You are on page 1of 195

ano 1 - n.

1 | janeiro/dezembro - 2013
Belo Horizonte | p. 1-194 | issn 2318-2970
R. Assoc. bras. Advogados trabalhistas - ABRAT

Revista da Associao Brasileira


de Advogados Trabalhistas

ABRAT

ABRAT_01_2013.indd 1

05/09/2013 07:54:21

REVISTA DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE


ADVOGADOS TRABALHISTAS - ABRAT
Coordenadora
Benizete Ramos de Medeiros
Conselho Editorial
Antnio Fabrcio de Matos Gonalves (Brasil)
Benizete Ramos de Medeiros (Brasil)
Joo Leal Amado (Portugal)
Jos Affonso Dallegrave Neto (Brasil)
Ldia Guevara (Cuba)
Lus Carlos Moro (Brasil)
Luis Enrique Ramrez (Argentina)
Otavio Pinto e Silva (Brasil)
Sidnei Machado (Brasil)
Valena Jacob Chaves Mesquita (Brasil)
R454

Revista da Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT, ano 1,


n. 1, (jan./dez. 2013) . Belo Horizonte: Frum, 2013Anual
ISSN: 2318-2970
1. Direito do Trabalho. 2. Direitos sociais. 3. Direitos fundamentais.
4. Direito privado. I. Frum.
CDD: 344.01
CDU: 331.108

2013 Editora Frum Ltda.


Todos os direitos reservados. proibida a reproduo total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio de processos
xerogrficos, de fotocpias ou de gravao, sem permisso por escrito do possuidor dos direitos de cpias (Lei n 9.610, de 19.02.1998).

Lus Cludio Rodrigues Ferreira


Presidente e Editor
Av. Afonso Pena, 2770 -16 andar - Funcionrios - CEP 30130-007
Belo Horizonte - MG - Brasil
Tel.: 0800 704 3737
www.editoraforum.com.br
editoraforum@editoraforum.com.br
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Distribudo em todo o Territrio Nacional
Os conceitos e opinies expressos nos trabalhos assinados so de responsabilidade exclusiva de seus autores.
Superviso editorial: Marcelo Belico
Reviso: Equipe Frum
Bibliotecria: Izabel Antonina A. Miranda - CRB 2904 - 6 Regio
Ilustrao de capa: Benizete Ramos de Medeiros
Projeto grfico e diagramao: Walter Santos

ABRAT_01_2013.indd 2

05/09/2013 07:54:21

Sumrio
Editorial..............................................................................................................................................................................................7
DOUTRINA
Artigos
A aco executiva em Portugal Execuo para pagamento de quantia certa
Amaro Jorge................................................................................................................................................................................................................ 11
Introduo.......................................................................................................................................................................... 11
A
As fases principais do Processo Ordinrio....................................................................................................... 13
B
O processo Sumrio..................................................................................................................................................... 14

Alguns outros pontos a reter no processo executivo portugus.................................................... 15

Uma nota final.................................................................................................................................................................. 16

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional


trabalhista
Benizete Ramos de Medeiros........................................................................................................................................................................ 17
1
Introduo.......................................................................................................................................................................... 17
2
Revisitando conceitos de direitos fundamentais....................................................................................... 18
2.1
Origem dos direitos fundamentais..................................................................................................................... 18
2.2
Direitos fundamentais x Direitos humanos x Direitos sociais............................................................. 21
2.3
Os direitos de segunda gerao........................................................................................................................... 23
2.4
A efetivao dos direitos fundamentais sociais........................................................................................... 24
3
A execuo trabalhista... o gargalo...................................................................................................................... 27
4
Como andam as polticas rumo a vencer o caos da execuo?....................................................... 28
5
Ento qual o risco do desrespeito dos direitos fundamentais ao direito da efetiva

entrega da prestao jurisdicional trabalhista?........................................................................................... 31
6
Concluso........................................................................................................................................................................... 35
Referncias......................................................................................................................................................................... 36

Capacidade processual na execuo trabalhista


Camila de Abreu Fontes..................................................................................................................................................................................... 39
1
Introduo.......................................................................................................................................................................... 39
2
Capacidade de ser parte............................................................................................................................................ 40
3
Capacidade processual............................................................................................................................................... 42
4
Capacidade postulatria............................................................................................................................................ 46
5
Substituio e representao................................................................................................................................. 47
6
Legitimao ad causam e legitimao processual.................................................................................... 48
7
Partes da execuo trabalhista.............................................................................................................................. 49
8
Capacidade processual na execuo trabalhista........................................................................................ 50
9
Incapacidade processual no processo do trabalho e na execuo trabalhista....................... 51
10
Jurisprudncias dos Tribunais................................................................................................................................. 53
11 Concluso........................................................................................................................................................................... 56
Referncias......................................................................................................................................................................... 57

ABRAT_01_2013.indd 3

05/09/2013 07:54:21

Precatrio judicial Quem paga a conta?


Camilo Plaisant Carneiro................................................................................................................................................................................... 59
Introduo.......................................................................................................................................................................... 59
1
Precatrios judiciais....................................................................................................................................................... 60
2
A previso constitucional e a Emenda Constitucional n 62/2009 A Emenda

do Calote............................................................................................................................................................................ 62
3
Da inconstitucionalidade da Emenda n 62/2009..................................................................................... 65
4
Consideraes finais..................................................................................................................................................... 68
Referncias......................................................................................................................................................................... 69

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio


Pblico do Trabalho
Cristiane Aneolito Ferreira............................................................................................................................................................................... 71
1
Introduo.......................................................................................................................................................................... 71
2
Natureza jurdica do termo de compromisso de ajustamento de conduta............................. 72
3
Descumprimento das clusulas............................................................................................................................ 76
4
Execuo das obrigaes de fazer e de pagar Rito processual..................................................... 78
5
Cumulao de execues......................................................................................................................................... 85
6
Concluses......................................................................................................................................................................... 86
Referncias......................................................................................................................................................................... 87

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine


Jos Affonso Dallegrave Neto....................................................................................................................................................................... 89
1
Denominao e conceito da disregard doctrine.......................................................................................... 89
2
Previso legal da teoria da disregard.................................................................................................................. 91
3
Pessoa jurdica e pessoa natural........................................................................................................................... 92
4
Aplicao da disregard na execuo trabalhista......................................................................................... 94
5
Parmetros de aplicao da teoria da disregard.......................................................................................... 96
6
Benefcio de ordem e procedimento judicial............................................................................................... 98
7
Remdio adequado Embargos execuo ou embargos de terceiro?................................ 101
Concluso........................................................................................................................................................................ 104

A execuo dos crditos do trabalho


Luis Enrique Ramrez......................................................................................................................................................................................... 107
Introduo....................................................................................................................................................................... 107

O direito percepo oportuna do salrio e das indenizaes.................................................... 108

O processo trabalhista.............................................................................................................................................. 109

Apontamentos sobre a execuo trabalhista


Marcos Vincius Barroso.................................................................................................................................................................................. 111
1
2
3
4
5
6
7

ABRAT_01_2013.indd 4

Introduo....................................................................................................................................................................... 111
Execuo e autotutela.............................................................................................................................................. 111
Deve-se sempre buscar a conciliao no processo de execuo?.............................................. 116
Efetividade da jurisdio e diminuio de lides....................................................................................... 119
A execuo deve ser sempre a menos gravosa para o devedor?................................................. 121
O processo do trabalho, e a execuo, especificamente, sob uma tica mais ampla..... 124
Concluso........................................................................................................................................................................ 130

05/09/2013 07:54:21

Audincias de conciliao na execuo trabalhista Consideraes tericas


e proposies prticas
Ney Maranho........................................................................................................................................................................................................ 133
1
Introduo....................................................................................................................................................................... 134
2
A conciliao e o ambiente processual......................................................................................................... 134
2.1
Referenciais normativos bsicos da conciliao trabalhista............................................................. 134
2.2
O ambiente processual das audincias......................................................................................................... 136
2.2.1 Caractersticas da audincia realizada na fase cognitiva.................................................................... 136
2.2.2 Caractersticas da audincia realizada na fase executiva.................................................................... 137
3
O dilogo como fator de efetividade em todas as fases processuais......................................... 140
3.1
Fase cognitiva................................................................................................................................................................ 140
3.2
Fase recursal.................................................................................................................................................................... 142
3.3
Fase liquidatria........................................................................................................................................................... 142
3.4
Fase executiva............................................................................................................................................................... 142
4
Audincia de conciliao na execuo trabalhista................................................................................ 143
4.1
Embasamento legal especfico........................................................................................................................... 143
4.2
Sugesto prtica de procedimento................................................................................................................. 144
5
Concluses...................................................................................................................................................................... 146
Referncias...................................................................................................................................................................... 146

Bem de famlia na execuo trabalhista


Olimpio Paulo Filho............................................................................................................................................................................................ 149
Introduo....................................................................................................................................................................... 149

Direito moradia e bem de famlia................................................................................................................. 151
Concluso........................................................................................................................................................................ 157
Referncias...................................................................................................................................................................... 159

Execuo trabalhista no processo eletrnico


Otavio Pinto e Silva............................................................................................................................................................................................ 161

Aplicabilidade do art. 475-J do CPC ao processo de execuo trabalhista


Valena Jacob Chaves Mesquita, Ladysay Souza de Alcntara.......................................................................................... 171
Introduo....................................................................................................................................................................... 171
1
Alguns apontamentos preliminares................................................................................................................ 172
2
Jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho................................................................................... 174
3
Restries lgicas........................................................................................................................................................ 176
4
Doutrina justrabalhista............................................................................................................................................. 178
5
Posicionamento do TRT da 8 Regio............................................................................................................. 181
Concluso........................................................................................................................................................................ 182
Referncias...................................................................................................................................................................... 183

ANEXO LEGISLATIVO
Projeto de Lei do Senado n 606, de 2011............................................................................................................................... 187
NDICE......................................................................................................................................................................................................................... 191
INSTRUES PARA OS AUTORES................................................................................................................................................ 193

ABRAT_01_2013.indd 5

05/09/2013 07:54:21

ABRAT_01_2013.indd 6

05/09/2013 07:54:21

Editorial

A Revista da Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT tem


um conselho editorial internacional, com sete membros brasileiros, Antnio
Fabrcio de Matos Gonalves, Benizete Ramos de Medeiros, Jos Affonso
Dallegrave Neto, Lus Carlos Moro, Otavio Pinto e Silva, Sidnei Machado e Valena
Jacob Chaves Mesquita, todos advogados e acadmicos, o portugus Joo Leal
Amado, a cubana Ldia Guevara e o argentino Luis Enrique Ramrez.
Este primeiro nmero da Revista temtico Execuo Trabalhista , em
consonncia com um dos temas das caravanas que tm percorrido o Brasil no
ano de 2013, por ser um dos grandes problemas enfrentados pelos advogados
trabalhistas brasileiros, em razo do acmulo de processos insolveis nessa fase
processual.
O leitor ter acesso a 12 artigos cientficos, variados e atuais, em torno do
tema, originrios tanto de autores brasileiros quanto de Portugal e Argentina,
permitindo uma ampla discusso com o intuito de provocar o Estado a prestaes
positivas.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 7, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 7

, jan./dez. 2013

05/09/2013 07:54:21

ABRAT_01_2013.indd 8

05/09/2013 07:54:21

Doutrina
Artigos

ABRAT_01_2013.indd 9

05/09/2013 07:54:21

ABRAT_01_2013.indd 10

05/09/2013 07:54:21

A aco executiva em Portugal Execuo


para pagamento de quantia certa
Amaro Jorge
Advogado em Coimbra, Portugal. Presidente da delegao
Portuguesa da Associao Luso-brasileira de Juristas do Trabalho
(JUTRA). Vogal do conselho Distrital de Coimbra da OP.

Palavras-chave: Aco executiva. Processo Ordinrio. Processo Sumrio.


Sumrio: Introduo A As fases principais do Processo Ordinrio B O
processo Sumrio Alguns outros pontos a reter no processo executivo
portugus Uma nota final

Introduo
Devo referir, para incio de exposio, que o processo executivo que aqui
se analisa, em ortografia que no segue o (des)Acordo Ortogrfico, o processo
executivo civil, o qual se aplica integralmente, desde 2009, ao processo executivo
laboral, excepo de 3 artigos ainda em vigor no Cdigo de Processo do Trabalho
sobre a matria, referentes a ttulos executivos, direitos irrenunciveis e excluso
de reclamao de crditos, excepes de que mais adiante se dar nota.
A aco executiva tem o seu processo plasmado no Cdigo de Processo Civil,
o qual acaba de ser profundamente alterado pela Lei n. 41/2013, de 26 de Junho,
com entrada em vigor estabelecida para 1. de Setembro de 2013.
Devido to prxima entrada em vigor do novo regime, esta exposio
seguir j as novas disposies legais, at porque so de aplicao imediata s
execues pendentes data da sua entrada em vigor.
Sero ainda publicadas at l, seguramente, algumas disposies regula
mentares, desde logo o prprio modelo de requerimento executivo, mas no se
prev que afectem o que aqui se expe.
So ttulos executivos as sentenas condenatrias; os documentos elaborados
ou autenticados por notrio ou outras entidades ou profissionais (p. ex.: Advogados)
com competncia para tal, que importem constituio ou reconhecimento de
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 11-16, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 11

05/09/2013 07:54:21

12

Amaro Jorge

obrigao; os ttulos de crdito, ainda que meros quirgrafos, desde que, neste caso,
os factos constitutivos da relao subjacente constem do prprio documento ou
sejam alegados no requerimento executivo e, finalmente, outros documentos com
fora executiva por disposio legal (v.g. os autos de conciliao em Tribunal de
Trabalho, ou os requerimentos de injuno com frmula executria aposta).
Deixam de ser ttulos executivos, pela nova lei, a generalidade dos documentos
particulares assinados pelo devedor importando constituio de dvida.
A aco executiva inicia-se pela apresentao no Tribunal competente, por
transmisso electrnica de dados, do requerimento executivo em formulrio
electrnico, ou por entrega do requerimento em suporte de papel do modelo
legal estabelecido e regulamentado.
Sendo o requerimento executivo subscrito por mandatrio, a apresentao
dever ser por via electrnica, sob pena de pagamento imediato de 0,5 UC (Uni
dade de Conta 1 UC = 102,00).
No processo laboral prev-se que em caso de sentena de condenao em
quantia certa referente a direitos irrenunciveis o A. inicie a execuo em 30 dias,
prorrogveis pelo juiz, a contar do trnsito em julgado.
Se o no fizer e no for junto documento de extino da dvida, o Tribunal,
oficiosamente, ordena o incio do processo executivo, cujas diligncias de execuo
so feitas por oficial de justia (90 do C.P.T.).
A questo que direitos irrenunciveis, cessado o contrato de trabalho,
muito poucos h.
Na pendncia do contrato de trabalho sim, desde logo a prpria retribuio.
Da o pouco uso desta disposio legal.
Andar bem avisado o credor que antes de intentar a aco consulte a
Lista Pblica de Execues, onde esto registados os nomes dos devedores j
sem bens para pagar as suas dvidas (http://www.citius.mj.pt/portal/execucoes/
ListaPublicaExecucoes.aspx).
Alis, constando a o nome de devedor, poder o credor, sem mais e, por
tanto, sem necessidade de instaurar uma aco, recuperar do estado o IVA pago
por contrato de valor at 8.000,00 que com tal devedor tenha celebrado.
Poder tambm o credor, sendo-os crditos laborais, considerar prefervel
optar por um pedido de insolvncia de um tal devedor, ao invs de avanar para
uma aco executiva onde, previsivelmente, nada cobrar.
No mbito da insolvncia poder, o mais das vezes, accionar o Fundo (estatal)
de Garantia Salarial e receber a totalidade dos seus crditos, se forem inferiores a
8.730,00 ilquidos, ou esta quantia, se superiores.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 11-16, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 12

05/09/2013 07:54:21

A aco executiva em Portugal Execuo para pagamento de quantia certa

13

A tramitao da aco executiva , por regra, feita electronicamente e segue


uma lgica de competncias repartidas entre o Juiz, a Secretaria Judicial e o
Agente de Execuo.
A este, o motor do processo, cabem todas as diligncias que no estejam
atribudas Secretaria ou sejam da competncia do Juiz, nomeadamente as
citaes, notificao, publicaes, consultas de bases de dados, penhoras e seus
registos, liquidaes e pagamentos.
O Agente de Execuo designado pelo exequente, de entre os registados
em lista oficial, ou no o sendo, pela Secretaria, segundo a escala constante da lista
oficial, atravs de meios electrnicos que garantam a aleatoriedade no resultado
e a igualdade da distribuio.
So fins da aco executiva obter o pagamento de quantia certa, a entrega
de coisa certa ou a prestao de um facto, positivo ou negativo.
No primeiro caso seguir a forma ordinria, ou sumria, por regra aquela.
Nas outras duas finalidades a forma de processo nica, com recurso
subsidirio, sendo caso disso, s normas da execuo para pagamento de quantia
certa.
Abordarei aqui apenas a primeira das 3 finalidades, esmagadoramente
dominante.

As fases principais do Processo Ordinrio


As fases principais do Processo Ordinrio so as seguintes:
1. Fase introdutria (requerimento executivo; sua recusa; remessa ao Juiz
para despacho liminar; dispensa de citao prvia) (724 a 727).
2. Oposio execuo e penhora (oposio execuo por embargos e
oposio penhora; penhorabilidade dos bens; consulta e diligncias
prvias penhora; ordem de realizao da penhora; auto de penhora;
penhora de bens imveis, mveis e direitos) (728 a 785).
Nota 1 - Dos rendimentos penhorveis, p. ex.: salrios, so impenhorveis
2/3 da sua parte lquida (s atendveis os descontos legalmente obri
gatrios: (738/1 e 2), com mximos e mnimos e regras especiais para
crditos de alimentos.
Nota 2 - A penhora comea pelos bens cujo valor pecunirio seja de
mais fcil realizao e se mostrem adequados ao montante do crdito
exequendo, salvo indicao de bens pelo exequente, caso em que o AE
deve respeitar essa indicao (751/1 e 2).
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 11-16, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 13

05/09/2013 07:54:21

14

Amaro Jorge

3. Citao e concurso de credores (citaes; reclamao de crditos; verificao


e graduao de crditos; suspenso da execuo por insolvncia e plu
ralidade de execues sobre os mesmos bens) (786 a 794).
4. Pagamento (entrega de dinheiro; adjudicao dos bens penhorados; con
signao dos rendimentos; produto da venda).
Nota - As diligncias necessrias para a realizao do pagamento
efectuam-se obrigatoriamente no prazo de 3 meses a contar da penhora
5. Extino da Execuo: naturalmente que com o pagamento se extinguir
a Execuo, mas tambm por desistncia ou inutilidade superveniente
da lide e em vrias outras situaes previstas na lei, mas em que
possvel, as mais das vezes, renovar a execuo extinta, como no caso de
no pagamento, total ou parcial, por falta de bens e ulterior regresso de
melhor fortuna ao executado.

O processo Sumrio

O processo Sumrio est reservado, no geral, s execues para pagamento


de quantia certa baseadas em deciso arbitral ou judicial nos casos em que esta
no deva ser executada no prprio processo, aos requerimentos de injuno
aos quais tenha sido aposta frmula executria, e aos ttulos extrajudiciais de
obrigao pecuniria vencida, garantida por hipoteca ou penhor ou cujo valor
no exceda o dobro da alada do Tribunal de 1 Instncia (a alada actual de
5.000,00).
Distingue-se fundamentalmente do processo ordinrio, que seu regime
subsidirio, pela dispensa de prvio despacho do Juiz e citao.
Entrados no Tribunal o requerimento executivo e documentos que o acom
panhem, so imediatamente enviados por via electrnica ao agente de execuo
designado.
Ser este a recusar o requerimento executivo, ou a suscitar a interveno
do Juiz se for caso disso, de contrrio dar-lhe- imediato andamento iniciando
as consultas e diligncias prvias penhora, que se efectiva antes da citao do
executado.
Feita a penhora, ento o executado citado para a execuo e notificado
do acto da penhora, tudo de preferncia no prprio acto de penhora, podendo
deduzir, em 20 dias, embargos de executado e oposio penhora.
Se os embargos forem considerados procedentes, o exequente, sem pre
juzo da eventual responsabilidade criminal, responde pelos danos culposamente
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 11-16, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 14

05/09/2013 07:54:21

A aco executiva em Portugal Execuo para pagamento de quantia certa

15

causados ao executado, se no tiver actuado com a prudncia normal e incorre


em multa correspondente a 10% do valor da execuo, ou da parte dela que
tenha sido objecto de oposio, mas no inferior a 10 UC, nem superior ao dobro
do mximo da taxa de justia.
Prosseguindo a execuo, os termos seguintes so os do processo ordinrio,
nomeadamente a citao e concurso de credores e o pagamento.

Alguns outros pontos a reter no processo executivo portugus


1. O Agente de Execuo , por regra, um Solicitador de Execuo, aprovado
em curso prprio e constante de lista oficial.
Poder, no entanto, em determinadas situaes, ser o Oficial de Justia da
Secretaria Judicial respectiva, como so os casos de, precedendo reque
rimento do interessado, apoio judicirio, tambm quando o valor da
execuo no for superior a 10.000,00, o exequente seja pessoa singular
e os crditos no provenham de actividade comercial ou individual, ou
nas execues em que o valor no exceda 30.000,00 e o crdito seja de
natureza laboral.
2. A preferncia legal para a utilizao de meios electrnicos em tudo o
que o possa ser, desde a entrega em Tribunal do requerimento executivo
tramitao da aco ou pagamentos por transferncia bancria de di
nheiros pelo AE ao Exequente e vice-versa.
3. A obrigao exequenda deve ser certa, exigvel e lquida.
Se no o for em face do ttulo executivo, tal no obsta execuo, mas o
exequente requerer que sejam efectuados diligncias destinadas a que
o seja, por a comeando a execuo.
4. Vigora a regra da precedncia das penhoras sobre os mesmos bens, em
sede da graduao de crditos, em ordem ao pagamento prevalescente
dos crditos de penhora mais antiga sobre os de penhora mais recente.
Esta regra , mas apenas desde 2009, tambm aplicvel aos crditos la
borais em processo executivo laboral, julga-se que mal, pelas desigualdades
que introduz em crditos de natureza semelhante de diferentes trabalha
dores sobre o mesmo empregador, em que o factor distintivo pode ser
apenas a maior ou menor celeridade na execuo de penhoras reque
ridas em distintas aces executivas.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 11-16, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 15

05/09/2013 07:54:21

16

Amaro Jorge

Uma nota final


As constantes alteraes aco executiva para pagamento de quantia
certa vm sempre sendo justificadas com a necessidade de se imprimir maior
celeridade cobrana dos crditos.
E certo que so enormes as pendncias, em nmero e tempo de durao,
das execues nos nossos Tribunais.
Mas no parece que as novas alteraes venham resolver isso, nem se
vislumbra melhor resultado que apenas o da aparncia de soluo das demoras e
insucesso das cobranas.
Com efeito, o legislador estabelece agora prazos curtos para, entre outros,
diligncias em vista da penhora e descoberta de bens ou sua indicao pelas
partes quando no os fizeram ou o AE no os encontrou, sob pena de, no sendo
cumpridos, a execuo se extinguir.
Esta extino no obsta, por regra, renovao da aco por ainda fundada
possibilidade de cobrana, desde que se pague, claro, a requerida renovao.
Assim sendo, s estatisticamente mais uma execuo findou, objectivo, no
entanto, formal e claramente acarinhado pelo legislador e onde, a sim, obter
sucesso seguro.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
JORGE, Amaro. A aco executiva em Portugal: execuo para pagamento de quantia certa.
Revista da Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1,
n. 1, p. 11-16, jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 11-16, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 16

05/09/2013 07:54:21

O dilogo entre os direitos fundamentais e


a efetiva entrega da prestao jurisdicional
trabalhista
Benizete Ramos de Medeiros
Doutoranda em Direito e Sociologia pela UFF. Mestre em Direito.
Especialista em Direito do Trabalho e Processo do Trabalho.
Advogada trabalhista. Professora de Direito do Trabalho e Processo
do Trabalho. Diretora da ABRAT. Diretora da ACAT. Membro da
JUTRA e da Comisso de Direito do Trabalho do IAB.

Palavras-chave: Direitos fundamentais. Prestao jurisdicional. Execuo


trabalhista.
Sumrio: 1 Introduo 2 Revisitando conceitos de direitos fundamentais
3 A execuo trabalhista... o gargalo 4 Como andam as polticas rumo
a vencer o caos da execuo? 5 Ento qual o risco do desrespeito dos
direitos fundamentais ao direito da efetiva entrega da prestao jurisdicional
trabalhista? 6 Concluso Referncias

Os direitos alimentao, ao trabalho, moradia, educao,


liberdade, vida so impostergveis e, os mais fundamentais
direitos humanos.
Benedito Calheiros Bomfim1

1Introduo
Por que escrever sobre execuo novamente? J que retorno, em breve
espao de tempo,2 s reflexes acerca do tema sobre a efetiva entrega da prestao
jurisdicional em sede trabalhista. E, ao que parece, ainda longe est em achar o

BOMFIM. Conceitos sobre advocacia, magistratura, justia e direito, p. 136.


Em abril de 2013, foi publicado um captulo do livro que coordenei com o ttulo Refletindo sobre
a Justia do Trabalho: passado, presente e futuro: estudos em homenagem aos 50 anos da ACAT, que
me coube, por opo, escrever sobre a execuo trabalhista. O ttulo do artigo foi A execuo
trabalhista... a cabea da Medusa de Perseu.

1
2

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 17

05/09/2013 07:54:21

18

Benizete Ramos de Medeiros

tema ultrapassado e repetitivo, at que efetivamente se constate a existncia das


prestaes positivas do Estado, envergando, com isso, os interesses do capital
quitao de dvidas trabalhistas, reconhecidas pelo Estado.
Ao reler a frase anteriormente citada, do guerreiro pela vida e pelos
direitos sociais trabalhistas Calheiros Bomfim3, reacendeu-me a reflexo se
os direitos fundamentais e, como tal, os direitos sociais trabalhistas so valores
fundamentais na sociedade ps-moderna, que tem como caracterstica o Estado
Social e Democrtico de Direito. E, se assim o , como se admitir a espera por
longos anos ou at dcadas pela efetiva entrega da prestao jurisdicional em
sede trabalhista, uma vez que tais crditos resultam do carter alimentar e,
portanto, um dos mais fundamentais dos direitos?
Se essas respostas, que, numa primeira anlise, parecem to bvias de serem
respondidas, ou seja, h efetivamente violao de leis e valores, algo anda em
descompasso. E anda mesmo. No entanto, essa clula cancerosa da morosidade
da justia, que no se apresenta de forma isolada no judicirio trabalhista, carece
de diagnstico e, com rapidez, vigor e preciso na profilaxia, ser vencida, pois do
contrrio, ameaado continua o prprio Estado e seus fundamentos.
Para que essa teia seja construda com fincas analise da violao ou
no necessrio se faz voltar fonte dos autores especialistas no tema, para
entender sobre conceitos de direitos fundamentais e sociais. o que se far num
primeiro momento, para depois confrontar com os aspectos atuais da execuo
trabalhista no Brasil.

Revisitando conceitos de direitos fundamentais

2.1

Origem dos direitos fundamentais

Um dos movimentos histricos, sociais e polticos que motivou a implan


tao sucessiva dos direitos fundamentais foi a Revoluo Francesa, surgindo,
da, a diviso de tais direitos fundamentais em trs geraes ou tambm
chamadas ondas, ou ainda, dimenses, ou seja: Direitos da liberdade, da igual
dade e da fraternidade. Ressalte-se, por outro lado, que alguns autores como
Sarlet criticam a utilizao da expresso geraes, preferindo o uso do termo

Bomfim, na data em que esse texto est sendo construdo, conta com 96 anos de vida, til e em
prol de lutas sociais na esteira dos direitos fundamentais dos trabalhadores. Ainda se ocupando
de escrever e proferir palestras, haja vista a conferncia proferida no dia 26 de abril de 2013, no
TRT, 1 Regio, por ocasio das comemoraes dos 70 anos da CLT.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 18

05/09/2013 07:54:21

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

19

dimenses, uma vez que o reconhecimento progressivo de novos direitos


fundamentais tem o carter de um processo cumulativo, de complementaridade
e no de alternncia, de tal sorte que o uso da expresso geraes pode ensejar
a falsa impresso de substituio gradativa de uma gerao por outra, sustenta o
autor.4
Dimenses ou geraes, o certo que essa primeira onda de direitos
corresponde aos direitos da liberdade e nisso no divergem os autores e
foram os primeiros previstos constitucionalmente. Refere-se, pois, aos direitos
civis e polticos. Tais tm como titular o indivduo e so direitos de resistncia
ou oposio contra o Poder Pblico. Pressupem uma separao entre Estado
e sociedade, em que esta exige daquele apenas uma absteno, ou seja, uma
obrigao negativa visando a no interferncia na liberdade dos indivduos.
Segundo Bobbio,5 so direitos que reservam ao indivduo uma esfera de liberdade
em relao ao Estado. Nesta mesma dimenso, porm no que concerne aos
direitos polticos, Bobbio afirma serem direitos que concedem uma liberdade no
Estado, pois permitiram uma participao mais ampla, generalizada e frequente
dos membros da comunidade no poder poltico. Assim, so exemplos os direitos
vida, liberdade e igualdade, previstos no caput do artigo 5 da Constituio
Brasileira de 1988.
J os direitos da segunda dimenso (ou gerao), que se formaram na
oficina dos movimentos sociais do Sc. XIX e surgiram no incio do Sc. XX, so
responsveis pela gradual passagem do Estado liberal, de cunho individualista,
para o Estado social, centrado na proteo dos hipossuficientes e na busca da
igualdade material entre os homens. So, pois, os sociais, culturais e econmicos,
derivados do princpio da igualdade, vistos como direitos da coletividade. So
direitos que exigem determinadas prestaes por parte do Estado.
Nesta tangente, nasceu um novo conceito de direitos fundamentais, os quais
passaram a ser objetivados, forando o Estado a criar pressupostos fticos para a
realizao dos direitos indispensveis ao pleno exerccio da liberdade, sobre os
quais o indivduo j no tem propriamente o poder.6
Os direitos fundamentais de terceira dimenso (ou gerao) encontramse relacionados ao conceito de fraternidade, com pertencimentos aos direitos
difusos, os quais visam proteo do ser humano, e no apenas do indivduo
SARLET. A eficcia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais na
perspectiva constitucional.
5
BOBBIO. A era dos direitos.
6
BONAVIDES. Curso de direito constitucional.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 19

05/09/2013 07:54:21

20

Benizete Ramos de Medeiros

ou do Estado em nome da coletividade. Trazem como nota distintiva o fato de


se desprenderem, em princpio, da figura do homem-indivduo como seu titular,
destinando-se proteo de grupos humanos.7
A atribuio da denominao de direitos de solidariedade ou fraternidade
aos direitos de terceira dimenso consequncia da sua implicao universal, por
exigirem esforos e responsabilidades em escala mundial para sua efetivao.
So considerados nessa dimenso o direito ao desenvolvimento, paz, ao meio
ambiente, o direito de propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade e o
direito de comunicao. Tais direitos ainda no esto completamente positivados
nas Constituies, sendo em sua maior parte encontrados em Tratados e outros
documentos transnacionais.
Registre-se, guisa de validao e importncia do reconhecimento dos
direitos fundamentais, que alguns autores, como Bonavides, tm admitido a exis
tncia de uma quarta e quinta dimenso de direitos fundamentais surgidos a partir
da globalizao poltica na esfera da normatividade jurdica. So, para ele, os de
quarta gerao os direitos democracia, informao e ao pluralismo e formam
o pice da pirmide dos direitos fundamentais. Afirma, os direitos de quarta
gerao compendiam o futuro da cidadania e o porvir da liberdade de todos os
povos. To somente com eles ser legtima e possvel a globalizao poltica.
E os de quinta dimenso, que o direito paz, migrados da terceira dimenso
para quinta, alcanam, um patamar superior e especfico de fundamentalidade
no incio do sculo XXI. Bonavides arremata que no mundo globalizado da
unipolaridade das economias desnacionalizadas e dos poderes constitucionais
desrespeitados no h mais alternativa, ou ficamos com a fora do direito ou com
o direito da fora.8
Aps essa anlise e no campo do pensamento social, diferentemente do
pensamento liberal, no aspecto da realidade social, a clula o prprio homem e
a busca de regulaes intersubjetivas. Portanto, nessa perspectiva, o homem no
s tem direitos, como tambm, o poder de exercer tais direitos, saindo do plano
abstrato e imprimindo as condies do exerccio de tais direitos. Com isso, pode-se
afirmar que os direitos fundamentais so frutos do desenvolvimento histrico de
ponderaes de valores, variando de acordo com a poca e o grupo social. E desse
consenso havido com base nos valores fundamentais de uma sociedade surge

ABDON. Texto produzido para aula em graduao de direito da UFF.


BONAVIDES, op. cit.

7
8

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 20

05/09/2013 07:54:21

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

21

o reconhecimento dos direitos fundamentais, cuja titularidade pertence a cada


indivduo membro dessa mesma sociedade, imperando os valores democrticos.9
Destarte, pode-se afirmar que nas ltimas dcadas os direitos fundamentais,
nas diversas dimenses, vm ganhando fora, inclusive j positivados em vrias
cartas polticas, tendo como dois grandes motes: o homem e a dignidade humana.

2.2

Direitos fundamentais x Direitos humanos x Direitos sociais

Com a finalidade de melhor compreenso do tema, busca-se, nesse tpico,


o entendimento das diferenas entre direitos fundamentais, direitos humanos
e direitos sociais. Embora esse no seja o foco desse ensaio e nem poderia ser,
diante da minha falta de maior aderncia em tais assuntos.
Destarte, a diferena entre direitos humanos e direitos fundamentais est
no fato desses direitos (fundamentais) serem, na verdade, os direitos humanos
positivados no ordenamento jurdico de um povo, em uma determina poca. Para
Ingo Sarlet, o termo direitos fundamentais se aplica para aqueles direitos do ser
humano reconhecidos e positivados nas esferas do direito constitucional positivo
de determinado estado, portanto, pode-se entender como sinnimos.10
Tambm, pode-se contrapor, que de forma geral, o termo direitos humanos
para regular aqueles direitos do ser humano, reconhecidos e includos na esfera
do direito constitucional positivo de um determinado Estado. No entanto, ,
na essncia, reconhecido pelo Direito Internacional, portanto, validado inde
pendentemente de sua positivao em uma determinada ordem constitucional.
Nessa anlise, no se pode desprezar que o ministro Gilmar Mendes elucida
que direitos fundamentais so os direitos relacionados s pessoas, inscritos em
textos normativos de cada Estado. So direitos que vigoram numa determinada
ordem jurdica, sendo por isso, garantidos e limitados no espao e no tempo, pois
so assegurados na medida em que cada Estado os estabelece, confere efeti
vidade e interdependncia e complementaridade.11
Relembre-se que a imprescritibilidade, inalienabilidade, irrenunciabilidade,
inviolabilidade e universalidade so caractersticas desses direitos.
Na perspectiva da efetividade, que o que nos interessa neste estudo,
constata-se a atuao do Poder Pblico no sentido de garantir a efetivao desses

MASTRODI. Direitos sociais fundamentais, p. 20-22.


SARLET, op. cit., p. 201.
11
MENDES; COELHO; BRANCO. Curso de direito constitucional, p. 234.
9

10

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 21

05/09/2013 07:54:22

22

Benizete Ramos de Medeiros

direitos e na inviolabilidade, a impossibilidade de no observncia por disposies


infraconstitucionais ou ato de autoridade pblica.
Mas, na complementaridade que se assenta o entendimento de que tais
direitos no podem ser interpretados isoladamente, sob pena de se comprometer
a principal finalidade que de alcanar os objetivos previstos pelo legislador
constituinte. De resto, os direitos fundamentais brasileiro encontram-se como
valores fundantes, pautados na soberania, na cidadania, na dignidade da pessoa
humana, nos valores sociais do trabalho, na livre-iniciativa e no pluralismo poltico
(art. 1, CRFB/88). O centro , por assim dizer, o ser humano.
Extrai-se, portanto, o valor social do Trabalho e a dignidade da pessoa hu
mana, como vrtice, assegurando-se que nas relaes entre capital e trabalho ser
sempre reconhecido o valor social deste. Tal fundamento encontra-se positivado
nos arts. 170 e 193 do texto constitucional brasileiro.12
No entanto, Bonavides,13 procedendo-se acurada e comparada anlise,
suscita dvidas se os direitos sociais insculpidos na CF/88 so absolutos ou rela
tivos, e se so eles da mesma natureza e mesmo grau dos demais direitos fun
damentais, ou seja, dos direitos da liberdade, admitindo, porm, que garantias
sociais so garantias individuais e a dignidade da pessoa humana o mais alto
valor incorporado CF, como frmula universal de um novo Estado Social de
Direito. Por isso, uma linha de eticidade vincula os direitos sociais ao princpio
constitucional da dignidade da pessoa humana.14
Mas, nem por isso deixa esse professor de sustentar que os direitos funda
mentais so o oxignio das Constituies democrticas, vinculando-se, por isso,
teoria do Estado social.15
Em assim sendo, foroso compreender que devem estar no foco de pol
ticas pblicas para implementao de tais direitos, assegurando-se, inclusive, sua
plenitude.
Na perspectiva da anlise da Constituio, no particular do tema em exame
e bebendo na fonte desse mestre,16 o objeto do direito constitucional envolve,
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados
os seguintes princpios.
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e
a justia sociais.
13
BONAVIDES, op cit., p. 375.
14
BONAVIDES, p. 658.
15
Ibid, p. 374.
16
Idem, p. 36.
12

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 22

05/09/2013 07:54:22

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

23

na atualidade, o estabelecimento de poderes supremos, a distribuio de compe


tncia, a transmisso e o exerccio de autoridade, a formulao dos direitos e
das garantias individuais e sociais. Revelando-se mais pelo contedo de regras
jurdicas e, no tocante aos direitos sociais bsicos, pois a Constituio define
princpios fundamentais, como os valores sociais do trabalho e a livre-iniciativa;
estabelece objetivos fundamentais para a repblica, dentre eles a reduo das
desigualdades sociais, e, em captulo prprio esto os direitos sociais e assim,
uma Constituio de contedos dinmicos, do pluralismo, da tenso, sempre
renovada entre a igualdade e a liberdade e, por isso, a Constituio dos direitos
sociais bsicos, das normas programticas.17
Como se percebe, os direitos sociais, como os de segunda gerao, tm forte
espao na CRFB/88, desafiando, todavia, a efetivao do seu cumprimento.

2.3

Os direitos de segunda gerao

Ao se compreender direitos fundamentais como o conjunto de valores


importantes de cada sociedade que assumem grau mximo de importncia social
e que determina a construo das relaes sociais e jurdicas, curial que almeje
sejam, ento, implementados, a fim de que todos possam dele usufruir, quando
necessrio, saindo do campo da abstrao.
, ainda, concluso inexorvel a colocao do homem e a dignidade humana
no patamar dos valores da sociedade e remanejo das funes do Estado, para que
implemente polticas que tenham por foco o homem e o bem-estar social. Assim,
pacificando, de alguma forma, a expectativa gerada pelo Estado.
Na segunda gerao de direitos, embora sem desprezar da importncia dos
demais, que em rede se entrelaam e se completam, que se encontraro maiores
subsdios para o tema central do debate, por concentrar os direitos sociais do
trabalho, o princpio da dignidade da pessoa humana e o princpio da razovel
durao do processo, o direito ao trabalho decente e o valor social do trabalho,
exigindo do Estado prestaes positivas, repita-se.
Na Constituio brasileira de 1988, tais direitos esto elencados em captulo
prprio, denominado dos direitos sociais, onde esto descritos diversos direitos
fundamentais, dentre os quais os direitos educao, sade, trabalho, moradia,
lazer, segurana e previdncia social (art. 6, caput), podendo ser tambm encon
trados em vrios outros dispositivos, como os acima citados.

Idem, p. 374.

17

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 23

05/09/2013 07:54:22

24

Benizete Ramos de Medeiros

Nesse diapaso, o trabalho, por sua vez, tem um espao muito especial nas
sociedades ocidentais, capitalistas e democrticas pela razo mesma de ser um
dos mecanismos de riqueza do homem em sua construo integral. Movimenta
a roda da economia, da poltica, da sociedade e da Justia em ondas que variam
de acordo com a poca, tendo como foco principal, em seu nascedouro, a prpria
subsistncia e, portanto, de grande carga valorativa.
E olhando o trabalho como uma troca que deve ser justa e razovel fora
de trabalho X salrio curial suspeitar que esse contrato carea seja cumprido
por ambas as partes pactuantes. E, em no sendo, o Estado deve se portar como
um guardio desse cumprimento, tanto de forma individual como coletiva.

2.4

A efetivao dos direitos fundamentais sociais

A grande questo e, portanto, o ponto de maior interesse ao debate a


efetivao do contedo dos direitos fundamentais fixados pelo constituinte,
notadamente aqueles relacionados ao valor do trabalho. Orientando-se, mais
uma vez, com Bonavides, para quem,
concretizar o texto, introduzir na realidade, eis em verdade o desafio das
Constituies brasileiras, desde os primrdios da Repblica. Alis, um
clima anti-Constituio, ou seja, contrrio ao esprito da constituio,
se est formando nas cpulas empresariais mais retrgradas, como em
algumas regies de liderana poltica, ameaando minar os alicerces do
regime e desfigurar os valores incorporados ao texto da nova Carta. A
sofreguido privatista, a par de uma resistncia aplicao dos direito
sociais bsicos, certifica tal tendncia.18

Isto porque direitos fundamentais constituem-se em patrimnio jurdico


social e que esto acima do Estado e de suas leis, devendo, sempre que necessrio,
superar o positivismo jurdico pela insero dos valores no Direito e critrios de
ponderao que permita a escolha de valores, em busca da efetivao da justia
em cada caso concreto.
No se pode, pois, descurar que o momento em que se vive de cobrana
da implementao de tais valores fundamentais e, na perspectiva da relao
trabalho e capital, nada, absolutamente nada, que contrarie ou vilipendie a
importncia do trabalho e a dignidade do trabalhador pode ser relegada ou
mesmo banalizada. Nesse compasso, est a efetividade das decises do judicirio
BONAVIDES, p. 381.

18

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 24

05/09/2013 07:54:22

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

25

trabalhista, que uma vez no cumprida viola um outro valor fundamental, qual
seja, o direito a uma prestao jurisdicional rpida, efetiva, calcada no exame
concreto dos anseios das partes.
Embora no Brasil haja a positivao de direitos fundamentais e, portanto,
conferido o devido reconhecimento do fundamento da ordem jurdica das rela
es entre indivduo e Estado, assim devem ser vistos como comandos a serem
cumpridos. No sentido inverso, a reao/oposio no cumprimento das decises
vem contribuindo para a teoria de antidemocracia; antiestado social, retirando,
em certos momentos, o homem do centro.
A se quedar a reaes adversas implementao dos direitos fundamentais,
ceder s foras polticas, pois a Constituio de 1988 uma constituio do
Estado Social, de valores refratrios ao individualismo no Direito e ao absolutismo
no Poder19 e, por isso, Bonavides sustenta sem receio de se posicionar que
no resta dvida que determinados crculos das elites vinculadas a lideranas
reacionrias est sendo programada a destruio do estado social brasileiro.20
Assim sendo, de se esperar uma maior vigilncia da prpria Justia, pois o
mesmo autor assegura que poderosas foras coligadas numa conspirao poltica
contra o regime constitucional de 1988 intentam apoderar-se do aparelho estatal
para introduzir retrocessos na lei maior e revogar importantes avanos sociais,
fazendo um antagonismo fatal entre o Estado e a sociedade.21
E se assim , o Estado, nos seus diversos patamares, se fragiliza em admitir
um positivismo imposto pela via adversa, ou seja, vindo do interesse capitalista.
E no mesmo de se estranhar que isso ocorra quando se assiste resistncia de
implementao de mecanismos novos de soluo, como v.g. ao PLS n 606/2011
que visa justamente a incorporar execuo trabalhista possibilidades j previstas
no processo civil e fornecer mecanismos de coero ao devedor para maior
efetividade s decises judiciais;22 tambm a resistncia em se aplicar o disposto
no art. 475-J do CPC na Justia do Trabalho.
A prpria morosidade que se inicia na fase da quantificao, em que tambm
um grande palco de manobras e subterfgios procrastinatrios, outro ponto
Idem, p. 371.
Ibidem, p. 371.
21
BONAVIDES, p. 371.
22
O Projeto de Lei n 606/2011, que discute a reforma da execuo trabalhista, est sendo analisado
pela Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado Federal. De autoria do senador
Romero Juc (PMDB-RR), o projeto pretende alterar a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT
Decreto-Lei n 5.452/1943), para disciplinar o cumprimento das sentenas e a execuo de ttulos
extrajudiciais na Justia do Trabalho.
19
20

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 25

05/09/2013 07:54:22

26

Benizete Ramos de Medeiros

de fragilidade, pois aqui, nessa fase, muitos magistrados alteram a coisa julgada,
concedendo interpretao diversa da deciso inicial.
Tudo isso , alm do mais, violador do princpio da razovel durao do
processo, bom repetir.
Deve-se esperar, no entanto, que o Estado social no Brasil a est para pro
duzir condies e os pressupostos reais e fticos indispensveis. No h para tanto
outro caminho seno reconhecer o Estado atual de dependncia do indivduo
em relao s prestaes do Estado e fazer com que este ltimo cumpra a tarefa
igualitria e distributivista, sem a qual no haver democracia nem liberdade.23
Entregar a prestao jurisdicional ao credor trabalhista de forma razoavel
mente rpida fazer esse equilbrio acontecer.
Ainda com Bonavides, sustentando-se em Winkler,24 os direitos funda
mentais do Estado social, deixando de ser unicamente limites, se convertem em
valores diretivos para administrao e legislao. E mais, garantias constitucio
nais se chamam, primeiramente, as defesas postas pela Constituio aos direitos
do indivduo. Consistem elas no sistema de proteo organizado pelos autores
da nossa Lei fundamental em segurana da pessoa humana, da vida humana, da
liberdade humana.25
Insistindo nessa esteira, sem a concretizao dos direitos sociais no se
poder alcanar jamais a Sociedade livre, justa e solidria, como objetivo fun
damental da Repblica Federativa do Brasil.26 Direitos sociais so tambm aqueles
que o Estado assegura, sejam eles concretizados, prestados em tempo razovel,
sob pena de se ferir o princpio da dignidade humana. Veja-se, como exemplo,
um atendimento mdico, ou mesmo uma cirurgia, que somente so autorizados
quando o paciente j est agonizando ou faleceu. Logo, a concretizao do direito
fundamental sade no pode esperar, sob pena de ser incuo.
Importante, pois, realar que do princpio da ordem econmica extrai-se a
reduo das desigualdades sociais, a teor do j citado art. 170, VIII, e tambm o
art. 3, ambos da CF/88. Por isso, forosa a vinculao dos princpios fundamen
tais interpretao das garantias dos direitos sociais como clusula ptrea
nos direitos e garantias individuais,27 afastando qualquer dvida quanto a sua
importncia.
Idem, p. 378.
BONAVIDES, p. 653.
25
BONAVIDES, p. 657.
26
BONAVIDES, p. 657.
27
BONAVIDES, p. 656.
23
24

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 26

05/09/2013 07:54:22

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

27

Tambm comungando desse pensamento, Mastrodi28 proclama que os


direitos sociais, compreendidos como a concretizao dos meios para o pleno
exerccio das liberdades pblicas pelos membros do grupo social, devem ser en
tendidos como fundamentais para a convivncia em sociedade e para o desen
volvimento da dignidade das pessoas, de todas e de cada uma delas.
Mas, a despeito da positivao dos direitos fundamentais de primeira,
segunda e terceira gerao, persiste a questo relativa proteo e seu cum
primento pelo Estado que, ao que tudo indica, est em parte na superao das
amarras do positivismo para elevar o homem ao centro da sociedade.
de se refletir, pois, que nem com a positivao dos valores sociais por via
dos princpios sua efetivao ainda tmida e lenta e com isso violam-se no s
os valores sociais do trabalho, da dignidade humana, mas tambm da entrega
jurisdicional rpida.

A execuo trabalhista... o gargalo

um dilogo difcil, por aparentemente antagnico, mas ter direito tutela


efetiva em tempo razovel um direito fundamental de relevncia de ser discutido
no contexto atual da Justia do Trabalho e da crise das instituies jurdicas em
seus mltiplos aspectos. Por isso que fico com o poeta Guimares Rosa, ao afirmar
eu quase que nada no sei. Mas desconfio de muita coisa, e busco esse dilogo.
Num prisma mais palpvel de discusso do tema, vale a pena trazer
ilao que o prprio judicirio e o CNJ, recentemente, tm ouvido o apelo dos
jurisdicionados e dos advogados trabalhistas que, insistentemente, vm buscando
entregar ao seu cliente o resultado de seu trabalho, que o direito conferido
pelo Estado. Ambos CNJ e TST buscam implementar aes para reduzir a
gravidade da morosidade e manobras de postergao pelo devedor, como atos,
resolues, jornadas, no sentido de vencer o acmulo de processos em execuo.
Esse acmulo de execues insolveis, que, diga-se, macula a imagem do
judicirio trabalhista, j era sentida h algum tempo pelos prprios magistrados
que externavam seu incmodo de vrias formas. Ivan Alemo,29 h 13 anos,
observou a existncia desse gargalo, acentuando se a execuo no efetivada a
bom termo a sentena no passa de mera declarao, uma redao a ser lida aos
ventos, muito bela, mas, por demais pura e abstrata. Relembre-se de que nessa

MASTRODI, op. cit., p. 115.


A execuo do devedor satisfao do trabalhador, p. 9.

28
29

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 27

05/09/2013 07:54:22

28

Benizete Ramos de Medeiros

poca no havia previso constitucional do princpio da razovel durao do


processo, inserido no ano de 2004, pela EC n 45/04.
Com efeito, ao credor pouco importa a realizao da boa tcnica de argu
mentao do magistrado quando profere boas decises que s so apreciadas
pelo patrono das partes, porquanto para o credor, s duas perguntas tm sentido
quanto e quando, e estas respostas no esto nesse ato do juiz. O ponto de
interesse maior do cliente-empregado a execuo efetiva desse provimento
jurisdicional, pois, do contrrio, ainda na esteira do professor Ivan Alemo aqui
por consolo, espera-se apenas um efeito psicolgico, porm no o substancial
mente econmico e material.30
A parte, todavia, quando busca o advogado, no quer consolo, acalento,
nem tratamento de suas mazelas, mas sim respostas ao seu problema e, se a
natureza for crdito alimentar, a expectativa de resposta rpida fundamental.
Nesse sentido, outro magistrado de So Paulo, Mauro Schiavi,31 com valiosa
e oportuna observao sobre a problemtica da execuo, sustenta que um dos
captulos do processo do trabalho que tem sido apontado como grande entrave
ao acesso real e efetivo do trabalhador Justia do Trabalho o da execuo.
Mesmo com a simplificao do processo na CLT, ela vem perdendo terreno para
inadimplncia, o que contribui para a falta de credibilidade da Jurisdio Traba
lhista, enfrentando, com isso, o credor, um verdadeiro calvrio. Ainda que o
devedor tenha condies de satisfao do crdito, ele aposta na burocracia do
Processo e, no raro, nos mecanismos de escusa e inrcia do Estado.
Na esteira dos direitos fundamentais, vale considerar que nenhuma norma,
nenhum ato jurdico, pode ser praticado de modo que venha a afrontar o valor
da dignidade da pessoa humana, positivado na Constituio brasileira, como
princpio constitucional. Toda poltica social e econmica, portanto, e tambm os
valores sociais do trabalho, deve levar em conta essa motivao e, sobretudo, o
grande esforo nas prestaes positivas do Estado com traos efetivos.

Como andam as polticas rumo a vencer o caos da execuo?

Diante do assustador ndice de processos trabalhistas em execuo, abar


rotando as Varas trabalhistas, no ano de 2010 havia 2,6 milhes de processos na
fase de execuo e, desse percentual, 696 mil (26,8%) foram encerrados naquele

ALEMO, op. cit. p. 9.


Execuo no processo do trabalho, p. 23.

30
31

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 28

05/09/2013 07:54:22

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

29

ano,32 portanto a taxa de congestionamento chegou a 68,61%. Com isso, o Judi


cirio rumou para medidas e solues quando grave j era o quadro, tornando
mais difcil a resoluo de forma satisfatria, interna e externamente.
Em setembro de 2011, observou-se, no site do Tribunal Superior do Tra
balho,33 o seguinte ttulo Justia do Trabalho inova com 1 Semana Nacional da
Execuo, do qual se extrai, em resumo, que o presidente do Tribunal Superior
do Trabalho e do Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT), Ministro Joo
Oreste Dalazen, havia assinado ato que institua a Semana Nacional da Execuo
Trabalhista no mbito da Justia do Trabalho, com a proposta de fomentar
medidas conjuntas e coordenadas destinadas a imprimir maior efetividade
execuo trabalhista, momento do processo em que o devedor cobrado a quitar
os dbitos reconhecidos judicialmente. Mas, tal notcia foi e ainda preocupante,
porque solues, em audincias de conciliao dos processos de execuo, podem
levar a outro tipo de violao, qual seja, a renncia de direitos, tornando vencido
o credor, pelo tempo de espera, pelo desnimo e pelo descrdito na Justia.
O TST buscou inovar, ainda, com realizao de pesquisas destinadas
identificao de devedores e seus bens, por meio, sobretudo, das ferramentas
eletrnicas disponveis (BACENJUD, RENAJUD, INFOJUD, etc.), a contagem dos
processos de execuo, a convocao de audincias de conciliao, a expedio
de certides de crdito, a alimentao e o tratamento dos dados do Banco Na
cional de Devedores Trabalhistas, para fins da emisso da Certido Nacional de
Dbitos Trabalhistas e da divulgao da lista dos maiores devedores da Justia do
Trabalho.
Aqui parece que as aes tm cunho de mais consistncia no rumo das
solues, j que outra providncia importante prevista pelo ato que as me
didas tambm deveriam ser aplicadas aos processos de execuo em arquivos
provisrios; na poca, cerca de 800 mil, trazendo-os tona e possibilitando a
execuo, o que no se deu poca porque os devedores no tinham bens a
serem penhorados.
A proposta de leilo de mbito nacional tambm foi outra novidade que
objetivava o uso preferencialmente de meio eletrnico com prego nacional, em
que todos os Tribunais e Varas do Trabalho realizariam alienaes judiciais de bens
penhorados para pagamento de dvidas trabalhistas. Com os sites dos rgos
judicantes e com a ideia de mais transparncia ao processo, alm de universalizar
BRASIL. Tribunal Superior do trabalho.
Idem.

