Memoria de Ordenamiento

DOCUMENTO DE TRABAJO.
AVANCE 2014
MEMORIA
DE ORDENAMIENTO
MEMORIA / TOMO I
AVANCE 2014
VOLUMEN 3/3
DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
1. LINEAMIENTOS
Y VISIN DE LA
METRPOLI DE
LIMA CALLAO
Cada Plan de Desarrollo Concertado se realiz de manera independiente, por

lo que la metodologa y terminologa utilizadas no siempre son coincidentes.
Debido a esto, se opt por realizar un anlisis comparativo para una mejor
comprensin del marco estratgico, incluyendo tres niveles de desagregacin
programtica: visin, ejes de desarrollo y polticas de desarrollo.
En la siguiente pgina, se presenta el cuadro comparativo de las visiones y de los
dos primeros niveles de desagregacin que comprenden los ejes estratgicos
y las polticas de desarrollo, los cuales constituyen la plataforma bsica de la
estrategia para el desarrollo territorial.
Foto 1:
PDC- Plan de Desarrollo
Concertado de la Regin
Callao (2012-2021)
Fuente: Municipalidad
Provincial del Callao
1.1. Visin, Ejes Estratgicos y

Polticas de Desarrollo del PRDC Lima y PDC Callao
El PLAM se sustenta en el marco de planeamiento y la visin de desarrollo
establecidos en el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima y el Plan
de Desarrollo Concertado de la Regin Callao. Debido al carcter del PLAM
como instrumento de ordenamiento urbano y territorial, la sntesis del marco
estratgico de ambos planes permitir construir los lineamientos urbansticos
que establecen orientaciones generales para modelar el desarrollo urbano de
la metrpoli, a la vez que posibilita organizar y dotar de fines especficos a los
instrumentos de ordenamiento y desarrollo, programas y proyectos del PLAM.
Para la determinacin de los lineamientos del PLAM se realiz un anlisis
comparativo que permiti concordar las visiones de desarrollo vigentes para
las provincias de Lima y el Callao, contenidas en los Planes de Desarrollo
Concertado de ambas provincias. Estas visiones son el resultado de largos
procesos de trabajo tcnico y participacin ciudadana en forma de foros, talleres
y consultas con actores pblicos y de la sociedad civil.
856
Foto 2:
PRDC - Plan Regional de
desarrollo concertado
de Lima Metropolitana
2012-2025
Fuente: Municipalidad
Metropolitana de Lima
Ejes Estratgicos
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
Plan Regional de Desarrollo Concertado

Lima Metropolitana
Cuadro 1:
Visiones y ejes
estratgicos de desarrollo
para Lima y Callao
Visin al 2025
Fuente: Plan Regional de

Desarrollo Concertado (20122015) y Plan de Desarrollo
Callao (2011-2021)
Lima ciudad milenaria y sostenible, que se reencuentra

con sus diversas culturas y con su naturaleza, reconocida
como centro turstico y de servicios especializados en la
cuenca del Pacfico sur occidental; hogar ordenado, seguro
y democrtico de una ciudadana inclusiva, productiva y
emprendedora.
P.1.1 Promover la diversidad cultural y fortalecer la identidad

y autoestima de los residentes de Lima, fomentando la
creatividad y la consolidacin del proceso inclusivo.
P.1.2 Garantizar la transformacin de Lima como una
ciudad donde se ejerce el derecho al aprendizaje, tanto en la
escuela como en diversos mbitos sociales, y se prioriza la
formacin integral de los nios, nias y jvenes.
P.1.3 Garantizar el derecho de las personas a una vida
saludable y al desarrollo y proteccin de sus capacidades.
P.1.4 Garantizar la presencia efectiva del Estado, al
promover mecanismos de coordinacin y concertacin para
la convivencia social pacfica.
P.1.5 Contribuir a la mejora de los ingresos y el acceso
a recursos financieros de las personas en situacin de
pobreza, riesgo y vulnerabilidad.
P.2.1 Asegurar la gestin integral, proteccin, conservacin
y restauracin de los ecosistemas naturales y urbanos,
orientando el crecimiento urbano hacia la estrategia de
ordenamiento territorial inclusivo y de mitigacin/adaptacin
al cambio climtico.
3. Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora

del proceso de industrializacin nacional, capital del turismo
cultural y centro de servicios especializados, cuya poblacin
emprendedora accede a los diversos mercados.
4. Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de
gobierno metropolitano participativo y eficiente.
1. Superacin de la pobreza y la desigualdad

2. Generacin de capacidades
3. Gestin ambiental y ordenamiento territorial
4. Desarrollo de la eco eficiencia y la
competitividad
5. Fortalecimiento de la Gobernabilidad
Polticas de Desarrollo
2. Lima es una ciudad policntrica, articulada y sostenible,

que redefine el uso de su territorio en armona con sus
ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados
sin discriminacin.
Ejes de Desarrollo
Ejes Estratgicos
La Regin ha alcanzado altos niveles de

gobernabilidad, basada en valores, principios
ticos, participacin ciudadana, transparencia,
equidad e inclusin social.
1. Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable

y educadora, donde sus habitantes hombres y mujeres
desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en
condiciones de convivencia social.
3. Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora

del proceso de industrializacin nacional, capital del turismo
cultural y centro de servicios especializados, cuya poblacin
emprendedora accede a los diversos mercados.
1. Superacin de la pobreza y la desigualdad

2. Generacin de capacidades
3. Gestin ambiental y ordenamiento territorial
4. Desarrollo de la eco eficiencia y la
competitividad
5. Fortalecimiento de la Gobernabilidad
4. Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de

gobierno metropolitano participativo y eficiente.
Plan de Desarrollo Concertado

Regin Callao
La Regin Callao, centro estratgico de
interconexin del Per, ha logrado un desarrollo
humano armnico y equilibrado con identidad
regional y conciencia ambiental, se brindan
servicios pblicos y privados eficientes que
cubren a toda la poblacin. Es territorialmente
ordenada, segura, saludable y ha reducido los
niveles de riesgo y vulnerabilidad.
Es un nodo de servicios portuarios,
aeroportuarios y logsticos de vanguardia
en el Pacfico, potenciando el comercio
internacional. Ha alcanzado un desarrollo
industrial competitivo, eco eficiente y
socialmente responsable, articulando a
las grandes, medianas, pequeas y micro
empresas, generando empleos dignos para la
poblacin chalaca. Presenta una oferta cultural,
recreacional y turstica con estndares de
calidad.
2. Lima es una ciudad policntrica, articulada y sostenible,

que redefine el uso de su territorio en armona con sus
ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados
sin discriminacin.
P 2.2 Promover las condiciones de habitabilidad segura como

un derecho ciudadano, a travs del acceso y mejora de la
vivienda, la movilidad, el transporte, los servicios bsicos,
la recreacin, los espacios pblicos y otros, reduciendo las
condiciones de vulnerabilidad.
P 3.1 Promover la articulacin entre el sistema de formacin,
investigacin e innovacin y los sistemas econmicoproductivos interdistritales y locales.
P3.2 Posicionamiento estratgico de Lima Metropolitana
como destino turstico, centro de negocios y ciudad productiva,
a partir del desarrollo de la marca ciudad que represente sus
atributos ms valorados y competitivos, en el contexto del
comercio internacional de bienes y servicios.
P 3.3 Garantizar la empleabilidad y/o las iniciativas de negocio,
a travs de la mejora de la formacin, entrenamiento y
calificacin de varones y mujeres proactivos, jvenes, adultos
y personas con discapacidad, que llevan a cabo diversas
iniciativas de pequeos negocios.
1: Reducir la pobreza, exclusin y marginalidad

2: Promover el empoderamiento social y la
insercin laboral en las dinmicas econmico
productivas
3: Garantizar un ambiente saludable, reducir la
contaminacin y conservar la biodiversidad.
4: Ordenar el territorio
5: Desarrollar capacidades para la gestin de
riesgo.
6: Contribuir a mejorar la competitividad de los
servicios portuarios y aeroportuarios
7: Promover el desarrollo empresarial, la
innovacin tecnolgica y la articulacin
productiva
8: Fortalecer y articular de las organizaciones
sociales, e instituciones pblicas y privadas
9: Fomentar la construccin de ciudadana y la
participacin en la gestin del desarrollo y la
vigilancia.
Objetivos Estratgicos
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
Visin al 2021
MEMORIA
1. Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable

y educadora, donde sus habitantes hombres y mujeres
desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en
Ejes de Desarrollo
P 4.1 Fortalecer la gestin inclusiva del territorio, a travs

de la implementacin de mecanismos de participacin de la
ciudadana y de los gobiernos distritales, por reas temticas
y territoriales, que faciliten la articulacin interinstitucional
e intersectorial.
P 4.2 Fortalecer el ejercicio de las funciones de Gobierno
Regional en la Municipalidad Metropolitana de Lima,
articulado al proceso de descentralizacin y fortalecimiento
de la gobernanza y gobernabilidad.
857
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 2:
Ejes Estratgicos PRDC,
Ejes de Desarrollo PDC y
Lineamientos del PLAM
Fuente: Plan Regional de
Desarrollo Concertado (20122015) y Plan de Desarrollo
Callao (2011-2021)
Ejes Estratgicos
( PRDC Lima)
1. Lima es una ciudad intercultural,

inclusiva, saludable y educadora,
donde sus habitantes hombres y
mujeres desarrollan sus capacidades
y potencialidades, y habitan en
LINEAMIENTOS
Y VISIN
Ejes de Desarrollo
(PDC Callao)
1. Superacin de la pobreza y
la desigualdad.
2. Generacin de capacidades.
Lineamientos del PLAM
Ciudad justa e
incluyente
Ciudad patrimonial y
creativa
Ciudad sostenible, saludable y resiliente
2. Lima es una ciudad policntrica,

articulada y sostenible, que redefine el
uso de su territorio en armona con sus
ecosistemas circundantes y que brinda
servicios adecuados sin discriminacin.
3. Gestin ambiental y
ordenamiento territorial.
Ciudad compacta
Ciudad integrada.
Ciudad policntrica
3. Lima es ciudad del conocimiento,

competitiva y promotora del proceso de
industrializacin nacional, capital del
turismo cultural y centro de servicios
especializados,
cuya
poblacin
emprendedora accede a los diversos
mercados.
4. Desarrollo de la ecoeficiencia y la competitividad.
4. Lima es una ciudad-regin que

cuenta con un sistema de gobierno
metropolitano participativo y eficiente.
5. Fortalecimiento de la
Gobernabilidad.
Ciudad dinamizadora
del Per y proyectada al
mundo.
Ciudad competitiva.
Ciudad planificada y
gobernable.
Teniendo en cuenta que los Lineamientos interpretan las orientaciones y

sintetizan las implicancias de los marcos estratgicos de los planes vigentes
para las provincias de Lima y El Callao, se establece que la relacin ms directa
para formular los lineamientos del desarrollo urbano de la metrpoli, se dan
en el segundo nivel de desagregacin: Ejes Estratgicos del PRDC-Lima y Ejes
de Desarrollo del PDC-Callao, con los cuales se determinan las estructuras
conceptuales del escenario deseado para construir la visin de la metrpoli de
Lima - callao del PLAM.
858
1.2 Lineamientos de
planeamiento urbano
Los grandes lineamientos de desarrollo urbano que a continuacin se presentan
son la expresin conceptual del modelo de ciudad que prospectivamente se
aspira a plasmar al 2035 para la metrpoli de Lima - Callao. Estos lineamientos
concuerdan con el marco estratgico de las polticas, objetivos estratgicos
y especficos del PRDC y PDC a los cuales se le complementan acciones
estratgicas de implicancia en el ordenamiento urbano.
1.2.1 Ciudad justa e incluyente

Que garantiza una provisin equitativa de
servicios, equipamientos e infraestructuras de
uso pblico en todo el territorio metropolitano.
Los niveles de calidad de vida de la poblacin urbana de la metrpoli presentan
marcados contrastes en todo su territorio. Las desigualdades se manifiestan en
los estndares urbansticos existentes: provisin de servicios, equipamientos,
espacios abiertos, calidad ambiental, seguridad ante riesgos, etc. Si bien las
reas urbano-sociales se alternan de manera dispersa en todo el mbito
metropolitano, se advierte que aquellas con mejores condiciones, se concentran
principalmente en la zona central metropolitana y representan, en superficie,
aproximadamente un tercio de la ciudad. Por otro lado, en la periferia norte, sur
y este concentran los espacios con mayores dficits de toda Lima.
Las condiciones urbansticas de cada territorio y espacio en particular tienen
incidencia directa en los procesos de desarrollo econmico-social y sus
desequilibrios comprometen a toda la ciudad como conjunto. Fenmenos como
la segregacin social, marginalidad o la inseguridad tienen una relacin directa
con condiciones de habitabilidad deficientes y afectan a grandes sectores de
poblacin cubriendo significativas porciones del territorio metropolitano. Por
otro lado, si bien es posible observar en algunos de los espacios populares una
tendencia progresiva a su consolidacin y mejora, en las zonas de mayor pobreza
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
CIUDAD JUSTA E INCLUYENTE
Ilustracin 1:
Ciudad justa e incluyente
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO OBJETIVO
Fuente:PLAM
Elaboracin: PLAM
859
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
(coincidentes con aquellas deficitarias en infraestructura econmica, servicios

e equipamiento) las condiciones adversas que enfrentan para su desarrollo
dificultan este proceso haciendo necesaria una mayor participacin del estado.
Es necesario por lo tanto, priorizar la atencin a los espacios ms precarios
de la ciudad orientando la inversin pblica para mejorar sus condiciones de
habitabilidad y contribuyendo de esta manera a la activacin y consolidacin de
procesos de desarrollo econmico y social auto sostenibles.
Se debe garantizar la provisin de servicios de manera homognea en todo
el territorio de la metrpoli. De acuerdo a lo analizado en los diagnsticos
urbansticos, la cobertura de los servicios bsicos es insuficiente en las zonas
descritas por lo que las mismas deben ser incorporadas prioritariamente a los
planes, proyectos y obras de ampliacin de este servicio.
En relacin a la movilidad, se debe garantizar la implementacin de sistemas
de transporte pblico que garanticen la accesibilidad desde y hacia los sectores
perifricos de la ciudad para reducir la dependencia de las reas centrales.
La provisin de equipamientos tambin presenta sus mayores dficits en las
reas perifricas de la ciudad, por lo tanto se debe implementar estrategias para
su ampliacin en cantidad y envergadura (generacin de nuevo suelo, procesos
de reurbanizacin, incorporacin en nuevos proyectos de inversin privada,
etc.). Los equipamientos ms deficitarios en toda la ciudad son los culturales
y deportivos.
El sistema de espacios abiertos e infraestructura ecolgica es fundamental
para promover la calidad ambiental del espacio urbano, territorial y sus
servicios. As mismo, la intensificacin adecuada de su uso entre la poblacin
menos favorecida, permite garantizar que la ciudad no les sea ajena sino por el
contrario promueva sentimientos de igualdad ciudadana en relacin al acceso
a oportunidades. En este sentido, se debe generar nuevos espacios pblicos
en las zonas ms deficitarias y se debe habilitar todas las reservas de suelo
zonificados como espacios pblicos, la mayora de los cuales se encuentran
ubicados en los espacios perifricos de Lima.
Las principales acciones estratgicas a implementar son las siguientes:
Reduccin de los dficits en equipamientos urbanos de los espacios ms
crticos de la metrpoli, orientando su oferta no slo a la cobertura de
860
necesidades bsicas sino tambin al desarrollo de capacidades de la

poblacin ms necesitada.
Reduccin de la vulnerabilidad de las zonas ms crticas con actividades
especficas de mitigacin del riesgo, poniendo especial nfasis sobre todo
en aquellos asentamientos humanos en reas calificadas como de riesgo no
mitigable, reubicando a sus pobladores, as como mejorando las viviendas
autoconstruidas en las reas de riesgo mitigable.
Ejecucin de la provisin adecuada de servicios bsicos y su mantenimiento
ptimo en todo el territorio de la metrpoli, a fin de cerrar las brechas entre
la oferta y la demanda de estos servicios.
Establecimiento del Sistema Integrado de Transporte (SIT) que articule
el territorio metropolitano de Lima y Callao, sobre la base del transporte
ferroviario troncal rpido masivo, el de corredores viales metropolitanos con
tarifas integradas y los sistemas de movilidad interdistrital y local.
Dotacin de espacios abiertos, en lo posible, eliminando las asimetras
entre los distritos y espacios mejor provistos, a travs de actividades de
regeneracin del suelo y reurbanizacin, favoreciendo las dinmicas de
convivencia social inclusivas.
Gestin de la calidad ambiental del aire, el agua y la gestin de los desechos
para proveer un acceso universal a un ambiente saludable.
1.2.2 Ciudad patrimonial y creativa

Que promueve el desarrollo de capacidades de
su poblacin
Lima es la sntesis de un proceso de evolucin creadora de varios siglos de
duracin, donde las condiciones econmicas, polticas y sociales de cada poca
han establecido mltiples desafos a sus habitantes en su esfuerzo por construir
un hbitat colectivo que les permita alcanzar una mejor calidad de vida urbana.
A lo largo de todo el territorio de las provincias de Lima y Callao es posible
encontrar testimonios de valor histrico o espacios de actividad cultural e
innovacin, los cuales pueden llegar a constituirse en enclaves de interaccin
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
CIUDAD PATRIMONIAL Y CREATIVA
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO OBJETIVO
Ilustracin 2:
Ciudad patrimonial y
creativa
Fuente:PLAM
Elaboracin: PLAM
861
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
comunitaria para catalizar el desarrollo socioeconmico sostenible del

territorio.
desarrollan iniciativas comunales a favor de la cultura y formacin

complementaria.
En relacin al patrimonio edificado de Lima y Callao, es posible afirmar que

es muy variado, de antiguo origen, se inserta en el tiempo en varios estadios
y se extiende territorialmente, alcanzando una excepcionalidad que le permite
contar con una parte de su Centro Histrico calificada como Patrimonio Cultural
de la Humanidad por la UNESCO. Dicho patrimonio sigue generndose como
producto de las nuevas expresiones culturales que surgen como resultado del
encuentro de pueblos y culturas que han ocupado el territorio metropolitano.
Implementacin de centros de desarrollo cultural y de innovacin cientfica y

tecnolgica como soporte fundamental del desarrollo humano y del territorio
metropolitano.
Lamentablemente, su gestin ha sido muy deficitaria y no slo no ha permitido

su correcta preservacin, sino que ha propiciado en algunos casos su abandono,
marginalizacin y desaparicin. El patrimonio construido de Lima-Callao est
vinculado tambin a la lgica del territorio que lo acoge: el litoral, el desierto,
los caminos incaicos, los canales, los jardines, el arbolado. La calidad y la
preservacin de estos elementos forman parte integral de la estrategia de
conservacin y potenciacin del patrimonio metropolitano.
El deterioro en el que se encuentran ciertas zonas o monumentos histricos
incrementa el riesgo y la inseguridad urbana, ya sea en su utilizacin residencial,
comercial o de equipamientos urbanos, entre otros. Ante la complejidad de
las intervenciones, se improvisan soluciones de proteccin que terminan
destruyendo o alterando dichos bienes.
Recuperacin y mantenimiento del Centro Histrico, de las zonas
monumentales y de los bienes monumentales arqueolgicos, e histricos,
articulados por una red funcional patrimonial, activando en paralelo procesos
de desarrollo econmico, social y ambiental sostenibles, facilitando su
acceso y uso pblico para actividades culturales y tursticas.
Implementacin de instrumentos de gestin urbanstica que viabilicen
la recuperacin de los bienes culturales facilitando la obtencin de los
recursos necesarios para solventar los gastos que esto implica, tales como
la transferencia de derechos edificatorios.
Ejecucin de equipamientos pblicos en aquellos espacios donde se
862
1.2.3 Ciudad sostenible y resiliente

Que hace uso racional de sus recursos, reduce
la vulnerabilidad de sus zonas crticas y protege
sus lneas vitales
La interaccin entre el desarrollo y el medio ambiente es muy intensa y al ser el espacio
de la metrpilo de Lima Callao el que concentra los mayores ndices de inversin,
movimiento financiero y otros indicadores socioeconmicos, su funcionamiento requiere
de un flujo de enormes cantidades de recursos, energa e informacin, lo cual impacta
en el funcionamiento y desarrollo de los ecosistemas, poniendo en riesgo y afectando
seriamente el sistema ambiental que soporta la vida de la metrpoli.
Para un buen funcionamiento del mbito urbano es imprescindible contar con una
buena infraestructura ecolgica. La preservacin de los servicios ecosistmicos
vitales para la ciudad es una prioridad. En la metrpoli, adems, se trata de
ecosistemas frgiles que sufren una gran presin. El desarrollo urbano debe
garantizar la preservacin de los ecosistemas de lomas, los mbitos fluviales
de los tres ros, los espacios agrcolas, el litoral, los humedales, el mar, las
islas e islotes, as como unos espacios significativos de pampas desrticas. La
funcionalidad del conjunto del territorio urbano depende de ello. La preservacin
de una riqusima biodiversidad, el vulnerable ciclo del agua en un lugar sin
precipitaciones, la calidad del aire, la salud y la calidad de vida de todos los
limeos y chalacos requieren una accin decida de preservacin y restauracin
de una infraestructura ecolgica hoy amenazada por su bajo nivel de proteccin
y por el desarrollo urbano no planificado.
Una ciudad habitable requiere que su infraestructura ecolgica incluya una red
fortalecida de espacios libres urbanos. La recreacin, los efectos ambientales,
sociales y culturales de los parques, plazas, calles arboladas, paseos fluviales
o playas son esenciales. Se requiere crear una red a la que tengan acceso todos
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
CIUDAD SOSTENIBLE Y RESILENTE
Ilustracin 3:
Ciudad sostenible y
resilente
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO OBJETIVO
Fuente:PLAM
Elaboracin: PLAM
863
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
los pobladores, fortalecida y conectada con los espacios naturales.

La gestin integral del ciclo del agua en toda la metrpoli es un factor crtico
para el desarrollo urbano, la calidad de vida y la reduccin de la pobreza.
Es imprescindible asegurar la disponibilidad y la calidad del agua a toda la
poblacin as como reducir drsticamente su despilfarro a travs de la mejora
de las redes y el reuso e, igualmente, asegurar un tratamiento adecuado de las
aguas residuales para garantizar una ciudad saludable y un litoral vivo, uno de
los ms biodiversos y productivos del mundo.

Preservacin y restauracin de la infraestructura ecolgica
Generacin de una red ampliada y funcional de espacios abiertos de uso
pblico
La metrpoli de Lima-Callao tiene un reto en la mejora substancial de la calidad

del aire. Los cambios en el modelo de movilidad, el incremento de las reas
verdes y otras estrategias del PLAM deben resolverlo, as como la gestin
adecuada de los residuos slidos.
Sistemas eficientes de proteccin y mantenimiento de las reas de valor

ambiental natural que subsisten dentro de la metrpoli, tales como los valles
y sus tierras agrcolas, lomas, humedales y el litoral marino, as como de
preservacin de la infraestructura ecolgica de la ciudad con nuevas reas
verdes y mejorando las existentes.
As mismo, la metrpoli se ubica en un mbito altamente vulnerable al cambio

climtico. La resiliencia demanda tambin un modelo de desarrollo urbano que no
intensifique el efecto de los impactos que pueden producirse. Adems, Per est
comprometido en un desarrollo bajo en emisiones de carbono, por lo que la ciudad
deber poder desarrollar modelos eficientes que se alineen a esta estrategia.
Ejecucin de proyectos, a travs de la planificacin del sistema urbanstico

de servicios, de tratamiento de aguas servidas para el riego del total de las
reas verdes de la ciudad, as como de reutilizacin de residuos y disposicin
de los mismos como generadores de energa.
Por otra parte, por sus caractersticas geofsicas, las provincias de Lima y Callao
se encuentran directamente expuestas a diversos peligros entre los cuales
destacan en orden de prioridad: sismos, tsunamis, inundaciones y huaycos.
Aumentando la vulnerabilidad metropolitana, se viene intensificando el
desarrollo de superficies urbanizadas en suelos inadecuados por su capacidad
portante, as como la presencia de sistemas inapropiados de construccin y
el incremento de la poblacin urbana no informada y capacitada para asumir
con responsabilidad sus decisiones de habitabilidad, a pesar de la divulgacin
e incremento del conocimiento de los procesos fsicos y humanos que generan
altos riesgos y dan lugar a los desastres.
Esta condicin de riesgo en amplios sectores de la ciudad, se ha consolidado
entre otras razones por la debilidad institucional, la deficiente planificacin
urbana, la frgil e insuficiente legislacin relativa al riesgo y una pobre gestin
para mitigar la vulnerabilidad del territorio ante los peligros propios de ubicacin
geogrfica. Ante este panorama es indispensable que las diferentes instancias
de gobierno coordinen urgentemente polticas sobre la gestin de riesgos de
desastres en el territorio metropolitano como una actividad transversal y
864
permanente a la gestin de los diversos actores involucrados en el desarrollo

de la ciudad.
Actualizacin y generacin de los instrumentos normativos y de ordenamiento

territorial que permitan gestionar de manera efectiva el crecimiento urbano
en funcin a las condiciones de vulnerabilidad, peligro y los consiguientes
riesgos presentes (y aquellos que se vean intensificados por el cambio
climtico) en su territorio.
Implementacin de un sistema resiliente de los servicios vitales de la
ciudad (reservas para el abastecimiento de agua, produccin de energa,
conectividad, manejo de los residuos, atencin mdica) que garanticen su
recuperacin en el menor plazo posible ante la ocurrencia de un desastre.
1.2.4 Ciudad compacta

Que se densifica y equipa en reas estratgicas
El patrn de crecimiento urbano informal predominante desde la mitad del siglo
XX ha generado bajos niveles de densidad poblacional, en ndices inferiores
a los 100 hab/ha, en por lo menos dos tercios de la superficie de la ciudad.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
Este modelo de ciudad expansiva, sumado a otros factores como la limitada

disponibilidad de recursos pblicos o la debilidad institucional de los gobiernos
metropolitanos, (regionales, locales provinciales y distritales), trae como
consecuencia la persistencia de escenarios de precariedad urbana que afecta
a grandes sectores de la poblacin de la metrpoli en distintos niveles de
incidencia, manifestndose a travs de deficientes funciones urbanas.
Si bien es deseable la evolucin de un modelo de ciudad expansiva a compacta
que promueva un mejor aprovechamiento del suelo urbano incrementando la
densidad poblacional y optimizando niveles de compatibilidad en sus usos as
como en sus ndices operativos, las probabilidades de generar este cambio
no se presentan en todo el territorio metropolitano sino slo en algunas
zonas especficas de la ciudad, de acuerdo a la vocacin, aptitud y condiciones
favorables en el uso del suelo por ejemplo: en las nuevas centralidades, en
las reas de reconversin y regeneracin del suelo, en los ejes de movilidad
intensiva y en las reas de expansin de la ciudad.
Priorizacin del desarrollo de reas urbanas compactas en las centralidades,
en los ejes de movilidad intensiva y en las nuevas reas de expansin
donde adems de incentivar el uso del suelo en proyectos habitacionales
multifamiliares o conjuntos residenciales se generen espacios abiertos
dentro de un nuevo modelo de ciudad.
Diseo y ejecucin de programas y proyectos de generacin de suelo y
renovacin urbana, con criterios de densificacin y de creacin de reas
libres, constituyendo instrumentos e incentivos urbansticos que permitan
una gestin eficiente del suelo.
1.2.5 Ciudad integrada

Que se articula a travs de un sistema
integrado de movilidad sostenible.
La metrpoli de Lima - Callao se compone territorialmente por cinco grandes
reas interdistritales (oeste, representado por la provincia constitucional del
Callao, centro, norte, sur y este) las cuales presentan insuficientes niveles de
articulacin vial entre s y un sistema de transporte pblico deficiente. Todas las
reas convergen en el sector central en una relacin de dependencia debido, en
gran medida, al desarrollo de la estructura vial metropolitana y los sistemas de
transporte en las ltimas dcadas.
La red vial de la metrpoli es predominantemente mono cntrica. Posee una
malla que confluye hacia la zona central carente de anillos viales que eviten
la concentracin del transporte, presenta secciones viales aceptables pero
en algunos casos invadidas por edificaciones o carentes de equipamientos,
mobiliario y an con longitudes viales incompletas, y tiene insuficientes
intercambios viales que articulen las cinco grandes reas interdistritales
mencionadas. As mismo el mantenimiento es deficiente, con los severos
perjuicios que esto ocasiona a la economa urbana.
Por otro lado, la poblacin metropolitana atiende su demanda de movilidad
desplazndose en un alto porcentaje en transporte pblico a pesar de experimentar
un ligero descenso en los ltimos aos, debido al empobrecimiento de la
calidad de este sistema con tiempos de viaje excesivos. Si bien este ndice sigue
encontrndose todava dentro de rangos deseables, es necesario garantizar que
la tendencia a disminuir no se acente, para lo cual es indispensable consolidar
y perfeccionar la reforma del transporte en curso, que involucra la creacin de
un sistema integrado de transporte pblico que articule diversas modalidades
con tarifas tambin integradas, que cuente con una red de amplia cobertura en
la ciudad y que transite sobre un sistema de infraestructura vial con capacidad
ptima y mantenimiento adecuado.
Es indispensable plasmar una nueva concepcin de la movilidad urbana en la
ciudad, bajo principios de sostenibilidad y con atencin prioritaria a peatones,
ciclistas y transporte pblico rpido-masivo que mejore la calidad del aire,
reduzca el ruido y las emisiones de gases de efecto invernadero. Una concepcin
ampliada y eficiente de integracin tambin implica la movilidad de mercancas,
comercio interno y externo de la ciudad, estableciendo condiciones para
propiciar el desarrollo adecuado de la vida urbana.
Implantacin del Sistema Integrado de Transporte que capte como mnimo
dos tercios de la demanda de viajes diarios que se generan en la ciudad,
865
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
constituyndose en la base para el desarrollo de un sistema de movilidad

urbana, que incluya otras modos de transporte, adems de facilidades para
peatones, como el uso de bicicletas, moto taxis, y automviles privados.
se consolidan progresivamente, han ido surgiendo nuevas centralidades en

el sur, norte y este de manera espontnea, gradual y en diferentes niveles de
consolidacin.
Reajuste y actualizacin del sistema vial, base para el desarrollo de un

sistema urbanstico integral de movilidad metropolitana, que garantice la
articulacin ptima en todo el territorio de la metrpolis sobre la clasificacin
de una red con jerarquas viales que permitan el eficiente trnsito local,
interdistrital, metropolitano y nacional.
Este fenmeno ha transformado la estructura urbana de la metrpoli, pasando de

un modelo urbano monocntrico que condicionaba una marcada subordinacin
de los territorios marginales a los servicios urbanos prestados por un espacio
central consolidado y dominante, hacia un modelo policntrico donde las
mismas periferias estn desarrollando paulatinamente mayores autonomas,
teniendo como catalizador el crecimiento econmico sostenido de la metrpoli,
reproduciendo as mismo relaciones de multicentralidad a menores escalas. Si
bien este fenmeno fue advertido en el PLANMET, la identificacin de las reas
potenciales para el desarrollo de nuevas centralidades no corresponde con la
localizacin especfica donde estas terminaron surgiendo realmente.
Creacin de una autoridad metropolitana de transporte Lima-Callao en la

que participe el Ministerio de Transportes y Comunicaciones que permita
la racionalizacin, modernizacin e integracin del servicio facilitando y
propiciando la inversin pblica y privada.
Promocin de un sistema ferroviario que conecte a la metrpoli de Lima
- Callao con otras ciudad y regiones del pas, con trenes de cercana que
articulen a la redes de metros y buses.
1.2.6 Ciudad policntrica

Que reduce la dependencia de sus periferias
con respecto al rea central metropolitana.
En las ltimas dcadas la metrpoli ha experimentado un crecimiento expansivo
de baja densidad lo que ha producido, entre otros efectos, incremento de
costos de provisin de servicios, mantenimiento, largos tiempos de viaje, bajos
niveles de provisin de equipamientos, depredacin de sus valles y entornos
paisajsticos, detrimento de su patrimonio edificado, etc.
Este proceso gener inicialmente una fuerte dependencia de las reas
perifricas con respecto a las centrales donde se concentraban los servicios,
equipamientos y espacios abiertos, sobre todo de recreacin, entre otras
funciones urbanas indispensables para la satisfaccin de las necesidades de
la poblacin metropolitana. Sin embargo, en la medida en que las primeras
866
Los espacios identificados como potenciales nuevas centralidades en el

diagnstico, son aquellos donde se intensifica la concentracin de actividades
comerciales, servicios, equipamientos, puestos de trabajo y todava en menor
medida, nueva vivienda en residencias multifamiliares o conjuntos residenciales.
La envergadura, niveles de complejidad y dinmicas de crecimiento que
presentan las nuevas centralidades en proceso de formacin son diversos.
Ante este fenmeno es necesario promover polticas de consolidacin de los
barrios existentes promoviendo su densificacin y el desarrollo de actividades
socioeconmicas a travs de la aplicacin de estrategias que respondan al
carcter particular de cada rea como consecuencia de las aptitudes que
presenta su territorio. Los corredores de transporte pblico masivo que se estn
implementando y las nuevas centralidades que estn emergiendo en zonas
distintas del centro tradicional de la ciudad, son las principales oportunidades
para favorecer tejidos urbanos de densidades altas o medias con una sana
mezcla de usos, lo que aumenta la eficiencia de la ciudad y mejora la calidad de
la experiencia urbana para sus habitantes.
Diseo y ejecucin del sistema integrado de movilidad que permita la
implantacin de una red funcional que consolide las centralidades existentes
y catalice el desarrollo de nuevas centralidades, a partir de la optimizacin
del sistema vial, la convergencia de las principales lneas de transporte
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
CIUDAD COMPACTA, INTEGRADA Y POLICNTRICA
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO OBJETIVO
Ilustracin 4:
Ciudad compacta,
Ciudad integrada, Ciudad
policntrica.
Fuente:PLAM
Elaboracin: PLAM
867
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
pblico y la implementacin de nuevos equipamientos intermodales.

Creacin de instrumentos de ordenamiento y gestin en las reas de
densificacin que promuevan: acumulacin de lotes, unidades inmobiliarias
de mayor envergadura, incremento de densidad edificatoria, usos mixtos,
incremento de espacios pblicos y equipamientos.
Formulacin de proyectos con incentivos a la inversin privada en las zonas
de influencia de las reas emergentes con potencial de constituir una nueva
centralidad permitiendo su consolidacin y que posibiliten la participacin e
inversin de actores pblicos, privados o en asociacin.
Considerando el crecimiento intenso metropolitano en el eje costero nortesur, se prev en el futuro escenarios de conurbacin en el mbito de los lmites
provinciales que en contraposicin, promovidos y catalizados por la metrpoli,
debera dar paso a un sistema de ciudades metropolitanas consolidadas de ms
de 500,000 habitantes a nivel nacional y de ciudades intermedias regionales que
acten como centros de desarrollo compensatorios a la capital de la repblica,
a fin de evitar la tendencia de un centralismo limitante del desarrollo nacional.
Para ello es fundamental que la urbe ejerza el rol de ciudad del conocimiento
y exporte a nivel nacional ciencia y tecnologa, para el desarrollo regional de
actividades econmicas y productivas.
1.2.7 Ciudad regin
Dinamizadora del sistema urbano nacional que se proyecta internacionalmente

a la cuenca del Pacfico Sur.
La metrpoli de Lima - Callao, debido a la preponderante fortaleza econmica
que presenta a nivel nacional, proyecta una influencia directa sobre un amplio
espacio territorial a travs de un complejo sistema de redes e interrelaciones de
carcter econmico, financiero, social, poltico e institucional. La supremaca
que ostenta la metrpoli en el sistema urbano nacional se debe principalmente
a sus altos niveles de concentracin poblacional, actividad econmica-financiera
y poder decisorio, como centro poltico y con instituciones dominantes. En este
sentido, cumple un rol de liderazgo que le demanda constituirse en un impulsor
del desarrollo de las reas con las cuales interacta a travs de la especializacin
de actividades econmicas, el desarrollo de la ciencia y tecnologa as como
de innovacin productiva, la provisin de servicios logsticos, dotacin de
infraestructuras y equipamientos regionales especializados, articulacin de
redes de movilidad regional e internacional y las implementacin de sistemas
efectivos de gobierno.
En ese sentido la concentracin del capital y el desarrollo empresarial que
presenta la metrpoli a lo que se suma el mercado largamente ms potente a
nivel nacional, no solo le otorga un rol catalizador en el desarrollo nacional sino
tambin la ubica en el escenario de competitividad de las grandes ciudades del
orbe, preferentemente a nivel de la cuenca del pacifico sur, como de la subregin
sud americana y de la ciudades latinoamericanas.
868
El sistema de equipamientos de la metrpoli debe ser dimensionado tomando

en consideracin las demandas de otras ciudades de menor jerarqua que
requieren servicios especializados, los cuales no pueden ser atendidos
dentro de sus propias jurisdicciones.
La capacidad del puerto y aeropuerto, estratgicas para la proyeccin
internacional del pas y la metrpoli, debe ser ampliada previendo el ritmo
de crecimiento sostenido que muestra el pas en el mediano y largo plazo.
La metrpoli de Lima-Callao debe articularse con su hinterland prximo a
partir de un sistema de movilidad regional y nacional eficiente, desarrollando
sobre todo el sistema ferroviario, que garantice un crecimiento equilibrado de
los ncleos urbanos existentes dentro de su rea de influencia, propiciando
el desarrollo de ciudades intermedias y compensatorias.
El desarrollo extensivo de la conurbacin urbana de Lima y Callao debe
tener un lmite fijado, esencialmente por la necesidad de preservacin de la
infraestructura ecolgica y la funcionalidad de sta.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
CIUDAD REGIN
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO OBJETIVO
Ilustracin 5:
Ciudad regin
Fuente:PLAM
Elaboracin: PLAM
869
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
1.2.8 Ciudad competitiva
Que mejora sus redes logsticas, incrementa sus zonas productivas y crea
condiciones favorables para el desarrollo econmico.
El PBI de las provincias de Lima y Callao al 2012 representa el 53% del PBI
nacional. La produccin de la metrpoli es fundamentalmente terciaria (72.8%
del PBI) as como es destacable la contribucin del sector secundario (23.2%
del PBI ) siendo el primario, como era de esperarse, el ms deprimido (4.0% del
PBI).
La concentracin y distribucin espacial asimtrica son las caractersticas ms
resaltantes de la estructura de produccin metropolitana. Las reas de mayor
produccin de bienes y servicios y los establecimientos que la generan al
nivel de toda la ciudad y del pas, se encuentran concentrados mayormente
en el Cercado de Lima, Ate, La Victoria, Carmen de la Legua en el Callao y
Lurigancho-Chosica as como en los distritos de Miraflores y San Isidro, aunque
en estos dos distritos, la produccin es de servicios financieros, empresariales
y comerciales.
Si bien la gran y mediana empresa destacan en el valor de la produccin y en la
contribucin al PBI metropolitano, y estando estas dos categoras empresariales
insertas en la dinmica del mundo globalizado, la pequea y la micro empresa,
por lo general informal, tienen un rol fundamental en las economas locales
siendo la fuente ms grande de generacin de empleo, por lo que es muy
importante incorporarlas al sistema econmico urbano estructurando sus
relaciones y eslabonndolas productiva y jerarquizadamente, a fin de potenciar
su crecimiento y progresivamente sumarlas al sector formal de la economa.
En este sentido la ciudad debe dotar de las infraestructuras estratgicas
(instalaciones de agua-desage, energa, comunicaciones, vialidad) y sistemas
logsticos eficientes al sector productivo de bienes y servicios, a fin de facilitar
su competitividad interna y externa, como motor del desarrollo econmico
metropolitano y nacional.
Establecimiento de campos feriales nacionales e internacionales dotados
de centros de convenciones, almacenes, salas de exhibicin y de negocios,
870
hoteles articulados a los sistemas troncales de transporte rpido masivo y a

los nodos de comercio exterior del puerto y aeropuerto.
Constitucin de un eficiente sistema logstico metropolitano, sobre la base de
una eficaz red funcional vial, que articule las principales zonas de produccin
con los centros de distribucin y mercados de consumo interno as como con
el puerto y el aeropuerto para el comercio exterior.
Implantacin de parques o polgonos industriales, preferentemente en la
periferia, articulados al sistema logstico, que permitan la relocalizacin de
aquellas industrias que encuentren ventajas competitivas en estos recintos,
en los cuales deben promoverse centros de innovacin tecnolgica.
Implantacin de sistemas y redes de conectividad de trasmisin automtica
de datos que permitan digitalizar a la metrpolis como primera etapa de su
proyeccin como ciudad inteligente.
Mejoramiento de la infraestructura de movilidad, servicios y equipamientos
de las reas de intenso desarrollo informal vinculndolas adems a centros
de capacitacin e innovacin tecnolgica.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
CIUDAD COMPETITIVA
Ilustracin 6:
Ciudad competitiva
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO OBJETIVO
Fuente:PLAM
Elaboracin: PLAM
871
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
1.2.9 Ciudad planificada y gobernable

Que facilita su gobernanza.
Actualmente, en la metrpoli de Lima Callao se han constituido a las

jurisdicciones de 50 distritos, dos provincias una de ellas con competencias
regionales- y un gobierno regional. A esto habra que aadir al menos tres
distritos pertenecientes a las provincias contiguas a Lima, Caete por el
Sur (Chilca) y Huarochir en el Este (San Antonio y Ricardo Palma), que ya se
encuentran conurbadas. La multiplicacin y fragmentacin de competencias
en materia de planeamiento y gestin urbana, sin un eficiente sistema de
planificacin metropolitano que permita agrupar a los distritos por reas
interdistritales de acuerdo a sus aptitudes y vinculaciones territoriales y
socioeconmicas, dificultan la consolidacin de un plan metropolitano
de desarrollo urbano con la visin prospectiva que nutra su estrategia de
desarrollo, debilitando adems a las autoridades municipales provinciales
en su rol de promover, orientar y evaluar este desarrollo, as como controlar
y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones urbansticas.
La superposicin de funciones del gobierno central sobre las atribuciones
franqueadas por la constitucin y leyes orgnicas para los gobiernos regionales
como el del Callao, el Rgimen Especial de Lima Metropolitana y los gobiernos
locales provinciales y distritales (Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades) afecta
considerablemente el sistema de gobernabilidad metropolitana, mermando
la capacidad para gestionar eficientemente su territorio. Adems, los
deficientes recursos presupuestales en relacin a las grandes deficiencias de
infraestructura y servicios dificultan una adecuada gestin de las demandas.
Para el xito del PLAM, es fundamental que la metrpoli de Lima-Callao cuente
con un sistema de gobierno basado en normas especficas de aplicacin
al rea metropolitana para sus relaciones intra e intergubernamentales,
que propicien y faciliten una eficiente gobernanza. El planeamiento urbano
tambin debe enmarcarse dentro de un sistema metropolitano que permita
el establecimiento de la planificacin como proceso y no solamente como la
ejecucin de sus instrumentos -los planes- los cuales deben ser monitoreados,
evaluados y reprogramados cuando sea necesario, a fin de poder abordar con
xito la gestin del territorio.
872
El sistema metropolitano de planificacin debe asegurar que los planes,

programas y proyectos dentro del mbito provincial, promovidos y ejecutados
por otros organismos de gobierno suprarregional, por los gobiernos distritales
o por el sector privado, sean coordinados y aprobados de acuerdo a los objetivos
y lineamientos de desarrollo urbano que establece el PLAM.
Promulgacin de normas que fortalecen la actuacin metropolitana como
capital de la repblica y como ncleo del desarrollo nacional, creando
instancias eficientes de coordinacin interregional donde la metrpoli tenga
consideraciones especiales para la ejecucin de proyectos que garanticen la
promocin de su desarrollo.
Definicin de normas que establezcan, definan y reglamenten el sistema
de planificacin metropolitano asegurando mecanismos de participacin
ciudadana a fin de otorgarle gobernabilidad y legitimidad a la gobernanza
de la ciudad.
Actualizacin de normas nacionales y provinciales para asegurar la captacin
de valor de las diversas operaciones urbansticas a favor del presupuesto
metropolitano.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
Ilustracin 7:
Ciudad planificada y
gobernable
Fuente:PLAM
Elaboracin: PLAM
873
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
1.3 Lineamientos ambientales

Para fortalecer las propuestas urbansticas, tras el anlisis y el diagnstico, se
plantean los siguientes lineamientos ambientales que han servido de base para
enfocar el PLAM desde una perspectiva holstica y para la futura Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE) que se pueda proponer para monitorear las
acciones de desarrollo, ejecucin y gestin del PLAM:
mantener la capacidad de recarga del acufero.

Disear estndares de ecoeficiencia y buenas prcticas ambientales en las
nuevas habilitaciones (residenciales, industriales, y comerciales) y en los
grandes proyectos de renovacin urbana.
Integrar al PLAM los Planes de Ordenamiento Territorial de las tres cuencas
de Lima.
Integrar al PLAM el futuro Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de las
tres cuencas.
1.3.1 Lineamiento 1: Gestin sostenible del

agua y acceso universal a los servicios de agua
y saneamiento
A. PLAN DE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA EN
LAS TRES CUENCAS REDUCE VULNERABILIDAD DE LAS
FUENTES Y DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
Asegurar la reserva de suelo para las nuevas plantas potabilizadoras y para

asegurar la ampliacin de la capacidad de las ya existentes en funcin de los
escenarios de demanda futura.
Cuantificar y sincerar la demanda futura del agua de la ciudad en funcin de

escenarios de crecimiento econmico y poblacional.
Definir las capacidades de carga mximas actuales de las redes de agua

y desage para Lima y Callao, y planificar la cobertura paulatina de la
infraestructura y servicios al 100% de la poblacin limea al 2035
Planificar nuevas infraestructuras para ampliar la reserva y proteccin de

las fuentes hdricas que abastecen de agua potable a la metrpoli LimaCallao, especialmente las fuentes altoandinas y aguas subterrneas.
Definir las zonas crticas actuales y a futuro con limitaciones para la provisin
de sus servicios,de forma concertada con SEDAPAL.
Planificar sistemas de contingencia, en caso de emergencia, para asegurar

el abastecimiento de agua potable (reservorios intraurbanos y plantas
desaladoras, tratamiento secundario y reciclaje de aguas de Taboada y la
Chira).
Eliminar los puntos crticos que aumentan la vulnerabilidad del sistema
de abastecimiento del Rio Rmac (saneamiento de Huaycoloro, reubicacin
y confinamiento de los relaves de San Juan, eliminacin de otros pasivos
ambientales) y reducir la impermeabilizacin del suelo para mantener la
capacidad de recarga del acufero de la cuenca del Rmac.
Reducir la impermeabilizacin del suelo de la cuenca del Rio Chilln para
874
B. EL 100% DE LOS HABITANTES METROPOLITANOS CON ACCESO AL

AGUA POTABLE Y AL SANEAMIENTO
Limitar el suministro de agua potable y saneamiento a las zonas urbanizables.

Actualizar la normativa en relacin a las redes de agua potable y alcantarillado
en nuevos desarrollos urbanos o proyectos de renovacin para reducir el
consumo per cpita y reciclar localmente las aguas grises.
Asegurar que las nuevas reas de anexin de suelo urbano cuenten con
sistemas autosostenibles de agua y saneamiento, mientras la ciudad
consolidada termine de implementar su infraestructura y servicios.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
C. ABASTECIMIENTO SEGURO Y USO ECOEFICIENTE DEL AGUA EN

LAS NUEVAS REAS DE DESARROLLO URBANO
Prever las necesidades hdricas de la nueva rea urbanas.
Incorporar cargas urbansticas para nuevos desarrollos que incorporen
redes de agua y desage, tratamiento de aguas residuales y eventuales
plantas desalinizadoras.
Definir y zonificar la ubicacin de escombreras autorizadas en la ciudad.
E. REDUCCIN DE PRDIDAS, USO EFICIENTE DEL AGUA EN LAS

VIVIENDAS Y APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL DE RESO
Fortalecer los programas de renovacin de redes, reduccin de prdidas y
micromedicin de SEDAPAL.
Asegurar reservas de suelo para la mejora del abastecimiento de agua y

desage en las zonas de expansin de Lurn y Ancn y condicionar los
desarrollos a la construccin de las infraestructuras de abastecimiento,
depuracin y reuso.
Promover el establecimiento de normativas para el uso eficiente del agua y

el reso de aguas residuales en los nuevos desarrollos urbanos, en procesos
de contencin de la intrusin salina, riego agrcola y usos de refrigeracin
industrial.
Incorporar cargas urbansticas en nuevas zonas industriales (y en las de

reconversin) para tratamiento de las aguas residuales.
Disear e implementar el Plan de Espacios Abiertos de Lima con riego

sostenible (sistemas de riego tecnificado con aguas residuales tratadas y
redes especiales de distribucin).
Promover zonas verdes con especies xerfitas, sustituir csped por xerfitas
en zonas estratgicas, implementar sistemas de riego sostenible para
reducir el consumo de agua.
Introducir elementos de diseo urbanstico que permitan la creacin de
reservorios locales de agua y de lagunas de depuracin (por ej. parques o
corredores verdes con diseo sensible al agua).
D. SANEAMIENTO DEL 100% DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA

CIUDAD Y RECUPERACIN DE LA CALIDAD DEL AGUA DE LOS ROS
Mantener y ampliar la red de monitoreo de la calidad del agua de los ros.
Promover la proteccin y recuperacin de las fajas marginales de los ros
como espacios pblicos, con un adecuado tratamiento del suelo y vegetacin,
reubicando viviendas y eliminando los botaderos de residuos domsticos y
de construccin.
Promover la mejora de los procesos de tratamiento de aguas residuales,
asegurando que toda el agua pase por un tratamiento primario y secundario
funcional en el horizonte temporal del PLAM.
Asociar el desarrollo de espacios abiertos a las PTARs para usos inmediatos

de las aguas recuperadas.
F. CREACIN DE AGROPARQUES Y CONSERVACIN DE VALLES

AGRCOLAS COMO SUPERFICIES DE RECARGA DEL ACUFERO
Definir reas de prioridad para la recarga subterrnea (Carabayillo- Chillon,
Lurin, y Rimac) con sus tierras y redes de canales.
Crear reas de agricultura urbana (agroparques) que faciliten la recarga del
acufero.
G. REGULARIZACIN DE LOS POZOS DE EXTRACCIN Y

MANTENIMIENTO DE LA NAPA FRETICA
Vincular las habilitaciones urbanas a la regularizacin o cierre de pozos
irregulares y garantizar una explotacin total (Lima y Callao) inferior a 6m3/s.
Promover una normativa especfica sobre el uso de pozos en reas
industriales y residenciales.
875
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
H. RECUPERACIN DE LA CALIDAD DEL AGUA COSTERA

Asegurar el completo tratamiento de los vertimientos a los cauces fluviales
y a los emisarios submarinos.
Eliminar los vertidos directos de aguas sin tratamiento.
Construir los dos emisarios submarinos ya previstos.
1.3.2 Lineamiento 2 : Una ciudad limpia y libre

de residuos
A. 100% DE COBERTURA DE RECOLECCIN EN TODOS LOS DISTRITOS
Considerar la necesidad de creacin y mejora de las rutas de recoleccin
para cada uno de los distritos de la Provincia de Lima y del Callao.
Proponer sistemas de almacenamiento y recoleccin de residuos urbanos
segn las reas de tratamiento normativo (estndares tipolgicos para
facilitar la limpieza segn estructura urbana).
Establecer espacios mnimos para el manejo de residuos en las nuevas
habilitaciones urbanas.
Ajustar los Planes Integrales de Gestin Ambiental de los Residuos SlidosPIGARS de Lima y Callao, considerando las propuestas del PLAM en las
nuevas centralidades y las reas de expansin urbana, para asegurar la
cobertura adecuada del servicio.
Considerar la reserva de espacios para la instalacin de contenedores
subterrneos para Lima y Callao.
B. VALORIZACIN Y RECICLAJE DE LOS RESIDUOS ORGNICOS E

INORGNICOS
Considerar reservas de suelo para plantas de tratamiento y reaprovechamiento
de residuos (centros de compostaje, centros de acopio y unidades de
tratamiento de residuos inorgnicos) para Lima y Callao, por reas de
tratamiento normativo.
Reservar suelo para las nuevas plantas de transferencia para Lima y Callao
(que incluya las zonas de expansin urbana). Se debe evaluar la posibilidad
de disearlas e implementarlas conjuntamente con plantas de segregacin
de residuos.
Proponer la definicin normativa de zonas de transferencia y reciclaje por
reas de tratamiento normativo.
Plantear nuevos espacios pblicos con reserva de lugares para el reciclaje.
Proponer sistemas de reciclaje, valorizacin y transferencia, en las nuevas
centralidades y reas de expansin, que resulten ejemplificadores.
C. CONVERSIN DE RELLENOS SANITARIOS EN CENTROS DE

RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS, CON PRODUCCIN
DE ENERGA
Promover la conversin de rellenos sanitarios existentes en centros de
reciclaje y aprovechamiento de residuos.
Establecer escombreras y centro de acopio de residuos de la construccin
para Lima y Callao.
Aumentar la vida til de los rellenos sanitarios mediante la promocin de
la valorizacin de los residuos. Se trata de una estrategia prioritaria para
optimizar el espacio disponible que requiere de normas urbansticas claras
en los espacios perimetrales.
Promover el aprovechamiento de residuos de rellenos sanitarios, con fines
de produccin de energa.
876
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
Plantear zonas de tratamiento de residuos industriales en los nuevos

parques industriales.
Promover centros de acopio en instituciones educativas, priorizando el
reciclaje de residuos inorgnicos. Definir espacios mnimos destinados para
el almacenamiento central (acopio) de sus residuos.
D. RESTAURACIN DE TODOS LOS PASIVOS AMBIENTALES

Establecer los elementos necesarios para la gestin de los residuos en la
planificacin municipal (diseo de calles, vas para el trnsito de camiones
recolectores, ubicacin de contenedores, barrido de espacios pblicos) en
los nuevos desarrollos y en las reas de densificacin, nuevas centralidades,
centros comerciales y en las reas de extensin urbana.
Eliminacin y remediacin de los pasivos ambientales en Lima y Callao,
estableciendo nuevos usos en las zonas afectadas.
Definir delimitacin de los puntos crticos y pasivos ambientales, para
incorporar su eliminacin en el desarrollo de las reas de tratamiento
normativo.
E. GESTIN DE LOS RESIDUOS EN TODO EL CICLO DE VIDA

INVOLUCRANDO A TODOS LOS ACTORES DEL CICLO
Previsin de medidas para la gestin de residuos en el desarrollo de las
reas de tratamiento normativo, condicionndolo a la existencia de espacios
para el tratamiento de los residuos.
Previsin de medidas para la gestin de residuos en las nuevas reas
comerciales y las existentes.
Definir reas de acopio para asociaciones de recicladores y plantear una
prohibicin progresiva de acopio en zona de viviendas.
Promover normativas para la implementacin de centros de acopio de
residuos peligrosos, por las empresas que los generan y comercializan.
1.3.3 Lineamiento 3 : Un aire limpio y

saludable
A. REDUCCIN DE EMISIONES POR EL TRANSPORTE PBLICO
MASIVO
Priorizar el transporte pblico masivo y la movilidad no motorizada, en la
reforma del transporte pblico.
Considerar la ubicacin de las nuevas reas de desarrollo y densificacin,
en funcin de la contaminacin atmosfrica e incorporar los requerimientos
necesarios para reducir su impacto.
Renovar la flota mediante subvenciones e incentivos, para minimizar los
impactos.
Planificar y ordenar la red viaria considerando un espacio para el transporte
colectivo expreso respetuoso con el entorno.
Definir un modelo viario que permita la reduccin de la congestin vehicular
que afecta al conjunto del centro y otras reas densas de la ciudad, as
como el desarrollo intensivo del transporte para reducir la contaminacin
atmosfrica y acstica.
Disear las nuevas habilitaciones urbanas, priorizando la movilidad en
transporte pblico masivo y en transporte no motorizado.
B. FOMENTO DE LA MOVILIDAD NO MOTORIZADA

Ampliar y consolidar una red funcional de ciclovas a escala metropolitana
que permita el uso extensivo de la bicicleta (mecnica y elctrica) como
sistema de transporte, con estacionamientos seguros para conexiones al
transporte pblico en las reas de alta pendiente.
Ampliar la red de ciclovas conectadas con el sistema de transporte pblico.
Ampliar y sealizar de zonas peatonales en las nuevas centralidades.
Definir un modelo vial que permita establecer zonas de trnsito pacificado
877
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
(Zonas 30, con limitacin de velocidad a 30km/h y prioridad al peatn) y

jerarquizar el trnsito.
C. PROMOCIN DE NUEVOS PARQUES INDUSTRIALES

ECOEFICIENTES Y DIVERSIFICACIN DE LOS LUGARES DE
PRODUCCIN EN EL TERRITORIO
Propender a la reubicacin de la industria contaminante fuera de las zonas
urbano-residenciales.
Planificar las nuevas centralidades y zonas productivas de forma que permita
una ciudad policntrica reduciendo el trfico en las zonas crticas de calidad
del aire.
Condicionar el desarrollo de nuevas centralidades y reas de expansin
al diseo de sistemas de pacificacin (zonas 30, carriles para transporte
pblico, vehculo elctrico, ciclovas, rutas peatonales amigables, etc).
Planificar nuevas zonas industriales con criterios de ecoeficiencia para
reducir las emisiones relacionadas a las industrias y sus servicios.
1.3.4 Lineamiento 4: Una ciudad ms verde y

habitable
privada), reas de preservacin paisajstica y/o reas de visita y promocin

del turismo sustentable, para poner en valor los ecosistemas naturales
metropolitanos.
Proteger los ecosistemas fluviales y litorales frente a la ocupacin, incidiendo
en la conservacin de las fajas ribereas, las playas, los acantilados, las
islas y los islotes, tanto por su valor ecolgico y paisajstico como por su
valor como espacios pblicos.
Proteger los humedales y dems ecosistemas costeros frente a la
contaminacin, incidiendo en la gestin integral del agua y los residuos,
incluyendo los desmontes.
Proteccin de las reas agrcolas como elementos de valor econmico,
ecolgico y paisajstico as como punto de recarga de los acuferos.
B. CREACIN DE UN SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
Crear un sistema articulado en red de espacios abiertos a escala local,

distrital, metropolitana y regional de diferentes tamaos, caractersticas,
funcin, uso, que integre tambin espacios de la estructura ecolgica (cerros,
lomas, ros, valles, mar, litoral, humedales, islas e islotes). - I n c o r p o r a r
espacios en los valles Rmac, Lurn, Chilln al sistema de espacios abiertos
a travs de parques fluviales que incorporen la faja marginal y reduzcan los
pasivos ambientales.
Conservar los relictos de valles agrcolas como grandes agroparques.
Recuperar la red de canales como ejes de la red verde.
A. CONSERVACIN Y PUESTA EN VALOR DE LA INFRAESTRUCTURA

ECOLGICA DE LA METRPOLI
Orientar el crecimiento urbano evitando la ocupacin de los sistemas
naturales de la metrpolis, como las lomas, los valles, los terrenos cerca de
los humedales o en las mayores pendientes de los espolones montaosos
andinos.
Asegurar reservas de suelo en las zonas de inters ecolgico para la creacin
de reas protegidas (reas de conservacin regional o reas de conservacin
878
Integrar espacios del litoral al sistema de espacios abiertos.

Crear un sistema de corredores verdes que fomenten la biodiversidad,
creen un ecosistema propio y se relacionen con los ecosistemas existentes,
integrados a la red de arbolado viario.
Proponer instrumentos normativos y de gestin que permitan fortalecer el
control de la ocupacin y uso del suelo a nivel distrital y metropolitano.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
Incorporar el potencial de las huacas y los sitios arqueolgicos como parte

del sistema de espacios abiertos.
C. AUMENTO DEL VERDE URBANO

Incrementar la dotacin de reas verdes, a travs de la creacin de nuevos
parques zonales y el acceso sostenible a los espacios naturales.
Dotar de rea verde diferenciada segn el tejido dominante y la relacin
demanda/oferta de cada distrito.
Proponer criterios de diseo de diversas tipologas de espacios para mejorar:

La accesibilidad
La seguridad (diversidad de usos, permeabilidad, transparencia, cerramentos
amables, iluminacin)
La inclusin de diversos grupos sociales
La sostenibilidad (uso de agua, energa, mantenimiento de jardines,
mobiliarios y equipamiento)
Incorporar todo el potencial existente de zonas de recreacin publica,

como reas verdes de proximidad (a no ms de 300 m de distancia de cada
habitante).
Implementar un Programa de riego sostenible de las reas verdes urbanas

con aguas residuales tratadas.
Crear una cartera de proyectos de verde urbano y riego sostenible con aguas
residuales tratadas que sirvan de ejemplo para las estrategias generales
sobre el verde.
Promover normativas para modernizar los parmetros de diseo de los

espacios pblicos en funcin de criterios de accesibilidad, seguridad,
inclusin y sostenibilidad.
Planificar en las zonas de desarrollo urbano (renovacin o anexin de suelo)

nuevos grandes parques zonales.
Planificar reas verdes o parques zonales accesibles para aquellos distritos
en los que no es posible aumentar la proporcin de rea verde por habitante
en el tejido consolidado.
Implementar un Plan de arborizacin en la ciudad e implementar una red de
arbolado urbano.
D. MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD, SEGURIDAD, INCLUSIN SOCIAL Y

SOSTENIBILIDAD DE LOS ESPACIOS ABIERTOS
E. RECUPERACIN Y PUESTA EN VALOR DE LA CALLE COMO

ESTRUCTURADORA DEL SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
Proponer normativa actualizada sobre diseo y calidad fsica y ambiental de
la calle (seccin, retiro, iluminacin, vegetacin, sombra, mobiliario, etc.) y
su relacin con los espacios abiertos.
Integrar la calle al sistema de espacios abiertos, incluyendo toda la diversidad
existente: corredores verdes, avenidas, alamedas, pasajes, escaleras, calles
en pendiente de asentamientos en laderas.
Convertir la calle en pendiente como espacio pblico integrado al sistema de
reas abiertas, ms all de su funcin para la circulacin.
Articular el Sistema de Espacios Abiertos con el Sistema de Movilidad y

Equipamientos de la ciudad.
Integrar el sistema de espacios abiertos a la red de ciclovas con criterios de
movilidad pero tambin de promocin de la recreacin y el acceso a espacios
abiertos a nivel metropolitano.
879
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
1.3.5 Lineamiento 5 : Una ciudad segura y

resiliente
Definir una red vial mallada suficientemente redundante para poder

garantizar la movilidad en caso de destruccin de rutas a causa de un ssmo.
A. ADAPTACIN A LOS RIESGOS MITIGABLES Y DRSTICA

REDUCCIN DE LOS ASENTAMIENTOS EN MBITOS DE RIESGO NO
MITIGABLE HASTA SU REUBICACIN A MEDIO PLAZO
Incorporar criterios antissmicos en los condicionantes constructivos de las

reas de remodelacin urbana.
Planificar la ordenacin de los asentamientos existentes, con la finalidad de

minimizar su vulnerabilidad.
C. PROTECCIN FRENTE A LAS INUNDACIONES EN LOS MBITOS

FLUVIALES DEL RMAC, EL LURN Y EL CHILLN
Delimitar las reas de riesgo no mitigable y tratarlas como suelo no

urbanizable con cambio de uso (no residencial).
Realojar las zonas urbanas ms vulnerables situadas en las fajas marginales

mediante de la creacin de parques fluviales.
Reservar suelo para el realojo de las viviendas que se encuentran en riesgo

muy alto, no mitigable.
Conservar las reas agrcolas como elemento tamponador (buffer) de las

precipitaciones importantes.
Establecer programas de mitigacin de riesgos mitigables a travs de la

delimitacin de mbitos y mejoras en la urbanizacin y la construccin.
Eliminar los botaderos y escombreras que entorpezcan la circulacin del

agua por los cauces fluviales.
Priorizar la ordenacin de las zonas costeras vulnerables a episodios de

tsunami.
Planificar sistemas de drenaje pluvial y redes de alcantarillado para los

nuevos desarrollos.
B. UNA CIUDAD PREPARADA FRENTE A LOS SISMOS

Considerar en los nuevos asentamientos las caractersticas tcnicas e
ingenieriles necesarias para soportar los episodios ssmicos, teniendo en
cuenta su tiempo de recurrencia, sobre todo para magnitud entre 7, 8 o
superiores.
Establecer protocolos de alarma, prevencin y evacuacin en las zonas de
gran afluencia de la poblacin y del turismo como es la zona de acantilados
de Costa Verde.
Reservar zonas libres para puntos de gestin de emergencia ssmica.
Incorporar sistemas constructivos antissmicos en las nuevas infraestructuras
prioritarias (puentes, puerto, aeropuerto).
880
Establecer mecanismos urbansticos para la reubicacin de las zonas de alto

riesgo en la franja costera.
Planificar progresivamente sistemas de drenaje pluvial y alcantarillado

para los ncleos de poblacin ya establecidos, priorizando los ms
demogrficamente densos.
Identificar, censar y sancionar los vertidos irregulares de aguas residuales
domsticas e industriales.
Establecer un programa de recuperacin de canales, incorporndolos en el
sistema de reas abiertas.
D. GESTIN DEL RIESGO DE ORIGEN ANTRPICO

Ordenar las reas masificadas para reducir el riesgo de incendios y de
epidemias.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
LINEAMIENTOS
Y VISIN
Ordenar las actividades industriales informales para evitar los vertidos

contaminantes.
Las estrategias de mitigacin consideradas para el sector industrial deben

considerar estndares de ecoeficiencia y produccin ms limpia.
Considerar el riesgo asociado a las industrias en la planificacin de nuevos

desarrollos. Reservar suelo para hidrantes y depsitos de agua que
permitan actuar en situacin de emergencia, situado cerca de los puntos
ms problemticos y ms poblados.
Incremento significativo de la tasa de verde urbano y de las zonas arboladas

para la provisin de sombra y la reduccin del efecto isla de calor
Considerar el reso de aguas grises para crear una red de depsitos para la
extincin de incendios en cotas altas.
E. MEJORA SUBSTANCIAL DE LA CAPACIDAD DE REACCIN

Reservar reas libres en lugares bien comunicados para el establecimiento
de zonas de gestin de emergencias, con arreglo a lo que prevean los planes
correspondientes.
Situar zonas donde el riesgo sea menor, sobre todo aquellas destinadas al
alojamiento de damnificados, establecimientos hospitalarios de emergencia
y almacenes de recursos bsicos como agua y alimentos.
1.3.6 Lineamiento 6 : Una ciudad que hace

frente al cambio climtico
A. UN DESARROLLO URBANO CON BAJAS EMISIONES DE CO2
Promover la densificacin de la ciudad y asegurar el control urbano para
detener el crecimiento sobre reas no urbanizables
Considerar criterios de mitigacin del cambio climtico en la planificacin
urbanstica de nuevas reas de desarrollo, especialmente en relacin a la
provisin de sistemas de movilidad sostenible, la contencin de consumo de
energa y agua, el reciclaje de materiales y residuos, la gestin de riesgos y
la conservacin de ecosistemas.
Incorporar el balance de emisiones de CO2 en los anlisis de los desarrollos

urbanos, especialmente en los mbitos de la eficiencia energtica, la
minimizacin del consumo de agua y la generacin de residuos.
Definir compromisos concretos de reduccin de emisiones de gases con
efecto invernadero en el desarrollo de viviendas, en la movilidad y a escala
sectorial.
B. UN DESARROLLO URBANO QUE SE ADAPTA A LOS EFECTOS DEL

CAMBIO CLIMTICO
Aplicar estrategias de adaptacin al cambio climtico en los instrumentos de
planificacin, en particular el plan maestro optimizado de SEDAPAL.
Reconsiderar decisiones de desarrollo o de diseo urbano en funcin de
los avances en las proyecciones climticas y la monitorizacin de los
efectos del cambio climtico, especialmente en lo referente al aumento
de la temperatura, la disponibilidad de agua, el incremento de riesgos por
episodios meteorolgicos extremos y el incremento del nivel del mar.
Promover la seguridad alimentaria asegurando zonas de produccin agrcola
sostenible en agroparques o en huertos urbanos.
Promover la ampliacin de las zonas de sombra asegurando la ampliacin
de las reas verdes y del arbolado urbano.
Aplicar las recomendaciones de los Lineamientos 5 Ciudad segura y
resiliente.
881
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
2. PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
2.1. Planteamiento de la propuesta
Sustentada por el Marco de planificacin, la Caracterizacin metropolitana y los
Lineamientos y vision del PLAM, proveniente del PRDC, se formula la propuesta
de ordenamiento urbano y territorial para el desarrollo de la metrpoli de LimaCallao y sus distritos, fundamentndose por tanto, en dos planteamientos:
El primero, la voluntad poltica de transformacin de la metrpoli de Lima
Callao en una ciudad de ciudades, con modelos urbansticos, espaciales y de
desarrollo puestos en ejecucin simultneamente, tanto para las reas de
ciudad ms evolucionadas en trminos socioeconmicos como para revertir
los procesos de precariedad y pobreza presentes en mayor medida en la gran
periferia metropolitana y, en menor medida, en sus reas centrales.
Y el segundo, la decisin de constituir un plan compuesto por tres enfoques
para optimizar sus alcances: programtico, prospectivo y planificador y por
tanto previsor. De ese modo se constituye, adems, en una hoja de ruta de
cmo enfocar la concertacin y los consensos para gestionarlo; en una gua
operacional, con un conjunto de propuestas e instrumentos y, finalmente,
cumple un rol director de la convergencia entre actores para un buen sistema
de gestin pblico-privada-social.
882
2.2. Encaje territorial de la propuesta

Si bien el mbito de aplicacin directa del PLAM corresponde a los lmites provinciales de Lima y Callao, su propuesta de ordenamiento involucra en el anlisis un contexto territorial ms amplio para garantizar mejores niveles de interaccin con un conjunto de espacios y sistemas de carcter regional dentro de
los cuales se encuentra inserta la metrpoli. Como referencia se tiene el marco
territorial desarrollado en el Captulo 3 donde se analiza las relaciones que la
metrpoli establece con sus distintas reas de influencia en mltiples escalas
regionales. Para el desarrollo de la propuesta de ordenamiento, se ha tomado
en consideracin las relaciones que guarda con su rea de influencia ms directa, constituida por la regin Lima provincias y las provincias de los departamentos vecinos. Todas las propuestas fuera de los lmites provinciales que definen
el mbito de aplicacin directa del PLAM se plantean como recomendaciones a
las entidades que poseen competencia directa para su gestin y ejecucin.
La presencia dominante que ejerce la metrpoli de Lima Callao en la regin
central del pas contrasta con la dbil estructuracin del territorio prximo que
la rodea. A pesar de esto, es posible observar una predominancia del eje costero paralelo al litoral que la conecta con las regiones norte y sur del pas. El sistema urbano-territorial que se desarrolla a lo largo de este eje en desde Barranca
a Caete, est constituido por un conjunto de asentamientos de menor escala
y reas productivas las cuales establecen una relacin de dependencia directa
con la metrpoli para la provisin de servicios especializados (educacin superior, salud, servicios financieros, recreacin, etc.) y absorcin de mano de obra.
La ausencia de un eficiente sistema de transporte interregional ha limitado por
un lado, el desarrollo de los asentamientos existentes a lo largo de este eje y
al mismo tiempo ha favorecido la expansin de la metrpoli como una mancha
continua que anexa permanentemente periferias precarias y dependientes del
rea central metropolitana.
Para superar la dbil articulacin territorial entre la metrpoli y sus reas de influencia directa hacia el norte y sur, el PLAM considera necesario el desarrollo
de una lnea frrea y tren de cercanas que facilite el desplazamiento de poblacin de manera ms segura, eficiente, reduzca sus tiempos de viaje y contribuya
asimismo a crear mejores condiciones para el desarrollo de los asentamientos
a lo largo del eje norte-sur.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
Grfico 1:
El hinterland de la
metrpoli de Lima Callao
Fuente: PLAM
883
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Escala (kms)
Comparacin del encaje

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territorial de la metrpoli
de Lima- Callao en la
regin sudamericana.
Fuente: PLAM
100
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
Hacia la regin este donde la expansin de la metrpoli se ha desarrollado con

menor intensidad, debido a las condicionantes geogrficas existentes, se tiene
previsto el desarrollo del corredor IIRSA Centro que llegara a conectar el puerto
del Callao con Cruceiro do Sul en el estado de Acre, Brasil. Dentro de la metrpoli, el desarrollo de la iniciativa Vas Nuevas de Lima en la va Ramiro Prial
contribuir a mejorar la capacidad vial ante el incremento de la demanda.
Debido a que la metrpoli constituye el principal nodo de convergencia a nivel
nacional de las rutas de transporte de mercancas se tiene prevista la repotenciacin del ferrocarril central as como el desarrollo del tren de mercancas en
el eje costero norte y sur. La propuesta de ordenamiento urbano articula en el
sistema de movilidad la llegada de estas infraestructuras de escala interregional y prev su conexin con el puerto, aeropuerto, puertos secos y dems puntos
estratgicos de la red logstica.
En relacin a las actividades que se desarrollan en el hinterland metropolitano
se ha tomado en consideracin la existencia de los polos productivos de bienes
y servicios en Supe, Barranca y Paramonga, Huacho y Huaral, as como la creacin de nuevos enclaves industriales en Chilca, en Caete, Chincha y Pisco hacia
el sur, sin dejar de reconocer la interaccin con la ciudad de Huancayo al Este,
con lo que se conforma un amplio espacio definido como el territorio y sus ncleos urbanos de mayor trascendencia en las relaciones socioeconmicas con
la metrpoli. La mejora de los sistemas logsticos dentro y fuera de las provincias de Lima y Callao favorecer su desarrollo en especial la nueva industria
pesada que surja a futuro cuya presencia se restringe dentro del territorio de la
metrpoli.
Las reas agrcolas de los valles prximos a la provincia de Lima se encuentran
sometidos al incremento progresivo de la presin urbanizadora que ejercer la
metrpoli en los siguientes aos de continuar su expansin continua, tal como
sucedi hace algunas dcadas con el valle de Lurn. El conjunto de valles costeos que forman parte de le estructura ecolgica del departamento debe ser
preservada por su potencial para la produccin agrcola, preservacin del recurso hdrico y valor paisajstico.
Las cuencas ms prximas a la provincia de Lima poseen adems una vital importancia debido a su capacidad para contribuir al abastecimiento de agua hacia
las reas de expansin urbana de la metrpoli de Lima y Callao en donde los
sistemas actuales de abastecimiento de las cuencas del Chilln, Rmac y Lurn son insuficientes. En estos tres ros sera posible sin embargo, desarrollar
proyectos de micro reservorios en las cuentas altas debido a su capacidad de

almacenamiento no aprovechada hasta ahora.
La regin de Lima provincias ofrece asimismo una serie de recursos tursticos
(patrimoniales, paisajsticos, culturales, etc.) los cuales son aprovechados de
manera creciente por la poblacin de la metrpoli. Es necesario por lo tanto
garantizar su preservacin tanto como su mejor equipamiento para facilitar un
uso intensivo a futuro.
2.3. Determinaciones estructurantes

de la propuesta
Las propuestas del PLAM son un arsenal til para todas las instancias
administrativas y todos los actores involucrados en la gestin de las necesarias
transformaciones espaciales de la metrpoli.
El ordenamiento urbano y territorial establecido en el presente PLAM, se
estructura mediante las polticas urbanas que descentran a la planificacin
urbana de la zonificacin del suelo urbano como su exclusiva herramienta de
gestin, pasando a fomentar la institucionalizacin de sus nuevos componentes
clave.
El primero de stos, es el rgimen de suelo, gran marco de accin que regula el
suelo en todo el mbito de la metrpoli, a partir de una clasificacin segn sus
condiciones de uso.
En un segundo lugar se encuentran los Sistemas urbansticos, los que
comprenden una definicin de los componentes espaciales estructurantes
actuales y proponen nuevos sistemas urbansticos tales como las vas que
facilitan la movilidad, los espacios abiertos e infraestructura ecolgica que
proveen los servicios ambientales, los equipamientos metropolitanos que
complementan un hbitat eficiente de las reas residenciales y la accesibilidad
de stas a los servicios bsicos.
El PLAM comprende adems la determinacin de reas normativas que
desarrollarn la forma, estructura y funcionalidad de los nuevos crecimientos
885
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
del territorio metropolitano, as como las operaciones de regeneracin urbana,

los enclaves industriales y productivos, o las reas de centralidad a escala
metropolitana, interdistrital y distrital; el establecimiento de las denominadas
Redes urbansticas funcionales; los Programas urbansticos y Proyectos
estructurantes; y una nueva propuesta de instrumentos para la gestin del
territorio de la metrpoli.
El PLAM, en definitiva, define los componentes clave de la nueva estructura
metropolitana en perspectiva de una ciudad renovada funcionalmente y
eficiente econmica y socialmente, as como los mecanismos de regulacin de
los procesos urbansticos a su alcance para aprovechar la resiliencia territorial
y preservar los recursos ambientales propios de sus ecosistemas.
Para comprender y poder sistematizar las propuestas, el PLAM detalla las
mismas en cada uno de los planos de ordenamiento urbano y territorial
(vase Tomo IV, Planos de ordenamiento [Serie O]) as como en la descripcin
pormenorizada en los captulos que siguen de la memoria y en la normativa
(vase Tomo I, Memoria de ordenamiento y Tomo III) y en general en todos los
documentos que constituyen el mismo.
El ordenamiento propuesto por el PLAM, desde su carcter programtico,
prospectivo y planificador de la transformacin y evolucin de la metrpoli
prev por tanto la organizacin conjunta del territorio de Lima - Callao para su
desarrollo en el perodo 2015-2035, sin perjuicio de la ejecucin total o parcial
de sus determinaciones como de los niveles competenciales y operacionales
que condicionarn el proceso de acuerdo y concertacin correspondiente a cada
propuesta.
Las determinaciones estructurantes del PLAM son aquellas mediante las
cuales se define el modelo de ocupacin, utilizacin y preservacin del territorio
de la metrpoli, as como los elementos fundamentales de su estructuracin
metropolitana actual y de su desarrollo futuro en el horizonte temporal del
2035.
En este sentido, son determinaciones estructurantes del PLAM:
La definicin de los sistemas urbansticos pblicos o privados, o conjuntos de
dotaciones pblicas al servicio de toda la poblacin.
886
La indicacin de la edificabilidad mxima y los usos predominantes, en suelo

urbano y en suelo urbanizable.
La fijacin del porcentaje obligatorio de viviendas sujetas a algn tipo de
proteccin pblica y, en su caso, los instrumentos para hacer posible la
definicin de aprovechamientos y la homogeneizacin de normas, pautas o
recomendaciones a escala metropolitana y para el conjunto.
La delimitacin, cuando proceda, de reas de reserva para la constitucin de
patrimonio metropolitano de suelo (banco de tierras).
El mbito de ordenamiento abarca la integralidad del territorio metropolitano
objeto de este plan, pero sus propuestas deben ser entendidas como
prescriptivas en todo aquello que se refiera a temas y mbitos de competencia
determinada por la legislacin aplicable vigente en la metrpoli. En este orden
el PLAM establece la distincin entre Normas, Pautas y Recomendaciones para
la adecuada disposicin de los mismos.
Las determinaciones del PLAM, por tanto, deben entenderse de aplicacin
directa y vinculante en todo aquello en que tiene competencia; y de aplicacin
a concretar y desarrollar mediante planeamiento derivado por cada distrito o
instancia administrativa pertinente segn las competencias municipales o
distritales pertinentes, as como con carcter de propuesta para temas que son
de competencia y atribuciones de niveles superiores de gobierno.
Este sistema relacional entre escalas y competencias para la redaccin,
aprobacin y gestin de los planes se plantea para una buena y adecuada
articulacin entre las instituciones para el buen gobierno de la metrpoli. El
PLAM no se acaba en s mismo, sino que es bsico e imprescindible su desarrollo
y realizacin a travs de los distintos planes de escala distrital o derivados para
su concrecin especfica en cada parte y de acuerdo a las particularidades
socioculturales del gran territorio de la metrpoli.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
2.4. Instrumentos para el

ordenamiento urbano y territorial
En trminos concretos, la propuesta de ordenamiento urbano y territorial del
PLAM se configura con base a las herramientas siguientes, apreciables en la
Ilustracin 1 y desarrolladas a detalle en los captulos prximos:
2.4.1 Rgimen de Suelo
La definicin del Rgimen de suelo resultante de la clasificacin del suelo

metropolitano.
Esta herramienta establece el principio fundamental del derecho urbanstico
que regula el ius aedificandi, estableciendo que el uso del suelo ha de ser
conforme a la funcin social de la propiedad. sta determina que, siendo un
derecho fundamental de toda la ciudadana el uso del suelo y del derecho a
edificar, se deben respetar los suelos destinados a uso pblico y configurar
una regulacin clara de las facultades dominantes sobre los terrenos segn
su clasificacin y calificacin urbanstica, constituyendo un estatuto jurdico del
suelo, de forma tal que tanto los derechos como las limitaciones y deberes que
implican, definan el contenido normativo de la propiedad segn su naturaleza y,
por tanto, clarifiquen dnde y cmo se puede edificar.
La clasificacin del suelo debe garantizar el uso racional del territorio,
manteniendo las calidades ambientales del mismo para el bien de toda la
comunidad, evitando la degradacin y agotamiento de los recursos bsicos y
protegiendo el territorio que debe quedar al margen del proceso urbanizador
en consideracin de sus valores ecolgicos, socio ambientales y patrimoniales.
De esta manera la clasificacin establece el carcter y la posicin jurdica del
suelo, as como potencia las facultades de la Administracin como garante de la
Ilustracin 2:
Estructura de
la Propuesta de
ordenamiento urbano y
territorial
Fuente: PLAM
887
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
intervencin, tanto en la definicin de los aprovechamientos, como en el correcto

seguimiento de los procesos para determinar los derechos y deberes de la
ciudadana y de la propia administracin, para la ejecucin del aprovechamiento
urbanstico. As mismo, la clasificacin del suelo debe establecer el marco
jurdico que encauce los procesos urbansticos en aras a garantizar el desarrollo
territorial sostenible y equilibrado, uno de los principios generales de la funcin
pblica de ordenamiento territorial conforme a los mandatos constitucionales.
La salvaguarda del ecosistema general metropolitano debe favorecer, a travs
de este primer instrumento, el desarrollo del conjunto de las condiciones de
vida de las personas, como son los activos sociales, econmicos y culturales,
sin agotar los recursos del territorio de la metrpoli; permitiendo un entramado
donde resulte posible lograr los objetivos propios de una sociedad democrtica
avanzada tendente a un desarrollo equilibrado de la regin y a una mejor
organizacin fsica, estructural y funcional del espacio.
La clasificacin de suelo del PLAM propone tres categoras:
Suelo urbano
Suelo urbanizable
Suelo no urbanizable
Las tres categoras distinguen los suelos del territorio que son aptos para
el desarrollo urbano pues ya estn dotados de infraestructura y de servicios
pblicos, en los que es posible construir, de aquellos que aunque tengan
un nivel incompleto de urbanizacin pueden lograrlo; las reas potenciales y
clave del territorio donde es posible proyectar nuevos desarrollos que puedan
aprovechar las infraestructuras (servicios pblicos-vas-espacios pblicosequipamientos) necesarias para la nueva poblacin que no pueda ubicarse en
el suelo ya consolidado o en proceso, o sea suelos para la nueva expansin; y
los terrenos de preservacin destinados a usos rurales agrcolas, ganaderos,
forestales, o de explotacin de recursos naturales que constituyen en si un
patrimonio ambiental y paisajstico de primer orden.
La especial ocupacin dilatada de la metrpoli hace que en el interior del suelo
rural, en algunos casos cundo las condicionantes son irreversibles, podamos
encontrar sectores donde se dan urbanizaciones suburbanas o precarias. En
estos tipos de suelo la clasificacin ha optado por determinar suelos urbanos,

definiendo mediantes las reas normativas correspondientes los mecanismos
para su ordenamiento y gestin de mejoras urbansticas y ambientales. As mismo
cabe sealar que se ha determinado con la mayor precisin posible (se explica
en el captulo correspondiente) aquellos suelos que por sus caractersticas
ambientales, paisajsticas, geogrficas, o estar afectos por riesgo no mitigable,
o integrados por zonas de aluvin de quebrada o de cursos de agua, deben
protegerse de procesos urbanizadores o de construccin de cualquier tipo.
2.4.2 Sistemas Urbansticos
Los Sistemas urbansticos identifican los espacios destinados a los componentes tangibles -reservas de suelo- de los distintos sistemas que organizan la estructura y funcionalidad del territorio de la metrpoli.
La metrpoli podr ser ms eficiente si cuenta con los espacios necesarios
para ser destinados a emplearse para la red general de comunicaciones,
los espacios libres pblicos, el equipamiento comunitario y las instalaciones
encaminadas a lograr el desarrollo del territorio. Son, pues, los elementos
fundamentales que conforman la estructura general bsica del ordenamiento
urbano y territorial determinante de la ciudad existente y de su desarrollo
urbano. Estn constituidos por las comunicaciones y sus zonas de proteccin,
espacios libres pblicos y zonas verdes, equipamientos comunitarios, redes
arteriales, grandes abastecimientos, suministros de energa y otros anlogos,
que condicionan el uso lucrativo del suelo por los particulares a causa del
inters general de la colectividad. En suma, todos los elementos o componentes
espaciales, instalaciones de uso pblico e inters social.
En ese marco, el PLAM propone de manera muy clara en sus planos de
ordenamiento y en la explicacin en los captulos siguientes, los siguientes
sistemas:
Sistema de movilidad (M)
Sistema de espacios abiertos e infraestructura ecolgica (A)
Sistema de equipamientos (E)
Sistema de servicios bsicos (S)
888
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
2.4.3 reas Normativas
Las reas normativas establecen el contenido normativo que regula las condiciones relativas a las actuaciones de ordenamiento, gestin y ejecucin material
en las distintas reas territoriales de la metrpoli que presentan caractersticas
homogneas.
Mientras que la regulacin pormenorizada del suelo corresponder a la
zonificacin especfica y detallada que establezca a travz de los procesos
de registro de zonificacin, coordinando y compatibilizando con cada uno de
los distritos su propuesta con el PLAM, las reas normativas determinan
el marco general sobre los derechos y deberes de la tenencia del suelo, los
usos prioritarios, compatibles o incompatibles, las condiciones de lotizacin,
los parmetros urbansticos y edificatorios, as como las condiciones de
habitabilidad, condiciones estticas y condiciones de uso que sirvan para
desarrollar y alcanzar los lineamientos del PLAM a escala metropolitana. En
aras al desarrollo integral de la metrpoli, es fundamental la observancia de
dichas condiciones y su desarrollo en los planeamientos derivados del PLAM
para coordinar las diversas realidades territoriales.
Para todo ello, se atender a lo establecido en los captulos correspondientes
de la Normativa (TOMO III) y respectivamente a los diferentes tipos de reas
normativas establecidas. stas incluyen las reas de tratamiento normativo, las
de desarrollo urbanizable y las de preservacin, para concretar el ordenamiento
de los espacios destinados a los programas y funciones de los distintos sectores
urbanos, residenciales, industriales, comerciales y de otros usos; as como la
regulacin y/o proteccin de los suelos considerados no urbanizables por sus
especiales valores culturales, rurales, agrarios, paisajsticos o de riesgos no
mitigables, etc.
Las reas normativas deben asegurar en primera instancia el derecho a
la vivienda como determinacin y principio bsico de la transformacin y
regeneracin de la metrpoli de Lima Callao. La vivienda, tanto de promocin
y edificacin privada como pblica, debe tener una previsin en el planeamiento
y en los distintos sectores de la ciudad con los tratamientos pertinentes a cada
realidad distrital. Es una determinacin resultante de la condicin humana,
reconocer el derecho a una vivienda digna como un criterio bsico de utilizacin
del suelo metropolitano. Las distintas realidades socioespaciales se abordan en
el PLAM mediante la determinacin de estndares que cuantifican la previsin
de suelo necesario para abordar la demanda del crecimiento demogrfico al
2035, as como la derivada de la reubicacin de poblacin en suelos de riesgo

no mitigable o la proveniente de la reestructuracin socioeconmica que el
desarrollo socioeconmico esperado pueda favorecer.
As mismo el PLAM prev el suelo necesario para la productividad econmica
y las actividades dotacionales (industria, comercio, servicios, equipamientos,
espacios pblicos, reas verdes, de recreacin y deporte, etc.) que permitan
plasmar los objetivos de los lineamientos que enmarcan el modelo compartido
de ciudad.
El adecuado equilibrio entre suelo para vivienda social dentro del asignado para
el uso residencial, los usos de dominio privado, la previsin de reservas de suelo
para equipamiento y zonas verdes, estn tambin regulados mediante las reas
normativas.
El PLAM prev las siguientes reas normativas:
rea de tratamiento normativo (ATN)
rea de desarrollo urbanizable (ADU)
rea de preservacin (APR)
El ordenamiento urbano y territorial del PLAM debe relacionarse directa y
estrechamente, no slo en trminos de espacios sino tambin de relaciones
funcionales. Para ello, el PLAM propone:
2.4.4 Redes Urbansticas Funcionales
La definicin de las Redes urbansticas funcionales del territorio.

Se entiende por Redes urbansticas funcionales al conjunto de aquellos
espacios, y las relaciones que entre ellos se establecen, que aseguran el
adecuado funcionamiento de las personas en la metrpoli, sobre la base de las
infraestructuras proporcionadas por los sistemas urbansticos que garantizan
las reservas de suelo sobre el territorio metropolitano, adems de los
disposiciones funcionales para el buen aprovechamiento, usabilidad y calidad
del servicio.
889
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
El PLAM prev las siguientes redes:

Red de centralidades
Red de patrimonio y paisaje
Red de movilidad transporte
As mismo, en pos de concretar la relacin entre las propuestas de planificacin,
los proyectos y actuaciones especficas, y su ejecutividad en el tiempo, el PLAM
establece la cartera de Programas urbansticos y Proyectos estructurantes.
2.4.5 Programas urbansticos y Proyectos

estructurantes
Una cartera de Programas urbansticos y Proyectos estructurantes que apuntan

a la concrecin del PLAM en relacin a las propuestas sobre espacios, mbitos
y componentes especficos de la metrpoli.
Programa urbanstico de mejora urbana
Programa urbanstico de transformacin de usos
Programa urbanstico de anexin de suelo
Programa urbanstico de centralidad significativa
Programa urbanstico de patrimonio y paisaje
Programa urbanstico de ejes estratgicos de la red de movilidad -transporte
Programa urbanstico de actuaciones especiales
Proyecto estructurante del sistema de movilidad
Proyecto estructurante del sistema de espacios abiertos e infraestructura
ecolgica
Proyecto estructurante del sistema de equipamientos
Proyecto estructurante del sistema de servicios bsicos
890
El alcance de dicha cartera se detalla en el captulo 7 de la Memoria de

ordenamiento.
Para que las distintas propuestas del PLAM puedan llevarse a la prctica
se requiere, y as se propone, la implementacin de un renovado sistema
metropolitano de planificacin estratgica que permita la concurrencia y la
concertacin de los distintos actores tanto pblicos como privados y de todo actor
que deba asumir como competencia propia el ordenamiento del territorio. Este
sistema ha de tomar en cuenta la incidencia territorial de todas las actuaciones
de los poderes pblicos, a fin de garantizar de ese modo el mejor uso de los
recursos del suelo y subsuelo, del aire, del agua y el equilibrio entre los distintos
componentes fsicos del territorio.
En esta lnea cabe resaltar que el ordenamiento territorial propuesto se dota
de una serie de instrumentos (existentes en la legislacin peruana y/o basados
en ordenanzas metropolitanas vigentes) de desarrollo, ejecucin y gestin que
se complementan con nuevos instrumentos cuando es necesario avanzar con
tcnicas renovadas para la implementacin de las propuestas.
Para una comprensin de la propuesta integral del PLAM y por lo que se
refiere a los instrumentos de desarrollo, gestin y ejecucin, se contemplan los
siguientes:
2.4.6 Instrumentos de Desarrollo

Sistema metropolitano de planificacin estratgica
Sistema de informacin metropolitano
Sistema de inversiones metropolitano
Sistema vial metropolitano
Zonificacin de los usos del suelo
Planes derivados
Estudios de detalle
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
URBANO Y
TERRITORIAL
2.4.7 Instrumentos de Ejecucin y Gestin

Planeamiento integral
Proyectos de habilitacin urbana
Reurbanizacin
Reajuste de terrenos
Unidades de Gestin de Inversin Urbana
Movilidad de aportes
Contribucin por mejoras
Transferencia de derechos edificatorios
Recuperacin de rentas diferenciales generadas por la accin urbanstica
Convenios urbansticos
El detalle de dichos instrumentos se explicita en los captulos 8 y 9 de la
Memoria de ordenamiento.
891
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
3. RGIMEN
DE SUELO
3.1 Criterios para la definicin de la

propuesta de rgimen de suelo
892
por su vocacin, o por una decisin de planificacin, deben estar calificadas

normativamente con determinados usos de suelo diferenciados.
A. EL SUELO URBANO
Incluye las reas actualmente ocupadas; el rea Central Metropolitana y
el rea ocupada de las reas Territoriales Inmediatas. Estas ltimas son tierras
urbanizadas que cuentan con servicios de energa elctrica y vas; o presentan
al menos dos terceras partes de su superficie consolidada por edificaciones.
Se incluyen adems las islas rsticas, que podrn ser sometidas a procesos de
urbanizacin en el corto y mediano plazo.
B. SUELO URBANIZABLE
Compuesto por aquellas tierras declaradas como superficies de expansin de
corto, mediano y largo plazo; as como las reas para los asentamientos con
actividades productivas.
La propuesta para la definicin del rgimen del suelo se formula, inicialmente,

sobre la base del estudio de los planes y normas precedentes que definieron la
clasificacin del suelo por condiciones generales de uso existente en la metrpoli
de Lima Callao. Los antecedentes comprenden: el Plan Metropolitano 19902010, PLAMMET; la clasificacin vigente que rige a nivel de la Provincia de
Lima, ORDENANZA 228-MML; y la norma nacional que rige para la Provincia del
Callao, D.S. 004-2011-VIVIENDA.
Estas reas pueden comprender las actuales tierras eriazas, zonas de defensa
nacional que ya no cumplen su funcin, terrenos de denuncios mineros que
concluyeron su ciclo de explotacin y, en un menor grado, tierras agrcola
que han perdido su valor agrologico. Estaban destinadas a atender parte del
crecimiento de la poblacin metropolitana al 2010.
3.1.1 PLAN MET (1990-2010)
El suelo urbanizable se subdividi de la siguiente manera:
En el PLAN MET se estableci como parte del acondicionamiento territorial,

la clasificacin del suelo segn sus condiciones generales de uso en: Suelo
urbano, Suelo urbanizable y Suelo no urbanizable. Dicha clasificacin estableci
diferentes tipos de ocupacin por unidades territoriales de planificacin
urbana, que se definieron en tres categoras: rea Central Metropolitana,
reas Territoriales Mediatas y reas Territoriales Inmediatas. Esta clasificacin
general identifica las reas que, por sus caractersticas fsico espaciales,
--Suelo urbanizable a corto plazo
Las reas clasificadas en este rubro, para los efectos de la propuesta de

planeamiento y anexin al rea urbana, quedan sujetas a la asignacin de la
Zonificacin de los Usos de Suelo.
Comprende reas de expansin determinadas por el plan, que se proponen

ocupar preferentemente a corto plazo, es decir hasta 1993. En este tipo de suelo
no se permiten las habilitaciones rsticas ni las concesiones mineras. Cuando
se urbanicen, pasarn automticamente a la calificacin de Suelo Urbano.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
--Suelo urbanizable a mediano plazo

Comprende reas de expansin sealadas por el plan para ser ocupadas y
urbanizadas preferentemente en el mediano plazo (1996). En este suelo poda
permitirse la urbanizacin, a partir del ao 1994.
--Suelo urbanizable con actividades productivas

Comprende reas para el asentamiento de actividades productivas. En este
tipo de suelo se permiten las habilitaciones para la ocupacin de actividades
pecuarias y/o agro-industriales intensivas en tecnologa y capital; as como las
actividades de comercializacin alternativas (ferias agropecuarias, centros de
acopio).
pertenecientes a los Valles del Rmac, Chilln, y Lurn. Debido a la importancia

ecolgica y productiva, en los suelos agrcolas intangibles, est prohibida toda la
habilitacin urbana. Los asentamientos que infrinjan esta norma no deben ser
reconocidos por la jurisdiccin y no deberan acceder a los servicios pblicos.
--Suelo de proteccin ecolgica y de reservas

Se considera suelo de proteccin ecolgica y de reservas, las reas agrcolas
determinadas por el plan, las de localizacin de proyectos, forestacin,
proteccin de cuencas y quebradas; las reas arqueolgicas; y las reas para
infraestructura de servicios. Las reas agrcolas intangibles que deben tener
rgimen especial de proteccin especial ecolgica son:
El rea agrcola colindante al ex fundo Santa Rosa.
C. SUELO NO URBANIZABLE
El rea agrcola definida por las quebradas Carapongo y Caraponguillo.
reas clasificadas como extraurbanas, que comprenden tierras no incluidas

en ninguno de los tipos de suelo mencionados anteriormente. As mismo, son
las tierras determinadas por el plan para tener una especial proteccin, en
razn de su excepcional valor agrcola, de las posibilidades de explotacin de
sus recursos naturales, de sus valores paisajsticos, histricos o culturales, o
para la defensa de la fauna y el equilibrio ecolgico.
Suelo de recreacin pblica metropolitana definido por las reas destinadas

como preservacin de playas y en los mrgenes de los ros.
Estas reas pueden comprender tierras agrcolas, cerros, playas, mrgenes de

ros y quebradas, y reas de defensa nacional. Estn destinadas a la proteccin
de recursos naturales y a la preservacin del medio ambiente en general. Se
clasifican as:
La clasificacin del suelo por condiciones generales de Uso del PLANMET

resulta adecuada y clara en sus 3 categoras de Suelo Urbano, Suelo Urbanizable
y Suelo No Urbanizable. La principal deficiencia es la carencia de precisin
en la delimitacin de las categoras debido a la falta de herramientas de
geolocalizacin como las con que se cuenta hoy en da. Otra deficiencia es la
falta de clasificacin integral de todo el territorio de la provincia, lo cual evita
que se determine claramente cul es el lmite urbano y hasta donde se puede
extender la habilitacin de suelo.
--Suelo agrcola intangible

Se considera suelo agrcola intangible, a las reas destinadas exclusivamente
al uso agrcola que, por su valor agrolgico e importancia en el equilibrio
ecolgico metropolitano, merecen proteccin. En algunos casos, se admita el
establecimiento de Centros Poblados Rurales de acuerdo a lo dispuesto en la
Resolucin de Alcalda No. 915-85, y actividades complementarias de recreacin.
Corresponden a sta clasificacin los terrenos agrcolas que el plan asigna
como uso agrcola intangible. Algunos ejemplos son: la Hacienda Chuquitanta,
ex Hacienda Naranjal, quebradas Carapongo y Caraponguillo y otras reas
Suelo No apto para Fines Urbanos. reas de cerros de brusca pendiente,

utilizadas eventualmente para explotacin minera, proyectos especiales de
forestacin, o localizacin de industria pesada de alto nivel de peligrosidad.
Para mayor detalle ver Tomo IV, plano OT.1.1 Clasificacin de Suelo por
Condiciones Generales de Uso PLAN MET 1990-2010
893
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
3.1.2 ORDENANZA 228-MML

Esta ordenanza aprueba la clasificacin del suelo metropolitano por condiciones
generales de uso. Publicada el 30 de Agosto de 1999, se encuentra vigente.sta
considera dos categoras: rea urbana y rea de expansin urbana, esta ltima
se subdivide en tres categoras ms. A diferencia del PLAN MET, en una sola
categora incluye zonas de futuro crecimiento urbano y zonas de proteccin.
A. REA URBANA
Se destinar a los usos residenciales, comerciales, industriales, recreacionales,
parques zonales, equipamiento urbano, usos especiales, zonas de
reglamentacin especial y otros contenidos en el reglamento de Zonificacin
General de la ciudad.
Se excepta de esta clasificacin la Zona Especial de Habilitacin Restringida
que corresponde a los cerros de la provincia de Lima.
B. REA DE EXPANSIN URBANA

Comprende aquellos territorios para el futuro crecimiento de la metrpoli
as como aquellos territorios de entorno necesarios para proporcionar a su
poblacin, las mejores condiciones ambientales, de seguridad y de habitabilidad.
Crecimiento urbano
Es aquella que est definida en el PLAN MET como Suelo Urbanizable al
corto, mediano y largo plazo, y que no est considerada en el plano de
zonificacin general vigente de Lima Metropolitana. Esta rea se destinar
a los usos del Suelo urbano que se definan en los estudios urbanos y/o
ambientales especficos que sean aprobados mediante ordenanza.
Proteccin por funcin ambiental y recreativa
Es aquella que pertenece a los ecosistemas de los valles de los ros
Chilln, Rmac y Lurn de la Provincia de Lima, que actan como fuente
894
de oxigenacin y recarga de acufero. Se destinar para fines agrcolas,

pecuarios, forestales, recreativos, culturales, de investigacin, paisajistas
y aquellos que se definan en los estudios urbanos y/o ambientales
especficos que sean aprobados mediante ordenanza.
rea de amortiguamiento
Es aquella franja que bordea el rea urbana de crecimiento urbano de la
metrpoli de Lima - Callao, que tiene por objeto proteger dichas reas y
a la poblacin de los efectos contaminantes en el suelo, subsuelo, aire o
agua, y del riesgo fsico a que pudieran estar sometidos. Por ello, slo se
podrn destinar a arborizacin, paisajismo, turismo y obras de defensa
con fines de proteccin fsica y control de eventos de geodinmica externa.
En esta subrea se incluye la Zona Especial de Habilitacin Restringida
considerada en el Plano de Zonificacin General de la metrpoli de Lima
- Callao.

En el artculo 6 de la Ordenanza N 228-MML se hace nfasis en la restriccin
de uso de las reas con valor patrimonial y ecolgico. Las reas naturales, tales
como humedales, pantanos, lomas costeras y otras que muestren recursos
naturales relevantes; las zonas arqueolgicas de valor histrico o cultural en su
condicin de patrimonio cultural y natural de la Nacin, no puede ser objeto de
uso o disposicin distinta a los fines propios de su naturaleza, y ninguna entidad
del Estado puede alterar su condicin, ni darlo en concesin.
El planteamiento de la Clasificacin del suelo por condiciones generales de uso

de la Ordenanza N 228-MML, resulta confuso al establecer solo 2 categoras,
como se mencion: rea Urbana y rea de Expansin Urbana. Esta clasificacin
resulta poco clara para la delimitacin territorial, ya que no define un criterio
explcito que determine el lmite del suelo urbano y, ms bien, clasifica todo el
suelo que no es urbano como de expansin urbana. Dadas las cualidades del
suelo dentro del rea de expansin urbana pueden sufrir cambios en el tiempo,
esto determinara una posible urbanizacin de todo el suelo. La otra deficiencia
es la falta de clasificacin total del territorio de la provincia, lo cual no permite
determinar claramente hasta donde se puede extender la habilitacin de suelo.
Para mayor detalle consultar Tomo IV, plano OT.1.2 Clasificacin de Usos por
Condiciones Generales de Uso Ordenanza N 228-MML
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
3.1.3 DECRETO SUPREMO

N 004-2011-VIVIENDA
El D.S. N 004-2011-VIVIENDA, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano, es una norma regulatoria para Lima y Callao. Esta norma
de aplicacin nacional se public el 17 de Junio del 2011 posteriormente a la
Ordenanza N 228-MML y plantea cuatro categoras para la clasificacin del
suelo.
A. REA URBANA
rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos.
Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, con servicios
de agua, alcantarillado, electrificacin, vas de comunicacin y transporte.
Contempla la siguiente sub clasificacin, usando criterios de prevencin y
reduccin de riesgos:
rea Urbana
Apta para su consolidacin, la que se puede densificar
rea urbana con restricciones para su consolidacin
La que presenta niveles de riesgo muy alto y que por su naturaleza de
ocupacin (consolidado) debe ser sujeta a calificacin como zona de
reglamentacin especial.
rea urbana en situacin de alto riesgo no mitigable
Sujeta a calificacin como zona de reglamentacin especial para fines de
paulatina desocupacin.
rea de expansin urbana inmediata

Constituida por el conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el
corto plazo, y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de
servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de
comunicacin y est calificada como suelo urbanizable. Puede estar
contigua o separada del rea urbana.
rea de expansin urbana de reserva
Constituida por reas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano
plazo, delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano,
pudiendo ubicarse contigua o separada del rea urbana. Estas reas
debern contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado,
electrificacin y vas de comunicacin para el transporte, seguridad y
prevencin de riesgos, para definir su ocupacin segn el planeamiento
de la ciudad.
C. REA RURAL
rea no habilitada como urbana que presenta actividad agrcola.
D. REA DE PROTECCIN
rea en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias siguientes:
Zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
rea de reserva natural o en rea protegida.
Yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos.
reas que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros.
B. REA DE EXPANSIN URBANA

Est constituida por las reas destinadas para el crecimiento de la ciudad.
reas de rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin

urbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala superior
o planes y/o legislacin sectorial pertinente, en razn de sus valores paisajsticos,
histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales, culturales y agrcolas.
895
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
rea considerada como incompatible con el modelo de desarrollo territorial

y /o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la
proteccin del dominio pblico.
En el D.S. 004-2011-VIVIENDA, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano, es importante resaltar la introduccin de criterios como
la gestin de riesgos mitigables y no mitigables, las reas de valor patrimonial
o arqueolgico, las reas de reserva natural o los recursos hdricos para definir
la clasificacin del rgimen de suelo.
De manera general, en las propuestas metropolitanas anteriores, existe suelo
dentro de la provincia de Lima que no cuenta con clasificacin. Este suelo,
se presta a la especulacin y a una ocupacin o explotacin sin regulacin
adecuada. De la misma manera, existen clasificaciones de suelo o definiciones
en las cuales no se especifica de manera clara las diferentes categoras
generales de zonificacin y usos permitidos o incompatibles: esto deriva en una
mala interpretacin del rgimen del uso del suelo. Los puntos mencionados
anteriormente, junto con la falta de herramientas digitales de geolocalizacin
y delimitacin geogrfica precisas existentes en la actualidad, fueron los
principales problemas observados.
3.1.4 Criterios asociados al riesgo de desastres

La definicin del rgimen del suelo tiene estrecha relacin con las caractersticas
propias del territorio en donde se encuentra y proyecta la ciudad: de modo que
la regulacin que oriente su desarrollo debe tener fundamento y coherencia
con las condicionantes propias que este impone.
La identificacin de los peligros o amenazas y la inferencia de los riesgos
probables, presentes o futuros, nos permiten priorizar la magnitud y alcance
de los potenciales impactos de fenmenos geofsicos. En tal sentido, el peligro
ms relevante es el de orden ssmico, seguido del peligro de inundaciones.
Metodolgicamente se han establecido los parmetros para estos dos peligros,
aunque otras amenazas deben ser consideradas en niveles de planeamiento
896
especfico o en el anlisis correspondiente para la ejecucin de obras de

infraestructura o intervenciones localizadas.
A. PELIGRO SSMICO
El peligro ssmico se manifiesta como criterio o condicionante de la siguiente
manera:
Asociado a la calidad geotcnica del suelo, es decir a las caractersticas
y propiedades que tiene el suelo superficial para soportar o albergar
infraestructura o edificaciones. Para tal efecto sirven de referencia en primer
lugar la categorizacin del suelo que establece el Reglamento Nacional de
Edificaciones, que en el caso de Lima Metropolitana y el Callao es similar y
corresponde a la exigencia mxima (Zona 3) y en segundo lugar los estudios
de micro zonificacin ssmica geotcnica que determinan distintos niveles
de peligros segn el tipo de suelo.
Asociado a la pendiente del terreno, considerando que la inclinacin de la
superficie sobre la que se ha edificado o se proyecta alguna edificacin,
resulta determinante para la estabilidad de la misma, sobre todo en
condiciones de exigencias impuestas por los movimientos ssmicos.
Considerando que el borde externo de la ciudad se caracteriza por la presencia
de las primeras estribaciones andinas, con una topografa accidentada, se han
determinado rangos para el tratamiento en cada situacin y un valor lmite
para la configuracin urbana a efectos de que sirva como un indicador para
restricciones hoy inexistentes.
B.PELIGRO DE INUNDACIN
El peligro de inundacin est asociado a dos fuentes:
La ocurrencia de un tsunami, en la medida que existe alta probabilidad de
ocurrencia de sismos frente al litoral e incluso en latitudes lejanas de la
cuenca del Pacfico, los cuales pueden ocasionalmente generar tsunamis
que afecten gran parte del litoral de la metrpoli de Lima - Callao.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 1:
Criterios e
Indicadores
Asociados al Riesgo
de Desastres
Criterios
Fuente: incluida en
cuadro
Elaboracin: PLAM
CRITERIOS E INDICADORES ASOCIADOS AL RIESGO DE DESASTRES

Aptitud suelo urba- Aptitud suelo no
Indicador
Aptitud suelo urbano
nizable
urbano
Peligro bajo y
medio
Calidad del
suelo
Pendiente
del terreno
RGIMEN
DE SUELO
Apto para todos los

usos urbanos
Apto para todos

los usos urbanos
No apto por
consideraciones
territoriales
(no aplica el
criterio)
Estudio o fuente
Zonificacin ssmica,
RNENorma E030.
Microzonificacin
ssmico geotcnica,
formulada por el
CISMID Proyecto
SATREPS (2014),
Proyecto SIRAD
(2010), MVCSPrograma Nuestras
Ciudades (20102012) y Proyeccin
al 2021 IMP (2011).
PLAM 2035 .
Criterios
Inundacin
fluvial
CRITERIOS E INDICADORES ASOCIADOS AL RIESGO DE DESASTRES

Aptitud suelo urba- Aptitud suelo no
Indicador
Aptitud suelo urbano
nizable
urbano
Curvas de
inundacin faja
marginal
Apto solo para usos

recreativos o de
proteccin del suelo
y paisaje. Requiere
proteccin riberea,
canalizacin, etc.
(reduccin del riesgo
de desastres)
Apto solo para

usos recreativos o
de proteccin del
suelo y paisaje,
Condicionado
a Proteccin
riberea,
canalizacin, etc.
No apto para
urbanizarse
ALA (Autoridad
Local del Agua
Rmac, Lurn
Chilln)
Curvas de
inundacin
Apto en condiciones
excepcionales,
requiere
infraestructura
y equipamiento
para mantener su
condicin urbana
(medidas de
preparacin y alerta
temprana frente a
tsunami)
Apto solo para

usos recreativos o
de proteccin del
suelo y paisaje.
No apto para
urbanizarse
Curvas de
inundacin
formuladas por la
DHN MGP, Proyecto
SIRAD (2010)
Apto en condiciones
excepcionales,
requiere
mejoramiento,
reforzamiento
estructural, etc.
(medidas de
reduccin del riesgo
de desastres)
Apto,
condicionado a la
implementacin de
obras y medidas
tcnicas de
mejoramiento de la
calidad del suelo,
equipamiento
urbano, etc.
No apto y
requiere obras
de proteccin
del suelo y
paisaje.
Peligro Muy alto
No apto, precisa
reubicacin de
poblacin asentada y
asignacin de nuevo
uso al suelo
Apto solamente
para usos
recreativos o
de proteccin
paisajstica.
No apto y
requiere obras
de proteccin
del suelo y
paisaje.
Pendiente < 30%

Riesgo bajo
Apto para todos

los usos urbanos,
requiere en algunos
casos, reforzamiento
estructural,
equipamiento
de desastres)
Apto para todos

los usos urbanos,
condicionado al
cumplimiento de
normas tcnicas
de diseo.
30% <pendiente<
47% Riesgo
mitigable
Apto, requiere
mejoramiento,
reforzamiento
estructural,
infraestructura de
proteccin, muros
de contencin, etc.
de desastres)
Apto,
condicionado a
mejoramiento,
reforzamiento
estructural,
equipamiento.
Usos recreativos
o de proteccin
paisajstica.
Apto solo
para obras de
proteccin del
suelo y paisaje.
Programas urbano
integrales (Barrio
Mio_MML)
PLAM 2035
>47% Pendientes
Riesgo no
mitigable
No apto, precisa
reubicacin y
asignacin de nuevo
uso al suelo
Apto solo para

usos recreativos o
de proteccin del
suelo y paisaje.
No apto y
requiere obras
de proteccin
del suelo y
paisaje.
Los tres ros tienen en comn la caracterstica de ser estacionales, irregulares

o semi regulados y con pendientes promedio entre 3.6% y 4.6%, las cuales se
amortiguan en la parte baja en promedios del 2%. No obstante en las partes
altas de la cuenca o en sus tributarios las pendientes pueden ser superiores
a 7%: esta caracterstica los hace eventualmente torrentosos y proclives a
ocasionar desbordes que provoquen inundaciones.
PLAM 2035
Es necesario precisar la diferencia en la utilizacin de los trminos peligro y

riesgo, para el caso de reas no ocupadas las condicionantes naturales (sismo
e inundacin) se constituyen en amenazas o peligros, sin embargo en el caso de
Peligro Alto
Inundacin por
Tsunami
Estudio o fuente
* Solo para los casos en los cuales ya estn ubicados en el rea urbana, cuenten con ttulo de propiedad se debern incorporar a programas
urbanos para zonas de alto riesgo no mitigable)
No apto por
consideraciones
territoriales (no
aplica el criterio)
Programas urbano
integrales (Barrio
Mio_MML)
Por avenidas extraordinarias de los ros.

La metrpoli de Lima - Callao ocupa y se proyecta sobre la parte baja y media de
tres cuencas que corresponden a los ros Rmac, Chilln y Lurn.
897
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
RGIMEN
DE SUELO
PLAM 2035
Cuadro 2:
Criterios por Valor
Ambiental
Nombre
reas Naturales Protegidas - SERNANP
Fuente: ALA, IGP, CISMID,

SIRAD, PLAM
Elaboracin: PLAM
reas Naturales Protegidas de

administracin nacional
Refugios de Vida Silvestre (RVS)

1
Refugio de Vida Silvestre Pantanos de Villa

(RVS 02)
Ley de creacin / Ley de Modificacin
EXTENSION (Ha)
D.S. N005-2006-AG
263.27
Reservas Nacionales (RN)
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y

Puntas Guaneras:
Islote Grupo de Pescadores (RN13.16)
D.S. N 024-2009-MINAM
6 913.23
Islas Cavinzas e Islotes Palominos

(RN13.17-18)
D.S. N 024-2009-MINAM
5 146.88
Islas Pachacamac (RN13.19)
D.S. N 024-2009-MINAM
4 289.88
D.S. N 074-2006-AG / D.S. N

003-2012-MINAM
275.45
reas Naturales Protegidas de

administracin Regional
rea de Conservacin Humedales de
Ventanilla (ACR 02)
Zonas Reservadas (ZR)
Ancn (ZR 19)
R.M. N 275-2011-MINAM / R.M.

N 140-2013-MINAM
10 452.45
Zona Reservada Lomas de Ancn (ZR 12)
R.M. N 189-2010-MINAM
2 193.01
Otras reas Naturales Protegidas
Falta definir
Fajas Marginales (Rmac, Chilln y Lurn)
Ley de Recursos Hdricos N29338

/ D.S. N12-941-AH
Franja Martima Zona Martima Litoral

(50m)
Ley N 26856 declara que las

playas son bienes de uso pblico,
inalienables e imprescriptibles
y establece la zona de dominio
restringido
Falta definir
10
Bosque de Proteccin Paul Poblet Lind Pachacamac
Decreto Ley N 25949 (1992) /

Dictamen N 161-2002-MML-CDU
4 660
Ecosistemas Frgiles
11
Loma Manchay
R.M. N 0408-2013 MINAGRI
12
Loma Lcumo
13
Loma Lurn
1370
14
Loma Pachacamac
4547.69
15
Loma Pacta
993.47
16
Loma Villa Mara del Triunfo
691.48
17
Loma Retamal
656.29
18
Loma Amancaes
237.45
19
Loma Carabayllo
1767.75
898
Criterios por valor ambiental
reas ya ocupadas por la poblacin y eventualmente por infraestructura, es

propio referirse al riesgo al que estn expuestos stos ltimos.
Ver tomo IV, plano OT.1.3.
Criterios Asociados al Riesgo de Desastre
3.1.5 Criterios por Valor Ambiental

Son reas de la metrpoli de Lima - Callao que cuentan con proteccin
oficial. Segn el SERNANP, de acuerdo a la UICN (Unin Internacional para
la Conservacin de la Naturaleza), un rea Natural Protegida es un espacio
geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante
medios legales u otros tipos de medios eficaces, para conseguir la conservacin
a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus valores
culturales asociados.
Las reas naturales protegidas pueden clasificarse en los siguientes tres grupos:
A. REAS NATURALES PROTEGIDAS

Cuentan con resolucin ministerial y/o decreto supremo declarndolas como
zonas de proteccin ambiental y son parte de la Lista del Sistema Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Estas reas pueden
clasificarse de acuerdo a quien las administra en tres grupos:
Las reas Naturales Protegidas (ANP) que pertenecen al Sistema Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), administradas
por el gobierno central bajo la jurisdiccin del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) del Ministerio del Ambiente
(MINAM).
Las reas de Conservacin Regionales (ACR), administradas por los
Gobiernos Regionales.
Las reas de Conservacin Privadas (ACP), administradas por personas
particulares o empresas privadas en coordinacin con el gobierno.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
Adems se incluyen las Zonas Reservadas, las que se establecen de forma

transitoria en aquellas reas que, reuniendo las condiciones para ser
consideradas como reas naturales protegidas, requieren la realizacin de
estudios complementarios para determinar, entre otras cosas, su extensin y
categora.
B. OTRAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Considera aquellas reas que cuentan con resolucin ministerial y/o decreto
supremo pero que no son parte de la Lista del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Son parte de este grupo los
siguientes ecosistemas:
Ecosistema Fluvial, reas no urbanizables que se encuentren bajo la ley
de Recursos Hdricos N 29338 y la declaratoria de intangibles a las fajas
marginales de los ros y quebradas mediante D.S N 12-941-AG (cuencas de
Chilln, Rmac, Lurn y quebradas de importantes del ecosistema fluvial).
Ecosistema Litoral Marino y costero, en el rea territorial se est considerando
la franja costera intangible de 50 m segn Ley N26856.
Bosque de Proteccin Paul Poblet Lind, en Pachacamac. Creado por el
Decreto Ley N 25949 (1992), modificado por el Dictamen N 161-2002-MMLCDU.
C. ECOSISTEMAS FRGILES
Ecosistema con caractersticas o recursos singulares, vulnerable a factores
exgenos. La necesidad de conservacin es mayor ya que tiene baja capacidad
de resiliencia, se debe promover la proteccin, evitando la alteracin en su
estructura y composicin.
De acuerdo a la Ley General del Ambiente (Artculo 99.-De los Ecosistemas
frgiles), se indica que en ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas
adoptan medidas de proteccin especial para los ecosistemas frgiles, tomando
en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; su relacin con condiciones
climticas especiales y con los desastres naturales.
Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros: desiertos, tierras semiridas,

montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas
alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relictos.
Para ampliar la informacin, consultar Tomo IV, plano OT.1.4 Criterios por valor
Ambiental.
3.1.6 Criterios por Proteccin Territorial

Existen casos especficos de reas de suelo no urbanizado que al no estar
restringidas de urbanizarse por criterios por reduccin de riesgos, deben
recurrir al nuevos criterios especficos como el determinado por la incapacidad
de cobertura de Sistemas Urbansticos.
De esta manera en cuanto a la sostenibilidad del Sistema de Abastecimiento
de Agua, SEDAPAL determin mediante el Informe Tcnico N 05 2014
JCA-WAV-EPFPI, los Criterios a adoptarse en la clasificacin de suelo para
desempeo urbano territorial de Lima y Callao en el Plan Metropolitano de
Desarrollo Urbano.
En este informe se plantean los criterios que determinan el suelo que podr
ser atendido por el Sistema de Abastecimiento de Agua segn los planes de
expansin y los reservorios de agua proyectados dentro del sistema. As como
tambin determina que la clasificacin estar en funcin a la distancia de las
fuentes de agua a partir cota de los reservorios primarios. Las plantas de agua
potable y el emplazamiento debern situarse en pendientes menores a 47.
3.1.7 Criterios derivados del anlisis de

zonificacin vigente
Las categoras generales de zonificacin vigentes son 12 y son de aplicacin
para suelo urbano y/o extraurbano segn la Ord. N 620-MML las cuales en el
proceso de reajuste integral de zonificacin de Lima Metropolitana se regularon
en forma especfica segn los objetivos de cada rea de tratamiento normativo.
899
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
Por cada plano de reajuste de zonificacin que se aprob no se compatibiliz

el rea zonificada con las reas establecidas en el rgimen del suelo. No se
precis a qu tipo de suelo correspondan. El resultado fue que a la fecha hay
incongruencias y una mala interpretacin de la clasificacin de las categoras de
zonificacin. Por ejemplo hay categoras de reas urbanas en suelo de proteccin
y categoras que son entendidas como existentes slo en suelo urbano como son
las Zonas de Reglamentacin Especial ZRE, la misma que segn la Ordenanza
N 620-MML pueden estar en rea urbana o extra urbana.
El estudio y reajuste de la zonificacin obliga a revisar las reas de la ciudad que
se ubican en el lmite urbano. Estas cuentan con normativa, que avala y reconoce
su funcin dentro del territorio. Se debe ajustar dicha funcin y determinar si es
propia del Suelo Urbano o del Suelo No Urbanizable.
El ejercicio de revisin preciso de las reas que cuentan con zonificacin y se
encuentran en la frontera entre tipos de suelo, permite terminar de delimitar
la lnea del permetro urbano en la totalidad del territorio. Sobre todo, facilita
lograr un claro reconocimiento del alcance y los lmites que deben establecerse
dentro de la funcin de cada categora de zonificacin como parte del suelo
urbano o como parte del suelo no urbanizable. En este sentido, y como ejemplo,
se observa que la categora de zonificacin ZRE se adopt como criterio general
dentro del suelo urbano segn la ordenanza vigente, cuando debi estar sujeta
a un anlisis ms profundo, pues existen mltiples casos donde el suelo
que pertenece a esta categora no cuenta con las condiciones adecuadas de
habitabilidad, carece de la posibilidad de acceso a servicios bsicos o presenta
alguna condicin de riesgo.
Es de suma importancia lograr un trazado claro y preciso sobre el territorio, con
las herramientas de geolocalizacin especializadas, que nos permita definir el
lmite de la ciudad segn su capacidad de proporcionar seguridad, contar con
una buena calidad urbana, una adecuada relacin con los sistemas urbanos y
que responda al planteamiento sostenible de ciudad, es decir con una visin
integral de las particularidades que son determinantes para el uso del territorio.
Del mismo modo, el lmite permite proteger el espacio y los elementos de valor
territorial de una posible expansin desorganizada que afecte el equilibrio
ambiental.
Para mayor detalle consultar Tomo IV, plano OT.1.5 Categoras de Zonificacin
en Conflicto con Rgimen de Suelo
900
3.2 Propuesta
reas Urbanas
rea urbanas o extraurbanas
rea Extra Urbana
No precisa
Cuadro 3:
Categoras
Generales de
Zonificacin
Vigentes
Residenciales
Habilitacin Recreacional
Reserva Natural
Servicios Pblicos
Fuente: Ord.N 620

Elaboracin: PLAM
Comerciales
Reglamentacin especial
Pre urbana
Industriales
Monumental
De produccin agrcola
Otros Usos
Mineras
Zonas Generales segn Ord. N 620-MML
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
Cuadro 4:
Subcategoras de
Zonificacin
Existentes
Fuente: IMP
Elaboracin: PLAM
901
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
3.2.1 Definicin e identificacin

La Clasificacin del Rgimen del Suelo es el mecanismo que determina el
conjunto de reglas que rigen sobre el uso de una porcin de la superficie del
territorio, diferente del espacio encontrado en el subsuelo, sobresuelo o en el
mar, que presenta otro tipo de regmenes. El Rgimen del Suelo establece una
clasificacin general del suelo por condiciones de uso, as como permite regular
las acciones contempladas en las reas Normativas. Segn su relacin con
los proceso de urbanizacin, se subdivide en suelo urbano, urbanizable y no
urbanizable. Constituye la base para el ordenamiento urbanstico y la ejecucin
del PLAM.
3.2.2 Objetivos
Contener el crecimiento horizontal desregulado de la ciudad a fin de
garantizar la sostenibilidad del desarrollo urbano y la proteccin de los
ecosistemas.
Garantizar la seguridad de los habitantes de la ciudad de Lima frente a los
riesgos de desastres derivados de la ocupacin urbana no planificada, en
reas sin vocacin para el adecuado desarrollo urbano.
Asegurar la dotacin de servicios bsicos, accesibilidad y equipamientos
definiendo las reas que puedan ser abastecidas a fin de garantizar buenos
estndares de habitabilidad.
Establecer reservas de suelo para una expansin futura de la ciudad de
manera controlada y planificada.
3.2.3 Clasificacin del suelo segn el rgimen

de suelo del PLAM
En base a los criterios establecidos, el PLAM clasifica el suelo en tres categoras:
A. SUELO URBANO
Comprende una superficie de 91432.56 ha de suelo ocupado por edificaciones
y usos urbanos con dotacin de infraestructuras bsicas y de servicio pblico,
algunas zonas con procesos de urbanizacin incompletos y otras zonas de
riesgo recuperable o mitigable.
Esta rea comprende el suelo urbano consolidado que cuenta con infraestructura
vial, redes primarias de energa, red de agua-alcantarillado, que posibilita
su urbanizacin y edificacin. Estas reas pueden tener distintos niveles de
intensidad de consolidacin. Algunas todava cuentan con urbanizaciones
incompletas que podrn ser sometidas a procesos perentorios de urbanizacin
a corto y mediano plazo.
Tambin incluye el suelo urbano de carcter transitorio, como reas en
conflicto, las que presentan condiciones que no les permiten ser aptas para
urbanizarse pero tienen reconocimiento legal, normativo o una categora de
zonificacin que las reconoce como urbanas. En este caso se plantea realizar
un estudio especfico de cada rea que justifique su adecuacin al suelo urbano
o que verifique su calidad de suelo no urbanizable por cumplir con los criterios
generales planteados para tal fin. Un ejemplo de este caso son las reas
ropuestas a desclasificar: estas reas de tratamiento normativo, son parte de las
estrategias que se pueden asumir en el uso del suelo para controlar y reajustar
la lnea lmite del suelo urbano, con el objeto de otorgar seguridad y mitigar
los riesgos que puedan afectar a la poblacin. Los motivos que determinan esta
clasificacin de suelo tienen dos variantes:
Con poblacin expuesta a riesgos no mitigables, no aptos para su
habitabilidad.
Con actividades extractivas intensivas, como canteras en las zonas identificadas.
902
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RGIMEN
DE SUELO
B. SUELO URBANIZABLE
Comprende el suelo de una extensin de 8253.77 ha, apto para desarrollo
urbano a habilitarse en el corto, mediano o largo plazo. Ests reas solo
podrn incorporarse al suelo urbano mediante un estudio previo que evale las
implicancias de su incorporacin a nivel econmico, ambiental y social. Este
estudio debe considerar los riesgos inherentes al territorio y a las actividades
que se proyectan. En ellos se debe indicar la factibilidad de dotacin de servicios
de agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de comunicacin,
equipamiento e infraestructura urbana.
naturales que proveen servicios ambientales a la ciudad, al mismo tiempo que

se protege a la poblacin delimitando el suelo que no cuenta con condiciones
ideales de habitabilidad segura para el desarrollo urbano.
Para mayor detalle de la propuesta del Rgimen de suelo, ver tomo IV, plano O.1
Rgimen de suelo.
En cuanto a las estrategias utilizadas en la delimitacin del suelo urbanizable,

se establecen factores que controlen una reduccin o una adhesin injustificada
del suelo. Esto se entiende en los casos donde ciertas reas pueden reconocerse
como suelo urbanizable por criterios generales pero que por criterios de
accesibilidad de recursos o cobertura de servicios no deben ser tratados como
tal y por ello se deben establecer dentro del suelo No Urbanizable.
En otro caso se puede tratar de reas que se encuentren dentro del permetro
de preservacin por valor territorial y por ello deberan estar reconocidas dentro
del suelo No Urbanizable, pero que luego de un estudio especfico se determine
que pueden formar parte del suelo urbano, garantizando siempre, una adecuada
accesibilidad y cobertura de servicios.
C. SUELO NO URBANIZABLE
Comprende el suelo con una extensin de 186040.55 ha, no apto para uso
urbano. Su inclusin en el proceso de urbanizacin no es necesaria, entre otras
razones, por asegurar la preservacin de sus valores ambientales, ecolgicos y
cientficos, as como la determinacin de usos compatibles con la explotacin
de sus recursos naturales, productivos, paisajsticos y recreativos encontrados
en l.
Son reas no aptas o incompatibles para el desarrollo urbano calificadas como
no urbanizables. En primera instancia son delimitadas por la suma de las reas
calificadas como de riesgos no mitigables y por criterios de proteccin territorial.
De esta manera se garantiza la preservacin y conservacin de los ecosistemas
903
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
4. SISTEMAS
URBANSTICOS
4.1. Sistema de Movilidad
4.1.1 Definicin e Identificacin
El Sistema de Movilidad es el soporte infraestructural a travs del cual circularn
los diferentes modos de transporte para dar servicio a las redes masivas y
colectivas de movilidad motorizada, como trenes regionales, trenes urbanos,
BRT, tranva y buses, adems de taxis, vehculos menores de transporte pblico
y vehculos particulares. El sistema tambin es el soporte de la movilidad no
motorizada, como bicicletas y peatones.
El sistema considera el traslado de personas y mercancas interregionales e
internacionales. El sistema prev lograr un transporte integrado, eficiente,
seguro y competitivo sobre una jerarquizacin vial alineada a los objetivos
generales del PLAM.
Debe dar respuesta a las necesidades actuales internas y de conexin externa,
as como prever el marco del desarrollo urbano futuro. En tal sentido se debe
entender que el transporte y la movilidad no son un fin en s mismo, sino son
el facilitador para que las funciones urbanas de la ciudad se desenvuelvan
eficientemente.
En funcin de lo antes expuesto el Sistema de Movilidad se define como el
soporte fsico sobre el cual funcionar la Red de Movilidad.
A. FUNDAMENTOS Y CONTEXTO ACTUAL

En el caso especfico de la movilidad en Lima - Callao, en los ltimos aos se
han producido importantes avances en trminos de proyectos, iniciativas y obras
904
de gran impacto metropolitano. Este es el caso por ejemplo de la operacin de la

primera lnea de la red del Metro de Lima, estando ya concesionada la segunda
(Ate - Callao) para empezar su construccin en el ao 2015.
Asimismo Lima ya cuenta con su primer corredor de transporte segregado
de alta capacidad (BRT), el Metropolitano, que se convierte en elemento
estructurador del sistema de movilidad de la metrpoli. Si bien es cierto que
estos dos servicios absorben an un pequeo porcentaje de viajes motorizados
de los casi 17 millones que se realizan en Lima diariamente, significan un
avance para el ordenamiento del catico transporte y el trnsito que Lima y
Callao han soportado por dcadas en las que la informalidad en el servicio ha
sido un constante problema sin resolver.
Otro punto importante a destacar es que la ciudad ya cuenta con un plan integral
para el ordenamiento y la racionalizacin de los servicios de buses. Se trata
de la Reforma del Transporte que est en proceso de implementacin y que
deber profundizarse y consolidarse paulatinamente. La Reforma contempla la
reformulacin integral del sistema imperante hasta nuestros das, en trminos
operacionales, econmicos, ambientales, administrativos, etc. Teniendo en
consideracin que el metro y los BRTs sern los principales ejes estructuradores
de la red, se contempla la implementacin de diferentes servicios que se irn
articulando dentro del Sistema de Integral de Transporte (SIT).
La propuesta del Sistema de Movilidad del PLAM, con un horizonte temporal
al 2035 tiene la particularidad de haber articulado y complementado, en
lo pertinente, las propuestas e iniciativas que se han venido realizando
aisladamente desde el ao 1990 (fecha del anterior Plan) hasta la actualidad por
parte de las diferentes entidades del gobierno nacional y municipal. Es decir, no
se parte desde cero, sino que el PLAM se nutre de todos los esfuerzos realizados
en los ltimos aos, dndoles consistencia dentro de un enfoque integral de
transporte sostenible al servicio del usuario.
En este marco, se ha tomado en consideracin las polticas y orientaciones del Plan
de Desarrollo Metropolitano 1990-2010, actualizndolas y complementndolas
de acuerdo a los nuevos escenarios que se presentan hacia el 2035.
Otro referente de la restructuracin del Sistema de Movilidad es el Plan
Maestro de Transporte Urbano para el rea Metropolitana de Lima y Callao al
2025, formulado el 2004 y actualizado el 2012 por la Agencia Internacional de
Cooperacin Japonesa (JICA), en el cual los anlisis, conclusiones y propuestas
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
priorizan altamente la implantacin del transporte pblico con el debido soporte

de infraestructura vial.
Por otro lado, en el marco de los estudios anteriormente mencionados se han
formulado desde el IMP 49 adendas a la Ordenanza n 341 - 2001 - MML que
define el Sistema Vial Metropolitano, desde el ao 1999 al 2013, en donde se
reajustan secciones viales, se proyectan nuevas vas y se prolongan algunas
otras. Adems se plantean intervenciones en los intercambios y cruces de vas
arteriales, colectoras y expresas en la provincia de Lima. En este contexto se
han proyectado 1,800 Km de vas y 230 intercambios viales y/o pasos a desnivel.
Aumentar e intensificar la capacidad funcional del actual Sistema Vial

Metropolitano, a travs de complementaciones, ampliaciones, creaciones
y mejoramientos de nuevos ejes viales, as como sus intersecciones,
recurriendo en los casos necesarios a infraestructuras especiales.
Redisear las secciones viales actuales, otorgando las facilidades debidas
para el uso del espacio por parte del peatn, ciclistas y transporte pblico,
siendo una consideracin principal la revisin y aplicacin de estndares y
normativa local respecto a las calzadas vehiculares, de manera de reducir
sus secciones, priorizando al peatn y al ciclista.
Para el enfoque y el desarrollo de las propuestas, el marco estratgico ha sido

el Plan Regional de Desarrollo Concertado (PRDC) 2012 - 2025 que define los
ejes estratgicos y objetivos de desarrollo de la ciudad y particularmente de la
movilidad.
Desconcentrar funcionalmente Lima - Callao conformando, a partir de vas

expresas, arteriales o colectoras existentes, anillos viales que articulen la
metrpoli, evitando congestionamientos y fricciones espaciales en el centro
de la ciudad, principalmente en el Centro Histrico.
En cuanto a los elementos viales estructuradores, se han considerado las

propuestas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC); del Instituto
Metropolitano de Planificacin (IMP), principalmente en lo concerniente al
Sistema Vial Metropolitano; de la Gerencia para la Promocin de la Inversin
Privada (GPIP); de Protransporte; de la Gerencia de Transporte Urbano (GTU);
de la Autoridad Autnoma del Tren Elctrico (AATE); del Plan de Desarrollo
Urbano de la Provincia Constitucional del Callao, entre otros.
Estructurar el sistema de vas nacionales - regionales, en especial la nueva

Va Periurbana que conecte las reas urbanas desconcentradas por la
parte media alta de las cuencas de los valles Lurn, Rmac y Chilln y de las
diferentes quebradas de la ciudad a fin de hacer ms eficiente la operacin
y traslado de mercancas, del transporte interprovincial y regional, adems
del transporte privado.
4.1.2
Objetivos
A fin de lograr la Visin y los Objetivos que persigue el PLAM, de acuerdo al

marco estratgico del Plan Regional de Desarrollo Concertado (PRDC), se
formulan los objetivos generales:
A. SOBRE EL SISTEMA VIAL

Estructurar el Sistema Vial Metropolitano debidamente jerarquizado que
garantice la integracin fsica de las grandes reas urbanas de la ciudad,
tanto central como perifricas, conectndolas con su mbito de influencia
inmediato, fomentando un trfico vehicular fluido y eficiente.
Mejorar la integracin vial de Lima- Callao con el resto del pas potenciando no
solo las carreteras Panamericana y Ramiro Prial, sino las de Callao- Canta Cerro de Pasco y la de Caete - Yauyos Huancayo, y Lima - Huarochir.
Priorizar las inversiones en vas expresas, arteriales y colectoras,
principalmente las que forman parte de los anillos viales de desconcentracin
y dems elementos viales estructurantes.
Complementar el Sistema Vial Metropolitano incorporando ejes viales para
el transporte pblico, con carriles exclusivos o segregados.
Alentar las inversiones pblico- privadas para la implementacin de proyectos
que solucionen los puntos crticos de trnsito y ampliar las posibilidades de
interconexin urbana.
Mejorar la integracin norte - sur de la ciudad a travs de la construccin de
905
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
nuevos puentes sobre el ro Rmac, lo cual adems dinamizar estas reas

no solo urbansticamente sino tambin social y econmicamente.
B. SOBRE EL SISTEMA FERROVIARIO

Establecer un sistema ferroviario que interconecte la ciudad a nivel
metropolitano, proyectndola a mbitos provinciales y regionales, mediante
el uso de infraestructuras con tecnologas contemporneas, ya sea para
la implementacin de trenes de cercanas, mercancas, metros urbanos o
tranvas.
Promover y complementar las lneas de trenes regionales y nacionales
con proyeccin internacional, tanto de cercanas como de mercancas,
vinculndose a los proyectos puntuales del Tren de la Costa (Lima Tumbes)
y el actual Ferrocarril Central (Lima Pucallpa).
Fomentar el uso de ferrovas para el traslado de mercancas, como un
medio de transporte ms rpido y menos contaminante, en relacin a la
actividad de las principales industrias de extraccin y transformacin del
pas vinculndolas al puerto martimo, aeropuerto y plataformas logsticas.
C. SOBRE EL SISTEMA PORTUARIO

Aportar mejorando la operatividad y eficiencia el traslado de personas
y mercancas interregional e internacional, actuando en los sistemas
determinantes como lo son el sistema vial y ferroviario, optimizando e
implantando nueva infraestructura y modos de transporte.
Aportar en la mejora de la operatividad y eficiencia del puerto martimo y
aeropuerto, dando alcances de proyeccin a las entidades responsables
de su funcionamiento, principalmente a los Ministerios de Transportes y
Comunicaciones, de Economa y Finanzas y de Produccin.
Proyectar y consolidar terrapuertos nuevos y existentes, en tres sectores
desconcentrados de la metrpoli, el primero en el Sur (Atocongo), el
segundo en Santa Anita- Ate y el tercero en Los Olivos- Comas; dotndolos
de conectividad y vinculndolos con el sistema vial de jerarqua primaria
y secundaria, adems con redes de transporte masivo y colectivo. De esta
manera se reducir gradualmente la presencia de empresas de transporte
906
interprovincial en el centro de la ciudad, cuyas ubicaciones no son las

adecuadas.
Proyectar plataformas o zonas de actividad logsticas en el Centro (Callao),
Sur (Lurn), Este (Huachipa) y Norte (Ancn o Ventanilla) las cuales
deben operativizar la actividad productiva y de intercambio a gran escala
de la ciudad. Estas reas deben estar cerca a las reas productivas y de
almacenamiento, siendo anexadas a los trenes de mercancas y a las vas
con capacidad de carga.
D. SOBRE LOS ACCESOS EN PENDIENTE

Mejorar la comunicacin y conectividad de los barrios en pendiente, ya sean
centrales o perifricas hacia los sistemas y redes de movilidad y transporte
masivo o colectivo, ya sean con sus ejes principales (trenes, lneas de metro,
BRT, tranvas, corredores de buses) o conectores (buses alimentadores y de
aproximacin).
Dinamizar reas de inters recreativo, comercial y turstico, en donde los
accesos mediante vas sean limitados, como es el caso de los acantilados de
la Costa Verde y cerros ubicados en el centro urbano como el del Cerro San
Cristbal.
Mejorar la calidad de desplazamientos en los espacios pblicos como
escaleras, calles verticales o pasajes, priorizando los que conectan a los
sistemas y redes de movilidad y transporte.
Promover el uso de modos de transporte y tecnologas adecuadas segn las
condiciones de la pendiente como telefricos o funiculares.
4.1.3 Clasificacin de los Componentes del

Sistema de Movilidad
El sistema est formado por:
El Sistema Vial, clave (MV)
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
El Sistema Ferroviario, clave (MF)

El Sistema Portuario, clave (MP)
El Sistema Acceso en Pendiente, clave (MA)
Cuadro 1: Organizacin
del Sistema de Movilidad
Elaboracin: PLAM
El Sistema Vial Metropolitano a largo plazo tiene por finalidad establecer una
vialidad jerarquizada que garantice la interrelacin y el conjunto de vinculaciones
entre las grandes reas urbanas de la metrpoli, con fluidez adecuada,
evitando en lo posible producir fenmenos de saturacin y congestionamiento.
Debe tenerse en cuenta que este Sistema Vial debe soportar con solvencia
toda la Red de movilidad, privilegiando el transporte pblico, como el principal
elemento del transporte sostenible.
El PLAM ha tomado como referencia el actual Sistema Vial Metropolitano y lo ha
complementado, sobre todo en las reas de expansin urbana y en las reas no
consolidadas que no han sido tomadas en cuenta en el Sistema Vial vigente. Esta
nueva vialidad para ser normativa requiere de mayores estudios, principalmente
de campo, para precisar secciones, trazos y dems detalles. En tanto no se
precise en lo pertinente el propuesto Sistema Vial a travs de la norma respectiva,
seguir vigente el actual Sistema Vial, aprobado por la Ordenanza N 341.
--Estructuracin del Sistema Vial bajo jerarquas y su relacin con la clasificacin

normativa.
El Sistema se estructura sobre la base de vas que tienen funciones especficas
y complementarias dentro de la actividad de movilidad de la ciudad. Est
compuesto por la siguiente jerarqua de vas:
Red Vial Primaria
Vas expresas Nacionales/Regionales
Vas expresas Metropolitanas
Red Vial Secundaria
Arteriales
Red Vial Terciaria
Colectoras
A. EL SISTEMA VIAL
Ver Tomo IV, plano OT. 2.1.
Red Vial Distrital

Locales principales
Locales
Adems por un tema de reserva fsica para su diseo y proyeccin dentro de las
secciones viales del Sistema Vial se considera:
907
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Ciclova
Peatonal
Estacionamiento pblico
Cuadro 2: Detalle de la
organizacin de la propuesta del Sistema Vial
Elaboracin: PLAM
Vas Expresas Metropolitanas.

