en el documento. Como es
observable en la tabla, las mayores referencias se vinculan con el marco legal, lo que evidentemente habla de proyectos educativos que tratan de enmarcarse en marcos jurdicos.
Variables
52
Contiene
bibliografas
Refiere
a marco legal
Municipales
33
18
4,3
235
56,6
Particular Subvencionado
58
19,1
27
8,9
147
48,4
Particular Pagado
10
23,8
9,5
14
33,3
p - valor
Niveles
0,000*
0,035*
0,004*
Parvularia
13
26,5
10,2
15
30,6
Bsica
46
9,2
24
4,8
291
58,1
Bsica y Media
31
19,7
16
10,2
65
41,4
Media
11
20,4
7,4
25
46,3
p - valor
0,000*
0,067
0,000*
Ejemplo: sienta las bases de su Proyecto Educativo Curricular en los lineamientos que
imparte el Ministerio de Educacin a travs de la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza, y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; dando
cumplimiento as con el objetivo fundamental de la educacin chilena cuyo fin es. Lograr el
desarrollo moral, intelectual, artstico, espiritual y fsico de las personas mediante la transmisin y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas enmarcados en nuestra identidad
nacional, capacitndolos para convivir y participar en forma responsable y activa en la comunidad.
k.
Tipo de Lenguaje
Variable que establece distinciones sobre el tipo de lenguaje que se usa en el proyecto
educativo, estableciendo criterios de formalidad e informalidad.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
53
Total
Municipales
64
15,4
324
78,1
27
6,5
415
100
Particular Subvencionado
43
14,1
229
75,3
32
10,5
304
100
Particular Pagado
9,5
34
81,0
9,5
42
100
p - valor
Niveles
0,315
f
Parvularia
12
24,5
36
73,5
2,0
49
100
Bsica
74
14,8
385
76,8
42
8,4
501
100
Bsica y Media
21
13,4
119
75,8
17
10,8
157
100
Media
7,4
47
87,0
5,6
54
100
p - valor
0,116
El anlisis que se muestra realizando cruces de las distintas variables por nivel educativo,
tampoco se aprecian diferencias estadsticamente significativa, obtenindose resultados
similares al anlisis anterior, es decir, mayoritariamente los PEI, presentan un lenguaje
formal y redaccin clara.
Ejemplo 1: El Colegio debe propiciar un ambiente de trabajo escolar que permita al educando conocer, respetar, compartir y aprender de todos, comenzando por las personas
con quienes trabaja y vive cotidianamente: sus padres, sus hermanos, sus familiares, sus
compaeros de curso, sus amigos, sus profesores y los funcionarios del Colegio.
Ejemplo 2: El conformismo con la nota mnima.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
De acuerdo con la tabla 1.24 no existen diferencias significativas en las asociaciones realizadas, sin embargo, a partir de las frecuencias y los porcentajes, los PEI que utilizan un
lenguaje adecuado para un documento pblico, son los proyecto de establecimientos particulares pagados, no obstante, las diferencias porcentuales que presentan si comparamos
los resultados de obtenidos por las otras dependencia, no existe distancias considerables,
presentando la mayora de los PEI una utilizacin de lenguaje formal.
54
l.
Enfoques
Variable que busca detectar algunas orientaciones del establecimiento en funcin de ciertos referentes conceptuales, tanto a nivel de la gestin institucional como pedaggica.
55
56
33
29
5
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
47
13
2
Bsica
Bsica y Media
Media
8,8
3,7
8,3
9,4
10,2
11,9
9,5
8,0
Distribucin Total
67
Parvularia
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
Jurdico
Normativo
29
18
16
13
3,8
9,3
3,2
3,6
2,0
0,0
5,3
3,1
Tecnocrtico
38
11
17
27
10
24
162
0,000*
5,0
18
58
96
21,3
18,5
15,3
22,0
36,7
19,0
19,1
23,1
Sociolgico
110
0,193
20,4
5,7
3,4
2,0
4,8
3,0
6,5
Desarrollista
Variables
465
26
106
309
24
27
192
246
61,1
48,1
67,5
61,7
49,0
64,3
63,2
59,3
No presenta
761
54
157
501
49
42
304
415
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
Claramente la tabla evidencia que vinculada el nivel de gestin institucional establecida implcita o explcitamente en los proyectos educativos con la dependencia administrativa, no
existen diferencias estadsticamente significativas, no obstante, existe un alto porcentaje de
proyectos en los que no se expresa o es difcil de reconocer la existencia de un enfoque en
la gestin institucional. Por otro lado, al realizar el cruce por nivel educativo y considerando el p-valor, se evidencia diferencias significativas que se traducen en que en los PEI de
establecimientos de enseanza parvularia existe una menor ausencia de enfoques a nivel
de la gestin institucional, siendo el socio-cultural el que se presenta con mayor frecuencia.
57
58
15
16
4
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
21
10
2
Bsica
Bsica y Media
Media
4,6
3,7
6,4
4,2
4,1
9,5
5,3
3,6
Distribucin Total
35
Parvularia
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
Conductual
115
22
80
10
42
63
15,1
11,1
14,0
16,0
14,3
23,8
13,8
15,2
Cognitivo
115
10
28
64
13
61
47
15,1
16
82
110
0,081
18,5
17,8
12,8
26,5
34
72
14,5
5,6
10,2
16,4
18,4
9,5
11,2
17,3
Socio-Cultural
0,006*
16,7
20,1
11,3
Socio-Cognitivo
Variables
386
33
81
254
18
17
151
218
50,7
61,1
51,6
50,7
36,7
40,5
49,7
52,5
No presenta
761
54
157
501
49
42
304
415
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
2.
2.1.
Gestin Estratgica
Responder a los objetivos del estudio, requiere hacer una descripcin de los resultados
obtenidos por cada una de las dimensiones incorporadas en el instrumento de anlisis. Por
tanto, por cada dimensin se describirn los resultados considerando presencia o ausencia de contenidos, estableciendo adems asociaciones que permiten profundizar en los
hallazgos.
Considerando cada una de las dimensiones y subdimensiones, en este punto, se describen
los siguientes resultados:
59
En la siguiente tabla, a partir de la revisin y anlisis de los proyectos educativos institucionales seleccionados en la muestra, se expone la presencia de cada uno de los contenidos
implicados en la dimensin de gestin estratgica.
Por ltimo, los objetivos son los grandes propsitos a mediano o largo plazo, que se vinculan fundamentalmente al desarrollo formativo de los estudiantes y que tienen diversas
reas estratgicas para su consecucin.
60
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
680
761
700
761
451
761
457
761
459
761
597
761
%
89,4
100
92,0
100
59,3
100
60,1
100
60,3
100
78,4
100
La gran cantidad de proyectos educativos que no presentan contenidos asociados a principios, valores y a la historia del establecimiento, implica una carencia relativa al marco de
referencia cultural, que debera fundar y orientar la relacin entre lo especficamente pedaggico y lo organizacional en cada una de las unidades educativas. De esta manera, en
estos PEI no se observa un proyecto futuro a partir de una historia particular de la unidad
educativa y de determinados valores y principios presentes y promovidos desde los equipos
directivos y de gestin de los establecimientos. Lo anterior, genera que a nivel valrico, los
proyectos presenten un vaco que en la prctica cada actor de la unidad educativa debe
completar a partir de sus recursos, trayectoria y bagaje cultural.
Complementando los datos expuestos, resulta relevante revisar cmo lo anteriormente descrito, se verifica en los PEI segn su dependencia administrativa, as como segn el nivel
de enseanza. En la siguiente tabla, es posible apreciar el detalle estadstico que se ha
obtenido haciendo este cruce de variables.
Como se observa en la tabla 2.1, a nivel general se identifica en los proyectos educativos
institucionales una elevada presencia de los contenidos implicados en la dimensin de gestin estratgica. En este contexto, destaca particularmente la presencia de los contenidos
de visin y misin en los proyectos educativos institucionales revisados, con un 89,4% y un
92 % respectivamente. En cuanto a contenidos asociados a principios, valores, historia y
objetivos, si bien estn presentes en la mayora de los PEI, llama la atencin la disminucin
estadstica comparado con lo que respecta a visin y misin.
61
62
266
28
Particular Subvencionado
Particular Pagado
463
130
49
Bsica
Bsica y Media
Media
90,7
82,8
92,4
77,6
66,7
0,000*
38
Parvularia
p - valor
Niveles
93
87,5
0,000*
386
Municipales
p - valor
Dependencia
Visin
53
98,1
86
94,4
79,6
83,3
89,1
0,000*
135
%
94,9
0,002*
473
39
35
271
394
Misin
31
57,4
66,2
58,1
51
52,4
61,8
0,178
104
%
58,1
0,386
291
25
22
188
241
Principios
37
8,1
25,6
0,000*
117
60
6,3
7,2
42,2
0,004*
274
29
33
193
50,5
Valores
231
Variables
40
8,7
22,9
62,5
5,9
6,3
41,8
0,023*
105
%
51,9
0,143
287
27
29
192
238
Historia
y Resea
42
7,0
18,6
67
7,4
5,5
40,7
0,019*
111
%
53,8
0,707
400
44
33
243
321
Objetivos
Segn la dependencia, es posible describir que en cuanto a la visin, sta variable se identifica en los tres tipos, pero lo significativo es que para el caso de los particulares pagados,
el porcentaje es menor al comparar con las otras dos modalidades, presentndose algo
similar para el caso de la misin del establecimiento.
En cuanto a los principios del PEI, la mencin a stos desciende si se compara con visin
y misin, disminucin que se presenta en forma similar tanto en municipales, como particulares subvencionados y particulares pagados. Donde la diferencia se ampla es en las
variables de valores, historia y objetivos, donde es considerablemente bajo el porcentaje de
establecimientos particulares pagados que hacen mencin a estos tpicos.
Por otro lado, en cuanto al nivel de enseanza, tanto visin como misin estn altamente
representados en cada uno de los cuatro tipos de enseanza, siendo el caso de la enseanza parvularia donde en menor medida se hace mencin a estos aspectos. En cuanto a
los principios que orientan a los PEI, el porcentaje de presencia en cada uno de los niveles
es similar, pero menor si se compara con visin y misin.
Por ltimo, en cuanto a las variables de valores, historia y objetivos, las diferencias son significativas, En general, en todos los niveles de enseanza disminuye su presencia si se compara
con las dems variables, pero las diferencias entre niveles resultan significativas, donde tenemos que la enseanza parvularia es la que menos hace mencin a estos aspectos, seguida
de la enseanza media, para luego seguir aquellos establecimientos tipo colegio con enseanza bsica y media. Los establecimientos que imparten solo enseanza bsica son los que
en mayor proporcin sealan contenidos relacionados con valores, historia y objetivos.
A continuacin se presenta un extracto de un PEI en el que se ejemplifica esta dimensin y
cada uno de los aspectos considerados:
Misin: El colegio busca cultivar y desarrollar en sus alumnos la preservacin de la dignidad de la vida humana, el desarrollo de una sana relacin entre el ser humano y medio
natural, as como tambin, la mantencin de una comunicacin interpersonal efectiva, dialgica y orientada hacia la accin, el cambio positivo y el liderazgo que represente un compromiso y solidaridad con las dems actores del quehacer regional e internacional.
Principios: Todo ser humano es una persona diferente, irrepetible, original dotada de dignidad de derechos que deben de ser valorados, aceptados y respetados por todos. Es precisamente la diferencia y no la uniformidad la fuente de la vida humana plena en su riqueza,
es la diversidad humana la que ha posibilitado las grandes creaciones, los grandes descubrimientos, las mayores hazaas y los mayores actos de herosmo que ha presenciado a
la vida humana en nuestro universo, los cuales presentamos como modelos educativos.
Valores: Estimula a los estudiantes a elaborar su propio proyecto de vida personal y social,
adquiriendo y poniendo en prctica valores tales como la honestidad, el respeto a s mismo
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
63
Gestin Organizativa
Variables
Objetivos Estratgicos
Lneas o Programas
de Accin
Organizacin de Funciones
Reglamento Interno
Gestin de Resultados
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
520
761
462
761
366
761
241
761
323
761
%
68,3
100
60,7
100
48,1
100
31,7
100
42,4
100
Dentro de la dimensin Gestin Organizativa se puede observar que las primeras variables
asociada a los elementos ms globales de la planificacin de la gestin escolar se desarrollan en la mayor parte de los proyectos, y no sucede lo mismo con otros dispositivos como
el reglamento interno.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
64
65
313
186
21
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
25
370
84
41
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
0,000*
0,000*
75,9
53,5
73,9
51,0
50
61,2
75,4
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
Objetivos
Estratgicos
35
65
334
28
17
161
284
0,000*
0,000*
64,8
41,4
66,7
57,1
40,5
53,0
68,4
Lneas o Programas
de Accin
26
77
240
23
20
150
196
0,993
0,853
48,1
49,0
47,9
46,9
47,6
49,3
47,2
Organizacin
de Funciones
Variables
16
52
157
16
17
105
119
0,959
0,112
29,6
33,1
31,3
32,7
40,5
34,5
28,7
Reglamento
Interno
24
49
231
19
10
116
197
0,011*
0,002*
44,4
31,2
46,1
38,8
23,8
38,2
47,5
Gestin
}de Resultados
De acuerdo a los datos aportados por la tabla se puede mencionar que la variable Objetivos Estratgicos, que apunta a la descripcin de propsitos especficos en mbitos de las
reas de gestin (liderazgo, gestin curricular, convivencia o recursos) orientadas a metas
en un corto o mediano plazo, logran mayor presencia en los establecimientos de dependencia municipal y en el nivel de enseanza media, siendo significativa en la relacin con los
dems tipos de establecimientos.
En el siguiente ejemplo es posible visualizar un objetivo estratgico de uno de los establecimientos analizados: Mejorar los niveles de logros de aprendizajes en lenguaje y comunicacin y educacin matemtica en los alumnos de 1er y 2 ciclo bsico en dos aos.
La variable Lneas o Programas de accin, que refiere a proyectos o programas en mbitos especficos que se puedan evidenciar en el documento, estn ms representadas en
los proyectos educativos de establecimientos de dependencia municipal y de nivel bsico
y enseanza media. Lo que est directamente relacionado con la variable anterior, ya que
dichas lneas de accin son desprendidas de objetivos estratgicos.
Esta variable pudo ser observada en ejemplos como el siguiente: Preparacin de los alumnos y alumnas para la P.S.U. en los distintos niveles, con mayor nfasis en cuarto medio y
en los sectores de aprendizaje correspondientes.
La variable Organizacin de Funciones, define de manera ms grfica la orgnica del establecimiento, y a su vez, aporta elementos ms evidentes sobre la estructura, roles y funciones de sus miembros, es una variable de presencia muy homognea tanto en las diversas
dependencias como en los niveles educativos, no siendo significativa su diferencia.
66
Tambin se consign como variable, el Reglamento Interno. Este instrumento entrega informacin de las estructuras de la escuela, su normativa de funcionamiento, los perfiles
de cada estamento, roles y funciones de acuerdo al lugar que ocupan en la institucin, as
como tambin regula las interacciones entre los miembros de la comunidad educativa.
Dentro de la muestra analizada, fue posible detectar que los establecimientos de dependencia particular pagada contenan mayor cantidad de reglamento en el interior del Proyecto Educativo, y por otra parte, dentro de los niveles educativos fue posible evidenciar
una leve mayora de presencia en el nivel parvulario, en ambos cruces no hubo diferencias
significativas.
Por ltimo, se menciona la variable Gestin de Resultados, como un elemento que define
plazos y procedimientos para el monitoreo de las metas, evaluadas en un determinado
plazo.
Esta variable es mayormente considerada en los establecimientos municipales, y en el nivel
de enseanza bsica.
Un establecimiento de educacin media tcnico profesional establece en su Proyecto el
siguiente objetivo ligado a esta variable: Hacer anlisis ocupacional cada 5 aos para determinar la vigencia y pertinencia de las especialidades ofrecidas por el Liceo.
2.3.
Gestin Pedaggica
Esta dimensin del Proyecto Educativo refiere a la operacionalizacin pedaggica y curricular de la misin del establecimiento y en ella se describen diversos elementos que conforman los sentidos y prcticas de la accin docente en el proceso de enseanza aprendizaje
a nivel institucional.
La dimensin, est compuesta por ocho variables que aportan aspectos caractersticos de
la formacin que se propone cada establecimiento entre las que se mencionan el proyecto
curricular, modelos de enseanza-aprendizaje, planificacin de la enseanza, evaluacin
de aprendizajes, uso recursos educativos, desarrollo de competencias tic`s y elementos de
inclusin educativa.
67
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
514
761
400
761
297
761
380
761
435
761
321
761
401
761
256
761
%
67,5
100
52,6
100
39
100
49,9
100
57,2
100
42,2
100
52,7
100
33,6
100
La tabla de frecuencia muestra la presencia o ausencia de cada una de las variables consideradas en esta dimensin.
Dentro de los datos otorgados por la tabla de frecuencia se destaca la presencia mayoritaria
de la variable proyecto curricular, recursos educativos e inclusin educativa, por sobre las
dems variables de la dimensin Gestin Pedaggica.
68
69
15
16
4
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
21
10
2
Bsica
Bsica y Media
Media
4,6
3,7
6,4
4,2
4,1
9,5
5,3
3,6
Distribucin Total
35
Parvularia
p - valor
Niveles
p valor
Dependencia
Conductual
115
22
80
10
42
63
15,1
11,1
14,0
16,0
14,3
23,8
13,8
15,2
Cognitivo
115
10
28
64
13
61
47
15,1
16
82
110
0,081
18,5
17,8
12,8
26,5
34
72
14,5
5,6
10,2
16,4
18,4
9,5
11,2
17,3
Socio-Cultural
0,006*
16,7
20,1
11,3
Socio-Cognitivo
Variables
386
33
81
254
18
17
151
218
50,7
61,1
51,6
50,7
36,7
40,5
49,7
52,5
No presenta
Tabla N 2.6: Presencia variables Dimensin Gestin Pedaggica asociadas con dependencia
administrativa y nivel educacional
761
54
157
501
49
42
304
415
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
En la tabla anterior se puede observar que, la variable ms global, Proyecto Curricular, que
incorpora mayor cantidad de elementos de la concepcin pedaggica de una escuela logra
evidenciarse con ms porcentaje en los colegios de dependencia particular pagada, siendo
bastante homognea su presencia en las restantes categoras de sostenedores. Desde la
perspectiva del nivel de enseanza, se muestra que es en los PEI de los establecimientos
de educacin de prvulos en que se encuentra mayor contenido, los dems establecimientos no bajan del 64,7%.
Dentro de la muestra de proyectos podemos observar ejemplos como el siguiente: El proyecto curricular est enfocado en los planes y programa del Mineduc y los procedimientos
legales de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes como tambin de la misin,
visin, principios y valores establecidos en el PEI del establecimiento; los cuales permiten el desarrollo de las competencias para lograr los saberes en los diferentes sectores y
subsectores de enseanza aprendizaje y que les permitirn la formacin integral para la
proyeccin de su vida futura.
La segunda variable contenida en la dimensin Gestin Pedaggica, es el Modelo de Enseanza Aprendizaje, en l se describe algn modo particular de interaccin e intencionalidad
pedaggica, como lo muestra la cita de uno de los proyectos: El profesor presentar el
material en forma racional y ordenada, a un ritmo apropiado al desarrollo psicoevolutivo de
los alumnos respetando sus diferencias individuales. Ofrecer oportunidades para practicar
y aplicar sus aprendizajes relacionndolos con su propia experiencia; ceder la palabra a los
alumnos, permitirles reflexionar, tomar decisiones y actuar de manera autnoma.
En el cruce de esta variable con la dependencia y nivel de enseanza se puede reconocer
que los establecimientos de dependencia particular pagada concentran mayor presencia
de estos elementos, as como las unidades educativas que atienden al nivel de educacin
parvularia, teniendo diferencia significativa con los otros tipos de establecimientos.
70
por competencias, que cada Docente debe desarrollar en forma gradual y estableciendo los
criterios de refuerzo educativo para los alumnos y alumnas con mayores dficit educativos.
En la tabla 2.6, se observa que no existe diferencia significativa en la presencia de esta
variable en relacin al tipo de dependencia como tampoco en los distintos niveles de enseanza.
Otra variable en estudio dentro de la dimensin Gestin pedaggica, es la que dice relacin
con la incorporacin de recursos didcticos en el proceso de enseanza aprendizaje, relevados como parte de la experiencia del estudiante.
Dicha variable tuvo una presencia mayoritaria en los establecimientos de dependencia municipal y en el nivel de enseanza bsica, siendo significativa en relacin a las otras dependencias.
En los proyectos educativos se pudo evidenciar la incorporacin de recursos didcticos,
a travs de objetivos del rea de gestin curricular, como el siguiente: Incentivar el uso
constante de medios y espacios de informacin e investigacin como laboratorios, museos
y bibliotecas, etc..
Otro aspecto analizado dentro es esta dimensin, es la variable Competencias Tics, en
tanto se trata de objetivos de aprendizaje transversal en el currculo nacional.