32
33

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 29

05/09/2013 07:54:22

30

Benizete Ramos de Medeiros

a possibilidade de acesso dos interessados, pessoas em qualquer lugar do mundo


poderiam participar, bastando para isso um computador. Essa tambm uma
outra importante possibilidade, ainda que tmida, mas que j sinaliza alguma
claridade.
Relembre-se que, antes mesmo, o CNJ e o TST, j a partir de meados de 2010,
em parceria com os regionais, passaram a implementar medidas na busca da
soluo da grave problemtica das execues infindas, com criao de comisses
de estudos e pesquisa Comisso Nacional de Execuo Trabalhista e o Banco
de Boas Prticas da Corregedoria Geral da Justia do Trabalho, que tm o pice na
identificao e localizao de bens do devedor, em razo das inmeras fraudes
intentadas.
Vieram, nessa ocasio, Ato n 006/2010 TST da CCGTJ e a Recomendao
CGJT n 001/2011 cuja justificativa para sua criao destaca-se: [...] Considerando
a preocupao em fomentar o cumprimento do dever de impulsionar de ofcio
os processos de execuo considerando a necessidade de exaurimento das
iniciativas do Juiz, objetivando tornar frutfera a execuo luz das ferramentas
tecnolgicas disponveis, mormente BACENJUD, RENAJUD e INFOJUD, antes do
arquivamento dos autos.
Tambm foi assinado o Ato GCGJT n 002/2011, que instituiu a Comisso
Nacional de Execuo Trabalhista e o Banco de Boas Prticas da CorregedoriaGeral da Justia do Trabalho. Dentre as justificativas para sua criao esto:
[...] Captulo I da comisso nacional de execuo trabalhista. Art. 1. A
Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho, institui comisso nacional respon
svel pela coordenao, anlise e implementao das medidas destinadas a
imprimir maior efetividade execuo trabalhista. Ressalta-se deste o capitulo
II intitulado Banco de Boas Prticas, cujo primeiro pargrafo do artigo 3 assim
explicita o Banco de Boas Prticas ser composto de atos judiciais, instrumentos,
mecanismos e outras medidas destinadas a imprimir efetividade execuo
trabalhista.
Sob o ponto de vista de se buscar a implementao da razovel durao
do processo em geral, tem-se, hoje, alm de outros, mote na Lei n 11.419/2006
que criou o processo eletrnico, cuja discusso de sua efetiva implementao
tema para outro estudo que aqui no cabe. Tambm a Lei n 11.232/2005 teve seu
foco principal no processo de execuo civil, com muita resistncia de sua integral
implementao no processo do trabalho.
Pode-se afirmar que ainda so muito tmidas as medidas para vencer a moro
sidade da execuo trabalhista e a postergao atravs de manobras do devedor
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 30

05/09/2013 07:54:22

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

31

algumas em evidentes fraudes, com intuito de lucro e coibio na quitao


da obrigao a que foi obrigado por fora de deciso, provocando o Estado s
prestaes positivas na implementao do mais fundamental dos direitos: a vida,
a sobrevivncia, a dignidade.

Ento qual o risco do desrespeito dos direitos fundamentais ao


direito da efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista?

As medidas citadas anteriormente ainda so paliativas, j que tardias, pelo


caos instalado h tempos no Judicirio pelo volume dos processos em execuo.
Mas, de qualquer sorte, vislumbra-se, com isso, um vis para ajuste futuro na con
cretizao dos direitos fundamentais relacionados ao valor social do trabalho,
vida, prestao jurisdicional efetiva e ao princpio da razovel durao do
processo.
Na linha da teoria dos direitos fundamentais, forosa a concluso de que
o Estado constitudo em funo dos indivduos e, para tanto, tem a misso de
atuar como instrumento de proteo e salvaguarda atendendo aos interesses
e anseios da sociedade, tendo sempre o homem como centro desses valores e
princpios.
No entanto, apesar de tmidos atos do CNJ e TST e da prpria mudana legis
lativa no sentindo de implementar os comandos infraconstitucionais, o judicirio
trabalhista se prende a excessos de legalismo em detrimento do aspecto social
da norma e seu alcance. Relega e despreza, em certos momentos, comandos que
visam ao avano.
Assim, considerando, continua a necessidade de que sejam implementadas
jornadas, cursos de conscientizao dos magistrados e funcionrios para que o
discurso seja afinado e os objetivos comuns concretizados. Sobretudo, porque
no h constitucionalismo sem direitos fundamentais, tampouco h direitos
fundamentais sem a constituio de ordem material, menos ainda a efetivao
de seus valores fundantes. Nesse sentido, outro magistrado atento a isso e
necessidade de soluo dos problemas que envolvem a Justia do Trabalho,
Alexandre Teixeira, assim escreveu recentemente:
As tendncias processuais contemporneas apontam para a inadmisso
de delongas injustificveis na entrega da prestao jurisdicional. A
sociedade brasileira, ao aumentar seu patamar civilizatrio, quer ver
seus direitos materializados. O Poder Judicirio chamado, cada vez
mais, a assegurar a realizao das promessas contidas na ordem jurdicoconstitucional. No modelo reparatrio de soluo dos conflitos inter
subjetivos, qual o da jurisdio estatal tradicional, busca-se dar uma

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 31

05/09/2013 07:54:22

32

Benizete Ramos de Medeiros

resposta expedita s lides submetidas ao Estado-juiz, de modo a obterse, to prxima quanto possvel, a restituio do statu quo anterior. Com
efeito, o fator tempo assume posio de relevo para a prpria obteno
da paz social.34

Nesse ponto tambm h de relembrar Luis Carlos Moro35 para quem no


nova a promessa processual de brevidade, assim como no so novas as pro
messas da legislao no cumprida na vida real. Inclusive a Constituio da Rep
blica pode ser considerada uma promitente a quem seus servidores no legislativo
no foram fiis.
Este floreia que, na esfera da legislao processual civil e trabalhista, a
celeridade impunha-se como um dever fundamental do magistrado e, aps a EC
n 45/2004, a celeridade e durao razovel passou a ser um direito fundamental
da parte, alterando-se, assim, o centro de gravidade do direito celeridade
processual, imiscuindo-se as normas bsicas dos art. 125, II, do CPC e 765 da CLT,
nos direitos e garantias fundamentais, aliando-se ainda mais a misso da auto
ridade de velar pela rapidez do feito.
Ora, se a celeridade um direito fundamental, a no efetivao da prestao
jurdica em bom tempo grave violao como tambm prpria constituio,
conclamando-se, em ltima hiptese, medidas que combatam tal vilipndio ao
homem e a sua dignidade.
Nesse ponto, volta-se a Bonavides que, com veemncia, afirma: em hiptese
alguma admitir-se-, todavia, o sacrifcio, o desprezo e a destruio da medula
normativa de nvel constitucional que compem a estrutura daqueles direitos.
No se admitindo que sejam varridos da Constituio os direitos sociais, devendo
ser absolutamente preservada sua intangibilidade constitucional, na escala das
disponibilidades materiais da prestao estatal, ou seja, revelando-se direito a
uma prestao positiva.36
Retornamos a Alexandre Teixeira, que relembra que o momento jurdico
atual tem bases no carter central da Constituio como a matriz referencial
que espraia para toda a ordem jurdica, o que implica consider-la como a fonte

TEIXEIRA. A durao razovel do processo, a celeridade e a relao que tm com a Justia. In:
MEDEIROS (Coord.). Refletindo sobre a justia do trabalho: passado, presente e futuro: estudos em
homenagem aos 50 anos da ACAT, p. 21.
35
MORO. A razoabilidade da durao de um processo: como atuar para que se deslinde um feito em
prazo razovel? O que razovel. In: MEDEIROS (Coord.). A Emenda Constitucional 45/2004: uma
viso crtica pelos advogados trabalhistas, p. 135, 145.
36
BONAVIDES, p. 660.
34

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 32

05/09/2013 07:54:22

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

33

primordial de definio, configurao, valorao e interpretao de toda a ordem


jurdica.37
O incmodo do TST e CNJ, a partir da constatao de que a execuo uma
pedra no sapato da prpria justia, no surtir o efeito esperado sem utilizao dos
instrumentos jurdicos de penalizao do procrastinador, do violador da dignidade
da justia. Por isso, Mauro Schiavi alerta que necessria, mais que a edio de
leis, a mudana de mentalidade dos operadores do direito, principalmente do
devedor, a fim de que a fase de execuo se transforme efetivamente em fase de
satisfao da obrigao, sem a necessidade dos inmeros incidentes processuais
que travam o procedimento executivo.38
Ademais, a se considerar pelas anlises feitas acima que os direitos funda
mentais assumem grau mximo de importncia social e que determina a cons
truo das relaes sociais e jurdicas e considerando que os direitos sociais so
valores fundantes, tem-se, no entender de Mastrodi,39 que o seu no cumprimento
tem graves consequncias, pois contemporaneamente, os direitos sociais bsi
cos, uma vez desatendidos, se tornam os grandes desestabilizadores das Consti
tuies. Tal acontece, sobretudo, nos pases de economia frgil, sempre em crise.
assim que, para Bonavides,40 o Estado social no Brasil est para produzir
condies e os pressupostos reais e fticos indispensveis. No h para tanto
outro caminho seno reconhecer o estado atual de dependncia do indivduo
em relao s prestaes do Estado e fazer com que este ltimo cumpra a tarefa
igualitria e distributivista, sem a qual no haver democracia nem liberdade.
Importante citar, ainda uma vez mais, que dito autor, referindo-se a Winkler
aponta que os direitos fundamentais do Estado social, deixando de ser unicamente
limites, se convertem em valores diretivos para a administrao e legislao.41
Reveste, portanto, do carter de direitos objetivos os direitos sociais e
atraem uma prestao positiva, revelando nisso uma relao entre o indivduo e
o Estado, devendo este criar pressupostos materiais ao exerccio, por ser o status
positivo o reino das exigncias, das postulaes e pretenses, que o indivduo,
dirigindo-se ao Poder Pblico, recebe deste as prestaes.42

FREITAS, op. cit., p. 23.


SCHIAVI, op. cit., p. 24.
39
MASTRODI, p. 31.
40
BONAVIDES, idem, p. 378.
41
Idem, p. 379.
42
BONAVIDES, p. 661.
37
38

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 33

05/09/2013 07:54:22

34

Benizete Ramos de Medeiros

E arremata que diante de um pleito em que se questione a capacidade


do Estado a uma prestao positiva de direitos sociais, no pode a autoridade
judicante, nem a executiva ou legislativa, exonerar-se da obrigao constitucional
de fazer valer a observncia das regras e princpios de proteo a semelhantes
direitos estampados na Lei Suprema.43
Do ponto de vista do credor, receber seu crdito e o devedor, resistir a isso,
aps o comando da lei. Oportuna, para esse estudo, a fala de Sssekind, para
quem:
A verdade que a prevalncia das leis do mercado coisifica o homem,
porque tudo considerado mercadoria. mister a viso sociolgica
e jurdica dos legisladores e dos intrpretes dos sistema de proteo
ao ser humano, visando a harmonizar o social com o econmico, sem
menosprezar a fora normativa da realidade contempornea. Urge pr a
economia e o direito a servio da humanidade!!44

Caminhando para um fim, insiste-se em reafirmar que os direitos sociais


devem, pois, ser entendidos como uma representao, em dimenso positiva,
dos clssicos direitos individuais e, portanto, os direitos sociais so direitos cuja
titularidade exercida individualmente pois, so as pessoas, e no os grupos
sociais, que podem efetivamente ser compreendidos como sujeitos de direitos.
No obstante, o exerccio dos direitos sociais, bem como a forma de sua promoo
e garantia em geral, se procedem de modo coletivo por se tratar de direitos em
dimenso positiva (de incluso).
Aquiescendo com as afirmaes de Sidney Guerra e rica Pessanha,45 para
quem o Estado existe para o homem, que nunca poder ser visto como simples
meio para atuao daquele, posto que a dignidade atrai a igualdade entre os
homens como conotao universal, por isso o Estado deve sempre procurar
proporcionar o mximo de bem-estar possvel aos indivduos, promovendo
condies para o desenvolvimento de uma sociedade justa e sadia em todas as
vertentes, constituindo-se um desrespeito um governo que se omita e ignore
questes referentes misria e excluso social; por isso, dentro do ngulo

BONAVIDES, p. 660.
SUSSEKIND. Direitos humanos dos trabalhadores. In: CONGRESSO LUSO-BRASILEIRO DE JURISTAS DO
TRABALHO, 3.
45
GUERRA; PESSANHA. O ncleo fundamental do direito constitucional brasileiro e do direito
internacional dos direitos humanos: a dignidade da pessoa humana. In: GUERRA (Coord.). Temas
emergentes de direitos humanos, p. 17.
43
44

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 34

05/09/2013 07:54:22

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

35

que esse estudo se prope, muito fcil assegurar que um Estado que no tem
polticas pblicas para eficcia da tutela jurdica, a uma garantia constitucional de
recebimento de crdito reconhecido pelo Estado, vazia.
Bom, aqui nesse ponto fundamental traar outro dilogo com a situao
do Brasil e em especial no Tribunal regional do Trabalho da primeira regio, onde
poucos so os avanos de efetivao da tutela jurisdicional, j que notria a
existncia de processo que se arrasta h dcadas, sem se falar na questo dos
precatrios, que, absolutamente, no se cogita nesta oportunidade.
Constata-se, por outro lado, que h ainda ausncia de instrumentos nor
mativos com disciplina mais eficaz, inclusive de suporte ao prprio juiz da
execuo. Mas, tambm no se pode esquecer a vagarosidade do judicirio, que
se retm na prpria vulnerabilidade estrutural e cultural.

6Concluso
A eficcia dos direitos fundamentais meta do Estado, sendo dever a imple
mentao de polticas e aes no sentindo de constante e, continuamente, otimizar
a eficcia de tais direitos rumo a efetiva entrega das prestaes jurisdicionais.
Os direitos sociais, culturais e econmicos, derivados do princpio da igual
dade, so os tpicos da segunda dimenso (ou gerao) que se formaram na
oficina dos movimentos sociais do Sc. XIX e surgiram no incio do Sc. XX, sendo
responsveis pela gradual passagem do Estado liberal, de cunho individualista,
para o Estado social, centrado na proteo dos hipossuficientes e na busca da
igualdade material entre os homens. So, pois, direitos que exigem determinadas
prestaes por parte do Estado.
Se a efetivao da tutela jurisdicional em tempo razovel um direito
fundamental, a execuo trabalhista da forma que se encontra constitui-se em
violao a tais direitos, por no combater com eficcia as manobras do devedor
no sentido de procrastinar a quitao ou at mesmo no adimplir a obrigao.
O judicirio trabalhista e o CNJ j perceberam o grande gargalo do mau
funcionamento da Justia do Trabalho, quanto efetivao da prestao juris
dicional, e vm buscando algumas alternativas de soluo. No entanto, muito
incipiente, diante do acmulo dos processos em execuo, ou seja, j somam mais
de 70% do montante de processos existentes nas Varas do Trabalho sem soluo,
o que ocasiona, por certo, desconforto aos magistrados que cuidam e despacham
em intrminas idas e vindas do mesmo processo e, do outro lado, insatisfao do
credor, descrente do Estado.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 35

05/09/2013 07:54:22

36

Benizete Ramos de Medeiros

Portanto, na tica de um direito fundamental que requer prestaes posi


tivas do Estado, essa satisfao fundamental. E, ao que tudo indica, um dos
pontos de fragilidade a necessidade de mais aparelhamento e suporte para que
os magistrados trabalhistas advoguem alternativas e caminhos, aplicando leis
processuais, em carter subsidirio, que propiciem maior resultado.
Dessa forma, facilitar o direito fundamental do trabalhador de acesso a uma
resposta da justia, mas, tambm, ao direito fundamental de ter essa prestao
atendida em tempo razovel, plausvel, na qual se permita ao devedor o amplo
direito de defesa numa linha legal e justa, sem manobras.
Para isso, importante que o magistrado vena o receio de praticar atos
que venham avanar na soluo dos graves problemas da execuo trabalhista,
como, v.g., admitir sucesso de empresas e grupos econmicos, qual tal ocorre;
investigar com ousadia o patrimnio do executado, dos scios e as fraudes que
envolvem esse patrimnio, at porque, esse ltimo, tem sido o grande mote da
difcil finalizao dos processos e que no pode ser mais tolerado pelo Estado.
Outro aspecto que parece estar a merecer ateno o melhor aparelhamento
das Varas quanto ao nmero de oficiais de justia; de assessores com especializao
em processo de execuo, atravs de cursos e capacitaes. Tambm as jornadas
para troca de experincias entre os Tribunais parece ser uma outra alternativa; o
maior numero de funcionrios em algumas Varas do Trabalho, sobretudo as mais
antigas que contam com grande acervo de processos em execuo.
Pensa-se, por fim, que o punho enrgico dos magistrados, no enfren
tamento do capital, atravs de pesadas multas, quando confirmados os atos
procrastinatrios e fraudulentos, medida pedaggica e de carter inibitrio
continuidade da prtica do devo e no nego e pago quando e, se quiser, to
comum hoje na Justia do Trabalho.

Referncias
ABDON, Heron. Texto produzido para aula em graduao de Direito da UFF.
ALEMO, Ivan. A execuo do devedor satisfao do trabalhador. So Paulo: LTr, 2000.
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
BOMFIM, Benedito Calheiros. Conceitos sobre advocacia, magistratura, justia e direito. 5. ed. Braslia:
OAB, 2006.
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 22. ed. So Paulo: Malheiros, 2008.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Braslia: Senado
Federal, 1988.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 36

05/09/2013 07:54:22

O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva entrega da prestao jurisdicional trabalhista

37

BRASIL. Tribunal Superior do trabalho. Disponvel em: <http://www.tst.jus.br/>. Acesso em: set. 2011.
GUERRA, Sidney; PESSANHA, rica de Souza. O ncleo fundamental do direito constitucional brasileiro
e do direito internacional dos direitos humanos: a dignidade da pessoa humana. In: GUERRA, Sidney
(Coord.). Temas emergentes de direitos humanos. Rio de Janeiro: Faculdade de Direito de Campos, 2006.
MASTRODI, Josu. Direitos sociais fundamentais. Rio de Janeiro: Lumem Juris, 2008.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito
Constitucional. So Paulo: Saraiva. 2007.
MORO, Luis Carlos. A razoabilidade da durao de um processo: como atuar para que se deslinde
um feito em prazo razovel? O que razovel. In: MEDEIROS, Benizete Ramos de (Coord.). A Emenda
Constitucional 45/2004: uma viso crtica pelos advogados trabalhistas. So Paulo: LTr, [2004?].
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais
na perspectiva constitucional. 11. ed. Livraria do Advogado. 2011.
SCHIAVI, Mauro. Execuo no processo do trabalho. 2. ed. So Paulo: LTr, 2010.
SSSEKIND, Arnaldo. Direitos humanos dos trabalhadores. In: CONGRESSO LUSO-BRASILEIRO DE
JURISTAS DO TRABALHO, 3., Conferencia... Coimbra, Portugal. 02 jun. 2006.
TEIXEIRA, Alexandre. A durao razovel do processo, a celeridade e a relao que tm com a Justia.
In: MEDEIROS, Benizete Ramos de (Coord.). Refletindo sobre a justia do trabalho: passado, presente e
futuro: estudos em homenagem aos 50 anos da ACAT. So Paulo: LTr, 2013.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
MEDEIROS, Benizete Ramos de. O dilogo entre os direitos fundamentais e a efetiva
entrega da prestao jurisdicional trabalhista. Revista da Associao Brasileira de Advogados
Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 17-37, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 37

05/09/2013 07:54:22

ABRAT_01_2013.indd 38

05/09/2013 07:54:22

Capacidade processual na execuo


trabalhista
Camila de Abreu Fontes
Ps-graduada em Direito do Trabalho, Processo do Trabalho
e Previdencirio pela Universidade Gama Filho. Advogada do
escritrio de advocacia Ferreira e Chagas em Belo Horizonte.
Atualmente, cursa Mestrado em Direito do Trabalho ministrado
pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
E-mail: <cacafonti@yahoo.com.br>.

Palavras-chave: Execuo trabalhista. Capacidade processual. Capacidade


postulatria.
Sumrio: 1 Introduo 2 Capacidade de ser parte 3 Capacidade processual
4 Capacidade postulatria 5 Substituio e representao 6 Legitimao
ad causam e legitimao processual 7 Partes da execuo trabalhista
8 Capacidade processual na execuo trabalhista 9 Incapacidade proces
sual no processo do trabalho e na execuo trabalhista 10 Jurisprudncias
dos Tribunais 11 Concluso Referncias

1Introduo
Considerando a inexistncia de um conceito nico sobre o processo, tem-se
que este no pode ser visto, apenas, sob o aspecto dos atos que lhe do corpo e
das relaes entre eles, mas tambm sob o prisma das relaes entre seus sujeitos
que nele figuram.
Os sujeitos de um processo dizem respeito a todos aqueles que participam
da relao processual. Pode-se afirmar que esses sujeitos se traduzem pelas
partes, juiz e os auxiliares da justia.
Sob a perspectiva de que o processo reflete um instrumento que serve ao
interesse das partes e da prpria sociedade, considera-se que aquelas possuem
um papel to importante quanto o do Estado-Juiz na formao do processo, papel
esse que se manifesta atravs do exerccio do contraditrio e da norma jurdica
concreta que compor a lide levada a juzo.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 39

05/09/2013 07:54:22

40

Camila de Abreu Fontes

Entender o que ser parte em um processo fundamental para a obteno


de um perfeito e regular trmite processual.
Quando se fala em partes, no so raras as confuses havidas, principal
mente, em relao distino entre o que chamamos de capacidade de ser
parte, capacidade de direito, capacidade processual, capacidade postulatria e
legitimidade.
A capacidade processual no mbito do processo do trabalho merece real
enfoque frente ausncia de regulamentao, principalmente, quando se trata
de uma execuo trabalhista.
Em razo dessa inexistncia de legislao que delimite o tema, os proces
sualistas do Direito do Trabalho, em aplicao subsidiria, baseiam-se nas dis
posies do Cdigo Civil e do Cdigo do Processo Civil, na busca de solues aos
questionamentos existentes.
Dessa forma, o presente trabalho objetiva fazer um minucioso estudo acerca
do que vem a ser e quem possui a chamada capacidade processual na execuo
trabalhista, traando distines importantes entre os institutos jurdicos, bem
como busca demonstrar as incapacidades e irregularidades referentes ao tema.

Capacidade de ser parte

Como cedio, os sujeitos do processo so todos aqueles que participam


da relao processual.
Analisando o processo sob o prisma dos sujeitos que nele figuram, tem-se
que as partes so classificadas como sujeitos interessados na obteno de um
resultado que lhes seja favorvel, sendo, portanto, plenamente parciais. Apenas,
frisando quanto exceo da atuao do Ministrio Pblico, seja quando desem
penha papel de parte, seja quando figura como custos legis, em ambos os casos,
age sempre de maneira imparcial.
Vrios so os conceitos adotados pelos doutrinadores acerca do que ser
parte em um processo.
Segundo Enrico Tullio Liebman (2005, p. 123), [...] so partes do processo os
sujeitos do contraditrio institudo perante o juiz [...].
Interessante citar tambm o conceito de parte adotado por Cndido Rangel
Dinamarco:
[...] partes, em pura tcnica processual, so os sujeitos do contraditrio
formado perante o juiz, ou seja, os sujeitos interessados na relao
processual, so todos aqueles que, tendo proposta uma demanda em

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 40

05/09/2013 07:54:22

Capacidade processual na execuo trabalhista

41

juzo (inclusive em processo pendente), tendo sido citados, sucedendo a


parte primitiva, ou ingressando em auxlio da parte, figuram como titulares
das diversas situaes jurdicas, ativas ou passivas, inseridas na dinmica
da relao jurdica processual (poderes, faculdades, nus, deveres, su
jeio). Esse conceito puramente processual de parte [...] o nico capaz
de explicar, sistematicamente, a contraposio parte terceiro, sem as
distores prprias das inconvenientes ligaes com fenmenos de direi
to substancial ou com o objeto do processo. (DINAMARCO, 2009, p. 16-17)

Com efeito, Clber Lcio de Almeida, em uma conceituao precisa, afirma:


Parte aquele que comparece em juzo para pleitear a tutela jurisdicional
de um direito de que se afirma ser titular (autor ou reclamante) e aquele
em face de quem essa tutela pleiteada (ru ou reclamado), condio
na qual sofrero os efeitos da deciso judicial sob o pedido de tutela.
(ALMEIDA, 2009, p. 345)

Nesse nterim, surge um questionamento: quem possui capacidade de ser


parte em um processo?
Para responder indagao acima, torna-se importante traar diferenciaes
do que chamamos de capacidade de ser parte e capacidade de direito.
A capacidade de direito traduzida pelos artigos 1 e 2 do Cdigo Civil de
2002. Seno, vejamos o que dispem:
Art. 1 Toda pessoa capaz de direitos e deveres na ordem civil.
Art. 2 A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com vida;
mas a lei pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro. (BRASIL,
2011, p. 145)

Por conseguinte, tem-se que toda pessoa humana (fsica ou natural)


capaz de adquirir direitos e obrigaes no Ordenamento Jurdico. Isso reproduz a
personalidade civil e, consequentemente, a capacidade de direito.
A personalidade civil se inicia com o nascimento com vida, ressalvados os
direitos do nascituro.
Porm, no apenas a pessoa natural que possui personalidade jurdica e,
portanto, a capacidade de direito. As pessoas jurdicas, por fora de lei, (art. 40 do
CC/02) tambm so titulares de direitos e obrigaes no mundo jurdico, aps a
devida inscrio do seu ato formativo no respectivo registro (v.g. Junta Comercial).
Assim, tanto as pessoas fsicas quanto as jurdicas possuem a capacidade
de ser parte, ou seja, possuem capacidade para serem sujeitos de uma relao
jurdica processual.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 41

05/09/2013 07:54:22

42

Camila de Abreu Fontes

Importante destacar que todo aquele que possui capacidade de direito


detm a capacidade de ser parte, entretanto, a recproca no verdadeira. Isso
porque a lei conferiu a capacidade de ser parte a entes que so desprovidos de
personalidade jurdica.
A doutrina melhor os classifica como os chamados entes despersonalizados.
Esses entes esto elencados no artigo 12 do Cdigo de Processo Civil, sendo: a
massa falida; o esplio; a herana jacente; a herana vacante; a sociedade irregular;
e o condomnio edilcio.
Na viso de Jos Maria Rosa Tesheiner (2000, p. 58): A capacidade de ser
parte traduz-se melhor pela expresso personalidade judiciria do que por
personalidade jurdica porque podem ser partes, no processo, como autores ou
rus, entes que no so pessoas, como a massa falida.
A capacidade de ser parte classificada como um pressuposto processual
subjetivo, necessria para a vlida e regular constituio e desenvolvimento da
relao jurdica processual.
Note-se que o fato de uma pessoa possuir a capacidade de ser parte no
viabiliza assegurar que detm a capacidade processual. Esta ltima diz respeito
a um instituto completamente distinto, que merece real enfoque, conforme
veremos a seguir.

Capacidade processual

Como dito alhures, a capacidade de ser parte no pode ser confundida com
a capacidade processual.
A capacidade processual, tambm conhecida como capacidade de exerccio
ou de fato, capacidade para estar em juzo, ou, ainda, como legitimatio ad
processum (legitimao para o processo) diz respeito capacidade para realizar
atos processuais dotados de eficcia, ou seja, com produo de efeitos jurdicos
em um processo.
Isso reflete em: possui capacidade para estar em juzo aquele que estiver
em exerccio de seus direitos (ALMEIDA, 2009, p. 346).
Para Araken de Assis:
Capacidade processual a possibilidade de estar, por si mesmo, em juzo,
de promover e de submeter-se eficazmente aos atos processuais, e, ao
mesmo tempo, a regulao da forma pela qual aqueles que, sozinhos, no
podem atuar no processo dele participaro. [...] Se o credor for menor, ou

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 42

05/09/2013 07:54:23

Capacidade processual na execuo trabalhista

43

o devedor interdito, esses sujeitos ho de ser assistidos ou representados,


conforme o caso, para garantir a regularidade da execuo. (ASSIS, 2002,
p. 246)

Assim como a capacidade de ser parte um pressuposto processual, a


capacidade processual tambm o , uma vez que reflete um pressuposto para
a vlida e regular constituio e desenvolvimento da relao jurdica processual.
Naturalmente, tem capacidade processual plena aquele que pratica atos
processuais, sem que exista necessidade de ser representado em juzo.
O artigo 7 do Cdigo de Processo Civil outorga s pessoas com capacidade
1
civil a capacidade processual, pois preceitua que Toda pessoa que se acha no exer
ccio dos seus direitos tem capacidade para estar em juzo (BRASIL, 2011, p. 146).
Importante frisar que a existncia de capacidade de ser parte no assegura
a existncia da capacidade processual, ou seja, plenamente possvel que a
pessoa tenha a personalidade judiciria, porm, no se encontre no exerccio de
seus direitos.
No entendimento de Araken de Assis, [...] a capacidade processual pres
supe a personalidade processual, mas representa conceito mais exigente e
especfico (ASSIS, 2001, p. 28).
Para ilustrar o acima explicitado, destacam-se os artigos 3 e 4 do Cdigo
Civil/02, uma vez que refletem pessoas que so sujeitos de direitos e obrigaes
no ordenamento jurdico, possuindo, assim, a capacidade de ser parte, porm,
em razo da impossibilidade para o exerccio dos atos processuais, no detm a
capacidade processual plena.
Art. 3 So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da
vida civil:
I - os menores de dezesseis anos;
II - os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o ne
cessrio discernimento para a prtica desses atos;
III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.
Art. 4 So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de os
exercer:
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
II - os brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por deficincia
mental, tenham o discernimento reduzido;

Entende-se por capacidade civil a faculdade que tem a pessoa de praticar todos os atos da vida
civil e de administrar os seus bens (LEITE, 2011, p. 407).

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 43

05/09/2013 07:54:23

44

Camila de Abreu Fontes

III - os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;


IV - os prdigos.
Pargrafo nico. A capacidade dos ndios ser regulada por legislao
especial. (BRASIL, 2011, p. 145)

Conforme disposto nos artigos acima transcritos, existem os chamados


absolutamente incapazes e os relativamente incapazes. Em ambos os casos, em
razo da incapacidade processual, seja ela absoluta ou relativa, no obstante
poderem figurar, por exemplo, como reclamante e reclamado, ou at mesmo
como exequente e executado, necessitam ser representados (incapacidade
absoluta) ou assistidos (incapacidade relativa).
A figura da representao se diferencia da assistncia. Isso porque, na repre
sentao, o representante, diante da plena incapacidade do representado, pratica
os atos processuais para que produzam efeitos jurdicos. Na assistncia, pelo fato
da incapacidade ser relativa, o assistido pratica conjuntamente com o assistente
os atos processuais dotados de eficcia.
O artigo 8 do CPC demonstra uma preocupao quanto necessidade
de representao ou assistncia dos incapazes, preceituando que Os incapazes
sero representados ou assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na forma
da lei civil (BRASIL, 2011, p. 391).
O mesmo ocorre com a Consolidao das Leis Trabalhistas, que, em seu
artigo 792, dispe que Os maiores de 18 (dezoito) e menores de 21 (vinte e um)
anos e as mulheres casadas podero pleitear perante a Justia do Trabalho sem a
assistncia de seus pais, tutores ou maridos (BRASIL, 2011, p. 960).
O artigo 792 da CLT precisa ser estudado com bastante cautela. Essa pers
piccia se deve ao fato de que a Consolidao foi criada em 1943, poca em que
a maioridade civil era a partir dos 21 anos de idade, assim como as mulheres
casadas eram tidas como relativamente incapazes (art. 6, II, do Cdigo Civil de
1916). Assim, a aludida referncia perdeu seu objeto, a partir do momento em
que a mulher passou a ter plena capacidade com o advento da Constituio de
1988 e, nos termos do CC/02, a maioridade civil passou a ser a partir de 18 anos.
Por conseguinte, traada essa considerao, de acordo com o art. 792 da
CLT, os maiores de 18 anos podero pleitear perante a Justia do Trabalho, sem a
assistncia de seus pais ou tutores (ALMEIDA, 2009, p. 346), possuindo, assim, a
capacidade de ser parte e a capacidade processual.
Quando estamos diante de um menor de 18 anos que parte em um pro
cesso, a prtica de atos processuais dotados de eficcia est condicionada figura
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 44

05/09/2013 07:54:23

Capacidade processual na execuo trabalhista

45

da representao (menor de 16 anos) ou assistncia (entre 16 e 18 anos). A CLT,


em seu artigo 793, apresenta uma medida protetiva do menor de 18 anos, na
defesa de seus direitos e obrigaes.
Art. 793. A reclamao trabalhista do menor de 18 anos ser feita por
seus representantes legais e, na falta destes, pela Procuradoria da Justia
do Trabalho, pelo sindicato, pelo Ministrio Pblico Estadual ou curador
nomeado em juzo. (BRASIL, 2011, p. 961)

Portanto, como bem destaca Jos Roberto dos Santos Bedaque, no mbito
processual, os absoluta e os relativamente incapazes, como sujeitos de direito,
podem figurar no plo ativo ou passivo da relao processual. Mas, devem ser,
respectivamente, representados ou assistidos por seus representantes legais
(BEDAQUE, 2005, p. 63).
Antes de findar esse tpico, importante demonstrar a inaplicabilidade do
pargrafo nico do artigo 5 do CC/02 no mbito do processo do trabalho. Veja
mos a sua transcrio:
Art. 5 A menoridade cessa aos dezoito anos completos, quando a pessoa
fica habilitada prtica de todos os atos da vida civil.
I - pela concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante
instrumento pblico, independentemente de homologao judicial, ou
por sentena do juiz, ouvido o tutor, se o menor tiver dezesseis anos
completos;
II - pelo casamento;
III - pelo exerccio de emprego pblico efetivo;
IV - pela colao de grau em curso de ensino superior;
V - pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao
de emprego, desde que, em funo deles, o menor com dezesseis anos
completos tenha economia prpria. (BRASIL, 2011, p. 146)

Conforme o artigo acima, a incapacidade dos menores cessar com o im


plemento das condies estabelecidas nos incisos I a V. Entretanto, a legislao
trabalhista considera cessada a incapacidade somente com o alcance da idade de
dezoitos anos.
Isso permite concluir, por exemplo, que um menor de 17 anos, ainda que
venha a ser emancipado pelos pais ou se case, no ter capacidade processual
para atuar em um processo trabalhista, necessitando ser representado ou
assistido nos termos do art. 793 da CLT. O mesmo ocorre no processo ou na fase
de execuo trabalhista.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 45

05/09/2013 07:54:23

46

Camila de Abreu Fontes

Analisada a capacidade processual, importante delinear distines entre


esta e a capacidade postulatria, conforme ser demonstrado abaixo.

Capacidade postulatria

A capacidade postulatria reflete a capacidade para postular em juzo, capa


cidade essa que, em regra, privativa dos advogados, a teor do que dispe o
artigo 36 do CPC:
Art. 36. A parte ser representada em juzo por advogado legalmente
habilitado. Ser-lhe- lcito, no entanto, postular em causa prpria, quando
tiver habilitao legal ou, no a tendo, no caso de falta de advogado no
lugar ou recusa ou impedimento dos que houver. (BRASIL, 2011, p. 394)

Para Moacyr Amaral dos Santos, [...] conquanto tenha capacidade processual
(legitimatio ad processum), dever participar da relao por quem tenha direito de
postular em juzo. Por direito de postular (ius postulandi) se entende o direito de
agir e de falar em nome das partes no processo (SANTOS, 2008, p. 370).
Analisando o sistema processual brasileiro, afirma-se que, em regra, apenas
o advogado tem capacidade postulatria. No tendo habilitao tcnica, a parte,
obrigatoriamente, dever constituir um procurador judicial.
A Constituio Federal, em seu artigo 133, considera o advogado figura
essencial e imprescindvel administrao da justia. Com efeito, a assistncia de
um profissional do Direito, legalmente habilitado, ou seja, inscrito na OAB, viabiliza
s partes uma segurana quanto ao exerccio da ampla defesa e contraditrio,
garantia, tambm, prevista na Constituio.
Porm, a figura do jus postulandi, no mbito da Justia do Trabalho, garante
que, nos termos do artigo 791 da CLT, Empregados e empregadores podero
reclamar pessoalmente perante a Justia do Trabalho e acompanhar o processo
at o final (BRASIL, 2011, p. 960).
Por conseguinte, conferido por lei s partes (empregado e empregador)
o direito de postularem em juzo, sem a necessidade de serem representadas por
advogado.
Analisando a literalidade do artigo 791 da CLT, tem-se que, a possibilidade
das partes (empregado e empregador) poderem reclamar e acompanhar suas
reclamaes at o final do processo, sem a presena do advogado, inclui, tambm,
a execuo trabalhista.
No so raras as indagaes da doutrina quanto figura do jus postulandi
no processo do trabalho frente s disposies da Constituio da Repblica de
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 46

05/09/2013 07:54:23

Capacidade processual na execuo trabalhista

47

1988. Porm, isso demanda, ainda, inmeros impasses que esto longe de serem
pacificados.
Importante afirmar que no se pode confundir a representao de uma
parte que no detm a capacidade processual plena (seja absoluta ou relativa)
em um processo da representao de um advogado. Enquanto aquela visa
supresso da incapacidade da parte, a representao de um advogado revela a
existncia de uma figura essencial e imprescindvel administrao da justia.
Apenas para alertar, antes de encerrar as consideraes acima explicitadas a
respeito da capacidade postulatria, destaca-se que o jus postulandi das prprias
partes no Processo do Trabalho, apenas, poder ser exercido juntamente aos
rgos que associam Justia do Trabalho. E mais, recentemente, o Tribunal
Superior do Trabalho editou a Smula 425 que restringiu, notadamente, o exer
ccio do jus postulandi pelas partes. Seno vejamos:
JUS POSTULANDI NA JUSTIA DO TRABALHO. ALCANCE. (Res. 165/2010,
DEJT, divulgado em 30.04.2010 e 03 e 04.05.2010). O jus postulandi das
partes, estabelecido no art. 791 da CLT, limita-se s Varas e aos Tribunais
Regionais do Trabalho, no alcanando a ao rescisria, ao cautelar,
o mandado de segurana e os recursos de competncia do Tribunal
Superior do Trabalho. (BRASIL, 2011, p. 1860)

Substituio e representao

Como estudado anteriormente, as pessoas que no detm a capacidade


processual plena precisam ser representadas em juzo.
Interessante destacar que a representao no pode ser confundida com a
substituio da parte.
Na representao, o titular da relao material permanece na relao pro
cessual ordinria, pois ele que detm a legitimatio ad causam e, portanto, a parte
no processo. Assim, o representante, como o prprio nome diz, apenas representa
a parte, em razo da incapacidade, seja relativa ou absoluta do representado.
J a substituio processual, na viso de Vitor Salino de Moura Ea, ocorre
quando o direito controvertido se torna, no curso do processo, objeto de trans
ferncia de titular (EA, Vitor Salino de Moura).
Substituio processual , ento, o fenmeno jurdico-processual que ocorre
quando, por expressa autorizao legal, algum pleiteia em juzo, ou defende, em
nome prprio, direito alheio (ZANGRANDO, 2007, p. 598).

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 47

05/09/2013 07:54:23

48

Camila de Abreu Fontes

Dessa forma, na substituio processual, o substituto afasta o substitudo


da relao processual, agindo em nome prprio na defesa de interesse alheio.
Por conseguinte, o substituto o dono da relao processual e no do direito
substancial.2

6Legitimao ad causam e legitimao processual


Depois de traar as diferenas entre os institutos que envolvem as capaci
dades, convm explicitar a respeito do que vem a ser legitimao para a causa e
legitimao para o processo.
Analisando o significado da palavra legitimao, tem-se que diz respeito
ao de conferir legitimidade a um ato, a um processo ou a algum.
Nesse nterim, pode-se classificar a legitimao para a causa, tambm conhe
cida como legitimatio ad causam, como sendo uma pertinncia subjetiva da lide,
ou seja, o autor aquele a quem a lei garante o direito de invocar a prestao
jurisdicional e o ru aquele contra o qual se pode pretender algo.
Nesse sentido, a legitimidade ad causam consiste no atributo jurdico con
ferido a algum, para atuar no contraditrio e discutir a lide existente. Assim, no
basta que algum seja parte, necessria a verificao da existncia da legiti
midade. Isso permite concluir que, se no for estabelecida uma relao entre o
legitimado e o que ser discutido, no haver legitimidade para a discusso na
causa.
A legitimidade ad causam se subdivide em ativa (exemplo: reclamante e
exequente) e passiva (exemplo: reclamado e executado).
J a legitimao para o processo, ou ainda, legitimatio ad processum, trata-se,
pois, da legitimidade da parte para estar em juzo, refletindo, assim, a capacidade
processual estudada anteriormente.
A legitimao para a causa e a legitimao processual podem ajustar-se em
um nico sujeito, ou estarem dissociadas.
A ttulo de exemplo de dissociao, uma pessoa que, embora tenha capa
cidade processual (legitimao para o processo), estando no pleno exerccio de
seus direitos, no pode comparecer a juzo para exigir um crdito do qual no
seja titular, por conseguinte, no tem legitimao para atuar como exequente no
referido processo.

Legitimao extraordinria conferida pelo artigo 6 do CPC: Ningum poder pleitear, em nome
prprio, direito alheio, salvo quando autorizado por lei (BRASIL, 2010, p. 146).

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 48

05/09/2013 07:54:23

Capacidade processual na execuo trabalhista

49

Conquanto, pode acontecer de um exequente ser titular de um direito


(legitimao para a causa), porm, em razo de uma incapacidade, no detm a
legitimao processual, necessitando de representao para atuar em juzo.
Ainda, para demonstrar a distino entre legitimao para a causa, de legi
timao para o processo, destaca-se que, enquanto aquela diz respeito a uma
condio de ao, esta um pressuposto processual subjetivo, relacionada com a
capacidade para praticar atos processuais com efeitos jurdicos.
Feitas as exposies quanto distino de legitimao para a causa e de
legitimao para o processo, importa delimitar quais so os legitimados para a
causa, ativos e passivamente, que podem figurar na execuo trabalhista, para
ento, posteriormente, demonstrar quem detm a capacidade processual na
referida execuo.

Partes da execuo trabalhista

Possui legitimidade para figurar na execuo trabalhista a pessoa que pode


promover, tambm denominada exequente, e a pessoa contra a qual pode ser
promovida, chamada de executada.
Por conseguinte, tem-se que em um processo de execuo, seja de ttulo
executivo judicial, seja de titulo executivo extrajudicial, possuem legitimidade
ativa as pessoas estabelecidas no artigo 878 da CLT.
Seno vejamos:
Art. 878. A execuo poder ser promovida por qualquer interessado, ou
ex oficio pelo prprio Juiz ou Presidente ou Tribunal competente, nos termos
do artigo anterior.
Pargrafo nico - Quando se tratar de deciso dos Tribunais Regionais, a
execuo poder ser promovida pela Procuradoria da Justia do Trabalho.
(BRASIL, 2011, p. 968, grifos nossos)

Note-se que a CLT considera como legitimado ativo qualquer interessado.3


Podemos entender como sendo interessado aquele que tem legtimo interesse
na liquidao do crdito reconhecido no ttulo executivo (credor; esplio; her
deiros ou sucessores do credor; quando em razo da morte do credor, for a eles
A CLT, como sabemos, no atribui legitimidade apenas ao credor stricto sensu, para dar incio
execuo, mas, em sentido mais amplo, a qualquer interessado (art. 878, caput). Esses inte
ressados, que o texto trabalhista no especifica, podem ser identificados no artigo 567 do CPC.
Em verdade, essa norma fornea cuida de legitimao superveniente, que, embora seja rara na
execuo trabalhista, com ela concilivel (FILHO, 2001, p. 132).

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 49

05/09/2013 07:54:23

50

Camila de Abreu Fontes

transmitido o direito que resulta do ttulo executivo; dependentes do credor


habilitados junto Previdncia Social; cessionrio; perito no estranho ao ttulo
executivo; juiz ou presidente do Tribunal que houver conciliado ou julgado o
dissdio; devedor; Procuradoria da Justia do Trabalho).
Muito se discute se o sub-rogado e o terceiro credor possuem legitimidade
para figurarem como exequentes em uma execuo trabalhista.
No entendimento de Clber Lcio de Almeida:
O sub-rogado, legal ou convencional, a quem o art. 567, III, do CPC atri
bui legitimidade ativa para a execuo, no tem essa legitimidade no
processo do trabalho, posto que a Justia do Trabalho tem competncia
para as lides entre trabalhadores e tomadores de servios. [...] O terceiro
credor do exeqente no pode promover a execuo de seu crdito
perante a Justia do Trabalho, apesar de seu interesse na satisfao do
credor, diante da ausncia de competncia da Justia do Trabalho para
essa ao do terceiro (o dissdio entre terceiro e o exeqente no decorre
da relao de trabalho). (ALMEIDA, 2009, p. 832)

Com relao parte executada na execuo trabalhista, temos que fazer


meno aos artigos 880 da CLT e 568 do CPC e Lei n 6.830/80.
Por conseguinte, possuem legitimidade passiva o devedor (aquele reconhe
cido no ttulo executivo), o fiador judicial, o esplio, os herdeiros ou sucessores a
qualquer ttulo, o responsvel (atribuio legal) por dvidas de pessoas fsicas ou
jurdicas de direito privado e a massa falida.
Importante frisar, contudo, que nem todos os legitimados, sejam ativos ou
passivos, possuem a capacidade processual na execuo, conforme veremos a
seguir.

Capacidade processual na execuo trabalhista

Em sendo a capacidade processual a possibilidade de se praticar atos pro


cessuais dotados de eficcia jurdica, dentre os legitimados a figurarem na exe
cuo trabalhista, possuem a legitimao para o processo os maiores de 18 anos.
No obstante, as pessoas descritas nos artigos 3 e 4 do CC/02 poderem
figurar em uma execuo trabalhista, sejam como exequentes ou executados,
em razo da existncia de uma incapacidade, absoluta ou relativa, necessitam ser
representados e assistidos, respectivamente.
Frisa-se, ainda, que a lei atribuiu, tambm, a legitimidade (ativa ou passiva) s
figuras previstas no artigo 12 do CPC. As referidas figuras, embora possam ser par
te em um processo de execuo, necessitam de representao em juzo. So elas:
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 50

05/09/2013 07:54:23

Capacidade processual na execuo trabalhista

51

Art. 12. Sero representados em juzo, ativa e passivamente:


I - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios, por seus procu
radores;
II - o Municpio, por seu Prefeito ou procurador;
III - a massa falida, pelo sndico;
IV - a herana jacente ou vacante, por seu curador;
V - o esplio, pelo inventariante;
VI - as pessoas jurdicas, por quem os respectivos estatutos designarem,
ou, no os designando, por seus diretores;
VII - as sociedades sem personalidade jurdica, pela pessoa a quem cou
ber a administrao dos seus bens;
VIII - a pessoa jurdica estrangeira, pelo gerente, representante ou
administrador de sua filial, agncia ou sucursal aberta ou instalada no
Brasil (Art. 88, pargrafo nico);
IX - o condomnio, pelo administrador ou pelo sndico. (BRASIL, 2011,
p. 392)

Alm das figuras descritas acima, a sociedade em liquidao e a sociedade


dissolvida tambm precisam ser representadas para atuarem como exequentes
ou executadas no processo do trabalho, aquela pelo liquidante e esta pelos scios.
Importante citar, ainda, que a Assembleia Legislativa e a Cmara Municipal
podero ser partes na execuo trabalhista, quando atuarem na defesa de seus
interesses institucionais prprios e vinculados sua independncia e funcio
namento, porm, imprescindvel a figura da representao.
Analisada a capacidade processual na execuo trabalhista, torna-se impe
rativo o estudo das consequncias e medidas processuais a serem adotadas, em
razo da existncia de uma incapacidade processual.

Incapacidade processual no processo do trabalho e na execuo


trabalhista

Conforme j explicitado anteriormente, a capacidade processual um dos


pressupostos processuais da relao jurdica, consistente na possibilidade de se
praticar atos dotados de eficcia.
Ocorre que, muitas vezes, embora as partes sejam legitimadas a atuarem
em um determinado processo, no detm a capacidade processual plena.
nesse contexto que surge o conceito de incapacidade processual, que se
resume na impossibilidade de se praticar os atos processuais pessoalmente, sem
a figura de um representante.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 51

05/09/2013 07:54:23

52

Camila de Abreu Fontes

Para uma melhor compreenso das medidas processuais a serem dotadas


frente existncia de um vcio referente incapacidade, convm tecer comentrios
acerca do que vem a ser um vcio.
Entende-se por vcio uma imperfeio ou falha existente no objeto da
relao jurdica (DINIZ, 1998, p. 729).
Quando estamos diante de uma incapacidade processual, pode-se dizer
que existe um vcio em um pressuposto processual subjetivo ligado prpria
existncia, ou seja, um vcio transrescisrio.
A inexistncia constitui-se em um vcio mais grave, comparado com o de
validade, ou, at mesmo, com o de eficcia. Isso porque implica na ausncia de
elementos essenciais ou indispensveis para a prtica de qualquer ato jurdico.
Uma vez constatada a incapacidade de quaisquer das partes (reclamante/
reclamado), o juiz suspender o processo, por um prazo razovel, para que o
defeito seja sanado, nos termos do artigo 13 do CPC.
Caso a parte no adote nenhuma providncia e a incapacidade persista,
no processo do trabalho, o juiz ir decretar a extino do processo, se couber ao
reclamante sanar o defeito; reputar revel e confesso o reclamado, em relao aos
fatos narrados na inicial e, se couber ao terceiro, determinar a sua excluso da
lide.
Importante ponderar que, caso o d. julgador verifique a existncia de uma
incapacidade, aps o saneamento do processo, poder, assim, suspend-lo e
proceder a abertura de prazo para que seja sanado o vcio. Em no sendo sanado,
o juiz decretar a extino do processo, tendo em vista a ausncia do pressuposto
processual, nos termos do artigo 267, inc. IV do CPC.
Pode ocorrer, ainda, a situao em que um processo esteja em fase recursal
e, verificando o Tribunal a existncia de uma incapacidade havida, anteriormente,
sentena, e no sanada em momento oportuno, analisado o caso concreto,
poder, em sendo a incapacidade do reclamante, extinguir o processo e, caso
a incapacidade seja do reclamado, sero todos os atos anteriores at a data da
ocorrncia do vcio declarados inexistentes. Por conseguinte, em razo da retro
ao dos atos, o processo ter continuidade aps a regularizao cabvel.
Muito se discute se a existncia de um vcio transrescisrio, qual seja, a
incapacidade processual, poder ser atacado via ao rescisria, visando des
constituio da sentena transitada em julgado.
No entendimento de Jos Maria Rosa Tesheiner, os vcios transrescisrios
correspondem aos requisitos cuja falta autoriza a declarao da ineficcia, nuli
dade ou inexistncia da sentena, independente de ao rescisria (TESHEINER,
2000, p. 283, grifos nossos).
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 52

05/09/2013 07:54:23

Capacidade processual na execuo trabalhista

53

Nesse nterim, por no se operar os efeitos da coisa julgada em relao a


uma sentena eivada de vcio, esta poder ser atacada via querela nulitatis (Ao
Declaratria de Inexistncia Jurdica), visando nulidade da deciso.
A incapacidade processual pode ocorrer, tambm, na fase ou processo de
execuo trabalhista.
O d. julgador, em uma fase de execuo, percebendo a existncia de inca
pacidade de uma das partes, havida desde o processo de conhecimento, declarar
a inexistncia de todos os atos, anteriormente praticados, at a data da ocorrncia
do vcio, sendo que o feito, aps a retroao, ter seu trmite normal, quando,
certamente, a incapacidade tiver sido sanada.
Necessrio explicitar que, nos termos dos artigos 791, inc. II e 265, inc. I,
ambos do CPC, a execuo ser suspensa quando ocorrer a morte ou perda da
capacidade processual de qualquer das partes ou de seu representante legal.
Assim, havendo em um processo de execuo frente existncia de uma
incapacidade, caso a parte no venha san-la, quando da suspenso do processo,
se a providncia couber ao exequente, ser decretada a extino da execuo; se
couber ao executado, a execuo prosseguir, por exemplo, em face do sucessor,
herdeiros, condminos, visando garantia da segurana jurdica das decises e
seus consequentes efeitos.
Por fim, salienta-se, ainda, que, em sendo o executado uma sociedade
extinta, a execuo prosseguir em face dos ex-scios que integravam aquela
sociedade, tudo isso, com o fito de assegurar a efetividade da satisfao do crdito
do exequente, crdito esse j reconhecido no ttulo executivo.
Nessa oportunidade, aps o estudo a respeito da incapacidade, importa de
monstrar como os Tribunais vm decidindo acerca do tema, conforme demons
trado a seguir.

10

Jurisprudncias dos Tribunais

Diante da anlise referente capacidade processual, inclusive na execuo


trabalhista, importa colacionar alguns julgados dos Tribunais, frisa-se, dos poucos
existentes relativos ao assunto.
A jurisprudncia, abaixo, explicita o julgamento de Agravos de Peties
interpostos pelo Municpio de Gravata e exequente, em face da deciso que
manteve o direcionamento da execuo contra o referido Municpio. Note-se
que a demanda foi proposta em desfavor da Cmara Municipal de Gravata. Con
tudo, em no possuindo a Cmara a personalidade jurdica, a sentena contra
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 53

05/09/2013 07:54:23

54

Camila de Abreu Fontes

ela proferida ineficaz, por estarmos diante de um vcio transrescisrio. O polo


da demanda foi retificado, passando a figurar como executado o Municpio de
Gravata.
EMENTA: DIRECIONAMENTO DA EXECUO. ALTERAO DO PLO PAS
SIVO. Hiptese visualizada na doutrina de vcios transrescisrios, corres
pondentes aos requisitos cuja falta autoriza a declarao da ineficcia,
nulidade ou inexistncia da sentena, independentemente de ao
rescisria. Ilegitimidade de parte da Cmara Municipal por no deter
capacidade processual. Extino da execuo, ora direcionada contra
o Municpio, por no ter integrado a lide na sua fase de conhecimento,
sem prejuzo da renovao da ao (BRASIL, TRT, 4 Regio, n 034920074.2005.5.04.0232. AP. Rel. Tnia Maciel de Souza, 2008).