Vas Expresas Nacionales Regionales
Son aquellas que forman parte del Sistema Nacional de Carreteras, que cruzan
la Metrpoli de Lima Callao y la vinculan con el resto del pas. Estn destinadas
fundamentalmente para el transporte interprovincial y el transporte de carga,
pero en el rea urbana metropolitana absorben flujos del transporte urbano.
Su diseo geomtrico obedece a normas especficas para tal fin y los glibos de
los puentes son mayores a las vas expresas metropolitanas. Asimismo soportan
todo modo de transporte, excluyendo vehculos menores.
Las Vas Primarias Expresas Nacionales - Regionales son:
A continuacin se detalla cada una se estas jerarquas y clasificacin:

Red Vial Primaria
Es la bsica o estructuradora interna de la ciudad como nacionalmente. Es la
que circunda o atraviesa todo o gran parte del mbito urbano.
Las vas primarias son aquellas que soportan importantes volmenes de
vehculos en condiciones de flujo libre e ininterrumpido; no existen cruces al
mismo nivel con otras vas, estos se resuelven a travs de puentes o intercambios
viales, existen rampas de ingreso y salida a reas de vivienda, comercio,
industria o recreacin, las cuales son diseadas adecuadamente para reducir
embotellamientos o congestin del trfico.
El transporte pblico debe contar preferentemente con carriles segregados o
exclusivos, con paraderos y zonas de acceso de pasajeros diseados para no
causar interferencias con las dems vehculos en circulacin por la va.
En las vas con secciones viales suficientes deber disearse carriles exclusivos
y segregados para el transporte en vehculos no motorizados.
La red primaria se subclasifica en:
Vas Expresas Nacionales Regionales
908
Periurbana
Panamericana Norte
Panamericana Sur
Evitamiento
Ramiro Priale
Canta Callao.
Vas Expresas Metropolitanas
Este tipo de vas son similares a las anteriores, aunque pertenecen exclusivamente
al mbito urbano, es decir cuentan con un flujo de trnsito ininterrumpido, con
todos sus cruces resueltos a desnivel. Cuentan normas de diseo especficas,
siendo sus glibos menores que las vas expresas nacionales regionales. En
las vas expresas urbanas se prohbe la circulacin de vehculos de carga y
vehculos menores, salvo expresa autorizacin de la autoridad competente.
Las Vas Primarias Expresas Metropolitanas son:
Nstor Gambetta
Perifrico Vial Norte (con aptitud para transporte de mercancas e
interprovincial)
Santa Rosa
Faucett
La Marina
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Javier Prado
Faustino Snchez Carrin
Parque Rmac
Paseo de la Repblica
Pachacutec
Costa Verde
Perifrico Vial Sur en el tramo de la Separadora Industrial
Atalaya
Manco Cpac
Prolongacin del Paseo de la Republica Norte
Bajada Armendriz
Guardia Chalaca
S/N.
Podrn considerarse igualmente las vas producto de las inversiones pblico
privadas, como es el caso por ejemplo de la va expresa La Molina- SurcoMiraflores, gestionada en la Gerencia para la Promocin de la Inversin PrivadaGPIP, en caso sta se concrete.
Existen casos de vas arteriales de jerarqua vial primaria, pues cumplen roles
metropolitanos de conexin por su amplitud y seccin, estas son:
Carretera Central
Venezuela
Del Aire
Guardia Civil
Huaylas
Caquet
Metropolitana
Tpac Amaru
En caso se permita servicio de transporte pblico de pasajeros, este debe
desarrollarse por buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos
debidamente diseados. No se permite la circulacin de vehculos menores.
Red Vial Secundaria.
Es el siguiente nivel de jerarqua y corresponde a lo que el actual Sistema Vial
Metropolitano las denomina como arteriales, adems de otras reconvertidas en
arteriales.
Son aquellas que tambin llevan apreciables volmenes de trnsito entre reas
principales de generacin de trnsito y a velocidades medias de circulacin.
A grandes distancias se requiere de la construccin de pasos a desnivel y/o
intercambios que garanticen una mayor velocidad de circulacin. El diseo
de las intersecciones deber considerar carriles adicionales para volteos que
permitan aumentar la capacidad de la va.
En las vas secundarias se permite el trnsito de los diferentes tipos de
vehculos. El transporte pblico autorizado de pasajeros debe desarrollarse
preferentemente por buses, debiendo realizarse por calzadas exclusivas
cuando el derecho de va as lo permita o carriles segregados y con paraderos
debidamente diseados para minimizar las interferencias con el trnsito directo.
Las vas secundarias debern tener preferentemente vas de servicio laterales
para el acceso a las propiedades. En las reas centrales u otras sujetas a
limitaciones de seccin, podrn no tener vas de servicio. Cuando los volmenes
de trnsito as lo justifiquen, se construirn pasos a desnivel entre alguna de las
vas que la intersectan, aumentando sensiblemente el rgimen de capacidad y
de velocidad.
El sistema de Vas Arteriales se disea cubriendo el rea de la ciudad por una
restructura con vas espaciadas entre 1,000 a 2,000 metros entre s.
Las Vas Secundarias son:
Chimpuocllo
en su tramo por Carabayllo
Los Arquitectos
Prolongacin Naranjal
Universitaria
Naranjal
Wiesse
Prceres
Canto Grande
Las Flores
Toms Valle
Argentina
28 de Julio
Cornejo
Riva Agero
Abancay
Salaverry
Brasil
Arequipa
Circunvalacin
Arriola
Aviacin
Repblica de Panam
La Castellana
Larco
Reducto
909
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Angamos
Benavides
Del Ejercito
Costanera
Miota
Los Cndores
Defensores Lima
Lima
Cesar Canevaro
Pastor Sevilla
Separadora Industrial
Antigua Panamericana Sur
Colonial
Antigua Periurbana
Y dems vas que conectan las anteriormente mencionadas para promover su
continuidad metropolitana.
Arica
Alczar
Nicolini
Dueas
Grau
Locumba
Aylln
Huarochir
La Molina
Tacna
Garcilaso
Para mayor detalle, ver Tomo IV, plano OT 2.1.

Red Vial Terciaria
Son aquellas que tienen por funcin llevar el trnsito desde un sector interno
haca las vas primarias y/o secundarias. Sirven por ello tambin a una buena
proporcin de trnsito de paso. Prestan adems servicio a las propiedades
adyacentes.
El flujo de trnsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones
semaforizadas en los cruces con las dems vas.
En el caso que la va sea autorizada para el transporte pblico de pasajeros se
deben establecer y disear paraderos especiales.
La red de vas terciarias se disea cubriendo el rea de la ciudad espaciadas
entre 400 a 800 mts. entre s.
En el actual SVM corresponde a las vas colectoras en la mayora de casos.
Las Vas Terciarias son:
Chimpuocllo en su tramos por Ancn
910
Alameda Ramiro Prial

Malecn Chilln
Antiguo Trazado de la Periurbana en su tramo por Carabayllo
Central
Wiesse
Antiguo Trazado de la Periurbana conectando Carabayllo San Juan de
Lurigancho Huachipa Ate La Molina Pachacmac Lurn
Guardia Civil
Huarochir
El Sol
26 de Noviembre
Vargas Machuca
Y dems vas por tramos cortos que conectan las anteriormente mencionadas
para promover su continuidad metropolitana.
Para mayor detalle, ver Tomo IV, plano OT.2.1.
Son aquellas cuya funcin es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes.
El trnsito es lento e interrumpido con reductores de velocidad o semforos en
cruces con vas arteriales o colectoras. El trnsito de vehculos es restringido
mayormente a vehculos particulares y vehculos no motorizados.
Los vehculos de carga podrn transitar por estas vas, cuando cumplan
caractersticas de dimensiones y carga bruta total para logstica local. La
autoridad municipal distrital correspondiente establecer las disposiciones y
caractersticas para la circulacin de este tipo de vehculos.
La Vial Distrital es competencia de la Municipalidades Distritales.
Esta pueden dividirse en:
Locales Principales: Son aquellas con una considerable longitud, pueden
integrar a ms de un distrito y albergan mayores volmenes de trnsito
vehicular.
Locales: Son las del resto del distrito.
Como se mencion, por un tema de reserva fsica para su diseo y proyeccin,
dentro de las secciones viales del Sistema Vial se considera:
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Ciclova: Son los espacios correspondientes a la seccin vial, adecuadamente

acondicionadas para la circulacin de transporte no motorizado.
Vas peatonales: Corresponde a vas de preferente circulacin del peatn o
combinado con un modo de transporte sostenible y amigable como el tranva.
-- Sistema Vial Estructurante

El Sistema vial estructurante no es un plano normativo. Se trata de una red
compuesta por la red primaria y algunas secundarias y terciarias para entender
con facilidad y grficamente cmo se estructura la ciudad a travs de sus vas
ms importantes. Es decir el sistema vial estructurante es menos denso que
el normativo por cuanto no estn incluidas todas las vas de la red secundaria.
Tren Norte a Sur, circulando de noche en el ferrocarril de la Lnea 3 Urbana:

de Ancn a Lurn (unindose con el tren planteado como de inters nacional
Lima Ica).
Tren de Cercanas
Eje Norte: Huacho - Lnea 3 Urbana- Lurn (Unindose con los trenes
planteados como de inters Nacional Lima Piura y Lima - Ica)
Eje Sur: Lurn- Caete. (Unindose con el tren planteado como de inters
Nacional Lima - Ica)
Eje Este- Oeste: Chosica- Callao. (Unindose con los trenes de centro hacia
Huancayo, Huancavelica, Pasco y posiblemente Pucallpa, proyectndose
hasta conectarlo con el Brasil)
Metros Urbanos
BT. SISTEMA FERROVIARIO
Lnea 1. En operacin. Villa El Salvador - San Juan de Lurigancho.
Ver Tomo IV, plano OT.2.2.
Lnea 2. Licitada. Ate Puerto del Callao extensin ampliacin Aeropuerto.

Lnea 3: Ancn- Lurn, pasando por el centro de Lima.
El Sistema Ferroviario comprende las infraestructuras necesarias por donde

circularn los trenes nacionales - regionales (mercancas y cercanas) y urbanos
(metros urbanos y tranvas).
--Estructuracin del Sistema Ferroviario Bajo Jerarquas y Tipologas

El Sistema estructura todas las ferrovas que se proponen dentro del PLAM, es decir:
Tren de Mercancas
Tren Central: de Huancayo al Puerto del Callao (Unindose con los trenes de
centro hacia Pasco y Huancavelica y posiblemente Pucallpa, proyectndose
hasta conectarlo con el Brasil)
Tren Ancn - Puerto del Callao, por la Av. Nstor Gambetta. (Unindose con
el tren planteado como de inters Nacional Lima Tumbes)
Lnea 4: Javier Prado- Faucett- Ruta del Perifrico Vial Norte (Conectando
Independencia con San Jun de Lurigancho Lnea 1).
Lnea 5: Universitaria- Ejercito- Benavides- Panamericana Sur.
Tranvas
Lnea 1: Centro Histrico de Lima Centro de Lima. Recorriendo los distritos
de San Martin de Porres, Rmac, Cercado de Lima, La Victoria, Jess Mara,
Lince y San Isidro.
Lnea 2: Zona Central del Callao. Recorriendo los distritos de La Punta,
Callao, La Perla, San Miguel y Bellavista.
911
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Cuadro 3: Detalle de
la organizacin de la
propuesta del Sistema
Ferroviario
Portuario
Elaboracin: PLAM
Elaboracin: PLAM
C. SISTEMA PORTUARIO
El Sistema Portuario corresponde a las infraestructuras del Puerto del Callao
y el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, ambos en proceso de ampliacin,
y sus relaciones con el sistema vial y ferroviario. Asimismo se consideran los
terrapuertos y las zonas de apoyo logsticas, que sern desarrolladas en el
apartado correspondiente a la Red de Movilidad.
--Estructuracin del Sistema Portuario bajo jerarquas y tipologas

El Sistema se compone de todas las infraestructuras necesarias para el
transporte de gran y media escala de personas y mercancas, tanto a nivel
nacional como internacional, estas son:
Puerto del Callao
Aeropuerto Jorge Chvez
Terrapuertos desconcentrados en los sectores Sur (Atocongo), Norte (Los
Olivos) y Este (Santa Anita- Ate) de la Ciudad
Zonas de Actividad Logstica en los sectores Sur (Lurn), Norte (Ancn
Ventanilla), Este (Huachipa) y Centro (Callao).
D. SISTEMA DE ACCESOS EN PENDIENTES

El Sistema de Acceso en Pendientes comprende las infraestructuras necesarias
para solucionar problemas conectividad restringida con sectores de la ciudad
donde la geografa resulta ser una limitante.
El Sistema de Acceso en Pendiente tiene como referencia principal lo proyectado
en temas de conectividad desde los PUI (Proyectos Urbanos Integrales) del
Programa Barrio Mo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, los cuales
tienen la conectividad como uno de sus cinco ejes estratgicos.
Considera reas de potencial turstico y recreativo. Igualmente propone
telefricos, funiculares, escaleras, pasajes y malecones, que en los planos se
ubican con un icono a escala metropolitana.
--Estructuracin del Sistema de Acceso en Pendiente bajo Jerarquas y

tipologas
El Sistema se estructura en todas las infraestructuras necesarias para el
transporte de personas en zonas de ladera perifricas o centrales de acceso
limitado. Estas son:
Colectivos
Telefricos
Funiculares
Individuales Escaleras.
912
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
El Sistema tiene las siguientes reas de intervencin referenciales:

Cerros del Agustino (El Agustino) - Cerro El Pino - Cerro San Cosme (La
Victoria)
Cerro San Cristbal (Rmac)
Jos Glvez Nuevo Milenio (Villa Mara del Triunfo)
Conexin Estacin Bayovar Lnea Metro 1 (San Juan de Lurigancho) Estacin
Jamaica Metropolitano (Comas) Terminal Universitaria Metropolitano
(Carabayllo)
Huaycn (Ate)
Costa Verde bajada Brasil
Acceso en Pendiente
Elaboracin: PLAM
4.1.4 Estrategias
En las ltimas dcadas la metrpoli de Lima - Callao ha experimentado un
fuerte crecimiento de la poblacin, asociado a un proceso de urbanizacin
intenso de baja densidad y alta extensin, que supone un desafo importante
para el sistema de movilidad. Como resultado la metrpoli actualmente afronta
diversos problemas relacionados con el transporte y el sistema de movilidad
urbana a los que ha de hacerse frente de forma integral y coordinada.
A continuacin se desarrolla la estrategia a seguir para afrontar los retos de la
movilidad. Esta estrategia se ha clasificado en dos grandes lneas:
Estrategias territoriales: integracin del modelo territorial y la movilidad.
1
Estrategias sobre los sistemas de movilidad .
1 Propuestas de Lneas Estratgicas para una Movilidad Sostenible en el rea Metropolitana de Lima
A. ESTRATEGIAS TERRITORIALES
El modelo territorial y la movilidad estn ntimamente ligados, ambos
condicionndose mutuamente. As, el modelo de movilidad y el modelo territorial
deben plantearse de forma coordinada e integrada, definiendo soluciones
conjuntas que permitan alcanzar un sistema ms coherente, con densidades de
poblacin y lugares de trabajo adecuados para alcanzar niveles de rendimiento
suficientes en las redes de movilidad.
Para ello se proponen intervenciones de:
Regeneracin urbana, densificacin y la mixticidad de usos, junto con
la disposicin racional de los servicios y actividades, relacionadas al
rediseo de secciones viales del Sistema Vial (inclusin de ciclovas,
ampliacin de veredas peatonales, paseos o alamedas, complementadas
con reas verdes; vas exclusivas y segregadas para transporte masivo
como BTR y transporte colectivo de buses), as como a los nuevos
intercambios modales y estaciones consideradas dentro del Sistema
Ferroviario y Redes de Movilidad.
Limitacin del crecimiento de las reas perifricas. Se debe ordenar
la expansin urbana, reciclando tejidos urbanos y vinculando la nueva
urbanizacin a la ya existente, consolidando mediante la jerarqua del
Sistema Vial y las lneas de trenes de cercanas, metros urbanos y tranvas
como parte del Sistema Ferroviario.
Potenciar nuevas reas de centralidad, reorientando y reforzando los
tejidos urbanos existentes, fortalecindolos con la presencia de intercambios
modales y estaciones consideradas dentro del Sistema Ferroviario y Redes
de Movilidad.
Regeneracin y consolidacin de los tejidos urbanos asentados en zonas de
pendiente y de geografa limitante para su desarrollo, mediante el uso de
infraestructuras de conectividad como telefricos, funiculares y escaleras
considerados en el Sistema de Acceso en Pendientes.
Con estas acciones se consigue a nivel de movilidad disminuir las necesidades
de desplazamientos, especialmente de los que dependen del automvil,
al igual que reducir las distancias de los mismos. As la situacin actual
Callao al 1035. Barcelona Regional, 2014
913
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
podr ser revertida, promoviendo la movilidad no motorizada y reduciendo

gradualmente los ndices de contaminacin ambiental y los de accidentalidad.
B. ESTRATEGIAS SOBRE LOS SISTEMAS DE MOVILIDAD

--Sobre el sistema Vial
Lima, como muchas otras ciudades, tiene problemas de congestin ligados
entre otras cosas a la falta de capacidad fsica de las vas, que ante la invasin
del automvil se han visto desbordadas. Adems, las vas de conexin
interurbana que entran en la ciudad tambin han perdido su funcin de
conexin rpida. Ante este sistema vial casi colapsado, las soluciones no
solo pasan por aumentar la capacidad de las vas puesto que el espacio es
finito. Sino ms bien por promover actuaciones que favorezcan la reduccin
del trnsito junto con un nuevo reparto del espacio pblico en sentido fsico
y temporal.
Es necesario promover el diseo de calles completas en las que compartan
espacio peatones, bicicletas, autobuses, taxis, autos particulares, etc. Se deben
reducir los carriles de transporte privado y ocuparlos por autobuses, a su vez
considerando aceras ms amplias y ciclovas. Por ello la nueva jerarqua vial del
Sistema de Movilidad es la gua para intervenir las vas con relevancia y prioridad
metropolitana en este nuevo rediseo vial.
A nivel de uso temporal tambin hay que crear calles compartidas; se pueden
establecer tiempos para la carga/descarga, tiempos para la recogida de
basura, etc.
Lo anterior se traduce en:
Aplicar polticas de peatonalizacin de la zona central y preferencias para
el uso del transporte pblico.
Descentralizar la movilidad del centro. Hay que crear nuevos polos de
atraccin que permitan hacer funciones similares al centro.
Crear vas de bypass para eliminar del centro el trnsito de paso. En su diseo
deben estar bien conectadas con vas arteriales que permitan la entrada a
la ciudad desde distintos puntos. (vas expresas con jerarqua primaria como
la Periurbana).
914
Se debe conseguir el efecto malla dentro de la ciudad con nuevas vas bien
conectadas entre ellas, o con la resolucin de nudos y tramos pendientes de
definir, de esta manera aparecen mltiples itinerarios para llegar al mismo
sitio con lo que se reduce la congestin. (vas expresas con jerarqua primaria
como las que conforman los anillos viales).
Es necesario considerar que el Sistema Vial es el soporte del transporte
pblico en superficie, y de su buen diseo depende que este pueda alcanzar
los estndares de calidad deseados. El transporte pblico en superficie es
un elemento indispensable del Sistema de Movilidad y es necesario dedicar
importantes esfuerzos a mejorarlo con la ayuda de nuevas tecnologas en
diseo de un material mvil que le otorgue mayor capacidad y confortabilidad
y sean ms respetuosos con el medio ambiente. Para que esto se produzca
es necesario:
Configurar fsicamente dentro de las secciones viales los corredores
de autobuses integrados en la metrpoli en trminos de capacidad y de
calidad de prestacin de servicio similar a los ofrecidos por el metro.
Sin olvidar, por ello, la necesaria e imprescindible mejora de la oferta
en el resto del sistema de autobs (lneas de aproximacin, integracin,
alimentadores, etc.).
Aplicar polticas de movilidad para Lima-Callao que sean especialmente
ambiciosas con una reforma del sistema de autobuses ya iniciada, y que
contemplen la asignacin de los recursos necesarios para la mejora radical
del servicio en los principales corredores de autobuses.
Crear una red jerarquizada de fcil lectura con tres niveles: Sistemas
masivos de alta capacidad + Sistemas complementarios de media capacidad
+ Sistemas de proximidad.
Priorizar la planificacin de una red de carriles exclusivos para el transporte
pblico de superficie en el marco de la expansin y estructuracin del
sistema viario de Lima.
Refuerzo de la intermodalidad con el resto del sistema de transporte,
as como el acondicionamiento de los itinerarios de acceso a pie a los
distintos terminales.
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
--Sobre El Sistema Ferroviario

El Metro Urbano
En el desarrollo de esta red de metro hay que tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
La creacin de una red mallada que permita un fcil intercambio entre lneas
y entre los distintos modos de transporte, ya que la actual propuesta de la
red de metro frente a las dimensiones de Lima- Callao solo garantiza la
accesibilidad a pie del 19% de la poblacin.
Implantacin de actuaciones complementarias a corto plazo para garantizar un
programa de inversiones concreto que garantice la capilaridad del sistema de
transporte pblico y que reduzca la penalizacin fsica del intercambio modal.
Los procesos de planificacin, financiacin y construccin de los sistemas de
metro son complejos y por ello la consolidacin de una red requiere de plazos
dilatados en el tiempo. El rpido proceso de desarrollo de Lima no puede obviar
estos plazos y hace necesario tomar otras medidas a corto plazo.
Planificacin y definicin de una infraestructura que posibilite una
explotacin diferenciada en los tramos centrales (de ms demanda). Se han
de permitir varios sistemas de explotacin de la misma lnea. Esto evitar la
circulacin de trenes en vaco en los extremos y reducir los costos de explotacin.
Ajustar la distancia entre estaciones segn las densidades de su entorno,
ampliando la distancia en las zonas menos densas y extremos de las lneas
para no penalizar excesivamente los tiempos de recorrido desde los extremos.
Diseo y construccin de la red de metro por fases, con un dimensionamiento
realista desde el punto de vista econmico y constructivo que permita un
financiamiento adecuado. Adems se debe que considerar en cada fase el
incremento de los costos de explotacin y mantenimiento del sistema.
Tren de Cercanas
La escala territorial de Lima-Callao hace necesario plantear la implantacin
de una red de ferrocarril de cercanas, que conceptualmente se puede llamar
metro expreso. Esta red de cercanas a escala de la regin metropolitana debe
empezar de cero. Se plantea:
Un trazado norte-sur que se complementar con la L3 de metro en su mbito

central (por el trazo de la va Paseo de la Repblica) y se prolongara por
fases ms all de sus lmites hasta Huacho y Caete.
Reutilizar la actual lnea del ferrocarril central que cruza el territorio de oeste
a este hasta Chosica. Este tramo admitira adems los trenes de mercancas
ya existentes u otros a potenciar.
Tren de Mercancas
El Per se ha caracterizado por priorizar el transporte de carga por carretera y
no por ferrocarril que es mucho ms eficiente y ms econmico a largo plazo.
Actualmente el Gobierno Central est promoviendo a travs de inversiones
pblico privadas la implementacin de un ferrocarril costero que tenga enlaces
de Lima hacia el norte y sur.
Como quiera que su trazado por dentro o fuera de la ciudad requiere de estudios
muy especializados, el plan propone como una alternativa a ser desarrollada
ms adelante:
Un tren de mercancas que llegue desde el sur hasta Lurn donde, junto la
zona industrial prevista se construira una Zona de Apoyo Logstico (ZAL).
En el caso del Norte llegara hasta Ancn donde igualmente se propone un
desarrollo industrial importante, incluyendo una ZAL. De aqu se habilitara
una lnea especial que correra por el derecho de va de la Av. Gambetta
hasta el Callao.
Tranva
Al acometerse la remodelacin de la red de autobuses de transporte pblico
puede aparecer la conveniencia de implantar soluciones tranviarias o de trentranva, y en cualquier caso de BRT y carriles bus, con sistemas de prioridad
semafrica.
--Sobre el Sistema Portuario

Para los flujos del puerto:
915
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Potenciar los accesos bajo demanda horaria evitando las horas pico.
Trabajo del puerto las 24 horas para favorecer algunos trnsitos por la noche.
Potenciar el uso del ferrocarril cuando sea posible.
--Sobre el Sistema de Acceso en Pendiente

Muchas de las reas de Lima se han consolidado como asentamientos en
cerros y reas en pendiente de difcil accesibilidad para el transporte pblico
y privado, por lo que las poblaciones cuentan con muy limitados estndares
de accesibilidad que es necesario solucionar con sistemas no convencionales,
como se viene ya haciendo en muchas ciudades de Latinoamrica.
Los sistemas de acceso en pendiente, tambin tienen funcin en actividades
ms recreativas y comerciales de la ciudad, para poder potenciar y dinamizar
sus funciones con mayor eficiencia, como es el caso de la Costa Verde y el Cerro
San Cristbal.
Lo anterior se traduce en:
Orientar la inversin pblica para mejorar sus condiciones de habitabilidad
contribuyendo de esta manera a la activacin y consolidacin de procesos de
desarrollo econmico y social de las poblaciones.
Conectar los espacios, equipamientos pblicos y los accesos de ingreso de
las laderas de los cerros a las zonas planas. En la propuesta se priorizan los
ejes peatonales sobre los vehiculares con el objetivo de integrar el cerro a
la ciudad.
La propuesta se debe desarrollar en tres escalas:
La primera a nivel metropolitano proponiendo mejoras en los ingresos a los
cerros a travs de calles que los conecten con las avenidas principales y
vinculando con redes troncales de movilidad como trenes o buses.
La segunda a nivel sectorial, planteando el mejoramiento y/o recuperacin de
las conexiones, reforzando en algunos casos los accesos a los ejes priorizados
916
en las laderas. Hacia las laderas se debe considerar intervenir en los pasajes
peatonales principales que se conecten directamente con la zona plana,
reforzando tambin en algunas calles un circuito comercial, planteando la
densificacin y consolidacin de los frentes destinados a este uso.
Finalmente, definir un borde lmite que integre la zona plana y las laderas de
los cerros, planteado una ruta paisajstica a lo largo de dichos bordes, que
tambin defina el borde para limitar el crecimiento urbano, que recorre e
integra la parte alta de las laderas.
Realizar los debidos estudios de factibilidad e impacto ambiental.
Se debe considerar la conexin a ciclovas y redes de bicicletas, y a su vez facilitar
el traslado de estas por las escaleras y pasajes ya dentro de las mismas laderas.
4.1.5 Proyectos Viales Estructuradores del

Sistema Vial
Para mayor detalle tcnico ver Tomo II, programas urbansticos y proyectos
estructurantes 2.8. PEM.
A continuacin se describirn los principales proyectos viales estructuradores,
los cuales sirven de base para la propuesta de proyectos viales que deben
implementarse en la ciudad hasta el horizonte del 2035.
Se dividen de la siguiente manera:
A. EXPRESAS NACIONALES - REGIONALES

--Va Periurbana
La va Periurbana, est considerada en el actual Sistema Vial Metropolitano.
Cuenta con un trazo a nivel de anteproyecto, as como secciones viales normativas.
Esto obra en los archivos el Instituto Metropolitano de Planificacin- IMP.
El problema de este antiguo trazo, de tipo carretera, es que en gran parte de
su desarrollo ha sido invadido u ocupado por asentamientos (en especial en el
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Norte y Sur) que ya hacen inviable su implementacin, es decir ya no se podra

ejecutar la va dentro de los estndares requeridos que seran las de una va tipo
autopista. El equipo del PLAM est proponiendo un nuevo trazo tentativo.
Funcin
La Panamericana Norte y Sur, as como la va de Evitamiento son importantes
ejes estructuradores del sistema vial de la Metrpoli de Lima- Callao, sin
embargo en la actualidad estos ejes se encuentran con altos niveles de
saturacin, la congestin se evidencia a lo largo del da, ms aun en las horas
punta. Funcionalmente estas vas ya no tienen las caractersticas de autopistas
interregionales, sino son parte de la trama vial urbana.
La Panamericana es la nica va que conecta regionalmente a Lima con el Norte
y Sur del pas, lo cual es una limitante para la interrelacin estratgica y de
seguridad que debe tener la Ciudad Capital con el resto del territorio nacional.
De all la necesidad de crear nuevos ejes que refuercen esta interconexin y que,
a su vez, estructuren de manera racional y ordenada la vialidad de la Metrpoli.
Dentro de este marco, las funciones de la va Periurbana son:
Mejorar la accesibilidad y del trnsito del Norte, Centro y Sur del pas hacia
Lima Metropolitana.
Definir una alternativa estratgica para el trnsito de evitamiento de las
reas antes indicadas.
Proveer de accesibilidad regional al nuevo Mercado Mayorista de Santa Anita.
Mejorar la accesibilidad del transporte pblico y privado hacia las tres
cuencas hidrogrficas de Lima Metropolitana con fines recreacionales, as
como de la comunicacin e interconexin urbana de los centros poblados
que se localizan en los valles medio y alto de dichas cuencas.
Acondicionar el territorio correspondiente a las reas de expansin del Norte

(Ancn) y Sur (Lurn) y las Pampas de San Bartolo.
Caractersticas Tcnicas
La Periurbana tiene un trazo tentativo realizado por el equipo del PLAM,
de manera que es referencial. Sin embargo se ha definido que tenga las
caractersticas de autopista nacional- regional, con dos carriles por sentido
(para ampliarse a tres en el futuro), que una las Pampas de San Bartolo con el
distrito de Ancn, con una longitud aproximada de unos 130 Kms., para lo cual
se tendr que recurrir a viaductos, tneles y puentes a fin de lograr la jerarqua
de va a la que se aspira y pueda competir con ventaja con la actual carretera
Panamericana.
A lo largo de su recorrido la va se integrar con vas transversales de los
distritos de Carabayllo, Ancn, Comas, San Juan de Lurigancho, Ate, La Molina,
Lurn, etc.
Situacin Actual
La va ha sido desarrollada con un trazo preliminar y es el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones quien la ejecutar, de acuerdo a las coordinaciones
realizadas, el mismo que la denomina Nueva Panamericana.
--Vas Nuevas de Lima. Panamericanas y Ramiro Prial

La Panamericana Norte y Sur, adems de la Va de Evitamiento que las integra
son los ejes viales ms importantes de la ciudad. De carreteras nacionales han
pasado a estructurar el centro de la ciudad, con los problemas de congestin y
de trnsito cotidianos.
Grfico 1: Va Periurbana
Elaboracin: PLAM
Afianzar las centralidades urbanas que se desarrollarn en el Norte, Centro

y Sur propuestos en el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano, en base a
orientar la accesibilidad del transporte hacia dichos centros, desde la nueva
va de evitamiento.
917
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Actualmente tanto la Panamericana Norte como la Sur y la carretera Ramiro

Prial estn concesionadas a la empresa Rutas de Lima SAC, se denomina
Proyecto Vas Nuevas de Lima y tiene entre sus objetivos principales recuperar
la funcin de vas expresas tipo autopista en los ejes viales principales de acceso
regional y nacional de la ciudad.
Funcin
Las tres vas tienen una funcin de primer orden en la estructura vial. Son las
principales vas que integran a Lima Metropolitana con el interior del pas que
deben recuperar su carcter de vas expresas nacionales.
El proyecto consiste en el diseo, construccin, operacin y mantenimiento del
Eje Vial Panamericana Norte y Panamericana Sur para transformarlo a mediano
plazo en una va expresa, interviniendo en sus intersecciones principales
para transformarlas en intercambios viales o pasos a desnivel, mejorando
su geometra, construyendo paraderos para el transporte pblico, puentes
peatonales, etc.
Asimismo el mejoramiento, operacin y mantenimiento del tramo existente de
la Autopista Ramiro Prial; y diseo, construccin, operacin y mantenimiento
del Tramo: Huachipa Carretera Central (Puente Los ngeles), incluyendo
intercambios viales en Huachipa y aa, 8 puentes vehiculares y 2 puentes
peatonales.
Las obras de infraestructura vial del Proyecto cuentan con ms de 115 Kilmetros
de longitud, posibilitando la articulacin mediante vas rpidas tipo autopista
a 22 distritos de Lima (Santa Rosa, Ventanilla, Puente Piedra, Carabayllo,
Los Olivos, Comas, Independencia, San Martn de Porres, Santa Anita, Ate,
Lurigancho, Chaclacayo, San Borja, Santiago de Surco, San Juan de Miraflores,
Villa El Salvador, Lurn, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa Mara
y Pucusana); vas que podrn ser utilizadas por todo tipo de transporte: pblico,
pesado, interprovincial y privado.
Las vas estn concesionadas por un plazo de 35 aos.
Situacin Actual
918
Actualmente, como se indica, este sistema vial se encuentra en concesin y las

tres tienen caractersticas diferentes.
La Panamericana Norte es la menos desarrollada a nivel de autopista, puesto
que sus pasos a desnivel son escasos, al igual que las vas de servicio, estas
existen solo por tramos.
La Panamericana Sur tiene ms puentes o intercambios que lo cruzan, pero
igualmente es necesario complementar estos y darles continuidad.
La carretera Ramiro Prial slo llega hasta Huachipa, con dos vas por sentido.
Esta tiene que ampliarse hasta Santa Eulalia y expropiar varios inmuebles para
llegar hasta el puente Los ngeles.
-- Va Canta- Callao
Esta es una propuesta que tiene muchos aos de planteada. En gran parte de
ella se ha dejado libre el derecho vial, sin embargo en su tramo norte existen
reducciones a causa de invasiones informales. Actualmente este proyecto est
presentado como una iniciativa privada a la Gerencia para la Promocin de la
Inversin Privada de la Municipalidad Metropolitana de Lima MML- GPIP.
Funcin
Grfico 2: Vas Nuevas de

Lima. Ubicacin
Fuente: GPIP.
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
El Proyecto de la Autopista Canta Callao, es una importante va de funcin

regional del Sistema Vial Metropolitano vigente. Aunque servir directamente a
los distritos del rea Nor Oeste de la ciudad: Callao, San Martn de Porres, Los
Olivos, Comas y Carabayllo, su mbito de influencia es metropolitana y regional,
por que vincula la Provincia Constitucional del Callao, la Provincia de Lima y la
Provincia de Canta, extendindose incluso hasta Cerro de Pasco, a travs de la
Ruta PE20A del Sistema Departamental de Carreteras, a cargo del MTC. Esta va
se encuentra actualmente en proceso de mejoramiento.
Grfico 3: Va CantaCallao
Elaboracin: PLAM
Comprende la ejecucin de una obra nueva sobre el trazo vial existente de la
actual Av. Canta Callao (Av. Trapiche), inicindose en la Av. Bertello y contando
con una extensin aproximada de 29 Km. El diseo propuesto es de una va
expresa (autopista), de acuerdo con lo estipulado en el actual Sistema Vial
Metropolitano.
El proyecto de la iniciativa privada (IP), adems de la habilitacin de la seccin
vial y pavimentacin de las calzadas de la va a lo largo de los 29 Km., comprende
tambin la ejecucin de 8 Intercambios Viales y 9 pasos a desnivel, incluyndose
adems, 22 puentes peatonales.
La inversin estimada en la IP es de US $ 367 millones
Segn el diseo de ingeniera preliminar que ha desarrollado el proponente, en
el tramo inicial del proyecto, entre la Av. Bertello y la Av. Naranjal (3.7Km), se
prev ejecutar la remodelacin integral de la va existente, convirtindola en una
va expresa a nivel o en trinchera abierta, contando con tres carriles/sentido.
Situacin Actual
La iniciativa privada ha sido presentada a la MML, sin embargo el trmite se
encuentra en suspensin a la espera que el MTC resuelva si incluye esta obra
dentro del anillo Perifrico Vial Norte.
Grficos 4 y 5: Secciones
Viales Tpicas Va CantaCallao propuestas por
GPIP
Fuente: IP, 2013
919
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Grfico 6: Secciones
Viales Tpicas Va CantaCallao propuestas por el
PLAM
Elaboracin: PLAM
920
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
B. VAS EXPRESAS METROPOLITANAS

--Va Parque Rmac
La Va Parque Rmac es una iniciativa privada que no estaba contemplada
originalmente en los planes viales de Lima, de modo que se trata de una
iniciativa especial y puntual. Este proyecto integrar la zona Este y Oeste de la
ciudad bajo un carcter de va expresa. Se inicia en la va de Evitamiento, a la
altura del Trbol de Monterrico, contina por esta va hasta introducirse debajo
del ro Rmac, a travs de un tnel y llegar hasta los lmites con el Callao, en
superficie.
La Va Parque Rmac permitir una conexin rpida (20 minutos) entre Ate- y El
Callao, disminuyendo la congestin vehicular de las vas de esta zona.
Situacin Actual
La Concesin ha sido otorgada a la empresa LAMSAC (Constructora OAS
Brasil). El Proyecto de la Va Parque Rmac se encuentra en construccin y
culminar el ao 2015. La Inversin total estimada es del orden de los US $ 700
millones. El periodo de concesin es de 40 aos.
Funcin
Integrar las zonas Este y Oeste de la ciudad, a travs de una infraestructura de
alta tecnologa.
Esta obra permitir contar con un nuevo eje vial expreso y derivar en gran parte
el trnsito que pasa por la actualmente congestionada va de Evitamiento.
El proyecto consiste en el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de
una nueva va expresa que conectar la Va de Evitamiento (El Agustino) con la
Av. Morales Durez, hasta el Callao. Cuenta con 13 viaductos, 9 km de nuevas
vas y un tnel de 2 kilmetros de longitud debajo del ro Rmac.
Grfico 7: Va Parque
Rmac
Elaboracin: PLAM
El proyecto contar con dos calzadas por sentido para la va rpida, las que
tendrn, en general, dos carriles por sentido y a futuro- si la demanda as lo
requiriera, podr ampliarse a tres carriles/sentido. En el tramo del tnel bajo el
ro Rmac contar desde el inicio- con tres carriles por sentido.
El Proyecto se propone, adems de las intervenciones en infraestructura
vial, mejorar las condiciones urbansticas y ambientales de la ribera del ro
Rmac, construyndose para este efecto el Parque Ro Verde, sobre el rea de
Cantagallo. Este Proyecto facilitar la interconexin de los distritos de Ate,
Santa Anita, La Molina, Surco, San Borja, San Luis, San Juan de Lurigancho,
Rmac, El Agustino con el Cercado de Lima, San Martn de Porres y El Callao.
921
MEMORIA
PLAM 2035
Grficos 8 y 9: Recorrido
de la Va Parque Rmac
Fuente y elaboracin: IP Va
Parque Rmac.
922
SISTEMA DE
MOVILIDAD
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
--Perifrico Vial Norte
Carretera Central, Av. Valdizn, Av. Huarochir, Av. La Molina, Va de Evitamiento.
El Perifrico Vial Norte es probablemente el proyecto de mayor prioridad para

la vialidad de la ciudad, en especial para los distritos del norte. Este proyecto
romper la centralidad de las vas de Lima y crear un anillo circunvalatorio al
rea intermedia de la ciudad, complementndose con la Va Expresa de Javier
Prado.
Adems se construirn dos tneles: Tnel 1 (Independencia San Juan

de Lurigancho) Longitud: 2.3 Km.; y el Tnel 2 (San Juan de Lurigancho Lurigancho) Longitud: 1.9 Kms.
Funcin
Situacin Actual
El proyecto tiene la funcin de crear un nuevo eje vial que conectar El Callao
y once distritos de Lima Metropolitana de los cuales cinco estn ubicados en
el rea Norte de la conurbacin de Lima (San Martn de Porres, Los Olivos,
Independencia, Comas y San Juan de Lurigancho) y cuatro estn en el rea Este
(Lurigancho, El Agustino, Santa Anita y Ate Vitarte).
Inicialmente este era un proyecto promovido por el MTC, posteriormente fue

transferido a la MML, actualmente est nuevamente en el mbito del MTC.
Este proyecto se integrar al eje de Javier Prado- Faucett, creando el Anillo de

Desconcentracin N 3.
Se prev, asimismo, la habilitacin de 10 Puentes Peatonales.
En los primeros aos de la dcada del 2000 se hicieron importantes avances,

inclusive se tena ya el trazo, las secciones y el diseo de los intercambios y
pasos a desnivel.
Actualmente el MTC est retomando el proyecto a fin que se ejecute esta obra
de gran trascendencia para la ciudad.
Se trata de una va expresa de 33.2 Km. de longitud, desde la interseccin con la

Avenida Elmer Faucett con la Av. Canta Callao hasta la Carretera Ramiro Prial,
lugar que se integrar con la Va Expresa de Javier Prado. Es una va de tres
carriles por sentido en sus vas principales y dos en las vas secundarias.
El Proyecto consta de las siguientes obras: Construccin Tramo I: Faucett
- Naranjal (Longitud: 4.3 Km); Construccin Tramo II: Canta- Callao Panamericana Norte (Longitud: 2.5 Km); Construccin Tramo III: Panamericana
Norte San Juan de Lurigancho (Longitud: 3.8 Km); Construccin Tramo IV:
San Juan de Lurigancho - Santa Anita (Longitud: 8.0 Km); Construccin Tramo
V: Ramiro Prial - Va de Evitamiento (Longitud: 12.8 Km). Longitud Total del
Proyecto: 31.4 Kms.
Grfico 10: Perifrico Vial Norte
Comprende tambin la Construccin de 25 Intercambios viales: Av. Faucett,

Av. Bertello, Av. Izaguirre, Av. Los Alisos, Av. El Naranjal, Av. Huandoy, Av.
Universitaria, Av. Las Palmeras, Panamericana Norte, Av. Tpac Amaru, Calle
M, Calle 30, Av. Canto Grande, Av. Wiesse, Av. El Sol - Los Alisos, Av. Santa Rosa,
Carretera Ramiro Prial, Prolongacin San Martn, Ferrocarril, Av. Huancaray,
Elaboracin: PLAM
923
MEMORIA
PLAM 2035
Grficos 11 y 12: Secciones Normativas Tpicas
Perifrico Vial Norte
propuestas por IMP
Fuente: Sistema Vial Metropolitano, IMP.
SISTEMA DE
MOVILIDAD
-- Va Expresa Javier Prado

Esta futura va expresa est considerada como tal desde la dcada de los 70
dentro del Plan Vial Metropolitano de ese entonces. Su importancia para la
ciudad es determinante ya que une prcticamente toda la ciudad de Este a
Oeste, sirviendo a un conjunto de distritos.
Funcin
Tiene la funcin de ser un eje estructurador de la ciudad de primer orden y lleva
un importante trfico, tanto de vehculos pblicos como privados a lo largo de
su recorrido.
Su funcin adicional es que es parte del Anillo de Desconcentracin N3 de la
ciudad, conjuntamente con el Perifrico Vial Norte antes descrito.
El Proyecto de iniciativa privada presentado por la empresa Graa y MonteroG&M, comprende el diseo, construccin, operacin y mantenimiento del Eje
Vial Expreso Javier Prado Snchez Carrin - La Marina Faucett, Tramo:
Distrito de La Molina Lmite provincial con El Callao, obteniendo una va rpida
de ms de 20 km. de longitud: 15 Km en trinchera abierta y 5 Km en trinchera
cubierta; 21 pasos a desnivel, 7 intercambios viales y 10 puentes peatonales.
Situacin Actual
El proyecto de la IP se encuentra actualmente en las ltimas etapas tcnicas y
administrativas para la concesin definitiva por parte de la MML- GPIP.
La recuperacin de la inversin se propone mediante el pago de peaje en el
eje vial concesionado, durante el periodo de concesin con un sistema mixto:
manual y electrnico.
El periodo de concesin es de 37 aos: 7 aos de construccin y ejecucin de los
procesos previos; y 30 aos de concesin.
924
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
-- Perifrico Vial Sur- Separadora Industrial

Esta ser una va expresa que va desde la carretera Central hasta la va de Evitamiento,
as est considerado en el Sistema Vial Metropolitano. Se trata de una va con un
derecho de vial muy amplio, entre 55 a 80 metros, que nicamente cuenta con sus vas
de servicio laterales, existiendo un gran espacio central sin mayor uso.
Funcin
Su funcin es de ser una va articuladora de segundo orden, ya que tiene una
longitud limitada y sirve a un sector parcial de la ciudad. Une los distritos de Ate
y La Molina.
Grfico 13: Javier Prado
En el Sistema Vial Metropolitano propone una va expresa con vas principales y

de servicio, con 11 pasos a desnivel.
Elaboracin: PLAM
Posteriormente se ha presentado una iniciativa privada sobre esta va, pero

prolongndola hasta la Av. Javier Prado con 11.5 Kms. de longitud con el
siguiente recorrido: Av. Separadora Industrial, Av. Circunvalacin, Av. Nicols
Arriola, Av. Principal, Av. Canad, Av. Nicols Arriola y Av. Javier Prado.
Esta iniciativa, como se ve en el grfico es de mayor longitud que la que plantea
el Sistema Vial Metropolitano y propone, adems de la va propiamente dicha,
dos pasos a desnivel de primer orden, siete intercambios viales, seis puentes,
adems de obras menores.
Situacin Actual
Grfico 14: Secciones
Viales Tpicas Va Javier
Prado propuestas por la
Iniciativa Privada
Fuente: IP G&M.
La iniciativa privada ha sido presentada a la Gerencia de Promocin de la

Inversin Privada -GPIP el ao 2013, sin embargo la evaluacin del proyecto
est suspendida hasta que se resuelva la declaracin de inters o rechazo de la
iniciativa privada (IP) a ser cofinanciada con el Perifrico Vial Norte.
925
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Grfico 15: Perifrico Vial

Sur- Separadora Industrial
Elaboracin: PLAM

Viales Tpicas Perifrico
Vial Sur- Separadora
Industrial
propuestas por la Iniciativa
Privada (IP)
Fuente: IP Empresa Mota Engil,
2013.
926
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
-- Prolongacin Sur Va Expresa Paseo de la Repblica

Esta va ha estado postergada desde la dcada de los sesenta cuando se construy
la actual va expresa. Problemas de ndole econmica y social impidieron que
toda la va expresa se construyera en su totalidad.
Funcin
Este tramo faltante de la va expresa completar el eje vertebrador que es el
Paseo de la Repblica, desde el centro de la ciudad hasta la Panamericana Sur.
Aparte de su funcin netamente vial y de transporte servir como revitalizador
de las reas decadentes de Barranco y Santiago de Surco, otorgndoles
condiciones para un mejor desarrollo urbanstico e inmobiliario.
El proyecto se desarrollar a partir de Barranco hasta la Panamericana Sur,
haciendo una longitud de 4.6 Kms., en seccin deprimida, similar al tramo
existente.
Consta de tres carriles de circulacin por sentido en trinchera y dos carriles
para las vas de servicio.
Grfico 17: Trazo de la

Prolongacin Sur Va
Expresa Paseo de la
Repblica
Elaboracin: PLAM
Al centro se dejar el espacio necesario para que el Metropolitano pueda ampliar

su cobertura hasta la Panamericana Sur.
Se proyectan dos intercambios viales al inicio y fin del trazo proyectado, as
como 4 puentes vehiculares y 14 rampas de conexin entre las calzadas de la va
expresa y las calzadas de servicio auxiliares (7 entradas y 7 salidas).
927
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Grfico 18: Prolongacin

Sur Va Expresa Paseo de
la Repblica
Fuente: IP G&M.
Grfico 19: Seccin

Tpica Prolongacin Sur
Va Expresa Paseo de la
Repblica propuestos
por el contratista
Fuente: IP G&M.
928
Ilustracin 1: Intercambios con Panamericana

Sur y Repblica de
Panam propuestos por
el contratista
Fuente: IP G&M
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Debajo de la Plaza Bolognesi se genera otra rotonda para facilitar los ingresos
y salidas a las avenidas Arica y Brasil y los giros desde y hacia Alfonso Ugarte.
Se contina debajo de la Av. Alfonso Ugarte con vas tanto para el transporte
pblico, como privado, con ingresos y salidas a la altura de la Av. Uruguay y
Plaza 2 de Mayo para finalmente llegar al puente del Ejrcito y empalmarse con
la Va de Evitamiento.
Ilustracin 2: Puentes
Vehiculares
-- Prolongacin Norte Va Expresa Paseo de la Repblica
Prolongacin Sur Va Expresa

Paseo de la Repblica propuestos por el contratista
Desde hace mucho tiempo se tiene el problema de que la va Expresa hacia el

Norte se trunca a la altura de la Plaza Grau, creando grandes congestionamientos,
ya que no entrega a otra va que le otorgue continuidad.
Estando la prolongacin de la va Expresa hacia el Sur en proceso de ser
construida, se ha propuesto la posibilidad de continuarla hacia el Norte, a travs
de un tnel, hasta la va de Evitamiento.
Fuente: IP G&M.
Funcin
Tiene la funcin de ser eje estructurador principal, para ello se debe completar
este eje de manera que conecten por dentro de la ciudad la Panamericana Norte
y Panamericana Sur, descongestionando el centro de la ciudad.
La intervencin generar cambios en el uso superficial durante su desarrollo.

Partiendo desde el Estadio Nacional se propone una plataforma hacia su lado
Este, para mejorar el control del flujo de personas en eventos masivos, as
como tambin se relaciona mejor la conexin entre el parque de la Exposicin
y su frente Este. La parte superior del Paseo Colon se proyecta como un gran
Paseo, tal como su nombre lo indica, pasando por espacios pblicos abiertos
y equipamientos culturales representativos como el Parque de la Exposicin,
el Parque Neptuno, el Museo de Arte Italiano. Para este efecto se amplan las
veredas laterales y centrales, adems de insertarse una ciclova, as hasta llegar
a la plaza Bolognesi y su conexin con la avenida Alfonso Ugarte.
La plataforma superior de la Av. Alfonso Ugarte, si bien mantendr el trfico
vehicular, este ser ms calmo y controlado, donde las reas peatonales y el
tratamiento paisajstico sern prioritarios. De esta manera tendrn una mayor
escala peatonal los importantes equipamientos que dan frente a la avenida,
como son el Hospital Loayza, el Colegio Guadalupe, el Museo de la Cultura
Peruana, etc.
Grfico 20: Prolongacin Norte Paseo de la

Repblica
Elaboracin: PLAM
La va tiene unos 4 kilmetros de recorrido, con las secciones viales de acuerdo
a los reglamentos de geometra vial en vas expresas.
El empalme subterrneo con el actual Paseo de la Repblica se da a la altura de
la explanada Este del Estadio Nacional. Debajo de la Plaza Grau se produce una
rotonda para facilitar las entradas y salidas tanto a la Estacin Central, como al
Paseo Coln.
929
MEMORIA
PLAM 2035
Esquema de la va subterrneo
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Esquema de la va en superficie
Ampliacin por va subterrnea del Paseo de la Repblica 4.00 km.

Grfico 21: Esquema de
Desarrollo Prolongacin
Norte Va Expresa
Elaboracin: PLAM

Viales Tpicas Prolongacin Norte Paseo de la
Repblica propuestas por
PLAM
Elaboracin: PLAM
930
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Situacin Actual
Esta propuesta est incluida en el Sistema Vial Metropolitano vigente desde
hace muchos aos, inclusive en el Instituto Metropolitano de Planificacin- IMP
se cuenta con un estudio a nivel de perfil preliminar.
vas por sentido.
-- Conexin Panamericana Sur - Tnel Huaylas- Costa Verde

Se trata de integrar la Panamericana Sur, desde el intercambio vial de Villa
hasta la Costa Verde, en Chorrillos para crear un gran eje de interconexin
metropolitana por la franja litoral.
Para ello se crear una va expresa en la Av. Huaylas- tambin denominada
Defensores del Morro- (frente a Los Pantanos de Villa) y un tnel debajo de la
Av. Huaylas, en el rea consolidada de Chorrillos.
Actualmente la Costa Verde va desde Chorrillos hasta San Miguel.
Complementariamente el Gobierno Regional del Callao est por iniciar las
obras de la jurisdiccin del Callao, con lo que se completar la va litoral de la
Baha de Lima.
El Sistema Vial Metropolitano vigente considera a la va Costa Verde como
va expresa, con sus cruces a desnivel y de tres carriles por sentido, aunque
actualmente cuenta solo con dos parcialmente.
Funcin
La funcin de este nuevo eje es crear un nuevo anillo vial paralelo al litoral,
disminuir el trnsito sobre la Panamericana Sur y permitir una mayor
accesibilidad a los distritos de Barranco, Miraflores, San Miguel, Magdalena y la
provincia del Callao. De manera general la nueva conexin entre la Costa Verde
y la Panamericana Sur mejorar la conectividad vial metropolitana.
Este nuevo eje vial contendra tres tramos:

Tramo 1 - Va Expresa a Nivel: Panamericana Sur - Av. Confraternidad
Grfico 23: Seccin Vial

Tpica Av. Huaylas entre
la Alameda Horizontes
y la Panamericana Sur
propuesto por PLAM
Elaboracin: PLAM
En la parte Este, la adaptacin de la Av. Huaylas podr realizarse de manera

sencilla por la casi ausencia de actividades urbanas y el ancho de la va
disponible. El tramo a nivel tendr una longitud de aproximadamente 3.8 km. En
el sentido Este a Oeste, la va auxiliar normativa permitir recibir el transporte
pblico como se observa en la propuesta de seccin vial de la grfica. En el
otro sentido de circulacin, solo se aade un carril a los tres recomendados por
la seccin vial normativa con el fin de recibir el transporte pblico de manera
segura. La creacin de una pista auxiliar no sera necesaria por pasar por una
zona natural poco poblada.
Grfico 24: Conexin

Huaylas - Costa Verde
Elaboracin: PLAM
El nuevo eje se inicia en el intercambio de Villa, contina por la Av. Huaylas hasta
la Costa Verde a la altura referencial del Club Regatas. Desde la Curva de Villa
y debajo de la avenida se plantea construir dos tneles gemelos que lleguen
hasta la Costa Verde. Estos tneles tendran una longitud de 2.8 Kms. con dos
931
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Tramo 2 - Av. Confraternidad Av. Guardia Civil

En este tramo, se opta por una trinchera abierta para disminuir el impacto sobre
las actividades urbanas y la circulacin vehicular local. Existirn varios puentes
a lo largo de los 1.4 km de la trinchera abierta para permitir el paso vehicular y
peatonal. En la siguiente grfica, se propone la seccin vial en la cual las pistas
principales estaran deprimidas y las pistas locales quedarn a la altura actual
de la Av. Huaylas.

Av. Huaylas entre la Alameda Sur y la Alameda
Horizontes propuesto
por PLAM
Elaboracin: PLAM
Tramo 3 Tneles: Av. Guardia Civil (valo de la Curva) Costa Verde

Los tneles de aproximadamente 2.8 km, ocuparn el tramo oeste de la Av.
Huaylas, desde la Costa Verde hasta el valo de la Curva.
Sobre los tneles, a nivel de la superficie, se mantendr la Av. Huaylas
mejorndola, ampliando las veredas e implementando una ciclova, a manera
de boulevard para hacerla ms amigable para los peatones.
932
Fotos 1 y 2: Referencia
de inicio y final de tnel
Huaylas
Fuente: PLAM
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
En la siguiente lmina observamos de manera general las intervenciones a

realizar en este nuevo eje vial.

Av. Huaylas en la parte
cntrica de Chorrillos
propuesto por PLAM
Elaboracin: PLAM
Grfico 27: Esquema

de Desarrollo Conexin
Huaylas - Costa Verde
Elaboracin: PLAM
Situacin Actual
El tramo de la Av. Huaylas frente a los Pantanos de Villa es bastante amplia,
oscila entre los 44 a 50 metros con un trnsito no muy intenso. En la zona
consolidada la seccin es un poco menor, entre 30 y 40 metros, que se
mantendr y mejorar sus caractersticas geomtricas ya que debajo de
este tramo pasara el tnel, sin afectar la parte superior.
933
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
--Va Expresa Nstor Gambetta

La Nstor Gambetta es la principal va estructuradora del Callao en su sentido
Sur- Norte, es decir hacia la Panamericana Norte. Por ella circulan vehculos de
distinto tipo, en especial camiones que se dirigen de y hacia el puerto del Callao.
Funcin
Va expresa multimodal para articular el Callao con el Norte y Nor Oeste de la
ciudad.
La amplitud del derecho vial de esta avenida permite implementar una va
expresa con sus intersecciones resueltas a desnivel, con carriles para transporte
pblico, privado y de carga, adems de vas de servicio. Se plantea que en el
separador central de la va se implemente un tren de mercancas desde el
Callao hasta Ancn donde se tiene previsto instalar un gran parque industrial
y tecnolgico.
Situacin Actual
En los ltimos meses se han realizado trabajos de rehabilitacin a la superficie
de rodadura, mejorando los niveles de transitabilidad, sin embargo no se ha
configurado aun una va expresa, como est previsto en los planes directores
del Callao.
Grfico 29: Esquemas

de Desarrollo Nstor
Gambetta
Elaboracin: PLAM
934
Grfico 28: Nstor

Gambetta
Elaboracin: PLAM
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
-- Va Expresa Av. Elmer Faucett

Esta va con caractersticas de expresa ha estado contemplada desde hace
muchas dcadas. El Plan Vial Metropolitano del ao 1971 ya la consideraba
como tal, al igual que el Sistema Vial Metropolitano vigente.
--

Viales Tpicas Va Nstor
Gambetta propuestas
por PLAM
Elaboracin: PLAM
Funcin
Grfico 31: Va Expresa

Faucett
Fuente: Google Earth.
La funcin de esta avenida es contar con una va rpida que sirva de manera
eficiente a la zona Oeste de la ciudad, asimismo servir para dotar de un mejor
acceso al Aeropuerto, y completar el tramo Oeste del Anillo de Desconcentracin
N 3.
Esta va, por otro lado, servir directamente a los distritos de San Miguel,
Bellavista, Carmen de la Legua y Callao e indirectamente a gran parte de la
ciudad.
935
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
La Va Expresa comprende desde la interseccin de la Av. La Marina hasta el
empalme con la va Canta- Callao, lo que hace una extensin de 9.6 Km.
Situacin Actual
Grfico 32: Esquemas de

Desarrollo Va Expresa
Faucett
Elaboracin: PLAM
La va actualmente luce algo congestionada por las intersecciones a nivel

semaforizadas, lo que hace lenta su circulacin vehicular.
Como antecedente se tiene un estudio de factibilidad de gran parte de este eje,
realizado por el Instituto Metropolitano de Planificacin, IMP.

Viales Tpicas Va Faucett
propuestas por PLAM
Elaboracin: PLAM
936
MEMORIA
PLAM 2035
---
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Va Expresa Av. Santa Rosa, Callao
La ampliacin del aeropuerto Internacional Jorge Chvez que ya est en marcha

requiere de una mejor infraestructura vial para integrarla a la ciudad, ya que la
vialidad actual (Av. Elmer Faucett) es insuficiente para su creciente demanda.
La Av. Santa Rosa es una importante va que podra unir directamente la zona
de ampliacin del aeropuerto con la Costa Verde, con algunas intervenciones
de afectacin, entre las Avs. Argentina y Enrique Meiggs y en algunos predios
contiguos a la Costa.
en estos dos ltimos cruces ser necesario una afectacin a los predios.
La Va Expresa continua y se presentan dos pasos a desnivel ms a la altura
del cruce de la avenida la Alameda y Parque Rmac para proseguir a cruzar el
ro Rmac y conectarse directamente a la ampliacin del aeropuerto, en este
punto se proyecta un nuevo intercambio vial a desnivel de medio trbol para
empalmarse a una nueva va colectora en la margen derecha del ro. Esta va, a
su vez, se conectar a ambos lados hacia las vas expresas Gambeta y Faucett
respectivamente, mediante su prolongacin e intercambios viales a desnivel de
medio trbol en cada uno.
Situacin Actual
Esta va est prevista construirse hace muchos aos. Corresponde a la Provincia
Constitucional del Callao. Precisamente el Plan de Desarrollo Urbano de esta provincia
la considera tambin como una va expresa.
Grfico 35:
Esquema de
Desarrollo Va
Santa Rosa
Elaboracin: PLAM
Grfico 34: Va Santa

Rosa
Elaboracin: PLAM
Funcin
Va expresa cuya funcin es contar con un nuevo acceso al aeropuerto desde
la Costa Verde a fin de otorgar mejores niveles de servicio a los pasajeros y
habitantes del entorno.
La va tiene unos 4 kilmetros de recorrido, desde la Costa Verde hasta el ingreso
a la ampliacin del aeropuerto.
Su inicio Oeste es desde la conexin con la Va Expresa de la Costa Verde mediante
un intercambio vial a desnivel de medio trbol, para prolongarse hacia el Este
cruzando la avenida Costanera, y teniendo pasos a desnivel en los siguientes
cruces: La Paz, Atahualpa, Olaya, Castilla, Colonial, Prez, Argentina, Abancay,
937
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD

Viales Tpicas Va Faucett
propuestas por PLAM
Secciones Viales Tpicas
Elaboracin: PLAM
Grfico 37: Va Pachacutec

Elaboracin: PLAM
--Av. Pachacutec (Los Hroes)

Se trata de la prolongacin de la Av. Pachacutec hacia el sur de Lima atravesando
los distritos de San Juan de Miraflores, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo,
Lurn, Punta Hermosa, Punta Negra y San Bartolo.
Actualmente, la Av. Pachacutec va de la Panamericana Sur (Atocongo) hasta
la Av. Lima en Villa Mara El Triunfo y est clasificada como va arterial en el
Sistema Vial Metropolitano. Tiene una seccin vial normativa que vara entre 57
y 80 metros.
Grfico 38: Prolongacin

de la Av. Pachacutec
Fuente: Google Earth.
La prolongacin empieza a partir de la Av. Lima (limite Villa Mara del Triunfo
Lurn), pasa al norte de la zona arqueolgica de Pachacamac (sin afectarla),
sigue por la Av. Los Sauces hacia la futura zona industrial de Lurn. A largo plazo
se plantea prolongar la Av. Pachacutec hacia el sur de la metrpoli, hasta San
Bartolo.
Paralelamente al proyecto de prolongacin de la Av. Pachacutec es importante
prever el mejoramiento en su parte existente. La problemtica del mejoramiento
y de la prolongacin de la Av. Pachacutec es doble: se trata de ofrecer las
condiciones para hacer transitar un volumen importante de vehculos, incluyendo
938
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
vehculos de carga as como mantener y mejorar la dinmica urbana a lo largo

de la va.
Funcin
El mejoramiento y la prolongacin de la Av. Pachacutec crear una nueva
alternativa a la Panamericana Sur, que actualmente se encuentra con problemas
de congestin en muchos horarios del da y permitir un acceso directo a la
futura zona industrial, tecnolgica y logstica (2100 Ha) de Lurn. Por otro lado,
la rehabilitacin de la va y el mejoramiento de las intersecciones debern
facilitar el desarrollo de las actividades locales cercanas a la va.
los flujos generados por la futura zona industrial de Lurn, ms al sur.

A partir del Terminal Pesquero y hacia la Av. Lima, el ancho de va normativo es
de 80 m., sin embargo, la presencia de las lneas de alta tensin y de actividades
ya consolidadas (viviendas, comercio etc.) no permite hacer intervenciones
especiales. Por esta razn, se recomienda mantener la va a nivel, propiciando
la integracin del entorno de su desarrollo trabajando sobre la calidad de la
integracin de la va en su entorno.
De manera general, entre Atocongo y la Av. Lima se necesita la realizacin de
un esfuerzo importante para el mejoramiento de las intersecciones mediante la
semaforizacin y sealizacin horizontal y vertical.
Grfico 39: Seccin Vial del Tramo 1 Va Pachacutec propuesto

por PLAM
Elaboracin: PLAM
Desde Atocongo hasta Lurn, la va se extender sobre 25.2 km. Se plantea una
va de 3 carriles por sentido en la pista principal, y 2 carriles por sentido en las
vas secundarias. Se propone el tratamiento de la va en dos tramos en razn de
las diferentes caractersticas encontradas a lo largo del eje planteado.
Tramo 1: Intercambio Atocongo (Panamericana Sur) Av. Lima (12.5 km)
Se propone la conservacin de la va a nivel y la realizacin de un tratamiento
urbanstico especifico, entre Atocongo y la Av. Lima.
Grfico 40: Esquemas de Desarrollo Tramo 1 Va Pachacutec

Elaboracin: PLAM
Entre Atocongo y el cruce con la Av. Unin (5.6km), en varios puntos la va

no cuenta con la seccin vial normativa de 80 metros que adems est muy
restringida por la presencia de la lnea 1 del Metro, que en lugar de insertarse
en el tejido urbano, divide la ciudad en dos. A lo largo del tramo, con puntuales
centralidades como las zonas comerciales y las estaciones de metro, es
necesario mejorar la accesibilidad para facilitar la circulacin peatonal como
vehicular. Se propone al mismo tiempo el refuerzo de la capacidad de la va
arterial Pachacutec y la reconciliacin urbana entre ambos lados de la va, a lo
largo de la lnea 1 del Metro.
Se plantea la Av. Pachacutec como una va amigable con caractersticas de
boulevard que permita la convivencia de diferentes tipos de usuarios y de
actividades. El lmite de velocidad ser reducido para facilitar el desarrollo de
las actividades locales; sin embargo, la capacidad de la va aumentar pasando
a 3 carriles por sentido en previsin del crecimiento de la actividad urbana y de
939
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Grfico 41: Tratamiento

Vial y Urbanstico entre
el Terminal Pesquero y la
Av. Lima Va Pachacutec
Elaboracin: PLAM
Grfico 42: Seccin

Vial del Tramo 2. Va
Pachacutec propuesto
por PLAM
Elaboracin: PLAM.
Tramo 2: Av. Lima Zona Industrial de Lurn (12.7 km)

La prolongacin de la Av. Pachacutec empieza a partir de la Av. Lima y se
prolonga hasta la zona industrial de Lurn. Se plantea un diseo vial ms
sencillo, a nivel, sobre un tramo de 12.7 km; la zona est casi libre de usos
residenciales. La va planteada pasa al sur del Parque Jos Glvez y al norte
del Complejo Arqueolgico de Pachacamac, sin afectarlo, para luego cruzar
el ro Lurn hacia la nueva zona industrial de este distrito. Se necesitar la
construccin de un puente para atravesar dicho ro. El puente tendr un largo
de aproximadamente de 80 metros y permitir conectar ambas riberas del ro
Lurn. Con el fin de conservar el valle agrcola, ltima zona productiva y natural
de Lima, se recomienda de prolongar la Av. Pachacutec por la Av. Los Sauces,
para lo cual ser necesario ampliar la seccin vial y expropiar unos predios.
940
Situacin Actual
La Av. Pachacutec- Los Hroes es una va arterial, altamente congestionada
sobre todo por el transporte pblico, que circula por esa va, a pesar del paso
de la Lnea 1 del Metro de Lima. Su seccin vial an no est consolidada
careciendo por tramos de vas de servicio, veredas, senderos peatonales, etc.
El mejoramiento de esta va propiciar una utilizacin ms racional de todo su
derecho vial.
Grfico 43: Propuesta

de Tratamiento Vial y
Urbanstico del Tramo 2
Va Pachacutec
Elaboracin: PLAM
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
C. ANILLOS VIALES
Es conocida la estructura vial monocntrica que tiene la ciudad en la que gran
parte de las vas convergen al rea central.
Esta situacin puede atenuarse con la creacin de anillos de desconcentracin
que circunvalen el centro para inducir al trnsito por estas infraestructuras,
evitando el innecesario trnsito por el centro de la ciudad.
-- Anillo Vial 1
Funcin
La funcin de este anillo es la circunvalar el Centro Histrico de Lima y de esta
manera facilitar, optimizar y dinamizar la movilidad y las funciones urbanas
alrededor del Lima Centro, comprendiendo adems el Cercado de Lima, La
Victoria, San Juan de Lurigancho, Rmac y San Martn de Porres, y as permitir
y promover una mayor accesibilidad y optimizacin de una de las zonas ms
neurlgicas de Lima Metropolitana.
El anillo tiene unos 20 kilmetros de recorrido. Se compone de 2 carriles para
cada sentido de la va, salvo en el caso que se requieran pares viales en donde
el anillo se divide.
Se puede tomar como punto de inicio el Parque de la Exposicin Plaza Grau, la
cual es una gran centralidad en la ciudad por sus componentes y caractersticas
urbanas (intercambio modal de metros y buses, espacios pblicos abiertos,
comercial, equipamientos culturales, entre otros).
El anillo toma la avenida Grau (corredor de transporte pblico) en donde
encontrar a la Lnea 1 del metro (Estacin Grau) y correr en paralelo con
esta por la avenida Locumba, pasando por los cementerios clsicos de Lima
(Presbtero Maestro y El ngel) hasta cruzar la Lnea del Ferrocarril Central
(futuro Tren de Cercanas), cuando la va encuentra el predio de la Central
Elctrica Santa Rosa ser necesaria una afectacin de 4,100 m2, para despus
prolongarse por la margen izquierda y poder cruzar el ro Rmac en donde un
nuevo puente (Confraternidad) facilitar este cruce.
Luego se conectar con la avenida Prceres de la Independencia (principal

corredor de transporte pblico de San Juan de Lurigancho) en donde
ms adelante el Anillo har el giro hacia la izquierda por un par vial para
proporcionar el sentido de las vas (calle Lima y calle Per) y cruzar el actual
tnel en construccin Santa Rosa (400 metros) desembocando en la avenida
Prolongacin Tacna continuando hacia la avenida Alczar, prolongndose hacia
el cuartel Comandante Espinar. En este predio deber realizarse una afectacin
de aproximadamente 10,000 m2, es decir dicho cuartel tendr que ser divido
en 2 partes casi a la altura de su eje central, para as empalmar con un nuevo
tnel de 700 metros (tnel UNI) para continuar por la Av. El ngel, al final del
predio de la Universidad Nacional de Ingeniera. En este tramo se requerira una
afectacin de unos 6,000 m2.
El anillo cruza la avenida Tpac Amaru y entra por la avenida Nicolini (costado
del Hospital de Salud Mental Nogushi) y cruza la Panamericana Norte, en
donde se requerir un viaducto para facilitar el empalme con la avenida Luna
Pizarro, continuando por lamos y Canad; en esta ltima conexin se requiere
una afectacin de unos 7,700 m2 metros, interviniendo parte de dos manzanas,
en donde se requerir un pequeo viaducto, para empalmar con el puente y la
avenida Nicols Dueas y continuar por la avenida Arica, atravesando las avenida
las avenidas Tingo Mara, Venezuela y Bolivia, llegando a la Plaza Bolognesi, el
Paseo Colon y terminando nuevamente en el Parque de la Exposicin Plaza
Grau. Por este anillo tambin circular transporte pblico.
Situacin Actual
Este anillo vial est contemplado en el actual Sistema Vial Metropolitano.
El anillo tiene alrededor de un 70% de su desarrollo operativo, en donde el 30%
restante y faltante son las infraestructuras cruciales para su operatividad total,
es decir se requiere 1 puente nuevo sobre el ro Rmac (Conexin Prceres) 1
nuevo tnel (Tnel UNI aproximadamente 700 metros) para conectar Rmac con
San Martn de Porres, 3 viaductos (Conexin Nicolini Luna Pizarro, conexin
lamos Canad, Conexin Dueas Braille), otros dos 2 puentes (Tpac Amaru
con Nicolini y avenida Argentina con Dueas) as como afectaciones a predios,
como la del Cuartel Espinar, Av. El ngel entre la UNI y Huaca Aliaga y Conexin
lamos Canad. Aparte de estas infraestructuras tambin son necesarios
equipamientos viales, como semforos adecuadamente programados y la
respectiva sealizacin horizontal y vertical
941
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
gran centralidad en la ciudad por sus componentes y caractersticas urbanas

(Intercambio modal de metros y buses, residencial, espacios pblicos abiertos,
comercial, equipamientos culturales, entre otras).
El anillo toma las avenida 28 de Julio y Bauzate y Meza en un par vial, en el
caso de 28 de Julio corre en paralelo con la Lnea 2 del Metro, llegando al
intercambio modal con la Lnea 2 y 1 del Metro; ambos pares viales cruzan la
avenidas Iquitos, Manco Cpac, Huamanga, Parinacochas y Hunuco, llegando a
la importante zona comercial de Gamarra, este par vial continua por una de las
zonas ms antiguas y crticas de Lima Metropolitana, tanto en el aspecto social
como urbano, estas zonas son La Parada, Tacora, Manzanilla, Cerro San Cosme
y Cerro El Agustino.
El Anillo contina por la avenida Riva Agero prolongndose hasta cruzar la
Lnea del Ferrocarril Central (futuro Tren de Cercanas) y cruza el ro Rmac
por los puentes Chinchaysuyo y Pirmide del Sol, llegando a la avenida Prceres
de la Independencia (principal corredor de transporte pblico de San Juan de
Lurigancho) en donde encuentra con la Lnea 1 del Metro y corre paralelo a
esta, pasando por el Parque Zonal Huiracocha hasta encontrar la avenida El Sol.
Grfico 44: Anillo Vial 1
Elaboracin: PLAM
--Anillo Vial N2
Funcin
La funcin de este anillo es facilitar, optimizar y dinamizar la movilidad y las
funciones urbanas alrededor de Lima Centro, comprendiendo el Centro
Histrico, La Victoria, El Agustino, San Juan de Lurigancho, Comas, Los Olivos,
San Martn de Porres, Cercado de Lima, Pueblo Libre y Brea, y as permitir y
promover una mayor accesibilidad y optimizacin de una de las zonas prximas
al centro de Lima Metropolitana.
El anillo tiene unos 36 kilmetros de recorrido. Se compone de 2 carriles para
cada sentido de la va, salvo en el caso que se requieran pares viales en donde
el anillo se divide.
Se puede tomar como punto de inicio el Parque de la Exposicin, el cual es una
942
De este punto gira a la izquierda y se superpone con el Anillo 3, yendo en

paralelo hacia la zona de ladera (Lomas la Bella Durmiente) en donde ingresa
a un nuevo tnel (Independencia) de aproximadamente 1 kilmetro de longitud,
saliendo en el distrito de Independencia, para ello ser necesario afectaciones
en ambos lados del tnel en donde ya se han instalado viviendas en ladera.
El anillo continua por las avenidas Condorcanqui, Orqudeas y Calle 1, llegando
al cruce con la avenida Tpac Amaru y continuando por Naranjal hacia el valo
Naranjal, pasando por el Parque Zonal Lloque Yupanqui y girando hacia la
izquierda en la avenida Universitaria (corredor de transporte pblico), cruza
avenidas principales como Los Alisos, Izaguirre, Antnez de Mayolo, Anglica
Gamarra, Toms Valle, San Germn, Granda, Lima, Per y cruza el Ro Rmac por
el Puente Universitaria. Aqu atraviesa varios lotes con tendencia a reconversin
de usos ubicados entre la avenida Meiggs y Argentina.
El anillo se prolonga cruzando la avenida Colonial hasta llegar a la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, bajando haca en cruce con la avenida Venezuela,
en donde encuentra un intercambio modal de la lnea 2 del Metro, continuando
hasta las Universidad Catlica; aqu el anillo hace un giro a la izquierda tomando
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
la avenida Mariano Cornejo, pasando por el Complejo Arqueolgico Mateo

Salado y la Plaza La Bandera.
Para unir la avenida Mariano Cornejo con la Av. 28 de Julio ser necesario la
construccin de un tnel de aproximadamente 920 metros (tnel Cornejo) y as
empalmar finalmente con la avenida 28 de Julio.
Situacin Actual
El anillo tiene alrededor de un 60% de su desarrollo operativo, en donde el
40% restante y faltante son las infraestructuras cruciales para su operatividad
total, es decir se requiere 2 nuevos tneles, el primero (tnel Independencia
aproximadamente 1 kilmetro que es parte, a su vez, del Perifrico Vial Norte)
para conectar San Juan de Lurigancho con Independencia, el segundo (tnel
Cornejo aproximadamente 920 kilmetros) para conectar la avenida Cornejo con
la avenida 28 de Julio; 9 puentes de diferentes configuraciones (avenida Aylln
con Riva Agero y 28 de Julio, avenida Riva Agero con Ferrocarril Central,
avenida Prceres con el Sol, avenida El Sol con Canto Grande, avenida Naranjal
con Tpac Amaru, avenida Naranjal con Panamericana Norte, avenida Naranjal
con Universitaria, avenida Universitaria con Izaguirre y avenida Universitaria con
Argentina) as como afectaciones a predios.
Elaboracin: PLAM
--Anillo Vial N3
Es el tercer anillo del Centro; est contemplado dentro del actual Sistema Vial
Metropolitano.
Funcin
La funcin de este anillo es facilitar, optimizar y dinamizar la movilidad y las
funciones urbanas alrededor de Lima Centro, la provincia del Callao y el inicio de
sus periferias colindantes, comprendiendo varios de los distritos ms antiguos
de Lima y Callao, as como los ms dinmicos de la zona norte, estos son:
Lince, La Victoria, San Isidro, San Borja, San Luis, La Molina, Ate, Lurigancho
Chosica, San Juan de Lurigancho, Independencia, Comas, Los Olivos, San
Martn de Porres, Callao, Carmen de la Legua, Bellavista, San Miguel, Pueblo
Libre y Jess Mara. Este anillo permitir y promover una mayor accesibilidad,
permeabilidad y optimizacin de una de las zonas con mayor consolidacin
urbana y concentracin de funciones de Lima Metropolitana.
De manera particular servir al puerto del Callao ya que por el Perifrico Vial
Norte se podr trasladar las mercancas hacia la Panamericana Norte, sin pasar
por el centro de la ciudad.
El anillo tiene unos 57 kilmetros de recorrido. Se compone de 3 carriles por
cada sentido de la va, ms las vas auxiliares de dos carriles cada una.
Se puede tomar como punto de inicio el cruce de las vas expresas Javier Prado
con Paseo de la Republica, el cual es una gran centralidad en la ciudad por sus
componentes y caractersticas urbanas (intercambio modal de metros y buses,
uso financiero, comercial, entre otros).
El anillo toma la va expresa Javier Prado , corriendo en paralelo a uno de los
principales corredores de transporte pblico y Lnea 4 del Metro, llegando
a uno de los centros ms importantes de equipamiento cultural y polticoadministrativo, as como comercial que es el cruce de la Av. Aviacin y Javier
Prado (Biblioteca Nacional del Per, Museo y Teatro Nacional, Banco de
la Nacin, Ministerio de Educacin, Ministerio de Cultura, futuro Centro de
Convenciones, Centro Comercial La Rambla, adems de estar prximo a la sede
943
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
del Instituto Peruano del Deporte).
Situacin Actual
El anillo contina, llegando al Jockey Club, Centro Comercial Jockey Plaza,

Universidad de Lima y el Club de Golf los Incas, todos con carcter privado pero
relevantes en la estructura urbana; el anillo se sigue prolongando hasta llegar
a la carretera Central, cruzando la avenida Metropolitana y la va del Ferrocarril
Central, para proceder a cruzar el ro Rmac por el nuevo puente Javier Prado,
empalmando con la va expresa Ramiro Prial.
Este anillo es de larga data y actualmente se encuentra en etapa de estudios,

con diversos niveles de avance.
De aqu gira hacia la derecha a la altura de ro Huaycoloro, en direccin a la ladera

(Lomas de Magomarca) en donde encontrar el futuro tnel de Mangomarca de
aproximadamente 1.7 kilmetros; tanto en el ingreso como en la salida del tnel
ser necesaria la afectacin de predios de viviendas en ladera.
Al pasar el tnel el anillo va por la avenida San Martn, girando hacia la izquierda
en la avenida Santa Rosa, sigue por la avenida el Sol, pasando por los actuales
penales Castro Castro y San Pedro, sobre los cuales el PLAM propone cambios
de usos ms compatibles con el entorno urbano circundante.
El tramo del Perifrico Vial Norte, entre el Callao y Huachipa es de competencia

del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC el que est realizando
los estudios tcnicos y econmicos en coordinacin con la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
El tramo de las Avs. Javier Prado- La Marina, entre la Av. Melgarejo (La Molina)
y el lmite con el Callao sera concesionada a un consorcio privado con un
financiamiento va cobro de peaje.
El tramo del eje Faucett cuenta con anteproyectos pero las obras no estn an
decididas.
El tramo de la Av. Javier Prado entre la Av. Melgarejo (La Molina) y carretera
Ramiro Prial an no cuenta con estudios ni decisiones tcnicas.
El anillo llega al cruce con la avenida Prceres de la Independencia (San Juan

de Lurigancho) aqu se superpone con el anillo 2, yendo en paralelo hacia la
zona de ladera (Lomas la Bella Durmiente) en donde ingresa a un nuevo tnel
(Independencia) de 1 kilmetro de largo, saliendo en el distrito de Independencia,
para ello ser necesario afectaciones en ambos lados del tnel.
El anillo contina por las avenidas Condorcanqui, Orqudeas y Calle 1, llegando
al cruce con la avenida Tpac Amaru y continuando por Naranjal hacia el
valo Naranjal, pasando por el Parque Zonal Lloque Yupanqui, las avenidas
universitaria, Huaylas, Huandoy, Del Rosario y girando hacia la izquierda en la
avenida Canta Callao (futura va expresa), en donde se superpone a la futura
Lnea proyectada 4 del Metro. Cruza las avenidas Los Alisos,
Izaguirre,
Dominicos, Pacasmayo y Japn, llegando al cruce con la avenida Faucett (futura
va expresa) y al Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.
El anillo cruza el ro Rmac por el puente Faucett, hacia las avenidas Meiggs,
Argentina y Colonial, cruza las avenidas Venezuela, Pio XII, Parque de las
Leyendas, Precursores hasta llegar a la avenida La Marina (futura va expresa),
pasando por el gran centro comercial de San Miguel, volviendo a cruzar la avenida
Universitaria, continuando por la avenida La Marina hasta cruzar la avenida
Sucre y Brasil, y empalmar nuevamente con la Av. Javier Prado.
944

Elaboracin: PLAM
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Grfico 47: Conjunto y

desagregado de los 3
Anillos Viales
Elaboracin: PLAM
945
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
NUEVOS PUENTES DE LIMA

El ro Rmac siempre ha sido una barrera para una adecuada integracin entre
el Norte de Lima y el resto de la ciudad. Los puentes actualmente existentes son
insuficientes para integrar fsica y funcionalmente estos dos grandes espacios
de la ciudad.
Es cierto que el tejido urbano consolidado hace difcil pensar en puentes
similares a los actuales (Faucett, Tacna, Ricardo Palma, etc.) que son parte de
los grandes ejes viales estructuradores de la ciudad.
De lo que se trata, en este caso, es construir puentes de una escala menor,
de un carril por sentido, que tengan el carcter barrial o distrital, con lo cual
se generarn dinmicas de integracin fsica, econmica y seguridad en reas
marginales, por lo general decadentes y con problemas urbanos a lo largo de la
ribera del ro Rmac.
-- Funcin General
Se proyectan sobre el ro Rmac, entre el puente Faucett y el futuro trazo de
la va Periurbana, puentes de carcter local con gran sentido de integracin,
estratgico y de conectividad entre ambos mrgenes del ro.
Dada la magnitud del frente del ro Rmac que hay que tratar, la propuesta se
divide en 3 zonas, estas son:
Zona de Consolidacin y Renovacin Urbana (entre el puente Faucett y
puente del Ejercito).
Zona Paisajstica y Recreativa (entre el cruce de la va expresa Prial con el
ro Rmac).
Zona Productiva (entre las proyecciones del trazo de las vas expresas
Separadora Industrial y la va Periurbana).
A continuacin se descripcin de las intervenciones.
946
--Zona de Consolidacin y Renovacin Urbana (entre el puente Faucett y

puente del Ejercito)
Funcin
Ubicada entre los distritos de San Martin de Porres y Cercado de Lima, una zona
en donde se cuenta con la residencialidad de la margen derecha del ro con la
industria de la margen izquierda. Esta zona industrial por estar prcticamente
en el centro de la ciudad tiene una vocacin de reconversin su uso; por este
motivo la trama urbana comprendida entre ambos mrgenes debe ser unificada
y consolidada para tener una mayor dinmica urbana y social.
Se proyectan los siguientes puentes:
12 de Octubre (San Martn de Porres) Belande (Cercado de Lima) Vehicular
Peatonal.
Iquitos (San Martn de Porres) Carrin (Cercado de Lima) Vehicular
Peatonal.
Abancay (San Martn de Porres) Oliveros (Cercado de Lima) Vehicular
Peatonal.
Pirola (San Martn de Porres) Olivos (Cercado de Lima) Vehicular Peatonal.
San Salvador (San Martn de Porres) Manuel Prodn (Cercado de Lima)
Vehicular Peatonal.
Par Vial: Riobamba (San Martn de Porres) Santa Rosa- Monzn (Cercado
de Lima).
Pedregal (San Martin de Porres) - Esperanza y Treneman (Cercado de Lima)
Vehicular Peatonal
Todos estos puentes se conectan con vas arteriales creando redes locales y se
proyectan a nivel metropolitano. Para el lado de San Martn de Porres estn las
avenidas Per, Lima y Pacasmayo; y por el lado de Cercado de Lima estn la
avenida Meiggs y la avenida Argentina.
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
--Zona Paisajstica y Recreativa (entre el cruce de la carretera Ramiro

Prial con el ro Rmac)
Funcin
Ubicada entre los distritos de San Juan de Lurigancho, Cercado de Lima, El
Agustino y Santa Anita; es una zona de carcter ms recreativo y paisajista,
asociada a la residencialidad, por la presencia de reas de malecn en ambos
mrgenes del ro Rmac (Malecn Checa y de la Amistad) adems de la gran rea
de La Atarjea, con posibilidades de reconvertirlo en un parque metropolitano.
Por este motivo la trama urbana comprendida entre ambos mrgenes debe
ser tratada y mejorada para contar con un mayor dinamismo urbano y social
mediante el aprovechamiento de la conservacin del paisaje ribereo.
Prceres de San Juan de Lurigancho al Cercado de Lima. Puente de carcter
vehicular peatonal
Gran Chim (San Juan de Lurigancho) Jimnez (Cercado de Lima) Puente
de carcter vehicular peatonal
Pachamama, de San Juan de Lurigancho a El Agustino. Puente de carcter
peatonal
Wiracocha, de San Juan de Lurigancho a El Agustino. Puente de carcter peatonal
Ayar Manco, de San Juan de Lurigancho a El Agustino. Puente de carcter peatonal
Pajatn (San Juan de Lurigancho - El Agustino). Vehicular y peatonal
Gran Chim (San Juan de Lurigancho El Agustino). Vehicular- peatonal.
6 puentes en el futuro proyecto del Parque La Atarjea (El Agustino). Peatonal.
Colectora Industrial (San Juan de Lurigancho El Agustino). Vehicular- peatonal.
Huarochir (San Juan de Lurigancho El Agustino. Vehicular- peatonal.

Todos estos puentes se conectan con vas arteriales, vas expresas o locales
creando redes particulares y proyectndolas a nivel sectorial y metropolitano,
para el lado de San Juan de Lurigancho estn las avenidas Prceres de la
Independencia, Lurigancho, Gran Chim Y Malecn Checa; y por el lado de
Cercado de Lima y El Agustino estn la va de Evitamiento, adems por el lado
de El Agustino estn la carretera Ramiro Prial y por el lado de Santa Anita la
avenida Ferrocarril y Carretera Central.
-- Zona Productiva (entre las proyecciones del trazo de la avenida Separadora Industrial y la va Periurbana)
Funcin
Ubicada entre las reas de Chosica, Ate y Chaclacayo, una zona de carcter ms
productiva e industrial, por la presencia de diferentes actividades extractivas
(canteras, agricultura) y de transformacin pesada (ladrilleras, refineras,
lcteos, explosivos, embotelladoras). Es una zona particularmente frgil, puesto
que en varios casos las actividades antes mencionadas impactan fuertemente
sobre los terrenos agrcolas y riberas del ro Rmac, esta zona requiere un
anlisis y planificacin especial; por este motivo la trama urbana comprendida
entre ambos mrgenes debe ser tratada y mejorada para tener un mayor
dinamismo urbano, productivo y social.
Separadora Industrial, de San Juan de Lurigancho a El Agustino y Santa
Anita; es una infraestructura esencial como parte de la articulacin del
Anillo Vial 3. El puente es de carcter vehicular y peatonal.
Prolongacin Javier Prado, de la margen derecha a la margen izquierda del
ro Rmac, y hacia Ate y Santa Anita, es una infraestructura esencial como
parte del anillo vial 3. El puente es de carcter vehicular y peatonal.
Periurbana, de la margen derecha a la margen izquierda del ro Rmac, y
hacia Ate, es una infraestructura esencial como parte de la va expresa
Periurbana. El puente es de carcter vehicular y peatonal.
947
MEMORIA
PLAM 2035
Grfico 48: Ubicacin de

Zonas consideradas para
proyectos de puentes
Elaboracin: PLAM
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Grfico 49: Zona de

Puentes para promover
la Consolidacin y Renovacin Urbana Nuevos
Puentes de Lima
Elaboracin: PLAM
948
MEMORIA
PLAM 2035
Grfico 50: Zona de

Puentes para promover
la puesta en Valor del
Paisaje y la Recreacin
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Grfico 51: Zona de

Puentes para facilitar la
Productividad y el intercambio de mercancas
Elaboracin: PLAM
Elaboracin: PLAM
949
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
4.1.6 Proyectos de inversin privada.

En los ltimos aos la Municipalidad Metropolitana de Lima ha promovido
diversos proyectos viales mediante la inversin privada, algunos de los cuales
ya se estn ejecutando.
Entre ellos tenemos los siguientes que estn indicados en la grfica siguiente:
Proyecto Parque Rmac, en construcccin, con una inversin de $ 700
millones.
Perifrico Vial Norte, en el mbito del MTC, con una probale inversin de
$722 millones.
Carretera Canta Callao, con una probable inversin de $367 millones.
Prolongacin Sur de la Va Expresa Paseo de la Repblica, concesionada,
para una inversin estimada de $ 232 millones
Vas Nuevas de Lima, concesionada y en construccin, con una inversin de
$500 millones.
Tnel La Molina- Angamos, con aceptacin de la iniciativa privada, con una
probable inversin de $490 millones.
Separadora Industrial, con una probale inversin de $ 363 millones.
Va Expresa Javier Prado, en proceso de concesin, con una probable
inversin de $932 millones.
Todos estos proyectos no significarn mayor desembolso del Estado (salvo
el Perifrico Vial Norte cuya financiacin est en estudio) y ayudarn a
modernizar la vialidad metropolitana.
Grfico 52: Proyectos

Viales de Inversin
Privada
Elaboracin: PLAM
950
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
PROYECTOS
Anillo Vial N1
Anillo Vial N2
Anillo Vial N3
INFRAESTRUCTURA
2019
137,000,000
Periferico Vial Norte
Va Expresa Javier Prado
Va Expresa Faucett*
Periurbana
Nuevas Vas de Lima
Canta Callao
Periferico Vial Sur
Prolongacin Sur Va Expresa
Prolongacin Norte Va Expresa
Conexin Panamericana Sur - Costa Verde
Nestor Gambetta*
Santa Rosa *
Pachacutec
Nuevos Puentes de Lima
Va Parque Rmac
Ciclovas
Ciclomdulos
Nodos Logisticos y Puertos Secos
Transporte Interprovincial (3 Terrapuertos)
Metro Linea 3
Metro Lnea 4
Metro Lnea 5
Tren de Cercanias Norte
Tren de Cercanias Sur
Tren de Cercanias Este-Oeste + Tren Tranva Callao
Tranva Centro Histrico - Salaverry
Corredores Complementarios
Corredores de Integracin
Corredores de Aproximacin
Tren de Mercancas - Gambetta*
Tren de Mercancas
SUB-TOTAL
TOTAL
MML
2025
PLAN DE INVERSIONES
2035
289,000,000
2019
MTC
2025
722,000,000
159000000
169,000,000
31,500,000
2019
INVERSIN PRIVADA
2025
2035
790,000,000
320,000,000
21,000,000
2035
4,896,000,000
499,000,000
367,000,000
362,000,000
232,000,000
351,000,000
280,000,000
396,000,000
59,000,000
24,000,000
700,000,000
40,000,000
10,000,000
86,000
130,000
243,000
60,000,000
7,567,000,000
2,475,000,000
8,308,000,000
6,895,000,000
14,525,000,000
966,000,000
213,000,000
158,000,000
489,500,000
272,000,000
1,201,000,000
10,438,000,000
34,624,000,000
2,974,086,000
1,066,130,000
SUB-TOTAL
137,000,000
289,000,000
722,000,000
790,000,000
320,000,000
4,896,000,000
499,000,000
367,000,000
362,000,000
232,000,000
351,000,000
280,000,000
396,000,000
159,000,000
169,000,000
74,000,000
700,000,000
111,500,000
459,000
S/D
60,000,000
7,567,000,000
8,308,000,000
2,475,000,000
6,895,000,000
14,525,000,000
966,000,000
213,000,000
1,000,000,000
S/D
S/D
398,000,000
S/D
641,243,000
53,261,959,000
Cuadro 6: Inversiones aproximadas respecto a las

propuestas del Sistema de Movilidad En US $.
Elaboracin: PLAM
951
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS

E INFRAESTRUCTURA ECOLGICA
4.2. Sistema de espacios abiertos e

infraestructura ecolgica
4.2.1. Definicin e identificacin
El Sistema de espacios abiertos es el conjunto de ecosistemas y espacios abiertos
de uso pblico y de propiedad pblica o privada de la metrpoli de Lima-Callao.
Comprende los espacios construidos, semi construidos o naturales ubicados en
suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable de la ciudad. Tambin
formarn parte del sistema aquellos espacios con potencial para ser espacios
pblicos de modo que se incremente la cantidad y calidad del mismo.
su aprovechamiento sostenible, que no afecte su biodiversidad.

Crear un sistema de correctores verdes que relacionen y pongan en
contacto los ecosistemas urbanos existentes, protegiendo y aumentando la
biodiversidad urbana.
Contribuir a la preservacin del patrimonio arqueolgico y los principales
componentes de la red de canales de los ros Rmac, Lurn, Chilln,
integrndolos al sistema, y creando reas verdes de amortiguamiento y de
uso pblico.
Articular el Sistema de Espacio Abierto e Infraestructura Ecolgica con el
Sistema de Movilidad y el Sistema de Equipamientos de la ciudad, mejorando
la accesibilidad de la poblacin a una red de transporte no motorizado,
incrementando de este modo la utilizacin de las dotaciones de equipamiento
cultural y deportivo.
4.2.2. Objetivos
Conectar y articular en red, a travs de la calle, los espacios abiertos a
escala local, distrital, metropolitana y regional conformando un sistema
metropolitano integral.
Contar con espacios abiertos pblicos con condiciones adecuadas de
accesibilidad y seguridad, que promuevan la inclusin de diversos grupos
sociales.
Contar con un sistema de espacios abiertos pblicos con un diseo
ambientalmente sostenible y con un sistema de riego que rese las aguas
residuales tratadas de la ciudad.
Incrementar la dotacin de reas verdes pblicas, para que toda vivienda se
encuentre a menos de 300 metros caminables de un rea verde de ms de
800 m2 de superficie y a menos de 2 km en transporte pblico de un rea
verde de ms de 2 hectreas de superficie.
Proteger los cuerpos de agua de la ciudad y reducir sus pasivos ambientales
incorporando al sistema la faja marginal y los principales componentes de la
red de canales de los ros Rmac, Lurn, Chilln.
Conservar y poner en valor los valles agrcolas, el litoral costero, los
humedales y las lomas integrndolos al sistema, facilitando su uso pblico y
952
4.2.3. Clasificacin
El Sistema de Espacios Abiertos e Infraestructura Ecolgica est constituido por
los siguientes componentes:
Playas clave [AP], integradas por playas balneario, playas parque y playas
muelle.
Red hidrolgica clave [AH], integrada por ros, canales primarios, canales
secundarios y quebradas activas.
reas verdes clave [AV], integradas por parques creados por el gobierno
nacional, parques metropolitanos, parques zonales, parques distritales,
parques loma, parques humedal, parques ribereos, parques agrcolas,
parques mirador, parques culturales y parques zoolgicos y botnicos.
reas verdes complementarias clave [AO] integradas por bosques urbanos,
huertos urbanos y viveros forestales y ornamentales.
Plazas clave [AZ], integradas por plazas principales, plazas distritales, losas
multifuncionales, plazas de centralidades y plazas puerta de barrio.
Calles clave [AC], integradas por calles y corredores verdes.
MEMORIA
PLAM 2035

Recuadro 1: Componentes, tipologas y jerarquas

del Sistema de espacios
abiertos e infraestructura
ecolgica
Fuente: PLAM, 2014
Elaboracin: SERPAR, 2014.
Ilustracin 1: Componentes del

Sistema de Espacios Abiertos e Infraestructura Ecolgica
Fuente: PLAM, 2014
953
MEMORIA
PLAM 2035

A. PLAYAS (clave AP)

Los componentes de las playas se conforman por espacios abiertos del litoral
costero que van desde la lnea de alta marea hasta el lmite del suelo urbano.
Adems incluyen las reas pblicas ubicadas sobre los acantilados en el caso de
la Costa Verde. Es un sistema dinmico formado por bahas de arena o piedras
de canto rodado con alto valor paisajstico y que permiten un uso recreativo y
portuario. Se excluyen las reas conformadas por acantilados y puntas rocosas
de valor paisajstico, debido a que sus condiciones geogrficas dificultan su uso
como espacio pblico.
En el mbito de la metrpoli de Lima-Callao el litoral costero comprende una
extensin de aproximadamente 180 km, desde el distrito de Ancn hasta Pucusana,
en una lnea que recorre la franja costera incluyendo 19 distritos de la ciudad.
--Playas Balneario (clave AP1)

Son las reas planas de playa de arena o piedra conformadas en bahas naturales
o adaptadas por sistemas de rompeolas de modo que cuentan con un oleaje
calmado. Tienen las condiciones adecuadas para el bao en el mar debido a
sus caractersticas geogrficas. Permiten el desarrollo de actividades sociales,
culturales, recreacionales. Deben estar conectadas entre s y con las playas
parque y playas muelle a travs de una red de ciclovas y paseos peatonales.
--Playas Parque (clave AP2)

Son las reas de playa ganadas al mar mediante un relleno de desmonte y/o
que cuentan con fuerte oleaje y que no tienen las condiciones adecuadas para el
bao en el mar debido a sus caractersticas geogrficas. Tambin se consideran
las reas pblicas ubicadas sobre los acantilados. Pueden contar con reas
verdes pblicas y equipamientos deportivos, culturales temporales como
campos feriales que permitan el desarrollo de diversos eventos. Deben estar
conectadas entre s y con las playas balneario y playas muelle a travs de una
red de ciclovas y paseos peatonales. Pueden convertirse en playas balneario si
son adaptadas mediante un sistema de rompeolas.
--Playas Muelle (clave AP3)

Son las reas en las playas ubicadas estratgicamente para permitir trasladar
954
personas del litoral a las islas e islotes con fines tursticos y recreativos.
Pueden contar con reas verdes pblicas, equipamiento recreativo y comercial
(restaurantes). Deben estar conectadas entre s y con las playas balneario y
playas parque a travs de una red de ciclovas y paseos peatonales.
B. RED HIDROLGICA (clave AH)

Los componentes de la Red Hidrolgica constituyen un sistema jerarquizado que
permite la circulacin del agua superficial de las tres cuencas de la Provincia
de Lima.
--Ros (clave AH1)

Curso de agua de origen natural que mantiene un flujo estacional, que tiene su
origen en la cordillera y desemboca en el litoral marino. Se cuenta con tres ros:
Chilln, Rmac y Lurn.
--Canales Primarios (clave AH2).

Estructuras que conducen el agua de los ros distribuyndola a travs de los
canales secundarios a los campos de cultivo y/o reas verdes urbanas.
--Canales Secundarios (clave AH3).

Estructuras que conducen el agua de los canales primarios a los campos de
cultivo y/o reas verdes urbanas.
--Quebradas Activas (clave AH4).

Son quebradas secas que se pueden activar ante lluvias de tipo excepcional
durante fenmenos de El Nio. Se caracterizan por tener material suelto en
su cauce, proveniente de antiguas cadas de rocas. Los depsitos que han
generados estos flujos terminan en forma de tipo abanico, con recorrido de
algunos kilmetros.
MEMORIA
PLAM 2035

C. REAS VERDES (clave AV)
--Parques Zonales (clave AV3)
El componente de reas Verdes es el conjunto de espacios abiertos capaces de

sostener toda clase de especies vegetales (plantas de cobertura, ornamentales,
arbustos, rboles, hortalizas, frutales, entre otros) introducidas o nativas sin
restriccin alguna. Incluye:
Son las reas verdes de una extensin superior a las 2 hectreas cuyo radio
de prestacin de servicios de recreacin activa y pasiva es superior al de un
distrito, llegando a proveer servicios a reas interdistritales de la ciudad. Pueden
contar con instalaciones e infraestructura como juegos infantiles, locales de
espectculos, centros de deporte, centros culturales, zonas de campamento,
entre otros.
El subsuelo del rea verde, el cual est formado por la proyeccin del suelo
o superficie del rea verde en la cual crecen y habitan las races de todas las
plantas y vegetales.
El suelo o superficie del rea verde, el cual est formado por el componente
horizontal, conformado por el rea superficial en s.
Los aires, o el componente vertical, conformado por las especies vegetales
que se establezcan en l.
--Parques Distritales (clave AV4)

Son las reas verdes de menor extensin que los parques zonales cuyo radio
de servicio de recreacin activa y/o pasiva se encuentra dentro de un distrito o
en una determinada zona del mismo. En este grupo de parques se incluyen las
reas verdes destinadas a la recreacin, reunin e integracin de poblaciones
barriales.
--Parques creados por el Gobierno Nacional (clave AV1)
--Parques Lomas (clave AV5)
Son reas de gran extensin creadas por el Gobierno Nacional que tienen
por finalidad prestar servicios de esparcimiento, recreacin y deporte, as
como apoyar la ejecucin de eventos culturales, la proteccin de ecosistemas
y otros servicios afines. Tiene capacidad para el desarrollo de eventos a nivel
Metropolitano de carcter deportivo, recreativo, educativo, de investigacin
cientfica y de tipo turstico al contar con recursos naturales y culturales,
arqueolgicos e histricos. Se encuentran dentro de esta clasificacin el
Parque Metropolitano Paul Poblet Lind (ubicado en Pachacamac) creado en
el ao 1992 a travs del Decreto Ley N 25949 y el Parque Ecolgico Nacional
Antonio Raimondi (ubicado en Ancn) creado en el ao 2010 a travs del Decreto
Supremo 013-2010-MINAM.
Son reas verdes de escala significativa que se desarrollan en el ecosistema de

lomas costeras, y que permiten la conservacin del mismo, su aprovechamiento
sostenible a travs del desarrollo de actividades educativas, tursticas y
recreacionales, prevencin de ocupacin informal y reduccin de riesgos ante
desastres naturales. Incluyen reas construidas y semi-construidas en sus
bordes que no afecten el ecosistema, as como intervenciones compatibles en
el interior de los mismos, que no afecten su fragilidad (ej. circuitos tursticos).
--Parques Metropolitanos (clave AV2)

Son las reas verdes ubicadas en zonas centrales de la ciudad que, por su
centralidad o por el tipo de equipamiento y servicios que prestan, poseen una
funcin metropolitana. Son administrados por el Servicio de Parques de Lima y
tienen una extensin mayor a 1 hectrea.
--Parques Humedales (clave AV6)

Son reas verdes destinadas a preservar las funciones ecosistmicas del humedal
actuando como zonas de amortiguamiento, a su vez posibilitan la apreciacin
del paisaje natural actuando como zonas de transicin entre naturaleza y
ciudad. Proveen de servicios de soporte ambiental y facilitan el desarrollo de
actividades educativas, de investigacin, de recreacin y turismo. Incluyen reas
construidas y semi construidas en sus bordes, as como intervenciones en el
interior como circuitos tursticos que no afecten la fragilidad del ecosistema.
955
MEMORIA
PLAM 2035

--Parques Ribereos (clave AV7)
D. REAS VERDES COMPLEMENTARIAS (clave AO)
Son reas verdes de escala significativa que se desarrollan en las mrgenes de

los ros (Rmac, Lurn, Chilln), las quebradas activas (Huaycoloro) y/o que siguen
los principales componentes de la red de canales primarios o secundarios (canal
Surco, canal Huatica, etc.).
Este componente comprende las reas verdes menores capaces de sostener

toda clase de especies vegetales (plantas de cobertura, ornamentales, arbustos,
rboles, hortalizas, frutales, entre otros) introducidas o nativas sin restriccin
alguna, y que complementan el sistema de reas verdes. Permiten dotar a la
ciudad de valores paisajsticos, de confort y posibilitan actividades productivas.
--Parques Agrcolas (clave AV8)

Son reas verdes donde se realizan actividades agrcolas y pecuarias, con
fines econmicos, recreativos y tursticos, y que proveen servicios ambientales
a la ciudad. Se encuentran dentro de esta clasificacin la zona agrcola de
Chuquitanta, as como el rea agrcola de la cuenca media y alta de los valles
del Chilln, Rmac y Lurn.
--Parques Miradores (clave AV9)

Son reas verdes de escala significativa que se ubican en los cerros, actualmente
eriazos, que han quedado insertos en el tejido de la ciudad. Considerados como
balcones urbanos, permiten apreciar el paisaje de la ciudad y al mismo tiempo
se constituyen como un espacio de reserva verde para fines recreacionales,
prevencin de ocupacin informal y reduccin de riesgos ante desastres
naturales. Se encuentran dentro de esta clasificacin cerros urbanos como San
Cristbal, El Agustino, Armatambo, Lomo de Corvina, etc.
--Parques Culturales (clave AV10)

Son reas verdes de escala significativa que constituyen zonas de transicin y
amortiguamiento entre el tejido urbano y el patrimonio cultural, que permiten
la conservacin del mismo y que al mismo tiempo cumplen un fin educativo y
recreacional.
--Parques Zoolgicos y Botnicos (clave AV11)

Son reas verdes destinadas a revalorar la diversidad biolgica y promover la
conservacin de la flora y la fauna nacional e internacional. Permiten el estudio
e investigacin de especies animales y vegetales, garantizan su conservacin y
promueven la difusin de su preservacin. Facilitan el desarrollo de actividades
recreativas, culturales, educativas y tursticas.
956
--Bosques Urbanos (clave AO1)

Son zonas pobladas de rboles y arbustos presentando una importante densidad
de individuos de rboles. Muchas de ellas se realizan a travs de arborizaciones
participativas, con los pobladores y la sociedad civil.
--Huertos Urbanos (clave AO2)

Son reas comunitarias o municipales dedicadas especficamente al cultivo de
hortalizas, plantas medicinales y aromticas, frutales y otras especies agrcolas
comestibles. Permiten la produccin de alimentos frescos, sanos y orgnicos,
y tienen el potencial de regenerar reas degradadas en la ciudad y fortalecer
lazos familiares y comunitarios.
--Viveros Forestales y Ornamentales (clave AO3)

Son reas comunitarias dedicadas especficamente a la produccin de
especies forestales y plantas ornamentales para forestacin, reforestacin,
embellecimiento paisajstico, etc.
E. PLAZAS (clave AZ)

El componente de Plazas es el conjunto de espacios abiertos ubicados en reas
urbanas que funcionan como centro de la vida urbana y concentran diversas
actividades cvicas as como recreativas, sociales, culturales y econmicas. Son
espacios simblicos de identidad o de poder que generalmente congregan a las
edificaciones ms representativas de la ciudad. Las plazas estn configuradas
por superficies predominantemente de piso duro a diferencia de los parques
cuya superficie es rea verde.
MEMORIA
PLAM 2035

--Plazas Principales (clave AZ1)

Son espacios estrechamente ligados al origen de la ciudad o sus distritos,
debido a que surgen al formarse los distritos. Son conocidas tambin como
Plazas de Armas. Las plazas principales se encuentran definidas en sus bordes
por edificios pblicos cuya importancia enfatiza la vocacin cvica y simblica
de la plaza. Muchas de estas son parte de ambientes urbanos monumentales.
--Plazas Distritales (clave AZ2)

Son espacios que, en conjunto con las plazas principales, contribuyen a la
vida urbana de la ciudad. Generalmente son de menor tamao que las plazas
principales y en ellas se llevan a cabo actividades de socializacin a escala
distrital o barrial. En muchas de estas plazas distritales los ciudadanos realizan
actividades feriales que estrechan lazos sociales y econmicos en el distrito.
Algunas de estas tambin forman parte de ambientes urbano monumentales,
sobre todo las situadas en los distritos de la Zona Centro de Lima. Esta tipologa
tambin incluye las plazuelas que son espacios abiertos de antesala a edificios
de uso pblico (como iglesias o edificios pblicos) generalmente en el Centro
Histrico de la ciudad. Las plazuelas se ubican en las esquinas de las manzanas
y se articulan directamente con la calle
Estas nuevas plazas se ubicarn en cercana al equipamiento de la ciudad y a las

nuevas centralidades aportando a la estructura de un sistema no motorizado en
el que el peatn recupera el valor como actor en la ciudad.
--Plazas puerta de barrio (clave AZ5)

Son nuevos espacios urbanos que se proponen y que estn vinculados en las
intersecciones de las calles del sistema vial metropolitano y las calles que
dan acceso a los asentamientos humanos o pueblos jvenes. Estos espacios
reciben los flujos del transporte pblico metropolitano y los vinculan o conectan
con el transporte pblico o no motorizado local o barrial. Por estas razones se
convierten en espacios de encuentro, intercambio y comunicacin.
F. CALLES (clave AC)

Este componente es el sistema articulador en la ciudad, conformado por calles
y corredores verdes. Tiene como finalidad garantizar el uso pblico de la calle
como espacio de socializacin y encuentro, mejorar su calidad como espacio
pblico urbano, contribuir al desarrollo de la movilidad sostenible y ampliar el
verde urbano y la biodiversidad.
--Losas Multifuncionales (clave AZ3)
--Calles (clave AC1)
Son espacios pblicos ubicados en las zonas en proceso de consolidacin de

la ciudad, que suelen aparecer de forma informal para cubrir una necesidad
recreacional y deportiva pero que, a su vez, ante la falta de espacios pblicos,
se utilizan para las funciones de plaza antes mencionadas. Algunos ejemplos
de estos espacios son losas en reas en pendiente, zonas comunitarias no
habilitadas, entre otras.
Son los espacios abiertos con mayor extensin en la ciudad. Conforman la base
fsica que permite organizar la ciudad a travs de un tejido interconectado. Las
calles son espacios multifuncionales de intercambio diverso, de movilidad, as
como de encuentro y socializacin que permiten el desarrollo de las relaciones
humanas en la ciudad.
--Plazas de Centralidades (clave AZ4)

Son nuevas plazas generadas en las centralidades de la metrpolis de LimaCallao. En algunos casos surgen a travs de la peatonalizacin de calles de
seccin amplia en las que un rea de permanencia es tratada como plaza; en
otros casos pueden llevarse a cabo a partir del techado parcial de una va a
desnivel, o de la transformacin de un intercambio vial; en otros casos pueden
desarrollarse en terrenos estratgicos para la consolidacin de una centralidad.
--Corredores Verdes (clave AC2)

Son avenidas o ejes urbanos de escala metropolitana que constituyen correctores
verdes que permiten conectar y proteger recursos naturales y culturales.
Se articulan en red y cumplen propsitos ecolgicos, paisajsticos, sociales,
culturales, recreacionales, de movilidad y otros compatibles con usos de suelo
sustentable, permitiendo sostener ciudades saludables a largo plazo. En este
sistema se incluyen adems los complementos viarios como valos y trboles
que representan un gran potencial de reservas de reas verdes.
957
MEMORIA
PLAM 2035

4.2.4. Propuestas
COD
Nombre
Distrito
AP1-1
Playa de Ancn 1
ANCON
AP1-2
Playa de Ancn 2
ANCON
Para el sistema de playas al 2035, la accin prioritaria es la descontaminacin

del agua de mar a travs de acciones como: la puesta en funcionamiento al
100% de las plantas de tratamiento de Taboada (ubicada en el Callao) y la Chira
(ubicada en Chorrillos); la prohibicin del arrojo de residuos de la construccin
y demolicin; la creacin de una defensa riberea para detener la erosin de
las reas que han sido ganadas al mar en la Costa Verde; el buen manejo de los
residuos slidos en las cuencas de los ros Rmac, Lurn y Chilln, para prevenir
su llegada al mar.
AP1-3
Playa de Ancn 3
ANCON
La superficie total del litoral costero continental de la Estructura Ecolgica

de la metrpoli de Lima-Callao es de 2527 hectreas. El 61% de la superficie
total del litoral costero (1548 ha) corresponde a reas de suelo urbano o no
urbanizable en las cuales las caractersticas geogrficas imposibilitan su uso
como espacio abierto. El 39% (979 ha) corresponde al rea donde se propone
potenciar y habilitar las tres tipologas de playas propuestas: playas balneario,
playas parque y playas muelle.
A. PLAYAS (clave AP)
--Playas Balneario (clave AP1)

Se propone potenciar 436 hectreas de playas balnearios. Se debe garantizar su
uso pblico y libre acceso, y frenar o revertir cualquier intento de privatizacin
de este bien de uso pblico. La Municipalidad Metropolitana de Lima debe
reforzar el sistema de autorizaciones para el uso de las playas para veraneo y no
solo vincular este sistema a la autorizacin que se brinda a las Municipalidades
distritales para las zonas de parqueo en las mismas. Las autorizaciones deben
estar orientadas a controlar y fiscalizar que las playas de veraneo tengan
las condiciones adecuadas para ser espacios pblicos saludables y con usos
compatibles, contando con servicios higinicos, sistema de manejo de residuos,
accesos adecuados que prioricen el peatn y el transporte no motorizado, agua
de mar con calidad para que las personas puedan baarse, adecuada salubridad
e higiene, etc.
rea interdis- Superficie

trital
(ha)
AP1-4
Playa de Ancn 4
ANCON
AP1-5
Playa Grande - Santa Rosa
SANTA ROSA
AP1-6
Playa Chica - Santa Rosa
SANTA ROSA
AP1-7
Playa Hondable - Santa Rosa
SANTA ROSA
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
AP1-8
Playa Costa Azul - Ventanilla
VENTANILLA
CALLAO
94.23
AP1-9
Playas Chucuito y Cantolao - La Punta
LA PUNTA
CALLAO
2.30
AP1-10
LA PUNTA
CALLAO
0.33
MIRAFLORES
BARRANCO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
20.77
AP1-12
Playa Malecn Prado - La Punta

Playa de Miraflores
(Tres Picos-Piedritas)
Playa cota baja de Barranco
AP1-13
Playa Agua Dulce - Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
11.32
AP1-14
Playa La Herradura - Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
1.68
AP1-15
Playa La Chira
CHORRILLOS
LIMA SUR
30.52
AP1-16
CHORRILLOS
LIMA SUR
30.06
VILLA EL SALVADOR
LIMA SUR
24.66
AP1-18
Playa Villa - Chorrillos

Playa de Villa El Salvador
(Venecia-Barlovento)
Playa Conchn - Lurn
LURIN
LIMA SUR
47.85
AP1-19
Playa Arica - Lurn
LURIN
LIMA SUR
20.73
AP1-20
Playa Los Pulpos - Lurn
LURIN
LIMA SUR
4.86
AP1-21
Playa El Silencio - Punta Hermosa
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
20.12
AP1-22
Playa Seoritas - Punta Hermosa
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
0.78
AP1-23
Playa Caballeros - Punta Hermosa
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
2.93
AP1-24
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
1.10
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
5.24
AP1-26
Playa Norte - Punta Hermosa

Playa Negra y Playa Blanca
- Punta Hermosa
Playa Punta Rocas - Punta Negra
PUNTA NEGRA
LIMA SUR
25.23
AP1-27
Playa Punta Negra - Punta Negra
PUNTA NEGRA
LIMA SUR
17.91
AP1-28
Playa Norte - San Bartolo
SAN BARTOLO
LIMA SUR
1.66
AP1-29
SAN BARTOLO
SANTA MARIA DEL
MAR
SANTA MARIA DEL
MAR
PUCUSANA
LIMA SUR
0.91
LIMA SUR
6.96
LIMA SUR
0.48
AP1-32
Playa Sur - San Bartolo

Playa Santa Mara
- Santa Mara de Mar
Playa Embajadores
- Santa Mara de Mar
Playa Naplo - Pucusana
LIMA SUR
2.28
AP1-33
Playa Pucusana - Pucusana
PUCUSANA
LIMA SUR
0.57
AP1-11
AP1-17
AP1-25
AP1-30
AP1-31
20.45
1.85
2.07
8.09
7.93
2.56
2.08
15.67
436
958
Cuadro 1. Playas
Balneario propuestas a
potenciar al 2035
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
PLAM 2035

--Playas Parque (clave AP2)

Se propone incrementar la habilitacin de Playas Parque que suman una
superficie total de 543 hectreas. Con el objetivo de vincular y fortalecer la
identidad de Lima como ciudad litoral, se propone habilitar espacios pblicos y
reas verdes a travs de la construccin de malecones y parques lineales en las
zonas que se han destinado para ello a lo largo del litoral.
En el caso de la Costa Verde, estas reas pueden habilitarse en la zona alta
y baja de las playas, previndose que ambas zonas estn conectadas a travs
de; calles escaleras, pasarelas, puentes y tambin medios mecnicos como
funiculares, telefricos y ascensores planificados y diseados como espacios
pblicos seguros, confortables e incluyentes. El Plan Maestro de la Costa Verde
propuesto por el PLAM presenta un tratamiento en dos distintas cotas: cota
mirador desarrollada en la parte alta y cota de playa o baja.
Las estrategias en la cota mirador en la parte alta consisten en generar una
conexin entre los espacios pblicos existentes creando un gran parque lineal
de borde en continuidad, as como mejorar los problemas de conexin (ej. Bajada
Armendriz, bajada Balta, etc.) por medio de puentes y pasarelas.
La conexin no solo debe realizarse de manera longitudinal sino tambin
transversal: se propone crear una red de espacios pblicos que conecte el eje de
Costa Verde con los espacios pblicos de la ciudad a travs de amplias calles o
avenidas corredores (ej. Av Brasil, Av Universitaria). La transicin desde la Punta
en el Callao hasta el nuevo polo de actividad en el centro de la baha dispuesto al
final de la Av Brasil, se entiende como un paseo martimo continuo que discurre
en paralelo a la avenida costanera. Esta conexin potencia la conectividad para
los peatones y los ciclistas y funciona como un espacio pblico lineal para el
distrito de la Perla. El ligero desnivel existente entre la cota de la costanera y la
lnea de costa permite separar el paseo martimo a cota +5.00 mts de la playa
y permite la disposicin de pequeos equipamientos a lo largo de las playas. El
descenso de la cota superior desde el paseo martimo hasta las playas se har
por medio de rampas (pdte. mx. 8%) y escaleras.
La zona del litoral de La Perla, juntamente con las zona de playas de Barranco y
Chorrillos y la Herradura son las nicas a lo largo de toda la baha con capacidad
de generar, de manera inducida, mediante espigones tanto perpendiculares
como paralelos (hundidos), playas de arena aptas para el bao. Ello se debe a
que delante de estas costas del litoral, la ola profunda arrastra ridos muy finos
que posibilitan la formacin de playas naturales, sin arenas de aportacin.
Asimismo se propone generar miradores que permitan apreciar el paisaje y
conectar visualmente el malecn con el litoral. Dentro de las reas destacadas
para la creacin de estos miradores se encuentran: final de Av. Brasil, final
de la Av Universitaria, final Av Santa Rosa, mirador del Morro Solar y Plaza
Guardia Chalaca. Adems de los miradores se debe potenciar el reconocimiento
de los accesos fsicos a la Costa Verde como bajada Armendriz, Balta,.etc,
potenciando la conexin peatonal y sealizndolos correctamente.
Es muy importante definir correctamente los usos de las distintas areas del
litoral de la Costa Verde, en funcin de la capacidad de evacuacin ante sismo
y/o Tsunami. El rol de las bajadas naturales como va de evacuacin es clave
para la seguridad de los usuarios, pero no lo es menos la llegada a cota segura
(+25 mts) desde cualquier punto de la costa en menos de 20 minutos, tiempo
mximo estimado de llegada de tsunami a la costa despus de un sismo.
Las estrategias a la cota de playa consisten en generar una franja paralela
al borde de playa con un paseo martimo arbolado y continuo acompaado
de ciclo vas. Este paseo debe tener conexin con la cota alta de malecn
mediante sistemas adecuados, preferentemente rampas y pasarelas (evitando
escaleras), sin descartar la aparicin de elementos mecnicos que posibiliten
el acceso universal a todos los ciudadanos. Estos elementos mecnicos pueden
ir asociados a operaciones de regeneracin y/o densificacin urbanas, donde la
autoridad competente debe ser capaz de convenir con los operadores privados
la asuncin del coste de estos elementos mecnicos.
Esta conexin entre cotas se puede desarrollar a modo de ejemplo con la implantacin
de un puerto deportivo que ser un catalizador para la creacin de un polo de actividad en
el litoral al final de la Av. Brasil (Magdalena del Mar), tanto a cota de malecn (superior)
como a cota de playa. Este puerto, y otros posibles, irn acompaados de actividades de
recreacin y ocio as como espacios de gran superficie para eventos de gran afluencia.
Adems de este puerto al final de la Av. Brasil, se plantean operaciones de menor
intensidad, consistentes en la creacin de nuevos piers (muelles) a la altura de la bajada
Armendriz, o en el litoral de chorrillos. Este espacio de uso pblico se entiende como
un paseo sobre el ocano, que podra albergar actividades gastronmicas, recreativas y
culturales como ya sucede con el pier de la Rosa Nutica.
959
MEMORIA
PLAM 2035

Finalmente se podra considerar la posibilidad de mejorar los parques existentes

degradados y aquellos que no responden a las necesidades de uso.
El llamado circuito de playasse entiende, dentro del nuevo sistema viario de la
metrpoli Lima-Callao, como una va de alta velocidad que llega desde la Panamericana
sur, a travs de Huaylas, para conectar mediante el circuito de playas con el aeropuerto
a travs de la Av. Santa Rosa. La movilidad para acceder a las playas o lugares de
actividad en la parte baja, se har directamente desde la cota superior mediante rampas
acondicionadas o elementos mecnicos. El sistema de transporte masivo de la ciudad
no dar acceso a la costa verde a cota de playas. La demanda durante la mayor parte del
ao no justifica esa infraestructura. En cambio durante los meses de mxima afluencia
a las playas o en momentos de afluencia puntual (Mistura, festivales, etc) se habilitar
un sistema de buses provisional que conecte la cota superior con la inferior a travs de
las bajadas naturales rodadas existentes.
Si bien la implantacin de servicios y equipamientos es importante, se deben
tener en cuenta los impactos ecolgicos, en la movilidad, accesibilidad,
afectacin del oleaje (surf), entre otros. Las actividades ideales para plantearse
en el escenario de la Costa Verde son bsicamente para el recreo de los
ciudadanos de Lima.
En el Litoral Norte se propone una gran playa parque en los distritos del Callao
y Ventanilla. Este parque cuenta con una superficie de 156 hectreas y se
extiende a lo largo de los 12 kilmetros ubicados entre las desembocaduras
de los ros Chilln y Rmac. Toda esta rea colinda con zonas industriales y de
almacenamiento de containers (puerto seco) lo que ha impedido su uso como
espacio pblico. Sin embargo, tiene un gran potencial como espacio abierto
y equipamiento deportivo por sus condiciones geogrficas y por contar con la
proximidad de una numerosa poblacin carente de playas y espacios abiertos en
general. Se propone adems contar con equipamiento cultural temporal como
campos feriales con que permitan el desarrollo de diversos eventos.
En el Litoral Sur se propone una gran playa parque en el distrito del Lurn. Este
parque cuenta con una superficie de 85 hectreas y se extiende a lo largo de los
6 kilmetros del delta del ro Lurn. Toda esta rea colinda con zonas agrcolas,
la desembocadura del rio y de sus canales por lo cual tiene un carcter
esencialmente ecolgico que debe preservarse promoviendo actividades
recreativas y ecolgicas.
COD
Nombre
Distrito
rea inter- Superficie

distrital
(ha)
Fuente: PLAM, 2014
AP2-1
Playa Chilln-Rmac - Ventanilla
VENTANILLA
CALLAO
12.65
AP2-2
Playa Chilln-Rmac - Callao
CALLAO
CALLAO
143.20
AP2-3
Playa La Arenilla - La Punta
LA PUNTA
CALLAO
0.52
AP2-4
Playa Mar Brava - Callao
CALLAO
CALLAO
18.52
AP2-5
Playa de La Perla
LA PERLA
CALLAO
11.88
AP2-6
Playa cota alta de San Miguel
SAN MIGUEL
LIMA
CENTRO
31.89
AP2-7
Playa cota baja de San Miguel
SAN MIGUEL
LIMA
CENTRO
37.89
AP2-8
Playa cota alta de Magdalena del Mar
MAGDALENA DEL
MAR
LIMA
CENTRO
22.16
AP2-9
Playa cota baja de Magdalena del

Mar
MAGDALENA DEL
MAR
LIMA
CENTRO
37.99
AP2-10
Playa cota alta de San Isidro
SAN ISIDRO
LIMA
CENTRO
14.78
AP2-11
Playa cota baja de San Isidro
SAN ISIDRO
LIMA
CENTRO
7.57
AP2-12
Playa cota alta de Miraflores
MIRAFLORES
LIMA
CENTRO
77.33
AP2-13
Playa cota baja de Miraflores
MIRAFLORES
LIMA
CENTRO
6.61
AP2-14
Playa cota alta de Barranco
BARRANCO
LIMA
CENTRO
21.71
AP2-15
Playa cota alta de Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
2.55
AP2-16
Playa Caplina - Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
5.52
AP2-17
Playa PTAR La Chira - Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
5.10
AP2-18
Playa Lurn - Lurn
LURIN
LIMA SUR
85.15
543
960
Cuadro 2. Playas Parque

propuestas a habilitar al
2035
MEMORIA
PLAM 2035

-- Playas Muelle (clave AP3)
B. RED HIDROLGICA (CLAVE AH)
Se proponen 11 playas muelle en bahas e islas, de las cuales 5 existentes deben

potenciarse y 6 nuevas deben habilitarse. La factibilidad de las zonas propuestas
deber definirse a travs de los correspondientes estudios oceanogrficos y las
autorizaciones por parte de las autoridades competentes.
--Ros (clave AH1)
Al 2035 se busca una mayor integracin de las islas, islotes, bahas y el litoral
costero a travs de circuitos tursticos, para lo cual es necesario realizar la
habilitacin de muelles para embarcaciones tursticas de pequea escala. Se
propone ubicar las playas muelle en 8 bahas: Ancn, Ventanilla, La Punta,
Magdalena del Mar, Chorrillos, Lurn, Santa Mara del Mar y Pucusana; y en 3
islas: el Islote Pescadores, la Isla San Lorenzo y la Isla de Pachacamac.
Cuadro 3. Playas Muelle
propuestas a potenciar y
habilitar al 2035
COD
Nombre
Distrito
rea interdistrital
Propuesta
AP3-1
Playa Muelle Ancn
ANCON
LIMA NORTE
potenciar
AP3-2
Playa Muelle Isla

Pescadores
ANCON
LIMA NORTE
habilitar
AP3-3
Playa Muelle Ventanilla
VENTANILLA
CALLAO
habilitar
AP3-4
Playa Muelle La Punta
LA PUNTA
CALLAO
potenciar
AP3-5
Playa Muelle Isla San

Lorenzo
LA PUNTA
CALLAO
habilitar
AP3-6
Playa Muelle Magdalena
MAGDALENA
DEL MAR
LIMA
CENTRO
habilitar
AP3-7
Playa Muelle Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
potenciar
Se propone descontaminar y restaurar la calidad ambiental los 3 ros de

la Metrpoli Lima-Callao, ya que los mismos presentan altos ndices de
contaminacin por pasivos ambientales mineros, descargas de desages
domsticos e industriales y arrojo de residuos slidos y de la construccin.
Asimismo se requiere garantizar el caudal ecolgico de los ros, para lo cual se
puede hacer uso de aguas residuales tratadas adecuadamente. La integracin
de los mismos a la ciudad y su habilitacin como espacios pblicos se realizar
a travs de los parques ribereos.
El rio Chilln recorre una longitud de 34 km en la metrpoli de Lima-Callao,
el rio Rmac 52 km y el rio Lurn 38 km, sumando un total de 124 km de ros
propuestos a intervenir en la ciudad al 2035.
Fuente: PLAM, 2014
AP3-8
Playa Muelle Lurn
LURIN
LIMA SUR
habilitar
AP3-9
Playa Muelle Isla

Pachacamac
LURIN
LIMA SUR
habilitar
AP310
Playa Muelle Santa Mara
SANTA MARIA
DEL MAR
LIMA SUR
potenciar
AP311
Playa Muelle Pucusana
PUCUSANA
LIMA SUR
potenciar
Longitud
en la
Longitud
rea interMetrtotal
distrital
poli Li(km)
ma-Callao (km)
COD
Nombre
Distrito
AH1-1
Ro Chilln
CARABAYLLO, PUENTE PIEDRA, COMAS,

LOS OLIVOS, SAN MARTIN DE PORRES,
VENTANILLA, CALLAO
LIMA
NORTE,
CALLAO
127
34
AH1-2
Ro Rmac
LURIGANCHO, CHACLACAYO, ATE, SAN JUAN

DE LURIGANCHO, EL AGUSTINO, CERCADO
DE LIMA, RMAC, SAN MARTIN DE PORRES,
CARMEN DE LA LEGUA Y REYNOSO, CALLAO
LIMA ESTE,
LIMA
CENTRO,
CALLAO
124
52
AH1-3
Ro Lurn
CIENEGUILLA, PACHACAMAC, LURN
LIMA ESTE,
LIMA SUR
108
38
359
124
Cuadro 4. Ros propuestos a intervenir al 2035

Fuente y elaboracin: PLAM,
2014
961
MEMORIA
PLAM 2035

--Canales primarios (clave AH2) y Canales secundarios (clave AH3)
--Quebradas activas (clave AH4)
Los canales primarios del rio Chilln recorren en total una longitud de 163 km en la
metrpoli de Lima-Callao, los canales primarios del ro Rmac 160 km y los canales
primarios del ro Lurn 117 km, sumando en total una red de 440 km de canales
primarios propuestos a intervenir en la metrpoli al 2035.
Entre las quebradas activas importantes tenemos en Ate Vitarte, HuaycnPariachi-Glora; en Lurigancho, Chosica Quebrada Huaycoloro, Vizcachera y Las
Cumbres-Chaclacayo; en San Juan de Lurigancho, Quebrada Canto GrandeSector Jicamarca y Quebrada Media Luna; en Pachacamac, Quebrada Tambo
Inga, Quebrada Golondrina y Quebrada Tinajas y Manchay-margen izquierda; en
San Bartolo, Quebrada Cruz de Hueso, entre otras.
En el caso de los canales primarios se propone priorizar su recuperacin mediante el

revestimiento y cobertura de los tramos que cruzan las zonas urbanas donde se verifica el
vertimiento de desages domsticos y efluentes industriales, la recuperacin de las fajas
de servidumbre en zonas invadidas y su articulacin al espacio pblico. La estrategia para
el uso futuro de los canales implica ampliar la cobertura de canales secundarios y mejorar
la infraestructura de distribucin - medicin a fin de que estos sean incorporados a un
esquema de distribucin mixta de agua de ro y de aguas residuales tratadas.
Cuadro 5. Canales
Primarios propuestos a
intervenir al 2035
COD
Nombre
Distrito
rea interdistrital
Longitud
total (km)

2014
AH2-1
AH2-2
AH2-3
Canales Primarios
del Ro Chilln
Canales Primarios
del Ro Rmac
Canales Primarios
del Ro Lurn
CARABAYLLO, PUENTE PIEDRA, COMAS,

LOS OLIVOS, SAN MARTIN DE PORRES,
VENTANILLA, CALLAO
LURIGANCHO, CHACLACAYO, ATE, SAN JUAN

DE LURIGANCHO, EL AGUSTINO, CERCADO
DE LIMA, RMAC, SAN MARTIN DE PORRES,
CARMEN DE LA LEGUA Y REYNOSO, CALLAO
CIENEGUILLA, PACHACAMAC, LURN
LIMA NORTE,
CALLAO
LIMA ESTE, LIMA

CENTRO, CALLAO
LIMA ESTE, LIMA

SUR
163
160
117
440
962
Se recomienda construir muros transversales en las quebradas que tengan

material suelto, a fin de atenuar sus efectos ante lluvias de tipo excepcional
o bloques con mallas para contenerlos. No construir viviendas en el cauce y
reubicar las que ya estn. Para la zona de laderas, es necesario mejorar la
construccin de pircas. En las zonas inestables, es necesario desatar bloques
sueltos.
Nombre
Distrito
Zona
Huaycn-Pariachi-Gloria
ATE
LIMA ESTE
Huaycoloro
LURIGANCHO
LIMA ESTE
Vizcachera
LURIGANCHO
LIMA ESTE
Las Cumbres-Chaclacayo
LURIGANCHO
LIMA ESTE
Canto Grande - Sector

Jicamarca
SAN JUAN DE LURIGANCHO
LIMA ESTE
Media Luna
LIMA ESTE
Tambo Inga
PACHACAMAC
LIMA SUR
Golondrinas
PACHACAMAC
LIMA SUR
Tinajas
PACHACAMAC
LIMA SUR
Manchay-margen
izquierda
PACHACAMAC
LIMA SUR
Cruz de Hueso
SAN BARTOLO
LIMA SUR
Cuadro 6. Principales quebradas activas

propuestas a intervenir
al 2035
2014
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 7. Resumen de
las nuevas reas verdes
propuestas al 2035

C. REAS VERDES (CLAVE AV)
--Parques Metropolitanos (clave AV2)
Al 2035 se prev que Lima cuente con un sistema de reas verdes, que haya
sumado a la ciudad 4,414 nuevas hectreas de verde urbano. Cabe destacar que
en este total no se han incluido los parques creados por el Gobierno Nacional
ya que no cuentan con planes maestros que definan sus reas verdes. Tampoco
se incluyen aqu los parques humedales, los parques ribereos ni los parques
agrcolas propuestos.
Lima cuenta con 9 parques metropolitanos, cuya rea total suma 52 ha.
COD
Nombre
Distrito
AV2-1
Parque Campo de Marte
JESUS
MARIA
AV2-3
Parque Los Soldados del Per
LIMA
AV2-4
Parque Las Malvinas
LIMA
AV2-5
Parque de la Muralla
LIMA
AV2-6
Parque Coronel Baquero
LIMA
AV2-7
Parque Universitario
LIMA
AV2-8
Parque de la Exposicin
LIMA
Tipologa de rea verde
Unidades
Superficie (ha)
Parques Metropolitanos
28
Parques Zonales
37
1,891
Parques Distritales
S/N
504
Parques Lomas
14
185
Parques Miradores
27
1,556
Parques Culturales
22
250
AV2-9
Parque de la Reserva
LIMA
4,414
AV2-11
Parque de los Anillos
ATE
Fuente: PLAM, 2014
rea interdis- Superfitrital

cie (ha)
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA ESTE
En Lima existen 2 parques creados por el Gobierno Nacional: el Parque

Metropolitano Paul Poblet Lind que tiene 4,660 ha y el Parque Ecolgico Nacional
Antonio Raimondi que tiene 8,130 ha. Ninguno de los dos ha sido implementando
a la fecha. Al 2035 no se propone la creacin de nuevos parques nacionales, pero
se requiere definir el diseo y uso de los actuales Parques Nacionales a travs
de la elaboracin de Planes Directores/Planes Maestros.
Fuente: PLAM, 2014

COD
Nombre
AV1-1
Parque Ecolgico Nacional Antonio

Raimondi
AV1-2
Parque Metropolitano Paul Poblet Lind
Distrito
15.77
Habilitado
0.40
Habilitado
3.15
Habilitado
4.35
Habilitado
0.23
Habilitado
1.09
Habilitado
9.18
Habilitado
14.27
Habilitado
3.39
Habilitado
Cuadro 9. Parques Metropolitanos existentes

Fuente y elaboracin: SERPAR,
2014
52
--Parques creados por el Gobierno Nacional (clave AV1)
Cuadro 8. Parques
existentes creados por el
Gobierno Nacional
Estado
rea interSuperficie (ha)

distrital
ANCN
LIMA
NORTE
PACHACAMAC
LIMA SUR
Son 2 los parques metropolitanos con reas definidas en proceso de habilitacin:

el Parque Jos Mara Arguedas del Migrante en la Victoria y el Parque Cantagallo
en el Cercado-Rmac, que suman un rea total de 28 ha.
COD
Nombre
Distrito
rea interdistrital
AV2-2
Parque Del Migrante
AV210
LA
VICTORIA
Parque de Cantagallo
RIMAC
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
Superficie
(ha)
Estado
Cuadro 10. Parques Metropolitanos propuestos

al 2035
3.40
En obra

2014
25.00
En diseo
28
8,130
4,660
12,790
No se han identificado nuevas reas especficas para la implementacin de

nuevos parques metropolitanos. Estas reas pueden definirse a partir de
procesos de regeneracin urbana , particularmente en Lima Centro (Ver Tomo II
Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano, MML, 2014).
963
MEMORIA
PLAM 2035

--Parques Zonales (clave AV3)

Los parques zonales a implementarse estn enmarcados en dos estrategias:
Habilitacin de parques en reas reservadas del Servicio de Parques de Lima
(SERPAR) para Parques Zonales, Parques Metropolitanos y parques zonales
zonificados en la nueva ciudad productiva en Lurn.
Habilitacin de parques en reas de pasivos ambientales e infraestructura
de residuos slidos como botaderos debidamente saneados, canteras
de explotaciones mineras no metlicas que hayan sido utilizadas como
infraestructuras de disposicin final de residuos de la construccin y la
demolicin (escombreras) y en rellenos sanitarios cuyas infraestructuras
han servido de disposicin final de residuos slidos municipales.
Habilitacin de parques en las propiedades del Servicio de Parques de Lima
Son parques pblicos habilitados en reas zonificadas como ZRP (zonas de
recreacin pblica) de propiedad de SERPAR o en reas de propiedad pblica o
privada entregadas/concesionadas a SERPAR para ser administradas a travs
de convenios.
De los 11 parques zonales existentes, 9 se encuentran habilitados al 2014 sumando
un rea total de 163 ha y 2 se incorporaran en el 2015 al culminarse su habilitacin,
sumando 56 ha adicionales, y obteniendo un total de 219 ha. La habilitacin de parques
zonales es accin prioritaria para la Municipalidad Metropolitana de Lima debido a la
brecha de reas verdes y servicios recreativos, culturales y deportivos en las diferentes
reas interdistritales de la ciudad.
La Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs del Servicio de Parques de Lima, se
encuentra ejecutando proyectos de mejoramiento y creacin de nuevos parques zonales
como Flor de Amancaes, Alameda Salvador Allende y Santa Rosa, y dejar en cartera y
en diferentes etapas de formulacin nuevos proyectos de parques y espacios pblicos
emblemticos para la ciudad. Estos proyectos de parques han sido desarrollados con
un enfoque de carcter integral que busca contribuir a mejorar las condiciones de vida
delos pobladores de las reas perifricas de la ciudad.Laremodelaciny creacin
de nuevos parques responden a un modelo de parque como centros de servicios con
equipamientos recreativos, culturales y deportivos que contribuirn a la regeneracin
yconsolidacinde los entornos urbanos para la comunidad.
964
COD
Nombre
Distrito
Superficie
rea interhabilitadistrital
da 2014
(ha)
SuperSuperfiSuperficie por
cie que
ficie
habilitar
falta
total
al 2015
habilitar
(ha)
(ha)
(ha)
AV3-E-1
Parque
Zonal Cpac
Yupanqui
RIMAC
LIMA
CENTRO
3.20
0.00
3.20
0.00
AV3-E-2
Parque Zonal
Cahuide
ATE
LIMA ESTE
9.70
13.00
57.60
34.90
AV3-E-3
Parque Zonal
Huiracocha
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA ESTE
23.47
0.00
23.47
0.00
AV3-E-4
Parque Zonal
Manco Cpac
CARABAYLLO
LIMA
NORTE
6.00
0.00
6.00
0.00
AV3-E-5
Parque Zonal
Sinchi Roca
COMAS
LIMA
NORTE
41.50
3.50
45.00
0.00
AV3-E-6
Parque Zonal
LLoque
Yupanqui
LOS OLIVOS
LIMA
NORTE
9.17
0.00
9.17
0.00
AV3-E-7
Parque Zonal
Huscar
VILLA EL
SALVADOR
LIMA SUR
28.10
20.00
66.70
18.60
AV3-E-8
Parque Zonal
Huayna Cpac
SAN
JUAN DE
MIRAFLORES
LIMA SUR
16.81
0.00
16.81
0.00
AV3-E-9
Parque Zonal
Santa Rosa
SANTA ROSA
LIMA
NORTE
0.00
12.30
12.30
0.00
AV3-E-10
Parque Zonal
Flor de
Amancaes
VILLA
MARIA DEL
TRIUNFO
LIMA SUR
0.00
7.60
7.60
0.00
AV3-E-11
Parque Zonal
- Alameda
Salvador
Allende
SURCO / SJM
/ VMT
LIMA SUR
25.00
0.00
25.00
0.00
163
56
273
54
La metrpoli de Lima-Callao cuenta con una rea potencial para habilitar que abarca
un total de 1681 ha de parques zonales en las propiedades del Servicio de Parques de
Lima. De estos, 1592 ha corresponden a las reas disponibles dentro de los terrenos
zonificados como parques zonales, pero que para su habilitacin e implementacin
Cuadro 11. Parques

Zonales existentes: reas
habilitadas al 2014 y
reas por habilitar al 2015
2014
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 12. reas Disponibles en los Parques
Zonales zonificados a
habilitar al 2035
AV3-Z-1
Fuente: PLAM, 2014

Elaboracin: SERPAR, 2014
AV3-Z-2
COD
Nombre

Distrito
AV3-Z-7
Parque Zonal N40 Huaycn de

Pariachi
Parque Zonal Catalina Huanca
Parque Zonal N31 Los
Halcones
Parque Zonal N32 La Ronda
Parque Metropolitano
Cajamarquilla
Parque Zonal N14-A Canto
Grande
Parque Zonal "A"
AV3-Z-8
Parque Zonal "B"
ANCON
AV3-Z-9
Parque Zonal "C"
ANCON
AV3-Z-10
Parque Zonal "D"
ANCON
AV3-Z-11
Parque Zonal "E"
ANCON
AV3-Z-12
Parque Zonal "F"
AV3-Z-13
AV3-Z-15
Parque Zonal N4 Mayta Cpac

Parque Metropolitano Santa
Mara
Parque Zonal N33 Jos Glvez
AV3-E-7
Parque Zonal Huscar
ANCON
SAN MARTIN DE
PORRES
SANTA MARIA DEL MAR
VILLA MARIA DEL
TRIUNFO
VILLA EL SALVADOR
AV3-Z-3
AV3-Z-4
AV3-Z-5
AV3-Z-6
AV3-Z-14

distrital
(ha)
ATE
LIMA ESTE
18.06
ATE
LIMA ESTE
51.48
CHACLACAYO
LIMA ESTE
23.67
LURIGANCHO
LIMA ESTE
21.69
LURIGANCHO
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
ANCON
LIMA ESTE
94.18
LIMA ESTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA SUR
4.81
196.44
LIMA SUR
4.40
LIMA SUR
18.60
77.69
236.94
79.84
180.64
494.23
6.64
82.08
1592
Cuadro 13. Parques
Zonales zonificados en la
nueva ciudad productiva
en Lurn
Fuente: PLAM, 2014

distrital
(ha)
COD
Nombre
Distrito
AV3-L-1
"Lurn 1"
LURIN
LIMA SUR
2.13
AV3-L-2
"Lurn 2"
LURIN
LIMA SUR
19.53
AV3-L-3
"Lurn 3"
LURIN
LIMA SUR
3.35
AV3-L-4
"Lurn 4"
LURIN
LIMA SUR
3.29
AV3-L-5
"Lurn 5"
LURIN
LIMA SUR
1.51
AV3-L-6
"Lurn 6"
LURIN
LIMA SUR
11.97
AV3-L-7
"Lurn 7"
LURIN
LIMA SUR
21.09
AV3-L-8
AV3-L-9
"Lurn 8"
"Lurn 9"
LURIN
LURIN
LIMA SUR
LIMA SUR
21.76
4.70
89
requieren una evaluacin de su factibilidad, incluyendo el anlisis del status legal y

su eventual sanieamiento. Adicionalmente se cuenta con 89 ha de parques zonales
zonificadas en la nueva ciudad productiva en Lurn.
Habilitacin de Parques Zonales a partir de pasivos ambientales e
infraestructura de residuos solidos1
Son parques que se propone habilitar en reas de botaderos debidamente saneados,
canteras de explotaciones mineras no metlicas que hayan sido utilizadas como
escombreras y en rellenos sanitarios cuyas infraestructuras han servido de disposicin
final de residuos slidos municipales. No todos los botaderos y canteras ubicados en
Lima han sido identificados como potenciales reas para habilitar Parques Zonales.
Para definir aquellos con potencial se han tomado en consideracin 3 criterios:
Potencial de uso como centro de recreacin pblica: estas reas degradadas,
adems de tener la posibilidad de ser recuperadas, contribuyen al incremento
de la dotacin de reas verdes pblicas en zonas donde existe dficit.
Distancia a zonas residenciales y otra infraestructura urbana: su cercana a zonas
residenciales e infraestructura urbana garantizar su aprovechamiento y uso.
Accesibilidad y extensin: su fcil accesibilidad facilitar su acceso y uso.
Con esta estrategia, se proponen habilitar 210 hectreas de parques zonales al 2035, a
Tipologas
Botaderos
Cantidad
05
Superficie (ha)
Canteras (Abandonadas) a ser habilitadas

como escombreras y con potencial para
convertirse en parques despus de uso.
06
118
Cuadro 14. Resumen

consolidado pasivos ambientales e infraestructura de residuos slidos a
habilitar como Parques
Zonales al 2035
Fuente: MML-Gerencia del
Ambiente, PLAM, 2014
Rellenos
Sanitarios1
52
reas ya operadas que requieren

plan de cierre
02
41
Barrera Verde sanitaria requerida

por normativa
02
41
(no se contabiliza porque
no se ha determinado su
ubicacin)
15
210
Total
1 Para determinar estas reas se ha considerado en el caso del Relleno Sanitario El Zapallal el Informe
N 12-2014-MML-GAM-SPGIA-RCL. y para el caso de Portillo Grande una proyeccin proporcional de los
valores obtenidos en el El Zapallal.
965
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 15. Botaderos a
habilitar como parques
al 2035

COD
Nombre
Distrito
AV3-B-1
El Montn
LIMA
AV3-B-2
La Pampa
ANCN
AV3-B-3
El Andn
PUENTE PIEDRA
AV3-B-4
Laderas de Chilln
PUENTE PIEDRA
Fuente: PLAM, 2014

rea inter- Superfidistrital

cie (ha)
LIMA
CENTRO
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
1.98
COD
Nombre
AV3-T-1
C.B. Villa El Salvador (Parque Zonal

N26)
AV3-T-2
C.B. San Juan de Miraflores (Parque

Zonal Huayna Cpac)
Distrito

cie (ha)
VILLA EL SALVADOR LIMA SUR
Fuente: PLAM, 2014

COD
Nombre
Distrito
AV3-C-1
Cieneguilla
CIENEGUILLA
32.91
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
LIMA SUR
AV3-C-2
Carabayllo 1
AV3-C-3
Carabayllo-Puente Piedra 1
AV3-C-4
Carabayllo-Puente Piedra 2
AV3-C-5
Puente Piedra 1
PUENTE PIEDRA
AV3-C-6
El Paraso
SAN MARTIN DE
PORRES
CARABAYLLO
CARABAYLLO - PUENTE
PIEDRA
CARABAYLLO - PUENTE
PIEDRA
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
20.09
64.46
4.95
150
9.50
5.21

cie (ha)
COD
Nombre
Distrito
AV3-R-1
El Zapallal
CARABAYLLO
LIMA
NORTE
21.38
AV3-R-2
Portillo Grande
LURIN
LIMA SUR
19.28
Fuente: PLAM, 2014

41
966
rea
Superfiinterdiscie (ha)
trital
COD
Nombre
Distrito
AV3-D-1
C.D. Andrs Avelino Cceres (Parque

Zonal N38)
VILLA MARIA DEL

TRIUNFO
LIMA
SUR
21.59
AV3-D-2
C.D. Canto Grande (Parque Zonal Club

del Pueblo)
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
8.39
30
13.49
118
Cuadro 17. Rellenos

Sanitarios a habilitar como
parques al 2035
110.55
2.67

cie (ha)
LIMA ESTE
Fuente: PLAM, 2014

14.24
52
Cuadro 16. Canteras a

habilitar como parques
al 2035
39.36
Cuadro 18. Complejos

Biotecnolgicos con
potencial de habilitarse
como parques zonales
al 2035.
partir de los pasivos ambientales.