En el cruce establecido en la tabla anterior se observa que la variable vinculada a las tecnologas de la informacin y comunicacin, est ms descrita en los proyectos educativos
de establecimientos de dependencia municipal y en el nivel de enseanza bsica en comparacin con los otros tipos de establecimientos.
En uno de los establecimientos analizados, esta variable se describe como un objetivo: Insercin planificada de la informtica como una herramienta fundamental del aprendizaje.
Esta variable, al igual que las dos anteriores, fue ms evidenciada en los proyectos educativos de colegios municipales y de enseanza bsica. Obteniendo diferencias significativas
con los dems tipos de colegios.
Por ltimo, la variable Organizacin de la Unidad Tcnico-Pedaggica busca establecer la
gestin de los procesos pedaggicos curriculares y la institucionalizacin de determinados
criterios y prcticas en el establecimiento.
Esta variable tuvo una presencia homognea en las diversas dependencias y una mayor
concentracin en los proyectos de los establecimientos de enseanza media.
Por otra parte la dimensin de Gestin Pedaggica, cuenta con la variable Inclusin Educativa, la que busca establecer dentro de los PEI, elementos que relaten el enfoque y/o
estrategia para abordar las necesidades educativas especiales de algunos estudiante o
la forma de manejar los diversos requerimientos desde el punto de vista cognitivo, social,
fsico y afectivo de los estudiantes.
71
2.4.
La gestin del entorno, en el marco de los proyectos educativos institucionales, refiere a los
procesos de vinculacin e interaccin del establecimiento con actores que no conforman la
comunidad educativa, pero constituyen el entramado social, poltico, cultural y tecnolgico
a nivel local, as como global.
La dimensin de gestin del entorno, se desagrega a travs de cuatro categoras: emplazamiento territorial, que describe los elementos en que se sita el establecimiento desde
los puntos de vista geogrficos, socioeconmicos y culturales; expectativas, a modo de
reconocer la capacidad de recoger las demandas educativas de los actores que conforman
ese entramado que rodea al establecimiento; alianzas estratgicas, donde se dimensionan
las relaciones e interacciones con diversos organismos, pblicos y privados que conforman
esa red social; vinculacin con el contexto, pesquisa la integracin en el propio anlisis o
planeacin de las dinmicas o problemticas ms globales en las que est inserta la cultura
de la institucin.
En la siguiente tabla, a partir de la revisin y anlisis de los proyectos educativos institucionales seleccionados en la muestra, se expone la presencia cada uno de los contenidos
implicados en la dimensin de gestin del entorno.
Variables
Emplazamiento territorial
Alianzas Estratgicas
Respuestas
Presenta
Parcialmente
No
Total
Presenta
Parcialmente
No
Total
Presenta
Parcialmente
No
Total
Presenta
Parcialmente
No
Total
f
263
226
272
761
128
119
514
761
211
181
369
761
170
158
433
761
%
34,6
29,7
35,7
100
16,8
15,6
67,5
100
27,7
23,8
48,5
100
22,3
20,8
56,9
100
Como se aprecia en esta tabla, a nivel general, slo una minora de los proyectos educativos institucionales presenta cabalmente los contenidos asociados a emplazamiento territoAnlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
Tabla N 2.7: Frecuencia asociada a las variables de Dimensin Gestin del Entorno
72
rial, expectativas del entorno, alianzas estratgicas y vinculacin con el contexto. En este
contexto, destaca entre los PEI la ausencia de contenidos asociados a las expectativas del
entorno y a vinculacin con el contexto. Por otra parte, entre los contenidos con mayor presencia en el marco de esta dimensin, destacan los vinculados al emplazamiento territorial
(34,6% si presenta y un 29,7% los presenta parcialmente) y a las alianzas estratgicas
(27,7% si presenta y un 23,8% los presenta parcialmente).
De esta manera, la ausencia en los proyectos educativos institucionales de contenidos
asociados a las expectativas del entorno y a la vinculacin con el contexto, pueden implicar
problemas relativos a la insercin de la unidad educativa en el territorio y a la inexistencia
de un horizonte o meta compartida por los distintos actores involucrados.
Complementando lo anteriormente sealado, en la siguiente tabla se indica la relacin detectada entre las variables que conforman esta dimensin, en funcin del tipo de dependencia y el nivel de enseanza.
73
74
Particular Pagado
32
20
Bsica y Media
Media
13
40
157
16
0,000*
37,0
20,4
40,3
18,4
23,8
30,6
29,6
24,1
25,5
31,3
32,7
Parcialmente
p - valor
202
Bsica
Parvularia
Niveles
10
93
123
Parcialmente
0,000*
14,3
23,0
45,1
Presenta
70
Particular Subvencionado
p - valor
187
Presenta
Municipales
Dependencia
Emplazamiento
territorial
17
18
87
16,7
14,1
16,6
26
81
13,0
16,6
16,2
10,2
Parcialmente
0,029*
31,5
11,5
17,4
12,2
43
69
Parcialmente
0,307
14,3
14,1
19,0
Presenta
43
79
Presenta
Expectativas
del Entorno
27
32
143
19,0
20,7
26,5
31
130
12
14,8
19,7
25,9
24,5
Parcialmente
0,000*
50
20,4
28,5
18,4
63
110
0,000*
16,7
21,1
33,7
Presenta
64
140
Parcialmente
Alianzas
Estratgicas
Presenta
Variables
9,5
13
31
121
26,2
18,8
21,7
13
32
104
24,1
20,4
20,8
18,4
Parcialmente
0,274
24,1
19,7
24,2
10,2
11
57
90
Parcialmente
0,173
21,7
24,1
Presenta
66
100
Presenta
Vinculacin
con el contexto
Tal como se puede apreciar, en relacin al tipo de dependencia, dos de las variables presentan diferencias significativas, especficamente lo referido al emplazamiento territorial y a
las alianzas estratgicas, donde los establecimientos municipalizados son los que en mayor
medida mencionan este tipo de relaciones. En cuanto a la consideracin de las expectativas del entorno, as como con la vinculacin con el contexto, aunque la distribucin muestra
valores relativamente similares, cabe sealar que son los del tipo municipalizados los que
presentan una leve alza en estas variables.
Por otro lado, segn el nivel de enseanza, tenemos diferencias significativas, donde son
los establecimientos de educacin bsica los que consideran relevante su emplazamiento
territorial describindolo o mencionndolo. En cuanto a las expectativas del entorno, tenemos que son los establecimientos de enseanza media los que en mayor medida consideran esta variable, seguidos de los de bsica en forma parcial.
Algo similar es posible de interpretar respecto de las alianzas estratgicas, donde muy por
encima son los establecimientos de enseanza media los que indican esta relacin en sus
PEI, seguidos por los de bsica y parvularia. En cuanto a la vinculacin con el contexto no
se evidencian diferencias significativas.
Emplazamiento territorial:
Nuestra comuna: Graneros es una comuna ubicada en la Sexta Regin del Libertador Bernardo OHiggins, Provincia de Cachapoal, est a 74,36 Km. de Santiago y
a 11, 97 Km. de Rancagua. Pertenece al distrito electoral N 33 y a la 9na circunscripcin senatorial. Su superficie es de 113 Km2 y su poblacin es de 28.428 habitantes. Nuestra comuna limita al Norte con la comuna de San Francisco, al Sur con
la comuna de Rancagua, capital Regional, al Oeste con Paine y Rancagua, y al Este
con Codegua.
Servicios Pblicos: Nuestra comuna cuenta con los siguientes servicios de carcter
Social y Administrativos: Hospital, Posta mvil, 14 establecimientos educacionales,
jardines infantiles, 1 recintos de Carabineros, 1 cuartel de bomberos, 1 Banco del
Estado, Recintos deportivos, Centro de Rehabilitacin, Estacin de Electricidad y 1
Compaa de Agua
Alianzas Estratgicas:
Nuestra Escuela en relacin a otros establecimientos educacionales de la comuna: En Graneros existen cinco establecimientos de enseanza media, uno cientfico
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
75
humanista, dos polivalentes cuyas especialidades son: servicio de alimentacin colectiva, administracin, contabilidad y administracin. Nuestro establecimiento es el
nico en la comuna que ofrece la especialidad agropecuaria, las escuelas agrcolas
ms cercanas quedan hacia el norte en la comuna de Hospital, hacia la costa en
Coltauco y hacia el sur en San Fernando. Los liceos polivalentes en la comuna se
han incorporado solamente hace unos 5 aos, nuestro establecimiento lleva 55 aos
entregado a la formacin tcnico profesional.
Recursos Humanos
La sub dimensin gestin de Recursos Humanos, consiste detectar en los proyectos todos
aquellos elementos que describan criterios, procedimientos y acciones especficas para el
reclutamiento o la formacin en servicio de capacidades en sus funcionarios para el logro
de los objetivos del establecimiento, con foco en el trabajo colaborativo, y la generacin de
un ambiente laboral positivo, estimulante, abierto al aprendizaje y la innovacin.
Esta sub dimensin est desagregada en cinco variables Descripcin de perfiles de cargo,
Criterios y Procedimientos de reclutamiento, Formacin en Servicio, Instrumentos y Procedimientos de Evaluacin y por ltimo Instrumentos y Procedimientos de Reconocimiento.
76
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
f
294
761
40
%
38,6
100
5,3
Total
761
100
Presenta
Total
Presenta
177
761
147
23,3
100
19,3
Total
761
100
Presenta
71
9,3
Total
761
100
La tabla de frecuencia muestra la presencia o ausencia de cada una de las variables consideradas en esta sub dimensin.
Se puede observar que la mayor parte de los proyectos analizados no contienen elementos
de la sub dimensin Recursos Humanos, en ninguna de sus variables.
A continuacin se ilustra una tabla de contingencia permite analizar las distintas variables
asociando las variables con dependencia administrativa y el nivel educacional de los establecimientos que conformaron la muestra.
77
78
147
128
19
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
16
187
71
20
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
0,258
0,127
37,0
45,2
37,3
32,7
45,2
42,1
35,4
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
Describe perfiles
de cargo para cada
estamento
26
21
16
0,938
0,165
3,7
5,7
5,2
6,1
7,1
6,9
3,9
Describe criterios y
procedimiento
de reclutamiento
35
126
11
63
103
0,207
0,394
14,8
22,3
25,1
16,3
26,2
20,7
24,8
Describe
procedimientos
de formacin
en servicio
Variables
32
99
60
78
0,762
0,893
14,8
20,4
19,8
16,3
21,4
19,7
18,8
Describe
instrumentos
y/o procedimientos
de evaluacin
de desempeo
15
49
27
37
0,533
0,243
3,7
9,6
9,8
10,2
16,7
8,9
8,9
Describe
instrumentos
y/o procedimientos
de reconocimiento
En todas las variables observadas en esta sub dimensin se puede establecer una baja
presencia en todos los tipos de establecimientos, por lo que al hacer el cruce con el tipo de
dependencia y nivel de enseanza no hay diferencias significativas entre ellos.
Las variables levantadas en esta sub dimensin pudieron ser evidenciadas en algunos proyectos educativos como por ejemplo:
Variable Criterios y procedimientos de reclutamiento: El empleo de una poltica de seleccin de personal basada en concursos pblicos en cuyas resoluciones participan comisiones de directivos, profesionales y profesores idneos del Colegio.
Variable Formacin en servicio: El apoyo al perfeccionamiento del personal manifestado
en la contratacin de cursos y asesoras, en la asignacin de aportes para financiar la
asistencia a cursos, talleres y encuentros; y en el otorgamiento de permisos con goce de
remuneraciones.
Variable Evaluacin de desempeo: La evaluacin peridica del desempeo laboral del
personal directivo, docente, profesional, administrativo y de servicios mediante procedimientos sistemticos, oportunos y conocidos por todos.
b.
Infraestructura
La sub dimensin infraestructura busca encontrar en los documentos de PEI aquellos elementos que relaten las condiciones materiales para el funcionamiento de las actividades
propuestas en el proyecto de cada unidad educativa. As como tambin aquellos criterios
para gestionar su uso eficiente y sostenible en el tiempo.
Esta sub dimensin se divide en tres variables, descripcin de condiciones de infraestructura, evaluacin sus condiciones y por ltimo mantencin de la misma.
Variables
Descripcin
de infraestructura
Evaluacin
de infraestructura
Procedimiento para
mantencin infraestructura
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
350
761
272
761
105
761
%
46
100
35,7
100
13,8
100
Los datos arrojan que en su mayora no se detecta esta informacin en los proyectos, y que
la variable descripcin de infraestructura es la que obtuvo mayor presencia. En la siguiente
tabla se presentan estos datos asociados con la dependencia administrativa y el nivel educativo de los establecimientos que formaron parte de la muestra.
79
Evaluacin
de infraestructura
Procedimiento
para mantencin
infraestructura
Municipales
221
53,3
189
45,5
72
17,3
Particular Subvencionado
115
37,8
79
26,0
28
9,2
Particular Pagado
14
33,3
9,5
11,9
p - valor
Niveles
0,000*
0,000*
0,007*
Parvularia
26
53,1
13
26,5
16,3
Bsica
269
53,7
219
43,7
79
15,8
Bsica y Media
37
23,6
26
16,6
12
7,6
Media
18
33,3
14
25,9
11,1
p - valor
0,000*
0,000*
0,065
La tabla anterior muestra que son los establecimientos de dependencia municipal los que
evidencian mayor presencia dentro de sus proyectos educativos de las variables contenidas dentro de la sub dimensin Infraestructura, siendo significativa respecto de otra dependencia en las variables descripcin y evaluacin de la misma.
c.
Logstica
La sub dimensin Logstica est asociada a aquellos elementos que dan soporte a las acciones tanto materiales como de gestin de recursos materiales.
Dentro de ella se generaron tres variables, una ligada a las dependencias disponibles para
el desempeo de las funciones de los equipos que trabajan en la unidad educativa; una segunda que describe los insumos requeridos para el funcionamiento y por ltimo el sistema
de almacenamiento de insumos.
En relacin al cruce de variables con el nivel de enseanza, se establece que existe diferencia significativa en los niveles de educacin parvularia y enseanza bsica por sobre los
otros.
80
Respuestas
Presenta
f
159
%
20,9
Total
761
100
Descripcin de insumos
para funcionamiento
Presenta
Total
Presenta
Total
168
761
153
761
22,1
100
20,1
100
Sistema de
Almacenamiento insumos
De acuerdo con los resultados evidenciados por la tabla 2.13, las variables que considera
esta subdimensin fueron muy poco desarrolladas en los proyectos educativos de la muestra, no alcanza a detectarse elementos de la sub dimensin Logstica en ms del setenta
por ciento de los proyectos analizados en este estudio.
Tabla 2.14: Presencia variables de Logstica asociadas
con dependencia administrativa y nivel educacional
Variables
Dependencia
Descripcin
de insumos para
funcionamiento
Sistema
de Almacenamiento
insumos
Municipales
91
21,9
110
26,5
97
23,4
Particular Subvencionado
59
19,4
51
16,8
52
17,1
Particular Pagado
21,4
16,7
9,5
p - valor
Niveles
0,711
0,005*
0,025*
Parvularia
15
30,6
14
28,6
15
30,6
Bsica
112
22,4
126
25,1
117
23,4
Bsica y Media
26
16,6
16
10,2
13
8,3
Media
11,1
12
22,2
14,8
p - valor
0,039*
0,001*
0,000*
Si bien los datos nos reflejan que en general los proyectos analizados contienen baja presencia de las variables de la sub dimensin, es posible establecer en los cruces con el tipo
de dependencia y nivel de enseanza, que existen diferencias significativas entre lo que
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
Distribucin
de espacios para la
actuacin de equipos
81
arrojan los establecimientos municipales y los de niveles de educacin parvularia y enseanza bsica.
d.
Financiamiento
Otra sub dimensin es la referida al Financiamiento, la que conforma un soporte fundamental en el funcionamiento de una unidad educativa. Se trata de distinguir en los instrumentos
de gestin analizados, elementos que describan lo referido al soporte presupuestario del
establecimiento.
Esta sub dimensin consigna cuatro variables a ser observadas en los proyectos: fuentes
de financiamiento, referencia a presupuesto, Mecanismos de adquisicin de bienes y servicios y por ltimo rendicin de cuentas.
Tabla 2.15: Frecuencia asociada a la sub dimensin Financiamiento
Variables
Indica fuentes
de financiamiento
Hace referencia
a presupuesto
Informa mecanismos
de adquisicin de bienes
y servicios
Hace mencin
a rendiciones de cuentas
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
f
203
761
82,0
761
115
%
26,7
100
10,8
100
15,1
Total
761
100
Presenta
Total
58
761
7,6
100
Como en las otras sub dimensiones de Gestin de Recursos, las variables de Financiamiento tuvieron muy baja presencia en los proyectos educativos de la muestra en estudio.
82
Hace referencia
a presupuesto
Informa
mecanismos
de adquisicin
de bienes
y servicios
Hace mencin
a rendiciones
de cuentas
Municipales
136
32,8
57
13,7
83
20
42
10,1
Particular Subvencionado
62
20,4
22
7,2
28
9,2
14
4,6
Particular Pagado
11,9
7,1
9,5
4,8
p - valor
Niveles
0,000*
0,016*
0,000*
0,017*
Parvularia
10
20,4
2,0
6,1
4,1
Bsica
153
30,5
62
12,4
89
17,8
41
8,2
Bsica y Media
27
17,2
11
7,0
16
10,2
4,5
Media
13
24,1
14,8
13,0
14,8
p - valor
0,007*
0,037*
0,029*
0,063
Al igual que en variables anteriores de la dimensin, las que se relaciona con financiamiento son poco observadas en los proyectos analizados en este estudio.
83
e.
Sustentabilidad
Un elemento bastante relevante dice relacin con el rol del sostenedor en la implementacin del proyecto educativo. En esta sub dimensin se busca recabar la informacin referida a las condiciones que proporciona el sostenedor en la implementacin del proyecto
educativo institucional.
Tabla 2.17: Frecuencia asociada a la sub dimensin Sustentabilidad
Variables
Refiere a condiciones
proporcionadas
por sostenedor
para implementar PEI
Respuestas
Informa
f
103
%
13,5
Total
761
100
Dependencia
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
p - valor
Niveles
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
p - valor
Variables
Refiere a condiciones proporcionadas
por sostenedor para implementar PEI
f
%
51
12,3
46
15,1
6
14,3
0,540
f
%
5
10,2
68
13,6
22
14,0
8
14,8
0,903
84
3.
4.
2.6.
Convivencia Escolar
Ahora bien, esta funcin que pudiese dirigirse por defecto solo a los grupos de estudiantes
que conforman las comunidades educativas, tambin es considerada como un aspecto que
involucra al resto de los estamentos escolares, entendiendo que la convivencia escolar
es una realidad que se verifica en el tipo de relaciones que se establecen entre todos los
actores.
Complementando esta concepcin, se ha considerado que la convivencia escolar es una
realidad que debe fomentarse, por ejemplo, propiciando los espacios de participacin, as
como regularse en cuanto a dotar con normas y procedimientos que posibiliten la generacin de un espacio comunitario que se fundamente en la dignidad humana, el respeto por
los derechos de todos los integrantes, la promocin del bienestar, el fortalecimiento de los
canales de comunicacin y la generacin de las condiciones propicias para que las familias
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
Es decir, tal como la mayora de las actividades que se desarrollan en las comunidades
educativas, la convivencia escolar tiene una funcin formadora, en este caso, de ciudadana. Lo anterior se funda en el carcter socializador que tiene la escuela como institucin
societal.
85
Tal como se ha indicado ms arriba, la convivencia escolar puede ser relacionada directamente con la formacin en ciudadana. Ahora bien, esta formacin en ciudadana no tiene
una carcter teleolgico meramente, es decir, que se considere como un recurso cuyo
finalidad sea formar para una futura integracin de los y las estudiantes como ciudadanos
en la sociedad. El aprendizaje, tal como sealan las perspectivas constructivistas en educacin, no es posible sino se hace una prctica que considere los recursos de cada sujeto,
as como informacin a entregar que sea pertinente y la posibilidad de desarrollar acciones
que concreticen el sentido de lo que se ensea, en este caso, a convivir.
En la siguiente tabla se expresan los resultados del anlisis de contenido en lo referido a
declaracin de la formacin en ciudadana como objeto de la convivencia escolar.
Tabla N2.19: Frecuencia asociada a la variable Formacin Ciudadana
Formacin ciudadana
Respuestas
Presenta
Total
f
311
761
%
40,9
100
Variables
86
Ahora bien, en los PEI en que se asocia a la convivencia escolar con procesos de formacin
ciudadana, al cruzar con las variables de dependencia administrativa y con niveles de enseanza, tenemos que estadsticamente las diferencias no son significativas en estricto rigor.
En el caso de dependencia administrativa, los particulares pagados son los que en menor
porcentaje presentan esta vinculacin. En cuanto al nivel de enseanza, tenemos que los
establecimientos de enseanza media son los que en mayor porcentaje indican esta relacin, lo que puede estar asociado a que los estudiantes de este nivel estn en el periodo
de edad prximo a alcanzar la mayora de edad, lo que se asocia legalmente a la obtencin
de ciudadana.