Em razo dos parmetros exauridos no caso, o Tribunal declarou a ineficcia


da sentena contra a Cmara Municipal de Gravata, por no ser parte legtima,
e extinguiu a execuo direcionada para o Municpio, tendo em vista a sua no
integrao na lide durante o processo de conhecimento.
Uma outra jurisprudncia trazida reflete o julgamento do agravo de petio
interposto pelo terceiro embargante, herdeiro do executado. O herdeiro sustenta
a necessidade de sua intimao, aps o falecimento do executado, em razo da
no ocorrncia da regularizao da sucesso. Aduz que competia ao magistrado
suspender o processo, para que o polo passivo fosse retificado, o que no fora
feito.
O Tribunal afirmou que, realmente, no houve a suspenso do feito quando
da poca do falecimento, conduta que deveria ter sido tomada pelo d. julgador,
para fins de regularizar o polo passivo da demanda. A regularizao do polo
resguardaria o direito de defesa das partes e, consequentemente, o exame das
medidas processuais aptas a garantir os interesses da sucesso.
EMENTA: AGRAVO DE PETIO DO TERCEIRO-EMBARGANTE. ARREMA
TAO DE BEM PENHORADO APS FALECIMENTO DO EXECUTADO.
SUCESSO NO HABILITADA POCA. ALEGAO DE PREO VIL NO
PROCEDENTE. INEXISTNCIA DE PREJUZO S PARTES. NULIDADE NO
DECLARADA. Arrematao de bem penhorado ocorrida aps falecimento
do executado, sem a regularizao do plo passivo com a habilitao
dos herdeiros, nos termos do art. 265, I, do Cdigo de Processo Civil.
Embargos de terceiro manejados por herdeiro, com objetivo de declarar
a nulidade dos atos praticados, buscando nova avaliao e praceamento
do bem, alegadamente arrematado por preo vil. Preo da arrematao
equivalente a 22% do valor de avaliao de imobiliria trazida pelo
terceiro-embargante. Percentual que no configura preo vil, na linha da
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 54

05/09/2013 07:54:23

Capacidade processual na execuo trabalhista

55

jurisprudncia deste Colegiado. Inexistncia de prejuzo, no ensejando


nulidade dos atos praticados, a teor do art. 794 da CLT. Agravo de petio
desprovido. (BRASIL, TRT 4 Regio, n 0061400-26.2008.5.04.0122, AP,
Rel. Denis Marcelo de Lima Molarinho, 2009)

Pois bem, nesse caso, verifica-se a supervenincia da morte do executado


no curso da execuo. Contudo, o d. julgador no determinou a suspenso do
feito e a execuo prosseguiu, mesmo inexistindo a regularizao do polo passivo.
Da anlise do julgado, tem-se que o Tribunal, no obstante asseverar que,
diante da incapacidade processual existente, dever-se-ia declarar a nulidade do
feito, desde a morte do executado, negou provimento ao apelo do agravante,
sob o fundamento de inexistncia de prejuzo apto a ensejar a nulidade dos atos
praticados.
Uma outra deciso interessante proferida pelo Tribunal Regional da 3
Regio, em julgamento do agravo de petio, elucidou a respeito da legitimidade
processual do esplio em figurar na execuo.
EMENTA: ESPLIO. LEGITIMIDADE PROCESSUAL. EMBARGOS EXECU
O. PENHORA INCIDENTE SOBRE BEM DE EMPRESA PERTENCENTE
AO DE CUJUS. O Esplio possui legitimidade processual para embargar
a execuo, se a penhora recai sobre bem pertencente empresa que
integrava parte do patrimnio pessoal do de cujus. (BRASIL, TRT 3
Regio, n 00998-2002-080-03-00-4, AP, Rel. convocado Mrcio Jos
Zebende, 2010)

Conforme estudado anteriormente, o artigo 12 do CPC permite que o


esplio, possuindo personalidade judiciria, estando devidamente representado,
pelo inventariante, possa figurar em um processo, inclusive na execuo.
No caso em apreo, com a morte do executado, as empresas pertencentes
ao mesmo grupo econmico passaram a fazer parte do esplio. Por conseguinte,
os atos praticados por uma delas aproveitam as demais. Assim, tem-se por correto
o julgado que reconheceu a legitimidade processual do Esplio, para praticar os
atos processuais, nesse caso, embargar da constrio realizada.
Por fim, importante citar, ainda, o entendimento do Tribunal Superior do
Trabalho quanto capacidade processual.
PRELIMINAR DE NULIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS. INCIDENTE DE HA
BILITAO DE HERDEIROS NO RESOLVIDO. SUSPENSO DO PROCESSO.
Aps o falecimento do 1 Reclamante, e a posterior suspenso do
processo para a habilitao dos herdeiros, na forma do art. 265, I, do
CPC, no h qualquer notcia nos autos a respeito da resoluo de tal
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 55

05/09/2013 07:54:23

56

Camila de Abreu Fontes

incidente, motivo pelo qual os julgamentos dos Embargos de Declarao


da Reclamada configuraram-se atos nulos. Dessa forma, necessrio o
retorno dos autos instncia de origem, para que regularize a questo
incidental e promova, enfim, o julgamento dos primeiros Embargos
de Declarao da Reclamada. Recurso de Revista conhecido e provido.
(BRASIL, TST, n 1302/2000-020-05-00.0 RR, Rel. Jos Simpliciano Fontes
de F. Fernandes, 2009)

O Recurso de Revista foi interposto pelo reclamado, sob o fundamento de


nulidade dos atos processuais, realizados a partir da suspenso do processo, pelo
juiz de 1 grau.
O Tribunal Superior deu provimento ao Recurso, determinando o retorno
dos autos ao Tribunal de origem, para a anlise e a resoluo do incidente de
habilitao do representado.
Nesse caso, mediante apreciao da deciso, tem-se que, em razo da morte
do reclamante, o procurador requereu a habilitao do representado. O d. juiz
determinou a suspenso do processo, porm, prosseguiu com o julgamento dos
embargos interpostos, sem que a reclamada manifestasse sobre o incidente de
regularizao.
Dessa forma, a deciso proferida pelo Tribunal, quanto determinao de
retorno dos autos, demonstrou uma preocupao em relao ao pressuposto
de existncia, qual seja, a capacidade processual. Pois bem, se fosse dado conti
nuidade ao feito sem a devida anlise da regularizao da legitimidade processual,
tal conduta poderia repercutir na fase de execuo, em sendo verificado, poste
riormente, um vcio no polo ativo da demanda.

11Concluso
Aps o estudo do tema proposto, resta-nos afirmar que o objetivo precpuo
do artigo foi a delimitao de conceitos e caractersticas acerca das capacidades,
que, a priori, pareciam se tratar de institutos similares. At porque o entendimento
do que vem a ser capacidade processual na execuo trabalhista est plenamente
condicionado avaliao da capacidade de ser parte, capacidade de direito e
capacidade postulatria.
Alm disso, visou promover a instigao dos leitores a obterem uma viso
crtica quanto ao assunto abordado, diante da ausncia de uma precisa regula
mentao, principalmente, no tocante s medidas processuais a serem adotadas,
frente a uma incapacidade processual, ainda mais quando estamos diante de
uma execuo trabalhista.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 56

05/09/2013 07:54:23

Capacidade processual na execuo trabalhista

57

A capacidade processual a possibilidade de se praticar atos processuais


dotados de eficcia em um processo; por conseguinte, a verificao de quem
a possui, em uma execuo trabalhista, est longe de ser uma tarefa rdua e
impossvel.
Percebe-se que possuem a capacidade processual em uma execuo traba
lhista, dentre os legitimados (ativo e passivo) os maiores de 18 anos. Importante
frisar que, as pessoas descritas nos artigos 3 e 4, ambos do CC/02, as figuras
descritas no artigo 12 do CPC, a sociedade em liquidao e a sociedade dissolvida,
no obstante poderem figurar como exequentes ou executadas, necessitaro de
um representante legal face incapacidade, seja ela absoluta ou relativa.
Aps o estudo desenvolvido, a crtica torna-se inevitvel: no so raros os
equvocos cometidos pelos especialistas da rea frente anlise da capacidade
processual no caso concreto. Outra resposta no h: tal fato se resume na ausncia
de entendimento de conceitos precpuos, acerca dos pressupostos processuais
subjetivos, nosso grande enfoque na pesquisa.
No desenvolvimento deste artigo, numa tentativa esperanosa de encontrar
medidas processuais a serem adotadas, em razo de uma incapacidade processual,
no mbito do processo do trabalho e, mais precisamente, na execuo, caminhouse para o estudo de possveis solues, visando, sempre, assegurar um perfeito e
regular desenvolvimento do feito. Solues essas plenamente relacionadas com
o momento da ocorrncia da incapacidade, bem como qual das partes padece
do vcio.
de se lembrar de que a incapacidade processual trata-se de um vcio trans
rescisrio, que afeta o plano de existncia do processo. Nessa esteira, compete ao
julgador adotar as correlatas solues frente incapacidade, conforme demons
trado no transcurso do artigo.
Portanto, inexoravelmente, o desafio da discusso de um tema dessa impor
tncia, em um processo, preconiza a ampliao dos limites para pesquisa e inda
gao, viabilizando, para o aplicador do Direito, a mxima efetividade na execuo
trabalhista e o alcance do valor supremo que chamamos de Justia.

Referncias
ALMEIDA, Clber Lcio de. Direito processual do trabalho. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2009.
ASSIS, Araken de. Manual do processo de execuo. 8. ed. rev, ampl. e atual. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2002.
ASSIS, Araken de. Suprimento da incapacidade processual e da incapacidade postulatria. Revista
Forense, Rio de Janeiro, v. 97, n. 354, p. 27-57, mar./abr. 2001.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 57

05/09/2013 07:54:23

58

Camila de Abreu Fontes

BRASIL. Cdigo Civil (2002). Cdigo Civil. 12. ed. Saraiva: So Paulo, 2011.
BRASIL. Cdigo de Processo Civil (1973). Cdigo de Processo Civil. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
BRASIL. Consolidao das Leis Trabalhistas (1943). Consolidao das leis trabalhistas. 12. ed. Saraiva:
So Paulo, 2011.
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho - 3 Regio. Processo n 00998-2002-080-03-00-4 AP. Rel.
convocado Mrcio Jos Zebende. Dirio de Justia, Braslia, 13 dez. 2010.
BRASIL.Tribunal Regional do Trabalho - 4 Regio. Processo n 0349200-74.2005.5.04.0232 AP. Rel.
Tnia Maciel de Souza. Dirio de Justia, Braslia, 23 out. 2008.
BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho - 4 Regio. Processo n 0061400-26.2008.5.04.0122 AP. Rel.
Denis Marcelo de Lima Molarinho. Dirio de Justia, Braslia, 26 jan. 2009.
BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Processo n 1302/2000-020-05-00.0 RR. Rel. Jos Simpliciano
Fontes de F. Fernandes. Dirio de Justia, Braslia, 26 jun. 2009.
BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Smula n 425, de 30 de abril de 2010. 12. ed. Saraiva: So
Paulo, 2011.
BRASIL. Vade Mecum Saraiva. 12. ed. Saraiva: So Paulo, 2011.
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. In: MARCATO, Antnio Carlos (Coord.). Cdigo de Processo Civil
interpretado. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2005.
DINAMARCO, Cndido Rangel. Interveno de terceiros. 5. ed. So Paulo. Malheiros, 2009.
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998.
EA, Vitor Salino de Moura. Substituio processual sindical no processo do trabalho. Acesso em:
15 set. 2011. Disponvel em: <http://www.mg.trt.gov.br/download/artigos/pdf/69_substituicao_
processual_sindical. pdf>.
LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito processual do trabalho. 9. ed. LTr, 2011.
LIEBMAN, Enrico Tullio. Manual de direito processual civil. Traduo e notas de Cndido Rangel
Dinamarco. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 2005. v. 1.
SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras linhas de direito processual. 25. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. v. 1
TEIXEIRA FILHO, Manoel Antnio. Execuo no processo do trabalho. 7. ed. LTr, 2001.
TESHEINER, Jos Maria Rosa. Pressupostos processuais e nulidades no processo civil. So Paulo: Saraiva,
2000.
ZANGRANDO, Carlos Henrique da Silva. Processo do trabalho na moderna teoria geral do direito
processual. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2007.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
FONTES, Camila de Abreu. Capacidade processual na execuo trabalhista. Revista
da Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1,
p. 39-58, jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 39-58, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 58

05/09/2013 07:54:23

Precatrio judicial Quem paga a conta?


Camilo Plaisant Carneiro
Advogado. Professor das disciplinas Direito Administrativo, Direito
Constitucional e Processo Constitucional na Universidade Veiga de
Almeida, RJ. Mestre em Direito Pblico e Doutorando em Direito
pela Universidade Gama Filho, RJ.

Palavras-chave: Precatrio judicial. Previso constitucional. Emenda do


Calote. Inconstitucionalidade.
Sumrio: Introduo 1 Precatrios judiciais 2 A previso constitucional e
a Emenda Constitucional n 62/2009 A Emenda do Calote 3 Da incons
titucionalidade da Emenda n 62/2009 4 Consideraes finais Referncias

Introduo
O presente trabalho tem o objetivo de lanar um enfoque sobre a figura do
precatrio judicial, razo pela qual vai demonstrar a natureza desse instrumento
e como ele se encontra regulamentado no ordenamento jurdico brasileiro, alm
de analisar a situao dos credores perante a Fazenda Pblica, mormente depois
da declarao de inconstitucionalidade da Emenda Constitucional n 62/2009,
tambm classificada como Emenda do Calote.
Dessa maneira buscar-se-, em um primeiro momento, conceituar o insti
tuto, indicando sua previso e a forma de utilizao pelas pessoas que possuem
crditos contra a Fazenda Pblica em decorrncia de sentena judiciria; e, pos
teriormente, realizar-se- uma anlise da deciso proferida pelo Supremo Tribunal
Federal, que declarou a inconstitucionalidade parcial da mencionada Emenda,
o que originou a dvida na comunidade jurdica de como ficar a situao dos
credores que possuem crditos contra a Fazenda Pblica, aps a declarao de
inconstitucionalidade.
Por fim, tentar-se- demonstrar como fica a situao envolvendo a Fazenda
Pblica e seus credores, j que, ao se valer dessa prerrogativa que lhe conferida,
ela acaba por obstar a efetivao de direitos dos particulares, que se veem
obrigados a integrar quase sempre uma enorme fila de credores, sem que haja
sequer uma estimativa para recebimento dos valores que lhes so devidos.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 59

05/09/2013 07:54:23

60

Camilo Plaisant Carneiro

Por questes metodolgicas e objetivas o presente trabalho no pretende


exaurir o assunto, nem sequer o debate (necessrio) que deve possuir como
objeto principal o tema precatrios, tendo o escopo precpuo de indicar alguma
direo no sentido de esclarecer a dvida de muitas pessoas (inclusive credores)
que se encontram em estado de expectativa, aguardando os novos rumos que
sero indicados pelo Supremo Tribunal Federal, aps declarao de incons
titucionalidade da Emenda Constitucional n 62/2009, pugnando principalmente
por uma posio da Fazenda Pblica quanto aos crditos j existentes e que
porventura venham a se constituir durante esse nterim.

Precatrios judiciais

Inicialmente fundamental explicar que toda relao jurdica, ou melhor,


toda relao estabelecida entre duas (ou mais) partes onde haja um conflito de
interesses sem que nenhuma delas pretenda renunciar s suas pretenses, uma
vez levada ao Poder Judicirio para a obteno da tutela jurisdicional, contar
necessariamente com um expectador externo, responsvel pelo julgamento,
e tambm por decidir a situao que lhe foi apresentada, resultando para uma
parte na satisfao das suas pretenses, ou no reconhecimento do seu direito, e
para a outra, na condenao a uma respectiva sano (seja ela de natureza cvel,
penal ou administrativa, por exemplo).
Em se tratando (para efeitos do presente artigo) de condenao que transite
em julgado na esfera cvel e dela se origine uma quantia certa, passa-se fase
da execuo, na qual ento se concretizar o momento em que aquele quantum
determinado anteriormente em sentena judicial ser executado pelo credor, isto
, uma das partes (por ora, denominada devedor) condenada a pagar outra
(denominada credor) uma quantia j estabelecida, e que na fase da execuo
buscar-se- a efetivao daquela condenao.
Quando uma das partes em questo a Fazenda Pblica, deve o credor
obedecer ao rito processual disposto no Cdigo de Processo Civil, em seus arts.
730 e 731,1 que determina o procedimento a ser utilizado para que seja realizada
a execuo por quantia certa contra aquela.
No procedimento referente execuo por quantia certa contra a Fazenda
Pblica, o juiz deve citar o Ente Federativo para que este possa realizar, caso queira,
a oposio de embargos dentro do prazo legal; em no adotando tal posio, o
BRASIL. Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 60

05/09/2013 07:54:23

Precatrio judicial Quem paga a conta?

61

juiz ento requisitar ao presidente do Tribunal competente (Tribunal estadual


ou federal, por exemplo), o pagamento da quantia determinada, gerando assim o
que se define como precatrio.
Nas lies dos doutrinadores brasileiros, em especial o constitucionalista
Pedro Lenza, precatrio pode ser definido como [...] o instrumento atravs do
qual se cobra um dbito do Poder Pblico (pagamentos devidos pelas Fazendas
Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais), conforme o art. 100 da CF/88,
em virtude de sentena judiciria.2
Conforme demonstrado, os precatrios judiciais, alm de previso expressa
sobre o seu procedimento no Cdigo de Processo Civil, tambm esto previstos
no art. 100 da Constituio Federal, integrando o captulo que disciplina o
funcionamento e a organizao do Poder Judicirio, cuja redao foi dada pela
Emenda Constitucional n 62/2009, que assim o definiu:
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Esta
duais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o
exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios
e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de
pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos
para este fim.3

Conforme se constata, o procedimento pode ser seccionado da seguinte


forma: uma vez constitudo o crdito sem que haja oposio pela Fazenda Pblica,
aquela dvida constituir um ttulo, que integrar uma lista de credores formada
pelo critrio cronolgico, isto , os precatrios sero includos em uma fila for
mada por todos os credores, onde, na ponta da fila figura o credor mais antigo, e
no final da fila, o credor mais recente.
oportuno esclarecer que a execuo contra a Fazenda Pblica possui
algumas particularidades, que no so observadas e tambm no so aplicadas
quando o executado o particular solvente, denominadas de prerrogativas da
Fazenda Pblica, conforme explicitao a seguir:
O sistema visa substituir o procedimento de execuo judicial, adotado
pela lei processual para as pessoas de direito privado em geral. Figuras
processuais, como a penhora, praa, adjudicao e outras do gnero,

LENZA. Direito constitucional esquematizado, p. 838.


BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.

2
3

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 61

05/09/2013 07:54:23

62

Camilo Plaisant Carneiro

no se incluem no procedimento requisitrio utilizado para as pessoas


pblicas. Sendo diverso o procedimento, diversa tambm ser a garantia
dos credores, imprescindvel satisfao dos crditos.4

O tratamento diferenciado conferido Fazenda Pblica pode ser explicado


pelo fato de que as despesas so arcadas atravs do errio, alegando-se assim
eventual necessidade de no comprometimento de atendimento ao interesse
pblico, ou seja, hipoteticamente no seria admissvel priorizar a quitao das
dvidas oriundas de sentenas judicirias em detrimento das necessidades da
populao, o que no parece sustentar nem sequer justificar a morosidade com
a qual se tratam os precatrios, principalmente no que concerne destinao de
valores para seus pagamentos.
bem verdade que esse tratamento diferenciado acaba por desacreditar
o particular, credor, quando sujeito ativo de uma execuo contra a Fazenda
Pblica, uma vez que esse, para ver satisfeito o seu direito e obter a concretizao
do crdito que possui, precisa percorrer um caminho tortuoso que muitas vezes
parece no ter fim, no sendo incomuns relatos, cada vez mais frequentes, que
noticiam a existncia de bitos de pessoas que estavam aguardando na fila dos
precatrios.
No obstante as dificuldades inerentes ao credor em um processo de exe
cuo, devem ser considerados ainda outros fatores (que podem ser classificados
como fatos externos relao jurdica), que contribuem para a incrementao dos
obstculos apresentados quele que nada mais pretende do que ver satisfeito o
seu direito como credor.

A previso constitucional e a Emenda Constitucional n 62/2009


A Emenda do Calote

Emenda Constitucional um instrumento previsto no texto da Constituio


Federal, mais especificamente em seu art. 60,5 que pode ser definido como
um processo formal de mudana da Constituio, devendo observar um pro
cedimento mais complexo (p. ex., o qurum de aprovao de uma Proposta de
Emenda Constituio) do que aqueles utilizados para elaborao das normas
infraconstitucionais (lei ordinria e lei complementar).

CARVALHO FILHO. Manual de direito administrativo, p. 1124.


BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.

4
5

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 62

05/09/2013 07:54:24

Precatrio judicial Quem paga a conta?

63

Tradicionalmente ensinada nos cursos de Direito como o instrumento hbil


a se alterar o texto constitucional, as emendas constitucionais se apresentam em
diversas oportunidades ao longo do texto constitucional brasileiro, sendo certo
que at a data de elaborao deste artigo o stio da Presidncia da Repblica
indicava a existncia de 73 (setenta e trs) emendas constitucionais, tendo sido a
mais recente delas publicada no Dirio Oficial da Unio em 07 de abril de 2013.6
Entre essas inmeras alteraes da Constituio, chama ateno a de n
mero 62, de 09 de dezembro de 2009, que alterou a redao do art. 100 da Consti
tuio Federal, disciplinando um novo regime para pagamento de precatrios,
sendo popularmente denominada de Emenda do Calote, por fora dos motivos
que se passar a analisar adiante.
importante alertar o leitor para que se atente ao fato de que a Emenda
Constitucional n 62/2009 no foi a primeira a alterar o procedimento referente
aos precatrios judiciais; antes disso, o prprio constituinte originrio, por fora
do art. 33 dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias determinou
moratria de 8 (oito) anos para o adimplemento dos precatrios judiciais, pen
dentes de pagamento poca da promulgao da Constituio Federal.7
Posteriormente, a Emenda Constitucional n 30, de 13 de setembro de 2000,
realizou alterao no texto constitucional, incluindo nos Atos das Disposies
Constitucionais Transitrias o art. 78, que previu nova moratria, dessa vez admi
tindo a possibilidade de liquidao dos precatrios pendentes de pagamento
poca de promulgao da Emenda, no prazo mximo de 10 (dez) anos.8
Importante meno se faz, por ora, ao deferimento das medidas cautelares
requeridas no mbito das Aes Diretas de Inconstitucionalidade ns 2.356 e
2.362, em discusso no Supremo Tribunal Federal, que suspendeu a eficcia do
art. 2 da EC n 30/2000 (que introduziu o citado art. 78 no ADCT), at o julgamen
to final da demanda, por entender que a liquidao parcelada dos precatrios
no se compatibiliza com o caput do art. 5 da Constituio Federal.9

BRASIL. Emendas Constitucionais.


BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.
8
Art. 78. Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza
alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas
complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados
em juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorram
de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em
moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo
mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc30.htm>. Acesso em: 17 maio 2013.
9
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Dirio da Justia Eletrnico, p. 26.
6
7

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 63

05/09/2013 07:54:24

64

Camilo Plaisant Carneiro

Conforme posicionamento do Supremo, o parcelamento dos precatrios


representaria uma afronta ao direito adquirido pelo beneficirio, alm de privar
de eficcia imediata a prpria deciso judicial, desvirtuando o propsito desta, j
que atravs da condenao e da imposio Fazenda Pblica da obrigao de
pagar um dbito, esta teria um prazo demasiadamente extenso para tanto.
Mais recentemente, com a promulgao da Emenda Constitucional n
62/2009, houve nova alterao na sistemtica de pagamento dos precatrios
judiciais, reformulando-se o art. 100 da Constituio Federal, alterando a redao
de alguns pargrafos j constantes no artigo e incluindo novos pargrafos, alm
de acrescentar o art. 97 no ADCT, estabelecendo novo procedimento para o
pagamento dos precatrios.
Ainda que as mudanas tenham sido diversificadas, tais como a preferncia
de credores portadores de doena grave, ou que possuam idade igual ou supe
rior a 60 (sessenta) anos na data de expedio do precatrio, o que mais surtiu
efeito (ou espanto) foi a previso que permite ao Chefe do Poder Executivo do
Ente devedor escolher entre duas formas de pagamento, conforme previsto no
art. 97, 1, I e II, do ADCT:10 a primeira atravs da realizao de depsito mensal,
em conta criada para esse objetivo, de 1/12 (um doze avos) do valor percentual
calculado sobre a receita corrente lquida de cada Ente; a segunda a adoo do
regime especial para efetuar o parcelamento em 15 anos, atravs de um clculo
que impossibilita qualquer credor de estimar a data de recebimento integral do
seu crdito.
Valiosa a contribuio do constitucionalista Pedro Lenza, da qual se
socorre para demonstrar o verdadeiro e por que to nocivo quadro creditcio que
se instalou no cenrio jurdico brasileiro, envolvendo a Fazenda Pblica e seus
credores, por fora da Emenda Constitucional n 62/2009:
Como se v, alm do parcelamento em at 8 anos que j havia sido
institudo pelo art. 33 do ADCT e da moratria fixada pela EC n. 30/2000
em at 10 anos (art. 78 do ADCT), a EC n. 62/2009 estabelece novo e
desarrazoado parcelamento de at 15 anos, o que j vem sendo carac
terizado como o maior e mais desastroso calote oficial e, ainda, atrelado
a percentuais sobre receitas correntes lquidas das entidades federativas,
fixados em valores nada razoveis.11

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.


LENZA. Direito constitucional esquematizado, p. 844.

10
11

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 64

05/09/2013 07:54:24

Precatrio judicial Quem paga a conta?

65

Considerando as inmeras manobras perpetradas desde a promulgao


da Constituio Federal em 1988, desde a previso contida no art. 33 do ADCT,
parece factvel afirmar que a inteno do Poder Pblico sempre foi a de obstar, ou
de certo modo procrastinar, o exerccio do direito do credor da Fazenda Pblica,
uma vez que, no obstante a verdadeira via crucis que o sistema judicirio
brasileiro, deve o credor ainda se submeter a um novo procedimento que por
fora da malfadada ordem cronolgica de apresentao dos precatrios origina
uma nova e muito mais morosa etapa nesse iter a ser percorrido pelo credor.

Da inconstitucionalidade da Emenda n 62/2009

Conforme demonstrado no tpico anterior, o poder constituinte (seja ele


o originrio ou o derivado) parece no ter almejado conciliar os interesses da
Fazenda Pblica com os dos credores que figuram no polo ativo de um processo de
execuo, j que as inmeras previses constitucionais debatidas anteriormente
demonstram que, tanto no texto constitucional original (parte permanente e
ADCT) quanto nas alteraes promovidas atravs da promulgao das Emendas
Constitucionais, o credor sempre foi colocado em situao secundria, nunca
como o beneficirio de um direito legalmente reconhecido pelo Poder Judicirio,
ou seja, em momento nenhum se pretendeu realmente garantir a eficcia do
direito dos credores, mas to somente preservar a inrcia da Fazenda Pblica.
No possvel admitir que por fora das chamadas prerrogativas garantidas
Fazenda, o credor se veja impedido de satisfazer um direito, mormente por se
traduzir a satisfao deste, no recebimento de um determinado valor que lhe
devido pela Administrao Pblica.
Ocorre que recentemente o Supremo Tribunal Federal optou por manter o
posicionamento adotado por fora das decises referentes s medidas cautelares
mencionadas anteriormente, impondo dessa maneira novos limites s previses
vergonhosas e aviltantes contra os inmeros credores que a Fazenda Pblica
possui, tentando evitar a procrastinao do pagamento dos dbitos referentes
aos precatrios judiciais, que constituem uma dvida estimada de R$90 (noventa)
bilhes de reais, devidos a pelo menos 1 (um) milho de credores dos Estados e
Municpios brasileiros.12
A quantia mencionada bastante elevada, o que talvez possa explicar os
constantes subterfgios legislativos previstos ao longo do texto constitucional que

ZAMPIER. STF derruba sistema de pagamento de precatrios vigente desde 2009.

12

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 65

05/09/2013 07:54:24

66

Camilo Plaisant Carneiro

a cada dia mais robustecia a omisso do Poder Pblico em efetivamente realizar


o pagamento dos precatrios, uma vez que, conforme j mencionado linhas
atrs, tal instituto se traduz em ttulos da dvida pblica, j reconhecidos atravs
de decises judiciais, razo pela qual no haveria que se excepcionarem regras
especiais favorveis Fazenda Pblica e extremamente penosas aos credores.
Nesse sentido, por ocasio da propositura da ADI n 4.357/DF (que se
encontra apensada as ADIs ns 4.372, 4.400 e 4.425 interpostas contra a
Emenda Constitucional n 62/2009), ajuizada em 15 de dezembro de 2009 e que
possui 6 (seis) diferentes requerentes (entre eles o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil), o Supremo Tribunal Federal, em sesses realizadas no l
timo ms de maro, decidiu pela inconstitucionalidade da Emenda Constitucional
n 62/2009, in verbis:
Deciso: Prosseguindo no julgamento, aps o voto-vista do Ministro
Luiz Fux rejeitando a alegao de inconstitucionalidade do 2 do artigo
100 da Constituio Federal; declarando inconstitucionais os 9 e 10
do artigo 100; declarando inconstitucional a expresso ndice oficial
de remunerao bsica da caderneta de poupana, constante do 12
do artigo 100, bem como dando interpretao conforme ao referido
dispositivo para que os mesmos critrios de fixao de juros moratrios
prevaleam para devedores pblicos e privados nos limites da natureza
de cada relao jurdica analisada; [...]; e acolhendo as impugnaes para
declarar a inconstitucionalidade do 15 do artigo 100 e do artigo 97 do Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias introduzidos pela EC 62/2009, o
julgamento foi suspenso.13 (grifos nossos)

Como demonstrado, a deciso proferida declarou a inconstitucionalidade


(entre outras coisas) do dispositivo constitucional que previa a possibilidade de
se estabelecer regime especial para o pagamento dos precatrios (art. 100 da
Constituio Federal, parcialmente inconstitucional), bem como a do art. 97 dos
Atos das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT (j seccionado ante
riormente integralmente inconstitucional), sem que isso tenha necessariamente
encerrado o problema referente ao pagamento dos precatrios por parte da
Fazenda Pblica.
Obviamente que para os credores a declarao de inconstitucionalidade
da referida Emenda representa uma vitria sem precedentes em uma disputa
(ainda que velada) estabelecida entre a Fazenda Pblica e seus credores desde

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Dirio da Justia Eletrnico.

13

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 66

05/09/2013 07:54:24

Precatrio judicial Quem paga a conta?

67

a promulgao da Constituio Federal, em 1988, onde quem sempre se sagrava


vencedor era aquela.
Considerando todos os fatos pesquisados, parece ser possvel afirmar que
aps a declarao de inconstitucionalidade que propriamente se iniciar a dis
cusso em torno dos efeitos dessa deciso, uma vez que nem os Entes devedores
e nem os credores da Fazenda Pblica sabem como se apresentar esse novo
(e ainda obscuro) cenrio referente ao pagamento dos precatrios.
O que certo, entretanto, que o Supremo Tribunal Federal ainda se reunir
para decidir sobre a modulao dos efeitos da deciso proferida, determinando os
limites de aplicao, isto , determinando o momento a partir do qual a deciso se
revestir de eficcia. Nesse sentido, importante colacionar a definio de Gilmar
Mendes:
O Tribunal poder, porm, por maioria de 2/3 dos juzes, restringir os
efeitos da declarao de inconstitucionalidade ou decidir que ela s
tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento
que venha a ser fixado (Lei n 9.868/99, art. 27).14

Ao modular os efeitos da sentena, conforme autorizao legal prevista no


art. 27 da Lei n 9.868/1999, o Supremo Tribunal Federal se pronunciar deter
minando a partir de qual momento aquela declarao passar a produzir seus
efeitos, o que repercutir diretamente no mundo jurdico e nas relaes entre a
Fazenda Pblica e os seus credores.
Outra constatao que se verifica que o Supremo Tribunal Federal parecer
ter adotado um posicionamento que minora as consequncias impostas aos
credores da Fazenda Pblica nessa relao desigual onde quem sempre paga a
conta o credor, mas que s ser confirmada com a posterior modulao dos
efeitos da deciso de inconstitucionalidade.
Por ora, o que se pode afirmar que com a declarao de inconstitucionali
dade da EC n 62/2009 (e ainda sem a necessria modulao dos efeitos, conforme
foi analisado anteriormente), instala-se no ordenamento jurdico brasileiro uma
lacuna legal, j que no se sabe, exatamente, como devem proceder os credores
e a prpria Fazenda Pblica.
Nesse perodo de ausncia normativa, as perguntas mais diversas surgiro,
desde as mais simples de serem respondidas, como algumas mais complexas, que

MENDES; COELHO; BRANCO. Curso de direito constitucional, p. 1216.

14

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 67

05/09/2013 07:54:24

68

Camilo Plaisant Carneiro

obrigatoriamente vo requerer uma manifestao rpida do Supremo Tribunal


Federal.
Enquanto no h manifestao definitiva por parte do STF, o Ministro Luiz
Fux j se manifestou nos autos da ADI n 4.357, em 11 de abril do presente ano,
portanto quase um ms aps a declarao de inconstitucionalidade, determinando
que os Tribunais continuem realizando o pagamento dos precatrios exatamente
da mesma maneira como o faziam at a data da mencionada deciso, proferida
em maro.15
Durante o perodo em que prevalecer tal vcuo, diversos sero os desafios
que se apresentaro, principalmente os que concernem forma de pagamentos
dos precatrios que j existem, devendo-se questionar se sero aplicadas as regras
anteriores s previstas na EC n 32/2009 que determinavam o pagamento dos
precatrios em um perodo de 18 (dezoito) meses, o que repercutiria diretamente
nas finanas dos Entes, que no podero se valer dessa lacuna para procrastinar
ainda mais o cumprimento de suas obrigaes.

Consideraes finais

Conforme demonstrado ao longo do presente artigo, o parcelamento dos


precatrios, ttulos da dvida pblica, reconhecidos atravs de deciso judicial
transitada em julgado, j se fazia presente no ordenamento jurdico brasileiro
desde a previso inicial contida no art. 33 do ADCT, quando autorizou prazo
mximo de 8 (oito) anos para o pagamento destes.
Posteriormente a Emenda Constitucional n 30/2000, que acrescentou o
art. 78 no mesmo ADCT, previu novo prazo para o pagamento dos precatrios,
dessa vez de 10 (dez) anos, at que em 2009, com a promulgao da EC
n 62/2009, esse prazo foi novamente dilatado, somando-se 5 (cinco) anos ao
prazo previsto anteriormente, totalizando agora um perodo de 15 (quinze)
anos para que os organismos poltico-administrativos possam quitar as dvidas
decorrentes de sentenas judiciais.
Todas essas previses posteriores ao texto constitucional originrio, que
previa prazo de 18 (dezoito) meses para o adimplemento dessas dvidas, colocou
a Fazenda Pblica em uma posio extremamente favorvel, minorando os
interesses e direitos dos credores, que, aptos a receberem os valores decorrentes
de decises judiciais, deveriam ainda se enquadrar em critrios que protelavam
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Dirio da Justia Eletrnico, p. 29.

15

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 68

05/09/2013 07:54:24

Precatrio judicial Quem paga a conta?

69

o recebimento dos mesmos, demonstrando total desrespeito com os credores,


impedindo-os de ver satisfeito um direito, outrora reconhecido pelo Judicirio
brasileiro.
A deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, ainda que demonstre
uma nova concepo ideolgica do Poder Judicirio em face dos reiterados des
cumprimentos das obrigaes pela Fazenda Pblica, no colocou um ponto final
na questo, vez que muitas dvidas, essas ainda pendentes de serem respondidas,
surgiram aps o julgamento da ao declaratria de inconstitucionalidade.
Aos expectadores, que anseiam por um novo (e talvez definitivo) posicio
namento do Supremo Tribunal Federal, no restar escolha seno aguardar essa
manifestao que promete estabelecer novos rumos na poltica de pagamento
de precatrios no Brasil.
O que se espera, obviamente, que o pretrio excelso se manifeste em
tempo hbil a no causar insegurana jurdica no s s relaes j estabelecidas,
como quelas vindouras, mantendo um enfoque interpretativo pautado em um
pensamento neoconstitucionalista que amparou diversas decises recentes, pri
vilegiando a efetivao dos direitos previstos na Constituio Federal, ponde
rando todas as prerrogativas eventualmente concedidas Fazenda Pblica que
distanciam esta dos seus credores, tentando cada vez mais equilibrar uma balana
que tende a ser mais desfavorvel a estes.
necessrio que sejam cotejadas as situaes j vivenciadas, de forma que
o STF possa propiciar aos credores nova perspectiva jurisdicional que busque
efetivamente garantir o exerccio e a satisfao dos direitos destes em detrimento
de uma Fazenda Pblica cada vez mais negligente e omissa, que sequer se im
porta com milhares de credores que nada mais querem do que receber o que lhes
pertence, se amparando em previses constitucionais para representar mais um
bice no longo caminho que os faz trilhar o Judicirio brasileiro.

Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>.
BRASIL. Emendas Constitucionais. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/
Emendas/Emc/quadro_emc.htm>. Acesso em: 15 abr. 2013.
BRASIL. Lei n 5.869 de 11 de janeiro de 1973. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
leis/l5869.htm>. Acesso em: 15 mar. 2013.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Dirio da Justia Eletrnico n. 52, 2013. Disponvel em: <http://
www.stf.jus.br/portal/diarioJustica/verDiarioProcesso.asp?numDj=52&dataPublicacaoDj=19/03/20
13&incidente=3813700&codCapitulo=2&numMateria=4&codMateria=3>.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 69

05/09/2013 07:54:24

70

Camilo Plaisant Carneiro

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Dirio da Justia Eletrnico n. 69/2013. Disponvel em: <http://
www.stf.jus.br/arquivo/djEletronico/DJE_20130415_069.pdf>.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Dirio da Justia Eletrnico n. 94, 2011. Disponvel em: <http://
www.stf.jus.br/arquivo/djEletronico/DJE_20110518_094.pdf>. Acesso em: 16 mar. 2013.
BUENO, Cssio Scarpinella. Execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica: uma proposta atual
de sistematizao. In: SHIMURA, Srgio; WAMBIER, Teresa Arruda Alvim (Coord.). Processo de execuo.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001.
CMARA, Alexandre Freitas. Lies de direito processual civil. 22. ed. So Paulo: Atlas, 2013. v. 2.
CUNHA, Leonardo Jos Carneiro da. A Fazenda Pblica em juzo. 6. ed. So Paulo: Dialtica, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. So Paulo: Atlas, 2013.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 17. ed. So Paulo: Saraiva. 2013.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito
constitucional. 6. ed. rev. e atual. So Paulo. Saraiva: 2011.
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O novo processo civil brasileiro. 27. ed. Rio de Janeiro. Forense: 2008.
VIANA, Juvncio Vasconcelos. Novas consideraes acerca da execuo contra a Fazenda Pblica.
Revista Dialtica de Direito Processual, n. 5, p. 4-68, So Paulo, Dialtica: 2003.
ZAMPIER, Dbora. STF derruba sistema de pagamento de precatrios vigente desde 2009. Disponvel
em: <http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2013-03-14/stf-derruba-sistema-de-pagamento-deprecatorios-vigente-desde-2009>.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
CARNEIRO, Camilo Plaisant. Precatrio judicial: quem paga a conta?. Revista da Associao
Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez.
2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 59-70, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 70

05/09/2013 07:54:24

Execuo de termo de compromisso de


ajustamento de conduta pelo Ministrio
Pblico do Trabalho
Cristiane Aneolito Ferreira
Procuradora do Trabalho do Ministrio Pblico do Trabalho em
So Paulo. Mestre em Direito do Trabalho pela Faculdade de
Direito da Universidade de So Paulo.

Palavras-chave: Termo de compromisso. Ajustamento de conduta. Exe


cues
Sumrio: 1 Introduo 2 Natureza jurdica do termo de compromisso de
ajustamento de conduta 3 Descumprimento das clusulas 4 Execuo
das obrigaes de fazer e de pagar Rito processual 5 Cumulao de
execues 6 Concluses Referncias

1Introduo
Os conflitos de massa trouxeram nova roupagem ao sistema jurdico brasi
leiro de forma a consagrar e a insculpir o preceito da tutela coletiva. Neste sentido,
a efetividade dos direitos metaindividuais ganhou corpo por intermdio das
formas extrajudiciais e judiciais de soluo de conflitos coletivos, tudo em prol da
garantia dos direitos sociais, da paz social e do pleno emprego. A coletivizao dos
interesses implicou reduo dos conflitos trabalhistas individuais, abrangncia de
interesses de grupo, categoria ou classe e maior observncia dos valores sociais
do trabalho.
A defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais
e individuais indisponveis foi conferida ao Parquet Trabalhista na qualidade
de rgo agente e consagrada pela Constituio de 1988, dissociando-se, efeti
vamente, da funo eminentemente parecerista (rgo interveniente) at ento
prevalecente.
A celebrao do termo de ajuste de conduta implica vantagens de ordem
econmica, social e jurdica, mediante a correo da macroleso, desafogando o
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 71

05/09/2013 07:54:24

72

Cristiane Aneolito Ferreira

Poder Judicirio em razo da diminuio de demandas individuais e enaltecendo,


sobretudo, o dilogo social de forma a garantir efetividade s normas trabalhistas.
O compromisso pode ser pactuado no curso do procedimento investigatrio
ou inqurito civil, ou, ainda, aps o ajuizamento de ao civil pblica, em seu
prprio bojo, para cessao da ilegalidade ou reparao do dano, ainda que
potencial, a direito metaindividual trabalhista.
Sendo assim, o termo de compromisso de ajustamento de conduta deve per
manecer em acompanhamento para que se verifique se as clusulas ali pactuadas
encontram-se cumpridas ou descumpridas, resguardando-se, portanto, os direitos
metaindividuais tutelados.

Natureza jurdica do termo de compromisso de ajustamento de


conduta

Originariamente, o termo de compromisso de ajustamento de conduta


surgiu atravs do disposto pelo art. 551 da Lei n 7.244/84, posteriormente revo
gado pelo art. 572 da Lei n 9.099/95 que trata sobre os Juizados Especiais Cveis
e Criminais.
De fato, a Lei refere-se a instrumento escrito, como o acordo formulado pela
parte e referendado pelo Ministrio Pblico, atribuindo-lhe a natureza de ttulo
executivo extrajudicial.
Tal ideia foi posteriormente estendida ao art. 585, inciso II do Cdigo de
Processo Civil e, atualmente, vislumbra-se a efetiva autoexecutoriedade do termo
de ajuste de conduta.
De fato, o termo de compromisso surgiu no ordenamento jurdico ptrio
como mtodo de aperfeioamento da tutela metaindividual com o intuito de
reduzir demandas individuais mediante a resoluo de leses difusas ou cole
tivas na prpria esfera administrativa, sem judicializao da matria e de forma
muito mais clere, tendo como substrato bsico os direitos fundamentais e os

Art. 55. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou valor, poder ser homologado, no juzo
competente, independentemente de termo, valendo a sentena como ttulo executivo judicial.
Pargrafo nico - Valer como ttulo executivo extrajudicial o acordo celebrado pelas partes, por
instrumento escrito, referendado pelo rgo competente do Ministrio Pblico.
2
Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou valor, poder ser homologado, no juzo
competente, independentemente de termo, valendo a sentena como ttulo executivo judicial.
Pargrafo nico. Valer como ttulo extrajudicial o acordo celebrado pelas partes, por instrumento
escrito, referendado pelo rgo competente do Ministrio Pblico.
1

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 72

05/09/2013 07:54:24

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho

73

princpios do Estado Democrtico de Direito. possvel afirmar que o termo de


ajuste de conduta surgiu em um momento de transformao ideolgica e de
redemocratizao das instituies no Brasil.
Discorrer a respeito da natureza jurdica de determinado instituto implica
definir, cotejar e classificar aquela matria especfica sob estudo para, a partir da,
serem analisados os seus respectivos efeitos. Assunto controvertido refere-se
natureza jurdica do termo de compromisso de ajustamento de conduta, citandose, dentre elas, as principais correntes doutrinrias pertinentes, quais sejam:
a) transao,3 b) ato ou negcio jurdico diverso4 e c) ttulo executivo extrajudicial.5
Assim, uma linha de entendimento sustenta que o ajuste de conduta tratase de espcie de transao com caractersticas prprias.
Outra vertente, contudo, rejeita a qualificao do termo de ajuste de conduta
como transao, alegando que no existe tal figura quando o assunto a tutela
de direitos difusos e coletivos de natureza indisponvel.
Na verdade, a transao um termo especfico que se identifica com um
negcio jurdico envolvendo direitos patrimoniais meramente individuais, no se
mostrando totalmente adequado realidade que envolve o termo de compro
misso da Lei n 7.347/85.
Conceitua-se o instituto da transao6 como um negcio jurdico bilateral,
pelo qual as partes interessadas, fazendo concesses mtuas, previnem ou ex
tinguem obrigaes litigiosas ou duvidosas.
A transao possui caractersticas prprias, devendo realizar-se mediante
concesses recprocas entre os interessados e apenas quanto a direitos patrimo
niais disponveis, interpretando-se, sobretudo, de forma restritiva.
Quanto s distines entre compromisso de ajustamento de conduta e
transao civil, importante mencionar:7 a) aquele versa sobre direitos transin
dividuais indisponveis; essa versa sobre direitos individuais disponveis; b) aquele
implica obrigaes assumidas apenas pelo causador do dano; essa estabelece

Como defensores de tal corrente podemos citar: Hugo Nigro Mazzilli, Rodolfo de Camargo
Mancuso, dis Milar, Nelson Nery Junior, Celso Pacheco Fiorillo, Fernando Grella Vieira.
4
Dentre os autores que entendem no se tratar de transao: Jos dos Santos Carvalho Filho, Paulo
Czar Pinheiro Carneiro, Maria Aparecida Gugel, Hindemburgo Chateaubriand Filho, Roberto
Senise Lisboa.
5
Caracterstica atribuda pela legislao em vigor (artigos 876 da CLT c. c. 5, 6 da Lei n 7.347/85).
6
LOPES. Curso de direito civil, v. 1, p. 291.
7
LOPES. Compromisso de ajustamento de conduta como instrumento de realizao da justia. In:
COUTINHO; GOSDAL (Coord.). Temas da ao civil pblica trabalhista, p. 95.
3

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 73

05/09/2013 07:54:24

74

Cristiane Aneolito Ferreira

obrigaes ou concesses recprocas; c) aquele garantia mnima para a socieda


de (titulares dos direitos transindividuais); essa limite mximo de responsabili
dade para os transatores.
O negcio jurdico requer agente capaz, objeto lcito, possvel, determinado
ou determinvel e forma prescrita ou no defesa em lei (art. 104 do Cdigo Civil).
H quem defenda, ainda, que o compromisso de ajustamento de conduta
conceitua-se8 como:ato jurdico pelo qual a pessoa, reconhecendo implicitamente
que sua conduta ofende interesse difuso ou coletivo, assume o compromisso de
eliminar a ofensa atravs da adequao de seu comportamento s exigncias
legais.
Edson Braz da Silva leciona que9 o termo de ajustamento de conduta tem
natureza jurdica de ato jurdico bilateral em relao vontade das partes e
unilateral em relao onerosidade das obrigaes nele assumidas; simples ou
complexo, dependendo se a eficcia est condicionada ou no homologao
do Conselho Superior do Ministrio Pblico, visando resoluo de violao de
interesses difusos, coletivos e individuais homogneos.
Conforme preleciona Hugo Nigro Mazzilli:10
Embora tenha o carter necessariamente consensual, o compromisso
de ajustamento no tem a mesma natureza contratual tpica do Direito
Privado, nem chega a ser propriamente uma transao de Direito Pblico.
Trata-se, antes, de concesso unilateral do causador do dano, que acede
em ajustar sua conduta s exigncias legais, sem que o rgo pblico que
toma seu compromisso esteja a transigir em qualquer questo ligada ao
direito material, at porque no o poderia fazer, j que, em matria de
interesses transindividuais, o rgo pblico legitimado e o Estado no
so titulares do direito lesado.

Por ocasio da criao da figura do termo de compromisso de ajustamento


de conduta na legislao ptria, foi considerado, majoritariamente, como insti
tuto novo, mas que, ante as suas caractersticas prprias, no podia ser comparado
transao por distanciar-se em demasia do conceito desta ltima. Efetiva
mente, a transao tem por objeto direitos patrimoniais disponveis e pressupe
reciprocidade de nus e vantagens para as partes que a celebram; o termo

CARVALHO FILHO. Ao civil pblica: comentrios por artigo: Lei n 7.347, de 24/7/85, p. 222.
SILVA. Inqurito civil trabalhista. Termo de ajustamento de conduta. Execuo do termo de
ajustamento de conduta na Justia do Trabalho. Revista do Ministrio Pblico do Trabalho, p. 20.
10
O inqurito civil: investigaes do Ministrio Pblico, compromissos de ajustamento e audincias
pblicas, p. 362.
8
9

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 74

05/09/2013 07:54:24

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho

75

de ajustamento de conduta, ao invs, versa sobre direitos indisponveis que,


substancialmente, no podem ser negociados pelo rgo pblico legitimado e
que no gera qualquer nus para o rgo perante o qual firmado, salvo o de
postergar a propositura da ao civil pblica.
Na realidade, na esfera trabalhista, a CLT prev, expressamente, em seu
art. 876, a possibilidade de execuo do termo de compromisso de ajustamento
de conduta na Justia do Trabalho. Trata-se, pois, sem dvida, de ttulo executivo
de natureza extrajudicial, a teor do disposto pelo 6, art. 5 da Lei n 7.347/85.
Na realidade, o causador do dano, atravs da assinatura do ajuste de conduta,
obriga-se a preveni-lo ou a repar-lo em conformidade com a legislao em
vigor, por intermdio das obrigaes de fazer e de no fazer, sob pena de multa
cominatria.
Diante de todas as correntes supraexpostas e respeitando-se os posiciona
mentos em sentido diverso, entende-se que a natureza mais consentnea com o
instituto do termo de compromisso , pois, a de negcio jurdico diverso, sendo:
a) ato jurdico unilateral quanto manifestao volitiva espontnea do causador
do dano em adequar sua conduta ao mnimo previsto pela legislao e b) bilateral
somente quanto formalizao, eis que nele intervm o rgo pblico e o
promitente; c) a que a lei atribui eficcia de ttulo executivo extrajudicial.
O termo de compromisso de ajustamento de conduta, como ttulo executivo
de natureza extrajudicial, deve prever a adequao da conduta do causador do
dano, ainda que potencial, ao mnimo previsto pela legislao em vigor.
Na seara trabalhista, as clusulas estipuladas atravs do termo de ajuste de
conduta devero tutelar os direitos sociais fundamentais que se baseiam, sobre
tudo, na dignidade da pessoa humana. Considerando a importncia do assunto,
cita-se esclarecedora doutrina a respeito:11
Como visto, o princpio da dignidade da pessoa humana o ncleo
essencial da hermenutica constitucional, porquanto no catlogo de
direitos e garantias individuais est includo o de preservar a pessoa
humana, com um mnimo necessrio de garantias.
Ao lado desse ncleo de hermenutica, h o ncleo essencial de cada
direito fundamental, que deve ser respeitado e protegido, seja no que
concerne integrao do comando constitucional pela legislao que
o complementa, seja na apreciao de questes relativas coliso de
direitos. [...]

A tutela coletiva e a proteo dos direitos fundamentais. Revista LTr, p. 796-800.

11

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 75

05/09/2013 07:54:24

76

Cristiane Aneolito Ferreira

Destarte vamos alm: para a defesa dos direitos fundamentais da pessoa


humana, no basta que se faa apenas no mbito dos arts. 5 a 11 da
Constituio Federal. indispensvel que se compreenda que existem
direitos fundamentais, como extenso destes, que se encontram
esparramados por toda a Constituio. Como exemplo, teramos vrios
dos direitos previdencirios, previstos como direitos fundamentais no
art. 6, se encontram elencados nos arts. 194 e seguintes da Constituio
Federal. Sem a preservao destes ltimos, no h como se pretender
a construo deste direito fundamental da pessoa humana. Como
se garantir o direito previdncia social, v.g., sem a observncia da
preservao do valor real dos benefcios previdencirios. Sem os
segundos, o primeiro seria apenas uma fico. A efetividade, portanto,
dos direitos fundamentais se encontram, muitas das vezes, alm do
disposto no art. 5 da Constituio Federal. E indo mais alm ainda
(e na forma permitida pelo art. 5, 2, da Constituio Federal), h que
se buscar a defesa tambm dos direitos fundamentais da pessoa humana
previstos em acordos dos quais o Brasil seja parte.

Tambm importante ressaltar que o termo de ajuste de conduta deve prever


o mnimo previsto pela legislao em vigor, sendo permitida a flexibilizao de
suas clusulas apenas quanto ao tempo e modo de cumprimento das obrigaes.