A esto se puede sumar las reas disponibles de los Complejos Biotecnolgicos
del MVCS y Complejos Deportivos del Instituto Peruano del Deporte (IPD).
(Aproximadamente 2000 hectreas).
Finalmente, se pueden considerar nuevos parques zonales aquellos que se
proponen en el Programa Urbanstico de Anexin de Suelo con el proyecto
Nueva Ciudad Parque en Ancn-Santa Rosa.
--Parques Distritales (Clave AV4)

De la superficie total de los parques distritales zonificados, faltan por habilitar
504ha, de los cuales 54ha se encuentran en Lima Centro, 112ha en Lima Norte,
98ha en Lima Este y 240ha en Lima Sur.
Cuadro 19. Complejos

Deportivos del IPD con
potencial de habilitarse
como parques zonales
al 2035.
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 20. reas verdes
distritales por implementar al 2035
Fuente: PLAM, 2014
Distrito
Barranco
Brea
Cercado de Lima
Jess Mara
La Victoria
Lince
Magdalena del Mar
Miraflores
Pueblo Libre
Rmac
San Borja
San Isidro
San Luis
San Miguel
Santiago de Surco
Surquillo
TOTAL LIMA CENTRO
Ate
Chaclacayo
Cieneguilla
El Agustino
La Molina
Lurigancho - Chosica
San Juan de Lurigancho
Santa Anita
TOTAL LIMA ESTE
Ancn
Carabayllo
Comas
Independencia
Los Olivos
Puente Piedra
San Martn de Porres
Santa Rosa
TOTAL LIMA NORTE
Chorrillos
Lurn
Pachacamac
Pucusana
Punta Hermosa
Punta Negra
San Bartolo
San Juan de Miraflores
Santa Mara del Mar
Villa El Salvador
Villa Mara del Triunfo
TOTAL LIMA SUR
rea verde
pblica
Por distritos
(ha)
27.2
5.4
126.2
64.5
56.2
17.0
25.2
112.4
30.8
35.2
138.7
99.8
33.7
170.5
167.8
27.8
1138.2
178.5
19.4
14.6
66.1
171.4
23.4
207.6
74.4
755.5
37.7
100.6
203.1
26.9
187.6
44.2
153.6
7.6
761.4
66.4
36.7
9.0
2.2
20.4
13.5
7.3
92.5
3.5
247.9
52.8
552.2
TOTAL

rea verde publica

Implementada (ha)
rea verde pblica

Por implementar (ha)
8.3
5.4
113.0
64.5
56.2
17.0
25.0
112.4
30.8
33.4
138.7
99.8
33.7
150.8
167.8
27.8
1084.5
128.7
19.4
8.4
56.7
171.4
23.2
187.2
62.3
657.4
35.8
92.3
171.5
25.2
154.4
29.2
140.0
0.8
649.1
50.5
32.3
5.3
2.2
18.3
10.2
5.8
69.7
3.5
91.5
22.8
312.2
18.9
0.0
13.2
0.0
0.0
0.0
0.2
0.0
0.0
1.8
0.0
0.0
0.0
19.7
0.0
0.0
53.8
49.8
0.0
6.2
9.4
0.0
0.2
20.4
12.0
98.0
1.9
8.3
31.6
1.7
33.2
15.0
13.6
6.8
112.3
15.9
4.4
3.7
0.0
2.1
3.3
1.5
22.8
0.0
156.4
30.0
240.1
504
Adicionalmente se propone mejorar la infraestructura de los establecimientos

deportivos administrados por DEPORLIMA (Gerencia de Educacin y Deporte de
la Municipalidad Metropolitana de Lima) que suman un rea total de 4.6 ha. Los
9 mdulos deportivos siglo XXI suman un rea de 3.1 ha, 5 complejos deportivos
suman 1.1 ha y 2 piscinas municipales suman un rea de 0.4 ha.
Se recomienda implementar nuevos establecimientos deportivos en parques
zonales, parques distritales y parques miradores en zonas de carencia de
equipamientos deportivos.
--Parques Lomas (clave AV5)

Son parques que se proponen construir en el rea de transicin entre la ocupacin
urbana y el inicio del ecosistema de las lomas costeras. El parque loma ofrecer
estructuras de servicios, como una alternativa a la red de asentamientos, creando
circuitos que conecten quebradas aisladas y que permitan la inclusin de zonas
urbanas, limitando el crecimiento de los asentamientos y al mismo tiempo
integrando los espacios verdes en ellos o acogiendo las reas naturales como
parte del escenario local. Generar espacios importantes para el desarrollo
de actividades culturales-recreativas, ofreciendo salas multiusos, centros de
interpretacin, bibliotecas, salones y servicios complementarios. Las reas verdes
estarn implementadas con atrapanieblas, cuya agua colectada ser utilizada en los
equipamientos para desarrollar mdulos de agricultura urbana. El equipamiento
de los parques lomas tambin servir para los visitantes, en lugares donde puedan
llegar o partir hacia las reas naturales mediante visitas guiadas.
Existe un potencial de 14 parques lomas a implementar al 2035, que suman un
rea total de 185 hectreas. Para definir los parques lomas a ser implementados
al 2035 se ha tomado 3 criterios de evaluacin:
Valor en biodiversidad y paisaje. reas que presentan importante fauna, flora
y belleza paisajstica y que estn en riesgo de ser ocupadas.
Distancia a viviendas e infraestructura urbana. reas de lomas que se
encuentren al interior o adyacentes a las organizaciones poblacionales y/o
las infraestructuras urbanas.
Accesibilidad y extensin. reas cercanas a vas de acceso que permitan el
uso potencial por parte de la poblacin.
967
MEMORIA
PLAM 2035

Las reas que cumplen estos criterios y que son los parques a habilitarse al
2035 son:
Cuadro 21. Parques Lomas propuestos al 2035
Fuente: PLAM, 2014
COD
Nombre
Distrito
AV5-1
Lomas de Amancaes
RMAC
AV5-2
Lomas de Vias
LA MOLINA
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
rea interdistrital
LIMA
CENTRO
LIMA ESTE
Superficie
(ha)
13.45
12.86
AV5-3
Lomas de Maritegui
AV5-4
Lomas de Mangomarca
AV5-5
Lomas de Ancn
ANCN
AV5-6
Lomas de Carabayllo
CARABAYLLO
AV5-7
Lomas de Collique
COMAS
AV5-8
Lomas de Bella Durmiente
INDEPENDENCIA
AV5-9
Lomas de Lurn
LURN
LIMA SUR
3.51
AV5-10
Lomas de Pacta
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
8.86
LIMA SUR
16.80
LIMA SUR
7.50
LIMA SUR
14.83
LIMA SUR
19.21
AV5-11
Lomas de Villa Maria1
AV5-12
Lomas de Villa Maria2
AV5-13
Lomas de Conchitas - Jos

Glvez
AV5-14
Lomas de Retamal
VILLA MARA DEL

TRIUNFO
VILLA MARA DEL
TRIUNFO
VILLA MARA DEL
TRIUNFO
VILLA MARA DEL
TRIUNFO
rea interdisSuperficie (ha)

trital
CALLAO
17.04
COD
Nombre
Distrito
AV6-1
Humedal La Arenilla
LA PUNTA
AV6-2
Humedales de Ventanilla
VENTANILLA
CALLAO
300.46
AV6-3
Humedales de Santa Rosa
SANTA ROSA
LIMA NORTE
6.06
LIMA ESTE
15.87
LIMA ESTE
17.38
AV6-4
Humedales de Villa
CHORRILLOS
LIMA SUR
264.28
16.14
AV6-5
Humedales de Pachacamac
LURN
LIMA SUR
6.09
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
17.55
7.50
--Parques Humedales (clave AV6)

Al 2035 se prev habilitar y potenciar 5 parques humedales ubicados en cada
uno de los humedales existentes. Es necesario determinar el rea a convertirse
en parque humedal para cada caso.
Actualmente el parque humedal del rea de Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos
de Villa, alcanza 1.6 hectreas que representan el 0.6% del total de la superficie del
Humedal (264 ha). Toda el rea es administrada conjuntamente entre la Municipalidad
Metropolitana de Lima y el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas.
Cuadro 22. Humedales

con potencial como parque humedal al 2035
Fuente: PLAM, 2014
594
13.76
185
968
Los humedales de Ventanilla esta protegidos como rea de Conservacin

Regional y los humedales de Santa Rosa y La Arenilla estn declarados como
zonas reservadas de proteccin municipal.
--Parques Ribereos (clave AV7)

Los parques ribereos se implementarn en las reas que se encuentran
vacantes de las fajas marginales de los tres ros de la ciudad (Rmac, Chilln,
Lurn), de la quebrada activa del ro Huaycoloro y de 10 canales primarios.
El rea total de reas vacantes con potencial de habilitarse como parque
ribereos correspondiente a los 3 principales ros es de 2299ha. La planificacin
de la implementacin de estos parques al 2035 ha tomado en consideracin las
reas de las fajas que al 2014 estn libres y no han sido ocupadas informalmente
e ilegalmente. El desarrollo de los parques en las reas ocupadas depender de
los proyectos de reubicacin que puedan desarrollarse.
En esta categora, se consideran tambin las reas libres a lo largo de los
canales primarios (canales de derivacin). Se identifican 10 canales con potencial
COD
Nombre
rea total de la faja marginal

(ha)
AV7-2
Ro Lurn
547
AV7-1
Ro Chilln
1563
AV7-3
Ro Rmac
528
AV7-4
Ro Huaycoloro
123
Cuadro 23. reas totales

de las fajas marginales de
los ros.
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
PLAM 2035

para convertirse en parques ribereos. Los criterios de seleccin han sido la

ubicacin en zonas en proceso de urbanizacin y la disponibilidad de espacios
en sus mrgenes. Estos canales se ubican en los tres valles y cuentan con una
longitud total de 64 km.
Cuadro 24. reas vacantes en las fajas marginales con potencial para
su habilitacin como
parques ribereos
Fuente: PLAM, 2014
Ro
Rmac
Lurn
Chilln
Distrito
rea total
(ha) de la
rea total (ha) rea total (ha) faja marginal
de la faja mar- ocupada de la vacante a ser
ginal
faja marginal
habilitada
como parque
ribereo
CALLAO
91
35
55
CARMEN DE LA LEGUA
REYNOSO
12
SAN MARTIN DE PORRES
13
10
CERCADO DE LIMA
47
34
13
RMAC
20
13
EL AGUSTINO
52
26
26
17
11
ATE
101
35
66
LURIGANCHO
120
27
93
CHACLACAYO
55
10
45
LURN
107
57
49
PACHACAMAC
178
21
157
CIENEGUILLA
221
221
CHOSICA
41
41
VENTANILLA
46
12
34
PUENTE PIEDRA
31
28
62
14
48
LOS OLIVOS
28
16
12
COMAS
19
15
CARABAYLLO
1,377
1,377
TOTAL
2,637
338
2,299
Lon-
rea interdisValle del Rio gitud

trital
COD
Nombre
Distrito
AV7-5
Caon
CARABAYLLO
LIMA NORTE
CHILLON
9.4
AV7-6
Con Con
CARABAYLLO
LIMA NORTE
CHILLON
3.9
AV7-7
Esperanza Alta
COMAS
LIMA NORTE
CHILLON
1.9
AV7-8
Esperanza Baja
COMAS
LIMA NORTE
CHILLON
1.2
AV7-9
Infantas
COMAS
LIMA NORTE
CHILLON
2.4
AV7-10
Chuquitanta
LIMA NORTE
CHILLON
8.2
AV7-11
Nievera
LURIGANCHO
LIMA ESTE
RIMAC
13.7
AV7-12
Huachipa
LURIGANCHO
LIMA ESTE
RIMAC
15.8
AV7-13
Surco
CHORRILLOS
LIMA SUR
RIMAC
2.8
AV7-14
Lurn
LURIN
LIMA SUR
LURIN
4.5
(km)
Cuadro 25. Canales

primarios con potencial
como parque ribereo
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
64.0
--Parques Agrcolas (clave AV8)

Los parques agrcolas buscan preservar el rea agrcola existente en la
actualidad y los ecosistemas de los valles de la Metrpoli Lima-Callao. En esta
lgica, se busca diversificar y revitalizar la actividad agro productiva y conservar
paisajes productivos de gran valor ecolgico y cultural para la ciudad. Estos
paisajes se complementan con espacios donde se puedan realizar actividades
recreativas al aire libre (como caminatas tursticas, paseos, camping, etc.) en
armona con el ecosistema y patrimonio existente, articulndolos en red a lo
largo de los valles.
Los parques agrcolas incluyen las reas zonificadas como casas huerta,
promoviendo el libre trnsito entre los predios as como el acceso pblico a los
ros y zonas arqueolgicas.
Las zonas agrcolas con potencial como parque agrcola suman 7672 ha, de las
cuales 4,756 (62%) corresponden al valle del rio Lurn, 2678 ha (35%) al valle del
rio Chilln y 230 ha (3%) al valle del rio Rmac.
969
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 26. Zonas
Agrcolas con potencial
como parque agrcola
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
COD
AV8-1
AV8-2

Nombre
Zona Agrcola del Valle del ro Chilln Ventanilla
Zona Agrcola del Valle del ro Lurn Cieneguilla
AV8-3
Casas Huerta Cieneguilla
AV8-4
Zona Agrcola del Valle del ro Rmac Lurigancho

Zona Agrcola del Valle del ro Chilln
- Carabayllo
Zona Agrcola del Valle del ro Chilln Puente Piedra
Zona Agrcola del Valle del ro Chilln San Martn de Porres
Zona Agrcola del Valle del ro Lurn
Lurn
AV8-5
AV8-6
AV8-7
AV8-8
Distrito
VENTANILLA
CIENEGUILLA
CIENEGUILLA
LURIGANCHO
CARABAYLLO
PUENTE
PIEDRA
SAN MARTIN DE
PORRES
LURIN
AV8-9
Casas Huerta Lurn
LURIN
AV8-10
Zona Agrcola del Valle del ro Lurn Pachacamac
PACHACAMAC

distrital
(ha)
CALLAO
LIMA
ESTE
LIMA
ESTE
LIMA
ESTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
SUR
LIMA
SUR
LIMA
SUR
11.92
660.78
220.75
229.70
2550.91
110.91
4.12
1260.55
Distancia al transporte pblico masivo. reas cercanas a las estaciones de

transporte, de tal manera que puedan ser accesibles por ms personas en
la ciudad.
Del total de 55 cerros urbanos, se han definido 27 para convertirse en parques
miradores, representando una superficie total de 1,556 hectreas. De estos 27
parques miradores, se han priorizado 15 para realizarse en una primera etapa
(prioridad 1) con una superficie total de 1,247 hectreas y 12 en una segunda
etapa (prioridad 2) con una superficie total de 309 hectreas. Por ltimo, se
recomienda a los municipios distritales habilitar parques miradores en los 28
cerros urbanos restantes (prioridad 3): estos son de menor escala, se ubican
en zonas perifricas y suman una superficie total de 511 hectreas.
1094.98
1527.05
7672
--Parques Miradores (clave AV9)

Los parques miradores se implementarn en los cerros urbanos que se
han identificado en la ciudad y que estn en medio de reas urbanas. Para
implementar estos parques se requiere contar con sistemas de movilidad de
acceso en pendiente a travs de espacios pblicos como escaleras, calles o
pasajes o por medio de modos de transporte y tecnologas adecuadas segn
las condiciones de la pendiente como telefricos o funiculares. En ambos casos,
procurando conexiones a los sistemas y redes de movilidad y transporte de la
ciudad.
Para la definicin de los parques miradores a ser habilitados, se han tomado en
consideracin todos los cerros urbanos identificados en la metrpoli de LimaCallao y que cumplen con los siguientes criterios de priorizacin:
Preservacin de su inters paisajstico. Se priorizar los cerros urbanos que
requieren una intervencin urgente para contener la ocupacin informal de
vivienda en zonas de riesgo por pendiente.
970
Potencial de uso como centro de recreacin pblica. Se ha dado prioridad

a los cerros urbanos que se encuentran en reas de la trama urbana que
carecen de espacios abiertos y equipamiento.
--Parques Culturales (clave AV10)

Existe un potencial de 22 parques culturales a implementar al 2035, que suman
un rea total de 250 hectreas.
Para la definicin de los parques culturales a ser habilitados, se han tomado en
consideracin todos los bienes patrimoniales prehispnicos que cuentan con
polgonos oficiales del Ministerio de Cultura, especialmente los que se ubican
en los Corredores Culturales Chilln, Rmac y Lurn definidos por la Red de
Patrimonio y Paisaje. La priorizacin para la seleccin de los parques culturales
se basa en los siguientes criterios:
Condicin de conservacin. Se priorizan los bienes patrimoniales
prehispnicos que requieren una intervencin urgente para asegurar la
conservacin del patrimonio.
Potencial de uso como centro de recreacin pblica. Se ha dado prioridad
a las zonas que se encuentran cercanas a la trama urbana y que ofrezcan
mayor potencial como centros de recreacin pblica adems de contener un
bien arqueolgico prehispnico.
Distancia al transporte pblico masivo. reas cercanas a las estaciones de
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 27. Parques
Mirador a ser habilitados
al 2035
Fuente: PLAM, 2014

COD
Nombre
Distrito
rea interdistrital
Superficie
(ha)
Prioridad
AV9-1
Cerro La Regla
CALLAO
CALLAO
12.18
Cerro Animas
CALLAO - SAN MARTIN DE

PORRES
CALLAO - LIMA
NORTE
AV9-2
AV9-3
Cerro "Pachacutec 1"
VENTANILLA
CALLAO
213.43
12.81
1
1
AV9-4
Cerro "Camacho"
LA MOLINA - SANTIAGO DE
SURCO
LIMA CENTRO ESTE
73.77
AV9-5
Cerro San Cristbal
RIMAC - SAN JUAN DE

LURIGANCHO
LIMA CENTRO ESTE
44.65
AV9-6
Cerro "La Campia 2"
CHORRILLOS - S.J.DE
MIRAFLORES - SANTIAGO DE
SURCO
LIMA CENTRO - SUR
31.54
AV9-7
Cerro "Huaycn 1"
ATE
LIMA ESTE
17.69
AV9-8
Cerro "Ate 1"
LIMA ESTE
41.97
LIMA ESTE
146.05
LIMA ESTE
40.36
AV10-1
AV10-2
Nombre
Tijerales
Rio Seco - Parcela B
Distrito
Corredor
rea inter- Cultural (Red Superficie
distrital de Patrimonio y
(ha)
Paisaje)
Prioridad
CIENEGUILLA
LIMA
ESTE
C.C. Lurn
2.57
CIENEGUILLA
LIMA
ESTE
C.C. Lurn
9.86
C.C. Lurn
4.35
AV10-3
Rio Seco - Parcela A
CIENEGUILLA
LIMA
ESTE
AV10-4
Pampa Flores - rea A
PACHACAMAC
LIMA SUR
C.C. Lurn
3.13
AV10-5
Tamboinga - Quebrada
Golondrina - Pacae
Redondo
PACHACAMAC
LIMA SUR
C.C. Lurn
3.59
AV10-6
Cardal
PACHACAMAC
LIMA SUR
C.C. Lurn
10.31
AV10-7
Manchay Bajo
PACHACAMAC
LIMA SUR
C.C. Lurn
2.12
AV10-8
Monterrey - Sector 3
ATE
LIMA
ESTE
C.C. Rmac
2.92
AV10-9
San Juan de Pariachi /

Gloria Chica / Gloria Grande
ATE
LIMA
ESTE
C.C. Rmac
14.93
AV10-10
Huanchihuaylas
ATE
LIMA
ESTE
C.C. Rmac
7.46
CHACLACAYO
LIMA
ESTE
C.C. Rmac
30.39
C.C. Rmac
2.01
AV9-9
Cerro "El Agustino 1"
AV9-10
cerro "La Atarjea 1"
ATE
ATE - EL AGUSTINO - SANTA
ANITA
EL AGUSTINO
AV9-11
Cerro "La Atarjea 2"
EL AGUSTINO
LIMA ESTE
14.69
AV9-12
Cerro "El Agustino 2"
EL AGUSTINO
LIMA ESTE
14.91
AV9-13
Cerro "Campoy 1"
LURIGANCHO - SAN JUAN DE

LURIGANCHO
LIMA ESTE
65.99
AV9-14
Cerro " Ancn 2"
ANCON
LIMA NORTE
2.19
AV9-15
Cerro " Ancn 3"
ANCON
LIMA NORTE
1.07
AV10-12
Cerro Culebra 1
CHACLACAYO
LIMA
ESTE
AV9-16
Cerro " Ancn 1"
ANCON
LIMA NORTE
3.33
AV10-13
Huascata
CHACLACAYO
LIMA
ESTE
C.C. Rmac
2.58
AV9-17
Cerro "Carabayllo 4"
CARABAYLLO
LIMA NORTE
30.37
LURIGANCHO
C.C. Rmac
3.53
AV9-18
LIMA
ESTE
Cerro Pro
LOS OLIVOS
LIMA NORTE
24.32
AV9-19
Cerro El Pacifico
LOS OLIVOS
LIMA NORTE
20.56
C.C. Rmac
2.81
AV9-20
Cerro La Mulera
LOS OLIVOS
LIMA NORTE
44.84
AV9-21
Cerro "Puente Piedra 2"
PUENTE PIEDRA
LIMA NORTE
16.13
AV10-11
AV10-14
Cerro Culebra 2
Vallecito II
AV10-15
El Portillo
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
AV10-16
Unin aa - Parcela A
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
C.C. Rmac
1.61
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
C.C. Rmac
18
No pertenece
81.76
AV10-17
Carapongo B
AV9-22
Cerro La Milla
LIMA NORTE
39.01
AV10-18
Pachacamac
LURIN
LIMASUR
AV9-23
Cerro "Armatambo Morro Solar - La Chira"
CHORRILLOS
LIMA SUR
394.97
AV10-19
Puruchuco - Huaquerones
ATE
LIMA
ESTE
No pertenece
8.99
AV9-24
Cerro "La Campia 1"
CHORRILLOS
No pertenece
21.26
AV9-25
Cerro Lomo de Corvina
AV9-26
Cerro "VMT 1"
AV9-27
Cerro Jos Glvez
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
LIMA SUR
70.29
VILLA EL SALVADOR
LIMA SUR
131.93
LIMA SUR
19.30
LIMA SUR
27.73
1,556
AV10-20
Cajamarquilla
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
AV10-21
El Paraiso
SAN MARTIN DE
PORRES
LIMA
NORTE
No pertenece
10.83
AV10-22
Huacoy
CARABAYLLO
LIMA
NORTE
No pertenece
4.88
Cuadro 28. Parques

Culturales propuestos
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
250
971
MEMORIA
PLAM 2035

transporte, de tal manera que puedan ser accesibles por ms personas en

la ciudad.
Cercana al equipamiento metropolitano. reas cercanas a equipamiento
educativo, deportivo, cultural que asegurar su uso de manera
complementaria con otros espacios que brindan diversos servicios a la
ciudad (escuelas, centros deportivos, etc.).
Los bienes que cumplen con estos criterios y que cuentan con reas que pueden
habilitarse como parques culturales de borde han sido priorizados en dos niveles
de prioridad para su implementacin. Con prioridad 1, se encuentran los 11
parques culturales que pueden habilitarse en una primera etapa sumando un
rea total de 174 ha y con prioridad 2, los 11 parques culturales que pueden
habilitarse en una segunda etapa, sumando un rea total de 56 ha.
--Parques Zoolgicos y Botnicos (clave AV11)

Lima cuenta con 2 parques zoolgicos: el Parques de las Leyendas - Felipe
Benavides Barreda ubicado en el distrito de San Miguel, y el Parque Zoolgico
Huachipa ubicado en el distrito de Ate. Solo el primero de ellos es pblico.
Si bien no es necesario habilitar nuevos parques zoolgicos, s se hace necesaria
la habilitacin de un Parque Botnico para la ciudad, para lo cual deben
evaluarse distintas opciones de reas en el mismo parque zoolgico o en los
parques agrcolas, ribereos u otros.
D. REAS VERDES COMPLEMENTARIAS (CLAVE AO)

--Bosques Urbanos (clave AO1)
Para la habilitacin de bosques urbanos se priorizarn las reas de laderas
zonificadas como Proteccin y Tratamiento Paisajstica (PTP) que corren
riesgo de ser ocupadas informalmente: la premisa es que los bosques
urbanos acten como borde urbano y como una estrategia de preservacin
de estas reas. Tanto las Municipalidades distritales como la Municipalidad
Metropolitana de Lima podrn identificar y habilitar los bosques urbanos a
972
travs de sus programas de arborizacin urbana, como el Programa Adopta

un rbol de SERPAR-Lima.
Se propone habilitar 7 bosques urbanos cubriendo una superficie total de 1,145
hectreas. Los bosques urbanos de Carabayllo, Mangomarca y Manchay ya han
sido implementados parcialmente, mientras que los bosques urbanos de El
Paraso, El Progreso, Maritegui, Huaycn requieren hacerlo.
Superficie
rea interdistrital
(ha)
COD
Nombre
Distrito
AO1-1
Huaycn
ATE
LIMA ESTE
40.11
AO1-2
Maritegui
LIMA ESTE
173.11
AO1-3
Mangomarca
LIMA ESTE
169.25
AO1-4
Carabayllo
CARABAYLLO
LIMA NORTE
149.47
AO1-5
El Progreso
CARABAYLLO
LIMA NORTE
175.08
AO1-6
Manchay
PACHACAMAC
LIMA SUR
172.53
AO1-7
Paraso
LIMA SUR
265.19
1,145
--Huertos Urbanos (clave AO2)

La identificacin y definicin de los espacios para la habilitacin de
huertos urbanos comunitarios o municipales deber ser realizada por las
Municipalidades distritales en su jurisdiccin. Los espacios potenciales a ser
utilizados comprenden parques distritales zonificados (ZRP), reas comunales o
municipales vacantes o que sern implementadas en un tiempo mayor a 5 aos
y en las que temporalmente se pueden implementar huertos, entre otras.
A nivel metropolitano se propone incorporar en los diseos de los parques que
conforman el sistema de reas verdes, espacios abiertos para el desarrollo de
huertos comunitarios, como ya se ha realizado en los actuales Parques Zonales
de Huscar (Villa El Salvador) y Huiracocha (San Juan de Lurigancho).
Cuadro 29. Bosques

Urbanos propuestos al
2035
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
PLAM 2035

--Viveros Forestales y Ornamentales (clave AO3)

La identificacin y definicin de los espacios para la habilitacin de viveros deber
ser realizada por las Municipalidades distritales en su jurisdiccin. Espacios
potenciales a ser utilizados son reas comunales o municipales vacantes o que
sern implementadas en un tiempo mayor a 5 aos y en las que temporalmente
se pueden implementar los viveros.
E. PLAZAS (CLAVE AZ)

Al 2035 se propone recuperar las plazas principales, mejorar la calidad de las
plazas distritales y de las losas multifuncionales y generar nuevas plazas de
centralidad asociadas a equipamientos y a las nuevas reas verdes (parques)
a ser habilitadas, de tal manera que se puedan aprovechar las ventajas
funcionales, sociales y ambientales de ambos tipos de espacio.
--Plazas Principales (clave AZ1)

Se propone la mejora de la calidad de las plazas principales dotndolas
de mobiliario e iluminacin adecuados, as como arbolado que genere
sombra. Se propone fomentar una relacin directa con las edificaciones
de borde, de tal manera que las actividades que se lleven a cabo en los
edificios que rodean a la plaza cuenten con un espacio abierto pblico
cercano. Tambin se sugiere promover la peatonalizacin en las calles
que circundan a estas plazas con la finalidad de incentivar el uso y la
apropiacin de estos espacios.
Se propone la recuperacin de las plazas principales ubicadas en los 141
ambientes urbano monumentales protegidos por el Ministerio de Cultura, los
cuales se distribuyen en los distritos de Ancn, Barranco, Callao, Cercado
de Lima, Rmac, Chorrillos, La Punta, Lurigancho, Pueblo Libre, San Isidro,
Santiago de Surco, Jess Mara, Miraflores y Surquillo. Se propone recuperar
el mobiliario original, tanto bancas como farolas, y articularlas a travs de
calles en las que se fomente la peatonalizacin. En el caso de las plazas de
armas distritales o plazas distritales en ambientes urbano monumentales
protegidos por el Ministerio de Cultura, debern recuperarse con los
lineamientos sugeridos para las plazas principales antes descritos. Esta

recuperacin se har de la mano con el Reglamento de Zonas Monumentales
de cada distrito. En los distritos en los que este reglamento lo permita y
de ser necesario para mejorar el confort de la poblacin, se incluir nuevo
mobiliario, iluminacin y sombra.
--Plazas Distritales (clave AZ2)

Se propone la mejora de la calidad de las plazas distritales dotndolas de
mobiliario e iluminacin adecuados, as como arbolado que genere sombra.
Se propone fomentar una relacin directa con las edificaciones de borde,
de tal manera que las actividades que se lleven a cabo en los edificios que
rodean a la plaza se complementen directamente con los usos de un espacio
abierto pblico cercano. Tambin se sugiere promover la peatonalizacin
en las calles que circundan a estas plazas con la finalidad de incentivar el
uso y la apropiacin de estos espacios. Se plantea que las municipalidades
distritales desarrollen un programa de mejora de las plazas correspondientes
a su jurisdiccin.
--Losas Multifuncionales (clave AZ3)

Estas plazas se caracterizan por abarcar una superficie de concreto, que acta
como cancha de deporte y donde la comunidad realiza encuentros comunitarios,
adicionalmente a reas libres de piso tierra. Para potenciar su multifuncionalidad
y uso como espacios pblicos para el 2035, se propone que las municipalidades
distritales desarrollen un programa de mejoramiento de losas que incremente
su calidad, dotndolas de arbolado en sus bordes, mejorando la iluminacin
de las mismas e integrando mobiliario en el rea perimetral para incentivar la
permanencia y confort de las personas. En los nuevos proyectos de losas plazas,
las municipalidades distritales deben integrar estas mejoras.
--Plazas de Centralidades (clave AZ4)

Se propone generar nuevas plazas en las centralidades de la metrpolis de
Lima-Callao que se ubicarn en cercana al equipamiento de la ciudad y a las
973
MEMORIA
PLAM 2035

reas de centralidad, actuando como plazas metropolitanas.

Algunas estrategias pueden ser:
Peatonalizacin de las calles de seccin amplia, considerando la conexin
con el equipamiento de la ciudad, as como la conexin con edificios de valor
patrimonial, otros espacios abiertos pblicos o zonas de valor paisajstico.
Techado de algunos tramos de las avenidas o vas expresas que se encuentran
a desnivel, sobre todo en las zonas en las que este tratamiento permita que
el equipamiento (universidades, hospitales, bibliotecas, museos, etc.) se
integre a travs del espacio pblico y se fortalezcan reas de centralidad. En
algunos casos, esta lgica puede darse tambin sobre puentes peatonales
(que ya techan una parte de la va). Se puede aumentar la seccin de los
puentes peatonales que sean conectores de puntos de centralidad o de
equipamientos de escala metropolitana.
COD
Nombre
Distrito
Zona
Prioridad
Funcin
AZ4-1
Canto Grande
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA ESTE
Administrativo,
Comercio, Turismo y
Servicios
AZ4-2
Santa Anita
SANTA ANITA
LIMA ESTE
Administracin,
Comercio y Servicios
Tratamiento de los valos para que puedan actuar como plazas de uso
permanente, para lo cual debe garantizarse la accesibilidad a los mismos
a travs de cruceros peatonales claramente definidos en los que la pista se
nivele con la vereda de tal forma que el acceso al valo sea fluido.
AZ4-3
Independencia
INDEPENDENCIA
LIMA
NORTE
AZ4-4
Garagay
SAN MARTIN DE
PORRES
LIMA
NORTE
Adicionalmente se propone incorporar plazas de centralidad en el diseo

de las reas verdes metropolitanas a ser implementadas como Parques
Metropolitanos, Parques Zonales, Parques Culturales y Parques Lomas.
AZ4-5
Atocongo
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
LIMA SUR
Administracin,
Comercio, Turismo y
Servicios
AZ4-6
Villa El
Salvador
VILLA EL
SALVADOR
LIMA SUR
Produccin, Comercio y
Servicios
AZ4-7
Callao
CALLAO
CALLAO
Administrativo,
Comercio, Turismo y
Servicios
AZ4-8
Ceres
ATE
LIMA ESTE
Administracin,
Comercio, Turismo y
Servicios
AZ4-9
Zarate
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA ESTE
Administracin,
Comercio, Produccin y
Servicios
AZ4-10
Pro
COMAS
LIMA
NORTE
AZ4-11
Puente Piedra
PUENTE PIEDRA
LIMA
NORTE
Administracin,
Comercio y Servicio
Para identificar las potenciales plazas de centralidad a ser implementadas al

2035, se han analizado las reas que presentan dficit de proximidad, es decir
las reas en la metrpolis Lima-Callao que no presentan una plaza de cercana
a 300 metros de las viviendas. Una vez identificadas, se han superpuesto con las
reas de mayor densidad en la ciudad y con las reas que presentan condiciones
de precariedad. Las reas que presentan los tres criterios mencionados: dficit
de proximidad, alta densidad poblacional y situacin de precariedad son las
que deberan intervenirse con prioridad. A estas reas se han superpuesto las
centralidades identificadas por el PLAM y las que coinciden se han propuesto
para ser desarrolladas al 2035.
En base a estos criterios, se han seleccionado 11 reas de centralidad en las que
se desarrollar la tipologa de plazas propuestas.
974
Adicionalmente se puede considerar el techado de vas expresas en algunas

centralidades existentes o intercambios viales importante como en la avenida
Paseo de la Republica frente al Estadio Nacional, frente al Centro Financiero de
San Isidro y en el cruce con la avenida Benavides, as como el tramo de la va
expresa de Javier Prado en el cruce con la avenida Aviacin.
Cuadro 30. Plazas de
Centralidades propuestas
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA

--Plazas puerta de barrio (clave AZ5)
F. CALLES (CLAVE AC)
Las plazas puerta de barrio estn orientadas a dotar a los habitantes del barrio
o del conjunto de barrios, de una micro centralidad bien articulada con la
metrpoli, y tienen las siguientes caractersticas:
--Calles (clave AC1)
PLAM 2035
Una plaza bien urbanizada y con equipamiento urbano (pavimentacin,

bancos, arborizacin, iluminacin, informacin de la metrpoli mediante
sealtica esttica, informacin digital wifi y georeferenciada).
Un paradero de transporte colectivo bien equipado y bien articulado con el
micro intercambio modal y con los motos-taxi.
Dotacin de estacionamiento para vehculos de uso colectivo y servicio
pblico: micro logstica, vehculos de servicios pblicos, vehculos privados
de servicio colectivo (salud, cultura, turismo, etc.).
Un punto de informacin para las personas sobre la seccin y redes
de movilidad, servicios disponibles en el conjunto del barrio y a nivel
metropolitano; y facilitacin de compra de boletera para acceder a los
sistemas de transporte pblicos.
Un punto que cuente con reas comerciales, cafeterias y venta de productos
de cuidado personal.
Rampas y pasarelas que crucen las vas locales de todo el conjunto, debido a
que son la mejor solucin de accesibilidad para evitar las barreras urbanas
y arquitectnicas.
La dotacin de acceso a los servicios del espacio establecido para aumentar
el acceso a internet y open data de informacin y georeferenciacin.
La ubicacin especfica para las plazas puerta de barrio, pues su localizacin est
vinculada al sistema urbanstico de movilidad y su implementacin depende de
la oportunidad de la inversin pblica durante la implementacin del sistema, o
de los municipios distritales. Estas plazas constituyen micro centralidades que
se integran a la red de centralidades.
Las calles locales, por el alcance de su escala, tienen una relacin inmediata
con la poblacin tejiendo la trama de la ciudad en articulacin con las grandes
avenidas. Las calles locales tienen mucho potencial para conformar este
subsistema, por su extensin y por ser espacios pblicos de uso cotidiano.
Al 2035 se busca mejorar la calidad fsico-ambiental de la calle, priorizando el
espacio peatonal frente al espacio vehicular; reubicando el mobiliario urbano
que, al estar mal dispuesto, interfiere en el uso de la calle como espacio de
movilidad y socializacin; asegurando la accesibilidad a la vereda por parte
de toda la poblacin; mejorando el confort y las condiciones ambientales de
la vereda dotndola de sombra; mejorando la relacin de los primeros niveles
edificados con la calle; fomentando la peatonalidad y el desarrollo de ciclovas en
calles que conecten los bienes patrimoniales de la ciudad con espacios abiertos
pblicos y en calles que conecten el equipamiento de la ciudad con espacios
pblicos; y, finalmente, estableciendo una red de calles peatonales articulada a
la red de corredores verdes.
En el caso de las nuevas habilitaciones urbanas se propone disear la seccin
de las calles aumentando la dimensin de la vereda, ubicar el mobiliario en la
vereda de manera adecuada para que mejore el confort de la calle, considerar
un espacio para la ciclova, destinar un rea para jardn y arbolado entre la
ciclova y la pista y entre la vereda y la pista.
Proporcin del espacio peatonal frente al espacio del vehculo rodado:
Se propone incrementar las dimensiones de la vereda (actualmente de
aproximadamente 1.20 m). El incremento de dimensiones se determinar
analizando las actividades de las edificaciones de borde, de tal manera que a
mayor aglomeracin en las edificaciones adyacentes a la calle, ser necesario
mayor ancho de vereda, con lo que se estimular la ocupacin y la diversidad
de usos. Para lograr veredas ms amplias se disminuirn los estacionamientos
en la calle pudiendo ser reemplazados por estacionamientos subterrneos o
edificios de estacionamientos y se redimensionarn algunos carriles vehiculares
(que hoy miden de 3 a 3.20m. cada uno).
975
MEMORIA
PLAM 2035

Mobiliario
Para permitir un amplio uso de la vereda, el sistema considerar mobiliario
e iluminacin adecuados para promover diversidad de usos, pero reubicar el
mobiliario que est actuando como elemento de interferencia para el peatn
y que se encuentre disminuyendo el espacio efectivo para caminar. Se busca
incrementar la peatonalidad y a su vez dotar a la vereda de condiciones como
espacio de socializacin. Se propone que las calles contemplen mobiliario como
luminarias, tachos de basura, bancas y paraderos. En el caso de las luminarias
se proponen de 3 a 4 como mnimo a una distancia tal que permitan la correcta
identificacin de las personas, los obstculos y el movimiento, la cual puede
ser de 25 a 30 m. Se proponen bancas en las esquinas y paraderos con sombra,
espacios adecuados para sentarse y tachos de basura cercanos.
Accesibilidad
Se asegurar, a toda la poblacin, la accesibilidad adecuada a las veredas
para lo cual se incluirn rampas con pendientes y dimensiones adecuadas
en cada esquina. En los cruces peatonales se propone nivelar las veredas con
las pistas a travs del tratamiento de piso, buscando la continuidad de las
veredas y generando seguridad en el peatn. Se dar nfasis a las personas con
habilidades especiales y a las poblaciones vulnerables. En los nuevos proyectos
de mejora integral de veredas o en las nuevas habilitaciones urbanas se plantea
que se sigan las mismas propuestas.
Confort y condiciones ambientales
Se propone incrementar la dotacin de arbolado en las veredas para mejorar el
confort y las condiciones ambientales y al mismo tiempo aprovechar los beneficios
sociales de la sombra en la calle. El desarrollo de calles arboladas buscar disminuir
el impacto de la radiacin solar en reas de la ciudad donde las temperaturas y las
olas de calor sean muy altas. Para esto se recomiendan especies nativas o adaptadas
a las condiciones de la costa central, especialmente de baja demanda de riego, rpido
crecimiento y rusticidad, como por ejemplo: Molle serrano (Schinus molle), Molle
costeo (Schinus terebinthifolia), Nispero (Eriobotrya japonica), Pacae (Inga edulis),
Palo verde (Parkinsonia aculeata), Palto ( Persea americana) Tecoma (Tecoma
stnas), Tara (Caesalpinia spinosa), Pomarosa (Szygium malaccense), Pata de Baca
(Bauhinia sp), Grevilea (Grevillea robusta), Callistemon (Callistemon speciosus), etc.
El incremento de arbolado en las veredas se realizar a travs de la
implementacin de jardineras, las mismas que podrn tener rejillas para
rboles colocadas en la base y que permiten proveer el espacio suficiente para
976
el crecimiento del rbol y no limiten la circulacin en la vereda.

Relacin con primeros niveles
Mejorar la relacin de los primeros niveles edificados con la calle, con
actividades que fomenten diversas dinmicas urbanas. Para esto se necesitar
normar adecuadamente los primeros niveles de las edificaciones de tal manera
que se regule la relacin del retiro con la calle y se eviten rejas, muros ciegos o
estacionamientos que ocupen gran extensin del frente del lote. Por otro lado,
se proyectarn edificios cuyas plantas bajas fomenten la interaccin ciudadana.
Calles peatonales y ciclovas
Se buscar crear una red de calles peatonales y ciclovas para promover
la conexin de los bienes patrimoniales de la ciudad con espacios abiertos
pblicos, incentivando el reconocimiento del patrimonio y su puesta en valor en
ambientes urbano monumentales en los distritos de Ancn, Barranco, Callao,
Centro Histrico de Lima (Cercado de Lima y Rmac), Chorrillos, La Punta,
Lurigancho Chosica, Pueblo Libre, San Isidro, Santiago de Surco, Jess Mara,
Miraflores y Surquillo y en zonas de valor patrimonial que se encuentren fuera
de estos distritos.
De la misma manera se desarrollarn calles peatonales que permitan articular
el equipamiento a los espacios pblicos, buscando realzar la importancia de
los edificios pblicos en la ciudad promoviendo recorridos peatonales y ciclistas
entre estos edificios y los espacios pblicos.
Se crear una red formada por la articulacin de las calles locales y de los
corredores verdes. Las calles locales, algunas peatonalizadas y/o arboladas
(segn cada caso) se integrarn al sistema de corredores verdes tejiendo una
matriz de calles a diferentes escalas.
En reas en proceso consolidacin, se disearn calles peatonales destinando
aquellas que puedan articular el equipamiento y los espacios abiertos pblicos de
tal manera que se incentive el caminar y el uso de la bicicleta. Las calles peatonales
en pendiente se articularn con plazas que permitan el acceso a las viviendas.
Nuevas Habilitaciones
En el caso de las nuevas habilitaciones urbanas se propone disear la seccin
de las calles pasando de veredas de 1.20 metros a veredas de 2.4 a 3 metros
como mnimo y reducir el ancho de los carriles a 2.80 metros cada uno para
MEMORIA
PLAM 2035

espacios que hoy son de 3.20 metros. Se propone disponer de mobiliario segn
el planteamiento previo para mejorar el confort de la calle, considerar un espacio
correctamente delimitado para la ciclova entre la vereda y la pista, destinar
un rea para jardn y arbolado entre la ciclova y la pista y entre la vereda y
la pista. En las nuevas habilitaciones urbanas se proponen implementar estas
propuestas desde el diseo y planificacin de las calles para permitir el uso de
la calle como un adecuado espacio de movilizacin y adems como espacio de
socializacin y encuentro.
--Corredores Verdes (clave AC2)

La estructura vial es un elemento muy importante, siendo las vas expresas y
avenidas los elementos estructurantes que siempre han recibido un tratamiento
nicamente en funcin a su uso para la movilidad.
La apuesta progresiva por el transporte pblico masivo en la metrpoli de Lima
- Callao ser una gran oportunidad para replantear el papel de estas grandes
arterias para la ciudad, donde actualmente el vehculo privado es el privilegiado.
El cambio de paradigma en favor de la movilidad sostenible permitir realizar un
tratamiento de las vas expresas y avenidas que permita devolverle a las mismas
sus caractersticas de espacio pblico, convirtiendo algunos de los grandes ejes
de la ciudad en nuevas arterias verdes.
Bajo este enfoque, se plantea el tratamiento de las vas expresas y avenidas bajo
los siguientes lineamientos:
Un espacio pblico de calidad: la calle como espacio pblico, lugar de
encuentro y ejercicio de la ciudadana.
Una puesta en valor de las reas patrimoniales de la ciudad, elementos clave
a recuperar como red histrica y cultural metropolitana.
La articulacin del sistema de espacios pblicos con los principales
equipamientos metropolitanos, especialmente aquellos de carcter educativo.
La movilidad sostenible en su apuesta por el transporte pblico masivo y la
movilidad no motorizada como elementos indispensables dentro del sistema
general.
Una visin sostenible de las intervenciones, considerando un uso sostenible

de los recursos, enfatizando el papel del agua y lo verde.
Un incremento de la biodiversidad a travs de una visin ecosistmica de los
corredores como estrategias generales.
Esta estrategia incluye acciones a ser desarrolladas en cada va expresa o
avenida con diferente temporalidad. Las acciones pueden ser:
Acciones temporales: Pueden ser implementadas de forma inmediata pero
concebidas para un tiempo definido que permita el aprovechamiento de
reas en transformacin y su apropiacin temporal en tanto que la avenida
se consolide bajo la idea final de proyecto de forma progresiva. Por ejemplo,
la ocupacin temporal de una berma central como espacio pblico a travs
de mobiliarios flexibles y arbolados reubicables.
Acciones inmediatas: Pueden ser implementadas de forma inmediata
con carcter definitivo dentro de la idea final de proyecto. Por ejemplo,
inversin en la modificacin definitiva de la ampliacin y mejora de una
ciclova.
Acciones progresivas: Requieren un horizonte de largo plazo y su
implementacin debe ser gradual. Por ejemplo, normativa y gestin para
la modificacin gradual de la estructura de propiedad que permita sumar
lotes, replantear la relacin planta baja-calle-espacio pblico, incorporar
retiros laterales, etc.
Para identificar los corredores verdes potenciales a ser implementados al
2035 se han localizado los elementos metropolitanos del sistema de espacios
abiertos e infraestructura ecolgica, del sistema de equipamientos y de la
red de patrimonio. Una vez identificados los elementos, se ha superpuesto
la propuesta del sistema de movilidad del PLAM (corredores de integracin y
corredores complementarios, BRT, lneas de metro, paraderos intermodales
y movilidad no motorizada - ciclova) orientada a un sistema de movilidad
sostenible que prioriza al peatn y el transporte pblico como elementos
centrales del mismo. La implementacin del sistema de movilidad llevar
consigo una oportunidad para realizar las intervenciones y poner en prctica
los lineamientos propuestos antes mencionados.
977
MEMORIA
PLAM 2035

En base a estos criterios se han seleccionado 119 vas, las cuales se les dara
un tratamiento de corredores verdes al 2035, con una longitud total de 486 Km.
De estas, 87 son menores de 4 Km., 22 son mayores de 4 Km. y menores de 10
Km.; 7 son mayores de 10 Km. y menores de 20 Km y 3 son mayores de 20 Km.
Adicionalmente a estos corredores se contempla la habilitacin de 4 corredores
verdes no vinculados al sistema de movilidad motorizada, los parques ribereos
a ser habilitados en las fajas marginales de los ros Chilln, Rmac y Lurn y las
playas que conforman el l litoral costero (litoral norte, Costa Verde y litoral sur).
978
NOMBRE VIAS
LONGITUD
(km)
NOMBRE VIAS
LONGITUD
(km)
200 MILLAS
2.01
LA UNION
0.20
26 DE NOVIEMBRE
2.13
LARCO
1.37
ACCESO SANTA ROSA
7.92
LAS GARZAS
2.39
AGUSTIN LA ROSA LOZANO
2.11
LAS GAVIOTAS
0.29
ALAMEDA SUR
2.80
LAS PALMERAS
2.55
ALEJANDRO BERTELLO
0.98
LOCUMBA
2.22
ALFREDO BENAVIDES
6.19
LOS ANGELES
1.03
ANDRES ARAMBURU
1.41
LOS FRUTALES
0.99
ANGELICA GAMARRA DE LEON VELARDE
3.29
LOS HEROES
2.88
ANTIGUA PANAMERICANA SUR
26.39
LOS QUIMICOS
0.57
AREQUIPA
6.15
MALECON CHECA
2.97
ATALAYA
0.76
MALECON CHILLON
4.76
AV. SALAVERRY
6.02
MALECON MIRAMAR
0.50
AVIACION
8.53
MANCO CAPAC
1.27
BAJADA ARMENDARIZ
1.09
MANUEL A. SEGURA
0.78
BAUZATE Y MEZA
2.27
MARIA REICHE
0.73
BOLIVAR
2.78
MARISCAL CASTILLA
1.49
BRASIL
5.39
MATEO PUMACAHUA - A - OESTE
1.29
CALLAO CANTA
11.83
MATEO PUMACAHUA - B - ESTE
0.55
CALLE 16
0.31
METROPOLITANA
2.54
CAMINO REAL
0.77
MIGUEL GRAU
3.28
CAQUETA
0.91
NARANJAL
3.29
CARLOS IZAGUIRRE
6.29
NORMATIVA 30
15.33
CARLOS SACO
3.29
NUEVA TOLEDO
17.54
CESAR CANEVARO
5.77
PACHACUTEC
9.73
CHICLAYO
0.20
PASEO LA CASTELLANA
0.96
CHIMPU OCCLO - A
0.98
PASEO PRESIDENTE BILLINGHURST
0.29
CIRCUITO DE PLAYAS
14.46
PASTOR SEVILLA
7.27
COLECTORA COMAS
1.23
PAUL POBLET
4.62
COLONIAL
8.68
PLAYA HERMOSA
0.51
COPACABANA
3.13
PLAYA HONDABLE
0.14
COSTANERA
4.60
PRIMAVERA
0.59
CUZCO
3.70
PRINCIPAL
1.29
DEFENSORES DE LIMA
2.07
PROLG. PACHACUTEC
13.47
DEL PARQUE NORTE
1.18
PROLONGACION ABTAO
0.71
EL DERBY
1.19
PROLONGACION ALEJANDRO BERTELLO
0.38
EL MAESTRO
0.19
PROLONGACION CHIMPU OCLLO
5.23
EL POLVORIN
0.41
PROLONGACION NARANJAL
0.32
EL SOL
2.29
PROYECCION CHIMPU OCLLO
9.09
ESPAA
0.63
QUINTA AVENIDA
2.42
FAUSTINO SANCHEZ CARRION
1.32
R. PANAMA
1.39
FERNANDO DE LAVALLE
0.72
RAMIRO PRIALE
39.53
FERNANDO WIESE
15.37
RICARDO TRENEMANN
1.19
FRANCISCO BOLOGNESI
0.38
S/N
19.36
Cuadro 31. Vas a

ser tratadas como
corredores verdes al
2035
Fuente: PLAM, 2014
AV. SALAVERRY
6.02
MALECON MIRAMAR
0.50
AVIACION
8.53
MANCO CAPAC
1.27
BAJADA ARMENDARIZ
1.09
MANUEL A. SEGURA
0.78
BAUZATE Y MEZA
2.27
MARIA REICHE
0.73
BOLIVAR
2.78
MARISCAL CASTILLA
1.49
BRASIL
5.39
MATEO PUMACAHUA - A - OESTE
1.29
CALLAO CANTA
11.83
MATEO PUMACAHUA - B - ESTE
0.55
CALLE 16
0.31
METROPOLITANA
2.54
CAMINO REAL
0.77
MIGUEL GRAU
3.28
CAQUETA
0.91
NARANJAL
3.29
CARLOS IZAGUIRRE
6.29
NORMATIVA 30
15.33
CARLOS SACO
3.29
NUEVA TOLEDO
17.54
CESAR CANEVARO
5.77
PACHACUTEC
9.73
CHICLAYO
0.20
PASEO LA CASTELLANA
0.96
CHIMPU OCCLO - A
0.98
PASEO PRESIDENTE BILLINGHURST
0.29
CIRCUITO DE PLAYAS
14.46
COLECTORA COMAS
1.23
MEMORIA
PLAM 2035

PASTOR SEVILLA
7.27
PAUL POBLET
4.62
COLONIAL
8.68
PLAYA HERMOSA
0.51
COPACABANA
3.13
PLAYA HONDABLE
0.14
COSTANERA
4.60
PRIMAVERA
0.59
CUZCO
3.70
PRINCIPAL
1.29
DEFENSORES DE LIMA
2.07
PROLG. PACHACUTEC
13.47
DEL PARQUE NORTE
1.18
PROLONGACION ABTAO
0.71
0.38
EL DERBY
1.19
PROLONGACION ALEJANDRO BERTELLO
EL MAESTRO
0.19
PROLONGACION CHIMPU OCLLO
5.23
EL POLVORIN
0.41
PROLONGACION NARANJAL
0.32
EL SOL
2.29
PROYECCION CHIMPU OCLLO
9.09
ESPAA
0.63
QUINTA AVENIDA
2.42
FAUSTINO SANCHEZ CARRION
1.32
R. PANAMA
1.39
39.53
FERNANDO DE LAVALLE
0.72
RAMIRO PRIALE
FERNANDO WIESE
15.37
RICARDO TRENEMANN
1.19
FRANCISCO BOLOGNESI
0.38
S/N
19.36
GAMARRA
0.75
SAENZ PEA
3.55
GRAU
3.26
SAN BORJA NORTE
3.35
GUAQUI
1.19
SAN BORJA SUR B
7.14
GUARDIA CHALACA
2.80
SAN JUAN DE DIOS
1.41
HUAYLAS
8.21
SAN JUDAS TADEO
1.44
HUSARES DE JUNIN
1.42
SANTA CRUZ
1.33
INDUSTRIAL
2.02
TINGO MARIA
2.40
INTIHUATANA
1.03
TOMAS VALLE
2.09
JORGE CHAVEZ
0.72
TUPAC AMARU
6.17
JORGE CHAVEZ - B (JOSE BALTA)
3.12
UGARTE
2.63
JOSE CARLOS MARIATEGUI
1.63
UNIVERSITARIA
29.18
JOSE OLAYA
0.41
VELASCO ASTETE
0.34
LA ENCALADA
1.98
VIA MALECON SAN PEDRO
3.18
LA HERRADURA
1.41
VIA PORTILLO GRANDE
4.05
LA MARINA
6.71
VICENTE MORALES DUAREZ
10.19
LA PLAYA
1.80
979
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
4.3 Sistema de Equipamientos
4.3.2 Objetivos
A. LA VISIN Y OBJETIVOS GENERALES DEL SISTEMA DE

EQUIPAMIENTOS SEGN EL MODELO DE CIUDAD AL 2035, PARA UNA
METRPOLI AL SERVICIO DE LAS PERSONAS
El Sistema de Equipamientos est constituido por espacios y edificaciones

generalmente de uso pblico, administrados por el sector pblico y/o privado,
en donde se realizan actividades multisectoriales diferentes a la viviend,
destinados a satisfacer las necesidades colectivas bsicas, tanto las que
permiten la prestacin de servicios pblicos a la comunidad como las que
soportan el funcionamiento y operacin de la ciudad en su conjunto.
El equipamiento metropolitano tiene la funcin de proporcionar a los habitantes
edificaciones seguras y de calidad, estratgicamente ubicadas, en donde se puedan
implementar servicios ciudadanos eficientes que le proporcionen una calidad de
vida digna y justa, tales como el acceso a una buena educacin y a servicios de
salud, a zonas comerciales cercanas y a suficientes oportunidades de trabajo,
recreacin y cultura. Algunos de los equipamientos se encuentran ubicados en
las diferentes centralidades de la ciudad, otros se encuentran dispersos hacia
los barrios perifricos, pero en su conjunto todos, independientemente de su
localizacin, constituyen el sistema de equipamientos metropolitano.
Adicionalmente, el equipamiento tiene un gran potencial dinamizador de
los espacios urbanos en los que se desarrolla, favoreciendo la regeneracin
social y urbana en las distintas zonas de la ciudad. El equipamiento es tambin
un indicador de la capacidad funcional del municipio y de las instituciones
involucradas en su administracin.
Es sumamente importante definir una estrategia clara e integrada para que el
sistema de equipamientos sume efectivamente los esfuerzos institucionales
particulares y genere plusvala en los barrios de la metrpoli de Lima - Callao,
catalizando procesos econmicos, sociales, institucionales y ambientales
necesarios para el mejoramiento de la habitabilidad en la ciudad.
980
El sistema de equipamientos integrado al modelo de ciudad del PLAM, busca

lograr una metrpoli justa e incluyente, con equipamientos accesibles y
mejorando una buena cobertura que se proyecte a la atencin de las comunidades
en su rea de influencia.
Una ciudad competitiva, dinmica y proyectada al mundo, donde se ofrezcan
servicios de primera calidad que articulen procesos de regeneracin urbana en
las zonas.
Una ciudad planificada y gobernable, en donde haya participacin de todos los
sectores involucrados y su gestin sea factible.
Una ciudad policntrica, compacta e integrada, en donde el equipamiento tenga
un papel integrador de carcter multifuncional y est conectado y distribuido
equitativamente en el territorio.
Una ciudad sostenible, saludable y resiliente, en donde el equipamiento
contribuya al mejoramiento de la habitabilidad y la mitigacin de los riesgos.
Una ciudad patrimonial y creativa, en donde el equipamiento sirva como una
herramienta para fortalecer o crear una identidad local.
Partiendo de este sustento, el Sistema de Equipamientos deber ser accesible,
de primera calidad, que responda a las necesidades de una sociedad moderna,
con un rol integrador y catalizador de dinmicas socio-espaciales, articulado
eficientemente en el territorio metropolitano.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Grfico 1. Propuesta
del Sistema de
Equipamientos
Elaboracin: PLAM
981
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
B. OBJETIVOS
-- Equipamiento como una herramienta de soporte para la mitigacin de
riesgos
El equipamiento ser la infraestructura que acoja a las personas en caso de
presentarse algn desastre, mitigando el riesgo de la poblacin. En las reas
ya delimitadas como zonas de riesgos, donde la poblacin no debera asentarse
y mucho menos consolidarse como barrio, el equipamiento se inserta a travs
de elementos temporales, reversibles, que doten de servicios a estas zonas y se
encuentren articulados con un sistema de espacios abiertos pblicos, mejorando
la habitabilidad hasta la reubicacin de la poblacin en riesgo.
-- Equipamiento que provea las condiciones adecuadas para el desarrollo cultural y la conservacin del patrimonio cultural urbano
El equipamiento cultural deber ser la infraestructura a implementarse
en conjunto con las red de patrimonio y paisaje, que incluye el patrimonio
arqueolgico prehispnico y el patrimonio histrico colonial republicano,
con el fin de potenciarlas y reservarlas para el desarrollo de actividades que
promuevan el turismo, conservando su identidad cultural y velando por la
preservacin de estos espacios dentro de la ciudad.
-- Equipamiento accesible y equitativamente distribuido

La accesibilidad del equipamiento est garantizada por el sistema de movilidad,
que se encuentra directamente articulado con la propuesta de ubicacin
de nuevos equipamientos. Se busca dotar a la metrpoli de Lima-Callao de
equipamiento, respondiendo a los dficits identificados por cada zona de
la ciudad, especficamente en los barrios de la periferia, que presentan baja
calidad y dotacin.
-- Equipamiento de calidad espacial

Los equipamientos deben ser espacios y construcciones de buena calidad que
faciliten el eficiente desarrollo de los servicios y programas, aumenten la calidad
del paisaje urbano y se identifiquen como referentes simblicos de la metrpoli.
982
-- Equipamiento que facilite la participacin ciudadana y la coordinacin

y cooperacin institucional
El equipamiento debe ser un espacio de integracin que propicie dinmicas
sociales y urbanas positivas para la comunidad donde se encuentra y que cree
intercambio entre las diversas personas de los distritos de la metrpoli.
-- Equipamiento como una herramienta de inversin econmica y social

eficiente
La inversin en equipamientos pblicos debe obtener un mximo impacto social
y potenciar los crditos generando sinergias con las inversiones privadas, las de
las ONGs y otras organizaciones de inters en el desarrollo comunitario.
-- Equipamiento que defina clsteres urbanos y fomente la mixtura de

usos generando espacios urbanos compactos, dinamizadores y multifuncionales
El sistema de equipamientos estar articulado con los dems sistemas
urbansticos, principalmente al sistema integral de movilidad, y a la red de
transporte pblico masivo. Las diferentes piezas del sistema generarn nuevas
centralidades o complementarn las existentes y sern complementarias al
sistema de espacios abiertos e infraestructura ecolgica.
Se generan concentraciones de equipamientos dispuestos en distintas
categoras garantizando la mixtura de usos, lo cual generar mayor dinamismo
en el uso del espacio pblico. De esta manera, los equipamientos propiciarn la
consolidacin y desarrollo de centralidades.
La propuesta atiende a diferentes escalas, generando espacios urbanos
compactos y multifuncionales. Estos espacios urbanos estarn jerarquizados
dependiendo de sus categoras y escala de la infraestructura, siendo agrupados
en concentraciones metropolitanas e interdistritales y locales.
-- Equipamiento que contribuya al desarrollo medioambiental de la ciudad

Los espacios y construcciones de los equipamientos deben ser ejemplos de
prctica de la sostenibilidad ambiental para la comunidad, mediante proyectos
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
eco-ambientales y una gestin eficiente de energa y los servicios bsicos.
-- Equipamiento que aporte a lograr una ciudad con oportunidades para

tener una vida segura
La presencia de equipamientos en una zona debe reforzar la seguridad ciudadana
a travs de la activacin de dinmicas sociales o de las caractersticas espaciales
y materiales de su edificacin.
Recuadro 1: Visin y
objetivos del sistema
de Equipamientos
-- Equipamiento catalizador de las transformaciones urbansticas de la

metrpoli
A partir de las oportunidades de grandes eventos como los Juegos
Panamericanos, las ferias multinacionales y las actividades culturales que
puedan desarrollarse en la metrpoli, los equipamientos debern servir como
piezas dinamizadores de actividad, que presten servicio durante los eventos,
pero que tambin sirvan para cubrir las brechas de equipamientos en las reas
determinadas para estas intervenciones.
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS SEGN EL

MODELO DE CIUDAD DEL PLAM
Ciudad Regin
Ciudad Competitiva
Ciudad Compacta
Ciudad Integrada
Ciudad Policntrica
Ciudad Sostenible y Resiliente
Ciudad Patrimonial y Creativa
Ciudad Justa e Incluyente
Gobernanza de coordinacin multisectorial a

nivel metropolitano y distrital
LINEAMIENTOS - MODELO DE CIUDAD. PLAM 2035
Elaboracin: PLAM
4.3.3
Un Sistema de Equipamientos accesible, de primera
calidad, que responda a las necesidades de una sociedad
moderna, con un rol integrador y catalizador de dinmicas socio-espaciales, articulado eficientemente en el
territorio metropolitano.
OBJETIVOS
1
VISIN
Equipamiento como una herramienta de

soporte para la mitigacin de riesgos
Equipamiento que provea las condiciones
adecuadas para el desarrollo cultural y
la conservacin del patrimonio cultural
urbano
Equipamiento accesible y equitativamente

distribuido
Equipamiento de calidad edilicia
Clasificacin
Es necesario establecer y organizar claramente las categoras del sistema,

incluyendo los nuevos equipamientos y reorganizando los existentes, a partir de
las nuevas normas establecidas principalmente por el Ministerio de Educacin
y el Ministerio de Salud, de tal forma que se facilite su implementacin y el
servicio adecuado a todos los ciudadanos. Por este motivo, en este apartado
definimos la clasificacin del Sistema de Equipamientos al 2035.
La categorizacin que se propone incluye una mayor oferta de espacios culturales
y de capacitacin, de espacios deportivos flexibles y los destinados al adolescente
y al adulto mayor, de seguridad ciudadana barrial, de comercializacin y abastos,
entre otros, definiendo as un sistema integrado de espacios y edificaciones que
contribuyan al servicio y mejora de convivencia de los ciudadanos y potencien
su desarrollo.
A partir de lo mencionado, para la definicin de las tipologas del Sistema de
Equipamientos, se parte de la categorizacin establecida en el diagnstico
desarrollado por el IMP, al cual se aaden las tipologas emergentes que
responden a la visin de ciudad que queremos lograr para el 2035, y que
obedecen a los criterios y lineamientos establecidos por el PLAM.
Equipamiento que facilite la participacin

ciudadana y la coordinacin y cooperacin
institucional
Equipamiento como una herramienta de

inversin econmica y social eficiente
Equipamiento que define clsteres urbanos

y fomenta la mixtura de usos generando
espacios urbanos compactos, vibrantes y
multifuncionales
Equipamiento que contribuya al desarrollo

medioambiental de la ciudad
A. CATEGORAS SEGN LA ESCALA URBANA
Equipamiento que aporte a lograr una

ciudad con oportunidades para tener una
vida segura
En trminos generales, la categorizacin de la escala de los equipamientos

debe tener una relacin tanto con el tamao y el rol del centro/concentracin
983
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
urbana donde se ubica y su poblacin, como con la funcin, capacidad y alcance

del equipamiento en s mismo. En este sentido la dotacin de equipamientos
y su planificacin necesita tener en cuenta la jerarqua de los centros y
concentraciones urbanas (definida como metropolitana, interdistrital y local)
y la racionalidad de estas clasificaciones, tanto en el rol de los centros o
concentraciones existentes, como en sus funcionalidades proyectadas a futuro.
La definicin de la escala de los equipamientos tendr relacin con la visin
central del PLAM 2035, para cubrir con las dotaciones y lograr sus objetivos
estratgicos, y para alcanzar la visin y los objetivos especficos del sistema de
equipamientos. Por esto, las definiciones de la escala del equipamiento sirven
solamente como lineamientos generales dentro de una visin estratgica e
integral del PLAM 2035, donde cada proyecto debe ser evaluado teniendo en
cuenta las caractersticas particulares de su entorno, sus necesidades y sus
posibilidades. Segn la escala urbana podemos clasificar los equipamientos en:
-- Equipamiento Nacional Regional

El equipamiento nacional o regional es aquel que tiene un alcance de mayor nivel
y llega a cubrir una escala de regin o hasta una escala nacional. Esta cobertura
se basa en el servicio o funcin que brinda a la poblacin, con actividades
especializadas de gran tamao. La escala de equipamiento puede servir a la
poblacin con alta densidad, y suelen atraer gran cantidad de personas de
diferentes regiones a nivel nacional. Estos equipamientos se caracterizan por
ser de grandes dimensiones y tener considerable impacto en el mbito urbano
de la ciudad. Su presencia de estos debe reforzar o ayudar a consolidar los
centros o concentraciones urbanas.
-- Equipamiento Metropolitano
El equipamiento metropolitano es aquel que tiene una estrecha relacin con un
centro o concentracin urbana de escala metropolitana existente o proyectada.
Atrae poblacin de todos los sectores de la ciudad por diversos motivos, tiene
altos niveles de conectividad y concentracin de servicios. De esta manera el
equipamiento de escala metropolitana es aquel que reforzar y consolidar el
rol de los centros o concentraciones urbanas. Tendr impacto a escala de la
urbe, y servir a la poblacin en general. Este equipamiento tambin tendr
una funcin central en la realizacin de la visin y los objetivos estratgicos de
PLAM, creando sinergias entre mltiples actividades que congregan a diversos
sectores de la sociedad.
984
-- Equipamiento Interdistrital
El equipamiento interdistrital es aquel que tiene un alcance a ms de un distrito
dentro de la ciudad (ver definicin de concentracin interdistrital en Capitulo 5,
Tabla 13), es de tamao intermedio, y su agrupacin brinda una oferta bastante
diversificada. Esta escala de equipamiento debe reforzar o ayudar a consolidar
los centros o concentraciones urbanas de escala interdistrital en lugares con
buenas conexiones con el centro de la ciudad. El equipamiento interdistrital
tiene un rol articulador de la continuidad espacial entre zonas de caractersticas
urbanas diferenciadas, acta como un integrador social y de concentracin
econmica.
-- Equipamiento Local
El equipamiento local es aquel que tiene un alcance a nivel local o barrial, con
actividades especializadas, o de menor tamao. Esta escala de equipamiento
puede servir a poblaciones con alta densidad, pero no tiene capacidad de atraccin
de poblacin de otros sectores de la ciudad. Esta escala de equipamiento debe
reforzar o ayudar a la consolidacin de centros o concentraciones urbanas de
escala local (ver definicin de concentracin local en Capitulo 5, Tabla 13) y
responder a necesidades de importancia local o de la vida cotidiana, en zonas
generalmente residenciales o perifricas. Puede estar articulado con otros
equipamientos especficos, redes de equipamientos, usos o centros a nivel
interdistrital.
-- Equipamiento Temporal
Debido a la variedad y complejidad de las zonas urbanas, barrios perifricos y
riesgos existentes en Lima Metropolitana, existe la necesidad de equipamiento
temporal, para satisfacer una demanda inmediata, temporal o transitoria. Por
definicin, esta escala de equipamiento es de menor escala y de corto plazo,
necesario para responder a un impacto puntual, limitado o de restringido
alcance en espacio o tiempo.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
B. CATEGORAS SEGN SU FUNCIONALIDAD

-- Equipamiento Educativo
Son espacios y edificaciones destinadas a la satisfaccin de las necesidades
educativas de distintos niveles y modalidades, las cuales se establecen segn el
rango de edad al cual atienden, tales como jardines infantiles, escuelas, colegios,
centros de educacin superior, institutos de capacitacin tcnica, universidades
y otros. Estas estn gestionadas por el Ministerio de Educacin (MINEDU)
y pueden ser de carcter pblico o privado. La Ley General de Educacin N
28044 del Ministerio de Educacin publicada el 29 de julio de 2003, establece
la siguiente categorizacin:
Educacin inicial (Guardera, cuna y jardn)
Educacin primaria
Educacin secundaria
Educacin alternativa
Educacin especial
Educacin superior no universitaria
Educacin universitaria.
-- Equipamiento de Salud
Son espacios y edificaciones que presentan distintos niveles de atencin,
destinados todos a suplir las necesidades de salud de la poblacin, proteger
la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades
y garantizando la atencin integral de las personas. Este equipamiento est
gestionado por el Ministerio de Salud (MINSA) y puede ser tanto pblico como
privado. Segn su nivel de atencin, en base a la Resolucin Ministerial N 546
aprobada el ao 2011 para la NTS N021-MINSA / DGSP-V.03 Norma Tcnica de
Salud. Categoras de establecimientos de sector salud, donde se establece la
siguiente categorizacin:
Primer Nivel de Atencin

Categora I-1
Categora I-2
Categora I-3
Categora I-4
Segundo Nivel de Atencin
Establecimiento de Salud de Atencin General.
Categora II-1
Categora II-2
Establecimiento de Salud de Atencin Especializada.
Categora II-E
Tercer Nivel de Atencin
Establecimiento de Salud de Atencin General.
Categora III-1
Establecimientos de Salud Atencin Especializada.
Categora III-3
Categora III-2.
Esta categorizacin se expresa detalladamente en el documento anteriormente
mencionado, donde se establece qu funciones cumple cada categora de
hospital segn su nivel de atencin.
-- Equipamiento Cultural
Son espacios y edificaciones que permiten satisfacer las necesidades y
desarrollar actividades relacionadas con el cultivo del intelecto, as como el de
actividades sociales, con dotacin para realizar eventos de difusin, formacin o
creacin. Este equipamiento puede ser de carcter pblico o privado.
Para esta clasificacin se ha tomado como base la categorizacin presente en el
documento de diagnstico del IMP, la cual se basa en el SISNE. De igual manera
985
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
se han analizado referentes internacionales y se ha modificado de acuerdo a los

lineamientos y los criterios establecidos para la elaboracin del PLAM. Se ha
dividido en la siguiente clasificacin:
Biblioteca (Metropolitana y distrital)
Centro Cultural (Polifuncional, bsico y elemental)
Museo (Metropolitano, Interdistrital, local)
Centro de Interpretacin
Campo Ferial
Centro de convenciones.
Se considera que los centros culturales pueden ser de tres escalas:
polifuncionales, bsicos o elementales. Estos varan dependiendo de cuanta
demanda tienen que satisfacer y por lo general se considera que estos locales
albergan otros programas, tales como salas de exposiciones, salas de teatro,
salas de proyecciones o cine, entre otros. Estos se pueden encontrar dispersos
en la ciudad y son, en su mayora, privados; no tienen la escala suficiente para
tener escala metropolitana, a diferencia de los museos y bibliotecas.
-- Equipamiento Deportivo
Son espacios y edificaciones que permiten el desarrollo de distintas actividades
deportivas, las cuales pueden tener desde escala local a metropolitana. Estos
espacios permiten el desarrollo de la personalidad y la capacidad fsica del
individuo. Actualmente las edificaciones de mayor escala, se encuentran
gestionadas por el Instituto Peruano del Deporte (IPD), mientras que la
infraestructura deportiva de escala local se encuentra gestionada por cada
Municipalidad Distrital. Estos pueden ser administrados tanto por entidades
pblicas o privadas. Se han dividido en la siguiente clasificacin:
Losa Multifuncional
Coliseo
Estadio Municipal
Polideportivo
986
Complejo deportivo.
Los complejos deportivos son edificaciones que albergan distintos espacios
con varias disciplinas deportivas, pudiendo albergar canchas de futbol, coliseos
de bsquet o vley, entre otros. Se consideran, por ejemplo, los complejos
deportivos del IPD, entre otros. Los polideportivos son de una escala menor y
reemplazan bsicamente al campo deportivo, los cuales permiten desarrollar
diversas disciplinas. Los estadios municipales son destinados bsicamente para
el desarrollo de una sola disciplina deportiva. Mientras que las losas deportivas
multiusos, las cuales son de una escala ms local, permitiendo el desarrollo
de distintas actividades. Cabe resaltar que estos espacios en las periferias de
la ciudad, son espacios de concentracin deportiva, recreativa y de actividades
econmicas (ferias) y sociales (festividades, procesiones, encuentros).
-- Equipamiento de Comercializacin y Abastos

Son los espacios y edificaciones destinadas para el expendio de bienes de
consumo directo, ya sea al por mayor o al por menor. Estos establecimientos
son bsicos para el funcionamiento de la metrpoli y generalmente conforman
conglomerados econmicos. Estas se encuentran gestionadas principalmente
por la Empresa Municipal de Mercados (EMMSA) y los Mercados Municipales y
Distritales por cada Municipalidad Distrital o por una Asociacin de Propietarios.
Estas son manejadas por instituciones pblicas, principalmente los mercados e
instituciones privadas (centros comerciales y supermercados). Si bien no existe
una categora que defina este equipamiento, (aparte del presentado en el SISNE,
pero que ya no es aplicable hoy en da), se ha dividido en la siguiente clasificacin:
Mercado Municipal
Supermercado
Centro Comercial
Mercado mayorista.
Se consideran los supermercados y los centros comerciales, debido a la escala
que tienen dentro de la ciudad y al grado de influencia que presentan, puesto
que generan grandes cambios en las dinmicas urbanas del lugar donde se
emplazan.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
-- Equipamiento Administrativo
Son los espacios y edificaciones donde las organizaciones estatales realizan la
funcin administrativa del Estado. Por su funcin, el equipamiento administrativo
est gestionado por el sector pblico, y pone en contacto directo a la ciudadana
con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata,
por contraste con los poderes legislativo y judicial. Se dividen en la siguiente
clasificacin:
Corte suprema superior
Sala de Juzgados
Mejor Atencin al Ciudadano.
Con respecto a los centros administrativos, se consideran dos escalas:
la metropolitana que est conformado por conglomerados de entidades
administrativas, tales como Ministerios, Municipalidades, Organismos
Autnomos, Salas de Juzgados, entre otros. Y los centros administrativos de
escala interdistrital, los cuales estarn conformados por locales de servicios
pblicos, tales como Banco de la Nacin, Notarias, Sedapal, Sunarp, Sunat,
entre otros. Estos ncleos de administracin reunirn todos los locales de
administracin pblica.
-- Equipamiento de Seguridad Ciudadana

Son los espacios y las edificaciones que estn destinadas a asegurar la
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las
vas y espacios pblicos. Son gestionadas por el Estado, con la colaboracin de
las entidades encargadas de la seguridad ciudadana adems de la ciudadana.
Se encuentran administrados por diferentes entidades, tales como la Polica
Nacional del Per (PNP), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP), por lo tanto se han dividido
en la siguiente clasificacin:
Puesto de Auxilio Rpido (PAR)
Comisara
Centro Penitenciario.
-- Equipamiento de Servicios Sociales

Son los espacios y edificaciones gestionados principalmente por entidades
privadas con la finalidad de cubrir necesidades de apoyo a las poblaciones
vulnerables. El PLAM apuesta por una mayor presencia de la Municipalidad
Distrital o Metropolitana en la propuesta de estos equipamientos, que en su
mayora tienen una escala distrital. La siguiente clasificacin incluye:
Asilos de Ancianos
Hogar de Menores
Casa de la Juventud
Casa del Adulto Mayor
Club de Madres
Comedor Popular
Local Comunal
Cementerio.
Los Cementerios son considerados como parte del conjunto de equipamientos
de Servicios Sociales.
-- Equipamiento Turstico
El equipamiento turstico est constituido por un conjunto de espacios e
instalaciones dispuestos a potenciar el desarrollo turstico de la metrpoli.
Sirven como espacios de informacin, de apoyo y de prestacin de servicios
como alojamiento y recreacin.
Esta categora cuenta con espacios comunes adecuados para el desarrollo de
actividades propias de los visitantes, alojamiento en modalidades diferentes.
Son modalidades de equipamientos tursticos las siguientes:
Bombero
987
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Mdulo informativo y de atencin al turista
4.3.4 Propuesta
Casa Albergue
La propuesta del Sistema de Equipamientos est definida por las bases de

intervencin, los estndares urbansticos desarrollados para cada categora y
la propuesta de nuevos equipamientos a escala metropolitana e interdistrital.
Hostal
Hotel
A. BASES DE INTERVENCIN
Complejo turstico o Resort.

Recuadro 2: Bases
del sistema de
Equipamientos
Elaboracin: PLAM
Visin
Principios de Intervencin
Un Sistema de Equipamientos accesible, de primera calidad, que

responda a las necesidades de una sociedad moderna, con un rol
integrador y catalizador de dinmicas socio-espaciales, articulado
eficientemente en el territorio metropolitano.
Bases de Localizacin
OBJETIVOS GENERALES
Bases de Edificacin
PRINCIPIOS
Equipamiento como una herramienta de soporte

para la mitigacin de riesgos
Equipamiento que provea las condiciones adecuadas para el desarrollo cultural y la conservacin del
patrimonio cultural urbano
Equipamiento accesible y equitativamente distribuido
Generacin de centralidades culturales
Equipamiento de calidad edilicia
rea libre, Estacionamientos, ingresos,

imagen institucional
Equipamiento que facilite la participacin ciudadana y la coordinacin y cooperacin institucional
Uso comunitario
Equipamiento como una herramienta de inversin

econmica y social eficiente
Impacto urbano - social
1
2
3
988
Equipamiento que define clsteres urbanos y fomenta la mixtura de usos generando espacios urbanos compactos, dinmicos y multifuncionales
Equipamiento que contribuya al desarrollo

medioambiental de la ciudad
Ilustracin 1.
Base: Equidad y
Jerarqua Urbana
Mitigacin de Riesgos
Adaptado de Walter
Christaller, Teora del
Lugar Central.
Elaboracin: PLAM
Equidad y Jerarqua Urbana

Accesibilidad y Conectividad
Generacin de centralidades
La localizacin del equipamiento debe atender a lineamientos claros y

suficientemente flexibles que puedan ser aplicados de acuerdo a la variedad
socio-espacial que existe en la ciudad, creando la necesidad de definir un
mtodo que admita la diversidad y pluralidad, con una proyeccin multiescalar
y multitemporal. Las estrategias propuestas a continuacin, responden a stas
caractersticas de complejidad urbana.
Continuidad y definicin espacial

Flexibilidad y Multifuncionalidad (usos
mixtos, espacio pblico compartido)
Aumento del verde urbano, integracin
al paisaje, Ecoeficiencia, produccin de
energias limpias.
-- Bases de Localizacin
Equidad y Jerarqua Urbana (Ver Anexo 2, Planos desde OT2.7 hasta OT2.13)
Esta estrategia se define como aquella a travs de la cual los equipamientos
se distribuyen equitativamente en el territorio, segn sus escalas urbanas y su
densidad habitacional y de acuerdo a sus mbitos de influencia especficos.
La meta es alcanzar el 100% de cobertura de los equipamientos pblicos y
privados. El mbito de influencia de cada equipamiento o de una concentracin
de equipamientos se define con el radio de cobertura expresado en la distancia
de desplazamiento al punto de servicio ms cercano. Se busca una distribucin
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Dicho abastecimiento se logra ubicando los equipamientos prximos a los

intercambios intermodales y modales, as como a las estaciones de tren o bus.
La correlacin entre movilidad y equipamiento est asociada a la presencia de
un espacio pblico; siendo todo ello en su conjunto un hito significativo dentro
de un determinado mbito espacial. El sistema de equipamientos establece
una distancia mxima de 300 metros de cercana de cualquier equipamiento
metropolitano o interdistrital a los intercambios intermodales de trenes urbanos.
Ilustracin 2.Base: Equidad y

Jerarqua Urbana
en el Territorio.
Elaboracin: PLAM
Se deber proponer una concentracin de equipamientos para cada extremo de

los trenes urbanos y/o buses, complementando as las ltimas estaciones de
cada lnea de tren o bus.
equitativa en el territorio definiendo una distancia mnima de desplazamiento

entre las zonas residenciales a los ncleos de equipamiento.
El dimensionamiento de los equipamientos ser de acuerdo a su jerarqua urbana
segn los mbitos en los que se desarrollen, a nivel metropolitano, interdistrital,
distrital y barrial. La dotacin de equipamientos aumentar o disminuir en
relacin a la densidad bruta poblacional expresada en el nmero de habitantes
por hectrea. La densidad poblacional especfica a cada sector de la ciudad se
definir de acuerdo a las reas de Tratamiento Normativo establecidas.
El Sistema de Equipamientos se adaptar a las condiciones del territorio
metropolitano, tomando en cuenta su topografa, sus lmites naturales y
urbanos y sus zonas de expansin futura, entre otros. Los lineamientos segn
las distintas tipologas territoriales se definirn de acuerdo a las reas de
Tratamiento Normativo establecidas.
Su ubicacin se establecer de acuerdo al mbito de prestacin del servicio y
deber contribuir a la calificacin y consolidacin del sistema de centralidades
urbanas.
Accesibilidad y Conectividad (Ver Anexo 2 - Plano OT2.1)
Esta estrategia se define como aquella a travs de la cual los equipamientos
son localizados en espacios accesibles y eficientemente conectados al sistema
de movilidad de la ciudad, asegurando el adecuado abastecimiento y acceso a
servicios de todos los ciudadanos.
El equipamiento metropolitano e interdistrital debe estar ubicado a lo largo del

desarrollo de las vas de clasificacin metropolitana (vas expresas, arteriales y
colectoras), entendiendo que dichas vas deben formar parte de los principales
ejes del sistema de transporte pblico masivo de la ciudad.
El sistema de equipamientos debe reforzar y consolidar encuentros entre vas
expresas principalmente, dejando en una escala menor a las vas arteriales y/o
colectoras, con el objetivo de crear centralidades, definindose como zonas
accesibles y fcilmente reconocibles por la poblacin.
Se deber implementar concentraciones de equipamientos complementarios a
los intercambios intermodales y modales, al igual que en las estaciones de tren
o bus, como por ejemplo mdulos de servicios a la ciudadana, los cuales deben
ser equipamientos modulares, livianos y puntuales.
Los terrapuertos debern contar con equipamiento complementario, que se
articulen al sistema de movilidad y de transporte pblico masivo, como reas
de contencin de circulacin de personas en trnsito, tambin debern contar
con mdulos para el uso de bicicletas pblicas (bici mdulos). Tambin debern
contar con paraderos de taxis y de buses, los cuales no deben interferir ni ser
parte de las secciones viales reguladas, segn la clasificacin de va en que se
encuentren.
Los sistemas portuarios y aeroportuarios debern contemplar la presencia
de equipamientos comerciales, culturales y/o tursticos, tales como hoteles,
centros comerciales, centros de entretenimiento, restaurantes, museos, centros
de interpretacin, entre otros.
989
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Generacin de Centralidades (Ver Anexo 2 - Plano OT2.3)
Continuidad y Definicin Espacial (Ver Anexo 2 - Plano OT2.2)
Ilustracin 3: Base:
accesibilidad y
conectividad.
Ilustracin 4: Base:
Generacin de
Centralidades
Elaboracin: PLAM
Elaboracin: PLAM
Esta estrategia se define como aquella a travs de la cual se busca generar

y/o consolidar centralidades de equipamientos en todas las escalas urbanas
definidas, esto se desarrollar con base a las dinmicas de los mbitos urbanos
identificados, sus caractersticas y sus lineamientos de planificacin. Los
equipamientos debern complementar las actuales centralidades, dependiendo
de la tendencia que tengan y si existe un dficit de los mismos, con el objetivo de
repotenciarlas y consolidarlas dependiendo de su escala en el contexto urbano
donde se encuentren.
El sistema de equipamientos deber complementar la propuesta de proyectos
del Estado que se encuentran actualmente en curso y que tengan relacin
directa con el sistema.
Se deber aprovechar los proyectos de Renovacin Urbana, para implementar
concentraciones de equipamientos que se adecuen a la escala del proyecto
planteado por el Estado.
Los proyectos de Vvvienda debern contemplar un porcentaje mnimo de
equipamientos bsicos necesarios si es que se encuentran en zonas donde existe
un dficit de los mismos, en caso contrario se destinar este suelo a espacio
pblico. De igual manera, los proyectos de cambio de uso debern considerar la
presencia de equipamientos en caso exista un dficit de estos en el sector donde
se encuentre el proyecto.
990
Esta estrategia se define como aquella a travs de la cual se busca componer,

definir y activar los espacios pblicos en Lima Metropolitana en todas sus
escalas urbanas, generando espacios abiertos activos, seguros y dinmicos, a
travs de la presencia del equipamiento pblico y privado.
Los equipamientos y el espacio pblico pueden ser utilizados como un mecanismo
para crear reas de intensa actividad como de uso pasivo, teniendo la capacidad
de definir una transicin desde lo pblico a lo privado. Esto proporciona variedad
a las reas urbanas y las hace ms diversas y atractivas.
Hay efectos positivos de la integracin, que refuerza la forma urbana y crea
elementos de identidad en diferentes escalas dentro de la ciudad. Como una
regla general, el equipamiento pblico de mayor importancia debe estar
asociado con los ms importantes espacios pblicos en la ciudad.
La ubicacin de equipamiento pblico a lo largo de una diversa red de espacios
pblicos multifuncionales y flexibles que conecta los equipamientos urbanos
promover la accesibilidad de la mayor cantidad de personas.
Se deber garantizar la presencia de equipamientos cercanos a las distintas
escalas de parques se presentan en el Sistema de Espacios Abiertos e
Infraestructura Ecolgica.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Se considera la presencia de parques zonales como grandes atractores y

generadores de concentraciones de equipamientos de escala interdistrital.
Se deber analizar e identificar cules se pueden repotenciar y consolidar.
As mismo, se debe considerar la presencia de equipamiento cultural en los
Parques Culturales, que debern ser complementarios a la presencia de Sitios
Arqueolgicos.
los lineamientos establecidos, gradualmente puedan adaptar sus edificaciones

a la normativa planteada.
Flexibilidad y Multifuncionalidad (Ver Anexo 2 - Planos OT2.5 y OT2.6)
Se deber promover equipamiento recreativo y deportivo en los Parques Loma,

tales como una red de miradores que van articulando las lomas a travs de
recorridos (equipamiento de menor escala).
Esta estrategia se define como aquella a travs de la cual se busca crear

concentraciones de equipamientos flexibles y multifuncionales, de tal manera
que se maximicen la utilizacin del espacio urbano disponible, la correcta
inversin de los recursos pblicos y el nivel de atencin y servicio a los
ciudadanos.
Las edificaciones de los equipamientos deben mantener una relacin con el

espacio pblico a nivel de la calle, los equipamientos pblicos debern evitar los
muros ciegos o cerrados hacia las calles, plazas o parques. Es necesario definir
cerramientos permeables que faciliten la vigilancia y control de los espacios
pblicos asociados a cada equipamiento.
Sobre una estructura urbana saturada y fragmentada, es necesario generar

espacios flexibles que permitan la solucin efectiva de los problemas. Por
ejemplo, espacios accesibles para la atencin de poblacin excluida, o una red
complementaria de espacios pblicos para el uso compartido de colegios y la
comunidad.
Las concentraciones de equipamientos respondern a su compatibilidad de
usos, generando y consolidando concentraciones de servicios colectivos para su
mayor cobertura y accesibilidad.
Ilustracin 5: Base:
continuidad y
definicin espacial.
Elaboracin: PLAM
Se deber implementar un mecanismo de gestin para determinar el futuro

uso de los proyectos que se tienen planteados para los Juegos Panamericanos,
otorgndoles un uso de suelo futuro, donde se podra destinar el suelo para
equipamientos deportivos y/o recreativos.
-- Bases sobre las arquitecturas

Las siguientes consideraciones urbanas para las edificaciones de los
equipamientos tienen como objetivo propiciar una adecuada relacin con el
espacio pblico y el contexto urbano colindante.
Las edificaciones para los nuevos equipamientos presentan la oportunidad de
ser ejemplos de calidad espacial y de servicio, as como de integracin y uso
del espacio pblico. Las edificaciones de los equipamientos existentes tambin
deben cumplir con este rol y adoptar medidas para que, en caso no cumplan con
Usos mixtos: Es necesario promover el desarrollo de equipamientos en edificios

de uso mixto, aportando a la concentracin de los servicios e incluyendo la
incorporacin de vivienda y vivienda social en los niveles superiores, siempre
y cuando sean compatibles con este uso segn la tabla de compatibilidad
presentada.
La correcta definicin de las relaciones de compatibilidad que se han de
establecer entre las actividades que se prestan a partir de su complementariedad
y que pretenden optimizar las caractersticas de las construcciones respectivas
y la cabal integracin entre los diferentes grupos sociales. Esas relaciones se
establecen en la siguiente matriz de compatibilidad.
991
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Mitigacin de Riesgos
Se deber aplicar el protocolo establecido por el Instituto Nacional de Defensa
Ilustracin 6:
Base: Flexibilidad y
Multifuncionalidad
Elaboracin: PLAM
precedente en las zonas e influenciando a la comunidad con el ejemplo.

Tecnologa solar pasiva: En los equipamientos, especialmente de administracin
pblica se debe fomentar la implementacin de sistemas de ventilacin y
calefaccin pasivos que aporten a la sostenibilidad medioambiental y reduzcan
el costo de mantenimiento de las edificaciones.
rea libre: Los equipamientos debern mantener un mnimo de rea libre segn
se especifica en las normas de diseo establecidas a nivel nacional y en los
estndares urbansticos de ste documento de tal manera que mantengan una
adecuada iluminacin y ventilacin dentro de sus instalaciones.
Impacto Urbano
Generacin de plusvala urbana: Dotar de servicios a un territorio genera
plusvala urbana, a travs de las oportunidades econmicas y los beneficios
sociales creados. En la concentracin y densidad de estas redes de servicios
tambin hay concentracin de valor. Propiciar una tendencia de atencin a las
necesidades de los ciudadanos en concentraciones de equipamientos es la
mejor estrategia para generar una eficiente relacin costo- beneficio.
Civil (INDECI) y el Ministerio de Salud (MINSA) en caso de desastres naturales.

Se debern considerar los grandes equipamientos urbanos, tales como
estadios, coliseos, campos deportivos, hospitales II III, como los espacios
destinados para ubicar a las personas damnificadas por los daos ocasionados
por cualquier desastre natural.
Imagen Institucional
Los equipamientos son smbolos de la presencia institucional y deben, a travs
de la imagen y calidad de sus edificaciones, reflejar este rol con la poblacin.
Las edificaciones de los equipamientos deben contribuir a fortalecer o generar
una identidad urbana en sus zonas de influencia.
Impacto Ambiental
Es recomendable que en los equipamientos se implementen acciones que
promuevan la sostenibilidad ambiental, tales como bio-huertos urbanos, techos
verdes, utilizacin de energa solar, reciclaje, etc., creando un importante
992
Seguridad: Los equipamientos pblicos y privados deben mantener cerramientos

permeables al espacio pblico, es decir, cerramientos que permitan la visibilidad
al exterior, con el objetivo de mantener un control visual sobre el espacio pblico
colindante.
Ingresos: Las zonas de ingreso a los equipamientos debern tener las facilidades
y dimensiones necesarias segn el flujo de atencin que generan, por ejemplo
en los accesos a colegios, mercados, estadios, etc. En casos de alto flujo del
servicio, es necesario generar un retiro, de tal manera que se generen espacios
pblicos de ingreso que faciliten la accesibilidad de los ciudadanos.
Estacionamientos: Los equipamientos debern mantener un mnimo de
estacionamientos segn se especifica en las normas de diseo establecidas a
nivel nacional. Los espacios de estacionamiento no deben congestionar la va
pblica.
Uso Comunitario
Instalaciones compartidas: Los equipamientos pblicos, a excepcin de los
de comercializacin y los de seguridad ciudadana, deben permitir en uso de
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustracin 7:
Localizacin de
Equipamientos
segn la escala
urbana
Elaboracin: PLAM
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
sus instalaciones por la comunidad, de tal manera que los equipamientos con
grandes reas libres, como los colegios emblemticos y los parques cementerios,
faciliten el uso de sus instalaciones por la comunidad de su rea de influencia.
Igualmente, el uso de estacionamientos puede ser compartido, generando
recursos, maximizando la inversin y utilizacin de los espacios existentes.
educativos y culturales existentes puedan hacer uso de los espacios pblicos

abiertos inmediatos para cubrir el dficit de rea libre recreativa requerida. En
ste caso el equipamiento estara ubicado frente al espacio pblico abierto que
cubrir la dotacin.
Espacio pblico compartido: La propuesta que se plantea es el uso compartido

de los espacios pblicos abiertos de tal forma que los equipamientos de salud,
B.
BASES SEGN ESTNDARES URBANSTICOS
La propuesta de estndares normativos tiene como objetivo orientar el

ptimo emplazamiento de los equipamientos en el territorio, estableciendo
lineamientos de ubicacin, accesibilidad, parmetros dotacionales y poblacin
servida segn cada categora, promoviendo as el desarrollo urbano sostenible,
la adecuada atencin de las necesidades de la poblacin y la ptima utilizacin
de los recursos pblicos. El grfico 7 muestra las diversas categoras de
equipamientos, localizados segn la escala o mbito urbano al que atienden y
en base a las distancias mnimas recomendadas para cada caso.
Los estndares presentados en las siguientes tablas deben ser tomados como
el punto de partida para negociar la provisin de las diferentes categoras de
equipamiento, ms que considerar como estndares rgidos e inflexibles. No
deben ser considerados como los nicos criterios o variables para la ubicacin
de nuevos equipamientos y deben estar articulados con las bases de localizacin
y del equipamiento mencionado en el presente documento.
En las reas ya consolidadas, debido al tejido urbano establecido y a los patrones
de propiedad, la posibilidad de alcanzar los estndares puede ser condicionada,
mientras en las reas informales, debido a las caractersticas fsicas (por ejemplo
zonas de alto riesgo, altas pendientes, o un tejido urbano sin planeamiento
formal), los estndares pueden ser reformulados para reflejar situaciones
particulares. Es importante considerar que, a pesar de que la poblacin pueda
elegir, por una variedad de razones, no usar servicios o facilidades locales y
movilizarse hacia otros centros, es central que la ciudad facilite a la poblacin
todos los equipamientos que necesita.
993
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
De los equipamientos existentes:

Cuadro 1: Estndares
para el equipamiento
educativo.
EQUIPAMIENTO
3 4 m2 const/
nio
rea libre: 40%
PRIMARIA
(Escala Local)
Su ubicacin debe garantizar el acceso a travs de modos sostenibles (ver el

Sistema Integrado de Transporte), con nfasis en vas peatonales o de ciclovas,
ubicadas dentro de un entorno seguro y adecuado.
La dotacin de las Escuelas Primarias debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal de entre 1,200 1,500 metros (aproximadamente 30 minutos a
pie o 10 minutos en bicicleta), teniendo en cuenta los caractersticas especficas
de cada rea (zonas de ladera con pendientes fuertes, obstculos naturales/
artificiales etc.).
Debido a su uso y alcance, las Escuelas Primarias pueden desarrollarse en
combinacin con Escuelas Secundarias u otros Servicios Sociales o Usos
Comunitaria, teniendo en cuenta la escala urbana del centro urbano.
6 - 7m2 const/
estudiante.
rea libre: 40%
SECUNDARIA
(Escala Local)
Su ubicacin debe garantizar el acceso a travs de modos sostenibles (ver el

Sistema Integrado de Transporte), con nfasis en vas peatonales o de ciclovas,
ubicadas dentro de un entorno seguro y adecuado.
La dotacin de las Escuelas Secundarias debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal de entre 2,500 - 3,000 metros (aproximadamente 45 minutos a
pie o 20 minutos en bicicleta), teniendo en cuenta los caractersticas especficas
de cada rea (zonas de ladera con pendientes fuertes, obstculos naturales/
artificiales etc.).
Debido a su uso y alcance, las Escuelas Primarias pueden desarrollarse en
combinacin con Escuelas Secundarias u otros Servicios Sociales o Usos
Comunitaria, teniendo en cuenta la escala urbana del centro urbano.
8 - 9m2 const/
estudiante rea
libre: 40%
E. ALTERNATIVA
(Escala Interdistrital)
Su ubicacin debe promover el acceso a travs de modos sostenibles de viajes

de mediana distancia, con un mnimo de cambios de modos de transporte (ver el
Sistema Integrado de Transporte), con nfasis en acceso peatonal o a travs de
ciclovas, dentro de un entorno seguro y adecuado siguiendo el uso propuesto.
La dotacin de las Escuelas Alternativas debe tener en cuenta un radio de
pie o 20 minutos en bicicleta).
8 - 9m2 const/
estudiante rea
libre: 40%
E. ESPECIAL
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles de viajes de mediana

distancia, con un mnimo de cambios de modos de transporte (ver el Sistema
Integrado de Transporte), con nfasis en el acceso directo a las principales vas
estructurantes del Sistema de Transporte Pblico Masivo
La dotacin de las Escuelas Especiales debe tener en cuenta un radio de
pie o 20 minutos en bicicleta).
8 - 9m2 const/
estudiante rea
libre: 40%
Una para
cada 10,000
habitantes
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
(Escala Metropolitana)
Su ubicacin debe estar en vas estructurantes del sistema vial de la ciudad.

As mismo, se debe promover el acceso a travs de modos sostenibles (ver el
Sistema Integrado de Transporte), con nfasis en acceso peatonal o por medio
de ciclovas. Preferentemente ubicados frente a espacios pblicos.
La dotacin de las institutos de Educacin Superior No Universitaria debe tener
en cuenta un radio de cobertura ideal en transporte d entre 75-105 minutos.
10m2 const/
estudiante
rea libre: 40%
Una para
cada 80,000
habitantes
UNIVERSITARIA
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles (ver el Sistema

Integrado de Transporte), con nfasis en acceso peatonal o a travs de ciclovas,
con acceso directo a las principales vas estructurantes del Sistema de
Transporte Pblico Masivo.
La dotacin de Universidades debe tener en cuenta un radio de cobertura de
transporte ideal de entre 75-105 minutes.
10m2 const/
estudiante
rea libre: 60%
Una para
cada
200,000
habitantes
INICIAL
Local)
--(Escala
Equipamiento
Educativo
Consideraciones:
994
POBLACION
ATENDIDA
Su ubicacin debe promover el acceso de manera peatonal o utilizando medios

sostenibles, como bicicletas, mediante recorridos caminables, directos y en
un entorno seguro y adecuado siguiendo el uso propuesto. Estos se ubicarn
dentro de barrios, en lugares con buena visibilidad y con un alto grado de
exposicin frente a espacios abiertos pblicos.
La dotacin de escuelas Iniciales deben tener en cuenta un radio de cobertura
ideal de entre 400-600 metros (aproximadamente 10 minutos a pie), teniendo
en cuenta los caractersticas especficas de cada rea (zonas de ladera con
pendientes fuertes, obstculos naturales/artificiales etc.).
Elaboracin: PLAM
Referencias:
-Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
-Normas Tcnicas para el Diseo de Locales de Educacin
Bsica Regular, Nivel Inicial.
-Normas Tcnicas para el Diseo de Locales de Educacin
Bsica Regular, Primaria
Secundaria.
UBICACIN Y ACCESIBILIDAD
DIMENSIONES
M2 CONSTRUIDO X
PERSONA
Una para
cada 500
habitantes
Deben realizar mejoras en sus edificaciones que permitan ampliar los

servicios para lograr una sola jornada escolar.
Es recomendable completar los servicios de preescolar y educacin
bsica en un solo equipamiento.
Una importante tarea pendiente es mejorar las condiciones de la
edificacin y en especial lo referido a reas recreativas.
Una para
cada 1,500
habitantes
Identificar y consolidar los establecimientos ubicados en centralidades

o que por las condiciones donde se ubican pueden generar una nueva
centralidad, sin ir en detrimento de las condiciones de seguridad de la
comunidad educativa y con prioridad sobre las zonas ms vulnerables
de la ciudad.
De los equipamientos nuevos y existentes:
Una para
cada 4,000
habitantes
Una para
cada 10,000
habitantes
El uso de las instalaciones de los Centros Educativos debe servir a las

comunidades locales, para jvenes, adultos mayores, clubes de madres,
entre otros.
Se debe considerar el 20-30% del muro perimtrico del terreno de la
edificacin como permeabl (debe ser considerado en las normas tcnicas
de diseo propuestas por el Ministerio de Educacin - MINEDU).
Preferentemente las edificaciones educativas deben estar ubicadas
cercanas a parques, as como a campos deportivos o polideportivos,
donde se pueda hacer uso de estas instalaciones en caso el centro
educativo (de cualquier categora) no cuente con un espacio destinado al
desarrollo de este tipo de actividades.
En zonas designadas como no urbanizables, definidas en el rgimen de
suelo, donde hay una carencia de facilidades educativas, los proveedores
de dichas facilidades y/o en colaboracin con las Municipalidades
Locales, debern considerar la opcin de construir equipamientos
temporales, solo bajo circunstancias en el cual, el acceso a servicios
formales permanentes es extremadamente difcil, y solo para cumplir
con la demanda existente durante un periodo corto.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Es importante mencionar que solamente en el caso de los equipamientos

educativos, se han considerado las dimensiones de las edificaciones en el
cuadro de estndares. Es sumamente importante fomentar que tanto los
establecimientos existentes como los nuevos, se ajusten a paulatinamente a los
lineamientos espaciales definidos por el Ministerio de Educacin para asegurar
que estas edificaciones sean adecuadas y de buena calidad.
II-2 HOSPITAL DE
ATENCIN GENERAL 2
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles a

travs de vas peatonales y vehiculares (ver el Sistema Integrado
de Transporte). Deber estar ubicado en vas estructurantes de
la ciudad, cercano a los paraderos o estaciones del sistema de
transporte pblico, dentro de un entorno seguro y adecuado.
Deber aplicarse las normas tcnicas del segundo nivel
de atencin del Ministerio de Salud - MINSA. Del captulo
localizacin en el territorio.
La dotacin del Instituto Especializado debe tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de aproximadamente entre 45 - 60
minutos en transporte, teniendo en cuenta los caractersticas
especficas de cada rea (zonas de ladera con altas pendientes,
obstculos naturales/artificiales, etc.)
Uno para
cada 100,000
habitantes
II-E HOSPITAL DE
ATENCIN ESPECIALIZADA - 1
(Escala Metropolitano)

de Transporte). Deber estar ubicado en vas estructurantes
de la ciudad, cercano a los paraderos o estaciones del sistema
de transporte pblico masivo, dentro de un entorno seguro y
adecuado.
Uno para
cada 150,000
habitantes
III-1 HOSPITAL DE
ATENCIN GENERAL 3

adecuado.
Uno para
cada 250,000
habitantes

adecuado.
Uno para
cada 500,000
habitantes
-- Equipamiento de Salud
Cuadro 2: Estndares
para el Equipamiento de
Salud
Elaboracin: PLAM
Referencias:
-Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Normas Tcnicas para Proyectos
de Arquitectura y Equipamiento de Establecimiento de Salud
del Primer Nivel de Atencin.
EQUIPAMIENTO
I-1 PUESTO DE SALUD
(Escala Local)
I-2 PUESTO DE SALUD

CON MEDICO
(Escala Local)
I-3 CENTRO DE SALUD

S/INTERNAMIENTO
(Escala Local)
I-4 CENTRO DE SALUD
C/ INTERNAMIENTO
(Escala Local)
II-1 HOSPITAL DE
Consideraciones:
ATENCIN GENERAL 1
Su ubicacin debe promover acceso tanto peatonal como vehicular,
de tal manera que garantice un efectivo y fluido ingreso al Puesto
de Salud. Deben estar ubicados preferentemente cercanos a
cualquier paradero o estacin del sistema de transporte pblico.
Se deber aplicar las normas tcnicas de salud del primer
nivel de atencin, del captulo 5 Tenencia Legal, localizacin y
caractersticas del terreno.
La dotacin de los Puestos de Salud con o sin mdico cirujano
deben tener en cuenta un radio de cobertura ideal de entre 450
- 550 metros, aproximadamente 10 - 15 minutos a pie, teniendo
en cuenta las caractersticas especficas de cada rea (zonas de
ladera con pendientes fuertes, obstculos naturales/artificiales
etc.).
Su ubicacin debe promover acceso tanto peatonal como vehicular,
de tal manera que garantice un efectivo y fluido ingreso al Centro
de Salud. Deben estar ubicados preferentemente cercanos a
cualquier paradero o estacin del sistema de transporte pblico.
La dotacin de los Puestos de Salud deben tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de entre 850-1,250 metros,
aproximadamente 20 - 30 minutos a pie, teniendo en cuenta los
caractersticas especficas de cada rea (zonas de ladera con altas
pendientes, obstculos naturales/artificiales, etc.)
de Transporte). Deber estar ubicado en vas estructurantes de
la ciudad, cercano a los paraderos o estaciones del sistema de
transporte pblico, dentro de un entorno seguro y adecuado.
Deber aplicarse las normas tcnicas del segundo nivel
de atencin del Ministerio de Salud - MINSA. Del captulo
localizacin en el territorio.
POBLACION
ATENDIDA
Uno para
cada
2,000-3,000
habitantes
Uno para
cada 10,00060,000
habitantes
III-E HOSPITAL DE
ATENCIN ESPECIALIZADA - 2
Uno para
cada 50,000
habitantes
III-2 INSTITUTO ESPECIALIZADO
995
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS

Se debe convalidar con los lineamientos y polticas de desarrollo del
Ministerio de Salud.
En zonas designadas como no urbanas, definidas en el rgimen de
suelo, donde hay carencia de acceso educativo y servicios de salud,
los proveedores de dichos servicios y/o en colaboracin con las
Municipalidades Locales, debern considerar la opcin de construir
equipamientos temporales, solo bajo circunstancias en el cual, el acceso
a servicios formales permanentes es extremadamente difcil, y solo para
cumplir con la demanda existente durante un periodo corto.
-- Equipamiento Cultural
996
Una para
cada 200,0001000,000
habitantes
CENTRO CULTURAL
LOCAL
(Escala Local)
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles (ver el

Sistema Integrado de Transporte), con nfasis en acceso peatonal
y de ciclismo con recorridos caminables, directos y en un entorno
seguro y adecuado siguiendo el uso propuesta (para un rango de
edades y habilidades).
La dotacin de las Losas Deportivas deben tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de entre 1,200-1,500 metros,
aproximadamente 15 20 minutos a pie, teniendo en cuenta las
caractersticas especficas de cada rea (zonas de ladera con
pendientes fuertes, obstculos naturales/artificiales etc.).
Uno para
cada 10,000
50,000
habitantes
CENTRO CULTURAL
INTERDISTRITAL
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles de

viajes de mediano distancia, con un mnimo de cambios de modos
de transporte, con nfasis en acceso peatonal o a travs de
ciclovas.
Deben estar ubicados en lugares con buena visibilidad y expuestas
en vas estructurantes, cercanas a espacios pblicos abiertos.
Los Centros Culturales Interdistritales deben estar a un mximo
de 500 metros de distancia desde el paradero de transporte
pblico ms cercano. El viaje hacia el mismo debe oscilar entre
los 15 - 30 minutos.
Uno para
cada 50,000
- 200,000
habitantes
MUSEO METROPOLITANO

Sistema Integrado de Transporte), con nfasis en acceso peatonal/
de ciclismo, y con acceso corto/directo a los principales ejes del
Sistema Integrado de Transporte masivo en un entorno seguro y
adecuado siguiendo el uso propuesta (para un rango de edades y
habilidades).
Su ubicacin debe estar vinculada principalmente a la distribucin
de elementos patrimoniales
Los Museos Metropolitanos deben estar a un mximo de 500
metros de distancia desde el paradero de transporte pblico ms
cercano. El viaje hacia el mismo debe oscilar entre los 30 - 60
minutos.
Una para
cada 200,0001000,000
habitantes
BIBLIOTECA
METROPOLITANA
POBLACION
ATENDIDA
EQUIPAMIENTO
BIBLIOTECA
LOCAL
(Escala Local)
Su ubicacin debe promover el acceso a travs de vas peatonales

o de ciclovas, en un entorno seguro y adecuado.
Debido a su uso y alcance, las Bibliotecas Locales, debern estar
ubicadas preferentemente cerca de un espacio pblico abierto de
jerarqua local.
La dotacin debe tener en cuenta un radio de cobertura ideal de
aproximadamente entre 15 - 20 minutos a pie, lo cual no deber
ser mayor a una distancia de viaje de 1,500 metros, teniendo en
cuenta las caractersticas especficas de cada rea (zonas de
ladera con pendientes fuertes, obstculos naturales/artificiales
etc.).
Una para
cada 10,00050,000
habitantes
BIBLIOTECA
INTERDISTRITAL
(Interdistrital)
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles de

viajes de mediana distancia, con un mnimo de cambios de modos
de transporte, con nfasis en acceso peatonal o a travs de
ciclovas.
Deben estar ubicados en lugares con buena visibilidad y expuestas
en vas estructurantes, cercanas a espacios pblicos abiertos.
Las Bibliotecas interdistritales deben estar a un mximo de 500
minutos.
Uno para
cada 50,000
- 200,000
habitantes
Consideraciones:
Su ubicacin debe promover acceso de manera peatonal y

vehicular (ver el Sistema Integrado de Transporte), considerando
tambin el transporte a travs de ciclovas.
Las Bibliotecas Metropolitanas debe estar ubicadas en vas
estructurantes de la ciudad, cercanas a las estaciones del sistema
de transporte pblico masivo; en lugares con buena visibilidad y
tener un alto grado de exposicin.
Las Bibliotecas Metropolitanas deben estar a un mximo de 500
minutos.
Cuadro 3: Estndares
para el Equipamiento
Cultural.
Elaboracin: PLAM
Referencias:
-La ciudad de los ciudadanos.
Captulo 5. Parmetros dotacionales en el suelo urbano.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
MUSEO
INTERDISTRITAL
(Escala
Interdistrital)

Sistema Integrado de Transporte), con nfasis en acceso peatonal
o a travs de ciclovas y con acceso directo a los principales ejes
del Sistema Integrado de Transporte en un entorno seguro y
adecuado.
Deben estar ubicadas en lugares con buena visibilidad y de un
alto grado de exposicin como avenidas y/o espacios abiertos de
jerarqua metropolitana o interdistrital.
Los Museos interdistritales deben estar a un mximo de 500
cercano. El viaje hacia el mismo debe oscilar entre los 15-30
minutos.
Una para
cada 50,000
200,000
habitantes
MUSEO LOCAL
(Escala Local)
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles, con

nfasis en acceso peatonal o a travs de ciclovas y con acceso
directo a los principales ejes del Sistema Integrado de Transporte
en un entorno seguro y adecuado
Las Bibliotecas locales deben estar ubicadas preferentemente
cerca de un espacio abierto de jerarqua local.
Las bibliotecas locales deben tener una distancia de viaje a pie
no mayor a 1 500 metros, aproximadamente 15 20 minutos
caminando.
Una para
cada 10,000
50,000
habitantes
Su ubicacin dentro del rea de conservacin correspondiente

debe estar orientada preferentemente cerca de las vas
importantes de acceso.
Los centros de interpretacin, al estar articulados con zonas
monumentales o parques loma, no tienen una distancia de viaje
mxima, pues se tendr que acudir cuando se quiera visitar estos
espacios dentro de la ciudad.
Uno para
cada 50
mil - 200 mil
habitantes
CENTRO INTERPRETACIN
CAMPO FERIAL
METROPOLITANO
CAMPO FERIAL
LOCAL
(Escala Local)
CENTRO DE CONVENCIONES

habilidades).
Debido a su uso y alcance, la ubicacin de los Centro de
Convenciones, de preferencia, debe ser parte o estar integrada
a la red de centralidades metropolitanas o interdistritales
propuestas por el PLAM 2035, dando prioridad a ser complemento
o complementada por otros equipamientos culturales, educativos
y/o de bienestar social de escala metropolitana y/o interdistrital.
Los Centros de Convenciones deben estar a un mximo de 500
minutos.
Uno para
cada
1,000,000
habitantes
En caso de los Centros Culturales (CREA), debido a su ubicacin dentro

de parques zonales, se deber usar 0.038m2/hab. Para una poblacin
servida de 50,000 200,000 habitantes.
Los equipamientos culturales tales como teatros, salas de cine, salas de
exposiciones, entre otros, que se encuentran de manera dispersa dentro
de la ciudad y/o dentro de centros comerciales, se han agregado al grupo
de Centros Culturales.

habilidades).
La dotacin de las Campos Feriales debe tener en cuenta un radio
de cobertura de transporte ideal de entre 45 60 minutos.
Uno para
cada 200,000
1000,000
habitantes
Debido a su uso y alcance, la ubicacin de las Ferias locales,

de preferencia, debe ser parte o estar integrada a la red de
centralidades interdistritales y locales propuestas por el PLAM
2035, dando prioridad a ser complemento o complementada por
otros equipamientos culturales, educativos y/o de bienestar social
de escala interdistrital y/o local.
Los Centros de Convenciones deben estar a un mximo de 500
minutos caminando.
Uno para
cada 50
mil - 200 mil
habitantes
La implantacin de algunos equipamientos culturales no est definida

exclusivamente por estndares objetivos territoriales referidos a la
poblacin atendida y a las dimensiones estructurales de la edificacin.
Los centros de interpretacin estn articulados con la propuesta del
sistema de espacios abiertos e infraestructura ecolgica, con la categora
de parques culturales y parques loma.
Para la implantacin de equipamientos del tipo museos se debe
considerar tambin su vinculacin a los elementos patrimoniales de la
ciudad.
Preferentemente los equipamientos culturales debern estar vinculados
a un espacio pblico abierto, dependiendo de su jerarqua con respecto a
de la metrpoli de Lima - Callao.
997
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
-- Equipamiento Deportivo
Consideraciones:
Cuadro 4: Estndares
Deportivo
EQUIPAMIENTO
LOSA MULTIFUNCIONAL
(Escala Local)
Su ubicacin debe promover el acceso peatonal y a travs de ciclovas.