Tabla N2.20: Asociacin de variable Formacin Ciudadana
con dependencia administrativa y nivel educacional
Dependencia
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
p - valor
Niveles
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
p - valor
Variables
Formacin ciudadana
f
%
173
41,7
123
40,5
15
35,7
0,742
f
%
13
26,5
201
40,1
69
43,9
28
51,9
0,055
En uno de los PEI es posible rastrear esta vinculacin que se da entre convivencia escolar
y ciudadana, donde se seala:
87
b.
Siendo la escuela una de las tantas instituciones sociales que conforman a las sociedades
humanas, sta no es ajena a la necesidad de establecer mnimas condiciones de convivencia. A su vez, considerando que el PEI de un establecimiento orienta el accionar de una comunidad en la consecucin de un horizonte y de objetivos pedaggicos, la reglamentacin
o consideracin de normativas convivenciales es un aspecto clave, que permite demarcar
el conjunto de acciones que sern validadas como potenciadoras de la comunidad y del
logro de objetivos pedaggicos. Al respecto, resulta relevante detenerse en el anlisis de
los PEI en lo que se refiere a la mencin o indicacin de normas de convivencia escolar, ya
que dichas normas posibilitan el accionar conjunto de los grupos humanos que conforman
las comunidades educativas.
Complementariamente, es relevante considerar en este punto que se refiere a la normativa
escolar, como garante del logro de los objetivos que la comunidad educativa se propone
para su gestin, la inclusin de la perspectiva de derechos de nios, nias y jvenes, toda
vez que las escuelas, liceos y colegios son las agrupaciones sociales cuyos integrantes
mayoritarios son justamente nios, nias y adolescentes NNA.
Desde la Declaracin de los Derechos de la infancia y juventud a nivel mundial y de la ratificacin de stos por parte del Estado chileno en el ao 1991, este conjunto particular de
derechos ha sido objeto de promocin, inclusin e instalacin en las normativas institucionales, as como en la cotidianidad de las relaciones entre adultos, jvenes y nios/as. Es
as que conceptos jurdicos tales como el inters superior del nio/a, regulan el accionar de
la judicatura y del Estado, con el fin de asegurar condiciones justas para el desarrollo de la
poblacin infanto juvenil.
En la siguiente tabla, se presentan los datos que permiten analizar estas variables en relacin a la convivencia escolar y sus normativas.
Variables
Mencin a manual
de convivencia escolar
Expresa perspectiva
de derechos de infancia
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
f
334
761
228
761
%
43,9
100
30,0
100
88
El primer punto en cuestin, es decir, la ausencia de menciones a la normativa en convivencia escolar, puede ser considerado como una ausencia que debilita la potencia del PEI,
toda vez que es la comunidad escolar, con todos sus actores, la responsable de llevar a
cabo dicho proyecto, tarea que implica convivencia e interaccin entre sujetos. Si dicha
interaccin no se regula con mnimos acuerdos y normas, es probable que la improvisacin
desgaste a la comunidad en la resolucin de los conflictos inherentes a toda interrelacin
humana.
Por otro lado, que en el 70% de los PEI no se haga mencin a los Derechos de nios, nias
y jvenes, es un indicador de una ausencia que es crtica, dado que son las comunidades
escolares las instituciones sociales donde predomina esta poblacin, tal como se ha indicado anteriormente. Si no se consideran la especificidades del desarrollo de nios/as y
jvenes, as como sus especficos derechos, es probable que se invisibilicen en las instituciones escolares, considerando que los adultos detentan un grado de poder que puede ser
avasallador y que por lo mismo, pudiese jugar en contra en relacin a la construccin de
una convivencia escolar nutritiva, particularmente para la poblacin infanto-juvenil.
En los casos en que se hace mencin a la normativa del establecimiento en cuanto a la
convivencia escolar, tenemos que son los municipalizados los que en mayor cantidad lo
realizan, pero no as en cuanto a la mencin al enfoque de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes, donde son los particulares en sus dos modalidades los que en mayor medida
lo hacen.
Por otro lado, comparando la variable nivel de enseanza, tenemos que son los establecimientos de enseanza media los que explicitan en mayor proporcin la normativa en convivencia escolar en su PEI, pero no as el enfoque de derechos, donde son los establecimientos con enseanza parvularia los que en mayor medida se refieren al enfoque de derechos
de NNA. Lo anterior es posible de apreciar en la siguiente tabla.
89
Expresa
perspectiva de
derechos de infancia
Municipales
198
47,7
112
27,0
Particular Subvencionado
120
39,5
102
33,6
Particular Pagado
16
38,1
14
33,3
p - valor
0,066
Niveles
0,146
Parvularia
16
32,7
20
40,8
Bsica
225
44,9
142
28,3
Bsica y Media
63
40,1
50
31,8
Media
30
55,6
16
29,6
p - valor
0,085
0,302
En cuanto a la mencin del Enfoque de Derechos de NNA, el siguiente es un ejemplo de dicho caso.
...particularmente, en lo que se refiere al trato con los alumnos, un aspecto
que es clave en la relacin con ellos y el resto de los integrantes de la escuela, tiene relacin con seguir las indicaciones de los Derechos de los Nios...
c.
Relacin familia/escuela
En general, los ejemplos que se pueden citar para dar cuenta de la mencin a la
normativa, se relacionan con los casos en que, especialmente en la partes introductorias de los PEI, se hace alusin a la normativa general constitucin, leyes nacionales e internacionales, normas y decretos del MINEDUC, as como a otros cuerpos
legales, y en forma especfica se cita a la normativa interna del establecimiento en
cuanto a convivencia escolar y/o reglamento interno.
90
tancia que tiene esta relacin, en tanto los enfoques actuales de la educacin han
puesto de manifiesto que esta relacin es fundamental en el proceso de enseanzaaprendizaje, colocando en primer lugar el rol que juega el grupo familiar y/o adultos
que cuidan a los/as nios/as y jvenes, dejando de lado la tradicional imagen de la
escuela como nica responsable de los procesos formales de enseanza-aprendizaje, en donde la familia prcticamente quedaba al margen de dicho proceso.
Por otro lado, aun cuando se ha intentado potenciar la vinculacin de la familia en el
mbito educativo formal, es comn rastrear entre los docentes y directivos, la queja
respecto de la pasividad y distancia que asumen las familias, especialmente de los/
as estudiantes jvenes, a pesar de la existencia de espacios para su participacin y
actora protagnica que muchos establecimientos han establecido para las familias.
En este anlisis de la relacin familia y escuela, se ha considerado poner atencin
por un lado, a si en los PEI se hacen especificaciones respecto de espacios para la
organizacin y participacin de padres, madres y/o apoderados y, por otro, de las
estrategias para la inclusin de stos en espacios de aprendizaje. Asimismo, se ha
considerado indagar en las posibles indicaciones para la inclusin de padres, madres y/o apoderados en espacios de gestin del establecimiento
A continuacin, se presentan los datos obtenidos en este anlisis.
Variables
Espacios para madres,
padres y/o apoderados
Inclusin en espacios
de aprendizajes
Inclusin en espacios
de gestin
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
273
761
382
761
220
761
%
35,9
100
50,2
100
28,9
100
Como es posible observar en la tabla, en los PEI analizados la presencia activa de los padres, madres y apoderados es manifestada solo en algunos de los documentos.
Es as que solo un tercio de los establecimientos seala en sus PEI expresamente indicaciones respecto de espacios para la participacin, as como en la inclusin de estos actores
en la gestin de los establecimientos. Esto ltimo es relevante, si se considera que una de
las estructuras de gestin que en los ltimos aos ha sido impulsada con fuerza desde la
Poltica Educativa en el pas corresponde a los Consejos Escolares, espacio de gestin
educativa donde los representantes de los apoderados estn considerados como integrantes claves.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
91
Cabe preguntarse respecto de esta estructura de gestin y su real promocin como rgano
de gestin que incluya a los/as apoderados/as. Tal como se puede deducir de estos datos,
si no se menciona en el principal instrumento de gestin educativa, como lo es el PEI, es
posible interpretar que no se ha considerado en dicha gestin, por lo que padres, madres
y apoderados no contaran con un espacio donde influir en la gestin global del establecimiento, y por extensin, tampoco los otros actores educativos que componen el Consejo
Escolar.
Por otro lado, en la mitad de los PEI analizados es posible interpretar que se ha considerado expresamente la participacin de los padres, madres y apoderados en espacios relacionados con los procesos de enseanza-aprendizaje de los/as estudiantes. Si bien puede
ser una cifra alentadora, el hecho de que 5 de 10 establecimientos releven expresamente la
inclusin en espacios de aprendizajes a los apoderados/as, indica una brecha que mantendra la nocin del rol pasivo de estos actores educativos, lo que no se condice con la actual
visin del rol de estos actores educativos en este proceso.
Lo anteriormente descrito puede desglosarse segn dependencia administrativa y niveles
de enseanza, tal como se ha realizado con las dems variables o subdimensiones. En el
siguiente cuadro se indican datos al respecto.
Dependencia
Inclusin en espacios
de aprendizajes
Inclusin en espacios
de gestin
Municipales
148
35,7
217
52,3
137
33
Particular Subvencionado
108
35,5
149
49
75
24,7
Particular Pagado
17
40,5
16
38,1
19
p - valor
Niveles
0,814
0,187
0,017*
Parvularia
19
38,8
30
61,2
11
22,4
Bsica
188
37,5
264
52,7
159
31,7
Bsica y Media
48
30,6
70
44,6
35
22,3
Media
18
33,3
18
33,3
15
27,8
p - valor
0,417
0,008*
0,097
Espacios para
madres, padres y/o
apoderados
92
Tal como se aprecia, es posible sealar que la participacin de padres, madres y apoderados es una dimensin que se considera sin mayores distinciones segn la dependencia,
salvo en el caso de espacios propios para la inclusin en la gestin del establecimiento,
donde los colegios de tipo particular subvencionado, son los que destacan en cuanto a
mencionar y especificar este tipo de participacin.
Por otro lado, segn niveles de enseanza, el nivel parvulario es donde con mayor incidencia se promueve la participacin de padres, madres y apoderados en espacios para el
aprendizaje, lo que va descendiendo a medida que sube en el tipo de nivel de enseanza.
El siguiente es un ejemplo de menciones que se refieren a la inclusin de las familias en
el mbito educativo propio de los establecimientos.
Nuestra escuela cuenta con un interesante Centro General de Padres y apoderados que apoyan el quehacer de la escuela. A pesar de su situacin econmica,
estn siempre dispuestos a cooperar de modo que las necesidades sean solucionadas, integrndose tambin en el desarrollo de los proyectos educativos, en talleres
y en confeccin de material didctico, (taller de computacin, corte y confeccin).
Tambin participan en 2 actividades anuales programadas especialmente para ellos.
(concursos y tardes deportivas en Julio y septiembre), cooperan con el comedor y
al interior del aula. (Kinder a 4).
d.
Comunicacin
En el caso de los establecimientos educacionales, esto es relevante como en cualquier organizacin orientada al logro de objetivos estratgicos, los que en el caso de las escuelas
y liceos, corresponde al aprendizaje de los/as estudiantes como principal orientacin. Pero
como la escuela no es solo una organizacin que produce resultados, sino que tambin es
un espacio de convivencia cotidiana entre diversos actores, la comunicacin entre stos es
clave para dicha convivencia.
Por lo anterior, es que se ha puesto atencin en el anlisis de los PEI a las especificaciones
sobre canales de comunicacin entre los diferentes actores, as como a la asignacin de
responsabilidades comunicacionales segn cargos de gestin y/o docentes. Complementariamente, se indag respecto a s en los PEI se describen formas para la presentacin
de sugerencias, reclamos y/o evaluaciones de gestin que puedan realizar los diversos
actores.
En la siguiente tabla se presentan los resultados del anlisis de este conjunto de variables.
93
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
188
761
139
761
78
761
%
24,7
100
18,3
100
10,2
100
Los antecedentes recabados indican que, a pesar del valor que se le entrega a la comunicacin entre los integrantes de una organizacin, y especialmente en el caso de una
organizacin a la cual se le denomina como comunidad, tal como lo es en el caso de los
establecimientos educacionales, las variables asociadas a la comunicacin: canales, responsabilidades y presentacin de comunicaciones, solo en un bajo porcentaje de PEI son
descritas o sealadas.
Esto es relevante, ya que como se ha dicho anteriormente, la comunicacin en organizaciones complejas, tal como lo son las escuelas, liceos y colegios, no debe dejarse a la
improvisacin, sin una estructura comunicativa clara, conocida y usada por los integrantes
de las comunidades escolares. Su ausencia en los PEI puede ser interpretada como una
debilidad en la gestin educativa, que repercutira en la calidad de la convivencia escolar.
Ahora bien, en lo que se refiere a diferencias relevantes, tenemos que segn niveles de
enseanza, la de tipo parvularia es donde se destacan mayores menciones a canales de
comunicacin y asignacin de responsabilidades comunicacionales. Este tipo de diferencia
se invisibiliza si se considera el tipo de dependencia administrativa, donde las diferencias
no son significativas.
94
Responsabilidades
comunicacionales
Formas
de presentacin
Municipales
90
21,7
79
19
37
8,9
Particular Subvencionado
89
29,3
50
16,4
38
12,5
Particular Pagado
21,4
10
23,8
7,1
p - valor
Niveles
0,058
0,427
0,233
Parvularia
17
34,7
14
28,6
16,3
Bsica
132
26,3
100
20
53
10,6
Bsica y Media
32
20,4
18
11,5
13
8,3
Media
13
13,0
7,4
p - valor
0,030*
0,015*
0,367
e.
95
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
303
761
342
761
299
761
123
761
289
761
%
39,8
100
44,9
100
39,3
100
16,2
100
38,0
100
Tal como se puede apreciar en la tabla 2.27, en ms de la mitad de los PEI analizados no
se manifiestan acciones o programas que se relacionen con el bienestar psicosocial entre
los actores educativos.
Igualmente, cabe sealar en este anlisis cierto grado de relatividad de los datos para el
caso de la variable inclusin laboral, considerando el hecho de que entre los PEI analizados, el 65% corresponde a establecimientos exclusivamente de enseanza bsica, a lo que
se agrega que aproximadamente 1 de cada 5 establecimientos que cuentan con enseanza
media tienen como plan de estudios el de tipo cientfico humanista entre sus posibilidades,
por lo que la tendencia en este caso sera la de promover la inclusin en niveles educativos
de mayor complejidad.
Ahora bien, el porcentaje en la variable que dice relacin a la inclusin educacional de mayor complejidad, indica que aproximadamente 2 de cada 5 PEI hacen mencin especfica
al respecto. Si se considera que el 65% de los establecimientos educacionales son exclusivamente de enseanza bsica, se podra interpretar que no hay una gestin racional resAnlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
96
Por ltimo, el anlisis de esta variable indica que a nivel bsico es donde se indica con mayor proporcin la existencia de programas especializados y/o de integracin, mientras que
los establecimientos de enseanza media son los que destacan con acciones especficas
referidas al bienestar de sus actores, as como a la inclusin laboral y educacional de sus
estudiantes.
97
98
106
Particular Subvencionado
22
208
45
28
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
0,006*
0,030*
51,9
28,7
41,5
44,9
33,3
34,9
44,1
p - valor
Niveles
p - valor
14
183
Municipales
Particular Pagado
Dependencia
Acciones
de promocin
bienestar actores
24
48
249
21
17
111
214
0,000*
0,000*
44,4
30,6
49,7
42,9
40,5
36,5
51,6
Programas
especializados
19
33
230
17
85
205
0,000*
0,000*
35,2
21
45,9
34,7
21,4
28
49,4
Programas
de integracin
Variables
36
39
45
48
70
0,000*
0,689
66,7
24,8
6,1
11,9
15,8
16,9
Inclusin
laboral
24
52
203
10
98
183
0,016*
0,000*
44,4
33,1
40,5
20,4
19
32,2
44,1
Inclusin
educacional
Los siguientes objetivos extrados de algunos PEI analizados, indican un claro ejercicio por
apostar en cuanto al bienestar particularmente de sus estudiantes con necesidades educativas especiales.
Atender las necesidades de los alumnos/as que presentan Trastornos del Aprendizaje, realizando apoyo pedaggico.
Contribuir a la optimizacin de la calidad de los aprendizajes de todos los alumnos
del establecimiento, especialmente de aquellos que presenten necesidades educativas especiales.
Promover la integracin y la inclusin social y cultural, de los nios y nias con NEE
en su entorno educativo y familiar.
Crear conciencia en la comunidad educativa, respecto a la integracin de alumnos
y alumnas con NEE.
2.7.
Comunidad Educativa
La dimensin Comunidad Educativa, en conjunto con la dimensin Gnero tal como se indica ms adelante en este informe, se propuso para efectos de este estudio como una de las
dimensiones emergentes a partir del proceso de anlisis de discurso, paso previo al anlisis
de contenido. Cabe sealar que el anlisis de discurso se consider como una accin de
revisin, problematizacin y actualizacin de las dimensiones preliminares contenidas en
las orientaciones tcnicas que enmarcaron este estudio, as como dar la posibilidad para
que a partir de los textos, en este caso PEI, se interpretaran aspectos relevantes que no se
hayan considerado en la proyeccin inicial de esta labor investigativa.
Es as que la dimensin Comunidad Educativa fue incluida y se defini como la agrupacin
de personas que inspiradas en un propsito comn integran una institucin educativa cuyo
objetivo comn es contribuir a la formacin y el logro de aprendizajes de todos los alumnos
para asegurar su pleno desarrollo espiritual, tico, moral, afectivo, intelectual, artstico y
fsico, tal como lo indica la Ley General de Educacin en su artculo 9.
Definicin de Comunidad
Como primer aspecto a relevar en la dimensin Comunidad Educativa, se consider indagar respecto a si en los PEI analizados, se identificaban a los actores que componen dicha
comunidad educativa, es decir a docentes y directivos, as como a estudiantes, madres,
padres y/o apoderados, sostenedor y asistentes de la educacin. Esta especificacin de
actores se constituy a partir de la revisin de orientaciones y normativas educativas que
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
99
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
451
761
451
761
432
761
222
761
73
761
%
59,3
100
59,3
100
56,8
100
29,2
100
9,6
100
Lo descrito en el prrafo precedente, en cuanto a la ausencia de menciones a los asistentes de la educacin en dos tercios de los PEI analizados, as como la escasa mencin
del sostenedor como miembro explcito de la comunidad educativa, no se condice con las
orientaciones y normativa actuales. Como ejemplo, es posible sealar el carcter que tiene
la estructura de gestin correspondiente al Consejo Escolar, espacio de gestin que claramente seala la incorporacin, junto a directivos, docentes, estudiantes y apoderados, de
los representantes de los asistentes de la educacin, as como del sostenedor del establecimiento.
La exclusin de asistentes y sostenedor, al menos a nivel declarativo en los PEI, pone en
evidencia las posibles omisiones que siguen, en el mejor de los casos, el sentido comn
que puede estar sustentando la elaboracin de estos instrumentos de gestin. Ahora bien,
esto no se condice con el carcter racional y estratgico que caracteriza a los PEI como
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
Como primer elemento de anlisis de los datos recabados, es posible sealar que en aproximadamente 3 de cada 5 PEI se hace mencin explcita como miembros de la comunidad
educativa a docentes, directivos, estudiantes, as como a madres, padres y/o apoderados.
En general, estos datos siguen cierto sentido comn en cuanto a identificar a los actores
sealados como miembros especficos de las comunidades educativas. Ahora bien, considerando que los PEI son instrumentos de gestin que van ms all del sentido comn y que
se caracterizan por ser documentos que deben sustentarse, entre otros elementos, en las
orientaciones y normativas vigentes, llama la atencin que solo en un tercio de los PEI se
alude a los asistentes de la educacin como partcipes de la comunidad escolar. Asimismo,
en 1 de cada 10 PEI se indica al sostenedor como parte de la comunidad escolar.
100
101
102
234
190
27
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
27
282
108
34
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
0,038*
0,204
63
68,8
56,3
55,1
64,3
62,5
56,4
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
Docentes
y directivos
35
107
283
26
24
189
238
0,041*
0,412
64,8
68,2
56,5
53,1
57,1
62,2
57,3
Estudiantes
33
100
273
26
24
179
229
0,186
0,612
61,1
63,7
54,5
53,1
57,1
58,9
55,2
Madres, padres
y/o apoderados
Variables
16
56
133
17
16
96
110
0,132
0,142
29,6
35,7
26,5
34,7
38,1
31,6
26,5
Asistentes
de la Educacin
23
42
43
26
0,062
0,002*
11,1
14,6
8,4
4,1
9,5
14,1
6,3
Sostenedor
Derechos
Asumiendo que las comunidades educativas estn integradas por docentes, directivos, estudiantes, madres, padres y apoderados en general, as como por asistentes de educacin
y el/la sostenedor/a de los establecimientos educacionales, en los siguientes dos apartados
se describir la forma como el contenido de los PEI analizados presentan menciones a lo
referido a los derechos y responsabilidades de dichos miembros.
103
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
137
761
212
761
162
761
64
761
18
761
%
18
100
27,9
100
21,3
100
8,4
100
2,4
100
Como se puede apreciar, en la mayora de los PEI no se declaran los derechos de los actores educativos. An ms acentuado es el caso de los asistentes de la educacin y del
sostenedor, lo que puede estar relacionado con lo descrito en los prrafos precedentes, en
cuanto a ser actores ms bien invisibilizados en las comunidades educativas.