Descumprimento das clusulas

O art. 876 da CLT pacificou a questo a respeito da competncia da Justia


do Trabalho para a execuo de termos de compromisso de ajustamento de
conduta, atribuindo-lhe a natureza de ttulo executivo extrajudicial.
No mesmo sentido, j se consolidou a Jurisprudncia trabalhista.12
Pois bem.
Uma vez celebrado o ajuste de conduta, suas clusulas devero ser fisca
lizadas. O descumprimento do compromisso pode ser denunciado por qualquer
pessoa a qualquer tempo.
Na seara trabalhista, o termo de ajustamento de conduta firmado perante
o Ministrio Pblico do Trabalho , em regra, sujeito fiscalizao pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego que encaminha, posteriormente, um relatrio detalhado
constatando o cumprimento ou descumprimento de suas clusulas. No entanto,

TST, 1 T, Acrdo n 521584, de 16.06.1999, Rel. Min. Joo Oreste Dalazen; TST, 1 T, Acrdo
n 521584, de 16.06.1999, Rel. Juza convocada Maria de Lourdes Sallaberry; TRT 13 R., Acr
do n 0555528, de 26.08.1999, Rel. Francisco de Assis Carvalho e Silva; TRT1 4 R., Acrdo
n 0543, de 23.04.2002, Rel. Juza Rosa Maria Nascimento Silva.

12

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 76

05/09/2013 07:54:24

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho

77

tambm possvel que a transgresso do ajuste fique demonstrada mediante


depoimento de testemunhas, ou, ainda, por prova pericial tcnica devidamente
documentada, conforme o tipo de obrigao estipulada e a respectiva matria
(meio ambiente do trabalho, fraude legislao trabalhista, trabalho degradante,
infantil, dentre outros assuntos), bem como atravs de qualquer meio de prova
em direito admitida.
Considera-se, ento, descumprido o termo de compromisso a partir do
momento em que efetivamente comprovada a transgresso de suas clusulas,
que deve constituir prova inequvoca constante dos autos do procedimento
investigatrio ou do inqurito civil. No deve ser considerado, portanto, desde
a assinatura do ajuste. Com base na data de descumprimento que ser elabo
rado clculo da multa prevista no compromisso que subsidiar futura ao de
execuo a ser ajuizada pelo Ministrio Pblico do Trabalho. Em regra, o ente
pblico subscritor do termo de ajuste quem dever propor a ao de execuo,
mas nada impede que outro colegitimado o faa, com fundamento no disposto
pelo art. 15 da Lei n 7.347/85.
Tambm, os terceiros interessados que, de alguma forma sejam atingidos
pelas obrigaes pactuadas no termo de compromisso podero executar o ajuste
na parte que lhes couber, tratando-se, indistintamente, de direitos difusos, cole
tivos ou individuais homogneos. Se necessrio, devero proceder prvia li
quidao do ttulo extrajudicial, considerando que a execuo pressupe ttulo
lquido, certo e exigvel para regular prosseguimento da ao (art. 580 do Cdigo
de Processo Civil).
Com efeito, na prtica, tem sido conferida a possibilidade de os demais
colegitimados celebrao do ajuste ajuizarem, em condio de igualdade, ao
de execuo por descumprimento do compromisso firmado se o subscritor no o
fizer13.Conforme preleciona Geisa de Assis Rodrigues:14
Ademais, os outros co-legitimados podem tambm promover a execuo
do ajustamento de conduta sem qualquer bice. No se trata de uma
exceo regra da legitimidade ativa da ao de execuo, posto que os
demais co-legitimados tambm so credores das obrigaes assumidas

H entendimento que aplica, por analogia, o prazo constante do artigo 15 da Lei n 7.347/85.
Neste sentido, uma vez comprovado o descumprimento do TAC, se decorridos 60 dias, qualquer
colegitimado poderia ajuizar ao de execuo de fazer e de pagar.
14
Ao civil pblica e termo de ajustamento de conduta: teoria e prtica, p. 227.
13

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 77

05/09/2013 07:54:24

78

Cristiane Aneolito Ferreira

no ajuste. Como o ajustamento de conduta um ato documentado, j


que de sua essncia o negcio que o gerou, basta que se tenha uma
cpia do ttulo para a execuo do ajuste.

Os terceiros interessados, que de alguma forma sejam atingidos pelas


obrigaes pactuadas no termo de compromisso, podero executar o ajuste na
parte que lhes couber, tratando-se, indistintamente, de direitos difusos, coletivos
ou individuais homogneos. Se necessrio, devero proceder prvia liquidao
do ttulo extrajudicial, considerando que a execuo pressupe ttulo lquido,
certo e exigvel para regular prosseguimento da ao (art. 580 do Cdigo de
Processo Civil).

Execuo das obrigaes de fazer e de pagar Rito processual

Nelson Nery Junior e Rosa Maria Andrade Nery15 definem obrigao de fazer
como o tipo de obrigao positiva que se caracteriza por ter como prestao um
fazer do devedor.
Alexandre Agra Belmonte16 sustenta que a obrigao de fazer pode consistir:
a) na realizao de um servio ou tarefa (empreitada, trabalho subordinado,
feitura de uma tela, realizao de um conserto, etc.); b) na prtica de um ato
jurdico de realizao pessoal (outorga de uma escritura definitiva, liberao do
FGTS, ou assinatura da CTPS do empregado, etc.).
E, quanto s obrigaes de no fazer acrescenta17 onde o comportamento
do devedor consiste numa: a) tolerncia ou pacincia realizao, por outrem, de
uma atividade (por exemplo, de permitir a passagem do vizinho por uma servido
no terreno do devedor, de subordinar-se o empregado ao comando patronal), ou
b) absteno prtica de uma atividade ou ato (por exemplo, o compromisso do
devedor de no instalar determinado negcio do mesmo ramo do credor numa
determinada rua, de no construir a partir de determinado gabarito, de no fazer
concorrncia desleal ao empregador).
Maria Helena Diniz18 define obrigao de pagar ou pecuniria como: espcie
de obrigao de dar que, pelas suas peculiaridades, merece um exame especial.

Cdigo de Processo Civil comentado e legislao processual civil extravagante em vigor, p. 992.
Instituies civis no direito do trabalho: curso de direito civil aplicado ao direito do trabalho,
p. 237-238.
17
Id., ibid., p. 240.
18
Curso de direito civil brasileiro: teoria geral das obrigaes, p. 78.
15
16

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 78

05/09/2013 07:54:24

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho

79

Abrange prestao consistente em dinheiro, reparao de danos e pagamento de


juros, isto , dvida pecuniria, dvida de valor e dvida remuneratria.
In casu, aborda-se a execuo de obrigaes de fazer/no fazer e de pagar
decorrentes do descumprimento do ajuste de conduta firmado perante o Minis
trio Pblico do Trabalho e seus principais aspectos decorrentes.
Os arts. 632 a 643 do Cdigo de Processo Civil disciplinam as execues de
obrigaes de fazer/no fazer.
Carlos Henrique Bezerra Leite19 distingue as obrigaes de pagar e de fazer
da seguinte maneira:
Com efeito, as obrigaes de dar consistem na entrega de uma coisa,
certa ou incerta, enquanto nas obrigaes de fazer essa prestao se
traduz num ato, servio ou atividade por parte do devedor. Ademais, a
obrigao de fazer pode ser personalssima em relao ao devedor, o que
no ocorre com as obrigaes de dar.

Na presente hiptese, a execuo das obrigaes de fazer/no fazer decor


rentes do descumprimento do termo de compromisso de ajustamento de con
duta regida pelas normas constantes da Lei n da Ao Civil Pblica em conjunto
com o disposto pelos artigos 632 e seguintes do Cdigo de Processo Civil (livro
II, ttulo II, captulo III, sees I a III), aplicvel subsidiariamente (art. 19 da Lei
n 7.347/85). Os artigos 644 e 645 do Cdigo de Processo Civil que fazem parte
da seo III supra referida remetem ao disposto pelo art. 461 do Cdigo de Pro
cesso Civil e, muito embora possa haver dvida sobre o momento processual em
que aplicvel, entende-se, de forma majoritria, que extensvel tanto aos pro
cessos de conhecimento quanto aos de execuo, inclusive de termo de compro
misso de ajustamento de conduta.
O Juiz determinar, ento, o cumprimento da prestao devida ou a cessao
da atividade novia sob pena de execuo especfica ou de cominao de multa
diria, se esta for insuficiente ou compatvel, independentemente de reque
rimento do autor, com base no disposto pelo art. 11 da Lei n 7.347/85.
A converso da obrigao de fazer/no fazer em perdas e danos somente
admissvel se o autor optar por elas ou se impossvel a tutela especfica do
resultado prtico correspondente.
Quanto s obrigaes de no fazer, o executado citado para que se
abstenha de praticar o ato a que se obrigou pelo termo de compromisso de
Curso de direito processual do trabalho, p. 660.

19

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 79

05/09/2013 07:54:24

80

Cristiane Aneolito Ferreira

ajustamento de conduta, sob pena de multa a ser arbitrada pelo juzo. No sendo
possvel desfazer-se o ato, a obrigao resolve-se em perdas e danos. O executado
poder, ainda, opor embargos execuo no prazo de 05 (cinco) dias aps a
citao, arguindo matrias afetas nulidade da execuo ou do prprio termo de
compromisso de ajustamento de conduta. Tambm comum a interposio de
exceo de pr-executividade pelo executado, no mesmo prazo, para discusso
de eventuais nulidades afetas ao termo de ajuste, o que dever ser decidido pelo
Juzo aps a manifestao apresentada pelo Ministrio Pblico do Trabalho. Uma
vez prolatada a sentena, ser cabvel agravo de petio pela parte sucumbente,
recurso julgado pelo Tribunal Regional do Trabalho da respectiva circunscrio.
Como exemplos de obrigaes de fazer previstas nos ajustes de conduta
firmados pelo Ministrio Pblico do Trabalho, possvel citar, dentre elas: a) pagar
salrios at o quinto dia til subsequente ao vencido; b) fornecer equipamentos
de proteo individual aos trabalhadores; c) efetuar o registro em carteira de
trabalho e previdncia social (CTPS) no prazo de 48 horas a contar da admisso;
d) conceder o gozo de frias aos empregados no perodo concessivo correspon
dente; e) implantar e implementar a CIPA (Comisso Interna de Preveno de
Acidentes), dentre outras.
A ttulo exemplificativo, mencionam-se as seguintes obrigaes de no
fazer: a) abster-se de contratar trabalhadores por intermdio de cooperativas
ilcitas de mo de obra; b) abster-se de praticar assdio moral nos trabalhadores,
sob qualquer modalidade; c) abster-se de contratar trabalhadores em condies
anlogas de escravo; d) abster-se de promover atos que importem em discri
minao de trabalhadores, sob qualquer espcie; e) abster-se de contratar me
nores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz a partir de 14 anos.
Relativamente execuo de obrigao de pagar quantia certa, o devedor
ser citado para adimplir, em 48 horas, o valor atualizado da dvida, ou garantir
a execuo, observando, preferencialmente, a ordem prevista pelo art. 656 do
Cdigo de Processo Civil, sob pena de penhora. pacfica a jurisprudncia20 a
respeito da necessidade de prvia garantia do juzo, pelo executado, quando da
oposio de embargos execuo (por obrigao de pagar), mesmo quanto a
termo de ajuste de conduta descumprido.
Nestes termos, no pagando ou tampouco garantindo o devedor o valor da
execuo, sero penhorados seus bens at o valor atualizado da dvida.
TRT 10 R., 3 Turma, AP 01434-2001-801-10-00-3, Rel. Des. Douglas Alencar Rodrigues,
j. 06.02.2003, DJ, 21 fev. 2003.

20

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 80

05/09/2013 07:54:24

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho

81

Uma vez garantida a execuo ou penhorados os bens, o devedor poder


opor embargos execuo, em 5 (cinco) dias, abrindo-se igual prazo ao embar
gado para impugnao.
Em face da sentena que julgar os embargos execuo cabvel o recurso
de agravo de petio, no prazo de 8 (oito) dias a contar da notificao da parte
sucumbente, apelo que ser julgado pelo Tribunal Regional do Trabalho da res
pectiva circunscrio. Quando figurarem como parte, o Ministrio Pblico e a
Fazenda Pblica possuem prazo em qudruplo para contestar e em dobro para
recorrer, a teor do disposto pelo art. 188 do Cdigo de Processo Civil.
Importante ressaltar que a execuo de pagar quantia certa engloba a
execuo das astreintes previstas no termo de ajuste de conduta.
Francisco Antnio de Oliveira define o instituto:21
as astreintes correspondem a uma coao de carter econmico, no
sentido de influrem no nimo do devedor, psicologicamente, para que
cumpra a prestao a qual se nega a cumprir. Pode-se dizer que consiste
na combinao de tempo e dinheiro. medida que o devedor retardar a
solvncia da obrigao, mais pagar como pena. [...]
de se notar que as astreintes no se confundem com as perdas e danos
que decorrem do inadimplemento da obrigao pelo devedor. Enquanto
as perdas e danos so fixadas em valor exato e so, assim, definidas, as
astreintes no tm limite e se apresentam em carter precrio, cessando no
momento em que o devedor haja por bem deixar de cumprir a obrigao.
Por outro lado, podem ultrapassar o valor da obrigao, enquanto as
perdas e danos no devem super-lo, sob pena de enriquecimento sem
causa.

As astreintes fixadas por ocasio da celebrao do ajuste de conduta tm


por objetivo compelir o causador do dano, ainda que potencial, ao cumprimento
das obrigaes de fazer e de no fazer previstas no termo, devendo constar do
mesmo, de forma obrigatria, sob pena de tornar incua a execuo forada
do ttulo executivo extrajudicial em caso de inadimplemento das obrigaes
estipuladas. A ausncia de astreintes no termo de compromisso de ajustamento
de conduta seria o mesmo que ttulo executivo extrajudicial desprovido de
eficcia em caso de inadimplemento. Trata-se de importante ferramenta colocada
disposio dos rgos pblicos legitimados para maior efetividade e celeridade

OLIVEIRA. Das astreintes e seu poder de persuaso. Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15
Regio, p. 26-27.

21

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 81

05/09/2013 07:54:24

82

Cristiane Aneolito Ferreira

no cumprimento das obrigaes estipuladas, em prol da garantia do interesse


metaindividual tutelado.
H, contudo, fundamento em sentido contrrio exposto por Jos dos
Santos Carvalho Filho,22 isto , sobre a possibilidade de celebrao de termo de
compromisso de ajustamento de conduta sem estipulao das astreintes, mas
quando estas, na realidade, esto previstas na lei:
Desse modo, possvel admitir que o ttulo no contenha em seu bojo a
formalizao de sano, mas que, para o caso da conduta ofensiva, haja
previso de punio no direito positivo, ou, mais especificamente, na lei.

Em regra, as astreintes so fixadas por dia de atraso quanto ao cumpri


mento das obrigaes estipuladas, mas no h bice em que sejam estipuladas
de outra maneira. No devero, todavia, ser excessivas a ponto de inviabilizar a
prpria atividade econmica da empresa ou do causador do dano, na hiptese de
eventual descumprimento das obrigaes, nem nfimas de forma que o infrator
no se sinta compelido a cumpri-las.
No sofrem limitao e incidiro enquanto o devedor permanecer recal
citrante quanto ao cumprimento das obrigaes de fazer e de no fazer. A
propsito, Francisco Antonio de Oliveira ensina que:23
Enquanto as perdas e danos so fixadas em valor exato e so, assim,
definidas, as astreintes no tm limite e se apresentam em carter
precrio, cessando no momento em que o devedor haja por bem deixar
de cumprir a obrigao. Por outro lado, podem ultrapassar o valor da
obrigao, enquanto as perdas e danos no devem super-lo, sob pena
de enriquecimento sem causa.

Importante mencionar que o objetivo principal no a execuo das


astreintes previstas no termo de compromisso de ajustamento de conduta, mas,
sim, o efetivo cumprimento das obrigaes ali previstas, ou seja, a prpria tutela
especfica consubstanciada no direito difuso, coletivo ou individual homogneo
subjacente.
As astreintes encontram previso legal nos artigos 461 do Cdigo de
Processo Civil e 84 do Cdigo de Defesa do Consumidor brasileiros, oportunidade
em que o juiz poder arbitr-las, mesmo de ofcio, nas aes em que o causador

Op. cit., p. 230.


OLIVEIRA, op. cit., p. 27.

22
23

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 82

05/09/2013 07:54:25

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho

83

do dano permanea recalcitrante quanto ao cumprimento das obrigaes de


fazer ou de no fazer.
No que tange s astreintes arbitradas no termo de compromisso de ajus
tamento de conduta, utilizam-se, de forma analgica, os artigos suprarreferidos
como critrios para fixao do respectivo valor. A diferena que, na seara judicial,
h imposio pelo magistrado, ao passo que, no ajuste de conduta, o causador
do dano concorda, de forma voluntria, em submeter-se sua incidncia em
caso de inadimplemento das obrigaes pactuadas perante os rgos pblicos
legitimados constantes do pargrafo 6 do art. 5 da Lei n 7.347/85.
Quanto distino entre as astreintes fixadas no termo de compromisso de
ajustamento de conduta e aquelas arbitradas em juzo, Cristiane Maria Sbalqueiro
Lopes preleciona:24
A multa fixada no compromisso possui, no entanto, duas particularidades
em relao multa fixada pelo juzo: uma quanto ao objeto e outra quanto
base de incidncia. Com efeito, a multa do TAC destina-se a coibir o
descumprimento do TAC. A multa fixada pelo juzo visa o cumprimento
coercitivo da ordem judicial de fazer ou no-fazer.
Quanto base de incidncia, tem-se que a multa judicial deve ser fixada
por dia de atraso no cumprimento da obrigao, conforme ditam os
arts. 645 do CPC e art.11 da LACP. J a multa do TAC no precisa ser
necessariamente fixada por esse critrio. JOS DOS SANTOS CARVALHO
FILHO explica que:
a cominao pode variar conforme a natureza do compromisso e os
efeitos do eventual descumprimento. Como regra, a cominao consistir
em sano pecuniria por dia de atraso no cumprimento. Poder,
porm, se estabelecida sano de natureza diversa, como, por exemplo,
a suspenso de atividade ou obrigao de refazer a situao anterior
violao. O tipo em si da cominao ter menos importncia do que o
fato de ser ela expressamente fixada no compromisso (fls. 144).

E, em complemento, a autora ensina que:25


A multa pecuniria pode, portanto, ser fixada tomando por base o cri
trio dirio, ou outro, como o do nmero de atos praticados em descum
primento obrigao assumida, o nmero de trabalhadores atingidos,
ou simplesmente um valor fixo a ser cobrado, caso, no momento da
fiscalizao do compromisso, seja verificado seu descumprimento.

LOPES, op. cit., p. 106.


Id., loc. cit.

24
25

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 83

05/09/2013 07:54:25

84

Cristiane Aneolito Ferreira

Por fim, a respeito do assunto em tela, permite-se aos rgos pblicos


legitimados estipular as astreintes no termo de compromisso de ajustamento
de conduta e, se aceitas pelo causador do dano quando da assinatura do ttulo
executivo extrajudicial, tero carter sancionatrio para compeli-lo ao cumpri
mento das obrigaes de fazer e de no fazer.
A execuo de pagar quantia certa tambm poder abranger a execuo de
dano moral coletivo porventura estipulado no termo de ajuste de conduta.
Por sua vez, Raimundo Simo de Melo sintetiza o conceito26 de dano moral
coletivo como a violao transindividual dos direitos da personalidade.
A Constituio Federal, em seus arts. 170 e 1, valoriza, respectivamente,
o trabalho humano, como fundamento da ordem econmica, e dispe sobre o
valor social do trabalho e a dignidade da pessoa humana.
Uma vez infringidos os princpios da dignidade humana e do valor social
do trabalho, seu ofensor comete ato ilcito, passvel de reparao atravs da
indenizao por dano moral coletivo. Tal instituto visa compensar, de forma
pecuniria ou em espcie, o dano genrico verificado (difuso ou coletivo). Exegese
do disposto pelos artigos ns 186 e 927-954, todos do Cdigo Civil Brasileiro/2002,
e 3 da Lei n 7.347/85, utilizando-se como critrios para arbitramento do mon
tante da indenizao a natureza do ato ilcito, a gravidade da leso de natureza
difusa ou coletiva e o comprometimento do bem jurdico violado, com base no
princpio da proporcionalidade.
Tais leses amoldam-se definio do art. 81, incisos I e II da Lei n 8.078/90,
1, caput e inciso IV e 3 da Lei n 7.347/85, de forma que a reparao do dano e/ou
a interrupo da prtica lesiva devem ser inibidas por meio da tutela preventiva
ou reparatria.
Necessrio, portanto, um meio que, a um s tempo, no permita que o trans
gressor exima-se da obrigao de reparar o mal causado sob o argumento de que
seria impossvel individualizar os lesados e permita, ao menos de forma indireta,
que todos os atingidos pela conduta transgressora sejam ressarcidos pelos danos
sofridos (funo preventivo-pedaggica do dano moral).
Na seara trabalhista, tanto as astreintes estipuladas no termo de com
promisso de ajustamento de conduta em caso de descumprimento das obrigaes
de fazer e de no fazer, quanto a indenizao pelo dano genrico correspondente,
devero, em regra, reverter ao FAT,27 que o fundo especfico para reparao dos
direitos difusos e coletivos tutelados.
MELO. Ao civil pblica na justia do trabalho, p. 101.
Fundo de Amparo ao Trabalhador, institudo pela Lei n 7.998/90.

26

27

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 84

05/09/2013 07:54:25

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho

85

No ajuste de conduta, a indenizao pelo dano genrico traduz-se em


obrigao de dar, de maneira que esta poder ser pecuniria ou compensatria.
Admite-se, ainda, a converso da indenizao em obrigao alternativa, tal como
a reverso do respectivo valor a rgos pblicos, a doao de bens a entidades
assistenciais, a realizao de obras ou projetos sociais. Preferencialmente e, sempre
que possvel, deve-se resguardar a devida correspondncia entre a destinao
realizada a ttulo de indenizao genrica e a leso coletiva perpetrada, por
analogia ao disposto pelo pargrafo 3 do art. 1 da Lei n 9.008/95.
Aps longas discusses no mbito do Parquet Trabalhista, a questo rela
tiva destinao dos recursos provenientes do descumprimento de TAC e outras
multas objeto do processo administrativo que tramita, atualmente, perante o
Conselho Superior do Ministrio Pblico do Trabalho e cujo objeto diz respeito
proposta de normatizao da matria no mbito da Instituio.
Deciso mais recente da CCR28 conclui no mesmo sentido, ou seja, sobre a
possibilidade de substituio da indenizao pecuniria a ttulo de dano moral
coletivo em obrigao alternativa, observando-se os princpios da funo social e
outros que informam a Administrao Pblica.29

Cumulao de execues

Discute-se, tambm, a respeito da possibilidade de cumulao de execues


de pagar e de fazer, sendo possvel mencionar duas vertentes de entendimento.
A primeira defende que os ritos das execues de obrigao de fazer e de
pagar so distintos, o que no permite a cumulao em uma nica ao. Funda
mento: art. 573 do Cdigo de Processo Civil.30
A segunda tese sustenta que as obrigaes de fazer e de no fazer podem
ser cumuladas em uma nica execuo. Fundamentos: princpios da celeridade,
simplicidade e economia processuais que regem o processo do trabalho (art. 899
da CLT); importncia de tramitarem conjuntamente (relao de dependncia
entre as execues de pagar quantia certa e de fazer/no fazer) e obrigaes coli
gadas resultantes de um nico fato.

Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico do Trabalho.


MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO. Ata da 179 reunio ordinria da Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico do Trabalho.
30
Artigo 573 do CPC: lcito ao credor, sendo o mesmo o devedor, cumular vrias execues, ainda
que fundadas em ttulos diferentes, desde que para todas elas seja competente o juiz e idntica
a forma do processo.
28
29

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 85

05/09/2013 07:54:25

86

Cristiane Aneolito Ferreira

Ensina Raimundo Simo de Melo:31


o objeto da execuo de termo de ajustamento de conduta no cumprido
so as obrigaes nele ajustadas; so, portanto, obrigaes de dar, de
fazer ou no fazer, mais o valor das astreintes fixadas por rgo pblico
que o tomou. importante notar que quanto s obrigaes de fazer ou
no fazer, o juiz determinar o cumprimento da prestao da atividade
devida ou a cessao da atividade nociva, sob pena de execuo especfica
ou de cominao de multa diria, se esta for suficiente ou compatvel,
independentemente de requerimento do autor (Lei n 7.347/85, art.11;
CPC, art.645).

A segunda corrente parece mais consentnea aos princpios especiais


que regem o processo do trabalho, vez que a obrigao de pagar quantia certa
diretamente interligada obrigao de fazer/no fazer, facilitando, portanto,
sobremaneira, o curso de ambas no mesmo processo de execuo, aplicandose hiptese, os princpios da simplicidade, celeridade e economia processuais,
no sendo compatvel o disposto pelo art. 573 do Cdigo de Processo Civil. A
Jurisprudncia,32 inclusive, vem sinalizando neste sentido.

6Concluses
A celebrao do termo de ajuste de conduta implica vantagens de ordem
econmica, social e jurdica, mediante a correo da macroleso, desafogando o
Poder Judicirio em razo da diminuio de demandas individuais e enaltecendo,
sobretudo, o dilogo social de forma a garantir efetividade s normas trabalhistas.
O compromisso pode ser pactuado no curso do procedimento investigatrio
ou do inqurito civil, ou, ainda, aps o ajuizamento de ao civil pblica, em seu
prprio bojo, para cessao da ilegalidade ou reparao do dano, ainda que
potencial, a direito metaindividual trabalhista.
Sendo assim, o ajuste de conduta deve permanecer em acompanhamento
para que se verifique se as clusulas ali pactuadas encontram-se cumpridas ou
descumpridas, resguardando-se, portanto, os direitos metaindividuais tutelados.

Ao civil pblica na justia do trabalho, p. 84.


TRT 15 Regio, 2 Turma, AP n 01232-2005-014-15-00-9, Rel. Juza Luciane Storel da Silva,
j. 07.10.2008, publicao no DOU, 07 nov. 2008.
TRT 23 Regio, Tribunal Pleno, AP n 01403.2004.001.23.00-9, Rel. Juiz convocado Bruno Weiler,
j. 19.04.2005, publicao no DOU, 05 maio 2005.

31
32

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 86

05/09/2013 07:54:25

Execuo de termo de compromisso de ajustamento de conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho

87

O objeto do TAC pode prever obrigaes de fazer, de no fazer ou, ainda,


de dar relativas a direitos difusos, coletivos ou individuais homogneos, alm de
cominao especfica em caso de descumprimento (astreintes).
A indenizao porventura estipulada no termo de compromisso decorrente
de dano moral coletivo trabalhista deve, em regra, ser revertida ao Fundo de
Amparo ao Trabalhador (FAT). No entanto, no h bice converso daquela em
obrigao alternativa a critrio do Membro do Ministrio Pblico que conduzir
a investigao, mediante deciso fundamentada que observe os princpios da
funo social e outros norteadores da Administrao Pblica e desde que guarde,
precipuamente, consonncia com o interesse pblico perseguido no ajuste.
Uma vez celebrado o termo de compromisso, suas clusulas devem
permanecer em acompanhamento por perodo suficiente a ensejar a comprovao
do cumprimento ou descumprimento das obrigaes pactuadas, tendo sido
recentemente publicada Recomendao da Corregedoria-Geral do Ministrio
Pblico do Trabalho dispondo sobre a necessidade de constante fiscalizao
dos ajustes de conduta firmados perante o Parquet Laboral. Na hiptese de
descumprimento das obrigaes, dever ser ajuizada ao de execuo do
ttulo extrajudicial na Justia do Trabalho perante o juzo de primeiro grau que
teria competncia para decidir o processo de conhecimento. Objetiva-se, neste
sentido, alcanar o efetivo cumprimento das obrigaes de fazer/no fazer e de
pagar quantia certa que porventura tenham sido estipuladas no compromisso e
aceitas, de forma voluntria, pelo causador do dano metaindividual.
Por tudo quanto exposto, a celebrao de termo de ajuste de conduta pelo
Ministrio Pblico do Trabalho, como forma extrajudicial de soluo de con
flitos, garante efetividade aos direitos sociais fundamentais em virtude da reso
luo rpida e eficaz das leses transindividuais trabalhistas, do atendimento
sociedade, da garantia da justia social, dos valores sociais do trabalho e do
pleno emprego, conciliando, portanto, os princpios fundamentais e basilares da
Repblica Federativa do Brasil e as atribuies Institucionais do Parquet.

Referncias
BELMONTE, Alexandre Agra. Instituies civis no direito do trabalho: curso de direito civil aplicado ao
direito do trabalho. 3. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2004.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Ao civil pblica: comentrios por artigo: Lei n 7.347, de 24/7/85.
7. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009.
CORREIA, Marcus Orione Gonalves. A tutela coletiva e a proteo dos direitos fundamentais. Revista
LTr, So Paulo, v. 68, n. 7, p.796-800, jul. 2004.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 87

05/09/2013 07:54:25

88

Cristiane Aneolito Ferreira

DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: teoria geral das obrigaes. 9. ed. So Paulo:
Saraiva, 1995, v. 2.
LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito processual do trabalho. So Paulo: LTr, 2003.
LOPES, Cristiane Maria Sbalqueiro. Compromisso de ajustamento de conduta como instrumento de
realizao da justia. In: COUTINHO, Aldacy Rachid; GOSDAL, Thereza Cristina (Coord.). Temas da ao
civil pblica trabalhista. Curitiba: Genesis, 2003.
LOPES, Miguel Maria de Serpa. Curso de direito civil. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1962. v. 1.
MAZZILLI, Hugo Nigro. Compromisso de ajustamento de conduta: anlise luz do Anteprojeto
do Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos. In: GRINOVER, Ada Pellegrini; MAZZILLI, Hugo Nigro.
O inqurito civil: investigaes do Ministrio Pblico, compromissos de ajustamento e audincias
pblicas. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2000.
MELO, Raimundo Simo de. Ao civil pblica na justia do trabalho. So Paulo: LTr, 2002.
MENDES, Aluisio Gonalves de Castro; WATANABE, Kazuo (Coord.). Direito processual coletivo e o
anteprojeto de Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO. Ata da 179 reunio ordinria da Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico do Trabalho. Disponvel em: <https://intranet.pgt.mpt.gov.br/camara/
detalhe.php?cod_info=3312&cod_pai=1> Acesso em: 11 jul. 2013.
NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao
processual civil extravagante em vigor. 6. ed. rev. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
OLIVEIRA, Francisco Antonio de. Das astreintes e seu poder de persuaso. Revista do Tribunal Regional
do Trabalho da 15 Regio, Campinas, n. 3, p. 26-27, 1992.
RODRIGUES, Geisa de Assis. Ao civil pblica e termo de ajustamento de conduta: teoria e prtica. Rio
de Janeiro: Forense, 2002.
SILVA, Edson Braz da. Inqurito civil trabalhista. Termo de ajustamento de conduta. Execuo do
termo de ajustamento de conduta na Justia do Trabalho. Revista do Ministrio Pblico do Trabalho,
Braslia, ano 10, n. 20, p. 20, set. 2000.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
FERREIRA, Cristiane Aneolito. Execuo de termo de compromisso de ajustamento de
conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho. Revista da Associao Brasileira de Advogados
Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 71-88, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 88

05/09/2013 07:54:25

Execuo dos bens dos scios em face da


disregard doctrine
Jos Affonso Dallegrave Neto
Advogado. Mestre e Doutor pela UFPR. Professor da Ematra-IX.
Membro do Instituto dos Advogados Brasileiros, da Associao
Luso-brasileira de Juristas do Trabalho e da Academia Nacional de
Direito do Trabalho.

Palavras-chave: Disregard doctrine. Previso legal. Embargos execuo.


Embargos de terceiro.
Sumrio: 1 Denominao e conceito da disregard doctrine 2 Previso legal
da teoria da disregard 3 Pessoa jurdica e pessoa natural 4 Aplicao da
disregard na execuo trabalhista 5 Parmetros de aplicao da teoria
da disregard 6 Benefcio de ordem e procedimento judicial 7 Remdio
adequado Embargos execuo ou embargos de terceiro? Concluso

Denominao e conceito da disregard doctrine

So vrias as denominaes dadas disregard doctrine, sendo as principais:


disregard of legal entity, piercing the veil, lifting of the corporate entity, durchgriff
der juristichen person, il superamento della personalit giuridica delle societ
dcapitali, teoria da penetrao, teoria da desconsiderao da pessoa jurdica ou
teoria da disregard.
Em linhas gerais conceituamos a disregard doctrine como a desconsiderao
da pessoa jurdica, episdica e relativa, como forma de executar os bens dos scios
que a compem, sempre que sua personalidade for de algum modo obstculo
satisfao de seus credores.
O instituto , pois, a contraface da mxima romana societas distat a singulis,
prevista entre ns no art. 20 do Cdigo Civil de 1916:1 as pessoas jurdicas tm

Pelo novo Cdigo Civil Brasileiro de 2002, aplica-se a regra do art. 46, V, o qual estatui que
no registro que ficar estabelecida a responsabilidade subsidiria, ou no, dos membros da
sociedade em relao s obrigaes sociais.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 89

05/09/2013 07:54:25

90

Jos Affonso Dallegrave Neto

existncia distinta da dos seus membros. A disregard, na busca da efetividade


do crdito judicial, ignora momentaneamente a regra da separao patrimonial,
penetrando sobre o vu da pessoa jurdica para executar bens de seus scios.
No Brasil, o instituto de utilidade mpar, haja vista a nossa execrvel
cultura de sonegao, torpeza e banalizao do ilcito trabalhista. Observa-se que
a indstria da fraude execuo foi aperfeioada de tal maneira que o desafio
hodierno no mais atingir o scio ostensivo, mas o scio de fato que se encontra
dissimulado pela presena de outros estrategicamente escolhidos pela sua
condio de insolvente, os quais so vulgarmente chamados laranjas ou testas
de ferro. Nesse sentido o julgado do TRT da 8 Regio:
EXECUO. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA. SCIO
DE FATO. Se constatado nos autos, diante do conjunto ftico-probatrio,
que a parte que se declara terceiro scio de fato da empresa executada,
sua responsabilizao est autorizada pelo art. 50 do Cdigo Civil, no
havendo sequer necessidade de integrar a lide, enquanto pessoa fsica,
para ver seus bens expropriados, conforme a teoria da disregard doctrine,
de modo que o seu patrimnio que responde pela dvida trabalhista,
no lugar do patrimnio da pessoa jurdica desconsiderada. (TRT, 8 R.,
AP 0001352-30.2011.5.08.0205, 3 T., Rel. Des. Fed. Odete de Almeida
Alves, DEJTPA, p. 25, 03 nov. 2011)

Em igual sentido o caso de desconsiderao inversa da personalidade


jurdica, situao em que os scios blindam os seus patrimnios pessoais atravs
de integralizaes fraudulentas em pessoas jurdicas diversas. Com base numa
interpretao teleolgica do instituto, que visa combater a utilizao indevida da
autonomia patrimonial, essa situao tambm pode ser albergada pela teoria da
disregard.
AGRAVO DE PETIO. DA DESCONSIDERAO INVERSA DA PERSONA
LIDADE JURDICA. A desconsiderao inversa da personalidade jurdica
consiste no afastamento da autonomia patrimonial da sociedade, para, ao
revs do que ocorre na desconsiderao da personalidade propriamente
dita, atacar o patrimnio da pessoa jurdica por obrigaes do scio. Uma
vez que o escopo da disregard doctrine combater a utilizao indevida do
ente societrio por seus scios, o que pode ocorrer tambm nos casos em
que o scio controlador esvazia o seu patrimnio pessoal e o integraliza
na pessoa jurdica, conclui-se, de uma interpretao teleolgica do artigo
50 do CC, artigo 4 da Lei n 9.605/1998 e do artigo 28 do CDC, ser possvel
a desconsiderao inversa da personalidade jurdica, alcanando-se bens
da sociedade em razo de dvidas contradas pelo scio controlador.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 90

05/09/2013 07:54:25

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine

91

Ademais, o Enunciado n 283 da IV Jornada de Direito Civil de clareza


solar ao afirmar ser cabvel a desconsiderao da personalidade jurdica
denominada inversa para alcanar bens de scio que se valeu da pessoa
jurdica para ocultar ou desviar bens pessoais, com prejuzo a terceiros.
Quanto ao preenchimento dos requisitos do artigo 50 do CC, tem-se por
afastados, pois, pela teoria menor da desconsiderao da pessoa jurdica,
que deve ser adotada no direito trabalhista, o mero inadimplemento
autoriza o ataque ao patrimnio do scio ou, no caso, do ente social.
Agravo de petio interposto pela terceira-embargante empresa Baziloni
Ltda. a que se nega provimento. (TRT, 4 R., AP 0000407-66.2011.5.04.0007,
Seo Especializada em Execuo, Rel. Des. Joo Alfredo Borges Antunes
de Miranda, Julg. 07.08.2012, DEJTRS, p. 568, 13 ago. 2012)

Previso legal da teoria da disregard

A previso legal da teoria da desconsiderao da pessoa jurdica no Brasil


surgiu com a Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa ao Consumidor):
Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade
quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso
de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito, ou violao dos estatutos
ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando
houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da
pessoa jurdica provocados por m administrao.
5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que
sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de
prejuzos causados aos consumidores.

Antes da edio dessa norma, a teoria da disregard no tinha expressa pre


viso legal. Sua aplicao pretrita era fruto de mera construo jurisprudencial
e doutrinria, fundadas nos princpios gerais de direito, sobretudo o da ineficcia
do ato abusivo e fraudulento.
A crtica maior a esse dispositivo reside na enumerao desordenada e
sem rigor cientfico inserida no caput do art. 28, que prev a desconsiderao da
pessoa jurdica nos casos de abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei,
fato ou ato ilcito, ou violao dos estatutos ou contrato social, e, ainda, em casos
de falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jur
dica provocados por m administrao.
Alm do Cdigo de Defesa do Consumidor, impende registrar a expressa
previso da disregard doctrine no art. 50 do Cdigo Civil Brasileiro de 2002:
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 91

05/09/2013 07:54:25

92

Jos Affonso Dallegrave Neto

Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio


de finalidade, ou pela confuso patrimonial, o juiz pode decidir, a reque
rimento da parte ou Ministrio Pblico, quando lhe couber intervir no
processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes
sejam estendidos aos bens particulares dos administradores ou scios da
pessoa jurdica.

Observa-se mais uma vez que o legislador do Cdigo Civil deixou de inserir
a expresso fraude no seu conceito legal. Contudo, conforme observa Neves
Xavier, a ideia de fraude est inserida de forma implcita quando o art. 50 faz
meno ao abuso da personalidade jurdica e ao desvio de finalidade.2
A doutrina vem reconhecendo que a evoluo da desconsiderao da
pessoa jurdica ostenta trajetria clara no sentido da caracterizao subjetiva para
a objetiva, sobrevindo a soluo intermediria com o advento do Cdigo Civil de
2002.3
Entre ns, operadores do Direito do Trabalho, j tnhamos, na esteira da
teoria da disregard, o 2 do art. 2 da CLT, o qual permite, em caso de dvida
trabalhista, a penetrao no patrimnio das empresas que compem o grupo
econmico para o qual o empregado prestou servio.

Pessoa jurdica e pessoa natural

A pessoa jurdica encontra-se ao lado da pessoa natural como espcie de


sujeito de direito. Para o estudo da disregard of legal entity interessa apenas as
pessoas jurdicas de direito privado, previstas no art. 16 do CCB, mais especifica
mente s que possuem personalidade jurdica e limitao de responsabilidade,
que so os requisitos bsicos para a aplicao da teoria da desconsiderao.4
Incluem-se aqui as sociedades comercial e civil, constituda para a produo de
bens e servios,5 respectivamente. Entre as inmeras espcies existentes, as mais

XAVIER, Jos Tadeu Neves. A teoria da desconsiderao da pessoa jurdica no novo Cdigo Civil.
Revista Forense, Rio de Janeiro, v. 379, p. 148, maio/jun. 2005.
3
BENETI, Sidnei Agostinho. Desconsiderao da sociedade e legitimidade ad causam: esboo
de sistematizao. In: DIDIER JNIOR, Fredie; WAMBIER, Teresa Arruda Alvim (Coord.). Aspectos
polmicos e atuais sobre os terceiros no processo civil. Revista dos Tribunais, 2004. p. 1014.
4
SILVA, Alexandre Couto. Aplicao da desconsiderao da personalidade jurdica no direito brasileiro.
So Paulo: LTr, 1999. p. 14.
5
Ainda que se trate de associao sem fins lucrativos os scios so responsveis pelos encargos
da empresa. Ao credor no cabe acionar todos os scios, pode escolher um, na medida em que
o executado poder ressarcir-se dentro da sociedade quando da sua efetiva dissoluo (TRT, 15
R., 1 T., Ac. n 34.839/98, Rel. Luiz Antonio Lazarim, DJSP, p. 69, 19 out. 1998).
2

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 92

05/09/2013 07:54:25

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine

93

receptivas incidncia da teoria da penetrao so: a Sociedade Annima (S/A) e


a Sociedade por Quotas de Responsabilidade Limitada (Ltda.).
A categoria da pessoa jurdica s se justifica enquanto instrumento de
realizao do ser humano (pessoa natural), existindo para e em funo do
homem6 na busca da consecuo de valores proveitosos para toda a sociedade.
Logo, no possvel restringi-la ao aspecto econmico, legitimando situaes de
desvio de finalidade em detrimento do aspecto social, a exemplo do que ocorre
na frustrao de crdito de terceiros.
Nessa direo caminha a jurisprudncia civil e trabalhista:
O Juiz pode julgar ineficaz a personificao societria, sempre que for
usada com abuso de direito, para fraudar a lei ou prejudicar terceiros. Con
sideradas as duas sociedades como sendo uma s pessoa jurdica, no se
verifica a alegada contrariedade ao art. 460 do CPC Recurso especial
no conhecido. (STJ, RESP n 63.652, SP, 4 T., Rel. Min. Barros Monteiro,
DJU, p. 00134, 21 ago. 2000)
Constatada a constituio de pessoa jurdica para nica e exclusivamente
administrar bens dos scios de executada falida, legtima, com base na
teoria da desconsiderao da personalidade jurdica e no artigo 9 da
CLT, a penhora de bens desta nova empresa para satisfao de crditos
trabalhistas de ex-empregado da insolvente. No se pode admitir que
crditos de natureza alimentar fiquem a descoberto enquanto os scios,
reais beneficirios, livram seus bens pessoais da execuo, a pretexto de
serem os patrimnios separados. (TRT, 9 R., AP 4148/2000 (18347/20012000), Rel. Juiz Luiz Eduardo Gunther, DJPR, 13 jul. 2001)

Com efeito, o instituto da disregard autoriza a romper-se o vu que protege a


intimidade do corpo societrio (to Pierce the Corporate Veil) para, com a viso ntida
de seu interior, detectar possveis distores de finalidade impostas a pessoas
jurdicas pelas pessoas fsicas que lhe formam a substncia.7 Nas palavras de
Rolf Serick il principio del Disregard aplica-se nas hipteses di comportamento
della societ in contrasto com i suoi stessi fini8 ou ainda naquelas ditas por Piero

JUSTEN FILHO, Maral. Desconsiderao da personalidade societria no direito brasileiro. So Paulo:


Revista dos Tribunais, 1987. p. 33.
7
PINTO, Jos Augusto Rodrigues. Responsabilidade pessoal e patrimonial de scio na execuo
contra a sociedade. Revista da Procuradoria Regional do Trabalho da 5a Regio da Bahia, n. 1, p. 143,
1997.
8
SERICK, op. cit., p. 132. O autor acrescenta: I limiti cos individutati non possono essere ampliati
n in un senso n in un altro. Se vi um contrasto tra lo scopo generale per il quale le persone
giuridiche hanno esistenza e lo scopo particolare.
6

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 93

05/09/2013 07:54:25

94

Jos Affonso Dallegrave Neto

Verrucoli come uma reazione alleccessivo formalismo delle construzioni teoriche


tradizionali della personalit.9
A propsito assinala Rubens Requio:
O que se pretende com a doutrina da desconsiderao no a anulao da
personalidade jurdica em toda a sua extenso, mas apenas a declarao
de sua ineficcia para determinado efeito, em virtude de seu uso ter sido
desviado da sua legtima finalidade (abuso de direito), ou para prejudicar
credores ou terceiros, ou ainda para frustrar a lei (fraude); mas a teoria
tem sobretudo o objetivo precpuo de combater a injustia.10

Pode-se afirmar que s se aplica a teoria da disregard quando existente


pessoa jurdica regularmente constituda. Logo, nas chamadas sociedade de fato
ou sociedade irregular, no h que se falar em personificao, nem tampouco
aplicao da teoria da desconsiderao da pessoa jurdica.11

Aplicao da disregard na execuo trabalhista

Por diversas razes pode-se inferir que a teoria da desconsiderao da


pessoa jurdica se aplica s execues trabalhistas. Em primeiro lugar porque a
CLT, em seu art. 889, remete aplicao da Lei de Execuo Fiscal em relao aos
trmites e incidentes do processo de execuo trabalhista, em caso de lacuna da
legislao laboral.
A Lei n 6.830/80, por sua vez, omissa quanto hiptese de incidncia da
disregard. Logo, por analogia, aplica-se o art. 28 do CDC ao processo do trabalho,
sobretudo porque ambas as legislaes so tuitivas e, portanto, compatveis. Da
mesma forma a regra do art. 50 do novo Cdigo Civil aplica-se de forma subsidiria
ao Direito do Trabalho. No se ignore que a harmonizao da lei supletivamente
invocada com os princpios do Direito do Trabalho pr-requisito expresso no
pargrafo nico do art. 8, no art. 769 e no art. 889, todos da CLT.

VERRUCOLI, Piero. Il superamento della personalit giuridica delle societ di capitali. Milano: Giuffr,
1964. p. 82. Na ntegra: quanto al suo significato, appena il caso di relevare che il lifting pu
riguardarsi come uma reazione alleccessivo formalismo delle construzioni teoriche tradizionali
della personalit.
10
REQUIO, Rubens. Abuso de direito e fraude atravs da personalidade jurdica (disregard
doctrine). In: REQUIO, Rubens. Aspectos modernos de direito comercial: estudos e pareceres. So
Paulo: Saraiva, 1977. p. 74.
11
Nessas hipteses de sociedade irregular, os scios respondero de forma solidria e ilimitada em
relao s dvidas das sociedades, ainda que por fundamento diverso da teoria do disregard.
9

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 94

05/09/2013 07:54:25

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine

95

A propsito, Amador Paes de Almeida bem observa: nenhum ramo do


direito se mostra to adequado aplicao da teoria da desconsiderao do que
o direito do trabalho, at porque os riscos da atividade econmica, na forma da
lei, so exclusivos do empregador.12
No se perca de vista que a CLT foi pioneira em aplicar a teoria da desconside
rao em se tratando de grupo de empresas: 2 do art. 2. Destarte, considerando
a necessidade de se examinar, em cada ramo do Direito, seus pressupostos pr
prios,13 mister enfatizar que no processo do trabalho vigora o princpio da des
personalizao do empregador, o qual no se confunde com o prin
cpio da
desconsiderao da pessoa jurdica.
A disregard no visa despersonalizar ou desconstituir a pessoa jurdica,
mas apenas desconsider-la episodicamente quando a personalidade jurdica e
sua autonomia patrimonial servirem de obstculo para a satisfao de crdito
trabalhista do empregado em flagrante desvio de finalidade.
Contudo, as duas teorias (disregard e despersonalizao) esto escoradas na
premissa de que o vnculo do empregado se encontra desvinculado da pessoa,
fsica ou jurdica, do empregador, independente das mudanas na propriedade
ou estrutura jurdica da empresa. Inteligncia dos arts. 10 e 448 da CLT.
Sobre o princpio da despersonalizao do empregador, consigne-se o esclio
de Wagner Giglio:
Sob sua inspirao, garante-se o trabalhador contra as alteraes na
estrutura jurdica ou na propriedade da empresa: so os bens materiais e
imateriais componentes do empreendimento que asseguram a satisfao
do julgado. A ao trabalhista visa, em concreto, atingir a empresa, muito
embora endereada, formalmente, pessoa fsica ou jurdica que a dirige
ou explora. Esta, na realidade, apenas representa a empresa. Uma das
conseqncias processuais do instituto mal denominado sucesso de
empresas (a rigor, a sucesso de empresrios, e no de empresas) a
possibilidade de o julgado ser executado contra terceiros, estendendo-se os
efeitos da coisa julgada a quem no foi parte no processo.14

Considerando que o fundamento para despersonalizar o empregador


justamente o de proteger o contrato de trabalho e os direitos adquiridos dos

ALMEIDA, Amador Paes de. Execuo de bens dos scios: obrigaes mercantis, tributrias,
trabalhistas: da desconsiderao da personalidade jurdica: doutrina e jurisprudncia. 3. ed. So
Paulo: Saraiva, 2000. p. 160.
13
JUSTEN FILHO, op. cit., p. 101.
14
GIGLIO. Direito processual do trabalho. 11.. ed. So Paulo: Saraiva, 2000. p. 68.
12

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 95

05/09/2013 07:54:25

96

Jos Affonso Dallegrave Neto

empregados (arts. 448 e 10 da CLT, respectivamente), por extenso, imbudo desse


mesmo esprito, deve-se aplicar a teoria do disregard na satisfao dos crditos
trabalhistas dos empregados.
No direito do trabalho, amplamente aceita a teoria da desconsiderao
da personalidade jurdica (disregard of legal entity) para que o em
pregado possa, verificada a insuficincia do patrimnio societrio, sujeitar
execuo os bens do scio, visando a impedir a consumao de fraudes e
abusos de direito e a proteger o hipossuficiente, sendo possvel a aplicao
de tal teoria mesmo aps a extino do processo de conhecimento, j na
fase de execuo, razo pela qual se mostra desnecessrio que o scio
executado tenha participado da relao processual e conste do ttulo
executivo. (TRT, 1 R., AP 0072900-60.2006.5.01.0052, 9 T., Rel. Des.
Antonio Carlos de Azevedo Rodrigues, DORJ, 30 abr. 2013)

Por derradeiro, de se registrar que um dos princpios informadores da


execuo justamente aquele extrado do art. 612 do CPC, de que a execuo se
processa no interesse do credor. Logo, considerando que a disregard of legal entity
colima o proveito do exequente, em relao satisfao de seu crdito judicial,
no h dvida de que em todo processo de execuo que figure como executadas
sociedades civis ou mercantis ser possvel aplicar essa teoria, mormente quando a
empresa, em flagrante desvio de finalidade, aproveita-se do vu da personalidade
jurdica para acobertar fraudes contra crditos de terceiros.

Parmetros de aplicao da teoria da disregard

A teoria da desconsiderao invocada em situaes limtrofes. Neste


sentido o art. 592, II, do CPC estatui que os bens do scio somente ficaro su
jeitos execuo nos termos da lei. Logo, ressalvadas as situaes especiais
recepcionadas em lei, a execuo segue a regra geral da separao patrimonial,
recaindo sobre os bens da pessoa jurdica.
Trata-se de um procedimento que aprecia a situao ftica para encontrar
a soluo, a partir de um processo indutivo; ao contrrio das regras jurdicas,
previstas em abstrato e para o geral, a partir de um processo dedutivo. No por
outro motivo, que a teoria da desconsiderao da pessoa jurdica nasceu da
construo jurisprudencial e no da norma legal.15

JUSTEN FILHO, op. cit., p. 53-54.

15

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 96

05/09/2013 07:54:25

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine

97

A disregard nem de longe visa anular a pessoa jurdica em sua essncia, mas
to somente declarar a ineficcia relativa16 de certos atos jurdicos em que a couraa
da diviso patrimonial frustre a execuo trabalhista. , pois, similar ao fenmeno
da fraude execuo: a venda de bens efetuada em fraude no anulada entre
as partes celebrantes (comprador e vendedor), mas apenas inoponvel (ineficcia
relativa) em relao ao credor-exequente que arguiu a fraude.17
Logo, errneo se referir disregard com as expresses despersonalizao
da empresa ou desconstituio da pessoa jurdica, at porque o principal
benefcio de que decorre da aplicao da doutrina a no extino ou dissoluo
da pessoa jurdica quando lesada por um ou mais de seus scios, sendo que estes
respondero pessoalmente pelos prejuzos causados sociedade e terceiros,
mantendo a entidade em pleno funcionamento, evitando, destarte, a dispensa
em massa de empregados e no agravando a economia de mercado.18 Portanto,
para se referir ao instituto da disregard est correta a denominao consagrada
pela doutrina ptria: desconsiderao da pessoa jurdica.
A simples insuficincia de bens da executada para saldar o crdito trabalhista
aliada solvncia patrimonial dos scios j basta para presumir o desvio de
finalidade da pessoa jurdica, autorizando a execuo dos bens dos scios atravs
da aplicao da disregard.
Neste sentido o Colendo TST j se manifestou h muito tempo e de forma
acertada:
Em sede de direito do trabalho, em que os crditos trabalhistas no
podem ficar a descoberto, vem-se abrindo uma exceo ao princpio
da responsabilidade limitada do scio, ao se aplicar a teoria da descon
siderao da personalidade jurdica (disregard of legal entity) para que
o empregado possa, verificando a insuficincia do patrimnio societrio,
sujeitar execuo os bens dos scios individualmente considerados,
porm solidria e ilimitadamente, at o pagamento integral dos crditos
dos empregados. (TST, ROAR n 531680/99, SBDI-II, Rel. Min. Ronaldo Jos
Lopes Leal, DJU, 03 dez. 1999, p. 64)

No se pode confundir plano de invalidade com plano de ineficcia. Conforme asseveramos


alhures, o primeiro atine validade do negcio jurdico e a deficincia do seu suporte ftico
implica nulidade absoluta ou relativa. J a ineficcia diz respeito aos efeitos jurdicos, sendo que
a deficincia do suporte ftico neste plano importa ausncia de qualquer efeito jurdico (In:
Contrato individual de trabalho: uma viso estrutural, p. 155).
17
Sobre o tema, consultar precioso trabalho de Julio Csar BEBBER. Fraude contra credores e fraude
de execuo. In: NORRIS (Coord.). Execuo trabalhista: viso atual, p.171, 172, 201.
18
GRASSELI, Odete. Desconsiderao da personalidade jurdica. In: COUTINHO, Aldacy Rachid;
WALDRAFF, Clio Horst (Coord.). Direito do trabalho e direito processual do trabalho: temas atuais.
Curitiba: Juru, 1999. p. 446.
16

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 97

05/09/2013 07:54:25

98

Jos Affonso Dallegrave Neto

Em todas essas circunstncias, o chamado benefcio de ordem (beneficium


excussionis) s poder ser invocado pelo scio na hiptese legal.