Garantizar la mayor cobertura poblacional y la accesibilidad a este espacio,
por lo tanto se encontrar en la parte de bajas de las laderas, en suelo de
poca pendiente. En caso exista alguna pendiente, esta deber ser nivelada.
La Losa Multifuncional deber estar preferentemente vinculada a espacios
pblicos abiertos (ver Sistema de Espacios Abiertos e Infraestructura
Ecolgica)
La dotacin debe tener en cuenta un radio de cobertura ideal de
aproximadamente entre 15 - 20 minutos a pie, lo cual no deber ser
mayor a una distancia de viaje de 1,500 metros. Teniendo en cuenta las
caractersticas especficas de cada rea (zonas de ladera con pendientes
fuertes, obstculos naturales/artificiales etc.).
Elaboracin: PLAM
Referencias:
-La ciudad de los ciudadanos.
Captulo 5. Parmetros dotacionales en el suelo urbano.
POLIDEPORTIVO
(Escala Local)
ESTADIO MUNICIPAL
(Escala Local)
COLISEO
COMPLEJO DEPORTIVO
998
Su ubicacin deber promover el acceso peatonal o a travs de ciclovas y

vas vehiculares. Debern encontrarse, preferentemente, frente a espacios
pblicos, tales como parques, plazas, entre otros.
Los Polideportivos deben estar a un mximo de 500 metros de distancia
desde el paradero de transporte pblico ms cercano. El viaje hacia el
mismo debe oscilar entre los 15 - 30 minutos.
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles de viajes de
mediano distancia, con un mnimo de cambios de modos de transporte, con
nfasis en acceso peatonal o a travs de ciclovas.
Deben estar ubicados en lugares con buena visibilidad y expuestas en vas
estructurantes, cercanas a espacios pblicos abiertos.
Los Estadios Municipales deben estar a un mximo de 500 metros de
distancia desde el paradero de transporte pblico ms cercano. El viaje
hacia el mismo debe oscilar entre los 30 45 minutos.
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles de viajes de
mediano distancia, con un mnimo de cambios de modos de transporte, con
nfasis en acceso peatonal o a travs de ciclovas.
Deben estar ubicados en lugares con buena visibilidad y expuestas en vas
estructurantes, cercanas a espacios pblicos abiertos.
Los Coliseos deben estar a un mximo de 500 metros de distancia desde el
paradero de transporte pblico ms cercano. El viaje hacia el mismo debe
oscilar entre los 30 - 45 minutos.
Su ubicacin debe promover acceso de manera peatonal y vehicular (ver el
Sistema Integrado de Transporte), considerando tambin el transporte a
travs de ciclovas.
Los Coliseos deben estar a un mximo de 500 metros de distancia desde el
paradero de transporte pblico ms cercano. El viaje hacia el mismo debe
oscilar entre los 45 - 60 minutos.
POBLACION
ATENDIDA
Una para cada

500 - 1,000
habitantes
Con respecto al modelo de ciudad propuesto por el PLAM, los

equipamientos deportivos y recreativos en sus niveles jerrquicos de
cobertura metropolitana y de ciudad son consecuentes con este; pero a
nivel zonal y barrial el modelo se desdibuja, ya que el desarrollo de estas
infraestructuras en los mbitos ms bajos del sistema jerrquico de
centralidades no ha respondido a un plan de desarrollo de las mismas,
y ha sido ms el producto de la demanda y la posible oferta del Estado y
el sector privado.
-- Equipamiento de Comercializacin y Abastos

Consideraciones:
EQUIPAMIENTO
Uno para cada

50,000 100,000
habitantes
Uno para cada

50,000-200,000
habitantes
Uno para cada

300,000 500,000
habitantes
POBLACION
ATENDIDA
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles (ver el Sistema de
Movilidad), con nfasis en acceso peatonal y a travs de ciclovas, con recorridos
caminables, directos y en un entorno seguro y adecuado.
La dotacin de las Mercados Municipales debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal de entre 500-1,500 metros, aproximadamente 15 20 minutos
caminando.
1 por cada 10,000

habitantes
MERCADO
INTERDISTRITAL

caminables, directos y en un entorno seguro y adecuado siguiendo el uso
propuesta (para un rango de edades y habilidades).
La dotacin de las Mercados Interdistritales debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal en transporte de 1500 - 3,000 metros, aproximadamente 15 - 30
minutos.
1 por cada 600,000

habitantes
MERCADO
MAYORISTA
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles de viajes de mediana

distancia, con un mnimo de cambios de modos de transporte (ver el Sistema
de Movilidad). Ubicndose en las cercanas de las estaciones del sistema de
transporte pblico masivo.
cobertura ideal en transporte de aproximadamente 45 - 60 minutos.
1 por cada
2,500,000
habitantes
SUPERMERCADO
(Escala Local)

caminables, directos y en un entorno seguro y adecuado.
La dotacin de las Mercados Municipales debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal de entre 500-1,500 metros, aproximadamente 15 20 minutos
caminando.
CENTRO COMERCIAL

caminables, directos y en un entorno seguro y adecuado siguiendo el uso
propuesta (para un rango de edades y habilidades).
cobertura ideal en transporte de 1500 - 3,000 metros, aproximadamente 15 - 30
minutos.
MERCADO LOCAL
(Escala Local)
Uno para cada

200,000-1,000,000
habitantes
Cuadro 5: Estndares
de Comercializacin y
Abastos
Elaboracin: PLAM
Referencias:
-Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
El sistema de abastos debe tener en cuenta las diversas necesidades

de la locacin (como acceso, cobertura, reas de estacionamiento etc.)
y las funciones especficas de cada equipamiento de comercializacin y
abastos como parte de un sistema de abastecimiento completo y efectivo.
Ms all de la funcin primordial de desarrollar una cadena productiva
sostenible, todos los elementos en el sistema de comercializacin y
abastos deben asistir en la produccin de centros sostenibles, centros
de usos mixtos, tanto en trminos del rango y accesibilidad a los bienes y
servicios, como en la ubicacin de otros elementos de la ciudad sostenible
como viviendas, con ende de aumentar las densidades en la ciudad.
-- Equipamiento Administrativo
Su ubicacin debe promover acceso de modos
sostenibles, con nfasis en acceso peatonal y a travs
MEJOR ATENCIN AL de ciclovas, con acceso directo a los principales ejes
CIUDADANO
del Sistema Integrado de Transporte masivo en un
(sunat, sunarp,
entorno seguro y adecuado.
Sedapal)
La dotacin de los Mdulos de Mejor Atencin al
(Escala Interdistrital) Ciudadano debe tener en cuenta un radio de cobertura
de transporte, ideal de aproximadamente 15 30
minutos.
Uno para
cada 20,000
habitantes
Es necesario desarrollar un estudio detallado sobre el sistema de

mercados mayoristas de Lima y sus posibilidades de funcionamiento
coordinado en red, de tal manera que el abastecimiento a la ciudad
sea ms efectivo y generar procesos complementarios y alianzas que
aumenten su productividad.

sostenibles (ver el Sistema Integrado de Transporte),
con nfasis en acceso peatonal/de ciclismo, y con
acceso corto/directo a los principales ejes del Sistema
SALA DE JUZGADOS
Integrado de Transporte masivo en un entorno seguro y
adecuado siguiendo el uso propuesta.
La dotacin de las Salas de Juzgados debe tener en
cuenta un radio de cobertura ideal en transporte de
aproximadamente 30 45 minutos.
Uno para
cada 5,000
10,000
habitantes

Es de suma importancia desarrollar una cadena productiva sostenible,
desde los mercados mayoristas hacia los mercados municipales y/o
bodegas, en la cual se puedan generar procesos complementarios y
alianzas que aumenten su productividad, como por ejemplo, actividades
de reciclaje conjuntas, reas de estacionamiento y almacenaje
compartidas, etc.
EQUIPAMIENTO
CORTE SUPREMA
SUPERIOR

sostenibles (ver el Sistema Integrado de Transporte),
con nfasis en acceso peatonal/de ciclismo, y con
acceso corto/directo a los principales ejes del Sistema
Integrado de Transporte masivo en un entorno seguro y
adecuado siguiendo el uso propuesta.
La dotacin de la Corte Suprema Superior debe tener
en cuenta el radio de cobertura ideal en transporte de
aproximadamente 45 60 minutos.
POBLACION
ATENDIDA
Cuadro 6: Estndares
Administrativo
Elaboracin: PLAM
Referencias:
Uno para
cada 20,000
- 50,000
habitantes
Consideraciones:
Algunos equipamientos administrativos manejan una caracterstica
especial ya que su accesibilidad va en direccin distinta a la de los
dems equipamientos. Siendo que el ciudadano principalmente no
llega al establecimiento para el uso del servicio, sino que es el servicio
el que debe llegar al ciudadano. Este es el caso de las Estaciones de
Bomberos, al que se le considera como equipamiento de orden superior,
y el estndar considerado para su accesibilidad es el tiempo de viaje para
la atencin de una emergencia.
999
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
No se han considerado instalaciones para las fuerzas armadas para

estos estndares dado que pertenecen a una poltica de defensa
nacional, la cual amerita un estudio especializado sobre la eficiencia de
sus locaciones.
Los Mdulos de Mejor Atencin al Ciudadano (MAC) sern los subcentros
administrativos por rea interdistrital, donde se ubiquen y se concentren
equipamientos tales como, Sunat, Sunarp, Sedapal y Sub-Sedes de
Ministerios. Estos debern estar emplazados en vas estructurantes de
la ciudad, visibles y accesibles por toda la poblacin.
Elaboracin: PLAM
PUESTO DE
AUXILIO RPIDO
(PAR) (Escala Local)
Localizar los puestos de auxilio rpido en calles o avenidas con buena

accesibilidad, en su posibilidad emplazados en espacios pblicos, tales
como parques, plazas, etc.
La dotacin de Puestos de Auxilio Rpido debe tener en cuenta el radio
de cobertura ideal de 10 15 minutos caminando.
COMISARIA
(Escala Local)
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles, con nfasis

en acceso peatonal o a travs de ciclovas, con acceso directo a los
principales ejes del Sistema Integrado de Transporte masivo en un
entorno seguro y adecuado siguiendo el uso propuesta.
Localizar las comisarias en lo posible en el centro geogrfico de su rea
de influencia, preferiblemente cerca de reas comerciales, en calles o
avenidas con buena accesibilidad y espacios de estacionamiento para
los vehculos policiales y visitantes.
La dotacin de Comisarias debe tener en cuenta el radio de cobertura
ideal de 10 15 minutos caminando.
ESTACION DE
BOMBEROS
(Escala Local)
Deben estar ubicados preferentemente en avenidas secundarias de

baja densidad vehicular y de fcil acceso a avenidas principales.
Evitar localizarlas en conexiones arteriales de alto trfico, sino en
calles cercanas para un eficiente ingreso y salida de vehculos.
Localizar las estaciones cerca de las zonas ms vulnerables ante
incendios.
La distancia a la emergencia no debe ser mayor a los 7 minutos.
Uno cada
50,000 100,000
habitantes
Deben estar ubicados en los bordes urbanos o en reas no

urbanizables, con un respectivo estudio de localizacin.
Uno cada
1,000,000
habitantes
CENTRO
PENITENCIARIO
1000
POBLACION
ATENDIDA
EQUIPAMIENTO
Referencias:
Los centros penitenciarios que se reubiquen debern considerar

la propuesta del uso del suelo del Sistema de Espacios Abiertos e
Infraestructura Ecolgica.
En lo posible, implementar las estaciones de los bomberos con
estaciones de seguridad, conformando un ncleo de servicios que vele
por la seguridad ciudadana.
Del equipamiento nuevo y existente:
En lo posible integrar las estaciones de bomberos con las estaciones
policiales. stas pueden compartir algunos servicios y espacios,
proporcionando una mejor atencin a la comunidad.
-- Equipamiento de Seguridad Ciudadana

Cuadro 7: Estndares
Seguridad Ciudadana
Consideraciones:
Del equipamiento existente:
Uno cada
5,000 10,000
habitantes
Uno cada
50,000 100,000
habitantes
-- Equipamiento de Servicios Sociales

EQUIPAMIENTO
COMEDOR POPULAR
(Escala Local)
LOCAL COMUNAL
(Escala Local)
POBLACION
ATENDIDA
Su ubicacin debe promover el acceso peatonal o a travs de

ciclovas, con recorridos caminables, directos y en un entorno
seguro y adecuado.
Se ubicaran en la parte con mayor accesibilidad del lugar
y de la manera ms expuesta y visible para la comunidad.
Preferentemente frente a espacios pblicos abiertos, tales como
parques o plazas, de acuerdo a su jerarqua.
La dotacin de los Comedores Populares debe tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de 15 20 minutos caminando.
Uno por
cada 4,000
- 8,000
habitantes

ciclovas, con recorridos caminables, directos y en un entorno
seguro y adecuado.
Se ubicaran en la parte con mayor accesibilidad del lugar
y de la manera ms expuesta y visible para la comunidad.
Preferentemente frente a espacios pblicos abiertos, tales como
parques o plazas, de acuerdo a su jerarqua.
La dotacin de los Comedores Populares debe tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de 10 25 minutos caminando.
Uno por
cada 5,000
- 10,000
habitantes
Cuadro 8: Estndares
Servicios Sociales
Elaboracin: PLAM
Referencias:
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS

vas vehiculares. Con acceso corto y directo a los principales
ejes del Sistema Integrado de Transporte pblico, en un entorno
seguro y adecuado.
Debern estar ubicados, preferentemente, frente a espacios
pblicos abiertos, tales como parques o plazas.
La dotacin de estos equipamientos debe tener en cuenta un
radio de cobertura ideal en transporte, aproximadamente de
30 45 minutos.
Uno por
cada
100,000
- 250,000
habitantes

ciclovas. Con acceso corto y directo a los principales ejes del
Sistema Integrado de Transporte pblico masivo, en un entorno
CASA DE LA JUVENTUD,
seguro y adecuado.
DEL ADULTO MAYOR Y
Debern estar ubicados, preferentemente, frente a espacios
DE MADRES
pblicos abiertos, tales como parques o plazas.
La dotacin de estos equipamientos debe tener en cuenta un
radio de cobertura ideal en transporte, aproximadamente de
30 45 minutos.
Uno por
cada
30,00050,000
habitantes
ASILO DE ANCIANOS
HOGAR DE MENORES
CEMENTERIO
Su ubicacin debe promover acceso de modos sostenibles (ver

el Sistema Integrado de Transporte), con nfasis en acceso
peatonal o a travs de ciclovas, con acceso directo a los
principales ejes del Sistema de Movilidad, en un entorno seguro
y adecuado siguiendo el uso propuesta.
Los cementerios se podrn ubicar en el rea urbana o no
urbana, siempre que se mantenga un diseo adecuado
considerando las directrices que se disponen en el Sistema de
Espacios Abiertos e Infraestructura Ecolgica.
Es imprescindible mejorar la calidad de la infraestructura de estos

equipamientos. Para esto se plantea la elaboracin de un manual de
diseo de equipamientos de servicios sociales que servir como gua a
los gobiernos locales e inversionistas inmobiliarios para su adecuado
dimensionamiento y ejecucin.
-- Equipamiento Turstico
Consideraciones:
Es necesario hacer un inventario de la calidad y cantidad de equipamientos
tursticos existentes. Al momento de la elaboracin de este documento
no se cuenta con la informacin pertinente para definir una propuesta
clara en esta categora.
Los equipamientos tales como los restaurantes, los mdulos de atencin
al turista, las agencias de viaje y las casas de cambio, son considerados
como equipamientos de servicios al turista. Sin embargo, debido a la
escala menor que presentan a nivel de la metrpoli de Lima - Callao, no
se analizarn en este documento, y se recomienda que se realice una
futura evaluacin especfica de los mismos.
100% de la
poblacin
de la
metrpoli

Consideraciones:
Es necesario hacer un diagnstico de la condicin de los equipamientos
de servicios sociales existentes, ya que su oferta es limitada y presenta
diversas deficiencias, especialmente hacia los bordes de la ciudad en
donde existen edificaciones de pobre calidad e incluso en estado de
abandono.
De los equipamientos nuevos:

A puertas de los Juegos Panamericanos del 2019, es imprescindible
desarrollar un plan para estimular y controlar la dotacin de
equipamientos tursticos privados de calidad que atiendan efectivamente
la demanda durante el evento.

Los equipamientos de servicios sociales deben ser parte de
concentraciones de equipamientos preferiblemente de carcter social,
cultural, deportivo y de seguridad ciudadana. As mismo deben ser en
su mayora integrados a las nuevas edificaciones de vivienda y vivienda
social.
1001
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
C. CONCENTRACIONES EXISTENTES Y PROPUESTA DE NUEVOS

EQUIPAMIENTOS A ESCALA METROPOLITANA E INTERDISTRITAL
La propuesta del sistema de equipamientos se presenta a escala metropolitana
e interdistrital. Se consideran los equipamientos existentes y los nuevos o
propuestos, necesarios para alcanzar los objetivos segn la visin de ciudad
del PLAM y cumplir con las metas de dotacin y cobertura establecidas en los
instrumentos de gestin.
El plano del sistema de equipamientos muestra dos principales categoras de
propuesta: la zonificacin existente que incluye el suelo zonificado segn el
IMP para Comercio, Salud, Educacin, Servicios Pblicos y Usos Especiales
y el segundo grupo que integra lo siguiente: concentracin metropolitana de
equipamientos existentes y propuestos, las concentraciones de equipamientos
a nivel interdistrital propuestos.
En estos trminos las diferentes zonificaciones son demarcadas con
colores segn el uso asignado y las concentraciones de equipamientos son
representados a travs de cuadrados rojos. A continuacin, se presenta el listado
de las concentraciones de equipamiento, la descripcin de cada concentracin
y los usos particulares propuestos por cada punto. Los puntos pueden ser
referenciados a travs de su Clave o Cdigo (Ver planos de ordenamiento - plano
O.3.3 Sistema de Equipamientos).
-- Concentracin Metropolitana de Equipamientos Existentes

Se han identificado concentraciones metropolitanas de equipamientos existentes
en base a los siguientes criterios:
congregar una gran cantidad de personas y las dinmicas que se puedan

generar con esto. De igual manera, se considera la aglomeracin de pequeos
equipamientos como un sector de carcter metropolitano debido a las dinmicas
urbanas que pueda generar al contar con una gran presencia de equipamientos
reunidos en un solo espacio urbano.
De esta manera, el PLAM propone consolidar las concentraciones de
equipamientos existentes, que en su mayora, se encuentran todava
conformndose, comenzando a surgir como ciertas concentraciones que
ejercen cierta presin y dinmica a nivel de la metrpoli de Lima - Callao.
Estas concentraciones presentan un carcter determinado, de tal manera que
algunos se conformarn como centros de equipamientos predominantemente
educativos, acompaados de equipamientos secundarios como administrativos,
o centros de equipamiento deportivo, entre otros. Se considera el caso de la
Av. Javier Prado Av. Aviacin como la concentracin de equipamientos de
mayor escala que tiene Lima Metropolitana al 2014: presenta equipamiento
cultural con el Museo de la Nacin, el Teatro Nacional, la Biblioteca Nacional y
el Centro de Convenciones, as como un gran Centro Comercial, lo cual genera
unas dinmicas urbanas y un flujo de gente de gran magnitud debido a la
presencia de una de las estaciones de la lnea de Metro 1. Esta concentracin de
equipamientos culturales, comerciales y de movilidad se deber articular mejor
con un espacio pblico adecuado que conecte estas grandes infraestructuras, de
tal manera que se termine de consolidar esta concentracin de equipamientos.
Las concentraciones de equipamientos existentes se terminarn de desarrollar
y consolidar para el 2035, mientras surjan otras concentraciones propuestas, las
cuales van a satisfacer la demanda proyectada para este ao por cada categora
de equipamientos.
Movilidad (Ver Anexo 2 plano OT2.1)

Aglomeracin (Ver Anexo 2 plano OT2.3)
Principios de localizacin y del equipamiento en el territorio (Ver captulo
4.3.4.a)
Estas concentraciones se caracterizan por estar ubicadas principalmente en
vas principales del sistema de movilidad actual o cerca de ellas, garantizando
conectividad con el resto de la metrpoli de Lima - Callao. La escala del
equipamiento es otro factor que se considera, debido a la capacidad para
1002
CONCENTRACIONES METROPOLITANAS DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

ID
NOMBRE
DISTRITO
POTENCIAR
ESTRATEGIA
EE2-01
Parque Zonal
Santa Rosa
Santa Rosa
Deporte y Cultura
Espacios Abiertos
EE2-02
Instituto Peruano
Energa Nuclear
Carabayllo
EE2-03
La curva
Puente Piedra
Deporte
Movilidad + Centralidad
EE2-04
Escuela de Policas
Puente Piedra
Educacin
Movilidad
Recuadro 3:
Concentraciones
Metropolitanas de
Equipamientos Existentes
Elaboracin: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
EE2-05
Parque Zonal
Sinchi Roca
Comas
Cultura y Recreacin
EE2-28
Universidad
Nacional Mayor de
San Marcos
Brea
Educacin
Movilidad + Suelo
EE2-06
Tomas Valle
Independencia
Cultura y Comercio
EE2-29
Minka
Callao
Comercio y abasto
Movilidad + Suelo
EE2-07
Parque Zonal
Lloque Yupanqui
Los Olivos
Cultura y Recreacin
EE2-30
Bellavista
Educacin
Suelo
EE2-08
Megaplaza
Independencia
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-31
Bellavista
Deporte
Movilidad + Suelo
EE2-09
Plaza Lima Norte
Independencia
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-32
Bellavista
Salud
Movilidad
Rmac
Educacin
Movilidad + Suelo
EE2-33
Escuela Naval
La Punta
Educacin
Suelo
San Juan de
Lurigancho
Deporte
Suelo
EE2-34
Universidad
Catlica del Per
San Miguel
Educacin
San Juan de
Lurigancho
Administracin
Movilidad + Suelo
EE2-35
Plaza San Miguel
San Miguel
Comercio
San Juan de
Lurigancho
Deporte
Suelo
EE2-36
Centro Comercial
San Miguel
Recreacin y
Comercio
Movilidad
San Juan de
Lurigancho
Centralidad + Espacios
Abiertos
EE2-37
Deporte y Cultura
Tottus La Marina
San Miguel
Comercio
Chaclacayo
Educacin
Suelo
EE2-38
Universidad
Agraria
La Molina
Educacin
Suelo
Lurigancho
Chosica
Educacin
Suelo
EE2-39
Molina Plaza
La Molina
Comercio
Movilidad + Suelo
Santa Anita
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-40
Los lamos
Educacin
Suelo
Santa Anita
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-41
Jockey Plaza
Comercio
El Agustino
Cultura y Recreacin
EE2-42
Centro Comercial
El Polo
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-43
Encalada
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-44
La Videna
San Luis
Deporte
Suelo
EE2-10
EE2-11
EE2-12
EE2-13
EE2-14
EE2-15
EE2-16
EE2-17
EE2-18
EE2-19
EE2-20
Universidad
Nacional de
Ingeniera
Complejo
Deportivo UPIS
Huscar
Canto Grande
Complejo
Deportivo Juan
Pablo II
Parque Zonal
Huiracocha
Universidad la
Cantuta
Universidad
Peruana Unin
Mercado Mayorista
de Lima
Mercado de
Productores
Parque Zonal
Cahuide
Complejo
Deportivo Emilio
Snchez Salazar
(Manzanilla)
Centro de Lima
Deporte
Suelo
Universidad del
Callao
Estadio Miguel
Grau
Hospital II Sabogal
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
EE2-21
Gamarra
La Victoria
Cultura y Recreacin
EE2-45
La Cultura
San Borja
Cultura y comercio
EE2-22
Complejo
Deportivo
Solidaridad
Movilidad + Espacios
Abiertos
Rmac
Deporte
Suelo
EE2-46
GUE Meliton
Carvajal
San Isidro
Educacin
Movilidad
EE2-23
Lima
Centro de Lima
Comercio y Cultura
Centralidad
EE2-47
Centro Financiero
San Isidro
Econmico
EE2-24
Parque de la
Exposicin
Centro de Lima
Recreacin y Cultura
EE2-48
Centro Financiero
02
San Isidro
Econmico
EE2-25
Estadio Nacional
Centro de Lima
Deporte
Movilidad
EE2-49
Av. Arequipa
San Isidro
Comercio
Movilidad
EE2-26
Parque de la
Reserva
Centro de Lima
Recreacin
Movilidad
San Isidro
Educacin
EE2-27
Campo de Marte
Jess Mara
Deporte y Recreacin
Espacios abiertos
Magdalena del
Mar
Salud
Movilidad + Suelo
EE2-50
EE2-51
GUE - Alfonso
Ugarte
Hospital Larco
Herrera
1003
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
EE2-52
EE2-53
EE2-54
EE2-55
EE2-56
EE2-57
EE2-58
Magdalena del
Mar
Servicio Social
Movilidad + Suelo
San Borja
Salud
Movilidad + Suelo
San Borja
Deporte
Movilidad
Espacios Abiertos (proximidad a espacios pblicos y reas verdes). Ver

Anexo 2 - plano OT.3.2
La 11
Surquillo
Deporte
Movilidad
Red de Patrimonio. Ver Anexo 2 - plano OT.3.4
Miraflores
Comercio y Cultura
Espacios Abiertos +
Centralidades
Proyectos del Estado y del PLAM. Ver Anexo 2 - plano OT.3.5 y OT.3.6
Santiago de
Surco
Educacin
Suelo
Principios de localizacin en el territorio.
Educacin
Suelo
Comercio
Suelo
Comercio
Movilidad + Suelo
Barranco
Educacin
Suelo + Movilidad
Barranco
Cultura
Suelo + Movilidad
Chorrillos
Educacin
Suelo
Pachacamac
Deporte
Suelo
Cultura y Recreacin
Salud
Movilidad + Suelo
Villa el Salvador
Cultura y Recreacin
Chorrillos
Salud
Suelo
Chorrillos
Educacin
Suelo
Centro de
Miraflores
Colegio
Inmaculada
Corazn
Universidad
Ricardo Palma
Centro Comercial
EE2-60
Ovalo Higuereta
EE2-62
EE2-63
EE2-64
EE2-65
EE2-66
EE2-67
EE2-68
EE2-69
Universidad
Tecnolgica
Museo de Arte
Contemporneo
Escuela de
Oficiales FAP
Complejo
Deportivo Bello
Horizonte de
Manchay
Parque Zonal Flor
de Amancaes
Hospital Mara
Auxiliadora
Parque Zonal
Huayna Cpac
Instituto Nacional
de Rehabilitacin
Universidad UPC
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
Villa Mara del

Triunfo
Villa Mara del
Triunfo
-- Concentraciones Metropolitanas de Equipamientos Propuestos

Se determinan las concentraciones de equipamientos metropolitanos con base
a diferentes criterios:
Movilidad (proximidad a las estaciones intermodales de trenes) Ver Tomo
IVA - plano OT.3.1
1004
Centralidades (lugares de concentracin de establecimientos, empleos o

servicios). Ver Anexo 2 - plano OT.3.3
Puericultorio
Prez Aranibar
Hospital
Neoplsicas
Coliseo Eduardo
Dibs
EE2-59
EE2-61
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
El sistema de movilidad es clave para el desarrollo de Concentraciones

Metropolitanas de Equipamientos, debido a que la conectividad ser uno de
los factores que determine y garantice la presencia de la poblacin en estas
edificaciones, cambiando de esta manera las dinmicas urbanas que se den en
la zona, movilizando una gran cantidad de poblacin flotante que requiera acudir
a algn servicio. La presencia de equipamiento en la proximidad de estaciones
intermodales, principalmente en las intersecciones de varios lneas de metro
o, en general, de servicios de transporte pblico masivo, ser primordial para
dotar de equipamientos de gran escala que tengan una presencia en Lima
Metropolitana.
De igual manera, la identificacin de Centralidades Metropolitanas est
estrechamente ligada a la presencia de equipamiento metropolitano, debido a
que estos consolidarn el sector en todas aquellas concentraciones propuestas.
El sistema de equipamientos junto con el sistema de espacios abiertos, deber
componer y definir el espacio pblico de la metrpoli de Lima - Callao, generando
espacios abiertos de carcter cvico peatonal, articulados a la presencia de
cierta infraestructura que complemente este espacio y contribuya a la mejora
de la estructura urbana. Se precisa la presencia de equipamientos en parques
nacionales, metropolitanos y parques culturales.
En el caso de patrimonio, la presencia de equipamientos est bsicamente
ligada a las zonas monumentales porque, debido a la escala que abarcan, son
de carcter metropolitano y por lo tanto se debern dotar de un equipamiento
que fomente y vele por su preservacin.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Por ltimo, la disponibilidad de suelo es un factor que se debe considerar como

parte de los mecanismos de gestin e implementacin para poder proponer
equipamiento, principalmente en las reas urbanas, donde ya no se cuenta con
suelo disponible. Existen mecanismos de gestin que podrn asegurar el suelo
en caso que el equipamiento propuesto sea exclusivamente necesario para
estas zonas.
se deben considerar los siguientes equipamientos metropolitanos:

[E]
Colegio Educacin Bsica y Universidad
[S]
Hospital II-2
[D] Polideportivo
Estos criterios son tomados junto con las estrategias presentadas en el punto
3.1 del presente documento.
[C]
Campo ferial, Centro Cultural Polifuncional
[CO]
Mercado Mayorista
Localizacin de la Propuesta de Concentraciones Metropolitanas de

Equipamiento. (Ver tomo IV, plano O.3.3 (Sistema de Equipamientos)
[SG]
Comisaria, Bomberos.
[EE3-01] Centro de Rehabilitacin de Menores. La reubicacin de los centros

penitenciarios y de rehabilitacin que se encuentran en las zonas centrales del
rea urbana de Lima Metropolitana exigir la bsqueda de nuevo suelo para
la ubicacin de los mismos. Considerando que actualmente no hay terrenos
suficientemente grandes y disponibles para poder emplazar este tipo de
equipamiento, se debern considerar las reas de desarrollo urbanizable del
distrito de Ancn como uno de los potenciales lugares donde se puedan ubicar.
Esto deber estar sujetos a estudios posteriores para determinar la ubicacin
exacta y los usos compatibles o permitidos que podrn convivir con estos centros
penitenciarios. Por lo tanto, se propone:
[SG]
Centro de Rehabilitacin de Menores.
[EE3-02] rea de Desarrollo Urbano Norte. Esta es una de las reas que se tiene
reservada como suelo urbanizable para el futuro crecimiento de la ciudad. Se
encuentra ubicada en el distrito de Ancn, el cual presenta una poblacin actual
de 42,087 habitantes y se tiene proyectado que esta poblacin incrementar a
ms de 68,000 habitantes, aumentando la densidad demogrfica del distrito. Por
ello, se deber considerar una propuesta que contemple una mayor cantidad de
equipamientos. El criterio de ubicacin utilizado en esta propuesta se basa en
la movilidad y el aprovechamiento de las reservas de suelo. De esta manera, se
propone una concentracin de equipamientos de escala Metropolitana, la cual
se emplaza a una distancia no mayor a 500 m. del tren de cercanas, el cual
conectar al distrito de Ancn con el resto de Lima - Callao y con la provincia de
Huaral. Al ser uno de los distritos de entrada de la metrpoli de Lima - Callao,
[EE3-03] Puente Piedra 01. Ubicado entre el distrito de Puente Piedra y

Ventanilla, se identifica actualmente un gran crecimiento comercial que se
extiende a lo largo de la Av. Panamericana Norte. Los criterios de ubicacin de
esta propuesta corresponden bsicamente a la accesibilidad, donde la presencia
de la lnea del tren de cercanas y la lnea de Metro 03 generarn una gran
intermodalidad, movilizando un gran flujo de personas, las cuales demandarn
la presencia de equipamientos.
[S]
Hospital III-1, III-2
[SG]
[EE3-04] Penal Carabayllo. En ste sector del distrito de Carabayllo, en el cul

existe disponibilidad de terreno, se est localizando un centro penitenciario:
[SG]
Centro Penitenciario
[EE3-05] Centro Penitenciario de Mujeres en reas de Proteccin de

Carabayllo. Se deber considerar las reas de proteccin como posibles zonas a
reubicar los centros penitenciarios de mayor nivel de peligro, que actualmente se
encuentran dentro del rea urbana de Lima Metropolitana. Esta nueva ubicacin
deber estar controlada y se debern establecer ciertos parmetros que rijan
sobre la edificacin de los centros penitenciarios, con el fin de que no afecten
y ayuden a preservar estas reas de proteccin. Estos centros penitenciarios
debern estar conectados al rea urbana a travs de vas articuladas a la red
1005
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
del sistema de movilidad. Por lo tanto, se propone la ubicacin de un centro

penitenciario en el distrito de Carabayllo en rea de proteccin.
[SG]
Centro Penitenciario de Mujeres.
[EE3-06] La Curva. Ubicado en el distrito de Puente Piedra, surge debido a la

presencia de equipamientos dispersos, los cuales no han llegado a consolidarse
y son muy incipientes todava. El criterio de ubicacin utilizado en esta rea
se basa en la movilidad y la presencia de una centralidad metropolitana
por consolidarse. De esta manera, se propone dotar de equipamientos y
servicios a esta zona y consolidarla como una concentracin metropolitana
de equipamientos. Debido a esto, se ha detectado en el anlisis del dficit del
sector, que se debe considerar los siguientes equipamientos:
[AD]
Centro Administrativo local.
[EE3-09] Naranjal. Esta propuesta est ubicada en el intermedio de los distritos

de Comas, Los Olivos e Independencia, en el cruce de la Av. Naranjal con la
Panamericana Norte y la Av. Tpac Amaru, el cual presenta un alto dficit
de equipamientos culturales, administrativos y de salud. Los criterios de
ubicacin utilizados se basan principalmente en movilidad y en una centralidad
propuesta con un gran potencial para convertirse en una centralidad de escala
Metropolitana, debido a la gran conectividad que tiene esta zona con el resto de
Lima. Esta concentracin se deber consolidar como un centro multifuncional
que ser el ncleo de servicios metropolitanos dentro de Lima Norte. Por lo
tanto, se proponen los siguientes equipamientos:
[E]
Centro Educativo Superior No Universitario
[S]
Hospital II-2
[S]
Hospital III-1
[AD]
Centro Administrativo.
[C]
Centro de Convenciones
[AD]
Centro Administrativo Lima Norte.
[EE3-07] Nuevo Milenio. Ubicado en Villa Mara del Triunfo, en una rea de
Mejoramiento Integral, en la cual hay un alto dficit de equipamiento de salud.
[S]
Hospital III-1.
[EE3-08] Canta Callao. Esta propuesta se encuentra entre el distrito de Los Olivos
y Comas, en el cruce de las Av. Canta Callao con la Panamericana Norte. Esta es
una de las zonas menos densas de Lima Norte y actualmente presenta un gran
dficit de equipamientos de salud y de administracin pblica. Considerando el
aumento de la poblacin en ambos distritos al 2035, el cual supera 1000,000 de
habitantes, habr una mayor demanda. El criterio de ubicacin utilizado en esta
concentracin surge en base a movilidad y centralidades. La presencia del cruce
de la lnea de Metro 3 con la lnea 4 generar un gran cambio en las dinmicas
urbanas actuales de la zona, generando en este punto un gran intercambio de
pasajeros y un flujo constante que demandar la presencia de equipamientos.
Por lo tanto, debido a los anlisis de dficit por categora de equipamientos, se
propone:
1006
[S]
[EE3-10] San Juan Masas. En esta zona de el Callao, cercana al aeropuerto,

existe un dficit importante en la cobertura de equipamientos de salud, por lo
tanto se propone:
[S]
Hospital III-1.
[EE3-11] Aeropuerto. En el eje de la Av. Faucett, frente al aeropuerto, existen

actualmente grandes lotes industriales que estn siendo utilizados como reas
de servicio y apoyo al aeropuerto y en otros casos estos espacios son destinados
netamente a almacenes o no presentan ningn uso actual, siendo evidente
el potencial de estos espacios dentro de la trama urbana de la ciudad, para
destinarlos a equipamientos. De esta manera, el criterio de ubicacin se basa
en movilidad, centralidades y disponibilidad de suelo, por lo que la presencia del
aeropuerto ejerce una presin sobre estar reas colindantes, desarrollndose
una concentracin de servicios y equipamientos en estos terrenos disponibles,
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
los cuales se debern aprovechar generando la primera concentracin de

equipamientos metropolitanos que se encuentre directamente relacionado con
el aeropuerto. Esta concentracin de equipamientos deber considerar:
de escala interdistrital, buscando la dotacin de servicios, considerando

un radio de influencia que llegue a abastecer a los centros poblados ms
cercanos, consolidando esta zona como un ncleo de servicios y equipamientos.
Este distrito aumentar a una poblacin de 337,000 habitantes para el 2035,
incrementando la demanda de equipamientos. De tal manera, se propone:
[C]
Centro de Convenciones
[CO]
Comercio Metropolitano
[E]
Colegio Educacin Bsica
[AD]
[S]
Centro de Salud I-4
[C]
Centro Cultural Bsico
[CO]
Mercado Distrital.
[EE3-12] Cantogrande. La propuesta en Cantogrande, dentro del distrito de

San Juan de Lurigancho, distrito con mayor poblacin al 2014 de toda Lima
Metropolitana, con ms de 1000,000 de habitantes, se proyecta a incrementar
500,000 habitantes ms al 2035, densificando y aumentando las demandas
tanto de equipamientos como de servicios en general. Los criterios de ubicacin
son la accesibilidad en base a la movilidad y la presencia de una centralidad
propuesta de escala metropolitana, la cual estar conectada a todas las reas
interdistritales a travs del anillo vial 03 y con gran conectividad con el resto de
Lima Metropolitana, convirtiendo esta concentracin como un gran ncleo de
abastecimiento de servicios administrativos y de salud entre Lima Norte y Lima
Este. Por lo tanto, se propone complementar con equipamiento:
[S]
Hospital II-2
[AD]
[EE3-13] Los Jardines. Este sector del distrito de San Juan de Lurigancho, en
el cual existe una creciente poblacin, tiene un alto dficit de servicios de salud.
Aqu se ha localizado un hospital tipo IIl.
[S]
Hospital III-1.
[EE3-14] Chosica. Los equipamientos, dentro del distrito de Lurigancho

Chosica, deber abastecer tanto a la provincia de Lima como a la Provincia de
Huarochir, debido a que actualmente los equipamientos ubicados en esta parte
del distrito son los nicos que pueden suplir parcialmente las necesidades de
esta poblacin que migra de una provincia a otra en bsqueda de equipamientos
bsicos. Los criterios de localizacin se basan en la propuesta de una centralidad
[EE3-15] Chaclacayo. La plaza central del distrito es el lugar donde actualmente

se emplazan los equipamientos que suplen parcialmente las demandas actuales
del distrito que presenta con un dficit en equipamientos educativos, de salud
y de administracin. Los criterios de ubicacin estn ligados principalmente a
la accesibilidad debido a la presencia del tren de cercanas - mercancas y una
centralidad de escala interdistrital, la cual se deber consolidar como un ncleo
de servicios y equipamientos para el distrito de Chaclacayo, buscando tambin
suplir las demandas presentadas en los distritos aledaos como LuriganchoChosica. Por lo tanto se propone:
[E]
Centro Educacin Superior No Universitaria
[S]
Hospital II-2
[AD]
Centro administrativo.
[EE3-16] aa. Ubicado en el lmite distrital de Chaclacayo con LuriganchoChosica, se encuentra un gran crecimiento comercial y un alto dficit de
equipamiento educativo, cultural y deportivo. Sin embargo, la presencia de un
comercio activo va a detonar en una futura centralidad. Los criterios de ubicacin
son la accesibilidad en base a la movilidad y la presencia del tren de cercanas o
mercancas y la identificacin de una centralidad de escala interdistrital. La cual
segn los dficits analizados y las demandas proyectadas al 2035, se identifica
que la propuesta para esta concentracin debe contar con:
1007
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
[E]
Educacin Bsica, Centro Educativo Superior No Universitario
[S]
Hospital III-1
[D] Polideportivo
[C]
Campo Ferial
[R]
Recreacin.
encuentra con ocupacin urbana. El criterio de ubicacin de esta propuesta se

basa netamente en la presencia de patrimonio: se propone un parque cultural,
dentro del Sistema de Espacios Abiertos, que tendr que complementar con
equipamiento de escala local, que supla las demandas de los visitantes y
complemente la apuesta por hacer de estos Sitios Arqueolgicos Prehispnicos
un parque cultural, que genere cierta actividad y doten de servicios con el fin de
potenciar el turismo. Por lo tanto se propone:
[C]
[EE3-17] Fortaleza Unin (aa). Ubicado en el distrito de Lurigancho, este

Sitio Arqueolgico Prehispnico de jerarqua metropolitana, presenta un rea de
313ha las cuales actualmente presentan el 94.3% de uso no compatible segn
zonificacin. El criterio de ubicacin se basa principalmente en patrimonio: el
estado actual y alto porcentaje de usos no compatibles con este sitio arqueolgico
hace evidente la falta de tratamiento y conservacin. A esto se suma la propuesta
de parte del Sistema de Espacios Abiertos por crear un parque cultural, el cual
demandar la presencia de servicios y equipamientos de menor escala para
los visitantes. Por tal motivo, para potenciar este conjunto patrimonial y velar
por su bien, la mejora y conservacin de este sitio arqueolgico se propone
equipamiento cultural que complemente y brinde servicios en esta zona:
[C]
Museo de Sitio, Centro de Interpretacin.
[EE3-18] Cajamarquilla Patrimonio. Dentro del distrito de Lurigancho se ubica el

sitio arqueolgico Cajamarquilla con un rea total de 138 ha, las cuales presentan
actualmente 2% de ocupacin urbana (3.33 ha), invadiendo partes consideradas
Patrimonio. El criterio de ubicacin se basa en patrimonio y Espacios Abiertos;
ambas propuestas buscan potenciar este Sitio Arqueolgico Prehispnico
generando parques culturales que ayuden a preservar y mantenerlo estas
reas, donde el equipamiento se inserta de manera muy especfica dotando de
servicios espacios, con el fin de potenciar y prevalecer la mejora y conservacin
de estas zonas. Por lo tanto, se propone:
[C]
[EE3-19] Pedreros. Ubicado en el distrito de Lurigancho, el Sitio Arqueolgico

Pedreros de jerarqua metropolitana tiene 173ha, de las cuales el 1% se
1008
Museo de Sitio, Centro Interpretativo.
[EE3-20] Ceres. Ubicado en el distrito de Ate, es una centralidad basada

principalmente en un eje de comercio metropolitano, generando una
transformacin que se da principalmente en la Carretera Central. El criterio de
ubicacin de esta propuesta se basa en la movilidad, (presencia de la Lnea de
Metro 02 y 04), as como la lnea del tren de mercancas, los cuales generarn un
gran cambio en las dinmicas locales de esta zona, convirtindola a un espacio
de intercambio y de constante flujos de personas. Las futuras demandas
debern complementarse con una concentracin de equipamientos de escala
metropolitana, consolidando esta centralidad como el centro administrativo y
de salud de Lima Este, el cual por su conectividad y la presencia del cruce de
varias rutas del servicio de transporte pblico masivo, tendr una influencia en
toda esta rea interdistrital, as como en la metrpoli de Lima - Callao. Por lo
tanto, se propone:
[S]
[CO]
[AD]
Centro Administrativo Lima Este
[SG]
[EE3-21] Atarjea. En este sector del distrito de El Agustino, al lado este de la

Atarjea, se encuentra una extensin importante de suelo al borde del ro Rmac.
Aqu se han localizado un potencial Centro de Convenciones y un campo ferial
que abastecern del servicio a las reas centrales de la ciudad. Este sector del
distrito de Santa Anita, en el cual existe una creciente poblacin, tiene un alto
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
dficit de servicios de salud. Aqu se ha localizado un hospital tipo II.

[C]
Centro de Convenciones, Campo Ferial.
[S]
Hospital II-2
[EE3-22] Santa Anita. El eje de la Carretera Central, dentro del distrito de Santa
Anita, se presenta actualmente con un gran desarrollo comercial, aprovechando
los grandes terrenos ocupados por industrias y que hoy en da se encuentran
en transformacin de usos. Los dficits de equipamientos abarcan temas como
seguridad y administracin. Los criterios de ubicacin utilizados se basan en
movilidad y centralidades: la presencia de la Lnea de Metro 02 por esta va,
generar una mayor conectividad con el resto de Lima, por lo tanto se propone
que sta concentracin se consolide con equipamiento comercial de escala
interdistrital, abasteciendo tanto Lima Centro como Lima Este. Se propone:
[S]
Hospital III-1
[CO]
[SG]
[EE3-23] Gran Coliseo de Lima. Se ha considerado la propuesta de ubicacin

de equipamientos deportivos e infraestructura en el distrito del Rmac, dentro
del Plan Director de los Juegos Panamericanos. Se propone en este punto
el Gran Coliseo de Lima, el cual se definir en base a los estudios que se
realicen posteriormente para el desarrollo e implementacin de los Juegos
Panamericanos. De igual manera, se deber reservar el suelo y la infraestructura
que dejen estos grandes equipamientos para satisfacer la futura demanda
proyectada al 2035. La propuesta contempla:
[D]
Coliseo Metropolitano.
[EE3-24] Av. Argentina. Esta propuesta se encuentra ubicada entre la Av. Meiggs
y la Av. Argentina, dentro del Cercado de Lima y es considerada como una zona
de transformacin de usos. Los usos actuales dominantes son industriales o
evidencian grandes terrenos usados como depsitos, los cuales no mantienen
compatibilidad con los dems usos, en su mayora residenciales. El criterio
de ubicacin se basa en la accesibilidad de la zona debido a la presencia de

la lnea de metro 2 y la disponibilidad del suelo. Manteniendo la premisa de
transformacin de usos y analizando los dficits presentados en temas de
Educacin, Salud, Deporte y Cultura, se propone reservar parte del suelo para
los siguientes equipamientos:
[E]
[S]
Hospital II-1
[D]
Complejo Deportivo
[C]
Centro Cultural Bsico.
[EE3-25] Universitaria. Actualmente el eje de la Av. Universitaria, en el

distrito de San Miguel, presenta un gran potencial para consolidarse como un
conglomerado de equipamientos metropolitanos, debido a la presencia de las
universidades ms grandes de todo el pas, las cuales se encuentran divididas
por un rea de viviendas - talleres. El criterio de ubicacin parte en base a la
accesibilidad (Lnea 2 y 4 del metro). Esta zona se debera consolidar como una
concentracin de equipamientos metropolitano, y conformar la Universitaria
como un eje institucional cultural. De esta manera, se debe considerar para
esta propuesta:
[C]
Centro Cultural Polifuncional
[CO]
Comercio zonal.
[EE3-26] Colonial. El eje de la Avenida Faucett desde la Av. La Marina hasta el

Aeropuerto Internacional ser la puerta de ingreso a la ciudad. Su interseccin
con la Av. Colonial debe consolidarse como una nueva centralidad, compuesta de
una variedad de usos, conteniendo entre ellos equipamiento hotelero de calidad.
[T]
Turstico Hotelero.
[EE3-27] San Miguel. El eje de la Avenida Faucett desde la Av. La Marina hasta el
Aeropuerto Internacional ser la puerta de ingreso a la ciudad. Su interseccin
1009
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
con la Av. La Marina debe consolidarse como una nueva centralidad en la ciudad,
compuesta de una variedad de usos, conteniendo entre ellos equipamiento
hotelero de calidad.
[T]
Turstico Hotelero.
[EE3-28] Santa Rosa. El eje de la Av. Santa Rosa, dentro del distrito La Perla, en
la Provincia Constitucional del Callao, ser la va que lleve hasta el ingreso a la
ampliacin del aeropuerto, generando un gran flujo de personas que circularn
por esta va. Los criterios de ubicacin en esta propuesta se basan en movilidad
y el Plan Director de la Costa Verde, el cual propone dotar de equipamientos
en las bajadas hacia el litoral. La presencia de equipamiento interdistrital en
este punto ser el catalizador de una nueva centralidad de gran escala. De tal
manera, se propone:
Complejo deportivo.
[EE3-31] San Lorenzo. La Isla San Lorenzo presenta 19 Monumentos

Arqueolgicos Prehispnicos, los cuales se encuentran regidos bajo la
Ordenanza Viceministerial 2722011 VCMPCI ML. Estos Monumentos
Arqueolgicos Prehispnicos considerados Patrimonio Cultural de la Nacin
debern ser potenciados con la presencia de equipamiento, bsicamente
cultural y recreacional. Este equipamiento no deber ser invasivo contemplando
la presencia de una edificacin de escala mnima. El sistema de equipamientos
no contempla la categora de recreacin, pues sta se encuentra dentro del
sistema de espacios abiertos e infraestructura ecolgica. Se sugiere que se
considere dentro de la propuesta, debido al carcter de la isla, con el objetivo de
mantenerla como rea de proteccin, donde las intervenciones que se hagan no
sean invasivas al mismo. Se propone:
[D] Polideportivo
[C]
Museo de Sitio
[C]
Centro Cultural
[R]
Recreacin (caminos, reas de recreacin).
[CO]
Comercio Metropolitano.
[EE3-29] Callao. Cambio de uso del espign sur del Puerto del Callao y
demolicin del muro perimetral, transformndose a equipamiento cultural y
turstico que potencie el Centro Histrico del Callao y lo integre con el mar.
[C] Cultura
[T] Turismo
[EE3-30] Parque Acutico Panamericano. Ubicado dentro de la Provincia
Constitucional el Callao, en el distrito de La Punta, esta propuesta se basa en
el Plan Director de los Juegos Panamericanos al 2019, considerando el parque
acutico como un complejo deportivo, el cual ayudar a disminuir el gran dficit
que se tiene en esta parte de la ciudad con respecto a equipamientos deportivos.
De esta manera, se deber reservar el suelo y la infraestructura que dejen estos
grandes equipamientos para satisfacer la futura demanda proyectada al 2035.
Por lo tanto, la propuesta contempla:
1010
[D]
[EE3-32] Museo de la Memoria. Ubicado en el distrito de San Isidro, esta

propuesta est dirigida por el Plan director de la Costa Verde, el cual plantea
insertar equipamientos en la bajada hacia la costa verde. Esta zona ya se ve
cubierta actualmente con equipamiento cultural, por el Museo de la Memoria,
el cual estar acompaado con reas de comercio metropolitano en el ex
cuartel San Martin, en la Av. Ejrcito, donde tambin se contempla la presencia
de un centro comercial. El criterio de localizacin se basa en accesibilidad y
disponibilidad de suelo, por lo tanto esta concentracin contempla la propuesta
de ambos proyectos dotando a esta zona de los siguientes equipamientos:
[C] Museo
[CO]
[EE3-33] Atocongo. Ubicada en el cruce de la Av. Los Hroes con la Panamericana

Sur, esta centralidad actualmente se muestra como un gran ncleo comercial,
con la presencia de un centro comercial y la lnea del Metro 01. Los criterios de
ubicacin se basan principalmente en la accesibilidad de y la gran conectividad
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
que presenta este sector con el resto de la metrpoli de Lima - Callao. As

como la presencia de una centralidad de escala metropolitana, que identifica
esta zona como una gran concentracin de establecimientos. La propuesta se
basa en consolidar y complementar este ncleo de servicios y equipamientos
supliendo los dficits que actualmente existen. El comercio metropolitano es
complementado con equipamiento cultural y administrativo para el 2035:
a equipamientos y espacio pblico. La falta de equipamiento cultural resalta

dentro de los dficits analizados y las demandas proyectadas al 2035. Por lo
tanto, se propone dentro de esta concentracin la siguiente categorizacin de
equipamientos:
[D] Polideportivo
[C]
[C]
[CO]
[AD]
Centro administrativo local
[AD]
[R]
Recreacin (espacio pblico + rea verde).
[EE3-34] Las Palmas. Ubicado dentro del distrito de Surco, frente a la expansin
de la Va Expresa Sur, se ubica la ex base area de Las Palmas, la cual
actualmente se encuentra en desuso y tan solo mantiene parte de su terreno
destinado a vivienda y servicios complementarios de la Fuerza Area del Per
(FAP). El criterio de ubicacin de esta propuesta se basa principalmente en
accesibilidad debido a la presencia de una va expresa, por donde pasar la lnea
de metro 03 y por donde tambin se tiene contemplado la circulacin del servicio
del Metropolitano, adems presenta 160 Ha que actualmente no se usan. Por lo
tanto la gran conectividad y la disponibilidad de suelo, ser esencial para poder
articular estos equipamientos de escala metropolitana con el resto de Lima. Por
lo tanto, se propone:
[S]
Hospital II-2, III-2
[D]
Complejo Deportivo
[C]
Centro Cultural / Convenciones
[EE3-35] Penal Santa Mnica. Ubicado en pleno centro urbano del distrito de
Chorrillos, el centro penitenciario Santa Mnica, se presenta como otro de los
potenciales equipamientos a ser reubicados, debido a la influencia y presencia
que tiene dentro de un rea urbana consolidada, as como a su alto ndice de
sobrepoblacin que presenta al 2014, contando con una poblacin presa que
supera las 800 personas, considerando que tiene una capacidad mxima de 450
personas. La reubicacin de este penal dar paso a la implementacin de un
proyecto de renovacin urbana en la zona, utilizando las 1.80 Ha para destinarlas
[EE3-36] Morro Solar. Ubicado en el distrito de Chorrillos, la presencia del

Sitio Arqueolgico Prehispnico Armatambo muestra un gran potencial para
proponer equipamiento cultural, el cual se encuentra acompaado de actividades
deportivas que se desarrollan actualmente en esta zona y generan un gran
potencial para consolidarse como una futura rea de desarrollo recreacional y
deportivo. Los criterios de ubicacin se basan principalmente en el valor como
patrimonio y una cercana centralidad dentro de este distrito, presentando esta
concentracin como el gran espacio de esparcimiento para Lima Metropolitana.
Por lo tanto se propone:
[C]
Museo de Sitio, Centro Interpretativo
[R]
Recreacin (caminos o reas de recreacin)
[EE3-37] Pedro Miotta. Este sector del distrito de Santiago de Surco, en el cual
existe una creciente poblacin, tiene un alto dficit de servicios de salud. Aqu se
ha localizado un hospital tipo IIl.
[S]
Hospital III-1
[EE3-38] Villa el Salvador 01. Actualmente esta zona del distrito de Villa el
Salvador est atravesando por un proceso de transformacin de usos, tomando
los terrenos zonificados como industriales convirtindolos a residenciales de
1011
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
alta densidad, debido a las dimensiones que presentan. El criterio de ubicacin

de esta propuesta se basa en accesibilidad (presencia de la lnea de Metro 03).
Adems la disponibilidad de suelo en esta zona permite proponer equipamientos
de escala metropolitana: de acuerdo a los dficit analizados y las demandas
proyectadas al 2035 en este sector se requiere equipamientos de Salud y
Administracin:
[S]
Hospital III-2
[AD]
Centro Administrativo
[EE3-39] Penal Pachacamac. En ste sector del distrito de Pachacamac, en

el cul existe disponibilidad de terreno no urbanizable, se est localizando un
centro penitenciario.
[SG]
Centro Penitenciario.
[EE3-40] Pampa de las Flores. Dentro del distrito de Pachacamac, el Sitio

Arqueolgico Prehispnico Pampa de Flores de jerarqua Metropolitana presenta
121 Ha, las cuales se encuentran conservadas y sin presencia de ocupacin
urbana. El criterio de ubicacin se basa en patrimonio y espacios abiertos, el
cruce de estas dos propuestas requiere de la presencia de equipamiento que
ayude a mantener y preservar las condiciones de esta zona monumental de
escala metropolitana. Esta propuesta deber ser poco invasiva debido a que
se encuentra en reas de proteccin y deber concentrarse en satisfacer las
necesidades bsicas para poder desarrollar y potenciar esta zona monumental
e implementarla con equipamiento cultural.
[C]
[EE3-41] Panamericanos Lurn 01. Se ha considerado la propuesta de

ubicacin de equipamientos deportivos e infraestructura en el distrito de Lurn,
dentro del plan director de los Juegos Panamericanos. Esta categorizacin se
definir en base a los estudios que se realicen posteriormente para el desarrollo
1012
e implementacin de los Juegos. Se deber reservar el suelo y la infraestructura

que dejen estos grandes equipamientos para satisfacer la demanda proyectada
al 2035:
[D]
Se especificar en el documento de los Juegos Panamericanos.
[EE3-42] Marian Quimper. Este sector del distrito de Villa Mara del Triunfo, en
Aqu se ha localizado un hospital tipo IIl.
[S]
Hospital III-1.
[EE3-43] 24 de Junio. Este sector del distrito de Lurn, futura zona de expansin
urbana de Lima, tendr una poblacin promedio de 300,000 habitantes, por lo
cual se dispone la localizacin de nuevos servicios de salud.
[S]
Hospital III-1.
[EE3-44] Lurn 02. Ubicada dentro del distrito de Lurn, se presenta esta
propuesta en base a los criterios de ubicacin como accesibilidad debido a la
presencia de la Lnea de Metro 01, as como una centralidad actual la cual ser
el ncleo de desarrollo de escala Metropolitana. Este distrito ser uno de los
que ms se densifiquen al 2035, llevar a un incremento de 400,000 habitantes
de 82,000 habitantes que presenta actualmente, esta concentracin deber
abastecer de servicios y equipamientos a este sector. Se propone:
[C]
Centro de Convenciones, Campo Ferial
[E]
Educacin Bsica, Centro Educativo Superior No Universitario
[S]
Centro de Salud I-4
[D] Polideportivo
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
[CO]
Comercio Zonal
[AD]
[SG]
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
[EE3-45] Lurn 03. El distrito de Lurn, se presenta como un rea de desarrollo

urbano menor, donde la falta de equipamientos en esta parte del distrito genera
altos dficits sobre todo en educacin y salud. El criterio de ubicacin que se
utiliza en esta propuesta se basa en movilidad, debido a la presencia del tren
de cercanas y la lnea de metro 01. Esta propuesta va a tener que abastecer
la futura demanda de la poblacin proyectada, cubriendo los equipamientos
bsicos. Por lo tanto se propone:
[E]
Educacin Bsica
[S]
Hospital III-1 y III-2
[CO]
[EE3-46] Centro Penitenciario Punta Hermosa. La reubicacin de los centros

penitenciarios que se encuentran en las zonas centrales del rea urbana de
Lima Metropolitana exigir la bsqueda de nuevo suelo para la ubicacin de
los mismos. Por lo tanto se debern considerar las reas de desarrollo no
urbanizable del distrito de Ancn y Punta Hermosa como uno de los potenciales
lugares donde se puedan ubicar.
[SG]
Centros Penitenciarios
[EE3-47] Lomas de Pacta. Ubicado en el distrito de Punta Hermosa, el Sitio

Arqueolgico Prehispnico Lomas de Pacta B presenta un rea de 926ha
y actualmente no presenta ocupacin urbana ni zonificacin establecida. El
criterio de ubicacin de esta propuesta se basa en Patrimonio y Espacios
Abiertos. La propuesta abarca un parque cultural el cual deber contar
con equipamientos de menor escala que ayuden a mantener y preservar las
condiciones de esta zona monumental de escala metropolitana. Esta propuesta
deber ser poco invasiva debido a que se encuentra en reas de proteccin y
deber concentrarse en satisfacer las necesidades bsicas para desarrollar y
potenciar esta zona monumental e implementarla con equipamiento cultural.

[C]
Museo de Sitio, Centro de Interpretacin
[EE3-48] reas de Desarrollo Urbano Sur. Esta es una de las reas que se tiene
reservada como suelo urbanizable para el futuro crecimiento de la ciudad. Se
encuentra ubicada en el distrito de Punta Negra y San Bartolo, distritos que
incrementarn su poblacin al 2035 a ms de 28,000 habitantes, aumentando
su densidad. Se deber considerar una propuesta que contemple una mayor
cantidad de equipamientos, debido a que es un rea urbana que recin se
est poblando. El criterio de ubicacin utilizado en esta propuesta se basa en
la movilidad y el aprovechamiento de las reservas de suelo, de igual manera
se consideran las centralidad metropolitanas propuestas para esta rea. Se
propone una concentracin de equipamientos de escala metropolitana, la
cual se emplaza a una distancia no mayor a 500 m. del tren de cercanas, que
conectar los distritos del Sur con el resto de Lima y con la provincia de Caete.
Al ser uno de los distritos de entrada a la metrpoli. Se deben considerar los
siguientes equipamientos metropolitanos:
[E]
Educacin Bsica, Universidad
[S]
Hospital II-2
[D] Polideportivo
[C]
[CO]
Comercio Zonal
[AD]
Centro Administrativo local
[SG]
[EE3-49] Quebrada Cruz de Hueso 3. Ubicado en el distrito de Punta Negra, al

sur de Lima, este Sitio Arqueolgico Prehispnico abarca 100ha, de las cuales
el 100% no presenta ocupacin urbana, sin embargo este porcentaje tambin
se encuentra sin zonificacin (sin data). El criterio de ubicacin se centra en
1013
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
PLAM 2035
Patrimonio y Espacios Abiertos, donde la propuesta surge a fin de proponer

equipamientos de servicios que ayuden a mantener y preservar las condiciones
de esta zona monumental de escala metropolitana. Esta propuesta deber
ser poco invasiva debido a que se encuentra en reas de proteccin y deber
concentrarse en satisfacer las necesidades bsicas para poder desarrollar y
potenciar esta zona monumental e implementarla con equipamiento cultural.
[C]
EE3-09
Naranjal
Independencia
EE3-10
San Juan Masias
Callao
Museo de Sitio
Movilidad
Centralidades
EE3-11
Aeropuerto
San Martin de
Porres
Movilidad
Centralidades
Suelo
EE3-12
Canto Grande
San Juan de
Lurigancho
Movilidad
Centralidades
EE3-13
Los Jardines
San Juan de
Lurigancho
Cultura
Administracin
Salud
Salud
Hospital III-1
Comercio
Administracin
Cultura
Comercio
Metropolitano
Centro
Administrativo
Centro de
Convenciones
CONCENTRACIN METROPOLITANA DE EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS

CODIGO
EE3-01
EE3-02
Centro
Rehabilitacin de
Menores
rea de Desarrollo
Urbano Norte
DISTRITO
Ancn
Ancn
EE3-03
Puente Piedra 01
Puente piedra
EE3-04
Penal Carabayllo
Carabayllo
EE3-05
Centro
Penitenciario de
Mujeres en APO
Carabayllo
EE3-06
La Curva
Puente Piedra
EE3-07
Nuevo Milenio
Puente Piedra
Canta Callao
Los Olivos /
Comas
EE3-08
1014
NOMBRE
ESTRATEGIA
Movilidad
Suelo
Movilidad
Centralidades
Suelo
Movilidad
Suelo
Suelo
Movilidad
Centralidades
PROPUESTA
CATEGORIA
Seguridad
Ciudadana
Educacin
Salud
Deporte
Cultura
Comercio
Seguridad
Centro
Penitenciario
Educacin Bsica
y Universidad
Hospital II-2
Polideportivo
Campo Ferial,
Centro Cultural
Polifuncional
Mercado
Mayorista
Comisaria,
Bomberos
Salud
Seguridad
Hospital III-1
Hospital III-2
Comisaria,
Bomberos
Seguridad
Centro
Penitenciario
Seguridad
Centro
Penitenciario
Educacin
Administracin
Salud
Salud
Movilidad
Centralidades
SUBCATEGORIA
Salud
Administracin
EE3-14
EE3-15
Chosica
Chaclacayo
Lurigancho
Chaclacayo
Centro de
Convenciones
Centro
Administrativo
Lima Norte
Hospital III-1
Administracin
Salud
Centro
Administrativo
Hospital II-2
Salud
Hospital III-1
Centralidades
Educacin
Salud
Cultura
Comercio
Educacin Bsica
Centro de Salud
I-4
Centro Cultural
Bsico
Mercado Distrital
Movilidad
Centralidades
Educacin
Salud
Administracin
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Hospital II-2
Centro
Administrativo
Salud
Educacin
Deporte
Cultura
Hospital III-1
Educacin Bsica,
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Polideportivo
Campo Ferial
Recreacin
EE3-16
aa
Lurigancho
Movilidad
Centralidades
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Centro
Administrativo
Hospital II-2
EE3-17
Fortaleza Unin
Lurigancho
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Museo de Sitio,
Centro de
Interpretacin
Hospital III-1
EE3-18
Lurigancho
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Hospital III-1
Hospital III-2
Centro
Administrativo
Local
Cajamarquilla
Patrimonio
Museo de Sitio,
Centro de
Interpretacin
EE3-19
Pedreros
Lurigancho
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Museo de Sitio,
Centro de
Interpretacin
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
EE3-20
EE3-21
Recuadro 4:
Concentraciones
Metropolitanas de
Equipamientos
Propuestos
Elaboracin: PLAM
Ceres
Atarjea
Ate
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Movilidad
Centralidades
Salud
Comercio
Administracin
Seguridad
El Agustino
Cultura
Salud
Centro de
Convenciones,
Campo Ferial
Hospital II-2
Hospital III-1
Comercio
Metropolitano
Comisaria,
Bomberos
Coliseo
EE4-22
Santa Anita
Santa Anita
Movilidad
Centralidades
Salud
Comercio
Seguridad
EE3-23
Gran Coliseo de
Lima
Rmac
Juegos
Panamericanos
Deporte
EE3-24
Av. Argentina

Comercio
Metropolitano
Centro
Administrativo
Lima Este
Comisara,
Bomberos
Centro de Lima
Movilidad
Suelo
Movilidad
Centralidades
EE3-34
Atocongo
Las Palmas
San Juan de
Miraflores
Santiago de
Surco
Cultura
Comercio
Administracin
Centro Cultural
Polifuncional
Comercio
Metropolitano
Centro
Administrativo
Movilidad
Suelo
Salud
Deporte
Cultura
Hospital II-2,III-2
Complejo
Deportivo
Centro Cultural,
Centro de
Convenciones
Deporte
Cultura
Administracin
Recreacin
Polideportivo
Centro Cultural
Polifuncional
Centro
Administrativo
Local
Recreacin
EE3-35
Penal Santa
Mnica
Chorrillos
Reubicacin
EE3-36
Morro Solar
Chorrillos
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Museo de Sitio
Recreacin
Salud
Hospital III-1
Salud
Administracin
Hospital III-2
Centro
Administrativo
Seguridad
Centro
Penitenciario
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Hospital II-1
Complejo
Deportivo
Centro Cultural
Bsico
EE3-37
Pedro Miotta
San Juan de
Miraflores
EE3-38
Villa el Salvador
01
Villa el
Salvador
EE3-39
Penal
Pachacamac
Pachacamac
Cultura
Comercio
Centro Cultural
Polifuncional
Comercio Zonal
EE3-40
Pampa de las
Flores
Pachacamac
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Museo de Sitio,
Centro de
Interpretacin
EE3-41
PanamericanosLurn 01
Lurn
Juegos
Panamericanos
Por Definir
Por Definir
Salud
Hospital III-1
Salud
Hospital III-1
Cultura
Educacin
Salud
Deporte
Comercio
Administracin
Seguridad
Centro de
Convenciones,
Campo Ferial
Educacin Bsica
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Centro de Salud
I-4
Polideportivo
Comercio Zonal
Centro
Administrativo
Comisaria,
Bomberos
Educacin
Salud
Deporte
Cultura
EE3-25
Universitaria
San Miguel
EE3-26
Colonial
Bellavista
Turismo
Turstico Hotelero
EE3-27
San Miguel
San Miguel
Turismo
Turstico Hotelero
Deporte
Cultural
Comercio
Polideportivo
Centro Cultural
Comercio
Metropolitano
Cultura
Turismo
Turstico Hotelero
Deporte
Complejo
deportivo
Movilidad
EE3-33
Movilidad
Centralidades
EE3-28
Santa Rosa
San Miguel
EE3-29
Callao
Callao
EE3-30
Parque Acutico
Panamericano
La Punta
Juegos
Panamericanos
EE3-31
San Lorenzo
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Museo de Sitio
Recreacin
EE3-32
Museo de la
Memoria
San Isidro
Plan director de la
Costa Verde
Cultura
Comercio
Museo
Comercio
Metropolitano
EE3-42
Marian Quimper
EE3-43
24 de Junio
EE3-44
Lurn 02
Movilidad
Centralidades
Villa Mara del

Triunfo
Lurn
Lurn
Movilidad
Centralidades
1015
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Educacin
Salud
Comercio
Educacin Bsica
Hospital II-1
Comercio
Metropolitano
EE3-45
Lurn 03
Lurn
Movilidad
Centralidades
EE3-46
Centro
Penitenciario
Punta Hermosa
Punta Hermosa
Movilidad
Suelo
Seguridad
Centros
Penitenciarios
EE3-47
Lomas de Pacta
Punta Hermosa
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Museo de Sitio,
Centro de
Interpretacin
Educacin
Salud
Deporte
Cultura
Comercio
Administracin
Seguridad
Educacin Bsica,
Universidad
Hospital II-2
Polideportivo
Centro Cultural
Bsico
Comercio Zonal
Centro
Administrativo,
Centro
Penitenciario
Cultura
Museo de Sitio
EE3-48
EE3-49
rea de Desarrollo
Urbano Sur
Quebrada Cruz de
Hueso 3
Punta Negra y
San Bartolo
Punta Negra
Movilidad
Centralidades
Reserva de suelo
Patrimonio
Espacios Abiertos
-- Concentraciones Interdistritales de Equipamientos Propuestos

Se determinan las concentraciones de equipamientos interdistritales en base
a diferentes criterios tomados en cuenta para poder establecer la jerarqua y
localizacin de la concentracin propuesta. Estos criterios son:
Movilidad (proximidad a las estaciones intermodales de trenes). Ver
Anexo 2 - plano OT2.1
Centralidades (lugares de concentracin de establecimientos, empleos o
servicios). Ver Anexo 2 - plano OT2.3
Espacios Abiertos (proximidad a espacios pblicos y reas verdes). Ver
Anexo 2 - plano OT2.2
Red de Patrimonio. Ver Anexo 2 - plano OT2.4
Proyectos del Estado y del PLAM. Ver Anexo 2 - plano OT2.5 y OT2.6
Estrategias de localizacin en el territorio. Ver Anexo 2 - captulo 1.1.4.a
La accesibilidad, a travs del sistema de movilidad, es clave para el desarrollo
de Concentraciones Interdistritales de Equipamientos, debido a que la
conectividad ser uno de los factores que determine y garantice la presencia
de la poblacin en estas edificaciones. Estas se presentan como edificaciones
de menor escala, albergadas dentro de reas urbanas y conectadas por vas
colectoras estrechamente ligadas a los sistemas de transporte pblico como en
los paraderos principales de los corredores complementarios o los corredores
de integracin o en los parqueaderos de la red de ciclovas, las cuales mantienen
una escala interdistrital y al mismo tiempo garantizan la accesibilidad a estas
reas de menor alcance.
La identificacin de Centralidades Interdistritales se encuentra estrechamente
ligados a la presencia de equipamiento, debido a que estos se implementarn y
consolidarn el sector en todas las concentraciones propuestas.
El sistema de equipamientos junto con el sistema de espacios abiertos, deber
componer y definir el espacio pblico de la metrpoli por reas interdistritales,
generando espacios abiertos de carcter cvico peatonal, articulado a la
presencia de cierta infraestructura que complemente este espacio y contribuya
a la mejora de la estructura urbana. La presencia de equipamientos en los
1016
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
espacios abiertos se aplica principalmente en los parques distritales, plazas o

plazoletas, de igual manera los parques agrcolas.
En el caso de Patrimonio, la presencia de equipamientos est bsicamente ligada
a los Sitios Arqueolgicos Prehispnicos considerados de escala zonal. Estos se
presentan por ser de menor escala y se debern dotar de un equipamiento que
fomente y vele por la preservacin de un espacio considerado patrimonio.
Los equipamientos de este nivel son de menor escala, y no requieren de tanta
extensin de suelo para poder implantarse dentro de la trama urbana de la
ciudad. Se caracterizan por poder abastecer a varios distritos, sin llegar a tener
una implicancia directa con toda la metrpoli de Lima - Callao.
Localizacin de la Propuesta de Concentraciones de Equipamiento
Interdistrital. (Ver Planos de Ordenamiento - plano O.3.3 Sistema de
Equipamientos)
[EE4-01] Ancn Histrico. Esta es el rea dentro del distrito de Ancn que
presenta un carcter histrico de balneario. Actualmente presenta una incipiente
concentracin de servicios bsicos, los cuales no abastecen a la poblacin actual
del distrito (42,087)y por lo tanto no abastecern a los ms de 68,000 habitantes
que se tiene proyectado incrementarn al 2035. El criterio de ubicacin en
esta propuesta se basa netamente en centralidades, donde la concentracin
de servicios generar el futuro desarrollo de un ncleo de equipamientos que
abastezca a esta parte del distrito. La propuesta propone preservar la condicin
de distrito-balneario dotndolo de servicios y equipamientos de escala local o
interdistrital, los cuales segn los dficits analizados y las demandas proyectadas
al 2035, se identifican dentro de los temas de educacin, deporte y cultura. De
esta manera se proyectan los siguientes equipamientos:
[E]
[D] Polideportivo
[C]
Centro Cultural Elemental.
[EE4-02] Santa Rosa01. Este sector del distrito de Santa Rosa, en el cual existe
una creciente poblacin, tiene un alto dficit de servicios de salud. Aqu se ha
localizado un hospital tipo II.
[S]
Hospital II-2.
[EE4-03] Lomas de Carabayllo. Este sector del distrito de Carabayllo, en el cual

existe una creciente poblacin, tiene un alto dficit de servicios de salud. Aqu se
ha localizado un hospital tipo II.
[S]
Hospital II-2.
[EE4-04] Pachactec. Se ubica dentro del distrito de Ventanilla, en la ciudad

de Pachactec, la cual presenta actualmente una centralidad incipiente con
una gran cantidad de equipamientos de educacin bsica. Sin embargo estos
no estn completamente abastecidos, presentando un alto dficit en salud,
cultura y recreacin. Los criterios de ubicacin se basa en la presencia de una
centralidad de escala interdistrital, la cual se deber consolidar y aprovechar
la presencia de terrenos disponibles de grandes dimensiones que se puedan
considerar para implementar equipamientos y de tal manera disminuir el dficit
de equipamientos que presenta esta rea urbana. Por lo tanto, se propone:
[E] Universidad
[S]
Hospital II-2
[C]
[CO]
Mercado local
[AD]
[SG] Bomberos
[EE4-05] San Pedro de Carabayllo. Esta propuesta de equipamientos de
escala Interdistrital, se ubica dentro del distrito de Carabayllo y surge debido
a un alto dficit de equipamientos en este sector y el acelerado crecimiento y
transformacin de esta rea urbano rural a netamente urbana, aumentando
segn la poblacin proyectada al 2035 a 566,000 habitantes, lo cual demandar
la presencia de mayor equipamiento. El criterio de ubicacin utilizado se basa en
la presencia de una centralidad propuesta y la demanda proyectada al 2035 en
este distrito. Por lo tanto, se propone la siguiente clasificacin de equipamientos
segn lo analizado y proyectado:
1017
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
[E] Universidad
[S]
Hospital II-1
[C]
[D] Polideportivo
[CO]
Comercio Zonal
[AD]
[SG] Bomberos.
[EE4-06] Ciudad Satlite. Ubicado en el distrito de Ventanilla, con una poblacin
actual de 408,004 habitantes, se proyectar a aumentar a ms de 800,000
habitantes, donde el sector de ciudad Satlite se densificar, ejerciendo una
presin sobre los equipamientos actuales, los cuales se encuentran dispersos y
esta fragmentacin de los mismos no logra generar una verdadera concentracin
de equipamientos. El criterio de ubicacin est basado en centralidades, donde
se propone consolidar este sector de Ventanilla con equipamiento de escala
Interdistrital.
[S]
Hospital II-2
[E]
Centro Educacin Superior No Universitario
[C]
[EE4-07] Torreblanca. Este sector del distrito de Carabayllo, en el cual existe

[S]
Hospital II-2.
[EE4-08] Manuel Prado. Este sector del distrito de Carabayllo, en el cual existe
[S]
1018
Hospital II-1.
[EE4-09] Manco Cpac. Esta propuesta est ubicada en el distrito de Carabayllo,

y surge de considerar el entorno del parque zonal Manco Cpac, como uno
espacio estratgico para proponer equipamientos, esto debido al gran flujo de
personas que acuden a estos espacios de recreacin dentro de la ciudad, los
cuales contienen programas diversos que cubren desde recreacin, deporte y
cultura. Las dinmicas urbanas que se generan en estas zonas estn cambiando
debido a la presencia de estos parques. Por lo tanto, se propone consolidar estas
reas con equipamientos complementarios, teniendo como premisa, los usos
mixtos, dotando a la zona con los siguientes equipamientos:
[E] Institutos
[S]
Hospital III-1
[SG]
Bomberos, Comisaria.
[EE4-10] Sinchi Roca. El parque zonal Sinchi Roca, ubicado en el distrito

de Comas, presenta 51 Ha, lo que genera que se identifique este espacio de
recreacin, deporte y cultura, como un lugar estratgico para proponer
equipamientos dentro de la ciudad, debido a la gran confluencia de personas
que acuden a estos espacios dentro del rea urbana. El criterio de ubicacin
utilizado para esta propuesta se basa en Espacios Abiertos y en accesibilidad,
estos espacios se consolidarn con equipamientos generando concentraciones
que cubran los dficits identificados en estas reas y las demandas proyectadas
al 2035
[E]
[AD]
[S]
Hospital II-2.
[EE4-11] Chuquitanta. Ubicado en el distrito de San Martin de Porres, esta

propuesta de equipamiento se conforma con base a una futura centralidad la
cual se desarrollar en conjunto a la propuesta de un parque agrcola de parte
del sistema de espacios abiertos, para lo cual el equipamiento propuesto deber
complementar este espacio y de igual manera suplir las demandas identificadas
en esta rea urbana, tales como las de comercio y salud, se propone:
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
[CO]
Mercado Local
[S]
Hospital II-2.
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
[EE4-12] Naranjal Chico. Ubicado en el distrito de Los Olivos, en el cruce de las Av.
Canta Callao con la Av. Naranjal, generar una gran demanda de equipamientos,
debido al cruce de la Lnea de Metro 3 con el anillo vial 01. Los criterios de
ubicacin se basan en movilidad, de tal manera que esta interseccin deber
contener equipamientos complementarios a los de la estacin de metro y el
intercambio de pasajeros deber complementarse con los mismos. Por lo tanto
se propone para esta concentracin de equipamientos de escala interdistrital:
[E]
[S]
Hospital II-2
[CO]
Comercio Zonal
[SG] Bomberos.
[EE4-13] Huamachuco. Este sector del distrito de San Juan de Lurigancho, en
Aqu se ha localizado un hospital tipo II.
[S]
Hospital II-1.
[EE4-14] Garagay. La Zona Arqueolgica Monumental Garagay, ubicada en

el distrito de San Martin de Porres, se encuentra actualmente desatendida,
presentando el 30% de su rea invadida por viviendas. El criterio de ubicacin est
basado en Patrimonio, donde la demanda de implementacin de equipamiento
cultural deber estar cubierta al 2035 y a la vez esta propuesta deber contemplar
un espacio de servicios a fin de mantener y preservar en buenas condiciones
esta Zona Arqueolgica Monumental. Por lo tanto se propone:
[C]
Centro Cultural Polifuncional.
[EE4-15] Per. Ubicada en el distrito de San Martin de Porres, esta propuesta

surge de las nuevas dinmicas urbanas. Los criterios de ubicacin utilizados se
basan en una centralidad actual, la cual surge debido a la gran intensidad de
comercio que hay en este sector del distrito de San Martin de Porres, la cual se
propone complementar con equipamiento deportivo para suplir la demanda de
reas deportivas por parte de la gran cantidad de centros educativos existentes
y equipamiento recreativo, debido al gran dficit de espacios pblicos que existe
en la zona. Si bien el sistema de equipamientos no considera esta categora de
recreacin, debido a que est siendo trabajada dentro del sistema de espacios
abiertos pblicos, se deber considerar dentro de esta propuesta. De tal manera,
se propone:
[D] Polideportivo
[R]
Recreacin (espacios pblicos + reas verdes).
[EE4-16] Jicamarca. El sector de Jicamarca, en el distrito de San Juan de

Lurigancho, presenta muy poca dotacin de equipamientos, debido a que es una
zona muy poco consolidada y se abastece principalmente de la parte baja del
distrito. El criterio de ubicacin de esta propuesta se basa en una centralidad
de escala interdistrital, la cual identifica servicios actuales que se encuentran
conformndose, por lo que la propuesta busca consolidar esta centralidad y
dotarla de los siguientes equipamientos:
[E]
Colegio Educacin Bsica
[S]
Hospital II-2
[D]
Losa Deportiva Multiuso
[C]
Centro Cultural Elemental
[CO]
Comercio Local
[SG]
[EE4-17] Ampliacin. Este sector del distrito de San Juan de Lurigancho, en el

cual existe una creciente poblacin, tiene un alto dficit de servicios de salud.
1019
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
[S]
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Hospital II-2.
[EE4-18] Bayovar. Ubicado en el distrito de San Juan de Lurigancho, el cual se

proyecta que aumentar su poblacin a ms de 1500,000 habitantes, generando
una mayor demanda en este sector del distrito. Los criterios de ubicacin se
basan en movilidad y centralidades, esto debido a la presencia de la estacin
final de la Lnea 1 de Metro, es una oportunidad en donde una concentracin de
equipamientos puede favorecer a la consolidacin de esta futura centralidad, de
tal manera que los equipamientos complementen estas funciones de movilidad.
De esta manera, se propone:
[E] Universidad
[S]
[C]
[EE4-19] Ex Penal Castro Castro. Ubicado en el distrito de San Juan de

Lurigancho, el proyecto de trasladar este centro penitenciario, de 5.94Ha a la
periferia de Lima resulta una oportunidad para utilizar este suelo y dotarlo de
servicios y equipamientos para el distrito de San Juan de Lurigancho. De esta
manera, la presencia de equipamiento educativo de nivel bsico y superior no
universitario en la zona, genera una demanda en cuanto a temas de deporte,
cultura y recreacin. Por lo tanto se propone:
[D] Polideportivo
[D]
Complejo deportivo
[C]
[R]
Recreacin (considerar un parque zonal) .
[EE4-21] Los Olmos. Este sector del distrito de San Juan de Lurigancho, en el
cual existe una creciente poblacin, tiene un alto dficit de servicios de salud.
[S]
Hospital II-1.
[EE4-22] Zona cercana a Huiracocha. El parque zonal Huiracocha, ubicado

en el distrito de San Juan de Lurigancho, presenta actualmente 23 Ha, las
cuales estn destinadas al desarrollo de actividades deportivas, tanto como
recreacionales y culturales. Estos espacios dentro de la ciudad se presentan
como lugares estratgicos para la implementacin de equipamientos que
cumplan con las demandas de la zona. El criterio de ubicacin en este
espacio se basa principalmente en Espacios Abiertos, por lo que la propuesta
contempla consolidar estas reas urbanas, cubriendo los dficits identificados y
complementarlas con los siguientes equipamientos:
[C]
[D]
[R]
Recreacin (considerar un parque zonal).
[CO]
Comercio Zonal
[SG]
Comisara, Bomberos.
[EE4-20] Ex Penal Lurigancho. Ubicado en el distrito de San Juan de Lurigancho,

es el centro penitenciario que presenta actualmente la mayor rea ocupada
para este uso, 17.5 Ha. Sin embargo, es el penal que presenta el mayor ndice
de sobrepoblacin en crcel, con una capacidad para 3,000 presos, la poblacin
actual supera los 8,500 personas, lo cual indica que hay una sobrepoblacin
que supera en 268%, haciendo evidente el grado de hacinamiento en el que se
encuentra el centro penitenciario. La reubicacin de este penal, tambin est
contemplado dentro de un proyecto de inversin privada. Por lo tanto se debera
1020
aprovechar esta iniciativa, para poder realizar una intervencin de renovacin

urbana, donde el equipamiento y el espacio pblico, se juntan para potenciar
esta zona del distrito, dotndola de los siguientes equipamientos, los cuales
presentan el mayor dficit dentro de la zona. Por lo tanto se propone:
[EE4-23] Zrate. Actualmente la zona de Zrate, dentro del distrito de San Juan
de Lurigancho, tiene una tendencia de transformacin de las grandes reas
industriales a zonas comerciales. Este proceso de transformacin ya se viene
dando en la Av. Gran Chim, donde la presencia de equipamiento comercial
ha generado una centralidad ligada a las reas industriales que todava estn
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
presentes. De esta manera, el criterio de ubicacin se basa en Centralidades, las

cuales sern los ncleos donde se inserte el equipamiento para complementar
y suplir las demandas encontradas en la zona, por lo que se determina que el
equipamiento deportivo y administrativo pueden ser las categoras compatibles
para complementar y permitir el desarrollo de estas actividades. Por lo tanto,
se propone:
[D] Polideportivo
[AD]
[EE4-24] Panamericanos SJL. Se ha considerado la propuesta de ubicacin

de equipamientos deportivos e infraestructura en el distrito de San Juan
de Lurigancho, dentro del plan director de los Juegos Panamericanos. Esta
categorizacin se definir con base a los estudios que se realicen posteriormente
para el desarrollo e implementacin de los Juegos Panamericanos. De igual
manera, se deber reservar el suelo y la infraestructura que dejen estos
grandes equipamientos para satisfacer la futura demanda proyectada al 2035.
Por lo tanto se propone a nivel general Equipamiento Deportivo.
[D]
Se definir en el documento de los Juegos Panamericanos
[EE4-25] La Estrella.
[S]
Hospital II-2.
[EE4-26] Ate. Ubicado en el distrito de Ate, donde se encuentra un gran

crecimiento comercial el cual terminar de consolidarse y conformarse como
una futura centralidad, que a la vez presenta actualmente un alto dficit de
equipamiento de salud y cultural. Los criterios de ubicacin son la accesibilidad
en base a la movilidad y la presencia del tren de cercanas o mercancas y la
identificacin de una centralidad de escala interdistrital, la cual segn los dficits
analizados y las demandas proyectadas al 2035, se identifica que la propuesta
para esta concentracin debe contar con:
[S]
Centro de Salud I-4
[C]
[EE4-27] Cajamarquilla. Ubicado dentro del distrito de Lurigancho Chosica,

donde el proyecto del Anillo Vial N03 tiene trazada su ruta sobre la Av. Las Torres
y es una oportunidad para la puesta de una concentracin de equipamientos, los
cuales generarn una nueva centralidad en el cruce de esta va con la Av. 13 de
Junio, complementando la actual presencia de la comisaria y la municipalidad
en este cruce, generando de esta manera una concentracin que demandar
la presencia de mayor equipamiento para suplir las demandas proyectadas al
2035. De esta manera, se propone:
[E]
Educacin Bsica
[S]
Hospital II-2
[D] Polideportivo
[C]
Centro Cultural Elemental.
[EE4-28] Parque Jos Mara Arguedas, El Migrante. Ubicado en el distrito de La

Victoria, esta propuesta surge en base a la presencia del Parque del Migrante,
emplazado en el ex mercado La Parada. Este es un espacio que demanda una
gran cantidad de equipamientos que busquen complementar la presencia de
comercio de escala metropolitana. De tal manera, que los criterios de ubicacin
utilizados son Movilidad y Centralidades, la presencia de la Lnea de Metro 01 y
del emporio comercial de gamarra, generar una gran oportunidad para que el
equipamiento se inserte como complemento de esta rea comercial y recreativa
y brinde servicios con buena infraestructura a esta parte de la poblacin. Por
lo tanto, analizando los dficits y las brechas proyectadas al 2035 por cada
equipamiento, se propone:
[D]
Losa Deportiva Multiuso
[C]
[CO]
Comercio Zonal.
[EE4-29] Ex Penal San Jorge. El proyecto de trasladar el actual Centro

Penitenciario San Jorge, ubicado en el Centro de Lima, es una gran oportunidad
para aprovechar el terreno que deja, de 1.03 Ha. para destinar este suelo a
la propuesta de equipamientos, la cual se podra complementar con espacio
1021
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
pblico. Actualmente existe un proyecto de realizar un Centro Comercial

Tinkuy, por parte de PRO-INVERSIN. Sin embargo, dentro de los dficits
y demandas analizadas en esta zona, se debera considerar la siguiente
clasificacin de equipamientos:
[C]
[CO]
Comercio Zonal
[R]
[EE4-30] Mateo Salado. La presencia de la Zona Arqueolgica Monumental

Mateo Salado, ubicado en el distrito de Brea, se presenta como una zona
desatendida con una gran oportunidad de proponer equipamiento cultural que
complemente y de servicios a esta zona patrimonial con el fin de potenciar el
turismo y prevalecer la mejora y conservacin de los sitios arqueolgicos en
Lima Metropolitana. El criterio de ubicacin en esta propuesta se basa en
Patrimonio, por lo tanto se propone:
[C]
Museo de Sitio
[CO]
Comercio Zonal.
[EE4-31] Sucre. Dentro del distrito de Pueblo Libre, la Av. Sucre mantiene
su condicin de eje estructurador y receptor de servicios dentro del distrito,
generando una concentracin de servicios en el cruce con la Av. La Marina y la Av.
Bolvar, presentando una gran oportunidad para potenciar estos equipamientos
existentes y complementarlos segn los dficits actuales y las demandas
proyectadas al 2035. El criterio de ubicacin se basa en movilidad, debido a la
presencia de la Lnea de metro 04, la cual generar un gran flujo de personas
en este sector, aumentando la demanda de equipamientos. Convirtiendo esta
zona en una potencial centralidad interdistrital, la cual deber considerar los
siguientes equipamientos:
1022
[CO]
Comercio Zonal
[AD]
[EE4-32] Bajada Brasil. Dentro del plan director de la Costa Verde, tambin
se contempla la propuesta de dotar equipamientos en el acceso desde la Av.
Brasil, dentro del distrito de Magdalena del Mar, donde se propone generar
una concentracin de equipamientos y servicios de escala interdistrital que
contemple comercio y reas recreativas. Estas ltimas no se consideran dentro
del sistema de equipamientos y ms bien estn siendo abordadas por el sistema
de espacios abiertos.
[CO]
Comercio Zonal
[R]
[EE4-33] Bajada Universitaria. Ubicada en el distrito de San Miguel, esta

propuesta surge de acuerdo al Plan director de la Costa Verde, en el cual se
propone ubicar equipamiento urbano en el acceso desde la Av. Universitaria,
sta debera tener un carcter ms ligado a la recreacin y al deporte. Los
criterios de ubicacin utilizados en esta propuesta se basa en movilidad y en
el Plan Director de la Costa Verde, por lo tanto la presencia de equipamiento
interdistrital en este punto ser el catalizador de una nueva centralidad a esta
escala. Por este motivo, se propone:
[D]
Polideportivo
[R] Recreacin.
[EE4-34] Centro de Rehabilitacin de menores - Maranguita. Ubicado en
el distrito de San Miguel, el Centro de Reclusin de menores presenta una
sobrepoblacin de jvenes en sus instalaciones, llegando a 740 personas y
cuenta con una capacidad de 370 personas. Al encontrarse ubicado en un rea
netamente residencial, dentro del distrito de San Miguel, no hay ms terreno
para una ampliacin dentro de sus 1.43 Ha. Por lo tanto, existe una propuesta
de reubicacin y ampliacin de este centro, con el fin de suplir las demandas
actuales en cuanto a infraestructura de este equipamiento. Se debera
aprovechar el terreno que queda disponible al momento de la reubicacin para
dotar de servicios y equipamientos a esta zona del distrito, el cual cuenta con
un alto dficit de espacios pblicos y equipamientos deportivos y culturales,
considerando que es una zona que tiende a densificarse y por lo tanto a requerir
mayor infraestructura de equipamientos. De esta manera, se propone la
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
siguiente clasificacin como parte de esta concentracin de equipamientos:

[D] Polideportivo
[C]
[R]
Recreacin (espacio pblico + rea verde).
[EE4-35] Cieneguilla. Dentro de este distrito se presenta equipamiento

comercial a lo largo de la Av. Cieneguilla, generando una centralidad de escala
interdistrital, esta condicin se expande hacia la parte central del distrito con
una gran presencia de locales campestres, bsicamente restaurantes, los
cuales abastecen una demanda flotante de las personas que acuden a estos
sitios los fines de semana, mas no a la poblacin local del distrito. El criterio de
ubicacin se basa en centralidades y movilidad, esta debido a la presencia de la
Av. La Molina, que es la nica va de acceso hacia el resto de Lima Metropolitana.
Por lo tanto, segn lo analizado en los dficits y las demandas futuras al 2035,
se propone complementar esta centralidad con:
[E]
Educacin Bsica, Institutos
[CO]
Mercado Municipal
[AD]
Centro Administrativo local
una concentracin de servicios en la Av. La Molina, en el ovalo para entrar

hacia Manchay. Esta centralidad incipiente, deber conformarse, debido a su
conectividad y presencia actual de servicios como la concentracin principal del
sector, dotndola con equipamientos interdistritales.
[S]
Hospital II-2
[CO]
Comercio Zonal.
[EE4-37] Molicentro. Ubicado en el distrito de La Molina, se presenta esta zona

considerada una centralidad actual, la cual ha perdido este valor debido a las
dinmicas urbanas ejercidas por la gran presencia de colegios particulares,
reas comerciales y clubes privados, han llevado a eliminar los servicios
y equipamientos en este sector. Por lo tanto, los criterios de ubicacin de
esta propuesta se centran en movilidad y centralidades, debido a que es una
parte del distrito que presenta una gran conectividad con el resto de Lima,
donde las Av. Ral Ferrero y la Av. La Molina sern los ejes articuladores para
conectarse con los distritos aledaos. De esta manera, se propone recuperar
esta concentracin interdistrital de equipamientos y dotarlo con equipamiento
cultural, que sea el que articule los dems servicios y potenciar el equipamiento
comercial, complementando con los equipamientos actuales y supliendo el
dficit presentado en este distrito. Se proponen los siguientes equipamientos
[SG] Bomberos
[D] Polideportivo
[S]
[CO]
Hospital II-2.
[EE4-36] Musa. Ubicado dentro del distrito de Pachacamac, presenta

actualmente una gran concentracin de comercio y talleres mecnicos, esta
concentracin de servicios se da en el eje de la Av. La Molina y se proyecta a
desarrollarse como el ncleo de servicios y equipamientos de esta parte del
distrito. Los criterios utilizados en esta propuesta se basa en una centralidad de
escala interdistrital y en movilidad, debido a que esta zona es el ingreso hacia
Manchay y la nica va de acceso y salida hacia el resto de Lima Metropolitana.
De tal manera, que la propuesta deber ser la concentracin principal del
sector, dotndola de los equipamientos necesarios. Actualmente Musa presenta
una gran concentracin de comercio y talleres, los cuales activan y generan
Comercio Zonal.
[EE4-38] Los Fresnos, la Molina. Los Fresnos y alrededores, por estar alejados
de los servicios de la metrpoli, tienen un alto dficit de servicios de salud. Aqu
se ha localizado un hospital tipo II.
[D]
Hospital II-2
[EE4-39] Pentagonito. Ubicado en el distrito de San Borja, el cuartel General del

Ejercito del Per se encuentra actualmente subutilizado y la gran extensin del
terreno donde se emplaza ha dado pase al desarrollo de actividades deportivas
1023
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
en la periferia del mismo. El criterio de ubicacin est dado en base a espacios

abiertos, donde la demanda de deporte deber estar cubierta debido al alto
dficit de equipamiento e infraestructura deportiva publica en este distrito de
Lima. Por lo tanto, analizando los dficits y las demandas al 2035, se propone:
[D]
Polideportivo
[C]
[EE4-40] Bajada de baos. Dentro del distrito de Barranco, esta propuesta del
Plan director de la Costa Verde propone insertar equipamientos en la bajada de
baos, siendo este el nico acceso peatonal hacia la Costa Verde. Esta propuesta
contempla los siguientes equipamientos:
[C]
[CO]
Comercio Zonal
[R] Recreacin.
[EE4-41] Bajada Balta. Ubicado en el distrito de Miraflores, esta propuesta surge
del Plan Director de la Costa Verde, donde se busca recuperar el acceso hacia la
costa verde, utilizando el suelo necesario para equipamientos. Esta propuesta
se contempla en el Plan Director de la Costa Verde donde se propone que se
mantenga su carcter recreativo deportivo, por lo tanto se debern considerar
los siguientes equipamientos:
[D] Polideportivo
[CO]
Comercio Zonal.
[EE4-42] Manchay Bajo. Ubicada en el distrito de Pachacamac. La densificacin

del distrito, se dar en esta parte baja considera como rea de Tratamiento
Consolidacin Intensidad 3 (ATN2c) El criterio de ubicacin de esta propuesta
se basa en una centralidad propuesta considerando las dinmicas urbanas
actuales, la cual se deber complementar con los siguientes equipamientos:
[E]
1024
Educacin Bsica
[S]
Centro de Salud I-4
[D] Polideportivo
[C]
Centro Cultural Elemental
[SG]
[EE4-43] Jos Carlos Maritegui. Ubicada en el distrito de Villa Mara del Triunfo,
la parte central del distrito se presenta como el espacio actual donde se emplazan
los principales servicios y equipamientos del distrito, tales como el complejo
deportivo del IPD, el Hospital Mara Auxiliador y el Terminal Pesquero del Villa
Mara del Triunfo, dejando un dficit en cuanto a temas de Educacin, Deporte,
Cultura y Seguridad Ciudadana. Los criterios de ubicacin en esta propuesta se
basa en esta centralidad identificada, donde la presencia de este equipamiento
funciona como un atractor para otros equipamientos, tales como educativos,
culturales, etc. Es una oportunidad para dotar de equipamientos y consolidar este
ncleo de servicios dentro del distrito. De tal manera, se propone los siguientes
equipamientos:
[E]
[D] Polideportivo
[C]
[SG] Bomberos.
[EE4-44] Central, San Juan de Lurigancho. Este sector del distrito de San Juan
de Lurigancho, en el cual existe una creciente poblacin, tiene un alto dficit de
servicios de salud. Aqu se ha localizado un hospital tipo II.
[S]
Hospital II-2.
[EE4-45] Bajada Chorrillos. Dentro del Plan de la Costa Verde, se propone ubicar
equipamiento urbano en el acceso desde la Av. Defensores del Morro, en el distrito
de Chorrillos. Esta propuesta debera tener un carcter interdistrital segn lo
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
establecido en el Plan de la Costa Verde, y debera contemplar equipamiento

recreativo, cultural, turstico y deportivo. Por lo tanto, de acuerdo a lo que se
plantea en el sistema de equipamiento se debern considerar los siguientes
equipamientos:
[D]
reas deportivas
[E]
[C]
[S]
Hospital III-2
[CO]
Comercio Zonal.
[C] Cultura
[R]
[EE4-46] Alameda, Chorrillos. Este sector del distrito de Chorrillos tiene un

alto dficit de servicios de salud. Aqu se ha localizado un hospital tipo II.
[S]
Hospital II-2.
[EE4-50] Pachacamac 01. Propuesta ubicada en el distrito de Pachacamac,

donde la falta de presencia de equipamiento educativo superior no universitario
en el distrito resalta entre los dficits analizados y las demandas proyectadas al
2035. Este distrito aumentar su densidad poblacional, lo cual llevar tambin
a considerar infraestructura de salud que cubra esta futura demanda. Por lo
tanto, se debera considerar:
[EE4-47] Nicols de Pirola, Villa Mara del Triunfo. Este sector del distrito
de Villa Mara del Triunfo tiene un alto dficit de servicios de salud. Aqu se ha
[S]
Hospital II-2.
[EE4-48] El Sol, Villa el Salvador. Este sector del distrito de Villa el Salvador
tiene un alto dficit de servicios de salud. Aqu se ha localizado un hospital tipo
II.
[S]
[E]
[S]
Hospital II-2
[AD]
[EE4-51] Pachacamac 02. Pachacamac y alrededores, por estar alejados de los

servicios de la metrpoli, tienen un alto dficit de servicios de salud. Aqu se ha
[S]
Hospital II-2.
Hospital II-2.
[EE4-49] Villa el Salvador 02. Esta propuesta se ubica ene l distrito de Villa
El Salvador, cerca al parque industrial del distrito, el cual limita y condiciona
de cierta manera la concentracin de equipamientos bsicos para suplir las
demandas actuales de la zona. El criterio de ubicacin de esta propuesta se basa
en movilidad y centralidades, por lo tanto, se propone dotar de equipamiento de
educacin superior, con institutos tcnicos, tecnolgicos y especializados, un
hospital tipo III, terminando de consolidar ste sector con un rea comercial
zonal. De esta manera, esta concentracin se consolida con los siguientes
equipamientos propuestos:
[EE4-52] Punta Negra. Punta Negra y alrededores, por estar alejados de los
servicios de la metrpoli, tienen un alto dficit de servicios de salud. Aqu se ha
[S]
Hospital II-2
[EE4-53] rea de Desarrollo Urbanizable Punta Negra. Esta rea est ubicada
en el extremo sur de la ciudad, en el distrito de Punta Negra, es una de las reas
que se tiene reservada como suelo urbanizable para el futuro crecimiento de la
ciudad. Se encuentra en los distritos de Punta Negra y San Bartolo, distritos que
1025
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
incrementarn su poblacin al 2035 a ms de 28,000 habitantes, aumentando

su densidad, por lo cual se deber considerar una propuesta que contemple
una mayor cantidad de equipamientos. El criterio de ubicacin se basa en una
futura centralidad de escala interdistrital que se deber consolidar en el cruce
de las lneas de metro 01 y el tren de cercanas. Esta ubicacin determinar
una posible concentracin de equipamientos, para lo cual se proponen las
siguientes categoras conformando el sistema de equipamientos en el lado sur
de la ciudad.
[E]
[S]
CONCENTRACIONES INTERDISTRITALES DE EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS

CODIGO
NOMBRE
DISTRITO
Educacin
Deporte
Cultura
Santa Rosa
Salud
Hospital II-2
Carabayllo
Salud
Hospital II-2
Ventanilla
Educacin
Salud
Cultura
Administracin
Seguridad
EE4-01
Ancn
Educacin Bsica
EE4-02
Santa Rosa01
Hospital II-2
EE4-03
Lomas de
Carabayllo
[D] Polideportivo
[SG]
[EE4-54] Pucusana. Pucusana y alrededores, por estar alejados de los servicios

de la metrpoli, tienen un alto dficit de servicios de salud. Aqu se ha localizado
un hospital tipo II.
[S]
1026
PROPUESTA
SUBCATEGORIA
CATEGORIA
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Polideportivo
Centro Cultural
Elemental
Ancn Histrico
[C]
ESTRATEGIA
Movilidad
Centralidades
Centralidades
Suelo
EE4-04
Pachactec
EE4-05
San Pedro de
Carabayllo
Carabayllo
Centralidades
EE4-06
Ciudad Satlite
Ventanilla
Centralidades
EE4-07
Torreblanca
Carabayllo
Salud
EE4-08
Manuel Prado
Carabayllo
Salud
EE4-09
Manco Cpac
Carabayllo
Centralidades
Espacios Abiertos
Educacin
Salud
Seguridad
EE4-10
Sinchi Roca
Comas
Movilidad
Espacios Abiertos
Salud
Educacin
Administracin
EE4-11
Chuquitanta
San Martin de
Porres
Espacios Abiertos
Salud
Comercio
Hospital II-2.
Educacin
Salud
Cultura
Comercio
Administracin
Seguridad
Salud
Educacin
Cultura
Universidad
Hospital II-2
Centro Cultural
Bsico
Centro
Administrativo
Bomberos
Universidad
Hospital II-1
Centro Cultural
Polifuncional
Comercio Zonal
Centro
Administrativo
Bomberos
Hospital II-2
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Centro Cultural
Bsico
Hospital II-2
Hospital II-2
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Hospital III-1
Bomberos,
Comisaria
Hospital II-2
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Centro
Administrativo
Hospital II-2
Mercado local
Recuadro 5:
Concentraciones
Interdistritales de
Equipamientos
Propuestos
Elaboracin: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
EE4-12
Naranjal Chico
Los Olivos
EE4-13
Huamachuco
Independencia
EE4-14
Garagay
EE4-15
Per
EE4-16
EE4-17
EE4-18
Jicamarca
San Martin de
Porres
San Martin de
Porres
San Juan de
Lurigancho
Ampliacin
San Juan de
Lurigancho
Bayovar
San Juan de
Luirgancho
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Movilidad
Educacin
Salud
Comercio
Seguridad
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Hospital II-2
Comercio Zonal
Bomberos
Salud
Hospital II-1
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultural
Centralidades
Deporte
Centralidades
Educacin
Salud
Deporte
Cultura
Comercio
Seguridad
Salud
Movilidad
Centralidades
Salud
Educacin
Cultura
EE4-19
Ex Penal
Castro - Castro
San Juan de
Lurigancho
Reubicacin
Deporte
Cultura
Recreacin
EE4-20
Ex Penal
Lurigancho
San Juan de
Lurigancho
Reubicacin
Deporte
Cultura
EE4-21
Los Olmos
San Juan de
Luriganco
EE4-22
EE4-23
Huiracocha
Zrate
EE4-24
EE4-25
EE4-26
EE4-27
La Estrella
Ate
Cajamarquilla
San Juan de
Lurigancho
San Juan de
Lurigancho
San Juan de
Lurigancho
Ate
Ate
Lurigancho
Chosica
Salud
Espacios Abiertos
Educacin
Comercio
Seguridad
Centro Cultural
Polifuncional
Polideportivo
Recreacin
Educacin
Bsica
Hospital II-2
Losa Deportiva
Multiuso
Centro Cultural
Elemental
Comercio Local
Comisaria,
Bomberos
Hospital III-1,
III-2
Universidad
Centro Cultural
Bsico
Polideportivo
Centro Cultural
Bsico
Recreacin
Complejo
Deportivo
Centro Cultural
Polifuncional
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Comercio Zonal
Comisaria,
Bomberos
Polideportivo
Centro
Administrativo
Juegos
Panamericanos
Salud
Hospital II-2
Centro de Salud
I-4
Centro Cultural
Bsico
Educacin
Bsica
Centro Salud I-4
Polideportivo
Centro Cultural
Elemental
Movilidad
Centralidades
Educacin
Salud
Deporte
Cultura
Losa Deportiva
Multiuso
Centro Cultural
Bsico
Comercio Zonal
Ex Penal San
Jorge
Centro de
Lima
Reubicacin
Cultura
Comercio
Centro Cultural
Bsico
Comercio Zonal
Recreacin
EE4-30
Mateo Salado
Brea
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Comercio
Museo de Sitio
Comercio Zonal
EE4-31
Sucre
Pueblo Libre
Movilidad
Comercio
Administracin
EE4-32
Bajada Brasil
Magdalena del
Mar
Comercio Zonal
Centro
Administrativo
Costa Verde
San Miguel
Costa Verde
San Miguel
Reubicacin
EE4-28
EE4-29
EE4-33
EE4-34
Bajada
Universitaria
Centro de
Rehabilitacin
de Menores Maranguita
Comercio
Deporte
Comercio Zonal
Polideportivo
Deporte
Cultura
Recreacin
Polideportivo
Centro Cultural
Bsico
Recreacin
Salud
Educacin
Comercio
Administracin
Seguridad
Hospital II-2
Educacin
Bsica,
Institutos
Mercado
Municipal
Centro
Administrativo
Local
Bomberos
EE4-35
Cieneguilla
Cieneguilla
Movilidad
Centralidades
EE4-36
Musa
Pachacamac
Movilidad
Centralidades
Salud
Comercio
Hospital II-2
Comercio Zonal
EE4-37
Molicentro
La Molina
Movilidad
Centralidades
Deporte
Comercio
Polideportivo
Comercio Zonal
EE4-38
Los Fresnos
La Molina
Salud
Hospital II-2
EE4-39
Pentagonito
San Borja
Espacios Abiertos
Deporte
Cultura
Polideportivo
Centro Cultural
Bsico
EE4-40
Bajada de
baos
Barranco
Costa Verde
Cultura
Comercio
Centro Cultural
Bsico
Comercio Zonal
EE4-41
Bajada Balta
Miraflores
Costa Verde
Deporte
Comercio
Centralidades
Educacin
Salud
Deporte
Cultura
Seguridad
Hospital II-1
Deporte
Administracin
Movilidad
Deporte
Cultura
Comercio
Hospital II-2
Salud
Cultura
La Victoria
Movilidad
Centralidades
Espacios Abiertos
Parque del
Migrante
EE4-42
Manchay Bajo
Pachacamac
Polideportivo
Comercio Zonal
Educacin
Bsica
Centro de Salud
I-4
Polideportivo
Centro Cultural
Elemental
Comisaria,
Bomberos
1027
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Educacin
Deporte
Cultura
Seguridad
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Polideportivo
Centro Cultural
Bsico
Bomberos
Hospital II-2
EE4-43
Jos Carlos
Maritegui
Villa Mara del

Triunfo
EE4-44
Central
San Juan de
Lurigancho
Salud
EE4-45
Bajada
Chorrillos
Chorrillos
Deporte
Cultura
EE4-46
Alameda
Chorrillos
Salud
Polideportivo
Centro Cultural
Bsico
Hospital II-2
EE4-47
Nicols de
Pirola
Villa Mara del

Triunfo
Salud
Hospital II-2
EE4-48
El Sol
Villa El
Salvador
Salud
Hospital II-2
Salud
Cultura
Educacin
Comercio
Hospital III-2
Centro Cultural
Bsico
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Comercio Zonal
EE4-49
EE4-50
EE4-51
EE4-52
Villa El
Salvador 02
Pachacamac
01
Pachacamac
02
Punta Negra
Villa el
Salvador
Pachacamac
Centralidades
Costa Verde
Movilidad
Centralidades
Centralidades
Educacin
Salud
Administracin
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Hospital II-1
Centro
Administrativo
Pachacamac
Salud
Hospital II-2
Punta Negra
Salud
Hospital II-2
Educacin
Salud
Deporte
Cultura
Seguridad
Educacin
Bsica
Hospital II-2
Polideportivo
Centro Cultural
Bsico
Comisaria,
Bomberos
Salud
Hospital II-2
EE4-53
rea de
Desarrollo
Urbanizable
Punta Negra
Punta Negra
EE4-54
Pucusana
Pucusana
Movilidad
Centralidades
4.3.5 Instrumentos de Gestin

En esta seccin se presentan los instrumentos para la gestin del sistema
de equipamientos. stos instrumentos se articulan con las disposiciones
especificadas en el tomo de Norma del PLAM (Tomo III, Titulo III, Capitulo 6) :
Objetivos meta y proyectos del sistema
Gestin del suelo urbano
Priorizacin de la propuesta de equipamientos
Instituciones y organizaciones involucradas
Recomendaciones.
A.
OBJETIVOS META Y PROYECTOS DEL SISTEMA
A continuacin se presenta la cartera de proyectos de equipamientos a travs

de la cual se busca alcanzar los objetivos meta trazados por el Sistema. Las
metas son referenciales y no se ha incluido para su definicin el valor de los
proyectos a ejecutar.
VISION
Un Sistema de Equipamientos accesible, de
primera calidad, que responda a las necesidades de una sociedad moderna, con un
rol integrador y catalizador de dinmicas
socio-espaciales, articulado eficientemente en
el territorio metropolitano.
N
OBJETIVOS GENERALES
Equipamiento como una

herramienta de soporte para la
mitigacin de riesgos
OBJETIVOS META - SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

Recuadro 6: Objetivos
meta al 2035
OBJETIVOS META AL 2035
Definicin de la Red de apoyo institucional ante

desastres
Atender en un tiempo no mayor a 7 minutos las
emergencias a travs de bomberos y ambulancias
100% de los equipamientos con personal capacitado
en primeros auxilios en caso de emergencia
100% de los equipamientos pblicos con cobertura
de seguro contra desastres
100% de los equipamientos con protocolo de
operacin frente a desastres.
1028
Elaboracin: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
30% de incremento en las visitas mensuales a los

equipamientos culturales.
Equipamiento que provea las

condiciones adecuadas para el
desarrollo cultural yla conservacin
del patrimonio cultural urbano
100% de las municipalidades distritales, en

coordinacin con la gestin metropolitana, ejecutan
proyectos culturales (PRDC).
Incremento del 25% de la capacidad hotelera de
calidad.
100% del patrimonio urbano cuenta con
equipamiento cultural que promueva su
conservacin, difusin e investigacin.
Construccin e Implementacin de 9 Museos de
Sitio y 6 Centros de Interpretacin
100% de la poblacin cuenta con acceso a pie a un
espacio deportivo
100% de la poblacin cuenta con cobertura de
servicios educativos nivel inicial, primaria y
secundaria (Secundaria 86.1%, Primaria 90.7%,
Inicial 84,7% en el ao 2012 a 100% en el 2035)
100% de la poblacin cuenta con cobertura de
servicios de salud (de 54.46% en el ao 2010 a 100%
en el 2035)
Equipamiento accesible y
equitativamente distribuido
Incrementar a 3 camas de hospital por cada 1000

habitantes (en la actualidad Lima cuenta con 1.5
camas por cada 1000 habitantes)
Reducir el nmero de alumnos por docente de aula
a 17 en Inicial y Primaria y a 15 en secundaria en
el sector pblico (actualmente hay 28.1 alumnos
por docente en inicial, 23.2 en primaria y 17.1 en
secundaria)
Construccin e implementacin de 11 centros
educativos bsicos pblicos
Construccin e implementacin de 21 centros de
servicio a la salud (considerando todos los niveles
de atencin)
Construccin e implementacin de 43 espacios
deportivos a escala metropolitana e interdistrital
Equipamiento de calidad espacial
Equipamiento que facilite la

participacin ciudadana y la
coordinacin y cooperacin
institucional
Equipamiento como una

herramienta de inversin
econmica y social eficiente
Equipamiento que define clsteres

urbanos y fomenta la mixtura
de usos generando espacios
urbanos compactos, dinmicos y
multifuncionales
100% de los equipamientos educativos y las

bibliotecas comparten sus instalaciones con la
comunidad colindante
Incremento 30% del nivel de satisfaccin del
ciudadano con la comunidad local.
Construccin e implementacin de 19 centros
administrativos de los 3 poderes del estado (judicial,
ejecutivo y legislativo)
Construccin de 224 infraestructuras de
equipamiento
Incremento del 30% de visitas a los museos
Incremento del 30% de actividades deportivas
50% de las nuevas edificaciones de equipamientos
de comercializacin y de servicios sociales
incorporan el desarrollo de vivienda y vivienda
social.
Desarrollo y/o consolidacin de 32 clsteres de
equipamientos metropolitanos.
Desarrollo y/o consolidacin de 43 clsteres de
equipamientos interdistritales.
Programa de implementacin de tecnologas
sostenibles en los equipamientos pblicos.
Equipamiento que contribuya al

desarrollo medioambiental de la
ciudad
Aumento del 20% de reas verdes dentro de los

equipamientos educativos, culturales y deportivos.
100% de equipamientos con implementacin de un
sistema de reciclaje de basura.
Construccin e implementacin de 60 nuevas
comisaras
Equipamiento que aporte a lograr

una ciudad con oportunidades para
tener una vida segura
Contar con un polica por cada 250 habitantes

(Actualmente en Lima, 1 Polica atiende a
969 personas, cuando de acuerdo al estndar
internacional 01 Polica debe atender a 250
personas)
Aumentar en 60% los presupuestos municipales
para seguridad ciudadana (de 1,389,852.516 nuevos
soles en el ao 2010 a 2,223,763.200 en el ao 2035)
PRDC
100% de las instituciones de salud en buen estado

de edificacin y en suelo seguro
100% de las instituciones educativas en buen estado
de construccin y en suelo seguro
10
Equipamiento catalizador de las

transformaciones urbansticas de
la metrpoli
Implementar equipamiento para el desarrollo de

grandes eventos deportivos, ferias y culturales.
1029
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Estas metas forman un marco general de lineamientos y deben ser entendidas

como puntos de partida para la implementacin y gestin de proyectos. En
este sentido, cada municipalidad y proveedor de servicios/equipamiento debe
definir sus propias metas basadas en sus necesidades y la brecha particular
a enfrentar, teniendo en cuenta el alcance de los objetivos generales de PLAM
2035 y los objetivos meta presentados.
Este cuadro debe ser ledo en conjunto con la Propuesta de Concentraciones de

Equipamientos a nivel Metropolitano o Interdistrital (ver Recuadros 3 y 4), que
definen los equipamientos propuestos y sus objetivos generales.
B. GESTIN DEL SUELO URBANO
Los equipamientos propuestos se incorporan en cada rea de tratamiento

normativo segn sus caractersticas territoriales y dotacionales. As tenemos
por ejemplo, la implementacin de equipamientos de usos mixtos en reas de
conservacin y regeneracin (ATN1), como en el Centro Histrico de Lima. El
reforzamiento de centralidades y la mxima utilizacin del suelo, definiendo
equipamientos en los primeros niveles de las edificaciones en las reas de
potenciacin de usos mixtos intensivos (ATN5b). As tambin la incorporacin
de equipamientos culturales, educativos, deportivos y de seguridad en las reas
de mejoramiento integral de borde (ATN 3a) como la propuesta del PUI Huaycn
en Ate.
La disponibilidad de suelo pblico y, por tanto, la calificacin y fijacin del modo

de obtencin del mismo, son objetivos del PLAM. Los alcances y propuesta
normativa se encuentran detallados en el TOMO III del PLAM (Tomo III, Titulo III,
Capitulo 6, Artculo 114).
El suelo de carcter pblico es un elemento imprescindible, pero no es
suficiente para cubrir la demanda de equipamientos. Para ello es preciso un
planteamiento integral de las dotaciones que incluyan al sector privado y, en
concreto, su regulacin urbanstica y su gestin eficiente.
Con respecto a la dotacin de suelo para equipamientos, el PLAM propone
una calificacin rgida del suelo que reserve estos espacios segn el dficit
proyectado, acompaada de una regulacin urbanstica flexible que posibilite la
mezcla de usos y la emergencia de tipologas multifuncionales.
Se debe considerar como prioridad el saneamiento fsico legal de los predios
destinados a equipamiento pblico, gestionando con anticipacin la disponibilidad
del suelo para poder implementar los equipamientos en demanda a tiempo y
poder abastecer eficientemente a la poblacin.
La localizacin de nuevos equipamientos se priorizar en aquellos predios con
una zonificacin acorde con el equipamiento a implementar. De tener zonificacin
no compatible se debe gestionar su posible cambio con anticipacin.
Con respecto a las reas de Tratamiento Normativo, el siguiente cuadro muestra
la propuesta de equipamientos segn su categora y la zona interdistrital a la
que pertenecen. Este cuadro no considera los equipamientos a escala local, los
cuales debern ser definidos en los planes de desarrollo locales. (Ver tomo IV,
plano O3.3.)
1030
Para la localizacin de los equipamientos, se ha tomado en cuenta las bases

urbansticas propuestas en el sistema, en conjunto con los lineamientos de
desarrollo especificados para cada rea de Tratamiento Normativo.
La existencia de equipamientos metropolitanos e interdistritales en ATNs de

mejoramiento integral, responde a la necesidad de cubrir los dficits y activar
los espacios alrededor de las estaciones de telefricos propuestas, definiendo
su carcter interdistrital. As tambin la implementacin de espacios ya
identificados para los Juegos Panamericanos.
La propuesta tambin incorpora actividad en las reas de valor patrimonial:
se han propuesto museos de sitio y centros de interpretacin en los sitios
arqueolgicos.
Cabe resaltar que hay diversos equipamientos ubicados fuera del suelo urbano
(reas de desarrollo urbanizable) hacia Lurn y Ancn, incluidos algunos
hospitales, debido a que existe poblacin sin cobertura en estas zonas y han
sido localizados para atender sta demanda; los sitios arqueolgicos y lomas de
importancia metropolitana y sus equipamientos culturales y tursticos ubicados
en APRs (reas de Preservacin); y los penales, localizados hacia los bordes o
fuera del rea urbanizable de la metrpoli.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Cuadro 9. Propuesta
de Equipamientos
por ATN
LIMA CENTRO
LIMA ESTE
10
ATN2b
rea de Consolidacin Intensidad 2
rea de Transformacin de Usos
20
ATN5b
rea de Potenciacin de Usos Mixtos Intensivos
ATN1
rea de Conservacin y Regeneracin
ATN2a
ATN2a
7
25
ATN2b
ATN3a
rea de Mejoramiento Integral de Borde
ATN4
11
ATN2c

rea de Compatibilidad Urbano Rural Intensidad
1
2
12
29
ATN2b
ATN4
ATN5b
rea de Potenciacin de Usos Mixtos Intensivos
ATN2c
13
ATN2b

1
2
16
ATN2c
ATN6a
ATN6b
TOTAL
PARCIAL
ATN
ATN4
ATN6b
LIMA SUR
SEGURIDAD
DEPORTE
COMERCIO
SALUD
CULTURAL
EDUCACIN
ADMINISTRA
0
0
SEGURIDAD
DEPORTE

rea de Potenciacin Productiva
ATN
SALUD
ATN2b
ATN5a
ATN6a
LIMA NORTE
PROPUESTA INTERDISTRITAL
COMERCIO
CALLAO
COD ATN
CULTURAL
ZONA INTERDISTRITAL
EDUCACIN
Elaboracin: PLAM
PROPUESTA METROPOLITANA
ADMINISTRA
MEMORIA
ATN3a
ATN4
ATN7
rea Propuesta a Desclasificar
ATN2a
18
24
10
10
17
19
30
15
25
13
213
TOTAL
ATN
FUERA
DE ATN
TOTAL
POR
ZONAS
13
16
35
42
72
76
55
57
38
43
81
213
59
272
1031
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
C. PRIORIZACIN DE LA PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS

La definicin de la priorizacin de la propuesta de equipamientos se desarrolla
a escala metropolitana e interdistrital. Los proyectos identificados se han
estructurado de acuerdo a su nivel de alcance e importancia, en proyectos a
corto, mediano y largo plazo.
La localizacin o reubicacin de equipamientos colectivos, que hayan sido
catalogados de corto plazo, deber proveerse de forma prioritaria en las zonas
definidas por el PLAM como centralidades, integrndose a ellas de forma
armnica, tomando en consideracin los mbitos de influencia de la respectiva
prestacin de los servicios, conforme con su categorizacin.
-- Etapas de Implementacin
Corto plazo.
Las etapas de implementacin a corto plazo se basan en la factibilidad,

se considera equipamientos propuestos en planes existentes, aquellos
que han sido aprobados y cuentan con terrenos identificados y aquellos
de menor escala en donde hay disponibilidad de suelo para su ejecucin,
de tal forma que se garantice su pronta ejecucin. Adicionalmente se
consideran aquellos equipamientos de urgente necesidad a los que se
les debe dar un tratamiento prioritario para agilizar su desarrollo.
Mediano Plazo
El mediano plazo considera a los equipamientos metropolitanos e
interdistritales ms importantes segn su potencial de impacto social y
urbano que son de carcter estructurante para la propuesta del PLAM.
Largo Plazo
El largo plazo considera aquellos proyectos en donde no hay disponibilidad
de suelo y presentan diversos obstculos para su factibilidad tal como se
especifican en los criterios descritos despus del siguiente recuadro.
-- Criterios para la definicin de los plazos de ejecucin

Correlacin con las etapas de implementacin del sistema de movilidad, de
centralidades y de espacios pblicos abiertos.
1032
Se debe coordinar con los sistemas de ordenamiento urbanstico la

implementacin de las distintas propuestas, debido a que todas se correlacionan
entre s. Por lo tanto para la implementacin y ejecucin de los proyectos
de equipamientos debe considerarse, en un primer momento, el sistema
de movilidad, debido a que este ser el que permita la accesibilidad al lugar
establecido para emplazar el equipamiento, el cul ser el detonador de una
nueva centralidad. As, el sistema de movilidad, uno de los estructurantes de
la ciudad, es un eje central en el desarrollo de la futura ciudad sostenible, y es
por eso importante priorizar el equipamiento en conjunto con las propuestas y
priorizaciones en trminos de movilidad. De igual manera con las propuestas
del sistema de espacios pblicos abiertos que tambin estructuran la ciudad
del futuro, los cuales debern implementarse en un segundo momento, siendo
el equipamiento la infraestructura que complemente a estos espacios pblicos.
Este proceso de ejecucin determina un grado de priorizacin, el cual ser
implementado en los tres periodos establecidos.
Correlacin con el desarrollo y densificacin de vivienda en reas Normativas
Otro factor central en la priorizacin del equipamiento es el desarrollo y
densificacin de la vivienda, debido a que las zonas residenciales son uno de los
usos que generan alto flujo de personas y desplazamientos en la ciudad y que
condicionan la demanda para el equipamiento. En este sentido es importante
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
Recuadro 7. Priorizacin
de la propuesta.
PLAZOS DE EJECUCIN DE PROYECTOS

CORTO
MEDIANO
LARGO
EE3-06
La Curva
EE3-03
Puente Piedra 01
EE3-01
Centro Penitenciario
EE4-06
Ciudad Satlite
EE4-01
Ancn Histrico
EE3-02
rea de Desarrollo Urbano Norte
EE4-10
Sinchi Roca
EE4-04
Pachactec
EE3-05
Centro Penitenciario en reas de
Proteccin de Carabayllo
EE4-14
Garagay
EE4-09
Manco Cpac
EE4-05
San Pedro de Carabayllo
EE3-11
Aeropuerto
EE4-11
Chuquitanta
EE4-12
Naranjal Chico
EE3-12
Canto Grande
EE4-15
Per
EE4-16
Jicamarca
EE4-23
Zrate
EE3-08
Canta Callao
EE4-19
Penal Castro Castro
Elaboracin: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
EE4-24
Panamericanos SJL
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
EE3-09
Naranjal
EE4-20
Penal Lurigancho
EE3-41
Lurn 01
EE3-23
Gran Coliseo de Lima
EE4-18 Bayovar
333-24
Av. Argentina
EE3-14
Chosica
EE4-22
Huiracocha
EE4-29
Ex Penal San Jorge
EE3-44
Lurn 02
EE3-16
aa
EE3-34
Las Palmas
EE3-47
Lomas de Pacta
EE3-15
Chaclacayo
EE3-49
Quebrada Cruz de Hueso 3
EE3-30
Parque Acutico Panamericano
EE3-17
Fortaleza Unin aa
EE3-35
Penal Santa Mnica
EE3-31
San Lorenzo
EE3-25
Universitaria
EE3-18
Cajamarquilla Patrimonio
EE4-50
Pachacamac 01
EE3-22
Santa Anita
EE3-20
Ceres
EE3-38
Villa el Salvador
EE4-28
Parque del Migrante
EE4-27
Cajamarquilla
EE3-48
reas de Desarrollo Urbano Sur
EE4-30
Mateo Salado
EE3-19
Pedreros
EE3-46
Centro Penitenciario en Punta Negra
EE4-31
Sucre
EE4-34
Centro de Rehabilitacin de Menores Maranguita
EE4-53
rea de Desarrollo Urbanizable
Punta Negra
EE4-32
Bajada Brasil
EE3-28 Santa Rosa
EE4-33
Bajada Universitaria
EE4-35
Cieneguilla
EE4-40
Bajada de baos
EE4-36
Musa
EE4-41
Bajada Balta
EE4-37
Molicentro
EE3-32
Museo de la Memoria
EE4-39
Pentagonito
EE4-45
Bajada Chorrillos
EE4-42
Manchay Bajo
EE3-45
Lurn 03
EE4-43
Jos Carlos Mariategui
EE3-33
Atocongo
EE3-36
Morro Solar
EE3-40
Pampa de las Flores
EE4-49
Villa el Salvador 02
priorizar las reas de densificacin y desarrollo de la vivienda juntamente con la

priorizacin del equipamiento.
Segn su factibilidad en cuanto al acceso a los servicios bsicos.
En un primer momento se deber implementar el acceso a los distintos servicios
bsicos (agua, desage y electricidad). Para esto, las entidades encargadas de
cada uno de estos servicios debern conocer la propuesta de equipamientos,
teniendo conocimientos de su ubicacin y dimensiones, y de esta manera dotar
del servicio a las reas para poder implementar los equipamientos.
Disponibilidad del suelo
La presencia de suelo disponible ser un factor muy importante en la priorizacin
de equipamientos propuestos, debido a que su implementacin est condicionada
por la factibilidad, saneamiento y legalidad (incluyendo la zonificacin) de los
predios. En casos donde se haya dispuesto una propuesta de concentracin de
equipamientos cercana a un rea o terreno que corresponda en su uso segn la
zonificacin establecida, se podr implementar en menor tiempo. Mientras que
en casos en los cuales esta zonificacin no coincida se tendr que implementar
algn mecanismo de gestin de suelo para poder emplazar la concentracin de
equipamientos segn corresponda con la propuesta.
Prioridades en las polticas de desarrollo regionales y metropolitanas.
La priorizacin de las propuestas para equipamiento debe considerar las
polticas de desarrollo regionales y metropolitanas, y no actuar en una manera
aislada y autnoma. Reconociendo que la cartera de propuestas de equipamiento
a escala metropolitana o interdistrital tiene un rol dinamizador y catalizador, su
priorizacin debe coincidir con otras iniciativas implementadas a nivel regional
y metropolitano para mejorar su alcance e impacto de una manera oportuna.
Escalas urbanas
1033
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Las escalas urbanas, tales como la Metropolitana, Interdistrital y Local, sern

un criterio que determinar el plazo de ejecucin del equipamiento propuesto.
De tal manera, que una concentracin Metropolitana de equipamientos podr
ser un proyecto de largo plazo, que tarde ms aos en ejecutarse y que tiene una
gestin ms compleja ya que involucra el desarrollo conjunto de otros elementos
propuestos por el PLAM. Mientras que una propuesta Local de equipamientos
no deber tardarse muchos aos, debido a que su implementacin es puntual y
depende ms de la gestin del gobierno local y presenta menos relaciones con
propuestas complejas y de largo plazo presentados en otra secciones del PLAM.
D.
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS
El desarrollo del Sistema de Equipamientos involucra la participacin de

mltiples actores de la ciudad, tales como las instituciones estatales y privadas
que estn encargadas de abastecimiento de stos servicios, as como las
instituciones pblicas que los regulan, las que gestionan la zonificacin, el
saneamiento y la legalidad de predios, y la poblacin beneficiada o no atendida
por su red de distribucin.
A continuacin se presenta la lista de las instituciones involucradas identificadas
por el PLAM:
Recuadro 8: Matriz
de Instituciones
y organizaciones
involucradas
Elaboracin: PLAM
MATRIZ DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS
EDUCACIN
SALUD
CULTURA
Actores secundarios
MINEDU
Fuente de Informacin
MINEDU
MINSA
ESSALUD
MINSA
MINCUL
SNBP
INEI, SNBP, OC
DEPORTE
IPD
SERPAR
LIWA, IMP, INEI, PLAM
COMERCIO
EMMSA
MINAG + PRODUCE
EMMSA, MINAG, PRODUCE, PLAM
ADMINISTRACIN
SEGURIDAD
SERVICIOS SOCIALES
TURISMO
1034
Actores involucrados
MINISTERIOS
CC.FF.AA
INDECI - SIRAD, INEI, LIWA
PNP
CGVBP
PNP
MUNICIPALIDADES
ORGANIZACIONES
SOCIALES
MINCETUR
E. RECOMENDACIONES
-- Las recomendaciones presentadas a continuacin estn relacionadas
con la gestin e implementacin del sistema de equipamiento urbano, que
buscan as afrontar la problemtica identificada en la etapa del diagnstico. Estas recomendaciones sirven como un punto de partida y no deben
ser entendidas como las nicas consideraciones, a tomar en cuenta:
-- Es una tarea pendiente elaborar y coordinar el sistema de equipamientos con la cartera de proyectos prioritarios contenida en el PLAM 2035. En
este sentido, los equipamientos dinamizadores y ms importantes para la
estructuracin de la ciudad (ver Grfico 1. Propuesta del Sistema de Equipamientos), en conjunto con los equipamientos priorizados (ver Recuadro
7. Priorizacin de la propuesta), deben ser considerados juntamente con
estos proyectos.
-- La disponibilidad del suelo debe ser gestionada a travs de estrategias
territoriales especficas, tales como; consolidar concentraciones de equipamiento para maximizar el uso del espacio; definir el saneamiento fsico
y legal de los predios (tanto con entidades/proveedores privados como con
municipalidades distritales); la actualizacin del catastro y el monitoreo de
los cambios de usos.
-- En trminos de consolidacin y multifuncionalidad, se debera buscar
sinergias entre proveedores (tantos privados como estteles) para definir
la compatibilidad y/o posibilidades para desarrollarse conjuntamente con
otros sectores (como vivienda o en trminos de agrupaciones de equipamientos y/o usos mixtos).
-- Para abordar los problemas en cuanto a la mitigacin de riesgos, es
necesario definir el rol particular de los equipamientos (como las instituciones educativas, salud y de seguridad) conjuntamente con los proveedores y las instituciones responsables de la atencin a emergencias y la
mitigacin de riesgos.
-- Es imprescindible incluir a los proveedores privados de equipamiento
en procesos de gestin y en la ejecucin de polticas pblicas, particularmente en los sectores de educacin, salud y comercializacin que son ampliamente ejecutados por el sector privado.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
-- La gestin de equipamiento debe tener en cuenta que hay una cantidad

de equipamiento gestionado por la poblacin y las ONGs, particularmente
en las reas perifricas de la ciudad, es imprescindible involucrar a las
organizaciones populares en estos procesos de gestin.
-- En zonas donde hay un bajo nivel de cobertura y abastecimiento de
equipamiento (como en las periferias de la ciudad), la gestin del sistema
de equipamiento debe tener en cuenta el reto de llevar los servicios a las
lugares ms alejados del centro con la misma calidad y es necesario gestionar el suelo suficiente para su ubicacin.
-- La propuesta del sistema identifica en qu zonas se deben generar las
concentraciones de equipamientos, sin embargo la ubicacin exacta de
los espacios a escala metropolitana y interdistrital deben detallarse en los
planes de desarrollo urbano municipales, as como desarrollarse la dotacin y localizacin de equipamientos de escala local.
1035
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
4.4. Sistema de servicios bsicos

Se define como sistema de servicios bsicos al conjunto de infraestructuras y sus
respectivas reas de servidumbre, que soportan y permiten el abastecimiento
y/o prestacin pblica de los servicios fundamentales para el desarrollo de la
metrpoli, identificndose los siguientes: saneamiento, energa y comunicacin
(ver recuadro 1).
Para el funcionamiento de este sistema son indispensables las redes de
distribucin, mltiples componentes y procesos, sin embargo para fines
del ordenamiento urbano-territorial se considerar para el sistema slo el
componente fsico (infraestructura y servidumbres) que requieren de reservas
de suelo de la jurisdiccin de la metrpoli Lima-Callao, (Ver recuadro 2).
Los entes encargados del suministro, debern garantizar la manutencin e
implementacin de estos componentes y los que configuran la red de servicios
bsicos.
Recuadro1: Sistema de
servicios bsicos
Fuente: Ley 26338, Ley
N25844, D.S. 013-93-TCC
Elaboracin: PLAM
4.4.2 Objetivos
Ampliar al 100% el nivel de cobertura del servicio de agua potable
garantizando la prestacin del mismo con una calidad adecuada y en
forma equitativa, garantizando que no haya impacto negativo sobre los
recursos hdricos y reduciendo a su vez los niveles de agua no facturada
y el sobreconsumo de los usuarios.
Ampliar al 100% del nivel de cobertura del servicio de alcantarillado;
tratar el 100% de las aguas residuales y promover su reso para el riego
de reas verdes, agrcolas y uso industrial.
Garantizar la continuidad de la cobertura de energa elctrica previendo
las necesidades especficas para el adecuado abastecimiento de acuerdo
a los niveles de tensin requeridos por los distintos sectores y usuarios,
y promover la eficiencia energtica en los usuarios.
Ampliar los niveles de cobertura de gas natural priorizando la atencin de
los sectores menores favorecidos de la poblacin, y facilitando el acceso
del sector industrial y del transporte, contribuyendo a la reduccin de la
generacin de gases contaminantes y de efecto invernadero.
Ampliar la red de fibra ptica para reducir los costos del servicio de
telecomunicaciones y mejorar la velocidad de transmisin de datos,
priorizando su instalacin para conectar las centralidades actuales
y futuras, las concentraciones de equipamientos metropolitanos y el
sistema de movilidad, contribuyendo a la construccin de la ciudad
inteligente.
Ampliar, mejorar y optimizar el servicio de limpieza pblica a nivel
metropolitano, a travs de la minimizacin de residuos por parte de
los ciudadanos, la creacin de una cadena de valor del reciclaje de
residuos, y facilitando el tratamiento y aprovechamiento de los mismos,
y garantizando su disposicin final sanitaria y ambientalmente segura.
1036
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
4.4.3 Clasificacin de los componentes del

sistema
A. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO
El presente documento toma como marco conceptual, la clasificacin presente
en la normativa que regula cada sector:
-Para la Ley de Servicios de Saneamiento (Ley N26338), los sistemas que
integran los servicios de saneamiento son:
Servicio de Agua Potable
Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial
Servicio de Disposicin Sanitaria de Excretas Sistema de letrinas y fosas
spticas (Ley general de servicios de saneamiento).
-En la Ley de Concesiones Elctricas (Ley N25844), constituyen servicios
pblicos de electricidad:
-Para la Ley de Hidrocarburos (Ley N27377), ttulo VIII, la distribucin de

gas natural de ductos es un servicio pblico. El Ministerio de Energa y Minas
determinar la autoridad competente para regular el servicio de distribucin de
gas natural.
-La Ley General de Residuos Slidos (Ley N27314) tiene como objetivo
establecer derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos
slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana.
En el siguiente cuadro de organizacin de componentes y procesos del sistema
de servicios bsicos se identifican las diferentes infraestructuras y redes segn
corresponde al tipo de servicio:
Recuadro 2:
organizacin del sistema
de servicios bsicos
Elaboracin: PLAM
El suministro regular de energa elctrica para uso colectivo o destinado

al uso colectivo, hasta lmites de potencia fijados por el reglamento.
La trasmisin y distribucin de electricidad, el servicio pblico de
electricidad de utilidad pblica.
-Para la Ley de telecomunicaciones (D S 013-93-TCC); las telecomunicaciones
en el Per tcnicamente se orientan hacia el establecimiento de una Red Digital
Integrada de Servicios y Sistemas. Los sistemas de telecomunicaciones se
clasifican:
Servicios portadores
Tele servicio o Servicios Finales
Servicios de Difusin
Servicios de valor aadido.
1037
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
Para fines del ordenamiento urbano y territorial, los sistemas se reorganizan en

relacin a sus componentes fsicos y se clasifican de la siguiente manera:
-- Agua potable
Se entiende como el conjunto de infraestructuras y sus respectivas reas de
servidumbre que permiten el desarrollo de procesos operativos y administrativos
de captacin y suministro de agua mediante conexin domiciliaria, para un
abastecimiento convencional cuyos componentes debern cumplir con las
normas de diseo del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.
Est compuesto por:
Planta de tratamiento de agua potable (PTAP)
Conjunto de componentes hidrulicos; de unidades de procesos fsicos, qumicos
y biolgicos; y de equipos electrnicos y mtodos de control que tiene la finalidad
de producir agua apta para el consumo humano
Reservorio de cabecera
Cmara de almacenamiento de agua potable vinculados a la PTAP respectiva. La
PTAP Atarjea cuenta con 8 unidades, la PTAP Chilln cuenta con una unidad y la
PTAP Huachipa cuenta tambin con una unidad.
Reservorio de red primaria
Cmara de almacenamiento de agua potable vinculados a la red primaria. El
sistema contaba actualmente con 8 unidades con una capacidad conjunta de
almacenaje de 88,300 m. Hoy en da son 12 reservorios con una capacidad de
111300 m.
Reservorio de red secundaria
Cmara de almacenamiento de agua potable vinculados a la red secundaria. Se
trata de 849 reservorios que almacenan en conjunto 554000 m.
-- Alcantarillado
Son el conjunto de espacios e infraestructuras que permiten la recoleccin,
disposicin y tratamiento de las aguas residuales proveniente de la evacuacin
de excretas (aguas negras) y/o de la higiene y lavado (aguas grises) y aguas
1038
residuales las que generalmente se denomina desage o alcantarillado. Est

constituido por instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos utilizados
para recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales en
condiciones sanitarias (RNE). El servicio de desage, se realiza a travs de la
recoleccin por medio de redes enterradas en funcionamiento diseado por
gravedad. Dichas redes estn distribuidas en la metrpoli de Lima - Callao
tanto en vas carrozables como en zonas de pendiente pronunciada de acceso
peatonal. Est compuesto por:
Plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR)
Las plantas de tratamiento de aguas residuales son las infraestructuras que
hacen posible los procesos biolgicos requeridos para limpiar las aguas
servidas provenientes de la poblacin.
Existen tres niveles de tratamiento:
Tratamiento primario: Rejas y tamices; sedimentadores y digestores; y
separadores de grasas y aceites.
Tratamiento secundario: Sistemas Biolgicos; sistemas anaerbicos.
Tratamiento terciario: Desinfeccin (Cloracin, rayos UV, ozono);
tecnologa de membranas (ultrafiltracin/smosis inversa).
Estacin de bombeo de desage
Las estaciones de bombeo son estructuras destinadas a elevar un fluido desde
un nivel energtico inicial a un nivel energtico mayor. Su uso es muy extendido
en los varios campos de la ingeniera: as, se utilizan en redes de alcantarillado,
cuando los centros poblados se sitan en zonas muy planas, para evitar que las
alcantarillas estn a profundidades mayores a los 4 - 5 m.
Generalmente las estaciones de bombeo constan de las siguientes partes:
rejas, cmara de succin, las bombas propiamente dichas, lnea de impulsin,
servicios auxiliares, dispositivos de proteccin contra el golpe de ariete, lnea
de alimentacin de energa elctrica o instalacin para almacenamiento de
combustible y sistema de monitoreo y telecomunicaciones.
-- Energa elctrica
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
Son el conjunto de infraestructuras y sus respectivas reas de servidumbre

que permiten el acceso y consumo de energa a travs del suministro de
energa elctrica, con la cual la poblacin beneficiaria se provee de iluminacin,
coccin de alimentos, confort y empleo o uso de electrodomsticos y aparatos
electrnicos que generan ocupacin tanto laboral, de entretenimiento y
distraccin, de comunicacin (en conjunto con la tecnologa de comunicacin).
El sector industrial y comercial emplea la energa elctrica para el
funcionamiento de sus actividades internas propias del rubro que desempean.
La redes de abastecimiento de energa elctrica y distribucin de stas son
areas (en su mayora) y enterradas, ubicndose en zonas de pendiente difcil
en la cual inclusive no existe abastecimiento de agua potable y desage.
Sub-estacin de distribucin
Conjunto de instalaciones para transformacin y/o seccionamiento de la energa
elctrica que la recibe de una red de distribucin primaria y la entrega a un
subsistema de distribucin secundaria, a las instalaciones de alumbrado pblico,
a otra red de distribucin primaria o a usuarios. Comprende generalmente el
transformador de potencia y los equipos de maniobra, proteccin y control, tanto
en el lado primario como en el secundario, y eventualmente edificaciones para
albergarlos.
Comprenden:
Es el conjunto de infraestructuras y sus respectivas reas de servidumbre

referidos al empleo de gas natural. Las familias se surten de energa para la
coccin de alimentos, y para calentar agua potable que emplearn en aseo e
higiene personal, y en aseo de utensilios y menajes del da a da.
Central de generacin elctrica

Una central elctrica es una instalacin capaz de convertir la energa mecnica
en energa elctrica. Las principales fuentes de energa son el agua, el gas, el
uranio, el viento y la energa solar. Estas fuentes de energa primaria para mover
los labes de una turbina, que a su vez est conectada en un generador elctrico.
En el caso de la Provincia de Lima, la principal fuente es el gas natural a travs
de generadoras termoelctricas y en segundo lugar el agua, con generadores
hidroelctricos ubicados fuera de la provincia.
Sub-estacin de transmisin
Es una instalacin destinada a modificar y establecer los niveles de tensin de
una infraestructura elctrica, para facilitar el transporte y distribucin de la
energa elctrica. Su equipo principal es el transformador. Normalmente est
dividida en secciones, por lo general 3 principales, y las dems son derivadas.
Las secciones principales son las siguientes:
Seccin de medicin
Seccin para las cuchillas de paso
Seccin para el interruptor.
Las secciones derivadas normalmente llevan interruptores hacia los
transformadores.
-- Gas Natural
El gas natural es tambin provisto para fines industriales, atendiendo la ejecucin

y desarrollo de los diversos procesos transformativos hasta la obtencin de su
producto final.
Las redes de abastecimiento de gas natural para la metrpoli de Lima - Callao
son enterradas en vas principales y secundarias ubicadas en parte de la ciudad
de Lima y el Callao.
Comprende:
Estacin de regulacin de la ciudad (City Gate)
Consta de tres ramas paralelas (dos operativas y una spare). Cada rama
tendr un vlvula de proteccin por bloqueo y dos vlvulas de control (una de
monitoreo y otra reguladora).
Estacin reguladora de presin
Son infraestructuras especializadas que permiten adecuar la presin de
los gasoductos a la que deben trabajar las industrias, los comercios y las
residencias. Sobre este tema existen muchas variantes que incluyen accesorios
secundarios como tanques de odorizacin y de purga. La experiencia de las
empresas contempla del tipo area, semi-enterrada y subterrnea.
1039
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
-- Telecomunicaciones
Se entiende por telecomunicaciones al conjunto de infraestructuras y sus
respectivas reas de servidumbre cuyo objetivo principal es distribuir informacin
a travs de redes en el territorio de metrpoli de Lima-Callao. Cumple tambin
la funcin de integrar los servicios bsicos y otros como salud, equipamientos,
seguridad y transporte. La adquisicin depende exclusivamente de la EPS e
instituciones privadas, por este motivo la propuesta de este componente del
sistema queda a nivel de recomendacin.
Centro de datos (data center):
Se denomina centro de datos a aquella ubicacin donde se concentran
los recursos necesarios para el procesamiento de la informacin de una
organizacin.
Central telefnica
Una central telefnica es el lugar (puede ser un edificio, un local, una caseta o un
contenedor) utilizado por una empresa operadora de telefona donde se alberga
el equipo de conmutacin y los dems equipos necesarios para la operacin de
las llamadas telefnicas. Es decir, es el lugar donde se establecen conexiones
entre los lazos (bucles) de los abonados, bien directamente o bien mediante
retransmisiones entre centrales de la seal de voz.
Cabecera de tv por cable
La cabecera es el centro de la red encargado de agrupar y tratar los diversos
contenidos que se van a transmitir por la red. As tenemos receptores de
programas va satlite, otros de televisin terrestre o seales de vdeo
procedentes de un centro de produccin local.
Estacin base de telefona mvil
En el contexto de la telefona mvil, una estacin base (en ingls: Base transceiver
station (BTS)) dispone de equipos transmisores/receptores de radio, en la banda
de frecuencias de uso (850 / 900 / 1800 / 1900 MHz).En GSM y (1900/2100Mhz)
en UMTS que son quienes realizan el enlace con el usuario que efecta o recibe
la llamada(o el mensaje)con un telfono mvil. Las antenas utilizadas suelen
situarse en lo ms alto de la torre (si existe), de edificios o colinas para dar una
mejor cobertura y son tipo dipolo. Normalmente, est compuesta por un mstil
al cual estn unidas tres grupos de una o varias antenas equidistantes. El uso de
1040
varias antenas produce una diversidad de caminos radioelctricos que permite

mejorar la recepcin de la informacin.
Adems, la estacin base dispone de algn medio de transmisin, va radio o
cable, para efectuar el enlace con la central de conmutacin de telefona mvil
automtica, que a su vez encamina la llamada hacia el telfono destino, sea fijo o
mvil. Por lo general estas estaciones disponen tambin de bateras elctricas,
capaces de asegurar el funcionamiento ininterrumpido del servicio. En reas
de mayor densidad, hay muchas estaciones base prximas entre s (clulas
pequeas). Las frecuencias deben ser cuidadosamente reutilizadas, ya que son
escasas, por lo que cada estacin base transmite con poca potencia a fin de que
no se produzcan interferencias de una clula con otra clula prxima que use las
mismas frecuencias. En cambio, en las zonas de baja densidad (carreteras), las
estaciones base estn alejadas unas de otras y transmiten a elevada potencia
para asegurar la cobertura en una clula extensa.
-- Limpieza Pblica
Es el conjunto de infraestructuras y sus respectivas reas de servidumbre que
permiten el almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte (de conformidad
con la Ley Orgnica de Municipalidades) complementados por los procesos
de transferencia (en casos especiales), reaprovechamiento y disposicin final
de residuos slidos, (que son parte del manejo integral de residuos slidos)
desarrollados de una manera adecuada y sostenible de conformidad con la Ley
General de Residuos Slidos.
En este servicio, los procesos sealados se pueden agrupar en: (i) aquellos
vinculados directamente con la atencin al usuario (barrido, almacenamiento y
recoleccin) y (ii) aquellos vinculados indirectamente, como son el transporte,
reaprovechamiento, transferencia y disposicin final.
Est compuesto por:
Relleno Sanitario
Espacio destinado a la disposicin final de desechos o basura, en el cual se
toman mltiples medidas para reducir los problemas generados.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
Escombrera
Espacio de disposicin final de los residuos provenientes de la construccin
(escombros).
Centro de acopio de residuos slidos
Se trata de una infraestructura de almacenamiento temporal, de escala distrital
normalmente, de donde vehculos de mayor tonelaje tomarn los residuos para
transportarlos a las instalaciones correspondientes de escala metropolitana.
Plantas de transferencia de residuos slidos
Estos centros acumulan en unos contenedores especiales, residuos recogidos
por los camiones recolectores, para as optimizar el transporte hasta las Plantas
de tratamiento o Vertederos
Planta de tratamiento de residuos slidos
Infraestructura donde se reciben los residuos de distintas categoras para ser
reutilizados bajo diferentes procesos respectivamente.
4.4.4 Propuesta
El sistema de servicios bsicos, slo considera la infraestructura fsica y el
suelo que requiere reserva para las mismas. La propuesta no se extiende sobre
las redes de los diferentes servicios.
A.
AGUA POTABLE
-- Plantas de tratamiento y distribucin de la produccin del agua potable

Segn el Plan Maestro de Lima y Callao 2012-2040 sobre recursos hdricos de
SEDAPAL, estn planteadas al horizonte 2040 nuevas PTAPs y ampliaciones de
las existentes. De estas mismas hemos descartado la PTAP S.J. Lurigancho y
la desalinizadora de Ventanilla al horizonte del ao 2035 luego de las mesas de
trabajo llevadas a cabo con SEDAPAL.
En la zona este de Lima observamos una importante superficie de suelo urbano
sin cobertura que corresponde principalmente a los distritos de LuriganchoChosica, Chaclacayo y Ate-Vitarte. Estos distritos cuentan con una poblacin
estimada de 867424 habitantes (2014). Esta poblacin evolucionara al 2035
llegando a los 1392199 habitantes que significa una demanda de 3.22m/s
teniendo como referencia un consumo por habitante de 200l/da.
Tomando en consideracin el proyecto del Plan Maestro para Lima y Callao
2012-2040 sobre recursos hdricos, la nueva PTAP Chosica (ao 2030) tendr
una capacidad de oferta de 3m3/s destinada a los distritos antes mencionados.
De concluirse dicha obra al 2030 como anunciado, veramos un dficit de oferta
de 0.22m/s en el ao 2035. No obstante, este dficit ser suplido por la PTAP
Huachipa que describiremos a continuacin.
La PTAP Huachipa, que en su segunda etapa tendr una capacidad de 10.00/s
(ao 2020), abastecer parte de la demanda de los distritos de La Molina, Villa
Mara del Triunfo y Villa el Salvador. Estos distritos suman una poblacin de
1462895 habitantes y tendrn 1428549 habitantes al 2035 lo cual representa
una demanda de 3.31m/s.
Citando nuevamente el proyecto del Plan Maestro para Lima y Callao 20122040 sobre recursos hdricos, la nueva PTAP Lurn tendr una capacidad
1041
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
de oferta de 0.4m/s en el ao 2025, destinada a los distritos de Cieneguilla,

Pachacmac, Lurn, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa Mara del
Mar y Pucusana.
En paralelo, la planta desalinizadora PROVISUR ofrecer en el horizonte 2025
0,4m/s y servir a los balnearios del sur (Punta Hermosa, Punta Negra, San
Bartolo y Santa Mara del Mar).
La poblacin actual de los distritos en cuestin est estimada en 270188
habitantes y tendr 1419396 al 2035 lo cual arroja una demanda de 3.29m/s.
A esto sumamos el proyecto del estudio de anexin al rea urbana, asignacin
de zonificacin y reajuste de zonificacin de un sector industrial del distrito de
Lurn que contempla una nueva poblacin de 740378 habitantes. Esta nueva
poblacin tendr una demanda de 1.71m/s tomando en cuenta an el consumo
promedio de 200l/da.
La suma de las demandas mencionadas es de 8.31m/s mientras que la oferta de
las ultimas 3 PTAPs mencionadas es de 10.80m/s. Si a este monto le sumamos
el dficit reconocido en Lima Este podemos afirmar que la PTAP Huachipa
tendra an un excedente/supervit de 2.16 m/s para servir completamente a
los distritos del sur.
Por ello nuestra recomendacin inicial es de extender el ramal sur proveniente
de la PTAP Huachipa para servir cabalmente a todos los distritos antes
mencionados.
Citando una vez ms el proyecto de Plan Maestro para Lima y Callao 20122040 sobre recursos hdricos, la PTAP Chilln en su segunda etapa (PTAP nueva
Chilln - ao 2020) tendr una capacidad de oferta hdrica de 5.25m/s para
atender a la poblacin de Lima norte (Ancn, Carabayllo, Comas, Independencia,
Los Olivos, Puente Piedra, San Martn de Porres y Santa Rosa).
La poblacin actual de los distritos de Lima Norte est estimada en 2478952
habitantes y tendr 3456030 habitantes al 2035 lo cual arroja una demanda de
8.00m/s.
Con respecto al proyecto de Nueva Ciudad Parque Ancn/Santa Rosa, este contempla
una poblacin de 282736 habitantes. Esta nueva poblacin tendr una demanda de
0.66m/s tomando en cuenta nuevamente el consumo promedio de 200l/da.
1042
En la zona norte de San Juan de Lurigancho observamos una falta de cobertura

del servicio de agua potable. Es necesario que la red primaria llegue a dicho
sector. Como dato dicho distrito posee una poblacin estimada de 1069566
habitantes y tendr 1440689 habitantes al 2035 que significa una demanda
hdrica de 3.34m/s.
La suma de las 3 demandas precedentes asciende a 12.00m/s. Si tomamos
en cuenta la produccin de la PTAP Chilln y el excedente de la PTAP Huachipa
(dirigido principalmente a S.J.L.) vemos la necesidad que la PTAP Atarjea destine
4.59m/s a Lima Norte.
El resto de los distritos no mencionados, Lima centro y la provincia constitucional
del Callao, poseern al 2035 la suma de 3457909 habitantes que representan
una demanda de 8.00m/s. Si sumamos al distrito de San Juan de Miraflores,
obtendremos una demanda total de 8.97m/s.
Teniendo en cuenta que la PTAP La Atarjea cual producir 20.00m/s desde el ao
2020, esta contar con un supervit de 6.44m/s. Esto adems sin considerar el
agua subterrnea extrada por pozos la cual alcanza 3.41m/s (pozos SEDAPAL).
Estos 9.85m/s de supervit (que comprende el agua no facturada con el
consumo promedio de 200l/da) nos permiten especular que tendremos una gran
reserva de agua al horizonte 2035 para cualquier situacin de emergencia. De
la misma manera podr disminuirse la captacin del recurso hdrico en algunas
plantas, dependiendo de las demandas, y as restaurar los caudales de los ros
y recuperar consecuentemente sus afluentes naturales y consiguientemente su
calidad ecolgica.
No obstante, esta propuesta requiere canalizaciones, reservorios y plantas de
bombeo por lo cual una segunda propuesta es necesaria, una que contemple
nuevas PTAPs que estn mejor relacionadas, geogrficamente, con la poblacin
servida.
Sin embargo para las zonas de reserva de suelo identificadas en el PLAM en la
Zona Norte (Ancn) y la zona Sur (Pampas de San Bartolo) debe realizarse una
evaluacin ms afinada de la necesidad de agua potable para el abastecimiento
de las zonas residenciales. En el caso de Ancn el PLAM ha realizado una
propuesta para la anexin de suelo que est sujeta a la descalificacin de la
zonificacin actual. Es por ello que dicho proyecto es mencionado con cierto
detalle en prrafos anteriores.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
En el siguiente cuadro vemos las PTAPs proyectadas por SEDAPAL dentro del
territorio de la metrpoli de Lima-Callao. Cabe mencionar que dicho cuadro
no incluye la PTAP Chosica pues esta se encuentra fuera del territorio de
intervencin del PLAM2035.
Cuadro 1: PTAPs
proyectadas por
SEDAPAL.
Elaboracin: PLAM
PTAP Lurn 0
Provisur 0
PTAP Nueva Chilln 2
.4m/s S
.4m/s S
.5m/s S
A1-5 CIENEGUILLA
A1-6 PUNTA NEGRA
A1-2 CARABAYLLO
Nuevas reas para reservorios de agua en espacios pblicos

La ampliacin de la produccin del agua para la ciudad requiere la construccin
de nuevos reservorios para el almacenamiento del agua que asegure el
abastecimiento. Asimismo es necesario aumentar la capacidad de reserva de
agua en la ciudad para prevenir el desabastecimiento generado por desastres
naturales (terremotos, tsunamis, etc.).
Es por ello que se requiere seleccionar espacios adecuados para la construccin
de reservorios (tanto de la red primaria como secundaria), y teniendo en cuenta
la escasez de suelo disponible en la metrpoli se debe considerar la posibilidad
de acoger dicha infraestructura en espacios abiertos.
Para ello se requiere realizar una serie de estrategias como:
Anlisis de las necesidades hdricas de la poblacin
Determinar la capacidad del requerimiento hdrico solucionable mediante el
almacenaje de agua durante los perodos de caudal alto.
Determinar tambin qu sectores de la metrpolis sufren una mayor
insatisfaccin de la demanda para enfocar el almacenamiento en los puntos
determinados. Destacan los sectores perifricos de la metrpolis, ya que
la mayora de ellos presentan un abastecimiento ms complejo debido a la
construccin en laderas. Lima este y Lima sur son las regiones metropolitanas
menos abastecidas, con un 74,2% y 75,5% respectivamente. A partir de la
informacin obtenida establecer el volumen de almacenaje necesario en cada
zona y cmo debe ser distribuido.
Seleccin de reas para la instalacin de tanques
Determinar los espacios abiertos adecuados para la instalacin de tanques de

almacenaje del agua procedente de las avenidas. Disear los tanques dando
importancia al mantenimiento de stos. El material de construccin del
tanque debe ser no contaminante, impermeable y duradero. Si los tanques son
situados en las zonas ms altas de la metrpolis estos pueden ser enterrados
o semienterrados. El tanque debe revestirse con un recubrimiento para agua
potable certificado que proteja el tanque de acero de la corrosin y mantenga
limpia el agua en su interior. Situar los tanques prximos a las zonas con
mayor vulnerabilidad que se debe abastecer.
Mayor capacidad de potabilizacin y almacenamiento de agua potable
Asimismo se debe incrementar la capacidad de potabilizacin de agua en La
Atarjea durante la poca de avenida.
Con esta estrategia se contribuye a la disminucin de la vulnerabilidad de
la metrpoli; y tambin a una menor frecuencia de restricciones y cortes
de suministro; abastecimiento igualitario entre la poblacin y por ltimo
la equitatividad en los costes del consumo de agua. Finalmente dichos
espacios a reservar no estn an identificados hacia el 2035 ya que la
necesidad de los mismos se identificar segn las necesidades inmediatas
de las densificaciones y expansiones urbanas planificadas. Con lo que se
cuenta actualmente es con el sistema de espacios abiertos que ofrece un
suelo disponible a ser analizado para la eventual aplicacin de la presente
propuesta.
Reducir las prdidas de agua potable y el consumo per cpita
SEDAPAL cuenta con reducir el agua no facturada la cual se encuentra en
el margen de 26.80% - 24.15%. Al ao 2035, los proyectos ya mencionados
permitiran una produccin de agua potable de 42.46m/s que significara, en
el mejor de los casos y manteniendo el mismo margen de agua no facturada,
un aprovechamiento de 32.21m/s.
Lima al 2035 contar con aproximadamente una poblacin de trece millones
y medio de habitantes (13500000 hab.) que consumirn (bajo el rango actual
de 200l/persona/da que incluye el agua no facturada) 31.25m/s, siendo
aprovechado alrededor de 23.7 m/s (75.85%). Estas cifras dejan en evidencia
el problema que representa el agua no facturada dentro de la ciudad el cual
oscila alrededor de los 10m/s. Es por ello que SEDAPAL y la ciudadana
1043
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
deben tomar acciones respectivas para el uso formal y responsable del recurso
hdrico dentro.
SEDAPAL por su lado tiene dentro de su cartera de proyectos el reparar y
mejorar las tuberas de mayor antigedad que son obviamente aquellas que
generan mayores prdidas. El trabajo sobre estas obras, ubicadas en la faja de
servidumbre, debe ser una oportunidad conjunta para intervenir la va pblica
y mejorar las secciones de va segn lo indique los planes correspondientes.
De la misma manera, la ampliacin de la cobertura del servicio ir eliminando
paulatinamente las conexiones ilegales que tambin suman al porcentaje de
agua no facturada.
Por su lado, la ciudadana tambin debe cambiar sus hbitos de consumo
teniendo en cuenta que hay ciudades como Barcelona que consumen poco ms
de la mitad de lo que consume en promedio el Limeo (110l/persona/ da y 200l/
persona/da respectivamente).
Si SEDAPAL reduce su agua no facturada al 20% y el habitante de Lima reduce
su consumo promedio a 150l/persona/da tendramos un aprovechamiento
de 33.97m/s contra un consumo de 23.44m/s lo cual arroja un resultado de
supervit considerable de 10.53m/s.
En el siguiente cuadro, mostramos las PTAR en proyecto de parte de la EPS

SEDAPAL, las cuales permitirn que el tratamiento de aguas servidas continen
al 100%, porcentaje alcanzado luego de la entrada en operacin de las PTAR
Taboada y Chira.
Nombre C
Pachacutec
La Atarjea 9
Anexo 22
PTAR Lurn 3
audal
333
00 S
92 S
60 S
Nivel de tratamiento C
SECUNDARIO S
ECUNDARIO
ECUNDARIO
ECUNDARIO
lave
C1-30
SC1-32
SC1-31
SC1-33
Distrito
Ventanilla
Lurn
-- Ampliacin de cobertura y nuevas plantas de tratamiento de aguas

residuales
B. ALCANTARILLADO
El servicio de alcantarillado requiere aun una extensin de sus redes para zonas
urbanas actualmente desabastecidas como tambin para zonas de futura
expansin urbana en Lima Norte, Lima Este y Lima Sur. Para esto mismo, se
debe evaluar la capacidad proyectada de las actuales y futuras PTARs con el
fin de definir si estas darn abasto a la futura produccin de aguas residuales.
Una vez superada las vallas de operabilidad y eficiencia del sistema de

abastecimiento de agua potable, el sistema de alcantarillado puede beneficiarse
de los excedentes presupuestales para un mejor tratamiento de las aguas
servidas para su pstumo reciclaje y reso oportuno.
Actualmente solo el 23% de las aguas residuales reciben tratamiento secundario.