La omisin o desvinculacin con instrumentos que declaren los derechos de los miembros
de las comunidades educativas, puede incidir en que los PEI no reconozcan el campo de
accin de cada uno de sus miembros. Al respecto, cabe sealar que el reconocimiento de
los derechos de cada uno de los actores que componen las comunidades educativas, seala tanto posibilidades de accin, as como aquellas acciones que deben estar sujetas al
campo de los derechos y que son reguladas por stos.
Complementado la informacin, a continuacin se presenta la forma como al anlisis de
contenido de los PEI en cuanto a la mencin de Derechos de los actores educativos, indica
si hay diferencias segn dependencia administrativa, as como por niveles de enseanza.
Esta ausencia de menciones a los derechos de los actores educativos, es un aspecto que
debiese superarse, ya que la omisin puede dar lugar a arbitrariedades en la gestin estratgica de los establecimientos. Cabe sealar que en esta omisin puede estar incidiendo el
hecho que la mayora de los establecimientos han elaborado manuales o reglamentos de
convivencia, donde es posible que se estipulen los derechos de los actores. Ahora bien y
tal como se indic en prrafos precedentes, en la mayora de los PEI no se alude a la normativa que regula la convivencia escolar.
104
105
69
57
11
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
8
88
32
9
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
0,843
0,279
16,7
20,4
17,6
16,3
26,2
18,8
16,6
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
Docentes
y directivos
14
42
141
15
13
89
110
0,940
0,643
25,9
26,8
28,1
30,6
31
29,3
26,5
Estudiantes
10
37
104
11
11
76
75
0,836
0,059
18,5
23,6
20,8
22,4
26,2
25
18,1
Madres, padres
y/o apoderados
Variables
16
39
31
28
0,759
0,181
7,4
10,2
7,8
10,2
11,9
10,2
6,7
Asistentes
de la Educacin
10
0,342
0,460
3,7
3,8
2,2
Sostenedor
Responsabilidades
Variables
Docentes y directivos
Estudiantes
Madres, padres
y/o apoderados
Asistentes de la Educacin
Sostenedor
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
475
761
423
761
434
761
216
761
73
761
%
62,4
100
55,6
100
57
100
28,4
100
9,6
100
En general, es posible comentar que es comn el hecho de que se privilegien las responsabilidades y que el reconocimiento de derechos quede en un segundo plano. En el caso
106
particular de nios, nias y jvenes, sta ha sido una tnica desde que entrara en vigencia
la incorporacin de la nocin de derechos de la infancia y juventud, en donde un discurso
ms bien extendido de los adultos recrimina el posicionamiento central que dicha nocin
promueve en cuanto a los derechos de la poblacin aludida. Es ms, es comn el discurso
que pone en equivalencia a derechos y responsabilidades, o peor an, cuando se asume
una lgica mercantilista, en cuanto a considerar que los derechos se ganan cuando se
cumplen las responsabilidades o deberes. Con esto se pasa a llevar el carcter inalienable
que se ha otorgado al conjunto de derechos declarados para la infancia y juventud.
En el caso de los asistentes educacin y del sostenedor, se sigue el mismo patrn que lo
mencionado para el caso de los derechos. En la mayora de los PEI no se mencionan las
responsabilidades de estos actores, lo cual se interpreta de la misma forma como se ha
expuesto en apartados anteriores, en cuanto a invisibilizar a estos actores cuando se alude
a quienes son parte de las comunidades educativas.
En este mismo tpico, podemos sealar que no hay diferencias en cuanto a establecimientos segn su dependencia administrativa, es decir, la referencia a responsabilidades de los
actores sigue un mismo patrn cuantitativo sin importar si el establecimiento es municipal,
particular subvencionado o particular pagado. Ahora bien, si se compara segn nivel de
enseanza que imparte el establecimiento, tenemos que en el caso de la declaracin de
responsabilidades de los estudiantes, aquellos colegios que imparten tanto bsica como
media, son los que en mayor medida sealan las obligaciones y/o responsabilidades de
estos actores educativos. Lo anterior se puede observar en la siguiente tabla.
107
108
245
200
30
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
27
306
110
32
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
0,130
0,084
59,3
70,1
61,1
55,1
71,4
65,8
59
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
Docentes
y directivos
27
102
274
20
27
178
218
0,013*
0,139
50
65
54,7
40,8
64,3
58,6
52,5
Estudiantes
28
93
288
25
27
181
226
0,644
0,246
51,9
59,2
57,5
51
64,3
59,5
54,5
Madres, padres
y/o apoderados
Variables
14
50
138
14
16
89
111
0,738
0,271
25,9
31,8
27,5
28,6
38,1
29,3
26,7
Asistentes
de la Educacin
18
50
32
38
0,327
0,709
5,6
11,5
10
4,1
7,1
10,5
9,2
Sostenedor
Participacin
La participacin en el mbito escolar, ha sido definida para efectos de este estudio como la
capacidad y el accionar efectivo de los actores educativos y que inciden en la conduccin
de las comunidades educativas. Ahora bien, la participacin no es una cuestin de todo o
nada, o que se refiera a una sola manera de hacerlo.
Para este caso, se han considerado al menos tres formas distinguibles entre s. En primer
lugar tenemos un estilo de participacin que se caracteriza por el manejo de informacin
relevante y atingente a la conduccin de la comunidad que poseen los actores, pero que no
escala a niveles mayores de incidencia en dicha conduccin.
Por otro lado, se ha distinguido el carcter resolutivo que puede adquirir la participacin de los
actores educativos a la hora de tomar decisiones. Estas tres posibilidades han sido tomadas
al considerar como orientacin al respecto, lo que se ha normado respecto del Consejo Escolar como rgano que colabora en la gestin de las comunidades escolares. Es as que dicho
Consejo tiene como mnimo requerimiento el hecho de que sus miembros sean informados
de temas relacionados a la gestin. Tambin pueden ser consultados por su opinin sobre temas atingentes a dicha gestin e incluso, si el sostenedor as lo determina, puede tener dicho
Consejo el carcter de resolutivo en materias que ste estime conveniente.
Adems, se ha considerado que en las realidades de las comunidades escolares es posible
que se d una mixtura de las posibilidades de participacin descritas. Y por ltimo, cabe la
posibilidad de que en los PEI no se declare el tipo de participacin que se espera.
Dado que esta subdimensin del estudio est basada en la interpretacin del carcter de la
participacin, ms que en su presencia o ausencia, los resultados que se describen a continuacin corresponden al cruce entre tipo de dependencia, as como nivel de enseanza,
con el tipo de participacin que se ha interpretado a partir del anlisis de los PEI.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
109
110
264
197
31
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
310
115
36
Bsica
Bsica y Media
Media
64,7
66,7
73,2
61,9
63,3
73,8
64,8
63,6
Distribucin Total
492
31
Parvularia
p - valor
Niveles
p - valor
Dependencia
No define
131
17
98
52
70
17,2
13
10,8
19,6
18,4
21,4
17,1
16,9
Informativa
31
19
14
16
4,1
9,3
2,5
3,8
6,1
2,4
4,6
3,9
Consultiva
0,197
0,349
0,5
0,8
0,0
1,0
0,2
Resolutiva
Variables
103
21
70
38
64
13,5
11,1
13,4
14
12,2
2,4
12,5
15,4
Mixta
761
54
157
501
49
42
304
415
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
En el cuadro anterior se presentan resultados que indican que entre los establecimientos,
sean stos municipales, particulares subvencionados o particulares pagados, no hay diferencias significativas segn su dependencia. En un alto porcentaje de la totalidad de los PEI
analizados, no es posible determinar una definicin del tipo o nivel de participacin.
Ahora bien, en aquellos en que s se ha interpretado, tenemos que la del tipo informativa
es la ms preponderante. En algunos casos es de tipo consultiva y se destaca que, aunque
en una proporcin muy menor, es de tipo resolutiva, lo que se asocia a 1 caso de establecimiento de tipo municipal y 3 casos de particulares subvencionados.
Para el caso de comparar entre establecimientos segn el nivel de enseanza, los resultados interpretados siguen la misma tendencia que en el caso de la comparacin segn
dependencia. Se destaca que en el caso de participacin resolutiva, 4 establecimientos de
enseanza bsica presenten datos sobre tipo de participacin que se pueden interpretar
como de este tipo.
e.
Funciones de la participacin
Por otro lado, la participacin tambin puede adquirir el carcter de ser un ejercicio de
ciudadana, es decir, que en s misma es un valor y prctica que potencia a la comunidad
educativa y las relaciones que se establecen entre los actores.
111
Instrumental
Como ejercicios
de ciudadana
Total
Municipales
280
67,5
93
22,4
42
10,1
415
100
Particular Subvencionado
217
71,4
52
17,1
35
11,5
304
100
Particular Pagado
30
71,4
21,4
7,1
42
100
p - valor
Niveles
0,449
No declara
Instrumental
Como ejercicios
de ciudadana
Total
Parvularia
33
67,3
10
20,4
12,2
49
100
Bsica
339
67,7
108
21,6
54
10,8
501
100
Bsica y Media
118
75,2
22
14,0
17
10,8
157
100
Media
37
68,5
14
25,9
5,6
54
100
80
10,5
761
100
p - valor
Distribucin Total
0,344
527
69,3
154
20,2
Tal como se aprecia en el siguiente cuadro, esta interpretacin es asimilable a todo tipo de
establecimiento, sin importar su dependencia o nivel de enseanza.
f.
Instancias de participacin
112
Respuestas
Presenta
Total
f
338
761
%
44,4
100
Por otro lado, en cuanto a comparar segn dependencia administrativa, as como segn
nivel de enseanza, en los PEI en que se sealan instancias de participacin, no es posible
sealar una diferencia significativa segn ambos criterios. Es decir, tanto en municipales,
como particulares subvencionados y particulares pagados, la distribucin de esta declaracin se distribuye en porcentajes ms o menos similares, solo destacando que el caso de
los particulares pagados esta mencin en menor. En cuanto a la comparacin segn nivel,
en los establecimientos de bsica y media, la mencin es relativamente mayor.
Tabla N 2.39: Asociacin de variable Instancias de participacin con
dependencia administrativa y nivel educacional
Dependencia
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
p - valor
Niveles
Parvularia
Bsica
Bsica y Media
Media
p - valor
Variables
Instancias de participacin
f
%
192
46,3
133
43,8
13
31
0,156
f
%
19
38,8
237
47,3
59
37,6
23
42,6
0,147
Algunos ejemplos que dan cuenta de lo anterior son los siguientes: Lograr que se conforme el Consejo Escolar y el desarrollo de las reuniones planificadas. Organizar el Centro
General de Padres entre los meses de marzo y abril y planificar con ellos un Plan de Trabajo del ao.
g.
rganos de Representacin
En la siguiente tabla se indican los datos relacionados con la mencin a los diversos rganos de representacin, a partir de los PEI analizados.
113
Respuestas
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
Presenta
Total
f
206
761
411
761
280
761
201
761
7
761
%
27,1
100
54
100
36,8
100
26,4
100
0,9
100
En los PEI analizados, las menciones a rganos de representacin de los actores educativos, dan cuenta de que el Centro de Padres y Apoderados es la forma de organizacin
que en ms de la mitad de los documentos revisados se seala. Sigue con un 36,8% la
indicacin sobre el Consejo Escolar, para luego ubicarse con 27% la mencin a los Centro
de Estudiantes y al Consejo de Profesores con un 26,5%. Muy por debajo se mencionan a
sindicatos con un 0,9%.
114
115
108
89
9
Municipales
Particular Subvencionado
Particular Pagado
68
28
Bsica y Media
Media
0,000*
0,437
51,9
43,3
21,6
4,1
21,4
29,3
26
p - valor
108
Parvularia
Bsica
Niveles
p - valor
Dependencia
Centro
de Estudiantes
29
77
290
15
11
150
250
0,002*
0,000*
53,7
49,0
57,9
30,6
26,2
49,3
60,2
Centro de Padres
18
58
199
100
174
0,001*
0,000*
33,3
36,9
39,7
10,2
14,3
32,9
41,9
Consejo Escolar
Variables
17
47
133
81
114
0,018*
0,180
31,5
29,9
26,5
8,2
14,3
26,6
27,5
Consejo
de Profesores
0,435
0,543
1,9
0,8
2,4
0,7
Sindicatos
Adhesin
En cuanto a la posibilidad de que los actores educativos que conforman la comunidad escolar, puedan manifestar su grado de satisfaccin a travs de instrumentos
y/o procedimientos para evaluar dicho aspecto, tal como se ha definido la variable
adhesin, los resultados son decisivos: en un 90% de los PEI no es posible rastrear
la existencia de mecanismos como los sealados para obtener la opinin de los
miembros de la comunidad educativa.
La ausencia declarativa de estos mecanismos, si bien no puede dar lugar a concluir
que no se practican, indica una falta de valoracin de la opinin de los actores, lo
que en el caso de los PEI se puede tornar en un obstculo para optimizar las acciones estratgicas, toda vez que el sistema de gestin no cuenta con retroalimentaciones que le permitan disminiuir las diferencias entre lo realizado y lo proyectado, as
como no contar con indicadores de satisfaccin de los miembros de la comunidad.
Tabla N2.42: Frecuencia asociadas a la variable Adhesin
Adhesin
Respuestas
Presenta
Total
f
69
761
%
9,1
100
Complementariamente, es posible sealar que al comparar segn dependencia administrativa, as como por niveles de enseanza, tenemos que los PEI que declaran
instancias para captar el grado de satisfaccin a travs de instrumentos y/o procedimientos por parte de los actores educativos, no hay diferencias significativas, solo
destacando que son los colegios municipales, as como los de enseanza media los
que en mayor medida sealan estos mecanismos de expresin.
Variables
116
Municipales
45
10,8
Particular Subvencionado
23
7,6
Particular Pagado
2,4
p - valor
Niveles
0,096
f
Parvularia
6,1
Bsica
50
10
Bsica y Media
10
6,4
Media
11,1
p - valor
0,443
El siguiente es un ejemplo en que se relata que el PEI de un colegio fue reformulado mediante la generacin de espacios para los actores educativos, donde pudiesen manifestar
sus opiniones, entre otros aspectos, con lo cual se interpreta que dicha opinin sirvi de
retroalimentacin para el colegio.
Este Proyecto fue modificndose a travs del tiempo, ya que los objetivos y metas
se cumplieron, por lo que se iniciaron nuevamente espacios de reflexin, anlisis,
perfeccionamiento, recogida de opiniones, grados de satisfaccin con lo realizado
y reformulacin de la nueva visin y misin del establecimiento para poder ingresar
con xito a la nueva Jornada Escolar Completa y responder al nuevo tipo de alumno
que hoy tenemos.
Gnero
Esta dimensin surge al igual que comunidad educativa como resultado del procedimiento analtico de revisin, problematizacin y actualizacin de las dimensiones consideradas
en las bases tcnicas de este estudio.
As, tras realizar un anlisis de discurso a una sub muestra de Proyectos Educativos, se
establece la necesidad de considerar y operacionalizar en el instrumento de anlisis, la
dimensin de gnero. Esto por la importancia de indagar y evidenciar, los intentos de integrar la diversidad de gnero como un valor tico pedaggico relevante que incide en las
prcticas educativas y/o la continuidad de patrones tradicionales y por tanto inequitativos de
gnero en la institucin escolar.
Se cree que los distintos acuerdos y convenciones internacionales (Plataforma de Accin
Beijing, CEDAW, entre otras), as como lo acontecido en la realidad nacional en torno a la
problematizacin que se ha instalado en la opinin pblica en torno a la discriminacin por
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
2.8.
117
razones de gnero, impone un desafo relevante al sistema educativo, que se debiera reflejar en los documentos oficiales, entre ellos el PEI.
En este contexto se consideraron las siguientes variables: Uso de lenguaje inclusivo, diversidad de gnero, equidad de gnero en el mbito formativo, inclusin del mbito afectivo,
del bienestar corporal y del desarrollo sexual en el proceso educativo. A continuacin se
presentan los resultados.
a.
As nombrar a la nias, a las madres, a las profesoras, decir los/las, ellas/ellos, no es una
medida anecdtica, sino ms bien, una forma simple de integrar en el campo simblico y
social (en la construccin del imaginario y en las interrelaciones) la equidad de gnero.
118
Se utiliza
un lenguaje
inclusivo
En algunos
pasajes incorpora
lenguaje inclusivo
Total
Municipales
199
48,0
71
17,1
145
34,9
415
100
Particular Subvencionado
135
44,4
67
22,0
102
33,6
304
100
Particular Pagado
21
50,0
10
23,8
11
26,2
42
100
p - valor
0,394
Niveles
Parvularia
14
28,6
19
38,8
16
32,7
49
100
Bsica
218
43,5
90
18,0
193
38,5
501
100
Bsica y Media
86
54,8
33
21,0
38
24,2
157
100
Media
37
68,5
11,1
11
20,4
54
100
258
33,9
761
100
p - valor
Distribucin Total
0,000*
355
46,6
148
19,4
Diversidad de Gnero
Esta variable supone la existencia de menciones en torno al respeto por la diferencia, lo que
implica integrar las distintas formas de pensar, vivir y convivir no importando el gnero ni el
sexo. En este sentido parece relevante que estas menciones se incorporen, fundamentalmente en la visin estratgica y valrica que entrega el PEI.
119
Se realiza mencin
al respeto por la
diversidad de gnero
Total
Municipales
385
92,8
30
7,2
415
100
Particular Subvencionado
278
91,4
26
8,6
304
100
Particular Pagado
40
95,2
4,8
42
100
p - valor
Niveles
0,621
f
Parvularia
43
87,8
12,2
49
100
Bsica
464
92,6
37
7,4
501
100
Bsica y Media
145
92,4
12
7,6
157
100
Media
51
94,4
5,6
54
100
7,6
761
100
p - valor
Distribucin Total
0,603
703
92,4
58
Es an ms decidora la falta de mencin que presentan los PEI en torno al respeto por la
diversidad de gnero, ms del 90% de los Proyectos no considera este aspecto, lo que se
podra vincular con una escasa relevancia, en el imaginario de los/las distintos/as sujetos
que integran la comunidad educativa y por tanto en la cultura de las instituciones escolares,
del respeto por lo diverso en el proceso educativo.3 Ejemplificando la incorporacin de esta
subdimensin, entre los PEI se encontr algunos que sealaban algo similar a la siguiente
cita: La diversidad que nos presenta la vida cotidiana tiene un valor educativo que debe
ser aprovechado por el colegio y su profesorado. La aceptacin y el respeto por las diferencias de edades, sexo, aspecto fsico, intereses, capacidades intelectuales, destrezas fsicas
y desarrollo emocional son las actitudes que permiten la relacin e interaccin natural y
armoniosa en las salas de clase, los patios y todas las actividades escolares.
120
c.
Equidad de Gnero
Esta variable se asocia con la relevancia que tendra incorporar en las escuelas medidas
concretas que aborden la inequidad de gnero y por tanto, que promuevan relaciones no
discriminatorias, menos sexistas y por tanto, menos violentas. Muchas veces estas prcticas discriminatorias se ocultan tras la naturalizacin de los roles de gnero, lo que se
traduce en segregaciones indeseadas en un sistema educativo integral.
Tabla 2.47: Asociacin variable Equidad de Gnero con dependencia
administrativa nivel educacional
Variables
Se evidencian
representaciones
Se evidencian
equitativas donde no
representaciones de
existen condiciones
gneros tradicionales naturalizadas que inciden
y machistas.
en las expectativas,
en el desarrollo de
capacidades-habilidades.
f
Municipales
327
78,8
88
21,2
415
100
Particular Subvencionado
239
78,6
65
21,4
304
100
Particular Pagado
35
83,3
16,7
42
100
p - valor
Niveles
0,774
f
Parvularia
33
67,3
16
32,7
49
100
Bsica
398
79,4
103
20,6
501
100
Bsica y Media
123
78,3
34
21,7
157
100
Media
47
87,0
13,0
54
100
21,0
761
100
p - valor
Distribucin Total
0,102
601
79,0
160
Tambin en este punto se aprecian avances poco significativos, el proceso educativo sigue
siendo tradicional y en esa medida, contina anulando las particularidades que supone
un proceso de socializacin para hombres y para mujeres, que muchas veces limita el
desarrollo de determinadas capacidades. En consecuencia, se perpetan los estereotipos
y lo mecanismos ocultos de discriminacin. No obstante, cabe hacer mencin al 21% que
presentan tanto los PEI de los establecimientos municipales y particulares subvencionados, que incluyen menciones equitativas, lo que probablemente se evidenci en que las
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
Dependencia
Total
121
actividades pedaggicas, los objetivos u otros aspectos ligados a la formacin de los y las
estudiantes, no dependan del gnero.
En breve extracto de un documento, se puede apreciar el intento por incorporar la equidad
de gnero: En la escuelalos nios y nias desarrollan sus competencias y potencialidades. Otro ejemplo es el siguiente: La misin de la escuelaes proporcionar a todos los
alumnos y alumnas oportunidades para el aprendizaje significativo.
d.