Benefcio de ordem e procedimento judicial


Reza o 1 do art. 596 do Cdigo de Processo Civil:
Art. 596. Os bens particulares dos scios no respondem pelas dvidas
da sociedade seno nos casos previstos em lei; o scio, demandado pelo
pagamento da dvida, tem direito a exigir que sejam primeiro excutidos
os bens da sociedade.
1 Cumpre ao scio, que alegar o benefcio deste artigo, nomear bens da
sociedade, sitos na mesma comarca, livres e desembargados, quantos
bastam para pagar o dbito.

Alcides Mendona Lima assim comenta o referido artigo que trata do


beneficium excussionis:
A regra deste artigo tem de ser respeitada: primeiramente, excutir os bens
sociais; na falta ou na insuficincia que respondem os bens dos scios.
Quando, porm, isso acontece, ento desaparece o privilgio em favor de
alguns ou de todos os scios: ao credor ser lcito escolher para penhorar
bens de qualquer dos scios. O sacrificado ter, depois, ao regressiva
contra a prpria sociedade ou contra os demais comparsas, para cobrarse de tudo quando pagou, na primeira hiptese, ou da parte proporcional
que aos outros cabe, arcando ele com a sua prpria percentagem.19

Em igual direo caminha a jurisprudncia trabalhista:


Em seara trabalhista, basta a inadimplncia da empresa reclamada, en
quanto devedora principal, para que a execuo se volte contra os
bens patrimoniais de seus scios proprietrios, inexistindo o chamado
benefcio de ordem ou responsabilidade de terceiro grau. O Direito, e
em ltima instncia o processo, no se podero prender a formalismos

LIMA, Alcides Mendona. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense,
1974. v. 4, t. II, p. 525-526. Em igual sentido a ementa do TST: Partindo da premissa de que os
crditos trabalhistas, ante a natureza alimentar de que so revestidos, so privilegiados e devem
ser assegurados, a moderna doutrina e a jurisprudncia esto excepcionando o princpio da
responsabilidade limitada do scio, com fulcro na teoria da desconsiderao da personalidade
jurdica de forma que o empregado possa, verificada a insuficincia do patrimnio societrio,
sujeitar execuo os bens dos scios individualmente (TST, RR 2549-2000-012-05-00, 4 T., Min.
Convocada Helena Sobral Albuquerque e Mello, DJ, 07 mar. 2003).

19

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 98

05/09/2013 07:54:25

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine

99

jurdicos enquanto se discute a soluo de crdito de natureza alimentar.


(TRT, 3 R., AP 00375-2004-080-03-00-3, 4 T., Rel. Juiz Caio Luiz de Almeida
Vieira de Mello, Julg. 01.08.2007, DJMG, 11 ago. 2007)

Em havendo insuficincia de bens da sociedade para saldar o crdito traba


lhista, ou em outro caso de desvio de finalidade, o juiz, mediante requerimento do
exequente, aplicar a teoria da desconsiderao da pessoa jurdica, determinando
a execuo do patrimnio dos scios. Daqui advm algumas questes. A primeira
saber em que momento processual o credor poder requerer a aplicao da
disregard.
Nos termos dos arts. 880 e 882 da CLT, o executado dispe de 48 horas para
pagar a importncia reclamada ou, se preferir, garantir a execuo, mediante
depsito ou nomeao de bens penhora. Logo, permanecendo silente o devedor
em relao a essas duas oportunidades legais, no h dvida de que o exequente
j se encontrar habilitado a perseguir o patrimnio dos scios, sobretudo porque
o executado ainda ter a seu favor o benefcio de ordem previsto no 1 do art. 596
do CPC:
Respondem os bens dos scios pelas dvidas contradas pela sociedade
se a empresa deixa de indicar bens de sua propriedade (CPC, art. 596,
1), devendo prosseguir a execuo trabalhista. (TRT, 12 R., 2 T., Ac. n
4.218/99, Rel. Juarez D. Carneiro, DJSC, p. 83, 17 maio 1999)20

Outra questo ainda mais instigante reside na investigao da necessidade


de integrao lide do scio, cujo patrimnio se pretende executar. Inicialmente
preciso dizer que o scio da sociedade-reclamada no precisa integrar a relao
jurdica processual na fase cognitiva, vez que o interesse processual e a legi
timidade passiva ad causam dos scios s restaro presentes na fase de execuo
da sentena condenatria. Nesse sentido observa Edilton Meireles:21
Somente na execuo que o credor vem a descobrir que o devedor no
mais possui bens para garantir a execuo. Da por que tem interesse
em buscar no patrimnio do scio a satisfao de seu crdito. No seria
razovel, no entanto, estando j em execuo seu crdito, ter que se
submeter a um processo de conhecimento para ter declarada a responsa
bilidade do scio.

Em igual sentido: O fato de a empresa executada no ter indicado bens penhora atrai a
responsabilidade solidria dos scios, que devem responder pelo crdito trabalhista com seus
bens particulares (TRT, 18 R., Ac. n 2.126/95, Rel. Juiz Macedo Xavier, DJGO, p. 22, 22 set. 1995).
21
Temas da execuo trabalhista. So Paulo: LTr, 1998. p. 102, 103.
20

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 99

05/09/2013 07:54:26

100

Jos Affonso Dallegrave Neto

Meirelles lembra22 que h inmeras decises do STF e do STJ entendendo


que o scio, independentemente de constar seu nome no ttulo extrajudicial ou
de prvia ao cognitiva, poder figurar no polo passivo da execuo,23 inclusive
com redirecionamento da parte demandada quando j em curso a ao executiva
contra a sociedade.24
Nem mesmo o argumento de que no assegurado ao scio o direito de
questionar a responsabilidade patrimonial ser vlido para refutar essa concluso,
vez que em ao prpria incidental fase de execuo, em sede de embargos, o
executado poder assim faz-lo.
No exigvel a integrao do scio da empresa executada no plo
passivo da ao para que responda ele com seus prprios bens; sua inte
grao posterior decorre da responsabilidade executria secundria (art.
592, II, CPC). (TRT, 15 R., SE, Ac. n 4.342/2001, Rel. Maria Ceclia F. A. Leite,
DJSP, p. 100, 30 jan. 2001)

No que diz respeito aplicao da disregard para as empresas do grupo


econmico, o TST havia pacificado o tema ao editar a Smula n 205:
O responsvel solidrio, integrante de grupo econmico, que no parti
cipou da relao processual como reclamado e que, portanto, no consta
no ttulo executivo judicial como devedor, no pode ser sujeito passivo
na execuo.

A postura do TST sofreu muitas crticas. Ao considerar as empresas do grupo


econmico como litisconsortes necessrios,25 na fase de conhecimento, o ex
celso pretrio preocupou-se em demasia com uma suposta e inexistente leso
garantia constitucional do contraditrio. Assim, alm de incorrer em equ
voco, ante as razes j expostas (responsabilidade secundria), posicionou-se
de forma temerria se considerarmos que a insuficincia dos bens do devedor
somente pode ser apurada na execuo.26 Na verdade, complementa Bebber, os
Idem, ibidem.
O autor cita os seguintes precedentes: STF, RE n 100.384-7/RJ, 1a. T., Rel. Min. Soares Muoz,
ASCOAS 95.766; RE n 100.920/SP, Rel. Min. Moreira Alves, RTJ, 115/786.
24
STJ, 2a T., Resp n 39.751/SP, Rel. Min. Ari Pargendler, DJU, 18 nov. 1996, COAD, verbete 77.160.
25
A propsito o aresto: As empresas coligadas que formam Grupo Econmico, devem ser citadas,
como litisconsortes necessrios, na fase de conhecimento, visando assegurar-lhes o direito de
defesa (Enunciado n 205/TST) (TRT, 15 R., 5 T., Ac. n 9000/2000, Rel. Eliana F. Toledo, DJSP,
p. 84, 13 mar. 2000).
26
BEBBER, op. cit., p. 167.
22
23

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 100

05/09/2013 07:54:26

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine

101

responsveis secundrios assumem voluntariamente a responsabilidade soli


dria ou subsidiria pelo cumprimento da obrigao, pela simples relao jurdica
que mantm com o devedor (grupo econmico, contratao de empresa presta
dora de servio, etc.).27
Por tais razes, por fora da Resoluo n 121/2003, DJ, 21 nov. 2003, o verbete
restou cancelado pelo prprio TST em flagrante alterao de posicionamento.
A discusso sobre a participao da segunda executada no ttulo judicial,
como requisito para legitimar a constrio de seus bens, consoante
disposto na Smula 205 do TST, perde sua relevncia jurdica, na medida
em que este Tribunal Superior cancelou a referida Smula por meio da
Resoluo n 121/2003. Ressalte-se que, a partir do cancelamento do
referido verbete sumular, a jurisprudncia desta Corte vem se consolidando
no sentido da desnecessidade da presena dos integrantes do mesmo
grupo econmico no ttulo judicial como condio para a constrio de
seus bens. (TST-RR-678.014/2000.6, 1 T., Rel. Min. Llio Bentes Corra, DJ,
24 fev. 2006)

No h dvida de que o ato de cancelar a Smula n 205 do TST consolidou


uma nova postura hermenutica acerca do tema, qual seja a de tornar desnecessria
a citao dos responsveis secundrios para integrar a lide na qualidade de parte
da relao jurdica processual.
Diante disso, resta investigar se os aludidos embargos sero os de terceiro
ou execuo (tambm denominado embargos do devedor).

Remdio adequado Embargos execuo ou embargos de


terceiro?

H quem sustente que o scio tem que integrar o processo de execuo,


figurando no mandado de citao, sob pena de nulidade processual por leso
ao art. 5, LIV, da CF: ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal. Tal corrente28 sustenta que ao ter seu patrimnio afetado
pela execuo o scio torna-se parte, devendo como tal ser chamado a juzo.
Registre-se a regulao dada pela Consolidao dos Provimentos da
Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho, divulgada no DEJT, 17 ago. 2012. O
seu art. 68 reza:
BEBBER, op. cit., p. 166.
Cite-se como integrante dessa linha de pensamento: Araken de Assis (Manual do Processo de
Execuo. 2. ed. So Paulo Revista dos Tribunais, p. 304; e Edilton Meireles, op. cit., 101.

27

28

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 101

05/09/2013 07:54:26

102

Jos Affonso Dallegrave Neto

Ao aplicar a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica, por


meio de deciso fundamentada, cumpre ao juiz que preside a execuo
trabalhista adotar as seguintes providncias:
I - determinar a reautuao do processo, a fim de fazer constar dos
registros informatizados e da capa dos autos o nome da pessoa fsica que
responder pelo dbito trabalhista;
II - comunicar imediatamente ao setor responsvel pela expedio de
certides no Judicirio do Trabalho a incluso do scio no polo passivo
da execuo, para inscrio no cadastro das pessoas com reclamaes ou
execues trabalhistas em curso.

O propsito dessa orientao justamente o de evitar a prtica maliciosa de


alguns scios, que mesmo tendo execuo patrimonial contra si, obtm certido
negativa de dvida trabalhista, documento que facilita a alienao de imveis
visando a frustrao da execuo.29
Tambm merece transcrio o inciso III do aludido art. 68, dirigido ao juiz da
execuo que aplica a disregard:
III - determinar a citao do scio para que, no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, indique bens da sociedade (artigo 596 do CPC) ou, no os
havendo, garanta a execuo, sob pena de penhora, com o fim de habilitlo via dos embargos execuo para imprimir, inclusive, discusso
sobre a existncia ou no da sua responsabilidade executiva secundria.

Como se v, segundo orientao da Corregedoria da Justia do Trabalho,


o juiz deve citar o scio executado e o remdio a ele assegurado, para discutir
legitimidade ou responsabilidade patrimonial, no sero os embargos de terceiro,
mas os embargos do devedor (Smula n 184 do ex-TFR),30 no prazo de cinco dias,
a contar da garantia do juzo (exegese do art. 884 da CLT):

Consigne-se, ainda, a recomendao de cancelamento da inscrio no caso de comprovao


ulterior de inexistncia da responsabilidade do scio: Art. 69. Comprovada a inexistncia de
responsabilidade patrimonial do scio por dvida da sociedade, mediante deciso transitada
em julgado, o juiz que preside a execuo determinar ao setor competente, imediatamente, o
cancelamento da inscrio no cadastro das pessoas com reclamaes ou execues trabalhistas
em curso.
30
Reza o verbete: Em execuo movida contra sociedade por quotas, o scio-gerente, citado em
nome prprio, no tem legitimidade para opor embargos de terceiro, visando livrar da constrio
judicial seus bens particulares. Por bvio se o scio foi citado passou a ser parte (e no mais
terceiro) no processo de execuo, devendo, por corolrio, utilizar-se dos embargos execuo
e no dos embargos de terceiro.
29

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 102

05/09/2013 07:54:26

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine

103

EMBARGOS DE TERCEIRO. SCIA. ILEGITIMIDADE PARA OPOSIO.


Consoante o novo Cdigo Civil (artigos 990 e 50) e o Cdigo de Defesa
do Consumidor (art. 28), a responsabilidade do scio pelos dbitos
trabalhistas da empresa no deriva de sua incluso no ttulo executivo
judicial, mas, sim, da ausncia de bens da executada passveis de
garantir a satisfao da dvida. Portanto, por aplicao do princpio da
desconsiderao da personalidade jurdica, previsto nos dispositivos
legais citados, podem os bens dos scios serem penhorados. Conforme
o disposto no art. 1046, do CPC, os embargos de terceiro somente so
oponveis por quem no parte no processo. Portanto, se a agravante
no estranha lide na medida em que includa no plo passivo da
execuo, por bvio no detm legitimidade para opor embargos de
terceiro, porque no terceiro, mas, parte no processo. Assim, ainda que
a matria objeto dos embargos opostos enfoque a questo da negativa
de sua condio de scia, o remdio apropriado para a agravante discutir
a respeito do assunto so os embargos execuo. Agravo de petio
no-provido. (TRT, 15 R., AP 00832-2003-108-15-00-4 (49393/2004), 3
T., Rel. Lorival Ferreira dos Santos, DOESP, 10 dez. 2004)

Outra corrente, a nosso crivo correta, se posiciona em sentido inverso. Com


efeito, o scio no precisar ser citado na fase cognitiva nem tampouco na de
execuo. Nos termos do art. 591 do CPC, a rigor do devedor a responsabilidade
patrimonial. Contudo, possvel, em alguns casos expressamente previstos em lei,
falar em responsvel secundrio, como o caso do scio em relao s sociedades,
conforme preceituam os arts. 592, II, do CPC e art. 28 do CDC.
Na lio de Jlio Csar Bebber, a responsabilidade patrimonial secundria
decorre das relaes entre o devedor e terceiros, no legitimando estes para o
processo de execuo, mesmo que venham a ter, por fora daquelas relaes,
seus bens atingidos para satisfao da obrigao.31
Portanto, o executado, sujeito passivo, sempre a sociedade; ela parte
no processo, bem como a principal responsvel pelo pagamento do crdito
trabalhista. J o scio, responsvel secundrio, no parte e, portanto, no integra
a relao jurdica processual, tendo apenas o seu patrimnio sujeito execuo
de forma subsidiria.
Logo, no h necessidade de incluir o responsvel secundrio como parte
do processo de execuo e muito menos no processo de conhecimento. Por uma
questo lgica, sendo dispensada a citao dos scios, o remdio cabvel para

BEBBER, op. cit., p. 164.

31

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 103

05/09/2013 07:54:26

104

Jos Affonso Dallegrave Neto

que estes possam arguir eventual ilegitimidade passiva ou irresponsabilidade


patrimonial sero os embargos de terceiro.
Na hiptese, desnecessria a citao pessoal do ex-scio, ainda que
retirante, na medida em que ao tempo do ajuizamento da ao detinha
cargo de mando e gesto na reclamada. Agravo de petio em Embargos
de Terceiro a que se nega provimento. (TRT, 15 R.; AP 0651-2005-095-1585-0; Ac. n 1.857/08, 10 Cmara, Rel. Des. Jos Antonio Pancotti, DOESP,
p. 62, 18 jan. 2008)

Aludidos embargos suspendem a execuo em relao aos bens que cons


titurem seu objeto, devendo ser interpostos no prazo de at cinco dias da arre
matao, adjudicao ou remio, mas sempre antes da assinatura da respectiva
carta, conforme dispem os arts. 1.052 e 1.048 do CPC, respectivamente.
Em se tratando de penhora sobre dinheiro, substitui-se a carta pela
assinatura da guia de retirada: O artigo 1.048 do CPC fixa o prazo para a
interposio de embargos de terceiro em at cinco dias da arrematao,
adjudicao ou remisso, mas sempre antes da assinatura da respectiva
carta. Na penhora em dinheiro tais atos so incogitveis, substituindose a carta pela assinatura da guia de retirada, ato que transfere a posse
do numerrio ao exeqente. (TRT, 15 R., 2 T., Ac. n 21005/2000, Rel.
Antnio M. Pereira, DJSP, p. 45, 12 jun. 2000)

Concluso
Como se viu dos argumentos acima, a teoria da desconsiderao da pessoa
jurdica, alm de eficaz e eficiente no combate fraude, de utilizao ampla,
servindo para coibir as mais variadas espcies de manobras maliciosas como
tambm para aquelas situaes em que a personalidade for, de alguma forma,
obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores e trabalha
dores (inteligncia do 5 do art. 28 da Lei n 8.078/90 e art. 50 do CC).
Felizmente, nesse sentido amplo que vem se posicionando o Colendo
Tribunal Superior do Trabalho:
1. Mandado de segurana visando a evitar a consumao da penhora sobre
bens particulares de scio minoritrio em execuo de sentena proferida
em desfavor de sociedade por quotas de responsabilidade limitada, cuja
dissoluo se deu sem o encaminhamento do distrato Junta Comercial.
2. Em casos de abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou
ato ilcito e violao aos estatutos sociais ou contrato social, o art. 28 da Lei
n 8.078/90 faculta ao Juiz responsabilizar ilimitadamente qualquer dos

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 104

05/09/2013 07:54:26

Execuo dos bens dos scios em face da disregard doctrine

105

scios pelo cumprimento da dvida, ante a insuficincia do patrimnio


societrio. Aplicao da teoria da desconsiderao da personalidade
jurdica. 3. Recurso ordinrio no provido. (TST, ROMS 478099, SBDI II, Rel.
Min. Joo Oreste Dalazen, DJU, p. 403, 23 jun. 2000)

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
DALLEGRAVE NETO, Jos Affonso. Execuo dos bens dos scios em face da disregard
doctrine. Revista da Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte,
ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 89-105, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 105

05/09/2013 07:54:26

ABRAT_01_2013.indd 106

05/09/2013 07:54:26

A execuo dos crditos do trabalho


Luis Enrique Ramrez
Vice-presidente Executivo da Associao Latino-Americana de
Advogados Trabalhistas (ALAL). Vice-presidente da Associao de
Advogados Trabalhistas da Argentina (AAL).

Palavras-chave: Crditos do trabalho. Indenizaes. Processo trabalhista.


Sumrio: Introduo O direito percepo oportuna do salrio e das
indenizaes O processo trabalhista

Introduo
A Associao Latino-Americana de Advogados Trabalhistas (ALAL) tem
proposto h vrios anos a necessidade de produzir uma mudana de paradigma
no modelo de relaes de trabalho vigente na imensa maioria dos pases. Postula
a substituio do paradigma neoliberal, caracterizado por sua viso economicista
e materialista do mundo do trabalho, por outro que coloque o trabalhador no
centro do cenrio, j que o homem deve ser o eixo e o centro de todo ordenamento
jurdico.
Nesse intuito, a ALAL est trabalhando no desenvolvimento de uma Carta
Sociolaboral Latino-Americana (CSL), com a proposta de vinte direitos e garantias
de trabalho, que reconhecem como comum denominador a tutela da dignidade
da pessoa que trabalha por conta alheia. Trata-se de um patamar comum e
mnimo de direitos para todos os trabalhadores latino-americanos, que deve atuar
como um dique de conteno contra o denominado dumping social, originado na
globalizao da economia mundial e no movimento especulativo dos capitais.
No se trata do desenvolvimento de uma nova utopia, mas de dar um passo
em direo a uma mudana cultural indeclinvel, com a inteno de construir
uma sociedade diferente, mais justa, mais igualitria e mais solidria. Para tanto,
preciso que a classe trabalhadora, os setores populares e os intelectuais, deixem
de acreditar que o sistema capitalista um fato da natureza e, como tal, inevitvel.
preciso que eles deixem de pensar que as consequncias da derrota hoje
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 107-110, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 107

05/09/2013 07:54:26

108

Luis Enrique Ramrez

clara e indiscutvel so imodificveis e que voltem a acreditar que tm o direito


inalienvel de viver em um mundo com uma autntica e efetiva Justia Social.

O direito percepo oportuna do salrio e das indenizaes


Bem se disse que o trabalhador no procura emprego, mas salrio. Ele
aceita (com resignao) que o sistema capitalista divida os indivduos em duas
claras classes sociais: os que tm a posse dos bens de produo e os que apenas
dispem de sua capacidade de trabalho. Sabe tambm que neste esquema social
s existem trs caminhos para atender a suas necessidades econmicas e s de
sua famlia: o trabalho assalariado, a caridade pblica ou privada, ou o crime.
Bem simples. Sua tica e sua dignidade o levam, na imensa maioria dos casos, a
descartar as ltimas duas hipteses.
Portanto, no contrato de trabalho est sempre em jogo a sobrevivncia da
pessoa, o que nos permite dizer, enfaticamente, que no direito ao trabalho, e em
seu derivado, o direito a receber o salrio em tempo oportuno, sempre est em
jogo o primeiro direito humano, que o direito vida.
por isso que o direito a perceber a remunerao oportunamente deve ser
acompanhado de todas as garantias possveis, o que levou a CSL da ALAL a propor,
em primeiro lugar, que a obrigao solidria de pagar o salrio do trabalhador
seja responsabilidade de todos aqueles que na cadeia produtiva tiram proveito
ou se beneficiam de seu trabalho. Em segundo lugar, quando esta multiplicidade
de devedores solidrios resulta insuficiente para garantir o pagamento do salrio,
prope-se a criao de Fundos geridos pelo Estado, formados com contribuies
patronais que com celeridade acudam em auxlio do credor laboral.
Por ltimo, frente dificuldade para fazer efetivos seus direitos dentro dos
prazos legais, o trabalhador deve ter garantia de acesso a uma Justia especializada,
direito de trabalho fundamental. Sendo o direito de acesso Justia um direito
humano essencial, todo trabalhador tem direito a uma Justia de Trabalho, cujo
objetivo a proteo imediata de seus direitos.
bom esclarecer que, quando falamos do direito dos trabalhadores a uma
Justia especializada, no estamos nos referindo simples possibilidade de ter
acesso estrutura fsica dos tribunais trabalhistas, mas tambm ao direito a uma
soluo justa e rpida a suas reclamaes. Seus direitos, como direitos vinculados
diretamente a sua subsistncia, devem ser efetivados com absoluta celeridade.
Trata-se de crditos de natureza alimentar, e claro que a fome de hoje no pode
ser satisfeita amanh.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 107-110, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 108

05/09/2013 07:54:26

A execuo dos crditos do trabalho

109

Na Carta Internacional Americana de Garantias Sociais, aprovada no Rio


de Janeiro em 1947, determina-se claramente a obrigao dos Estados de esta
belecer uma jurisdio especial de trabalho e um procedimento adequado para
a rpida soluo dos conflitos entre trabalhadores e patres (art. 36). Trata-se de
uma norma que integra o jus cogens (direito cogente) e que obriga os pases ameri
canos a respeit-la, tal como reiteradamente tem dito a Corte Interamericana de
Direitos Humanos (CIDH).
Ou seja, no basta com criar uma Justia do Trabalho, mas tambm obri
gao dos Estados estabelecer um procedimento que garanta celeridade na
soluo do conflito e uma resposta oportuna reclamao do trabalhador. Seu
descumprimento habilitaria uma denncia perante a CIDH.

O processo trabalhista
Afirmar que os crditos dos trabalhadores so de natureza alimentar, mas
estabelecer procedimentos judiciais de soluo dos conflitos que demoram anos
uma hipocrisia. Um processo trabalhista no deveria durar mais de seis meses.
Impossvel? De maneira nenhuma. Precisa-se apenas de uma deciso poltica,
que focalize a soluo em duas reas: a) as modificaes das normas processuais,
para agilizar o procedimento, de sorte que o impulso seja de ofcio pelos juzes,
encurtando-se os prazos, sendo eliminadas provas desnecessrias ou dilatrias,
estabelecendo-se a gratuidade e imediao, a concentrao dos atos processuais,
a precluso das instncias, etc.; e b) criando a quantidade de tribunais necessrios,
com os elementos materiais e humanos indispensveis para uma gesto eficiente.
verdade que impossvel pensar um Direito de Trabalho sem uma Justia
de Trabalho, mas tambm certo que no h maior flexibilidade laboral que
uma justia lenta, que desencoraja o trabalhador e o obriga a aceitar condies de
trabalho deplorveis, e a limitar ou abrir mo de suas justas reclamaes, perante
sua impossibilidade de aguardar a lenta finalizao de um processo judicial.
Justia que chega tarde uma grande injustia.
Este um problema que a maioria dos dirigentes sindicais no v. Eles acham
que a morosidade da justia prejudica apenas uma minoria de trabalhadores,
aqueles que geralmente j esto fora da organizao sindical. O que eles no
entendem que os direitos dos trabalhadores que no litigam, isto , de seus
representados, esto condicionados pelas dificuldades para faz-los efetivos em
uma hipottica instncia judicial, o que os leva muitas vezes a resign-los ou no
exigi-los. A outra cara da moeda a do empregador que aproveita esta lentido
judicial para financiar em longo prazo suas obrigaes laborais. Uma imoralidade,
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 107-110, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 109

05/09/2013 07:54:26

110

Luis Enrique Ramrez

fomentada muitas vezes por taxas de juros que no atuam como um elemento
dissuasrio da litigiosidade desnecessria.
Na maioria dos pases latino-americanos necessria uma reforma profunda
da Justia e do procedimento trabalhista. O objetivo conseguir que um processo
no demore mais de seis meses, entre o primeiro procedimento e o momento
em que o trabalhador faz efetivo seu crdito. Isso mesmo possvel. O que falta
conscincia desta necessidade e deciso poltica. Para isso, as organizaes
sindicais e seus dirigentes tm que se envolver nesta luta.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
RAMREZ, Luis Enrique. A execuo dos crditos do trabalho. Revista da Associao Brasileira
de Advogados Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 107-110, jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 107-110, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 110

05/09/2013 07:54:26

Apontamentos sobre a execuo trabalhista


Marcos Vincius Barroso
Juiz do Trabalho Substituto da 3 Regio.
Ex-Auditor-Fiscal do Trabalho.

Palavras-chave: Processo Execuo. Autotutela. Conciliao.


Sumrio: 1 Introduo 2 Execuo e autotutela 3 Deve-se sempre buscar
a conciliao no processo de execuo? 4 Efetividade da jurisdio e
diminuio de lides 5 A execuo deve ser sempre a menos gravosa para
o devedor? 6 O processo do trabalho, e a execuo, especificamente, sob
uma tica mais ampla 7 Concluso

1Introduo
Efetividade da Jurisdio tema que me fascina desde antes do ingresso na
magistratura, em resumo, por representar a verdadeira pacificao social.
Junto do fascnio por esse tema, tambm me acompanham alguns ques
tionamentos, os quais, em certo momento, penso que encontrei resposta para
todos, em outros momentos, penso que as respostas so apenas para alguns
temas, e em outros, ainda, penso que no tenho respostas para nenhum deles.
Dentre vrios questionamentos, compartilho com vocs os seguintes: Se
o Estado Social proibiu a autotutela, podem as taxas de congestionamento das
execues serem elevadas? Deve-se sempre buscar a conciliao na execuo?
Efetividade na Jurisdio diminuiria o crescimento que vivenciamos de aes
trabalhistas ajuizadas? A execuo deve ser sempre realizada da forma menos
gravosa para o devedor? O Judicirio deve vislumbrar o processo sob uma tica
ampla ou restrita?
Pois bem, peo licena para apresentar-lhes alguns pontos de vista pessoais
sobre cada um desses questionamentos.

Execuo e autotutela

Na faculdade de direito aprendemos que, com a evoluo societria do


homem, e para a preservao do convvio social em patamares civilizados, foi
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 111

05/09/2013 07:54:26

112

Marcos Vincius Barroso

necessria a proibio da permisso que o detentor de um direito tinha de, caso o


devedor no honrasse a dvida ou cumprisse a obrigao, ir ele prprio realizar o
seu direito sonegado (autotutela).
Entendo essencial a existncia dessa proibio, no apenas porque o
alegado detentor do direito precisa provar que, realmente, detm o direito (fase
de conhecimento dos processos, ou ttulos que a Lei definiu como executveis),
mas tambm pela necessidade da cobrana do direito ser pautada em critrios
procedimentais (leis, normas, casos anteriores) eleitos pela sociedade como
desejveis (da a diversidade de sistemas jurdicos ptrios, normalmente fixados
segundo a evoluo do povo de cada pas).
Ocorre que graves problemas surgem, de variadas ordens (social, financeira,
poltica, institucional), quando a autotutela fica proibida (e penso que sempre
deve ficar), mas o Estado no cumpre o papel que ele vedou ao particular exercer:
acesso pleno ao direito que lhe pertence. Quando isso ocorre em patamares
elevados, pode acontecer at mesmo o comprometimento da estabilidade social.
Se o artigo 878, da CLT, for analisado segundo a tica acima, e considerando
os mais modernos princpios que devem nortear a Jurisdio, destacando o da
Efetividade e o do Juiz Proativo, entendo que sua redao deveria ser atualizada
para a execuo poder ser promovida por qualquer interessado, e dever
sempre ser promovida pelo Judicirio....
Dentre os problemas surgidos quando a efetividade no responde altura
da proibio da autotutela, destaco: nem o devedor cumpre a obrigao, nem o
Estado faz o devedor cumprir, e o credor est impedido de, diretamente, fazer o
devedor cumprir. Resultado: no existe a pacificao social (mas a frustrao social
do credor, juntamente com o injusto privilgio do devedor), bem como ocorre
a desmoralizao do Estado, que no consegue fazer cumprir o ordenamento
jurdico nele vigente.
A Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho, antenada com esse importante
papel do Judicirio Trabalhista, fez constar no seu provimento consolidado:
CONSOLIDAO DOS PROVIMENTOS DA CORREGEDORIA-GERAL DA
JUSTIA DO TRABALHO
(DEJT de 17.08.2012)
TTULO I
DISPOSIO INICIAL
Art. 1 A Consolidao dos Provimentos da Corregedoria-Geral da Justia
do Trabalho tem por finalidade o disciplinamento sistematizado de regras
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 112

05/09/2013 07:54:26

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

113

procedimentais a serem observadas no mbito do Judicirio do Trabalho


de primeiro e segundo graus de jurisdio.
TTULO II
DISPOSIES GERAIS
CAPTULO II
CORREGEDOR REGIONAL
Seo II
Correies Ordinrias nas Varas do Trabalho
Art. 18. Por ocasio da correio ordinria anual em cada vara do trabalho,
so aspectos de exame e registro obrigatrio em ata:
V a anlise de processos, por amostragem, na fase de execuo, em
especial para averiguar-se:
a) o exaurimento das iniciativas do juiz objetivando tornar exitosa a
execuo mediante a utilizao do BACEN JUD, INFOJUD, RENAJUD e a
aplicao subsidiria dos artigos 599, 600 e 601 do CPC.1 (grifos nossos)

Numa anlise rpida e literal desse extrato da Consolidao, algumas


frases nos chamam a ateno: a serem observadas, que corresponde a devem
ser observadas, exaurimento das iniciativas do juiz, que corresponde a cabe ao
juiz praticar todos os atos legalmente previstos, independente da iniciativa de
qualquer pessoa, e tornar exitosa a execuo, que corresponde a manter, como
estrela guias das execues, o seu xito.
Digno dos mais elevados elogios o Provimento, que claramente demonstra
a superao da fase da Justia contemplativa, vivente na inrcia, quando era do
credor o papel de solicitar e tomar todas as providncias para que as execues
tivessem algum sucesso, poca em que o nico beneficirio dessa postura
acabava sendo, exclusivamente, o devedor.
Esse provimento coloca a Justia do Trabalho em sintonia com o que a
sociedade espera do Judicirio, nos seus conceitos mais modernos e eficazes, e
ao mesmo tempo ampara ainda mais os Juzes do Trabalho, que se empenham
com afinco e dedicao na prtica de todos os atos legalmente previstos para a
obteno de uma exitosa entrega da prestao jurisdicional.
E a autotutela, est realmente extinta? Penso que no. Em seu lugar, entendo
que surgiu e deve ser utilizada a autotutela mitigada. Sabemos que nem todas
as execues processuais tero sucesso, pelos mais variados motivos, seja pelo
real fracasso financeiro do devedor, pela prescrio, pela falncia decretada e cujo
Fonte: <http://www.tst.jus.br/consolidacao-dos-provimentos>.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 113

05/09/2013 07:54:26

114

Marcos Vincius Barroso

acervo no seja suficiente, dentre outras tantas hipteses. Mas sabemos que, em
muitos casos, bem mais do que imaginamos, se considerarmos os baixos valores
da maioria das execues trabalhistas, ela corre o risco de no ser satisfeita to
somente pela postura do devedor, que tem condies de pagamento total ou
parcial da dvida, mas adota postura incompatvel com a condio de quem deve.
Para todos os casos de execuo no satisfeita, espontaneamente pelo
devedor, a autotutela mitigada aconselhada, ao passo que o exaurimento das
atividades do Juiz, de ofcio, so necessrias e obrigatrias.
Como realizar a autotutela mitigada?
A parte credora, diante do devedor inadimplente, deve adotar e utilizar todos
os meios possveis para localizar o acervo patrimonial, visando o saldamento da
dvida. A ttulo de exemplo, podemos sugerir:
a) Pesquisa, nos Tribunais de Justia e na Justia Federal, de processos nos
quais o devedor trabalhista figure como credor, documentando e peticio
nando para que a Justia do Trabalho solicite ao outro ramo do Judicirio
o bloqueio dos bens (heranas, causas contra o Estado e seu precatrios,
indenizaes, etc.).
b) Verificao se o devedor omisso, supostamente sem recursos, faz uso e
oculta bens que, em tese, no teria. Uma das hipteses mais comuns
possuir automvel registrado em nome de outra pessoa (juntar fotogra
fias no processo de execuo).
c) Verificao, junto aos rgos de Fiscalizao Agropecurios, das aqui
sies e registros de insumos ou vacinas de animais, em nome do devedor,
o que pode demonstrar propriedades rurais, ou de semoventes.
d) Pesquisa, junto Bolsa de Valores de So Paulo (BOVESPA e BM&F), sobre
a existncia de ativos do devedor.
e) Pesquisa, junto aos cartrios, de procuraes nas quais o nome do de
vedor figure. Isso porque, um dos meios utilizados por devedores que
intentam se ocultar dos atos judiciais a colocao de seus bens em nome
de terceiros (em alguns casos, os chamados laranjas), e as procuraes,
normalmente lavradas em carter irretratvel e irrevogvel, em proveito
do devedor, so o meio jurdico para manter a ancoragem do bem ao
patrimnio do devedor.
Os exemplos so infinitos, e cada caso deve aconselhar algum tipo de auto
tutela mitigada.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 114

05/09/2013 07:54:26

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

115

Obtida informao til no exerccio da autotutela mitigada, o credor deve


peticionar, informando ao Judicirio aquilo que foi localizado, e quais as medidas
que prope ou solicita.
Como visto, trata-se autotutela porque conta com a participao ativa do
credor, o segundo interessado na satisfao do seu direito (o primeiro, sem dvida
alguma, o Estado, interessado no cumprimento de seu papel social). E essa
participao pautada em ditames legais, tem perfil atual e compatvel com a
triste realidade encontrada em muitos casos (esforo do devedor para no pagar).
Igualmente, mitigada, porque o credor no vai diretamente ao devedor
e toma posse dos meios necessrios satisfao do seu crdito, mas em carter
de colaborao/atuao, traz ao Judicirio (nico legitimado ao uso da fora
patrimonial) mais meios para a efetiva entrega da prestao jurisdicional. Temos
a uma forma de cooperao.
A autotutela mitigada se faz necessria, e til, pois como nas Varas do Tra
balho tramita elevado nmero de processos em fase de execuo, juntamente
com outro elevado nmero de processos de conhecimento, cada qual com uma
ou vrias peculiaridades, nem sempre possvel a detalhada anlise de todas as
informaes que seriam desejveis para a efetivao da Jurisdio (como, por
exemplo, os ofcios aos Tribunais de Justia para pesquisar crditos do devedor,
que so mais fceis de expedir quando o credor j traz uma pesquisa informando
para qual Tribunal, Comarca e Vara existe processo com possibilidade de bloqueio).
Muito importante, ainda, considerarmos que certos detalhes do mundo dos
fatos so de conhecimento exclusivo das partes, e o credor, utilizando aquilo que
sabe, pode e deve colaborar com o Judicirio para a realizao de seu direito.
Conclumos, assim, que se a nossa realidade fosse diferente (o devedor
pagasse o dbito, ou espontaneamente procurasse o credor ou o Judicirio para
propor formas de pagamento, to logo citado na execuo), no seria necessrio
e desejvel qualquer ato do credor. E felizmente isso ocorre em muitos processos.
Mas, naqueles casos em que o devedor no paga, oculta bens, tem sua
empresa funcionando, mas nenhum bloqueio eletrnico de valores acontece de
forma eficaz, usa laranjas ou terceiros, somente o empenho mximo e organizado
do Judicirio juntamente com o exerccio da autotutela mitigada pelo credor so
os meios desejveis, e at mesmo essenciais, para o alcance da efetividade.
A autotutela, na forma mitigada, s no ocorre quando o devedor se com
porta de forma condizente com sua qualidade processual e a sua evoluo moral.
Nos demais casos, deveria ser uma realidade crescente nas execues.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 115

05/09/2013 07:54:26

116

Marcos Vincius Barroso

Deve-se sempre buscar a conciliao no processo de execuo?

Tratar um problema, generalizando solues, no dar ao tema a soluo


adequada. Como aprendemos, nas palavras do grande Rui Barbosa, isonomia
tratar de forma igual os iguais e de forma desigual os desiguais.
Mas, antes de analisar o tratamento a ser dado, preciso que saibamos
distinguir, nos processos de execuo, os iguais dos desiguais. E como distinguir?
Uma das formas iniciais e fceis de realizar esta distino seria uma pesquisa
rpida nos sistemas BACENJUD, RENAJUD, INFOJUD e CCS, a fim de termos uma
leitura de perfil do devedor.
Por esses sistemas, acessados sem grandes dificuldades e em tempo curto,
podemos ter uma ideia sobre a situao patrimonial do devedor, sua evoluo
financeira, vnculos ocultos e aparentes, transaes imobilirias realizadas desde
1980, tipos de contas bancrias, veculos, pessoas habilitadas a movimentaes
bancrias, valores de impostos a restituir e que podem ser aproveitados na exe
cuo, e tantas outras informaes teis execuo.
Obviamente, e com o devido respeito pelas opinies em contrrio, penso no
ser um bom aproveitamento de tempo (do Juiz, do advogado e do prprio pro
cesso) realizar audincias de conciliao, na fase de execuo, sem que tenhamos
as pesquisas acima prontas, em mos, com o perfil do devedor j traado.
Sem esse auxlio de dados, no raro o devedor comparecer na audincia e
alegar dificuldades financeiras (sem apresentar qualquer prova ou dado concreto
de sua alegao), ou ainda comparecer o seu procurador com a clebre frase:
Excelncia, eu no trouxe proposta.
Tambm pode ocorrer de ele comparecer e propor um acordo em valor
bem menor que o devido na execuo (muitas vezes, menor que seus prprios
clculos de liquidao), ou ainda, solicitar um fraternal parcelamento de muitas
parcelas e nenhum juros e, pode ser que venha a contar com o apoio do Judicirio
para que o acordo proposto seja celebrado, que se deixa levar pela alegao, sem
prova alguma, de falta de recursos.
O credor, por sua vez, quando no realizou uma prvia autotutela mitigada,
tambm pouca ou nenhuma informao poder oferecer para mudar o quadro
formado na referida audincia, ficando inalterado o resultado (no desejado por
ningum, exceto e exclusivamente pelo mau devedor).
Mas, quando realizada a pesquisa de patrimnio prvia, ou a autotutela miti
gada, possvel termos uma ideia do perfil do devedor, identificando se naquela
execuo cabvel a conciliao, ou no.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 116

05/09/2013 07:54:26

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

117

Pode surgir a pergunta: mas a conciliao no desejada, e at mesmo


propagandeada, durante todo o processo, inclusive na execuo, sendo legal
mente prevista? Respeitando os entendimentos em contrrio, e ciente de que a
democracia est presente em todos os campos sociais, permitindo a diversidade
de pensamentos jurdicos, a minha resposta, de forma veemente, no.
A conciliao importante meio para se pr fim ao litgio, nos casos de
dvidas sobre a titularidade ou existncia de direitos (processo de conhecimento),
ou na execuo, quando das liquidaes e diferenas de contas elaboradas pelas
partes. A partir do momento que a conta do direito executado ficou liquidada, ela
apenas pode ser aplicada, mas em muitos casos, a meu ver, ela desaconselhada,
e deve ser rejeitada pelo Judicirio.
Assim, naqueles casos em que a pesquisa de patrimnio do devedor, j rea
lizada, demonstrar que ele, realmente, no possui condio alguma de quitar o
dbito, ou que ele possui pouca condio de pagamento, somado ausncia de
informaes obtidas pelo credor, para melhorar o quadro econmico existente
(perfil), o aconselhvel a conciliao, inclusive aquelas com longos parcela
mentos, inclusive sem juros, ou ainda em valores menores que o liquidado.
J homologuei acordo de pagamento parcelado em 120 parcelas de
R$50,00, sem juros.
Subliminarmente, o devedor sai da audincia com a sensao que teve que
pagar, ainda que valor menor e parcelado, bem como, durante longos meses, um
dia em cada, ter que ocupar seu tempo para realizar o depsito judicial. o efeito
pedaggico.
E esse procedimento, em vrios casos, fez surgir o resultado desejado,
quando o devedor, cansado de todo ms ter que gastar seu tempo com a Justia,
resolveu localizar recursos e fazer o pagamento integral do remanescente da
dvida, de uma s vez.
Penso ser importante que o devedor sempre saia da audincia com a sen
sao de que foi obrigado a pagar, que o Estado no permitiu que ele deixasse
de cumprir, ainda que parcialmente ou parceladamente, ou ambos, a sua deciso
transitada em julgado, ou o ttulo que a Lei fixou como executvel.
Trata-se da materializao e realizao de uma das formas de Poder do
Estado, legitimado pelo povo que elegeu aqueles que formularam as normas do
ordenamento jurdico, normas essas que so utilizadas na distribuio da Justia
e na pacificao social. quando o Estado d uma resposta sociedade.
Obviamente, quanto mais evoluda uma sociedade, menos o Estado tem que
atuar para obrigar o indivduo ao cumprimento de regras bsicas e lgicas (quem
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 117

05/09/2013 07:54:26

118

Marcos Vincius Barroso

deve, tem que pagar), bem como so menores as chances de o devedor tentar
burlar a ao do Estado, eis que ele tem a certeza de arcar com as consequncias
dos atos que praticar.
Nos demais casos, ou seja, naqueles em que o devedor, citado, no pagou
o que constava da citao, e as pesquisas patrimoniais demonstraram que ele
possua recursos, ou ocultou os recursos que possua, penso que a conciliao
dever ser rejeitada, ou quando aplicada, dever vir acompanhada de acrscimos
pecunirios legais.
A rejeio seria para os casos em que a pesquisa patrimonial, ou a autotutela
mitigada, comprovem a existncia de meios para o pagamento integral do dbito
e de uma s vez. Nessas hipteses, qualquer oferta do devedor para pagamento
conciliado merece ser rejeitada, porque o devedor no pode ter a sua postura
de inrcia legitimada pelo Judicirio, depois de ocultar bens, e omitir-se no cum
primento de uma obrigao que j era por ele sabida desde o trnsito em julgado
do processo de conhecimento. E o pagamento parcelado seria aconselhvel para
aqueles casos em que a preservao da unidade produtiva do devedor, e dos
empregos a ela vinculados, aconselhem.
Em ambos os casos, a aplicao de multa por fraudar a execuo, com
base nas premissas dos arts. 599, 600 e 601 do CPC, se faz necessria, sob pena
de desmoralizao do Estado que exerce a atividade jurisdicional executria.
Igualmente, tanto o montante executado seja cobrado de uma vez ou permitida
a conciliao para parcelamento, deve sempre vir acompanhado dos juros e da
correo monetria legais, aplicados at a integral quitao do processo.
Sem a multa processual, os juros e a correo monetria, a mxima tratar de
forma desigual os desiguais ficaria comprometida, pois igualaramos o devedor
que agiu de boa-f com aquele que agiu de m-f.
Por sua vez, os juros e a correo aplicados em parmetros legais so medida
de preservao do valor devido ao credor, cuja retirada ou deduo implicam
claro prejuzo financeiro ao credor, gerando uma distino de tratamentos entre
o credor trabalhista e o fiscal, por exemplo.
Isso porque, na parte das execues que so devidas Unio (contribuies
sociais), no so permitidas dedues ou concesses de benesses no autorizadas
em Lei, e as dvidas devem ser corrigidas e acrescidas de juros at sua integral
quitao. Ora, no seria justo que o crdito principal, que deu origem ao crdito
tributrio, sofra redues ou diminuies, quando o crdito acessrio no sofra e
nem possa sofrer.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 118

05/09/2013 07:54:26

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

119

Penso que, sobre o devedor que se furtou ao cumprimento da obrigao,


quando tinha condies de cumpri-la, devem recair todas as penalidades e acrs
cimos legalmente estabelecidos, a fim de que ele seja tratado tal qual tratou o
credor e o Estado que promovia a execuo.
Conclumos, o caso concreto, fundado no comportamento e no patrimnio
do devedor, que nos autorizar e aconselhar, ou no, a uma soluo conciliada
da execuo.

Efetividade da jurisdio e diminuio de lides

O aumento da efetividade da Jurisdio diminuiria a quantidade de de


mandas trabalhistas?
Trata-se de pergunta que, s vezes, concluo que sim, e s vezes, no tenho
certeza.
Utilizando as notcias da mdia sobre acontecimentos nos Estados Unidos
da Amrica, numa sistemtica de balo de ensaio, temos a impresso de que
l, a Jurisdio Criminal altamente efetiva, e todos, incluindo Presidentes da
Repblica, so obrigados a comparecer na Justia para prestar esclarecimentos,
sendo que Governadores de Estado so recolhidos priso, tal como um cidado
comum, quando condenados.
No entanto, as notcias igualmente afirmam um aumento da populao car
cerria, o que, em tese (sem analisar muitas outras variveis deste nosso ensaio)
poderia resultar na concluso de que a efetividade da Jurisdio Criminal no
estaria vinculada diminuio da criminalidade.
Ocorre que a no efetividade, ou a pouca efetividade da Jurisdio, tambm
provoca o aumento de processos judiciais, uma vez que, proibida a autotutela, ao
cidado s resta o recurso Justia na esperana de obter, sob o manto do Estado,
o direito sonegado.
Mas, como nesse quadro, o devedor tem grande probabilidade de no
pagamento, ele tambm passa a fazer uso do sistema, sentindo-se desestimulado
ao cumprimento das normas jurdicas enquanto vigente o contrato, quer porque
poder no pagar eventual processo, quer porque poder se conciliar e pagar
com um bom desconto a sua dvida.
Em ambos os casos, estamos diante do aumento de processos, seja pela ini
ciativa do credor que tem interesse no recebimento, seja pela induo do devedor,
que planeja, por meio dele, quitar posterior e vantajosamente a sua dvida.
A surge o que, a meu ver, e com o mais profundo respeito pelos entendi
mentos em contrrio, a pedra de toque da questo: o que a sociedade, sujeita
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 119

05/09/2013 07:54:27

120

Marcos Vincius Barroso

ao ordenamento jurdico vigente, deseja? A maior efetividade possvel, indepen


dente do resultado estatstico sobre aumento ou diminuio de lides, ou a menor
efetividade?
Sem esforo, conclumos que a primeira hiptese, eis que, ressalvada a
concluso meramente de nmeros, mais cidados, usurios do servio judicirio,
receberiam o direito que voluntariamente no foi cumprido.
Penso que, no caso especfico das execues trabalhistas, o aumento das
taxas de efetividade da Jurisdio, com a correspondente diminuio da taxa de
congestionamento das execues, provocaria sim uma diminuio das lides. Pri
meiro porque aquele devedor, habituado ao no pagamento, ver-se-ia diante de
uma mudana de horizontes, ficando certo para ele que houve a perda daquilo
que ele mais preza (o dinheiro), e assim refletiria se continua vantajoso sonegar
direitos e depois, no pagar, ou pagar conciliando fraternalmente. Ele constataria,
realmente, uma mudana de perfil, quando seria obrigado a pagar integralmente
com juros, correo e multa seus dbitos. Segundo, porque um dos efeitos mais
importantes da efetividade, no meu ver, o educativo, eis que o devedor obri
gado ao pagamento seja no seu valor menor (quando pouco recurso tem), no
seu valor integral, ou integral acrescido de multas e juros certamente noticiar
e/ou servir de parmetros para os demais possveis futuros devedores, gerando
reflexes proveitosas. Terceiro, e como extenso do anterior efeito educativo
citado, temos o efeito no processual da efetividade jurisdicional, quando direitos
que eram sonegados no curso da relao jurdica entre as partes passariam a ser
observados ainda durante a relao contratual.
Explico: a certeza do pagamento da dvida, surgida no curso do contrato,
promove uma postura de maior observncia das normas jurdicas reguladoras
desse contrato ativo, pelas prprias partes, e em todos os seus campos (inclusive as
normas de medicina e segurana do trabalho, importantssimas, em comparao
com aquelas de carter meramente pecunirio), pela concluso de que o atraso
na observncia dessas normas seria sempre prejudicial ( mais barato cumprir do
que indenizar depois). Seria o Estado atuando tanto no campo preventivo (que
o desejado) como no reparatrio.
Quarto, mas talvez em primeiro lugar, a sociedade, na qual o Judicirio
cumpre o seu papel, muda seu conceito em relao a ele, aumentando sua respei
tabilidade e sua credibilidade para com ele Estado, e a dignidade dos cidados
que o compem ficaria mais prestigiada, ante preservao maior de seus direitos.
Em resumo, independente da diminuio, ou no, das lides, o aumento da
efetividade da Jurisdio sempre prefervel s elevadas taxas de congestionamento
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 120

05/09/2013 07:54:27

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

121

das execues, sendo que essa mudana de realidade poderia ser um excelente
campo de testes para, com o passar do tempo, todos ns, operadores jurdicos,
podermos avaliar concretamente sobre os seus resultados em nossa sociedade,
quanto ao aumento ou diminuio dos nmeros de processos distribudos.

A execuo deve ser sempre a menos gravosa para o devedor?