El caudal producido en aguas residuales sobrepasa los 18m/s y este mismo
podra ser reutilizado para el regado de reas verdes y para uso industrial
segn las necesidades de tratamiento respectivas.
No obstante se deber implementar polticas de control ante las descargas que

no cumplan los valores mximos admisibles(VMA) para el alcantarillado del
sector comercial e industrial, que conlleva a mayores costos de tratamiento
y deterioro de las tuberas colectoras de desage, y sancionar con cierres
o autorizaciones municipales para obligar al cumplimiento de la normativa
correspondiente a los VMA.
Zonas sin cobertura

Con respecto al servicio de alcantarillado, encontramos las mismas zonas sin
cobertura que presenta el servicio de agua potable. La zona Este, principalmente
en el sector ms occidental de Lurigancho-Chosica conocido como Huachipa,
al encontrarse en una cota superior con respecto al resto de la ciudad, nos
permite plantear una nueva PTAR que pueda destinar sus aguas tratadas, en
nivel secundario y/o terciario, al regado de Lima centro, zona que an tiene
dficit con respecto al PLAN DE RIEGO PARA LAS REAS VERDES PBLICAS
DE LIMA del PLAM 2035.
En cuanto a tratamiento de aguas residuales domsticas, stas pueden o

deben ser aprovechadas para el riego de parques y jardines de administracin
1044
de la municipalidad, toda vez que se dara valor agregado a la disposicin

final del tratamiento de aguas residuales, generando impactos positivos de
mantenimiento de reas verdes de la ciudad.
Cuadro 2: PTARs
proyectadas por
SEDAPAL.
Elaboracin: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
De la misma manera, podra plantearse una PTAR en la cota intermedia del

distrito de San Juan de Lurigancho para poder tratar el agua de este distrito
y revertirla como agua de regado sobre el mismo, el cual cuenta con dficit
de aguas de regado segn el PLAN DE RIEGO PARA LAS REAS VERDES
PBLICAS DE LIMA del PLAM 2035. Otra opcin, ms viable por un tema de
gravedad, sera de plantear dicha planta en una cota ms baja dirigiendo el agua
de regado producida hacia Lima centro.
Igualmente, encontramos sectores en Ventanilla y Santa Rosa que no cuentan
con cobertura, sin embargo planteamos la posibilidad de extender la red primaria
hacia dichos sectores y que estos viertan sobre PTARs que se encuentra en sus
cercanas.
Nuevas reas urbanas
Dentro del marco del PLAM, se plantean 2 grandes zonas de expansin urbana
que se ubican en los distritos de Ancn y Lurn respectivamente. Ambas zonas
tienen como ncleo un puerto seco que conforma una nueva centralidad
compuesta de un parque industrial que incluye diferentes usos de suelo.
El proyecto de estudio de anexin al rea urbana, asignacin de zonificacin y
reajuste de zonificacin de un sector industrial del distrito de Lurn contempla
reas verdes que suman 166.42ha las cuales tendrn una demanda de
0.12m/s considerando un consumo de 60m/da por cada hectrea. Tambin
consideramos el consumo industrial de agua del proyecto en cuestin que ser
de 1.55m/s considerando 100m/da de consumo por hectrea (1337 lotes de
1ha c/u). Ambos suman 1.67m/s.
La capacidad total de las PTARs de la zona sur (SEDAPAL) es de 2.85m/s.
No obstante creemos conveniente que este proyecto plantee una PTAR
independiente tomando en cuenta que su demanda de agua total (poblacin,
regado e industria) es de 3.38m/s; volumen que sobrepasa la capacidad de
las PTARs inmediatas, de ser revertida la totalidad de dicho volumen. De esta
manera, el proyecto mencionado podra hacer una reutilizacin in situ de sus
aguas residuales.
Con respecto al proyecto de nueva ciudad parque Ancn/Santa Rosa, las reas
verdes suman 2617.17ha y tendrn una demanda de 1.8m/s considerando un
consumo de 60m3/da por cada hectrea. Tambin consideramos el consumo
industrial de agua del proyecto en cuestin que ser de 1.55m/s considerando
100m/da de consumo por hectrea (1337 lotes de 1ha c/u). Ambos suman
2.71m/s.
La capacidad total de las PTARs de la zona norte (SEDAPAL) es tan solo de
0.69m/s sin contar la PTAR Taboada. Esta sola, al 100% de su capacidad,
podr tratar 14.00m/s. No obstante creemos conveniente que este proyecto
plantee una PTAR independiente tomando en cuenta que su demanda de agua
total (poblacin, regado e industria) es de 3.34m/s; volumen que sobrepasa la
capacidad de las PTARs inmediatas. De esta manera, el proyecto mencionado
podra hacer una reutilizacin in situ de sus aguas residuales.
Con respecto a estos proyectos, como a las zonas sin cobertura, el cuestionamiento
gira en torno a cuantificar las capacidades de las plantas existentes y proyectadas
y relacionar esto con los volmenes producidos actualmente y a futuro de aguas
residuales. El segundo cuestionamiento ser en torno a la capacidad tcnica de
reutilizacin de aguas tratadas y la pertinencia del rebombeo de la misma hacia
cotas ms altas; esto en relacin a un balance ecolgico y econmico de dicho
planteamiento.
-- Reso del efluente de las plantas de tratamiento de aguas residuales

La oferta actual de agua residual tratada en las 20 PTAR que pueden ofrecer
este recurso para el riego de las reas verdes pblicas de Lima es de 3006 l/s,
pero es posible que algunas puedan repotenciarse para alcanzar su capacidad
de diseo e incrementar esta ofertar.
Una evaluacin a nivel metropolitano de la demanda mxima de agua en tiempo
de verano, para regar las reas verdes cuando estas se implementen al 100%
podra variar entre 2361, 1885 y 1664 l/s, si se mantienen los sistemas de riego
actuales (escenario 1). Si se reemplazan los sistemas de riego por manguera
y cisterna por riego tecnificado (escenario 2A), o si se reemplazan todos los
sistemas por riego tecnificado (escenario 2B). Esto implica que aun en la
situacin menos eficiente (escenario 1), el balance es siempre positivo porque
la oferta es mayor. Sin embargo, por cuestiones de topografa, accesibilidad y
distancia de las PTAR a las zonas de riego, no siempre se podr disponer de este
recurso o puede resultar demasiado costoso su traslado.
En tal sentido una evaluacin territorial ms precisa muestra que por lo menos
1045
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
10 nuevas plantas debern ser implementadas para atender una demanda

mxima de 1130 l/s de las diferentes zonas de la ciudad. En ese caso se
recomienda un uso ms eficiente del agua, a fin de reducir el tamao de las
plantas, ya que la mejora del riego (escenario 2A) reduce un 22% el volumen de
agua requerido (880 l/s), y una conversin total a riego tecnificado (escenario 2B)
permite reducir un 8% adicional de este requerimiento (795 l/s). Es conveniente
que en cada zona especfica se evalen las ventajas de mejorar los sistemas
de riego actuales (escenario 2A) o se deba implementar solo riego tecnificado
(escenario 2B), ya que en los casos de buena disponibilidad de agua residual
tratada no ser muy necesario, pero si en donde se tenga que implementar
nuevas plantas.
Por otro lado, la decisin de implementar una o varias PTAR en las diferentes
zonas evaluadas, depender de las distancias entre la planta y las reas
verdes, y por tanto los costos de los sistemas de distribucin que se tengan que
implementar.
La ampliacin del tratamiento, de primario a terciario, en las plantas de La
Chira y Taboada es para poder reutilizar el agua previamente depurada. Para
ello es necesario reservar suelo colindante a las instalaciones actuales, con una
superficie adecuada a los requerimientos de este tipo de instalacin.
Esto mejorar la calidad del efluente mediante la reutilizacin de las aguas
tratadas en las plantas depuradoras lo cual debe contar con las garantas
sanitarias que establece la normativa. Calculamos necesario el aprovechamiento
del 70 % del efluente tratado ya que el agua tratada a travs de los sistemas
propuestos es una fuente de agua de calidad adecuada para la recirculacin a
los ros metropolitanos, el uso en riego de reas verdes, huertos urbanos o la
limpieza de calles.
Las estrategias para lograr este objetivo con respecto a la Chira y Taboada son:
Reserva de suelo para ampliacin del tratamiento de La Chira y Taboada:
Determinar el rea necesaria para instalar la ampliacin de tratamientos
secundarios y terciarios. Se considerar la necesidad de una hectrea de terreno
por cada m3/da de aguas residuales tratadas. En caso de instalar un terciario a
travs de humedales construidos se consideraran 2 hectreas por cada m3/da.
Escoger espacios libres adyacentes a las plantas que sean adecuados para
1046
disponer las nuevas instalaciones.

Considerar los usos del suelo, la propiedad de los terrenos y la posibilidad de
compra o expropiacin de stos. Impedir habilitaciones urbanas industriales
alrededor de las plantas para asegurar su ampliacin futura.
Red de transporte del agua reusable:
Determinar la cantidad de agua que puede ser tratada mediante los tratamientos
propuestos para su reutilizacin.
Determinar la calidad de agua obtenida en el efluente de las plantas para
establecer qu usos puede satisfacer, de menor a mayor calidad: reuso en
industria, limpieza de calles, riego de parques y jardines, riego de huertos.
Disear el sistema de transporte y almacenaje del agua reutilizable, a travs
de red de caeras por bombeo o transporte con vehculos cisterna, en funcin
del volumen de agua reutilizada.
Considerar la posibilidad de instalar surtidores en los parques metropolitanos
para facilitar el riego.
Recirculacin del agua tratada para fines ecolgicos:
Calcular la cantidad de agua que puede ser recirculada para cubrir el caudal
ecolgico y aumentar la napa fretica, despus de cubrir las necesidades de
uso en la metrpolis.
Determinar los puntos clave para recircular agua tratada a los ros
metropolitanos, para mejorar el caudal ecolgico y la calidad de los cursos
superficiales.
Recircular el agua en espacios naturales que se vean afectados por la
escasez del recurso, como los Humedales de Ventanilla o Pantanos de Villa,
aumentando el nivel de la napa fretica.
Fijar un caudal ecolgico para los Ros Lurn y Rmac en poca de estiaje para
recircular el agua tratada aguas arriba.
Promover el riego de las reas agrcolas y zonas verdes metropolitanas no
cubiertas por las PTAR distritales, especialmente en el frente litoral con el
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
-- Reuso de aguas residuales tratadas para riego de reas verdes

pblicas
290000
300000
310000
320000
330000
340000
8720000
280000
8720000
270000
HUARAL
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR
8710000
8710000
CANTA
Elaboracin: PLAM
Proyeccin UTM Elipsoide WGS84 Zona 18 Sur.

Fuente: PIGARS (2013)
Elaboracin: PLAM
8700000
8700000
LIMA NORTE
Grfico 1: Ubicacin de
las 21 PTAR que pueden
ofertar agua residual
tratada a terceros en la
provincia de Lima .
01
04
02
03
8690000
8680000
CALLAO
05
HUAROCHIRI
07
06
8670000
Finalmente, se debern realizar estudios para poder determinar cuales

PTARs tienen la capacidad de ser ampliadas segn la disponibilidad de suelos
adyacentes y as poder realizar los tratamientos secundarios y terciarios segn
corresponda.
260000
LIMA ESTE
LIMA CENTRO
8660000
Entre los beneficios sociales tenemos una mayor disponibilidad del recurso
hdrico para el uso en la metrpoli; agua de mayor calidad para la poblacin;
los ros metropolitanos como elemento de ocio activo; y reduccin de la huella
hdrica de la ciudad.
250000
8690000
Entre los beneficios ambientales, contamos con mayor disponibilidad de agua

de calidad para los ecosistemas metropolitanos; mantenimiento de los caudales
ecolgicos; y disminucin de la contaminacin de los cursos superficiales y
subterrneos.
240000
8680000
agua tratada de calidad, para aumentar el nivel de la napa fretica as como se

aumenta la calidad del agua.
8670000
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
8660000
MEMORIA
09
13
El grfico 1 muestra la ubicacin de las 20(21) plantas pblicas que podra

ofertar agua residual tratada a los municipios de la metrpoli. All se puede
apreciar que la mayor cantidad de PTAR estn ubicadas en los distritos del Sur y
Este, algunas en el extremo del Norte y ninguna en Lima Centro, por tanto ser
necesario implementar nuevas plantas en las zonas sin disponibilidad de agua
residual tratada.
11
8650000
12
LIMA SUR
17
15
8640000
8640000
14
16
8630000
19
20
10 Km
10 Km
10 Km
CAETE
N
8620000
8630000
18
8620000
En Lima existen 52 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), que

juntas tratan 14.1 m3/s y que representa el 74% de los 19 m3/s de desages
generados en la ciudad, pero solo 3.6 m3/s reciben un tratamiento secundario
requerido para ser utilizados en el riego agrcola o de las reas verdes urbanas.
Actualmente solo 20 (21) plantas pblicas podran ofrecer 3.3 m3/s de agua
tratada a terceros cercanos a su mbito de influencia, sin embargo solo 775
ha agrcolas son regadas con 0.9 m3/s y otras 559 ha de reas verdes urbanas
reciben 0.4 m3/s, por lo que los 2 m3/s restantes desafortunadamente son
descargados al mar. En suma, solo el 7% de las aguas residuales generadas
por la ciudad son utilizadas para el riego agrcola y de reas verdes urbanas,
aun cuando existe una oferta muy grande para atender las demandas de aguas
actuales y potenciales.
8650000
10
21
10 Km
240000
250000
260000
270000
08
SANTA CLARA
280000
290000
15
ANCON
JERUSALEN
09
CIENEGUILLA
16
NUEVO LURIN
03
PIEDRAS GORDAS
10
SAN JUAN
17
JULIO C TELLO
SANTA ROSA
11
HUASCAR - PARQUE 2 6
18
310000
320000
330000
340000
SAN PEDRO DE LURIN
01
02
04
300000
PUNTA HERMOSA
05
PUENTE PIEDRA
12
JOSE GALVEZ
19
BALNEARIO SAN BARTOLO NORTE
06
SAN ANTONIO
13
MANCHAY
20
BALNEARIO SAN BARTOLO SUR
07
CARAPONGO
14
SAN BARTOLO
21
PUCUSANA
1047
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
C. ENERGA ELCTRICA
La cobertura actual del servicio de energa elctrica es mayo al 99%. Sin embargo,
se debe contemplar al 2035 las nuevas necesidades/demanda del servicio de
abastecimiento de energa elctrica tanto para las zonas en densificacin como
para las futuras reas de expansin urbana segn se plantea en las ATNs.
Esto requerir la definicin y/o validacin de nuevas fajas de servidumbre,
preferiblemente soterradas, que permitan la correcta distribucin de la energa
elctrica.
-- Reserva de suelo para sub-estaciones de transmisin elctrica en

zonas industriales
La metrpoli de Lima-Callao contempla tener entradas/centralidades de la
ciudad por sus cuatro puntos cardinales. De estas, Lima Norte y Lima Sur tienen
proyectos de parques industriales en Ancn y Lurn respectivamente, de la misma
manera, se vislumbra a un futuro ms lejano, tener otro parque industrial en la
zona de Huachipa donde hoy en da se establece ya la industria, incluso industria
pesada. Como es sabido, la industria tiene un consumo elctrico mucho ms
elevado en relacin al consumo domiciliario, por lo que existe la necesidad que
estas industrias cuenten siempre con transformadores, la mayora de las veces
independientes. Al igual que estos ltimos transformadores, conocidos tambin
como sub-estaciones, las industrias tienen incluso generadores elctricos
cuando se vuelve ms costoso tender una red de transmisin elctrica con su
respectiva sub-estacin. Esta es la razn por la cual se prev reservar suelo
para sub-estaciones de transmisin (20000m2 cada una) en cada uno de estos
potenciales parques industriales. Este suelo se reservara en la proximidad de
las redes de transmisin primaria, es decir, redes de alta tensin y las redes
proyectadas de muy alta tensin.
-- Reserva de suelo para sub-estaciones de distribucin elctrica en

espacios pblicos
Estas sub-estaciones son necesarias para el cambio de tensin elctrica y de
esta manera tener la tensin correspondiente al uso domiciliario y comercial.
Estas estaciones ocupan en promedio 3000m2, superficie considerable que
debe encontrar cabida para la correcta distribucin de la energa elctrica.
1048
Es por ello, que se plantea la reserva de suelo para dichas sub-estaciones en

espacios pblicos y espacios abiertos tales como parques zonales y/o distritales
segn los requerimientos de las zonas en cuestin segn estn en proceso de
densificacin, expansin o de habilitacin urbana segn el caso. Estas estaciones
debern contar con las regulaciones del caso que permitan convivir en toda
seguridad con las actividades planteadas en el espacio pblico correspondiente
ya se trate de un espacio pblico o de un rea libre en una berma central o
superficie de caractersticas similares.
Finalmente, las reas de suelo debern reservarse una vez completados
los estudios de densificacin y extensin urbana que indicarn los espacios
especficos donde dichas sub-estaciones tendrn necesidad de superficies.
D. GAS NATURAL
Este servicio se debe desarrollar de la mano de las reas de mayor desarrollo
(segn ATNs) o de mayor necesidad del abastecimiento de gas natural (sector
industrial) teniendo en cuenta que dicho servicio tiene an una extensin
limitada.
El desarrollo de dicho servicio es adems una prioridad teniendo en cuenta la
necesidad de otra matriz energtica de menor impacto medioambiental como
es el gas natural frente a otros hidrocarburos; para as reducir las emisiones de
gases del efecto invernadero segn lo indica la memoria de anlisis y diagnstico.
La ampliacin de redes de media presin y de alta presin por el concesionario,
deber realizarse a fin de incrementar la cobertura actual, atendiendo zonas
consolidadas y gestionando la transferencia de informacin del catastro del
servicio y actualizacin de catastro urbano.
No obstante se deber implementar medidas de control ante posibles fallas de
la infraestructura del servicio, toda vez que tambin es responsabilidad de la
municipalidad para actuar en atencin oportuna a la ciudadana, asimismo, en
conjunto con los bomberos, y la misma entidad prestadora de servicios.
Se requiere establecer zonas vulnerables o de riesgo posibles que no sern
atendidas, asimismo zonas con falta de infraestructura o por carencia de redes
para desarrollo del servicio.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
-- Reserva de suelo para estaciones reguladoras de presin en espacios

pblicos
de telecomunicaciones en cumplimiento con la ley para la expansin de la

infraestructura en telecomunicaciones.
Las estaciones reguladoras de presin deberan tener un distanciamiento ideal

entre ellas de 5km aproximadamente. Esto proyectado sobre una red que logre
el 100% de cobertura.
Con la llegada de la seal digital, el servicio de telecomunicaciones debe apuntar

a unificar sus seales, o mejor dicho, a integrarlas a la seal digital para de esta
manera facilitar la transmisin de las seales bajo una misma infraestructura:
la fibra ptica.
Para llegar a dicho estndar es lgico aceptar que se requiere una cantidad de
suelo importante pues cada estacin ocupa 250m2. Si bien la superficie que ocupa
cada estacin no es de la envergadura de otros infraestructuras de servicios
bsicos (PTAP por ejemplo), la cantidad de estaciones que deben colocarse
en la ciudad requiere de una planificacin importante si se desea lograr una
cobertura digan de una ciudad de la extensin de la metrpoli de Lima-Callao
con una poblacin que alcanzar los trece millones y medio de habitantes
(13500000 hab.). Es por ello, que en coordinacin con la EPS de abastecimiento
de gas natural, se plantea la reserva de suelo en espacios pblicos/espacios
abiertos para la colocacin de dichas estaciones. Esto impedir que la EPS deba
adquirir lotes privados y los desvalorice al no tener ninguna compatibilidad de
uso. Sin embargo, dentro de espacios abiertos como los parques zonales, dicha
estacin puede ser regulada y protegida para que en su espacio inmediato sigan
ocurriendo las actividades pre-existentes e incluso nuevas que se benefician,
dentro de lo posible de la infraestructura planteada, como por ejemplo las
muralizaciones.
La alta capacidad de transmisin que ofrece esta red es necesaria para aumentar
las capacidades de las distintas redes de telecomunicaciones y mejorar la
amplitud y calidad de cobertura (tv por cable, telefona mvil y fija ambas ligadas
al servicio de internet).
E. TELECOMUNICACIONES
A partir de la entrada en vigencia del presente rgimen, el uso de reas y
bienes de dominio pblico, incluidos el suelo, subsuelo y aires de caminos
pblicos, calles y plazas, por parte de los operadores de los servicios pblicos
y de telecomunicaciones, para el despliegue, mejoras y/o mantenimiento de la
infraestructura instalada o por instalarse, es a ttulo gratuito (Artculo 7 de La
Ley N29022, Ley para la expansin de infraestructura en telecomunicaciones).
Se debe gestionar el intercambio de informacin catastral y de servicio para
fomentar estadsticas y zonas de cobertura, y edificaciones para nueva
infraestructura necesaria del servicio. Asimismo, coordinar e informar de
las necesidades de empleo de infraestructura de otro servicio que sirva
para soporte de medios de transporte o dems infraestructura del servicio
1049
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Grfico 2:
Recomendacin de
infraestructura base de
fibra ptica
Elaboracin: PLAM
1050
SERVICIOS
BSICOS
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
Al da de hoy, no est disponible en la Municipalidad Metropolitana de Lima

la informacin referente a la infraestructura actual respecto a la fibra ptica
como a toda la infraestructura de telecomunicaciones. Es por ello que
llegamos al nivel de recomendacin de donde debera extenderse la red de
fibra ptica con la infraestructura correspondiente, tomando en cuenta las
centralidades, equipamientos, espacios pblicos y habilitaciones urbanas en
general que tendrn necesidad de transmisin de datos de alta capacidad. Dicha
recomendacin es observable en el grfico 2.
F. LIMPIEZA PBLICA
-- Tres nuevas plantas de transferencia y reciclaje
Para optimizar el servicio de limpieza pblica de la ciudad se requieren contar
con plantas de transferencia en cada una de las reas interdistritales que
contribuyan a mejorar la gestin financiera del servicio y evitar la circulacin
innecesaria y excesiva de camiones de bajo tonelaje por las vas de la ciudad.
Adicionalmente y dado que no se cuenta con un sistema de recoleccin selectiva
de residuos y siendo necesario el aprovechamiento de residuos, se propone
Grfico 3: Ubicacin
potencial de las nuevas
plantas de transferencia y
reciclaje
Elaboracin: PLAM
que esta infraestructura incluya tambin la separacin, clasificacin y

acondicionamiento de residuos slidos inorgnicos.
Se propone la construccin de tres nuevas plantas formales de transferencia y
reciclado de residuos inorgnicos: 1 en Lima Norte, 1 en Lima Este ya que son
zonas donde la cobertura formal de este tipo de plantas es inexistente; y una
adicional en Lima Sur.
Las reas propuestas para las plantas de transferencia al 2035 son las
siguientes:
-- Centros de acopio para el reciclaje

Se propone la creacin de nuevos centros de acopio interdistritales en Lima
Centro, Norte, Sur y Este para ampliar la disponibilidad de infraestructura
para mejorar la red de reciclaje a nivel metropolitano y as disminuir la
cantidad centros y aumentar la capacidad de reciclaje optimizando su
proceso. Asimismo deber aumentarse la capacidad de los centros existentes
teniendo en cuenta que la gran mayora son de carcter informal. Por ltimo,
debe implicarse a la ciudadana en la participacin de la segregacin de los
residuos y su disposicin en los centros de acopio, hbito poco extendido en
una poblacin donde el reciclaje es reciente.
Las estrategias planteadas son:
Crear nuevas instalaciones formales como puntos verdes para las
distintas zonas de la metrpoli.
Mejorar y formalizar los centros existentes que tengan viabilidad
tcnica as como capacitar a sus recicladores y mejorar la capacidad
del sistema.
Hacer una campaa de comunicacin e incentivos para aumentar y
mejorar la participacin en el reciclaje.
-- Nuevos rellenos sanitarios en la zona norte y sur de Lima

Se propone un nuevo relleno sanitario en Lima Norte, en el distrito de Ancn,
para sustituir el relleno sanitario El Modelo de Callao, una vez ste termine
1051
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
su vida til. De la misma manera se propone otro nuevo relleno sanitario para
Lima Sur en el distrito de Punta Negra. De esta forma se pretende asegurar
la cobertura de Lima Sur y Lima Norte, esta ltima servida por El Modelo de
Callao que recibe ms de un 80% de los residuos de la zona que son dispuestos
formalmente. Adems, las instalaciones permitirn la segregacin de los
residuos, el reaprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos como
tambin la valorizacin energtica del metano.
instalar tubos de drenaje y pozos de captacin de lixiviados. Aumentar el tiempo

de vida til del vertedero prensando los residuos para la reduccin del volumen.
Tratar los lixiviados a travs de un sistema de depuracin, adems de tratar
y valorizar el biogs emitido por el relleno. Programar la clausura progresiva
del relleno, incluyendo el sellado con material arcilloso impermeable, sistema
de drenaje y disposicin de tierra vegetal que contribuya a la revegetacin y
renaturalizacin.
Como objetivos se tiene en cuenta la factibilidad de cobertura de los rellenos

propuestos teniendo en cuenta el fin de la vida til de los actuales rellenos. Sin
embargo, se busca tambin prolongar lo ms posible la vida til de los actuales
rellenos en funcionamiento. Los rellenos debern no obstante ser sostenibles y
con bajas emisiones logrando ser instalaciones ejemplares.
Diseo de zona para el reciclaje a partir del diseo diferenciado

Reservar rea en el vertedero para una planta de separacin mecnica, rea
de recuperacin de materiales y rea de tratamiento biolgico para la materia
orgnica. Organizacin de las rutas de los camiones colectores, de modo que la
ruta de recogida de material incluya la entrega de los residuos segregados a las
comercializadoras.
Las estrategias comprenden dos nuevos rellenos en el Norte y Sur de la

metrpoli, en zonas alejadas de la ciudad y vinculadas a su vez con nuevos
sectores industriales, colocndose ambos en sus cercanas respectivas. Estos
rellenos debern contar adems con una seccin complementaria para la
segregacin para as optimizar la vida til del relleno teniendo en cuenta las
posibilidades de reaprovechamiento de los residuos en general. Finalmente,
hacer una valorizacin energtica del metano generado para el suministro de
las instalaciones permitiendo una mayor sostenibilidad.
Las estrategias para dicho cometido son:
Seleccin de lugares aptos para la instalacin del relleno:
Comprobar la disponibilidad de las reas libres identificadas en la zona de Ancn
y Punta Negra donde se podra alojar los rellenos sanitarios. Deben presentar
un suelo impermeable para minimizar el riesgo de contaminacin del suelo
y de las aguas sub-terrneas por lixiviados. El nivel de la napa fretica debe
encontrarse por debajo de la profundidad de diseo del relleno. Establecer una
distancia mnima a los ncleos de poblacin, previendo el crecimiento urbano y
la necesidad de aumentar la superficie del relleno sanitario. El relleno tambin
de debe situar a una distancia prudencial del sistema de lomas protegidas.
Diseo del relleno para minimizar el impacto:
Adecuar el relleno sanitario impermeabilizando el vaso de vertido mediante
lmina de polietileno de alta densidad depositado sobre el terreno natural
impermeable (arcillas por ejemplo). Drenar el fondo del vaso a travs de gravas e
1052
Aprovechamiento energtico del biogs

Determinar si las condiciones del mercado energtico nacional hacen viable la
produccin de energa a partir del biogs o si en caso contrario solamente es
viable la eliminacin del metano.
Disear una planta para el aprovechamiento del biogs. El sistema de captacin
de biogs debe optimizar la extraccin, siendo ms eficiente una captacin
vertical unida a un sistema radial horizontal conectado a la evacuacin de
lixiviados. La quema del biogs captado en un sistema de llama oculta obtiene
eficiencias de entre 95 y 99% de eliminacin del biogs (segn el Banco
Interamericano de Desarrollo, rellenos que reciben ms de 750 t/da de residuos
y con una profundidad mayor a 10 metros entre la base y la cobertura deben
instalar un sistema de llama cerrada).
Para el aprovechamiento energtico, planificar sistemas de produccin
combinada calor-electricidad o sistemas de calderas para la produccin de agua
caliente, vapor o aire caliente. Disear el sistema de captacin y aprovechamiento
considerando tambin la etapa de clausura del relleno sanitario.
Creacin de una red de frio y calor a partir del biogs o de una planta de
incineracin de los residuos inertes
Analizar las demandas de frio y calor de los nuevos desarrollos urbanos e
industriales de Ancn y Lurn. Analizar la viabilidad tcnica de la creacin de un
sistema de District Heating & Cooling en relacin a la tipologa de industrias que
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BSICOS
se instalen en los parques industriales previstos. Construir la red y concesionar

la gestin para la captacin de clientes. La red existente en Barcelona aprovecha
el vapor generado por la incineracin de residuos slidos inertes, refrigerado
por agua marina. Se trata de una red de 15 km que da servicio a 81 edificios
y tiene contratada una potencia de 52MW de calor i 74MW de fro. Se trata de
una red urbana. En los casos de Ancn y Lurn, segn la ubicacin del relleno
sanitario podra tener una vocacin industrial.
Estos terrenos son tambin identificados por encontrarse desnivelados tanto

naturalmente como por la intervencin de la mano del hombre. Este desnivel
facilita tambin la utilizacin de estos espacios como escombreras dada la
facilidad que otorgan para la disposicin de los residuos en cuestin.
Los beneficios ambientales se relacionan a una gestin de residuos adecuada; a

la reduccin de residuos que se acumulan en reas abiertas y por consiguiente
una menor polucin; al ahorra de recursos naturales a travs del reciclaje
y finalmente a una reduccin de gases de efecto invernadero debido a la
valorizacin del metano.
Entre los beneficios sociales tenemos un ahorro econmico debido al aumento
del tiempo de vida de los rellenos sanitarios existentes. Tambin se suman zonas
adecuadas para la gestin de residuos alejadas de los ncleos de poblacin as
como la generacin de empleo para la misma.
Entre los beneficios medioambientales contamos con la gestin de residuos
ambientalmente adecuada; la reduccin de residuos que se acumulan en reas
abiertas; una menor polucin causada por la acumulacin de residuos; el
ahorro de recursos naturales gracias al reciclaje y finalmente emisiones de GEI
menores debido a la valorizacin del metano.
Habilitacin de escombreras para Lima
Lima no cuenta con escombreras oficiales. Al da de hoy, los residuos de la
construccin (RDC) se disponen en espacios no habilitados correctamente para
dichos residuos. Por lo tanto, estos terminan siendo dispuestos en lugares no
habilitados o en rellenos sanitarios, donde tampoco corresponden. Por otro lado
la ciudad cuenta con pasivos ambientales de minera no metlica (canteras)
que podran ser incorporadas en el futuro al sistema de espacios abiertos e
infraestructura ecolgica (Ver subcaptulo 4.2 de la memoria de ordenamiento)
luego de recibir un adecuado tratamiento de relleno y compactacin.
Es por ello que identificamos 3 espacios para ser habilitados como escombreras,
espacios que corresponden a las reas interdistritales de Lima Norte, Lima Este
y Lima Sur, zonas donde la construccin genera mucho ms residuo dado sus
procesos de consolidacin.
1053
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
5. REAS
NORMATIVAS
normativas anteriores, construyendo una propuesta de ordenamiento urbano

y territorial perfilada sobre una nueva base de lineamentos y visin de la
metrpoli de Lima Callao, que permite mediante las nuevas Areas Normativas
dar el primer paso para la concertacin de decisiones y esfuerzos de manera
conjunta en las distintas escalas de la ciudad, desde lo barrial y distrital hasta lo
metropolitano y regional.
5.1 Definicin y antecedentes
As mismo, las Areas Normativas devienen como herramientas de coordinacin

entre el gobierno metropolitano y los distritales, un instrumento eficaz para
expresar en forma ms tangible y operativa, lo que se materializar en la
zonificacin a escala distrital.
De reciente existencia en la tradicin de la planificacin peruana, las reas

normativas surgen de la necesidad de crear un marco ms amplio de regulacin
que la especfica y detallada zonificacin que guiar el desarrollo planificado
de la metrpoli distrito a distrito desde una visin del conjunto de la metrpoli.
Es con las ordenanzas N 620- MML (04 de abril de 2004) y N 719-MML (29 de
octubre de 2004) que se elabor el Reajuste Integral de la Zonificacin General
de los Usos del Suelo de Lima Metropolitana, en que se proponen cuatro reas
de Tratamiento Normativo (ATN), que representan grandes mbitos zonales
segn su consolidacin urbana y de proteccin, la especializacin funcional y el
grado de residencialidad. A pesar de ser gua para una correcta zonificacin y
regulacin de usos a escala distrital, esta categorizacin deja de lado la realidad
de los procesos reales que han estructurado la metrpoli, su mltiple diversidad
y las potencialidad urbanstica para su nuevo ordenamiento.
1054
Por lo tanto, las reas normativas son esencialmente macrozonas que regulan
las propuestas de alcance metropolitano y determinan pautas para la zonificacin
que se definirn en los Planos urbanos distritales.
De esta manera, la nueva propuesta de calificacin sobre el suelo que
comprenden las reas normativas, debe orientar las intervenciones urbansticas
de la metrpoli a todas sus escalas conjuntamente con las previsiones de los
sistemas urbansticos y redes urbansticas.
Las reas normativas determinadas por el PLAM son de tres categoras segn
desarrollen el ordenamiento del suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no
urbanizable y son:
reas de tratamiento normativo. Clave ATN
Tanto esta, como otras intenciones de planificacin precedentes han sido

confundidas o mal interpretadas en la implementacin del ordenamiento de
la ciudad, reemplazando el campo de accin basado en polticas, acciones y
normas urbansticas por herramientas de reglamentacin o zonificacin de
competencia directa a escala distrital que interpretan de manera parcial y sin
articulacin, homogenizacin y coordinacin, los fundamentos y objetivos de la
planificacin a escala metropolitana.
Para su implementacin se cuenta con instrumentos complementarios que se

describen a continuacin para su uso en la formulacin de planes derivados.
Adems la dispersin de competencias gubernamentales genera el desmedro de

la planificacin, cuyo fin es el eficiente ordenamiento del territorio y de su suelo
urbano, de acuerdo a las diferentes vocaciones y aptitudes, a fin de posibilitar un
desarrollo armonioso y equitativo en toda la superficie de la metrpoli.
Por ello y en ese contexto, el PLAM recoge los aciertos de las experiencias
Respecto a la Zonificacin, segn la normativa actual se cuenta con 54

categoras que constituyen, sin perjuicio de creacin de nuevas zonas cuando
sea procedente, la batera de zonas a aplicar en los planeamientos distritales
y derivados segn los niveles de regulacin urbanstica procedentes a cada
instrumento.
reas de desarrollo urbanizable. Clave ADU

reas de preservacin. Clave APR
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Recuadro 1: Categoras
de zonificacin vigente
de la provincia de Lima
Fuente: IMP
CLAVE
DESCRIPCION
Agrcola
AP-b
Agropecuaria
(Balnearios del Sur)
AP-l
Agropecuario
(Lurigancho)
AP-v
Agropecuaria (Valle
Lurn)
AR
reas de Reserva
Urbana
CH-1
Casa Huerta - 1
CH-2
Casa Huerta - 2
CH-3
Casa Huerta - 3
CM
Comercio
Metropolitano
10
CPR
Centro Poblado Rural
11
CV
Comercio Vecinal
12
CZ
Comercio Zonal
13
E1
Educacin Bsica
14
E2
Educacin Superior
Tecnolgica
15
16
E3
E4
Educacin Superior
Universitaria
AREAS
NORMATIVAS
22
I2
Industria Liviana
38
Semi rstico
23
I3
Gran Industria
39
VT
Vivienda Taller
24
I4
Industria Pesada
Bsica
40
Zonificacin por
definir
25
IE
Industria Especial
26
OU
Usos Especiales
41
ZAP
Zona Agropecuaria
Productiva
27
PTE
Proteccin y
tratamiento Especial
42
ZHR
Zona de Habilitacin
Recreacional
43
ZR
Zona de Recreacin
PTP
Proteccin y
tratamiento
Paisajista
44
ZRE
Proteccin y
tratamiento
Paisajista Especial
Zona de
Reglamentacin
Especial
45
ZRP
Zona de Recreacin
Publica
RDA
Residencial de
Densidad Alta
46
ZRP PL
Playas (Pantanos)
RDB
Residencial de
Densidad Baja
47
ZRP PM
32
RDM
Residencial de
Densidad Media
Recreacin Parque
Metropolitano
ZRP-p
RDMA
Residencial de
Densidad Muy Alta
48
33
Recreacin pblica
- Playas
49
ZRP-pl
Recreacin (Playas)
50
ZTE
Zona de Tratamiento
Especial
51
ZTE-1
Zona de Tratamiento
Especial 1
52
ZTE-2
Zona de Tratamiento
Especial 2
53
ZTE-3
Zona de Tratamiento
Especial 3
54
ZF
Zona de Forestacin
28
29
30
31
PTPE
34
RDMB
Residencial de
Densidad Muy Baja
35
RE-pe
(Isla Pachacamac)
no hay detalle, solo
nomenclatura
Educacin Superior
Post Grado
17
H1
Puesto de Salud
18
H2
Centro de Salud
19
H3
Hospital General
20
H4
Hospital
Especializado
21
I1
Industria Elemental y
Complementaria
36
RG
Reglamentacin
Especial por Riesgo
Geotcnico
37
RNANPM
Reserva Natural
- rea Natural de
Proteccin Municipal
Con la propuesta de la estructura de

ordenamiento urbanstico del PLAM,se
propone agrupar la zonificacin
descrita, excluyendo todo lo que
corresponde a sistemas urbansticos y
se distribuye segn el tipo de suelo, de
la siguente manera.
El cuadro 2 podr ser complementado
con otras categoras para el desarrollo
de las previsiones de las reas
normativas en su implementacin
especfica en los planes distritales
o derivados procedentes segn
jerarqua y competencia.
As mismo, y para coordinar
los instrumentos de regulacin
urbanstica, se detalla a continuacin
la Lista de usos de suelo y actividaes
que prev el PLAM. Esta tabla se
incorpora como un instrumento
complementario a las categoras de
la zonificacin el cual describe por
cada categora las actividades y las
restricciones en caso de existir sobre
compatibilidad de usos con cada
categora de zonificacin.
1055
II
MEMORIA
AREAS
NORMATIVAS
PLAM 2035
Recuadro 2: Propuesta
de Categorias de
Zonificacin segn
tipo de suelo.
Elaboracin: PLAM
Recuadro 3: Listado
de usos de suelo y
actividades.
Clave
Categorias
Clave
A
Categorias
RDA
Residencial de Densidad Alta
RDB
Residencial de Densidad Baja
AP
CH-1
Casa Huerta - 1
CH-2
Casa Huerta - 2
CH-3
Casa Huerta - 3
PTP
Proteccin y tratamiento Paisajista
RN-ANPM
ZRP-pl
RDM
RDMA
Residencial de Densidad Media

Residencial de Densidad Muy Alta
RDMB
CM
CV
Comercio Vecinal
CZ
Comercio Zonal
Residencial de Densidad Muy Baja
Agrcola
Agropecuaria
Reserva Natural - rea Natural de Proteccin

Municipal
I1
Industria Elemental y Complementaria
ZF
Zonas de Forestacin
I2
Industria Liviana
10
Ganadera
11
I3
Gran Industria
11
Forestal
12
I4
Industria Pesada Bsica
12
EX
Explotacin de Recursos Naturales
13
IE
Industrial Especial
13
ZC
Zona de Conservacin
14
ZTE-1
Zona de Tratamiento Especial 1
14
Zpre
Zonas de Preservacin
15
Zrest
Zonas de Restauracin
15
ZTE-2
16
ZTE-3
16
ZUS
Zonas de Usos Sostenibles
17
ZHR
Zona de Habilitacin Recreacional
17
PAP
Patrimonio Arqueolgico Prehispnico
18
PAP
SUELO URBANO, URBANIZABLE Y NO URBANIZABLE
USOS
USOS
ACTIVIDADES
. Uso residencial
Uso comercial
Almacenes comerciales, centros comerciales, cines.
Uso terciario
Banca, bolsas, seguros, restaurantes, hoteles, servicios tursticos,

oficinas.
Uso industrial.
Industria manufacturera, almacenes, talleres de reparacin.
Uso educativo.
Colegios, nidos, universidades, institutos, academias.
Uso sanitario.
Hospitales, sanatorios, clnicas, dispensorios, consultorios.
Uso deportivo.
Piscinas, clubes deportivos.
Uso de atencin social
Centros de orientacin y diagnstico, centros para el adulto mayor,

centros de reinsercin social, asistencia social sin alojamiento.
Uso religioso y cultural.
Museos, bibliotecas, salas de conferencia, salas de arte, iglesias,

templos, capilla, conventos, centros parroquiales.
10
Uso administrativo / institucional
Relaciones exteriores, administracin del estado, embajadas,

bomberos, policas
11
Uso de recreacin y ocio.
Bingos, teatros, tragamonedas.
12
Uso de estacionamiento
Garages.
Recreacin (Playas)
10
Elaboracin: PLAM
1056
SUELO NO URBANIZABLE
SUELO URBANO / URBANIZABLE
SUELO URBANO, URBANIZABLE Y NO URBANIZABLE
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
ACTIVIDADES
. Uso residencial
Uso comercial
Almacenes comerciales, centros comerciales, cines.
Uso terciario
Banca, bolsas, seguros, restaurantes, hoteles, servicios tursticos,

oficinas.
Uso industrial.
Industria manufacturera, almacenes, talleres de reparacin.
Uso educativo.
Colegios, nidos, universidades, institutos, academias.
Uso sanitario.
Hospitales, sanatorios, clnicas, dispensorios, consultorios.
Uso deportivo.
Piscinas, clubes deportivos.
Uso de atencin social
Centros de orientacin y diagnstico, centros para el adulto mayor,

centros de reinsercin social, asistencia social sin alojamiento.
Uso religioso y cultural.
Museos, bibliotecas, salas de conferencia, salas de arte, iglesias,

templos, capilla, conventos, centros parroquiales.
10
Uso administrativo / institucional
Relaciones exteriores, administracin del estado, embajadas,

bomberos, policas
11
Uso de recreacin y ocio.
Bingos, teatros, tragamonedas.
12
Uso de estacionamiento
Garages.
5.2 Metodologa de identificacin

5.2.1 Metodologa de identificacin de las reas
de Tratamiento Normativo
Las Areas de Tratamiento Normativo se construyeron a partir de la identificacin
de las reas urbanas homogneas y la caracterizacin metropolitana (ver Ttulo
I, captulo 5 de la Memoria de Anlisis y el anexo 2 del Tomo V Metodologa de
identificacin de las Areas de tratamiento normativo).
Esta clasificacin resultado del anlisis territorial a travs de variables e
indicadores qued establecida en las siguientes reas urbanas homogneas,
la cual tiene su correspondencia con las ATNs, ya que han permitido identificar
las acciones o tratamiento que no solo han dado nombre a las ATNs sino que
describen en esta denominacin su principal actuacin. A continuacin una
comparacin de la correspondencia entre AUHs y ATNs.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Recuadro 4: reas
urbanas homogneas
y reas de tratamiento
normativo.
Elaboracin: PLAM
AREAS
NORMATIVAS
Areas urbanas homogneas
Areas de tratamiento normativo
reas de valor patrimonial
Area de Conservacion y Regeneracin
reas de habitabilidad adecuada

reas de enclave residencial
Area de Consolidacin de Intensidad 1
rea de habitabilidad media
reas de habitabilidad inadecuada
reas de habitabilidad precaria en periferia
Area de Mejoramiento Integral de Borde
reas de habitabilidad precaria en zonas

centrales
Area de Mejoramiento Integral Central
reas en transformacin de usos
Areas de Transformacin Selectiva
reas de servicios intensivos
Area de Potenciacin de Usos Mixtos Intensivos
reas Productivas e Industriales
Area de Potenciacin Productiva

Area de Compatibilidad Urbano Rural de intervencin
moderada
Area de Compatibilidad Urbano Rural de intervencin
intensa
reas urbanas - rurales en conflicto
agrupando espacialmente las 10 unidades ambientales de la estructura

ecolgica de la Metrpoli.
Estas son: a) el litoral costero continental, b) las islas, c) los humedales,
d) las lomas, e) los valles agrcolas, f) las montaas ridas, g) los cerros en
territorio urbano, h) los fondos de quebradas, i) las pampas ridas, y; j) las fajas
marginales.
En el proceso de identificacin de estas reas agrupa las unidades ambientales
de acuerdo a su valor o aptitud del territorio libre de urbanizacin predominante.
Para este agrupamiento tambin se incorpora en la definicin de reas las
concesiones mineras, a las reas zonificadas como casas huerta y a los
centros poblados rurales. Las concesiones mineras solo operan en suelos
no urbanizables. La simbologa utilizada para la identificacin de los centros
poblados rurales es la clave CPR y para las Casas Huerta la clave CH1, CH2 y
APR1a
rea de Preservacin por Valor Ambiental
Humedales
732.77
Recuadro 5:
Componentes de cada
rea de preservacin.
APR1b
Lomas Estacionales no
afectadas por concesiones
mineras
18,512.29
Elaboracin: PLAM
APR1c
Fajas Marginales
1,300.34
COD
Area propuesta a desclasificar
APR
Componente
SUBTOTAL
Ver Plano temtico OT.5.15. Areas Urbanas Homogneas
5.2.2 Metodologa para la identificacin de

Areas de Desarrollo Urbanizable
5.2.3 Metodologa para la identificacin de

Areas de Preservacin
La totalidad del suelo no clasificado como suelo urbano o urbanizable se
clasifica mediante las reas de Preservacin que se configuran territorialmente
20,545.40
APR2a
rea de Preservacin de Inters Paisajstico
Litoral Costero
Continental
APR2b
Lomas Extraordinarias no
afectadas por concesiones
mineras
66,609.55
APR2c
Cerros Urbanos
3,128.06
SUBTOTAL
Las reas de desarrollo urbanizable son reas nicas que mantienen el

mbito de su calificacin como tipo de suelo (urbanizable) se constituyen en
reas normativas pues sobre ellas recae una calificacin especifica para su
tratamiento.
1,804.81
71,542.43
APR3a
rea de Preservacin con Aptitud Productiva
Islas
1,843.37
APR3b
Lomas y cerros afectados

por concesiones mineras.
6,123.73
APR3c
Valles Agrcolas
7,229.67
APR3d
Montaas ridas
66,568.72
APR3e
Fondo de Quebrada
6,213.81
APR3f
Pampas ridas
4,292.46
SUBTOTAL
92271.76
APR4a
reas de Preservacin con Ocupacin Rural
Casas Huerta
2,093.88
APR4b
reas de Preservacin con Ocupacin Rural
Centros Poblados Rurales
136.86
SUBTOTAL
rea (ha)
TOTAL
2,230.73
186,590.32
1057
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
CH3 en funcin al tamao de su lote.
5.3.2 Areas de Desarrollo Urbanizable
Segn esto se describe en el siguiente cuadro el resultado de su aplicacin para

la definicin de las rea de preservacin:
Esta compuesta por 1 nica categora:

rea de desarrollo urbanizable
5.3 Categoras de las reas

normativas
5.3.3 Areas de Preservacin

Esta compuesta por 4 categoras generales y 14 especficas que se derivan
principalmente de las 10 unidades ambientales de la estructura ecolgica de la
metrpoli Lima-Callao, estas son:
El PLAM prev las siguientes categoras:
5.3.1 Areas de Tratamiento Normativo

Esta compuesta por 7 categoras generales y 9 especficas que se derivan de las
reas homogneas, estas son:
1058
clave ADU
rea de preservacin por valor ambiental
clave APR1a
Area de preservacin por valor ambiental
clave APR1b
Area de preservacin por valor ambiental
clave APR1c
rea de preservacin por inters paisajstico
clave APR2a
rea de Conservacion y Regeneracin
clave ATN 1
rea de Consolidacin
clave ATN 2a
clave ATN 2b
clave ATN 2c
clave APR2b
clave APR2c
reas de Mejoramiento Integral

rea de Mejoramiento Integral Central
rea de preservacin con aptitud productiva
clave APR3a
clave ATN 3a
clave ATN 3b
clave APR3b
clave APR3c
clave APR3d
clave APR3e
clave APR3f
Area de preservacin con ocupacin rural
clave APR4a
Area de preservacin con ocupacin rural
clave APR4b
reas de Transformacin Selectiva
clave ATN 4
reas de Potenciacin
rea de Potenciacin Productiva
rea de Potenciacin de Usos Mixtos
clave ATN 5a
clave ATN 5b
reas de Compatibilidad Urbano Rural

rea de Compatibilidad Urbano Rural de intervencin
moderada
rea de Compatibilidad Urbano Rural de intervencin
intensa
clave ATN 6a
reas Propuestas a Descalsificiar.
clave ATN 7
clave ATN 6b
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
5.4 rea de Tratamiento Normativo

Las reas de tratamiento normativo son mbitos que contienen los objetivos,
procedimientos y directrices respecto a la estructura del ordenamiento urbano
y territorial que regula el PLAM las que debern guiar y orientar el desarrollo de
estos mbitos y la formulacin de los planes derivados que se desarrollen para
el suelo urbano. Ests reas han sido formuladas en base a las reas urbanas
homogneas y en cumplimiento de las acciones estratgicas determinadas
en los lineamientos y visin de la metrpoli Lima Callao, para lo cual deben
estar compatibilizadas con el soporte que le da el sistema urbanstico y la redes
urbansticas funcionales.
Tiene como objetivos:
Intensificar los usos
desconcentradasta.
potenciales
productivos
de
manera
Controlar la conformacin de espacios segregados con distribucin

equitativa y equilibrad de los sistemas urbansticos y redes urbansticas
funcionales .
Incorporar tratamientos de los bordes del rea urbana borde,
Promover la desconcentracin residencial y la armnia de ocupacin
respecto a las reas naturales.

A. REA DE CONSERVACIN Y REGENERACIN
CLAVE (ATN 1)
Son aquellas reas que tienen reconocimiento oficial por su valor testimonial y cultural
de perodos significativos de la historia urbana. Presentan una alta concentracin de
monumentos, tipificados como edificios o ambientes urbano-monumentales.
Comprende el Centro Histrico de Lima (Conformado por las Zonas Monumentales
del Cercado y el Rmac), y las Zonas Monumentales de los distritos de Ancn,
Callao, La Punta, Pueblo Libre, San Isidro (El Olivar), Barranco, Chorrillos,
Santiago de Surco y Lurigancho-Chosica.
Son rea atractoras de poblacin, debido a las caractersticas especiales de su

paisaje urbano propio y diferenciado del resto del tejido urbano circundante,
que desarrollan actividades especficas, muchas veces no compatibles con
su valor patrimonial, lo que genera la presencia de servicios especializados
relacionados al comercio, turismo, cultura y esparcimiento, que, debido a la
debilidad o carencia del control urbano, han deteriorado algunas zonas por su
uso intensivo y no compatible. Este fenmeno se da principalmente en el Centro
Histrico de Lima.
Estas concentran edificaciones de mayor antigedad (declaradas y no declaradas
monumentos) que presentan diferentes estados de conservacin o deterioro de
sus edificaciones as como diversos usos de suelo con zonificacin que permite
actividades y funciones institucionales, de servicios, comercio y residenciales.
B. REA DE CONSOLIDACIN DE INTENSIDAD 1
CLAVE (ATN 2A)
Son reas en las cuales las habilitaciones urbanas se han implementado,

predominantemente, a travs de procesos formales. El proceso estuvo
acompaado del planeamiento e implementacin de los servicios pblicos,
reservas de vas, de espacios abiertos y las reservas de suelo correspondientes
al sistema de equipamientos. As mismo se ha contado con asesora tcnica y
supervisin para el desarrollo del proyecto de habilitacin y su ejecucin por
lo que, en su evolucin, presenta sistemas urbansticos implementados que
satisfacen adecuadamente las demandas de la poblacin residente.
En ese sentido, el mayor nmero de las edificaciones, han seguido un proceso de
ejecucin formal, con un proyecto aprobado y la supervisin de obra respectiva.
Asimismo, existen sectores particulares en el interior de esta rea que buscan
un aislamiento residencial exclusivo del resto de la ciudad. Estos sectores
terminan actuando como barreras al continuo urbano limitando el uso del
espacio pblico. En general los suelos de uso residencial de baja y de muy baja
densidad ubicados en los distritos de: La Molina, Santiago de Surco y San Borja.
C. REA DE CONSOLIDACIN DE INTENSIDAD 2
CLAVE (ATN 2B)
Son las mayores reas del suelo urbano que comprenden zonas en las cuales
las habilitaciones urbanas se han implementado, a travs de procesos formales,
con ejecucin de servicios pblicos, vas, espacios pblicos y reservas de suelo
para equipamientos. As como aquellos procesos de habilitacin urbana que
se iniciaron con lotizaciones no regulares y que con una posterior legislacin,
1059
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
promovida por el estado, han regularizado su situacin, las cuales en su mayora

carecen de vas, espacios abiertos y equipamientos completamente habilitados.
En la mayora de los casos no se ha contado con asesora tcnica o supervisin
para el desarrollo de la habilitacin y su ejecucin por lo que, en su evolucin,
presenta deficientes sistemas urbansticos. En ese sentido, por lo general las
edificaciones no han seguido un proceso de ejecucin formal, con un proyecto
aprobado y la supervisin de obra respectiva.
Presentan las siguientes caractersticas:
Proximidad a nuevas centralidades interdistritales potenciales,
complementarias a las existentes. Adems que ests reas estn
localizadas junto a las reas de Potenciacin Productiva ATN5a y a las
reas de Transformacin Selectiva de Usos cuya dinmica complementa
la proximidad a dotaciones de servicios que alientan su oferta a la
densificacin.
En su consolidacin de uso residencial incorporan usos terciarios,
comerciales e industriales de pequea escala.
Presentan reservas de suelo que estn en proceso de consolidacin.
D. REA DE CONSOLIDACIN DE INTENSIDAD 3
CLAVE (ATN 2C)
Son reas en las cuales las habilitaciones urbanas se han implementado, a

travs de procesos informales, con menor ejecucin de servicios pblicos y
menor acondicionamiento de vas, espacios abiertos y limitada reserva de suelo
para equipamientos sobre todo de nivel zonal. Su regulacin fue promovida por
el estado.
En la mayora de los casos no se ha contado con asesora tcnica o supervisin
para el desarrollo del proyecto de habilitacin; por lo que en su evolucin,
presenta sistemas urbansticos mnimos o insuficientes.
De la misma manera las edificaciones son deficientes pues no han seguido
procesos de ejecucin formales, ni aprobaciones de proyecto o supervisin de
las obras siendo la autoconstruccin un proceso recurrente.
Estas reas presentan las siguientes condiciones:
Dbil conexin con el sistema vial y ferroviario metropolitano.
1060
Localizacin en rea con pendiente mayor al 15% con acondicionamiento

que presenta limitaciones de accesibilidad y soluciones de continuidad
vial.
Centralidades locales incipientes
Son reas colindantes con las reas de Mejoramiento Integral de borde, a
las cuales debe proveer de servicios y equipamientos por su proximidad
estratgica.
E. REAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BORDE CLAVE (ATN 3A)

Son reas ocupadas por procesos informales y espontneos sobre suelo que
no presenta un acondicionado tcnicamente adecuado para el uso urbano, no
cuentan con suficiente dotacin de sistemas urbansticos que garanticen una
habitabilidad apropiada en base a la provisin de servicios, equipamientos,
movilidad y espacios abiertos.
Al no tener una regulacin especfica, las soluciones han sido planteadas sin
asesora tcnica o con modelos que corresponde a sus condiciones especiales
de ocupacin, complementariamente existen acciones por parte del estado que
generan altos costos para su implementacin con el fin de reducir los riesgos a
los que estn expuestos.
Estas reas tienen una poblacin de 779 694 hab (segn datos INEI 2007) y
ocupan una extensin de 8 482.83 ha albergando al 9.3% de la poblacin de
la metrpoli en condiciones de riesgo y precariedad urbana. Parte de esta
poblacin, la cual de identificarse con estudios especficos, ante la imposibilidad
o dificultad severa de dotacin de servicios bsicos y por estar por encima de los
47% de pendiente deber ser reubicada.
Depende funcionalmente de reas colindantes para el abastecimiento de
equipamiento y servicios complementarios.
F. REAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL CENTRAL
CLAVE (ATN 3B)
Ests reas se conforman en sectores antiguos de la ciudad as como en los

cerros de las reas centrales que se han poblado en su integridad en condiciones
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
de hacinamiento, con falta de espacios abiertos as como en reas de menor

pendiente con escaso desarrollo urbano respecto a las reas colindantes,
desventaja que los segrega como espacio urbano. Su localizacin central
prxima a reas con mejores niveles de desarrollo urbano le asegura facilidad
para la conexin con los sistemas urbansticos del entorno.
G. REAS DE TRANSFORMACIN SELECTIVA
CLAVE (ATN 4)
reas que representan un gran inters para las inversiones inmobiliarias de

nuevo suelo para uso comercial y residencial multifamiliar dada su buena
localizacin, alrededor de extensas zonas residenciales, colindancia con
vas principales y gran extensin de sus lotes. Sin embargo, este proceso
que empiezan a reconvertir los bordes de estas extensiones, sin prever las
dotaciones como reas de equipamiento, nueva estructura vial que se adapte a
los nuevos usos.
La localizacin estratgica y las ventajas comparativas que presentan estas
reas permite que se confronte el valor del suelo industrial frente al residencial /
comercial que ostenta precios ms elevados, factor que acelera una reconversin
sin planeamiento urbano, a la par que se reduce el suelo productivo con las
consecuencias desfavorables que representa para la metrpoli no contar con
superficies adecuadas para actividades industriales como generadora de
puestos de trabajo estables.
H. REAS DE POTENCIACIN PRODUCTIVA
CLAVE (ATN 5A)
Son reas que tienen vocacin para el desarrollo productivo y logstico, de

importancia regional y/o nacional. Dadas las condiciones especiales que
requiere su operacin, ocupan reas que estn vinculadas o articuladas con
la infraestructura aeroportuaria y las vas de nivel regional y/o nacional. Su
operacin demanda servicios de infraestructura elctrica, de comunicacin,
residuos slidos, fuentes de energa entre otras.
Su proceso de consolidacin se dio mediante el desarrollo de lotes independientes
y no se ha logrado la consolidacin de empresas en parques industriales que
favorece la concentracin de estas actividades con servicios comunes.
I. REAS DE POTENCIACIN DE USOS MIXTOS
CLAVE (ATN 5B)
Son las reas que concentran la mayor cantidad de servicios y actividades
terciarias, aunque en diferentes intensidades, ello origina la presencia

de un gran nmero de poblacin flotante por da. Algunas de estas reas
tienen funciones especializadas para la ciudad y la mayora solo presenta la
concentracin de actividades de servicios.
Las reas que muestra gran intensidad de estos usos entran en conflicto
con otros usos locales, como el residencial, debido a la gran demanda por
el suelo para actividades econmicas terciarias. Estas reas normalmente
estn prximas a vas Primarias y Secundarias que aseguran la movilidad de
la demanda poblacional sin embargo, el nivel de calidad de la calle a nivel
peatonal es limitado; los intensos flujos vehiculares generan congestin y
desarticulan los espacios abiertos en general.
J. REAS DE COMPATIBILIDAD URBANO RURAL DE INTERVENCIN

MODERADA
CLAVE (ATN 6A)
reas que son parte de los valles frtiles de la ciudad que an con procesos
de urbanizacin internos informal, mantienen predominantemente un entorno
fsico propio del valle. Esto se logra debido a una baja intensidad en el uso
del suelo, arborizacin intensa, uso de reas libres como reas verdes, con
conectividad limitada y articulada a una sola va principal de la cual dependen.
Los usos predominantes son el residencial de baja y mediana intensidad, as
como centros recreacionales.
Es importante mencionar que estas reas muchas veces sirven de acceso o
contienen patrimonio arqueolgico de culturas que tomaron los valles como
lugares de ocupacin, el cual est disperso y no es aprovechado su puesta en
valor conjuntamente con el desarrollo urbano de la zona.
El equilibrio es espontneo pues no se cuenta con una regulacin precisa en
la que se delimite las intervenciones urbanas y se revalorice los componentes
del valle. Ests reas tambin se encuentran desarticuladas de las zonas
centrales, lo cual permite que el control sobre usos no compatibles o prohibidos
sea deficiente, como pozos de agua sin autorizacin, botaderos de residuos
slidos en la faja marginal de los ros, actividades industriales clandestinas
etc., lo cual afecta el medio ambiente de la zona.
K. REAS DE COMPATIBILIDAD URBANO RURAL DE INTERVENCIN

INTENSA
CLAVE (ATN 6B)
1061
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
reas que habiendo sido calificadas como de preservacin han sufrido un

proceso de ocupacin, generando que se revierta esta clasificacin en vista
que no ha existido control ni tratamiento normativo que impida la intervencin
en estos suelos con usos urbanos. Estas reas han sufrido la depredacin de
monumentos y zonas arqueolgicas.
Este uso de la tierra para fabricacin de ladrillos, uso de pozos de agua de manera
clandestina, urbanizacin informal, dficit de sistemas urbansticos. En el caso
especfico de la zona de Nievera de Lurigancho Chosica se ha modificado
radicalmente la topografa del lugar lo que obliga a limitar las intervenciones
urbansticas en vista del grado de depredacin del suelo.
Establecer programas y proyectos que pongan en valor estas reas

a travs de la armonizacin de las actividades urbanas que propicien
usos mixtos y compatibles de su suelo asociados al desarrollo turstico,
residencial, cultural e institucional, regulando el impacto de sus usos
especficos.
Asegurar la preservacin y sostenibilidad del conjunto de bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, como funcin prioritaria
y coordinada de los rganos competentes del gobierno central, regional y
local provincial y distrital de acuerdo al principio de subsidiariedad.
En estas zonas ya no existe un equilibrio entre lo urbano y rural sin embargo

demanda una regulacin que mitigue sus efectos contra el paisaje natural y le
otorgue seguridad a la poblacin que viene ocupando estas zonas con riesgos
considerables.
Incentivar la promocin turstica a travs de la puesta en valor del

patrimonio edificado de las zonas monumentales como instrumento
articulador de la cultura y del sistema de espacios abiertos de la
metrpoli.
Est conformada por: El Valle de Carabayllo y el sector de Nievera en Lurigancho

Chosica.
Impulsar el mejoramiento de los estndares de calidad de vida de los

usuarios y vecinos involucrados en el rea, proponiendo proyectos de
restauracin y renovacin urbana, compatibles con su valor patrimonial.
L. REAS PROPUESTAS A DESCLASIFICIAR
CLAVE (ATN 7)
Estas reas estn conformadas principalmente por aquellas que cuentan con
usos residenciales y presentan reconocimiento legal, sin embargo se encuentran
ubicadas en suelo expuesto a riesgo no mitigable, donde est en peligro la vida
humana. Las mismas no estn aptas para ninguna actividad o funcin urbana.
En general son reas que bordean el lmite urbano, como la ltima etapa
de las ocupaciones en laderas, sin embargo el grado de pendiente y las
condiciones del suelo se convierten en un factor de mayor riesgo frente a los
fenmenos naturales. Su proceso de conformacin urbana se dio en condiciones
precarias, pues tienen limitado acceso, estn distanciadas de equipamiento y la
infraestructura de servicios bsicos no est programada para atender esta zona.
Razones por las que se establece est clasificacin con fines de relocalizacin.
5.4.2 Objetivos y finalidades
1062
A. REA DE CONSERVACIN Y REGENERACIN
Adecuar el Sistema de Movilidad en las Zonas Monumentales a fin de

integrarlas al sistema metropolitano de manera amigable y confortable
con el objeto de garantizar su preservacin y puesta en valor a travs
del desarrollo de dinmicas urbanas contemporneas, que mejoren
la calidad urbana en su interior y la articulen apropiadamente con su
entorno inmediato.
Otorgar tratamiento urbano complementario y coherente con los valores
culturales de la ATN al entorno de estas reas, de acuerdo a su calidad
de zona de amortiguamiento.
B. REA DE CONSOLIDACIN DE INTENSIDAD 1

Definir los espacios a densificar en funcin de su accesibilidad y dotacin
de servicios bsicos.
Intensificar los usos mixtos con predominancia residencial a desarrollarse
en las zonas a densificar.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
Reinsertar las denominadas reas exclusivas a los sistemas urbansticos

mejorando la accesibilidad y la proximidad a equipamientos, servicios e
infraestructura en reas colindantes, para lograr una mayor articulacin
con el entorno.
C. REA DE CONSOLIDACIN DE INTENSIDAD 2

Orientar la densificacin en reas estratgicas colindantes a las de
transformaciones selectivas de usos, nuevas centralidades y al sistema
viario principal.
Mejorar la dotacin de espacios pblicos, equipamientos, que aseguren
los procesos de densificacin y consolidacin.
Intensificar la diversidad de usos mixtos con predominancia residencial,
comercial y terciaria, fortaleciendo las dinmicas econmicas para un
desarrollo orientado a la sostenibilidad del tejido.
Ordenar la normatividad para la implementacin de usos mixtos,
asegurando la predominancia del uso residencial.
D. REA DE CONSOLIDACIN DE INTENSIDAD 3

Garantizar la conexin y la accesibilidad al sistema de movilidad a fin de
mejorar los niveles de habitabilidad.
Promover y generar suelo residencial para absorber la demanda de las
reas colindantes de Mejoramiento Integral de borde.
Incrementar la dotacin de equipamiento a fin de asegurar la satisfaccin
de su propia demanda como de las reas colindantes de Mejoramiento
Integral de borde.
Proponer la normatividad de los usos de suelo para la implementacin
de usos mixtos, asegurando la predominancia del uso residencial.
E. REAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BORDE

Mejorar los estndares de habitabilidad bsica y trabajar sobre las zonas
de riesgo mitigable para reducir el riesgo en sectores vulnerables.
Implementar nuevos
parmetros urbansticos propios de las
caractersticas fsico-geogrficas, as como una propuesta de gestin

adecuada. Estas deben ser coherentes a sus dinmicas territoriales,
econmicas, sociales y ambientales a fin de definir actuaciones
estratgicas.
Controlar la densidad y proteger las reas de reserva para los sistemas
urbansticos. Priorizar el carcter principalmente residencial.
Integrar estas reas al sistema de movilidad propuesta para la ATN
colindante.
F. REAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL CENTRAL

Asegurar la conectividad de estas reas con los sectores colindantes a fin
que puedan aprovechar de los servicios, equipamientos e infraestructura
colindante.
Revertir condiciones de segregacin espacial existente respecto a la
ciudad mediante el tratamiento de la espacialidad pblica como elemento
integrador.
Mitigar los riesgos fsicos y por tugurizacin existentes.
Superar el hacinamiento y las viviendas precarias con polticas y acciones
de regeneracin urbana.
G. REA DE TRANSFORMACIN SELECTIVA DE USOS

Controlar el proceso sin planificacin urbana de cambio de zonificacin
con la definicin parcial de nuevo suelo para uso residencial y comercial
hasta un mximo de 20%.
Prever en su transformacin las suficientes reservas de suelo, para
albergar los sistemas urbansticos de manera adecuada, asegurando
su sostenibilidad.
Incorporar equipamiento, servicios e infraestructura necesarios para
cubrir los dficits de las reas residenciales de las ATN 2
Albergar nuevas centralidades aprovechando su articulacin a grandes
ejes de la red de movilidad transporte, as como a la concentracin de
nuevos equipamientos.
1063
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
H. REAS DE POTENCIACIN PRODUCTIVA

Fortalecer su conectividad con el Sistema Portuario y la Red de
Mercancas.
Controlar y fiscalizar el compromiso ambiental con su entorno inmediato
de acuerdo a la observancia de los estudios de impacto ambiental (EIA).
Establecer regulaciones y condiciones para el tratamiento especfico de
las reas de amortiguamiento.
Asegurar la dotacin de servicios bsicos, subestaciones, plantas
de tratamiento, etc. para al funcionamiento sostenible de las reas
productivas.
I. REAS DE POTENCIACIN DE USOS MIXTOS

Priorizar la regulacin del uso del suelo para que el incremento en la
intensidad de las actividades terciarias no genere desplazamientos de
los usos residenciales y otras actividades que garanticen un equilibrado
uso mixto en el entorno urbano.
Intensificar el uso residencial de alta densidad condicionado a la dotacin
de equipamientos, infraestructura vial, a la funcionalidad adecuada de
la red de movilidad, el abastecimiento de servicios y la disponibilidad de
espacios abiertos libres.
Potenciar la consolidacin de las centralidades en estas reas,
incorporando equipamientos, usos diversificados y servicios para un
desarrollo equilibrado.
J. REAS DE COMPATIBILIDAD URBANO RURAL DE INTERVENCIN

MODERADA
Regular un marco normativo idneo para mantener el equilibrio del
ecosistema de los valles definiendo los usos del suelo compatibles
y sus parmetros urbansticos apropiados para la proteccin de los
ecosistemas.
Potenciar el valor del paisaje natural y vincular su desarrollo, si se define
la existencia, al de las zonas arqueolgicas cercanas, regulando el uso
1064
del suelo, subsuelo, las acequias o canales de regado, caminos rurales

si los hubiese.
Establecer un rgimen claro y completo para proteger estas zonas y sus
actividades productivas del crecimiento urbano no regulado.
K. REAS DE COMPATIBILIDAD URBANO RURAL DE INTERVENCIN

INTENSA
Establecer medidas de regulacin urbanstica para controlar la
depredacin y contaminacin del ecosistema de los valles afectados.
Asegurar una ocupacin urbana que mantenga el equilibrio medio
ambiental adecuado a travs de densidad controlada y el control de las
actividades y usos.
Proteger el subsuelo y suelo agrcola que an no han sido depredados y
que pueden ser integradas al tejido como zonas de proteccin.
Mitigar los riesgos existentes por contaminacin de los ros y la utilizacin
indebida de tierras.
Fortalecer su regulacin considerando que su papel como lmite del
crecimiento urbano y proteccin de las reas productivas del valle.
L. REAS PROPUESTAS A DESCLASIFICAR

Realizar un estudio especfico que determine su condicin de riesgo no
mitigable y delimite y cuantifique las reas y los habitantes a relocalizar.
Definir reas potenciales de relocalizacin de sus habitantes.
Reclasificar el suelo como No Urbanizable, definiendo un uso que
potencie la funcin de borde y frontera con el suelo urbano.
Abastecer las dotaciones de servicios mediante sistemas alternativos y
no permanentes.
Priorizar reas de espacios abierto para evacuaciones.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
5.4.3 Regulacin
(Vase el captulo 2, los artculos 159 al 195 de la normativa del PLAM)
5.5 reas de Desarrollo Urbanizable

clave ADU
Las reas de desarrollo urbanizable son superficies de reserva estratgica
para ser urbanizadas de acuerdo a los lineamientos establecidos por el PLAM
y de acuerdo al esquema de ordenamiento urbanstico. Estas se intervendrn
de acuerdo a las demandas de suelo para el desarrollo futuro de actividades
urbanas que requiera la Metrpoli de Lima-Callao al 2035 preferentemente
aquellas asociadas a la conformacin de polos industriales, centros tecnolgicos
y/o logsticos que depende de la definicin de polticas regionales por lo que no
estn sujetas una programacin temporal definida.
El uso preferente sealado obedece a que el PLAM en su marco de lineamientos
desarrollados en el ordenamiento urbanstico postula mejorar los niveles de
densificacin selectiva, en relacin al bajo indicador de densidad actual que
se debe revertir para optimizar el uso del suelo metropolitano y garantizar un
desarrollo urbano sostenible, siendo esta accin estratgica una de las que se
tienen que implementar para superar la tendencia de crecimiento desbordado
e irracional (tipo mancha de aceite) que histricamente ha acompaado su
expansin.
Segn su origen cuenta con las siguientes caractersticas:
Forman parte de las denominadas pampas ridas de la perifria sur y
norte, componentes de la estructura ecolgica.
No tiene ms de 15% de pendiente en su superficie
Tiene una cota mxima de 275 msnm y una mnima de 50 msnm
Est rea no tiene subclasificaciones, debido a que sus usos sern establecidos
en el Plan de anexin del suelo (PAS) respectivo concordado con el PLAM.
Teniendo en cuenta que la anexin al suelo urbano de la ADUs genera un

esfuerzo presupuestal extraordinario frente a los costos promedio del resto de
la ciudad por la instalacin de servicios, equipamiento, infraestructura, se debe
implementar un rgimen especial de aportes que permita la recuperacin de
rentas diferenciales generadas por el mayor valor de estos suelos una vez que
se incorporan al rea urbana. La inversin realizada por la ciudad en su conjunto
permite que las redes de servicios y la implementacin de equipamientos sea
factible de instalarse en el suelo que se anexa al rea urbana, por lo que es
perfectamente entendible que la ciudad financie su desarrollo urbano con los
instrumentos anteriormente mencionados.
Las reas de Desarrollo Urbanizable tienen una extensin total de 7,219.6 ha,
en Lima Norte se cuenta con las pampas de Ancn, con un rea de 2,521.6 ha
y en Lima Sur se cuenta con las pampas de San Bartolo con una extensin de
4,698 ha.
Respecto al terreno calificado como Area de suelo urbanizable en las Pampas de
Ancn, actualmente forma parte del Proyecto especial parque ecolgico nacional
Antonio Raimondi (PEPENAR) segn Decreto Supremo N 013-2010-MINAM y
DS N 018-2010-MINAM para su uso, se deber desafectar esa reas. Para lo
cual el DS 016-2011-MINAM, establece en sus Disposiciones Complementarias
que para la custodia, seguridad y gestin del parque ecolgico nacional Antonio
Raimondi, prev en su artculo 2.3 la posibilidad de disminuir el rea
asignada para tal fin. Dicho numeral establece que Cualquier disminucin del
rea asignada al Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi bajo cualquier
causal, debe contar con la opinin favorable del Comit Tcnico de Gestin
del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi y de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales..
En ese sentido, corresponde, en primer lugar, solicitar a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales (SBN) que declare la extincin de la afectacin,
actualmente a favor del Ministerio de Medioambiente y se asigne a la entidad
que se encargue de gestionar el nuevo uso, del rea de 2521.56 ha para los
diferentes fines propuestos en el PLAM, previa opinin de la misma SBN y el
Comit Tcnico de Gestin.
Atendiendo a que el rea delimitada por el Parque Ecolgico Nacional Antonio
Raimondi se encuentra calificado por la Municipalidad Metropolitana de Lima
como suelo de rgimen no urbanizable, una vez emitida la resolucin de la
1065
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
SBN extinguiendo la afectacin del rea solicitada, corresponder al Concejo

Metropolitano emitir la ordenanza correspondiente que califique dicha rea
como suelo de rgimen urbanizable y, consecuentemente, defina el rea de
Desarrollo Urbanizable, bajo la categora correspondiente, conforme al nivel de
planificacin que se est incorporando en el Plan Metropolitano de Desarrollo
Urbano 2035.
Reservar para la Metrpoli de Lima-Callao suelo adecuado para atender
la demanda futura de usos y actividades que sean necesarias para su
desarrollo sostenible.
Definir los lineamientos que permitan establecer en el PAS respectivo,
las directivas para reglamentar un uso eficiente del suelo.
Recuperar las rentas diferenciales generadas por el mayor valor de
estos suelos a travs de instrumentos de gestin, que le correspondan,
establecidos en el captulo xxx del PLAM.
5.5.1 Lineamientos
Se debe promover desarrollos urbanizables que prioricen el uso racional
y sostenible del suelo en relacin a las reas residenciales. En este
sentido, se establece la aplicacin de densidades habitacionales no
menores a los 60 viv/ha.
Con la finalidad de atender la necesidad de vivienda de la poblacin de
escasos recursos, se recomienda que,el estado debe implementar el
marco normativo y los instrumentos de gestin que permita destinar
un porcentaje del uso del suelo planificado en el PAS, a programas de
vivienda para la referida poblacin, que debern incorporar mecanismos
de financiamiento extraordinarios con el objeto de dotar de vivienda digna,
propia o alquilada, a aquellos sectores de la poblacin empobrecidos cuya
renta familiar sea insuficiente para acceder a la vivienda autofinanciada.
Promover la mixtura de usos dentro de los rangos de compatibilidad
adecuados y cuando no se destine a industrias calificadas como
Gran Industria I3 e Industria Pesada I4. En ese sentido solo sern
compatibles las industria elemental y complementaria I1 e I2 cuando
1066
las caracterisitcas de sus procesos tecnolgicos sean calificadas como

procesos ecoeficientes.
Para la determinacin de los usos y sus intensidades, se abordarn,
mediante el anlisis y evaluacin de Riesgo de Desastres. Los resultados
llegan a estimar o valorar financieramente los riesgos existentes y con
ello orientar la pertinencia o no de los planteado para el rea a desarrollar.
5.5.2. Regulacin
5.6 reas de Preservacin, clave APR

Las reas de Preservacin son los espacios que han sido agrupados segn
sus caractersticas y recursos singulares, priorizando su conservacin a travs
de la regulacin de sus usos. Pertenecen al suelo de rgimen no urbanizable
de la Metrpoli Lima-Callao. Los criterios de clasificacin de las reas de
Preservacin estn definidas por acciones e intervenciones que orientan el
uso racional de sus recursos. Las reas de Preservacin definen la vocacin
territorial y urbanstica de los espacios identificados, siguiendo los lineamientos
del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y el Callao al 2035.
Las reas de Preservacin son reas que no tienen vocacin de ser urbanizadas,
su delimitacin y tratamiento favorecen la contencin de la ciudad dentro de los
lmites urbanos establecidos a favor del desarrollo sostenible de del territorio
y de las poblaciones rurales ubicadas en esta rea. As mismo, garantizan la
preservacin y conservacin de los ecosistemas naturales, los cuales proveen
servicios ambientales a la ciudad.
Las reas de Preservacin que es establecen en el presente PLAM se identifican
con la clave APR.
Proteger y regular el uso sostenible del recurso suelo, reduciendo su
prdida y el deterioro por acciones antrpicas.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
Promover el aprovechamiento y uso sostenible de la diversidad ecolgica,

garantizando su sostenibilidad y conservacin.
Controlar la expansin urbana de Lima para un eficiente y equilibrado

funcionamiento de la ciudad evitando afectar y deteriorar los recursos
naturales y ecosistemas que posee.
A. AREA DE PRESERVACIN POR VALOR AMBIENTAL
Orientar la actuacin pblica y privada en la conservacin y

aprovechamiento sostenible de las APR a travs de instrumentos de
gestin apropiados.
(APR 1)
Pertenecen a esta categora las reas que albergan un alto valor ambiental
debido a su diversidad biolgica y los servicios ambientales que brindan a la
ciudad. Por lo tanto son las reas con mayor restriccin de usos.
Determinar los espacios y funciones de los Sistemas Urbansticos en las

APR en relacin con las determinaciones propuestas para las reas de
Tratamiento Normativo [ATN] en funcin de las demandas de ciudad en
un contexto de ciudad-territorio.
El rea de Preservacin por valor ambiental [APR1] est compuesto de

unidades ambientales frgiles ecolgicamente y zonas de proteccin para el
adecuado mantenimiento de ecosistemas fundamentales para el desarrollo de
la ciudad como los humedales [APR1a], las lomas estacionales no afectadas por
concesiones mineras [APR1b] y las fajas marginales [APR1c].
Definir las caractersticas e intensidades de los usos y actividades

posibles a ser realizadas en las APR de acuerdo a la vocacin especfica
de cada una, con la finalidad de asegurar su conservacin y el equilibrio
sostenible del territorio.
B. AREA DE PRESERVACIN POR INTERS PAISAJSTICO
(APR 2)
Pertenecen a esta categora las reas que tienen valor paisajstico para l a
ciudad porque integran elementos geogrficos con el paisaje urbano. Son reas
comprometidas con el rea urbana por su ubicacin, siendo en potencia espacios
de recreacin para la ciudad, permiten congregar a la ciudadana alrededor de
actividades de ocio y ofrecen perspectivas amplias sobre la ciudad y el paisaje
circundante que permiten reconocerla y valorarla.
El rea de Preservacin por inters paisajstico [APR2] est compuesto por el
litoral costero continental [APR2a], las lomas extraordinarias no afectadas por
concesiones mineras [APR2b] y los cerros urbanos [APR2c].
C.AREA DE PRESERVACIN CON APTITUD PRODUCTIVA
(APR 3)
Pertenecen a esta categora las reas que disponen de recursos naturales

renovables, y se puede permitir el desarrollo de actividades de aprovechamiento
productivo de dichos recursos.
Toda actividad de aprovechamiento productivo debe garantizar el uso equilibrado
y sostenible de los recursos naturales, deber ser legal y deber contar con la
1067
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
certificacin ambiental que le corresponda de acuerdo a ley antes de iniciar sus

operaciones.
El rea de Preservacin con aptitud productiva est compuesto por las islas
[APR3a], las lomas y cerros urbanos afectados por concesiones mineras
[APR3b], los valles agrcolas [APR3c], las montaas ridas [APR3d], los fondos
de quebradas [APR3e] y las pampas ridas [APR3f].
D. AREA DE PRESERVACIN POR VALOR
(APR 4)
Esta categora est constituida por las reas, en las que se ubican ocupaciones
rurales. Se trata de aglomeraciones de vivienda dispersa y de baja densidad.
Las APR4 deben tener restricciones de uso, de intensidad y de densidad,
garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios.
Las APR4 cuentan con ocupaciones rurales como Centros Poblados Rurales y
Casas Huerta.
5.6.2 Objetivos y finalidades de las categoras

A. REA DE PRESERVACIN POR VALOR AMBIENTAL
Reducir al mnimo de la intervencin antrpica, limitndose sta a
mantener la situacin preexistente. Este tipo de intervencin slo admite
las actividades que se consideren compatibles con el propsito de la
proteccin ambiental.
Restaurar ecosistemas deteriorados que requieren un manejo especial
para recuperar su calidad y estabilidad ambiental.
Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas
hidrogrficas de modo que se aseguren la captacin, flujo y calidad del
agua, y se controle la erosin y sedimentacin.
Mantener y manejar los recursos de la flora y fauna silvestre, incluidos recursos
hidrobiolgicos, de modo que aseguren una produccin estable y sostenible
para la produccin de alimentos y como base de actividades econmicas.
1068
Proporcionar medios y oportunidades para el desarrollo de la

investigacin cientfica (incluyendo el monitoreo del estado del ambiente),
actividades de educacin y sensibilizacin ambiental, as como para la
recreacin pasiva al aire libre el desarrollo eco-turstico basado en las
caractersticas naturales y culturales de las APR1.
B. REA DE PRESERVACIN POR INTERS PAISAJSTICO

Conectar y articular estas reas con el tejido urbano generando vas
de accesibilidad y recorridos peatonales y ciclovas que potencien sus
cualidades paisajsticas.
Proporcionar medios y oportunidades para el desarrollo de actividades
de recreacin, cultura, deporte e investigacin cientfica basado en las
caractersticas naturales y culturales de las APR2.
C. REA DE PRESERVACIN CON APTITUD PRODUCTIVA

Incentivar el desarrollo de actividades de aprovechamiento productivo
reguladas manteniendo la explotacin de los recursos con sostenibilidad
y previniendo la degradacin de ecosistemas y la biodiversidad.
Reconocer los derechos adquiridos para explotacin de recursos
naturales en reas de la estructura ecolgica de Lima y regular su
desarrollo con la finalidad de minimizar sus impactos ambientales
negativos.
Proporcionar medios y oportunidades para el desarrollo de la
investigacin cientfica (incluyendo el monitoreo del estado del medio
ambiente), actividades educativas, as como para la recreacin, el
esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico basado
en las caractersticas naturales y culturales de las APR3.
D. REA DE PRESERVACIN POR OCUPACIN RURAL

Regular y ordenar la ocupacin incipiente en contexto rural, desalentando
la consolidacin y conurbacin acelerada y atendiendo las necesidades
de las poblaciones rurales.
Restaurar las condiciones iniciales rurales y a controlar el desplazamiento
de las actividades propias del suelo rural por el desarrollo de usos e
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
AREAS
NORMATIVAS
ndices de ocupacin caractersticos del suelo urbano.

Suministrar el equipamiento y servicios bsicos a la poblacin rural.
Mejorar las condiciones de la vivienda rural, el saneamiento bsico,
la accesibilidad y dotaciones en equipamiento social. Incluye la
regularizacin o legalizacin del asentamiento y titulacin de predios. Se
interviene mediante Programas.
5.6.3 Regulacin
1069
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
La Red de Centralidades es el conjunto de mbitos cuya funcin principal es la

de distribuir equitativamente las funciones ms importantes de la ciudad en
lugares estratgicos y accesibles para la poblacin, donde se cuente con los
mejores servicios con la finalidad de mejorar la calidad urbana. Cabe sealar
que cada centralidad tiene asignados roles y funciones diferenciados y complementarios a la vez.
de intercambio modal de transporte como estaciones de transporte, paraderos,

etc. La las rutas cubiertas por el servicio de transporte pblico masivo.
Los indicadores de las variables se ponderan en 3 valores. En diversificacin,
aquellas concentraciones urbanas o centralidades que cuenten entre 1 y 3 usos
del suelo predominantes tendrn un valor ponderado de 1, mientras que aquellas que cuenten entre 4 y 5 usos tendrn una valor ponderado de 2 y aquellas
con 6 a 8 usos, o ms, se ponderan con un valor de 3. En productividad, las
centralidades que superen alguna de las densidades promedio de productividad
a nivel de la metrpoli tendrn un valor ponderado de 1, aquellas que superen
alguna de las densidad promedio de productividad a nivel de solo las centralidades tendrn un valor ponderado de 2; y para aquellas centralidades que superen
2 densidades promedio de productividad de las centralidades tendrn un valor
ponderado de 3. En accesibilidad, aquellas centralidades que estn prximas
hasta unos 200m de las principales vas metropolitanas tendrn un valor ponderado de 1, aquellas prximas a las rutas del servicio de transporte pblico hasta
una distancia de 300m tendrn un valor ponderado de 2 y aquellas prximas a
los nodos de movilidad como intersecciones viales y estaciones de transporte
pblico hasta una distancia de 500m tendrn una ponderacin de 3.
Las centralidades presentan alta concentracin de servicios, dotaciones y equipamientos urbanos en la metrpoli de Lima-Callao. Son lugares donde se concentra la atraccin de poblacin, se desarrollan diversas actividades, se producen intensos intercambios de bienes y servicios, y representan los lugares de
mayor desarrollo urbano y socioeconmico de la ciudad.
Se suman los valores ponderados y se categorizan los resultados en 3 grupos

que corresponden a las 3 escalas de las centralidades: Metropolitana, Interdistrital y Local. Aquellas centralidades cuyos valores suman entre 3 y 6 corresponden las de escala local, cuando la suma est entre 7 y 8 corresponden a las
de escala interdistrital; y aquellas cuya sumatoria alcanza el valor de 9 corres-
6.1. RED URBANSTICA DE

CENTRALIDADES
6.1.1 DEFINICIN E IDENTIFICACIN
A.DEFINICIN
El porpuesta de ordenamiento urbano territorial del PLAM reconoce y consolida las centralidades existentes y propone la creacin de nuevas.
1070
Variables
Diversificacin
Centralidades
Productividad
Accesibilidad
indicadores
ponderados de
las variables
Escala
B. METODOLOGA PARA IDENTIFICAR CENTRALIDADES EXISTENTES
Ponderacin indicador* Ponderacin indicador** Ponderacin indicador***
Las centralidades se identifican por tres variables de diversificacin, productividad y accesibilidad. La diversificacin define el nivel y rango de usos del suelo
predominantes y atractores de poblacin. Los usos productivos como comercio,
industria y vivienda productiva; y los equipamientos de educacin, salud, recreacin, administracin y patrimonio; son los ms relevantes en la identificacin.
La productividad se define como un indicador de las densidades promedio del
nmero de establecimientos, empleos y produccin por hectrea en relacin a
la metrpoli. La accesibilidad se define como la relacin de proximidad de las
centralidades a las vas metropolitanas (expresas y articuladoras), a los nodos
8-6
USP
2 DPPC
Hasta 500
m. de los
NODOS
METROPOLITANA
5-4
USP
1
DPPC
Hasta 300
m. de las
RUTAS
8-7
INTERDISTRITAL
3-1
USP
1
DPPM
Hasta 200
m. de las
VIAS
6-3
LOCAL
Cuadro 1:
Mtodo para la
identificacin de
centralidades
Elaboracin: PLAM. * USP:
Usos del Suelo Predominantes. ** DPPC: Densidad
de Productividad Promedio
de las Centralidades, DPPM:
Densidad de Productividad
Promedio Metropolitano.
*** NODOS: Intersecciones viales y/o estaciones
de transporte, RUTAS de
transporte pblico masivo,
VIAS metropolitanas.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
ponden a la escala metropolitana. Ver Cuadro 1, mtodo para la identificacin

de centralidades.
Para efectos de regular las centralidades se define una lnea base a partir de los
indicadores de las actuales concentraciones urbanas de Lima y Callao con mayores valores. Para las Centralidades Metropolitanas se identificaron que cuentan con 6 usos del suelo, los indicadores superan 2 promedios de productividad
de las centralidades y estn prximas a nodos de movilidad. Las Centralidades
Interdistritales cuentan con 6 usos del suelo, los indicadores superan 1 promedio de productividad de las centralidades y estn prximas a nodos de movilidad.
Finalmente, las centralidades locales cuentan con 7 usos del suelo, los indicadores superan 1 promedio de productividad metropolitana y estn prximas a
las rutas del servicio de transporte pblico.
Ver cuadro 2, caractersticas promedio de concentraciones urbanas con mayores indicadores.
6.1.2 OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
La red urbanstica de centralidades responde a los lineamientos de ciudad policntrica, ciudad compacta y ciudad justa e incluyente. Tiene como objetivo generar las condiciones para el desarrollo de las funciones ms importantes de
la ciudad, organizadas en una red espacial adecuadamente distribuida en reas
estratgicas para que se desarrollen como polos de atraccin. Asimismo, la articulacin de estas reas como una red permite integrar la metrpoli y propiciar
el desarrollo de cada rea interdistrital. Partiendo de esta premisa, la red de
centralidades busca:
Consolidar el desarrollo econmico y potenciar cada rea interdistrital en
base a sus vocaciones, potencialidades y recursos con el concurso de las
autoridades del gobierno central, metropolitano, local, la empresa privada y
los actores locales.
Incrementar la autonoma y el desarrollo urbano econmico y social de cada
una de las reas interdistritales.
Reducir la dependencia de Lima Centro, redistribuir los centros de
concentracin de empleos y los grandes desplazamientos en busca de
mejores condiciones de trabajo y servicios, identificando las localizaciones
Variables
(unidad)
Centralidades
Metropolitanas
Centralidades
Interdistritales
Centralidades Locales
Valores Ponderados
(valor)
Ponderacin Diversificacin
(valor)
Ponderacin Productividad
(valor)
Ponderacin Accesibilidad
(valor)
DIVERSIFICACIN
Ponderacin
Diversificacin
1: 1-3 USP
2: 4-5 USP
3: 6-8 USP
USP 1 %
(und)
Total
(%)
100.00%
100.00%
100.00%
Comercio
(%)
64.68%
20.83%
12.30%
Industria
(%)
0.00%
27.76%
6.71%
Vivienda Productiva
(%)
12.37%
28.83%
36.24%
Educacin
(%)
6.26%
8.83%
16.78%
Salud
(%)
4.09%
0.96%
1.95%
Recreacin
(%)
7.42%
8.39%
23.10%
Administracin
(%)
5.18%
4.06%
2.92%
Patrimonio
(%)
0.00%
0.34%
0.00%
PRODUCTIVIDAD
Ponderacin
Productividad
1: X 1 DPPM
2: X 1 DPPC
3: X 2 DPPC
Densidad de
establecimientos
(Est/ha)
247
47
33
Densidad ocupacional
(Emp/ha)
1,236
363
81
Densidad de produccin
(Miles S/. / ha)
84,875.77
23,570.89
10,323.59
ACCESIBILIDAD
Proximidad
Ponderacin
Accesibilidad
1: VIA
2: RUTA
3: NODO
(ubicacin)
NODO
NODO
Cuadro 2:
Caractersticas
promedio de
concentraciones
urbanas con mayores
indicadores
Elaboracin: PLAM.
Fuente Diversificacin: Diagnstico de Usos de Suelo y
Estructuracin Urbana de
Lima Metropolitana y Callao
(PLAM 2014).
Fuente Productividad: IV
Censo Nacional Econmico
2008 (INEI 2010).
Fuente Accesibilidad: Ord.
N 341 (MML 2001), Ord. N
1613 (MML 2012), D.S. N
059-2010-MTC (MTC 2010).
RUTA
1071
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
de alta actividad a travs de un desarrollo policntrico.

Multiplicar las oportunidades de desarrollo humano de la poblacin mediante
el aumento de servicios pblicos.
Consolidar en el imaginario de la poblacin nuevos lugares urbanos
referentes y simbolizar los mismos mediante la mejora de la calidad del
espacio pblico, la arquitectura y la infraestructura.
Incentivar la concentracin de proyectos de inversin pblico y privada en las
centralidades propuestas mediante la recepcin de derechos edificatorios
por transferencia de edificabilidad
Potenciar el aumento de la diversidad de usos del suelo en aquellas
centralidades existentes y operativas mediante la incorporacin de
equipamientos de servicios y espacios pblicos, principalmente incorporando
sedes y oficinas de las instituciones estatales, metropolitanas y distritales.

6.1.3 CLASIFICACIN
La Red de Centralidades est conformada por el conjunto de centralidades y la
conformacin de corredores. Las centralidades se clasifican segn el nivel de
especializacin, la escala de influencia y los niveles de consolidacin. Los corredores de centralidades se clasifican segn la intensidad de actividades que se
desarrollan en los ejes que las vinculan y el mbito de cobertura.
A.SEGN ESCALA DE INFLUENCIA

--Centralidad Metropolitana
--Centralidad Especializada
Tambin denominada como centro. Es aquella centralidad que est especializada en una actividad predominante. Los usos del suelo que la complementan
cumplen roles de soporte del uso predominante. P. Ej.: centro histrico, centro
comercial, centro financiero, centro de servicios, etc.
C. DE LOS CORREDORES DE CENTRALIDADES
Se denomina Corredor de Centralidades al eje longitudinal que conecta fsicamente a las centralidades donde el suelo se usa de forma intensa y se desarrollan actividades urbanas como efecto de la dinmica de las centralidades. A lo
largo de cada corredor la intensidad del uso del suelo en el corredor vara segn
la proximidad a la centralidad. Se definen 3 intensidades.
--Segn intensidades:
Tramo de Alta Intensidad de Uso

Se da en el tramo del corredor ubicado dentro del mbito directo de la centralidad.
Tramo de Media Intensidad de Uso
Se da en el tramo del corredor ubicado en el mbito de influencia de la centralidad.
Aquella que ejerce influencia y atraccin a nivel de toda la ciudad. En cada rea
interdistrital se cuenta con no menos de 2 centralidades metropolitanas.
Tramo de Baja Intensidad de Uso

Se da en el corredor fuera del mbito de influencia de la centralidad.
Finalmente, la clasificacin est determinada por el mbito de estructuracin
del corredor a distintas escalas.
Aquella que ejerce influencia y atraccin a nivel interdistrital.
--Segn el mbito de estructuracin
--Centralidad Interdistrital
--Centralidad Local
Aquella que ejerce influencia y atraccin a nivel distrital. Su desarrollo es competencia del gobierno local. Cada distrito cuenta con no menos de 1 centralidad
local.
B. SEGN EL NIVEL DE ESPECIALIZACIN

--Centralidad (Diversificada)
Toda centralidad es diversificada. Las actividades y los usos del suelo: produc-
1072
tivos (comercio, industria, vivienda productiva) y de servicios (educacin, salud,

recreacin, administracin y patrimonio), los cuales se desarrollan de forma
equilibrada.
Corredor Metropolitano de Centralidades

Corredor que conecta varias reas interdistritales que integran la ciudad.
Corredor Interdistrital de Centralidades
Corredor que conecta varios distritos e integran el rea interdistrital correspondiente.
Corredor Local de Centralidades
Corredor que conecta barrios, urbanizaciones y/o sectores e integran el distrito
correspondiente
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
6.1.4 JERARQUIZACIN
A. DE LAS CENTRALIDADES
La jerarquizacin de las centralidades se establece el siguiente orden:

1 Orden: Por la escala de influencia
2 Orden: Por el nivel de especializacin
Cuadro 3:
Jerarqua de
Centralidades
1 Orden
Escala de Influencia
Elaboracin: PLAM.
Metropolitana
Interdistrital
Local
2 Orden
Nivel de Especializacin
Denominacin
Centralidad
Diversificada
Centralidad Metropolitana
Especializada
Centralidad Metropolitana Especializada
Diversificada
Centralidad Interdistrital
Especializada
Centralidad Interdistrital Especializada
Diversificada
Centralidad Local
Especializada
Centralidad Local Especializada
B. DE LOS CORREDORES DE CENTRALIDADES
En el caso de los corredores, la jerarqua est determinada por el mbito de

estructuracin.
Cuadro 4:
Jerarqua de los
Corredores de
centralidades
Elaboracin: PLAM.
1 Orden
mbito de estructuracin
Denominacin
Corredor
Metropolitano
Corredor Metropolitano de Centralidades
Interdistrital
Corredor Interdistrital de Centralidades
Local
mbito de la
centralidad
radio del mbito intensidad del uso

(m)
del suelo
directo
1,500
alta
Corredor de alta intensidad
de influencia
1,000
media
Corredor de media intensidad
fuera
baja
Corredor de baja intensidad
directo
1,000
alta
Corredor de alta intensidad
Interdistrital
de influencia
500
media
fuera
baja
directo
500
media
Local
fuera
baja
Centralidad
Corredor Local de Centralidades
Y a lo largo de cada eje se diferencian intensidades en el uso del suelo del corredor, esto se presenta en el siguiente cuadro.
Metropolitana
Denominacin del Corredor
Cuadro 5:
Jerarqua por intensidad
del uso en los corredores
de centralidades
Elaboracin: PLAM.
6.1.5 PROPUESTA
La propuesta de red de centralidades corresponde a las centralidades y corredores que estructuran el funcionamiento de la ciudad. El desarrollo de las centralidades y corredores de escala local corresponden ser llevadas a cabo por la
gestin municipal distrital. La red propuesta est compuesta por 58 centralidades, de las cuales 9 son metropolitanas, 11 metropolitanas especializadas, 4
metropolitanas nuevas, 11 interdistritales, 7 interdistritales especializadas y 16
interdistritales nuevas; las cuales a su vez se agrupan en 7 corredores metro
Centralidades
total
Total
CENTRALIDAD
METROPOLITANA
CENTRALIDAD
ESPECIALIZADA
METROPOLITANA
CENTRALIDAD
METROPOLITANA
NUEVA
CENTRALIDAD
INTERDISTRITAL
CENTRALIDAD
ESPECIALIZADA
INTERDISTRITAL
CENTRALIDAD
INTERDISTRITAL NUEVA
reas Interdistritales
Lima Centro Lima Este
58
12
Lima Norte
Lima Sur
Callao
13
12
15
11
11
16
Cuadro 6:
Centralidades de Lima y
Callao al 2035
Elaboracin: PLAM.
1073
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
politanos y 5 grupos de corredores interdistritales. Ver cuadro 6, centralidades

de Lima y Callao al 2035; y cuadro N 7, corredores de centralidades de Lima y
Callao al 2035.
Cuadro 7:
Corredores de
Centralidades de Lima
y Callao al 2035.
Elaboracin: PLAM.
Corredores de Centralidades
total
Centralidades
Metropolitana
Metropolitana
Especializada
Metropolitana Potencial
Interdistrital
Interdistrital Especializada
Interdistrital
Potencial
CORREDORES METROPOLITANOS
C.M. NORTE - SUR
16
C.M. ESTE - OESTE
11
C.M. NOROESTESURESTE
13
C.M. NORTE ESTE 1
10
C.M. NORTE ESTE 2
14
C.M. NORESTE - SUR
14
C.M. PERIFRICO
CORREDORES INTERDISTRITALES
C.I. LIMA CENTRO
12
C.I. LIMA ESTE
15
C.I. LIMA NORTE
13
C.I. LIMA SUR
12
C.I. CALLAO
A. CENTRALIDADES URBANAS PROPUESTAS
De las 58 centralidades propuestas, actualmente existen 38 concentraciones urbanas de las cuales Lima y Miraflores son reconocidas como centralidades porque cumplen las condiciones descritas en la identificacin. La propuesta busca
la consolidacin de las 38 concentraciones urbanas existentes aprovechando su
caractersticas actuales (en ubicacin, productividad y dinmica urbana) para
potenciarlas y lograr que asuman una serie de roles estratgicos y de mayores
mbitos que estructuren la red. As mismo, se identificaron 20 nuevas las cuales
por su ubicacin estratgica y su condicin incipiente de concentracin urbana
permitirn cubrir el rea urbana de la ciudad.
--Centralidades Metropolitanas
Lima Centro: Lima (en el distrito de Cercado) y Miraflores (en el distrito de

Miraflores);
Lima Este: Ceres (en el distrito de Ate), Canto Grande (en el distrito San Juan
1074
de Lurigancho) y Chosica (en el distrito de Lurigancho Chosica);

Lima Norte: Independencia (en los distritos de Independencia y Los Olivos) y
Puente Piedra (en el distrito de Puente Piedra);
Lima Sur: Atocongo (en los distritos de San Juan de Miraflores y Santiago de
Surco); y
Callao: Callao (en el distrito del Callao).
--Centralidades Especializadas Metropolitanas
Lima Centro: Gamarra (en el distrito de La Victoria), Monterrico (en el distrito

de Santiago de Surco), San Isidro (en el distrito de San isidro) y San Miguel
(en el distrito de San Miguel);
Lima Este: Huachipa Santa Clara (en los distritos de Ate y Lurigancho
Chosica), aa (en el distrito de Chaclacayo) y Santa Anita (en los distritos
de Ate y Santa Anita);
Lima Norte: Ingeniera (en el distrito de San Martn de Porres) y Pro (en el
distrito de Los Olivos;
Lima Sur: Villa El Salvador (en los distritos de Villa El Salvador y Villa Mara
del Triunfo); y
Callao: Faucett (en el distrito del Callao).
--Nuevas Centralidades Metropolitanas
Lima Este: Atarjea (distrito de El Agustino);

Lima Norte: Ancn (en el distrito de Ancn); y
Lima Sur: Lurn (en el distrito de Lurn) y Pachacmac (en los distritos de
Lurn y Villa El Salvador)
--Centralidades Interdistritales
Lima Centro: Brasil (en los distritos de Pueblo Libre, Jess Mara y
Magdalena), Lince (en el distrito de Lince) y Limatambo (en los distritos de
Surquillo y San Borja);
Lima Este: Bayvar (en el distrito de San Juan de Lurigancho), Cieneguilla
(en el distrito de Cieneguilla) y La Molina (en el distrito de La Molina);
Lima Norte: Per (en el distrito de San Martn de Porres) y Manco Cpac (en
el distrito de Carabayllo);
Lima Sur: Chorrillos (en el distrito de Chorrillos) y Musa (en el distrito de
Pachacmac); y
Callao: Ventanilla (en el distrito de Ventanilla).
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
--Centralidades Especializadas Interdistritales
Lima Centro: Barranco (en el distrito de Barranco) y La Cultura (en los

distritos de San Borja y San Lus);
Lima Este: Los Jardines (en el distrito de San Juan de Lurigancho) y Zrate
(en el distrito de San Juan de Lurigancho);
Lima Sur: Huayna Cpac (en el distrito de San Juan de Miraflores) y
Pachacmac Pueblo (en el distrito de Pachacmac); y
Callao: Bellavista (en el distrito de Bellavista).
Ilustracin 1: Leyenda
de la red urbanstica de
centralidades propuesta
Elaboracin: PLAM.
--Nuevas Centralidades Interdistritales
Lima Centro: San Martn (en los distritos de Miraflores y San Isidro);
Lima Este: Cajamarquilla (en el distrito de Lurigancho Chosica), Chaclacayo
(en el distrito de Chaclacayo) y Jicamarca (en el distrito de San Juan de
Lurigancho);
Lima Norte: Canta Callao (en los distritos de Los Olivos y San Martn de
Porres), Chuquitanta y Garagay (en el distrito de San Martn de Porres), San
Pedro (en el distrito de Carabayllo), Zapallal (en el distrito de Puente Piedra)
y Sinchi Roca (en el distrito de Comas);
Lima Sur: Manchay y Manchay Bajo (en el distrito de Pachacmac), Punta
Hermosa (en el distrito de Punta Hermosa) y Punta Negra (en el distrito de
Punta Negra); y
Callao: Colonial (en los distritos de Callao y Carmen de La Legua Reynoso),
Pachactec y Ventanilla (en el distrito de Ventanilla).
Para la lectura de la cartografa se muestran la simbologa de la ilustracin 1.

Leyenda de la red urbanstica de centralidades propuesta, que se emplear en
las lminas de ordenamiento y temticas.
En la ilustracin 2, esquema de la red urbanstica de centralidades al 2035 y el plano
O.5.1 se muestra la organizacin espacial de la red urbanstica en la ciudad.
Para mayor detalle, el Cuadro 8 muestra el resumen de centralidades propuestas donde se presentan las centralidades por jerarqua y las reas interdistritales en las que se ubican. El cuadro 9 de localizacin de las centralidades; el grfico 2 y el grfico 3 centralidades (Plano Temtico O.T.7.1) muestran la ubicacin
y localizacin de las centralidades en la ciudad.
1075
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustracin 2: Esquema
de la red urbanstica de
centralidades al 2035
Elaboracin: PLAM.
1076
RED DE
CENTRALIDADES
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
RED DE
CENTRALIDADES
PLAM 2035
Cuadro 8:
Resumen de
centralidades
propuestas
rea interdistrital total

LIMA Y
CALLAO
Elaboracin: PLAM
LIMA CENTRO
Metropolitana
Metropolitana
Especializada
58
12
Centralidades y cdigo
Metropolitana
Nueva
11
LIMA
C1-2
Interdistrital
Especializada
Interdistrital
Centralidad
11
Localizacin
LIMA CENTRO
Interdistrital Nueva
16
GAMARRA
BRASIL
BARRANCO
SAN MARTN
C2-2
C6-3
C5-2
C6-3
MIRAFLORES
MONTERRICO
LINCE
LA CULTURA
C1-3
C2-5
C4-3
C5-3
SAN ISIDRO
LIMATAMBO
C2-3
C4-4
SAN MIGUEL
C2-4
LIMA ESTE
15
ATARJEA
BAYVAR
LOS JARDINES
CAJAMARQUILLA
C1-4
3
HUACHIPA
SANTA CLARA
C2-6
C3-2
C4-7
C5-4
C6-5
CANTO GRANDE
AA
CIENEGUILLA
ZRATE
CHACLACAYO
C1-6
C2-8
C4-5
C5-5
C6-4
CHOSICA
SANTA ANITA
LA MOLINA
CERES
Distrito
JICAMARCA
C1-5
C2-7
C4-6
C6-6
LIMA NORTE
13
INDEPENDENCIA
INGENIERA
ANCN
C1-7
C2-10
C3-1
2
MANCO
CPAC
C4-8
PUENTE PIEDRA
PRO
PER
SINCHI ROCA
C1-8
C2-9
C4-9
C6-8
CANTA CALLAO
Cuadro 9:
Localizacin de las
centralidades
Elaboracin: PLAM
BARRANCO
Barranco
Centro Histrico de Barranco
BRASIL
Pueblo Libre, Magdalena Del Mar y

Jess Mara
Av. Brasil entre Av. La Marina y Av. Vivanco
GAMARRA
La Victoria
Gamarra
LA CULTURA
San Borja y San Lus
Av. Aviacin y Av. Javier Prado
LINCE
Lince
Av. Arequipa entre Av. Segura y Av. Csar Vallejo
LIMA
Cercado de Lima
Centro Histrico de Lima
LIMATAMBO
Surquillo y San Borja
Av. Angamos entre Av. Toms Marsano y Av. Aviacin
MIRAFLORES
Miraflores
valo de Miraflores (Av. Larco)
MONTERRICO
Santiago de Surco
Monterrico
SAN ISIDRO
San Isidro
Centro Financiero de San Isidro
SAN MARTN
San Isidro y Miraflores
Av. El Ejrcito entre Portillo y Federico Villarreal
SAN MIGUEL
San Miguel
Av. Universitaria, Av. La Marina Y Av. Faucett
ATARJEA
El Agustino
Planta La Atarjea
BAYVAR
Bayvar (Av. Prceres de la Independencia)
CAJAMARQUILLA
Lurigancho Chosica
Nievera y Huachipa Norte (Av. Las Torres)
CANTO GRANDE
Av. El Sol y Av. Prceres
CERES
Ate
Ceres (carretera Central y Av. Javier Prado)
CHACLACAYO
Chaclacayo
Centro de Chaclacayo (carretera Central)
CHOSICA
Lurigancho Chosica
Centro de Chosica
CIENEGUILLA
Cieneguilla
Tambo Viejo
HUACHIPA SANTA CLARA
Lurigancho Chosica y Ate
Carretera Central entre Av. Las Torres y Santa Clara
JICAMARCA
Jicamarca y Mariscal Cceres
LA MOLINA
La Molina
La Planicie y Rinconada
LOS JARDINES
Av. Prceres de la Independencia entre av. Los Jardines y av.

Los Tusilagos
AA
Chaclacayo
aa
SANTA ANITA
Santa Anita y Ate
valo de Santa Anita (carretera Central)
ZRATE
Zrate
C6-9
ZAPALLAL
C6-10
CHUQUITANTA
C6-11
GARAGAY
C6-12
LIMA ESTE
SAN PEDRO
C6-7
LIMA SUR
12
1
VILLA EL
SALVADOR
C2-11
LURN
CHORRILLOS
HUAYNA CPAC
MANCHAY
C3-3
C4-10
C5-7
C6-13
PACHACMAC
MUSA
PACHACMAC
PUEBLO
MANCHAY BAJO
C3-4
C4-11
C5-6
C6-14
ATOCONGO
C1-9
PUNTA HERMOSA
C6-15
PUNTA NEGRA
C6-16
CALLAO
CALLAO
FAUCETT
VENTANILLA
BELLAVISTA
PACHACTEC
C1-1
C2-1
C4-1
C5-1
C6-2
COLONIAL
C6-1
1077
LIMA
LIMATAMBO
Lima
Surquillo y
San Borja

Av. Angamos entre Av. Toms Marsano y Av.
Aviacin
MIRAFLORES
MONTERRICO
II
SAN ISIDRO
SAN MARTN
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SAN MIGUEL
RED DE
CENTRALIDADES
Surco
San Isidro
San Isidro y
San Miguel
BAY VAR
CERES
San Juan de
Luriganc o
Luriganc o
C osica
San Juan de
Luriganc o
Ate
CHACLACAYO
LOCALIZACIN
LIMA CENTRO
BARRANCO
BRASIL
GAMARRA
LA CULTURA
LINCE
LIMA
LIMATAMBO
Barranco
Pueblo Libre,
Magdalena
Del Mar y
Jess Mara
La Victoria
San Borja y
San Lus
Lince
Cercado de
Lima
Surquillo y
San Borja
Centro Histrico de Barranco

Av. Brasil entre Av. La Marina y Av. Vivanco
Gamarra
Av. Aviacin y Av. Javier Prado
Av. Arequipa entre Av. Segura y Av. Csar
Vallejo
Av. Angamos entre Av. Toms Marsano y Av.
Aviacin
MIRAFLORES
MONTERRICO
SAN ISIDRO
SAN MARTN
SAN MIGUEL
Surco
San Isidro
San Isidro y
San Miguel
Ancn
CANTA CALLAO
de Porres y
Los Olivos
Villarreal
Av. Universitaria, Av. La Marina Y Av.
CHU UITANTA
GARAGAY
LIMA ESTE
Planta La Atarjea
ATARJEA
BAY VAR
CAJAMAR U ILLA
CANTO GRANDE
CERES
CHACLACAYO
1078
San Juan de
Luriganc o
Luriganc o
C osica
San Juan de
Luriganc o
Ate
C aclacayo
Luriganc o
CHOSICA
C osica
CIENEGUILLA
Cieneguilla
Luriganc o
HUACHIPA SANTA CLARA C osica y
Ate
San Juan de
JICAMARCA
C aclacayo
Luriganc o
CHOSICA
C osica
Cieneguilla
CIENEGUILLA
Luriganc o
HUACHIPA SANTA CLARA C osica y
Ate
San Juan de
JICAMARCA
Luriganc o
LA MOLINA
La Molina
San Juan de
LOS JARDINES
Luriganc o
A A
C aclacayo
Santa Anita y
SANTA ANITA
Ate
San Juan de
RATE
Luriganc o
LIMA NORTE
ANC N
Monterrico
Bayvar Av. Prceres de la Independencia

Nievera y Huac ipa Norte Av. Las Torres
Ceres carretera Central y Av. Javier Prado
Villarreal
Av. Universitaria, Av. La Marina Y Av.
Planta La Atarjea
ATARJEA
CAJAMAR U ILLA
DISTRITO
LIMA ESTE
CANTO GRANDE
CENTRALIDAD
Monterrico
INDEPENDENCIA
INGENIERA
MANCO C PAC
PER
Centro de C aclacayo carretera Central
PRO
Centro de C osica
PUENTE PIEDRA
Tambo Viejo
SAN PEDRO
Carretera Central entre Av. Las Torres y

Santa Clara
SINCHI ROCA
LIMA S R
APALLAL
de Porres
Bayvar Av. Prceres de la Independencia

Nievera y Huac ipa Norte Av. Las Torres
Ceres carretera Central y Av. Javier Prado
Centro de C aclacayo carretera Central
Centro de C osica
Tambo Viejo
Carretera Central entre Av. Las Torres y
Santa Clara
La Planicie y Rinconada
Av. Prceres de la Independencia entre av.
Los Jardines y av. Los Tusilagos
a a
v alo de Santa Anita carretera Central
rate
Panamericana Norte y Variante Pasamayo
v alo Canta Callao
C uquitanta
Av. Anglica Gamarra y Universitaria

de Porres
Independenci
a y Los
ona Industrial
Olivos
Urbani aciones Ingeniera y Cayetano
Heredia
de Porres
Carabayllo Av. Tpac Amaru m.
de Porres
Los Olivos y
Comas
Puente
Piedra
Carabayllo
Comas
Puente
Piedra
Av. Per y Av. Universitaria

Pro y Retablo
v alo de Puente Piedra
v alo apallal
RATE
Ate
San Juan de
Luriganc o
CHORRILLOS
rate
LIMA NORTE
ANC N
II
CANTA CALLAO
Ancn
de Porres y
Los Olivos
CHU UITANTA
de Porres
MEMORIA DE
GARAGAY
de Porres
ORDENAMIENTO
PLAM 2035
INGENIERA
MANCO C PAC
PER
PRO
PUENTE PIEDRA
SAN PEDRO
SINCHI ROCA
APALLAL
v alo Canta Callao

C uquitanta
Av. Anglica Gamarra y Universitaria
Independenci
a y Los
ona Industrial
Olivos
Urbani aciones Ingeniera y Cayetano
Heredia
de Porres
Carabayllo Av. Tpac Amaru m.
MEMORIA
INDEPENDENCIA
Panamericana Norte y Variante Pasamayo
de Porres
Los Olivos y
Comas
Puente
Piedra
Carabayllo
Comas
Puente
Piedra
RED DE
CENTRALIDADES
Av. Per y Av. Universitaria

Pro y Retablo
v alo de Puente Piedra
v alo apallal
LIMA S R
San Juan de
Atocongo y Ciudad de Dios Av. Los Hroes
ATOCONGO
Surco
C orrillos
San Juan de
Los Laureles y Matellini
LURN
Lurn
Pueblo de Lurn y Fundo Paso C ico
MANCHAY
Pac acmac Centro de Manc ay
MANCHAY BAJO
Pac acmac
MUSA
Pac acmac
Lurn y Villa
El Salvador
Pac acmac
Punta
Hermosa
Punta Negra
Villa El
Salvador y
Villa Mara
del Triun o
CHORRILLOS
HUAYNA C PAC
PACHAC MAC
PACHAC MAC PUEBLO
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
VILLA EL SALVADOR
C orrillos
San Juan de
Los Laureles y Matellini
LURN
Lurn
Pueblo de Lurn y Fundo Paso C ico
MANCHAY
Pac acmac Centro de Manc ay
MANCHAY BAJO
Pac acmac
MUSA
Pac acmac
Lurn y Villa
El Salvador
Pac acmac
Punta
Hermosa
Punta Negra
Villa El
Salvador y
Villa Mara
del Triun o
HUAYNA C PAC
PACHAC MAC
PACHAC MAC PUEBLO
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
VILLA EL SALVADOR
Parque onal Huayna Cpac
ona Industrial
Musa
Pueblo de Pac acmac

Costa A ul
Estadio de Punta Negra
Parque Industrial de Villa El Salvador y
Terminal Pesquero
CALLAO
BELLAVISTA
Bellavista
CALLAO
Callao
Callao y
Carmen de la
Legua
Reynoso
COLONIAL
FAUCETT
Callao
PACHAC TEC
Ventanilla
VENTANILLA
Ventanilla
Av. Colonial, Av. Guardia C alaca y Av.

Santa Rosa
Centro Histrico del Callao
Av. Bocanegra
Ciudad Pac actec
Pedro Cueva Carretera Nstor Gambeta y
Av. La Playa
Parque onal Huayna Cpac
ona Industrial
Musa
Pueblo de Pac acmac

Costa A ul
Estadio de Punta Negra
Parque Industrial de Villa El Salvador y
Terminal Pesquero
CALLAO
BELLAVISTA
Bellavista
CALLAO
Callao
Callao y
Carmen de la
Legua
Reynoso
COLONIAL
FAUCETT
Callao
PACHAC TEC
Ventanilla
VENTANILLA
Ventanilla
Av. Colonial, Av. Guardia C alaca y Av.