La mencin e incorporacin de este mbito en el Proyecto Educativo, supone la comprensin de que el proceso educativo, no solo tiene vinculacin con el desarrollo cognitivo de los
y las estudiantes, sino que al ser integral abarca las distintas dimensiones que operan en la
construccin de un o una sujeto. As la educacin afectiva, supone considerar procesos de
autoconocimiento, de empata, de reconocimiento de emociones, etc., as como, considerar
que desde el impacto emocional se puede construir un aprendizaje significativo.
Tabla 2.48: Asociacin variable mbito Afectivo con dependencia
administrativa nivel educacional
Variables
No se hace referencia
a aspectos afectivos
en el proceso
educativo
Total
Municipales
263
63,4
152
36,6
415
100
Particular Subvencionado
172
56,6
132
43,4
304
100
Particular Pagado
17
40,5
25
59,5
42
100
p - valor
Niveles
0,007*
f
Parvularia
20
40,8
29
59,2
49
100
Bsica
305
60,9
196
39,1
501
100
Bsica y Media
90
57,3
67
42,7
157
100
Media
37
68,5
17
31,5
54
100
40,6
761
100
p - valor
Distribucin Total
0,002*
452
59,4
309
Dependencia
Se incorpora como
aspecto relevante en
el proceso educativo
los aspectos
afectivos.
122
De acuerdo a lo que presenta la actual tabla, existen diferencias significativas cuando las
variables de esta subdimensin son asociadas a los tipos de dependencia administrativa
y al nivel educativo de los establecimientos educacionales que participaron en el estudio.
Existe una mencin significativa de lo afectivo en los PEI de los establecimientos particulares pagados, lo que podra condecirse con la instalacin de una nocin distinta del proceso
educativo, en tanto sta no sera un proceso exclusivamente de adquisicin de conocimientos, por tanto, existira una distancia con aquel paradigma cognitivo-conductual clsico, que
solo consignaba la importancia del rendimiento acadmico y de la disciplina. No obstante,
este avance, existe casi un 60% de establecimientos que no mencionan lo afectivo en todo
el PEI, lo que nuevamente refuerza la permanencia de un modelo bastante tradicional en
el sistema. Si se considera el nivel educativo, claramente, son los establecimientos de
educacin parvularia son los que presentan una mayor mencin a lo afectivo en el proceso
educativo, lo que asociado a los resultados anteriores ligados a esta dimensin, evidencian
que esta modalidad educativo se ha tratado de incorporar un visin de gnero, tendiente a
fortalecer una educacin ms inclusiva e integral.
Ejemplificando la presencia de esta subdimensin, en un PEI aparece esta declaracin:
Nuestro establecimiento se caracteriza por entregar una educacinorientada los distintos aspectos de la vida, es decir, desarrollar no slo el mbito intelectual, sino tambin el
fsico, artstico y emocional
e.
Bienestar Corporal
123
Total
Municipales
290
69,9
125
30,1
415
100
Particular Subvencionado
200
65,8
104
34,2
304
100
Particular Pagado
25
59,5
17
40,5
42
100
p - valor
Niveles
0,260
f
Parvularia
27
55,1
22
44,9
49
100
Bsica
346
69,1
155
30,9
501
100
Bsica y Media
102
65,0
55
35
157
100
Media
40
74,1
14
25,9
54
100
32,3
761
100
p - valor
Distribucin Total
0,138
515
67,7
246
Al observar esta tabla, se aprecia que no existen diferencias significativas en los resultados
que se obtienen al realizar un anlisis asociativo entre las variables considerando dependencia administrativa y nivel educativo. Sin embargo, aunque existe una clara tendencia a
no mencionar el bienestar corporal, lo que no se condice con una perspectiva de educacin integral, que valore todos los mbitos del desarrollo humano, los datos muestran una
proporcin no menor de Proyectos Educativos que mencionan el bienestar corporal y la
promocin del autocuidado, lo que indica una ampliacin de la concepcin tradicional del
proceso enseanza-aprendizaje.
Lo que busca la presencia de esta dimensin se explicita en el siguiente prrafo extrado
de un proyecto considerado en la muestra: Entendemos la educacin corporal como el
proceso para lograr el equilibrado desarrollo corporal del nio como ser singular.
124
f.
Desarrollo Sexual
No se hace
referencia a la
educacin sexual
en todo el
documento
Total
Municipales
381
91,8
32
7,7
0,5
415
100
Particular Subvencionado
277
91,1
23
7,6
1,3
304
100
Particular Pagado
39
92,9
4,8
2,4
42
100
p - valor
0,588
f
Parvularia
47
95,9
4,1
0,0
49
100
Bsica
466
93,0
31
6,2
0,8
501
100
Bsica y Media
138
87,9
16
10,2
1,9
157
100
Media
46
85,2
14,8
0,0
54
100
0,9
761
100
p - valor
0,099
Distribucin Total
697
91,6
* Asociacin Estadsticamente Significativa.
57
7,5
Dependencia
Se considera
Se hace
la educacin
referencia al
sexual en el
desarrollo sexual
marco
pero no a procesos
curricular
educativos
o como un
vinculados con
contenido
dicho aspecto del
especfico a
desarrollo
abordar
psicosocial
125
Los datos integrados a la tabla evidencian que an a lo menos en lo que se expresa en los
proyectos educativos no se comprende que el proceso educativo deba integrar un proceso
de enseanza aprendizaje ligado a la sexualidad, se mantiene en este sentido una idea escindida del o la estudiante, en tanto solo se enfatiza su desarrollo conductual e intelectual,
ms no el afectivo, el fsico o el sexual.
La presencia de esta subdimensin aparece en algunos Proyectos de manera similar al
siguiente ejemplo: se atiende a todos los aspectos: psicomotricidad, educacin sexual
y educacin para la salud
3.
A continuacin se exponen algunos grficos que permiten dar cuenta en forma sinttica
de los resultados generales del anlisis de contenido de los Proyectos Educativos Institucionales, para ello se consider la construccin de ndices a partir de procedimientos de
estandarizacin que homogeneizaron valores, establecindose una escala de 0 a 1, que da
cuenta del nivel de desarrollo de las dimensiones, la dependencia de los establecimientos
y los niveles educativos que imparten:
Como se aprecia en este grfico a partir del promedio de los ndices construidos por dimensin analizada, la dimensin de los Proyectos Educativos Institucionales que present notoriamente mayor desarrollo de contenido fue la de Gestin Estratgica (0,73 de desarrollo de
contenidos) y la dimensin que present menor desarrollo de contenido fue la de Gestin
de Recursos (0,21 de desarrollo de contenidos).
As tambin, podemos ver que a nivel general (integrando el nivel de desarrollo de todas
las dimensiones), los Proyectos Educativos Institucionales analizados presentan un nivel
de desarrollo de 0,43.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
126
Al realizar este anlisis considerando la dependencia de los establecimientos, los resultados son los siguientes:
Grfico 2: Nivel de Desarrollo de Contenidos de los PEI
por Dimensin Analizada y Dependencia de los Establecimientos
Respecto al anlisis por dimensiones, se observa que la dimensin que presenta mayor
diferencia respecto a su nivel de desarrollo entre los establecimientos de distinta dependencia es Gestin del Entorno, en donde los establecimientos municipales obtienen un 0,42
de nivel de desarrollo de contenido y los particulares un 0,24. As tambin, se visualiza que
en las nicas dimensiones en las cuales los establecimientos particulares subvencionados
presentan un mayor nivel de contenido que los establecimientos municipales son en Gestin Estratgica (0,74 puntos) y Comunidad Educativa (0,35 puntos).
Finalmente, considerando el nivel educativo de los establecimientos, los resultados son los
siguientes:
Como se aprecia en el grfico, a nivel general (integrando el nivel de desarrollo de todas las
dimensiones), los establecimientos educacionales municipales son los que presentan un
nivel de desarrollo levemente superior al de los establecimientos particulares subvencionados y particulares pagados (0,45; 0,40 y 0,35 puntos en el ndice general respectivamente).
127
Al realizar el anlisis del desarrollo de contenidos de los PEI por nivel educativo de los
establecimientos, se visualiza que en general, los establecimientos de educacin bsica
tienden a presentar mayor nivel de desarrollo de Contenidos de sus Proyectos Educativos
Institucionales que las instituciones de otros niveles (0,45 puntos frente a 0,42; 0,38; 0,37
respectivamente).
As tambin, se observa que los establecimientos de educacin parvularia presentan un
mayor nivel de desarrollo de los contenidos de su PEI en comparacin a los establecimientos educativos de otros niveles slo en la dimensin de Gnero (0,33 puntos frente a 0,24;
0,23 y 0,19 puntos respectivamente).
128
V. CONCLUSIONES
Con el fin de sintetizar los hallazgos relevados en este proceso de investigacin, que tuvieron como norte, conocer el contenido de los proyectos educativos institucionales de los
establecimientos educacionales del sistema escolar chileno, las conclusiones que se presentan continuacin, primeramente mostrarn una sntesis de los hallazgos encontrados en
el estudio a partir de los objetivos especficos propuestos, para posteriormente, evidenciar
algunas limitaciones de la investigacin y proponer, finalmente, algunas lneas temticas
para futuras investigaciones.
1.
En el proceso de recopilacin de los PEI, los resultados finalmente indicaron que la mayora
de los establecimientos a los cuales se les solicit una copia del documento, contaban con
este instrumento de gestin.
De un total de 1.037 documentos solicitados, se pudo acceder a 761 PEI, de los cuales
un 54,5% correspondan a establecimientos de dependencia municipal, mientras que un
40% corresponden administracin de tipo particular subvencionado y un 5,5% a particular
pagado.
Asimismo, es posible sealar que la mayora de los establecimientos, al contar con su PEI
han considerado la orientacin ministerial y el mandato legal que ordena que todo establecimiento educacional debe contar con este instrumento de gestin. Ahora bien, y tal como se
ha expuesto en prrafos precedentes, el hecho de contar con este instrumento de gestin,
no necesariamente es sinnimo de calidad en el diseo y elaboracin de dicho documento.
Llama la atencin, que en diversos casos, el documento es ms bien una recopilacin de
datos sin mayor ilacin o coherencia.
A partir de los datos expuestos, las conclusiones sobre este punto permiten sealar que
es necesario profundizar en la calidad de este instrumento de gestin. Por lo mismo, es
relevante que se potencien procesos de elaboracin que, siguiendo orientaciones y especificaciones ministeriales, incrementen la calidad de este instrumento de gestin.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
En general, es posible describir que los PEI analizados tienen una extensin promedio de
30 pginas, tal como se describe en el apartado de Atributos Formales. La mayora de estos
documentos siguen el formato general establecido en las orientaciones ministeriales, en
cuanto a contener informacin sobre aspectos tales como visin, misin, resea histrica,
objetivos y lneas de accin.
129
2.
El estudio de anlisis de contenido realizado en este proceso de estudio, ha logrado evidenciar la presencia o ausencia de diversos contenidos en los Proyectos Educativos, teniendo
a la base las dimensiones que se preestablecieron en el instrumento de revisin de PEI.
Estas dimensiones, si bien no son un requerimiento en la constitucin de dichos proyectos,
se levantaron con el propsito de reconocer la multiplicidad de componentes que debieran
estructurar una unidad educativa, permear una cultura organizativa u orientar un futuro deseado en el marco de lo que han sido las polticas educativas vigentes en los ltimos veinte
aos, desde que emerge la concepcin de Proyecto Educativo Institucional en nuestro pas.
Desde esa perspectiva se puede mencionar como sntesis que los Proyectos Educativos
en estudio, disponen de una mediana presencia de contenidos relevantes de cada variable
asociada a las dimensiones que se desagrega de la siguiente manera:
En la Dimensin Gestin Estratgica es donde vemos mayor desarrollo en las descripciones, elaboraciones ms exactas que apuntan a dar existencia a una visin estratgica del
establecimiento y fijan un norte pedaggico para su comunidad, en general muy alineadas
con las polticas vigentes desde la perspectiva de los fines formativos que se dibujaron con
el currculo de la Reforma y con los nfasis de la eficiencia educativa que liga la educacin
ms a resultados que a procesos.
La dimensin Gestin Pedaggica alcanza una presencia de las variables observadas por
sobre el 50% de los proyectos de la muestra. Es relevante que exista una presencia ms
homognea en sus componentes (variables), y se destacan el proyecto curricular, mtodos
de enseanza-aprendizaje, uso de recursos educativos, e inclusin educativa. Todos ellos
hacen nfasis en la prctica docente y en las intenciones de cada establecimiento de generar altas expectativas sobre los aprendizajes de sus estudiantes.
Una dimensin que llama la atencin por su escasa expresin en los proyectos es la relativa
a la Gestin del Entorno, la que no logra en ninguna de sus variables una presencia mayor
al 35%. Dicha omisin es contraria a la idea misma de la emergencia del proyecto educativo, es decir, la posibilidad de construir una propuesta educativa basada en la realidad de la
escuela y que haga eco de los sueos y expectativas de toda una comunidad.
El anlisis en base a las sub dimensiones de la Gestin de Recursos, muestra una baja
explicitacin en los proyectos analizados, decreciendo desde las sub dimensiones de recursos humanos, infraestructura, logstica, financiamiento a la de sustentabilidad. La mayor
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
La segunda dimensin propuesta es la que se vincula con la operacionalizacin de la primera, la Gestin Organizativa evidencia un mayor logro en aquellas variables que apuntan a la
disposicin de un instrumento de planificacin, visto en los objetivos estratgicos y planes
o lneas de accin. Las variables asociadas a criterios o procedimientos ms desagregados
de la organizacin interna estn menos visibilizadas y eso es posible de entender por la
existencia de otros instrumentos de gestin que tienen una existencia en paralelo al PEI y
que son exigidos de manera particular a los establecimientos.
130
parte de los proyectos analizados no expresa esta dimensin como un rea de gestin
relevante, a diferencia de lo que exigen los modelos de gestin escolar.
Es aqu en donde tambin se comienzan a levantar hiptesis de los efectos que tienen otros
elementos en la capacidad real de generacin de un instrumento no slo declarativo si no
evidentemente de planificacin y gestin.
La dimensin gestin de la Convivencia Escolar, no logra ser tan evidenciada como era
esperable en base a la cantidad de orientaciones emanadas desde el Ministerio o bien
como respuesta a las problemticas sociales a las que se vincula, su presencia en los proyectos estuvo por debajo del 50% en los instrumentos estudiados y resulta ms llamativo
en al caso de la variable formacin ciudadana, presente de manera explcita en los fines
educativos de las leyes vigentes y en los aprendizajes esperados de todos los instrumentos
curriculares (Marco/Bases) est presente slo en un 40,9% de los proyectos.
De manera similar la Dimensin Comunidad Educativa, obtuvo una baja presencia en los
proyectos educativos. Resulta interesante observar que lo ms explicitado en los documentos analizados se refiere a las responsabilidades de los actores de la comunidad por sobre
los derechos de los mismos.
Por ltimo la dimensin transversal de Gnero, ilustr una perspectiva poco desarrollada
sobre una mirada basada en el respeto y la integracin de elementos que constituyen un eje
en el desarrollo de las personas, como son la aceptacin de lo diverso y la construccin de
relaciones equitativas que apunten a la colaboracin y la formacin integral socio emocional
de los y las estudiantes.
Los diversos atributos formales que finalmente fueron considerados en este estudio, evidencian una desigual consideracin en los distintos Proyectos Educativos que conformaron la
muestra. Si bien, elementos bsicos como aquellos que refieren a la identificacin de los establecimientos poseen un nivel de mencin significativo, igualmente se encuentran casos en
que se carece de estos datos fundamentales, lo que obviamente dificulta contextualizar la lectura. No obstante, esta subdimensin es una de las que presenta resultados ms completos.
Otras sub dimensiones, como origen y duracin del proyecto, diagnstico, infraestructura,
presentan una escasa presencia en los documentos. Sin embargo, se reflejan algunas diferencias cuando se considera en el anlisis la dependencia administrativa y el nivel educacional de los establecimientos. Existe una tendencia a que los PEI de los establecimientos
municipales consideren con mayor frecuencia algunos de estos contenidos, as como, los
proyectos de instituciones de enseanza bsica y de educacin media.
Un aspecto importante a destacar, se relaciona con las variables que refieren a los distintos
actores que componen la comunidad educativa. En este sentido, es relevante sealar que
existe una escasa mencin en los procesos diagnsticos, de los/las participantes en esta
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
3.
131
4.
En esa perspectiva fue posible generar ciertos criterios de anlisis de la muestra, en funcin
de variables que caracterizan a los establecimientos educativos en Chile, estas son, dependencia y nivel educativo. Ambas, fueron contrastadas con las dimensiones y variables de
gestin, con el fin de establecer algunas generalidades que ilustren el estado de situacin
desde la perspectiva original del estudio, el que refiere a los contenidos de los instrumentos
de gestin.
Dicha constatacin estara fuertemente relacionada con dos elementos; de un lado la normativa pblica estuvo orientada en primer lugar a dar existencia legal a este documento
en los establecimientos de dependencia municipal, a travs de la fijacin el ao 1991 del
Estatuto Docente; y por otro, la estrategia ministerial de implementacin de la Reforma
educativa desde principios de los noventa a travs de la focalizacin de establecimientos
mediante programas de mejoramiento que intentaban discriminar positivamente a aquellas
unidades educativas que atendan a la poblacin de sectores de pobreza.
Estos dos elementos determinaron que las escuelas y liceos pblicos debieran contar con
un Proyecto Educativo para vincularse a las estrategias de apoyo, convirtiendo al documento en un requisito administrativo; por otra parte al ser objeto de la focalizacin estatal,
fueron las primeras en recibir apoyo en la elaboracin de los instrumentos y asesora en su
formulacin e implementacin.
No obstante, la constatacin que entrega el presente estudio, al igual que otros hechos en
el marco de programas ministeriales (P-900) slo alude a la presencia de elementos estructurales no a la evidencia de prcticas de gestin en las dimensiones propuestas.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
132
5.
6.
133
VI. BIBLIOGRAFA
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136
VII. ANEXOS
137
I. INTRODUCCION
En el marco de las transformaciones y cambios ocurridos en el Sistema Educativo Nacional,
durante las ltimas dcadas, se espera que el Proyecto Educativo Institucional como instrumento de gestin oriente el horizonte tico de los establecimientos, concretice su autonoma curricular y refleje la participacin de los diversos actores que componen la comunidad
educativa. De esta manera, se puede plantear que los Proyectos Educativo Institucionales
a nivel discursivo deben contener aquello que la institucin educacional o escuela ha considerado como base para su proyeccin formativa.
En nuestro pas se menciona el PEI por primera vez en el Estatuto Docente del ao 1991,
en l se seala que cada establecimiento municipal debe tener un proyecto educativo institucional, el que sustentar el Plan Anual de Desarrollo de la Educacin Municipal.
Dicha mencin, establece la existencia de este instrumento de gestin, desconocido a la
fecha en la nomenclatura de la organizacin educativa, aportando un elemento organizativo
a la nueva gestin de los establecimientos.
Posteriormente, se retoma su existencia en el marco de la Ley de Jornada Escolar Completa (Ley 19.532 de 1996 y Ley 19.494, 1997) donde se consigna su obligatoriedad como
evidencia de la participacin de actores y autonoma curricular (Villarroel, 2002).
La ley 19.532 describe en su Artculo 2.- Todo establecimiento educacional subvencionado, al momento de incorporarse al rgimen de jornada escolar completa diurna, deber
contar con: Un proyecto de jornada escolar completa diurna, aprobado por el Ministerio
de Educacin, en el que se especifique: a) La justificacin pedaggica de la utilizacin del
tiempo de trabajo escolar, basada en el proyecto educativo del establecimiento.
138
El estudio fue encargado por el Ministerio de Educacin a travs de licitacin pblica y desarrollado por el equipo profesional del rea de Estudios de Galerna Consultores.
139
Objetivo General
Conocer el contenido de los proyectos educativos de los establecimientos educativos del sistema escolar chileno, en la actualidad expresados en los documentos
denominados PEI.
Objetivos Especficos
a.
b.
c.
d.
2.
140
III. METODOLOGA
1.
Dependencia
Municipal, Corporacin Municipal y Adm. Delegada
Particular Subvencionado
Particular Pagado
Total
Muestra
548 (52,8 %)
422 (40,7 %)
67 (6,5 %)
1.037 (100 %)
Recopilados
415 (54,5 %)
304 (40 %)
42 (5,5%)
761 (100%)
Cabe destacar que en el marco de la construccin de la muestra, la dependencia administracin delegada (Decreto 3166/1980) se asimil a educacin municipal.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
141
de 0,7% y entre los particulares es de 1%), esta diferencia es demasiado leve como
para justificar algn proceso de ajuste. Es decir, se mantiene la representatividad de
la muestra final en relacin al criterio de dependencia del establecimiento.