Uma questo preliminar deve ser considerada. O natural, o normal, o social


mente desejado, que as partes tenham o amplo direito a produzirem suas provas
em juzo, no processo de conhecimento, que possam ser analisados todos os seus
argumentos, em cotejo com o ordenamento jurdico vigente e, uma vez transitada
em julgado a ao, o devedor, automaticamente e sem maiores dificuldades, to
logo liquidado o dbito, venha e pague aquilo que deve em razo do resultado
do processo.
Infelizmente, essa lgica no acontece em certa parte dos processos. Mas,
felizmente, existem muitos casos em que ela ocorre, e se comparados aos casos
em que no ocorre (os geradores das estatsticas do congestionamento das exe
cues), por uma inverso de valores, passamos a acreditar que digno de elogios
quando o devedor paga a dvida, sem criar embaraos.
Na verdade, ele simplesmente cumpriu um dever, uma obrigao. O con
ceito de bom devedor, ou bom pagador, deveria ser convertido para no devedor,
quando ocorreria a passagem da fase da reparao dos direitos para a da obser
vncia das normas.
Aps ser nomeado para implantar o Ncleo de Pesquisa Patrimonial, no Tri
bunal Regional do Trabalho da 3 Regio, nomeao que foi fruto da experincia
adquirida como Auditor-Fiscal do Trabalho por mais de sete anos, antes do
ingresso na Magistratura, tive a bno de poder vislumbrar certos processos em
seu aspecto macro, e no apenas sob a tica singular da Vara do Trabalho.
Dirigia os trabalhos no Ncleo, ao mesmo tempo em que o implantava, e
muitas constataes surgiram, deitando por terra, no campo dos fatos, vrios
conceitos que tinha ouvido antes.
Exemplificando, certa vez ouvi que no razovel para o processo aplicar
multas ao devedor que no paga seus dbitos, sob o argumento de que, se ele j
no tem dinheiro para o pagamento da dvida em si, quanto mais a penalidade
imposta, o que s oneraria o feito.
Como eu j tinha constatado, em carter micro (jurisdio na Vara), que essa
afirmao no se sustentava, sem antes ser realizada uma pesquisa em bancos
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 121

05/09/2013 07:54:27

122

Marcos Vincius Barroso

eletrnicos de dados do perfil financeiro do devedor, vi que no aspecto macro ela


deve, mais ainda, ser rejeitada ou, pelo menos, ser aplicada com muita cautela.
Tambm pude constatar, em carter macro, que em alguns casos, por
maiores que sejam os esforos do Judicirio para entregar a prestao jurisdicional
de forma efetiva, o devedor no ter condies de pagar, total ou parcialmente, o
seu dbito, eis que ele, por uma srie de fatores ligados atividade empresarial,
foi vtima do mercado e dos seus prprios atos de gesto. Realmente perdeu seu
patrimnio.
Mas, por outro lado, vi que muitos devedores possuem assessoria jurdicocontbil-financeira para ocultar seus ganhos, minimizando os efeitos patrimoniais
de um eventual insucesso futuro, dificultando o acesso do Judicirio ao acervo
patrimonial para tornar efetiva a Jurisdio.
So desde sistemas simples e obsoletos, a bem elaborados e complexos
procedimentos de ocultao e diviso de patrimnio, com assessoria de elevada
qualificao, que muito dificultam a ao do Estado, empregando tcnicas que se
autoaperfeioam, aprendendo com as falhas anteriores e que no passado permi
tiram ao Judicirio ter acesso aos bens, criando mecanismos para corrigir essas
falhas e bloquear os acessos futuros.
O que estou a discorrer j foi noticiado inmeras vezes na mdia, a exemplo
das reportagens sobre as operaes Bicho Mineiro e Castelhana, nas quais a
Receita Federal constatou o aperfeioamento dos sistemas utilizados.
E no difcil encontrar a oferta de cursos e assessoria patrimoniais, com
certos fins, na rede mundial de computadores. Basta digitar o tema em stios de
busca que os resultados de pesquisa so vrios.
Dentre muitas concluses que tirei, da oportunidade de trabalho mencio
nada, compartilho a necessidade de uma atuao rpida (o mais rpido possvel)
do Judicirio para obter sucesso financeiro nas execues que tenham esse perfil
de devedor, com o emprego amplo das aes foradas visando obter recursos
para efetivar a Jurisdio, bem como devem ser utilizadas todas as normas jur
dicas vigentes e aplicveis ao caso concreto para esse fim.
Como exemplo de normas jurdicas teis temos o artigo 666, II, do CPC, pelo
qual o bem mvel penhorado no fica em poder do devedor (apenas se o credor
autorizar), o artigo 670 e seus incisos, quando permitida a alienao antecipada
de bens se vantajosa ou eles forem sujeitos depreciao, o que no prejudicaria
eventuais embargos.
Obviamente, crticas surgiram (bem menos que os elogios, eis que nada
gratifica mais um Juiz do que a entrega completa da prestao jurisdicional), e
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 122

05/09/2013 07:54:27

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

123

uma delas, em especial, me chamou a ateno: que a execuo dessa maneira


seria truculenta, e que ela no poderia prejudicar o devedor.
De forma madura, refleti sobre os comentrios surgidos.
Seria truculenta a aplicao das normas jurdicas, em favor do credor, deter
minando a penhora de bens e a respectiva remoo (o bem no fica de posse do
devedor durante o trmite da execuo), com o depsito pelo leiloeiro, aliado
rpida alienao dos bens sujeitos depreciao?
S porque colide com a no eficiente sistemtica do devedor indicar um
bem (que geralmente, para ele, j no tem utilidade, ou proveito econmico), e
ao final de todo o processo executrio, quando o bem for alienado, ele no possui
valor de mercado, isso se for encontrado (lembrando que o depositrio infiel no
mais est sujeito ao recolhimento priso)?
Ou seria truculenta a ordem de bloqueio de milhes de reais em aes na
Bolsa de Valores, em nome de scio oculto de empresa? Ou ainda, determinar
a penhora de faturamento de empresa, com administrador judicial para gerir a
penhora, quando a empresa devedora fatura milhares de reais por ms, e nenhuma
ordem de BACENJUD consegue sucesso no bloqueio eletrnico de dinheiro?
Como os exemplos superariam centenas de pginas, apresento a concluso
a que cheguei: aconselhvel que algumas pessoas mudem seus conceitos sobre
o que venha a ser execuo, pois quando ela promovida, sempre amparada
em normas jurdicas e na prpria previso da Corregedoria-Geral da Justia do
Trabalho (empregar os artigos 599, 600 e 601 do CPC, nas execues) de forma
rpida, efetiva e ampla, essa minoria pode entender que ela truculenta.
Pesquisando sobre eventuais razes para essa conceituao, encontrei o
artigo 620 do CPC, que estabelece o processamento da execuo da forma menos
gravosa para o devedor, o qual difundido com omisso parcial de seu texto, e
numa interpretao menor que sua previso.
Foi esquecida a parte quando por vrios meios, ou seja, ele s aplicvel
quando existir mais de uma forma de satisfazer a execuo integralmente.
Acrescento que tambm s se aplica ao devedor de boa-f, que foi vtima
de insucesso financeiro, mas sempre colaborou com o Judicirio nos processos
em que figurou no polo passivo, no empregou ardis ou artifcios para ocultar
seus bens, no descumpriu determinaes judiciais, em resumo, no praticou ato
atentatrio dignidade da Justia.
Mais importante ainda no perder o foco de que a execuo se processa
(ou deveria se processar) em proveito e benefcio do credor, e no do devedor;
afinal, quem tem direito a ser satisfeito o primeiro (o credor o ator principal).
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 123

05/09/2013 07:54:27

124

Marcos Vincius Barroso

essencial, para a melhoria da efetividade da Jurisdio, a mudana de


mentalidade, pois o que no poder ser desrespeitada ou violada, nunca, a
dignidade da pessoa do devedor, ou superadas as normas jurdicas vigentes em
seu proveito, como a proteo ao bem de famlia. Bem como preciso no con
fundir, como certa vez ouvi, que o devedor tem o sagrado direito de defesa, do
contraditrio e do devido processo legal.
O devido processo legal no direito s do devedor, mas tambm do credor.
J o direito de defesa foi, ou deveria ter sido, exercido de forma ampla e irrestrita
por ocasio da fase de conhecimento do processo, quando ele ofertado ao de
mandado na sua forma ampla.
Uma vez na execuo, estamos diante de ato de imprio do Estado, que faz
aquilo que o devedor, voluntariamente, no fez (saldar uma dvida, cumprir ou
no cumprir uma obrigao), e nessa fase do processo prevalecem os atos expro
priatrios sobre qualquer outro interesse diverso da efetivao da Jurisdio.
Concluso: preciso termos em mente que a execuo se processa no inte
resse e em proveito do credor, e poder, segundo as atitudes do devedor, ser
menos ou mais gravosa para ele. O que no pode ser gravosa para o credor!

O processo do trabalho, e a execuo, especificamente, sob uma


tica mais ampla

Para ilustrar a elevada importncia deste tema, inicio com a apresentao


de um caso concreto que apreciei.
Tratava-se de execuo definitiva, quando identifiquei, via INFOJUD (Decla
raes de Operaes Imobilirias DOI) um imvel do devedor que, espontanea
mente, no tinha quitado o seu dbito.
Determinei a penhora desse imvel, com o registro no cartrio pertinente.
Uma vez intimado, surgiu no processo terceira pessoa, e seus respectivos
embargos, afirmando ter adquirido de boa-f o imvel objeto de constrio,
requerendo a liberao do gravame que sobre ele mandei recair.
A prova da aquisio era um contrato de compra e venda registrado em car
trio, com data anterior ao ajuizamento da ao. No havia lavratura de escritura
e nem o registro em cartrio de imveis da operao.
Processualmente, o bem era interessante, no apenas por ser imvel co
mercial (de mais fcil alienao do que os imveis residenciais, em regra), mas
tambm por estar localizado na Comarca. Os outros bens estavam localizados em
Comarcas diferentes, alguns em outros Estados, e alguns ainda eram na zona rural.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 124

05/09/2013 07:54:27

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

125

Assim, analisada a questo sob o ponto de vista meramente processual,


em tese, o embargante teria sucesso com a ao intentada, pois no havia a
reduo do devedor insolvncia (ele possua muitos outros bens), o bem teria
sido adquirido antes do ajuizamento da ao e por valor declarado em contrato
compatvel (elevado, inclusive) com o porte do imvel, havia o registro em cartrio
de ttulos e documentos do contrato (tese discutvel, mas que poderia provocar
uma reforma nas instncias superiores, sob o argumento da boa-f contratual),
bem como, naquela poca, ainda no existia o BNDT, ou seja, tudo corria no sen
tido da necessidade de dar novos passos na execuo para a satisfao do dbito.
Eis que, como de praxe, resolvi fazer uma pesquisa da questo mais
essencial para quem adquire um bem: se tinha dinheiro para tanto. Utilizando o
CPF do terceiro embargante, acessei o INFOJUD e, analisando as declaraes de
rendas pessoa fsica do ano antecedente, do ano da compra e do ano posterior,
constatei que esse suposto terceiro nunca teve recursos para realizar a aquisio
que ficou documentada em cartrio. Tambm no existia registro ou informao
de financiamento imobilirio (o que eu j imaginava, pois quando desses finan
ciamentos, a instituio financeira, normalmente, exige o registro imobilirio do
contrato), nem mesmo a meno sobre a aquisio do imvel (campo bens e
direitos do IR) constava nas declaraes.
Surgiu, assim, forte indcio de se tratar de expediente utilizado para proteo
de patrimnio.
Com base nesse indcio, fiz ainda uma consulta no CCS (Cadastro de Clientes
no Sistema Financeiro Nacional), pesquisando o CPF do devedor do processo e
suas informaes bancrias.
Eis que, curiosamente, o CPF do terceiro embargante apareceu relacionado
em contas bancrias do devedor e sua empresa. A fraude se tornou mais clara
ainda.
Juntados os documentos aos autos, mandei intimar o terceiro embargante
para informar com quais recursos adquiriu o imvel de vultosa importncia, por
que no fez a informao da aquisio Receita Federal do Brasil, desde quando
ele exerce a posse do bem, e em qual situao atual o bem se encontra (locado,
fechado, etc.).
Findo o prazo para a manifestao, surgiu nos autos uma petio de desis
tncia dos embargos de terceiro, sem as explicaes que solicitei, o que j era
esperado, pois se confirmasse a aquisio, teria que justificar como obteve
recursos, e porque omitiu essa informao ao Fisco, o que, alm de difcil explicar,
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 125

05/09/2013 07:54:27

126

Marcos Vincius Barroso

ainda importaria em ofcios RFB e ao Ministrio Pblico, e a crucial necessidade


dessa prova no processo sob execuo.
Como no justificou, declarei a fraude execuo, extinguindo os embargos
de terceiro com base no art. 129 do CPC, e, obviamente, condenei o executado e
o terceiro embargante, solidariamente, em multa de 20% sobre o valor atualizado
do dbito em execuo, em proveito do credor, acrescida no valor da execuo,
tudo conforme as previses dos artigos 600 e 601 do CPC.
Peo licena para trazer outro exemplo ocorrido, e que demonstra a
importncia da viso mais ampla do processo para o julgador e para os interes
sados na justa soluo das lides.
Novamente, um embargos de terceiro, ajuizado por causa da penhora de
um imvel na zona rural, pertencente a uma empresa do Sul de Minas do ramo
de caf. O terceiro embargante se insurgia contra a penhora do imvel rural da
empresa executada, sob o argumento de que possua contrato de arrendamento
rural, com prazo de cinco anos, tendo investido na lavoura de caf elevada soma,
e esperava colher os frutos do investimento feito.
Alegava, ento, que a alienao desse bem prejudicaria o negcio anterior
mente realizado, requerendo, caso superado o argumento acima, que fossem,
conforme previso contratual, deduzidos (reservados) do valor da alienao do
imvel, a quantia que dizia ter investido, juntando notas de compras de matrias
e contrataes de pessoal especializado, eis que o prprio imvel figurava como
garantia do negcio.
Despertou minha ateno o fato de ambas as empresas possurem nas
suas razes sociais as palavras empreendimentos e participaes. Essas duas
palavras, muitas vezes, so encontradas na identificao de empresas que esto
envolvidas em diversos casos de variados tipos de fraudes (no estou a dizer que
so, necessariamente, fraudulentas).
Antes de analisar o argumento jurdico da ao terceira, passei a analisar a
matria sob o ponto de vista das informaes dos bancos de dados.
Verificando os contratos sociais, ambas as empresas tinham outras empresas
como scias, e no eram empresas comuns. At a, sem informao relevante.
Analisando as informaes dos impostos de rendas pessoas jurdicas, ambas
tinham bom porte financeiro, compatvel com as operaes que realizavam. At
a, tambm sem informao relevante. Ocorre que, curiosamente, constava dos
IRPJ de cada uma delas um dado relevante: o contador (responsvel pelo preen
chimento) de ambas era a mesma pessoa.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 126

05/09/2013 07:54:27

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

127

Com a previso do art. 765 da CLT, o contador foi intimado para comparecer
em audincia, na qual revelou que ambas as empresas tinham uma pessoa em
comum que as dirigiam, s que essa pessoa no aparecia nos contratos sociais
sucessivos que analisei para identificar as pessoas fsicas vinculadas s men
cionadas scias pessoas jurdicas.
O mesmo desdobramento ocorreu: extino dos embargos de terceiro e
multa por ato atentatrio dignidade da Justia, com a incluso dessa pessoa na
lide, alm dos ofcios de praxe.
Os casos que j tive a oportunidade de apreciar so inmeros, e sob pena de
muito delongar, encerro as narrativas por aqui.
Como ilustrado, muitos processos e seus incidentes, se forem apreciados
apenas sob a tica mais restrita (aquilo que consta dos autos e que foi trazido
pelas partes), podero importar em julgamentos que no correspondam
realidade dos fatos e, o pior, eventualmente, o Judicirio pode at legitimar ou
chancelar uma fraude, fornecendo subsdios jurdicos para os fraudadores utilizlos em processos futuros e a seu favor (por exemplo, uma deciso que confirma a
qualidade de terceiro adquirente de boa-f).
Com o respeito pelos entendimentos em contrrio, penso que dever do
Julgador decidir as lides, nos termos em que foram propostas (artigo 128, CPC),
e o mais prximo possvel da realidade material, da verdade dos fatos, podendo,
por fora do art. 765 da CLT, realizar ou mandar realizar todo tipo de diligncia
pertinente a essa busca pela verdade.
O advogado, por sua vez, e amparado no art. 133 da Constituio Federal,
tambm deve colaborar com o Judicirio nesse propsito, solicitando, sempre
que o caso aconselhar, a realizao de pesquisas ou a determinao de medidas
para confirmar essa ou aquela alegada situao.
Obviamente, muitos e muitos processos tramitam sob a gide da boa-f
processual, da lealdade das partes, em conformidade com a verdade, e eventuais
pesquisas apenas iro confirmar essa situao, ou nem mesmo sero necessrias
(por exemplo, quando no houverem incidentes processuais).
Mas, todos os dias, tramitam sob o manto da Justia inmeros processos,
nos quais a realidade foi ocultada, ou modificada, cabendo ao Juiz e s partes, por
meio do art. 9 da CLT, declarar as nulidades desses atos praticados, e restiturem
os fatos conforme a realidade.
Nas execues, podemos ilustrar como tipos de processos e incidentes que
demandam uma maior ateno:
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 127

05/09/2013 07:54:27

128

Marcos Vincius Barroso

- empresas que se aproximam de uma dificuldade financeira, podem


provocar a prvia separao judicial ou divrcio dos cnjuges, quase
sempre consensual (que mais rpida) quando um deles seja scio da
futura executada e, nessas hipteses, constatamos que, pela separao, o
cnjuge (em geral a esposa) fica com a banda boa do patrimnio e o cn
juge scio fica com a banda podre do patrimnio, como por exemplo, os
bens que o devedor indica a ttulo de garantias processuais, penhorados
ou dotados de gravames.
E, muito embora isso acontea, pode ser que encontremos, nesses casos, a
continuidade da relao familiar, com o devedor morando no mesmo endereo
da ex-cnjuge, utilizando veculo que para ela foi transferido, manejando bens
que pertencem, formalmente, banda boa do antigo patrimnio.
Caso assim acontea, ou se suspeite, um mandado de constatao bem
cumprido, com as perguntas certas a serem realizadas pelo Oficial de Justia,
podem trazer tona muitas informaes que, propositalmente, foram ocultadas.
Obviamente que a parte interessada no pagamento, utilizando-se da autotutela
mitigada, tambm pode colaborar com o levantamento do vu do engodo, e o
surgimento da verdade.
- todos ns j nos deparamos com aqueles casos de empresas em atividade
(no fechadas, ou paralisadas), que por essa qualidade faturam dinheiro
dos clientes, mas as tentativas de bloqueios eletrnicos de numerrio
(BACENJUD) sempre so frustradas, ou apreendem valores irrisrios, por
mais que se variem os dias do ms em que as ordens so lanadas no
sistema.
Nessas hipteses, existem fortes indcios de que o devedor est utilizando
de artifcio para inibir a efetividade da execuo.
So comuns, como meios artificiosos usados, as contas bancrias garantias,
cartes de crdito com depsito dos valores, pelas operadoras dos cartes, em
contas previamente informadas pelo devedor, e desvinculadas dos CNPJ e CPF
dos devedores, emprego de duplicatas e boletos, previamente descontados
por terceiro em instituies financeiras, com o depsito dos valores em contas
diversas das titularidades dos devedores, criao de uma empresa especfica
para processar os pagamentos e recebimentos do devedor, que no aparece em
vinculao formal a ele, dentre tantas outras ideias que a criatividade permitir.
Nessas hipteses, novamente preciso que a tica do Judicirio seja mais
ampla, ultrapassando o ponto de vista formal dos autos. Algumas medidas podem
ser utilizadas em busca da revelao da sistemtica empregada.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 128

05/09/2013 07:54:27

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

129

Assim, o mencionado CCS pode ser utilizado para obteno de vnculos de


contas bancrias, em instituies financeiras, abrangendo todos os bancos nos
quais o devedor possui relacionamentos e, depois, a expedio de mandado
para que os bancos relacionados informem ao Judicirio todos os tipos de
relacionamentos que possuem com os CPF ou CNPJ dos devedores.
Sobre os cartes de crditos, uma boa colaborao com a Justia, em prtica
de autotutela, por parte do credor, o comparecimento no estabelecimento do
devedor, com a aquisio de algum produto e pagamento por meio de carto de
crdito.
Aps, deve-se juntar aos autos o comprovante da operao, solicitando a
expedio de ofcio operadora do carto (que, normalmente, diferente do
concedente da bandeira do carto), determinando o depsito judicial de even
tuais quantias pertencentes ao devedor e processadas pela operadora.
Quanto aos boletos e duplicatas, aconselhado que o Judicirio determine
uma auditoria contbil na empresa, a ser realizada por contador perito, a fim de
que ele identifique a sistemtica utilizada para a entrada das receitas, analisando
a escriturao contbil do devedor ou, uma medida no to fcil de ser alcanada,
que seria a obteno de um dos boletos ou ttulos usados para o desconto em
instituio financeira, quando poder ser expedido mandado de bloqueio de
numerrio a ser cumprido nesta instituio.
Aproveitando o ensejo sobre o tema percias contbeis, uma importante
medida que pode ser tomada e que gera inmeros frutos para o processo a
penhora de faturamento de empresa, com a nomeao de contador perito para
operacionalizar a penhora.
Quando empregada, essa faculdade-dever processual permite uma viso
bem ampla dos fatos, como a identificao do ativo e do passivo, das receitas
e das despesas, dos credores e dos devedores da empresa devedora, e com a
retirada dos scios das atividades direcionais (comando da empresa), que passam
ao perito contador, impede-se uma outra prtica que pode acontecer quando a
execuo trabalhista aperta: o requerimento de recuperao judicial.
A recuperao judicial, quando utilizada como medida procrastinatria da
execuo, pode atrasar muito o andamento do processo; e, quase sempre, os con
flitos de competncia sobre os atos praticados e que prejudiquem o cronograma
da recuperao so decididos pelo Superior Tribunal de Justia em favor do Foro
onde a recuperao se processa (ressalto, no estou a criticar ou sancionar qual
quer tipo de deciso de judicial, de qualquer instncia, mas to somente expondo
os fatos processuais que, com certa frequncia, nos deparamos no dia a dia).
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 129

05/09/2013 07:54:27

130

Marcos Vincius Barroso

Em resumo, nem sempre o caso concreto vai aconselhar uma anlise mais
ampla dos fatos e dados obtidos pelos sistemas eletrnicos, a respeito do devedor.
Mas sempre que a dvida surgir, ou os fatos indicarem positivamente, existe
todo um amparo normativo, tanto para a prtica dos atos pelo Judicirio, de
ofcio, quanto para atendimento dos requerimentos feitos pelo credor, a fim de
obter meios necessrios satisfao do seu direito deferido.
Mencionei esclarecer a dvida sobre o emprego, ou no, de meios artificiosos
para inibir a efetividade da execuo, juntamente com a afirmao do uso das
ferramentas eletrnicas eis que, no meu entender, a melhor maneira de sanarmos
uma dvida atravs do acesso amplo informaes seguras ou potencialmente
seguras.

7Concluso
Por tudo o que foi acima exposto, e, com a grata satisfao da oportunidade
do compartilhamento das ideias sobre os temas, podemos sugerir algumas
concluses:
a) arriscado tecer esta ou aquela afirmao sobre a situao financeira
do devedor, sem que, pelo menos, tenhamos em mos um prvio perfil
financeiro do dele.
b) o devedor deve ter o mesmo tipo de tratamento que dispensou ao
Judicirio e ao credor, ou seja, se no cria embaraos ou usa de artifcios
para inibir a efetividade da execuo, a conciliao, segundo as possi
bilidades de pagamento do devedor, sempre ser uma medida desejada,
importando no prestgio da boa-f processual, em todas as fases do feito,
e no exerccio da Jurisdio com razoabilidade (execuo menos gravosa).
Todavia, sempre que o devedor faa uso de expedientes para ocultar
seus bens, furtar-se s atividades executrias do Estado, empregar ardis
para induzir o credor e o julgador em erro, ele deve receber tratamento
compatvel com a sua postura, pelo qual, entenda-se, aplicao de todas as
penalidades processuais cabveis, com a majorao do valor da execuo,
nos termos legalmente permitidos, aliado ponderao de cabimento,
ou no, de conciliao, a fim de que o devedor sinta-se frustrado em
prosseguir com seu comportamento, nas eventuais execues futuras.
c) muito importante que vejamos os processos com viso mais ampla
do que aquilo que os autos trazem, seja para adotar uma postura que
beneficia a manuteno da empresa e dos empregos a ela vinculados,
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 130

05/09/2013 07:54:27

Apontamentos sobre a execuo trabalhista

131

seja para desmontar estruturas criadas com finalidades reprimveis, sob o


ponto de vista tico-moral.
Alm disso, o efeito pedaggico das sanes aplicadas nas execues
fraudadas medida essencial a ser considerada pelo Judicirio, quando
da conduo dos trabalhos processuais.
d) seria importante a criao de sistemtica de estudos, pelo Judicirio, e
pela OAB, de casos de execues fraudadas, a fim de que sejam gerados
aprendizados que podero ser teis em execues futuras, bem como a
difuso do conhecimento sobre as artimanhas j identificadas em pro
cessos, inibindo o seu reemprego futuro.
Interessante lembrar que, conforme mencionado, muitas pessoas, fsicas
e jurdicas, que se dedicam aos servios de assessoria de proteo patri
monial fazem constantes estudos sobre casos j empregados, frustrados
e os aperfeioamentos desses sistemas.
Um dia, certamente, chegaremos situao ideal, qual seja, o devedor,
ciente da constituio definitiva do seu dbito, espontaneamente paga o credor,
nos exatos termos da dvida.
At l, e penso que ainda falta muito, essencial a construo de uma cons
cincia universal, pela qual os devedores que fraudam as execues sejam mal
vistos por todos, e sofram as consequncias legais/processuais pelos atos que
praticaram, vendo as suas dvidas, por causa das sanes, se tornarem maiores a
cada medida empregada.
Tambm penso que muito importante a conscientizao das pessoas que,
de alguma forma, participam dos processos, no sentido de que todos devem
colaborar com o ideal final, que a efetividade da Jurisdio, empregando toda
e qualquer medida legalmente permitida ou prevista, para a obteno dessa
finalidade.
Assim, vamos estudar, compartilhar, aperfeioar e, principalmente, efetivar
as execues.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
BARROSO, Marcos Vincius. Apontamentos sobre a execuo trabalhista. Revista da
Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131,
jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 111-131, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 131

05/09/2013 07:54:27

ABRAT_01_2013.indd 132

05/09/2013 07:54:27

Audincias de conciliao na execuo


trabalhista Consideraes tericas e
proposies prticas
Ney Maranho
Juiz do Trabalho junto ao TRT da 8 Regio (PA/AP). Doutorando em Direito
do Trabalho e da Seguridade Social pela Universidade de So Paulo USP.
Mestre em Direitos Humanos pela Universidade Federal do Par-UFPA.
Especialista em Direito Material e Processual do Trabalho pela Universit
di Roma La Sapienza, Itlia. Professor Mestre (licenciado) do Curso de
Direito da Faculdade do Par FAP (graduao). Professor convidado da
Universidade da Amaznia (UNAMA) e do Centro Universitrio do Estado do
Par CESUPA (ps-graduao). Professor convidado das Escolas Judiciais
dos Tribunais Regionais do Trabalho da 8 (PA/AP), 14 (RO/AC) e 19 Regies
(AL). Membro do Instituto Goiano de Direito do Trabalho (IGT), do Instituto
de Pesquisas e Estudos Avanados da Magistratura e do Ministrio Pblico
do Trabalho (IPEATRA) e do Instituto Brasileiro de Direito Social Cesarino
Junior (IBDSCJ). Integrou Comisso Nacional instituda pelo Tribunal Superior
do Trabalho (TST) com o objetivo de reunir, estudar e propor medidas que
tornem mais efetiva a execuo trabalhista (Ato GCGJT n 06/2010).
Integrou Comisso Nacional instituda pelo Tribunal Superior do Trabalho
(TST), na qualidade de juiz representante da regio norte do pas, com o
objetivo de elaborar projeto de lei regendo a execuo trabalhista (atual
Projeto de Lei n 606/2011 Senado) e coordenar aes institucionais
voltadas para a efetividade da fase executiva do processo do trabalho
(Ato GP n 188-A/2011). E-mail: <ney.maranhao@gmail.com>.

Palavras-chave: Audincias de conciliao. Ambiente processual. Fases


processuais.
Sumrio: 1 Introduo 2 A conciliao e o ambiente processual 3 O
dilogo como fator de efetividade em todas as fases processuais 4 Au
dincia de conciliao na execuo trabalhista 5 Concluses Referncias

Bem-aventurados os pacificadores,
porque eles sero chamados filhos de Deus.
(Mateus 5:9)

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 133

05/09/2013 07:54:27

134

Ney Maranho

1Introduo
Neste estudo, enfatizaremos a necessidade de que o juiz trabalhista man
tenha um constante canal de dilogo pessoal com as partes, atravs de audincias,
ainda que em meio ao trmite executivo, no fito de traar diretrizes adequadas ao
caso concreto e aptas a dar fiel cumprimento, no tempo mais breve possvel, ao
ttulo executivo.
Tencionamos fomentar, com isso, entre os magistrados trabalhistas, a sau
dvel prtica de criar pautas especficas de audincias de execuo com vistas a
uma breve soluo de cada lide executiva posta sob sua responsabilidade.

A conciliao e o ambiente processual

2.1

Referenciais normativos bsicos da conciliao trabalhista

Nossa abordagem, por primeiro, h de passar pelos principais referenciais


normativos que envolvem o tema, no mbito do processo do trabalho, ganhando
destaque, desde logo, o quanto disposto no art. 764, caput, da CLT, como segue:
Os dissdios individuais ou coletivos submetidos apreciao da Justia do
Trabalho sero sempre sujeitos conciliao.
Trata-se de enunciado legal consagrador do princpio da conciliao, cuja
tnica to marcante que o legislador decidiu no fazer qualquer restrio ao
sistema de jurisdio acionado.1 Seja na rbita de dissdios individuais, seja na
rbita de dissdios metaindividuais, o processo do trabalho h de ser marcado
pelo estmulo a uma soluo conciliatria da demanda. Ou seja, a rigor, na rbita
juslaboral, tambm no h ambiente inapropriado para uma conciliao.2
O dispositivo em tela destaca ainda que no h precluso, tampouco tempo
certo para a realizao da conciliao. Ao usar o advrbio sempre, o texto conso
lidado esclareceu que em qualquer momento da marcha processual faculta-se a
abertura do dilogo e o travamento de discusso tendente a uma soluo negociada
do dissdio. Ou seja, a rigor, no h tempo inoportuno para uma conciliao.
Assim se d porque a soluo negociada do conflito de interesses a mais democrtica forma de
colocar fim ao processo judicial, atende aos princpios da celeridade, economia e efetividade da
deciso judicial e promove a maior aproximao entre as partes (o que implica humanizao do
processo) e implica reconhecimento de que as partes tm capacidade para definir o seu prprio
destino (ALMEIDA. Direito processual do trabalho, p. 84).
2
A Justia do Trabalho, tradicionalmente, a Justia da Conciliao. Historicamente, os primeiros
rgos de composio dos conflitos trabalhistas foram, eminentemente, de conciliao (SCHIAVI.
Manual de direito processual do trabalho, p. 102).
1

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 134

05/09/2013 07:54:27

Audincias de conciliao na execuo trabalhista Consideraes tericas e proposies prticas

135

Mas no s. O 1 do art. 764 da CLT est assim vazado: Para os efeitos


deste artigo, os juzes e Tribunais do Trabalho empregaro sempre os seus bons
ofcios e persuaso no sentido de uma soluo conciliatria dos conflitos. Aqui,
como fcil inferir, a referncia do legislador o magistrado trabalhista, que, in
dependente de grau de jurisdio em que vinculado (seja atuando em Vara Tra
balhista, seja integrando Tribunal do Trabalho), no apenas deve perguntar s
partes se h possibilidade de conciliao, mas assim exige a lei empenhese, denode-se, esforce-se nessa rdua misso de esclarecer os litigantes sobre os
riscos do prolongamento do conflito e as benesses de uma composio amigvel.
Logo, para bem alm de um simples e rpido questionamento (H acordo?),
deve o magistrado trabalhista se dispor a conversar com as partes, compreender
suas realidades, tomar conta da real dimenso dos fatores processuais, inteirandose mais de perto da lide jurdica, e enxergar, tambm, o tanto quanto possvel,
a chamada lide sociolgica, quer dizer, os fatores reais e concretos que, embora
extrajurdicos e quase sempre no expressamente visualizados na causa, nela
interferem de modo decisivo.
Impe-se, portanto, que o juiz trabalhista, com boa dose de equilbrio e sere
nidade, despenda algum tempo estimulando os litigantes com precisas colocaes
tcnicas e, porque no, em alguns casos, tambm com adequadas acentuaes
ticas. Perceba-se que, dentro desse vis, a formulao da proposta conciliatria,
para o juiz trabalhista, deve ser muito mais que um simples ato de formalidade.
Urge que seja, in vero, um verdadeiro desafio argumentativo rumo construo da
melhor soluo para a causa: aquela em que as prprias partes, livres e conscientes,
entabulam, aos cuidados tcnicos e ticos do juiz, os prprios termos da deciso
que por fim demanda pelo menos no que tange etapa cognitiva.3
Outro dispositivo que tem muito a ver com a conciliao o sempre citado
art. 765 da CLT, cujo teor segue: Os Juzos e Tribunais do Trabalho tero ampla
liberdade na direo do processo e velaro pelo andamento rpido das causas,
podendo determinar qualquer diligncia necessria ao esclarecimento delas.
No mbito do direito comparado, interessante acentuar recente alterao na legislao italiana
no sentido de que, na busca da conciliao em audincias trabalhistas, o magistrado dever no
apenas lanar seus bons argumentos no sentido de persuadir as partes a uma soluo conciliatria
da demanda, mas, sobretudo, a partir de agora, tambm fazer consignar, expressamente, sua
prpria proposta de conciliao, para reflexo dos litigantes. A novel disposio legal italiana
chega ao ponto de prever que a pertinncia da recusa dos envolvidos, no tocante proposta do
juzo, poder ser objeto de apreciao judicante, quando da prolao da sentena. Trata-se da
nova dico impressa ao art. 420 do Cdigo de Rito italiano, derivado do quanto disposto pela
Lei n 183, de 04.11.2010 (collegato lavoro). Para aprofundar o tema, confira-se: SANDULLI; SOCCI.
Il Processo del Lavoro, p. 74-75.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 135

05/09/2013 07:54:27

136

Ney Maranho

De fato, homologado acordo que d soluo a um processo de conhecimento,


fecha-se, para as partes, qualquer discusso recursal, o que implica a economia de
precioso tempo, redundando, justamente por isso, considervel celeridade.
Em arremate, insta conduzir o tema para o seu devido aporte constitucional,
trazendo baila o que consta do art. 5, LXXVIII, da Constituio Federal (includo
pela Emenda Constitucional n 45/2004), in verbis: a todos, no mbito judicial e
administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitao.4 Veja-se que, ao tempo em que incorpora
o princpio da conciliao como um de seus principais vetores axiolgicos, o
processo do trabalho se aproxima, contundentemente, do modelo constitucional
de processo. Afinado est, assim, com a elevada principiologia constitucional.5

2.2

O ambiente processual das audincias

Malgrado muitos ainda no tenham se apercebido, h sensveis diferenas


entre a audincia realizada na fase cognitiva e aquela realizada na fase executiva.6
Vejamos.

2.2.1

Caractersticas da audincia realizada na fase cognitiva

possvel enxergar, regra geral, algumas especificidades que marcam as


audincias realizadas no mbito da fase cognitiva.
A busca por um processo rpido e efetivo no mais se resume s formulaes de ndole acadmica
e passa a integrar nosso ordenamento como diretriz ideolgica bsica e influenciadora de todos
os ramos da processualstica. Tratando-se, pois, de direito fundamental, a garantia da celeridade
de tramitao do processo vincula a atividade jurisdicional em todos os seus nveis (CORDEIRO.
Manual de execuo trabalhista, p. 14).
5
Anote-se, todavia, a oportuna advertncia de Guilherme Guimares Feliciano, quando afirma
que o princpio da conciliabilidade tambm um princpio de conciliao responsvel (o que
revela outra vez a dialtica com os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade; ou, no
plano jurdico-material, a dialtica com o prprio princpio da irrenunciabilidade). Quer-se com
isso dizer que o Juiz do Trabalho pode, tambm por ele, recusar homologao a acordos ruinosos
(i.e., espoliativos), fraudulentos (e.g., os simulatrios), genricos (e.g., os desproporcionalmente
quitatrios) ou ainda os tendentes a fins ilegais (e.g., aqueles instrumentalizados para a evaso
fiscal). A conciliabilidade permite, pois, caminhar-se num sentido ou noutro, conforme as
circunstncias do caso concreto (Princpios do direito processual do trabalho. In: FELICIANO.
Fnix: por um novo processo do trabalho, p. 37).
6
A respeito da clssica distino entre processo de conhecimento e processo de execuo
[...], observou a doutrina que, no primeiro, se vai dos fatos ao direito (narra mihi factum dabo
tibi ius), enquanto que no segundo se vai do direito (declarado pela sentena) aos fatos (que
so modificados pela atividade executiva, para conformar-se ao direito) (CINTRA; GRINOVER;
DINAMARCO. Teoria geral do processo, p. 336).
4

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 136

05/09/2013 07:54:27

Audincias de conciliao na execuo trabalhista Consideraes tericas e proposies prticas

137

a) As sesses so ligadas a um contexto de relativa dubiedade quanto ao


objeto da lide. O debate travado envolve pretenses que, de regra, ainda
no mereceram averiguao probatria exauriente, de sorte que circunda
sobre o objeto da lide uma penumbra que s a sentena ir dissipar.
b) Firmam-se em um cenrio de considervel igualdade entre as partes.
Como no se tem ainda, na fase de conhecimento, a certificao de quem
tem razo na lide, o magistrado porta-se de modo milimetricamente
equidistante, no tocante s partes.
c) Impem uma atuao judicante imparcial. Em decorrncia dessa acen
tuada postura isonmica em relao aos litigantes e da incerteza quanto
ao desfecho final da discusso cognitiva, o juiz acaba levando ao extremo
a tnica de imparcialidade no ritmo de seu compasso processual.
d) Trabalha-se com um norte de ntida prevalncia da razo. Como decor
rncia natural de todos esses fatores supracitados, prepondera na fase
cognitiva uma postura judicante essencialmente racional, procurando
solo firme e seguro no mago da tcnica processual.
e) H nfase ao valor segurana. Por fim, como culminncia dos elementos
sobreditos, impe-se registrar que o juiz, na ambincia processual cogni
tiva, redobra seus cuidados, atento para no macular o valioso acervo
probatrio que est sendo cuidadosamente gerado, com vistas a bem
julgar a causa.

2.2.2

Caractersticas da audincia realizada na fase executiva

Todavia, quando centramos nossa ateno nas audincias realizadas no m


bito da fase executiva, deparamo-nos com um contexto totalmente diferente.
a) As sesses so ligadas a um contexto de relativa certeza quanto ao objeto
da lide. De regra, nesta fase ocorre a efetivao prtica de um comando
decisrio cujo contedo, independentemente de seu carter definitivo
ou precrio, sempre vai envolver algum grau de certeza no que refere
obrigao que se deseja implementar.7
b) Firmam-se em um cenrio de considervel desigualdade entre as partes.
Por envolver uma obrigao que reclama satisfao em benefcio de
A situao do devedor, no trmite executivo, diferenciada, quando contraposta do credor, o
que decorre do pressuposto da certeza da existncia do seu crdito previamente constitudo
atravs do ttulo executivo e que impe quele o nus de submeter-se a atos coativos e a
intervenes foradas na sua esfera de liberdade (GRECO. O processo de execuo, v. 1, p. 170).

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 137

05/09/2013 07:54:27

138

Ney Maranho

um direito reconhecido ao credor e uma especfica ordem judicial que


reclama cumprimento em prol da manuteno da fora institucional de
um Poder da Repblica, o trmite executivo marcado por uma razovel
mitigao do vetor isonmico, lanando o devedor, em determinado
sentido, a um verdadeiro estado de sujeio, em relao pessoa-credora
e ao Estado-Juiz.8
c) Impem uma atuao judicante parcial. Ao contrrio do que se imagina,
o maior interessado no cumprimento do ttulo executivo no o credor,
mas o Estado-Juiz, que precisa, o mais breve possvel e com o mximo de
eficcia, dar concretude ordem que emanou, sob pena de ver colocada
em xeque sua autoridade enquanto Poder da Repblica, com perigoso
prejuzo ao equilbrio democrtico.9 Da o porqu de, na execuo, existir
o interesse direto e deliberado, por parte do Estado-Juiz, em forar a
realizao prtica de tudo o quanto ordenou nos autos.10
d) Trabalha-se com um norte de ntida prevalncia da intuio. Inteiramente
cnscio de que muitos devedores se valem de uma srie de artimanhas
para se esquivar de suas obrigaes, recai sobre o magistrado, quando
imerso na intrincada ambincia executiva, o especial encargo de juntar
certas peas e relacionar determinas atitudes, e, lastreando-se, no raro,

Desaparecida a incerteza subjetiva quanto ao direito disputado pelas partes no processo de


conhecimento (estamos a pressupor a execuo calcada em ttulo judicial), o que se tem na
execuo uma certeza respeitante ao direito, materializada na sentena exequenda. Da porque,
nesse processo, o credor passa a ter posio de preeminncia e o devedor, estado de sujeio.
[...] O devedor, em resumo, no convidado a satisfazer a obrigao que d contedo ao ttulo
executivo, e sim compelido a solv-la. Da, aludir-se execuo forada (TEIXEIRA FILHO. Curso
de direito processual do trabalho, v. 3, p. 1850). Alis, esse proclamado estado de sujeio do
executado frente ao exequente consta mesmo da prpria exposio de motivos do CPC vigente.
9
Segundo Marcos Neves Fava, na execuo no h mais reclamado, mas condenado, de sorte
que, para alm da necessidade de proteo dos interesses do trabalhador, tambm se impe
a questo da efetividade da prpria justia, que perde legitimidade e fora, sempre que suas
decises so desacatadas, descumpridas, menoscabadas (Execuo trabalhista efetiva, p. 138).
10
No processo de execuo, o Estado parcial. Pe-se ao lado do autor da ao executiva,
denominado credor ou exequente, para satisfazer-lhe a pretenso creditcia, independentemente
do concurso do ru, devedor, executado. No quer isso dizer que o processo de execuo ou o
cumprimento da sentena se destinem a oprimir o ru. Nele se busca a satisfao do direito do
credor, j constante do ttulo, mas do modo menos gravoso para o devedor (Cdigo de Processo
Civil, art. 620), que nem sempre descumpre a obrigao pelo deliberado propsito de deix-la
insatisfeita (BERMUDES. Introduo ao processo civil, p. 98). Para uma anlise crtica acerca da
aplicao do art. 620 do CPC junto ao processo do trabalho, confira-se: BEBBER. Processo do
trabalho: adaptao contemporaneidade, p. 175-177; CLAUS. Princpio da execuo menos
gravosa vai de encontro efetividade da Justia do Trabalho.
8

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 138

05/09/2013 07:54:27

Audincias de conciliao na execuo trabalhista Consideraes tericas e proposies prticas

139

em aportes de intuio, deflagrar comandos que, dentro de uma especfica


estratgia, almejam um xito de mdio e longo prazo. Quantas vezes, em
uma execuo aparentemente fadada ao insucesso, ao dar aquela ltima
folheada nos autos, enxergamos uma fumaa, um indcio, e que, ao
centrarmos fogo nesse elemento outrora esquecido, em pouco tempo
vemos o acerto de nossa deciso?11
e) H nfase ao valor justia. Em arremate, uma vez mais como uma esp
cie de culminncia dos elementos acima, resta claro que, na quadra exe
cutiva, urge ao Estado-Juiz incorporar uma postura um tanto quanto
mais aguerrida, mais proativa, proporcionando atitudes que, ao fim e ao
cabo, nesse clssico embate entre os valores segurana e justia, tendam
a conferir prestgio a este ltimo, na acepo especfica de efetividade
jurisdicional na tutela executiva.12 na execuo onde o magistrado, por
vezes, suplanta alguns entraves legais e, ancorando-se em princpios de
envergadura constitucional, nomeadamente o da efetividade jurisdi
cional, garante a justia do caso concreto sempre, atento, claro , s
garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, bem como
do devido processo legal.13
A respeito, vale conferir a seguinte publicao: A inteligncia a servio da execuo trabalhista.
Cruzamento de dados obtidos por meio de convnios fecha o cerco a devedores trabalhistas. O TRT
baiano, por exemplo, criou um servio de inteligncia para localizar bens e receber informaes
dos cidados sobre os devedores. Fonte: <http://as1.trt3.jus.br/pls/noticias/no_noticias.Exibe_
Noticia?p_cod_noticia=5991&p_cod_area_noticia=ACS>. Acesso em: 22 fev. 2012.
12
O devido processo legal a sntese de toda a principiologia informativa da cincia processual.
Encontram-se abrangidos em sua extenso axiolgica, de um lado, a principiologia condensadora
do valor segurana, desdobrada na garantia do contraditrio, ampla defesa, inaproveitamento
de provas ilcitas, motivao das decises judiciais, juiz natural etc. e, de outro lado, princpios
atrelados ao valor efetividade, tais quais o da celeridade, flexibilizao procedimental etc. Portanto,
o princpio do devido processo legal encerra arcabouo normativo naturalmente conflitual [...]. Em
um tal cenrio, a atuao estatal, inclusive jurisdicional, ela toda perpassada pelo instrumental
ponderativo, operacionalizado a partir de um referencial de proporcionalidade. Mais importante
de tudo que o devido processo legal fornece ao Juiz instrumental suficiente para que ele
prprio possa verificar, caso a caso, se o procedimento vislumbrado pelo legislador, tal qual posto
abstratamente, mostra-se contributivo ao fim precpuo da jurisdio: julgar com justia. Tratase do exerccio de verdadeiro controle de constitucionalidade dos procedimentos [...]. Da ser
possvel ao Juiz trabalhista criar, suprimir ou modificar os atos integrantes do procedimento, a
fim de se erigir um procedimento mais justo e eficaz [...]. Em execuo, evidentemente, por ser
procedimento estruturado com vistas satisfao de um direito de crdito que j se provou existir,
h de preponderar a principiologia afeta efetividade (BARBOSA. A nova execuo trabalhista de
sentena, p. 55-56).
13
legtimo e tanto quanto legtimo necessrio, luz do modelo constitucional do direito pro
cessual civil, que o magistrado, consoante as necessidades de cada caso concreto, crie os melhores
11

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 139

05/09/2013 07:54:28

140

Ney Maranho

O dilogo como fator de efetividade em todas as fases processuais

Como vimos, o texto celetista expresso em afirmar que os dissdios indi


viduais ou coletivos submetidos apreciao da Justia do Trabalho sero sempre
sujeitos conciliao (CLT, art. 764, caput). Para o Juiz do Trabalho, a perspectiva
de uma soluo conciliada do conflito no sofre precluso, tampouco pode ser
encarada como perda de tempo. um vetor insistente e arrebatador, que o
acompanha a cada segundo da marcha processual. Vejamos essa nuance com um
pouco mais de detalhe.

3.1

Fase cognitiva

To logo aberta a audincia, antes mesmo da apresentao da resposta


do ru, recai sobre o magistrado trabalhista o dever de instigar as partes a uma
soluo conciliatria da demanda (CLT, art. 846, caput).14 Percebe-se, pois, com isso,
que logo na abertura da sesso, em plena etapa postulatria, onde ainda esto
se firmando as balizas daquilo que ser discutido nos autos (litiscontestatio), a
conciliao surge como um elemento primaz no processo do trabalho.15
Isso fica ainda mais evidente quando o primeiro ato formal de postulao,
a petio inicial, j traz a liquidao dos pedidos que carrega consigo, elemento
que a prtica tem demonstrado ser altamente facilitador de conciliaes, quando

meios executivos para a satisfao do exequente, para a realizao concreta adequada do direito
tal qual reconhecido no ttulo executivo (BUENO. Curso sistematizado de direito processual civil:
tutela jurisdicional executiva, v. 3, p. 59).
14
CLT, art. 846, caput: Aberta a audincia, o juiz ou presidente propor a conciliao.
15
A respeito, vale transcrever as sbias palavras de Eduardo Henrique Raymundo von Adamovich,
in verbis: Na primeira fase conciliatria busca-se abrir espao para um dilogo franco e aberto,
porm, respeitoso, entre as partes, com vistas a uma soluo equitativa para o litgio [...]. No
se trata de promover o cumprimento literal de textos legais, mas sim de encontrar solues
que acomodem os interesses das partes, sem arranhar os valores da Justia Social. No se trata,
igualmente, de estabelecer uma instncia prvia de aferio de direitos, de modo a nortear o
julgamento futuro ou estabelecer parmetros para a prpria conciliao. Sabendo-se que a
certeza jurdica, em regra, s se tem com a formao da coisa julgada, seria um rematado absurdo
afirmar que o trabalhador teria direito a este ou aquele ttulo enquanto ele fosse litigioso, ou
supor que a empresa no devesse ceder quanto a este ou aquele outro ponto, porque estaria
resguardada por este ou aquele argumento ou prova. [...] O papel do juiz dever ser ento to
cauteloso quanto o de um mdico que ausculta um paciente em busca de detalhes que conduzam
ao diagnstico preciso; to rpido, perspicaz e dinmico quanto o de um negociante, que l nos
olhos e nos gestos dos contendores suas preferncias, suas certezas, suas vaidades e suas vilezas,
para contorna-las em favor da soluo mais proveitosa para todos e to neutro e impassvel
quanto o de um sacerdote diante da mais mpia e escandalosa das confisses (Comentrios
CLT: Consolidao das Leis do Trabalho, p. 415).
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 140

05/09/2013 07:54:28

Audincias de conciliao na execuo trabalhista Consideraes tericas e proposies prticas

141

da sesso inaugural. Por sinal, esse um dos objetivos do legislador ao instituir


o rito sumarssimo, onde a pea inaugural necessariamente deve trazer pleitos
lquidos (CLT, art. 852-B, I).16
A mesma preocupao conciliatria visualizada ao longo de toda a
etapa instrutria. mesmo comum nas salas de audincia, aps o depoimento
das partes, a oitiva de alguma testemunha ou mesmo a confeco de um laudo
pericial, o magistrado trabalhista, ainda que informalmente, em meio sesso,
relembrar aos litigantes as vantagens de uma soluo negociada, tendo em conta
a qualidade de cada um desses elementos probatrios. Nesse sentido, veja-se o
importante comando celetista estampado no art. 852-E,17 voltado expressamente
para as lides sujeitas ao rito sumarssimo, mas cuja orientao decerto tambm
possvel de ser tranquilamente aplicada a toda e qualquer demanda trabalhista,
independente do rito processual a que est sujeita, vista de preceitos mais
gerais, constantes dos artigos 76418 e 76519 da CLT.
Tambm certo afirmar que mesmo antes da prolao da sentena, cuida a lei
de rememorar aos litigantes, por nova interveno do juiz, acerca da possibilidade
de se resolver a demanda de modo no conflituoso (CLT, art. 850, caput).20 Nesse
momento, prvio etapa decisria, constituem trunfos do magistrado trabalhista
a res dubia e os riscos decorrentes do nus da prova. No cotidiano forense, no
difcil ver situaes onde a conciliao s alcanada depois da coleta probatria
e de um bom dilogo com as partes, fato que redunda em maior xito quando a
sentena costuma ser prolatada na mesma sesso.
Nada obsta, todavia, que, mesmo depois de proclamada a deciso, as partes
cheguem a uma composio, fato at corriqueiro em algumas localidades do
Brasil. Nesse caso, o prprio comando decisrio (fruto de uma cognio exau
riente) e seus desdobramentos (pessoais e jurdicos), revela-se um poderoso

CLT, art. 852-B, I: Nas reclamaes enquadradas no procedimento sumarssimo: I - o pedido


dever ser certo ou determinado e indicar o valor correspondente.
17
CLT, art. 852-E: Aberta a sesso, o juiz esclarecer as partes presentes sobre as vantagens da
conciliao e usar os meios adequados de persuaso para a soluo conciliatria do litgio, em
qualquer fase da audincia.
18
CLT, art. 764, caput: Os dissdios individuais ou coletivos submetidos apreciao da Justia do
Trabalho sero sempre sujeitos conciliao.
19
CLT, art. 765: Os Juzos e Tribunais do Trabalho tero ampla liberdade na direo do processo e
velaro pelo andamento rpido das causas, podendo determinar qualquer diligncia necessria
ao esclarecimento delas.
20
CLT, art. 850, caput: Terminada a instruo, podero as partes aduzir razes finais, em prazo
no excedente de 10 (dez) minutos para cada uma. Em seguida, o juiz ou presidente renovar a
proposta de conciliao, e no se realizando esta, ser proferida a deciso.
16

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 141

05/09/2013 07:54:28

142

Ney Maranho

trunfo em um sadio dilogo tendente a pr fim lide. Essa negociao, posterior


etapa decisria, est expressamente autorizada pelo art. 764, 3, da CLT.21

3.2

Fase recursal

Tem sido alvissareira a prtica, realizada por alguns magistrados trabalhistas,


no sentido de agendar pautas especficas para a tentativa de conciliao em
processos que se encontram em meio etapa recursal.
Determinados juzes, por exemplo, tm o costume de agendar sesses
de conciliao prvias exarao do juzo de admissibilidade frente ao recurso
ordinrio, ou seja, antes de remeter os autos do processo ao respectivo Tribunal
do Trabalho. J em alguns regionais impera a boa prtica de, antes do juzo de
admissibilidade do recurso de revista, tentar uma ltima soluo conciliatria. Em
ambos os casos, so trunfos importantes na tarefa de persuaso conciliatria os
depsitos recursais constantes dos autos e o possvel baixo grau de potencial
exitoso do apelo recursal.

3.3

Fase liquidatria

Naqueles regionais onde a prolao de sentenas ainda no se d de forma


lquida, tem sido relevante a prtica de realizao sesses de conciliao em
meio fase de liquidao do ttulo executivo. No raro discusses interminveis a
respeito de detalhes da conta podem ser solucionadas, com inteiro bom senso, na
prpria mesa de audincias. So trunfos, nesse caso particular, a dvida quanto
conta, os depsitos recursais e o comando sentencial.22

3.4

Fase executiva

Diante de devedores pblicos, relevante destacar as audincias que tm


sido levadas a efeito para fins de conciliao de processos na espera de quitao
CLT, art. 764, 3: lcito s partes celebrar acordo que ponha termo ao processo, ainda mesmo
depois de encerrado o juzo conciliatrio.
22
Segundo Douglas Alencar Rodrigues, com a realizao de audincias em fase de execuo,
inmeros atos processuais so concentrados entre os quais a homologao dos clculos,
a citao do devedor, caso no seja realizada a conciliao, que pode inclusive indicar bens
penhora j naquele instante , com considervel economia de tempo e recursos do Estado.
Assim, por exemplo, estando as partes cientes dos clculos, podem discutir aspectos diversos da
conta elaborada, inclusive fixando de comum acordo, caso surja alguma controvrsia, o prprio
montante devido (Princpios constitucionais e infraconstitucionais do processo. In: CHAVES
(Org.). Curso de processo do trabalho, p. 115-116).
21

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 142

05/09/2013 07:54:28

Audincias de conciliao na execuo trabalhista Consideraes tericas e proposies prticas

143

de precatrios. A possibilidade de cesso de crditos, agora expressamente


autorizada pela Constituio Federal (art. 100, 13),23 outro elemento que tem
maximizado o grau de eficcia desse importante recurso tcnico de soluo
conciliada das demandas.
No que toca aos devedores privados, alguns juzes tm agendado audincias
antes do deflagrar do trmite executivo, logo aps tenham noticia de trnsito em
julgado de deciso lavrada em sede recursal. Ou seja, o intento conciliatrio do
magistrado vem expressado pouco antes da etapa de intimidao, aquela con
dizente com o mandado de citao ou intimao especfica portador de ameaa
de penhora em caso de no quitao da dvida no prazo assinado. So trunfos,
aqui, o esgotamento da discusso cognitiva, eventuais depsitos recursais, alm
dos prprios dissabores naturalmente decorrentes de uma execuo trabalhista.
Outros realizam audincias de execuo logo aps a penhora de bens,
mesmo havendo oposio de embargos. Na etapa de constrio, o maior trunfo
est na restrio patrimonial decorrente da prpria constrio judicial, acentuada,
em alguns regionais, pela possibilidade de iminente remoo dos bens. Tambm
no incomum verificar a realizao de audincias de conciliao em plena etapa
de alienao, consistentes, por exemplo, em sesses agendadas pouco antes de
praas e leiles j publicados. O grande trunfo, nesse caso, est possibilidade de
iminente expropriao dos bens.24

Audincia de conciliao na execuo trabalhista

4.1

Embasamento legal especfico

No custa recordar que h embasamento legal especfico para a boa prtica


de agendamento de audincias de conciliao. No bastasse os prprios arts. 764
e 765 da CLT, tambm soa de bom tom destacar o contido nos 1, 2 e 3 do
art. 53 da Lei n 9.099/1995, que assim dispem:
CF/1988, art. 100, 13: O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios
a terceiros, independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o
disposto nos 2 e 3.
24
A realizao de audincias de execuo compe uma das medidas a serem fomentadas nas
Semanas Nacionais da Execuo Trabalhista, projeto institudo pelo Conselho Superior da
Justia do Trabalho (ATO CSJT.GP.SG. n 195, de 14 de setembro de 2011) e que dever ser
anualmente realizado junto aos rgos da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus
(Varas e Tribunais Regionais do Trabalho) na primeira semana completa do ms de junho. Em
2011, excepcionalmente, o evento aconteceu no perodo de 28 de novembro a 02 de dezembro,
simultaneamente Semana Nacional de Conciliao. A prxima Semana Nacional da Execuo
Trabalhista ocorrer de 11 a 15 de junho de 2012.
23

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 143

05/09/2013 07:54:28

144

Ney Maranho

Art. 53. [...]