Santa Rosa
Centro Histrico del Callao
Av. Bocanegra
Ciudad Pac actec
Pedro Cueva Carretera Nstor Gambeta y
Av. La Playa
1079
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
B. DESARROLLO DE LAS CENTRALIDADES
El desarrollo de las centralidades como red est relacionada directamente al

desarrollo econmico de la ciudad. En cada centralidad de la red se desarrollaran por lo menos una actividad econmica principal con la cual se diferencian
los roles dentro de la estructura econmica de la ciudad. Todas las reas interdistritales cuentan con estas actividades econmicas. Las principales actividades econmicas son:
Administracin pblica
Finanzas
Innovacin tecnolgica
Produccin comercial, industria y logstica
Servicios
Abastecimiento
El cuadro 10, principales actividades econmicas de las centralidades muestra
aquellas centralidades por reas interdistritales; y el Cuadro N 11. Requerimientos para la consolidacin de las centralidades describe el objetivo de cada
centralidad y los requerimientos de equipamientos y usos para consolidar los
roles de las centralidades para lo cual se emplea la estrategia de adicin de
centros de distintos rubros que en conjunto generen la centralidades.
Grfico 1:
Esquema de las
Centralidades al
2035
Elaboracin: PLAM.
1080
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
RED DE
CENTRALIDADES
PLAM 2035
Cuadro 10:
Principales actividades
econmicas de las
centralidades
Elaboracin: PLAM.
Centralidades
Actividad econmica
mbito
Lima Centro
Lima Este
Lima Norte
Lima Sur
Callao
ADMINISTRACIN
PBLICA
Metropolitano
FINANZAS
Metropolitano
SAN ISIDRO
CANTO GRANDE
INDEPENDENCIA
ATOCONGO
INNOVACIN
TECNOLGICA
Metropolitano
SAN MIGUEL
AA
INGENIERA
PACHACMAC
Interdistrital
BAYVAR
ZAPALLAL
HUAYNA CPAC
BELLAVISTA
PRODUCCIN
COMERCIAL,
INDUSTRIAL,
LOGSTICA
Metropolitano
GAMARRA
HUACHIPA SANTA
CLARA
ANCN
LURN VILLA
EL SALVADOR
FAUCETT
Interdistrital
CAJAMARQUILLA
- ZRATE
PER
CHORRILLOS
- MANCHAY
BAJO
COLONIAL
LIMA
CERES
INDEPENDENCIA
ATOCONGO
MIRAFLORES
ATARJEA CHOSICA
PUENTE PIEDRA
VILLA EL
SALVADOR
Interdistrital
BARRANCO BRASIL - LINCE

- LA CULTURA LIMATAMBO
LOS JARDINES
- LA MOLINA CIENEGUILLA
CHUQUITANTA GARAGAY - SAN

PEDRO - SINCHI
ROCA
MUSA PACHACMAC
PUEBLO
- PUNTA
HERMOSA PUNTA NEGRA
ABASTECIMIENTO
Metropolitano
MONTERRICO
SANTA ANITA
PRO
VILLA EL
SALVADOR
Interdistrital
CHACLACAYO JICAMARCA
MANCO CPAC CANTA CALLAO
MANCHAY
Cdigo
Caracterstica principal
actual
Objetivo
Requerimiento
C1-1
Administracin,
comercio, servicios
locales y centro
histrico
Consolidacin como centro

administrativo metropolitano,
financiero y de servicios
metropolitanos
Destinar una zona financiera, centros

de enseanza orientados comercio
exterior, negocio internacionales y
logstica, servicios complementarios
(salud y administracin), parque
metropolitano y centro cultural
LIMA
C1-2
Administracin
nacional, comercio,
servicios y centro
histrico

administrativo nacional,
centro turstico y de servicios
metropolitanos
MIRAFLORES
C1-3
Comercio y servicios

de servicios metropolitanos
orientados al turismo y la
cultura
Integrar el equipamiento cultural

existente (escuelas de arte, salas
de exposiciones, galeras, teatro),
creacin de un teatro metropolitano.
Incorporar servicios administrativos

pblicos (sedes del estado y la
provincia), de salud, educacin
superior, centro de convenciones
y estaciones intermodales de
transporte
CENTRALIDADES METROPOLITANAS
CALLAO
CALLAO
Metropolitano
SERVICIOS
Nombre
CALLAO
PACHACTEC
VENTANILLA
los servicios pblicos (educacin,

salud y recreacin) y promover
programas y proyectos vivienda
CERES
C1-4
Comercio
CHOSICA
C1-5
Comercio,
administracin local y
centro histrico

de servicios metropolitanos y
administrativo interprovincial

provincia), de salud y educacin
superior orientada al desarrollo
econmico de valle alto del Rmac
Industria

financiero y productivo textil
Destinar una zona financiera,

centros productores de insumos
textiles, laboratorios, servicios
complementarios (salud y
administracin), parque metropolitano
y centro cultural
provincia), de salud, educacin
superior, destinar una zona
financiera, centros de convenciones,
parque metropolitano y estaciones
intermodales de transporte
C1-6
Elaboracin: PLAM
Potenciar el acceso y cobertura de

administrativo metropolitano
y de servicios metropolitanos
CANTO GRANDE
Cuadro 11:
Requerimientos para
la consolidacin de las
centralidades.
INDEPENDENCIA
C1-7

metropolitanos
PUENTE PIEDRA
C1-8
Comercio

de servicios metropolitanos
Incorporar servicios de salud,

educacin superior, centros de
convenciones, parque metropolitano
y estaciones intermodales de
transporte
ATOCONGO
C1-9
Comercio

metropolitanos
Destinar una zona financiera, centro

de convenciones, centro cultural,
servicios administrativos pblicos
(sedes del estado y la provincia),
de salud, educacin, parque
metropolitano y centro cultural
1081
GAMARRA
II
SAN ISIDRO
C2-2
C2-3
Comerci o
Fi na nza s
como centro
mejora de es pa ci os
pbl i cos y crea ci n de
un pa rque
metropol i ta no
Cons ol i da ci n
como centro
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
Nombre
Cdigo
C N R
Requerimiento
principal actual
MONTERRICO C2-
N
Cons ol i da ci n
como centro
FAUCETT
C2-1
comerci a l
SAN ISIDRO
C2-2
C2-3
Comerci o
Fi na nza s
Cons ol i da ci n
como centro
recrea ci n
SAN MIGUE
C2-
MONTERRICO C2-
1082
U AC I A
C2SANTA C ARA
Comerci o y
s ervi ci os
mejora de es pa ci os
pbl i cos y crea ci n de
un pa rque
metropol i ta no
Cons ol i da ci n
como centro
Cons ol i da ci n
como centro de
i nnova ci n
uni vers i da des
tecnol i ca y
comerci a l
zool ico
Comerci o y
s ervi ci os
Comerci o y
s ervi ci os
ens ea nza de l a moda ,

centros cul tura l es ,
Es cuel a s de ne oci os ,
centro de convenci ones ,
s ervi ci os pbl i cos
compl ementa ri os de
es ca l a i nterdi s tri ta l
sa l ud y recrea ci n
ori enta da s a
Comerci o y
s ervi ci os
Cons ol i da ci n
como centro de
i nnova ci n
uni vers i da des
tecnol i ca y
comerci a l
zool ico
Centros de comerci o
metropol i ta no y s edes
de a dmi ni s tra ci n
pbl i ca , centros
Centro de convenci ones ,
GAMARRA
C2-
crea ci n de pa rque
metropol i ta no, centro
cul tura l , mejora mi ento
de ca l i da d es pa ci a l que
i nte re l a s
uni vers i da des Ca tl i ca y
Sa n Ma rcos
SANTA ANITA C2-
A A
RO
C2-
C2-
Comerci o
crea ci n de pa rque
metropol i ta no, centro
cul tura l , mejora mi ento
de ca l i da d es pa ci a l que
i nte re l a s
uni vers i da des Ca tl i ca y
Sa n Ma rcos
Cons ol i da ci n
Centro de comerci o
como centro de
metropol i ta no, centro de
a ba s teci mi ento y convenci ones , es pa ci os
pbl i cos metropol i ta nos
comerci o
Cons ol i da ci n
como centro
comerci a l e
i ndus tri a l
Mejora mi ento de l a
a cces i bi l i da d y l a
ca l i da d de es pa ci o
pbl i co que i nte re l a s
zona s i ndus tri a l es y del
zool i co de ua c i pa
con l a zona i s tri ca y
comerci a l de Sa nta
Cl a ra , s ervi ci os
compl ementa ri os sa l ud
y recrea ci n
a cces i bi l i da d y ca l i da d
Cons ol i da ci n
de es pa ci o pbl i co que
como centro de
mejore l os
a ba s teci mi ento y es ta bl eci mi entos
comerci o
comerci a l es , s ervi ci os
y educa ci n
Centros de ens ea nza
s uperi or ori enta da s a l
s ector tur smo y
Servi ci os
Cons ol i da ci n
como centro de
i nnova ci n
tecnol i ca
Comerci o
Merca do ma yori s ta ,
s ervi ci os
Cons ol i da ci n
compl ementa ri os
como centro de
sa l ud, educa ci n,
a ba s teci mi ento y recrea ci n ,
comerci o
mejora mi ento de l a
ca l i da d del es pa ci o
urba no
Cons ol i da ci n
Centro de comerci o
como centro de
metropol i ta no, centro de
a ba s teci mi ento y convenci ones , es pa ci os
comerci o
pbl i cos metropol i ta nos
a cces i bi l i da d y l a
Es cuel a s de ne oci os ,
centro de convenci ones ,
s ervi ci os pbl i cos
es ca l a i nterdi s tri ta l
sa l ud y recrea ci n
ori enta da s a
Comerci o y
s ervi ci os
SAN MIGUE
centros cul tura l es ,
Servi ci os
eri a l es , s ervi ci os
compl ementa ri o s a l ud y
recrea ci n
ca l i da d es pa ci a l que
i nte re l a s
uni vers i da des de
Cons ol i da r como In eni er a y Ca yeta no
U AC I A
C2SANTA C ARA
Comerci o y
s ervi ci os
II
MEMORIA
DE
SANTA ANITA C2Comerci o
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
A A
RO
INGENIER A
I AE
SA ADOR
C2-
C2-
C2-1
C2-11
como centro
comerci a l e
i ndus tri a l
zona s i ndus tri a l es y del

zool i co de ua c i pa
con l a zona i s tri ca y
comerci a l de Sa nta
Cl a ra , s ervi ci os
y recrea ci n
a cces i bi l i da d y ca l i da d
Cons ol i da ci n
de es pa ci o pbl i co que
como centro de
mejore l os
a ba s teci mi ento y es ta bl eci mi entos
comerci o
comerci a l es , s ervi ci os
y educa ci n
RED DE
CENTRALIDADES

s uperi or ori enta da s a l
s ector tur smo y
Servi ci os
Cons ol i da ci n
como centro de
i nnova ci n
tecnol i ca
Comerci o
Merca do ma yori s ta ,
s ervi ci os
Cons ol i da ci n
compl ementa ri os
como centro de
sa l ud, educa ci n,
a ba s teci mi ento y recrea ci n ,
comerci o
mejora mi ento de l a
ca l i da d del es pa ci o
urba no
eri a l es , s ervi ci os
compl ementa ri o s a l ud y
recrea ci n
ca l i da d es pa ci a l que
i nte re l a s
uni vers i da des de
Servi ci os
Cons ol i da r como In eni er a y Ca yeta no
centro de
e redi a ,
uni vers i da des
i nnova ci n
Impl ementa ci n de
y de s a l ud
tecnol i ca
os pi ta l es
ori enta da s a l a ci enci a y
l a s a l ud, centros
cul tura l es y pa rques

ori enta dos a l s ector
Cons ol i da ci n
tecnol i co, di s eo y
Indus tri a ,
como centro de
producci n e i nnova ci n
comerci o y
a ba s teci mi ento,
i ndus tri a l , centro de
a dmi ni s tra ci n producci n
convenci ones , merca do
l oca l
i ndus tri a l y
ma yori s ta , s ervi ci os
s ervi ci os
s a l ud y recrea ci n
Nombre
N
Cdigo
principal
actual
C N R
Requerimiento
N
Crea ci n de un centro
ANCN
C3-1
ATARJEA
C3-2
Centros de i nnova ci n tecnol gi ca y

compl ementa ri os (s a l ud y
a dmi ni s tra ci n), pa rque
metropol i ta no y centro cul tura l
Pl a nta de
tra ta mi ento
de a gua
pota bl e
y de recrea ci n
Centro de convenci ones , ca mpo feri a l ,

pa rque metropol i ta no, centro
Centros de i nnova ci n tecnol gi ca y
LURN
C3-3
PACHACMAC C3-4
C N R
N R
ENTAN LLA
C4-1
compl ementa ri os (s a l ud y
a dmi ni s tra ci n), pa rque
Centro
a rqueol gi co Crea ci n como centro de
i nnova ci n tecnol gi ca
y pa rque
zona l
medi o a mbi ente, a gri cul tura , centro
Comerci o y
s ervi ci os
Cons ol i da ci n como centro de

a ba s teci mi ento y s ervi ci os
Centro de a ba s tos de productos

ma ri nos , es cuel a s de ga s tronom a,
centros de educa ci n s uperi or, centros
(educa ci n y recrea ci n)
RA
L NCE
C4-2
C4-3
Comerci o,
s ervi ci os de
s a l ud y
ervi ci os de
s a l ud,

s ervi ci os y de cul tura
ervi ci os compl ementa ri os

(educa ci n)

s ervi ci os

(recrea ci n)

s ervi ci os
Me ora mi ento de l a ca l i da d es pa ci a l
que i ntegre l os equi pa mi entos
e i s tentes

s ervi ci os
ervi ci os compl ementa ri os (educa ci n,

s a l ud, recrea ci n y a dmi ni s tra ci n),
centro de a ba s tos

s ervi ci os
e i s tentes , s ervi ci os compl ementa ri o
(s a l ud y recrea ci n)
comerci o
L MATAM
C 4-4
C ENE U LLA C4-
LA M L NA
C4-
ervi ci os y
comerci o
Comerci o,
s ervi ci os
Comerci o y
a dmi ni s tra ci
n l oca l
Centros de educa ci n s uperi or e

A AR
C4-
ervi ci os

i nnova ci n tecnol gi ca y s ervi ci os
producci n i ndus tri a l , s ervi ci os

compl ementa ri os (s a l ud, recrea ci n y
a dmi ni s tra ci n), centro cul tura l
1083

PACHACMAC C3-4
C N R
N R
II
ENTAN LLA
C4-1
Centro
a rqueol gi co Crea ci n como centro de
i nnova ci n tecnol gi ca
y pa rque
zona l
Comerci o y
s ervi ci os

C4-2
Comerci o,
s ervi ci os de
s a l ud y
ervi ci os de
s a l ud,
C4-3
comerci o

s ervi ci os y de cul tura
C 4-4
C ENE U LLA C4-
LA M L NA
C4-
ervi ci os y
comerci o
Comerci o,
s ervi ci os
Comerci o y
a dmi ni s tra ci
n l oca l

(educa ci n)
RED DE
CENTRALIDADES

s ervi ci os
PLAM 2035
L MATAM

ma ri nos , es cuel a s de ga s tronom a,
MEMORIA
L NCE
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
RA
medi o a mbi ente, a gri cul tura , centro

(recrea ci n)

s ervi ci os
e i s tentes

s ervi ci os
ervi ci os compl ementa ri os (educa ci n,

s a l ud, recrea ci n y a dmi ni s tra ci n),
centro de a ba s tos

s ervi ci os
(s a l ud y recrea ci n)
Nombre
Cdigo
C N R
Requerimiento
N R
Cuadro 11:
Requerimientos para
la consolidacin de las
centralidades.
Elaboracin: PLAM
Centros de educa ci n s uperi or e

A AR
C4-
ervi ci os

i nnova ci n tecnol gi ca y s ervi ci os
ervi ci os
MANC
CPAC
C4-
(pa rque
zona l ) y
comerci o

producci n i ndus tri a l , s ervi ci os

compl ementa ri os (s a l ud, recrea ci n y
a dmi ni s tra ci n), centro cul tura l
BELLAVISTA
C5-1

a gr col a s , es cuel a s de ga s tronom a,
BARRANCO
C5-2
Centro histrico y servicios
Consolidacin
como centro de
las ciencias contables y
innovacin
econmicas, servicios
tecnolgica
complementarios
Consolidacin
como centro
cultural
PER
C 4-
Comerci o

s ervi ci os y comerci o
CH R R LL
C4-1
Comerci o

s ervi ci os y comerci o
MU A
C4-11
Comerci o

s ervi ci os
(educa ci n, s a l ud y recrea ci n),
(educa ci n, s a l ud, a dmi ni s tra ci n y
recrea ci n), centro cul tura l
ervi ci os compl ementa ri o (educa ci n,
s a l ud y recrea ci n) y centros de
a ba s tos
LA CULTURA
C5-3
LOS AR INES C5-
Servicios culturales y
complementarios
Consolidacin (educacin, salud,
como centro de recreacin y
servicios
administracin),
me oramiento de la
culturales
calidad espacial ue
integre los e uipamientos
e istentes
complementarios
(educacin, salud,
Consolidacin
recreacin y
como centro de
administracin),
servicios
me oramiento de la
calidad espacial ue
e istentes
Consolidacin
como centro
RATE
C5-5
Industria y comercio
industrial y de
servicios
1084
AC AC AC
C5-
Comercio y administracin
Servicios complementarios
(educacin, salud,
recreacin y
administracin), centro
cultural, escuelas de arte
(educacin, salud,
recreacin y
administracin), centros
derivados
Consolidacin
como centro de
(educacin, salud,
BARRANCO
C5-2
Centro histrico y servicios
como centro
cultural
II
LA CULTURA
C5-3
complementarios
Consolidacin (educacin, salud,
como centro de recreacin y
servicios
administracin),
me oramiento de la
culturales
calidad espacial ue
e istentes
Servicios culturales y
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
RED DE
CENTRALIDADES
complementarios
PLAM 2035
LOS AR INES C5-
(educacin, salud,
Consolidacin
recreacin y
como centro de
administracin),
servicios
me oramiento de la
calidad espacial ue
e istentes
Consolidacin
como centro
RATE
C5-5
Industria y comercio
industrial y de
servicios
AC AC AC
C5UEBLO
(educacin, salud,
recreacin y
administracin), centro
cultural, escuelas de arte
Comercio y administracin
local
(educacin, salud,
recreacin y
administracin), centros
Nombre
N
Cdigo
C N R
N R
C5-
(par ue onal) y comercio
COLONIAL
C6-1
Industria
PACHACTEC
C6-2
Servicios
Creacin como Centros de abastos, servicios

centro de
complementario (salud, educacin,
servicios
recreacin)
SAN MARTN
C6-3
Servicios
culturales y
Creacin como
Centros comerciales, servicios
centro de
complementario (salud, educacin),
servicios
mejoramiento de la accesibilidad que
culturales y
integre los equipamientos existentes
CHACLACAYO
C6-4
Servicios y
comercio

centro de
servicios
recreacin)
derivados
Consolidacin
como centro de
(educacin, salud,
servicios
recreacin), centro cultural
Consolidacin
como centro
Cdigo
C N R
COLONIAL
principal actual
N R
C6-1
Creacin como
centro
recreacin), centros de abastos
comercial
SAN PE R O
SAN MARTN
C6-2
C6-3
Servicios
Servicios
culturales y
C6-6
Comercio y
servicios
Creacin como
Centros de abastos, servicios
centro de
abastecimient
recreacin)
o y de servicios
C6-
Creacin como
Comercio y
centro de
servicios complementario (salud,
centro istrico servicios
educacin, recreacin)
C6-

centro de
(parque onal) y
servicios
recreacin)
comercio

centro de
servicios
recreacin)
CANTA CALLAO C6-
Creacin como
centro de
abastecimient
recreacin)
o y servicios
Creacin como
centro de
complementario (salud, educacin),
servicios
mejoramiento de la accesibilidad que
culturales y
integre los equipamientos existentes
APALLAL
C6-1
CHUQUITANTA C6-11
CHACLACAYO
C6-4
Servicios y
comercio
cultural
Servicios
SINCHI ROCA
PACHACTEC
industrial y de
servicios
Requerimiento
Industria
Establecimientos industriales de bajo

impacto, centros de abastos, servicios
centro
arqueolgico
Consolidacin
como centro de
produccin industrial,
innovacin
servicios complementarios
tecnolgica
(salud)
JICAMARCA
Nombre
R
Creacin como
centro
recreacin), centros de abastos
comercial
CAJAMARQUIL
C6-5
LA
U A NA
C AC
Requerimiento
principal actual

centro de
servicios
recreacin)
ARA AY
C6-12
Nodo de
encuentro
entre Lima y
Callao
a lle agr cola

centro de
servicios
recreacin)
Creacin como
centro de
servicios y
recreacin), parque onal
Creacin como
Centro
centro de
arqueolgico y
servicios y
1085
como centro
CAJAMARQUIL
C6-5
LA
II
C6-6
SAN PE R O
C6-
JICAMARCA
centro
arqueolgico
industrial y de
servicios
Comercio y
servicios
Creacin como
centro de
abastecimient
recreacin)
o y de servicios
MEMORIA DE
Creacin como
ORDENAMIENTO
Comercio y
centro de
MEMORIA
centro istrico servicios
PLAM 2035
Servicios

RED DE
CENTRALIDADES

centro de
(parque onal) y
servicios
recreacin)
comercio
CANTA CALLAO C6-
Creacin como
centro de
abastecimient
recreacin)
o y servicios
APALLAL
C6-1
CHUQUITANTA C6-11
Nodo de
encuentro
entre Lima y
Callao
a lle agr cola

centro de
servicios
recreacin)
Creacin como
centro de
servicios y
recreacin), parque onal
ARA AY
C6-12
Creacin como
Centro
centro de
arqueolgico y
servicios y
comercio
MANCHAY
C6-13
Comercio
MANCHAY
AJO
C6-14
PUNTA
HERMOSA
C6-15
PUNTA NE R A C6-16
Industria
cultural
C6-
SINCHI ROCA
1086


centro de
servicios
recreacin)
Creacin como
Establecimientos industriales de bajo
centro
industrial y de
recreacin)
servicios
centro de
servicios
recreacin)
centro de
servicios
recreacin)
G. CORREDORES DE CENTRALIDADES PROPUESTOS

Los corredores de centralidades propuestos son aquellos mbitos entorno a
ejes viales regionales, expresos, metropolitanos y articuladores que dinamizan
e integran la metrpoli Lima Callao y cada rea interdistrital. Los ejes viales
que conforman los corredores de centralidades son:
Panamericana Norte (Lima Norte)
Av. Tpac Amaru (Lima Norte)
Av. Canta Callao (Lima Norte)
Av. Per (Lima Norte)
Av. Toms Valle (Lima Norte)
Av. Naranjal (Lima norte)
Av. Universitaria (Lima Norte y Lima Centro)
Av. Alfonso Ugarte (Lima Centro)
Av. Arequipa (Lima Centro)
Av. Larco (Lima Centro)
Av. Brasil (Lima Centro)
Av. Paseo de La Repblica (Lima Centro)
Av. Del Ejrcito (Lima Centro)
Av. Angamos (Lima Centro)
Av. Primavera (Lima Centro)
Av. Ral Ferrero (Lima Centro y Lima Este)
Av. La Marina (Lima Centro y Callao)
Av. Javier Prado (Lima Centro y Lima Este)
Av. Toms Marsano (Lima Centro)
Av. Aviacin (Lima Centro)
Va de Evitamiento (Lima Centro)
Av. Grau (Lima Centro)
Av. Nicols Aylln (Lima Centro y Lima Este)
Carretera Central (Lima Este)
Av. Ramiro Prial (Lima Este)
Av. Gran Chim (Lima Este)
Av. Prceres de la Independencia (Lima Este)
Av. Las Flores (Lima Este)
Av. La Molina (Lima Este)
Av. Las Torres (Lima Este)
Av. De los Hroes (Lima Sur)
Av. Pachactec (Lima Sur)
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
Panamericana Sur (
Av. Vctor Malsquez (Lima Sur)
Av. Huaylas (Lima Sur)
Av. Colonial (Callao y Lima Centro)
Av. Nstor Gambeta (Callao)
Av. Faucett (Callao)
Av. Senz Pea (Callao)
Grfico 2:
Esquema de los
Corredores de
centralidades al 2035.
Elaboracin: PLAM.
Ver grfico 4: Esquema de los Corredores de centralidades al 2035.
-- Corredores Metropolitanos
Corredor Metropolitano de Centralidades Norte Sur [Corredor 1]

Integra las reas interdistritales de Lima Norte, Lima Centro y Lima Sur a travs
de la carretera Panamericana Norte, las avenidas Caquet, Alfonso Ugarte, Arequipa, Paseo de la Repblica, Paseo de Los Hroes y Pachactec. Est conformada por 17 centralidades: Ancn, Zapallal, Puente Piedra, Pro, Independencia
e Ingeniera en Lima Norte; Lima, Lince, San Isidro, Miraflores y Barranco en
Lima Centro; y Atocongo, Villa El Salvador, Pachacmac, Lurn, Punta Hermosa
y Punta Negra en Lima Sur.
Corredor Metropolitano de Centralidades Este Oeste [Corredor 2]
Integra las reas interdistritales de Lima Este, Lima Centro y Callao a travs
de la carretera Central y las avenidas Nicols Aylln, Grau, 28 De Julio, Paseo
Coln, Oscar Benavides y Senz Pea. Est conformada por 11 centralidades:
Chosica, Chaclacayo, aa, Huachipa Santa Clara, Ceres y Santa Anita en Lima
Este; Gamarra y Lima en Lima Centro; y Colonial, Bellavista y Callao en Callao.
Corredor Metropolitano de Centralidades Noroeste Sureste [Corredor 3]
Integra las reas interdistritales de Lima Norte, Lima Centro, Lima Sur y Callao
a travs de la Panamericana Norte y las avenidas Nstor Gambeta, Faucett, La
Marina, Costanera, Del Ejrcito, Angamos Primavera, Ral Ferrero, La Molina y
Vctor Malsquez. Est conformada por 13 centralidades: Zapallal en Lima Norte; San Miguel, San Martn, Miraflores, Limatambo y Monterrico en Lima Centro;
La Molina en Lima Este; Musa, Manchay y Manchay bajo en Lima Sur; y Colonial,
Faucett y Ventanilla en Callao.
Corredor Metropolitano de Centralidades Norte Este 1 [Corredor 4]
Integra las reas interdistritales de Lima Norte, Lima Centro y Lima Este a travs de las avenidas Universitaria, La Marina, Snchez Carrin y Javier Prado.
1087
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
Est conformada por 10 centralidades: Manco Cpac, Sinchi Roca, Garagay y

Per en Lima Norte; San Miguel, Brasil, San Isidro, La Cultura y Monterrico en
Lima Centro; y Ceres en Lima Este.
Corredor Metropolitano de Centralidades Norte Este 2 [Corredor 5]
Integra las reas interdistritales de Lima Norte, Lima Centro y Lima Este a travs de
las avenidas Tpac Amaru, Pizarro, Vir, Cajamarca, Maran, 9 de Octubre, Gran
Chim, Malecn Checa, Ramiro Prial y Las Torres. Est conformada por 8 centralidades: Manco Cpac, Sinchi Roca, Independencia e Ingeniera en Lima Norte; Lima
en Lima Centro; y Zrate, Atarjea y Huachipa Santa Clara en Lima Este.
Corredor Metropolitano de Centralidades Noreste Sur [Corredor 6]
Integran las 3 reas interdistritales de Lima Este. Lima Centro y Lima Sur a
travs de las avenidas Prceres de la Independencia, Pirmide del Sol, Chinchaysuyo, De La Riva Agero, Aviacin, Toms Marsano y Los Hroes. Est conformada por 9 centralidades: Jicamarca, Bayvar, Canto Grande, Los Jardines,
Zrate en Lima Este; Gamarra, la Cultura y Limatambo en Lima Este; y Atocongo
en Lima Sur.
Corredor Metropolitano de Centralidades Perifrico [Corredor 7]
Integra las 5 reas interdistritales de Lima y Callao a travs de las avenidas Faucett, La Marina, Snchez Carrin, Javier Prado, Paseo de La Repblica, va de
Evitamiento y el anillo perifrico vial 3. Est conformada por 12 centralidades:
Independencia y Canta Callao en Lima Norte; Canto Grande y Ceres en Lima
Este; Monterrico, Barranco, Miraflores, San Isidro, Brasil y San Miguel en Lima
Centro; Atocongo en Lima Sur; y Faucett en Callao.
Ver cuadro 12, corredores metropolitanos de centralidades de Lima y Callao al
2035; Grfico 5, esquema de los corredores metropolitanos de centralidades al
2035; y grfico 6, corredores metropolitanos de centralidades (plano temtico
O.T. 7.3).
1088
Corredores Metropolitanos de Centralidades
Centralidades articuladas
[Cdigo]
CORREDOR
METROPOLITANO
ANCN - ZAPALLAL - PUENTE PIEDRA PRO - INDEPENDENCIA - INGENIERA
DE CENTRALIDADES
NORTE - SUR
reas interdistritales
integradas
Ejes de articulacin
Lima Norte
Panamericana Norte
LIMA - LINCE - SAN ISIDRO - MIRAFLORES

- BARRANCO
Lima Centro
Av. Caquet - Av. Alfonso Ugarte - Av. Arequipa Av.

Larco - Av. Paseo de La Repblica
[CORREDOR 1]
ATOCONGO - VILLA EL SALVADOR PACHACMAC - LURN - PUNTA HERMOSA

- PUNTA NEGRA
Lima Sur
Av. Los Hroes - Av. Pachactec - Panamericana Sur
CORREDOR
METROPOLITANO
CHOSICA - CHACLACAYO - AA HUACHIPA SANTA CLARA - CERES - SANTA

ANITA
Lima Este
Carretera Central - Av. Nicols Aylln
DE CENTRALIDADES
ESTE - OESTE
GAMARRA - LIMA
Lima Centro
Av. Grau - Av. Colonial (Oscar Benavides)
[CORREDOR 2]
COLONIAL - BELLAVISTA - CALLAO
Callao
Av. Colonial - Av. Senz Pea
Cuadro 12:
Corredores
Metropolitanos de
Centralidades de Lima y
Callao al 2035
Elaboracin: PLAM.
ZAPALLAL
Lima Norte
Panamericana Norte
CORREDOR
METROPOLITANO
VENTANILLA - FAUCETT - COLONIAL
Callao
Av. Nstor Gambeta - Av. Faucett
DE CENTRALIDADES
NOROESTE SURESTE
SAN MIGUEL - SAN MARTN - MIRAFLORES

- LIMATAMBO - MONTERRICO
Lima Centro
Av. Faucett - Av. La Marina - Av. Costanera - Av. Del

Ejrcito - Av. Angamos - Av. Primavera
[CORREDOR 3]
LA MOLINA
Lima Este
Av. Ral Ferrero - Av. La Molina
MUSA - MANCHAY - MANCHAY BAJO
Lima Sur
Av. Vctor Malsquez
CORREDOR
METROPOLITANO
MANCO CPAC - SINCHI ROCA - GARAGAY

- PER
Lima Norte
Av. Universitaria
DE CENTRALIDADES
NORTE - ESTE 1
SAN MIGUEL - BRASIL - SAN ISIDRO - LA

CULTURA - MONTERRICO
Lima Centro
Av. Universitaria - Av. La Marina - Av. Snchez

Carrrin - Av. Javier Prado
[CORREDOR 4]
CERES
Lima Este
Av. Javier Prado
CORREDOR
METROPOLITANO
MANCO CPAC - SINCHI ROCA INDEPENDENCIA - INGENIERA
Lima Norte
Av. Tpac Amaru
DE CENTRALIDADES
NORTE - ESTE 2
LIMA
Lima Centro
Av. Pizarro - Jr. Vir - Jr. Cajamarca - Jr. Maran Av. 9 de Octubre
[CORREDOR 5]
ZRATE - ATARJEA - HUACHIPA SANTA

CLARA
Lima Este
Av. Gran Chim - Malecn Checa - Av. Ramiro Prial

- Av. Las Torres
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Corredores Metropolitanos
de Centralidades
RED DE
CENTRALIDADES
integradas
Vas articuladoras
CORREDOR
METROPOLITANO
JICAMARCA - BAYVAR - CANTO GRANDE LOS JARDINES - ZRATE
Lima Este
Av. Prceres de la Independencia - Av. Pirmide

del Sol - Av. Chinchaysuyo - Av. De La Riva
Agero
DE CENTRALIDADES
NORESTE - SUR
GAMARRA - LA CULTURA - LIMATAMBO
Lima Centro
Av. Aviacin - Av. Toms Marsano
[CORREDOR 6]
ATOCONGO
Lima Sur
Av. Los Hroes
CANTO GRANDE - CERES
Lima Este
Perifrico Vial
CORREDOR
METROPOLITANO
INDEPENDENCIA - CANTA CALLAO
Lima Norte
Av. Naranjal - Av. Canta Callao
DE CENTRALIDADES
PERIFRICO
ATOCONGO
Lima Sur
Av. Paseo de La Repblica - Va Evitamiento
[CORREDOR 7]
FAUCETT
Callao
Av. Canta Callao - Av. Faucett
SAN MIGUEL - BRASIL - SAN ISIDRO MIRAFLORES - BARRANCO - MONTERRICO
Lima Centro
Av. Universitaria - Av. La Marina - Av. Snchez

Carrrin - Av. Javier Prado - Av. Paseo de La
Repblica Va Evitamiento
Grfico 3:
Esquema de
los Corredores
metropolitanos de
centralidades al 2035
Elaboracin: PLAM.
1089
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 13:
Corredores Interdistritales
de Centralidades de Lima y
Callao al 2035.
Corredores Interdistritales de Centralidades
Vas articuladoras
LIMA - LINCE - SAN ISIDR FLORES - BARRANCO
Av. Arequipa Av. Larco - Av. Paseo de

La Repblica
MONTERRICO - LA CULTURA - SAN ISIDRO BRASIL SAN MIGUEL
Av. Javier Prado - Av. Snchez Carrin Av. La Marina
SAN MARTN - MIRAFLORES - LIMATAMBO MONTERRICO
Av. Del Ejrcito - Av. Angamos - Av.

Primavera
SAN MIGUEL - LIMA - GAMARRA - LA CULTURA LIMATAMBO
Av. Universitaria - Av. Colonial (Oscar

Benavides) - Av. Grau - Av. Aviacin
C.I.C. LIMA ESTE
CHOSICA - CHACLACAYO - AA - HUACHIPA

SANTA CLARA - CERES - SANTA ANITA
Carretera Central - Av. Nicols Aylln
JICAMARCA - BAYVAR - CANTO GRANDE - LOS

JARDINES ZRATE
Av. Prceres de la Independencia - Av.

Chinchaysuyo - Av. Pirmide del Sol
CAJAMARQUILLA - HUACHIPA SANTA CLARA
Av. Las Torres
ATARJEA SANTA ANITA- LA MOLINA CIENEGUILLA
Av. Los Ruiseores - Av. La Molina - Av.

Cieneguilla
C.I.C. LIMA NORTE
ANCN - ZAPALLAL - PUENTE PIEDRA - PRO INDEPENDENCIA - INGENIERA
Panamericana Norte
MANCO CPAC SINCHI ROCA INDEPENDENCIA

- INGENIERA
Av. Tpac Amaru
ZAPALLAL - SAN PEDRO - MANCO CPAC - SINCHI

ROCA - INDEPENDENCIA - GARAGAY - PER
Av. Lomas de Carabayllo - Av. Santa

Mara - Camino Real - calle 19 - Av.
Tpac Amaru - Av. Universitaria
INDEPENDENCIA - CANTA CALLAO - CHUQUITANTA
Av. Naranjal
C.I.C. LIMA SUR
ATOCONGO - VILLA EL SALVADOR - PACHACMAC LURN - PUNTA HERMOSA - PUNTA NEGRA
Av. Los Hroes - Av. Pachactec
MUSA - MANCHAY - MANCHAY BAJO PACHACMAC PUEBLO
Av. Vctor Malsquez - Av. Manuel Valle
CHORRILLOS - ATOCONGO
Av. Huaylas - Av. Guardia Civil - Av.

Prceres
VILLA EL SALVADOR - HUAYNA CPAC CHORRILLOS
Calle Las Torres Av. Guardia Civil Av.

Huaylas
C.I.C. CALLAO
PACHACTEC - VENTANILLA FAUCETT COLONIAL
Av. 200 - Av. Nstor Gambeta - Av.

Faucett
COLONIAL - BELLAVISTA - CALLAO
Av. Colonial (Oscar Benavides) - Av.

Senz Pea
C.I.C. LIMA CENTRO
Elaboracin: PLAM.
1090
RED DE
CENTRALIDADES
--Corredores Interdistritales de Centralidades

Ver cuadro 13: Corredores interdistritales de centralidades de Lima y Callao al 2035;
Grfico 7: Esquema de los corredores interdistritales de centralidades al 2035; y
grfico 8: corredores interdistritales de centralidades (Plano temtico O.T.7.4).
Grfico 4:
Esquema de los
Corredores interdistritales
de centralidades al 2035
Elaboracin: PLAM.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
Corredor Interdistrital de Centralidades Lima Centro

Est conformada por 12 centralidades del rea interdistrital de Lima Centro: Barranco, Brasil, Gamarra, La Cultura, Lince, Lima, Limatambo, Miraflores, Monterrico, San Isidro, San Martn y San Miguel; y se articulan segn la ilustracin
3, esquema del Corredor Interdistrital de Centralidades Lima Centro al 2035:
La principal articulacin se da por las avenidas Paseo de La Repblica,
Arequipa y Larco que unen las centralidades Lima, Lince, San Isidro,
Miraflores y Barranco.
Otro tramo del corredor lo constituyen las centralidades de Monterrico, La
Cultura, San Isidro, Brasil y San Miguel a travs de las avenidas Javier Prado
y La Marina.
Un siguiente tramo lo constituyen las centralidades San Martn, Miraflores,
Limatambo y Monterrico a travs de las avenidas Del Ejrcito, Angamos y
Primavera.
Un ltimo tramo lo constituyen las centralidades San Miguel, Lima, Gamarra,
La Cultura y Limatambo a travs de las avenidas Universitaria, Colonial
(Oscar Benavides), Grau y Aviacin.
del Corredor Interdistrital
de Centralidades Lima
Centro al 2035
Elaboracin: PLAM.
Corredor Interdistrital de Centralidades Lima Este

Est conformada por 15 centralidades del rea interdistrital de Lima Este: Atarjea, Bayvar, Cajamarquilla, Canto Grande, Ceres, Chaclacayo, Chosica, Cieneguilla, Huachipa Santa Clara, Jicamarca, La Molina, Los Jardines, aa, Santa
Anita y Zrate; y se articulan segn la Figura N 8. Esquema del Corredor Interdistrital de Centralidades Lima Este al 2035:
La principal articulacin se da por la carretera Central y Nicols Aylln que
une las centralidades de Chosica, Chaclacayo, aa, Huachipa Santa Clara,
Ceres y Santa Anita.
Otro tramo del corredor lo constituyen las centralidades de Jicamarca,
Bayvar, Canto Grande, Los Jardines y Zrate a travs de las avenidas
Prceres de la Independencia, Chinchaysuyo y Pirmide Del Sol.
Un siguiente tramo lo constituyen las centralidades Cajamarquilla y Huachipa
Santa Clara a travs de la avenida Las Torres.
Un ltimo tramo lo constituyen las centralidades de Atarjea Santa Anita - La Molina
y Cieneguilla a travs de la avenidas Los Ruiseores, La Molina y Cieneguilla
Ilustracin 4:
Esquema del corredor
interdistrital de
centralidades Lima Este
al 2035
Elaboracin: PLAM.
1091
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
Corredor Interdistrital de Centralidades Lima Norte

Est conformada por 13 centralidades del rea interdistrital de Lima Norte:
Ancn, Canta Callao, Chuquitanta, Garagay, Independencia, Ingeniera, Manco
Cpac, Per, Pro, Puente Piedra, San Pedro, Sinchi Roca y Zapallal; y se articulan segn la Figura N 9. Esquema del Corredor Interdistrital de Centralidades
Lima Norte al 2035:
La principal articulacin se da por la carretera Panamericana Norte uniendo
las centralidades de Ancn, Zapallal, Puente Piedra, Pro, Independencia e
Ingeniera.
Otro tramo del corredor lo constituyen las centralidades de Manco Cpac,
Sinchi Roca, Independencia e Ingeniera a travs de la av. Tpac Amaru.
Un siguiente tramo lo conforman las centralidades de Zapallal, San Pedro,
Manco Cpac y Sinchi Roca, Independencia, Garagay y Per que estn
articuladas por las avenidas Lomas de Carabayllo, Santa Mara, Camino
Real, calle 19 y las avenidas Tpac Amaru y Universitaria hasta la av. Per.
Un ltimo tramo lo conforman las centralidades Chuquitanta, Canta Callao e
Independencia a travs de la av. Naranjal.
del corredor interdistrital
de centralidades Lima
Norte al 2035
Elaboracin: PLAM.
1092
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustracin 6:
Esquema del Corredor
Interdistrital de
Centralidades Lima Sur
al 2035
Elaboracin: PLAM.
RED DE
CENTRALIDADES
Corredor Interdistrital de Centralidades Lima Sur

Est conformada por 12 centralidades del rea interdistrital de Lima Sur: Atocongo, Chorrillos, Huayna Cpac, Lurn, Manchay, Manchay Bajo, Musa, Pachacmac, Pachacmac Pueblo, Punta Hermosa, Punta Negra y Villa El Salvador;
y se articulan segn la Figura N 10. Esquema del Corredor Interdistrital de
Centralidades Lima Sur al 2035:
La principal articulacin se por las avenidas Los Hroes y Pachactec que
une las centralidades de Atocongo, Villa El Salvador, Pachacmac, Lurn,
Punta Hermosa y Punta Negra.
Otro tramo del corredor lo constituyen las centralidades de Musa, Manchay,
Manchay Bajo y Pachacmac Pueblo articuladas a travs de las avenidas
Vctor Malsquez y Manuel Valle.
Otro tramo del corredor lo constituyen las centralidades Chorrillos y Atocongo
a travs de las avenidas Huaylas, Guardia Civil y Prceres.
Finalmente, el ltimo tramo del corredor lo conforman las centralidades
Villa El Salvador, Huayna Cpac y Chorrillos a travs de la calle Las Torres y
las avenidas Guardia Civil y Huaylas.
1093
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
Corredor Interdistrital de Centralidades Callao

Est conformada por 6 centralidades de la provincia del Callao: Bellavista, Callao, Colonial, Faucett, Pachactec y Ventanilla; y se articulan segn la Figura N
11. Esquema del Corredor Interdistrital de Centralidades Callao al 2035:
La principal articulacin se por las avenidas 200, Nstor Gambeta y Faucett
que integran las centralidades de Pachactec, Ventanilla, Faucett y Colonial.
El ltimo tramo se da por las avenidas Colonial (Oscar Benavides) y Senz
Pea integrando las centralidades de Colonial, Bellavista y Callao.
Ilustracin 7:
Esquema del Corredor
Interdistrital de
Centralidades Callao al
2035
Elaboracin: PLAM.
1094
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
6.1.6 REGULACIONES
A. RESPECTO A LAS CENTRALIDADES EN GENERAL
Las centralidades se podrn desarrollar a travs de proyectos o planes
especiales urbansticos (detallado en el captulo 8 de la memoria de
ordenamiento del PLAM)
En cada proyecto o plan se definir un mbito de intervencin donde se
implementar el desarrollo de cada centralidad. As tambin se incentivarn
los usos mixtos a nivel peatonal y edificacin en altura.
El desarrollo de las centralidades se llevarn a cabo de acuerdo a lo estipulado
en los lineamientos del PLAM, a travs de la propuesta de ordenamiento
urbano-territorial, como implementacin de sistemas urbansticos y redes
urbansticas funcionales. As mismo los usos del suelo sern coherentes con
la vocacin y actividades econmicas definidas en el PLAM y plasmados por
los planes urbano distritales (PDUs) que se elaboren para los distritos de la
metrpoli de Lima-Callao.
Las centralidades sern mbitos donde se debern incentivar la diversidad
de usos con alta concentracin de servicios.
Asegurar el desarrollo compacto en las centralidades mediante la
concentracin de usos y la densificacin intensiva residencial.
Se priorizar el planteamiento de usos terciarios como comercio, oficinas,
hoteles, usos productivos como industria y la incorporacin de vivienda
productiva.
De los usos dotacionales, o de servicios, sern prioritarios los de
administracin, educacin, patrimonio, recreacin y salud, de los cuales
se incentivarn la implementacin de equipamientos destinados a la
administracin pblica y la articulacin de espacios abiertos pblicos que
sern el soporte urbanstico de cada centralidad.
Los parmetros urbansticos y edificatorios de las centralidades
correspondern a las de las reas de Tratamiento Normativo [ATN] sobre
las que se ubican.
Los equipamientos y espacios abiertos pblicos a implementar sern
definidos por el sistema de equipamientos y el sistema de espacios abiertos
e infraestructura ecolgica, respectivamente.
En las reas destinadas a recreacin pblica se incorporar equipamientos
pblicos para que dinamicen e intensifiquen el uso de estos espacios y le den
carcter cvico. As tambin se deber alentar la incorporacin de nuevos
usos con mayores densidades y alturas en las reas inmediatas a estos
espacios como en los parques zonales.

Las centralidades podrn ser zonas receptoras de transferencia de derechos
edificatorios de las zonas agrcolas, entornos patrimoniales y otros lugares
de inters de conservacin y preservacin. Para un mayor detalle, ver captulo
9 Instrumentos de gestin y desarrollo de la memoria de ordenamiento del
PLAM.
La altura de edificacin en los mbitos de centralidad podrn superar los
indicados en los parmetros edificatorios siempre que sean receptoras de
transferencia de edificabilidad.
Asegurar la accesibilidad de la poblacin de forma masiva y segura con
la implementacin de estaciones intermodales de transporte, rutas de
transporte pblico masivo de la red de movilidad y la proximidad a las vas
ms importantes de la estructura vial del sistema de movilidad.
Asegurar la cobertura de servicios bsicos y las reservas de infraestructura
segn el Sistema de Servicios Bsicos.
Incentivar proyectos de mejora de infraestructura que pongan en valor los
recursos patrimoniales y potencien el carcter cultural de la centralidad en
concordancia con red de patrimonio y paisaje.
La identificacin o surgimiento de nuevas centralidades relevantes de escala
metropolitana e interdistrital debern incorporarse y actualizar la normativa
correspondiente.
B. RESPECTO A LAS CENTRALIDADES EXISTENTES

Se priorizar su consolidacin mediante la diversificacin de actividades
(usos de suelo) a travs de equipamientos dotacionales y establecimientos
productivos.
Se priorizar la instalacin de equipamiento administrativo pblico (estatal,
metropolitano o local).
Asegurar la accesibilidad mediante la consolidacin del servicio de transporte
pblico, el acondicionamiento de las estaciones de movilidad y de las vas
metropolitanas.
C. RESPECTO A LAS CENTRALIDADES ESPECIALIZADAS

Se priorizar la consolidacin mediante la complementacin de actividades
de soporte (usos de suelo) del uso predominante a travs de equipamientos
dotacionales o establecimientos productivos.
Se priorizar la instalacin de equipamiento de servicios especializados
1095
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
de salud o educacin (metropolitano, interdistrital o local) o comercio

metropolitano y zonal.
Asegurar la accesibilidad mediante la consolidacin del servicio de transporte
pblico, el acondicionamiento de las estaciones de movilidad y de las vas
metropolitanas.
D. RESPECTO A LAS CENTRALIDADES NUEVAS

Asegurar la reserva de los suelos necesarios para la generacin de proyectos
de transformacin de usos.
Articular los suelos reservados a la red vial metropolitana a fin de asegurar
su accesibilidad futura.
Incorporar estaciones de movilidad y rutas del servicio de transporte pblico.
Los proyectos sern concebidos bajo los lineamientos de compacidad
dotndolo del mayor nmero de usos de suelo que aseguren la diversificacin
de actividades.
Asegurar el mayor porcentaje de espacio pblico y de servicios mediante
equipamientos de servicios (recreacin, educacin, salud, cultura,
administracin).
E. RESPECTO A LOS CORREDORES DE CENTRALIDADES

Las regulaciones sern sobre la primera fila de manzanas inmediata a cada
eje de los corredores de centralidades y las calles que los conforman.
Incorporar los mismos conceptos de densificacin, compacidad y uso intenso
y diverso a lo largo de los ejes que vinculan las centralidades.
Los usos del suelo que se incorporen sern complementarios y de soporte a
los que se dan en las centralidades.
La escala de los equipamientos dotacionales y establecimientos productivos
ser preferentemente de cobertura local.
Los parmetros urbansticos y edificatorios podrn ser de mayores
estndares1 a fin de definir un perfil urbano acorde con la escala de la
centralidad inmediata.
Dada la capacidad de atraccin de poblacin de las centralidades, los
corredores acondicionaran las vas para favorecer el mayor flujo peatonal
hacia las centralidades teniendo como inicio las estaciones de transporte
pblico.
1096
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
CENTRALIDADES
Grfico 5:
Centralidades priorizadas
Elaboracin: PLAM.
1097
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
6.2. Red de patrimonio y paisaje

6.2.1.Definicin e identificacin
La red est formada por las series de bienes, tanto conocidos como integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin en el mbito de la metrpoli de Lima
Callao, que por su importancia, valor y significado paleontolgico, arqueolgico,
arquitectnico, histrico, artstico militar, social, antropolgico, tradicional,
religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente
declarado como tal o sobre los que exista la presuncin legal de serlo. Dichos
bienes tienen la condicin de propiedad pblica o privada con las limitaciones
que establece la Ley del Patrimonio Cultural de la Nacin. Est constituida
adems por los conjuntos y las relaciones entre ellos, incluyendo los entornos
de proteccin del valor patrimonial que conforman el Patrimonio Cultural de la
metrpoli de Lima -Callao considerndose un recurso bsico para el desarrollo
cultural de la ciudad.
A. OBJETIVOS
El objetivo principal de la Red de patrimonio y paisaje es, de forma concordante

con los objetivos de la Ley n 28296, concretar las acciones de defensa,
proteccin, promocin, fomentar la propiedad pblica del suelo de los mismos
o fomentar la proteccin por parte de la iniciativa privada; los titulares de
derechos sobre bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin y la
ciudadana en general tienen la responsabilidad comn de cumplir y vigilar el
debido cumplimiento del rgimen legal establecido en la Ley.
La red pretende dinamizar la gestin patrimonial de modo que se promueva
la participacin activa del sector privado en la conservacin, restauracin,
exhibicin y difusin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural y su
restitucin en los casos que fuera pertinente; as como asegurar el rgimen
legal de proteccin y el destino de los bienes recuperacin.
Para ello el plan propone esta red para la puesta en valor a travs de la
identificacin y la elaboracin de pautas segn los preceptos del Patrimonio
Cultural Inmueble de la Nacin, en relacin al Patrimonio Arqueolgico
Prehispnico y el Patrimonio Histrico Colonial y Republicano de la metrpoli de
1098
Lima - Callao. Ello presupone plantear explcitamente la declaracin de inters

social y de necesidad pblica la identificacin, registro, inventario, declaracin,
proteccin, restauracin, investigacin, conservacin, puesta en valor y difusin
de los bienes del Patrimonio Cultural de la metrpoli de Lima -Callao y su
restitucin en los casos pertinentes.
Como objetivos especficos cabe sealar:
Proteger y preservar el Patrimonio Cultural Inmueble, previa catalogacin
y jerarquizacin, de modo que su uso se revierta en recuperacin y
conservacin.
Integrar los elementos del Patrimonio Cultural Inmueble a una red articulada
para potenciar el aprovechamiento y uso sostenible.
Integrar el Patrimonio Cultural Inmueble al entorno urbano donde se
encuentra, integrndolo a los sistemas urbansticos y redes urbansticas
funcionales.
Propiciar una visin de revaloracin social relacionada al Patrimonio
Arqueolgico Prehispnico y al Patrimonio Histrico Colonial y Republicano
a travs de la mejora de las condiciones de accesibilidad, dotacin de
servicios y equipamientos.
Controlar el impacto de los usos y actividades relacionadas al turismo con
el fin de garantizar el uso sostenible, revertiendo estos procesos a travs de
los usos educativos, culturales y otros usos compatibles.
Garantizar la sostenibilidad del Patrimonio Cultural Inmueble, ya sea
Arqueolgico Prehispnico o Histrico Cultural Republicano, mediante
programas de puesta en valor y proyectos de regeneracin urbana en reas
cercanas.
6.2.2. Clasificacin
A. METODOLOGA PARA LA CLASIFICACIN DE LOS COMPONENTES
Sin prejuicio de la clasificacin que se establecer en un Plan especial del

Patrimonio cultural de la metrpoli de Lima Callao, los bienes materiales o
inmateriales considerados en el PLAM estn clasificados en concordancia con
la Ley n 28296, en los bienes de la poca prehispnica, virreinal y republicana,
independientemente de su condicin de propiedad pblica o privada, que tengan
la importancia, el valor y significado referidos en el artculo precedente y/o que
se encuentren comprendidos en los tratados y convenciones sobre la materia de
los que el Per sea parte.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
La clasificacin y jerarquizacin de los bienes del Patrimonio Arqueolgico

Prehispnico, Histrico Colonial Republicano en el presente plan constituyen
un pre-catlogo que ha de servir de base para la elaboracin detallada de un
Catlogo del patrimonio y del paisaje, a desarrollar como planeamiento derivado
del presente plan.
La lista de bienes comprende de manera no limitativa, los edificios, obras de
infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales, centros histricos y
dems construcciones, o evidencias materiales resultantes de la vida y actividad
humana urbanos y/o rurales, aunque estn constituidos por bienes de diversa
antigedad o destino y tengan valor arqueolgico, arquitectnico, histrico,
religioso, etnolgico, artstico, antropolgico, paleontolgico, tradicional,
cientfico o tecnolgico, su entorno paisajstico y los sumergidos en espacios
acuticos del territorio nacional.
En el caso del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico, se considerarn los

monumentos arqueolgicos que poseen delimitacin del Ministerio de Cultura
o, en su defecto, delimitacin de la Gerencia de Cultura MML. No todos los
monumentos arqueolgicos prehispnicos poseen delimitacin.
En el caso del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano, la informacin
de tamao se considerar slo para las Zonas Monumentales. Del resto del
Patrimonio de este perodo no se cuenta con la informacin de superficie. La
unidad de medida ser en hectreas.
Los rangos a considerar [Superficie aproximada] se detallan en el siguiente
cuadro:
Superficie
La proteccin de los bienes inmuebles, comprende el suelo y subsuelo en el

que se encuentran o asientan, los aires y el marco circundante, en la extensin
tcnicamente necesaria para cada caso.
La lista de bienes que conforman el pre-catlogo ha sido construida en
base a la eleccin de tres variables. Si bien se analiza las caractersticas del
objeto patrimonial, se complementa con otras condiciones de su entorno,
dinmicas urbanas. Las variables analizadas segn el objeto patrimonial
son: Superficie aproximada, prioridad turstica y valoracin cientfica. Otros
criterios considerados para la determinacin son, principalmente, la densidad
patrimonial y la localizacin en el territorio.
A continuacin se detalla cada variable, el indicador y los niveles de clasificacin
resultantes segn las tres variables iniciales propuestas.
--Variable 01 : Superficie aproximada, indicador: Definicin de la variable

superficie
La superficie se considera como una variable importante dentro del anlisis

urbano ya que por su extensin pueden llegar a ser piezas estructurantes del
territorio con potencial para ser articuladas con equipamientos y servicios.
La aplicacin de dicha variable y la posterior separacin en conjuntos de los
elementos, ayuda a determinar tres niveles segn su extensin. Asimismo,
ayuda a determinar piezas estructurales de importante extensin dentro de la
Red de Patrimonio y Paisaje.
Unidades: Hectreas (Ha.)
Rangos
Niveles de clasificacin
Sup=0
Sin informacin
0<Sup40
Pequeo
40<Sup100
Mediano
Sup>100
Grande
Cuadro 2: Variable
Superficie [aproximada].
Rangos y clasificacin.
Conceptualizacin,
diseo y digitalizacin:
PLAM
Aplicacin de la variable
Los monumentos arqueolgicos prehispnicos que tienen una superficie
mayor a 100 hectreas son nueve, entre ellos: la Reserva Arqueolgica
Canto Grande (5352.91 ha), Lomas de Pacta B (926.64 ha), Pachacamac
(465.31 ha), Armatambo (385.33 ha), Unin Naa (313.56 ha), Cajamarquilla
(138.50 ha), entre otros.
Algunos de los monumentos arqueolgicos que tienen una superficie
mayor a 40 hectreas y menor o igual a 100 hectreas son: el Complejo
Arqueolgico Maranga A (95.54 ha), Necrpolis de Ancn (68.40 ha),
Huaycn de Pariachi (64.78 ha).
Finalmente, algunos de los monumentos arqueolgicos que tienen una
1099
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
superficie menor o igual a 40 hectreas son: Garagay (22.83 ha), Mateo

Salado (14.45 ha), Huaca Melgarejo (3.45 ha), Huallamarca (1.62 ha).
Patrimonio Histrico Colonial y Republicano
En el caso del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano, se consideran dentro
de esta variable slo las Zonas Monumentales, donde se encuentran la mayora
de monumentos histricos coloniales y republicanos.
Las Zonas Monumentales que miden ms de 100 hectreas son la Z.M. del
Cercado de Lima (699.33 ha), del Rmac (191.49 ha) y de Barranco (131.3 ha).
Las Zonas Monumentales que se encuentran entre 40 y 100 hectreas son la
Z.M. del Callao (62.91 ha) y de La Punta (42.75 ha).
Las Zonas Monumentales que miden menos de 40 hectreas son aquellas que
se encuentran en los siguientes distritos: San Isidro (37.83 ha), Lurigancho
Chosica (25.21 ha), Pueblo Libre (21.49 ha), Chorrillos (17.71 ha), Ancn (16.77
ha) y Santiago de Surco (12.26 ha).
--Variable 02: Prioridad turstica. Definicin de variable Prioridad

--turstica
La Prioridad turstica es una variable significativa para el anlisis de la Red
de Patrimonio y Paisaje. Se considera la informacin de las instituciones
relacionadas al tema, para clasificar los elementos de la Red en tres niveles
(Alta, Media y Baja).
En el caso de Patrimonio Arqueolgico Prehispnico, la variable de prioridad
turstica se desarroll en base a la informacin brindada por la Gerencia de Turismo
de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Dicha informacin es la lista de recursos
Cuadro 3: Variable Prioridad
turstica para Patrimonio
Arqueolgico Prehispnico.
Conceptualizacin, diseo y
digitalizacin: PLAM
1100
Prioridad turstica (P.T.)

Indicador: Consideracin de recurso turstico y jerarquizacin
Fuente: MINCETUR
Indicador
No se considera recurso
Baja
Recurso no jerarquizado y Recurso jerarquizado

Nivel 1 o 2
Media
Recurso jerarquizado Nivel 3 o 4
Alta
tursticos considerados por el Ministerio de Turismo (MINCETUR) y, en algunos

pocos casos, la jerarquizacin que reciben dichos recursos tursticos.
Los rangos a considerar en la variable prioridad turstica para el Patrimonio
Arqueolgico Prehispnico, se detallan en el siguiente cuadro:
Prioridad turstica (P.T.)
Indicador: Consideracin de recurso turstico (Fuente MINCENTUR) y jerarquizacin (Gerencia
de Turismo MML)
Indicador
No se considera recurso
Baja
Recurso no jerarquizado y Recurso

jerarquizado Nivel 1 o 2
Media
Recurso jerarquizado Nivel 3 o 4
Alta

En el caso del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano, la variable de
prioridad turstica se desarroll en base a la informacin brindad por la Gerencia
de Turismo de la Municipalidad Metropolitana de Lima. La informacin consista
en la lista de recursos tursticos considerados por el Ministerio de Turismo
(MINCETUR) y la jerarquizacin de dichos recursos realizada por la Gerencia de
Turismo MML.
Los rangos a considerar en la variable prioridad turstica para el Patrimonio
Histrico Colonial y Republicano, se detallan a continuacin:
Aplicacin de la variable Prioridad turstica
En el caso del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico, los tres monumentos
arqueolgicos que presentan una prioridad turstica alta son: Pachacamac
(Lima Sur), Huaca Pucllana y Huallamarca (Ambos en Lima Centro). Dichos
monumentos arqueolgicos son considerados recursos tursticos y poseen la
jerarquizacin nivel 3 del MINCETUR.
Entre los 26 monumentos arqueolgicos que poseen una prioridad turstica
media, se encuentran Mateo Salado, Huaca Santa Catalina, Huaca Huantille,
Cuadro 4:
Variable Prioridad turstica
para Patrimonio Histrico
Colonial y Republicano.
digitalizacin: PLAM (2014)
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
Complejo Maranga A y Huantinamarca (los 5 en Lima Centro); Puruchuco,

Huaycn de Pariachi, Huaycn de Cieneguilla y Cajamarquilla (en Lima Este); La
fortaleza de Collique y Garagay (en Lima Norte); y Huaca Culebras (En el Callao).
Los monumentos con prioridad turstica media son aquellos considerados como
Recurso Turstico por MINCETUR, sin jerarquizacin.
Por otro lado, los 418 monumentos arqueolgicos restantes poseen una prioridad
turstica baja debido a que an no son considerados recursos tursticos por el
MINCETUR, que representa el 93.51% del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico.
En el caso del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano, existen 36 bienes
inmuebles que poseen una prioridad turstica alta, es decir, son considerados
recursos tursticos por MINCETUR, y poseen Jerarquizacin nivel 3 o 4 de la
Gerencia de Cultura MML. Todos ellos se encuentran en el distrito del Cercado
de Lima y, entre ellos, destacan: la Plaza Mayor de Lima (Plaza de Armas de
Lima), Plaza San Martn, Plaza Santa Ana (Plaza Italia), Parque de la Exposicin,
Parque de la Reserva, la Baslica Catedral e Iglesia del Sagrario, Iglesia de San
Pedro, Iglesia y Convento de San Francisco; Municipalidad de Lima, Palacio de
Gobierno, Local del Congreso, Antiguo Palacio de la Exposicin (Hoy Museo de
Arte: MALI), Cementerio General Presbtero Maestro, Casa y Palacio de Torre
Tagle, Casa Aliaga, entre otros.
Entre los 88 bienes inmuebles que poseen una prioridad turstica media se
encuentran: el Jirn de la Unin, el Paseo Coln, la alameda de los descalzos y
Paseo de Aguas, la Plaza Bolognesi, la plaza Francia, la Iglesia de Santa Mara
Magdalena (Pueblo Libre), Iglesia Matriz (Barranco), Castillo del Real Felipe
(Callao), entre otros.
fecha e inventarios metropolitanos para poder determinar niveles de valoracin

cientfica (Alta, Media y Baja).
En el caso del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico, la variable de valoracin
cientfica se desarroll en base a 4 calificaciones.
La calificacin corresponde a la de la Junta Deliberante Metropolitana (1962),
donde se mencionaban 2 valoraciones: Categora y clase. A cada una de ellas, se
le otorg una valoracin numrica, segn se detalla a continuacin:
La calificacin 2 corresponde al Inventario del Patrimonio Monumental Inmueble
Categora
Por su valor y grado de intangibilidad los monumentos pre-colombinos se clasifican en:
Tipo de
Patrimonio
Significado
Valoracin
Fuente: PLAM
Es aquel conjunto u objeto arqueolgico que es testimonio valioso e

irremplazable para nuestra cultura que se debe conservar ntegramente.
Monumento valioso de menor importancia, que es necesario conservar

por representar un aspecto importante para el estudio de nuestro pasado.
Es parcialmente intangible, aceptndose obras nuevas que no lo hagan
desaparecer, desvalorizar o desnaturalizarse.
Reserva arqueolgica, o lugar donde existen vestigios de antiguas culturas

visibles o semi-enterradas y slo una investigacin en el sitio puede determinar
su valor.
Es aquel monumento que slo tiene inters para los estudiosos y especialistas.
Cuadro 5:
Clasificacin
del Patrimonio
Arqueolgico
Prehispnico
[Categora, Clase]
Fuente: Junta Deliberante Metropolitana de
Monumentos Histricos,
Artsticos y Lugares
Arqueolgicos de Lima.
Informe sobre los monumentos arqueolgicos
de Lima. (1962 - 1963)
Conceptualizacin,
PLAM
Clase
Por su emplazamiento, inters urbano turstico o ambiental, se clasifican en:
Con prioridad turstica baja se encuentran 1526 bienes inmuebles, constituyendo

el 92.48% del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano.
--Variable 03: Valoracin cientfica. Definicin de variable Valoracin

cientfica
--
La Valoracin cientfica es una variable determinante dentro de la Red de

Patrimonio y Paisaje. Si bien, an falta anlisis y estudio detallado de la mayora
de monumentos patrimoniales, se han considerado los estudios realizados a la
Tipo de
Patrimonio
Significado
Valoracin
Fuente: PLAM
Aquel monumento que, por su ubicacin dentro del rea urbana o rural, forma
parte del conjunto ambiental y paisajstico y exige el
Aquel monumento urbano o rural que, sin tener un valor remarcable, conviene
que est rodeada de reas libres que lo protejan y destaquen, los que podrn ser
parques pblicos.
Aquel monumento menor que no exije fijacin de reas libres alrededor de l,

excepto el mantenimiento de una zona que permita su conservacin.
1101
II
Valoracin Cientfica (V.C.)

Indicador numrico [Fuente JDM]
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
[Clase + Categora + Calidad + Doble intagibilidad]

Indicador
MEMORIA
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
PLAM 2035
V.C.=0
Sin informacin
0<V.C. 5
Baja
8<V.C.10
Media
V.C.>15
Alta
V.C. = Sumatoria de Calificaciones 1 + 2 + 3 + 4
Calificacin 1:
Segn Valoracin JDM
Calificacin 2: Inventario Uni-Ford
- Lima. Valles de Chilln, Rmac y Lurn. (1994). Se considera un puntaje de 4

si el monumento arqueolgico aparece en dicho inventario. De no ser as, el
puntaje es 0. Adicionalmente, se escribe la ficha numerada correspondiente al
monumento arqueolgico.
La calificacin 3 corresponde al Inventario de Monumentos Arqueolgicos del
Per. Lima Metropolitana (Primera Aproximacin). (1985), compilado y elaborado
por Rogger Ravines. Se considera un puntaje de 2 si el monumento arqueolgico
aparece en dicho inventario. De no ser as, el puntaje es 0. As mismo, se indica
el cdigo correspondiente al monumento en dicho inventario. Se ha considerado
una calificacin de 2, debido a que este inventario no abarca toda la metrpoli,
sino slo el rea central, por lo que muchos monumentos arqueolgicos no se
incluyen.
La calificacin 4 corresponde al libro Lima Prehispnica (Agurto Calvo, 1984). Se
considera un puntaje de 2, si el monumento aparece en el libro. De no ser as,
el puntaje es 0.
Finalmente, la valoracin cientfica est dada por la sumatoria de estas
calificaciones, en los niveles Sin informacin, Baja, Media y Alta, segn los
rangos indicados en el cuadro.
Cuadro 6:
Variable Valoracin
cientfica para
Patrimonio
Arqueolgico
Prehispnico.
Clasificacin.
Conceptualizacin,
PLAM
Si no aparece en el inventario
Si aparece en el inventario
Calificacin 3: Inventario de Monumentos Arqueolgicos del Per.

Compilado por Rogger Ravines
Calificacin 4: Libro Lima Prehispnica. Autor: Santiago Agurto


En el caso del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano, la variable de
valoracin cientfica se desarroll en base a la clasificacin de la Junta Deliberante
Metropolitana (1962), donde existan 3 valoraciones: Clase, Categora y Calidad;
adicionalmente, se inclua una valoracin ms llamada Doble Intangibilidad. A
cada una de las clasificaciones se le otorg una valoracin numrica, segn se
indica en los cuadros siguientes.
Clase
Tipo de
Patrimonio
Monumento histrico y Artstico (Obra vinculada a un hecho o personaje

histrico y que tiene adems valor esttico, arquitectnico y/o histricoartstico).
Monumento Histrico (Obra vinculada a un hecho o personaje histrico, pero

que no posee inters artstico).
Monumento Artstico (Obra que posee valor esttico, arquitectnico y/o

histrico-artstico).
Indicador numrico [Fuente JDM]

Indicador
V.C.=0
Sin informacin
0<V.C. 5
Baja
8<V.C.10
Media
V.C.>15
Alta
Categora
Tipo de
Patrimonio
V.C. = Sumatoria de Calificaciones 1 + 2 + 3 + 4

Calificacin 1:
Valoracin
Fuente:
PLAM
Monumentos a conservarse totalmente (porque son valiosos en todas y cada

una de sus partes).
Monumentos a conservarse parcialmente (de los cuales slo una parte es

valiosa, que es que debe conservarse).
Monumento a conservarse fragmentariamente (en los cuales son de valor

cientos fragmentos o partes aisladas).
Tipo de
Patrimonio
1102
Significado
Segn Valoracin JDM

Calificacin 2: Inventario Uni-Ford
Significado
Valoracin
Fuente:
PLAM
Calidad
Significado
Monumento de calidad excelente, remarcable por la belleza o
fuerza de su expresin arquitectnica, el inters de sus espacios,
su excepcional unidad o el equilibrio que poseen entre s sus
partes. Constituyen obras especialmente importantes para la
historia de la arquitectura limea.
Valoracin
Fuente:
PLAM
3
Cuadro 7:
Calificacin del
Patrimonio Histrico
Colonial y Republicano
[Clase, Categora,
Calidad]
Fuente: Junta Deliberante
Metropolitana de Monumentos
Histricos, Artsticos y Lugares
Informe de la comisin de
calificacin de los monumentos coloniales y republicanos.
(1962 - 1963)
digitalizacin: PLAM
Tipo de
Patrimonio
II
Clase
Significado
Monumento histrico y Artstico (Obra vinculada a un hecho
o personaje histrico y que tiene adems valor esttico,
arquitectnico y/o histrico-artstico).
Monumento Histrico (Obra vinculada a un hecho o personaje
histrico, pero que

MEMORIA
DEno posee inters artstico).
Monumento Artstico (Obra que posee valor esttico, arquitectnico
CORDENAMIENTO
y/o histrico-artstico).
B

Valoracin
Fuente:
PLAM
3
1
2
MEMORIA
Tipo de
Patrimonio
RED DE
PATRIMONIO Y Valoracin
Fuente:
Significado
PLAM
PAISAJE
Monumentos a conservarse totalmente (porque son valiosos en
Categora
PLAM 2035
todas y cada una de sus partes).
Monumentos a conservarse parcialmente (de los cuales slo una

parte es valiosa, que es que debe conservarse).
Monumento a conservarse fragmentariamente (en los cuales son

de valor cientos fragmentos o partes aisladas).
Calidad
Tipo de
Patrimonio
Fuente: Junta Deliberante

Metropolitana de Monumentos
Histricos, Artsticos y Lugares
Informe de la comisin de
calificacin de los monumentos coloniales y republicanos.
(1962 - 1963)
digitalizacin: PLAM
Valoracin
Fuente: PLAM
Indicador numrico [Referencia Junta Deliberante Metropolitana]

Monumento de calidad excelente, remarcable por la belleza o fuerza de su

expresin arquitectnica, el inters de sus espacios, su excepcional unidad o
el equilibrio que poseen entre s sus partes. Constituyen obras especialmente
importantes para la historia de la arquitectura limea.
Cuadro 8: Calificacin
del Patrimonio Histrico
Colonial y Republicano
[Doble intangibilidad]
Significado
Indicador
3
Monumento de calidad buena, que destaca por su inters histrico- artstico y por
su buen diseo de conjunto y de detalle.
Monumentos de calidad regular, que es interesante slo como expresin tpica

de un determinado perodo de la historia arquitectnica de Lima o como parte
integrante de un determinado conjunto urbano.
Nota:
La calidad, dentro de sus tres gradaciones (a, b, y c) es independiente de la edad o

antigedad del monumento , del estilo al que pertenece, de la calidad o solidez de
sus materiales y de su estado de conservacin
V.C.=0
Sin informacin
0<V.C. 6
Baja
6<V.C.12
Media
Alta
V.C.>12
Cuadro 9:
Variable Valoracin
cientfica para
Patrimonio Histrico
Colonial y Republicano.
Clasificacin.
digitalizacin: PLAM
Doble intangibilidad
Smbolo
Significado
Valoracin
Fuente: PLAM
(x)
Se ha creado una calificacin especial para ciertos monumentos que, por su validad
excepcional su valor urbanstico y significado histrico artstico, deben merecer una
sealacin y cuidado especial. La conservacin de estos monumentos es imperativa
para la ciudad, debindose garantizar su integridad, aunque ello contravenga planes
de ensanches de calles o desarrollados y modificarse buscndose otras soluciones.
La doble intangibilidad de estos monumentos son una referencia a la ciudad que
debe tenerse presente en todo momento por los urbanistas y planificadores del
desarrollo urbano o los proyectos municipales de adaptacin del centro de Lima
ya que no admite posibilidad de transformacin alguna. Los monumentos as
calificados llevarn la siguiente notacin (X) en la relacin de monumentos que se
acompaa.
1103
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
Al realizar la suma de las 4 valoraciones, se obtiene la calificacin final y se

clasifican en Valoracin cientfica Alta, Media y Baja, segn el Cuadro 9:
Variable Valoracin cientfica para Patrimonio Histrico Colonial y Republicano.
Clasificacin.
Para el caso de las Zonas Monumentales, se ha considerado el promedio de la
sumatoria de las 4 valoraciones de los bienes patrimoniales calificados dentro
del distrito.
--Aplicacin de la variable Valoracin cientfica

En el caso del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico, existen 9 monumentos
arqueolgicos que presentan una valoracin cientfica alta, entre los que
destacan Puruchuco-Huaquerones, Cajamarquilla, Mangomarca (en Lima Este);
Pachacamac, Armatambo (ambos en Lima Sur), Huaca Pucllana, Huallamarca,
Complejo Arqueolgico Maranga (en Lima Centro), entre otros.
Con valoracin cientfica media, existen 99 monumentos arqueolgicos, entre
los que destacan: Mateo Salado, Huaca Huantille, Huaca Limatambo o San Borja
(las 3 en Lima Centro), Garagay, Huaca Palao, Huacoy Templo (Lima Norte),
entre otros.
Con valoracin cientfica baja, se hallan 339 monumentos arqueolgicos.
En el caso del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano, existen 195 bienes
inmuebles con valoracin cientfica alta, entre los que destacan: la Alameda
de los Descalzos y Paseo de Aguas, Plazuelas de San Pedro, San Agustn, San
Francisco, Santo Domingo, Bajada de los Baos (Barranco), Iglesias de San
Pedro y de Santo Domingo, Iglesias y Convento de San Francisco, la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos (Parque Universitario), Escuela Nacional de
Bellas Artes, Casa de Correos y Telgrafos.
Con valoracin cientfica media existen 7 bienes inmuebles, entre los que
destacan la Casa Aspllaga (Actual Centro Cultural Inca Garcilaso del Ministerio
de Relaciones Exteriores del Per) y el antiguo Tribunal de la Santa Inquisicin,
entre otros.
Con valoracin baja, existen 124 bienes inmuebles del Patrimonio Histrico
Colonial y Republicano, entre los que destacan algunos ranchos de los distritos
de Barranco y Pueblo Libre, Plaza de Armas de Surco, el Olivar de San Isidro,
entre otros.
1104
Al aplicar las variables indicadas, y obtener una clasificacin en cada una de

ellas, se procede a la jerarquizacin. Se considera que el nivel ms alto de las
tres variables determina la clasificacin final.
B. COMPONENTES DE LA RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE

--Patrimonio Arqueolgico Prehispnico
Metropolitano
Los bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico de jerarqua
metropolitana son aquellos bienes edificados correspondientes al perodo
anterior a la presencia de los espaoles en territorio peruano (S. XVI) y poseen
un grado de importancia alto e impacto metropolitano, debido a su escala,
valoracin cientfica y/o prioridad turstica, cualquiera de ellas en escala
metropolitana. Dicha priorizacin implicara una atencin de primer orden e
indispensable ante cualquier poltica pblica a implementarse en la ciudad y
que los comprometa. El rol de la Municipalidad Metropolitana de Lima resulta
clave, siempre en alianza con la Municipalidad Distrital.
En la metrpoli de Lima - Callao se han detectado 15 monumentos arqueolgicos
prehispnicos de jerarqua metropolitana.
Lima Centro cuenta con tres monumentos de esta jerarqua: la Zona
Arqueolgica Huaca Pucllana (5.8 ha), la Zona Arqueolgica Monumental
Huallamarca (1.62 ha) y el Complejo Arqueolgico Maranga (95.54 ha). Dichos
monumentos han sido ampliamente estudiados y poseen una valoracin
cientfica alta. Por otro lado, todos son considerados recursos tursticos por
MINCETUR.
Lima Este posee seis monumentos de esta jerarqua: Zona Arqueolgica
Puruchuco-Huaquerones (43.24 ha), Zona Arqueolgica Cajamarquilla (138.5
ha), Pedreros (173.81 ha), Zona Arqueolgica Unin aa (313.56 ha), Zona
Arqueolgica Mangomarca (7.87 ha) y la Reserva Arqueolgica Canto Grande
(5352.91 ha).
Lima Sur cuenta con cinco monumentos de esta jerarqua: las Zonas
Arqueolgicas Monumentales Armatambo (385.33 ha), Pachacamac (465.31
ha) y Pampa de Flores (121 ha), y los Sitios Arqueolgicos Lomas de Pacta B
(926.64 ha) y Quebrada Cruz de Hueso 3 (100.58 ha).
Lima Norte no tiene monumentos de esta jerarqua. Sin embargo, es en
esta rea interdistrital donde existen ms monumentos arqueolgicos
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
prehispnico geolocalizado (158 monumentos). Sin embargo, ante la ausencia

de proyectos de investigacin (Delimitacin, excavaciones, etc.) slo se
cuenta con poca informacin que permita una jerarquizacin detallada y eso
explica la ausencia de Patrimonio Arqueolgico Prehispnico de Jerarqua
Metropolitana.
La Provincia Constitucional del Callao posee un monumento de esta
jerarqua: Zona Arqueolgica Huaca Culebras (13.82 ha.)
Para la jerarquizacin del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico se ha
considerado aquel que se encuentra geolocalizado (447). Los niveles de
jerarquizacin propuestos son: Metropolitano, Zonal y Local.
El Patrimonio Arqueolgico no geolocalizado (107 monumentos) no entra en
esta jerarquizacin al no contar con una ubicacin determinada e informacin
de los monumentos.
Zonal
zonal son aquellos bienes edificados correspondientes al perodo anterior
a la presencia de los espaoles en territorio peruano (S. XVI) y poseen un
grado de importancia medio e impacto interdistrital, debido a la escala,
valoracin cientfica y/o prioridad turstica. Dicha priorizacin implicara una
atencin de segundo orden e indispensable ante cualquier poltica pblica a
implementarse en la ciudad y que los comprometa. El rol de la Municipalidad
Metropolitana de Lima resulta clave, siempre en alianza con la respectivas
municipalidades distritales.
En la metrpoli de Lima - Callao se encuentran 106 monumentos
arqueolgicos prehispnicos de jerarqua zonal:
Lima Centro cuenta con 27 monumentos de esta jerarqua, entre ellos: Zona
Arqueolgica La Florida (4.98 ha) y la Zona Arqueolgica Huantinamarca
(0.37 ha).
Lima Este posee 28 monumentos de esta jerarqua, entre los que destacan:
Sitio Arqueolgico Gloria Grande (68.05 ha) y Zona Arqueolgica Monumental
Huaycn de Pariachi (64.77 ha)
Lima Norte cuenta con 31 monumentos de esta jerarqua, entre ellos:
Necrpolis de Ancn (68.4 ha), Huacoy templo (22.32 ha), Copacabana Sector
A (25.28 ha), El Paraso (45.42 ha) y Garagay (22.83 ha).
Lima Sur cuenta con 12 monumentos de esta jerarqua, entre ellos: el Sitio
Arqueolgico Cardal (14.05 ha) y la Zona Arqueolgica Manchay Bajo (41.69
ha).
La Provincia Constitucional del Callao posee ocho monumentos de esta
jerarqua, entre ellos: la Zona Arqueolgica Pampa de los Perros (6.82 ha).
Local
zonal son aquellos bienes edificados correspondientes al perodo anterior a la
presencia de los espaoles en territorio peruano (S. XVI) y poseen un grado de
importancia medio e impacto distrital o vecinal. Dicha priorizacin implicara una
atencin de tercer orden orden e indispensable ante cualquier poltica pblica
a implementarse en la ciudad y que los comprometa. El rol de la Municipalidad
Distrital resulta clave, siempre en alianza con la Municipalidad Metropolitana
de Lima.
En la metrpoli de Lima - Callao se encuentran 326 monumentos arqueolgicos
prehispnicos de jerarqua local, distribuidos en:
Lima Centro (17 monumentos)
Lima Este (113 monumentos)
Lima Norte (127 monumentos)
Lima Sur (38 monumentos)
Callao (31 monumentos)
--Patrimonio Histrico Colonial y Republicano

Para la jerarquizacin del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano se ha
considerado la totalidad de los monumentos de dicho perodo. Sin embargo,
slo un 10% del total ha sido geolocalizado y aparece en los planos.
Metropolitano
Los bienes integrantes del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano de
jerarqua metropolitana son aquellos bienes edificados correspondientes al
perodo que se inicia con la presencia de los espaoles en territorio peruano
(S. XVI) hasta la actualidad y poseen un grado de importancia alto y de impacto
metropolitano, debido a su escala, valoracin cientfica y/o prioridad turstica,
cualquiera de ellas en escala metropolitana. Dicha priorizacin implicara una
atencin de primer orden e indispensable ante cualquier poltica pblica a
implementarse en la ciudad y que los comprometa. El rol de la Municipalidad
Metropolitana de Lima resulta clave, siempre en alianza con la Municipalidad
Distrital.
1105
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
En la metrpoli de Lima - Callao se encuentran 216 monumentos de esta

jerarqua, entre ellos 5 Zonas Monumentales (Zonas Monumentales del Cercado
de Lima y Rmac, que conforman el Centro Histrico de Lima; adems de las
Zonas Monumentales de Barranco, Santiago de Surco y Callao), 48 Ambientes
Urbano Monumentales (Entre los que destaca la Plaza Mayor de Lima, la Plaza
San Martn, Plazuela de La Merced, Plazuela de San Agustn, entre otros) y 163
edificaciones (Arq. Civil Domstica, Arq. Civil Pblica, etc.)
Zonal
jerarqua zonal son aquellos bienes edificados correspondientes al perodo
que se inicia con la presencia de los espaoles en territorio peruano (S. XVI)
hasta la actualidad y poseen un grado de importancia medio y de impacto
interdistrital. Dicha priorizacin implicara una atencin de segundo orden e
que los comprometa. El rol de la Municipalidad Metropolitana de Lima resulta
clave, siempre en alianza con la Municipalidad Distrital.
En la metrpoli de Lima - Callao se encuentran 58 monumentos de esta jerarqua,
entre ellos: 5 Zonas Monumentales (La Zona Monumental de Pueblo Libre, San
Isidro, Ancn, Chorrillos y de la Punta), 7 Ambientes Urbano Monumentales
(Jirn de la Unin, Paseo Coln, Plaza Bolvar y Plazuela de Ayacucho, Plaza
Bolognesi, Plaza Francia, Campo de Marte y Plaza de Armas de Surco) y 46
edificaciones (Arq. Civil Domstica, Arq. Civil Pblica, etc.)
Local
jerarqua zonal son aquellos bienes edificados correspondientes al perodo que
se inicia con la presencia de los espaoles en territorio peruano (S. XVI) hasta
la actualidad y poseen un grado de importancia medio y de impacto distrital
o vecinal. Dicha priorizacin implicara una atencin de tercer orden orden e
que los comprometa. El rol de la Municipalidad Distrital resulta clave, siempre
en alianza con la Municipalidad Metropolitana de Lima.
En la metrpoli de Lima - Callao se encuentran 1376 monumentos de esta
jerarqua, entre ellos: 6 Zonas Monumentales (se incluyen delimitaciones
publicadas, por ser de la lista oficial del Ministerio), 86 Ambientes Urbano
Monumentales (entre ellos: Plazuela y Jardines de la Quinta Heeren y Pasaje
Velarde en su totalidad) y 1284 edificaciones (Arq. Civil Domstica, Arq. Civil
Pblica, etc.).
1106
--Bienes contemporneos con valor patrimonial

Es la edificacin o ambiente urbano del siglo XX en adelante que, sin haber sido
declarado como bien integrante del Patrimonio cultural de la nacin, cuenta
con caractersticas arquitectnicas o urbanas destacadas y se propone para ser
incluido dentro de los Conjuntos Patrimoniales y la Red de Patrimonio y Paisaje.
Esto no implica incluirlas en el Patrimonio Cultural de la Nacin, eso slo
podr ser determinado por la entidad salvaguarda de aquello con competencias
exclusivas a nivel nacional, el Ministerio de Cultura.
Todo bien que se declare integrante de esta categora ser inscrito de oficio
en el pre catlogo y en su momento, si procede su integracin como declarado
Patrimonio cultural de la nacin, en el Registro Nacional de Bienes Integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin, generndose una Ficha Tcnica en la
que constar la descripcin pormenorizada y el reconocimiento tcnico del
bien, y un Certificado de Registro del organismo competente que otorga a
su titular los beneficios establecidos en concordancia con la Ley general del
patrimonio cultural. Tratndose de bienes de propiedad del Estado integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin debern ser registrados en el SINABIP
(Sistema de Informacin de Bienes de Propiedad Estatal).
--Conjuntos Patrimoniales
Son las concentraciones de bienes patrimoniales (Patrimonio Arqueolgico
Prehispnico y del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano) y de los bienes
contemporneos con valor patrimonial agrupados segn las dinmicas de su
entorno, como el nivel de consolidacin urbano y la presencia de la estructura
ecolgica.
Se identificaron primero las concentraciones de bienes patrimoniales y con valor
patrimonial, y luego dichas concentraciones se dividieron en 3 grupos: Conjunto
Cultural Central, Conjunto Cultural Perifrico y Corredor Cultural:
Conjunto Cultural Central
Conjunto de bienes patrimoniales y con valor patrimonial ubicado
ntegramente en el rea Interdistrital de Lima Centro.
Conjunto Cultural Perifrico
Conjunto de bienes patrimoniales y con valor patrimonial ubicado en rea
urbana dentro de las reas Interdistritales Callao, Lima Norte, Lima Este,
Lima Sur.
Corredor Cultural
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
Conjunto de bienes patrimoniales y de valor patrimonial en la cercana de alguno

de los tres ros que atraviesan la ciudad de Lima, el cual tiene caractersticas
singulares para ser preservado/puesto en valor social/gestionado como
territorio. Tiene valor de itinerario cultural porque implica la puesta en valor
no slo de la dimensin fsica sino de los usos y flujos que lo interrelacionan
internamente, en este caso en el territorio territorio y adems rescata la
concepcin de paisaje cultural porque pretende gestionar lo patrimonial
edificado desde su matriz de territorio antropizado, ya sea en como edificios y/o
caminos y acequias. Ello pondr en valor el esfuerzo histrico del vecino de la
Comarca de Lima en aprovechar, transformar y potenciar las cualidades que su
pre-existencia ambiental le planteaba.
Los corredores culturales identificados son los siguientes:
Corredor Cultural Chilln
Conjunto de bienes patrimoniales y de valor patrimonial en las cercanas del Ro
Chilln, distrito de Carabayllo, en el rea Interdistrital de Lima Norte.
Dicho corredor contiene un gran nmero de bienes integrantes del Patrimonio
Arqueolgico Prehispnico (70 monumentos), entre los cuales destacan:
Buenavista (cerca al lmite con Santa Rosa de Quives) y el Sitio Arqueolgico
Chocas A.
Corredor Cultural Rmac
Rmac, correspondiente a tramo del mismo en los distritos de Ate, Lurigancho
Chosica y Chaclacayo, en el rea Interdistrital de Lima Este.
En el corredor mencionado se ubican 51 monumentos arqueolgicos
prehispnicos, entre los cuales destacan: la Zona Arqueolgica Monumental
Huaycn de Pariachi y la Zona Arqueolgica Monumental San Juan de Pariachi.
Corredor Cultural Lurn
Lurn, en el tramo del mismo en los distritos de Lurn, Pachacamac y Cieneguilla,
en el rea Interdistrital de Lima Sur.
Dicho corredor contiene un gran nmero de bienes integrantes del Patrimonio
Arqueolgico Prehispnico (69 monumentos), entre los cuales destacan:
Huaycn de Cieneguilla.
--Paisaje
La responsabilidad de proteccin y gestin del patrimonio cultural

como uno de los testigos fundamentales de la trayectoria histrica y de
identidad de la metrpoli de Lima Callao hace que los bienes que lo
integran constituyen una herencia insustituible, que hay que transmitir
en las mejores condiciones a las generaciones futuras. La proteccin,
la conservacin, en la investigacin y la difusin del conocimiento del
patrimonio cultural es una de las obligaciones fundamentales que tienen
los poderes pblicos.
El Patrimonio cultural, desde una perspectiva contempornea, y en
consonancia con las tendencias internacionales, es un recurso para
el desarrollo del territorio si consideramos su potencia para generar
actividades de difusin cultural, el fomento del turismo cultural, el
incremento de las tecnologas de informacin y de gestin cultural tanto
en el mbito privado como en el mbito pblico.
El Patrimonio cultural genera campos de trabajo especfico: en la
museologa; gestin cultural; servicios culturales de difusin; investigacin
cientfica; archivstica y documentacin; TIC vinculado al patrimonio
cultural; arqueologa; dinamizadores tursticos; gestores del patrimonio;
guas e interpretadores tursticos y genera tambin, campos de trabajo
vinculados a la hostelera, comercio y servicios.
En este sentido el patrimonio no debe circunscribirse a la proteccin de los
espacios y/o edificaciones sino que debe incorporar el paisaje.
El Patrimonio cultural expresa los valores de identidad de la comunidad
histrica de un territorio, y ha de actuar como recurso para la integracin
de las nuevas ciudadanas que llegan al mismo, en este periodo de nuevos
procesos de inmigracin y de dilogo intercultural.
La definicin de la Red patrimonio y paisaje supone la consideracin de los
elementos patrimoniales (histrico - artsticos, arquitectnicos, naturales,
arqueolgicos y / o paleontolgicos) y los conjuntos urbansticos que forman
la base histrica de la metrpoli, el sistema de espacios constituidos
por los entornos de proteccin de estos espacios y los senderos verdes o
recorridos, los espacios visuales de conexin que los relacionan, as como
los equipamientos del patrimonio cultural que valorizan esta red.
En consecuencia, el concepto y alcance de la Red se refiere al conjunto
de elementos y conjuntos, en su articulacin a travs del espacio fsico
1107
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
territorial, en coherencia con la gestin de la calidad de su paisaje de apoyo:

natural, urbano, territorial.
El objeto de la Red es establecer la conexin espacial pero tambin simblica
de referencia para la proteccin, la gestin y ordenacin de los componentes
y elementos que conforman el paisaje caracterstico de Lima, mediante el
reconocimiento de sus valores de singularidad material y visual a fin de preservar
sus valores naturales, patrimoniales, cientficos, econmicos y sociales; y para
el fomento de las actuaciones de mejora paisajstica buscando su contribucin
al desarrollo local econmico, social y cultural del territorio y sus pobladores y
visitantes.
En el futuro catlogo de Bienes patrimoniales de la metrpoli de Lima - Callao,
el PLAM propone que se incorpore un estudio especfico del paisaje, una
determinacin de directrices de calidad con los objetivos siguientes:
La integracin en el planeamiento de escala territorial y general de los
contenidos de un Catlogo del paisaje y de directrices de calidad del paisaje.
Asimismo pretende facilitar documentos y materiales para los estudios y los
informes de impacto y de integracin paisajstica, constituyendo un archivo
de informacin, lecturas y anlisis territorial que aborda:
La identificacin y la descripcin de los componentes y elementos naturales,
antrpicos, culturales y visuales y otros configuradores del paisaje que sirven
de base para establecer mbitos que, por tener caractersticas propias y
cohesin interna, se podran delimitar como mbitos de intervencin en
desarrollo de la mejora de la calidad cultural de la metrpoli de Lima - Callao
Aproximaciones historiogrficas, de arqueologa del paisaje para comprender
la evolucin histrica de los paisajes limeos, para facilitar el estudio del
paisaje cultural.
Un inventario de los valores patrimoniales, los culturales, los estticos, los
ambientales, los econmicos, los actuales y los potenciales basados en
el reconocimiento y evaluacin de los mismos y estructurados en la Red
Patrimonial y del paisaje.
Establecimiento de los principales recorridos e itinerarios de los espacios
desde los que se percibe el paisaje.
La descripcin de la dinmica general del paisaje y los factores naturales,
los humanos y los socioeconmicos que han intervenido e intervienen en su
evolucin y transformacin.
El anlisis de la posible evolucin del paisaje, considerando las dinmicas
1108
naturales del medio, las tendencias socioeconmicas, la legislacin vigente

o la implementacin de las polticas territoriales, urbansticas y sectoriales
actuales.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
6.2.3. Propuestas para la red de patrimonio y

paisaje
Segn el artculo 29.1 de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin Ley
N 28296 y en concordancia con las competencias y funciones establecidas en
la Ley Orgnica de Municipalidades, corresponde a las municipalidades en sus
respectivas jurisdicciones:
Cooperar con el Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el
Archivo General de la Nacin en la identificacin, inventario, registro,
investigacin, proteccin, conservacin, difusin y promocin de los bienes
muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Dictar las medidas administrativas necesarias para la proteccin,
conservacin y difusin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin de su localidad, en concordancia con la legislacin sobre la
materia y las disposiciones que dicten los organismos a que se refiere el
artculo 19 de la Ley.
Elaborar planes y programas orientados a la proteccin, conservacin y difusin
de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin de su localidad,
en coordinacin con los organismos a que se refiere el artculo 19 de la Ley.
Por ello, el Plan especial del patrimonio y paisaje de la metrpoli de Lima Callao, que desarrollar las propuestas especficas para la proteccin y gestin,
contendr la regulacin especfica de las ordenanzas, resoluciones, acuerdos
y reglamentos emitidos por las municipalidades que se refieran a bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin previa opinin del organismo
competente.
As mismo el plan especial contendr las restricciones bsicas al ejercicio de la
propiedad de bienes muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural,
que segn la ley general contempla:
Desmembrar partes integrantes de un bien mueble o inmueble integrante
del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Alterar, reconstruir, modificar o restaurar total o parcialmente el bien mueble
o inmueble, sin autorizacin previa del Instituto Nacional de Cultura en cuya
jurisdiccin se ubique.
En tanto no se haya redactado y aprobado el plan especial, y en ese caso
para su redaccin se tendrn en cuenta, sin perjuicio de la aplicacin de las
normas de rango estatal vigentes, las siguientes consideraciones (vase el
detalle normativo en la Nomativa, Tomo III):

Todos los bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico
deben contar con una declaracin que los incluya como Patrimonio
Cultural de la Nacin e informacin geo referenciada con la delimitacin
oficial sealizando adecuadamente su permetro, segn los requisitos
y procedimientos vigentes en la legislacin.
Las reas delimitadas por el Ministerio de Cultura que corresponden
a los bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico,
declarado como Patrimonio Cultural de la Nacin tendrn la Zonificacin
siguiente: Patrimonio Arqueolgico Prehispnico [PAP].
Si el entorno del bien arqueolgico prehispnico se encuentra en Suelo no
urbanizable, se considerar la zonificacin de Zona de Recreacin Pblica
[ZRP].
La delimitacin de bienes patrimoniales prever la compatibilidad
de usos compatibles como reas verdes y equipamientos que
sean coherentes y complementarios a la finalidad de la proteccin
patrimonial.
Entre las propuestas a escala de cada bien integrante del Patrimonio
Arqueolgico Prehispnico, el equipamiento debe ser incluido como
parte de la infraestructura del monumento y al interior del Polgono
de delimitacin perimetral propuesto por el Ministerio de Cultura- y
asimismo, los usos compatibles ms bien dependern de la zonificacin
propuesta por la Municipalidad Distrital para el espacio externo o
entorno del polgono de delimitacin referido.
Los bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico Prehispnico con
jerarqua Metropolitana debern integrarse a la red de ciclovas, con
paraderos adecuados y conexin metropolitana.
Los bienes integrantes del Patrimonio debern considerarse, en la
medida de lo posible y sin alterar el grado de proteccin, como espacio
abierto e interconectarse con la ciudad.
Se podrn realizar proyectos de parques culturales, donde se incorpore
reas de recreacin, luego de realizarse un estudio arqueolgico
detallado para determinar la ubicacin exacta de dichas reas.
Asimismo, se podr proponer parques rurales fuera del en los mbitos
que estn fuera de la delimitacin de la ciudad.
Los bienes integrantes del Patrimonio podrn contar con equipamiento
Cultural e inclusive con usos comercial bsicos que sean compatibles
con el grado de proteccin y que estn al servicio de la difusin del
patrimonio i/o la asistencia a las personas y los colectivos usuarios del
1109
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
mismo. Podrn incluir, segn sea el caso, un museo de sitio, un centro de

interpretacin, una sala de exposiciones o sala de informacin relacionada
al monumento y servicios complementarios. Asimismo, se puede optar por
equipamiento temporal y reversible que no dae el monumento, restaurantes
y servicios complementarios.
Esto se realizar despus de un estudio arqueolgico exhaustivo, para
determinar si se puede incorporar una edificacin dentro del polgono sin
perjudicar el monumento patrimonial arqueolgico, histrico colonial y/o
republicano.
Los bienes integrantes del Patrimonio podrn integrarse a un circuito
turstico-cultural que permita su relacin e integracin con otros bienes
del Patrimonio Cultural de la Nacin, y con los entornos cvicos y espacios
abiertos inmediatos.
En caso de encontrarse en rea urbana el rea circundante a un monumento
deber integrarse a la red de ciclo vas con paraderos adecuados.
Se propone realizar la gestin y proyectos a los bienes integrantes del Patrimonio
Histrico Colonial y Republicano dependiendo de la escala de los mismos. Es
decir, tendrn diferente tratamiento en el caso de ser Zonas Monumentales,
Ambientes Urbano Monumentales o edificaciones. En este sentido, todas las
Zonas Monumentales presenten un Reglamento Especial, donde se incluya las
reas de tratamiento y proteccin a nivel macro, y ms detalle sobre el tratamiento
en los Ambientes Urbano Monumentales y edificaciones. Actualmente slo
algunas poseen un Reglamento similar al mencionado. (Ejemplo: Pueblo Libre).
Dichos reglamentos, deben promover la integracin del Patrimonio Histrico
Colonial y Republicano a la dinmica actual.
El caso del Centro Histrico de Lima es especial no slo por ser la zona
urbano-monumental ms grande en superficie y con la mayor concentracin
metropolitana de ambientes urbano-monumentales y monumentos sino que
cuenta con una gran rea inscrita en la Lista del Patrimonio Cultural de la
Humanidad por Unesco. Esta excepcionalidad ser abordada a travs de las
propuestas y lineamientos que la ATN1 (rea de Tratamiento Normativo 1)
del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima al 2035 (PLAM) genera,
el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima al 2025 que el Programa de
Recuperacin del Centro Histrico de Lima (PROLIMA) viene desarrollando
y el Plan Desarrollo Urbano del Cercado de Lima al 2025 que la Gerencia de
Desarrollo Urbano-MML (GDU) ha desarrollado.
Las edificaciones integrantes del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano,
podrn ser beneficiarias del sistema de Transferencia de Derechos
Edificatorios, previa organizacin del distrito y de Lima Metropolitana para
1110
determinar las reas receptoras.

Los espacios que resulten de la delimitacin de proteccin por la
presencia de bienes patrimoniales podrn ser beneficiarios del sistema de
Transferencia de Derechos Edificatorios, de ser requerido por los dueos,
y previa organizacin del distrito y de la metrpoli de Lima - Callao para
determinar las reas receptoras, siempre segn el marco y procedimiento
legal y administrativo pertinente, y despus de legitimar la declaracin e
aprobacin del expediente y del planeamiento y gestin determinada por el
plan especial correspondiente.
En el marco de los conjuntos Patrimoniales y entornos a los monumentos
arqueolgicos se realizarn los proyectos de generacin urbana de las Zonas
Monumentales de la metrpoli de Lima - Callao Los conjuntos patrimoniales
contarn con diversos circuitos turstico-culturales que permitan la conexin
entre los diversos bienes patrimoniales y de valor patrimonial.
6.2.4. Recomendaciones para la gestin

patrimonial
La gestin patrimonial de la metrpoli de Lima - Callao ser encabezada por el
Ministerio de Cultura. Para ello parece conveniente sugerir que existan una
dependencia de gestin integral del patrimonio de la metrpoli de Lima - Callao,
y a su vez, existan direcciones regionales de gestin determinadas para las reas
Interdistritales: Callao, Lima Norte, Lima Centro, Lima Este y Lima Sur.
La cantidad, calidad, concentracin y excepcionalidad del Patrimonio emplazado
en Lima Metropolitana exige una propuesta coherente y sistemtica que permita
el desarrollo de polticas pblicas que tengan posibilidades reales de contribuir
no slo a su preservacin sino al fomento de su gestin integral y su disfrute
social.
Sin estructura gestionara que defina prioridades, alcances, formatos, actores
y roles no se podr modificar el estado de conservacin en que actualmente
se encuentra la gran concentracin patrimonial de Lima. Por tanto el plan
propone una renovada mirada estratgica que ser esencial para definir bien los
escenarios y la magnitud del problema de conservacin en clave de oportunidad y
potencial a afrontar. Las estrategias de actuacin respondern coherentemente
a la real disponibilidad de los recursos y de los objetivos perseguidos. Por ello,
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
PATRIMONIO Y
PAISAJE
la transferencia de competencias y no slo de obligaciones sino tambin de

recursos humanos y financieros y saber-hacer- desde las instancias sectoriales
nacionales hasta las regionales y locales resulta de enorme urgencia porque
dicho empoderamiento institucional ser el camino para la corresponsabilidad
y la subsidiaridad necesaria para el cambio.
En suma cabe resaltar que el PLAM facilita el documento base para la
redaccin derivada de la planificacin derivada que permita avanzar en la
ordenacin y gestin del patrimonio. La finalidad, contenidos, consideraciones
y competencias del Plan especial de patrimonio y paisaje con su Catlogo de
Bienes patrimoniales sern los que se determinen en concertacin de todos los
actores implicados con el Ministerio de Cultura de la nacin.
1111
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
4.6 Movilidad
4.6.2 Marco institucional y normativo del

transporte
4.6.1 Introduccin y Objetivos

La problemtica del transporte de Lima es tan amplia y compleja que involucra
aspectos tcnicos, sociales, polticos, administrativos y econmicos, por citar
los ms importantes y con unos largos antecedentes que inclusive se remonta
al siglo pasado con el funcionamiento de los tranvas y otros. El presente
documento hace una revisin de las caractersticas y problemtica del transporte
de la capital, en sus aspectos ms significativos para entender la magnitud del
problema y plantear las propuestas que corresponden a los alcances del Plan
Metropolitano de Desarrollo Urbano 2015-2035 (PLAM).
La informacin con la que se ha trabajado es secundaria, es decir de estudios
que se han venido desarrollando sobre la materia en los ltimos aos, por parte
de las diferentes entidades especializadas del mbito municipal, del Gobierno
Central y organizaciones privadas.
En la primera parte se hace referencia a la Metrpoli de Lima- Callao, luego a
la cronologa histrica de los modos de transporte predominantes a lo largo del
tiempo y finalmente al desarrollo del tema de movilidad en la Lima de hoy.
Tiene por objetivos:
Identificar las caractersticas actuales de la movilidad en la Metrpoli de
Lima- Callao.
Dentro del transporte urbano, responsabilidad de la Municipalidad Metropolitana

de Lima (MML) existen una serie de disposiciones legales para cada una de las
problemticas del sector, sin embargo la Ordenanza 1769 es la norma marco
que aprueba y regula el sistema de corredores complementarios del Sistema
Integrado de Transporte pblico de la metrpoli Lima - Callao. Asimismo
incorpora disposiciones de las Ordenanzas 812-MML, 1595-MML, 1599-MML,
1613-MML, 1681-MML, 1682- MML, 1683-MML y 1684-MML, y modifica la
normativa del servicio de transporte pblico de la metrpoli Lima - Callao.
A. FINALIDAD
Consolidar las condiciones para la correcta implementacin e integracin del
Sistema Integrado de Transporte pblico de la metrpoli (SIT) y establecer
reglas procedimentales complementarias para la obtencin y renovacin de
ttulos habilitantes en distintos servicios de transporte.
B. PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA ORDENANZA 1769

Atribuciones de GTU y Protransporte.
Fiscalizar el servicio pblico de transporte.
Regular el otorgamiento de concesiones del servicio pblico de transporte.
Identificar las caractersticas del trasporte, vialidad y trnsito, dentro de una

perspectiva histrica.
Incentivos para la mejora del servicio de transporte.
Realizar el diagnstico sectorial que sirvan de base para la formulacin de

las propuestas de movilidad dentro del marco del Plan Metropolitano de
Desarrollo Urbano al horizonte 2035.
Responsabilidades de la gestin y cumplimiento de las obligaciones del

contrato de concesiones.
Declaracin de vas saturadas.
Programa de chatarreo y detalles sobre su procedimiento.
440
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Sobre las prestaciones del servicio pblico de transporte.
Principios, gestin y componentes del Sistema Integrado de Transporte (SIT).
Caractersticas de los Corredores y Rutas del SIT.
Retiro de unidades vehiculares por antigedad.
Regulacin de servicio de transporte de carga y mercancas.
Infracciones, sanciones y medidas preventivas para el servicio pblico y de taxi.
Caractersticas tcnicas de vehculos para el servicio pblico.
Anexo: Norma que regula el Sistema de corredores complementarios.
4.6.3 Conceptos generales. Movilidad y

transporte sostenible
A. LA MOVILIDAD URBANA1
Las vas son el resultado de las necesidades de movilidad que se presentan en
los conglomerados urbanos.
La relacin entre ciudad y movilidad, segn lo seala Avellaneda (2007: 111), es
complementaria. Ambos conceptos se influyen mutuamente: la distribucin del
territorio condiciona la necesidad de movilidad, pero tambin la movilidad va
influenciando en el modo en que la ciudad est organizada.
pblico y privado. En ambas concepciones el objeto de estudio es el vehculo

que permite el movimiento, mas no las personas. Es recin con la incorporacin
de las personas como objeto de estudio es que aparece la nocin de movilidad.
El concepto de movilidad se preocupa no slo de los modos de transporte que
utilizan los ciudadanos sino de los motivos que los llevan a desplazarse, de las
facilidades o dificultades que tienen para hacerlo, de las diferentes pautas de
movilidad existentes entre los diferentes colectivos sociales, de la vinculacin de
esta actividad, la de desplazarse, con su nivel de renta o su nivel de autonoma
personal, etc. (Avellaneda 2007: 105).
Utilizando el trmino movilidad se abarca a los ciudadanos y los diferenciaremos
entre s. Es decir, no se tiene un todo homogneo que utiliza medios de
transporte, sino que el trmino nos permitir acercarnos a los usuarios segn
localizacin espacial, su nivel socioeconmico, su gnero y su edad, entre otras
caractersticas. A partir de las ideas de Miralles y de la Ley de Movilidad aprobada
por el Parlamento de Catalunya, Avellaneda (2007) define a la movilidad como:
La suma de los desplazamientos individuales que las personas y los bienes
tienen que hacer por motivos laborales, formativos, sanitarios, sociales,
culturales o de ocio, o por cualquier otro (Avellaneda 2007: 106-107).
El desarrollo de la ciudad supuso la formacin de nodos y de espacios de flujo.
Esto produjo la necesidad de movilidad en las personas. Adems, la propia
movilidad influye en la manera en que la ciudad se estructura en s misma.
Ah donde hay grandes avenidas, que supone un movimiento mayor de personas,
se van creando centros de atraccin; de esta manera, la vida de barrio, si bien
es cierto contina, ya no es la que concentra las relaciones de las personas. Una
persona puede vivir en un distrito, trabajar en otro y estudiar en un tercero.
Entre los trminos trnsito, transporte y movilidad no slo hay una diferencia
sino tambin una evolucin en su uso en el urbanismo y las ciencias sociales.
Para acceder a todos estos espacios se necesita movilizarse, se necesita

del transporte. Vemos, pues, que la ciudad se agranda, crece en densidad
demogrfica, y tambin crece porque las distancias se acortan gracias al
automvil, que permite desplazamientos ms largos.
Hace algunos aos, cuando se aplicaba el trmino trnsito, el objeto de estudio

era fundamentalmente relacionado con el automvil privado. Luego, el inters
se ampli a otros medios para movilizarse, y apareci entonces la nocin de
transporte, por ejemplo transporte motorizado y no motorizado o transporte
Estamos, pues, ante una ciudad difusa, segn la definicin de Horacio Capel
(2003). Ciudades difusas son las metrpolis, caracterizadas por su crecimiento
continuo, su extensin hacia la periferia y el aumento de la movilidad, y en ellas
imperan los condominios y las autopistas o grandes avenidas.
1 La Guerra del Centavo. Claudia Bielich Salazar. IEP 2012.
La ciudad actual privilegia la movilidad en largos desplazamientos (Jan Gehl y
441
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Lars Gemz 2002). Este tipo de ciudad es aquella en la que el trfico peatonal no
es mayormente tomado en cuenta.
debe considerarse como parte de l a las avenidas, calles y, en general, a la

infraestructura del transporte.
En la metrpoli de Lima Callao, la cuarta parte de los viajes se realiza a pie, sin
embargo la ciudad no est pensada ni preparada para andar: hay suma estrechez
en las veredas, y en general, en los senderos peatonales. Todos los usos de la
ciudad se han adaptado gradualmente para ponerse al servicio del vehculo. El
transporte y la vida en s son totalmente dependientes del automvil y de su
cultura (Gehl y Gemz 2002: 14). Es as que aparece la denominada cultura del
automvil.
Segn Vega Centeno, la calle pasa a ser el territorio del automvil a partir
de la definicin de Dupuy en la que se basa el autor (Vega Centeno 2004: 56).
Lo trascendental en la ciudad es facilitar los flujos vehiculares, por ello se
ensancharon calles, se crearon avenidas y veredas (que suponen que los peatones
tengan un espacio aparte y mucho ms pequeo que el de los automviles), y se
construyeron normas y patrones de conducta a seguir en dichas vas.
El automvil se ha convertido en un instrumento que facilita el ejercicio de la
libertad en movimiento (Vega Centeno 2004), debido a que permite al chofer
su particular apropiacin de la red vial, lo que produce que cada uno construya
sus propias redes de relaciones e itinerarios dentro del flujo vehicular intenso
caracterstico de la ciudad. El automvil permite la movilizacin en un espacio
ms grande que el barrio: ahora se interacta en una urbe.
Pero no por ello las vas deben ser independientes o no tener mayor relacin con
la dinmica y funcionamiento de la ciudad. El territorio del transporte debe ser
parte del espacio pblico. Dice Jordi Borja (2003) que el espacio pblico supone
reservar este suelo libre de construccin permanente para el uso comunitario
o destinado a equipamientos colectivos de inters general (equipamientos
sociales y culturales) o infraestructuras de movilidad (Borja 2003: 122). La
infraestructura de movilidad debe ser entendida como parte del espacio pblico,
pensado como espacio funcional polivalente que relacione todo con todo, que
ordene las relaciones entre los elementos construidos y las mltiples formas de
movilidad y de permanencia de las personas (Borja 2003: 29). Tanto los parques
y plazas como las calles y avenidas son parte del espacio pblico, y es que su
funcin urbanstica es ordenadora de flujos, es relacional (Borja 2003: 133).
Los lugares de paseo peatonal no son exclusivos del espacio pblico, tambin
442
Recuadro 1: Proceso
Conceptual
Elaboracin: PLAM (2014)
Definicin de la Movilidad La suma de los desplazamientos individuales que

las personas y los bienes tienen que hacer por motivos laborales, formativos,
sanitarios, sociales, culturales, de ocio o por cualquier otro (Avellaneda 2007:
106-107).
B. LA MOVILIDAD SOSTENIBLE2
La movilidad urbana sostenible es la forma de desplazarse eficientemente en la
ciudad, que tiene un profundo respeto por los usuarios de las calles y el medio
ambiente. Lo importante es el desplazamiento de las personas, minimizando el
gasto energtico, la contaminacin y las fatalidades humanas producto de los
accidentes de trnsito.
Movilidad sostenible es un concepto nacido de la preocupacin por los problemas
medioambientales y sociales ocasionados, durante la segunda mitad del siglo
XX, de un modelo de transporte urbano basado en el vehculo particular. Los
inconvenientes de este modelo, entre los que destacan la contaminacin del
aire, el consumo excesivo de energa, los efectos sobre la salud de la poblacin
o la saturacin de las vas de circulacin, han provocado una voluntad colectiva
por encontrar alternativas que ayuden a paliar los efectos negativos de este
modelo y a idear un nuevo modelo de ciudad sostenible.
Se entiende por actuaciones de movilidad sostenible aquellas que ayudan a
reducir dichos efectos negativos, ya sea por prcticas de movilidad responsable
por parte de poblaciones sensibilizadas con estos problemas (desplazarse a pie,
en bicicleta o en transporte pblico en lugar de privado siempre que sea posible,
2 http://ovacen.com/que-es-una-ciudad-dot-desarrollo-urbano/
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
compartirlo entre varios compaeros para acudir al trabajo, etc.), desarrollo
de tecnologas que amplen las opciones de movilidad sostenible por parte de
empresas, o decisiones de las administraciones u otros agentes sociales para
sensibilizar a la poblacin o promover dichas prcticas. A menudo, el concepto
de movilidad sostenible tambin se vincula a las nuevas tecnologas de cmo
desarrollar los vehculos elctricos a batera, los hbridos, entre otros.
El empleo del concepto de movilidad sostenible debe llevar aparejado un cambio
de rumbo en el modelo de desplazamientos vigente, de manera que cambie el
papel de cada medio de transporte, pues el transporte, la movilidad de personas y
mercancas, no es un fin en s mismo, sino un medio para satisfacer necesidades.
Ilustracin 1: Una
definicin de Movilidad
Sostenible
Elaboracin: PLAM (2014).
En el caso de la movilidad urbana de la metrpoli de Lima - Callao, esta nueva

cultura requiere reformular las polticas no slo directamente vinculadas a la
movilidad, sino tambin las que establecen los patrones de desplazamiento, como
pueden ser las urbansticas, las infraestructurales y las econmicas/fiscales.
En la nueva cultura de la movilidad, el peatn debe tener un tratamiento
preferente, siendo la bicicleta y el transporte colectivo modos de transporte
complementarios con los que debe formar una alianza. El automvil tendra as
un nuevo papel, de mucho menor protagonismo e impacto.
Segn indica la Fundacin Transitemos 3, para llegar a contar con una movilidad
sostenible es necesario que la metrpoli de Lima y Callao ofrezca a sus
habitantes una alta calidad de vida, como resultado de un desarrollo urbano
equitativo en armona con los ecosistemas circundantes, donde las personas
puedan movilizarse fcilmente y acceder a lo que necesiten.
En la siguiente figura se observa grficamente los lineamientos que
enmarcarn el sistema de movilidad del PLAM, dentro de la situacin actual
y dentro del mediano y largo plazos. Es de anotar que el tamao de las
reas geomtricas no se refiere a prioridad de los modos de transporte, sino
nicamente a su jerarqua dentro de la movilidad en general.
Ilustracin 2: Prioridades
de la Movilidad Urbana
Fuente: www.mexico.itdp.org.
La interpretacin que se propone dentro del PLAM sobre la movilidad sostenible

consiste, por tanto, en generar una nueva cultura de la movilidad, en todos los
planos y esferas, una nueva aproximacin al modo en que realizamos, valoramos
y percibimos tanto los desplazamientos como sus consecuencias ambientales y
sociales. En este sentido, hay que recalcar que las consecuencias ambientales y
sociales de nuestro modelo de movilidad no se reflejan exclusivamente en el mbito
local (contaminacin, ruido, accidentes, ocupacin del suelo, prdida de autonoma
de nios y personas mayores, etc.), sino tambin en el global, con afecciones como
el cambio climtico, la disminucin de las reservas de energa fsil o de materiales
no renovables y la desigualdad entre las personas dentro de la ciudad.
3 Hacia una ciudad para las personas, Hoja de Ruta para una Movilidad y un Transporte Sostenibles en
Lima y Callao. Transitemos,2013
443
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MEMORIA DE
ANLISIS Y
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MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
C. POLTICAS PBLICAS
Las polticas pblicas de movilidad sostenible del PLAM para una ciudad
compacta, policntrica y descentralizada, que se propone como imagen objetivo
al 2035, que se debern desarrollar para lograr los objetivos en el escenario de
eficiencia en la movilidad, son muy amplias. Algunas de estas son:
Planificacin y diseo urbanstico favorable a la movilidad sostenible.
La ciudad debe dar prioridad a un modelo urbanstico que favorezca la
consolidacin de un modelo compacto, policntrico y desconcentrado y
deber considerar:
La ampliacin de las superficies de veredas y reas libres para trnsito de
peatones al interior y desde los accesos de las centralidades.
La adecuada oferta de lugares de descanso y estacionamiento para la
movilidad no motorizada.
La articulacin adecuada motorizada o no con el sistema de transporte
masivo.
La intermodalidad desde el modo peatonal con los otros modos masivo,
pblico, taxis o privado.
La recalificacin de las reas de circulacin peatonal mediante la
conformacin de alamedas arborizadas, o la generacin de nuevas reas
de circulacin a manera de pasajes cubiertos al interior de las manzanas
de las centralidades.
Las mejoras en las condiciones de accesibilidad tanto desde el transporte
masivo como para los vehculos particulares.
En el uso mixto y ms intensivo de la ciudad, se debe procurar la proximidad
de servicios y no la lejana, as como una regulacin del uso del automvil
en la ciudad; es decir, planificar la ciudad con criterios de accesibilidad y
de reduccin de las necesidades de desplazamiento motorizado. En el caso
de Lima, se presenta un escenario favorable para esta poltica puesto que
la cuarta parte de los ciudadanos se movilizan a pie y ms del 70% usa los
modos de transporte pblico.
444
Fiscalizacin favorable al uso de la eco- movilidad. Los modos de transporte

pblico, bicicleta, automvil compartido (en la modalidad de car-pool, por
ejemplo) deberan disfrutar de beneficios fiscales a travs de procedimientos,
como se lleva a cabo en otros pases. Asimismo debera subvencionarse la
adquisicin de vehculos elctricos e hbrido elctrico (tambin las bicicletas
elctricas, puesto que son las ms eficientes) y de otros vehculos de bajo
consumo unitario y de bajas emisiones.
Cambio en los modelos tarifarios del transporte pblico. Los sistemas
tarifarios de las redes urbanas y metropolitanas de transporte pblico deben
evolucionar a escenarios donde domine de forma clara el uso de abonos
con descuentos graduales por nmero de viajes mensuales (u otro) hasta
llegarse a una tarifa plana luego de haber pasado un determinado nmero
de viajes. Podran plantearse asimismo coronas tarifarias (dos o tres), a fin
de que se pague de acuerdo a la distancia de viaje.
Cambio en la prioridad de las inversiones del transporte urbano. Fuera de
actuaciones puntuales relacionadas con el incremento de la seguridad o
variantes, debe limitarse a lo estrictamente necesario en la construccin
de nuevas autopistas de alta capacidad. Los fondos disponibles deberan
dedicarse a la creacin o mejora de las redes de metro y ferrocarriles de
cercanas, corredores con carriles exclusivos y de trnsito rpido. En el caso
de Lima, el gobierno central debera favorecer estas iniciativas tratndose
de una poblacin de cerca de 10 millones de habitantes y por ser capital de
la Repblica.
La prioridad debe ser la gestin y la pacificacin del trfico y limitar la
construccin de autopistas, o aumentos de capacidad vial para automviles.
La misma pacificacin llevar al crecimiento de los modos sostenible,
transporte pblico, no motorizados, en bicicleta y a pie. Para ello podra
reducirse las secciones de las calzadas de modo de ampliar significativamente
los anchos de las aceras y senderos peatonales.
Aprobacin de un marco normativo bsico que regule la movilidad; que entre
otros aspectos, establezca una nueva ley de financiacin del transporte
pblico. El gran crecimiento que el escenario de eficiencia energtica otorga
al transporte pblico no se podr abordar sin un nuevo marco financiero que
lo haga posible.
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MEMORIA DE
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MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
4.6.4 Red de transporte pblico
Existe un exceso de rutas de transporte pblico diseminadas en sinuosos

y extensos recorridos. En las vas principales ms del 50% de los autos que
circulan son taxis formales o informales.
La metrpoli de Lima - Callao est cubierta en su totalidad por algn modo de

transporte pblico, siendo ms escasa su oferta hacia sus lmites provinciales.
Los modos de transporte actualmente existentes son:
Las condiciones en que viajan los usuarios es peligrosa y con mnimas

condiciones de confort.
Es tal el nmero de rutas de transporte que es prcticamente imposible
graficarlas con claridad en un solo plano. En el grfico 1 se puede apreciar la
magnitud de la complejidad de la red de transporte.
El Metro, lnea 1.
BRT El Metropolitano.
Algunos datos puntuales:
Buses convencionales.
Microbs, unidades de mediana capacidad.
Longitud promedio de rutas = 70,24 Km (ida y vuelta).
Combis, unidades de baja capacidad.
Longitud total de todas las rutas de Lima = 39.403km.
Mototaxis que ya circulan en la mayora de distritos de la ciudad
Kilmetros de sobre-posicin de la red = 1.103.000km (rutas se superponen

28 veces en promedio).
El nmero de viajes en transporte motorizado llega a 17 millones de viajes diarios,

el Metro que opera desde Villa El Salvador hasta San Juan de Lurigancho cubre
a la fecha 240 viajes diarios, el Metropolitano capta unos 620 mil viajes diarios.
Como se puede ver, estos dos sistemas masivos que operan en la ciudad captan
aun un porcentaje mnimo de la demanda diaria. Por consiguiente son los
sistemas convencionales (buses, micros y combis) los que captan alrededor del
95% del transporte pblico.
Respecto a la distribucin horaria de la circulacin de unidades, desde la 7:00

a 9:00 am es donde la vialidad cuenta con ms vehculos circulando por ella, de
6:00 a 7:00 am los flujos son menores.
Grfico 1: Esquema
de Red de Transporte
Pblico
Fuente: JICA (2012)
Se estima que en Lima y Callao existen 609 rutas autorizadas, con una flota de
34,000 vehculos, como se observa en el cuadro.
Cuadro 1: Rutas y Flota
de Transporte Pblico
Fuente: GTU (2012)
PROVINCIA
NMERO DE RUTAS
FLOTA
Lima
429
25,500
Callao
180
8,500
TOTAL
609
34,000
445
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MEMORIA DE
ANLISIS Y
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MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Grfico 2: Flujos
vehiculares por
diferentes horarios
Fuente: JICA (2012)
En cuanto a las lneas de deseo existe una gran confluencia de los viajes (rutas
por consiguiente) hacia el centro de la ciudad, a pesar que los viajes intrazonales
son tambin importantes (entre el 50-60%) de los mismos.
Grfico 3: Deseo de
viajes
Fuente: AATE (2012)
446
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MEMORIA DE
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MEMORIA
MOVILIDAD
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4.6.5 Modos de transporte en la historia de la
metrpoli de Lima-Callao
Los problemas que afronta hoy la metrpoli de Lima-Callao en los temas de
transporte no son recientes, ni siquiera de las ltimas dcadas. Se puede afirmar
que el deterioro del sistema que hoy afronta Lima se da por etapas o periodos
que acompaaron a procesos sociales, econmicos, poblacionales y polticos
que enmarcan el crecimiento de la ciudad en el ltimo siglo. Decisiones de
diferente orden sin una perspectiva de futuro han ido paulatinamente agravando
el problema hasta tener el catico sistema que ahora requiere resolverse.
Recin en estos dos o tres ltimos aos se vislumbra una visin de futuro para afrontar
el problema del transporte: la Red de Metro esbozada por el Gobierno Central,
la primera Lnea de Metro, el Metropolitano, los Corredores Complementarios
en proceso de operacin, son las bases sobre las cuales se apoyar un sistema
integrado, jerarquizado, ordenado, seguro, ambientalmente sostenible y econmico
que es cmo debe funcionar la movilidad en la Metrpoli de Lima- Callao.
Las etapas por las que atraviesa el transporte no son fijos cronolgicamente, ni
se desarrollan secuencialmente, son procesos y sistemas que se entrelazan en
el tiempo. En esta parte del documento se tratar de caracterizar ms o menos
secuencialmente las etapas por las que atraviesa este proceso histrico.
Recuadro 2: Cronologa
de los modos de
transporte
Fuente: Varios.
A. PRIMERA ETAPA: EL SISTEMA DE TRANVAS.

Los tranvas fueron parte de un sistema de transporte de inicios del siglo XX,
que tuvo como antecedente los llamados tranvas de sangre, es decir aquellos
que usaban caballos para el desplazamiento. Decimos sistema porque era una
red racional y jerarquizada de transporte, que una las principales reas de
demanda de la metrpoli de entonces, ecolgico - puesto que usaba energa
elctrica- y que usaba boletos de transferencia para conexiones dentro del da,
precisamente los atributos que estn por implementarse en la Lima de hoy. Ese
fue un sistema que dej de funcionar en los aos 60 por problemas econmicos
y la introduccin de una modernidad mal entendida por las autoridades de
entonces.
El tranva inici a operar con la lnea Lima a Chorrillos en 1904 con 26 Kms.
de va frrea. Posteriormente, de manera paulatina, se llegaron a aadir los
siguientes servicios:
--Urbanos:
Lnea 1. Descalzos- Paseo de la Repblica
Lnea 2. Francisco Pizarro- Paseo de la Repblica
Lnea 3. Cinco Esquinas- Plaza Dos de Mayo
--Interurbanos:
Lima- San Miguel
Lima- Chorrillos
Lima- Callao.
En el puerto del Callao se contaba con un Urbanito: La Punta- Callao- Chucuito.
En total, el sistema logr tener 100km de rieles. Las tarifas eran diferenciadas; es
decir, consideraban pasaje obrero, pasaje de ida y vuelta, pasaje de conexiones con
otras lneas y pasaje escolar. Quien estaba a cargo del servicio era la Compaa
Nacional de Tranvas (CNT), una de las pocas empresas pblicas de entonces.
447
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MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Se present en aquellos aos el incumplimiento por parte de la CNT de sus
obligaciones de pago de sueldos y salarios y energa; a lo que se sum la
competencia de los autobuses, que entraron al mercado con menores costos de
operacin, con la apertura de una nueva vialidad, como el Paseo de la Repblica,
haciendo insostenible la continuidad del sistema de tranvas.
En octubre de 1965, los poderes del Estado deciden su liquidacin.
Foto 1 y 2: ltimos
tranvas elctricos en
Lima
448
Grfico 4: Plano de
rutas de los tranvas
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MEMORIA
MOVILIDAD
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B. SEGUNDA ETAPA: LOS AUTOBUSES4
Debido a la insuficiencia del servicio de tranvas que cubra prcticamente
las franjas por donde se desplazaban y al crecimiento que Lima empieza a
experimentar en 1921 apareci la primera lnea formal de mnibus que realizaba
el trayecto entre Lima, Miraflores, Barranco y Magdalena del Mar (Burga 1990).
Los mnibus adquirieron paulatinamente protagonismo y para 1925 ya haba
160 unidades registradas. En los siguientes aos proliferaron las empresas
dedicadas al transporte pblico. Con la aparicin de este nuevo modo de
transporte el Estado adopt un rol intervencionista, entre otros control las
tarifas y reglament las caractersticas que deberan tener los buses.
En la dcada de 1930, apareci el transporte informal, debido a la insuficiencia de
las empresas formales. En esta dcada se decretaron una serie de dispositivos
destinados a desaparecer la informalidad, como la no superposicin de rutas a
las ya existentes.
En los aos 30 se crea la empresa de transportes Metropolitan Company,
perteneciente al mismo rgimen privado de la empresa que explotaba
los tranvas, deseando operar con el mismo carcter de aquella, o sea en
condiciones de monopolio. En vista de la condicin pasiva del Estado, respecto
al planeamiento y control del servicio, decide retirarse frente a la existencia de
un servicio paralelo de vehculos pequeos llamados colectivos.
La aparicin fugaz de la empresa Metropolitan Company, y el vaco dejado en el
servicio a consecuencia de su retiro, el servicio comenz a ser atendido tambin
por empresas privadas de tipo mercantil.
A partir de la dcada del cincuenta, el transporte formal empez a entrar en
crisis. Poco a poco la informalidad fue tomando ms fuerza. En 1959 quebr la
compaa de transporte El Sol.
Posteriormente se produjo otra serie de quiebras que dej a Lima con un
escaso transporte. Muchos empresarios decidieron entregar sus rutas a sus
trabajadores. Para 1960, segn De Soto (2005), 32 de las 42 compaas privadas
haban dejado de operar por sus propietarios.
El Estado al no decidir una poltica al respecto, salvo dictarse algunos dispositivos

reglamentarios de esos aos, propici una libre actitud de las empresas en el
servicio, en desmedro de los usuarios.
Las caractersticas de su aparicin y la calidad de los recursos empleados hizo
que las empresas tengan una vida corta y que los propietarios de las mismas
vieran en otros sectores de la economa actividades en las cuales invertir lo
obtenido en el transporte, con menos riesgo y tal vez con mayores beneficios;
ello incentivado a consecuencia de la elevacin de los costos de los vehculos
utilizados y la existencia de una tarifa difcil de ser incrementada.
Como consecuencia de ello empiezan a desatender el servicio, el cual, ante el
bajo nivel que presentaba y la posterior situacin del dficit que se origin fue
complementado por el servicio de microbs que operara, en sus inicios, con
permisos provisionales puesto que la legislacin de ese entonces contemplaba
que solo podan contar con autorizacin (concesin) para prestar el servicio las
empresas legalmente constituidas.
Por otro lado, como las empresas de mnibus se encontraban ante una eminente
quiebra, sus propietarios deciden liquidarlas y hacer que pasen todos los activos
(ya obsoletos) a nombre de sus trabajadores como parte de sus beneficios
sociales. Lejos de ser una solucin, esto constituy un problema, puesto que no
solo recibieron los activos sino tambin los pasivos de las empresas. El resultado
en el orden empresarial, a finales de la dcada del 60, era muy desalentador:
empresas deficitarias con deudas elevadas, administradas por transportistas
sin experiencia en el manejo de la organizacin, y una creciente aparicin
del microbs que empezaba a invadir el mercado. Disposiciones posteriores
acrecientan esta situacin al concederse autorizacin a las lneas de microbs
(ex comits).
La desaparicin del servicio de las empresas de mnibus, privadas, obreras o
cooperativas marca el trmino de esta etapa del transporte pblico.
4 El Transporte Urbano en Lima Metropolitana. MTC, 1979.
449
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MEMORIA DE
ANLISIS Y
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MOVILIDAD
PLAM 2035
C. TERCERA ETAPA: LAS EMPRESAS ESTATALES5
--Transportes Lima Metropolitana Empresa de Propiedad Social. TLMEPS.
Como una forma de sustituir a los tranvas, y ante la quiebra de los buses
en proceso, el Concejo Provincial de Lima crea la empresa Administradora
Paramunicipal de Transportes de Lima- APTL. Esta empresa nace mediante una
ordenanza en octubre de 1965, sobre lo que haba sido el Servicio Municipal de
Transporte de Lima- SMT- este ltimo muy dbil y que no tuvo mayor relevancia,
siendo declarado en liquidacin por la mala situacin econmica que atravesaba.
En ese entonces, las empresas de tipo mercantil estaban abandonando el servicio,
quedando a cargo de ellos sus trabajadores organizados en cooperativas o en
empresas obreras. Tambin ya estaba en sus inicios el servicio de microbuses.
La creacin de la empresa paramunicipal, el pase de las empresas de tipo
mercantil a empresas cooperativas u obreras, marca el nacimiento de esta
etapa, finalizando con la integracin de 14 cooperativas y su transformacin a
empresa de propiedad social.
La empresa APTL, que surgi con el objeto de cubrir las necesidades del pblico
usuario dejado por el servicio de tranvas en desaparicin, cubri una parte
muy limitada de la demanda. Su desarrollo fue reducindose debido a los altos
costos que tuvo que enfrentar, como consecuencia de la falta de innovacin de
sus sistemas de trabajo, creacin de plazas innecesarias, competencia desleal
de los servicios de microbs, tanto desde el punto de vista tarifario como de
operacin, y sobre todo de un sistema administrativo sin una estructura definida.
Todo ello a pesar del apoyo econmico que recibi del Estado al cubrir ao a ao
los dficits que vena presentando.
Paralelamente, 14 de las empresas cooperativas, deciden integrarse y
forman el ao 1973 la Cooperativa de Transportes Lima Metropolitana N 313.
Posteriormente tuvo que cambiarse al Sector de Propiedad Social en respuesta
a una de las condiciones planteadas por COFIDE, para otorgarles el crdito
que permitiera su funcionamiento: un prstamo por un monto superior a S/.
700000,000 en 1974, adquirindose 285 unidades Volvo B-58, y montndose un
taller de mantenimiento y oficinas administrativas en Santa Anita.
5 El Transporte Urbano en Lima Metropolitana, MTC 1979
450
As inici sus operaciones la empresa Transportes Lima Metropolitana Empresa

de Propiedad Social- TLMEPS. Luego de unos aos de operacin esta empresa
tambin quebr.
--Empresa Nacional de Transporte del Per. ENATRU PER.

El inicio de una tercera etapa se puede estimar con la puesta en operacin,
aparte de TLMEPS, de la Empresa Nacional de Transporte Urbano (ENATRU
PER) la cual asumi todo el capital y recursos con que contaba la APTL, tanto
humanos como materiales, asumiendo el Estado el dficit econmico.
Tanto ENATRU, como TLMPS atravesaron por situaciones difciles, la primera
por la herencia recibida de la APTL en el orden administrativo y de operacin,
y la segunda porque su formacin fue un tanto improvisada, no plantendose
debidamente el uso de recursos, cayendo en un sobre dimensionamiento de su
infraestructura y la burocratizacin administrativa.
ENATRU con sus nuevas unidades y plantas de mantenimiento en diversos
puntos de la ciudad, ofreca un buen servicio, cubriendo gran parte de las
necesidades. Sin embargo mostraba evidentemente dficits econmicos y
alta burocratizacin. La atencin empez a deteriorarse y como parte de la
ola de privatizaciones del gobierno de entonces, la empresa fue desactivada a
inicios de los 90 y se perdi la oportunidad, a partir de ella, de crear un sistema
vertebrador de transporte del que Lima carece. ENATRU, al igual que TLMEPS,
fue desactivada a inicios de los 90.
Sin embargo, la demanda atendida para 1986 cubra solo el 8% de sta
(Burga 1990: 166). Incluso las empresas de mnibus, que eran cada vez
menos, satisfacan ms demanda que ENATRU. Observamos entonces, que la
movilizacin de los limeos estaba en manos de un grupo de transportistas
que o eran informales o eran formales en crisis, y esta crisis fue agudizndose.
En 1990, el ILD estim que ms del 95% de las lneas que funcionaban bajo
concesin nacan por invasin y operaban la mayor parte de su trayectoria bajo
el amparo de la normatividad extralegal (Burga 1990).
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D. CUARTA ETAPA: LOS MICROBUSES6
En la dcada de 1930, apareci el transporte informal, ya que las empresas
formales existentes eran muy limitadas. A partir de la dcada del cincuenta,
los transportistas formales empezaron a entrar en crisis. Poco a poco la
informalidad fue adquiriendo ms presencia y era ms difcil detenerla. En abril
de 1959 quebr la Compaa de Transportes El Sol.
En 1965, el Estado reconoci al transporte en microbs por medio del
Reglamento para el transporte colectivo de pasajeros en microbuses. Adems,
se cancelaron todas las concesiones de las compaas privadas quebradas y se
suspendi el otorgamiento de permisos provisionales y transitorios (Burga 1990,
De Soto 2005, Snchez Len 1978). Segn el Instituto Libertad y Democracia (ILD),
ello produjo que se estimularan los derechos de explotacin y de apropiacin de
rutas de origen popular (Burga 1990: 64).
PRESTATARIO
N de
Empresas
N de Lneas
N de Veh.
Empresarios
EMPRESAS DE BUSES
- Estatal ENATRU
14
350
3.5
- P. Social TLMEPS
11
285
3.2
- Obreras y Privadas
29
29
736
8.6
29
- Cooperativas
221
2.7
117
117*
7209
82.0
8640
LNEAS DE MICROBS
TOTAL
157
8801
100
Cuadro 2: Prestatarios
del Servicio de Lima
Callao - Ao 1978
(*) Esta cantidad es muy
superior si consideramos las
sub lneas o bifurcaciones de
muchas de ellas
(**) Datos de 1976
Fuente: Oficina Departamental
de Transporte Terrestre. Direccin de Transporte Rpido
Masivo. DGTT- MTC (1978).
8680**
Cuadro 3: Prestatarios
del servicio de Lima
Callao - Ao 1978
Desde entonces el sistema microbs (comits y luego empresas) cop

prcticamente el mercado local, las empresas no podan competir por ellas, a
pesar de la creacin de las empresas estatales ya comentadas.
Fuente: MTC.
Sin embargo, a pesar de la hegemona del microbs dentro del sistema, la

oferta de vehculos era muy reducida y no cubra la demanda del transporte por
las limitaciones que impusieron los comits para el ingreso de nuevas unidades.
En esa poca era cotidiano ver microbuses repletos y pasajeros colgados en los
estribos; era la poca del dficit de la flota de transporte pblico.
En los siguientes cuadros podemos observar la hegemona que impusieron los
microbuses con vehculos de reducida capacidad frente a la debilidad de las
empresas de mnibus que se iban extinguiendo.
El ao 1978 las lneas de microbs eran ya 117, las de buses apenas 40. En
cuanto a la captacin de pasajeros, el sistema microbs cubra el 83% de la
demanda, en tanto que los buses apenas el 17%
6 El Transporte Urbano en Lima Metropolitana, MTC 1979
TIPO
PARCIALES (%)
Lneas de Microbs
Empresas de mnibus
- ENATRUPERU
- AMTA
- TLMEPS
- FENACOT
- Otras
TOTALES (%)
83
17
4.2
4.1
3.3
2.6
2.8
Cuadro 4: Volumen
Estimado de Captacin
de Viajes - Ao 1978
Fuente: Direccin de Transporte Rpido Masivo, MTC- 1979.