En relacin a la magnitud de la perdida muestral, se desarroll un anlisis comparativo a partir de los criterios de matrcula (menos de 50 estudiantes / entre 51 y 300
/ entre 301 y 600 / entre 601 y 1000 / ms de 1000 estudiantes) y rea geogrfica
(urbano / rural) del establecimiento entre la muestra original y la muestra definitiva
de Proyectos Educativos Institucionales para descartar potenciales sesgos no explcitos en el proceso de construccin de la muestra. Los resultados de este anlisis se
presentan en los siguientes cuadros:
Muestra Original
SESGO
Frecuencia
Porcentaje
Frecuencia
Porcentaje
Urbano
632
60,9
484
63,6
-2,7
Rural
405
39,1
277
36,4
2,7
Total
1037
100
761
100
Muestra Original
MATRCULA
Muestra Definitiva
Muestra Definitiva
SESGO
Frecuencia
Porcentaje
Frecuencia
Porcentaje
<= 50
593
57,2
421
55,32
1,9
51 - 300
360
34,7
286
37,58
-2,9
301 - 600
36
3,5
29
3,81
-0,3
601 - 1000
21
16
2,10
-0,1
Ms de 1000
0,6
0,79
-0,2
Perdidos
21
0,39
1,6
Total
1037
100
761
100
A partir del anlisis realizado por matrcula y rea geogrfica de los establecimientos, se
descarta la posibilidad que los Proyectos Educativos Institucionales a los cuales no se accedi pudiesen estar correlacionados con estas variables de las instituciones educativas.
Si bien es posible identificar algunas sub-representaciones y sobre-representaciones, estas
no superan el 3%, por lo cual es posible, a partir del anlisis de estas variables, plantear
que los establecimientos a los cuales no fue posible tener acceso a su Proyecto Educativo
Institucional, no presentan diferencias estadsticamente significativas en relacin a las instituciones educativas que si enviaron su PEI.
AREA GEOGRFICA
142
En sntesis, a partir de los anlisis realizados, es posible sealar que las causas de la prdida muestral (PEI a los cuales no fue posible acceder) fueron aleatorias (no se encuentran
asociadas ni a la dependencia de los establecimientos, ni a su matrcula ni a su rea geogrfica), por lo cual esta no incide en la representatividad de la informacin.
2.
Operacionalizacin Metodolgica
Operativamente, la estrategia metodolgica implementada para realizar el proceso de exploracin y anlisis de los Proyectos Educativos Institucionales consider distintos elementos y se desarroll a partir de distintas fases y etapas. De este momento, en sntesis, la
presentacin de la operacionalizacin metodolgica considera los siguientes elementos:
2.1.
En esta primera fase, se busc a partir de un anlisis crtico de discurso de esta submuestra
de seis PEI, enriquecer las definiciones y operativizaciones de las dimensiones de anlisis presentadas en las Bases Tcnicas del estudio. Estas dimensiones pre-establecidas
revisadas y actualizadas en esta fase eran las siguientes: Gestin Estratgica, Gestin Organizativa, Gestin del Entorno, Gestin Pedaggica, Gestin de Recursos, Participacin
Escolar y Convivencia Escolar. Al mismo tiempo, como se presentar ms adelante, a partir
de este proceso tambin fue posible establecer dimensiones emergentes asociadas a los
contenidos de los Proyectos Educativos Institucionales.
De esta manera, como resultado de este proceso analtico, se opt por:
Para la revisin, problematizacin y actualizacin de las dimensiones de anlisis, se desarroll un proceso de anlisis crtico de discurso (ACD) en una submuestra de 6 Proyectos
Educativos Institucionales, utilizando como criterio principal para la seleccin de los documentos, su significancia (presencia manifiesta de cantidad y calidad de informacin) y heterogeneidad (rea geogrfica de los establecimientos, dependencia administrativa, etc.).
143
Finalmente, tras la culminacin de este proceso, se pas a la edicin de una versin preliminar del instrumento, la que fue probada a travs de una aplicacin piloto.
2.1.2. Aplicacin Piloto Instrumentos
A partir del proceso de anlisis de discurso reseado, se construy un instrumento de revisin de PEI considerando las siguientes dimensiones: Atributos del PEI, Gestin estratgica, Gestin organizativa, Gestin pedaggica, Gestin del Entorno social e institucional,
Gestin de Recursos, Convivencia escolar, Comunidad Educativa y Perspectiva de Gnero. Una vez elaborado dicho instrumento, se desarroll una aplicacin piloto en 31 PEI a fin
de testear su funcionamiento y realizar los ajustes que fuesen necesarios.
Transversalidad de las dimensiones y variables: Se analiz y evalu en los 31 Proyectos Educativos Institucionales seleccionados, la aplicabilidad de las dimensiones
y variables elaboradas en la fase anterior (factibilidad de anlisis de las dimensiones
y variables).
Abordaje integral del contenido textual de los documentos: Del mismo modo, se
analiz en los 31 Proyectos Educativos Institucionales seleccionados, la potencial
existencia de informacin relevante no considerada por la estructura de dimensiones y variables elaborada a partir de los resultados de la fase anterior, evaluando la
pertinencia de incorporar nuevos tpicos de anlisis (integralidad del anlisis).
As, a partir de la aplicacin piloto del instrumento, se elabor un instrumento definitivo que
permiti indagar de manera sistemtica en la estructura y contenido que presentan los PEI.
Durante esta fase de aplicacin piloto del instrumento se realiz un anlisis de contenido
en funcin de la descripcin de los PEI y realizar un anlisis de las inconsistencias y la
pertinencia de las modificaciones y las dimensiones emergentes generadas en el marco de
la fase anterior. Este anlisis de inconsistencias y/o pertinencia de las dimensiones y variables establecidas en el instrumento se realiz a partir de los siguientes criterios:
144
Anlisis descriptivo por dimensin: Este tipo de anlisis permiti medir estadsticamente datos descriptivos, es decir, contabilizar las ocurrencias de indicadores o
categoras (Piuel, 2002), en este caso de variables por dimensin.
2.
3.
Sntesis por Dimensin: Se elabor un ndice por cada dimensin incluyendo atributos formales, estableciendo con ello el nivel de desarrollo que poseen los PEI
considerados en la muestra final del estudio. Para construir estos ndices, se procedi a estandarizar los valores de las categoras y variables. Se opt por estandarizar
dado que las dimensiones posean distinto nmero de categoras y variables. As el
nivel de desarrollo de cada una de las dimensiones se estandariz a partir de una
escala de 0 a 1. Por tanto, primero se utilizaron ndices sumativos, lo que se traduce
por ejemplo, en que cada una de las codificaciones de las variables tiene una puntuacin (si presenta el atributo es un punto si no lo presenta es 0), lo que posteriormente, permiti establecer que a mayor puntaje, mayor nivel de contenido en el PEI.
Adems, en el marco de este Resumen Ejecutivo con el fin de sintetizar la presentacin de los resultados se realiz el siguiente procedimiento:
145
Como se aprecia en este grfico a partir del promedio de los ndices construidos en el marco del estudio, la dimensin de los Proyectos Educativos Institucionales que present notoriamente mayor desarrollo de contenido fue la de Gestin Estratgica (0,73 de desarrollo de
contenidos) y la dimensin que present menor desarrollo de contenido fue la de Gestin
de Recursos (0,21 de desarrollo de contenidos).
As tambin, podemos ver que a nivel general (integrando el nivel de desarrollo de todas las
dimensiones), los Proyectos Educativos Institucionales analizados presentan un nivel de
desarrollo de 0,43 en el marco de una escala, como ya se seal, que va de 0 a 1.
Al realizar este anlisis considerando la dependencia de los establecimientos, los resultados son los siguientes:
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
146
Respecto al anlisis por dimensiones, se observa que la dimensin que presenta mayor
diferencia respecto a su nivel de desarrollo entre los establecimientos de distinta dependencia es Gestin del Entorno, en donde los establecimientos municipales obtienen un 0,42
de nivel de desarrollo de contenido y los particulares un 0,24. As tambin, se visualiza que
en las nicas dimensiones en las cuales los establecimientos particulares subvencionados
presentan un mayor nivel de contenido que los establecimientos municipales son en Gestin Estratgica (0,74 puntos) y Comunidad Educativa (0,35 puntos).
Al realizar este anlisis considerando el nivel educativo de los establecimientos, los resultados son los siguientes:
Como se aprecia en el grfico, a nivel general (integrando el nivel de desarrollo de todas las
dimensiones), los establecimientos educacionales municipales son los que presentan un
nivel de desarrollo levemente superior al de los establecimientos particulares subvencionados y particulares pagados (0,45; 0,40 y 0,35 puntos en el ndice general respectivamente).
147
Al realizar el anlisis del desarrollo de contenidos de los PEI por nivel educativo de los
establecimientos, se visualiza que en general, los establecimientos de educacin bsica
tienden a presentar mayor nivel de desarrollo de Contenidos de sus Proyectos Educativos
Institucionales que las instituciones de otros niveles (0,45 puntos frente a 0,42; 0,38; 0,37
respectivamente).
148
Por su parte, los establecimientos que poseen conjuntamente educacin bsica y media,
slo tienen mayor nivel de desarrollo de los contenidos de sus PEI en comparacin con las
instituciones de los otros niveles en la dimensin de Comunidad Educativa (0,37 puntos
frente a 0,34; 0,33 y 0,27 puntos respectivamente).
Finalmente, los establecimientos de educacin media presentan un mayor nivel de desarrollo de los contenidos de sus PEI en comparacin con las instituciones de otros niveles, en la
dimensin de Gestin Estratgica (0,78 puntos frente a 0,75; 0,73 y 0,69 puntos respectivamente), Gestin Pedaggica (0,53 puntos frente a 0,51; 0,48 y 0,45 puntos respectivamente), Gestin del Entorno (0,45 puntos frente a 0,39; 0,28 y 0,26 puntos respectivamente) y
Convivencia Escolar (0,36 puntos frente a 0,34; 0,32 y 0,28 puntos respectivamente).
149
V. CONCLUSIONES
Con el fin de sintetizar los hallazgos relevados en este proceso de investigacin, que tuvieron como norte, conocer el contenido de los proyectos educativos institucionales de los
establecimientos educacionales del sistema escolar chileno, las conclusiones que se presentan continuacin, primeramente mostrarn una sntesis de los hallazgos encontrados en
el estudio a partir de los objetivos especficos propuestos, para posteriormente, evidenciar
algunas limitaciones de la investigacin y proponer, finalmente, algunas lneas temticas
para futuras investigaciones.
1.
En el proceso de recopilacin de los PEI, los resultados finalmente indicaron que la mayora
de los establecimientos a los cuales se les solicit una copia del documento, contaban con
este instrumento de gestin.
De un total de 1.037 documentos solicitados, se pudo acceder a 761 PEI, de los cuales un
54,5% correspondan a establecimientos de dependencia municipal, mientras que un 40%
corresponden administracin de tipo particular subvencionado y un 5,5% a particular pagado.
Asimismo, es posible sealar que la mayora de los establecimientos, al contar con su PEI
han considerado la orientacin ministerial y el mandato legal que ordena que todo establecimiento educacional debe contar con este instrumento de gestin. Ahora bien, y tal como se
ha expuesto en prrafos precedentes, el hecho de contar con este instrumento de gestin,
no necesariamente es sinnimo de calidad en el diseo y elaboracin de dicho documento.
Llama la atencin, que en diversos casos, el documento es ms bien una recopilacin de
datos sin mayor ilacin o coherencia.
A partir de los datos expuestos, las conclusiones sobre este punto permiten sealar que
es necesario profundizar en la calidad de este instrumento de gestin. Por lo mismo, es
relevante que se potencien procesos de elaboracin que, siguiendo orientaciones y especificaciones ministeriales, incrementen la calidad de este instrumento de gestin.
En general, es posible describir que los PEI analizados tienen una extensin promedio de
30 pginas, tal como se describe en el apartado de Atributos Formales. La mayora de estos
documentos siguen el formato general establecido en las orientaciones ministeriales, en
cuanto a contener informacin sobre aspectos tales como visin, misin, resea histrica,
objetivos y lneas de accin.
150
2.
El estudio de anlisis de contenido realizado en este proceso de estudio, ha logrado evidenciar la presencia o ausencia de diversos contenidos en los Proyectos Educativos, teniendo
a la base las dimensiones que se preestablecieron en el instrumento de revisin de PEI.
Estas dimensiones, si bien no son un requerimiento en la constitucin de dichos proyectos,
se levantaron con el propsito de reconocer la multiplicidad de componentes que debieran
estructurar una unidad educativa, permear una cultura organizativa u orientar un futuro deseado en el marco de lo que han sido las polticas educativas vigentes en los ltimos veinte
aos, desde que emerge la concepcin de Proyecto Educativo Institucional en nuestro pas.
Desde esa perspectiva se puede mencionar como sntesis que los Proyectos Educativos
en estudio, disponen de una mediana presencia de contenidos relevantes de cada variable
asociada a las dimensiones que se desagrega de la siguiente manera:
En la Dimensin Gestin Estratgica es donde vemos mayor desarrollo en las descripciones, elaboraciones ms exactas que apuntan a dar existencia a una visin estratgica del
establecimiento y fijan un norte pedaggico para su comunidad, en general muy alineadas
con las polticas vigentes desde la perspectiva de los fines formativos que se dibujaron con
el currculo de la Reforma y con los nfasis de la eficiencia educativa que liga la educacin
ms a resultados que a procesos.
La dimensin Gestin Pedaggica alcanza una presencia de las variables observadas por
sobre el 50% de los proyectos de la muestra. Es relevante que exista una presencia ms
homognea en sus componentes (variables), y se destacan el proyecto curricular, mtodos
de enseanza-aprendizaje, uso de recursos educativos, e inclusin educativa. Todos ellos
hacen nfasis en la prctica docente y en las intenciones de cada establecimiento de generar altas expectativas sobre los aprendizajes de sus estudiantes.
Una dimensin que llama la atencin por su escasa expresin en los proyectos es la relativa
a la Gestin del Entorno, la que no logra en ninguna de sus variables una presencia mayor
al 35%. Dicha omisin es contraria a la idea misma de la emergencia del proyecto educativo, es decir, la posibilidad de construir una propuesta educativa basada en la realidad de la
escuela y que haga eco de los sueos y expectativas de toda una comunidad.
El anlisis en base a las sub dimensiones de la Gestin de Recursos, muestra una baja
explicitacin en los proyectos analizados, decreciendo desde las sub dimensiones de recursos humanos, infraestructura, logstica, financiamiento a la de sustentabilidad. La mayor
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
La segunda dimensin propuesta es la que se vincula con la operacionalizacin de la primera, la Gestin Organizativa evidencia un mayor logro en aquellas variables que apuntan a la
disposicin de un instrumento de planificacin, visto en los objetivos estratgicos y planes
o lneas de accin. Las variables asociadas a criterios o procedimientos ms desagregados
de la organizacin interna estn menos visibilizadas y eso es posible de entender por la
existencia de otros instrumentos de gestin que tienen una existencia en paralelo al PEI y
que son exigidos de manera particular a los establecimientos.
151
parte de los proyectos analizados no expresa esta dimensin como un rea de gestin
relevante, a diferencia de lo que exigen los modelos de gestin escolar.
Es aqu en donde tambin se comienzan a levantar hiptesis de los efectos que tienen otros
elementos en la capacidad real de generacin de un instrumento no slo declarativo si no
evidentemente de planificacin y gestin.
La dimensin gestin de la Convivencia Escolar, no logra ser tan evidenciada como era
esperable en base a la cantidad de orientaciones emanadas desde el Ministerio o bien
como respuesta a las problemticas sociales a las que se vincula, su presencia en los proyectos estuvo por debajo del 50% en los instrumentos estudiados y resulta ms llamativo
en al caso de la variable formacin ciudadana, presente de manera explcita en los fines
educativos de las leyes vigentes y en los aprendizajes esperados de todos los instrumentos
curriculares (Marco/Bases) est presente slo en un 40,9% de los proyectos.
De manera similar la Dimensin Comunidad Educativa, obtuvo una baja presencia en los
proyectos educativos. Resulta interesante observar que lo ms explicitado en los documentos analizados se refiere a las responsabilidades de los actores de la comunidad por sobre
los derechos de los mismos.
Por ltimo la dimensin transversal de Gnero, ilustr una perspectiva poco desarrollada
sobre una mirada basada en el respeto y la integracin de elementos que constituyen un eje
en el desarrollo de las personas, como son la aceptacin de lo diverso y la construccin de
relaciones equitativas que apunten a la colaboracin y la formacin integral socio emocional
de los y las estudiantes.
Los diversos atributos formales que finalmente fueron considerados en este estudio, evidencian una desigual consideracin en los distintos Proyectos Educativos que conformaron
la muestra. Si bien, elementos bsicos como aquellos que refieren a la identificacin de los
establecimientos poseen un nivel de mencin significativo, igualmente se encuentran casos
en que se carece de estos datos fundamentales, lo que obviamente dificulta contextualizar la lectura. No obstante, esta subdimensin es una de las que presenta resultados ms
completos.
Otras sub dimensiones, como origen y duracin del proyecto, diagnstico, infraestructura,
presentan una escasa presencia en los documentos. Sin embargo, se reflejan algunas diferencias cuando se considera en el anlisis la dependencia administrativa y el nivel educacional de los establecimientos. Existe una tendencia a que los PEI de los establecimientos
municipales consideren con mayor frecuencia algunos de estos contenidos, as como, los
proyectos de instituciones de enseanza bsica y de educacin media.
Un aspecto importante a destacar, se relaciona con las variables que refieren a los distintos
actores que componen la comunidad educativa. En este sentido, es relevante sealar que
existe una escasa mencin en los procesos diagnsticos, de los/las participantes en esta
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
3.
152
4.
En esa perspectiva fue posible generar ciertos criterios de anlisis de la muestra, en funcin
de variables que caracterizan a los establecimientos educativos en Chile, estas son, dependencia y nivel educativo. Ambas, fueron contrastadas con las dimensiones y variables de
gestin, con el fin de establecer algunas generalidades que ilustren el estado de situacin
desde la perspectiva original del estudio, el que refiere a los contenidos de los instrumentos
de gestin.
Dicha constatacin estara fuertemente relacionada con dos elementos; de un lado la normativa pblica estuvo orientada en primer lugar a dar existencia legal a este documento
en los establecimientos de dependencia municipal, a travs de la fijacin el ao 1991 del
Estatuto Docente; y por otro, la estrategia ministerial de implementacin de la Reforma
educativa desde principios de los noventa a travs de la focalizacin de establecimientos
mediante programas de mejoramiento que intentaban discriminar positivamente a aquellas
unidades educativas que atendan a la poblacin de sectores de pobreza.
Estos dos elementos determinaron que las escuelas y liceos pblicos debieran contar con
un Proyecto Educativo para vincularse a las estrategias de apoyo, convirtiendo al documento en un requisito administrativo; por otra parte al ser objeto de la focalizacin estatal,
fueron las primeras en recibir apoyo en la elaboracin de los instrumentos y asesora en su
formulacin e implementacin.
No obstante, la constatacin que entrega el presente estudio, al igual que otros hechos en
el marco de programas ministeriales (P-900) slo alude a la presencia de elementos estructurales no a la evidencia de prcticas de gestin en las dimensiones propuestas.
Anlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
153
5.
6.
154
155
1. Urbana
2. Rural
Escribir Nmero
Escribir Dgito Verificador
Escribir Nombre Establecimiento
1. Municipal, 2. Particular Subvencionado, 3. Particular Pagado,
4. Corporacin de Administracin Delegada
1. Menos de 50, 2. 51 a 300, 3. 301 a 600, 4. 601 a 1.000, 5. Ms de 1.000
1. Multigrado, 2. Parvularia, 3. Bsica, 4. Parvularia y Bsica
5. Parvularia, Bsica y Media, 6. Media HC, 7. Media TP
1. Mixto, 2. Femenino, 3. Masculino
Zona Geogrfica
RBD
DVG RBD
Nombre
Dependencia
Matrcula
Niveles
Tipo Establecimiento
Comuna
156
Origen y Duracin
Elementos Materiales
Identificacin:
El documento explicita
informacin que logra
caracterizar a nivel
general las condiciones
del establecimiento.
Hoja 1: Atributos
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
Alternativas
157
Informa (o anexa) sobre instrumentos de diagnstico para formular o actualizar PEI (Ejemplo: FODA, Gua de autoevaluacin
de modelos de gestin escolar (ejemplo SACGE), encuestas a
actores, etc.)
Informa sobre resultados de diagnstico (estado actual del establecimientos en las distintas reas, expectativas y/o necesidades de los actores escolares, desafos propuestos para el nuevo
periodo)
Directivos
Docentes
Estudiantes
Madres, padres y apoderados/as
Informa sobre actores
Asistentes de la educacin
participantes en proceso
Sostenedor
de diagnstico
Otros (personas del entorno que se
vinculan al establecimiento, representantes de organismos o redes
de apoyo)
Directivos
Docentes
Estudiantes
Informa sobre
Madres, padres y apoderados
quines participaron
Asistentes de la educacin
en formulacin
Sostenedor
o actualizacin del PEI
Otros (personas del entorno que se
vinculan al establecimiento, representantes de organismos o redes
de apoyo)
Proceso de diagnstico
efectuado para conocer
el estado desde el cual
de proyecta la gestin
escolar, recoge
las necesidades
y expectativas
de la comunidad
educativa y se propone
desafos.