1 Efetuada a penhora, o devedor ser intimado a comparecer au
dincia de conciliao, quando poder oferecer embargos (art. 52, IX), por
escrito ou verbalmente.
2 Na audincia, ser buscado o meio mais rpido e eficaz para a soluo
do litgio, se possvel com dispensa da alienao judicial, devendo o
conciliador propor, entre outras medidas cabveis, o pagamento do d
bito a prazo ou a prestao, a dao em pagamento ou a imediata adjudi
cao do bem penhorado.
3 No apresentados os embargos em audincia, ou julgados impro
cedentes, qualquer das partes poder requerer ao Juiz a adoo de uma
das alternativas do pargrafo anterior.
4 [...]

Perceba-se o grau de informalidade e eficincia encontrado nesse dis


positivo, ao ponto de prever oposio de embargos verbais, em sesso, com
amplo fomento soluo conciliatria da lide executiva. O fato da cabea desse
dispositivo tratar de execuo de ttulo executivo extrajudicial no constitui bice
sua aplicao nas plagas do processo do trabalho, j que se cuida de vetor que,
alm de no regrado no texto celetista, tambm se revela plenamente compatvel
com os princpios que o informam, como os da celeridade, informalidade e
oralidade (CLT, arts. 76925 e 88926).

4.2

Sugesto prtica de procedimento

Por fim, inspirado nesse curioso e empolgante dispositivo legal, lanamos,


para o mbito da processualstica laboral, a seguinte proposio procedimental
para a realizao das audincias de conciliao em fase executiva, diante de
devedores privados.
Obviamente, tratando-se de simples proposio, alguns de seus pontos
podem sofrer livre adaptao convico jurdica de cada magistrado e reali
dade estrutural de cada unidade jurisdicional.
Segue a proposta:

CLT, art. 769: Nos casos omissos, o direito processual comum ser fonte subsidiria do direito
processual do trabalho, exceto naquilo em que for incompatvel com as normas deste Ttulo.
26
CLT, art. 889: Aos trmites e incidentes do processo da execuo so aplicveis, naquilo em que
no contravierem ao presente Ttulo, os preceitos que regem o processo dos executivos fiscais
para a cobrana judicial da dvida ativa da Fazenda Pblica Federal.
25

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 144

05/09/2013 07:54:28

Audincias de conciliao na execuo trabalhista Consideraes tericas e proposies prticas

145

(i) em meio ao trmite executivo em face de entes privados, poder o


magistrado agendar audincias com vistas ao alcance de uma soluo
conciliatria da demanda, convocando as partes e as advertindo que,
em caso de ausncia injustificada sesso, o ato poder ser interpretado
como atentatrio dignidade da Justia (CPC, art. 599);27
(ii) de preferncia, para a audincia citada, alm da intimao dos res
pectivos patronos, a Secretaria notificar tambm as prprias partes,
pessoalmente, para que se alcance maior eficcia na sesso destinada
tentativa de conciliao;
(iii) recomenda-se que a audincia seja agendada logo aps ordem de mar
cao de praa e remoo dos bens constritados, de preferncia com
o competente mandado j devidamente encaminhando ao meirinho,
para que o magistrado, por ocasio da sesso, tenha bons elementos
de persuaso no seu mister conciliatrio;
(iv) em audincia, poder o magistrado, se for o caso e frustrado o intento
conciliatrio, desde logo questionar e deferir eventual pedido de adju
dicao ou venda de bens a pessoa indicada pelo credor, com imediata
sustao da praa;
(v) recomenda-se que o magistrado, por ocasio da audincia, atente
para possveis atitudes protelatrias do devedor, notadamente quanto
ao intuito exclusivo de to somente suspender a praa agendada,
havendo que dar preferncia, pois, para entabulamentos que prevejam
desde logo imediato pagamento de quantia razovel, de modo a bene
ficiar, com isso, o credor e o cumprimento, ainda que parcial, do ttulo
executivo;
(vi) havendo embargos, o magistrado poder agendar audincia de execu
o, cuidando para que, quando possvel, a sesso ocorra ainda dentro
do prazo de manifestao da parte contrria, ocasio em que a instar
a apresentar suas razes, querendo, na prpria audincia, verbalmente;
(vii) em sesso e j colhida a possvel manifestao da parte contrria,
o magistrado: a) inexistindo acordo, de pronto julgar o incidente
e, conforme o caso concreto, se assim entender pertinente, desde

CPC, art. 599: O juiz pode, em qualquer momento do processo: I - ordenar o comparecimento das
partes; II - advertir ao devedor que o seu procedimento constitui ato atentatrio dignidade da
justia.

27

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 145

05/09/2013 07:54:28

146

Ney Maranho

logo colher recurso e contrarrazes verbais, com remessa imediata


dos autos ao Tribunal, para fins de julgamento; b) existindo acordo,
diligenciar para registrar a expressa: desistncia quanto aos embar
gos, procedendo desde logo sua devida homologao, ainda que se
esteja diante de cumprimento parcelado da avena; incluso dos res
pectivos scios, em caso de inadimplemento, com expressa anuncia
do devedor.
(viii) j tendo ocorrido inadimplemento quanto a acordo anterior e havendo
nova proposta conciliatria por parte do executado, o juiz destacar ao
devedor que na hiptese de novo inadimplemento o ato ser tomado
como atentatrio dignidade da Justia (CPC, art. 599).

5Concluses
Depois deste estudo, arvoramo-nos a consignar algumas concluses:
a) A nfase exacerbada da atuao judicante na fase de conhecimento
acabou por prejudicar a atuao conciliatria do magistrado na fase de
execuo, at bem pouco tempo relegada a um segundo plano.
b) O intento conciliatrio do magistrado no deve ser praticado apenas na
fase cognitiva. Ao revs, deve acompanhar toda a marcha processual, em
todas as suas fases, imiscuindo-se por suas diversas etapas.
c) As audincias da fase de execuo exigem do magistrado postura e
capacitao tcnicas diferenciadas, em contraponto com as audincias
da fase de conhecimento.
d) A conciliao um poderoso instrumento de legitimao tica dos pro
cessos e de resoluo tcnica dos conflitos, notadamente os da fase exe
cutiva, porquanto interesse de todos da sociedade que o comando
sentencial emanado pelo Estado-Juiz ganhe contornos reais e concretos
na vida de cada jurisdicionado.
e) Decididamente, recomendvel a constante realizao de audincias de
execuo, inclusive com agendamento de pautas especficas, no deside
rato de buscar conferir soluo gil e adequada s demandas executivas
trabalhistas.

Referncias
ADAMOVICH, Eduardo Henrique Raymundo von. Comentrios CLT: Consolidao das Leis do Trabalho.
2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 146

05/09/2013 07:54:28

Audincias de conciliao na execuo trabalhista Consideraes tericas e proposies prticas

147

ALMEIDA, Cleber Lcio de. Direito processual do trabalho. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2009.
BARBOSA, Andrea Carla. A nova execuo trabalhista de sentena. So Paulo: LTr, 2010.
BEBBER, Jlio Csar. Processo do trabalho: adaptao contemporaneidade. So Paulo: LTr, 2011.
BUENO, Cassio Scarpinella. Curso sistematizado de direito processual civil: tutela jurisdicional executiva.
4. ed. So Paulo: Saraiva, 2011. v. 3.
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria
geral do processo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2009.
CLAUS, Ben-Hur Silveira. Princpio da execuo menos gravosa vai de encontro efetividade da Justia
do Trabalho. Disponvel em: <http://www.trt4.jus.br/portal/portal/trt4/comunicacao/noticia/info/No
ticiaWindow?action=2&destaque=false&cod=495612>. Acesso em: 22 fev. 2012.
CORDEIRO, Wolney de Macedo. Manual de execuo trabalhista. Rio de Janeiro: Forense, 2010.
FAVA, Marcos Neves. Execuo trabalhista efetiva. So Paulo: LTr, 2009.
FELICIANO, Guilherme Guimares (Coord.). Fnix: por um novo processo do trabalho. So Paulo:
LTr, 2011.
GRECO, Leonardo. O processo de execuo. Rio de Janeiro: Renovar, 1999. v. 1.
RODRIGUES, Douglas Alencar. Princpios constitucionais e infraconstitucionais do processo. In: CHAVES,
Luciano Athayde (Org.). Curso de processo do trabalho. So Paulo: LTr, 2009.
SANDULLI, Piero; SOCCI, Angelo Matteo. Il processo del lavoro. 2 ed. Milano: Giuffr, 2010.
SCHIAVI, Mauro. Manual de direito processual do trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2010.
TEIXEIRA FILHO, Manoel Antonio. Curso de direito processual do trabalho. So Paulo: LTr, 2009. v. 3.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
MARANHO, Ney. Audincias de conciliao na execuo trabalhista: consideraes tericas
e proposies prticas. Revista da Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT,
Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 133-147, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 147

05/09/2013 07:54:28

ABRAT_01_2013.indd 148

05/09/2013 07:54:28

Bem de famlia na execuo trabalhista


Olimpio Paulo Filho
Advogado trabalhista em Curitiba. Assessor de entidades sindicais
e de associaes profissionais que atuam em sade do trabalhador.
Scio de Salvador & Olimpio Advogados Associados.
E-mail: <olimpio_paulo@uol.com.br>.

Palavras-chave: Execuo trabalhista. Bem de famlia. Direito moradia.


Sumrio: Introduo Direito moradia e bem de famlia Concluso
Referncias

Introduo
Na evoluo do ser humano, to logo o homem supera o ciclo nmade,
domestica os animais, planta sementes, colhe os frutos do que planta, e se fixa na
terra, o teto onde mora se torna necessidade fundamental.
Essa fase, denominada por Alvin Toffler de Primeira Onda, ou Revoluo
Agrcola, dura milnios, e se estende at o incio da chamada Segunda Onda, ou
Revoluo Industrial.1
A sociedade humana , ento, basicamente agrria, e no questiona o direito
habitao. No h dignidade no trabalho. O inimigo vencido escravizado,
vendido e forado a trabalhar. Sobrevive no espao possvel. Em Atenas, alguns
escravos at recebem por seu trabalho,2 e no Imprio Romano, a mo de obra
essencialmente escrava. No h espao para trabalhadores livres: a moradia
fornecida pelo proprietrio, ou o senhor.
O fluir do tempo leva ao desmoronamento do Imprio Romano. As estru
turas podres no resistem, e o poder muda de mos. O escravo deixa a condio

TOFFLER. A terceira onda, p. 23-28.


CONCEIO. Contratao do trabalho no sistema capitalista: das modalidades de conexo
laborativa nos sistemas pr-capitalistas frmula empregatcia do capitalismo. In: PIMENTA et al.
(Coord.). Direito do trabalho: evoluo, crise, perspectivas, p. 98.

1
2

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 149

05/09/2013 07:54:28

150

Olimpio Paulo Filho

de escravo e se torna servo. A alterao de status sutil, tanto que o vocbulo


servo deriva do latim servus, que significa escravo.3 O servo considerado um
trabalhador livre, tem suas ferramentas, seus animais e seus instrumentos de
trabalho, arrenda parte da terra do senhor feudal, trabalha na terra arrendada,
de onde tira o seu sustento, e trabalha prioritariamente nas terras do senhor para
pagar o arrendamento.
Os dois sistemas, escravido e servido, so mantidos:
Mais tarde, na Idade Mdia, a Igreja decretou que os judeus no podiam
manter escravos cristos por mais de trs meses. Depois disso, o escravo
tinha que ser vendido a um cristo.4

Na Primeira Cruzada, convocada pelo Papa Urbano II, para tentar libertar
Jerusalm do domnio mouro, os prisioneiros sobreviventes da carnificina so
vendidos como escravos:
Alm dos tesouros, como gemas, vestimentas, ouro e prata, Jerusalm
tinha tantos prisioneiros valiosos que os francos realizaram leiles de
escravos durante dois dias.5

Com o advento da Segunda Onda, ou Revoluo Industrial, os servos


paulatinamente deixam as terras do senhor feudal e passam a habitar as periferias
das cidades. A vida desses infelizes pouco muda. Pelo contrrio, de incio, at
piora, porque alguns sequer tm onde morar:
A condio igualmente desafortunada das classes inferiores no Velho
Mundo no devia causar surpresa, pois uma sociedade cobiosa explora
qualquer um que tenha fora de trabalho a oferecer e nenhum poder para
se proteger. Por exemplo, os pobres da Inglaterra, nesse mesmo perodo
colonial, tornaram-se servos dependentes e vendiam seus filhos como
aprendizes. Os aprendizes eram tratados com crueldade na Inglaterra
elisabetana e dos Stuart. Aoites e marcaes a ferro eram comuns. Os
pobres eram oprimidos quase to furiosamente quanto os escravos. Sem
trabalho e sem direitos, eles perambulavam pelas estradas, olhados com
desprezo e medo. Os andarilhos, disse Wiliam Perkin, um dos pegadores

CONCEIO. Contratao do trabalho no sistema capitalista: das modalidades de conexo


laborativa nos sistemas pr-capitalistas frmula empregatcia do capitalismo. In: PIMENTA et al.
(Coord.). Direito do trabalho: evoluo, crise, perspectivas, p. 103.
4
MELTZER. Histria ilustrada da escravido, p. 193.
5
MONTEFIORE. Jerusalm: a biografia, p. 278.
3

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 150

05/09/2013 07:54:28

Bem de famlia na execuo trabalhista

151

puritanos da Inglaterra no sculo XVII, geralmente no pertenciam a


nenhuma sociedade civil ou corporao, nem a nenhuma Igreja em
particular: e so como pernas e braos podres que pendem do corpo [...].
Percorrer de um lado a outro, ano aps ano, estas paragens, para buscar o
sustento do corpo no nenhuma vocao, mas vida de animal.6

No Brasil, no final do sculo XIX, a Regente Isabel sanciona, em 13 de maio


de 1888, um domingo, a lei de abolio incondicional dos escravos, aprovada por
83 membros da Cmara Imperial contra nove. No havia mais como retardar. Nove
anos antes, Gasto, seu marido, j libertara os escravos da Repblica do Paraguai,
ao suceder a Caxias no comando das tropas brasileiras em guerra contra aquele
pas.7
Livres, os homens deixam as senzalas, sem roupas, s trapos, descalos, sem
nada temer, e se espalham; ocupam os morros e espaos insalubres, onde buscam
estruturar seu novo status na sociedade humana.8
H liberdade, e no h teto digno.
O direito de moradia integra o horizonte de luz de todo aquele que vislum
bra um devir mais digno e solidrio, percepo que leva a comisso de redao da
Declarao Universal dos Direitos do Homem, em 1948, a incorpor-lo no artigo
25 como direito fundamental do homem.
O conviver com seres humanos sem um teto onde se abrigar e constituir
famlia, s causa indignao. O direito moradia universal e extensivo a todos
os seres humanos, como ressalta Stphane Hessel, um dos membros da comisso
de redao da DUDH:
Esses direitos, cujo programa a Declarao Universal redigiu em 1948,
so universais. Se voc encontrar algum que no beneficiado por eles,
compadea-se, ajude-o a conquist-los.9

Direito moradia e bem de famlia


No sculo XX, na dcada de 1950, segundo Toffler, tem incio a chamada
Revoluo da Terceira Onda:

MELTZER. Histria ilustrada da escravido, p. 290.


DEL PRIORI. O castelo de papel, p. 133.
8
DEL PRIORI. O castelo de papel, p. 205-233.
9
HESSEL. Indignai-vos!, p. 16.
6
7

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 151

05/09/2013 07:54:28

152

Olimpio Paulo Filho

Em consequncia disso, as pessoas e as organizaes anseiam conti


nuamente por mais informaes, todo o sistema comea a pulsar com
fluxo de dados cada vez mais alto. Forando a quantidade de informao
necessria para manter o sistema social coeso e a rapidez com que ele
deve ser trocado, a Terceira Onda espedaa a estrutura da infoesfera da
Segunda Onda, obsoleta e sobrecarregada, e constri uma nova para
tomar o seu lugar.10

O homem comea a perceber a complexidade, a unidade indissolvel entre


o infinitamente pequeno e o infinitamente grande. Tudo muda; tudo se altera.
Edgar Morin diz ser necessrio harmonizar o pensamento cartesiano, dis
juntivo, com o pensamento complexo, para que possamos civilizar nosso conhe
cimento ainda brbaro: Precisamos compreende que continuamos na era brbara
das ideias. Estamos ainda na pr-histria do esprito humano. S o pensamento
complexo nos permitir civilizar nosso conhecimento.11
De fato, avanamos muito, mas ainda estamos, de certo modo, na pr-histria
do esprito humano. A Revoluo da Terceira Onda traz na essncia a fraternidade
e a solidariedade. As redes sociais conectam as pessoas, e as tornam fraternas e
solidrias. Esses princpios iluministas (fraternidade e solidariedade) exigem a soli
dificao do direito de moradia, que no pode mais ser visto apenas como uma
paisagem no horizonte. Se hoje ainda h falta de moradia para tantos, a frater
nidade e a solidariedade dos homens civilizados exigem a superao imediata
desse momento de discriminao social.
No Brasil, no plano legislativo, de se ressaltar a importncia da Lei
n 8.009/1990, que, de certo modo, se harmoniza com a garantia do art. 25 da
Declarao Universal dos Direitos do Homem e da Constituio Federal de 1988,
artigos 1, II, III; 3, I, III, IV; 4, II; 5, I, pargrafos 1, 2 e 3, 6; 170, VII.
A Lei n 8.009/1990 incorpora um direito universal, inerente dignidade do
ser humano, e no pode ser banalizada. Porm, infelizmente, tem sido banalizada.
Na execuo trabalhista, por exemplo, quando no so encontrados bens e a
constrio se volta contra bem imvel, tem ocorrido, reiteradamente, insurgncias
consistentes em alegaes de bem de famlia que so acolhidas, de modo at
pacifico e irrefletido pelo judicirio trabalhista, e torna praticamente impossvel o
recebimento do crdito alimentar. Ou seja, no se faz justia.

TOFFLER. A terceira onda, p. 173.


MORIN. Introduo ao pensamento complexo, p. 16.

10
11

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 152

05/09/2013 07:54:28

Bem de famlia na execuo trabalhista

153

Justia, na concepo potica de Maury Rodrigues da Cruz, sempre pai


sagem no horizonte do direito,12 e preciso tentar alcanar os contornos dessa
paisagem, a luminosidade, a beleza que ela representa.
Nessa busca, a incidncia da Lei n 8.009/1990 deve ocorrer em absoluta
sintonia com a Declarao Universal dos Direitos do Homem e com a Constituio
Federal, porque o fundamento lgico e a base da hermenutica do direito
fundamental em comento. Mas, na execuo trabalhista, as decises sobre bem
de famlia tm sido mecnicas. No se tem a preocupao de buscar a essncia da
lei ordinria, a prstina. No se faz o necessrio cotejo com a Declarao Universal
dos Direitos do Homem, nem com os princpios fundamentais e objetivos da
Repblica Federativa Brasileira, traados na Constituio, que, inclusive, incorpora
os princpios da DUDH.
Ao assim proceder, o julgador apressado atenta contra a prpria lei que
deve aplicar.
A lei no s o texto frio; dinmica; tem vida. S se alcana a essncia da lei
pelo exerccio responsvel da hermenutica, como bem pondera o eminente juiz
mineiro Luiz Otvio Linhares Renault:
O Direito, por sua vez, que precisa ser justo, fora e dentro do processo,
para trazer a paz, segurana e justia social, precisa, antes de tudo, ver,
compreender e interpretar a realidade, vale dizer, partir sempre da
realidade e realidade retornar, no com as mos vazias, porm repletas
de propostas que possam, efetiva e indistintamente, preparar o terreno
para melhorar a vida de todos os homens, empresrios e trabalhadores.13

Em se tratando de alegao de bem famlia, no embate entre o direito do


credor trabalhista (crdito alimentar e emergencial) e o direito patrimonial do
empresrio devedor, o judicirio trabalhista tem privilegiado o devedor.
A anlise do tema deveria ser refletida, vista com a lupa da sensibilidade,
para fazer emergir a prevalncia dos princpios constitucionais da dignidade da
pessoa humana e do valor social do trabalho, cristalizados no art. 1, incisos III e
IV, da Constituio Federal.
O nico bem imvel, residncia do devedor, direito fundamental, inerente
dignidade do homem, e tem que ser preservado. S que, na busca da amplitude
CRUZ. A tica e o exerccio profissional (Conferncia no Instituto dos Advogados do Paran, em
06.06.2013).
13
RENAULT. Que isto: o direito do trabalho?. In: PIMENTA et al. (Coord.). Direito do trabalho:
evoluo, crise, perspectivas, p. 27-28.
12

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 153

05/09/2013 07:54:28

154

Olimpio Paulo Filho

do horizonte do direito, o bom senso sinaliza ao intrprete que se o dbito tra


balhista for de pequena monta e o imvel de mdio, ou de alto, padro, a dvida
trabalhista no ir, de modo algum, inviabilizar a moradia do devedor.
preciso compreender e interpretar a realidade, partir sempre da realidade
e realidade retornar, no com as mos vazias, porm repletas de propostas
que possam, efetiva e indistintamente, preparar o terreno para melhorar a vida
de todos os homens, empresrios e trabalhadores, ou seja, buscar a prstina, e
fazer efetiva justia, porque o crdito trabalhista fruto do trabalho, e deve ser
dimensionado e valorizado, por se tratar de um dos fundamentos do Estado
Democrtico Brasileiro (artigos 1, IV, 170 e 193 da CF), condio fundante da
ordem econmica brasileira.
Para Cludio Armando Couce de Menezes, a dvida trabalhista resultante
de um ato ilcito praticado pelo empregador, ou seja, resultante do descumpri
mento do dever legal de pagar as verbas trabalhistas, direitos mnimos e funda
mentais do trabalhador:
[...] a impenhorabilidade estabelecida no art. 3 da Lei n 8.009/90
relativa e no absoluta, como fazem prova os seus incisos. Deste modo,
a exata inteligncia e alcance do estatuto sob anlise impe uma leitura
cuidadosa e sistemtica por parte dos seus aplicadores e intrpretes.
Assim procedendo, os juristas, magistrados e demais operadores
do direito constataro que, no plano trabalhista, de nenhuma ou de
pouqussima aplicao ser a mencionada Lei n 8.009/90. Isso porque o
art. 1, do aludido diploma, apenas traz a impenhorabilidade (relativa) do
bem de famlia, cuja dvida tenha sido contrada pelo cnjuge ou pelos
pais ou filhos que sejam seus proprietrios e nele residam. Ora, contrair
fazer contratao, contratar, assumir encargos, compromissos. Quem
contrai uma dvida, contrata, assume, toma para si um compromisso de
forma voluntria. Exemplo: contratao de emprstimos, assuno de
dvida, contrato de compra e venda, etc.
Portanto, o legislador, ao editar a Lei n 8.009/90, referindo-se a dvidas
contradas, teve em mira justamente essas obrigaes assumidas
voluntariamente pelo proprietrio do bem imvel.
Sucede que as dvidas trabalhistas resultam de um ato ilcito, oriundo
da no observncia de uma obrigao ou de um dever legal. Essa dvida,
por conseguinte, resulta de lei desrespeitada e no meramente de um
contrato civil ou comercial descumprido.
Sempre bom lembrar que o Direito do Trabalho estabelece uma proteo
legal bsica, atravs de direito mnimos e fundamentais (aviso prvio,
frias, FGTS, adicionais de horas extras, insalubridade, periculosidade
e noturno, repouso semanal remunerado, etc.). A violao desse dever
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 154

05/09/2013 07:54:28

Bem de famlia na execuo trabalhista

155

legal d origem a um ato ilcito que terminar por levar reclamao


trabalhista e, por fim, atividade executiva.
Destarte, possvel a penhora de bem de famlia para pagamento de
verbas e indenizaes causadas por ato ilcito do empregador que
ignorou direitos e regras fundamentais, cogentes e de ordem pblica,
que norteiam o Direito do Trabalho.
Somente aquilo que assumido em carter voluntrio, porque no disposto
na Constituio, na CLT ou em instrumentos normativos coletivos, poderia
ser, em tese, objeto de arguio de impenhorabilidade.14

Portanto, a impenhorabilidade estabelecida no art. 3 da Lei n 8.009/1990


no absoluta, relativa.
Mesmo sendo minoritrio o entendimento do juiz Couce de Menezes, o
julgador, ao se enfrentar a alegao de bem de famlia, precisa ser cauteloso;
precisa ampliar o olhar, e tentar enxergar um horizonte mais amplo, alm do apri
sionado na moldura ftica contida, porque tudo no Universo movimento; e, no
movimento, com sensibilidade, se consegue fazer um novo olhar. Se o imvel
penhorado , por exemplo, suntuoso, e a dvida de pequena monta, na compa
rao e reflexo, o julgador pode e deve dar efetiva prevalncia ordem social, ao
primado do trabalho, dignificador da pessoa humana, porque o instituto do bem
de famlia cede diante da realidade revisitada, refletida e enriquecida pela refle
xo, que permite retornar realidade, no com as mos vazias, mas cheias de pro
postas de solues lastreadas no bom senso, e dar efetividade ao art. 193 da CF:
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como
objetivo o bem-estar e a justia sociais.

Em se tratando de dvida alimentar trabalhista, diante do bice relativo do


instituto do bem de famlia, possvel e recomendvel a aplicao subsidiria do
art. 1.715, pargrafo nico, do Cdigo Civil, ou seja, direcionar o produto sobejante
a ser eventualmente colhido em hasta pblica para o prprio devedor, de modo a
no lhe desguarnecer do seu direito fundamental moradia.
H norma legal expressa que equaciona a satisfao da execuo. O
art. 1.715, pargrafo nico, do Cdigo Civil pode e deve ser aplicado de modo
supletivo ao art. 3 da Lei n 8.009/1990, sem alijar o devedor do direito habita
o, sendo esse o bem jurdico protegido, e no a propriedade em si.
COUCE DE MENEZES. Os princpios da execuo trabalhista e a satisfao do crdito laboral.
Revista do Direito Trabalhista.

14

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 155

05/09/2013 07:54:28

156

Olimpio Paulo Filho

No h como se sustentar que o individuo detentor de valioso imvel,


embora nico, no pague uma irrisria dvida alimentar e, ao mesmo tempo, viva
honestamente, no lese a outrem e a cada d o que seu.
A razo repele o entendimento disjuntivo. A paisagem no horizonte do
direito se torna manchada, borrada, brumosa, e deixa de ser o padro axiolgico,
absolutamente tico e moral a ser alcanado.
Esse paradoxo continua presente na justia obreira, com julgadores que se
recusam a pensar e se apegam ao positivismo jurdico disjuntivo, ao texto frio
da lei, como se fosse matria morta, mumificada, como, por exemplo, deciso
contida no acrdo TRT-PR n 17383-1992-007-09-00-8 (AP), do TRT da 9 Regio
(Rel. Des. Clio Horst Waldraff. DEJT, 30 nov. 2010). A sentena havia rejeitado a
alegao de bem de famlia, ao argumento de que o imvel seria de alto padro, e
a divida de pequeno porte. Com a venda judicial, remanesceria grande saldo a ser
restitudo ao devedor, que poderia ento adquirir outro imvel de menor valor e
ainda de excelente padro, porm saldando suas dvidas trabalhistas. O Tribunal
reformou a sentena ao simples argumento de que seria bem de famlia, porque o
devedor ali residia. pensamento menor, disjuntivo, ultrapassado, que se recusa a
morrer para que o novo cresa, se fortalea e reintegre a parte ao todo.
Nesse quadro sombrio, alguns julgados rompem com o imobilismo e de
monstram que possvel vencer a viso estreita, fazer um novo olhar, enxergar
um horizonte mais amplo e perceber que o conceito latino de justia, honeste
vivere, alterum non laedere, suum cuique tribuere, na dialtica do tempo, continua
vivo, e no permite a disjuno.
disjuntivo o pensamento que d mais importncia parte do que ao todo,
ao rico patrimnio, mesmo representado por um nico bem imvel, em detri
mento de um pequeno crdito alimentar.
Felizmente, h divergncias, minoritrias, por enquanto, porm amparadas
no bom senso. Por exemplo, no Processo n 0057200-80.1998.5.02.0445, do TRT
da 2 Regio (Rel. Des. Sandra Curi de Almeida. DEJT, 10 jun. 2011), houve alegao
de bem de famlia de um imvel residencial de alto padro, com toda a sorte de
benfeitoras, muito alm do padro mdio da sociedade brasileira, possibilitando
a sua expropriao a satisfao integral da dvida em execuo, que em 1.10.2008
importava em R$70.000,00, remanescendo numerrio suficiente aquisio de
um imvel mais modesto para a moradia do devedor e de sua famlia. O Tribunal
manteve a penhora ao argumento de que aps a alienao judicial, o devedor
poderia comprar um imvel mais modesto, e no seria privado de seu direito de
moradia.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 156

05/09/2013 07:54:28

Bem de famlia na execuo trabalhista

157

No mesmo sentido o acrdo no Processo n 00549-2006-031-03-00-0, do


TRT da 3 Regio (Rel. Des. Fernando Antnio Vigas Peixoto. DEJT, 29 jul. 2011),
constando da deciso:
Como bem ressaltou o MM. Juzo a quo, trata-se de imvel suntuoso,
localizado em rea nobre da cidade, com existncia de diversas
benfeitorias edificadas sobre terreno e avaliado pela Sra. Oficial de
Justia em R$650.000,00, o que indicio de que a situao financeira do
ora embargante no exatamente o que ele quer demonstrar, no se
dispondo a quitar o valor devido ao seu ex-empregado (f. 557).
Portanto, a lei no pode ser utilizada como escudo para o devedor
esquivar-se de seu dever de quitao dos crditos do exeqente, de
natureza alimentar.

H um pouco de luz na escurido.

Concluso
A professora Maria Francisca Carneiro ilustra um de seus livros com uma
bela poesia de todo pertinente concluso do tema ora posto:15
A lgica da Lgica
A lgica
Tem disso
De ser uma disciplina
Que fica alm de outras disciplinas
Na qual
Todas as outras disciplinas
Esto contidas
Mas no esto
Porque um elemento

E no
O conjunto
E vice versa.

CARNEIRO. Direito & lgica: temas de direito perpassados pela lgica, p. 9.

15

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 157

05/09/2013 07:54:28

158

Olimpio Paulo Filho

H tambm
Aquilo
Que a lgica
uma abstrao
Concreta e precisa
Alm de ser
Material
E tambm
Formal.
Alm disso
Descrever a lgica
discutvel
Porque
Um objeto
No se conhece necessariamente
Pelas suas caractersticas
Ou por elas
No compreendido.
A lgica
tudo isso
E tambm
Esse no-ser
Ou esse ser
Simultneo.
Que mesmo
A lgica?

Instrumentalizado pela lgica, o defensor do credor trabalhista tem que se


mostrar incansvel na tentativa de mudana, e, s vezes, se dispor ao combate
de moinhos de vento, armado com o fundamento perene da filosofia da primeira
mo: gua mole em pedra dura, tanto bate at que fura.
O tempo evolutivo, em incessante movimento silencioso: o que penso
agora, j passado; tento construir um certo futuro, num certo presente, com
a experincia de um certo passado. Nesse certo futuro, construdo num certo
presente, com a experincia de um certo passado, busco permanentemente a
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 158

05/09/2013 07:54:28

Bem de famlia na execuo trabalhista

159

justia, a paisagem no horizonte do direito. A busca luta contnua; vida: a


vida do direito uma luta.16 A luta inerente vida, e vida humana pressupe
integrao sociedade humana, direitos e deveres.
O homem tem direito moradia, moradia digna, que no significa pompa,
ou luxo, que cede diante do crdito alimentar trabalhista.
A paz social exige cumprimento dos direitos e deveres.
A balana da justia, to necessria ao equilbrio da paz social, no pode e
no deve privilegiar a pompa, a ostentao, sob o escudo de bem de famlia, em
detrimento do crdito alimentar.
preciso resistir e lutar contra a injustia: Sem luta no h direito, como
sem trabalho no h propriedade.17

Referncias
CARNEIRO, Maria Francisca. Direito & lgica: temas de direito perpassados pela lgica. Curitiba: Juru,
2002.
CONCEIO, Daniela Torres. Contratao do trabalho no sistema capitalista: das modalidades de
conexo laborativa nos sistemas pr-capitalistas frmula empregatcia do capitalismo. In: PIMENTA,
Jos Roberto Freire et al. (Coord.). Direito do trabalho: evoluo, crise, perspectivas. So Paulo: LTr, 2004.
COUCE DE MENEZES, Cludio Armando. Os princpios da execuo trabalhista e a satisfao do crdito
laboral. Revista do Direito Trabalhista, v. 9, n. 2, p. 21-28, fev. 2003. Disponvel em: <http://www.egov.
ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/22687-22689-1-PB.htm>. Acesso em: 21 ago. 2013.
CRUZ, Maury Rodrigues da. A tica e o exerccio profissional (Conferncia no Instituto dos Advogados
do Paran, em 06.06.2013). Disponvel em: <http://vimeo.com/68121595>. Acesso em: 21 ago. 2013.
DEL PRIORI, Mary. O castelo de papel. Rio de Janeiro: Rocco, 2013.
HESSEL, Stphane. Indignai-vos!. Traduo de Marly Peres. So Paulo: Leya, 2011.
JHERING, Rudolf von. A luta pelo direito. Traduo de Joo Vasconcelos. 20. ed. Rio de Janeiro: Forense,
2001.
MELTZER, Milton. Histria ilustrada da escravido. Traduo de Mauro Silva. Rio de Janeiro: Ediouro,
2004.
MONTEFIORE, Simon Sebag. Jerusalm: a biografia. Traduo de George Schlesinger e Berilo Vargas.
So Paulo: Companhia das Letras, 2013.
MORIN, Edgar. Introduo ao pensamento complexo. Traduo de Eliane Lisboa. 4. ed. Porto Alegre:
Sulina, 2011.
RENAULT, Luiz Otvio Linhares. Que isto: o direito do trabalho?. In: PIMENTA, Jos Roberto Freire
et al. (Coord.). Direito do trabalho: evoluo, crise, perspectivas. So Paulo: LTr, 2004.

JHERING. A luta pelo direito, p. 1.


JHERING. A luta pelo direito, p. 78.

16
17

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 159

05/09/2013 07:54:29

160

Olimpio Paulo Filho

TOFFLER, Alvin. A terceira onda. Traduo de Joo Tvora. Rio de Janeiro: Record, 2001.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
PAULO FILHO, Olimpio. Bem de famlia na execuo trabalhista. Revista da Associao
Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160,
jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 149-160, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 160

05/09/2013 07:54:29

Execuo trabalhista no processo eletrnico


Otavio Pinto e Silva
Advogado trabalhista em So Paulo. Professor Associado do
Departamento de Direito do Trabalho e Seguridade Social da
Faculdade de Direito da USP.

Palavras-chave: Justia do Trabalho. Execuo trabalhista. Processo ele


trnico.

Fazer cumprir o comando contido no ttulo executivo sempre uma


dificuldade para o Poder Judicirio, em qualquer dos seus ramos, e no seria
diferente para a Justia do Trabalho.
Embora o devedor esteja em estado de sujeio execuo, sua resistncia
em cumprir espontaneamente a obrigao reconhecida no ttulo executivo faz
com que o Estado, por meio do juiz, deva praticar os atos de fora que se fizerem
necessrios para garantir o direito do credor, uma vez que a sentena comando
jurisdicional, proferido por um juiz a quem se atribuiu, constitucionalmente, o
poder de fazer valer o direito, e no mera opinio ou parecer jurdico que nenhum
efeito obrigacional produz perante as partes do processo.1
O desafio que hoje se apresenta aos rgos do Poder Judicirio o de
como lidar com os recursos da informtica a fim de alcanar um objetivo bsico: a
prestao de servios pblicos de qualidade, desenvolvendo a sua interface com
a cidadania e atendendo ao princpio constitucional da eficincia.
Cabe Justia acompanhar a evoluo tecnolgica, romper com mtodos e
procedimentos j ultrapassados e trabalhar com novas ferramentas que possam
auxiliar na tarefa quotidiana de concretizao dos direitos humanos fundamentais.
O uso da tecnologia pode aperfeioar o exerccio da jurisdio trabalhista,
em uma perspectiva de acesso das partes ordem jurdica justa. A Justia do
Trabalho no sculo XXI j no mais a mesma do sculo XX e ainda passar por

SOUTO MAIOR. Sentena comando judicial e no mero parecer jurdico, p. 322.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 161

05/09/2013 07:54:29

162

Otavio Pinto e Silva

constantes transformaes, na medida em que se desenvolvem os sistemas de


processamento de aes judiciais, numa sociedade moldada por eventos que
acontecem no ciberespao.
Estamos vivendo um momento de transio da antiga cultura do papel
para a moderna cultura digital, o que significa que as formas tradicionais
utilizadas pelo Poder Judicirio para a soluo dos conflitos jurdicos devem
conviver, durante certo tempo, com as novidades que surgem em decorrncia do
notvel progresso da tecnologia.
Em 2004 foi inserido na Constituio brasileira, no captulo que trata dos
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, o dispositivo do artigo 5, inciso LXXVIII,
segundo o qual a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados
a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao.
Trata-se de preceito que lida com a ideia da indispensvel celeridade na tra
mitao processual, na eterna disputa entre tempo e durao do processo, como
um compromisso poltico do Estado com seus cidados.
A aprovao da Lei n 11.419/06 pelo Congresso Nacional veio nesse
caminho, apontando a informatizao do processo judicial como um mecanismo
para atribuir concretude ao comando constitucional, ao regular o uso de meio
eletrnico na tramitao de processos judiciais, na comunicao de atos e na
transmisso de peas processuais.
Em especial no que se refere execuo trabalhista, deve-se reconhecer a
diversidade de novas ferramentas tecnolgicas que podem ser utilizadas para
se buscar a efetividade da atuao jurisdicional, com o objetivo de satisfazer o
direito do credor.
Maria Cristina Christianini Trentini aponta a existncia de trs modalidades
de convnios eletrnicos firmados pelo Poder Judicirio com diferentes rgos e
que servem a esses propsitos, a saber:
1. Consultas de bases de dados;
2. Constrio patrimonial;
3. Restrio cadastral.2
O primeiro grupo abrange os convnios que visam identificar os responsveis
pela satisfao do crdito e o seu paradeiro, com a localizao de bens passveis
de responder pela execuo.

TRENTINI. Convnios utilizados na fase de execuo na justia do trabalho, p. 101-104.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 162

05/09/2013 07:54:29

Execuo trabalhista no processo eletrnico

163

O INFOJUD o Sistema Nacional de Informaes ao Judicirio, fruto de


parceria entre o Conselho Nacional de Justia e a Secretaria da Receita Federal.
Trata-se de ferramenta que permite aos magistrados, com o uso de certificao
digital emitida por autoridade certificadora do ICP-Brasil, obter o acesso em
tempo real, on-line, a informaes patrimoniais referentes aos sujeitos envolvidos
no processo.
O sistema substituiu com vantagem o procedimento anterior, que dependia
da expedio de ofcio unidade da Receita Federal requisitando informaes
sobre o executado (como a cpia da relao de bens constante da Declarao do
Imposto de Renda), as quais eram fornecidas por meio de correspondncia fsica.
Outro convnio importante o INFOSEG, que d acesso s informaes
constantes da rede de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao, com dados sobre
inquritos, processos criminais, armas de fogo, veculos, condutores e mandados
de priso, referentes a todas as unidades da federao e a rgos federais.
A rede possibilita obter informaes a partir do nome da pessoa ou empresa
investigada, ainda que desconhecidos os respectivos CPF ou CNPJ. Os dados so
inseridos no sistema pelos diversos rgos estaduais e federais, em tempo real, de
modo que a Justia do Trabalho pode obter ali informaes atualizadas, em con
dies de subsidiar as medidas que devam ser tomadas na execuo trabalhista.
Por fim, no mbito do TRT da 2 Regio, h que se mencionar ainda o con
vnio JUCESP, resultado de parceria do Tribunal com a Secretaria da Fazenda
do Estado de So Paulo, que permitiu o acesso on-line ao Cadastro Estadual de
Empresas (CEE), onde constam informaes detalhadas sobre as sociedades e res
pectivos scios, com base em dados cadastrais atualizados contidos nos arquivos
da Junta Comercial de So Paulo.
A pesquisa pode ser realizada pelo servidor autorizado, que se vale do CNPJ
da empresa, do CPF dos scios, do nmero de inscrio estadual ou do NIRE (n
mero de inscrio no registro de sociedades da JUCESP). Tambm possvel obter
a ficha cadastral atualizada contendo as ltimas alteraes cadastrais registradas,
o que d margem ao conhecimento dos dados dos scios, para eventual utili
zao no caso de desconsiderao da personalidade jurdica da empresa.
Entre os convnios de constrio patrimonial, o mais conhecido o BACEN
JUD, que liga o Banco Central aos diversos rgos do Poder Judicirio e enseja o
pedido judicial de bloqueio de valores em contas bancrias de pessoas naturais
ou jurdicas, com a emisso de ofcios eletrnicos aos diversos bancos integrantes
do sistema financeiro nacional. Os valores localizados so bloqueados e, poste
riormente, convertidos em penhora, para garantia do pagamento dos crditos
devidos na execuo.
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 163

05/09/2013 07:54:29

164

Otavio Pinto e Silva

Para ter acesso ao sistema, necessrio o prvio cadastramento do magis


trado, que recebe senha de cunho pessoal e intransfervel, facultando-lhe a prtica
dos atos de constrio patrimonial.
A chamada penhora on-line representou uma significativa evoluo para a
atividade jurisdicional no processo de execuo, ao propiciar a localizao de di
nheiro dos executados, bem que se encontra em primeiro lugar na ordem prefe
rencial prevista no artigo 655 do CPC.
Estvo Mallet pondera que nas sociedades menos adiantadas, mais estra
tificadas, centradas na atividade agrcola, a riqueza acha-se preponderantemente
relacionada com a propriedade imobiliria (especialmente com a terra), e menor
o risco de que a demora do ato de penhora comprometa a sua eficcia, tendo em
vista as formalidades necessrias para o registro de transmisso do bem.
J nas sociedades mais adiantadas, em que predomina a atividade mercantil,
industrial ou de servio, a riqueza passa a ser muito mais financeira, de tal modo
que constitui verdadeira irriso imaginar que o procedimento para formalizao
da penhora possa continuar a se fazer sem nenhuma alterao.3
Os dados do BACEN JUD relativos Justia do Trabalho, no ano de 2010,
apontam o valor total dos bloqueios de dinheiro realizados a pedido dos juzes
do trabalho: R$6.225.973.622,43 (seis bilhes, duzentos e vinte e cinco milhes,
novecentos e setenta e trs mil e seiscentos e vinte e dois reais e quarenta e trs
centavos). A quantia perde apenas para o Judicirio Estadual, em relao a todos
os segmentos da Justia.4
Odete Grasseli comenta que uma das virtudes da penhora eletrnica re
side na circunstncia de bloquear, simultaneamente, vrias contas correntes do
devedor at completar o valor total. No se trata de penhora sucessiva e sim da
unicidade prpria do ato constritivo judicial com o objetivo de alcanar apenas o
valor total da execuo.5
Outro convnio bastante til para a constrio patrimonial o RENAJUD,
sistema que interliga pela via eletrnica os rgos do Poder Judicirio e o Depar
tamento Nacional de Trnsito (DENATRAM), possibilitando consultas e o envio,
em tempo real, de ordens judiciais eletrnicas de restries transferncia de ve
culos automotores na Base ndice Nacional (BIN) do Registro Nacional de Veculos
Automotores (RENAVAM).
MALLET. Direito, trabalho e processo em transformao, p. 266-267.
Disponvel em: <http://ext02.tst.gov.br/pls/no01/NO_NOTICIASNOVO.Exibe_Noticia?p_cod_
area_noticia=ASCS&p_cod_noticia=12152. Acesso em: 18 abr. 2011.
5
GRASSELLI. Penhora trabalhista on-line, p. 408.
3
4

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 164

05/09/2013 07:54:29

Execuo trabalhista no processo eletrnico

165

Os juzes tm acesso, por meio de senha, base do RENAVAM, podendo


verificar a existncia de veculos registrados em nome do executado, em todas as
unidades da federao. Localizados os bens, possvel registrar por via eletrnica
o impedimento de transferncia, licenciamento e circulao dos veculos, a fim de
garantir o pagamento do dbito judicial.
A Justia do Trabalho determinou o bloqueio de 121.376 veculos em todo
o pas no ano de 2010, segundo informaes do sistema RENAJUD, fornecidos
pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ). Os dados demonstram que, entre os trs
ramos do Judicirio Justia Estadual, Federal e do Trabalho , foi esta ltima a
que mais se valeu da ferramenta tecnolgica para dar efetividade s suas decises.
Ainda no Estado de So Paulo existe o convnio com a Associao dos
Registradores de Imveis (ARISP), em vigor desde 1.06.2009, que consiste em um
sistema para consultas e registros de penhoras nos diversos cartrios de Registros
de Imveis. possvel a consulta para pesquisa de imveis em nome de pessoas
naturais ou jurdicas em todo o Estado; localizado o bem, o juiz pode emitir on-line
mandado para inscrio do registro da penhora no Registro de Imveis compe
tente, com o uso de certificao digital no padro do ICP-Brasil.
Por fim, completando o conjunto de convnios utilizados na execuo tra
balhista, aponta-se ainda a existncia de ferramentas que permitem a restrio de
crdito de pessoas naturais e jurdicas.
H parceria que prev o repasse ao banco de dados do SERASA, via eletrnica,
de informaes referentes s dvidas que so objeto de execues de ttulos
trabalhistas decorrentes de decises com trnsito em julgado. Os dados incluem
o nmero do processo, a qualificao e dados cadastrais do(s) devedor(es), cpias
dos documentos societrios (como estatutos sociais e balanos), o valor nominal
da dvida e a identificao do credor.
Tambm h convnio entre o TRT da 2 Regio e o Instituto de Protesto de
Ttulos de So Paulo, que permite o protesto de crditos trabalhistas por meio
de um mdulo web especialmente desenvolvido para tal fim, com a utilizao de
certificao digital.
A sentena trabalhista condenatria, em valor lquido e transitada em
julgado, pode ser objeto de protesto, gerando assim o efeito de publicidade
especfica que no seria alcanado apenas pela execuo, na medida em que o
executado passa a ter o seu nome inscrito nos cadastros de inadimplncia dispo
nveis no mercado.
Maria Cristina Christianini Trentini comenta que todos esses novos recursos
decorrem do inegvel avano tecnolgico e trazem maior rapidez ao processo
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 165

05/09/2013 07:54:29

166

Otavio Pinto e Silva

executrio, pois desestimulam as medidas protelatrias na execuo e aumentam


o prestgio e a confiabilidade das decises judiciais.6
Outro exemplo de medida executiva que pode ser adotada com o uso da
tecnologia a prevista no artigo 689-A do CPC, que prev, a requerimento do
exequente, a alienao do bem penhorado realizada por meio da rede mundial
de computadores, com uso de pginas virtuais criadas pelos Tribunais ou por
entidades pblicas ou privadas em convnio com eles firmado.
Essa modalidade de alienao deve atender aos requisitos de ampla
publicidade, autenticidade e segurana, com observncia das regras estabelecidas
na legislao sobre certificao digital. Como bem salienta Mauro Schiavi, tratase de providncia que pode propiciar maior eficincia execuo trabalhista e
menor custo do procedimento executivo.7
De se registrar, tambm, a promulgao da Lei n 12.440, de 07 de julho de
2011, que acrescentou CLT o Ttulo VII-A, para instituir a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas, e alterou a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Foi includo o artigo 642-A na CLT para instituir a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas (CNDT), que dever ser expedida gratuita e eletronicamente,
a fim de comprovar a inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do
Trabalho.
A nova norma legal prev que o interessado no obter a certido quando
em seu nome constarem:
1. O inadimplemento de obrigaes estabelecidas em sentena conde
natria transitada em julgado proferida pela Justia do Trabalho ou em
acordos judiciais trabalhistas, inclusive no concernente aos recolhimen
tos previdencirios, a honorrios, a custas, a emolumentos ou a recolhi
mentos determinados em lei; ou
2. O inadimplemento de obrigaes decorrentes de execuo de acordos
firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho ou Comisso de Conci
liao Prvia.
Verificada a existncia de dbitos garantidos por penhora suficiente ou com
exigibilidade suspensa, ser expedida Certido Positiva de Dbitos Trabalhistas
em nome do interessado com os mesmos efeitos da CNDT.
A CNDT certificar a empresa em relao a todos os seus estabelecimentos,
agncias e filiais, e ter um prazo de validade de 180 (cento e oitenta) dias, contado
da data de sua emisso.
TRENTINI. Convnios utilizados na fase de execuo na Justia do Trabalho, p. 104.
SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 342.

6
7

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 166

05/09/2013 07:54:29

Execuo trabalhista no processo eletrnico

167

Trata-se de medida que repercute sobre as licitaes e os contratos adminis


trativos pertinentes a obras, servios, compras, alienaes e locaes no mbito
dos Poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Com efeito, o inciso IV do artigo 27 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
passa a exigir dos interessados, para a habilitao nas licitaes, documentao
relativa a regularidade fiscal e trabalhista; e o inciso V do artigo 29 da referida
lei prev que essa documentao consistir em prova de inexistncia de dbitos
inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido
negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho.
O que se constata, enfim, que a execuo trabalhista cada vez mais passar
a se valer dos recursos provenientes da tecnologia, sendo que desde fevereiro de
2011 entrou em funcionamento o mdulo do Processo Judicial Eletrnico (PJe) a
ela destinado.
Lanado pelo ministro Milton de Moura Frana em Cuiab, no Mato Grosso
(na ocasio, ainda como presidente do Tribunal Superior do Trabalho e do Conselho
Superior da Justia do Trabalho), o projeto foi coordenado pelo Conselho Nacional
de Justia e tinha o objetivo de implantar um sistema eletrnico que abranja todo
o trmite processual, em nvel nacional, nos termos do disposto no artigo 8 da
Lei n 11.419/06.
Coube Justia do Trabalho o desenvolvimento do mdulo destinado fase
de execuo das aes trabalhistas, tendo sido escolhidas as nove varas de Cuiab
para um perodo de experincia, visando o teste e posterior homologao dos
fluxos processuais do processo de execuo.
Em sesso ordinria realizada em 23 de maro de 2012 o Conselho Superior
da Justia do Trabalho aprovou a Resoluo n 94, por meio da qual foi definido
que o sistema denominado de Processo Judicial Eletrnico da Justia do Trabalho
(PJe-JT) serviria para o processamento de informaes e prtica de atos processuais
em todo o territrio nacional.
O objetivo que a tramitao do processo judicial no mbito da Justia do
Trabalho, a prtica de atos processuais e sua representao por meio eletrnico
passem a ser realizadas exclusivamente por intermdio do PJe-JT.
Foi vedada a criao de novas solues de informtica para o processo
judicial, bem como a realizao de investimentos nos sistemas eventualmente
existentes nos tribunais e implantaes em unidades judicirias de primeiro e
segundo graus (vedao que no se aplica s manutenes necessrias ao funcio
namento dos sistemas j implantados).
R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 167

05/09/2013 07:54:29

168

Otavio Pinto e Silva

Com essa regra, portanto, o CSJT sinaliza que o PJe-JT veio para ser o sistema
nico de processamento de aes judiciais em toda a Justia do Trabalho no Brasil.
Parece vivel que assim seja, mas preciso que esse sistema nico seja apri
morado a partir das experincias regionais, buscando uma padronizao ou uni
formizao como resultado natural da juno das boas prticas e da eliminao
dos problemas j encontrados anteriormente.
A transio do modelo tradicional de processo em papel para o novo mo
delo de processo eletrnico no ser fcil, como se depreende das crticas que
vem sendo formuladas pelos advogados.
Em reunio do Conselho Federal da OAB, realizada em 28 de fevereiro de
2013, em Braslia, foram identificados os cinco maiores obstculos encontrados
na utilizao do PJe, a partir das experincias relatadas pelas diferentes seccionais.
Os problemas ento indicados foram:
1. A infraestrutura deficiente de internet;
2. Dificuldades de acessibilidade;
3. Deficincias nos sistemas de processo eletrnico;
4. Necessidade de melhorias na utilizao do sistema; e
5. A falta de unificao dos sistemas de processo eletrnico.
O desafio que se apresenta para os rgos do Poder Judicirio Trabalhista
o de atuar em conformidade com uma lgica comum, com o apoio (e no a
oposio) da maioria dos envolvidos.
So inmeras as transformaes pelas quais o direito processual do trabalho
dever passar com a adoo do processo eletrnico, e o que se espera que elas
levem ao seu aperfeioamento, de modo a significar maior efetividade para o
prprio direito material do trabalho.
O TST divulgou, por exemplo, que os oficiais de justia contaro com novas
ferramentas que podero colaborar no aumento da eficincia no desempenho
de suas atividades, como a Central de Mandados do PJe e a instituio do Banco
Nacional de Penhoras.8
A Central de Mandados um espao virtual que gerencia os mandados
judiciais e que passa a contar com uma nova ferramenta de distribuio automtica
por e-mail, permitindo maior interao entre oficiais de justia e magistrados das
Varas de Trabalho.