451
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
La flota vehicular limea aument considerablemente. En 1991 se importaron
5,000 camionetas (cuatro veces ms que el ao anterior) y 604 buses (Zavala
1995:118). Segn el Centro de Investigacin y Asesora del Transporte Terrestre
(CIDATT 2006) el parque automotor limeo era de 397,623 vehculos en 1990 y en
el 2006 de 898,100 vehculos. La tasa de motorizacin en Lima entre estos aos
pas de 53 a 83 vehculos por cada mil habitantes (CIDATT: 5)
Cuadro 5: Volumen
estimado captacin de
viajes Lima Callao Ao 1978
Fuente: Direccin de Transporte Rpido Masivo- MTC.

El DL 651 afect directamente a las empresas de transporte. Las empresas

informales ahora eran consideradas formales: este dispositivo, entre otras
cosas, legaliz la informalidad.
E. QUINTA ETAPA: LA LIBERALIZACIN DEL TRANSPORTE

Para cerrar esta etapa del transporte convencional, se dicta el decreto legislativo
N 651 de 1991 que liberaliza el sistema de transporte en todo el pas, con las
siguientes medidas:
Establecer la libre competencia en las tarifas de transporte urbano e
interurbano.
Declarar el libre acceso a las rutas del servicio pblico, autorizadas por los
Consejos Provinciales y eliminar todas las restricciones que se opongan al DL.
Autorizar excepcionalmente y transitoriamente a las personas naturales y
jurdicas a prestar servicio de transporte en todo tipo de vehculos de hasta
tres ruedas, excepto camiones.
Indudablemente esta medida tuvo un efecto inmediato en el transporte a nivel
nacional, aumentndose la oferta de transporte y proliferando las rutas por toda
la ciudad.
Sin embargo, hay que mencionar que el DL 651 no solucion la problemtica del
transporte pblico y en alguna medida la agrav. Se pas del dficit de unidades
de dcadas anteriores a una sobre oferta que subsiste actualmente.
452
Este cambio de modelo ha derivado a que en Lima existen actualmente ms

de 34,000 vehculos (registrados) que se dedican al transporte pblico, siendo
camionetas rurales (combis), alrededor del 51%; los mnibus solo representan
alrededor del 13% del total. Existe una sobreoferta estimada en 30%, lo que
implica una fuerte competencia entre los operadores y origina la mayora de
accidentes que ocurren en la ciudad, muchos con consecuencias fatales.
A raz de la liberalizacin del transporte, los operadores de transporte pblico
se individualizaron y multiplicaron, en un proceso de fragmentacin empresarial
que ha originado que, en la actualidad existan alrededor de 424 empresas de
transporte operando.
Esta fragmentacin y la modalidad de gestin de la operacin mediante empresas
que son nicamente afiliadoras, porque arriendan las rutas a propietarios
individuales de vehculos, derivndose responsabilidades y careciendo de una
gestin empresarial, constituye uno de los principales problemas que ocasiona
la desorganizacin del servicio de transporte e imposibilita su adecuada
fiscalizacin.
Se estima que en Lima y Callao existen 609 rutas autorizadas, con una flota de
34,000 unidades.
F. SEXTA ETAPA: EL TRANSPORTE MASIVO

En los ltimos aos, se ha iniciado un cambio sustancial en el transporte de
Lima, aunque sus efectos son an bastante limitados ante la magnitud de la
demanda de la ciudad.
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Este cambio implica la entrada en operacin del Metro de Lima desde Villa El
Salvador- La Victoria y la reciente operacin del segundo tramo hacia el distrito
de San Juan de Lurigancho y la operacin del BRT Metropolitano.
Si bien el Metro de Lima est cubriendo la demanda de unos 240,000 viajes da,
es an una cantidad pequea frente a la gran demanda de viajes de la ciudad
(cerca de 17 millones).
El Metropolitano por su parte est transportando alrededor de 700,000 viajes/da,
ya que est sirviendo por un eje estructurador de la ciudad, de gran demanda,
cual es Paseo de la Repblica- Centro de Lima- Tpac Amaru.
Grfico 5:
Metropolitano
y Metro de
Lima
Elaboracin:
PLAM (2014)
4.6.6 El transporte pblico urbano

A. GENERALIDADES
Uno de los problemas de mayor complejidad que afronta la metrpoli de Lima
- Callao es el relacionado al transporte, la vialidad y el trnsito, tres conceptos
interdependientes y complementarios que sustentan el nivel de movilidad
urbana de una ciudad.
La ciudad cuenta con una base de datos e informacin relativamente reciente
a travs de diversos estudios entre los cuales destacan los realizados por la
Agencia de Cooperacin Internacional de Japn- JICA.
Una misin de dicha entidad formul el ao 2004 el denominado Plan Maestro
de Transporte Urbano para la metrpoli de Lima - Callao al 2025, para lo cual
se realizaron rigurosos estudios de campo, entre ellos una amplia encuesta de
viajes personales, coordinando con las diferentes entidades municipales y del
gobierno central para consensuar todo el proceso de formulacin del Plan.
Posteriormente, el ao 2012, otra misin de la JICA realiz un estudio
complementario denominado Encuesta de Recoleccin de Informacin Bsica
del Transporte Urbano en la metrpoli de Lima - Callao, cuyo objetivo bsico
era actualizar los datos del Plan Maestro 2005 y revisar sus propuestas a la luz
de los nuevos escenarios que se presentaron en la metrpoli en el campo del
transporte masivo, tales como la operacin de El Metropolitano, la operacin del
tramo 1 de la Lnea 1 del Metro de Lima, la construccin del tramo 2 de la Lnea
1 hacia San Juan de Lurigancho, y la decisin del Gobierno Central de proponer
la Red del Metro de Lima, a travs del D.S N 059-210-MTC. Posteriormente, se
incorpora una nueva lnea, la N 6, con D.S N 009-2013-MTC
Tomando como base principal la informacin contenida en los estudios de JICA,
as como en otros documentos de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML),
a continuacin se presenta una caracterizacin general de la problemtica del
transporte.
453
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MOVILIDAD
MEMORIA
PLAM 2035
B. LA MAGNITUD DE LOS VIAJES METROPOLITANOS7
El nmero de viajes diarios efectuados por la poblacin en el rea de la metrpoli
de Lima - Callao es el principal indicador de la movilidad que se realiza
en la ciudad. Su incremento ha sido constante en el transcurso de los aos.
Recientemente, en el estudio efectuado por JICA en el ao 2012, se determin
que el nmero de viajes diarios en Lima, sin incluir los viajes a pie, estaba en el
orden de 16892,999 (22308,000 viajes/da, incluyendo los viajes a pie).
Si analizamos lo ocurrido en los ltimos ocho aos, el nmero de viajes en el

rea de la metrpoli ha crecido en 34%, es decir a una tasa promedio anual de
4.25%, ms que el crecimiento de la poblacin, que apenas supera el 2%. Si
consideramos los viajes en vehculos motorizados, esta relacin sube a 37%.
En los ltimos 20 aos, los viajes diarios por persona se han duplicado y en
los ltimos 40 aos, se han cuadruplicado, por lo que se reafirma la tendencia
ascendente de los viajes metropolitanos (Grfico).
Anteriormente, en el estudio de JICA del 2004, el indicador sealaba 12329,000

viajes/da (16537,000 viajes/da, incluyendo los viajes a pie). (Cuadro y Grfico).
Cuadro 8: Crecimiento
de viales - poblacin
Fuente: JICA.
Cuadro 6: Proceso de
Crecimiento de Viajes Diarios
Fuente: IMP, JICA.
Millones de Viajes Diarios (no incluye viajes a pie)
1972
1989
1995
2004
2012
4.1
6.5
8.1
12.3
16.9
Cuadro 7: Evolucin
del Nmero de Viajes
en Lima- Callao, sin
considerar viajes a pie
Fuente: JICA, IMP.
C. TASA DE VIAJES
JICA estim el nmero de viajes luego de la calibracin en 22.3 millones en el rea
de estudio, de los cuales 16.9 millones de viajes son producidos por vehculos
(tabla). La tasa de viajes del rea de estudio es de 2.4 viajes por persona por da,
mientras que la del rea central y otras reas es 2.7 y 2.3, respectivamente.
7 Estudio JICA 2012
454
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MOVILIDAD
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 9: Nmero de
Viajes y Tasa de Viajes
(2012)
Fuente: JICA.
1,873
7,578
9,451
N de Viajes (1000)
5,012
17,296
22,308
2.7
2.3
2.4
4,091
12,748
16,878
2.2
1.7
1.8
N de Viajes excluyendo los Viajes a pie

Tasa de Viaje
Fuente: IMP.
Cuadro 11: Viajes diarios

por persona
Fuente: JICA, IMP.
rea Total de
estudio
Poblacin (1000)
Tasa de Viaje (por da)
Cuadro 10: Proceso

de Crecimiento de los
Viajes
Otras reas
Central
Viajes Diarios Por Persona (no incluye

viajes a pie)
1972
1.2
1989
1.1
1995
1.2
2004
1.5
D. PARTICIN MODAL
Los viajes segn modo de transporte determinan la Particin Modal que se da
en Lima Metropolitana, cuyos valores al 2004 y 2012 se muestran en el siguiente
Cuadro y Grfico:
2004
Modo
2012
1.8
N de Viajes
(x 1,000)
Cuadro 12: Participacin Modal
2012
%
N de Viajes
(x 1,000)
Caminar
4,208
25.40%
5,416
24.30%
Bicicleta
84
0.50%
77
0.30%
0.50%
Moto
30
0.20%
107
Auto Privado
1,856
11.20%
3,401
15.20%
Mototaxi
600
3.60%
1,325
5.90%
Taxi
902
5.50%
591
2.60%
Colectivo
181
1.10%
333
1.50%
Combi
3,791
22.90%
3,880
17.40%
Microbs
3,072
18.60%
5,536
24.80%
Bus
1,661
10.00%
1,248
5.60%
Metropolitano (*)
0.00%
274
1.20%
Metro (*)
0.00%
74
0.30%
Camin y Otros
152
0.90%
44
0.20%
Total
16,537
100.00%
22,308
100%
(*) Segn los estudios de la JICA, el

Metropolitano transporta a 274,000 pasajeros da, en tanto que el Tren a 74,000
pasajeros da. Esto es, el 1.6% y 0.4% de
los viajes motorizados.
A este respecto se debe indicar que estas
cifras no son exactas, seguramente por
falta de coordinacin en la recoleccin de
la informacin. Segn datos publicados, actualmente el Metropolitano est
realizando alrededor de 600,000 viajes
diarios, en tanto que el Tren 240,000
viajes/da
Fuente: Estudios JICA 2004 y 2012
Cuadro 13: Proceso de

particin modal 2004
2012
Fuente: Estudios JICA 2004 y
2012.
Elaboracin GPIP
455
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Recuadro 3:
Clasificacin de los
modos y tipos de
transporte
Cuadro 14: Nmero de

viajes segn modo de
transporte en 2004 y
2012
Fuente: JICA.
TIPO DE TRANSPORTE
Transporte No Motorizado
Caminar, Bicicleta
Transporte Privado
Auto Privado, Moto
Paratrnsito
Mototaxi, Taxi, Colectivo
Transporte Pblico
Combi, Microbs, Bus
Transporte Masivo
Metro, Metropolitano
Carga
Camin y Otros
Modo
Transporte No
Motorizado
Transporte Privado
Paratrnsito
Transporte Pblico
Transporte Masivo
Carga
Total
En cuanto al modo paratrnsito, el porcentaje se mantiene igual (10%),

incrementando su valor real en 34%. Pero al desagregarlo se puede observar
que, contrariamente a los viajes en taxi que porcentualmente habran
disminuido de 5.5% a 2.6%, los viajes en mototaxi se habran incrementado
de 3.6% a 5.9%.
MODO
2004
2012
DIFERENCIA
N de Viajes
(x 1,000)
N de Viajes
(x 1,000)
Los viajes en transporte privado han subido de 11.4% a 15.7%; pero el

incremento real en el periodo es del orden del 86%, constituyendo el modo
de transporte que ms se ha incrementado.
Cuadro 15: Participacin
Modal 2004-2012
4,292
25.95
5,493
24.63
28
1,886
1,683
8,524
0
152
16,537
11.40
10.18
51.55
0.00
0.92
100.00
3,508
2249
10,664
348
44
22,306
15.73
10.08
47.81
1.56
0.20
100.00
86
34
25
100
-71
35
Estos resultados comparativos son muy importantes, ya que establecen las

diferencias en la dinmica del transporte en los ocho aos transcurridos entre
los dos estudios de JICA, pudindose determinar lo siguiente: 8
En cuanto al Transporte No Motorizado, si bien el porcentaje respecto a la
totalidad de los modos se mantiene alrededor del 25%, entre el 2004 y el
2008 se ha producido un incremento real del nmero de viajes del orden
del 28%. Debe resaltarse que estos porcentajes estn definidos en absoluta
mayora por los viajes a pie.
Respecto a los viajes en Transporte Pblico (micros, combis y buses) en
porcentaje habran disminuido de 51.6% (2004) a 47.8% (2012). Si adicionamos
el Transporte Masivo (Metro, Metropolitano), el porcentaje mejora a 49.4%
(2012), pero sigue siendo algo menor que el del 2004. Debe tomarse en
cuenta que, aunque en porcentaje se habra producido dicha disminucin,
en el periodo el Transporte Pblico habra incrementado su valor real en
25 27%.
8 Elaboracin: Planeamiento de Proyectos de Inversin Privada. GPIP, 2013.
456
Fuente: JICA.
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
E. ORGENES Y DESTINOS
Uno de los objetivos de la encuesta viaje/persona es obtener el volumen total de
la demanda de viajes. La matriz OD (origen - destino) es una manera de expresar
la demanda de viajes en un rea. La matriz OD realizada por JICA el ao 2004
se hizo sobre 427 zonas de trnsito. La siguiente tabla muestra las matrices OD
resumidas en las cinco reas de tratamiento de Lima.
Grfico 6: Nmero
de viajes en modo
motorizado entre reas
Fuente: JICA 2004.
La mayor demanda se estima en 4.2 millones de viajes dentro del rea central,
seguida por 2.3 millones de viajes dentro del rea Este. La mayor demanda de
viajes entre reas es 1.5 millones de viajes entre el rea Central y el rea Este,
seguida por 1.2 millones de viajes entre el rea Central y el rea Norte.
Cuadro 16: Nmero
de Viajes en Modo
Motorizado Entre reas
(2004). Unidad: 1,000
viajes
Centro
3175
611
487
730
283
5286
Fuente: JICA 2004.
Norte
616
1289
41
97
141
2186
Elaboracin: PLAM
Sur
493
39
966
67
21
1588
Destino Origen
Centro
Norte
Sur
Este
Oeste
Total
Este
733
97
67
1281
43
2224
Oeste
285
141
22
44
548
1040
Total
5303
2178
1585
2223
1036
12324
Como puede observarse en el cuadro y grfico, al ao 2004, en todos los casos,

los viajes internos (dentro de las reas) son el 50% o ms de los viajes producidos
en las mismas y solo la diferencia sale a integrarse con otras reas. Esto nos
da una clara idea que las reas de la ciudad (antes llamados conos) ya tienen
actividades y servicios propios que hacen innecesario su salida a otras zonas de
la ciudad, y se vienen consolidando como reas desconcentradas.
Contrariamente, si vemos la grfica del Estudio Metro de 1972, el proceso es
absolutamente inverso, solo el 10%,15% o 20% hacan viajes internos. La gran
mayora de viajes se realizaban fuera de las macro zonas de trnsito. Es de
aclarar que las zonas o reas de trnsito no son las mismas en cada caso, sin
embargo nos dan una clara idea de esta tendencia.
457
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Grfico 7: Viajes en
Transporte Pblico
(1972)
Grfico 8: Lineas de
Deseo por Zonas
Intregradas (2012).
Fuente: Estudio del Metro de

Lima, 1974
Fuente: JICA (2012)
F. LNEAS DE DESEO
Las lneas de deseo son diagramas para visualizar una matriz OD mostrando
el flujo de trfico entre las reas con barras o lneas cuyo ancho representa
el volumen de trfico. En la figura se muestra las lneas de deseo en base a
las zonas integradas del Estudio JICA 2012. Como se puede ver, la demanda de
transporte est concentrada en la zona integrada 1. Ya que la particin modal del
transporte pblico es extensa, las lneas de deseo de los pasajeros de transporte
pblico parece ser casi la misma que la del total de pasajeros. Se observa una
elevada demanda del modo privado en el centro de la ciudad, como por ejemplo,
entre las zonas 1 y 4 y entre las zonas 4 y 5. El patrn de distribucin del modo
para-trnsito es similar al del modo pblico.
458
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
G. GENERACIN ATRACCIN DE VIAJES
En la siguiente vista se puede apreciar la generacin y atraccin de viajes, segn
motivos de viajes, en las diferentes zonas integradas del rea de la metrpoli de
Lima - Callao, que fueran consideradas en el estudio de JICA 2004:
de Lima (eje Centro San Isidro Miraflores) contina siendo el principal centro
atractor de viajes metropolitanos e inclusive dicho centro se viene extendiendo
en la direccin norte sur, con una mayor intensidad.
Grfico 10:
Generacin y
Atraccin de Viajes
Grfico 9: Generacin
y atraccin de viajes,
segn motivos de viajes
en Lima Callao (2004)
Fuente: Estudio JICA 2012
Fuente: Estudio JICA 2004
H. MOTIVOS DE VIAJE
De la lectura puede determinarse que el rea central de la ciudad, en la
direccin norte sur, es el que concentra la mayor atraccin de viajes, cuya
cantidad llega a ser 50% ms grande que los viajes generados, reafirmando su
condicin de centro. En el resto de la ciudad, la generacin de viajes se distribuye
proporcionalmente a la poblacin residente, siendo en las reas sub urbanas
mayor el total de viajes generados que el total de viajes atrados.
De la revisin de los estudios de generacin-atraccin de viajes determinados
por JICA 2012, cuyos grficos indicativos se muestran a continuacin, se llega
a una conclusin semejente a la anterior, es decir que el rea central ampliada
El siguiente Cuadro y grfico se muestra la composicin de viajes segn el

motivo o propsito. Los viajes diarios por trabajo, estudio y los viajes de
regreso a casa son los principales viajes en la metrpoli:
Motivos
Trabajo
Estudios
Negocios
Privado
A casa
Todos los modos

N de viajes
(x1000)
3,733
3,122
557
4,191
10,549
%
16.7
14.0
2.5
19.5
47.3
Excluyendo los viajes a pi

Excluyendo N de viajes
a casa (%)
(x1000)
32.2
3,052
26.9
1,861
4.8
538
36.1
3,579
7,849
%
18.1
11.0
3.2
21.2
46.5
Excluyendo
A casa (%)
33.8
20.6
6.0
39.6
-
Cuadro 17: Composicin

de viajes segn el
motivo o propsito
Fuente: Estudio JICA, 2012
459
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
I. REPARTICIN MODAL
Cuadro 18: Motivos

de viaje

Debe hacerse notar tambin que la tendencia de reparticin modal entre

transporte pblico y transporte privado, va en detrimento del primero:
82.12TPb 17.88% TPriv, 2004 y 75.82%TPb 24.18% TPriv, 2012. Y es que,
a pesar del incremento real de la demanda de viajes de transporte pblico al
2012 (22% respecto al 2004), su porcentaje respecto al total (transporte pblico
+ transporte privado), se ha reducido en -7.62% en dicho periodo.
Fuente: JICA, 2012.

Elaboracin: PLAM
Estas tendencias que se han dado entre el 2004 2008, segn las estimaciones
de JICA, se mantendrn hacia el 2020 y el 2030, aunque en un menor grado.
Cuadro 20: Reparticin
Modal
Fuente: Estudios JICA.
Si excluimos los viajes de retorno a casa, las proporciones de todos los viajes
son muy semejantes comparando las del 2004 con las del 2012, como se aprecia
en el siguiente Cuadro:
Debe resaltarse que los viajes por trabajo y estudio en conjunto son cerca
Cuadro 19: Nmero de
viajes 2004 y 2012
Fuente: Estudios JICA, 2004
y 2012.
N de Viajes 2004
Motivos
N de viajes
(x1000)
Excluyendo A
casa (%)
N de Viajes 2012
N de viajes (x1000)
Excluyendo A
casa (%)
Trabajo
3,733
32.2
3,060
32.4
Estudios
3,122
26.9
2,214
23.5
Negocios
557
4.8
510
5.4
Privado
4,191
36.1
3,655
38.7
del 60% de todos los viajes que se producen en Lima, al excluir los viajes a
casa. Y que el propsito principal de los viajes a pie es para ir a estudiar.
460
J. DEMANDA DE VIAJES EN HORA PICO

Los resultados obtenidos en los Estudios de JICA 2004 y 2012 respecto de las
matrices de viajes para la modalidad pblica y privada en la hora pico de la
maana se presentan en la siguiente tabla:
Ao
Pblico
Privado
Total
(%) Pblico
(%) Privado
2004
2012
2020
2030
Variacin
04-12
Variacin
12-20
Variacin
20-30
820,377
999,972
1,090,237
1,215,816
167,192
303,114
346,943
390,897
987,569
1,303,086
1,437,180
1,606,713
83.07%
76.74%
75.86%
75.67%
16.93%
23.26%
24.14%
24.33%
21.89%
81.30%
31.95%
-7.62%
37.40%
9.03%
14.46%
10.29%
-1.15%
3.78%
11.52%
12.67%
11.80%
-0.25%
0.78%
Cuadro 21: Viajes en la

hora pico de la maana
2004 y 2012
y 2012
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
El incremento de la demanda de viajes ha sido sustancial entre el 2004 y el
2012, sobre todo para el transporte privado. A pesar de las grandes inversiones
previstas para el transporte pblico, el modo privado aumenta su participacin
en el reparto modal. Esta tendencia, que seguramente se mantendr an a
futuro, se explica por el fuerte incremento en las adquisiciones de vehculos
privados que est produciendo un aumento gradual de la tasa de motorizacin,
actualmente baja en comparacin con otras ciudades latinoamericanas.
K. TIEMPO DE VIAJE
En los siguientes cuadros se indican los tiempos de viaje registrados en los
estudios de JICA 2004 y 2012, segn el motivo de viaje y segn el modo de
transporte:
Cuadro 22: Tiempo de
Viaje (Min) Segn Motivo
y 2012

Viaje (min) Segn Modo
y 2012
Ao
Trabajo
Estudios
Negocios
Privado
Promedio
2012
44.6
29.1
38.9
29.3
37.0
2004
40.4
26.8
31.9
24.9
31.4
Ao
Bus
Carro
Mototaxi
2012
47.2
31.6
9.9
2004
44.7
24.9
10.8
Puede notarse que en general los tiempos de viaje se han incrementado en el

periodo, resultando en promedio 6 minutos ms altos el 2012 respecto al 2004.
De esta manera, el tiempo promedio de viaje en transporte pblico, que en
el ao 2004 se estim 1.8 veces mayor que el transporte privado, debe haber
subido tambin algunos puntos.
L. EL TRANSPORTE INTERPROVINCIAL 9
El transporte terrestre interprovincial se encuentra bajo la jurisdiccin del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a diferencia del transporte urbano,
que es competencia de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Existe poca data de este modo de transporte. Quizs el ms confiable sea
el estudio que hizo la consultora TYPSA el ao 2003, dentro del Proyecto de
Terminales Terrestres.
Respecto al transporte interprovincial, podemos decir que su influencia es
pequea si la comparamos con los flujos que se derivan del transporte urbano.
Sin embargo, los problemas se presentan en los centros atractores de demanda,
como son los paraderos o terminales terrestres que pueden generar, si no estn
adecuadamente planificados, serios impactos en esas reas.
Al respecto se debe indicar que en la metrpoli hay tres terminales importantes,
dos en el Norte (Plaza Norte y Fiori, que por lo general sirven al Norte del
pas) y uno en el Este (Yerbateros, que nicamente hace servicio hacia el rea
central del pas). Sin embargo, existe una gran cantidad de locales y agencias
desperdigadas por diferentes reas urbanas, en especial en el centro de la
ciudad: La Victoria y alrededores.
Esto se evidencia en el grfico y cuadro adjuntos en los que, segn datos del
SIRAD, en el 2010 casi 80 empresas de transporte interprovincial tienen sus
ubicaciones en diferentes puntos de Lima.

Viaje
y 2012
9 Estado Actual del Transporte en Lima. Ing. Manuel Chamorro, 2012
461
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
Fuente: SIRAD, 2010.

462
DIRECCION
ATAHUALPA
Sandia 266
Cercado de Lima
AYACUCHO 942
Ayacucho 942
Cercado de Lima
BUENAVENTURA
Grau 440
Cercado de Lima
CAETE
Grau 433
Cercado de Lima
CARHUAMAYO
Montevideo 859
Cercado de Lima
CENTRO BUSS ROGGERO
Grau 707-711
Cercado de Lima
CHICLAYO EXPRESS
Grau 653-657
Cercado de Lima
CRUZ DEL SUR
Quilca 555
Cercado de Lima
10
DIVINO SEOR
Montevideo 543
Cercado de Lima
11
EL CONDOR
Carlos Zavala 101
Cercado de Lima
12
ESPADIN
Carlos Zavala 258
Cercado de Lima
13
ESTRELLA POLAR
Carlos Zavala 100
Cercado de Lima
14
ETTI
Carlos Zavala 236
Cercado de Lima
15
ETTUSA
Montevideo 752
Cercado de Lima
16
ETUCSA
Grau 690
Cercado de Lima
17
EXPRESO WARI
Montevideo 809
Cercado de Lima
18
HERMANOS FLORES
Montevideo 517
Cercado de Lima
19
LIBERTADORES
Grau 489-491
Cercado de Lima
20
LITSA
Nicols de Pirola 1470
Cercado de Lima
21
ORMEO (CHINCHANO)
Montevideo 580
Cercado de Lima
22
ORMEO
Carlos Zavala 177
Cercado de Lima
23
PERU BUSS SOYUZ
Carlos Zavala 201
Cercado de Lima
24
RIO SANTA
Abancay 947
Cercado de Lima
25
Abancay 976
Cercado de Lima
26
SAN MARTIN
Montevideo 550
Cercado de Lima
27
SANTA ROSA
Huarochir 800
Cercado de Lima
28
TEPSA
Lampa 1237
Cercado de Lima
29
TERMINAL SUDAMERICANO
Montevideo 618
Cercado de Lima
30
TRABS ROGGER EIRL
Leticia 582
Cercado de Lima
31
TURISMO ARMONIA
Leticia 520
Cercado de Lima
32
TURISMO RODRIGEZ
Roosevelt 330
Cercado de Lima
33
VISTA ALEGRE
Abancay 900
Cercado de Lima
34
APOSTOL SAN PEDRO
28 de julio 1541
La Victoria
35
BAHIA CONTINENTAL
28 de julio 1562
La Victoria
36
CIVA
28 de julio esquina con Paseo de la Republica
La Victoria
37
CROMOTEX S.A.C.
Paseo de la Republica 659
La Victoria
38
CRUZ DEL SUR
Esquina Javier Prado con Nicols Arriola
La Victoria
39
EMTRAFESA
Humboldt 110
La Victoria
DISTRITO
40
ESTRELLA POLAR S.A.
Luna Pizarro 330-338
La Victoria
Fuente: SIRAD, 2010.

NOMBRE DE LA EMPRESA
DISTRITO
Cercado de Lima
Grfico 11: Localizacin

de agencias y terminales
DIRECCION
Ayacucho 1005
PLAM 2035
Recuadro 4: Locales de
empresas en el Centro
de Lima
NOMBRE DE LA EMPRESA
ANCASH
ANCASH
Ayacucho 1005
Cercado de Lima
41
ETPOSA (PERLA DEL ORIENTE)
Jos Glvez 1121
La Victoria
ATAHUALPA
Sandia 266
Cercado de Lima
42
28 de julio 1736
La Victoria
AYACUCHO 942
Ayacucho 942
Cercado de Lima
EXPRESO EJECUTIVO S.R.LTDA.

EJETUR
BUENAVENTURA
Grau 440
Cercado de Lima
43
EXPRESO HUAMANGA
Luna Pizarro 453
La Victoria
CAETE
Grau 433
Cercado de Lima
44
EXPRESO LOBATO
28 de julio 2101
La Victoria
CARHUAMAYO
Montevideo 859
Cercado de Lima
45
EXPRESO WARI
28 de julio 1764
La Victoria
CENTRO BUSS ROGGERO
Grau 707-711
Cercado de Lima
46
GEMINIS
Manco Cpac 1052
La Victoria
CHICLAYO EXPRESS
Grau 653-657
Cercado de Lima
47
HERMANOS FLORES
La Victoria
CRUZ DEL SUR
Quilca 555
Cercado de Lima
48
INTERNACIONAL SAC
28 de julio 1160
La Victoria
10
DIVINO SEOR
Montevideo 543
Cercado de Lima
49
ITTSA
Paseo de la Republica 815 con Jr. Humbolt
La Victoria
11
EL CONDOR
Carlos Zavala 101
Cercado de Lima
50
JACANBUS
28 de julio 1176
La Victoria
12
ESPADIN
Carlos Zavala 258
Cercado de Lima
51
JUNIN
Luna Pizarro 460
La Victoria
13
ESTRELLA POLAR
Carlos Zavala 100
Cercado de Lima
52
LEON DE HUANUCO S.A.
28 de julio 1520
La Victoria
14
ETTI
Carlos Zavala 236
Cercado de Lima
53
LINEA
La Victoria
15
ETTUSA
Montevideo 752
Cercado de Lima
54
MARISCAL CACERES
28 de julio 2195
La Victoria
16
ETUCSA
Grau 690
Cercado de Lima
55
MOVIL TOURS SA
La Victoria
17
EXPRESO WARI
Montevideo 809
Cercado de Lima
56
OLTURSA
Bauzate y Meza 644- 648
La Victoria
18
HERMANOS FLORES
Montevideo 517
Cercado de Lima
57
ORMEO
Javier Prado 1152
La Victoria
19
LIBERTADORES
Grau 489-491
Cercado de Lima
58
PAREDES ESTRELLA
28 de julio 1758 - 1764
La Victoria
20
LITSA
Nicols de Pirola 1470
Cercado de Lima
59
PASEO DE LA REPUBLICA 656
La Victoria
21
ORMEO (CHINCHANO)
Montevideo 580
Cercado de Lima
60
SAN CRISTOBAL
Huanuco1538
La Victoria
22
ORMEO
Carlos Zavala 177
Cercado de Lima
61
SANTA URSULA
Bauzate y Meza 126
La Victoria
23
PERU BUSS SOYUZ
Carlos Zavala 201
Cercado de Lima
62
SEOR DE LUREN DE ICA
Manco Cpac 701
La Victoria
24
RIO SANTA
Abancay 947
Cercado de Lima
63
SOL DEL PERU
28 de julio 1798
La Victoria
33
VISTA ALEGRE
Abancay 900
Cercado de Lima
34
APOSTOL SAN PEDRO
28 de julio 1541
La Victoria
35
BAHIA CONTINENTAL
28 de julio 1562
La Victoria
36
CIVA
La Victoria
37
CROMOTEX S.A.C.
La Victoria
38
CRUZ DEL SUR
Esquina Javier Prado con Nicols Arriola
La Victoria
39
EMTRAFESA
Humboldt 110
La Victoria
40
ESTRELLA POLAR S.A.
Luna Pizarro 330-338
La Victoria
41
ETPOSA (PERLA DEL ORIENTE)
Jos Glvez 1121
La Victoria
42
EXPRESO EJECUTIVO S.R.LTDA.

EJETUR
28 de julio 1736
La Victoria
43
EXPRESO HUAMANGA
Luna Pizarro 453
La Victoria
44
EXPRESO LOBATO
28 de julio 2101
La Victoria
45
EXPRESO WARI
28 de julio 1764
La Victoria
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
46
GEMINIS
Manco Cpac 1052
La Victoria
47
HERMANOS FLORES
La Victoria
PLAM 2035
48
INTERNACIONAL SAC
28 de julio 1160
La Victoria
49
ITTSA
Paseo de la Republica 815 con Jr. Humbolt
La Victoria
50
JACANBUS
28 de julio 1176
La Victoria
51
JUNIN
Luna Pizarro 460
La Victoria
52
LEON DE HUANUCO S.A.
28 de julio 1520
La Victoria
53
LINEA
La Victoria
54
MARISCAL CACERES
28 de julio 2195
La Victoria
55
MOVIL TOURS SA
La Victoria
56
OLTURSA
Bauzate y Meza 644- 648
La Victoria
57
ORMEO
Javier Prado 1152
La Victoria
58
PAREDES ESTRELLA
28 de julio 1758 - 1764
La Victoria
59
PASEO DE LA REPUBLICA 656
La Victoria
60
SAN CRISTOBAL
Huanuco1538
La Victoria
61
SANTA URSULA
Bauzate y Meza 126
La Victoria
62
SEOR DE LUREN DE ICA
Manco Cpac 701
La Victoria
63
SOL DEL PERU
28 de julio 1798
La Victoria
64
SOYUZ - PERU BUSS
Mxico 333
La Victoria
65
TEPSA
Javier Prado 1091
La Victoria
66
TRANSAMAZONICA
28 de julio 1529
La Victoria
67
TRANSMAR
28 de julio 1511
La Victoria
68
TURISMO CENTRAL
Luna Pizarro 450
La Victoria
69
TURISMO ISLA BLANCA
28 de julio Nros. 1178 - 1182
La Victoria
70
TURISMO REY
Bauzate y Meza 230
La Victoria
71
MOVIL TOURS
Alfredo Mendiola 3883
Los Olivos
72
OLTURSA
Av. Aramburu 1160
San Isidro
73
WANKA
Nicols Aylln 1325
San Luis
74
YERBATEROS
Nicols Ayllon 1311
San Luis
75
TERMINAL ATAHUALPA
Panamericana Norte Km. 13.5 Fiori
San Martin
76
TERMINAL FIORI
Alfredo Mendiola cdra. 17
San Martin
77
TERMINAL TERRESTRE
Alfredo Mendiola cdra. 16.
San Martin
78
TURISMO APOSTOL SANTIAGO
Centro Comercial Fiori112-A
San Martin
Indicadores
Buses/Da
Buses/Ao
Pasajeros/Da
Pasajeros/Ao
Buses/Da
Buses/Ao
Pasajeros/Da
Pasajeros/Ao
Buses/Da
Buses/Ao
Pasajeros/Da
Pasajeros/Ao
Buses/Da
Buses/Ao
Pasajeros/Da
Pasajeros/Ao
Entrada
Salida
Acceso Norte (Serpentn)
760
719
277,446
262,591
31,652
29,833
11,552,848
10,889,400
Acceso Norte (Corcona)
195
277
71,268
101,075
61,67
8,746
2,250,9644
3,192,400
Acceso Sur (Bujama)
362
426
132,248
156,693
15,556
18,435
5,677,889
6,728,675
Totales
1,318
1,426
480,962
520,358
53,375
57,014
19,191,701
2,0010,173
Sub Total
1,480
540,037
61,485
22,441,939
Cuadro 25: Flujo total de

buses y pasajeros
Fuente: TYPSA, 2003.
472
172,342
14,913
5,449,372
702
288,941
33,991
12,406,564
2,743
1,001,320
110,389
40,291,875
Cuadro 26: Viajes

interprovinciales
Fuente: TYPSA, 2003
En relacin a los ingresos a la metrpoli de Lima Callao, podemos decir que

la relacin con el Norte es la ms fuerte (55%), luego el Sur (31%) y Este (14%),
como se puede observar en el cuadro y grfico siguientes.
El problema de los terminales terrestres, o terrapuertos, es un tema pendiente
que la ciudad no ha resuelto an.
463
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
M. EL TRANSPORTE EN TAXIS
Segn el MTC, en la metrpoli de Lima Callao, estaran circulando 120,997
taxis autorizados por SETAME. Esta cifra no considera a los taxis autorizados
por SETACA del Callao, ni a los taxis informales, lo que hace an ms difcil
tener una cifra exacta del nmero de taxis en la metrpoli, que se estima que
estara por el orden de 200,000 unidades o ms.
Sin embargo, de la primera cifra, se sabe que:
El 54% tiene ms de 11 aos (66,250 unidades)
El 25.30% (31,143) cuenta entre 6 a 10 aos
Tan solo el 19.50% cuenta con menos de 5 aos
Cuadro 27: Antigedad
de los Taxis
Fuente: MTC, 2012
ANTIGUEDAD
De 21 aos a ms
5,640
%
4.66
De 16 a 20 aos
30,002
24.80
11 a 15 aos
30,608
25.30
6 a 10 aos
31,143
25.74
Menos de 5 aos
23,604
19.50
TOTALES
120,997
100.0
Cuadro 28: Antigedad

de los taxis
Fuente: MTC.

464
NMERO
Segn los estudios realizados por la Secretaria Tcnica del Consejo de Transporte
de Lima y Callao - STCTLC, de todos los usuarios que usan el taxi, el 42% lo
hacen por motivo al trabajo, el 4% por motivo estudio y el 54% por otros motivos.
En tiempo de viaje, el 70% es menor a 20 minutos y el de ms de 30 minutos es
el 10%.
Si comparamos el parque automotor de la metrpoli, con algunas importantes
capitales de pases, observamos el excesivo nmero de taxis que existe en la
ciudad de Lima, en relacin a su poblacin. Tiene, en trminos relativos, el doble
que Bogot, el triple que Santiago de Chile y el cudruple que Buenos Aires
y Ro de Janeiro. Y peor an respecto a ciudades europeas: 7 veces ms que
Barcelona o Madrid.
Esto se hace evidente al recorrer Lima: los taxis circulan muchas veces vacos
buscando pasajeros por toda la ciudad, congestionando el trnsito, con tarifas
muy bajas, producto del excesivo nmero y de la competencia, que no permite
conseguir un servicio como cuentan otras capitales del mundo, con mayor
control, con implementacin de taxmetros y en general con mejores niveles de
servicio.
Cuadro 29: Nmero
de taxis por cada
1000 habitantes en las
principales ciudades de
Amrica Latina
Fuente: INEI-GTU-Observatorio de Movilidad Urbana-CAF
2010
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
N. EL TRANSPORTE DE CARGA
Puerto de El Callao
La metrpoli de Lima - Callao est cobrando cada vez una mayor importancia,
sobre todo en lo que se refiere al movimiento del Puerto y Aeropuerto de la
ciudad, que actualmente se encuentran en un franco proceso de mejoramiento
y expansin de sus capacidades operativas. Esto los ha llevado a ocupar, para
el Callao, el primer lugar en el movimiento de transporte de carga o traslado
de mercancas, que se realiza en el rea de contenedores en el Pacfico Sur; y
para el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez a ser reconocido como el mejor
aeropuerto de Sudamrica.
Carretera Central
En los Estudios de JICA 2012, y en estudios del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones, se efectuaron aforos del movimiento de carga en las principales
entrada y salidas de Lima.
Carretera a Canta
Refinera de La Pampilla
Aeropuerto Jorge Chvez
Panamericana Norte (Variante)
Carretera a Huarochir
CL-01
CL-02
CL-03
CL-04
CL-05
CL-06
CL-07
CL-08
CL-09
Entrada
2,076
176
749
1,277
40
1,893
313
1,687
361
6,242
CL-01: Panamericana Norte (Pasamayo)
Salida
2,220
170
729
887
45
1,656
344
1,647
321
6,051
CL-02: Panamericana Norte (Variante)
Total
4,296
346
1,478
2,164
85
3,549
657
2,334
682
12,293
Los aforos se realizaron en los siguientes puntos:
Total
Cuadro 30: Volmenes

Vehiculares de Carga
Fuente: JICA ,2004. LOGIT,
2012.
CL-03: Carretera a Canta

CL-04: Carretera Central
CL-05: Carretera a Huarochir
CL-06: Panamericana Sur
CL-07: Aeropuerto Jorge Chvez
CL-08: Puerto del Callao
CL-09: Refinera de La Pampilla
De estos volmenes que indudablemente saturan las Panamericanas, los que

ms problemas traen para la ciudad son los relacionados al puerto del Callao,
que usan vas urbanas que no son aptas para este tipo de mercancas, tanto por
su capacidad como por su estructura rodante.
El puerto ao a ao aumenta su capacidad de movimiento, y la actual estructura
vial ya no est en condiciones de absorber estos flujos pesados, por lo que se
hace necesario pensar en soluciones ms racionales y modernas, como es el
uso de los ferrocarriles, la implementacin de antepuertos, etc.
En orden de prelacin, los volmenes de carga de mayor a menor, que se detallan

en el cuadro, arrojan los siguientes resultados:
Panamericana Norte (Pasamayo)
Panamericana Sur
465
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Grfico 12: Transporte
de carga (2012)
De los 43 distritos que conforman Lima, en 33 de ellos se brinda este servicio.

Los 10 distritos restantes son:

Barranco
San Borja
Lince
Miraflores
San Isidro
Surquillo
Santa Mara del Mar
Jess Mara
Pueblo Libre
O. TRANSPORTE EN VEHCULOS MENORES
10
El transporte en mototaxis cada vez va cobrando mayor importancia en la

movilidad metropolitana, tanto que, segn los estudios de JICA, el ao 2004
captaba el 3.6% de todos los viajes diarios, en tanto que el 2012 subi a casi 6%.
Esta es una solucin popular de los barrios marginales que no pueden acceder
el transporte convencional, adems de sus precios ms bajos que las combis.
En tal sentido, cualquier plan o proyecto que se formule en la ciudad debe
considerar esta modalidad de transporte para viajes cortos o alimentadores de
los viajes convencionales.
De la lectura de la Tabla se infiere que:
La Secretara Tcnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao realiz un

estudio para identificar la oferta de mototaxis a nivel de la metrpoli.
El 95% de las unidades operan en las reas de la periferia, en su mayora en

las Zonas Norte y Este, cada uno con ms de 7,000 unidades, alcanzando en
conjunto el 64% del total.
Mediante datos de campo se identific a un total de 21,663 unidades que hacen

este servicio.
10 Estado Actual del Transporte en Lima. Ing. Manuel Chamorro, 2012
466
En la tabla y grfico siguientes se detalla la flota de mototaxis en cada distrito,

segn los estudios de la Secretara Tcnica.
San Juan de Lurigancho es el distrito con el mayor nmero de unidades con

2,616 plazas, luego San Juan de Miraflores con 2,200, etc. Los de menor flota,
Santa Rosa con 16, Punta Negra 18, etc.
Se identific a 21,636 unidades, no obstante, an existe un grupo de unidades
que operan de manera informal.
No se tienen datos actualizados al 2014, pero se estima que actualmente la

cantidad habra crecido a ms de 100,000 unidades.
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Cuadro 31: Parque
automotor de mototaxis
Fuente: ST-CTLC, 2009.
PARQUE AUTOMOTOR DE MOTOTAXIS

CONOS
DISTRITOS
Ancn
NORTE
FLOTA
380
Carabayllo
1653
Comas
2561
Independencia
Los Olivos
San Martn de Porres
Santa Rosa
Puente Piedra
Grfico 13: Parque

automotor de mototaxis
Fuente: STLC, 2009.
506
947
1144
16
560
7794
SUR
Chorrillos
184
Lurn
602
Pachacamac
162
Pucusana
119
Punta Hermosa
51
Punta Negra
18
San Bartolo
Santiago de Surco
Villa El Salvador
63
2200
147
1851
5397
Brea
La Victoria
Lima
CENTRO
55
218
27
Magdalena del Mar
347
Rmac
320
San Luis
San Miguel
82
227
1276
Ate
ESTE
1577
Chaclacayo
167
Cieneguilla
223
El Agustino
88
La Molina
27
Lurigancho
1108
2616
Santa Anita
1390
7196
TOTAL GENERAL
21663
467
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
P. EL TRANSPORTE EN BICICLETAS11
Propiciar la participacin de entidades y empresas privadas para alcanzar

los objetivos propuestos.
--Antecedentes y marco normativo
Establecer los mecanismos necesarios para lograr la participacin privada,

de modo que permita el acceso del mayor nmero de personas a la propiedad
de vehculos no motorizados.
El Congreso de la Repblica, a travs de la Ley N 29593 del 8 de octubre de

2010, declara de inters nacional el uso de la bicicleta como medio alternativo
de transporte, estableciendo la obligacin de los gobiernos locales de promover
el uso de la bicicleta y de considerar a dicho medio de transporte en sus planes
directores de transporte y en sus planes de ordenamiento territorial de las
grandes reas metropolitanas, as como en los programas de salud de su
competencia.
As mismo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades,
las municipalidades provinciales en materia de trnsito, vialidad y transporte
pblico, tienen como funciones especficas la de normar, regular y controlar la
circulacin de vehculos menores motorizados o no motorizados, tales como
taxis, mototaxis, triciclos, bicicletas y otros de similar naturaleza.
Por su parte, la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante Resolucin
de Alcalda N 098 de fecha 22 de enero de 2003, crea el proyecto especial
metropolitano de transporte no motorizado, encargado de dirigir, coordinar,
promover, gestionar, monitorear y evaluar el transporte no motorizado y el
mismo que tiene las siguientes funciones:
Promover el uso de vehculos no motorizados, especialmente bicicletas
como medio alternativo de transporte.
Propiciar el diseo, construccin, mantenimiento y/o habilitacin de ciclovas,
con sus respectivas reas verdes, mobiliario urbano y estacionamientos
respectivos.
Propiciar la construccin de caminos peatonales en zonas de bajos recursos.
Propiciar acciones conducentes al financiamiento internacional, donaciones
e inversin privada.
Realizar campaas de educacin vial con relacin al transporte no motorizado.
11 GTU, MML. Plan Maestro de Ciclovas de Lima y Callao, 2004. JICA, 2004
468
En el marco de sus funciones el Proyecto de Transporte No Motorizado prev

una nueva concepcin de transporte no contaminante mediante la utilizacin de
la bicicleta como medio de transporte de mayor independencia, de comprobada
eficacia en lo referente a la salud y la economa.
Complementariamente cabe indicar que la MML promovi y aprob la
Ordenanza N 1613 de fecha 26 de junio de 2012 la cual crea el Sistema
Integrado de Transporte pblico (SIT) de la metrpoli de Lima - Callao, con el
fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin y la movilidad urbana, a travs
de la implementacin de servicios de transporte pblico accesibles, seguros,
eficaces, eficientes y respetuosos con el ambiente.
Son componentes del SIT:
El sistema de corredores segregados de alta capacidad (COSAC).
Los sistemas ferroviarios de transporte de personas implantados por la
municipalidad de Lima.
El sistema de corredores complementarios.
Corredores de Integracin.
Rutas de aproximacin.
Asimismo el SIT considera al transporte no motorizado como uno de los ejes
fundamentales de la movilidad urbana, y que sus servicios se irn integrando
progresivamente al SIT.
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
Grfico 15: Nmero de

viajes por modo de viaje
Fuente: JICA 2004.
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
--La movilidad en bicicletas
--Nmero de Bicicletas en la metrpoli de Lima-Callao
De acuerdo a los estudios JICA 2004, la modalidad de transporte en bicicleta

totaliza 84,000 viajes diarios, es decir slo el 0.5% del total metropolitano (al
2012 esta cifra disminuye a 0.3%). Estas cifras son muy reducidas, considerando
que en Lima- Callao existe un parque de bicicletas importante. El conocimiento
de la cuantificacin de los viajes actuales en bicicleta ser referente directo de
la demanda actual; sin embargo, ms adelante se buscar conocer informacin
cualitativa para determinar el porqu de esta la cifra reducida.
Segn los datos de la JICA al 2004, del total del 1794,000 hogares de Lima,
el 25.4% posee bicicletas. En trminos cuantitativos, tendramos un parque de
622,000 bicicletas en las provincias de Lima y Callao (a la fecha seguramente
esta cantidad habr crecido). Esta cifra, aparentemente alta se contradice
con el slo 0.5% de viajes que se realizan por esta modalidad, deducindose
claramente la existencia de factores que se constituyen como limitantes en la
eleccin del modo bici, tema que ms adelante ahondaremos. En el siguiente
cuadro se detalla el nmero de vehculos propios, por tipo.
Modo
No. de Viajes (1,000)
% del Total
Caminar
4,208
25.4
Modo Privado
2,122
12.8
Bicicleta
84
0.5
Motocicleta
30
0.2
Carro
1,856
11.2
Otros
152
0.9
1,683
10.2
Paratrnsito
Mototaxi
600
3.6
Taxi
902
5.5
Colectivo
181
1.1
8,525
51.5
Modo Pblico
Combi
3,791
22.9
Microbus
3,072
18.6
Bus
TOTAL
1,661
10.0
16,538
100.0
Los modos caminar y bicicleta suman un total de 25.9 %, respecto al total de

viajes generados diariamente en la metrpoli de Lima - Callao, tal como se
muestra en el cuadro 32, indicando esta cifra la importancia y priorizacin que
deben tener estos modos dentro de la planeacin de la ciudad y en la adecuada
priorizacin de proyectos de transporte.
No. De Vehculos (1,000)

Tipo de Vehculo
Bicicleta
Motocicleta
Carro
Combi
Microbus
Bus
Camin
Remolque
Otros
Total
rea Central
177
7
193
5
1
0
1
0
2
386
Total del rea de

Estudio
Otros
445
20
194
14
8
1
4
0
20
706
Cuadro 32: Nmero de

Vehculos Propios
Fuente: JICA. 2004.
622
27
386
19
9
1
5
1
1070
--Caractersticas de los viajes actuales en bicicleta12

El recorrido medio de los viajes que se realizan sobre las ciclovas es de 4,1 km,
cifra que se obtiene a partir de los orgenes y destinos recogidos en las encuestas,
representados por un total aproximado de 4,900 viajes por da, lo que representa
el 6% de los viajes diarios en bicicleta. Las ciclovas actuales canalizan entonces
nicamente el 6% del total de desplazamientos que se realizan en bicicleta en Lima
en la actualidad. Cabe mencionar que el resto de los viajes en bicicletas de la ciudad
se dan sin la presencia de ciclovas, tal como se detalla en el cuadro siguiente:
Caracterstica del viaje en bicicleta
N de viajes diarios en
bicicletas
Recorrido promedio (km)
Sobre Ciclovias
4,916
4.1
Sin Ciclovias
79,084
94
3.25
TOTAL
84,000
100
3.68
Cuadro 33:
Caractersticas de
los viajes actuales en
bicicleta.
Fuente: PMTU, JICA 2004.
12 Gerencia de Transporte Urbano GTU, 2013
469
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
--Factores relevantes en la eleccin de modo de transporte
Los usuarios de las ciclovas no utilizan el transporte pblico por cuestin de
costo (61%) y tiempo (17%), fundamentalmente. Por el contrario, los usuarios
del transporte pblico no utilizan la bicicleta por cuestin de tiempo (28%),
seguridad (26%) e incomodidad (20%).
Cabe indicar que existe an en algunos sectores de la poblacin un prejuicio
relacionado con la bicicleta que supone que este medio es muy ineficiente en
cuanto al tiempo que demanda el viaje comparativamente con otros medios; sin
embargo, si hacemos un breve anlisis de la velocidad de viaje promedio, factor
determinante del tiempo de viaje, partiendo de la Informacin del PMTU para la
metrpoli de Lima y Callao, podemos sealar que:
La velocidad de viaje promedio al 2004 es de 33.4 km/h
Factores
Vigilancia policial
Estado del pavimento
Disponibilidad de estacionamiento vigilado
Entorno
Hora el da
Nmero de cruces
Tiempo atmosfrico
Bicicleta
4.21
4.20
4.11
4.03
3.92
3.91
3.87
Usuarios
Transporte Pblico
4.36
4.24
4.19
3.88
3.81
3.84
3.71
Se observa que la ordenacin de los factores es prcticamente idntica para los

usuarios de bicicletas y los de transporte pblico. Destacan como factores ms
importantes los de seguridad personal (vigilancia policial y estacionamiento
vigilado) y ante accidentes (estado del pavimento).
La velocidad de viaje promedio proyectada al 2010 es de 17.4 km/h

Al respecto se puede concluir que la velocidad proyectadas de los viajes entre
el 2010 y el 2015 se encuentra entre 17.4 km/h y 11.9 km/h, mientras que el
promedio de velocidad que puede alcanzar una bicicletas en reas urbanas es
entre 15 y 20 km/h. Esta evaluacin permite mostrar que la bicicleta puede ser
una opcin alternativa del transporte convencional.
Otras evaluaciones del PMTU destacan que el 21% de los viajeros en transporte
pblico encuestados contestan que s haran el mismo viaje que estn realizando en
bicicleta, y otro 25% contesta que posiblemente. As mismo entre bicicleta propia,
de la familia o de amigos, cerca del 80% de los usuarios de transporte pblico
encuestados podra disponer de bicicleta para el viaje que estn realizando.
Se pregunt tanto a los usuarios de transporte pblico como a los de bicicleta
por la importancia de una serie de factores en la utilizacin de la bicicleta. La
tabla siguiente recoge las puntuaciones promedio otorgadas por unos y otros
(sobre 5 puntos importancia mxima)
470
--Debilidades para el fomento del uso de la bicicleta.

El plan maestro de Lima y Callao analiz que si bien es cierto que el rea de
estudio cuenta con caractersticas naturales que fortalecen la implementacin
del uso de la bicicleta como medio de transporte, el estudio: Conocimiento,
aptitudes y prcticas sobre la bicicleta, demuestra que existen paradigmas en
la poblacin que se convierten en las debilidades del mismo y que deben ser
tomadas en cuenta para la promocin de este modo de transporte.
Estas debilidades las podemos agrupar en dos tipos:
La inseguridad generalizada en el rea de la metrpoli de Lima - Callao y la
percepcin de los ciudadanos.
Los paradigmas de los ciudadanos del rea de la metrpoli de Lima - Callao
al respecto del uso de las bicicletas.
El estudio realizado por Apoyo, Opinin y Mercado: Conocimiento, aptitudes
y prcticas sobre la bicicleta, de junio de 2002, revel la percepcin de los
ciclistas al respecto de los principales inconvenientes para utilizar la bicicleta, y
los resultados fueron los siguientes:
Cuadro 34: Importancia

de diversos factores para
utilizar la bicicleta
Fuente: Estudio: Plan Maestro
de Ciclovas de Lima y Callao,
2005
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
El alto porcentaje de delincuencia actual (pandillaje, violencia, robo-asalto).
Falta de lugares seguros para el estacionamiento de las bicicletas.
Riesgos de ser atropellados por vehculos motorizados.
El caos vehicular en la metrpoli.
Seguridad vial precaria (parque automotor escasamente controlado y
regulado. unidades se manejan sin mayores lmites y presencia en alto
porcentaje de servicio de transporte pblico informal).
Falta de infraestructura y planificacin de vas, que permita una interconexin
entre las zonas y de stas con el centro de las ciudad.
Falta de educacin vial de conductores y peatones.
Falta de respeto de las personas hacia los derechos de los dems.
Mal estado de la infraestructura de las ciclovas existentes, existencia de
basura o material de desechos (desmonte, tierra, etc.).
se constituyen en los destinos y, por lo tanto, en los generadores de los viajes de

la metrpoli de Lima Callao.
--Demanda actual y potencial de viajes en bicicleta

La demanda de viajes diarios en bicicleta en la metrpoli referida tanto a la
demanda actual, como a la demanda potencial, determinadas por el plan
maestro de ciclovas de Lima y Callao 2005, se estima alcanzan los 760.000
viajes diarios, tal cual la siguiente distribucin:
Modo actual
Bicicleta (todos)
A pie (mayores de 3 Km.)
Autos (menores de 3 Km)
Taxi (menores 6 Km)
T Pblico (menores 6 Km)
Viajes totales con motivo % objetivo de captacin

trabajo y estudio
de demanda
95,754
137,938
245,682
505,966
2,035,608
100%
15%
5%
25%
25%
3,020,948
Viajes
potenciales
95,754
20,691
12,284
126,492
508,902
Cuadro 35: Demanda

potencial del transporte
en bicicleta
Fuente: Plan Maestro de
Ciclovas de Lima y Callao,
JICA 2005. Elaboracin PLAM
(2014).
764,122
Falta de iluminacin de las ciclovas.

Desconocimiento de la poblacin de la existencia de ciclovas en la metrpoli.
Se puede concluir que es imperante la necesidad de tomar en cuenta la
informacin antes mencionada tanto de los usuarios actuales y los potenciales
usuarios de las bicicletas, debindose tener mayor preocupacin o prioridad
sobre los factores principales definidos en los listados, entre los que se
encuentran la seguridad ciudadana y la falta de lugares seguros para el
estacionamiento de las bicicletas.
Actualmente la ciudad no cuenta con el servicio de estacionamiento de bicicletas
para que el usuario pueda eventualmente realizar interconexiones modales, de
manera que es imposible que el ciclista pueda dejar su bicicleta y continuar su
viaje tomando otro modo de transporte. Cabe sealar que existen solo 2 puntos
donde es posible esta transferencia modal y son en los terminales norte y sur
del Metropolitano (Naranjal y Matellini).
Asimismo cabe indicar que existe un dficit muy fuerte de estacionamientos de
bicicletas con relacin de cercana a principales atractores de viajes, puntos que
Cabe indicar que, como parte de la metodologa aplicada por el plan maestro
de ciclovas de la metrpoli de Lima - Callao, se tomaron algunos criterios de
proyeccin de la demanda y ajuste de la misma, mostrados en el cuadro anterior,
cuyo detalle es el siguiente:
Bicicleta: se considera demanda potencial todo el transporte actual en bicicleta.
El objetivo de demanda es mantener todos esos viajes dentro del modo bicicleta.
Caminata: Se considera como demanda potencial los desplazamientos de
ms de 3km con motivo trabajo/estudios. Un objetivo de demanda es la
transferencia del 15% de esos viajes al modo bicicleta.
Auto particular: Se considera como demanda potencial los viajes de motivo
trabajo/estudios de menos de 3km de longitud. Un objetivo de demanda es
la transferencia del 5% de esos viajes al modo bicicleta.
Taxis y mototaxis: Se considera como demanda potencial los viajes de motivo
trabajo/estudios de hasta 6km de longitud. Un objetivo de demanda es la
transferencia del 25% de esos viajes al modo bicicleta.
471
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Transporte pblico: Se considera como demanda potencial los viajes de
motivo trabajo/estudios de hasta 6km de longitud. Un objetivo de demanda
es la transferencia del 25% de esos viajes al modo bicicleta.
Se concluye que existe un escenario proyectado slido que asegura el xito de
los proyectos e iniciativas que apunten a atender a los usuarios ciclistas de Lima.
--Las ciclovas actuales en la metrpoli de Lima - Callao

Aunque limitadamente, desde hace algunos aos, la poblacin de la metrpoli
se moviliza en bicicleta como un modo alternativo de transporte. Las primeras
ciclovas fueron implementadas por la Municipalidad Metropolitana de LimaMML en los aos 90s; una de ellas fueron las de las Av. Arequipa, Av. Universitaria
y Av. Argentina. Durante un lapso de tiempo muchos proyectos quedaron sin
ejecutarse; sin embargo, en los ltimos aos las municipalidades distritales han
empezado a habilitar sus ciclovas, aunque muchas de ellas sin los adecuados
estndares tcnicos ni los mobiliarios necesarios, que las hacen poco eficientes:
La mayora son con fines recreativos
Slo algunas tienen carriles exclusivos para la circulacin.
La gran mayora solo son franjas pintadas sobre las pistas, las cuales son
invadidas por el trnsito cotidiano o son utilizadas como estacionamiento
No estn debidamente concebidas de manera articulada, es decir unir puntos
de generacin- atraccin.
No se poseen ciclomdulos, esto es lugares donde se pueda estacionar la
bicicleta con seguridad.
Carecen de iluminacin.
Foto 3: Ciclova Ate
Foto 4: Ciclova
Pentagonito
Fuente: PLAM
Foto 5, 11 y 12:
Ciclovas Lima
Norte
Fuente: PLAM
Fuente: PLAM
Es tanto es as, que solo el 6% de los ciclistas en Lima utilizan las ciclovas
existentes que suman en conjunto alrededor de 135km. La Gerencia de
Desarrollo Urbano ha realizado un relevamiento de las ciclovas en la metrpoli;
sin embargo, muchas de ellas no cumplen con los estndares tcnicos de diseo.
472
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Cuadro 36: Metrado de
ciclovas en Lima
Elaboracin PLAM
DISTRITO
ATE
LONGITUD DE CICLOVIA (METROS)

609.665669
BARRANCO
2058.370138
BELLAVISTA
2227.88223
CALLAO
13631.40995
CHORRILLOS
5805.438687
INDEPENDENCIA
1447.205998
JESUS MARIA
10963.33545
LA MOLINA
2449.798395
LA VICTORIA
1918.176061
LIMA
10754.29825
LINCE
7217.384324
LOS OLIVOS
11543.32099
MAGDALENA DEL MAR
2373.159059
MIRAFLORES
6948.591398
PUEBLO LIBRE
5012.995556
SAN BORJA
16689.01846
SAN ISIDRO
3908.675774
Los viajes peatonales en la metrpoli de Lima - Callao son bastante importantes

dentro de la estructura de la reparticin modal: el ao 2004 en Lima se producan
16537,000 viajes diarios, de los cuales el 25.4% eran viajes efectuados a pie. El
ao 2012 el nmero de viajes era de 22308,000 diarios, de los cuales el 24.3%
se realizaban a pie.
SAN MAERTIN DE PORRES
13980.80507
El tiempo promedio que la poblacin camina en su viaje es de 12.4 minutos.
SAN MIGUEL
4248.432861
SANTA ANITA
3988.37558
Como se ve, podemos decir que la cuarta parte de los viajes son realizados a
pie, cifra bastante importante en la estructura modal. Esto podra explicarse,
en parte, por la desconcentracin de actividades econmicas y de servicios
que se viene produciendo en la ciudad desde hace dcadas. La gente dispone
cerca a sus domicilios de mercados, servicios diversos, oficinas, etc.; as como
los escolares cuentan con sus centros de estudios frecuentemente cerca a sus
domicilios.
SANTIAGO DE SURCO
980.17641
VILLA EL SALVADOR
6701.049471
TOTAL
135,457.5658
Q. LA CIRCULACIN PEATONAL
473
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Red de ciclovas
actuales
Fuente: GTU. Elaboracin: PLAM
Por este hecho, es necesario que se priorice esta modalidad de transporte,

ampliando veredas o construyendo alamedas, paseos amplios y seguros para
servir a esta importante poblacin. Precisamente uno de los ejes del PLAM es
priorizar la circulacin peatonal sobre todos los otros modos de transporte.
R. EL TRANSPORTE AREO
El transporte areo en la metrpoli se desarrolla por el Aeropuerto Internacional
Jorge Chvez. Su ubicacin estratgica en el medio de la costa oeste de Amrica
del Sur lo ha convertido en un importante hub del sub-continente. Destaca por
sus enormes proyecciones en la conexin de vuelos entre las Amricas, AsiaPacfico y Europa, lo que ha trado como consecuencia un crecimiento sostenido
en el flujo de pasajeros y carga.
Recientemente, y por quinto ao, consecutivo ha sido elegido para el ao 2013
como el Mejor Aeropuerto de Amrica del Sur, colocndose en el puesto 25
del ranking mundial, segn Skytrax Research, una consultora de estudios de
mercado especializada en temas aeroportuarios.
Asimismo ha sido elegido por quinta vez consecutiva como el Aeropuerto Lder
en Sudamrica en el 2013 por The World Travel Awards, en el que participan
para la votacin agentes de viajes de todo el mundo. En esta ocasin votaron
ms de 213,000 agentes de ms de 160 pases, que decidieron que el aeropuerto
limeo es el mejor en la regin sudamericana, adems de integrar la lista de los
17 aeropuertos lderes a nivel mundial.4
Comparativamente, es uno de los aeropuertos sudamericanos mejor conectados
con el resto del continente americano en cuanto a vuelos internacionales,
superando inclusive a otros que poseen mayor volumen de pasajeros. Es tambin
uno de los aeropuertos con mayor crecimiento en la regin, habiendo registrado
un crecimiento de 13 % en cuanto a trfico de pasajeros durante el ao 2012.
Actualmente mueve ms de 15 millones de pasajeros anuales, que se dividen
casi equitativamente entre nacionales y extranjeros. Esta cifra es el tope de
su capacidad de atencin, por lo que se ha decidido su ampliacin, como se
comenta ms adelante.
474
Estadsticas de Pasajeros Anuales 2013

Movimiento de pasajeros
15295,808
Pasajeros Nacionales
7830,366
Pasajeros Internacionales
7.465.442
Movimiento de Carga
321.174.809 TM
Operaciones Areas
153,281
Cuadro 37: Movimiento

areo aeropuerto Jorge
Chvez

Fuente: Corpac.
Como se puede observar en el cuadro los visitantes extranjeros han crecido

el 300% desde el 2003 a la fecha, situacin que se debe ir incrementando en
los prximos aos con la construccin de la ampliacin de la segunda pista del
aeropuerto y de todas sus instalaciones.
Cuadro 38: Llegada

mensual de visitantes
extranjeros, aeropuerto
Jorge Chvez, enero
2002 diciembre 2013
Visitantes extranjeros = Turistas extranjeros + Excursionistas extranjeros.
Fuente: Superintendencia
Nacional de Migraciones
Elaboracin: MINCETUR/SG/O
GEE OETA
Con informacin disponible a
enero de 2014
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
--La ampliacin del Aeropuerto
4.6.7 La vialidad
Dentro del mejoramiento de los servicios del aeropuerto, se tiene previsto

su ampliacin que incluir una segunda pista de aterrizaje, hangares para
aeronaves, torre de control, entre otros.
A. VIALIDAD REGIONAL DE LA METRPOLI DE LIMA-CALLAO
En la prctica, se construir un segundo aeropuerto, pero mucho ms amplio.

El segundo terminal tendr un ingreso independiente por la Av. Morales Durez
(ver infografa).
En total, el rea del Jorge Chvez se triplicar porque a los actuales 3 millones de
metros cuadrados de extensin se agregarn 7 millones de metros cuadrados.
La inversin prevista es de US$850 millones.
Ilustracin 3: Nuevo
aeropuerto

Fuente: LAP
La articulacin vial de Lima con las otras ciudades del pas, no est debidamente
desarrollada ya que para la conexin norte sur, solo existe el eje Panamericana
Norte - va de Evitamiento Panamericana Sur; para la conexin este oeste,
solo funcionan la carretera central y la carretera Lima Canta. Tambin existe
el denominado sistema carretero departamental de Lima, constituido por las
carreteras: Callao Canta Cerro de Pasco; Huaral Cerro de Pasco; Lima
Huarochir; Caete Yauyos Huancayo; Huacho Oyn Yanahuanca
Hunuco. Estas deben ser mejoradas y asfaltadas con altos estndares, de
manera que sirvan como una alternativa eficaz a la carretera central.
La interconexin al centro indudablemente se mejorar con la prolongacin
de la carretera Ramiro Prial, que llegar hasta Ricardo Palma, de acuerdo
a la concesin que ha hecho la Municipalidad Metropolitana de Lima, dentro
del Programa Vas Nuevas de Lima. Este programa incluye tambin a las
Panamericanas Norte y Sur. Los resultados de estos proyectos mejorarn la
articulacin regional en el mbito urbano; sin embargo, es necesario poner
atencin a la articulacin de la metrpoli con su regin circundante.
475
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Grfico 14: Vialidad
regional de Lima
B. VIALIDAD METROPOLITANA13
Fuente: IMP
A su interior, en su rea consolidada, Lima cuenta con una aceptable red vial, de
grandes avenidas, relativamente anchas, aunque lo mismo no sucede en el rea
central antigua y en las reas perifricas.
El problema principal de la vialidad de Lima es su estructura radial monocntrica:
muchas vas se dirigen al Centro, que es precisamente donde la demanda de
viajes es ms intensa y las vas se angostan de manera significativa, ya que la
estructura vial de esta rea es antigua y ya consolidada.
Grfico 15: Vialidad radial
en Lima Metropolitana
Fuente: IMP
13
476
Planeamiento de Proyectos de Inversin Privada. GPIP, 2013.
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Grfico 16: Vialidad
actual en Lima
Metropolitana
Grfico 17: Vialidad

proyectada en Lima
Metropolitana
Fuente: IMP
Fuente: IMP
Actualmente la longitud de la red vial principal

de Lima tiene un aproximado de 1,300km.
Sin embargo, en el plano vigente del sistema
vial metropolitano aprobado para Lima estn
proyectados 1,800km.
Asimismo, de los 230 intercambios viales
proyectados en el sistema vial metropolitano,
solamente se han construido 68.
En las siguientes vistas puede apreciase y
compararse la vialidad actualmente ejecutada con
la proyectada en Lima Metropolitana.
En cuanto a la funcionalidad del sistema vial
metropolitano, muchas vas no estn cumpliendo
las funciones (expresas, arteriales o colectoras)
para las que fueron proyectadas. Adems debe
tomarse en consideracin que vas proyectadas
como autopistas (Panamericana Norte y Sur) se
han convertido en vas netamente urbanas, donde
conviven todos los modos de transporte: pblico,
privado, de carga, interprovincial y en algunos
tramos, hasta vehculos menores.
A este respecto es necesario replantear el sistema
vial metropolitano, cuyos fundamentos son de
hace cuatro dcadas, cuando la poblacin apenas
bordeaba los 3 millones de habitantes, y proponer
nuevos proyectos que incorporen las necesidades
de una metrpoli de casi 10 millones que es la
Lima de hoy.
La identificacin de estos nuevos proyectos
es precisamente una de las metas del Plan
Metropolitano de Desarrollo Urbano.
477
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
4.6.8 El trnsito14
A. GENERALIDADES
Muchas vas principales de Lima tienen, en principio, una adecuada capacidad
vehicular. Sin embargo, existen tramos de baja velocidad, debido a diferentes
razones dentro de las cuales podemos mencionar las siguientes:
Altos volmenes vehiculares en ejes principales de la ciudad.
Excesivo nmero de rutas de transporte pblico en un mismo corredor.
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2011
Per
1162,859
1209,006
1248,512
1342,288
1361,403
1440,017
1473,530
1534,303
1640,970
2013,070
Tasa Anual
3.96%
3.27%
7.51%
1.42%
5.77%
2.33%
4.12%
6.95%
7.05%
Lima- Callao
776,820
802,748
829,214
851360
866,881
885,636
912,763
957,368
1036,850
1287,454
Tasa Anual
3.34 %
3.30 %
2.67 %
1.8 %
2.14 %
3.06 %
4.88 %
8.3 %
7.48%
Excesivo nmero de taxis y malas maniobras como las paradas frecuentes

que imposibilitan la circulacin vehicular adecuada.
Interrupcin de intersecciones por el comportamiento de los conductores y
su falta de educacin vial.
Pocas alternativas para cruzar el ro Rmac, Panamericana Sur, Paseo de la
Repblica y otras vas importantes.
Permisividad por volteos a la izquierda en muchas vas que podran evitarse
Semforos no sincronizados con olas verdes.
Baja capacidad de una gran cantidad de vas locales del Centro.
B. EL PARQUE AUTOMOTOR, SU PROCESO DE CRECIMIENTO

La informacin que existe respecto al parque automotor en la metrpoli de Lima Callao no es muy precisa. Segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
el parque automotor para Lima y Callao se estim en 1287,454 vehculos para
el 2011, lo que equivale casi al 60% de todo el parque automotor a nivel nacional.
Segn la misma entidad, la tasa de crecimiento vehicular anual en Lima es de
3.2%, mayor a la tasa promedio nacional, que es de 2.6%.
En la siguiente Tabla y Grfico puede apreciarse el estimado de crecimiento del
Parque Automotor en el Per y en Lima - Callao:
14 Planeamiento de Proyectos de Inversin Privada. GPIP, 2013.
478
Como puede observarse en el siguiente grfico, ao tras ao, el nmero de

vehculos particulares vendidos se incrementa de manera importante desde
inicios de los 2,000 a la fecha. La nica excepcin se present el 2009, ao de
una importante crisis a nivel mundial que afect la economa del pas:
Cuadro 39:
Crecimiento del
parque automotor
Fuente: MTC.
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Respecto a la tasa de motorizacin, existen versiones discrepantes, probablemente
debido a la metodologa empleada. Por ejemplo, la Comunidad Andina de Fomento
(CAF) seala que Lima tendra una tasa de motorizacin de 83.5 vehculos por
cada 1,000 habitantes y de 26.9 vehculos por cada 1,000 habitantes en cuanto al
transporte pblico. Por otro lado, en los estudios hechos por EMAPE15 se indica que
la tasa de motorizacin en Lima estara alrededor de 162 vehculos por cada 1000
habitantes, muy inferiores a los casos de Santiago, Bogot o Mxico DF.
Cuadro 40: Venta total

de vehculos nuevos
Fuente: Araper, 2013
Cuadro 42: Tasa de

motorizacin e ingresos
per cpita en ciudades
capitales de la Alianza
del Pacfico
Fuente: EMAPE 2013
C. TASA DE MOTORIZACIN
La tasa de motorizacin de Lima es relativamente baja; 160 vehculos por
cada 1,000 habitantes, si la comparamos con otras ciudades importantes de
Latinoamrica, esto no debera generar el catico trnsito que se observa en la
metrpoli.
Dentro de este parque vehicular, hay una gran cantidad de vehculos de
transporte pblico, que al igual que los taxis (nmero cercano a las 200,000
unidades), hacen que las vas estn prcticamente colapsadas. A lo que se suma
los malos hbitos de manejo de los conductores y la falta de fiscalizacin del
trnsito.
Cuadro 41: Tasa de
motorizacin en Lima y
Callao
Fuente: Proinversin
De cualquier manera, ambas son bajas si las comparamos con Buenos Aires,
Sao Paulo o Ciudad de Mxico, por lo que la congestin vehicular que tenemos
en Lima no debera ser tan alta. Uno de los factores podra deberse al alto parque
vehicular de transporte pblico, 26.9 unidades cada 1,000 habitantes, es decir
ms del doble que Ciudad de Mxico, tres veces ms que Bogot y Santiago.
Al respecto de Lima, existe una sobreoferta de transporte, ms aun considerando
las limitadas capacidades de sus unidades, por ello una poltica permanente
de la Municipalidad debe ser la reduccin del parque de transporte pblico y su
reconversin a unidades de mayor capacidad, como, en efecto, lo viene promoviendo.
15 Fortalecimiento Institucional de EMAPE, como Operador de Redes Viales: Sistema Metropolitano de
Gestin de la Red Vial
479
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
y sale, marcndose en rojo los tramos viales con velocidades de viaje promedio por
debajo de los 20 km/h.
Cuadro 43: Tasa

de motorizacin
general

Cuadro 44: Tasa
de motorizacin
transporte pblico
Fuente: Estudio Jica 2012
Fuente: CAF 2009
D. VELOCIDADES DE CIRCULACIN
Las velocidades de circulacin vehicular que se dan en los ejes principales de
transporte pblico, son en promedio del orden de 10 20k m/h. Incluso en las reas
centrales, donde se produce una mayor friccin espacial, la velocidad en transporte
pblico puede bajar al rango 0-10km/h. en las horas pico.
Sin embargo, en algunos tramos de las vas expresas, fuera de las horas pico,
pueden desarrollarse velocidades incluso superiores a los 80 Km/h.
Al igual que en el 2004, el estudio JICA 2012, en base a encuestas vehiculares,
identific los cuellos de botella o congestionamientos en la red vial durante las horas
pico y estableci una funcin de volumen/velocidad para cada ruta en combinacin
con el resultado de los conteos de trfico. La encuesta de conteos vehiculares se
llev a cabo a lo largo de 22 vas arteriales con la longitud total de aproximadamente
400 km. El estudio se llev a cabo durante las horas pico y las horas valle.
Como resultados de dicha encuesta, en la siguiente figura se muestra la velocidad
de viaje en horas pico de la maana y hora valle del da, para el trnsito que entra
480
Grfico 18: Tramos con

velocidades menores a
20 km/h

I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
E. ACCIDENTALIDAD16
En el Per y en Lima en particular, existe un elevado nmero de accidentes de
trnsito con consecuencias fatales.
El Per tiene las ms alta tasa de mortalidad por accidentes de trnsito de la Regin
(25 muertes / 10 mil vehculos). Como se observa en el siguiente grfico a ms tasa
de motorizacin en diferentes pases, los accidentes son menores. Totalmente lo
contrario sucede en el Per donde la tasa de motorizacin es menor sin embargo la
accidentalidad es mxima.
Cuadro 45:
Accidentalidad Per Amrica

Fuente: CAF, 2009
donde ocurren la mayor cantidad de accidentes de trnsito (2,823). En 2do lugar est
la Av. Prceres de la Independencia con 1,309 accidentes, seguido de la Carretera
Central - Av. N. Aylln (1,147), Av. Javier Prado La Marina (1,112), Av. Universitaria
(1,104) y finalmente la Av. Tpac Amaru (1,021).
En el eje vial de la Panamericana Norte va de Evitamiento Panamericana Sur es
donde ocurre el mayor nmero de muertos por accidentes de trnsito (132), seguido
por la Carretera Central (42), Av. Tpac Amaru (17), Av. Nstor Gambetta (13) y Av.
Prceres de la Independencia (12).
En el grfico 22, puede apreciarse el nmero de accidentes de trnsito y el nmero
de muertes ocurridas como consecuencia de los mismos en los principales ejes
viales de Lima.
Si revisamos la fuente de datos del INEI -2009, en la provincia de Lima ocurrieron
51,769 accidentes de trnsito y en la Provincia Constitucional del Callao (Regin
Callao), 3,224.
En la ciudad de Lima, los distritos donde ocurrieron la mayor cantidad de accidentes
de trnsito fueron: Santiago de Surco con un 12,3%, seguido de Lima (5,9%), San
Juan de Lurigancho (5,8%), Los Olivos (5,2%), San Isidro (4,9%), San Martn de
Porres y San Juan de Miraflores con 4,7%, mientras que un 4,4% presentaron los
distritos de Ate, Miraflores, La Victoria y Chorrillos.
En la Provincia Constitucional del Callao, se registr el mayor porcentaje de
accidentes de trnsito con 54,2%, mientras que en Carmen de la Legua fue de
18,0%, Ventanilla 14,7% y Bellavista 8,4%.
En Lima, en el ao 2006 (Fuente: STCTLC), se produjeron aproximadamente 40,000

accidentes de trnsito, ocasionndose cerca de 500 muertes directas por dicho
motivo. De ellas, el 50% se produjo en los ejes viales principales. Se produjeron
cerca de 12,000 atropellos. 7 de cada 10 personas muertas en accidentes de trnsito
en Lima fueron atropelladas. La mayora de los accidentes son ocasionados por el
transporte privado (50-60%), seguido por el transporte pblico (20-30%).
En el eje Vial de la Panamericana Norte va de Evitamiento Panamericana Sur es
16 Planeamiento de Proyectos de Inversin Privada. GPIP, 2013.
481
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Grfico 19: Nmero de
muertes por accidentes
de trnsito en los
principales ejes viales
Fuente: STCTLC.
Elaboracin:IMP
482
Distrito
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
Total
Ancn
Ate
Barranco
Brea
Comas
Chaclacayo
Chorrillos
El Agustino
Jess Mara
La Molina
La Victoria
Lima
Lince
Los Olivos
Lurigancho
Lurn
Magdalena del Mar
Pueblo Libre
Miraflores
Pachacmac
Puente Piedra
Rmac
San Borja
San Isidro
San Luis
San Martn de Porres
San Miguel
Santa Anita
Santiago de Surco
Surquillo
Villa el Salvador
Villa Mara del triunfo
N de Accidentes
de Trnsito
51,769
164
2286
719
803
1308
406
2273
480
802
1755
2280
3066
1325
2693
736
530
666
690
2281
96
1175
939
1335
2517
3016
2450
552
2451
1113
1147
6347
1208
944
1214
% de Accidentes
de Trnsito
100.0
0.3
4.4
1.4
1.6
2.5
0.8
4.4
0.9
1.5
3.4
4.4
5.9
2.6
5.2
1.4
1.0
1.3
1.3
4.4
0.2
2.3
1.8
2.6
4.9
5.8
4.7
1.1
4.7
2.2
2.2
12.3
2.3
1.8
2.3
Cuadro 46: Accidentes

de trnsito en Lima,
segn distritos (1)

Fuente: INEI -2009
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
de trnsito, segn
distritos (2)


de trnsito en el Callao,
segn distritos (2)

Fuente: INEI -2009
Fuente: INEI -2009
F. PROYECCIONES
Lima cuenta al ao 2012 un estimado de 9.4 millones de habitantes que generan ms
de 22 millones de viajes al da, de los cuales casi 17 millones son viajes motorizados.
Esto nos da una tasa de viajes de 1.8 viajes por persona/da.
De acuerdo a los estudios poblacionales que viene realizando el Instituto
Metropolitano de Planificacin- IMP, Lima tendra las siguientes poblaciones
2021: 10821,141 habitantes, con una tasa estimada de 2.15% anual.
2035: 13173,564 habitantes, con una tasa estimada de 1.93%

de trnsito en el Callao,
segn distritos (1)

Fuente: INEI -2009
N de Accidentes
de Trnsito
Distritos
1
2
3
4
5
Total
Bellavista
Callao Cercado
Carmen de la Legua
La Perla
Ventanilla
% de Accidentes
de Trnsito
3224
272
1747
581
151
472
100.0
8.4
54.2
18.0
4.7
14.7
Si asumimos, en promedio, una tasa de viajes de 2.2, en la metrpoli de Lima

Callao, se estaran produciendo, en promedio 24 millones de viajes al 2021 y 29
millones al 2035. Cifras que nos da una idea de la magnitud de los problemas que la
capital deber resolver en su sistema de movilidad.
Por otro lado, los estudios de JICA indican que el parque vehicular privado seguir
creciendo, de acuerdo a las mejoras de la economa en su conjunto, de manera que
existe la tendencia de que la participacin del transporte privado siga creciendo
en detrimento del transporte pblico. Es inevitable que en una economa de libre
mercado no se puede prohibir la compra de automviles que viene creciendo cada
ao.
La nica manera de mantener las relaciones que an se mantienen en Lima en
favor del transporte pblico es mejorar significativamente este modo, hacindolo
cada vez ms competitivo, seguro y econmico.
483
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
El estudio del plan maestro del 2004
analiz la situacin futura en caso no
se tomaran medidas en el campo del
transporte y trnsito; se determin
que la velocidad de viaje promedio se
reducira de 16.8 Km/h a 7.5 Km/h y se
proyect que el tiempo de viaje diario
promedio se incrementara de 44.9 min
a 64.8 min.
--Volumen Capacidad
En el estudio JICA 2004 se asign los
volmenes de trnsito a los principales
corredores, de acuerdo a los viajes O/D,
la primera figura corresponde al ao
2004 y la siguiente al ao 2025. En dichas
figuras, el volumen de trnsito de cada
va est representado por bandas cuyos
anchos corresponden a los volmenes
de trfico asignado. En el ao 2004, ya
se observaba relaciones mayores a 1
en gran cantidad de las vas; al 2025
prcticamente se habr superado la
capacidad de todas las vas y el trnsito
estara prcticamente colapsado.
484
Grfico 20: Volumen

capacidad (2004)

Grfico 21: Volumen

capacidad 2025

Fuente: JICA, 2004.
Fuente: JICA, 2004.
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
4.6.9 . LA REFORMA DEL TRANSPORTE17
A. MOTIVACIONES DE LA REFORMA
Existe una excesiva desregulacin en el transporte urbano y una ausencia de
gestin del trnsito que ha durado 30 aos.
Eso genera un exceso de accidentes, contaminacin y congestin que son
los problemas que ocurren cuando se dejan los sistemas de transportes a la
deriva. Es decir, sin planificacin ni control.
Por ello, hay que enfrentar de forma urgente dos problemas: i) el modelo
empresarial afiliador y ii) la excesiva superposicin de rutas.
Las empresas que prestan el servicio sin buses de su propiedad son un 80%.
Slo 15 empresas son dueas de ms del 40% de las unidades.
Propietarios pagan un diario a las empresas para que sus unidades operen.
Conductores y cobradores pagan un diario al propietario para trabajar en
condiciones muy adversas (fuera de la planilla, sin descanso apropiado).
Este sistema que genera que los operadores ganen por el nmero de afiliados
y no por la calidad del servicio, incentiva la excesiva superposicin de rutas.
B. SUPERPOSICIN DE RUTAS
Longitud promedio de rutas = 70,24km (ida y vuelta)
La superposicin excesiva hace imposible planificar el transporte y agudiza

los problemas de la guerra por el pasajero adicional
C. CONSECUENCIAS DEL INADECUADO MODELO EMPRESARIAL

Caos y exceso de flota de buses con muchas unidades viejas y pequeas.
Dos tercios de la contaminacin area generada por el excesivo parque del
transporte pblico.
50,000 de los 80,000 accidentes que ocurren a nivel nacional se registran en
Lima.
Tendencia decreciente de la velocidad promedio (entre 14km/h y 16km/h).
Segn Transitemos el costo de la congestin equivale a 7,000 millones de
dlares anuales.
Las empresas pierden 4,000 millones de soles al ao por exceso de
superposicin de rutas.
D. OBJETIVOS DE LA REFORMA DEL TRANSPORTE

Descontaminar al aire de Lima reduciendo un tercio de las emisiones
contaminantes.
Reducir a la mitad el tiempo de circulacin en cinco millones de viajes.
Reducir al estndar internacional los accidentes en los corredores
complementarios y en los corredores de integracin.
Longitud total de todas las rutas de Lima = 39.403km

Kilmetros de sobre-posicin de la red = 1.103.000km (rutas se superponen
28 veces en promedio)
Costo promedio de operacin de sobre-posicin al da > S/. 11 millones (ms
de S/. 4 mil millones anuales).
17 La Reforma del Transporte. Gustavo Guerra Garca, 2012
E. ESQUEMA DE LA REFORMA
Ideas Fuerza de la reforma:
Trabajadores en Planilla
Empresas en Consorcios
485
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Grfico 22: Sistema
integrado de transporte

Fuente: Protransporte.
Elaboracin: PLAM (2014
Propietarios-Accionistas
Menos Rutas, menos Operadores
Control de Frecuencias y Paraderos
Menos unidades viejas y pequeas
y ms unidades nuevas y grandes.
Gradualidad para garantizar la
inclusin de 20,000 propietarios a
la estructura de propiedad de las
empresas y consorcios.
F. SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE (SIT)
El sistema integrado de transportes
permitir la integracin de todos
los modos de transportes: metros,
buses, bicicletas, peatones etc.
Es un sistema nico con integracin
en tres etapas: i) integracin fsica
(empalmes); ii) integracin del
medio de pago; iii) integracin
tarifaria.
486
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
4.6.10. Conclusiones
en la informalidad de combis y micros, y un nmero desorbitado de taxis y

mototaxis.
A. ASPECTOS GENERALES
Es pues necesaria una reestructuracin completa del sistema de transporte,

que ha de afrontarse con polticas adecuadas que tengan una visin integral y
coordinada de todo el sistema, ligando adems, el planeamiento de la movilidad
al modelo de desarrollo territorial.
En las ltimas dcadas la metrpoli de Lima - Callao ha experimentado un fuerte

crecimiento de la poblacin asociado a un proceso intenso de urbanizacin de
baja densidad y de alta extensin. En paralelo a este crecimiento, se ha producido
una desestructuracin del sistema de transporte, con una alta precariedad,
deficientes servicios y elevadas externalidades. Todo ello ha llevado a la situacin
actual de congestin de las principales arterias.
Este crecimiento de la movilidad motorizada deber resolverse tambin con

medios ms sostenibles: a pie y en bicicleta, que demandan su espacio en las
calles de la ciudad.
Esta movilidad alcanza los 16,9 millones de viajes/da en modos motorizados,

que hacen un total de 22,3 millones viajes/da si aadimos los desplazamientos
a pie. Esta gran necesidad de transporte solucionada a travs del actual sistema
est llevando a la ciudad a la saturacin de sus vas principales, acarreando
demoras, baja calidad del servicio, contaminacin, accidentes y un alto costo en
horas/persona/da, adems de otras externalidades.
En cuanto al transporte interprovincial de pasajeros, este no representa un

volumen significativo frente a los flujos del resto del sistema. El problema
urbano se presenta en los paraderos ubicados en el centro de la ciudad, pese
a algunos esfuerzos realizados por la actividad privada para reubicarse (Fiori y
Plaza Norte).
La actual movilidad de la metrpolo se sustenta en una envidiable cuota del

transporte pblico (72% del nmero total de viajes entre modos pblico y
privado), existiendo, sin embargo, una excesiva cantidad de micros (unas 34,000
unidades), un muy alto nmero de taxis (200,000 unidades) y mototaxis (cerca de
100,000 unidades). A pesar de que el parque es aun reducido si la comparamos
con otras ciudades de la Regin (160 vehculos 1000 habitante) la congestin en
gran parte se debe a los excesivas unidades de transporte y de taxis.
B. MOVILIDAD SOSTENIBLE
A pesar que en los ltimos aos se ha iniciado un proceso de modernizacin del

transporte, su impacto es an dbil en el sistema. La lnea 1 del Metro (240,000
viajes) apenas llega a captar el 1.5% del nmero de viajes de la ciudad, ello
debido a una inadecuada conceptualizacin de su diseo (debi pasar por el
centro de la ciudad) y a su an insuficiente frecuencia. El BRT metropolitano
est casi al lmite de su capacidad de diseo y su captacin de 620,000 viajes/
da tampoco tiene un gran impacto en la ciudad, ya que no cubre ni el 4% de la
demanda metropolitana. Por el trazo del Metropolitano debi pasar la Lnea 1
del Metro tal como estaba concebida en el diseo de la va Expresa del Paseo de
la Repblica.
El resto de los servicios se desarrolla dentro de un ineficiente sistema basado
Hasta hace algunos aos, movilidad era sinnimo de trfico y transporte. La

movilidad se asociaba directamente a los requerimientos del automvil para
el cual haba que conseguir el mayor espacio y fluidez y el transporte a que
si era pblico, privado o masivo. Esta visin, comn para todas las ciudades,
ha tenido tambin su expresin en Lima-Callao. Las calles y avenidas han sido
planificadas para los automviles, con amplios carriles e infraestructuras y con
una ocupacin de la seccin de la calle que ha reducido el espacio del peatn a la
mnima expresin, por no hablar de la bicicleta y sus usuarios. Solo en contados
casos se otorgan adecuados espacios para el peatn.
Actualmente el 25% de los desplazamientos se producen a pie, y solo el 0.3%
en bicicleta, de los cuales apenas el 6% lo hace por las ciclovas existentes. Las
mejoras ya introducidas en algunos puntos de la ciudad con franjas peatonales,
reas de parque, ensanchamiento de aceras y creacin de ciclovas deben
continuar para aumentar su alcance y crear el efecto de red.
La nueva visin de la movilidad cambia radicalmente la importancia de los
modos. La movilidad sostenible abarca un nuevo concepto en el que la persona
es la protagonista del sistema. La modalidad a pie y bicicleta tienen un nuevo
487
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
protagonismo, ya que interviene en la mayora de formas de movilidad como
nico modo o como conexin con los dems sistemas y adems, es ms
respetuosa con el medio ambiente, la salud y el gasto energtico.
Con esta nueva visin, es necesario que la la metrpoli de Lima - Callao
reformule las polticas tanto de movilidad, como las de planificacin de la ciudad:
son necesarias nuevas centralidades, nuevas zonas peatonales asociadas
a puntos de actividad comercial y de recreo, redes viales de conexin y otras
redes pacificadas dentro de los entornos residenciales, nuevas distribuciones
del espacio para el peatn, la bicicleta y el transporte pblico en las calles.
En la nueva cultura de la movilidad, el peatn debe tener un tratamiento
preferente, siendo la bicicleta y el transporte colectivo medios de transporte
complementarios con los que se debe formar una alianza. El automvil tendra
as un nuevo papel, de mucho menor protagonismo e impacto.
Para que esta movilidad se implante, es necesario adecuar las veredas,
ciclovas y el entorno urbano. Por un lado la mejora del espacio pblico, con
aceras ms anchas para facilitar la circulacin de peatones, habilitando ms
zonas recreacionales y mejorando la relacin con los edificios circundantes. Es
necesaria la progresiva eliminacin de barreras y muros que dan a la calle una
clara sensacin de inseguridad, as como la apertura de locales y comercios en
planta baja, para que den vida permanente a la calle. Por otro lado, hace falta
una progresiva implantacin de ciclovas, con seguridad, con una sealizacin
adecuada y especfica, creando una malla y redes de continuidad.
La movilidad sostenible debe adems reducir la escala de la ciudad, puesto que
difcilmente un peatn andar ms de 3 km y una bicicleta recorrer ms de 8
km. Por tanto, es necesaria la creacin de nuevos polos que rompan el esquema
monocntrico actual y reduccin de las distancias a desplazarse. Para ello hay
que crear nuevas centralidades mediante, mecanismos de regeneracin urbana,
densificacin, promocin de usos mixtos, junto con la disposicin racional de
los equipamientos, servicios y actividades. Es necesario tambin limitar el
crecimiento desmesurado de las reas perifricas, ordenando la expansin
urbana para crear una ciudad ms densa y compacta y evitar el crecimiento
extensivo en forma de barrios dormitorio.
488
C. EL TRANSPORTE PBLICO
Exceptuando el Metropolitano, la Lnea 1 del Metro y los corredores
complementarios que se estn implantando, el resto del transporte pblico
de la metrpoli est sometido a un gran caos y desorden. La liberalizacin
del transporte ha dado como resultado la existencia en la metrpoli de Lima Callao un total de 609 rutas (429 en Lima y 180 en el Callao), con una flota de
34,000 unidades (25,500 en Lima y 8,500 en el Callao). Existe un exceso de rutas
de transporte pblico diseminadas en sinuosos y extensos recorridos, que se
superponen entre ellos, sin paraderos y trabajando en competencia entre s.
El sistema funciona deficientemente y genera numerosas externalidades y
disfunciones: excesivos tiempos de viaje (costo estimado 7,000 millones dlares/
ao), superposicin de rutas y competencia (costo estimado 4,000 millones
soles/ao), contaminacin, congestin (el tiempo de viaje ha aumentado 6
minutos en los ltimos ocho aos), altas tasas de accidentabilidad, etc.
En los ltimos aos, se ha hecho un gran esfuerzo en cuanto a la implantacin
de sistemas masivos, que debe continuar con la creacin de nuevas lneas. La
reforma del transporte que se viene implementando en la ciudad (iniciada con
el corredor azul) es la nica iniciativa tcnica integral que se ha formulado en
la metrpoli en todos los tiempos, ordenando las rutas, creando consorcios
empresariales, reduciendo rutas, integrando las tarifas, con operadores
trabajando dentro de las leyes laborales, es decir creando un verdadero Sistema
Integral de Transporte, pensado ya desde su inicio como una red. Es necesario
continuar esta reforma, resolviendo todos los problemas que en un cambio de
esta magnitud se presentan con frecuencia a inicios de la operacin de un nuevo
sistema.
La implantacin de este potente sistema necesita mejoras constantes para ir
adaptndose a los nuevos requerimientos. La implantacin del primer corredor
complementario no ha estado exenta de dificultades, como colas en algunos
paraderos y alta ocupacin de algunos vehculos.
El excesivo nmero de taxis, de los cuales la mitad o ms estn circulando sin
pasajeros, contribuyen de forma significativamente a la congestin. En este
sentido, se hace imprescindible implementar una reforma integral de este
servicio, organizndolos en consorcios, cooperativas u otros, y orientando las
acciones hacia el uso del taxmetro.
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
Finalmente, los mototaxis cumplen una funcin bsica de pequeos
desplazamientos en zonas de difcil acceso, o cerca de mercados y otros
para facilitar la movilidad en zonas marginales. En muchos puntos generan
congestiones y prdidas de capacidad debido a su presencia masiva.
D. DE LNEAS A RED
Los sistemas de transporte colectivo que se han descrito no constituyen todava
una verdadera red de transporte. Se han pensado, construido y explotado como
lneas independientes, sin ninguna visin integral de la red. Las lneas son
independientes entre s e intentan servir una a una la demanda de los distintos
clientes, creando un sistema catico e ineficiente, donde la superposicin de
lneas y su competencia para la captacin de clientes generan buena parte de la
congestin existente.
El sistema de cobro es independiente de cada lnea y no est integrado en una
misma tarjeta y adems, penaliza el intercambio entre sistemas con un nuevo
cobro. El funcionamiento independiente de estos sistemas masivos, tanto fsico
como tarifario, hace que solo funcionen como corredores de transporte y no
como una malla.
Por otro lado, la ciudad ha crecido de forma extensiva y estn previstos nuevos
crecimientos ms alejados. Desde el punto de vista de la movilidad, esta extensin
produce demoras muy importantes en la periferia para acceder a los lugares de
trabajo y otras necesidades. La solucin consiste en la implantacin de sistemas
rpidos de transporte como el tren de Cercanas, con pocas paradas localizadas
en puntos clave de la ciudad para permitir un rpido desplazamiento.
Para superar esta situacin, la metrpoli de Lima - Callao debe dotarse de un
sistema de transporte pblico, integrado y jerarquizado que atienda de manera
eficiente las necesidades de su poblacin en trminos de calidad del servicio,
cobertura y costos. Este sistema permitir garantizar a los ciudadanos en los
prximos aos una alternativa sostenible y eficiente al transporte individual
del automvil. Esto no sera posible con la actual configuracin de lneas
desordenadas, caticas y sin intermodalidad.
Para conformar esta red jerarquizada, hay que impulsar los nuevos corredores
de transporte pblico de alta y media capacidad propuestos en la reforma
del transporte, y construir nuevas lneas de metro y de sistemas BRT. No hay

que olvidar el resto de los diferentes modos de transporte que garantizan la
capilaridad del sistema mediante la intermodalidad. Esto quiere decir que
es necesaria la coexistencia de redes de distintas escalas y capacidades,
interconectadas entre ellas, que permiten un salto de velocidades y distancias
a recorrer, permitiendo al usuario realizar su desplazamiento pasando de unos
a otros.
El funcionamiento de esta red jerrquica requiere de la implantacin de la
integracin tarifaria para no penalizar el intercambio modal y permitir as que
las distintas redes trabajen en malla, aprovechando las ventajas de cada modo
de transporte.
Adicionalmente, el sistema debe integrar el transporte interprovincial de
pasajeros, implementando los terrapuertos, o terminales, con todos los
requerimientos que estos equipamientos demandan: al norte (terminal bus
Norte en funcionamiento), en el centro - este (a determinar) y sur (Atocongo).
Estos terminales deben de quedar bien conectadas con el resto del sistema de
transporte pblico, a ser posible con varios ejes de transporte masivo.
E. LA VIALIDAD
Lima, como muchas otras ciudades, tiene problemas de congestin ligados
entre otras cosas a la falta de capacidad de las calles que, ante la invasin del
automvil y el excesivo parque de transporte pblico y taxis, con los efectos
de procesos se desborde de sus capacidades. Adems, las vas de conexin
interurbana que entran en la ciudad (Panamericana Norte y Sur y la carretera
central) han perdido su funcin de conexin rpida. Ante este sistema viario
colapsado, las soluciones no solo pasan por aumentar la capacidad de las vas,
puesto que el espacio es finito. Hay que promover actuaciones que favorezcan la
reduccin del trnsito junto con un nuevo reparto del espacio pblico en sentido
fsico y temporal.
Buena parte de la ciudad mantiene una estructura radial que canaliza los
flujos hacia la zona central, no habiendo alternativas que creen malla. As los
recorridos se focalizan y concentran en lugar de distribuirse, presentndose
el colapso de la malla. Es necesario crear una red vial mejor estructurada
489
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
que evite la radialidad y permita itinerarios alternativos no focalizados. Esto
requiere mejorar los nudos de conexin (punto clave en el que se inician las
retenciones), conectar o complementar los tramos an pendientes y aliviar
los estrangulamientos de algunas calles. De esta forma aparecen mltiples
itinerarios para llegar al mismo sitio con lo que se reduce la congestin.
La jerarquizacin y estructuracin de la vialidad con la creacin de una va de
paso e interconexin alternativa, como es la va Periurbana, los anillos y otros
proyectos previstos, permitirn descongestionar las arterias bsicas y una parte
del resto de las vas. En este momento hay que aprovechar para la reconversin
de la vialidad local y de algunas de las vas importantes para aumentar el
ancho de las aceras, promover los carriles bus y las ciclovas, peatonalizar las
centralidades y espacios comerciales y convertir reas residenciales en zonas
pacificadas, donde se limite las velocidades a 30km/h o menos. Se debe ordenar
de forma ms sostenible las calles, pensando adems que el sistema vial es
el soporte del transporte pblico en superficie. Se debe disear la vialidad con
carriles reservados, giros y paraderos adecuados, mejorando los accesos e
interconexiones peatonales, etc.
Otro punto clave a resolver es la elevada accidentabilidad de la metrpoli de
Lima-Callao: en 2009 el nmero de accidentes se elev a 55 mil, producindose
un 50% de estos en los ejes principales. El costo de estos accidentes representa
alrededor de 4.000 millones de soles (el 2% del PBI). La mayora de accidentes
se producen por la falta de respeto a la normativa. El 80% de los accidentes se
deben a: exceso de velocidad (40%), mal manejo, las omisiones a las reglas de
trnsito, el consumo de bebidas alcohlicas y la irresponsabilidad del peatn.
Destaca la cifra de muertes por atropellamiento: 7 de cada 10 muertes es por
este motivo. Esta cifra no es extraa debido al alto nmero de peatones que
cruza por vas expresas o deambula por lugares no habilitados.
El Programa de Defensa Municipal de Vctimas de Accidentes de Trnsito est
aplicando polticas de compensacin y concientizacin ciudadana para reducir
tan alta siniestralidad.
490
F. LAS MERCANCAS
El movimiento de bienes de consumo y residuos conforma una parte de la
actividad vital de las ciudades para su funcionamiento. As, el transporte de
mercancas est ntimamente ligado a la poblacin que las consume y a la
industria que la manufactura. La metrpoli de Lima - Callao constituyen un gran
polo de generacin, atraccin y autoconsumo de mercancas.
El transporte de mercancas en camin no constituye en general un problema
grave para la ciudad. Existen algunas zonas industriales y en los alrededores del
puerto del Callao que presentan colas, constituyendo problemas puntuales de
retenciones, debido a su mayor dificultad de manejo y sus menores velocidades.
En el futuro, el incremento de flujos ir agravando sus externalidades, siendo
necesario abordar progresivamente distintas estrategias.
En el resto de la ciudad, los paraderos informales de carga y descarga de
camiones y vehculos ms pequeos tambin producen congestiones puntuales,
evitables con una gestin adecuada de los mismos.
A corto y mediano plazo, el crecimiento del puerto y la economa del pas
aumentarn la conflictividad. Por ello, es necesario implementar polticas
para prevenir y paliar sus efectos: esto implica potenciar zonas de parqueo de
camiones pesados para evitar el parqueo informal y el movimiento de vehculos
vacos, y crear plataformas logsticas para la consolidacin y desconsolidacin
de mercancas. Su ubicacin debera ser lo ms cercana al puerto para las
mercancas martimas (se propone en la margen derecha del Rmac, hacia la
desembocadura), y para el resto, en las tres entradas: norte (Pampa de los
Perros, Ventanilla), sur (Lurn) y este (Huachipa).
I
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
MOVILIDAD
PLAM 2035
G. LA AUTORIDAD NICA
La articulacin de un autntico sistema de transporte pblico no es una
mera superposicin o suma de lneas y modos, sino que requiere de su plena
integracin, as como de la adopcin de un modelo de gobernanza con la creacin
de una Autoridad nica con competencias y recursos propios cedidos por las
diferentes administraciones implicadas.
El sistema jurdico-administrativo actual de la movilidad en la metrpoli
es complejo y est en manos de distintos agentes que no siempre trabajan
coordinados: el Gobierno Central (a travs del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones), la Municipalidad de Lima (a travs del Instituto Metropolitano
Protransporte de Lima y la Gerencia de Transporte Urbano) y la Municipalidad
del Callao. Adems existe el Consejo de Transporte de Lima-Callao creado en
1997 por un convenio entre el Ministerio de Transportes y los municipios de
Lima y del Callao. Este ltimo organismo no termina de jugar el rol necesario
que debera asumir para ser el embrin de la Autoridad nica del Transporte.
Las atribuciones de la Autoridad nica del Transporte deberan ser: la
planificacin integrada del sistema de transporte; la creacin, diseo e
implantacin de una estructura tarifaria nica e integrada; la definicin de los
mecanismos de financiacin y compensacin entre operadores y de los sistemas
de expedicin, gestin y distribucin de ttulos integrados de transporte, y la
definicin, implantacin y fiscalizacin de estndares de calidad y confort para
el conjunto de modos de transporte.
491
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
MOVILIDADTRANSPORTE
Recuadro 3: Esquema
para el caso de LimaCallao
Administracin de redes de datos comparativos a nivel distrital y

metropolitano.
Fuente: www.uoct.cl.
Administracin de los sistemas informticos.

Anlisis y evaluacin de nuevas tecnologas para aplicacin en los centros de
control y ejecucin de proyectos.
rea de Administracin.
Control y ejecucin presupuestaria de gastos corrientes del Sistema.
Control presupuestario de gastos de estudios y proyectos de inversin del
programa.
geomtricos.
Apoyo en la operacin del sistema de control de trnsito.
Estudio e implementacin de nuevas tecnologas inteligentes de trnsito.
Contraparte tcnica de estudios de inversin.
Administracin y control de inventarios del programa.

Tareas de administracin del personal y mantenimiento de un sistema de
informacin de recursos humanos.
Proponer y gestionar acciones de capacitacin.
Proponer polticas, procedimientos y mejoras del rea de recursos humanos.
rea de Control de Trnsito.

Administracin y operacin del sistema de operacin de trnsito.
rea de Inspeccin Tcnica de Obras.
Administracin y operacin de los sistemas complementarios inteligentes

de transporte, circuito cerrado de televisin, letreros de mensajes variables,
red de estaciones de conteo de flujos vehiculares.
Supervisin de proyectos de semaforizacin y de rediseo geomtrico.
Supervisin de las tareas de mantenimiento del sistema de control y

complementarios.
Supervisin del cumplimiento de estndares en contratos de mantenimiento

de semforos.
Control de fallas de equipo y redes de comunicacin.

Tareas de soporte y de respaldo del sistema de control de trnsito.
Supervisin de las tareas de mantenimiento del sistema de control y
complementarios.
rea de Tecnologa y telecomunicaciones.
1164
Velar por el cumplimiento de la normatividad legal en materia laboral.
Certificacin de equipos y elementos de semaforizacin.
Prensa
Administracin y operacin de un Centro de Noticias de Trnsito a travs de
un sitio web y en redes sociales.
Administracin y operacin del servicio Fono Trfico.
Gestin del espacio de atencin de los requerimientos de los usuarios.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
MOVILIDADTRANSPORTE
Apoyo en la prestacin de servicios de informacin a las personas.

Gestionar la relacin con los medios de comunicacin.
6.3.6 Gestin. Propuesta de creacin de una

autoridad de transporte.
Como sucede en muchas reas metropolitanas, en Lima- Callao existe una
gran dispersin en las competencias relacionadas con las redes de transporte
pblico y con la planificacin y gestin de la red vial.
El objetivo debe ser avanzar hacia la configuracin de un sistema articulado e
integrado de transporte colectivo y tambin hacia la gestin integral de la red vial.
La configuracin de un autntico sistema de transporte pblico no es slo un
ordenamiento de lneas y operadores sino requiere de una integracin funcional,
fsica y tarifaria y la constitucin de un rgano de gobierno del sistema que se
conoce como Autoridad nica de Transporte (AUT)
El proceso de creacin de la AUT debera ser un trabajo por etapas en el sentido
de avanzar paralelamente en los procesos de integracin funcional y tarifaria
del sistema. El objetivo final es que una vez finalizado el proceso la AUT asuma
todas las funciones del transporte de la Metrpoli.
Para iniciar este proceso se necesita un gran acuerdo poltico entre las
diferentes administraciones con competencias en este mbito territorial, es
decir, bsicamente la Administracin Central y los Municipios de Lima y Callao.
A partir del acuerdo poltico deberan crearse mecanismos de coordinacin y los
equipos que trabajen coordinadamente en los aspectos jurdicos, econmicofinancieros, funcionales y operativos.
Dada la existencia del Consejo de Transporte de Lima-Callao dotado de una
Secretara Tcnica, aunque ahora con poca actividad, es una alternativa que este
rgano, donde participan las diferentes administraciones, pueda actuar como
impulsor del proceso.
Cabe aadir que en lo que afecta a la articulacin del sistema de transporte
pblico, el mayor impulso debera partir del acuerdo poltico entre las distintas
administraciones.
A. MARCO JURDICO Y ADMINISTRATIVO

La articulacin de un autntico sistema de transporte pblico requiere de
actuaciones infraestructurales, de medidas de gestin y sobretodo de acciones
de carcter organizativo que permitan coordinar los modos de transporte de
forma integrada y despenalizar fsica y tarifariamente la intermodalidad. Para
impulsar de forma coordinada y conjunta todas esas actuaciones deberan
1165
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
MOVILIDADTRANSPORTE
dotarse, como es habitual en la mayora de conurbaciones metropolitanas, de

una autoridad nica de transporte. Este organismo, bajo la frmula jurdica
que se defina, debera integrar todas las administraciones titulares y todos los
operadores de transporte, de la Metrpoli de Lima-Callao.
Existen diferentes modelos de AUT tanto en su extensin territorial como en sus
funciones, que normalmente ejercen de forma integrada a travs de la delegacin
de funciones de cada una de las administraciones integrantes. Existen frmulas de
Consorcios interadministrativos como la ATM de Barcelona, la CTM de Madrid, o el
STIF de Paris; Agencias que adems del transporte gestionan la movilidad en su
conjunto como la Agencia Transport for London; u otras que gestionan nicamente
el transporte como la MTA de Nueva York o la SL de Estocolmo.
La creacin de la AUT puede hacerse por convenio entre las administraciones
lo que le otorga un carcter de voluntariedad en la integracin o mediante una
Ley especifica que le otorga el carcter de integracin obligatoria. Este ltimo
caso suele ser el ms efectivo ante las reticencias de las administraciones
a ceder competencias, y permite una ms rpida constitucin. El carcter
voluntario siempre es ms costoso de encajar al requerir de acuerdos polticos.
Se recomienda este ltimo caso para la implantacin en Lima-Callao.
B. FUNCIONES Y COMPETENCIAS EN TRANSPORTE PBLICO

Las funciones asociadas a la planificacin y gestin de los sistemas de transporte
pblico se asocian, normalmente, a tres niveles de toma de decisiones:
Estratgico, Tctico y Operativo.
El nivel Estratgico incluye la planificacin de las redes y de las infraestructuras,
la definicin y gestin de la estructura tarifaria integrada y de los mecanismos
de financiacin y distribucin de ingresos as como de los sistemas integrados
de informacin. Todas estas funciones son habitualmente propias de las
administraciones pblicas.
El nivel Tctico incluye todos los aspectos competenciales referidos a la gestin
del sistema de transporte y que puedan programarse como modificacin de
itinerarios, horarios, paradas, fijacin de estndares de calidad y servicio,
campaas de promocin y uso del transporte pblico y relaciones con los
ciudadanos. Este nivel suele ser gestionado desde las administraciones de
transporte aunque a veces se gestiona desde los operadores.
Y finalmente, el nivel Operativo incluye todas aquellas actividades relacionadas
con el normal funcionamiento del transporte pblico garantizando los niveles
de calidad, seguridad y confort as como la gestin de los recursos humanos
1166
y materiales y la resolucin de las incidencias que puedan producirse. La

gestin de este nivel habitualmente corresponde a las empresas y responsables
operativos del transporte, independientemente de su carcter pblico o privado
va gestin directa, indirecta o concesional.
Las AUT suelen, en prcticamente todos los casos ejercer, de forma integrada,
desde su constitucin todas las competencias pertenecientes al nivel estratgico
y adems, en algunos casos, tambin de forma total o parcial las funciones del
nivel tctico. Las funciones del nivel operativo no son ejercidas, salvo en raras
ocasiones, por las autoridades aunque en algunos casos ejercen su fiscalizacin
por delegacin de las administraciones integradas.
C.PROCESO DE CREACIN DE LA AUTORIDAD NICA.

A travs del Instituto Metropolitano Protransporte de Lima se ha iniciado el
proceso de racionalizacin de la red de transporte pblico de superficie por la
va concesional y este puede considerarse como el primer paso en el proceso
de articulacin del sistema integrado. El Municipio de Callao debera generar
un proceso similar y concordante con el de Lima para superar la divisin entre
municipios que a efectos de red es absolutamente artificial. A partir de aqu la
creacin de AUT, con la participacin de la Administracin Central que detenta
las competencias en materia de transporte ferroviario permitira abordar, en
una primera etapa, de forma coordinada y mancomunada las funciones del nivel
estratgico y singularmente:
Planificacin integrada del sistema de transportes favoreciendo la
intermodalidad y complementariedad entre los diferentes modos.
Creacin, diseo e implantacin de una estructura tarifaria nica e
integrada, as como de los mecanismos de financiacin y compensacin
entre operadores y de los sistemas de expedicin, gestin y distribucin de
ttulos integrados de transporte.
Definicin, implantacin y fiscalizacin de unos estndares de calidad y
confort para el conjunto de modos de transporte.
En una segunda etapa, y en funcin de los acuerdos entre las administraciones
podra considerarse que las funciones del nivel tctico o algunas de ellas puedan
tambin ser asumidas por la AUT una vez esta se haya consolidado. Como
se ha mencionado, la conurbacin de Lima-Callao dispone de un Consejo de
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
RED DE
MOVILIDADTRANSPORTE
Transporte de Lima-Callao creado en 1997 por un convenio entre el Ministerio

de Transportes y los Municipios de Lima y de Callao, adems del Ministerio de
Economa y Finanzas y la Polica Nacional.
Este Consejo fue ratificado en 2001 con la firma de un nuevo convenio aunque
en la actualidad su actividad es muy limitada. Dado que el Consejo naci para
abordar de forma conjunta la problemtica del transporte y reforzar la autoridad
y que, a travs de su Secretaria Tcnica ha realizado, entre otros, estudios sobre
la red, parece lgico que este acte como impulsor y foro de debate para la
constitucin de la AUT. En cualquier caso, parece aconsejable que el impulso
inicial del proceso constituyente de la AUT sea desarrollado desde el Gobierno
Central.
D. ETAPAS DEL PROCESO DE CREACIN DE LA AUTORIDAD.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, las etapas podran ser las siguientes:
Recuperacin de las funciones y de la estructura del Consejo de Transporte
de Lima-Callao que actuara como embrin de la futura Autoridad.
Acuerdo poltico entre las dos Municipalidades y el Gobierno central para
avanzar hacia la creacin de la Autoridad o en su defecto, impulso legislativo
por parte de la Administracin Central.
Creacin de un grupo impulsor formado por todas las administraciones
concurrentes.
Anlisis de las diferentes frmulas jurdico-administrativas para la creacin
de la Autoridad y de su articulacin y financiacin.
Creacin, va Ley o Convenio y asignacin de recursos financieros, humanos
y materiales.
Adopcin por parte de la AUT de todas las funciones del nivel estratgico.
Redaccin de los proyectos del sistema tarifario integrado y de la gestin
integrada de la red.
1167
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
7. PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
7.1 Definicin e identificacin
En este contexto, finalmente, ambos agentes que promueven la inversin privada,

no estarn supeditados a propuestas aisladas de actores privados, que pueden ser
rentables econmicamente, pero que no se enmarcan fehacientemente dentro
de los objetivos y metas de desarrollo metropolitano. Sino que por el contrario,
podrn promover proyectos o tener un marco de referencia que oriente el proceso
de inversin, con participacin pblica directa o mixta permanentemente priorizada
y actualizada a travs del sistema de informacin metropolitano, que coadyuven a
alcanzar la visin de la ciudad a futuro. Este es uno de los objetivos principales del
captulo que nos ocupa, motivar a los diferentes actores econmicos a involucrarse
decididamente en el proceso de inversin propuesto por el PLAM, que permitir
plasmarloslineamientos,susaccionesestratgicasylaspropuestasconcebidaspara
el ordenamiento urbanstico en aras de transformar la metrpoli de Lima - Callao en
la ciudad soada.
Los Programas urbansticos y Proyectos estructurantes se constituyen en los

elementos estructurales del Programa de Inversiones del PLAM, los cuales
conforman la cartera de oportunidades de inversin de la metrpoli, en vista
que para su financiamiento esta prevista, tanto la inversin pblica, mixta y
privada, con fuentes internas y externas de acuerdo a la naturaleza de los planes
y proyectos que se presentan.
En este sentido, de comprometerse fondos pblicos directamente o en la forma de

Asociaciones Pblicas Privadas (APP) o Iniciativas Privadas (IP) (si se involucra en la
ejecucin de la idea patrimonio del Estado), los planes y proyectos debern pasar
por el proceso de pre inversin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
comenzando con el estudio preliminar.
Ellistadodelosmismos,quesedetallanenelTomoII,tienenlasiguienteconformacin:
Programas Urbansticos, compuesto por 7 clasificaciones (Mejora urbana,
transformacin de usos, anexin de suelo, centralidad significativa, patrimonio y
paisaje,ejesestratgicosdelareddemovilidad-transporte y actuacionesespeciales);
y Proyectos Estructurantes, compuesto por 4 clasificaciones (Sistema de movilidadtransporte, sistema de espacios abiertos e infraestructura ecolgica, sistema de
equipamientosysistemadeserviciosbsicos).Dichosproyectosseencuentrananivel
de ideas de inversin o fichas, de los cuales se ha considerado a 60 de los mismos (del
total de 246), como prioritarios (con un nivel de desarrollo ms definido).
Finalmente decimos que, establecer un monto de inversin total por cada uno de los
planes y proyectos, es una tarea que debe hacerse progresivamente (dado que es un
plan proyectado a 20 aos), y en algunos casos es imposible de calcular. Esto debido
al nivel de idea en que se encuentran actualmente y a la participacin del sector
privado como principal protagonista de la ejecucin de inversiones del PLAM al 2035.
SIn embargo, a fin de tener una idea del volumen de inversin motivado por los 246
proyectos listados, se presentan a continuacin una tabla que contienen los montos
estimados de inversin para los siguientes programas urbansticos: Mejora urbana,
anexin de suelo; como tambin a los proyectos estructurantes del: sistema de
movilidad transporte y sistema de espacios abiertos e infraestructura ecolgica.
De esta manera, tanto la Gerencia de Promocin de la Inversin Privada (GPIP) de

la Municipalidad Metropolitana de Lima, as como la Agencia de Promocin de la
Inversin Privada Per (PROINVERSION), podrn disponer para la metrpoli de una
1168
cartera de proyectos debidamente priorizada en funcin, no slo a los indicadores

de desarrollo urbano, sino tambin a los del Plan Regional de Desarrollo Concertado
(PRDC). Dichos indicadores estn debidamente concordados con el Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario).
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
PLAM 2035
Cuadro 1: Monto de
Inversin estimado
de los Programas
Urbansticos:
Mejora urbana,
anexin de suelo;
y de los Proyectos
estructurantes: del
Sistema de movilidad
- transporte y de
espacios abiertos
e infraestructura
ecolgica.
Elaboracin: PLAM
Programas
Monto de Inversin estimado

( Nuevos Soles S/.)
Programa Urbanstico de Mejora

Urbana ( PUIS)
S/. 15 000, 000 000.00
Programa Urbanstico de Anexin

de Suelo
S/. 22 686, 098 296.00
ProyectosEstructurantesdelSistemade
Movilidad-Transporte
S/. 154 459, 681 100.00 (*)
ProyectosEstructurantesdelSistemade
Infraestructura Ecolgica
S/. 2 000 000 000.00
* Monto estimado sin considerar los costos de puertos secos, corredores de

integracin, rutas de aproximacin y tren de cercanas del Norte-Sur y Este-Oeste.
Total
7.2 Cartera del PLAM

La cartera de programas urbansticos y proyectos estructurantes se constituye
como una cartera abierta priorizada de oportunidades de inversin enmarcada
en los objetivos del PLAM, que permitir alcanzar las metas establecidas en la
propuesta de ordenamiento urbano y territorial para la metrpoli que se espera
al 2035. Dicha cartera tiene carcter de recomendacin, por lo tanto no es
normativa.
S/. 194 145 779 396.00
A. PROGRAMAS URBANSTICOS
Los programas urbansticos consisten en la agrupacin de proyectos de
un mismo carcter y de una misma ndole. Estos se organizan por tipo de
intervencin en los distintos mbitos del territorio, tales como: mejora urbana,
transformacin de espacios de la ciudad cuyo uso del suelo ya no es el adecuado,
mbitos que deben anexarse a la ciudad progresivamente, mbitos donde debe
potenciarse y fomentarse centralidades de alcance metropolitano, mbitos dnde
se ponga en valor y preserve el patrimonio de la metrpoli, mbitos relacionados
con las oportunidades de desarrollo urbano en los ejes estratgicos de movilidad
metropolitana, mbitos de actuacin especial que no se repiten necesariamente
en otras partes del territorio metropolitano ni tienen un mismo fin, y la
construccin de infraestructuras relacionadas a la movilidad, espacios abiertos e
infraestructura ecolgica, equipamientos y servicios bsicos.
B. PROYECTOS ESTRUCTURANTES
Los proyectos estructurantes son aquellos de carcter sectorial que tienen
la finalidad de generar cambios estructurales o de gran intensidad y nuevas
sinergias en el territorio metropolitano. Se desarrollarn a travs de planes
derivados o a travs de actuaciones puntuales como renovaciones urbanas,
habilitaciones urbanas, proyectos de edificacin, etc.
En concordancia con el PLAM, la cartera debe actualizarse peridicamente, as como

ampliarse,siesefueraelcaso,enbasealaspropuestasformuladasporlosdistritosen
susrespectivosplanesurbanosdistritales(PUDs,loscualesdebenestardebidamente
alineados al PLAM).
7.2.1 Objetivos de la cartera del PLAM

Establecer un listado priorizado de planes y proyectos de inversin
que contribuyan a ordenar las diferentes actuaciones en el territorio
metropolitano por tipo de intervencin.
Establecer los criterios y orientaciones bsicas para el desarrollo y ejecucin de
los planes y proyectos con la finalidad de propiciar la formulacin de perfiles
de proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y/o
iniciativas privadas (IP).
Generar la activacin estratgica y progresiva de mbitos de la metrpoli que
puedanpropiciarefectosmultiplicadoresyaceleradoresdelproceso de inversin,
as como sinergias de desarrollo integral en su entorno.
Coadyuvar a concretar los lineamientos del PLAM, que se expresan en las
propuestas de sistemas urbansticos, reas normativas, y redes urbansticas
funcionales que permitirn alcanzar la metrpoli posible al 2035.
1169
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
7.2.2 Organizacin de la cartera del PLAM

Los programas urbansticos y proyectos estructurantes se organizan de la
siguiente manera:
Mejorar la conectividad al interior del territorio con vas locales y colectoras

adecuadas y con respecto a la metrpoli, a travs de la eficiente articulacin
al sistema viario primario y secundario, con miras a la reduccin de los
tiempos de viaje y desplazamientos.
Mitigar el riesgo en zonas de ladera.
A. 7 PROGRAMAS URBANSTICOS (131 PLANES Y PROYECTOS

ESTRUCTURANTES)
--Programa urbanstico de mejora urbana (42 planes y proyectos)
El programa de mejora urbana agrupa los mbitos de la metrpoli de Lima
- Callao donde la dinmica del crecimiento urbano informal ha generado
fenmenos de desarrollo sin orden ni planeamiento, siendo necesarios la
aplicacin de planes y proyectos cuya implementacin organicen el territorio,
regeneren el uso adecuado del suelo, mejoren las condiciones de vida de la
poblacin inmersa en el rea de influencia, y generen una dinmica sostenida
de desarrollo.
Los objetivos de intervencin en dichos mbitos son los siguientes:
Rehabilitar y revitalizar mbitos en vas de consolidacin desde una perspectiva
de sostenibilidad socioeconmica urbana.
Mejorar integralmente las condiciones de habitabilidad que aseguren el acceso
igualitario a los diversos equipamientos, servicios y oportunidades de desarrollo
de capacidades a toda la poblacin.
Promover y gestionar participativamente la inversin en dichos mbitos
integrando a diversos actores de la administracin pblica, de la inversin privada
y a los habitantes mediante procesos participativos.
Promover el uso racional del suelo orientndolo hacia modelos de ciudad
compacta e integrada y respetuosa con sus espacios abiertos e infraestructura
ecolgica.
Consolidar los tejidos urbanos estableciendo ncleos de sub centralidades
a travs de la dotacin de equipamientos y servicios bsicos integrados a la
metrpoli y sus centralidades a travs de la red de movilidad transporte.
1170
Generar espacios abiertos pblicos de calidad y vivienda digna que promueva

modelos de ocupacin sostenibles.
Gestionar el borde urbano de dichos mbitos a fin de organizar el crecimiento
habitacional y plantear alternativas de apropiacin de frontera, reforzando el
lmite urbano en estrecha vinculacin con lo normado en el rgimen de suelo
del PLAM.
--Programa urbanstico de transformacin de usos (4 planes y proyectos)

El programa de transformacin de usos se aplica a mbitos de la metrpoli
Lima - Callao donde la dinmica del crecimiento urbano ha generado niveles
operativos disfuncionales debido a la incompatibilidad de usos de suelo con sus
reas vecinas o al traslado de sus actividades originales a la periferia (zonas
industriales en el centro de la ciudad, vivienda taller, reas de logstica, usos
militares y penitenciarios, aeropuertos, ladrilleras, etc).
Para articular dichos mbitos nuevamente al territorio, se requiere una
regulacin detallada y planificacin ms especfica complementada con
instrumentos de gestin urbanstica ms giles que operativicen y aceleren
dichos procesos de transformacin y reconversin.
Mejorar las condiciones y/o funciones, que desempea un mbito urbano en
donde se establecieron actividades que han sido superadas por la dinmica
de la metrpoli quedando obsoletas en su relacin con la ciudad.
Cambiar sustancialmente la realidad y destino de los usos actuales definiendo
nuevos usos, nuevas funciones, complejas e intensas, en consonancia con el
valor de su ubicacin.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
Activar nuevas dinmicas y funciones en reas desaprovechadas y

amenazadas por procesos de desvalorizacin de sus actividades actuales.
para su ptimo y racional aprovechamiento, en relacin a las necesidades

presentes y futuras de la metrpoli.
Capitalizar oportunidades de transformacin de uso para el beneficio colectivo

de la ciudad atendiendo el inters pblico mejorando e incrementando la
dotacin insuficiente de equipamientos, reas libres verdes, vas, etc.
Asegurar la conectividad con la metrpoli y al interno de los nuevos mbitos

anexados
Establecer procesos de re-asignacin de la zonificacin y reurbanizacin,

complementados con la determinacin de nuevos aportes que permitan
la dotacin y ejecucin de nuevas infraestructuras, espacios abiertos,
equipamientos y servicios a travs de la implementacin de mecanismos de
gestin y financiamiento.
-- Programa urbanstico de anexin de suelo (2 planes y proyectos)

El programa de anexin de suelo se aplica a los mbitos de la metrpoli cuando
es necesaria la incorporacin de suelo de rgimen urbanizable al suelo urbano.
En las zonas sur y norte de la ciudad existen reas de expansin urbana que
son importantes para su desarrollo futuro. En el caso de Lurn y Ancn es
posible encontrar grandes extensiones de terrenos eriazos, que debidamente
planificados, se incorporen al sistema urbano de forma ordenada. Conectados
a travs de sistemas de movilidad eficientes, con posibilidades de contar con
servicios y equipamientos adecuados y altos estndares urbansticos (medio
ambiente, tecnolgicos y logsticos).
La activacin de dicho programa se dar necesariamente a travs de la
elaboracin de planes de anexin de suelo que permitirn, entre otros
objetivos, generar nuevas zonas productivas, interconectadas con el sistema
aeroportuario y el resto de ciudades del hinterland metropolitano y del pas,
creando simultneamente oportunidades de reconversin y transformacin de
uso sobre suelos industriales disfuncionales en el centro de la metrpoli.
Cambiar la clasificacin del suelo urbanizable a urbano para constituir un
nuevo modelo de ciudad donde se plasme sin restricciones los lineamientos
y objetivos del PLAM.
Su gestin se har a travs de la elaboracin de un Plan de anexin de suelo

[PAS] y lo que en el Tomo III (Norma) se determine.
--Programa urbanstico de centralidad significativa (14 planes y

proyectos)
El programa de centralidad significativa se aplica en los mbitos de la metrpoli
Lima - Callao donde se busca intensificar y regular las dinmicas actuales
en superficies del territorio con gran potencial de crecimiento econmico,
social, cultural y financiero. De esa manera se fortalecer y consolidara la
policentralidad metropolitana, promoviendo el desarrollo de la red funcional de
centralidades.
Incentivar, activar y potenciar el desarrollo de zonas de la ciudad de modo
que tomen el rol de catalizadores urbanos articulados de manera estratgica
a escala metropolitana.
Promover un desarrollo urbano compacto y policntrico, de tal manera que
dinamice y revitalice diversas zonas de la ciudad y consolide su sistema de
centralidades en un contexto metropolitano definido por el PLAM.
Equilibrar la metrpoli (entre los diferentes elementos que la conforman),
constituyendo nodos que limiten la expansin de usos conflictivos con el uso
residencial predominante de la ciudad.
Priorizar la mezcla adecuada de usos. No obstante podrn tener una vocacin
especfica hacia algn tipo de servicio.
Priorizar el reciclaje urbano con miras a tener una metrpoli ms compacta
y menos extensa.
Regular los nuevos usos del suelo en el marco de una estrategia definida
1171
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
--Programa urbanstico de patrimonio y paisaje (59 planes y proyectos)

El programa de patrimonio y paisaje se aplica en los mbitos de la metrpoli de
Lima - Callao donde se busca activar y preservar mbitos de valor patrimonial
o paisajstico tejindolos y articulndolos con las dinmicas urbanas actuales y
infraestructuras futuras.
Plantea una mirada propositiva sobre sus bienes patrimoniales, incluyendo el
paisaje natural y urbano como tal, para generar valor en sus entornos a travs
de la creacin de proyectos que repercutan directamente en su conservacin.
Promover la incorporacin de los bienes patrimoniales al diseo y ejecucin
de proyectos urbanos, para poner en valor dicho patrimonio, fomentando la
identidad de los vecinos del entorno con la historia y sus valores locales, o
metropolitanos.
Crear nuevos espacios pblicos abiertos con la implementacin de proyectos
que mejoren el paisaje patrimonial otorgndoles una articulacin al tejido
urbano amigable, confortable y culturalmente revalorada.
Reutilizar espacios y vacos urbanos sin uso, relacionados al patrimonio,
otorgndoles un nuevo rol en la disminucin de brechas de dficits de
equipamientos, reas de recreacin, culturales, etc.
Promover, a travs de la aplicacin de instrumentos de desarrollo y de gestin
urbanstica, intervenciones en zonas de valor monumental que contribuyan
a su conservacin y desarrollo, con actividades culturales y compatibles de
comercio, turismo, gastronmicas etc.
--Programa urbanstico de ejes estratgicos de la red de movilidadtransporte (8 planes y proyectos)

El programa de ejes estratgicos de la red de movilidad transporte, se aplica
en la metrpoli en los corredores de transporte estructuradores y sus mbitos
urbanos. Por ejemplo, en ejes importantes por donde se plantea sistemas de
redes funcionales como el metro, corredores complementarios, BRTs, etc.
1172
Las dinmicas econmicas y urbanas en esos ejes deben ser potenciadas y

capitalizadas a favor del desarrollo sostenible de la metrpoli.
Incorporar estrategias de densificacin en las manzanas aledaas a los ejes
de movilidad - transporte, alentando la acumulacin de lotes y promoviendo
los usos mixtos, para maximizar las sinergias con el transporte pblico
masivo.
Promover e implementar mejoras en el espacio pblico y el planteamiento
de nuevos equipamientos estratgicamente ubicados y accesibles al sistema
de movilidad - transporte.
Aprovechar la inversin pblica, privada o mixta en el sistema de corredores
viales de transporte rpido masivo para ejecutar proyectos de renovacin
urbana, que permitan adems la aplicacin de instrumentos de gestin
como la transferencia de derechos edificatorios, contribucin de mejoras
o recuperacin de la inversin en mejoramiento urbano, y la aplicacin de
aportes que financien el desarrollo urbano socialmente simtrico.
--Programa urbanstico de actuaciones especiales (2 planes y proyectos)

El programa de actuaciones especiales se aplica en los mbitos de la metrpoli
de Lima - Callao que deben atender problemas sectoriales en el territorio
metropolitano o necesiten una reglamentacin particular, o un marco jurdico
especfico. Est constituido por proyectos especficos para intervenciones
puntuales, ya sean pblicos, privados o mixtos que no se repiten necesariamente
en otras partes del territorio metropolitano ni tienen un mismo fin.
Los objetivos de intervencin en dichos mbitos varan segn su naturaleza y se
definirn precisamente en cada caso.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
B. PROYECTOS ESTRUCTURANTES (115 PLANES Y PROYECTOS)

-Proyectos estructurantes del sistema de movilidad transporte (19
proyectos)
Los proyectos estructurantes del sistema de movilidad transporte establecen
las intervenciones en la metrpoli de Lima - Callao relacionadas con su
infraestructura vial, ferroviaria, portuaria y aeroportuaria. Contiene el desarrollo
de los proyectos prioritarios del sistema soporte y de las redes urbansticas
funcionales de movilidad transporte del PLAM.
Los objetivos de intervencin son los siguientes:
Articular progresivamente a la metrpoli dotndola de infraestructuras viales
y ferroviarias, que adems accedan al ncleo aeroportuario dentro de un
eficiente sistema logstico, y que determinantemente priorice al transporte
no motorizado constituido por el peatn y el ciclista; as como, al transporte
motorizado pblico.
--Proyectos estructurantes del sistema de espacios abiertos e

infraestructura ecolgica (36 planes y proyectos)
Los proyectos estructurantes del sistema de espacios abiertos e infraestructura
ecolgica se deben ejecutar para mejorar y mantener el medio ambiente, los
ecosistemas de la estructura ecolgica, y los recursos naturales y espacios
pblicos tanto privados como pblicos.
Favorecer la diversidad de territorio y mantener la referencia de su matriz
biofsica.
Proteger los suelos clasificados como de preservacin, los espacios
naturales, suelos productivos, agropecuarios, y no urbanizables en general
que brindan invalorables servicios ambientales.
Preservar el paisaje como un valor ambiental y de alto y trascendente
significado socioeconmico.
Recuperar, conservar y poner en valor la estructura natural de la metrpoli

conformada por sus tres valles, sus lomas, los parques urbanos, su litoral,
humedales, etc.
Promover la reconstruccin progresiva de un ambiente saludable mejorando las
condiciones ambientales de la metrpoli brindando espacios de recreacin para
el desarrollo de las actividades humanas.
Ampliar la oferta y proteccin de espacios pblicos/verdes destinados a usos de
recreacin vinculados a la naturaleza.
Mejorar a travs de intervenciones puntuales la habitabilidad y la sostenibilidad
ambiental.
Conectar y articular en redes, a travs del uso del sistema de movilidad
transporte y de equipamientos, el sistema de espacios abiertos a escala local,
distrital, metropolitana y regional; creando conectores verdes que fomenten
la biodiversidad y relacionen los ecosistemas existentes.
Dotar de espacios abiertos pblicos nuevos con adecuadas condiciones de
accesibilidadyseguridad,que promuevanlainclusinde grupossocialesdiversos
y sean ambientalmente sostenibles.
Proteger los cuerpos de agua de la metrpoli y reducir sus pasivos ambientales.
--Proyectos estructurantes del sistema de equipamientos (49 proyectos)

Los proyectos estructurantes del sistema de equipamientos se deben ejecutar
para ampliar, mejorar y mantener los equipamientos tanto privados como
pblicos de la metrpoli. Tiene como objeto lograr que est bien equipada
con capacidad de mejorar la atencin a las comunidades, en su mbito
de influencia barrial y distrital, mediante equipamientos de accesibilidad
universal.
Generarequipamientoscomoherramientasdesoporteparamltiplespropsitos;
paralamitigacinderiesgos,queproveacondicionesadecuadasparaeldesarrollo
cultural y la conservacin del patrimonio cultural urbano, que contribuyan al
1173
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
desarrollo medioambiental de la metrpoli.
Amplificar la generacin de sinergias y dinmicas dentro del eje estratgico
Asegurar que el equipamiento sea accesible, equitativamente distribuido y con

calidad espacial.
Urgencia con respecto a la demanda de la ciudadana, recogiendo las

necesidades planteadas por la poblacin
Que la implementacin de equipamientos sirva para definir clsteres urbanos

y fomente la mixtura de usos generando espacios urbanos compactos,
dinamizadores y multifuncionales
Asignacin del Objetivo Estratgico, calificacin que se hace sobre la

importancia del objetivo estratgico.
Asegurar que sean elementos

urbansticas de la metrpoli.
catalizadores
de
transformaciones
A continuacin se muestra un organigrama de la relacin entre los programas

urbansticos y los programas del PRDC.
--Proyectos estructurantes del sistema de servicios bsicos (11 proyectos)

Los proyectos estructurantes del sistema de servicios bsicos se deben ejecutar
para desarrollar la infraestructura necesaria para el buen funcionamiento de
las redes de servicios de la metrpoli.
Proyectar, mantener y ejecutar las propuestas que desarrollan el sistema
de servicios bsicos del PLAM acorde con las necesidades de la poblacin a
futuro.
7.2.3 Metodologa
A. LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS EN RELACIN A LAS POLTICAS
DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PRDC
Tomando en cuenta los criterios de priorizacin plasmados en el PRDC y su
metodologa, se utiliz como referencia, una tabla multicriterio que prioriza
los objetivos estratgicos de dicho planeamiento. De esa tabla se tomaron los
valores que luego se introdujeron en la matriz de priorizacin del PLAM.
La tabla multicriterio se elabor en base a lo sealado en el PRDC:
Facilitar el cumplimiento del eje estratgico, es decir facilitar el rol que tiene
el proyecto estructurante para el logro de dicho eje.
1174
B. MATRIZ DE PRIORIZACIN DE LOS PROYECTOS ESTRUCTURANTES

DEL PLAM.
La matriz de priorizacin de los proyectos estructurantes se elabor en base a
los lineamientos del PLAM determinando cules de ellos contribuan en mayor
o menor medida con el cumplimiento de sus objetivos para la metrpoli.
Se priorizaron los proyectos estructurantes segn los valores asignados
descritos a continuacin:
Para los Lineamientos de Ciudad justa e incluyente, Ciudad sostenible, saludable
y resiliente, Ciudad integrada y Ciudad policntrica, los valores asignados
para el cumplimiento del lineamiento y la condicin de que genera sinergias
y dinmicas entre otros lineamientos del PLAM son los siguientes: Poco: 1,5,
Medianamente: 3,5, Bastante: 5,5.
Para los Lineamientos de Ciudad compacta, Ciudad patrimonial y creativa,
Ciudad competitiva y Ciudad regin, los valores asignados para el cumplimiento
del lineamiento y la condicin de que genera sinergias y dinmicas entre otros
lineamientos del PLAM son los siguientes: Poco: 0.5, Medianamente: 3.5,
Bastante: 5.5.
En base a esta tabla de valores obtenidos (de esta manera cada proyecto recibe
un puntaje total y este ejercicio se constituye en la priorizacin final) realizamos
la priorizacin de los planes y proyectos estructurantes de la cartera del PLAM.
Los resultados de este procedimiento se muestran a continuacin, en el cuadro
1 para los primeros 60 proyectos:
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
Grfico 1:
Relacin de
los programas
urbansticos con
los ejes temticos
y lineamientos del
PLAM
Elaboracin: PLAM
1175
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
1.1
Grfico 2: Polticas
de Desarrollo del
PRDC
Elaboracin: PLAM
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
Promover la diversidad cultural y fortalecer la

identidad y autoestima de los residentes de
Lima, fomentando la creatividad y la consolidacin del proceso inclusivo
1.2
Garantizar la transformacin de Lima como

una ciudad donde se ejerce el derecho al
aprendizaje, tanto en la escuela como en
diverso mbitos sociales, y se prioriza la f
ormacin integral de los nios, nias y jvenes
PRDC
POLTICAS DE DESARROLLO
1.4
2.1
3.1
1176
Garantizar el derecho de las personas de una

vida saludable y al desarrollo y proteccin
de sus capacidades
1.5
Asegurar la gestin integral, proteccin,

conservacin y restauracin de los ecosistemas
naturales y urbanos orientado al crecimiento
urbano hacia la estrategia de
ordenamiento territorial inclusivo y de
mitigacin/adaptacin al cambio climtico
Promover la articulacin entre el sistema

de formacin, investigacin e innovacin
y los sistemas econmico-productivos
interdistritales y locales
4.1
1.3
3.2
2.2
Promover las condiciones de habitabilidad

segura como un derecho ciudadano, a travs
del acceso y mejora de la vivienda, la movilidad,
el transporte, los servicios bsicos, la recreacin,
los espacios pblicos y otros, reduciendo
las condiciones de vulnerabilidad
Posicionamiento estratgico de Lima

Metropolitana como destino turstico, centro
de negocios y ciudad productiva, a partir del
desarrollo de la marca ciudad que represente
sus atributos ms valorados y competitivos,
en el contexto del comercio internacional
de bienes y servicios
Fortalecer la gestin inclusiva del territorio,

a travs de la implementacin de mecanismos
de participacin de la ciudadania y de los
gobiernos distritales, por reas temticas y
territoriales, que faciliten la articulacin
interinstitucional e intersectorial
4.2
3.3
Fortalecer el ejercicio de las funciones de

Gobierno Regional de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, articulado al proceso
de descentralizacin y fortalecimiento de la
gobernanza y gobernabilidad

Grfico 3: Relacin
de los programas
del PRDC con
los programas
urbansticos del
PLAM
PRDC
PROGRAMAS
Elaboracin: PLAM
1.1
1.2


PRDC
1.3
de sus capacidades
1.4
Mejoramiento urbanstico e implementacin
deportiva y cultural de espacios pblicos en reas
crticas de seguridad ciudadana
1.5
2.1
2.2


Reurbanizacin en barrios de expansin urbana y

asentamientos con suelo subutilizado
Reutilizacin de terrenos subutilizados

localizados en zonas consolidadas
Regeneracin y Recuperacin Urbana en zonas no

consolidadas
Puesta en valor de circuitos de

reas precolombinas
Intervencin urbana en zonas de impacto de

grandes proyectos viales
Renovacin Urbana de reas patrimoniales

de Lima
Renovacin urbana en centros antiguos de las
Habilitacin de espacios pblicos e

infraestructura deportiva en reas subutilizadas
y en el borde urbano
Destugurizacin y renovacin urbana en

Lima centro
Recuperacin Integral de Barrios Vulnerables
Revalorizacin de los Centros Histricos

de Lima
PLAM
PROGRAMAS
Mejora Urbana
Transformacin
de Usos
Patrimonio y Paisaje
Ejes Estratgicos de la
Red de Movilidad

Grfico 4: Relacin
de los programas
del PRDC con
los programas
urbansticos del
PLAM
PRDC
PROGRAMAS
Elaboracin: PLAM
2.1
2.2
PRDC
3.1
3.2

Implantacin del Sistema Intermodal de

Movilidad y Transporte
Implementacin gradual de un sistema de corredores
de transporte de alta capacidad con buses
articulados en carriles segregados
Programa y Proyectos de vivienda auto sostenibles

en las zonas de Carabayllo, Pampas de Ancn,
Pampas de Lurn y Pampas de San Bartolo
Implementacin gradual de las lneas del Metro

(Tren Urbano)

Gestin para el mejoramiento del puerto

y aeropuerto.
Planeamiento y promocin de nuevos centros y sub
centros urbanos
Mejoramiento de la accesibilidad al transporte

pblico en zonas perifricas de la ciudad
Ordenamiento del transporte interprovincial
Promover la articulacin entre el sistema

de formacin, investigacin e innovacin
y los sistemas econmico-productivos
interdistritales y locales
Posicionamiento estratgico de Lima

Metropolitana como destino turstico, centro
de negocios y ciudad productiva, a partir del
desarrollo de la marca ciudad que represente
sus atributos ms valorados y competitivos,
en el contexto del comercio internacional
de bienes y servicios
Mejoramiento de la movilidad peatonal

y en bicicletas
Ordenamiento del transporte de carga
Acondicionamiento territorial, saneamiento fsico

legal, infraestructura y dotacin de servicios en las
reas habilitadas para emplazamientos industriales y
comerciales.
Generacin de clsteres en torno a parques industriales en las reas perifricas de Lima, o en espacios
locales con presencia de aglomeraciones econmicas
productivas y comerciales
Creacin o fortalecimiento de centros de innovacin,

emprendimiento, gestin empresarial, formacin
tecnolgica y clsteres informticos
Gestin de Mejoras en el Muelle Norte del

Callao en coordinacin con el
Gobierno Regional del Callao
Mejoras en la red vial alrededor de los

principales centros de produccin y comercio
Actuaciones Especiales
Sistema de Movilidad
3.3
4.1
4.2
Fortalecer la gestin inclusiva del territorio,

a travs de la implementacin de mecanismos
de participacin de la ciudadania y de los
gobiernos distritales, por reas temticas y
territoriales, que faciliten la articulacin
interinstitucional e intersectorial
Fortalecer el ejercicio de las funciones de

Gobierno Regional de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, articulado al proceso
de descentralizacin y fortalecimiento de la
gobernanza y gobernabilidad
PLAM
PROGRAMAS
Anexin de Suelo

Grfico 5: Relacin
de los programas
del PRDC con
los programas
urbansticos del
PLAM
PRDC
PROGRAMAS
Elaboracin: PLAM
1.1
1.2


Creacin y fortalecimiento de espacios pblicos

de educacin comunitaria existentes en la ciudad,
orientados al desarrollo de las capacidades de las
personas y al logro de la convivencia ciudadana.
PRDC
1.3
de sus capacidades
Cierre de Botaderos y Recuperacin de reas

degradadas por la descarga informal y
acumulacin de residuos slidos
Conservacin y mantenimiento y puesta en valor
de lomas, humedales y ambientes
urbano-rurales
1.4
Implementacin del Cinturn Ecolgico y el

Ecosistema de la franja costera
Gestin integral de la estructura ecolgica de las

Cuencas de los ros
Rmac, Chilln y Lurn.
1.5
Proteccin de los valles agrcolas de Lima y puesta

en valor de zonas agrcolas
Proteccin de reas verdes productivas existentes
e incremento de nuevas mediante la promocin
de la agricultura urbana
2.1
2.2


PLAM
PROGRAMAS
reas de conservacin de ecosistemas frgiles, y

uso sostenible de la diversidad biolgica
Preservacin y Reserva Natural de
Lomas Costeras
Desarrollo de reas verdes de parques y jardines y

espacios pblicos con aguas tratadas a nivel de
planta de tratamiento de aguas residuales
domsticas
Implementacin de sistema de reas verdes y
sistema de parques metropolitanos y zonales
Implementacin de espacios pblicos con

enfoque inclusivo y de gnero que garanticen
el derecho al ocio y la recreacin
Habilitacin paisajstica de franja Marginal Fluvial

de los ros Chilln, Lurn y Rmac
Desarrollo del borde costero:

Pucusana-Chorrillos-Ancn
Manejo Integral de Residuos Slidos que facilite la

reduccin en la fuente, el reuso y reciclaje de
residuos slidos inorgnico y orgnico.
Desarrollo de la Costa Verde:

Chorrillos-San Miguel-La Punta
Habilitacin de corredores con

atractivos tursticos
Recuperacin del Ro Rmac Malecn Checa San Juan de Lurigancho - Ate Vitarte
Habilitacin paisajstica de la cuenca baja

del Ro Chilln, zona
Chuquitanta, San Martn de Porres
Construccin de mini plantas de tratamiento

de aguas residuales y sistema de conduccin
para el riego de reas verdes.
Arborizacin y reforestacin de reas o espacios

libres, para el mejoramiento ambiental y la
proteccin de zonas vulnerables
Sistema de Espacios Abiertos e

Infraestructura Ecolgica
Sistema de Equipamientos
Sistema de Infraestructura de
Servicios Bsicos
II
Criterios/proyectos
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 2:
Priorizacin de los
planes y proyectos
estructurantes de la
cartera del PLAM
Elaboracin: PLAM
1180
Valor segn
objetivos del
PRDC
Ciudad Justa
e incluyente
Sostenible y
Resiliente
1.5 3.5 5.5 1.5 3.5 5.5
Ancn
13
3.5
PE Juegos Panamericanos
17
3.5
Plan director del ro Rmac
20
Lurn
13
5.5
3.5
5.5
3.5
Integrada
1.5
3.5
Policentrica
5.5
3.5
1.5
3.5
Compacta
5.5
1.5
3.5
5.5
3.5
0.5 2.5 4.5 0.5
2.5
Competitiva
4.5 0.5 2.5
2.5
3.5
5.5
Patrimonial
Regin
4.5 0.5 2.5 4.5

4.5
2.5
Sumatoria
2.5
4.5
38.5
4.5
37
2.5
1.5
37
2.5
4.5
2.5
36.5
Plan Director Valle de Lurn Pachacamac
20
3.5
5.5
3.5
2.5
35
PROGRAMAS
Centralidad Gamarra
Va Periurbana
URBANSTICOS
Y
Centralidad Atocongo
PROYECTOS
PUI Campoy
PUI Huaycn
ESTRUCTURANTES
20
3.5
5.5
3.5
2.5
35
Plan director del ro Chilln
18
5.5
14
5.5
5.5
2.5
2.5
5.5
21
34
2.5
5.5
5.5
5.5
0.5
19
5.5
3.5
3.5
0.5
19
5.5
3.5
3.5
0.5
PUI Las Lomas
19
5.5
3.5
3.5
33
32.5
32
32
31.5
PUI Lomas de Carbayllo
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Manuel Prado - Torreblanca
19
5.5
3.5
3.5
31.5
31.5
PUI Amador Merino
19
5.5
3.5
3.5
PUI Zapallal
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Santa Rosa
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI La Capitana
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Shangrila
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Collique
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Belande
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI La Libertad
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Tahuantinsuyo - Tpac Amaru
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Independencia - Ermitao
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Flor de Amancaes
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI San Hilarin - Canto Bello
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Huascar - Canto Grande
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Jos Carlos Maritegui (SJL)
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Cruz de Motupe
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Jicamarca
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Mariscal Cceres
19
5.5
3.5
3.5
31.5
31.5
PUI Santa Rosa (SJL)
19
5.5
3.5
3.5
PUI San Carlos - Las Flores
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI EL Agustino
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Vitarte
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Valle Amauta
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Santa Clara
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Horacio Zevallos - Gloria
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Pariachi
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Manchay
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Pamplona Alta
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Jos Carlos Maritegui (VMT)
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI cercado de VMT
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Nueva Esperanza - Tablada
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Jos Glvez - Nuevo Milenio
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Jos Glvez
19
5.5
3.5
3.5
31.5
Regeneracin urbana en La parada/San Cosme
19
5.5
3.5
3.5
31.5
PUI Oasis - Lomo de Corvina
19
5.5
3.5
3.5
31.5
3.5
3.5
PUI Morro Solar
19
PTU Nicolas Ayllon
14
3.5
5.5
1.5
3.5
4.5
4.5
31.5
31.5
PTU Argentina - Meiggs
14
3.5
1.5
3.5
4.5
4.5
31.5
Centralidad Canto Grande
14
3.5
Compatibilidad urbana en Nievera Cajamarquilla
19
3.5
Centralidad Santa Anita
21
Carretera Canta Callao
14
Centralidad Independencia
14
12
PE Puerto y Aeropuerto
14
5.5
5.5
5.5
3.5
5.5
30
5.5
4.5 0.5
5.5
11
3.5
3.5
3.5
2.5
30
28.5
2.5
28
2.5
3.5
5.5
2.5
0.5
4.5
5.5
14
30.5
2.5
3.5
Centralidad Puente Piedra
31
2.5
5.5
5.5
3.5
2.5
4.5
2.5
2.5
26.5
26.5
0.5
26
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
C. PROYECTOS PRIORIZADOS PARA EL 2035
PUI Belande
Los proyectos priorizados para el 2035 son los siguientes:

Nueva ciudad parque Ancn - Santa Rosa
PUI La Libertad
Plan Especial de los juegos Panamericanos

Plan director del ro Rmac
Nueva ciudad productiva en Lurn
Plan director del ro Lurn
Plan director del ro Chilln
Regeneracin Urbana en el eje estadio Nacional-Gamarra
Va Periurbana
Nueva Centralidad Sur Atocongo-Va Expresa Sur
PUI Campoy
PUI Huaycn
PUI Las Lomas
PUI Lomas de Carbayllo
PUI Manuel Prado - Torreblanca
PUI Amador Merino
PUI Zapallal
PUI Cercado de Puente Piedra
PUI La Capitana
PUI Shangrila
PUI Tahuantinsuyo - Tpac Amaru

PUI Independencia - Ermitao
PUI Flor de Amancaes
PUI San Hilarin - Canto Bello
PUI Huascar - Canto Grande
PUI Jos Carlos Maritegui (SJL)
PUI Cruz de Motupe
PUI Jicamarca
PUI Mariscal Cceres
PUI Santa Rosa (SJL)
PUI San Carlos - Las Flores
PUI EL Agustino
PUI Vitarte
PUI Valle Amauta
PUI Santa Clara
PUI Horacio Zevallos - Gloria
PUI Pariachi
PUI Manchay
PUI Pamplona Alta
PUI Collique
1181
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
PUI Jos Carlos Maritegui (VMT)
D. ESTRUCTURA METODOLGICA
PUI cercado de VMT
Para el desarrollo de los proyectos estructurantes se ha seguido una estructura

metodolgica que divide en 5 acpites su contenido y lo organiza. Se ha usado
una clave (CEORG) que define lo siguiente:
PUI Nueva Esperanza - Tablada

PUI Jos Glvez - Nuevo Milenio
PUI Poeta Jos Glvez
Regeneracin urbana en La parada/San Cosme
PUI Oasis - Lomo de Corvina
PUI Morro Solar
Reconversin de usos y densificacin edificatoria en la zona industrial de
Nicols Aylln
Reconversin de usos y densificacin edificatoria en el eje de la Av. ArgentinaMeiggs
Nueva Centralidad nor-este Canto Grande (San Juan de Lurigancho)
Compatibilidad urbana en Nievera Cajamarquilla
Centralidad Santa Anita
Carretera Canta Callao
Nueva Centralidad Lima Norte
Proyectos del Conjunto Cultural Central (Centro Histrico de Lima)
Plan Especial del Puerto y el Aeropuerto
Centralidad Puente Piedra
Plan Especial de la Costa Verde
1182
El nivel de desarrollo y definicin que tiene cada proyecto.