Hoja 1: Atributos
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
Alternativas
158
Utilidad
Hoja 1: Atributos
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
Alternativas
159
Alternativas
1. Presenta
0. No Presenta
Hoja 1: Atributos
160
1. Presenta
0. No Presenta
Alternativas
1. Se utiliza lenguaje formal, con una redaccin clara, en tercera persona.
Ejemplo: El Colegio debe propiciar un ambiente de trabajo escolar que permita
al educando conocer, respetar, compartir y aprender de todos, comenzando
por las personas con quienes trabaja y vive cotidianamente: sus padres, sus
hermanos, sus familiares, sus compaeros de curso, sus amigos, sus profesores y los funcionarios del Colegio.
2. Se utiliza lenguaje formal, sin embargo, se incluyen conceptos tcnicos y/o
academicistas que dificultan la comprensin del texto.
Ejemplo: Los objetivos deben explicitarse para cada uno de los dominios
Tipo de lenguaje
de aprendizaje mediante el adecuado uso de taxonomas (DHainaut, Bloom,
Gagn, Krathwohl, Simpson y otros) velando por hacer un recorrido adecuado
de los diferentes tipos o categoras de aprendizaje que ellas especifican, segn
sea la situacin de enseanza-aprendizaje
0. Se utiliza un lenguaje poco formal y/ o se realizan relatos anecdticos y/o
se utilizan expresiones coloquiales y/o no se respeta la redaccin en tercera
persona y/o existen errores de tipeo y/o de redaccin y/o ortogrficos.
Ejemplo: El conformismo con la nota mnima ( factor obstaculizador descrito
en el diagnstico)
Existe coherencia entre la visin (futuro deseado) y los objetivos
propuestos
Ejemplo S:
Se trata de la capacidad
Visin: Liceo formador de personas con valores y competencias
del documento de hacer
que les facilite su insercin en el mundo globalizado
confluir sus declaraciones Objetivo: Guiar el aprendizaje y desarrollo intelectual, afectivo,
en un mismo sentido. Para psicolgico, social y moral de las alumnas, de tal manera que les
evaluar esta caracterstica permita su proyeccin personal en la sociedad.
se observa la relacin
entre dos elementos,
Ejemplo No:
diferenciando entre
Visin: Liceo formador de personas con valores y competencias
consistencia (S)
que les facilite su insercin en el mundo globalizado.
e inconsistencia (No).
Objetivo: Comprometer la participacin de Padres y Apoderados
en las actividades programada por el Liceo.
Consistencia
del Contenido:
Lenguaje utilizado
en la redaccin
del documento.
Hoja 1: Atributos
161
Alternativas
Ejemplo NO:
Misin: El Colegio ofrece una educacin de excelencia de orientacin humanistacientfica, bilinge ingls espaol, sin adscripcin a un credo religioso o grupo
ideolgico determinado, que atiende los intereses y necesidades educativas de
todos los estudiantes
Objetivo: Desarrollar academias de ingls para estudiantes talentosos en el desarrollo del idioma extranjero.
Ejemplo S:
Misin: El Colegio ofrece una educacin de excelencia de orientacin humanistacientfica, bilinge ingls espaol, sin adscripcin a un credo religioso o grupo
ideolgico determinado, que atiende los intereses y necesidades educativas de
todos los estudiantes.
Ejemplo NO:
Fin formativo: impulsar en los alumnos el espritu reflexivo, el valor de la crtica y
autocrtica, y los preparar para su autorrealizacin en una sociedad democrtica
en permanente cambio.
Objetivo Convivencia: Desarrollar reuniones para difundir sanciones en caso de
estudiantes con problemas de conducta.
1. Presenta 0. No Presenta
Ejemplo S:
Fin formativo: impulsar en los alumnos el espritu reflexivo, el valor de la crtica y
autocrtica, y los preparar para su autorrealizacin en una sociedad democrtica
en permanente cambio.
Objetivo convivencia. Creacin, adecuacin e implementacin de espacios para
sesiones de trabajo, la reflexin y la convivencia de los estudiantes del estableci1. Presenta 0. No Presenta
miento.
Existe coherencia entre los fines formativos de ciudadana y los objetivos del rea
de convivencia escolar
Se trata de la
capacidad del
documento de hacer
confluir sus
declaraciones en un
mismo sentido.
Para evaluar esta
caracterstica se
observa la relacin
entre dos elementos,
diferenciando entre
consistencia (S)
e inconsistencia (No).
Consistencia
del Contenido:
Hoja 1: Atributos
162
Alternativas
Ejemplo NO
Objetivo: Promover y facilitar instancias de perfeccionamiento y capacitacin para
todos los integrantes de la Unidad educativa.
Lnea de Accin: Adquisicin de material educativo para el aula de recursos.
Ejemplo SI
Objetivo: Promover y facilitar instancias de perfeccionamiento y capacitacin para
todos los integrantes de la Unidad educativa.
Lnea de accin: Establecer diversos espacios de intercambio de experiencias.
1. Presenta 0. No Presenta
Existe coherencia entre los objetivos y las lneas de accin y/o programas y/ o
proyectos propios.
Se trata de la
capacidad del
documento de hacer
confluir sus
declaraciones en un
mismo sentido.
Para evaluar esta
caracterstica se
observa la relacin
entre dos elementos,
diferenciando entre
consistencia (S)
e inconsistencia (No).
Hoja 1: Atributos
Consistencia
del Contenido:
163
Alternativas
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
Referencias:
El documento contiene
nombres de autores,
citas bibliogrficas de
documentos de investigadores, especialistas
y/o entidades educativas
nacionales o internacionales.
El texto evidencia
la adscripcin del
establecimiento
a determinados
enfoques de la gestin
institucional
y/o pedaggica.
Hoja 1: Atributos
164
1. S
1. S
Principios
Valores
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
Definicin
Misin
Visin
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
Expresa los fines educativos
como un ideario de carcter
propio, integra conceptos
filosficos, pedaggicos,
organizativos y sociales.
165
Objetivos
Historia o Resea
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
Expresa los fines educativos
como un ideario de carcter
propio, integra conceptos
filosficos, pedaggicos,
organizativos y sociales.
Definicin
1. S
1. S
0. No
0. No
Alternativas
166
Definicin
Organizacin
de funciones
Ejemplo:
Lneas o Programas
de accin
Ejemplo: Preparacin de los alumnos y alumnas
para la P.S.U. en los distintos niveles, con mayor
nfasis en cuarto medio y en los sectores
de aprendizaje correspondientes.
Describe una orgnica de trabajo a travs de un
organigrama y/o definicin de roles y/o funciones y/o
equipos de trabajo y/o instancias de funcionamiento,
etc.
Objetivos
Estratgicos
Sub-dimensiones
Expresa la operacionalizacin
orgnica del proyecto a travs
de estructuras, estamentos,
prcticas y procedimientos
para dar curso a las acciones
pretendidas. Se constituye
en el soporte de las dems
dimensiones.
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
Alternativas
167
Gestin
de Resultados
Reglamento
Interno
Sub-dimensiones
Expresa la operacionalizacin
orgnica del proyecto a travs
de estructuras, estamentos,
prcticas y procedimientos
para dar curso a las acciones
pretendidas. Se constituye
en el soporte de las dems
dimensiones.
Definicin Dimensin:
Definicin
1. S
1. S
0. No
0. No
Alternativas
168
Definicin
Evaluacin
de Aprendizajes
Planificacin
de la enseanza
Ejemplo: El proyecto curricular est enfocado en los planes y programa del Mineduc y los procedimientos legales
de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes como
Proyecto Curricular tambin de la misin, visin, principios y valores establecidos en el PEI del establecimiento; los cuales permiten el
desarrollo de las competencias para lograr los saberes en
los diferentes sectores y subsectores de enseanza aprendizaje y que les permitirn la formacin integral para la
proyeccin de su vida futura.
Establece un particular modo de interaccin pedaggica en
el aula.
Sub-dimensiones
Modelo de
EnseanzaExpresa la operacionalizacin Aprendizaje
curricular de los fines
educativos.
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
169
Organizacin
Unidad Tcnico
Pedaggica
Inclusin
Educativa
Competencias TICS
Recursos
Educativos
Sub-dimensiones
Expresa la operacionalizacin
curricular de los fines
educativos.
Definicin Dimensin:
Ejemplo: Perfil Jefe de UTP: Docente Tcnico asesor del Director, preocupado de programar, organizar,
supervisar y evaluar el desarrollo de las actividades
Pedaggicas en el Establecimiento.
Definicin
1. S
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
170
Emplazamiento
territorial
Sub-dimensiones
Establece marco
para su interaccin
con actores que no participan del proceso interno
de enseanza aprendizaje
pero que conforman el
entramado social, poltico,
cultural y tecnolgico a
nivel local y global..
Definicin Dimensin:
Definicin
1. S
2. Parcialmente
Alternativas
0. No
171
Alianzas
Estratgicas
Establece marco
para su interaccin
con actores que no
participan del proceso
interno de enseanza
aprendizaje pero que
conforman el entramado
social, poltico, cultural
y tecnolgico a nivel local
y global.
Expectativas
del Entorno.
Definicin
1. S
1. S
2. Parcialmente
2. Parcialmente
Alternativas
0. No
0. No
172
Vinculacin con
el contexto social,
poltico y cultural
global.
Establece marco
para su interaccin
con actores que no
participan del proceso
interno de enseanza
aprendizaje pero que
conforman el entramado
social, poltico, cultural
y tecnolgico a nivel local
y global.
Definicin
En caso que se indiquen acciones vinculantes con todos los niveles nombrados, se debe
apuntar la alternativa S. Si slo se nombran
algunos de los niveles, se apunta la opcin Parcialmente. La alternativa No se anota en caso
de no presentar informacin.
1. S
2. Parcialmente
Alternativas
0. No
173
Logstica
Poltica de Recursos
Humanos
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
0. No Informa
0. No Informa
1. Informa
0. No Informa
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
1. Informa
Informa sobre distribucin de espacios para la actuacin de los equipos de trabajo (profesionales y no
profesionales) y/ o instancias de reunin:
Ejemplo: Paol para auxiliares
Oficinas para equipos de coordinacin y/o direccin
Sala de atencin de apoderados
1. S
1. S
1. S
Alternativas
Definicin
174
Sustentabilidad
Financiamiento
Infraestructura
y Equipamiento
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
1. Informa
1. Informa
1. Informa
1. Informa
1. S
1. Informa
1. S
1. S
0. No Informa
0. No Informa
0. No Informa
0. No Informa
0. No Informa
0. No
0. No
0. No
Alternativas
Definicin
175
Comunicacin
Relacin
familia/escuela
Normas de interaccin
de la comunidad
educativa
Formacin Ciudadana
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
Definicin
176
Complementariamente,
la inclusin puede
orientarse al momento
de egreso de los
estudiantes,
considerando su
incorporacn en mbitos
laborales, as como en la
continuacin de estudios
de mayor complejidad
(secundarios, tcnicos
de nivel superior,
universitarios).
Bienestar e integridad de
los actores educativos al
interior de la comunidad
educativa, a travs
de instancias tales como
proyectos y/o acciones
que promueven
la integracin y/o
inclusin de cada uno
de stos.
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
Definicin
177
Sostenedor
0. No
0. No
1. S
1. S
0. No
1. S
0. No
0. No
1. S
Docentes y Directivos
0. No
1. S
1. S
Sostenedor
0. No
1. S
0. No
0. No
1. S
Docentes y Directivos
0. No
1. S
1. S
Sostenedor
0. No
0. No
1. S
Asistentes Educacin
0. No
0. No
0. No
1. S
1. S
1. S
1. S
Estudiantes
Docentes y Directivos
Alternativas
Estudiantes
Seala los derechos
de cada uno de los actores Madres, Padres y Apoderados
de la comunidad educativa.
Asistentes Educacin
Definicin
Seala responsabilidades
Estudiantes
de cada uno de los actores
de la comunidad educativa,
Responsabilidades
Madres, Padres y Apoderados
considerando sus
particularidades
Asistentes Educacin
y asimetras.
Definicin
de Comunidad
178
Define niveles de
participacin de
los miembros de
cada uno de los
Estamentos de la
comunidad educativa.
Definicin
0. No Declara
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Define
1. Instrumental
Definicin:
El principal
objetivo de la
participacin es
la consecucin
de objetivos de
gestin escolar,
siendo dirigida
desde los niveles
directivos.
4. Mixta
1. Informativa
Definicin: Los
actores reciben
informacin
respecto de la
gestin escolar
Alternativas
3. Resolutiva
Definicin:
2. Consultiva
Los actores
Definicin:
tienen capaciLos actores
dad decisoria
son consulsobre la gestados sobre
tin escolar
la gestin
y determinan
escolar
acciones a
seguir.
Define funciones
de la participacin
Se seala mixta
cuando se da
cuenta de ms de
Participacin
una opcin de parDefinida como
ticipacin. Ej. Se
la accin de los
pueden sealar en
Expresan las instancias miembros de la
un mismo PEI actiy procedimientos para
comunidad escolar
vidades de particila participacin y toma en la gestin del
pacin informativa
de decisiones de toda establecimiento.
y otras de carcter
la comunidad educativa. En el PEI la
consultiva
definicin puede
ser operativa y/o
conceptual.
179
1. S
1. S
Sindicatos
Seala instrumentos
y/o procedimientos para evaluar
el grado de satisfaccin de la comunidad educativa en relacin
al Proyecto Educativo.
1. S
Consejo
Profesores
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
1. S
1. S
0. No
1. S
Alternativas
Consejo Escolar
Adhesin
Definicin:
Expresin
de conformidad
por parte de
los miembros de
la comunidad
escolar en relacin
al proyecto
educativo,
manifestada
explcitamente
Centro
Estudiantes
Centro
de Padres
rganos de
Representacin
Definicin
El documento
seala
explcitamente
los rganos de
representacin
reconocidos
para los actores
de la comunidad
educativa.
180
Sub-dimensiones
Visibiliza la existencia
de relaciones desiguales
entre hombres y mujeres
dado el carcter
androcntrico de las
sociedades. En el mbito
educativo, supone
Uso de lenguaje
evidenciar la reproduccin
Inclusivo.
de estereotipos de gnero,
la utilizacin de lenguaje
sexista, imposicin de
valores exclusivamente
masculinos y la infra
valorizacin
de lo femenino.
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
Definicin
0. Mayoritariamente
se utiliza lenguaje
masculinizado
2. En algunos pasajes
incorpora lenguaje
inclusivo
1. Se utiliza un lenguaje
inclusivo
Alternativas
181
Sub-dimensiones
Visibiliza la existencia
de relaciones desiguales
entre hombres y mujeres
dado el carcter
androcntrico de las
sociedades. En el mbito
educativo, supone
Referencias
evidenciar la reproduccin a la diversidad
de estereotipos de gnero, de Gnero.
la utilizacin de lenguaje
sexista, imposicin de
valores exclusivamente
masculinos y la infra
valorizacin
de lo femenino.
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
Definicin
0. No se realiza mencin
a la diversidad de gnero.
1. Se realiza mencin al
respeto por la diversidad
de gnero.
Alternativas
182
Sub-dimensiones
Se promueve la equidad de gnero y por tanto se evita la
referencia implcita o explcita a estereotipos que fomentan
la discriminacin y la naturalizacin de roles.
Definicin
Alternativas
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
183
Consideracin
del mbito afectivo
en el proceso
educativo.
Sub-dimensiones
Visibiliza la existencia
de relaciones desiguales
entre hombres y mujeres
dado el carcter
androcntrico de las
sociedades. En el mbito
educativo, supone
evidenciar la reproduccin
de estereotipos de gnero,
la utilizacin de lenguaje
sexista, imposicin de
valores exclusivamente
masculinos y la infra
valorizacin
de lo femenino.
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
Definicin
0. No se hace referencia
a aspectos afectivos
en el proceso educativo
o estas son menores,
evidencindose una sobre
valoracin de los
procesos cognitivos,
racionales que supone
un proceso
de aprendizaje.
1. Se incorpora como
aspecto relevante en
el proceso educativo
los aspectos afectivos,
considerndolos como
una dimensin relevante
en el proceso
de enseanza.
Alternativas
184
Consideracin del
bienestar corporal
como aspecto
relevante del
proceso educativo.
Sub-dimensiones
Visibiliza la existencia
de relaciones desiguales
entre hombres y mujeres
dado el carcter
androcntrico de las
sociedades. En el mbito
educativo, supone
evidenciar la reproduccin
de estereotipos de gnero,
la utilizacin de lenguaje
sexista, imposicin de
valores exclusivamente
Consideracin del
masculinos y la infra
desarrollo sexual
valorizacin
como estadio
de lo femenino.
relevante en el
proceso educativo.
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
Definicin
0. No se hace referencia
a la educacin sexual
en todo el documento.
2. Se hace referencia al
desarrollo sexual pero no
a procesos educativos
vinculados con dicho
aspecto del desarrollo
psicosocial.
1. Se considera la
educacin sexual en el
marco curricular o como
un contenido especfico a
abordar.
0. No se hacen
referencias en torno
al bienestar fsico
de los y las estudiantes.
1. Existen referencias
explcitas en torno
al bienestar corporal
y la promocin
del autocuidado que se
incorporan en el proceso
educativo.
Alternativas
El propsito de dicha investigacin es aportar informacin para la construccin de orientaciones a los establecimientos del sistema en relacin a la elaboracin de proyectos educativos.
ANLISIS DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS
El presente instrumento es una matriz de evaluacin de contenido de tipo cuantitativa en
donde se operacionalizan las dimensiones y caractersticas observadas.
Las diversas condiciones que caracterizan la formulacin e implementacin de un PEI, as
como el contenido basado en el despliegue de las diversas reas de gestin escolar, se veAnlisis de Proyectos Educativos de los Establecimientos Educacionales Chilenos
185
rn reflejadas en una herramienta que permita hacer una lectura detallada de su estructura
y contenidos.
Para ello se ha construido una base de datos en formato Excel, que consta de nueve hojas
diferenciadas en funcin de facilitar la identificacin de los PEI y el anlisis de sus principales atributos y dimensiones.
0.
1.
Atributos del PEI: dentro de este mbito se describen todos aquellos elementos formales que identifican el tipo de documento elaborado en base a consideraciones de
lo posible esperar dentro de su estructura, elaboracin, contenido.
2.
Gestin estratgica: expresa los fines de la unidad educativa, refiere a aquellos elementos de identidad que la institucin recoge desde la comunidad que la compone
y el contexto en que se inserta y logra sintetizarlos en un proyecto humanista de
educacin integrando conceptos filosficos, pedaggicos, organizativos y sociales
valorados y legitimados por todos quienes lo adscriben, lo que facilita un compromiso de la comunidad y un modo particular de desarrollar un modelo de intervencin
educativa
3.
Gestin organizativa: expresa tanto los propsitos particulares, las estructuras y las
prcticas que conforman la unidad educativa para dar curso a las acciones pretendidas. Se desagrega en objetivos estratgicos, lneas de accin, organizacin de
funciones, reglamento interno y gestin de resultados.
4.
5.
6.
7.
186
rencia entre los fines de formacin ciudadana que orientan a la unidad educativa y
los principios de participacin necesarios como experiencia de aprendizaje.
8.
Esta dimensin incorpora la participacin, entendida con todos sus elementos, definicin, nivel y funciones, describiendo las instancias y procedimientos para lograr
dotar de significado el expresado en la Ley general de educacin, que en su artculo
15 establece que los establecimientos educacionales promovern la participacin
de todos los miembros de la comunidad educativa, en especial, a travs de la formacin de centros de alumnos, centros de padres y apoderados, consejo de profesores
y consejos escolares, con el objeto de contribuir al proceso de enseanza.
9.
Perspectiva de gnero: Esta dimensin emergente, que no est asociada a las caractersticas propias de la gestin escolar o enfoque estratgico situacional, hace
referencia a una mirada que es completamente coherente con los propsitos formativos integrales en el sistema escolar. El enfoque de gnero permite visualizar
la perspectiva relacional entre lo masculino y lo femenino en la cultura institucional
(esta vez reflejada en el PEI) dando cuenta de las consideraciones respecto de la
existencia del orden jerrquico que se establece entre los gneros, con evidente
hegemona de los masculino y subvaloracin de lo femenino, estas desigualdades
de poder, que finalmente para las y los estudiantes se convierten en desigualdades
de oportunidades y de resultados en el mbito escolar.
3.
A partir de los PEI que cada evaluador/a reciba para su revisin, se deben consignar en la
planilla Excel, para cada PEI, los datos de identificacin, el anlisis de atributos y de dimensiones que se consigna en cada seccin del instrumento.
Para facilitar este proceso, en cada seccin del instrumento, en las diferentes columnas
se insertan comentarios con las definiciones de las variables a observar y las alternativas
de evaluacin para cada una de ellas. En este sentido, las alternativas de evaluacin son
exclusivamente numricas y no se deben insertar comentarios u observaciones narrativas.
Existen algunos mbitos de anlisis que se vern transversalizados en todos los niveles
de anlisis antes mencionados, como son la dimensin tica de los proyectos educativos,
entendiendo que la consideracin se hace en base a la referencia del enfoque de derechos
que debera permear toda propuesta pedaggica y de desarrollo de nios, nias y jvenes;
la dimensin de participacin, en tanto sentido de construccin colectiva del instrumento de
gestin como objetivo de formacin en s misma.