Disponvel em: <http://www.tst.jus.br>. Acesso em: 23 jul. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 168

05/09/2013 07:54:29

Execuo trabalhista no processo eletrnico

169

O Banco Nacional de Penhoras uma base de dados onde oficiais de justia


registram os bens passveis de penhora, o que permite aos juzes de todo o pas
conhecimento a respeito, como facilitador para a pesquisa patrimonial.
A perspectiva ideolgica da informatizao do processo judicial leva
necessariamente a modificaes prticas no direito processual do trabalho, que
podem colaborar para o objetivo de produo de decises justas, fundamentadas
na aplicao adequada da lei e amparadas na verdade dos fatos.
O que se espera que a tecnologia aplicada execuo trabalhista possa
assegurar exatamente o sugerido por Giuseppe Chiovenda: o processo deve dar,
quanto for possvel praticamente, a quem tenha um direito, tudo aquilo e exata
mente aquilo que ele tenha direito de conseguir.9

Referncias
CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de direito processual civil. Campinas: Bookseller, 1998. v. 1.
GRASSELLI, Odete. Penhora trabalhista on-line. In: THOME, Candy Florencio; SCHWARZ, Rodrigo Garcia
(Org.). Direito processual do trabalho: curso de reviso e atualizao. Rio de Janeiro: Elsevier, 2011.
MALLET, Estvo. Direito, trabalho e processo em transformao. So Paulo: LTr, 2005.
SCHIAVI, Mauro. Execuo no processo do trabalho. So Paulo: LTr, 2011.
SILVA, Otavio Pinto e. Processo eletrnico trabalhista. So Paulo: LTr, 2013.
SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. Sentena comando judicial e no mero parecer jurdico. In: BOUCINHAS
FILHO, Jorge Cavalcanti; PEREIRA, Jos Luciano de Castilho; FAVA, Marcos Neves (Coord.). O direito
material e processual do trabalho dos novos tempos: estudos em homenagem ao professor Estvo
Mallet. So Paulo: LTr, 2009.
TRENTINI, Maria Cristina Christianini. Convnios utilizados na fase de execuo na Justia do Trabalho.
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. So Paulo, n. 6, p. 101-104, 2010.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
SILVA, Otavio Pinto e. Execuo trabalhista no processo eletrnico. Revista da Associao
Brasileira de Advogados Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169,
jan./dez. 2013.

CHIOVENDA. Instituies de direito processual civil, p. 67.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 161-169, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 169

05/09/2013 07:54:29

ABRAT_01_2013.indd 170

05/09/2013 07:54:29

Aplicabilidade do art. 475-J do CPC ao


processo de execuo trabalhista
Valena Jacob Chaves Mesquita
Mestre em Direito pela Universidade Federal do Par (UFPA).
Doutoranda em Direito pela Universidade Federal do Par (UFPA).
Professora da graduao do curso de Direito da UFPA. Vice-Diretora
da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Par (UFPA).
Coordenadora do Curso de Direito da Universidade Federal do Par
(UFPA). Advogada. E-mail: <valenajacob@ufpa.br>.

Ladysay Souza de Alcntara


Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Par (UFPA).
Mestranda em Direitos Humanos e Incluso Social pelo Programa
de Ps-Graduao em Direito da UFPA. Advogada OAB/PA n 19.170.
E-mail: <ladysay_alcantara@hotmail.com>.

Palavras-chave: Execuo trabalhista. Restries lgicas. Doutrina justra


balhista.
Sumrio: Introduo 1 Alguns apontamentos preliminares 2 Jurispru
dncia do Tribunal Superior do Trabalho 3 Restries lgicas 4 Doutrina
justrabalhista 5 Posicionamento do TRT da 8 Regio Concluso
Referncias

Introduo
Quando se fala do instituto presente no art. 475-J do Cdigo de Processo
Civil,1 importante ressaltar que se trata de um dispositivo que aplica uma sano
ao executado que no cumpre a sentena de forma espontnea dentro do prazo
de 15 (quinze) dias.
Art. 475-J. Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao,
no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no
percentual de dez por cento e, a requerimento do credor e observado o disposto no art. 614,
inciso II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao. (Includo pela Lei n 11.232, de
2005).

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 171

05/09/2013 07:54:29

172

Valena Jacob Chaves Mesquita, Ladysay Souza de Alcntara

Para Marinoni, a finalidade da multa no seria coagir o ru a cumprir a deciso,


mas sim, punir o seu descumprimento.2 Nesse aspecto, a norma independe das
particularidades do caso (se o ru pobre na forma da lei e no tem condies
de arcar com a multa fator irrelevante), de modo que a multa consiste em mero
resultado do inadimplemento da deciso judicial.
Contudo, h algumas ponderaes que devem ser feitas em relao a tal
instituto, especialmente, quando se analisa o art. 475-J do CPC sob a seara justra
balhista, em face das peculiaridades prprias desse ramo do direito.
Em um primeiro plano, cabe destacar que o dispositivo em questo
encontra-se disposto no Ttulo VIII Do Procedimento Ordinrio, Captulo X Do
Cumprimento de Sentena, do Cdigo de Processo Civil de 2002.
Sob essa lgica, seria um dispositivo originrio do Cdigo de Processo Civil
aplicvel execuo trabalhista? Caso positivo, essa compatibilizao se daria de
forma irrestrita, ou haveria excees?

Alguns apontamentos preliminares

Inicialmente, observa-se que a Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT)


admite a adoo subsidiria de outros ramos do direito, no bojo do direito do
trabalho.
Nesse aspecto, o art. 8 da CLT, em seu pargrafo nico,3 permite a utilizao
do direito comum como fonte subsidiria do direito do trabalho, estabelecendo,
todavia, a restrio de que o contedo do direito comum no seja incompatvel
com os princpios fundamentais do direito do trabalho, quais sejam, os princpios
mximos de proteo ao trabalhador: proteo, irrenunciabilidade dos direitos,
continuidade da relao de emprego e primazia da realidade.4
Todavia, o dispositivo trata da aplicao subsidiria do direito comum ma
terial como fonte do direito do trabalho. Deste modo, a abordagem eminen
temente material, e no processual.
Por seu turno, o art. 769 da CLT5 parece, sob um prisma inicial, perfeitamente
aplicvel ao caso em anlise. Isso se d porque o art. 769 possibilita a utilizao
do direito processual comum como fonte subsidiria do processual do trabalho.
MARINONI; ARENHART. Execuo, p. 241.
Art. 8 [...]. Pargrafo nico. O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho, naquilo
em que no for incompatvel com os princpios fundamentais deste.
4
BARROS. Curso de direito do trabalho, p. 179.
5
Art. 769. Nos casos omissos, o direito processual comum ser fonte subsidiria do direito
processual do trabalho, exceto naquilo em que for incompatvel com as normas deste Ttulo.
2
3

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 172

05/09/2013 07:54:29

Aplicabilidade do art. 475-J do CPC ao processo de execuo trabalhista

173

Entretanto, estabelece duas condies para que seja possvel essa integrao: em
primeiro lugar, a matria no deve estar regulada pela CLT, isto , deve se tratar
de um caso de omisso do diploma trabalhista. Alm disso, as regras do direito
processual comum devem ser compatveis com os regramentos justrabalhistas.
Atualmente, existem duas restries bsicas aplicao de tal dispositivo
como fonte legitimadora da multa do art. 475-J do CPC. Em um primeiro plano,
afirma-se que a disciplina em comento, no se trata de omisso legislao
justrabalhista, uma vez que o art. 880 da CLT6 determina a execuo no prazo de
48 horas, sob pena de penhora.
Em seguida, o processo de execuo trabalhista no pode deixar de observar
o regramento mais especfico constante do art. 889 da CLT,7 que trata especi
ficamente do processo de execuo, estabelecendo os preceitos que regem o
processo dos executivos fiscais para a cobrana judicial da dvida ativa da Fazenda
Pblica como fonte subsidiria. Estes preceitos esto inseridos na lei de execuo
fiscal, n 6.830/80.
Contudo, a inteligncia do art. 889 da CLT j no se mostra compatvel com o
processo do trabalho, orientado pelos princpios da celeridade8 e efetividade pro
cessual, bem como pela urgncia da tutela trabalhista, ante a natureza eminen
temente alimentar do salrio.
Em que pesem todas as ponderaes feitas at o momento, ainda perma
nece a dvida: possvel a aplicao do art. 475-J do CPC de forma subsidiria ao
processo de execuo trabalhista?
Avaliou-se que de acordo com a interpretao literal dos dispositivos apli
cveis, quais sejam, os artigos 769 e 889, ambos da CLT, no haveria compa
tibilidade. Todavia, se faz interessante a anlise do posicionamento dos tribunais
sobre o tema, especialmente da mais alta corte trabalhista brasileira, o Tribunal
Superior do Trabalho (TST), bem como do Egrgio TRT da 8 Regio. Esse raciocnio
ser construdo a seguir.
Art. 880. Requerida a execuo, o juiz ou presidente do tribunal mandar expedir mandado de
citao do executado, a fim de que cumpra a deciso ou o acordo no prazo, pelo modo e sob as
cominaes estabelecidas ou, quando se tratar de pagamento em dinheiro, inclusive de con
tribuies sociais devidas Unio, para que o faa em 48 (quarenta e oito) horas ou garanta a
execuo, sob pena de penhora. (Redao dada pela Lei n 11.457, de 2007).
7
Art. 889. Aos trmites e incidentes do processo da execuo so aplicveis, naquilo em que no
contravierem ao presente Ttulo, os preceitos que regem o processo dos executivos fiscais para a
cobrana judicial da dvida ativa da Fazenda Pblica Federal.
8
Art. 5 [...]. LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004).
6

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 173

05/09/2013 07:54:29

174

Valena Jacob Chaves Mesquita, Ladysay Souza de Alcntara

Jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho

O TST assume entendimento em desfavor aplicao do art. 475-J no mbito


do processo e execuo do trabalho. A justificativa adotada pelo TST a de que
no h omisso do diploma trabalhista quanto a matria, pois o art. 880 da CLT
determina a execuo no prazo de 48 horas, sob pena de penhora, no de multa.
Seguindo-se essa linha de raciocnio, a aplicao do art. 475-J do CPC
esfera trabalhista configura uma verdadeira afronta ao art. 889 da CLT, ante a
inexistncia de omisso, bem como, regramento contrrio ao prprio art. 769
da CLT, diante da incompatibilidade existente entre o art. 475-J e o art. 880 da
CLT, uma vez que este ltimo estabelece o modo como a execuo especfica do
processo do trabalho ocorrer.
Segue a Jurisprudncia do C. TST:
Recurso de Revista. Multa do art. 475-J do CPC. Incompatibilidade com
o processo do trabalho. Regra prpria com prazo reduzido. Medida
coercitiva no processo trabalho diferenciada do processo civil. O art. 475-J
do CPC determina que o devedor que, no prazo de quinze dias, no tiver
efetuado o pagamento da dvida, tenha acrescido multa de 10% sobre o
valor da execuo e, a requerimento do credor, mandado de penhora e
avaliao. A deciso que determina a incidncia de multa do art. 475-J
do CPC, em processo trabalhista, viola o art. 889 da CLT, na medida em
que a aplicao do processo civil, subsidiariamente, apenas possvel
quando houver omisso da CLT, seguindo, primeiramente, a linha traada
pela Lei de Execuo Fiscal, para apenas aps fazer incidir o CPC. Ainda
assim, deve ser compatvel a regra contida no processo civil com a norma
trabalhista, nos termos do art. 769 da CLT, o que no ocorre no caso de
cominao de multa no prazo de quinze dias, quando o art. 880 da CLT
determina a execuo em 48 horas, sob pena de penhora, no de multa.
Recurso de revista conhecido e provido para afastar a multa do art. 475-J
do CPC. (Processo RR n 55640-53.2007.5.13.0002, 6 Turma. Rel. Min.
Aloysio Corra da Veiga, Julg. 19.11.2008. DEJT, 05 dez. 2008)
Liquidao de sentena. Multa do art. 475-J do CPC. Inaplicabilidade no
processo do trabalho. 1. O art. 475-J do CPC dispe que o no pagamento
pelo devedor em 15 dias de quantia certa ou j fixada em liquidao a
que tenha sido condenado gera a aplicao de multa de 10% sobre o
valor da condenao e, a pedido do credor, posterior execuo forada
com penhora. 2. A referida inovao do Processo Civil, introduzida
pela Lei 11.232/05, no se aplica ao Processo do Trabalho, j que tem
regramento prprio (arts. 880 e seguintes da CLT) e a nova sistemtica
do Processo Comum no compatvel com aquela existente no Processo

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 174

05/09/2013 07:54:29

Aplicabilidade do art. 475-J do CPC ao processo de execuo trabalhista

175

do Trabalho, onde o prazo de pagamento ou penhora apenas 48 horas.


Assim, inexiste omisso justificadora da aplicao subsidiria do Processo
Civil, nos termos do art. 769 da CLT, no havendo como pinar do dis
positivo apenas a multa, aplicando, no mais, a sistemtica processual
trabalhista. 3. Cumpre destacar que, nos termos do art. 889 da CLT, a
norma subsidiria para a execuo trabalhista a Lei 6.830/80 (Lei da
Execuo Fiscal), pois os crditos trabalhistas e fiscais tm a mesma na
tureza de crditos privilegiados em relao aos demais crditos. Somente
na ausncia de norma especfica nos dois diplomas anteriores, o Processo
Civil passa a ser fonte informadora da execuo trabalhista, naqueles
procedimentos compatveis com o Processo do Trabalho (art. 769 da
CLT). 4. Nesse contexto, merece reforma o acrdo recorrido, para que
seja excluda da condenao a aplicao do disposto no art. 475-J do CPC.
Recurso de revista parcialmente conhecido e provido (Min. Ives Gandra
Martins Filho). Recurso de revista conhecido e provido. (Processo RR
n 16000-61.2007.5.21.0021, 3 Turma. Rel. Min. Alberto Luiz Bresciani de
Fontan Pereira. Julg. 08.10.2008. DEJT, 14 nov. 2008)
Recurso de Revista. Multa do art. 475-J do CPC. Incompatibilidade com o
processo do trabalho. Regra prpria com prazo reduzido. Medida coer
citiva no processo trabalho diferenciada do processo civil. O art. 475-J
do CPC determina que o devedor que, no prazo de quinze dias, no tiver
efetuado o pagamento da dvida, tenha acrescido multa de 10% sobre o
valor da execuo e, a requerimento do credor, mandado de penhora e
avaliao. A deciso que determina a incidncia de multa do art. 475-J
do CPC, em processo trabalhista, viola o art. 889 da CLT, na medida em
que a aplicao do processo civil, subsidiariamente, apenas possvel
quando houver omisso da CLT, seguindo, primeiramente, a linha traada
pela Lei de Execuo fiscal, para apenas aps fazer incidir o CPC. Ainda
assim, deve ser compatvel a regra contida no processo civil com a norma
trabalhista, nos termos do art. 769 da CLT, o que no ocorre no caso de
cominao de multa no prazo de quinze dias, quando o art. 880 da CLT
determina a execuo em 48 horas, sob pena de penhora, no de multa.
Recurso de revista conhecido e provido, no tema, para afastar a multa do
art. 475-J do CPC. (Processo RR n 58600-39.2007.5.21.0008, 6 Turma. Rel.
Min. Aloysio Corra da Veiga. Julg. 15.10.2008. DEJT, 31 out. 2008)
Art. 475-J do CPC Inaplicabilidade ao processo do trabalho. I - A
aplicao subsidiria do Cdigo de Processo Civil na Justia do Trabalho,
a teor do art. 769 da CLT, est vinculada harmonia com a sistemtica
adotada no processo trabalhista. II - Na Justia do Trabalho, para o incio
da execuo, o juiz ordenar que se extraia mandado de citao, a fim de
que o executado pague a quantia devida em quarenta e oito horas ou
garanta a execuo, sob pena de penhora, a teor do art. 880 da CLT. III - A
unidade e coeso interna da norma do art. 475-J contrape-se s normas

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 175

05/09/2013 07:54:29

176

Valena Jacob Chaves Mesquita, Ladysay Souza de Alcntara

do Captulo V da Consolidao das Leis do Trabalho (arts. 876 a 892),


mormente no que se refere citao do executado para pagar a quantia
devida no prazo de quarenta e oito horas. IV - O intuito de imprimir
celeridade fase de execuo nos julgados trabalhistas no pode se
contrapor aos preceitos legais que regulam a execuo no Judicirio
Trabalhista, sob pena de afrontar o esprito do legislador e transformar
a ordem jurdica em uma srie de fragmentos desconexos. V - Recurso
provido. (Processo RR n 39300-26.2007.5.06.0391, 4 Turma. Rel. Min.
Antnio Jos de Barros Levenhagen. Julg. 03.12.2008. DEJT, 12 dez. 2008)

Portanto, de acordo com o TST, inaplicvel a inteligncia do art. 475-J do


CPC no mbito da justia do trabalho em face da existncia de dispositivo prprio
para regular a matria (art. 880 da CLT).

Restries lgicas

A primeira considerao que se faz, aponta para a aplicabilidade restrita do


art. 475-J do CPC somente no caso de sentenas condenatrias ao pagamento de
quantia certa, uma vez que a norma em questo encontra-se disposta no Ttulo
VIII Do Procedimento Ordinrio, Captulo X Do Cumprimento de Sentena, do
Cdigo de Processo Civil de 2002.
Cabe ressaltar que as aes que tenham por objeto o cumprimento das
obrigaes de fazer ou no fazer, bem como a entrega de coisa, esto excludas
do captulo supra mencionado, pois encontram-se reguladas pelos dispositivos
constantes dos artigos 461 e 461-A, respectivamente, ambos do CPC.9
Contudo, no caso da obrigao de fazer e no fazer, o descumprimento
de tutela antecipada (caso haja tal requerimento) gera a imposio de multa.
Assim, consoante Theodoro Jnior, ao promover a execuo para antecipao de
tutela, havendo retardamento por parte do devedor, tornar-se- exigvel a multa,
mesmo antes de a sentena atingir coisa julgada.10 Nesse caso, a execuo da
multa, prevista nos pargrafos 4 e 5 do art. 461 do CPC, segue o procedimento
previsto no art. 475-J do CPC.

Art. 461. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz
conceder a tutela especfica da obrigao ou, se procedente o pedido, determinar providncias
que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. (Redao dada pela Lei
n 8.952, de 1994).
Art. 461-A. Na ao que tenha por objeto a entrega de coisa, o juiz, ao conceder a tutela especfica,
fixar o prazo para o cumprimento da obrigao. (Includo pela Lei n 10.444, de 2002).
10
THEODORO JNIOR. Curso de direito processual civil, v. 2, p. 34.
9

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 176

05/09/2013 07:54:29

Aplicabilidade do art. 475-J do CPC ao processo de execuo trabalhista

177

De outro modo, caso haja converso da obrigao de fazer ou no fazer em


perdas e danos, nas hipteses do art. 461, 1, do CPC (por opo do credor ou
impossibilidade da obteno da tutela especfica ou resultado prtico), exige-se,
a instaurao de um incidente durante a fase de execuo, a fim de apurar o valor
da converso. Leciona Fredie Didier Junior: Concluindo-se pela responsabilidade
do devedor/executado e apurado o valor da indenizao a ser paga, seguir-se-
o procedimento de efetivao das decises que impem obrigao de pagar
quantia certa.11
Ademais, quando se trata da entrega de coisa, o credor pode requerer a
indenizao pelo descumprimento da obrigao de entrega de coisa, que segue o
procedimento das obrigaes de quantia certa. Do mesmo modo, caso o devedor
no seja capaz de cumprir a tutela especfica de entrega da coisa, por causa de
perda ou extravio, a entrega da coisa deve ser substituda pelo pagamento do
preo. Uma vez liquidado o valor da indenizao correspondente, segue-se o rito
do art. 475-J do CPC.12
Desta forma, como consequncia lgica de tais premissas, seria inaplicvel
a regra em questo s aes que envolvessem, por exemplo, a obrigao de
anotao e baixa da Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), assim como
s aes que tenham por escopo a reintegrao de trabalhador ao emprego, pois
todas consistem em obrigaes de fazer.
Todavia, caso o juiz arbitrasse multa pelo descumprimento da obrigao de
fazer, a execuo da multa seguiria o procedimento das obrigaes de quantia
certa, qual seja, o procedimento previsto no art. 475-J do CPC.
De outra forma, no que concerne aos dies a quo do prazo, bem como da
possibilidade de incidncia da multa em caso de execuo provisria, o Superior
Tribunal de Justia13 pacificou seu entendimento, dispondo que o termo inicial
o prprio transito em julgado da sentena condenatria, sendo desnecessria a
intimao pessoal do devedor ou de seu patrono para o pagamento da dvida.14
Quanto execuo provisria, o STJ15 decidiu pela sua no incidncia, pelo
fundamento de que compelir o litigante a efetuar o pagamento sob pena de

DIDIER JUNIOR et al. Curso de direito processual civil, v. 5, p. 447.


THEODORO JNIOR. Curso de direito processual civil, v. 2, p. 43-44.
13
STJ. REsp n 954.859/RS, 3 Turma. Rel. Min. Humberto Gomes de Barros. DJ, 27 ago. 2007. Contudo,
Fredie Didier mostra-se contrrio a posio adotada pelo STJ, entendendo que h necessidade de
intimao pessoal do executado (DIDIER JUNIOR et al. Curso de direito processual civil, v. 5, p. 535).
14
THEODORO JNIOR. Curso de direito processual civil, v. 2, p. 50.
15
STJ. REsp n 1.100.658/SP, 2 Turma. Rel. Min. Humberto Martins. DJe, 21 maio 2009.
11
12

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 177

05/09/2013 07:54:29

178

Valena Jacob Chaves Mesquita, Ladysay Souza de Alcntara

multa, ainda pendente de julgamento de recurso, implica em obrig-lo a praticar


ato incompatvel com seu direito de recorrer, tornando inadmissvel o recurso.16
Em sntese, o art. 475-J do CPC no admite utilizao de forma irrestrita, mas
apenas nos casos de condenao ao pagamento de quantia certa, alm dos casos
de converso de outras obrigaes em quantia certa (perdas e danos). Da mesma
forma, o STJ pacificou o entendimento de que no h necessidade de intimao
pessoal ou do patrono do executado para o pagamento, assim como de que a
multa inaplicvel em sede de execuo provisria.

Doutrina justrabalhista
Na lio de Mauro Schiavi:
A multa de 10% tem natureza hbrida, ou seja, tanto de coero pecuniria
astreinte para o cumprimento da obrigao, como de sano pecuniria
pelo no cumprimento espontneo do pagamento. Portanto, a natu
reza da multa inibitria (evitar que a obrigao no seja cumprida) e
sancionatria (pena para o descumprimento da obrigao).17

Manoel Antnio Teixeira Filho posiciona-se de modo contrrio a aplicao,


pois segundo o doutrinador, inexiste omisso do diploma celetista.18 No mesmo
sentido, defende Estevo Mallet, afirmando que diante da natureza alimentar
do crdito trabalhista, a melhor soluo empregar o dispositivo constante do
art. 880 da CLT, que fixa o prazo de pagamento em 48 horas, satisfazendo de
maneira rpida e eficaz o crdito trabalhista.19
Alm disso, em virtude de se tratar de uma norma de carter sanciona
trio, que impe uma coero de cunho econmico, sua aplicabilidade deve

Fredie Didier defende o posicionamento do STJ, lecionando: Sucede que a norma inserta na
primeira parte do caput do art. 475-J visa que o devedor cumpra, sem mais delongas, o comando
judicial, de modo a impedir a incidncia da multa; exige-se, pois, o pagamento, que remete
ideia de extino da obrigao. O problema que, uma vez provocado o reexame da matria
mediante interposio de recurso, ainda que sem efeito suspensivo, a obrigao ainda no
est revestida de certeza jurdica, no podendo funcionar a multa como instrumento a coagir o
devedor a extingui-la, mediante o cumprimento voluntrio da prestao pecuniria certificada
na deciso exequenda. Ocorrendo o pagamento, no h como subsistir o recurso interposto.
forosa a sua inadmissibilidade. No existe obrigao a discutir. Reconheceu-se a procedncia do
pedido (DIDIER JUNIOR et al. Curso de direito processual civil, v. 5, p. 541).
17
SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 220.
18
Apud SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 220.
19
Apud SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 221.
16

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 178

05/09/2013 07:54:29

Aplicabilidade do art. 475-J do CPC ao processo de execuo trabalhista

179

ser mitigada, de modo que a omisso legislativa deve ser interpretada como
um impedimento, e no como autorizao. Nesse aspecto, replica Srgio Pinto
Martins:
As penalidades devem, de fato, ser interpretadas restritivamente. Entre
tanto, se adotar o entendimento de aplicao restrita, nenhuma pena
lidade poderia ser aplicada no processo do trabalho, como por litigncia
de m f (arts. 17 e 18 do CPC), de multa em embargos manifestamente
protelatrios (art. 538 do CPC), de multa por ato atentatrio dignidade
da justia (art. 601 do CPC). A questo no de interpretao restritiva,
mas de omisso na CLT.20

Por sua vez, Srgio Pinto Martins defende a possibilidade de aplicao da


norma em comento.21 Contudo, afirma que s h a possibilidade de compati
bilizao quando a sentena liquida isto , s sentenas ilquidas torna-se ina
plicvel a multa prevista no art. 475-J do CPC.22 Do mesmo modo, afirma que
o diploma celetista omisso quanto multa, pois o dispositivo constante no
art. 880 da CLT no fez referncia ao acrscimo pecunirio. Outrossim, sustenta
que a norma compatvel com o processo do trabalho ante a natureza alimentar
do crdito trabalhista, visando ensejar maior celeridade e efetividade ao processo,
no para enriquecer o credor, mas sim para impelir o devedor a pagar o que
devido. Trata-se de uma medida coercitivo-pedaggica.
Contudo, Srgio Pinto Martins declara que em face da omisso celetista
somente no tocante multa, no se pode aplicar o prazo de 15 dias do art. 475-J do
CPC, mas deve-se aplicar o prazo de 48 horas, expressamente previsto no art. 880
da CLT, de modo que a aplicao do dispositivo do CPC se d de maneira parcial,
no total.23 Alm disso, o doutrinador assevera que a incidncia da multa de
10% s incide aps o trnsito em julgado, jamais em execuo provisria ou na
pendncia de recurso, mesmo que recebido apenas no efeito devolutivo.24

MARTINS. Direito processual do trabalho: doutrina e prtica forense, modelos de peties, recursos,
sentenas e outros, p. 760.
21
MARTINS. Direito processual do trabalho: doutrina e prtica forense, modelos de peties, recursos,
sentenas e outros, p. 760.
22
MARTINS. Direito processual do trabalho: doutrina e prtica forense, modelos de peties, recursos,
sentenas e outros, p. 759.
23
MARTINS. Direito processual do trabalho: doutrina e prtica forense, modelos de peties, recursos,
sentenas e outros, p. 761.
24
MARTINS. Direito processual do trabalho: doutrina e prtica forense, modelos de peties, recursos,
sentenas e outros, p. 762.
20

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 179

05/09/2013 07:54:30

180

Valena Jacob Chaves Mesquita, Ladysay Souza de Alcntara

Renato Saraiva tambm defende a regra de compatibilizao, afirmando


que o cumprimento de sentena da execuo civil muito mais rpido e eficiente
que a ultrapassada execuo trabalhista.25
Seguindo esse parmetro, Schiavi alega que a norma em comento uma
consequncia da eliminao do processo de execuo no mbito civil, que foi
transformado em mera fase de execuo, de maneira que a mesma consequncia
lgica deveria ser cabvel ao processo de execuo trabalhista, que tambm
sincrtico.26 Segundo o doutrinador, a iliquidez da sentena trabalhista bem como
a possibilidade de posterior impugnao de liquidao em sede de execuo
trabalhista no representam bices aplicao da multa do art. 475-J do CPC,
pois o art. 880 da CLT omisso em relao a aplicao de multa.
Deste modo, defende ser a multa do art. 475-J do CPC perfeitamente
aplicvel ao processo do trabalho, especialmente, ante a compatibilidade desse
regramento aos princpios trabalhistas, quais sejam: ausncia de autonomia da
execuo em face do processo de conhecimento; lacuna de efetividade da legis
lao trabalhista; celeridade, efetividade e acesso real do trabalhador Justia do
Trabalho; e interpretao sistemtica dos artigos 841 e 880 da CLT.
Assim, no se pode permitir que a legislao trabalhista permanea fossi
lizada no tempo, sob pena de ineficcia do direito do trabalho, bem como da no
realizao de seu fim mximo: a dignidade da pessoa humana.27
De outro modo, o art. 832, 1, da CLT28 estabelece que a prpria deciso, em
seu bojo, deve determinar as condies e prazos para seu cumprimento. Portanto,
infere-se do dispositivo supra que a possibilidade para o estabelecimento de
multa insere-se no mbito de discricionariedade do juiz ou desembargador, que
encontra-se autorizado a determinar o prazo de cumprimento da deciso.
Outrossim, defende Schiavi que a multa insere-se na fase de cumprimento
espontneo da execuo, a qual antecede o momento executivo propriamente
dito.29 Isto , a multa do art. 475-J do CPC compatvel com o processo trabalhista
SARAIVA. Curso de direito processual do trabalho, p. 723.
SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 224.
27
SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 236.
28
Art. 832. [...] 1 Quando a deciso concluir pela procedncia do pedido, determinar o prazo e as
condies para o seu cumprimento.
29
SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 226. Schiavi afirma: O que foi dito acima no
significa desconsiderar o processo do trabalho ou dizer que a CLT est ultrapassada ou revogada,
mas reconhecer que o processo do trabalho deve ser um instrumento efetivo de distribuio
de justia e pacificao do conflito trabalhista, dando a cada um o que seu por direito. Sendo
assim, pensamos que o art. 475-J do CPC e a sua consequente multa devem ser aplicados ao
Direito Processual do Trabalho.
25
26

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 180

05/09/2013 07:54:30

Aplicabilidade do art. 475-J do CPC ao processo de execuo trabalhista

181

porque se aplica na fase de cumprimento da sentena, diversamente do art. 880


da CLT, que se aplica na fase da execuo trabalhista propriamente dita, que
posterior quela.
Ademais, Schiavi assevera que a multa dever constar expressamente da
sentena trabalhista, em sua parte dispositiva, fazendo aluso ao prazo de 15
dias para o cumprimento espontneo, bem como a consequncia lgica para o
descumprimento.30
Portanto, o autor conclui favoravelmente aplicabilidade do art. 475-J do
CPC ao processo trabalhista. Contudo, afirma que a subsuno deve ser total, de
modo que o prazo previsto no art. 880 da CLT, de 48 horas, torne-se inaplicvel.31
Quanto possibilidade de utilizao do regramento supra, em execuo
provisria, afirma o doutrinador que existem alguns obstculos, quais sejam, a
possibilidade de modificao da deciso; a onerosidade excessiva ao execu
tado, bem como, a violao ao devido processo legal. Todavia, posiciona-se de
modo favorvel aplicao da multa, mesmo em sede de execuo provisria,
fundamentando-se na efetividade processual, assim como na ideia de que os
recursos trabalhistas no tem efeito suspensivo.32
Contudo, em que pese o entendimento do ilustre doutrinador, a aplicao
da multa em sede de execuo provisria pode acarretar danos excessivos
ao executado. Alm disso, o STJ j pacificou o entendimento sobre a matria,
portanto, incabvel a multa na execuo provisria. No mesmo sentido, Cssio
Scarpinella Bueno, Jlio Csar Bebber e Luciano Athayde Chaves.33

Posicionamento do TRT da 8 Regio

O Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio, visando uniformizar sua


jurisprudncia, bem como impor um regramento em face da discricionariedade
autorizada pelo art. 832, 1, da CLT, diante das controvrsias que giram em torno
do dispositivo constante no art. 880 da CLT, editou, em 17 de fevereiro de 2011,
a Smula de nmero 13, que compatibiliza o art. 475-J do CPC como fonte subsi
diria do processo de execuo previsto na CLT, in verbis:

SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 228.


SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 232.
32
SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 236.
33
Apud SCHIAVI. Execuo no processo do trabalho, p. 236-237.
30
31

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 181

05/09/2013 07:54:30

182

Valena Jacob Chaves Mesquita, Ladysay Souza de Alcntara

Smula n 13 da jurisprudncia predominante do Tribunal Regional do


Trabalho da Oitava Regio, que ter a seguinte redao: Multa do artigo
475-J do CPC. Aplicao no processo do trabalho. A aplicao subsidiria
da multa do artigo 475-J do CPC atende s garantias constitucionais da
razovel durao do processo, efetividade e celeridade, pelo que tem
pleno cabimento no processo do trabalho. Sala de Sesses do Tribunal
Regional do Trabalho da Oitava Regio. Belm, 17 de fevereiro de 2011.

Dentre as razes que justificam o cabimento, encontram-se a harmonizao


da norma em busca da efetividade do provimento jurisdicional, verdadeira diretriz
que rege o processo do trabalho, visto que a Justia do Trabalho tutela crditos
de natureza alimentar, de modo que, o imperativo de urgncia da tutela desses
crditos, acaba por se tornar a finalidade da norma em questo.
Assim, a recusa do art. 475-J do CPC seara trabalhista configuraria a prpria
negao tutela dos direitos fundamentais e dos direitos sociais.34
Por essas razes, no mbito da Justia do Trabalho da 8 Regio, correspon
dente aos Estados do Par e Amap, perfeitamente cabvel a aplicao do art.
475-J do CPC ao processo de execuo trabalhista, diante da Smula n 13 do TRT
8 Regio.

Concluso
Em sntese, foi possvel observar que a aplicabilidade do art. 475-J do CPC
ao processo de execuo trabalhista um assunto que ainda suscita grandes
controvrsias, especialmente entre doutrina e jurisprudncia, afinal de contas,
grandes doutrinadores brasileiros, entre eles Srgio Pinto Martins e Mauro Schiavi,
posicionam-se de modo favorvel a regra de compatibilizao. Em contrapartida,
a mais alta corte trabalhista brasileira, o TST, entende que no h possibilidade
de aplicao, que a regra incompatvel com o processo de execuo trabalhista.
Contudo, destaca-se que ambos os lados utilizaram-se de argumentos simi
lares na defesa de suas teses. Nesse sentido, ressalta-se a natureza alimentar do
crdito trabalhista, a necessidade da efetividade e celeridade da tutela jurisdicional
trabalhista, bem como a defesa da dignidade da pessoa humana.
Portanto, no se pode indagar qual o entendimento correto, uma vez
que ambos dispem de bons argumentos. No obstante, importante ressaltar
que a revigorao do direito, a avaliao de novos fundamentos e justificativas,

TRT8. Acrdo TRT RO-0000416-35.2011.5.08.0001, 1 Turma. Rel. Des. Rosita de Nazar Sidrim
Nassar. Julg. 15.12.2011. Publ. 10 jan. 2012.

34

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 182

05/09/2013 07:54:30

Aplicabilidade do art. 475-J do CPC ao processo de execuo trabalhista

183

uma atitude essencial que deve ser perpetuada ao longo da trajetria evolutiva
da prpria cincia jurdica. No podemos permitir que o direito siga engessado
no tempo, e nesse sentido, a reavaliao de novas tcnicas para a garantia da
efetividade da tutela jurisdicional torna-se uma conduta altamente desejvel.
Abstraindo-se as divergncias existentes, o TRT da 8 regio largou com
liderana dentre as cortes trabalhistas brasileiras, revendo sua jurisprudncia e
adotando posicionamento de vanguarda, mediante edio da Smula n 13, que
permite a aplicao do art. 475-J nas execues trabalhistas dos estados do Par
e Amap.

Referncias
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de direito do trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2008.
DIDIER JUNIOR, Fredie et al. Curso de direito processual civil. 5. ed. Salvador: JusPodivm, 2013.
v. 5 - Execuo.
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Execuo. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2008. (Curso de processo civil, v. 3).
MARTINS, Srgio Pinto. Direito processual do trabalho: doutrina e prtica forense, modelos de peties,
recursos, sentenas e outros. 32. ed. So Paulo: Atlas, 2011.
SARAIVA, Renato. Curso de direito processual do trabalho. 6. ed. So Paulo: Gen; Mtodo, 2009.
SCHIAVI, Mauro. Execuo no processo do trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2012.
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil. 45. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010.
v. 2 - Processo de execuo e cumprimento da sentena; Processo cautelar e tutela de urgncia.

Informao bibliogrfica deste texto, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira


de Normas Tcnicas (ABNT):
MESQUITA, Valena Jacob Chaves; ALCNTARA, Ladysay Souza de. Aplicabilidade do art. 475-J
do CPC ao processo de execuo trabalhista. Revista da Associao Brasileira de Advogados
Trabalhistas ABRAT, Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 171-183, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 183

05/09/2013 07:54:30

ABRAT_01_2013.indd 184

05/09/2013 07:54:30

ANEXO LEGISLATIVO

ABRAT_01_2013.indd 185

05/09/2013 07:54:30

ABRAT_01_2013.indd 186

05/09/2013 07:54:30

Projeto de Lei do Senado n 606, de 2011

Altera e acrescenta dispositivos Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de
maio de 1943, para disciplinar o cumprimento das sentenas e a execuo de ttulos extrajudiciais na Justia do
Trabalho.

O Congresso Nacional decreta:


Art. 1 O Captulo V do Ttulo X da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1
de maio de 1943, passa a vigorar com a seguinte redao:
Captulo V Do Cumprimento da Sentena e da Execuo dos Ttulos Extrajudiciais
Seo I Das Disposies Preliminares
Art. 876-A. Aplicam-se ao cumprimento da sentena e execuo dos ttulos extrajudiciais as regras de direito
comum, sempre que disso resultar maior efetividade do processo.
1 Sero executados ex officio as contribuies sociais devidas em decorrncia de deciso proferida pelos Juzes
e Tribunais do Trabalho, resultantes de condenao ou homologao de acordo, inclusive sobre os salrios pagos
durante o perodo contratual reconhecido.
2 A execuo das certides de dvida ativa seguir o procedimento da lei de execuo fiscal.
Art. 877. competente para o cumprimento da sentena o juzo que a proferiu. (NR)
1 Nos processos de competncia originria dos tribunais as decises sero cumpridas nos autos das demandas
que lhes deram origem; no existindo causa originria, haver distribuio entre os rgos de primeiro grau.
2 A execuo dos ttulos extrajudiciais da competncia do juzo ao qual caberia o respectivo processo de
conhecimento.
3 A competncia para o cumprimento das sentenas e a execuo dos ttulos extrajudiciais no se desloca
para outro juzo ou tribunal, exceto na falncia e aps a apurao do crdito.
Art. 878. Incumbe ao juiz, de ofcio, adotar todas as medidas necessrias ao integral cumprimento da sentena
ou do ttulo extrajudicial. (NR)
Art. 878-A. Faculta-se ao devedor o pagamento imediato da parte que entender devida Previdncia Social, sem
prejuzo da cobrana de eventuais diferenas encontradas na execuo ex officio.
Art. 878-B. Os ttulos executivos extrajudiciais sero executados mediante prvia citao do devedor,
prosseguindo-se na forma prevista para o cumprimento de sentena.
Pargrafo nico. So ttulos executivos extrajudiciais:
a) os termos de ajuste de conduta firmados com o Ministrio Pblico do Trabalho;
b) os termos de compromisso firmados com a fiscalizao do trabalho;
c) os temos de conciliao firmados perante as Comisses de Conciliao Prvia;
d) os acordos realizados perante o sindicato;
e) o cheque ou outro ttulo que corresponda inequivocamente a verbas trabalhistas;
f ) qualquer documento no qual conste o reconhecimento de dvida trabalhista, inclusive o termo de resciso do
contrato do trabalho.
Art. 878-C. Todas as despesas da execuo correm por conta do devedor.
Art. 878-D. Havendo mais de uma forma de cumprimento da sentena ou de execuo do ttulo extrajudicial, o
juiz adotar sempre a que atenda especificidade da tutela, durao razovel do processo e ao interesse do
credor.
Pargrafo nico. A satisfao do crdito tributrio no prejudicar a do trabalhista.
Seo II Da Liquidao de Sentena e seu Cumprimento
Art. 879. Sendo ilquida a sentena, ordenar-se- a sua liquidao, inclusive das contribuies previdencirias
devidas.
1 Na liquidao no se poder modificar ou inovar a sentena nem discutir matria pertinente fase de
conhecimento.
2 Elaborada a conta, o juiz poder abrir s partes o prazo sucessivo de dez dias para impugnao fundamentada,
com a indicao dos itens e valores objeto da discordncia, sob pena de precluso.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 187-190, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 187

05/09/2013 07:54:30

188

Projeto de Lei do Senado n 606, de 2011

3 A impugnao do executado ser acompanhada da comprovao do pagamento do valor incontroverso,


sob pena de multa de dez por cento desse importe.
4 Oferecida impugnao aos clculos, o juiz homologar os que reputar mais adequados sentena proferida,
seguindo-se o seu imediato cumprimento, sem prejuzo de reviso da matria nos termos do art. 881. (NR)
5 O Ministro de Estado da Fazenda poder, mediante ato fundamentado, dispensar a manifestao da Unio
quando o valor total das verbas que integram o salrio-de-contribuio, na forma do art. 28 da Lei n 8.212, de
24 de julho de 1991, ocasionar perda de escala decorrente da atuao do rgo jurdico.
Art. 879-A. As obrigaes de pagar devem ser satisfeitas no prazo de oito dias, sob pena de multa de dez por cento,
que poder, a critrio do juiz, ser aumentada at o dobro ou reduzida metade, observado o comportamento
processual da parte ou sua capacidade econmico-financeira.
1 O prazo de 8 (oito) dias de que trata o caput contado da intimao da deciso que homologou a conta de
liquidao, por qualquer meio idneo, inclusive na pessoa de seu advogado, pela via eletrnica ou postal.
2 No prazo do caput poder o devedor, reconhecendo o dbito e comprovando o depsito de trinta por cento
de seu valor, requerer o pagamento do restante em at seis parcelas mensais, com correo monetria e juros.
3 O cumprimento forado de acordo judicial prescindir de intimao do devedor, iniciando-se pela constrio
patrimonial.
4 a incluso dos corresponsveis ser precedida de deciso fundamentada e realizada por meio de citao
postal.
5 definitivo o cumprimento de sentena pendente de recurso de revista ou extraordinrio, salvo em casos
excepcionais em que resultar manifesto risco de grave dano, de difcil ou incerta reparao.
Seo III Da Constrio de Bens e da Impugnao
Art. 880-A. A constrio de bens ser realizada por todos os meios tecnolgicos disponveis e respeitar, a critrio
do juiz, a ordem direta de sua liquidez.
1 Insuficientes as medidas previstas no caput, ser expedido mandado de penhora.
2 Os atos sero praticados por meio eletrnico, independentemente de carta precatria, exceto se, por sua
natureza, demandarem a atuao de juzo da outra localidade.
3 A penhora de imvel ser realizada mediante termo nos autos, independentemente de onde ele se encontre,
desde que juntada a respectiva matrcula. O registro do ato prescinde do recolhimento prvio de custas e outras
despesas, que sero pagas ao final.
4 O oficial de justia proceder de imediato avaliao e, quando possvel, remoo do bem para depsito
pblico ou privado, arcando o devedor com as despesas de transporte e armazenagem.
5 Os tribunais do trabalho instituiro banco eletrnico unificado de penhoras.
Art. 881-A. Garantido o dbito, o devedor ter cinco dias para apresentar impugnao, cabendo igual prazo ao
credor.
1 O Juiz poder, para a efetividade do processo, admitir impugnaes sem a garantia integral do dbito.
2 O devedor ser intimado no ato da penhora, ou na pessoa de seu advogado, pela via eletrnica ou postal.
3 As partes podero discutir os clculos na impugnao, salvo a precluso tratada no 2 do art. 879.
4 As impugnaes devero delimitar justificadamente os fatos, as matrias e valores controvertidos, sob pena
de no conhecimento.
5 A impugnao no ter efeito suspensivo, exceto se houver grave perigo de dano.
Art. 882-A. No localizados bens para garantir o dbito, sero os credores intimados para indic-los em trinta
dias.
1 Silentes os credores, os autos sero arquivados provisoriamente pelo prazo de um ano aps a incluso do
nome dos obrigados em banco de dados de devedores.
2 Decorrido o prazo estabelecido no pargrafo anterior, os credores sero novamente intimados e, inexistindo
a indicao, o juiz determinar nova realizao de todos os procedimentos disponveis para a constrio de bens.
3 No encontrados bens, sero expedidas certides de crdito em seu favor, alm do arquivamento definitivo
dos autos.
Seo IV Da Expropriao de Bens
Art. 883-A. O juiz adotar a modalidade de expropriao mais adequada efetividade do cumprimento da
sentena ou da execuo.
Art. 884-A. Os bens penhorados sero expropriados preferencialmente por meio eletrnico.
1 Os credores tero preferncia para a adjudicao, desde que a requeiram antes da arrematao, remio da
dvida ou alienao do bem por iniciativa particular.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 187-190, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 188

05/09/2013 07:54:30

Projeto de Lei do Senado n 606, de 2011

189

2 A qualquer momento o devedor poder proceder ao pagamento da dvida, o qual dever ser comprovado
at o deferimento da arrematao, da adjudicao ou da alienao por iniciativa particular.
3 Antes da arrematao, adjudicao ou da alienao por iniciativa particular, o devedor poder requerer o
parcelamento da dvida, na forma do 2 do art. 878, mediante o depsito prvio de cinquenta por cento do
valor total do dbito.
4 As praas e leiles podero ser unificados, de modo a abranger bens de diferentes execues, ainda que de
tribunais distintos.
5 Em caso de bem constrito por mais de um credor, o produto arrecadado ser distribudo de forma
proporcional aos crditos trabalhistas.
Art. 885-A. Assinado o auto, os atos de expropriao sero impugnveis apenas por ao anulatria.
Seo V Das Disposies Finais
Art. 886-A. O juiz poder reunir processos contra o mesmo devedor, por convenincia da execuo ou do
cumprimento da sentena.
1 A execuo ou o cumprimento da sentena prosseguir nos autos da demanda mais antiga. Nas localidades
com mais de uma vara, o tribunal expedir regras disciplinando a reunio desses processos para garantir a
equnime distribuio dos servios.
2 A reunio ser realizada mediante juntada, no processo mais antigo, das certides de crdito expedidas nos
demais.
Art. 887-A. As condenaes genricas impostas em sentenas coletivas de direitos individuais homogneos
sero cumpridas em aes autnomas, individuais ou plrimas.
1 O juiz definir o nmero de integrantes de cada grupo, os quais devem demonstrar a adequao de seu caso
concreto ao contedo da sentena.
2 A controvrsia de natureza jurdica comum s aes autnomas ser decidida em um s feito, com o
sobrestamento dos demais. O julgamento definitivo ser estendido a todas as partes alcanadas pela sentena
condenatria.
Art. 888-A. A qualquer momento o juiz poder determinar o comparecimento das partes em audincia, impondo
sano a quem injustificadamente deixar de comparecer.
Pargrafo nico. Os tribunais incentivaro a realizao de audincias de conciliao depois de proferida sentena
condenatria.
Art. 889-A. Cumprida integralmente a obrigao, o juiz extinguir o processo e determinar o arquivamento
definitivo dos autos, intimando os interessados da deciso.
Art. 2 O caput do art. 899 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de
maio de 1943, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 899. Os recursos sero interpostos por petio e tero efeito meramente devolutivo. (NR)
Art. 3 Revogam-se o artigo 876, com a renumerao de seu pargrafo nico para 1 do artigo 876-A; o
pargrafo nico do artigo 878 e os artigos 879, 880, 881, 882, 883, 884, 885, 886, 887, 888 e 889 da Consolidao
das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.
Art. 4 Esta Lei entra em vigor aps decorridos noventa dias de sua publicao oficial.
Justificao
Trata-se a presente proposio de alterao Captulo V, do Ttulo X do Decreto-Lei n 5.452/43,
Consolidao das Leis do Trabalho, que trata, em seus artigos 876 e seguintes, do processo de execuo
trabalhista.
O presente projeto de lei assenta-se na premissa da necessidade de reviso dos trmites do processo
de execuo trabalhista, em face do aprimoramento das normas de direito processual comum (CPC) nesta seara,
que no vm sendo aplicadas na Justia do Trabalho, em que pese seu carter mais efetivo e clere.
Neste vis, cuida-se de atualizao dos dispositivos legais atinentes ao processo de execuo, sem se
descurar de suas peculiaridades e dos avanos que o sistema laboral apresenta, buscando um mtodo mais
eficiente, justo e rpido para a soluo dos processos desse ramo do Judicirio, que envolvem, no mais das vezes,
ttulos de natureza alimentar.

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 187-190, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 189

05/09/2013 07:54:30

190

Projeto de Lei do Senado n 606, de 2011

Importa notar, para apreciao da necessidade de discusso sobre o tema, que a Justia do Trabalho
apresenta um ndice de congestionamento na fase de execuo da ordem de 69%. Nmeros oficiais indicam
quase dois milhes e seiscentos mil processos em fase de execuo, no final de 2010. Em mdia, de cada 100
reclamantes que obtm ganho de causa, somente trinta e um alcanam xito efetivo na cobrana de seu crdito.
Este quadro est a exigir alteraes profundas e estas devem dar-se no plano da regulamentao do processo
de execuo.
O princpio diretor deste anteprojeto o subjacente s garantias constitucionais do acesso jurisdio,
do devido processo legal adjetivo e da sua razovel durao. Para concretiz-lo, tornou-se necessria proposta
de alterao do paradigma at ento vigente na Consolidao das Leis do Trabalho.
A incorporao da efetividade da prestao jurisdicional, como vetor axiolgico do cumprimento das
sentenas ou dos ttulos executivos extrajudiciais, ostenta harmonia com as concepes mais avanadas do
constitucionalismo contemporneo. Sob este comando, havendo mais de uma forma prtica de conduzir os atos
da execuo, o magistrado dever atender quele que melhor cumpra a efetividade.
Ainda no sentido das mais avanadas legislaes contemporneas, o texto mostra-se essencialmente
aberto, apresentando procedimentos mnimos capazes de realizar o seu escopo final, com destaque para a
relevncia do impulso de ofcio, do uso de ferramentas tecnolgicas, da simplicidade e da integrao das partes.
Preservando as regras j existentes sobre a execuo das contribuies previdencirias, o texto amplia
o rol atual dos ttulos executivos extrajudiciais, viabilizando a cobrana direta de valores inequivocamente
reconhecidos em favor dos trabalhadores.
Para cumprimento da sentena, a proposio indica a mera intimao do obrigado, por meio de
seu advogado e sob pena de acrscimo da condenao com multa que varia de 5% a 20%, segundo a
capacidade econmica da parte e de acordo com seu comportamento processual mecanismo que j se vem
demonstrando muito til ao processo civil comum (artigo 475-J do vigente CPC).
A possibilidade do parcelamento do dbito, por sua vez, cumpre o papel de tornar mais efetivo
o cumprimento da obrigao. Ainda que aparente encerrar paradoxo, a proposta fruto da constatao do
mtodo findar na abreviao do processo, inclusive por pressupor o pagamento imediato de frao da dvida.
Oportunidade similar conferida ao devedor, antes da expropriao, mas o sistema privilegia aquela aberta na
fase de liquidao. Presta-se o modelo, ainda, a permitir que o juiz considere as peculiaridades de cada caso
concreto, luz do comportamento tico do devedor e sua capacidade econmico-financeira, realizando a
segurana jurdica sob a perspectiva de garantir parte a considerao do seu estado individual.
A bem, ainda, da segurana jurdica, o texto proposto pontua a necessidade de prvia citao dos
corresponsveis pelas obrigaes da sentena, possibilitando-se o exerccio do amplo direito de defesa, vindo a
pacificar os diversos procedimentos que hoje se encontram no quotidiano dos Tribunais do Trabalho.
O projeto avana rumo concretizao do processo judicial eletrnico, eliminado as cartas precatrias
sempre que a sua expedio no for necessria prtica do ato judicial, em atendimento tendncia inegvel
de virtualizao dos atos procedimentais.
As mudanas propostas na fase de expropriao refletem o princpio central que norteia o projeto, alm
da incluso de medidas com potencial de produzir resultados mais frutferos que os atualmente verificados,
a efetividade. Criam-se vrias outras formas de expropriao, alternativas nica hoje vigente no processo
do trabalho (a hasta pblica), a saber: a alienao por iniciativa particular, a venda direta, o usufruto, todas a
representar alternativas eficazes ao tradicional modelo da praa e leilo. Prev, ainda, a unificaes dos leiles,
como medida de aplicao do concurso de mais interessados e, consequentemente, de melhor alienao dos
bens.
O texto prope, ainda, a regulamentao da execuo de sentenas coletivas, dando orientao segura
e clara ao tema, com o objetivo de suprimir a omisso hoje existente e delimitar o procedimento a ser observado
a bem do uso dessa to importante alternativa processual ao congestionamento da Justia.
No abandona, a presente proposio, o esprito norteador da prtica quotidiana da Justia do Trabalho,
que o princpio da conciliao, observado em vrios momentos do processo, como ferramenta de pacificao
social relevante.
Convencido de que a proposio significa um avano na regulamentao do processo do trabalho, em
benefcio da efetividade da justia e da pacificao social, tenho certeza de que ela contar com o voto unnime
dos meus distintos Pares para a sua aprovao.
Sala das Sesses, em ______.
Senador Romero Juc

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 187-190, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 190

05/09/2013 07:54:30

ndice
pgina

pgina

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 191-192, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 191

05/09/2013 07:54:30

192

ndice

pgina

pgina

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 191-192, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 192

05/09/2013 07:54:30

Instrues para os autores

R. Assoc. bras. Adv. trab. ABRAT | Belo Horizonte, ano 1, n. 1, p. 193-194, jan./dez. 2013

ABRAT_01_2013.indd 193

05/09/2013 07:54:30

Esta obra foi composta na fonte Myriad Pro, corpo 11


e impressa em papel Offset 75g (miolo) e Supremo
250g (capa) pela Laser Plus Grfica. Belo Horizonte/MG,
setembro de 2013.

ABRAT_01_2013.indd 194

05/09/2013 07:54:30