Los contenidos mnimos que debe tener cada acpite.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
C
CONTEXTO
ESTRATEGIAS
ORDENACIN
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
Se describen los antecedentes del mbito

de estudio, su ubicacin, normativa vigente,
situaciones territoriales, movilidad, dotacin de
equipamientos, proyectos e iniciativas existentes,
valor de suelo, etc. Y finalmente se identifica
tanto la problemtica como sus potencialidades.
Se plantean las estrategias de intervencin
en el mbito acorde con los objetivos planteados
inicialmente en programa que los agrupa.
Se define segn el tipo de intervencin la
propuesta de ordenacin del territorio, ya sea
proyecto o si se plantea desarrollar dicho mbito
con un Plan Derivado y de qu tipo. A su vez
definen polgonos de actuaciones puntuales
donde se desarrolla la zonificacin propuesta,
las vas (trazado general), nuevos equipamientos,
servicios, espacios pblicos y sus caractersticas.
REGULACIN
Se definen los instrumentos normativos para

el desarrollo de la ordenacin.
GESTIN
Se definen los instrumentos de gestin para

llevar a cabo el plan o proyecto.
En el Tomo II de la cartera, los planes y proyectos estructurantes tienen distintos

grados de definicin, por lo que en cada uno de ellos se especifica el nivel al
que ha llegado el PLAM en su desarrollo. En algunos casos se llega a definir en
una ficha simple el contexto, su problemtica y sus potencialidades; en otros se
desarrolla hasta el planteamiento de estrategias de intervencin; en otros se
llega a plantear una propuesta de ordenacin; en otros se plantea la regulacin
de dicha propuesta y en otros se ha desarrollado hasta el nivel de propuesta de
gestin.
C E O R G
C
E O R G
E O R G
E O R G
E O R G
E O R
1183
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
1184
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Los programas
urbansticos
y proyectos
estructurantes se
organizan de la
siguiente manera:
- 7 Programas
urbansticos (131
planes y proyectos
estructurantes)
PROGRAMAS
URBANSTICOS Y
PROYECTOS
ESTRUCTURANTES
Alcance
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Programa Urbanstico de
Mejora Urbana
Grfico 6: Plano
Normativo
O.6. Programas
urbansticos
y proyectos
estructurantes
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
R
R
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R
R
R
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R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
C E O R G
C E O R G
Transformacin de Uso
Programa Urbanstico
de Anexin de Suelo
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
C E O R G
C E O R G
C E O R G
- Nueva Ciudad Parque en Ancn-Santa Rosa

- Nueva Ciudad Productiva en Lurn
C E O R G
C E O R G
- Nueva Centralidad Lima Norte

- Regeneracin Urbana en el Eje Estadio Nacional
Gamarra
- Nueva Centralidad Empresarial Jockey Plaza/Olgun
- Nueva Centralidad Sur Atocongo/Va Expresa Sur
- Nueva Centralidad Nor-Este Canto Grande/San Juan
de Lurigancho
- Centralidad Comercial Santa Anita
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
- PUI Jicamarca
- PUI Mariscal Cceres
- PUI Santa Rosa (SJL)
- PUI San Carlos-Las Flores
- PUI Campoy
- PUI El Agustino
- PUI Vitarte
- PUI Valle Amauta
- PUI Santa Clara
- PUI Horacio Zevallos-Gloria
- PUI Pariachi
- PUI Huaycn
- PUI Manchay
- PUI Pamplona Alta
- PUI Jos Carlos Maritegui (VMT)
- PUI Cercado de VMT
- PUI Nueva Esperanza-Tablada de Lurn
- PUI Jos Glvez-Nuevo Milenio
- PUI Poeta Jos Glvez
- PUI Oasis-Lomo de Corvina
- PUI Morro Solar
Alcance
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
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O
O
O
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
- Transformacin de Usos Av. Venezuela

- Transformacin de Usos Zona Portuaria
- Plan de transformacin de usos en ZRE de Litoral La
Perla-Magdalena
-Transformacin de usos en el Sector Las Palmas
C E O R G
C E O R G
- Centralidad Puente Piedra

- Centralidad Parque Industrial Villa El Salvador
- Centralidad Callao
- Centralidad Ancn
- Centralidad Lurn
- Centralidad Centro de Lima
- Centralidad Ceres
- Plan Director de Microcentralidades barriales
C
C
C
C
C
C
C
C
C E O R G
C E O R G
E
E
E
E
E
E
E
E
O
O
O
O
O
O
O
O
R
R
R
R
R
R
R
R
G
G
G
G
G
G
G
G
Elaboracin: PLAM
1185
- Conjunto Cultural Central CHL

- Centro Histrico de Lima
Programa Urbanstico
de Patrimonio
1186
- Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano del

Jr. Amazonas
Jr. Anchash
Jr. Junn-Conde de Superunda
- Rediseo Vial, Renovacin y valoracin del espacio urbano del
Jr. Ica-Ucayali (Monserrate)
Jirn Ica- Callao-Sancho de Rivera
- Peatonalizacin y Recuperacin del Jr.Cuzco (desde Abancay),
Huallaga, Mirquesada, Ucayali, Capn
Jr. Puno
- Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano de
la Av. Nicols de Pirola
la Av. Emancipacin
la Av. Paseo de la Repblica
- Resideo vial, mejoramiento del cruce del ro, renovacin y
valoracin del Espacio Urbano del Jr. De la Unin-Trujillo
la Av. Washington
- Resideo vial, mejoramiento del cruce del ro, renovacin y
valoracin del Espacio Urbano del Jr. Carabaya-Chiclayo-Alameda de los Descalzos
la Av. Tacna
la Av. Abancay
- Peatonalizacin y Recuperacin del Jr. Ayacucho, Andahuaylas, Paruro, Huanta, Hunuco, Wari y Sebastin Lorente
- Renovacin urbana plaza Bolvar
- Mejoramiento y ampliacin de la continuidad fsica del Centro
Histrico de Lima y el Rmac entre el Puente de Piedra y la
Estacin de Desamparados
la Av. Alfonso Ugarte
la Av. Grau
la Av. Locumba-tren elctrico y su conexin con la Av. 9 de
Octubre
- Nueva Centralidad Comercial "Cuartel Barbones": Evaluacin
de Impacto urbano y rediseo de espacios pblicos en entorno
- Manzanilla: Evaluacin urbana de reas colindantes en el
CHL para generacin de emprendimientos comerciales.
Mejoramiento de conexin peatonal
- Malvinas: Evaluacin urbana de reas colindantes en el CHL
para generacin de emprendimientos comerciales. Mejoramiento de conexin peatonal
- Monserrate: Renovacin Urbana para la generacin de
desarrollos inmobiliarios, espacio pblico y equipamientos.
Evento detonante: Juegos Panamericanos 2019
- Barrios Altos: Renovacin urbana para la generacin de
desarrollos inmobiliarios, espacio pblico y equipamientos
- Rmac: Renovacin urbana y apertura de trama para la
generacin de desarrollos inmobiliarios, espacio pblico y
equipamientos, en las manzanas aledaas a la Av. Prolongacin Tacna
Alcance
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
Alcance
- Diseo integral del Ro Rmac como gran espacio ambiental y de
recreacin. Ubicacin de equipamiento metropolitano en el marco
de los juegos Panamericanos 2019
- Renovacin Urbana Estancos de la Sal
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C
C
C
C
E
E
E
E
O
O
O
O
R
R
R
R
G
G
G
G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C
C
C
C
C
C
E
E
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E
E
E
O
O
O
O
O
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R
R
R
R
R
R
G
G
G
G
G
G
Alcance
Alcance
C E O R G
Ejes Estratgicos de la
Red de Movilidad
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
Actuaciones Especiales
Los programas
urbansticos
y proyectos
estructurantes
se organizan
de la siguiente
manera: Proyectos
estructurantes (115
planes y proyectos)
- Plan Especial de los Juegos Panamericanos

- Plan Especial del Puerto y Aeropuerto
- Plan Especial de la Costa Verde
C E O R G
C E O R G
- Sistema Viario
- Vas Nacionales-Regionales
- Red de Movilidad
- Red de metros
- Red de trenes
- Red de transporte de mercancas
- Red de tranvas
- Red de transporte interprovincial
- Red de buses
- Red de ciclovas
- Va Periurbana
- Antigua Va Periurbana
- Vas Nuevas de Lima
- Carretera Canta Callao
- Vas Metropolitanas
Proyectos Estructurantes
del Sistema de
Movilidad-Transporte
C E O R G
C E O R G
- Va Parque Rmac
- Perifrico Vial Norte
- Va Expresa Javier Prado
- Perifrico Vial Sur
- Prolongacin Sur Va Expresa
- Prolongacin Norte Va Expresa
- Va Expresa Faucett
- Conexin Panamericana Sur-Costa VerdeTnel Huaylas
- Va Expresa Nstor Gambetta
- Va Expresa Santa Rosa
- Prolongacin Pachactec
- Anillos Viales de desconcentracin

- Nuevos Puentes de Lima
del Sistema de Espacios
Abiertos e Infraestructura Ecolgica
- Plan Director del ro Rmac

- Plan Director del ro Lurn
- Plan Director del ro Chilln
- Parque Lineal Ro Huaycoloro
- Parque Lineal Canal Surco
- Parque Penal San Jorge
- Parque Agrcola Carabayllo
- Parque distrital El Montn
- Parque Humedal en Ventanilla
- Espacio pblico parque La Atarjea
- Espacio pblico-Equipamientos (Av. Universitaria/PUCP+UNMSM)
- Espacio pblico Centralidad Lima Norte
- Espacio pblico-Movilidad (Estacin Independencia)
- Espacio pblico-Equipamiento (Cementerio popular VMT)
- La calle en pendiente como espacio pblico
- Espacio pblico en pueblo jven (Losas deportivasplaza PUI VMT)
- Espacio pblico litoral norte (altura de la industria
portuaria)
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
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G
G
G
C
C
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R
R
R
G
G
G
G
G
C E O R G
C E O R G
- Espacio pblico Plan Ancn

- Malecones Miramar-Playa Chica
- Parque Ribereo Ecolgico Chaclacayo
- Parque Ribereo en Ro Lurn
- Parque Ribereo en Chuquitanta
- Parque Zonal Santa Rosa
- Parque Zonal Piedras Gordas
- Parque Zonal Sinchi Roca
- Parque Zonal Lloque Yupanqui
- Parque Zonal Flor de Amancaes
- Parque Zonal Cahuide
- Parque Metropolitano El Migrante
- Parque Cultural Cajamarquilla
- Parque Cultural Pachacmac
- Parque Loma Villa Alto El Paraiso
- Parque Paleontolgico Huscar
- Borde urbano Huaycn Verde
- Red de Espacios verdes en Villa El Salvador
- Corredor Verde Av. Universitaria
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
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O R G*
O R G*
O R G
O R G
O R G
O
O
O
O
R
R
R
R
G
G
G
G
*(Ver Plan de Espacios Abiertos)
1187
Alcance
del Sistema de
Equipamientos
del Sistema de
Servicios Bsicos
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
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C
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C
C
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R
R
R
R
R
Alcance
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
C E O R G
1188
R
R
R
R
R
R
R
R
R
G
G
G
G
G
G
G
G
G
C E O R
E O R
E O R
E O R
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E O R
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E O R
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C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
- Servicio de abastecimiento de gas natural
- Reserva de suelo para estaciones reguladoras de presin
C E O R G
- 3 Nuevas plantas de transferencia y reciclaje

- Desarrollo de centros de acopio para el reciclaje
- Nuevo relleno sanitario en la zona norte y sur de Lima
- Habilitacin de escombreras para Lima
C
C
C
C
- Servicio de limpieza (manejo de residuos slidos)
E
E
E
E
O
O
O
O
R
R
R
R
G
G
G
G
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
8. INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
8.1. El sistema metropolitano de

planificacin estratgica
de programas y proyectos que implica decisiones sobre las inversiones, el

grfico siguiente muestra las implicancias de cada uno estas articulaciones
como procesos presentes:
Asimismo, se establece como un instrumento de gobierno y de gestin
concordante con el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y contiene
un conjunto de principios, normas y procedimientos que rigen el proceso de
planificacin integral. De igual modo, articula los objetivos estratgicos de
corto, mediano y largo plazo producto de la concertacin entre diversos actores
de la sociedad civil, del sector privado y del Estado.
El Sistema Metropolitano de Planificacin Estratgica es fundamentalmente
un proceso dinmico, el cual debe estar completamente articulado.
Por tanto, los planes, programas, proyectos y presupuestos de nivel
metropolitano, interdistrital y distrital son elaborados a partir de una
accin interdependiente entre niveles. Los planes, programas, proyectos y
presupuestos se basan en las acciones correspondientes de planificacin; la
programacin de la inversin y las acciones, tienen su expresin econmica
en el presupuesto.
El Sistema Metropolitano de Planificacin Estratgica (SMPE) es el conjunto

de rganos estructurados e integrados funcionalmente, organizados en
subsistemas con relaciones funcionales, cuya finalidad es la de coordinar,
articular e implementar el proceso de planeamiento concertado para promover
y orientar el desarrollo integral de la metrpoli, facilitando la toma de decisiones
de los actores metropolitanos. Se rige por las normas, mtodos y procedimientos
que establece, para el caso de la provincia de Lima, el Instituto Metropolitano de
Planificacin como responsable de su funcionamiento en concordancia con el
Sistema Nacional de Planeamiento.
Es conveniente destacar que el sistema previsto para la provincia de Lima, que
en este caso se desarrolla, puede ser replicado con sus propias caractersticas
por la provincia constitucional del Callao.
Concebido como un proceso permanente, la planificacin requiere gestionarse,
para ello, el sistema propone mecanismos de articulacin entre los actores
de orden participativo, tcnico, comunicativo y poltico que se orienta a: la
coordinacin con otras instituciones y organizaciones, al anlisis de informacin
que se produce en la ciudad para el seguimiento de indicadores y a la ejecucin
1189
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
8.1.1. Base Legal

Conforme a la Constitucin Poltica del Per, se establece que las municipalidades
son rganos de gobierno local, con autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia. Entre las atribuciones otorgadas se
incluyen las de aprobar el plan de desarrollo concertado con la sociedad civil,
planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, ejecutar los
planes, programas y presupuestos correspondientes, fomentar las inversiones
y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura
local.
Asimismo, conforme al artculo 198 de la Constitucin Poltica, el artculo 151
de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el artculo 65 de la
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, el artculo 33 de
la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, la Municipalidad
Metropolitana de Lima, como Capital de la Repblica, tiene rgimen
especial y competencias y funciones especficas irrestrictas de carcter
metropolitano regional.
De igual modo, segn el artculo 154 de la Ley Orgnica de Municipalidades,
la Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdiccin, en las materias
de su competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el
territorio de la provincia de Lima. Estas municipalidades se rigen por las
disposiciones establecidas para las municipalidades distritales en general, en
concordancia con las competencias y funciones metropolitanas especiales, con
las limitaciones comprendidas en dicha ley y las que se establezcan mediante
ordenanza metropolitana.
Asimismo, segn el artculo 159 de la Ley Orgnica de Municipalidades, a la
Alcalda le compete dirigir el Sistema Metropolitano de Planificacin Estratgica.
Conforme a la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, se determina
que el proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos, dicho proceso establece las
polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones
especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades
provinciales y distritales.
Segn el Decreto Legislativo N 1088, Ley que crea el Sistema Nacional
1190
Grfico 1:
Procesos en la Gestin
del PLAM Metropolitano
Fuentes: PRDC, Ley Orgnica
de Municipalidades, Reglamento 004-2011-Vivienda.
Ordenanza 620 MML.
Elaboracin: IMP. Direccin
General de Estudios, 2014
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
de Planeamiento Estratgico y como rgano rector al Centro Nacional de

Planeamiento Estratgico (CEPLAN), se entiende como Sistema Nacional
de Planeamiento Estratgico al conjunto de rganos estructurados e integrados
funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar la planificacin concertada
como instrumento tcnico de gobierno, orientador y ordenador de acciones
necesarias para lograr el desarrollo integral del pas.
Es importante anotar tambin que en el inciso d) del artculo 67 de la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales respecto a las Competencias y funciones
regionales especiales del Concejo Metropolitano de Lima, se determina que
es funcin de la Municipalidad Metropolitana de Lima Determinar el mbito
de las reas interdistritales e instancias de coordinacin y planificacin
interregional.
El SMPG es conforme con la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), y la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto.
coordinacin interinstitucional en sus procesos de planeamiento estratgico;

Mejorar la capacidad de las entidades de la Administracin Pblica para
identificar, priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos
del entorno;
Contribuir a que las entidades de la Administracin Pblica mejoren sus
procesos de seguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales; y
Promover la eficiencia y eficacia en la Gestin Pblica para la obtencin de
resultados al servicio de los ciudadanos.
Asimismo, se cuenta con la Ordenanza N099-98 sobre Gestin
del Sistema Metropolitano de Planificacin y Presupuesto Municipal,
que intenta implementar el Sistema Metropolitano de Planificacin articulado
al presupuesto institucional, as como con la Ordenanza N1476-2010 sobre el
proceso de Presupuesto Participativo de la Metrpoli de Lima y Callao.
Por su parte el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano, DS N 004 2011 Vivienda se establece como el marco normativo
para los procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir las
municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en
materia de planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano y rural; pues le corresponde a las municipalidades planificar
el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con los
planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las
inversiones as como la participacin de la ciudadana, conforme al presente
Reglamento.
Por acuerdo de Concejo 032-MML se aprueba la creacin del Instituto

Metropolitano de Planificacin, siendo su vigencia de carcter permanente y
mediante Acuerdo de Consejo 089 del 17 de julio de 1998 se aprueba su Estatuto,
en cuyo artculo 3.- se establece que El Instituto Metropolitano de Planificacin
tiene por objeto organizar, orientar, promover conducir y evaluar integralmente
la planificacin del desarrollo de mediano y largo plazo del rea Metropolitana y
la Provincia de Lima, eje principal del Sistema Metropolitano de Planificacin.
Adems, la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema

Nacional de Planeamiento Estratgico, CEPLAN, que busca:
8.1.2. Los instrumentos de planificacin
Lograr que los planes estratgicos de las entidades de la Administracin Pblica

estn articulados al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN;
Contribuir a que los recursos pblicos se asignen y gestionen con eficiencia
y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en funcin a prioridades
establecidas en los procesos de planeamiento estratgico;
Promover que las entidades de la Administracin Pblica mejoren la
Tomando como referencia a la Real Academia, el territorio es la porcin de

la superficie terrestre perteneciente a una nacin, regin, provincia, etc1,
visto desde esta perspectiva el territorio se define por la presencia de las
personas, pues quienes definen los lmites de la superficie terrestre y sus
formas organizativas y administrativas son quienes habitan en l. Los lazos que
1 Diccionario de Real Academia de la Lengua Espaola, consulta en internet 25 de julio 2014.
1191
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
las personas establecen con el territorio se realizan a travs de la identidad y se

construyen histricamente.
Cuando aquellos lmites definidos se constituyen en una unidad de observacin,
actuacin y gestin, el territorio se convierte en un objeto de planificacin,
cuyos beneficios repercuten en la poblacin que lo habita. Bajo esta premisa, es
importante adoptar algunos conceptos clave, para diferenciar la planificacin y
sus niveles:
Ordenamiento Territorial, de acuerdo a la definicin del Ministerio del
Ambiente Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de
decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos
y tcnicos para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio,
considerando las condiciones sociales, ambientales y econmicas para la
ocupacin del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales,
para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad,
gestionando y minimizando los impactos negativos que podran ocasionar
las diversas actividades y procesos de desarrollo que se desarrollan en el
territorio; garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado a su desarrollo de vida2.
procesos, problemas y potencialidades que presentan las ciudades3 , es decir

las concentraciones humanas que ocupan un territorio determinado, por
contraposicin lo rural es la discusin de los procesos donde la poblacin
realiza sus actividades pero no se encuentra concentrada sino ms bien dispersa.
De esta manera, dada la organizacin territorial con que se define el Estado
Peruano, que establece la coexistencia de tres niveles de gobierno: Nacional,
Regional y Local (provincial y distrital), y que cada uno de ellos responde a
unidades administrativas, territoriales y de gobierno establecidas desde la
Constitucin Poltica en su artculo 189, el territorio de la metrpoli de Lima y
Callao se planifica desde los niveles regional, provincial y distrital. En el siguiente
grafico se observa los diferentes instrumentos de planeamiento jerarquizados
en funcin a las leyes Orgnica de Gobierno Regionales y de Municipalidades.
Grfico 2:
Instrumentos del
sistema de planificacin
regional - metrpoli de
Lima y Callao
Fuentes:
Ley Orgnica de Municipalidades, Reglamento
004-2011-Vivienda. Ordenanza 620 MML.
Elaboracin: IMP. Direccin
General de Estudios, 2014
Acondicionamiento Territorial, de acuerdo a la definicin del D.S. 004

VIVIENDA se entiende como: Instrumento tcnico-normativo de
planificacin en el mbito territorial provincial y/o de cuenca y/o de litoral
y/o zonas marino costeras, que orienta y regula la organizacin fsicoespacial de las actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua,
roles y funciones de los centros poblados en el mbito urbano y rural; la
conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; y, la
ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de
los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque
territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
Por extensin, el desarrollo urbano, se refiere a la discusin sobre los
2 Art 67 LOGR: d) Determinar el mbito de las reas interdistritales e instancias de coordinacin y planificacin interregional. Poltica de Desarrollo 4.1. del Eje Estratgico 4 del Plan Regional de Desarrollo Concertado 2012-2025 vigente, el cual precisa lo siguiente: En el Eje Estratgico 4: Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente. P. 4.1 Fortalecer
la gestin inclusiva del territorio, a travs de la implementacin de mecanismos de participacin de la
ciudadana y de los gobiernos distritales, por reas temticas y territoriales, que faciliten la articulacin
interinstitucional e intersectorial.
1192
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
Como se puede observar, la planificacin territorial se define por la elaboracin

del Plan de Desarrollo Concertado, Plan de Competitividad o de Desarrollo
Econmico, Plan de Desarrollo de Capacidades, el Plan de Ordenamiento
Territorial y el Plan de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con
responsabilidades en cada uno de los niveles de gobierno segn ley.
Desde el punto de vista del planeamiento y a manera de precisar los alcances de
los instrumentos, la inter fase entre el planeamiento territorial y el planeamiento
urbano es el Plan de Acondicionamiento Territorial, en cuanto constituye la
propuesta general de toda el rea urbana y que es el marco para la
elaboracin de propuestas ms especficas y detalladas de la ciudad.
La atribucin de los procesos de acondicionamiento territorial le es conferida
a las municipalidades, especficamente a las municipalidades provinciales, un
anlisis detallado de la Ley Orgnica de Municipalidades permite elaborar el
cuadro No. 1 que precisa los instrumentos de planificacin urbana establecida
en dicha norma, las consideradas en el DS 004-2011-Vivienda y la Ordenanza
620 de la MML.
En el caso de la metrpoli de Lima - Callao, al ser definida como una provincia
con funciones regionales, los instrumentos de planificacin pueden y deben,
simplificarse, con la finalidad de agilizar la toma de decisiones en el territorio.
Plan de Competitividad Regional

Plan de Desarrollo de Capacidades
Plan de Desarrollo Concertado distritales
C. 3ER NIVEL JERRQUICO: METROPOLITANO Y DISTRITAL DE

MEDIANO PLAZO
Planes Especficos Sectoriales (rganos de Lnea de la Municipalidad
Metropolitana)
Planes Especficos Sectoriales (municipalidades distritales)
D. 4TO NIVEL JERRQUICO: METROPOLITANO, INSTITUCIONAL Y

DISTRITAL DE MEDIANO PLAZO
Plan de Desarrollo Institucional o Plan Estratgico Institucional. Multianual
SMI Multianual Metropolitano
Planes Estratgicos Institucionales (organizaciones y actores metropolitanos).
En ese sentido se plantean los siguientes instrumentos del Sistema Metropolitano

de Planificacin Estratgica a formular y aprobar de acuerdo a cada nivel, son:
Planes Estratgicos Institucionales (municipalidades distritales).
A. 1ER NIVEL JERRQUICO: METROPOLITANO DE LARGO PLAZO
SMI Multianual Distritales
Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana

SMI Metropolitanas
E. 5TO NIVEL JERRQUICO: METROPOLITANO, INSTITUCIONAL Y

DISTRITAL DE CORTO PLAZO
Plan Operativo Anual Metropolitano.
B. 2DO NIVEL JERRQUICO: METROPOLITANO Y DISTRITAL DE

LARGO PLAZO
Plan de Ordenamiento Territorial y del Desarrollo Urbano de Lima
SMI Metropolitanas Urbanas
Presupuesto Participativo Metropolitano.

Presupuestos Institucionales (organizaciones y actores metropolitanos)
Presupuestos Institucionales (municipalidades distritales).
1193
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
Los planes de desarrollo concertado de largo y mediano plazo, referidos al

desarrollo distrital, sern interdependientes y guardarn concordancia entre
ellos. Este concepto debe tenerse en cuenta para su diseo, revisin, aprobacin,
implementacin, seguimiento, evaluacin y actualizacin.
Cuadro 1:
Instrumentos
de Planificacin
Urbana por nivel de
gobierno Provincial y
Distrital
Fuentes: Ley Orgnica de
Municipalidades, Reglamento 004-2011-Vivienda. Ordenanza 620 MML.
Elaboracin: IMP. Direccin General de Estudios,
2014
Instrumento
Planificacin
de
Provincial
Plan de
Acondicionamiento
Territorial (PAT)
Plan de Acondicionamiento Territorial (LOM,

art. 9, inc. 4; inciso d) del art 73; inciso 1 art
79) (especficamente para Lima Metropolitana art 157
inciso 12)(DS N 004 2011 Vivienda)
Plan de Desarrollo
Urbano
Plan de Desarrollo Urbano (LOM, art. 9, inc. 5)

(art 79 inciso 1 de la LOM).
Especficamente para Lima Metropolitana el artculo
161 inciso 1 de la LOM).
Plan de Desarrollo Urbano (DS N 0042011
Vivienda, art. 3; art. 10, inc. 1).
El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte
del componente fsico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado. (DS N
0042011Vivienda, art. 6, inc. 2).
El Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano de Lima (PLAM de Lima) (Ordenanza
N 620, art. 1).
Plan de Desarrollo
Rural
Plan de Desarrollo Rural (LOM, art. 9, inc. 5).
Esquema de Zonificacin
de reas urbanas
Esquema de Zonificacin de reas urbanas

(LOM, art. 9, inc. 5).
Plan de Desarrollo
de Asentamientos
Humanos
Plan de Desarrollo de Asentamientos

Humanos (LOM, art. 9, inc. 5).
Planes especficos
sobre la base del Plan
de Acondicionamiento
Territorial
Planes especficos sobre la base del Plan de

Acondicionamiento Territorial (LOM, art. 9, inc. 5).
Programas de
tratamiento de cuencas
Programas de tratamiento de cuencas (LOM, art. 67, inc. f)
Distrital
8.1.3. Funciones del Sistema Metropolitano de

Planificacin Estratgica
Adems de la funcin inherente de planificacin, en su rol de desconcentracin
de las funciones metropolitanas que se precisan por las respectivas ordenanzas
y de su rol de articulacin de los actores y las municipalidades distritales en cada
mbito interdistrital, se asume, que en el marco del proceso de planificacin, la
funcin principal de las reas interdistritales son las de monitoreo y evaluacin
del proceso de planeamiento.
El monitoreo es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre
la realidad inicial y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente,
la forma en que se asignan los recursos.
Plan de Desarrollo
Urbano (LOM, art. 9,
inc. 5).
Plan Urbano Distrital (DS N
0042011 Vivienda art. 3).
Plan de Desarrollo Rural

Esquema de Zonificacin de
reas urbanas (LOM, art. 9,
inc. 5).
Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos
Planes especficos
sobre la base del Plan
de Acondicionamiento
Territorial (LOM, art. 9,
inc. 5).
A travs del monitoreo se informa peridicamente a los actores comprometidos,

autoridades, inversores, lderes y en general a la ciudadana, las mediciones
del progreso de los indicadores seleccionados para cada uno de los objetivos
definidos, para que tomen las decisiones que resulten apropiadas, facilitando la
vigilancia o control social. Los indicadores de proceso y de resultado/impacto
son el eje central y se alimenta de las fuentes de informacin.
Los planes operativos y los informes de avance de la ejecucin de
programas y proyectos que ejecutan los actores presentes en la ciudad, son las
fuentes claves para el monitoreo, el mismo que resulta imprescindible para la
evaluacin sistemtica y objetiva del proceso de desarrollo.
La evaluacin tiene por objeto determinar si los proyectos y programas estn
produciendo los efectos deseados en el territorio, en la reas interdistritales y
en los distritos, es decir en las personas, hogares e instituciones y si estos
efectos son atribuibles a la ejecucin de los planes respectivos.
La evaluacin de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables
en el territorio, generados por los planes, en cuanto a:
Su contribucin para satisfacer necesidades socioeconmicas.
Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida y del
bienestar social.
1194
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
Propiciar cambios de actitudes, comportamiento, acordes con la evolucin

del sistema de valores, (etc).
Mayor crecimiento en los factores de competitividad de la economa
Crecimiento ordenado metropolitano, interdistrital y distrital
Cada uno de los factores y componentes del ordenamiento urbanstico, entre
otros
La evaluacin se orientara por los siguientes pasos:
Definicin precisa de lo que se quiere evaluar: avances en las metas,
impactos, gestin del plan, etc.
Revisar la pertinencia de lo planificado: objetivos, programas, proyectos,
indicadores
Comparar lo planificado con los resultados
Identificar las conclusiones y recomendaciones
Aplicar las recomendaciones
La aplicacin del sistema de seguimiento, evaluacin y control del proceso de
desarrollo generar los siguientes resultados:
Problemas y obstculos identificados
Nuevas acciones incorporadas
Acciones de dilogo y concertacin mejorados
8.1.4. rganos del Sistema Metropolitano de

Planificacin Estratgica
El Sistema Metropolitano de Planificacin est integrado por:
Asamblea Metropolitana de Lima
El Concejo Metropolitano
La Alcalda
La Gerencia de Planificacin de la MML
Instituto Metropolitano de Planificacin
Consejo Consultivo para la Planificacin del Desarrollo Integral de Lima
Las reas Interdistritales.
Las 42 municipalidades distritales
El grfico siguiente muestra las relaciones que se establecen entre los rganos
del SMPG-LM:
Grfico 3:
rganos del Sistema
Metropolitano
de Planificacin
Estrtegica
2014
Procesos, logros e impactos mejorados
1195
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
A. ASAMBLEA METROPOLITANA DE LIMA
Descentralizados de la Municipalidad Metropolitana de Lima; y los

rganos de Planificacin y Presupuesto, o los que hagan sus veces,
de cada una de las municipalidades distritales de la provincia de Lima y
el Callao.
Es el ente de concertacin de los contenidos del plan, su conformacin

permite el compromiso de los actores en el proceso. Con fines de
planificacin y gestin del desarrollo de la ciudad se organiza por reas
interdistritales.
B. EL CONCEJO METROPOLITANO
F. CONSEJO CONSULTIVO PARA LA PLANIFICACIN DEL

DESARROLLO INTEGRAL DE LIMA
El Consejo Consultivo para el Desarrollo Integral de Lima (CCDIL), es la
instancia que asesora y brinda apoyo al ente rector del Sistema
Metropolitano de Planificacin Estratgica. El CCDIL estar conformado
por actores del sector pblico, privado y de la sociedad civil a propuesta de
la Asamblea metropolitana. Sern convocados por la direccin ejecutiva
del IMP.
Ente Rector y responsable de la aprobacin de los instrumentos de

gestin, debate y sanciona los instrumentos de gestin y la normativa
respectiva.
C. LA ALCALDA
La Alcalda metropolitana, lidera el proceso de planificacin y gestin
de la ciudad, tiene la responsabilidad de la conduccin, y asume funciones
con este propsito.
D. LA GERENCIA DE PLANIFICACIN DE LA MML

Es la instancia responsable de alinear la poltica municipal a los
planes, elabora el Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad
Metropolitana de Lima. Se constituye en el nexo de coordinacin con los
rganos de lnea de la municipalidad
E. INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIN

El Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP) asume la Secretara
Tcnica del Sistema Metropolitano de Planificacin. Se encarga de
organizar, orientar, promover, conducir y evaluar los diversos procesos de
planificacin y gestin del desarrollo integral de mediano y largo plazo en
el mbito de la provincia de Lima.
El IMP se encarga asimismo de la coordinacin y concertacin con los
actores del sector pblico, privado y de la sociedad civil. De igual modo
con los rganos de Planificacin y Presupuesto, o los que hagan sus veces,
de las empresas, instituciones u Organismos Pblicos Desconcentrados y
1196
El CCDIL tiene las funciones siguientes:

Servir de instancia de dilogo y concertacin para el desarrollo integral de
la provincia de Lima entre los actores de la sociedad civil, el sector pblico
y el Estado
Colaborar activamente en la elaboracin, seguimiento y actualizacin de los
Instrumentos de planificacin
Lograr compromisos de las instituciones que lo integran en base a una visin
de desarrollo compartida
G.
LAS REAS INTERDISTRITALES

Son instancias desconcentradas para la planificacin y gestin de del
desarrollo de la ciudad. Son espacios de desconcentracin de las funciones
de planificacin territorial y a su vez de coordinacin interdistrital para el
proceso, se organizan en funcin de los ejes estratgicos del plan.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
H.
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
LAS 42 MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Son los rganos encargados de la planificacin y gestin del desarrollo

integral en cada distrito de la provincia de Lima en concordancia
con las propuestas de desarrollo integral del rea interdistrital de
planificacin a la que pertenecen. Asimismo, son las responsables de
proponer, coordinar, programar y evaluar las acciones orientadas al
desarrollo integral en su jurisdiccin.
8.1.5. Las reas interdistritales

Su caracterstica es la de conformar mbitos territoriales conurbados, integrados
por dos o ms distritos contiguos, que se determinan en base a criterios de
homogeneidad territorial y antecedentes de articulacin interdistrital con fines
de planificacin y gestin desconcentrada de Lima Metropolitana (Ordenanza N
1712, Reglamento del proceso del presupuesto participativo de la Municipalidad
Metropolitana de Lima).
Tiene por finalidad la gestin en red del desarrollo, desconcentrando las
funciones metropolitanas y articulando a las municipalidades distritales.
Grfico 4:
Gestin en red a
partir de las reas
interdistritales
2014
En el grfico se observa que la Municipalidad Metropolitana de Lima interacta

y coordina con la Municipalidad provincial y el Gobierno regional de Callao, y
con las municipalidades provinciales colindantes del departamento de Lima, as
como con el gobierno regional de Lima (provincias).
Cada rea interdistrital presenta un rgano desconcentrado de la MML (MM) con
una oficina de planificacin (OS) que coordina permanentemente la ejecucin y
gestin de los planes con los distritos (D) que la conforman a fin de implementar
los programas y proyectos (PP) aprobados.
Sus funciones son:
Asesorar al ente rector del SMPG respecto de polticas, programas y proyectos
que deberan implementarse en cada rea interdistrital de planificacin.
Elabora propuestas para el desarrollo integral del rea interdistrital de
planificacin.
Apoyar a los Alcaldes distritales en el diseo y gestin de sus planes de desarrollo
Las reas interdistritales est conformadas por:
Grupo Tcnico Interdistrital; Instancia tcnico administrativa depende del
IMP. Se encarga de proponer y monitorear las polticas de desarrollo
integral del rea interdistrital de planificacin en el marco de los planes.
Integrado por Municipalidades Distritales que forman un rea interdistrital
de planificacin, del sector pblico, del sector privado y de la sociedad civil.
Grupo de trabajo por Eje estratgico; Instancia que promueve la
implementacin de programas y proyectos contemplados en cada eje
estratgico y de monitorear su ejecucin. Reporta a la Secretaria Tcnica
el grado de avance de los programas y proyectos, identificando los logros
y las dificultades que enfrentan su implementacin. Forman parte de los
Grupos de Trabajo aquellas instituciones que tienen responsabilidad directa
en la ejecucin de las actividades propuestas.
En el grfico 5 se muestra la conformacin de las reas Interdistritales con la
propuesta de las sub reas, de acuerdo a las particularidades de su territorio y
1197
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Grfico 5:
Propuesta de
reas y sub reas
interdistritales de
planificacin.
2014
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
a la vocacin de su suelo para una mejor aplicacin del proceso de planificacin.
8.2. El Sistema de informacin

metropolitano
La metrpoli de Lima - Callao, en el territorio correspondiente a la provincia
de Lima, tiene la particularidad de ser una ciudad que cuenta, como se ha
mencionado, con 43 administraciones (42 distritos y 01 rea administrada por
la municipalidad provincial), y por extensin, su alcance incorpora a la provincia
constitucional del Callao, razn por la cual se hace necesario contar con un
flujo de informacin eficiente de manera que las decisiones que se tomen
sean oportunas y se ubiquen en el marco de los procesos de planificacin,
administracin y gestin de la metrpoli, otorgando a las autoridades el debido
sustento para la toma de decisiones.
Por esta razn, una metrpoli como Lima, que presenta una serie de
problemas derivados de su insuficiente organizacin y planeamiento, requiere
la implementacin de un sistema de informacin que permita el monitoreo y
la vigilancia permanente del gerenciamiento de la ciudad en relacin a sus
respectivos planes de desarrollo, generando as un sistema que se retroalimenta
permanentemente. Los aspectos, materias y temas que deben constituirse
como estructura fundamental de la informacin que facilite el complicado
proceso de toma de decisiones deben estar vinculados con los contenidos de
los planes metropolitanos.
Es consabido tambin que la gestin de informacin cumple un papel formativo
e informativo, que mejora los conocimientos, actitudes y comportamientos de
la poblacin y de los operadores de la accin municipal, dispuestos a actuar
de manera pertinente y eficaz para resolver los problemas de la ciudad. En
este sentido tambin el tratamiento de la planificacin y administracin de
la metrpoli puede ser modelado sobre la base de una nueva y eficiente
organizacin territorial que no solo reduzca los costos sino tambin mitigue
la casi ingobernabilidad de una distribucin poltica tan compleja como la que
tiene la metrpoli de Lima Callao.
En esta perspectiva, el Sistema de informacin metropolitano (SIM) es
una herramienta necesaria, definida como un conjunto de unidades
1198
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
indicadores que se propongan.

interrelacionadas entre s que producen y usan informacin para la toma de
decisiones, bajo el concepto de relacionar informacin grfica con alfanumrica
(bases de datos) haciendo uso de las tecnologas de informacin y comunicacin El sistema brindar indudables beneficios tanto al gobierno de la ciudad
disponibles.
como a la poblacin en general, pues adems de la data oficial de todas las
dependencias comprometidas con el gobierno de la ciudad se permitira acceder
El SIM plantea dos objetivos: el primero es brindar informacin socio- a los ciudadanos y ciudadanas a la informacin depurada y consensuada. De esta
econmica-ambiental del territorio a travs de manzanas, de la infraestructura manera, por ejemplo, la MML y los componentes del sistema pueden disponer
urbana y otros datos urbanos referidos al concepto ms amplio del territorio de informacin consistente y sistematizada para la formulacin de estudios
metropolitano; y el segundo es el de articular los esfuerzos de la Municipalidad de base, planes de desarrollo, programas y proyectos etc.
Metropolitana de Lima, la del Callao, municipalidades distritales y otros actores
en una sola base de datos, que sea posible de retroalimentar permanentemente El SIM tambin registra una importante base de datos de proyectos de
con la lgica de que la ciudad es un ente en constante movimiento en busca de infraestructura, necesarias para el bienestar de la ciudadana, identificados
su desarrollo.
espacialmente.
8.2.2. Beneficios del Sistema
8.2.1. Definicin
El SIM es una plataforma de servicios institucionales, a travs de una base de
datos relacionada con informacin grfica en un entorno amigable, dentro de una
estructura de redes web, accesible a cualquier habitante de la ciudad y del mundo.
Los elementos que constituyen el SIM, deben estar formados por una red de
instituciones proveedoras de informacin, adems de la MML, tales como la
Municipalidad Provincial y Gobierno Regional del Callao, SEDAPAL, SENAMHI,
MINEDU, MINSA, MINTER, INC, EDELNOR, LUZ DEL SUR, SUNARP, COFOPRI,
entre otras. Adems de las entidades de la MML tales como SAT, ICL, IMP,
SERPAR, GDU, GTU, GSdC, GPV, GPIP entre otras, stas se constituyen en las
instancias proveedoras y usuarias de la informacin.
La implementacin del SIM es un proceso complejo que requiere de una fase de

sensibilizacin a las instituciones, por lo tanto su implementacin se realizar
por etapas y de manera progresiva.
8.3. Sistema metropolitano

de inversiones
El Sistema Metropolitano de Inversiones (SMI) responde, en principio al conjunto

de problemas y potencialidades que acompaan a la dinmica socioeconmica
de la metrpoli, los cuales en sus diferentes planes, se traducirn en propuestas
de solucin como programas, proyectos y actividades. En consecuencia, stos
responden o son consecuencia del proceso de planeamiento que incorpora y
Las Municipalidades Distritales de la provincia de Lima y la provincia constitucional desarrolla las ideas que los diversos actores aportan en los eventos del proceso
del Callao, son actores claves en la implementacin del SIM y son proveedoras participativo.
y usuarias de informacin y son parte del proceso de implementacin, pues el
sistema recoge sus necesidades bsicas de informacin referidas a la gestin Posteriormente prosigue la etapa de gestin, donde el presupuesto y el
del territorio.
presupuesto participativo permiten aterrizar las ideas de proyectos en funcin
de la priorizacin de los programas que los contienen y de los mismos proyectos,
En este sentido el Sistema de Informacin Metropolitano se constituye en la pasando luego a la fase de pre inversin y posteriormente a la de inversin en
principal herramienta para el monitoreo de los planes de desarrollo, en el marco de los instrumentos y mecanismos de financiamiento existentes. (Ver
la medida que contar con insumos adecuados para el seguimiento de los
1199
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
Grfico 6:
Concepcin del
programa de
inversiones.
Por ello, no se trata de un listado de iniciativas de inversin que deben

ser ejecutadas por las municipalidades conformantes, sino de un conjunto de
proyectos que permitirn a stas, administrar, promover y/o gestionar dichos
proyectos ante agentes privados u otras instituciones pblicas; liderando y
concertando de este modo, el desarrollo metropolitano de manera integral.

2014
En ese sentido, los proyectos de inversin tienen que reunir las condiciones
establecidas por el SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica) o en su
defecto por otros instrumentos de financiamiento (Cooperacin Internacional
y/o Inversin Privada.); en ambos casos de acuerdo a las prioridades que se
especifican ms adelante.
Los objetivos del SMI son los siguientes:
Grfico 6).
Entonces, el SMI se entiende como al conjunto de programas, proyectos, y /o
actividades que se complementan y tienen un objetivo comn. Sintetiza
las propuestas y previsiones de desarrollo, en el entendido que los proyectos y
actividades constituyen los medios ms eficaces para encaminar el desarrollo
hacia los objetivos que seala el presente Plan.
El SMI tambin se entiende como la ejecucin presupuestal que financia
las iniciativas de inversin destinadas a incrementar, mantener o recuperar
la capacidad de generacin de beneficios del recurso humano o fsico. Los
programas que lo componen se proponen como la solucin a un problema
debidamente identificado, y los proyectos de inversin incluidos, aunque
mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan
en la consecucin de los objetivos.
El SMI es una herramienta de concertacin y promocin de iniciativas
pblicas y privadas que constituye la base para la conformacin de la Cartera de
Oportunidades de Inversin que requiere la ciudad metropolitana. Representa
el instrumento tcnico que concreta la declaracin de las polticas y los objetivos
que se establecen para plasmar la Visin de Desarrollo.
En ese sentido, el SMI establece el marco til para orientar las acciones y
la toma de decisiones de los diferentes agentes pblicos y privados que estn
comprometidos con el desarrollo de la metrpoli.
1200
Identificar las oportunidades de inversin y orientarlos en relacin al

logro de los objetivos estratgicos postulados por la Visin de Desarrollo
Metropolitano.
Racionalizar y optimizar los recursos disponibles, con el propsito de
ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y
seguridad de la poblacin.
Consolidar la base econmica de la provincia preparando las condiciones
y aptitudes del territorio e infraestructura para aprovechar al mximo sus
condiciones para su desarrollo.
Establecer el acondicionamiento y ordenamiento urbano.
Integrar el espacio metropolitano a travs del sistema vial permitiendo
un normal desplazamiento de la poblacin y los flujos de bienes hacia el
mercado local, regional y extra regional.
Preparar las condiciones fsicas para que los esfuerzos de desarrollo se
hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores
que afectan la seguridad fsica y los ecosistemas que conforman la provincia.
Propiciar los esfuerzos de gestin del plan no slo motivando a los actores
que desarrollan actividades en la provincia mediante su participacin en la
implementacin del mismo; sino tambin para generar el fortalecimiento de
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
la capacidad operativa de las municipalidades distritales.

Orientar la toma de decisiones en materia de inversin a los diversos agentes
que actan en la provincia, a fin de permitirles una mayor eficacia en la
atencin de los principales requerimientos que presenta la poblacin
para la consolidacin de actividades econmicas
8.4. Sistema Vial Metropolitano

Es un instrumento de ordenamiento urbano aplicable a la provincia de Lima, que
organiza las vas de carcter metropolitano como un sistema jerrquicamente
organizado, con la finalidad de garantizar la conectividad y articulacin efectiva
de su territorio. El sistema se regula a travs de la ordenanza N 341, que
cuenta con una serie de actualizaciones a travs de las adendas respectivas.
El Sistema Vial Metropolitano (SVM) establece una clasificacin para las vas de
jurisdiccin metropolitana de acuerdo al siguiente orden: va expresa, nacional/
regional, subregional, metropolitana, arterial colectora y local. Esta clasificacin
se basa en la aplicacin de criterios funcionales aunque buscando priorizar
un eficiente trnsito de vehculos motorizados. As mismo el SVM define las
secciones viales y caractersticas tcnicas de todas las vas que lo conforman.
Si bien el SVM es un instrumento que debe guardar una relacin de dependencia
con los planes metropolitanos de desarrollo urbano, en la prctica su vigencia
no depende necesariamente de esta correspondencia.
8.5. Zonificacin de los usos de

suelo
De acuerdo a lo establecido en la ordenanza metropolitana N 620, se
define como un conjunto de normas urbansticas que regulan el uso
del suelo. As mismo, en este marco se establece el procedimiento del
cambio de zonificacin en dos modalidades: reajuste integral y cambio
especfico. En el primer caso se refiere a reas urbanas y en el segundo a
lotes especficos. En ambos casos se trata de procedimientos que regulan
principalmente los usos de suelo y parmetros edificatorios.
En la prctica, el suelo se gestiona principalmente a partir de cambios de
zonificacin parciales antes que a travs de instrumentos de planificacin
urbana integral. Luego de la puesta en vigencia de la ordenanza 620 slo
5 distritos llegaron a probar plan distrital actualizado lo que representa un
10% de la superficie de la metrpoli. As mismo se han aprobado 12 planes
especficos que cubren una superficie equivalente al 5% de la metrpoli
lo que en suma representa un total de 15%. Es necesario anotar adems,
ante la desactualizacin del PLANMET, que dichas aprobaciones se dieron
prcticamente en ausencia de un plan metropolitano de desarrollo urbano
que refleje los procesos y tendencias de desarrollo actualmente en curso.
As mismo, a pesar del reajuste integral de zonificacin que se dio en el
marco de la ordenanza 620, las solicitudes de cambios de zonificacin se
han incrementado ao tras ao habindose aprobado ms de mil de ellas
para terrenos especficos.
8.6. Planes derivados

Son instrumentos de planeamiento que tienen como finalidad implementar
las directrices de desarrollo urbano metropolitano establecidos por el
PLAM en un territorio especfico. Busca generar la transformacin de
reas a desarrollar en todo el suelo comprendido en el mbito de aplicacin
1201
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
del PLAM, con especial nfasis en el suelo urbano y el urbanizable. Se busca

superar el crecimiento urbano lote a lote y fraccionado, mediante el desarrollo
de proyectos o planes que concreten un planeamiento ordenado que permita su
materializacin en un tiempo justo mediante la aplicacin de los instrumentos
de gestin necesarios.
Es un instrumento que se utiliza para hacer uso y aprovechamiento del suelo de
forma eficaz y eficiente. Su finalidad es organizar y vincular el territorio a nivel
fsico, ambiental, social y econmico, en miras de mejorar la calidad de vida de
la ciudad en donde vivimos. Se formularn desde la administracin distrital o
metropolitana, institucin privada o y su aprobacin ser de para su aprobacin
por la instancia Metropolitana para su posterior ejecucin.
Los planes derivados crean directrices para el ordenamiento territorial de
la ciudad en zonas especficas, aprovechando potencialidades econmicas,
sociales y urbansticas que presenta el sector. De igual forma, orientan los
recursos econmicos del sector pblico y ayudan a incentivar al sector privado
para generar inversin en la ciudad y contribuir al desarrollo de la ciudad.
Al planeamiento derivado le corresponde la precisin de las determinaciones
a escala intermedia del proyecto de ciudad y sus finalidades determinarn la
tipologa del plan ms idnea para su redaccin.
Tienen como finalidad:
Favorecer la diversidad de territorio y mantener la referencia de su matriz
biofsica.
Proteger los espacios naturales, agrarios y no urbanizables en general como
componentes de la ordenamiento del territorio.
Propiciar la convivencia de actividades y vivienda en las reas urbanas y

racionalizar la implementacin de polgonos industriales o terciarios
Velar por el carcter compacto y continuo de los crecimientos.
Reforzar la estructura nodal del territorio a travs del crecimiento urbano.
Hacer de la movilidad un derecho y no una obligacin
Facilitar el transporte pblico
Atender especialmente la vialidad que estructura territorialmente los
desarrollos urbanos.
Integrar a Lima con el sistema de redes urbanas y de transporte nacional
mediante infraestructuras acordes con la matriz sectorial.
El planeamiento urbanstico, desde su escala local deber atender a la
concrecin y materializacin de los quince criterios anteriores, con una lgica y
una estrategia de ordenamiento que procure incorporar la construccin de una
territorialidad superior al espacio municipal: con consciencia de construir una
parte de mayor o menor dimensin de todo el mosaico territorial.
El gobierno central establece a travs del DS 004 los siguientes instrumentos:
plan de acondicionamiento territorial, plan de desarrollo metropolitano, plan de
desarrollo urbano, plan urbano distrital, etc. De acuerdo a lo establecido por la
ordenanza metropolitana N 620, los instrumentos de planificacin son: Plan
Metropolitano de Desarrollo Urbano (PLAM), Plan Urbano Distrital (PUD) y Plan
Especfico (PE). Desde su definicin, tanto el PUD, como el PE son dependientes
y subsidiarios del PLAM.
Preservar el paisaje como un valor social y un activo econmico del territorio.

Moderar el consumo del suelo
Favorecer la cohesin social del territorio y evitar la segregacin espacial de
las reas urbanas.
Proteger y potenciar el patrimonio urbanstico que vertebra el territorio.
Facilitar una poltica de vivienda eficaz y urbansticamente integrada.
1202
8.6.1. Plan director urbanstico PDU

Se requiere contar con un instrumento que permita abordar el planeamiento y
la ejecucin de las directrices del plan metropolitano sobre mbitos que posean
una relevancia de carcter estructurante en la metrpoli. En el marco actual (ord.
620) los planes distritales constituyen los instrumentos de escala consecutiva a
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
ILUSTRACIN 1:
Planes Directores
Urbansticos.
los planes metropolitanos pero se limitan a las demarcaciones territoriales de

las jurisdicciones distritales. Existen algunos elementos de la estructura urbana
metropolitana tales como las franjas de los ros o los ejes de transporte masivo
y tambin algunos mbitos territoriales de escala interdistrital que deben ser
abordados con instrumentos de planeamiento que superen la escala distrital.
En este sentido, el Plan Director es la denominacin genrica utilizada para
instrumentos de planificacin territorial con responsabilidades en el diseo del
modelo territorial a diferentes escalas.
FUENTE: PLAM
El PDU distribuir geogrficamente las actividades y los usos prioritarios del

suelo, sealando las reas que hayan de ser objeto de limitaciones especficas,
las medidas de orden de proteccin de los recursos naturales, del medio ambiente
y patrimonio artstico, as como, definir reas potenciales de desarrollo en ejes
estratgicos del sistema de movilidad o de reas residenciales estratgicas. Es
el instrumento que sirve para definir los objetivos de equilibrio de una parte del
territorio de la ciudad.
8.6.2. Plan Urbano Distrital PUD

Teniendo como marco a la subdivisin poltico administrativa del territorio de
las provincias de Lima y Callao en 49 distritos, se recoge lo establecido en el DS
004 y la ordenanza 620 en relacin a la vigencia y validez de los planes urbanos
distritales. En este sentido, el Plan Urbano Distrital - PUD, es un instrumento
tcnico y de gestin local mediante el cual se promueven y desarrollan acciones
de tratamiento y de regulacin urbana local con sujecin a las disposiciones del
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano y la normativa respectiva. El PUD debe
ser formulado por la correspondiente Municipalidad Distrital y presentado a la
MML para su aprobacin final.
8.6.3. Plan de anexin de suelo PAS
mbito de intervencin
La dinmica de crecimiento acelerado y continuo que ha experimentado la
1203
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustracin 2:
Planes Urbanos
Distritales.
FUENTE: PLAM
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
metrpoli de Lima y Callao ha generado la anexin de nuevas reas urbanas

perifricas en las que los marcos de planeamiento existentes, por lo general,
no han permitido garantizar las condiciones ptimas para su desarrollo y
consolidacin en contextos de gestin favorables. Debido a esto, se hace
necesaria la creacin de nuevos instrumentos de planificacin que permitan
implementar las directrices establecidas por el plan metropolitano en las reas
de rgimen de suelo urbanizable.
El PAS Tiene por finalidad la regulacin pormenorizada del uso y aprovechamiento
del suelo para posibilitar su correspondiente urbanizacin.
La funcin principal de ordenamiento detallada del PAS, en reas de suelo
de rgimen urbanizable, es asimilarlo a rea de suelo de rgimen urbano. Es
necesaria su aprobacin para dicho cambio de categora general del suelo.
El PAS asigna zonificacin, establece un rgimen especial de aportes y reservas
para infraestructuras, equipamientos, mecanismos de gestin y financiamiento
para la habilitacin urbana.
No pueden redactarse si no existe una figura de planeamiento de ordenamiento
general aprobada como el PLAM y no podr modificar las determinaciones
contenidas en l.
8.6.4. Plan de transformacin de usos

En el marco del proceso de evolucin de la metrpoli, existen una serie de
mbitos territoriales donde las dinmicas urbanas generan condiciones distintas
a las existentes originalmente encontrndose actualmente subutilizadas o
atravesando procesos de deterioro lo que plantea el desafo de su reconversin.
Ejemplos especficos son las reas industriales ubicadas en sectores centrales
donde el valor de suelo no corresponde con la actividad que desarrollan o tienen
serias limitaciones para crecer u operar adecuadamente ya que por lo general
se encuentran rodeadas de reas residenciales consolidadas.
El Plan Transformacin de usos se corresponde con reas donde se busca
cambiar sustancialmente la realidad y destino de los usos actuales por unos
nuevos usos o intensificarlos. En estas reas el planeamiento urbano tender
a definir nuevos usos, nuevas funciones, complejas e intensas, en consonancia
1204
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustracin 3:
Planes de Anexin de
Suelo.
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
Ilustracin 4:
Planes de
transformacin de
usos.
FUENTE: PLAM
FUENTE: PLAM
1205
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
con el valor posicional de las mismas. Procura la creacin de mecanismos de

gestin que permitan el mximo beneficio para la ciudad, aprovechamiento
urbanstico para los distintos actores, incorporando actores pblicos y privados
en el proceso.
Ilustracin 5:
Planes Espaciales
Urbansticos.
FUENTE: PLAM
8.6.5. Plan especial urbanstico

El marco normativo actual contempla la existencia del plan especfico a ser aplicado
en reas delimitadas y calificadas como Zonas de Reglamentacin Especial.
El Plan Especial Urbanstico (PEU) es el instrumento tcnico-normativo cuyo
objetivo es complementar, desarrollar y mejorar la planificacin urbana de
mbitos especficos, facilitando la actuacin u operacin urbanstica en un suelo
de rgimen urbano, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento
especial segn lo establecido en el presente PLAM.
Asimismo, el PEU sirve para atender la necesidad de resolver la articulacin a
la metrpoli de planes y proyectos. Cualquier otra necesidad de instrumento de
desarrollo del PLAM que se identifique puede ser incorporada en esta categora.
El PLAM definir los mbitos donde sern desarrollados planes y proyectos a
travs de los PEU, sin perjuicio que puedan incorporarse nuevos mediante los
instrumentos de modificacin del PLAM que se definan.
El PEU podr modificar o mejorar el ordenamiento pormenorizado previamente
establecido por cualquier otra figura de planeamiento urbanstico, debiendo
justificar suficientemente en cualquier caso su coherencia con el ordenamiento
estructurante para su aprobacin.
No pueden sustituir en ningn caso al PLAM a nivel Metropolitano ni el [PUD]
a nivel distrital. No pueden alterar la clasificacin del suelo ni modificar
los elementos fundamentales de la estructura general definidos por este
planeamiento; si pueden alterar cualesquiera otras determinaciones del
planeamiento urbanstico general y establecer las limitaciones de uso que sean
necesarias para alcanzar la finalidad que los justifica.
1206
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO
8.7. Estudios de detalle

Es un instrumento de ordenamiento especfico que forma parte de los
procesos de habilitacin urbana. Tiene como finalidad completar o adaptar
las determinaciones establecidas en el presente PLAM o en sus instrumentos
derivados. Permite establecer, adaptar o reajustar alineaciones y rasantes,
ordenar los volmenes de acuerdo con las especificaciones del PLAM, o con
las propias de los Planes derivados del mismo, y completar, en su caso, la red
de comunicaciones definida en los mismos con aquellas vas interiores que
resulten necesarias para proporcionar acceso a los edificios cuyo ordenamiento
concreto se establezca en el propio estudio de detalle.
En la adaptacin o reajuste del sealamiento de alineaciones y rasantes del
PLAM o planeamiento derivado que se redacte, no se podr reducir el ancho
del espacio destinado a sistemas viales ni las superficies destinadas a sistemas
urbansticos. En ningn caso la adaptacin o reajuste del sealamiento de
alineaciones podr originar aumento de volumen al aplicar las ordenanzas al
resultado de la adaptacin o reajuste realizado.
El ordenamiento de volmenes no podr suponer aumento de ocupacin del
suelo ni de las alturas mximas y de los volmenes edificables previstos en
el PLAM, ni incrementar la densidad de poblacin establecida en el mismo, ni
alterar el uso exclusivo o predominante asignado por aqul. Se respetarn en
todo caso las dems determinaciones del Plan.
En ningn caso podr producir perjuicio ni alterar las condiciones de
ordenamiento de los predios colindantes.
1207
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE EJECUCIN
Y GESTIN DEL
PLAM
9. INSTRUMENTOS
DE EJECUCIN Y
GESTION DEL PLAM
Si bien el PLANMET propuso la creacin de una serie de instrumentos tcnicosnormativos para su implementacin, la mayora de ellos no alcanzaron a existir
de manera oficial y no formaron parte del marco de gestin urbana de uso
cotidiano empleado durante los aos de su vigencia. Al margen de esto, desde
diversos estamentos del Estado que tienen vinculacin directa o indirecta con el
desarrollo urbano, se ha venido produciendo tambin diversos instrumentos de
planificacin urbana.
El PLAM 2035 constituye un marco de organizacin y articulacin para los
diversos instrumentos tcnico normativos de ejecucin y gestin existentes,
actualmente dispersos y operando de manera parcial dentro de sus mbitos
de aplicacin. As mismo, dada la complejidad de los desafos que plantea el
ordenamiento de la ciudad, a futuro es necesario ampliar y diversificar estos
instrumentos con la finalidad de responder adecuadamente a las condicionantes
especficas que se presentan en diversas zonas de la metrpoli.
9.1 Planeamiento integral

Es un instrumento de utilidad para los procesos de habilitaciones urbanas e
independizacin de predios. Se aplica a predios rsticos, donde se vaya a independizar
un terreno rstico, hacer una habilitacin urbana nueva o regularizar una habilitacin
urbana ejecutada; siempre y cuando no colinden con terrenos habilitados.
La finalidad principal de este instrumento es garantizar la conectividad del
terreno en cuestin con la trama urbana vial ms cercana, debiendo considerar
tambin las afectaciones del Sistema Vial Metropolitano, servidumbres de paso
y clculo de aportes reglamentarios.
El planeamiento integral se enmarca en las directrices de planeamiento que
establecen el Sistema Vial Metropolitano, la Zonificacin de la metrpoli, el Plan de
Desarrollo Metropolitano vigente y sus instrumentos derivados. En la actualidad se
regula de acuerdo a lo establecido por la ordenanza metropolitana N 1467.
9.2 Proyectos de habilitacin urbana

Este instrumento permite a los terrenos rsticos o eriazos convertirse en urbanos
o contar con las condiciones adecuadas para intensificar su uso siempre y cuando
el planeamiento urbano haya definido previamente directrices metropolitanas
en cuanto al uso del suelo, vialidad, etc. De acuerdo a lo establecido por la Ley
N 29090 que regula los procesos de habilitaciones urbanas los proyectos de
habilitaciones urbanas deben garantizar la ejecucin de obras de accesibilidad,
de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa e
iluminacin pblica, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno podr contar
con redes para la distribucin de gas y redes de comunicaciones. El proyecto
de habilitacin urbana tambin define aportes gratuitos para fines de recreacin
pblica y servicios pblicos complementarios.
Los proyectos de habilitacin urbana se pueden desarrollar en suelos de
rgimen urbano o urbanizable ms no en suelo no urbanizable. Para el caso de
suelo urbanizable debern contar previamente con un planeamiento integral.
1208
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE EJECUCIN
Y GESTIN DEL
PLAM
9.3 Reurbanizacin
La Reurbanizacin es el proceso de recomposicin de la trama urbana existente mediante
la reubicacin o redimensionamiento de las vas. Puede incluir la acumulacin y nueva
subdivisin de lotes, la demolicin de edificaciones y cambios en la infraestructura de
servicios. La Municipalidad Provincial es la competente para autorizar la integracin
inmobiliaria de los predios simultneamente a la aprobacin del Plan Especfico.
La Reurbanizacin puede incluir el reordenamiento de reas de Recreacin
Pblica, siempre que no se reduzca su superficie, ni la calidad de obras existentes.
Los procesos de Reurbanizacin estn sujetos a los trmites correspondientes a
una Habilitacin Urbana, bajo los parmetros que establezca el Plan Especfico,
as como autorizaciones de demolicin y edificacin.
Se consideran Habilitaciones Urbanas con Construccin Simultanea las que no
estarn sujetos a aportes de Habilitacin Urbana, adicionales a los preexistentes.
Slo los casos de reubicacin de reas de equipamiento urbano estarn sujetos
a Aportes de Habilitacin Urbana.
9.4 Reajuste de terrenos1

Es el mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano, en reas
de expansin urbana. Consiste en la acumulacin de parcelas rsticas de
distintos propietarios, conformando una forma de organizacin con personera
jurdica, para luego proceder al proceso de habilitacin urbana mediante la
subdivisin del suelo en lotes urbanos y la ejecucin de obras de accesibilidad,
de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa e
iluminacin pblica.
Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas formas o dimensiones
individuales dificultan la dotacin fsica de las reas de aporte, la incorporacin
de las obras de carcter provincial o la subdivisin de lotes, entre otros, en los
proyectos de habilitacin urbana por iniciativa de un solo propietario.
1 Art. 22 del Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA.
Al igual que en las unidades de gestin urbanstica, este importante instrumento

de gestin ha adolecido de incentivos que permitan su implementacin en
diferentes reas o proyectos. Conforme a nuestra legislacin, el reajuste de
suelo slo funciona o puede implementarse si existen voluntad uniforme y
absoluta de todos aquellos propietarios de los predios involucrados en el rea
a intervenir. Es necesario revisar la legislacin vigente y establecer casos
puntuales en los que debe ser obligatoria la implementacin de esta figura que
permita la recomposicin predial, rescatando espacios pblicos y reas para
la infraestructura urbana. Este instrumento resulta ser un mecanismo idneo
para lograr una distribucin equitativa de las cargas y beneficios urbanos.
9.5 Las Unidades de Gestin de

Inversin Urbana (UGIUs)2
Constituyen mecanismos de asociacin conformadas por personas naturales
y/o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas y/o privadas, que tienen por
objetivo ejecutar Programas o Proyectos importantes (Megaproyectos) para el
desarrollo de la Metrpoli, en reas de propiedad estatal o privada, localizados
en reas urbanas o extra urbanas, en temas de Habilitacin Urbana, Renovacin
Urbana o de Reurbanizacin o especiales de Vivienda, Turismo, Comercio,
Recreacin, Servicios, Equipamiento o Infraestructura Vial.
La norma establece que para constituir una Unidad de Gestin de Inversin
Urbana, los propietarios y promotores que se asocien, podrn adoptar
cualquiera de las modalidades empresariales y financieras que existen de
conformidad con la normativa vigente sobre la materia y que est prevista en la
Ley General de Sociedades y sus normas conexas. Para sustentar su Programa
u Proyecto de Inversin, las Unidades presentarn Estudios a nivel de Perfil o
de Prefactibilidad ante la Municipalidad Metropolitana de Lima, la que realizar
la evaluacin correspondiente y dispondr, mediante Resolucin de Alcalda, su
inscripcin en el Registro del Sistema de Inversiones Metropolitanas de Lima.
2 Art. 6 de la ordenanza N 620-MML
1209
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
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PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE EJECUCIN
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PLAM
El Programa o Proyecto de Inversin a nivel de Estudio de Factibilidad que

posteriormente presente la Unidad, previa evaluacin tcnica, legal, econmica
y financiera por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima, se aprobar
por Ordenanza y se considerar prioritario para el desarrollo de la metrpoli,
otorgndosele un plazo mximo para el inicio de las obras.
Las UGIUs podrn plantear la redefinicin de la estructura predial y la
integracin inmobiliaria de los terrenos que comprende su Programa o Proyecto
de Inversin, en base a los Planes Especficos aprobados. Los proyectos a ser
ejecutados por las UGIUs debern sujetarse a las normas sobre habilitaciones
y construccin contenidas en este Reglamento, en el Provincial y Nacional
vigentes.
Una de las principales deficiencias que ha presentado este instrumento y que
ha sido la razn de la ausencia de su implementacin es que en mucho casos
donde se ha requerido importantes intervenciones urbanas ha existido la falta
de voluntad de los principales actores, que vienen a ser los que poseen los ttulos
suficientes que permitan intervenir en las propiedades involucradas, toda vez
que esta figura, como est normada, no permite su configuracin si no existen
el consenso absoluto de estos para su desarrollo e implementacin.
Es preciso que, sin llegar a afectar legtimos derechos de propiedad, se
establezcan mecanismos que incentiven la participacin conjunta de las
personas involucradas, de tal forma que no exista ausencia de participacin e
intervencin en importantes proyectos de gestin.
9.6 Movilidad de aportes

Quizs, a travs de los aos, el principal instrumento de gestin que ha permitido
la incorporacin de espacios pblicos en nuestra ciudad. Mucho se ha discutido
sobre los aportes reglamentarios, principalmente sobre su naturaleza tcnica y
legal, ante lo cual, siempre ha prevalecido su carcter urbano, como principal
herramienta para establecer el equilibrios en la distribucin de las cargas y
beneficios urbanos en los procesos de urbanizacin.
A travs, de los aos, su regulacin ha variado, sobre todo en el establecimiento
de porcentajes de suelo a ceder de manera gratuita, obligatoria y directa
al Estado. Actualmente, el rgano competente para su regulacin son las
municipalidades provinciales, conforme a las competencias que le confiere
la propia Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; aun cuando otros
estamentos estatales, han establecido, de manera ilegtima, disposiciones
sobre la materia.
Un aspecto que nos debe llevar a reflexin sobre el tema de los aportes
reglamentarios es la forma en que estos se calculan en nuestro pas, a diferencia
de la forma en que se establece en otros pases, sobre todo los de la regin.
Nuestra legislacin siempre ha establecido el porcentaje sobre el suelo, es decir,
que ante determinado tipo de zonificacin, se aplica determinado porcentaje
sobre el suelo. Esta es la frmula que se sigue aplicando en la actualidad,
aun cuando en otros pases de la regin, se aplica un porcentaje directamente
vinculado al coeficiente de edificacin aprovechable, es decir, mientras mayor
sea el aprovechamiento edificatorio, mayor ser el porcentaje de aportes que
deber realizar el promotor urbanstico. Ante esta situacin, consideramos que
debe revisarse la regulacin sobre este tema a fin de equilibrar mejor, dentro
de los procesos de urbanizacin, el establecimiento de espacios pblicos y de la
infraestructura necesaria para la ciudad.
Otro aspecto importante sobre este instrumento es la forma en que se ha
venido aplicando, en lo que se refiere a la cesin de los terrenos en calidad
de aportes. Actualmente, la Ordenanza N 836-MML, norma que regula los
aportes reglamentarios en habilitaciones urbanas para Lima Metropolitana,
establece que el rea de terreno a ceder debe estar ubicado dentro del rea
a urbanizar; situacin poco flexible que no ha permitido que, especialmente,
la Municipalidad Metropolitana de Lima acceda a reas de terreno suficientes
1210
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
INSTRUMENTOS
DE EJECUCIN
Y GESTIN DEL
PLAM
para constituir importantes espacios pblicos para parque zonales, ya que los
porcentaje, muchas veces, resultan ser, incluso, menores a los lotes normativos.
Debemos tener presente que hoy el nico mecanismo con el que se contara para
acceder a importantes extensiones de terreno para tal fin sera la expropiacin,
sin embargo, para el poder legislativo de nuestro pas, hoy en da, los parque
zonales no constituyen reas de inters pblico lo cual imposibilita su acceso.
Ante esta situacin, es conveniente plantear nuevos mecanismos que s permitan
el acceso a importantes extensiones de terreno a fin que se constituyan en
parques zonales, siempre bajo el mecanismo de cesin de reas producto de
aportes reglamentarios de los procesos de habilitacin urbana.
De esta forma, se ha venido proponiendo, como en el caso de Lurn que ser
una realidad, que las habilitaciones urbanas de carcter residencial, comercial,
industrial u otros usos, que se ejecuten puedan materializar el aporte para
Parques Zonales (SERPAR) que les corresponda, dentro de las reas de propiedad
privada ubicadas dentro de la misma rea de planificacin urbana zonificadas
como PZ (Parques Zonales) o ZRE (Zonas de Reglamentacin Especial)
receptoras de aportes de Habilitacin Urbana, presentando la correspondiente
escritura pblica de transferencia de propiedad a favor de SERPAR LIMA de
una extensin de terreno igual al rea del aporte que les corresponde realizar
dentro de la habilitacin urbana que ejecuten. En estos casos la movilizacin
o permuta, se realiza por acuerdo entre las partes que la realicen y sin costo
alguno para la entidad receptora del aporte.
De esta forma, sin necesidad de recurrir a procesos expropiatorios, la
Municipalidad Metropolitana de Lima accede directamente a la propiedad de
importantes extensiones de terreno suficientes para el establecimiento de
parques zonales en la ciudad.
9.7 Contribucin por mejoras

Los gobiernos locales, basados en la legislacin de orden constitucional,
desarrollan una amplia gama de polticas fiscales o regulatorias inspiradas en
la idea de que el incremento en el valor de la tierra, producto de la intervencin
del Estado, puede ser utilizado en beneficio de la comunidad. A esto se le conoce
como recuperacin de incrementos de valor inmobiliario.
Como antecedente de la Contribucin por mejoras, que en el Per se le denomina
Contribucin por obra pblica, tenemos la Ordenanza N 094-MML.- Emitida por
la Municipalidad Metropolitana de Lima el 19 de mayo del 1996, estableciendo
normas procesales para la aplicacin de la Contribucin Especial de Obras
Pblicas creada por el Decreto Legislativo N 776, en sus artculos 62 A 65;
pero teniendo en cuenta la jurisprudencia en materia tributaria proveniente del
Tribunal Fiscal, concretamente en este tipo de contribucin, observando que si
bien los gobiernos locales a mrito del Decreto Legislativo N 776 detentan la
facultad de recaudar, fiscalizar y administrar dicha contribucin, ello implica que
la norma municipal debe cumplir con explicitar todas las formalidades legales
para el cobro de la contribucin y sobre todo en lo que respecta al cobro previa
comunicacin a los beneficiarios y antes del inicio de la contratacin y ejecucin
de la obra.
En la actualidad, se encuentra vigente la Ordenanza N 1790-MML, aprobada
por el Concejo Metropolitano de Lima el 10 de junio de 2014.
La referida ordenanza establece las normas procesales para la recaudacin,
fiscalizacin y administracin de la contribucin especial de obras pblicas en
la provincia de Lima, en el marco de lo establecido en Decreto Legislativo N 776
Ley de Tributacin Municipal y sus modificatorias. Por lo tanto, la ordenanza
es de aplicacin y de cumplimiento obligatorio para las 43 municipalidades
distritales.
La contribucin por mejoras, si bien es considerado como instrumento de
gestin urbanstica, tambin constituye un instrumento tributario que permite
que los vecinos participen en el costo de una obra de infraestructura realizada
por la municipalidad de su distrito, siempre y cuando los propietarios de los
inmuebles beneficiados estn de acuerdo. Por lo tanto, la realizacin o no de
la obra depende que todos los vecinos estn de acuerdo. La norma municipal
establece que la aprobacin de realizar una obra con este instrumento debe
1211
II
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MEMORIA
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INSTRUMENTOS
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darse por ordenanza antes de que la obra se lleve a cabo y el cobro se realiza
luego de que la obra est concluida.
La municipalidad o un grupo de vecinos organizados pueden plantear una obra
pblica que se necesite hacer en determinada zona bajo este instrumento. La
municipalidad distrital est a cargo de armar el expediente como se hace con
cualquier obra pblicay deber evaluar cunto podran contribuir los vecinos
del total del costo de la obra. La contribucin tendr que ser proporcional
al beneficio que recibirn los vecinos por la realizacin de la obra. El vecino
que tenga una propiedad grande tendr que pagar proporcionalmente ms
que el vecino de una propiedad pequea. Este y todos los procedimientos de
implementacin se encuentran regulados por la ordenanza.
Debe tenerse presente que este es un instrumento que permite hacer ms
obras pblicas. Lo que se recupere por contribuciones ser destinado a ms
obras pblicas. No puede ir a gasto corriente. Es un proceso transparente y fcil
de fiscalizar. Las demandas de la ciudad exceden el presupuesto actual de las
municipalidades por lo que este instrumento permite acelerar la ejecucin de
obras que los vecinos consideren importantes y que no puedan ser cubiertas a
un 100% por su municipalidad.
9.8 Transferencia de derechos

edificatorios
La transferencia de derechos edificatorios parte de una premisa importante
vinculada al derecho urbano y al derecho de propiedad, y esto tiene que ver
con la fuente generadora de los derechos edificatorios. Bajo una concepcin
absolutista del derecho de propiedad siempre se pens que era ste la fuente
generadora de derechos edificatorios, situacin que hoy en da ha cambiado, ya
que nos encontramos frente a un nuevo paradigma, que es el de la propiedad
urbanstica. Bajo este paradigma, los derechos edificatorios no surgen del
derecho de propiedad sino de la accin del Estado, del ejercicio de su funcin
pblica de planeamiento urbano. Es el Estado quien regula la vocacin del suelo
en base a aspectos tcnicos, sociales y econmicos. Es el Estado el que, a travs
del planeamiento urbano, condiciona y regula la propiedad predial. A este efecto
se le conoce como desincorporacin del derecho de propiedad. Es bajo este
precepto que el Estado tiene la capacidad de generar un plan de transferencia
de derechos edificatorios para finen determinados; fines de proteccin urbana
ligados a fines de promocin urbana.
As, el Plan de transferencia de derechos de Edificacin se constituye en
el instrumento tcnico, dentro de la planificacin de la ciudad, que tiene por
objeto regular la transferencia de los derechos de edificacin definidos en las
polticas del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano, determinando las Zonas
Generadoras de Derechos de Edificacin ZGDE y las Zonas Receptoras de
Derechos de Edificacin ZRDE.
La finalidad de este instrumento, bsicamente, es:
Proteger y conservar las zonas monumentales de la provincia de Lima.
Proteger y conservar el Centro Histrico Patrimonio de la Humanidad.
Preservar o implementar reas para la creacin o ampliacin de espacios
pblicos o para la ampliacin de vas en suelo urbano de la ciudad.
Promover la densificacin ordenada de determinadas reas de la ciudad.
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II
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MEMORIA
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INSTRUMENTOS
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Lo recomendable en la aplicacin de este tipo de instrumento es que la

administracin de la transferencia de derechos edificatorios se encuentre a
cargo de un fideicomiso, de tal forma que sus resultados econmicos sean de
uso exclusivo para los fines que se estableci. Ser necesario el establecimiento
de un plan de incentivos que permita su utilizacin adecuada.
9.9 Recuperacin de rentas

diferenciales generadas por la
accin urbanstica
Las acciones urbansticas por parte del Estado que regulan la utilizacin del
espacio urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que
dan derecho a la ciudad, en general, a participar en las rentas resultantes de
dichas acciones, a travs de su rescate efectuado por el gobierno local. Esta
participacin debe estar destinada a acciones y operaciones encaminadas
a distribuir y financiar equitativamente los costos del desarrollo urbano, as
como al mejoramiento del espacio pblico y, en general, de la calidad urbana y
ambiental de la ciudad.
Es necesario que se regulen los hechos que se constituyen como generadores de
la participacin en las rentas urbanas. As, se debe establecer que son hechos
generadores todas aquellas decisiones administrativas que autoricen a destinar
el inmueble a un uso ms rentable o bien incrementar el aprovechamiento de
las parcelas permitiendo una mayor rea edificable. Son hechos generadores
los siguientes:
La incorporacin al suelo urbano de inmuebles clasificados dentro del
espacio territorial del suelo no urbanizable.
El establecimiento o la modificacin del rgimen de usos del suelo o la
zonificacin territorial.
La autorizacin de un mayor aprovechamiento de las parcelas en
edificacin, bien sea elevando los indicadores de ocupacin, los ndices de

aprovechamiento o ambos a la vez.
De esta forma lograremos que los costos que se generen como externalidades
producto de la intervencin urbana privada sean asumidos por estos mismos
y no por la ciudad a travs de su presupuesto pblico. Es importante que se
establezcan estos mecanismos a fin que se logre la correcta distribucin de
cargas y beneficios en el desarrollo urbano tanto para los inversionistas privados
as como para el Estado en su conjunto.
9.10
Convenios Urbansticos
Este tipo de instrumento de gestin, lamentablemente, es poco utilizado en

nuestro pas, debido a la mala percepcin que se tiene sobre las negociaciones,
coordinaciones y acuerdos que pudiesen existir entre estamentos pblicos
y privados. Tal situacin ha influenciado en su falta de consideracin como
instrumento de gestin.
Sin embargo, la reciente experiencia de desarrollo econmico de nuestro
pas ha demostrado que la alianza pblico privado ha sido determinante para
este proceso. Solo como consecuencia del establecimiento de necesidades e
intereses, tanto del sector privado como del pblico, se puede determinar
las polticas adecuadas para el desarrollo urbano de la ciudad. Esta situacin
es la que debe dar espacio a la gobernabilidad urbana, generando el dilogo
permanente entre las diferentes entidades estatales, la sociedad civil y el sector
privado para el consenso y el logro de una adecuada regulacin urbana y, sobre
todo, de su implementacin.
Los Convenios Urbansticos son los acuerdos celebrados entre un Municipio
con otras organizaciones gubernamentales o particulares para la realizacin de
estrategias, objetivos, directrices, planes, proyectos y reglamentaciones.
Los convenios urbansticos se diferencian por su contenido y finalidad en dos
tipos:
Convenios urbansticos de planeamiento: aqullos que incluyan o puedan
tener como consecuencia o resultado posibles modificaciones a lo estipulado
en la legislacin urbanstica.
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Convenios urbansticos para la ejecucin del planeamiento: aquellos que

no afectando en absoluto lo determinado en la legislacin urbanstica
vigente, se limitan a la determinacin de los trminos y las condiciones de
la gestin y la ejecucin del planeamiento y dems instrumentos existentes
en el momento de su celebracin. Del cumplimiento de estos convenios
no se deriva ninguna modificacin, alteracin, excepcin o dispensa del
planeamiento establecido.
Los contenidos de los Convenios Urbansticos se encuadran en las siguientes
especificaciones mnimas y generales:
Se especifica con precisin el objetivo del Convenio y las metas a alcanzar dentro
de los plazos totales o parciales que se establezcan en el mismo.
Se especifican con precisin las prestaciones y contraprestaciones a que se
obligan las partes con indicacin de tiempo y forma.
Se especifican las formas de control peridico que se ejercer con respecto a
los contenidos y resultados parciales de lo convenido, a los efectos de asegurar
el xito del Convenio.
9.11 Consideraciones finales

Para finalizar, a continuacin sealaremos algunos puntos que se consideran
fundamentales para el avance en la comprensin del tema de implementacin
de instrumentos de gestin urbansticas. Estos puntos van referidos a la
superacin de las dificultades que influyen tanto en el tema de la aplicabilidad
de instrumentos como en las ambigedades en la interpretacin.
Debemos apuntar hacia una mayor atencin al tema de la gestin urbana a
travs de la implementacin de nuevos instrumentos que procuren rescate
de valores obtenidos por intervencin del Estado. La implementacin de
los instrumentos de gestin debe ser de manera flexible y de aplicacin
puntual, que amplen la capacidad de recaudacin, abran nuevos espacios
de negociacin y promueven mayor libertad sobre el mercado. Es necesaria
la adopcin de reglas claras y simples para su implementacin.
Algunas caractersticas generales de los nuevos instrumentos deben hacer
que se diferencien de los tradicionales instrumentos de gestin. Tanto los
nuevos instrumentos puntuales como los universales tienen en comn,
de modo general, el hecho de depender de una accin o iniciativa del
propio propietario para la aplicacin; o, al menos buena parte de ellos son
mecanismos hbridos, o sea, funcionan a partir de una interaccin entre
los sistemas regulatorios. Por esta caracterstica, los nuevos instrumentos
deberan ser considerados como un complemento a los sistemas existentes,
que llenan espacios de accin para lograr objetivos comunes entre el Estado
y los propietarios.
En cuanto a la utilizacin de los instrumentos como herramientas de gestin,
los mismos no pueden contravenir su fundamento, que es la de construir
una ciudad ms equilibrada en cuanto a cargas y beneficios entre el Estado y
los inversionistas; ya que, puede convertirse en una fuentes de recursos que
slo generen desigualdades socio espaciales. Es por ello que debe haber
transparencia y definicin en el destino de los recursos que estos generen.
La implementacin de los instrumentos de gestin, implica, necesariamente,
capacitar a la administracin pblica para reconocer y administrar sus
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II
MEMORIA DE
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INSTRUMENTOS
DE EJECUCIN
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fortalezas. Esta capacitacin envuelve estudios y evaluaciones sobre los

impactos urbansticos y tributarios de tales instrumentos.
Debe establecerse una poltica urbana clara y consistente que no slo se
pierda en el afn de buscar nuevas fuentes de financiamiento urbano sino
que busque la funcionalidad y eficiencia de todos los componentes urbanos
de una ciudad.
Finalmente, con relacin a las ambigedades en la interpretacin del tema
referido a los instrumentos de gestin urbanstica debemos observar que
su utilizacin no debe corresponder a determinadas orientaciones polticas
sino, como se ha indicado, al establecimiento claro de una poltica urbana
slida y constante en el tiempo.
1215
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PROPUESTA PARA
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
METROPOLITANA
10. PROPUESTA PARA

MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
METROPOLITANA
10.1 La gobernabilidad y la
gobernanza actual de la metrpoli
de Lima - Callao
1216
metropolitano de planificacin estratgica de reciente aprobacin, despus

de ser planteada, estudiada, y coordinada, desde su mencin como uno de los
elementos ms importantes del eje estratgico 4 (Poltico-Institucional), (en el
Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025) que postula: Lima
es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano
participativo y eficiente de la misma manera que dentro de los programas/
proyectos/actividades se determina la creacin del sistema metropolitano de
planificacin y gestin del desarrollo.
De esta manera sin abordar las medidas y acciones correctivas a toda la
problemtica que confronta la gobernabilidad de la metrpoli s se expone la
propuesta de solucin a los principales obstculos que confronta la municipalidad
Metropolitana de Lima para ejercer un eficiente gobierno sobre el territorio
metropolitano comenzando desde sus aspectos externos hasta los inherentes
a su organizacin interna.
10.1.1 Ley orgnica de capitalidad y de rgimen

especial de la metrpoli de Lima - Callao.
La presente propuesta para mejorar la gobernabilidad y la gobernanza de

la metrpoli se fundamenta en los aspectos estructurales analizados en el
numeral 4.12 de la parte I - Memoria de anlisis y diagnstico. Se entiende
que solucionando los problemas planteados a la gobernabilidad de la ciudad,
a travs de las proposiciones aqu expuestas, las mismas que abordan los
principales aspectos crticos de las relaciones de estado y de gobierno tanto
externas como internas a la municipalidad de Lima Metropolitana, rgano que
gobierna el territorio donde se constituye la capital de la repblica, se habr
dado un paso muy importante en la sostenibilidad del desarrollo metropolitano,
con todas las implicancias que ello conlleva tambin en el desarrollo nacional,
cuya relacin ha sido tratada extensamente en esta memoria.
Siendo la conurbacin una realidad evidente y absoluta, donde los lmites

polticos administrativos de las provincias de Lima y Callao no caracterizan a
dos territorios con tipologas fsico-espaciales diferentes, sino solo sirven para
que los gobiernos de cada una de ellas puedan ejercer administracin sobre el
territorio que el marco normativo les asigna como responsabilidad de gobierno.
Asimismo, hemos visto como el marco normativo existente no promueve ni
facilita una eficiente gestin del territorio bajo la premisa de la conurbacin. En
las normas de descentralizacin y en la modificacin constitucional para sta,
se perdi la oportunidad para iniciar un camino de organizacin eficiente del
territorio, que propicie, asegure y consolide las condiciones de gobernabilidad
para la regin ms importante del pas.
En este sentido no solo la propuesta se enfoca en el desarrollo conceptual de la

solucin a los problemas tratados en el referido diagnstico, sino que tambin, en
calidad de anexos, se establecen los documentos como: anteproyecto de norma,
en el caso del rgimen de capitalidad y especial de gobierno regional, como a su
vez ya la norma aprobada por la ordenanza respectiva, en el tema del sistema
La metrpoli de Lima - Callao no puede obedecer a un contexto poltico y

organizacional irracional y contradictorio que ignore tanto su realidad fsica como
la institucional; el gobierno metropolitano de este territorio debe ser unitario y
unvoco, condiciones que deben fortalecer el ejercicio legtimo de la autoridad.
Los desrdenes normativos y de gestin, debern ser corregidos a la brevedad
II
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PROPUESTA PARA
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
METROPOLITANA
posible con visin de futuro, asegurndole a la metrpoli el marco adecuado

para cumplir eficientemente con el rol nacional y global que inevitablemente
debe asumir como capital y la ciudad largamente ms importante del pas.
En este contexto, como hemos visto, salvo la denominacin en el mapa poltico
y la simple designacin en las normas que la metrpoli de Lima - Callao es
la capital de la repblica, no hay disposicin legal que establezca funciones,
atribuciones, condiciones y coordinaciones con el gobierno central para ejercer
de manera real y eficiente la responsabilidad de constituirse en la capital de
la nacin, es decir, con competencias y autonomas que permitan superar la
condicin de ser una provincia ms de las 196 existentes en Per a Julio del
2014 (incluyendo la Provincia Constitucional del Callao)1.
El rgimen de capitalidad que se propone como Anexo 1,busca establecer
tcnicas para la articulacin con otras entidades locales, regionales o con el
propio Estado en el territorio provincial de Lima, entendiendo que este espacio
es nico en el pas por asentar a la capital de la Repblica, mereciendo por
esta cuestin un rgimen propio, y que las correspondientes actuaciones de la
Municipalidad de Lima, sometidas a su competencia exclusiva, la presenten y
asuman ante terceros como una entidad administrativa con un papel protagnico
frente a otras entidades territoriales instaladas en el mismo territorio.
Al respecto, no debe dejarse de tomar en cuenta que algunos Ministerios
del Poder Ejecutivo actan y deciden sobre asuntos de la capital, teniendo la
habilitacin de un ordenamiento vigente que es permisible a la intervencin del
gobierno central en asuntos tan locales como obras de vialidad metropolitana,
de redes de transporte urbano masivo y de gestin o mantenimiento del servicio
de saneamiento, entre otras. Todo esto violenta la correcta aplicacin del
constitucional principio de subsidiariedad en su vertiente territorial.
En el mismo sentido, el rgimen metropolitano que se propone, busca mantener
y afianzar la preeminencia de la Municipalidad Metropolitana de Lima, como
entidad rectora o responsable del ordenamiento general en diversas materias
de alcance metropolitano frente a las municipalidades distritales de la provincia
de Lima, adems de instaurar -por primera vez- las tcnicas de coordinacin
y cooperacin (organizativas, contractuales u procedimentales) aplicables a
las relaciones transversales o externas con los Gobiernos Regionales de: Lima
(provincias), otros aledaos, o el fundamental Gobierno Regional del Callao y la
propia Municipalidad Provincial del Callao, tanto como en las relaciones intrametropolitanas recadas con las municipalidades distritales de la provincia de
Lima.
Ante esta situacin, se plantea la formulacin y aprobacin de un proyecto de ley
que regule de manera eficiente ambos regmenes para la provincia de Lima, el
de capital de la repblica y el de ciudad metropolitana.
El proyecto que se propone incluye un ttulo preliminar conformado por trece
principios organizativos y de influencia directa sobre la futura gestin pblica
de la Municipalidad de Lima, entre ellos se puede indicar al de transparencia,
igualdad y equidad, inclusin social, buena fe, principio de buena fe, principio
de orientacin a la persona e interculturalidad, principio de atencin
desconcentrada, principio de legalidad, principio de lealtad institucional,
principio de coordinacin, principio de cooperacin interinstitucional, principio
de prohibicin de la duplicidad de funciones y actividades y el importante
principio de subsidiariedad territorial.
El rgimen de capitalidad contiene definiciones generales y de desarrollo sobre
la condicin diferenciada de la Provincia de Lima, la correcta intervencin del
Poder Ejecutivo en asuntos de naturaleza metropolitana sobre el territorio
provincial de Lima, y la peculiar doble condicin de la Municipalidad de
Lima, la cual se constituye como Gobierno Regional y Municipalidad a la vez,
generando que sobre esta entidad se agrupen o sumen las competencias,
potestades e intereses pblicos regionales y municipales, sin que esto signifique
incrementar las correspondientes estructuras organizativas de las entidades
descentralizadas originales, sino la adaptacin de la organizacin metropolitana
existente al nuevo orden competencial agregado por el legislador, surgiendo as
una entidad administrativa con una novedosa configuracin.
Finalmente, este ordenamiento incluye el reconocimiento de la intensa
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia
de la Municipalidad de Lima, adems de su condicin de pliego presupuestal y
los deberes generales recados en sus actuaciones.
1 http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1157/libro.pdf
1217
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METROPOLITANA
A. EL RGIMEN METROPOLITANO APLICABLE A LA MUNICIPALIDAD

DE LIMA, COMO ENTIDAD ASENTADA Y GESTORA DEL TERRITORIO
DE LA CAPITAL DE LA REPBLICA, INCLUYE VARIOS ASPECTOS
INNOVADORES EN TEMAS ORGANIZATIVOS Y COMPETENCIALES
TALES COMO:
La instauracin de una estructura metropolitana flexible centrada en
ciertos rganos clasificados por sus funciones generales, a saber:
rganos metropolitanos de gobierno (Concejo Metropolitano y Alcalda
Metropolitana), rganos metropolitanos consultivos y de coordinacin
(Asamblea Metropolitana Consejo de Desarrollo del Cercado de Lima) y la
inclusin de los necesarios rgano metropolitano de control institucional y
de defensa jurdica.
Se abre espacio para el ejercicio adecuado de la potestad auto-organizativa
metropolitana permitindose que la Gerencia Municipal Metropolitana
o las respectivas Direcciones Metropolitanas puedan crear rganos
desconcentrados en el territorio metropolitano. Adems, el conjunto de
direcciones conforman el directorio metropolitano.
En ltimo trmino, se ha incluido la tcnica de planificacin a travs del Plan

Metropolitano de Desarrollo Concertado de Lima y el Callao que permitira
incluir de manera vinculante la zona de influencia del rea metropolitana de
Lima y el Callao constituida por el mbito de las cuencas de los ros Chilln,
Rmac y Lurn.
Se establece que las entidades de la Municipalidad de Lima son los organismos

pblicos metropolitanos, las comisiones metropolitanas, programas y
proyectos especiales metropolitanos y empresas metropolitanas.
Asimismo, se plantean normas exactas para las relaciones de la Municipalidad

de Lima con el Gobierno Nacional, otras municipalidades no aledaas, con las
propias municipalidades distritales ubicadas en la provincia de Lima, con la
Municipalidad Provincial del Callao y el Gobierno Regional del Callao (incluso se
plantea una clusula de emergencia para evitar el vaco en caso de un escenario
de conflicto de competencias con estas dos entidades ltimas, por el cual se
pasaran temporalmente estas potestades al Gobierno Nacional).
Se propone una amplia seccin referida a las relaciones de coordinacin y

cooperacin con el gobierno nacional y los diferentes gobiernos regionales y
locales del pas, en forma permanente y continua, dentro del ejercicio de su
autonoma y competencias propias. Se establece la tcnica contractual de
los convenios como uno de los principales medios para hacer efectivos los
principios antes mencionados.
Finalmente, el proyecto que se plantea reconoce una serie de materias dismiles

tales como el rgimen de conurbidad de los territorios de Lima Metropolitana
y el Gobierno Regional del Callao, lo cual representa una situacin de inters
pblico que obliga a unificar los territorios sobre los que se asientan estas
entidades administrativas y, por ende, introduce la necesidad de considerarlos
como partes de una misma ciudad o metrpoli.
Sin embargo, el anteproyecto tambin permite la creacin de estructuras

organizativas tales como:
Los Comits de Coordinacin Metropolitana (destinados a regular los
regmenes de gestin comn de los servicios pblicos metropolitanos
correspondientes); o; (ii) el novsimo Organismo Metropolitano que se
encontrara conformado por la Municipalidad de Lima, el Gobierno Regional
1218
del Callao y de la Municipalidad Provincial del Callao, como una entidad

administrativa de coordinacin y cooperacin para la mejor articulacin del
rgimen de capitalidad previsto en esta Ley y que se encontrara destinado a
las siguientes tres materias: (i) la planificacin integral y vinculante de Lima
Metropolitana y del Callao, (ii) la creacin y actuaciones de mantenimiento
o renovacin articulada de redes de infraestructura de todo tipo y (iii) al
trnsito, vialidad y transporte urbano de pasajeros en la metrpoli de Lima
- Callao.
En el mismo sentido, plantea dos cuestiones de administracin financiera tales

como la consideracin de que la Municipalidad de Lima constituye un pliego
presupuestal pero con un rgimen especial en el sistema administrativo
nacional de presupuesto pblico (con mayor asignacin de recursos y con la
implantacin de la segunda etapa de asignacin de ingresos fiscales, prevista en
el Decreto Legislativo de Descentralizacin Fiscal, Decreto Legislativo N 955) y
con una larga enumeracin recursos econmicos provenientes de las siguientes
fuentes:
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MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
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Las asignaciones y transferencias presupuestales del Gobierno Nacional.

Los tributos creados por Ley a su favor.
Los ingresos propios constituidos por las contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias, derechos y multas, creados por el Concejo Metropolitano.
Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en
los lveos y cauces de los ros y canteras localizadas en su jurisdiccin.
Los legados y donaciones que se hagan a su favor.
Los recursos asignados a la Municipalidad Metropolitana de Lima por el Fondo
de Compensacin Municipal (FONCOMUN) y por el Fondo de Compensacin
Regional (FONCOR).
Los recursos asignados por concepto de canon y participacin en renta de
aduana, conforme a Ley.
Los recursos provenientes de operaciones de endeudamiento oficial interno
o externo, con arreglo a Ley.
Venta o arrendamiento de los bienes de propiedad municipal.
Los bienes, muebles e inmuebles que adquiera o que se le asignen.
Los activos provenientes de inversiones efectuadas con recursos propios.
Los derechos econmicos que se generen por las privatizaciones y
concesiones que se otorguen y aquellas que perciban del Gobierno Nacional
por el mismo concepto.
Las que genere el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET), as como
las empresas metropolitanas y organismos pblicos metropolitanos que la
conforman.
Las rentas que por concepto del cobro de peaje se obtengan dentro de su
circunscripcin.
Aquellas que cree o modifique la Municipalidad Metropolitana de Lima en
uso de sus atribuciones por concepto de plusvalas, aportes reglamentarios
y control de externalidades sobre desarrollo urbano.
10.2 Lima, relaciones interdistritales

10.2.1 Sistema Metropolitano de Planificacin
Estratgica.
Hemos sealado, como una de las principales conclusiones del diagnstico de
gobernabilidad, la precaria organizacin del territorio que ocupan las provincias
de Lima y Callao junto a los distritos que la conforman. Todo este territorio est
dividido administrativamente en 50 distritos, 7 en el Callao, (considerando el
nuevo distrito de Mi Per) y 43 en Lima (considerando a Lima Cercado). Esta
divisin poltica administrativa al interior de la metrpoli, por diferentes razones,
promueve un gobierno metropolitano catico con serias dificultades inclusive
para implementar y materializar una slido proceso de planificacin y gestin
del territorio, previsto en el artculo 159 de la Ley Orgnica de Municipalidades
27972, (Competencias de la MML, 2.1 Dirigir el Sistema Metropolitano
de Planificacin), sistema que permitira que la ejecucin presupuestal de
los distritos, preferentemente, contribuya al logro de los objetivos y metas
metropolitanas.
Ante esta situacin, como poltica de desarrollo se debe fortalecer la gestin
inclusiva del territorio, a travs de la implementacin de mecanismos de
participacin de la ciudadana y de los gobiernos distritales, por reas temticas
y por reas territoriales, que faciliten la articulacin interinstitucional e
intersectorial.
Es por ello que, se propuso la creacin, aprobacin e implementacin del
Sistema Metropolitano de Planificacin Estratgica - SMPE, el cual, tal como
se estableci en el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima, tiene
por objetivo mejorar los mecanismos de planificacin, participacin y control
ciudadano en la planificacin y gestin del territorio. Mediante este objetivo
se busca afirmar la importancia que tiene la inclusin de mecanismos de
participacin ciudadana para lograr mejoras significativas en el buen gobierno y
la gobernabilidad de la ciudad.
Es as que, con fecha martes 18 de Noviembre 2014, mediante Ordenanza N
1822 el Concejo Metropolitano de Lima aprob el Sistema Metropolitano de
1219
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METROPOLITANA
Planificacin Estratgica (SMPE).

Con la aprobacin de este SMPE se busca la implementacin e institucionalizacin
de los sistemas de planificacin y gestin ambiental y territorial para el
desarrollo metropolitano y regional y vincularlo a instancias participativas a
nivel interdistrital y distrital.
La ordenanza permite que el SMPE est constituido por subsistemas en funcin
de los componentes del desarrollo: territorial, ambiental, social, econmico,
que permita y facilite la relacin con los actores en el mbito de la ciudad
metropolitana. Este sistema, realiza el seguimiento y evala el plan regional
y otros instrumentos del proceso de planificacin de manera permanente,
contando con una plataforma participativa, una tcnica y otra de informacin,
de manera que posibilite el monitoreo permanente de los diferentes planes,
tanto como el anlisis cierto y confiable, para los gobernantes y tomadores
de decisiones, de los diferentes procesos que ocurren en el territorio de la
metrpoli.
De esta forma la ciudad de Lima contar con instrumentos de planificacin y
gestin del desarrollo. En ese sentido, teniendo en cuenta el marco legal, existen
cuatro de esos instrumentos bsicos:
El Plan Regional de Desarrollo Concertado, en el mayor nivel jerrquico
El Plan de Desarrollo de Capacidades
estos lineamientos para formular los documentos de planeamiento que deben

implementar. En particular, de acuerdo a la situacin actual, 22 municipalidades
distritales que requerirn formular sus Planes Estratgicos Institucionales para
lo cual necesitan de procesos claros que se aprobaran en la Ordenanza del
SMPE. Lo mismo suceder con las 21 municipalidades distritales restantes que
requieren actualizar sus Planes Estratgicos Institucional vigentes.
Los instrumentos de planeamiento (PDC, PEIs, POIs, Planes temticos, etc.) que
las nuevas gestiones de las municipalidades distritales de Lima Metropolitana
formulen el prximo ao deben articularse al Plan Regional de Desarrollo
Concertado de Lima Metropolitana vigente, en base a procesos propuestos en la
Ordenanza, los que favorecen tal articulacin en concordancia a la metodologa
establecida por la directiva del CEPLAN.
Por lo expuesto, el SMPE aprobado permitir, no solo, que la MML cumpla
con los plazos establecidos por el CEPLAN, sino que, sobretodo, Lima
Metropolitana tenga definidos los procesos tcnicos para que tanto ella como las
municipalidades distritales, apliquen la metodologa del CEPLAN al planificar
sus intervenciones pblicas en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico. Esto evitara que la formulacin de los nuevos planes se realice
bajo metodologas distintas y que por lo tanto no exista concordancia entre los
objetivos, polticas y metas que deben contribuir al desarrollo nacional y de la
metrpoli, as como la articulacin indispensable de los planes existentes, para
lograr este propsito, se retrase ms aos.
El Plan de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano

El Plan de Competitividad; los cuales se articulan con los planes sectoriales
y distritales de manera programtica y territorial.
B. PUNTOS PRINCIPALES DE LA ORDENANZA QUE APRUEBA EL

SISTEMA METROPOLITANO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA.
--Enfoque sistmico (artculo 5).
A. RELEVANCIA Y PERTINENCIA DE APROBAR EL SMPE.

La MML debe implementar la metodologa definida por la Directiva General que
regula el proceso de planeamiento estratgico a nivel nacional antes de marzo
del 2016, en tanto es el plazo lmite otorgado por el CEPLAN, considerando sus
cuatro fases.
Es necesario precisar que los 43 distritos de la provincia de Lima requieren de
1220
El enfoque sistmico permite que las autoridades municipales de turno

identifiquen ejes estratgicos sobre las principales temticas transversales al
territorio a partir del anlisis de la problemtica de la ciudad y las competencias
establecidas para la MML y las Municipalidades Distritales.
Cada Eje Estratgico servir como marco de referencia para la definicin de
objetivos, acciones y proyectos sobre la problemtica/temtica identificada, los
cuales sern gestionados y evaluados constantemente por los actores del SMPE.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA PARA
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
METROPOLITANA
homogeneidad territorial con fines de planificacin y gestin desconcertada.

Ilustracin 1:
Integrantes del SMPE y
soporte tcnico
Las AID no representan instancias nuevas4 sino nicamente una agrupacin

territorial, cuyo representante debe participar en el SMPE promoviendo la
articulacin de los planes de desarrollo concertado locales dentro de las reas
interdistritales, as como la contribucin de los mismos al Plan de Desarrollo
Regional Concertado de la metrpoli de Lima y Callao.
Fuente: Gerencia de planificacin MML Lima
D. IMPLEMENTACIN DEL SMPE (DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS)
Primera: tapa de
stitucionalizacin
Objetivo: Dotar al Sistema de los recursos que resulten necesarios para

una gestin eficiente.
- Aprobar el Reglamento de la Ordenanza.
- Elaborar la propuesta de Estatuto y Reglamento de Organizacin y
Funciones del IMP.
- Elaborar los documentos metodolgicos que especifiquen cmo se
desarrollan los procesos del Sistema.
Cuadro 1:
Implementacin del
SMPE
Fuente: Gerencia de
planificacin MML Lima
Responsable: Gerencia de Planificacin de la MML
--Integrantes del SMPE (art.7-17) y soporte tcnico (art. 27-29)

Como se observa, el SMPE clarifica el rol de los actores definidos en la
normativa vigente sin crear rganos nuevos sino nicamente reagrupando los
ya existentes2.
C. REAS INTERDISTRITALES (AID) (ARTCULOS 31-33)
El SMPE contempla la creacin de reas interdistritales conforme al artculo 67

de la LOGR, as como la poltica 4.1. Del Plan Regional de Desarrollo Concertado
de Lima Metropolitana vigente3. En este sentido, las reas interdistritales se
definen como reas que agrupan a dos o ms distritos en base a criterios de
2 La Comisin de Direccin Estratgica agrupa a los actores que cuentan con competencias para la toma
de decisiones; mientras que las Comisiones de Gestin Estratgica por Eje agruparn a los actores ya
existentes que cuenten con competencias en la materia del Eje.
Segunda: Etapa
de Operacin del
Sistema
Objetivo: Puesta en marcha de los procesos previstos en el SMPE

Responsable: Instituto Metropolitano de Planificacin de la MML
La implementacin del Sistema se realizar de manera progresiva, atendiendo

la capacidad operativa de la MML y considerando los plazos que se establece
para la implementacin de la metodologa de la directiva del CEPLAN.
Concluida la modernizacin del IMP, como parte de la etapa de Institucionalizacin
del Sistema, esta institucin implementar el Sistema Metropolitano de
Seguimiento y Evaluacin, a fin de proveer informacin til y oportuna para los
procesos del Sistema Metropolitano de Planificacin Estratgica. Ello permitir
asegurar un crculo virtuoso entre el planeamiento, el seguimiento y la toma de
decisiones para adoptar una gestin orientada a la generacin de resultados en
los actores de la ciudad.
4 Los distritos agrupados en reas interdistritales se definieron conforme a las coordinaciones con el
Instituto Metropolitano de Planificacin, en base a la Ordenanza N 1712 que aprueba el Reglamento del
proceso del presupuesto participativo de la MML
1221
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA PARA
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
METROPOLITANA
10.3 Organizacin interna y gestin

de la municipalidad metropolitana de
Lima
10.3.1 Modernizacin Institucional del
Gobierno Metropolitano de Lima
Hemos mencionado que la Municipalidad Metropolitana de Lima, como uno de
los organismos de importancia del estado, debe pasar por proceso de cambio
y modernizacin institucional, en lnea con los acontecimientos polticos,
econmicos y sociales del pas.
Tanto el mbito interno como el entorno externo de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, ha venido siendo modificado progresivamente por diversos tipos de
acontecimientos sociales y polticos los cuales, en algunos casos, han derivado
en modificaciones normativas de orden constitucional o legal.
La modificacin de las normas de interaccin formales e informales ha
generado que la Municipalidad Metropolitana de Lima requiera adecuarse a las
exigencias de su rol de conducir y gestionar el territorio de la capital y ciudad
ms trascendente de la repblica, para lo cual debe propiciarse un proceso de
cambio institucional, el cual cuenta con dos vertientes principales:
El proceso de descentralizacin
Aquel de modernizacin de la gestin pblica.
En esta lnea, la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado estableci una serie de disposiciones para regular algunas materias que
se consideraron clave en el proceso de modernizacin; entre estas disposiciones
tenemos:
Criterios para el diseo y estructura de la Administracin Pblica, referida a
normas de organizacin interna de las entidades.
1222
Cumplimiento de funciones asignadas y evaluacin de resultados de las

instituciones pblicas, derivadas del uso de recursos pblicos.
Reglas generales que ratifican la necesidad de mecanismos de democracia
participativa as como el control ciudadano sobre los actos de la
administracin pblica.
Obligaciones generales de los servidores pblicos respecto de los ciudadanos,
estableciendo una clara orientacin de servicio.
Como parte de las conclusiones efectuadas en el diagnstico se ha sealado
que, en la actualidad, la estructura orgnica de la Municipalidad Metropolitana
de Lima no se encuentra en la capacidad de responder a las necesidades
operativas que exigen sus competencias, toda vez que no se ha fortalecido las
reas en las que se presenta mayor demanda o que requieren un mayor nivel
de especializacin, simplificacin de procesos y asignacin de competencias de
forma tal que se evite la duplicidad de funciones y en el uso de los recursos, as
como la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios.
En dicho contexto, un factor clave para conseguir ms y mejores logros radica
en la capacidad institucional con que cuente la Municipalidad Metropolitana de
Lima, entendindose por esta la habilidad e idoneidad de la organizacin para
desempear tareas de una manera efectiva, eficiente y sostenible.
Bajo este contexto, a fin de lograr la eficiencia en la gestin municipal de Lima,
se propone un proyecto de ordenanza, que como anexo se adjunta, para aprobar
el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima, el cual busca modernizar los
aspectos mencionados y la actual estructura de la corporacin edil, tanto del
rgano matriz como la de sus rganos descentralizados, bajo los siguientes
criterios:
Respeto de los mandatos legales: Considerar el respecto a los lineamientos
definidos por el marco normativo vigente aplicable a la organizacin.
Aseguramiento del logro de los objetivos institucionales: los rganos y
unidades orgnicas deben ser los suficientes para desarrollar las funciones
que le corresponden a la entidad, de tal forma que se alcancen los objetivos
institucionales definidos. No deben apuntar a ms ni menos objetivos que
los establecidos.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA PARA
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
METROPOLITANA
Aseguramiento de la provisin de estrategias e insumos necesarios para

cumplir las funciones generales de la organizacin: la modificacin,
absorcin, fusin, creacin o eliminacin de rganos y unidades orgnicas
se puede realizar con el fin de asegurar que la entidad cuente con los
elementos operativos, administrativos, logsticos, materiales, etc.; para dar
cumplimiento a las funciones generales. Asimismo, cada rgano y/o unidad
orgnica debe ser parte de alguna estrategia secundaria definida para lograr
los objetivos, es decir, deben ser insumos de la estrategia organizacional.
Aclarar la funcin y/o resaltar su importancia en funcin a los beneficiarios
de la intervencin: los traslados y las modificaciones de rganos y unidades
orgnicas, a nivel de forma (nomenclatura, por ejemplo), se pueden realizar
con el fin de clarificar la funcin o funciones generales que debe cumplir el
rea o para resaltar su importancia para realizar la misin institucional y
alcanzar la visin institucional.
fin de establecer una clara cadena de mando en la organizacin y evitar

ineficiencias por problemas de autoridad-responsabilidad. Debe estar claro
en qu nivel se encuentra cada rea y cada rea debe estar en el nivel que
le corresponde de acuerdo a la misin, visin y estrategia organizacionales.
Especificacin o clarificacin del tramo de control: se pueden modificar,
absorber, fusionar, reemplazar, crear o eliminar rganos y unidades orgnicas
con el fin de mejorar la capacidad de control de los niveles superiores con
respecto a los inferiores. Asimismo, en caso de que exista mucho personal
en un rea, bajo esta lgica sera necesario dividir el rea, con el fin de evitar
que el control se dificulte.
Simplificacin del trabajo: la estructura orgnica debe ser tal que permita
realizar los procesos de trabajo de la forma ms sencilla, ahorrando tiempo
y recursos materiales, econmicos, humanos, entre otros.
Adaptacin al entorno y sus necesidades: las modificaciones de rganos

y unidades orgnicas tambin pueden realizarse con el fin de que la
organizacin se ajuste a los cambios en el entorno poltico, econmico, social,
tecnolgico y/o ambiental; vale decir, al cambio institucional. Asimismo, las
modificaciones pueden realizarse con el fin de asegurar que la organizacin
cuente con la capacidad de aprender permanentemente y adaptarse a
contextos variantes.
Especializacin del trabajo: en un rgano o unidad orgnica deben estar

concentradas las funciones que apunten a un objetivo comn y para lo cual
requieran un acervo de conocimientos y tcnicas especializadas comunes.
En la generalidad de los casos debiera existir un rgano o unidad orgnica
que ostente la especialidad en una determinada materia.
En resumen se plantea una nueva estructura orgnica para la Municipalidad

Metropolitana de Lima, la cual cumple con los criterios precitados, crendose
rganos y unidades orgnicas, que en algunos casos absorben, reemplazan o son
resultado de la fusin de unidades de organizacin presentes en la estructura
vigente:
Eliminacin de duplicidades: se pueden modificar, absorber, fusionar,

reemplazar o eliminar rganos y unidades orgnicas, as como sus funciones,
con el fin de suprimir o evitar duplicidades, dada la especialidad que ostenta
cada una.
RGANO NORMATIVO Y FISCALIZADOR

Concejo Metropolitano
Mejora de la coordinacin/comunicacin: se pueden modificar, absorber,

fusionar, reemplazar, crear o eliminar rganos y unidades orgnicas con
el fin de mejorar la coordinacin o comunicacin entre reas que trabajan
temas similares o necesariamente vinculados. El objetivo es evitar que
existan compartimentos estancos y se impidan las sinergias en el actuar
organizacional.
Mejor definicin de la jerarqua organizacional: se pueden modificar, absorber,
fusionar, reemplazar, crear o eliminar rganos y unidades orgnicas con el
ALTA DIRECCIN
Alcalda Metropolitana
Gerencia Municipal Metropolitana
RGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACIN METROPOLITANA
Asamblea Metropolitana de Lima
Concejo de Desarrollo del Cercado de Lima (CODEL)
1223
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA PARA
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
METROPOLITANA
RGANO DE DEFENSA JURDICA

Procuradura Pblica Metropolitana
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Oficina General de Control Institucional
Direccin Metropolitana de Educacin y Deportes

Direccin Metropolitana de Movilidad y Transporte
Direccin Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Direccin Metropolitana del Ambiente
RGANOS DE ADMINISTRACIN INTERNA

rganos de Asesoramiento
Direccin Metropolitana de Cultura
Direccin Metropolitana de Descentralizacin
Direccin Metropolitana de Inversin Pblica y Promocin de la Inversin Privada.
Direccin Metropolitana de Asesora Jurdica
Direccin Metropolitana de la Mujer
Direccin Metropolitana de Planeamiento Institucional
Direccin Metropolitana de Salud
RGANOS DE APOYO
Direccin Metropolitana de Comunicacin Social y Relaciones Institucionales
Direccin Metropolitana de Transparencia, tica y Defensa del Ciudadano
Direccin Metropolitana de Participacin Ciudadana
RGANOS DE ASESORAMIENTO METROPOLITANO CREADO POR LA LEY N

27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
Junta de Planeamiento Metropolitana
Junta de Cooperacin Metropolitana
Comisiones Especiales de Asesoramiento
Direccin Metropolitana de Relaciones Internacionales

Direccin Metropolitana de Administracin
Direccin Metropolitana de Fiscalizacin y Control
Direccin Metropolitana de Finanzas
Secretara del Concejo Metropolitano
RGANOS DE LNEA
Direccin Metropolitana de Desarrollo de la Ciudad
Direccin Metropolitana de Desarrollo Humano
Direccin Metropolitana de Desarrollo Econmico
1224
ORGANISMOS PBLICOS Y EMPRESAS MUNICIPALES

Servicio de Administracin Tributaria (SAT)
Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana
Sistema Metropolitano de Solidaridad (SISOL)
Instituto Metropolitano de Protransporte de Lima (PROTRANSPORTE)
Autoridad Metropolitana de los Pantanos de Villa (PROHVILLA)
Patronato del Parque de las Leyendas Felipe Benavides Barreda (PATPAL FBB)
Servicio de Parques de Lima (SERPAR-LIMA)
Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET)
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
PROPUESTA PARA
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
METROPOLITANA
Autoridad del Proyecto de la Costa Verde

Centro de Planeamiento Estratgico de la Municipalidad Metropolitana de Lima
Caja Municipal de Crdito Popular de Lima (CMCPL)|
Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A. (EMILIMA)
Empresa Municipal de Mercados S.A. (EMMSA)
Empresa Municipal Administradora de la Red Vial S.A. (EMAVIAS)
PROGRAMAS METROPOLITANOS
Programa Metropolitano para la recuperacin del Centro Histrico de Lima
(PROLIMA)
De la misma manera se debe continuar definiendo y organizando el territorio

al interior de la provincia de Lima hasta su conclusin, ya que la del Callao no
presenta indefiniciones de lmites entre sus distritos, priorizando los de mayor
conflicto como: San Isidro-Magdalena del Mar, Lurn-Pachacamac, La MolinaCieneguilla, Villa Mara del Triunfo-San Juan de Miraflores y las colindancias del
Cercado de Lima con El Agustino, La Victoria.
Respecto a la transferencia de funciones del Gobierno Central a la MML, de la
misma manera debe concluirse a la brevedad posible dichas actividades, con
el presupuesto idneo para su gestin y administracin eficiente, otorgndoles
mayor importancia a las de Educacin, Salud, Ambiental y Ordenamiento
Territorial, Turismo, y Vivienda, Construccin y Saneamiento en materia de
adjudicacin de terrenos del Estado, en vista de la enorme trascendencia que
tienen en el desarrollo de la metrpoli.
10.4 Continuacin del proceso de

organizacin del territorio y de
transferencia de funciones
Finalmente se deben concluir dos procesos que estn en plena ejecucin y
que contribuirn decididamente a mejorar la autoridad del gobierno de la
provincia de Lima. El primero est referido a la exitosa gestin que durante el
ltimo periodo de gobierno de la MML se realiz en el tema de Demarcacin
Territorial, que como se ha observado adems de las leyes que establecen
lmites definitivos a la provincia de Lima con las provincias de Huaral y Canta, as
como con la del Callao en la parte comprendida del Rio Chilln hacia el Norte,
se han presentado a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de
la PCM, los informes que proponen los lmites con las provincias de Huarochir,
Caete y el resto de los lmites con el Callao a fin de que dicha direccin dentro
del mandato de la Ley 27795 defina la demarcacin que debe elevar al Congreso
de la Repblica.
1225

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DOCUMENTO DE TRABAJO.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

Cada Plan de Desarrollo Concertado se realiz de manera independiente, por

1.1. Visin, Ejes Estratgicos y

Plan Regional de Desarrollo Concertado

Fuente: Plan Regional de

Lima ciudad milenaria y sostenible, que se reencuentra

P.1.1 Promover la diversidad cultural y fortalecer la identidad

3. Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora

1. Superacin de la pobreza y la desigualdad

2. Lima es una ciudad policntrica, articulada y sostenible,

La Regin ha alcanzado altos niveles de

1. Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable

3. Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora

1. Superacin de la pobreza y la desigualdad

4. Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de

Plan de Desarrollo Concertado

2. Lima es una ciudad policntrica, articulada y sostenible,

P 2.2 Promover las condiciones de habitabilidad segura como

1: Reducir la pobreza, exclusin y marginalidad

1. Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

P 4.1 Fortalecer la gestin inclusiva del territorio, a travs

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

1. Lima es una ciudad intercultural,

Lineamientos del PLAM

2. Lima es una ciudad policntrica,

3. Lima es ciudad del conocimiento,

4. Desarrollo de la ecoeficiencia y la competitividad.

4. Lima es una ciudad-regin que

Teniendo en cuenta que los Lineamientos interpretan las orientaciones y

1.2.1 Ciudad justa e incluyente

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

CIUDAD JUSTA E INCLUYENTE

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

(coincidentes con aquellas deficitarias en infraestructura econmica, servicios

necesidades bsicas sino tambin al desarrollo de capacidades de la

1.2.2 Ciudad patrimonial y creativa

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

CIUDAD PATRIMONIAL Y CREATIVA

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

comunitaria para catalizar el desarrollo socioeconmico sostenible del

desarrollan iniciativas comunales a favor de la cultura y formacin

En relacin al patrimonio edificado de Lima y Callao, es posible afirmar que

Implementacin de centros de desarrollo cultural y de innovacin cientfica y

Lamentablemente, su gestin ha sido muy deficitaria y no slo no ha permitido

1.2.3 Ciudad sostenible y resiliente

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

CIUDAD SOSTENIBLE Y RESILENTE

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

los pobladores, fortalecida y conectada con los espacios naturales.

Las principales acciones estratgicas a implementar son las siguientes:

La metrpoli de Lima-Callao tiene un reto en la mejora substancial de la calidad

Sistemas eficientes de proteccin y mantenimiento de las reas de valor

As mismo, la metrpoli se ubica en un mbito altamente vulnerable al cambio

Ejecucin de proyectos, a travs de la planificacin del sistema urbanstico

permanente a la gestin de los diversos actores involucrados en el desarrollo

Actualizacin y generacin de los instrumentos normativos y de ordenamiento

1.2.4 Ciudad compacta

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

Este modelo de ciudad expansiva, sumado a otros factores como la limitada

1.2.5 Ciudad integrada

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

constituyndose en la base para el desarrollo de un sistema de movilidad