187
El o la profesional evaluador debe contar con los siguientes elementos para la evaluacin:
1.
2.
3.
4.
Cuadro de Operacionalizacin
Planilla Excel de evaluacin
Planilla Excel con base de datos Mineduc
Proyecto Educativo Institucional de cada establecimiento
Tareas:
1.
2.
3.
4.
5.
4.
Hacer una lectura comprensiva de los aspectos a evaluar, dimensiones, caractersticas, perspectiva de gnero y los componentes que las definen.
Conocer la planilla Excel para consignar la informacin recogida.
Revisar detenidamente las orientaciones entregadas en este instructivo.
Leer de manera acuciosa el Proyecto Educativo Institucional a evaluar, esto le permitir tener una visin detalla del mismo, de manera tal que su procedimiento de
anlisis por dimensin comprenda las caractersticas totales del documento.
Hacer registro en la planilla numerando al establecimiento que est siendo evaluado
de modo de consignar todos los datos en el mismo archivo.
OPERACIONALIZACIN DE DIMENSIONES
A continuacin se presentan los cuadros en el que se operacionalizan los conceptos observados en los PEI y los componentes que los definen.
El cuadro de operacionalizacin tambin contiene los criterios para la evaluacin y el puntaje que se asigna a cada uno de ellos.
Como se trata de un estudio descriptivo, lo que pretende este instrumento es poder cotejar
la existencia de cada elemento que debiera conformar el PEI y el desarrollo de las reas de
la gestin reflejadas en el documento.
188
189
1. Urbana
2. Rural
Escribir Nmero
Escribir Dgito Verificador
Escribir Nombre Establecimiento
1. Municipal, 2. Particular Subvencionado, 3. Particular Pagado,
4. Corporacin de Administracin Delegada
1. Menos de 50, 2. 51 a 300, 3. 301 a 600, 4. 601 a 1.000, 5. Ms de 1.000
1. Multigrado, 2. Parvularia, 3. Bsica, 4. Parvularia y Bsica
5. Parvularia, Bsica y Media, 6. Media HC, 7. Media TP
1. Mixto, 2. Femenino, 3. Masculino
Zona Geogrfica
RBD
DVG RBD
Nombre
Dependencia
Matrcula
Niveles
Tipo Establecimiento
Comuna
190
Origen y Duracin
Elementos Materiales
Identificacin:
El documento explicita
informacin que logra
caracterizar a nivel
general las condiciones
del establecimiento.
Hoja 1: Atributos
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
Alternativas
191
Informa (o anexa) sobre instrumentos de diagnstico para formular o actualizar PEI (Ejemplo: FODA, Gua de autoevaluacin
de modelos de gestin escolar (ejemplo SACGE), encuestas a
actores, etc.)
Informa sobre resultados de diagnstico (estado actual del establecimientos en las distintas reas, expectativas y/o necesidades de los actores escolares, desafos propuestos para el nuevo
periodo)
Directivos
Docentes
Estudiantes
Madres, padres y apoderados/as
Informa sobre actores
Asistentes de la educacin
participantes en proceso
Sostenedor
de diagnstico
Otros (personas del entorno que se
vinculan al establecimiento, representantes de organismos o redes
de apoyo)
Directivos
Docentes
Estudiantes
Informa sobre
Madres, padres y apoderados
quines participaron
Asistentes de la educacin
en formulacin
Sostenedor
o actualizacin del PEI
Otros (personas del entorno que se
vinculan al establecimiento, representantes de organismos o redes
de apoyo)
Proceso de diagnstico
efectuado para conocer
el estado desde el cual
de proyecta la gestin
escolar, recoge
las necesidades
y expectativas
de la comunidad
educativa y se propone
desafos.
Hoja 1: Atributos
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
1. Presenta
Alternativas
192
Utilidad
Hoja 1: Atributos
0. No Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
1. Presenta
1. Presenta
Alternativas
193
Alternativas
1. Presenta
0. No Presenta
Hoja 1: Atributos
194
1. Presenta
0. No Presenta
Alternativas
1. Se utiliza lenguaje formal, con una redaccin clara, en tercera persona.
Ejemplo: El Colegio debe propiciar un ambiente de trabajo escolar que permita
al educando conocer, respetar, compartir y aprender de todos, comenzando
por las personas con quienes trabaja y vive cotidianamente: sus padres, sus
hermanos, sus familiares, sus compaeros de curso, sus amigos, sus profesores y los funcionarios del Colegio.
2. Se utiliza lenguaje formal, sin embargo, se incluyen conceptos tcnicos y/o
academicistas que dificultan la comprensin del texto.
Ejemplo: Los objetivos deben explicitarse para cada uno de los dominios
Tipo de lenguaje
de aprendizaje mediante el adecuado uso de taxonomas (DHainaut, Bloom,
Gagn, Krathwohl, Simpson y otros) velando por hacer un recorrido adecuado
de los diferentes tipos o categoras de aprendizaje que ellas especifican, segn
sea la situacin de enseanza-aprendizaje
0. Se utiliza un lenguaje poco formal y/ o se realizan relatos anecdticos y/o
se utilizan expresiones coloquiales y/o no se respeta la redaccin en tercera
persona y/o existen errores de tipeo y/o de redaccin y/o ortogrficos.
Ejemplo: El conformismo con la nota mnima ( factor obstaculizador descrito
en el diagnstico)
Existe coherencia entre la visin (futuro deseado) y los objetivos
propuestos
Ejemplo S:
Se trata de la capacidad
Visin: Liceo formador de personas con valores y competencias
del documento de hacer
que les facilite su insercin en el mundo globalizado
confluir sus declaraciones Objetivo: Guiar el aprendizaje y desarrollo intelectual, afectivo,
en un mismo sentido. Para psicolgico, social y moral de las alumnas, de tal manera que les
evaluar esta caracterstica permita su proyeccin personal en la sociedad.
se observa la relacin
entre dos elementos,
Ejemplo No:
diferenciando entre
Visin: Liceo formador de personas con valores y competencias
consistencia (S)
que les facilite su insercin en el mundo globalizado.
e inconsistencia (No).
Objetivo: Comprometer la participacin de Padres y Apoderados
en las actividades programada por el Liceo.
Consistencia
del Contenido:
Lenguaje utilizado
en la redaccin
del documento.
Hoja 1: Atributos
195
Alternativas
Ejemplo NO:
Misin: El Colegio ofrece una educacin de excelencia de orientacin humanistacientfica, bilinge ingls espaol, sin adscripcin a un credo religioso o grupo
ideolgico determinado, que atiende los intereses y necesidades educativas de
todos los estudiantes
Objetivo: Desarrollar academias de ingls para estudiantes talentosos en el desarrollo del idioma extranjero.
Ejemplo S:
Misin: El Colegio ofrece una educacin de excelencia de orientacin humanistacientfica, bilinge ingls espaol, sin adscripcin a un credo religioso o grupo
ideolgico determinado, que atiende los intereses y necesidades educativas de
todos los estudiantes.
Ejemplo NO:
Fin formativo: impulsar en los alumnos el espritu reflexivo, el valor de la crtica y
autocrtica, y los preparar para su autorrealizacin en una sociedad democrtica
en permanente cambio.
Objetivo Convivencia: Desarrollar reuniones para difundir sanciones en caso de
estudiantes con problemas de conducta.
1. Presenta 0. No Presenta
Ejemplo S:
Fin formativo: impulsar en los alumnos el espritu reflexivo, el valor de la crtica y
autocrtica, y los preparar para su autorrealizacin en una sociedad democrtica
en permanente cambio.
Objetivo convivencia. Creacin, adecuacin e implementacin de espacios para
sesiones de trabajo, la reflexin y la convivencia de los estudiantes del estableci1. Presenta 0. No Presenta
miento.
Existe coherencia entre los fines formativos de ciudadana y los objetivos del rea
de convivencia escolar
Se trata de la
capacidad del
documento de hacer
confluir sus
declaraciones en un
mismo sentido.
Para evaluar esta
caracterstica se
observa la relacin
entre dos elementos,
diferenciando entre
consistencia (S)
e inconsistencia (No).
Consistencia
del Contenido:
Hoja 1: Atributos
196
Alternativas
Ejemplo NO
Objetivo: Promover y facilitar instancias de perfeccionamiento y capacitacin para
todos los integrantes de la Unidad educativa.
Lnea de Accin: Adquisicin de material educativo para el aula de recursos.
Ejemplo SI
Objetivo: Promover y facilitar instancias de perfeccionamiento y capacitacin para
todos los integrantes de la Unidad educativa.
Lnea de accin: Establecer diversos espacios de intercambio de experiencias.
1. Presenta 0. No Presenta
Existe coherencia entre los objetivos y las lneas de accin y/o programas y/ o
proyectos propios.
Se trata de la
capacidad del
documento de hacer
confluir sus
declaraciones en un
mismo sentido.
Para evaluar esta
caracterstica se
observa la relacin
entre dos elementos,
diferenciando entre
consistencia (S)
e inconsistencia (No).
Hoja 1: Atributos
Consistencia
del Contenido:
197
Alternativas
1. Presenta
1. Presenta
0. No Presenta
0. No Presenta
Referencias:
El documento contiene
nombres de autores,
citas bibliogrficas de
documentos de investigadores, especialistas
y/o entidades educativas
nacionales o internacionales.
El texto evidencia
la adscripcin del
establecimiento
a determinados
enfoques de la gestin
institucional
y/o pedaggica.
Hoja 1: Atributos
198
1. S
1. S
Principios
Valores
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
Definicin
Misin
Visin
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
Expresa los fines educativos
como un ideario de carcter
propio, integra conceptos
filosficos, pedaggicos,
organizativos y sociales.
199
Objetivos
Historia o Resea
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
Expresa los fines educativos
como un ideario de carcter
propio, integra conceptos
filosficos, pedaggicos,
organizativos y sociales.
Definicin
1. S
1. S
0. No
0. No
Alternativas
200
Definicin
Organizacin
de funciones
Ejemplo:
Lneas o Programas
de accin
Ejemplo: Preparacin de los alumnos y alumnas
para la P.S.U. en los distintos niveles, con mayor
nfasis en cuarto medio y en los sectores
de aprendizaje correspondientes.
Describe una orgnica de trabajo a travs de un
organigrama y/o definicin de roles y/o funciones y/o
equipos de trabajo y/o instancias de funcionamiento,
etc.
Objetivos
Estratgicos
Sub-dimensiones
Expresa la operacionalizacin
orgnica del proyecto a travs
de estructuras, estamentos,
prcticas y procedimientos
para dar curso a las acciones
pretendidas. Se constituye
en el soporte de las dems
dimensiones.
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
Alternativas
201
Gestin
de Resultados
Reglamento
Interno
Sub-dimensiones
Expresa la operacionalizacin
orgnica del proyecto a travs
de estructuras, estamentos,
prcticas y procedimientos
para dar curso a las acciones
pretendidas. Se constituye
en el soporte de las dems
dimensiones.
Definicin Dimensin:
Definicin
1. S
1. S
0. No
0. No
Alternativas
202
Definicin
Evaluacin
de Aprendizajes
Planificacin
de la enseanza
Ejemplo: El proyecto curricular est enfocado en los planes y programa del Mineduc y los procedimientos legales
de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes como
Proyecto Curricular tambin de la misin, visin, principios y valores establecidos en el PEI del establecimiento; los cuales permiten el
desarrollo de las competencias para lograr los saberes en
los diferentes sectores y subsectores de enseanza aprendizaje y que les permitirn la formacin integral para la
proyeccin de su vida futura.
Establece un particular modo de interaccin pedaggica en
el aula.
Sub-dimensiones
Modelo de
EnseanzaExpresa la operacionalizacin Aprendizaje
curricular de los fines
educativos.
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
203
Organizacin
Unidad Tcnico
Pedaggica
Inclusin
Educativa
Competencias TICS
Recursos
Educativos
Sub-dimensiones
Expresa la operacionalizacin
curricular de los fines
educativos.
Definicin Dimensin:
Ejemplo: Perfil Jefe de UTP: Docente Tcnico asesor del Director, preocupado de programar, organizar,
supervisar y evaluar el desarrollo de las actividades
Pedaggicas en el Establecimiento.
Definicin
1. S
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
204
Emplazamiento
territorial
Sub-dimensiones
Establece marco
para su interaccin
con actores que no participan del proceso interno
de enseanza aprendizaje
pero que conforman el
entramado social, poltico,
cultural y tecnolgico a
nivel local y global..
Definicin Dimensin:
Definicin
1. S
2. Parcialmente
Alternativas
0. No
205
Alianzas
Estratgicas
Establece marco
para su interaccin
con actores que no
participan del proceso
interno de enseanza
aprendizaje pero que
conforman el entramado
social, poltico, cultural
y tecnolgico a nivel local
y global.
Expectativas
del Entorno.
Definicin
1. S
1. S
2. Parcialmente
2. Parcialmente
Alternativas
0. No
0. No
206
Vinculacin con
el contexto social,
poltico y cultural
global.
Establece marco
para su interaccin
con actores que no
participan del proceso
interno de enseanza
aprendizaje pero que
conforman el entramado
social, poltico, cultural
y tecnolgico a nivel local
y global.
Definicin
En caso que se indiquen acciones vinculantes con todos los niveles nombrados, se debe
apuntar la alternativa S. Si slo se nombran
algunos de los niveles, se apunta la opcin Parcialmente. La alternativa No se anota en caso
de no presentar informacin.
1. S
2. Parcialmente
Alternativas
0. No
207
Logstica
Poltica de Recursos
Humanos
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
0. No Informa
0. No Informa
1. Informa
0. No Informa
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
1. Informa
Informa sobre distribucin de espacios para la actuacin de los equipos de trabajo (profesionales y no
profesionales) y/ o instancias de reunin:
Ejemplo: Paol para auxiliares
Oficinas para equipos de coordinacin y/o direccin
Sala de atencin de apoderados
1. S
1. S
1. S
Alternativas
Definicin
208
Sustentabilidad
Financiamiento
Infraestructura
y Equipamiento
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
1. Informa
1. Informa
1. Informa
1. Informa
1. S
1. Informa
1. S
1. S
0. No Informa
0. No Informa
0. No Informa
0. No Informa
0. No Informa
0. No
0. No
0. No
Alternativas
Definicin
209
Comunicacin
Relacin
familia/escuela
Normas de interaccin
de la comunidad
educativa
Formacin Ciudadana
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
Definicin
210
Complementariamente,
la inclusin puede
orientarse al momento
de egreso de los
estudiantes,
considerando su
incorporacn en mbitos
laborales, as como en la
continuacin de estudios
de mayor complejidad
(secundarios, tcnicos
de nivel superior,
universitarios).
Bienestar e integridad de
los actores educativos al
interior de la comunidad
educativa, a travs
de instancias tales como
proyectos y/o acciones
que promueven
la integracin y/o
inclusin de cada uno
de stos.
Sub-dimensiones
Definicin Dimensin:
1. S
1. S
1. S
1. S
1. S
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
Alternativas
Definicin
211
Sostenedor
0. No
0. No
1. S
1. S
0. No
1. S
0. No
0. No
1. S
Docentes y Directivos
0. No
1. S
1. S
Sostenedor
0. No
1. S
0. No
0. No
1. S
Docentes y Directivos
0. No
1. S
1. S
Sostenedor
0. No
0. No
1. S
Asistentes Educacin
0. No
0. No
0. No
1. S
1. S
1. S
1. S
Estudiantes
Docentes y Directivos
Alternativas
Estudiantes
Seala los derechos
de cada uno de los actores Madres, Padres y Apoderados
de la comunidad educativa.
Asistentes Educacin
Definicin
Seala responsabilidades
Estudiantes
de cada uno de los actores
de la comunidad educativa,
Responsabilidades
Madres, Padres y Apoderados
considerando sus
particularidades
Asistentes Educacin
y asimetras.
Definicin
de Comunidad
212
Define niveles de
participacin de
los miembros de
cada uno de los
Estamentos de la
comunidad educativa.
Definicin
0. No Declara
0. No Presenta
1. Presenta
0. No Define
1. Instrumental
Definicin:
El principal
objetivo de la
participacin es
la consecucin
de objetivos de
gestin escolar,
siendo dirigida
desde los niveles
directivos.
4. Mixta
1. Informativa
Definicin: Los
actores reciben
informacin
respecto de la
gestin escolar
Alternativas
3. Resolutiva
Definicin:
2. Consultiva
Los actores
Definicin:
tienen capaciLos actores
dad decisoria
son consulsobre la gestados sobre
tin escolar
la gestin
y determinan
escolar
acciones a
seguir.
Define funciones
de la participacin
Se seala mixta
cuando se da
cuenta de ms de
Participacin
una opcin de parDefinida como
ticipacin. Ej. Se
la accin de los
pueden sealar en
Expresan las instancias miembros de la
un mismo PEI actiy procedimientos para
comunidad escolar
vidades de particila participacin y toma en la gestin del
pacin informativa
de decisiones de toda establecimiento.
y otras de carcter
la comunidad educativa. En el PEI la
consultiva
definicin puede
ser operativa y/o
conceptual.
213
1. S
1. S
Sindicatos
Seala instrumentos
y/o procedimientos para evaluar
el grado de satisfaccin de la comunidad educativa en relacin
al Proyecto Educativo.
1. S
Consejo
Profesores
0. No
0. No
0. No
0. No
0. No
1. S
1. S
0. No
1. S
Alternativas
Consejo Escolar
Adhesin
Definicin:
Expresin
de conformidad
por parte de
los miembros de
la comunidad
escolar en relacin
al proyecto
educativo,
manifestada
explcitamente
Centro
Estudiantes
Centro
de Padres
rganos de
Representacin
Definicin
El documento
seala
explcitamente
los rganos de
representacin
reconocidos
para los actores
de la comunidad
educativa.
214
Sub-dimensiones
Visibiliza la existencia
de relaciones desiguales
entre hombres y mujeres
dado el carcter
androcntrico de las
sociedades. En el mbito
educativo, supone
Uso de lenguaje
evidenciar la reproduccin
Inclusivo.
de estereotipos de gnero,
la utilizacin de lenguaje
sexista, imposicin de
valores exclusivamente
masculinos y la infra
valorizacin
de lo femenino.
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
Definicin
0. Mayoritariamente
se utiliza lenguaje
masculinizado
2. En algunos pasajes
incorpora lenguaje
inclusivo
1. Se utiliza un lenguaje
inclusivo
Alternativas
215
Sub-dimensiones
Visibiliza la existencia
de relaciones desiguales
entre hombres y mujeres
dado el carcter
androcntrico de las
sociedades. En el mbito
educativo, supone
Referencias
evidenciar la reproduccin a la diversidad
de estereotipos de gnero, de Gnero.
la utilizacin de lenguaje
sexista, imposicin de
valores exclusivamente
masculinos y la infra
valorizacin
de lo femenino.
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
Definicin
0. No se realiza mencin
a la diversidad de gnero.
1. Se realiza mencin al
respeto por la diversidad
de gnero.
Alternativas
216
Sub-dimensiones
Se promueve la equidad de gnero y por tanto se evita la
referencia implcita o explcita a estereotipos que fomentan
la discriminacin y la naturalizacin de roles.
Definicin
Alternativas
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
217
Consideracin
del mbito afectivo
en el proceso
educativo.
Sub-dimensiones
Visibiliza la existencia
de relaciones desiguales
entre hombres y mujeres
dado el carcter
androcntrico de las
sociedades. En el mbito
educativo, supone
evidenciar la reproduccin
de estereotipos de gnero,
la utilizacin de lenguaje
sexista, imposicin de
valores exclusivamente
masculinos y la infra
valorizacin
de lo femenino.
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
Definicin
0. No se hace referencia
a aspectos afectivos
en el proceso educativo
o estas son menores,
evidencindose una sobre
valoracin de los
procesos cognitivos,
racionales que supone
un proceso
de aprendizaje.
1. Se incorpora como
aspecto relevante en
el proceso educativo
los aspectos afectivos,
considerndolos como
una dimensin relevante
en el proceso
de enseanza.
Alternativas
218
Consideracin del
bienestar corporal
como aspecto
relevante del
proceso educativo.
Sub-dimensiones
Visibiliza la existencia
de relaciones desiguales
entre hombres y mujeres
dado el carcter
androcntrico de las
sociedades. En el mbito
educativo, supone
evidenciar la reproduccin
de estereotipos de gnero,
la utilizacin de lenguaje
sexista, imposicin de
valores exclusivamente
Consideracin del
masculinos y la infra
desarrollo sexual
valorizacin
como estadio
de lo femenino.
relevante en el
proceso educativo.
Definicin Dimensin:
Pestaa 9: Gnero
Definicin
0. No se hace referencia
a la educacin sexual
en todo el documento.
2. Se hace referencia al
desarrollo sexual pero no
a procesos educativos
vinculados con dicho
aspecto del desarrollo
psicosocial.
1. Se considera la
educacin sexual en el
marco curricular o como
un contenido especfico a
abordar.
0. No se hacen
referencias en torno
al bienestar fsico
de los y las estudiantes.
1. Existen referencias
explcitas en torno
al bienestar corporal
y la promocin
del autocuidado que se
incorporan en el proceso
educativo.
Alternativas