ESTUDIO GENERAL DE SUELOS DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

CAPTULO
I

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CONTENIDO

1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5

CAPTULO I ........................................................................................ 3
GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE NORTE
DE SANTANDER ................................................................................ 3
DELIMITACIN Y CARACTERSTICAS GEOGRFICAS .................... 3
ASPECTOS SOCIOECONMICOS ................................................... 3
Demografa y Poblacin ...................................................................... 3
Economa ........................................................................................... 7
Vas de comunicacin y medios de transporte ................................... 9
Educacin y salud .............................................................................. 11
Servicios pblicos ............................................................................... 12

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CAPTULO I
GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE NORTE DE
SANTANDER

1.1 DELIMITACIN Y CARACTERSTICAS GEOGRFICAS

Con relacin a Colombia, el Departamento de Norte de Santander est situado al
Noreste, entre las cuencas del Lago de Maracaibo y del ro Magdalena; atravesado
por la Cordillera Oriental, sobresaliendo en ella el macizo de Santander al Sur, la
Serrana de los Motilones al Occidente y el Nudo de San Turbn-Mrida al oriente.
Astronmicamente est ubicado entre los paralelos 6o 5642 y 9o 18 01 de latitud
norte ylos meridianos 72 01 13 y 73 38 25 de longitud oeste con respecto al
meridiano de Greenwich ( Figura 1).
El departamento tiene una extensin de 22.367km2, que equivalen al 1.96 % de la
superficie total del pas (1.141.784 km2) y al 8.43% de la regin andina (265.414 km2).
Limita por el Norte y el Oriente con la Repblica de Venezuela, por el Sur con los
departamentos de Boyac y Santander y por el Occidente con los departamentos de
Cesar y Santander.

1.2 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

1.2.1 Demografa y Poblacin
De acuerdo con el censo de poblacin de 1993, el departamento de Norte de Santander
tena 1.162.474 habitantes (Tabla 1), distribuidos el 57% enla capital (rea
Metropolitana de Ccuta), el 15% en Ocaa, Pamplona y Tib, y el 28% entre los 36
municipios restantes. (DANE,1993).
Cabeceras municipales como las de Durania, Lourdes, Mutiscua, Pamplonita, San
Cayetano, Santiago y Villacaro registran una poblacin inferior a 5.000 habitantes;

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siendo entre estas la ms baja, la que registra Santiago, con 2.682 habitantes. La
poblacin rural (30%) se localiza preferentemente a orillas de las vas y alrededores
de los principales centros urbanos por los servicios que estos pueden proporcionar.
Las condiciones difciles del medio natural y la ausencia de una infraestructura bsica
de comunicaciones, explican que las zonas de colonizacin septentrional (cuenca del
Catatumbo) y meridional del Departamento presenten vacos poblacionales.
En la misma Tabla 1 aparece la poblacin proyectada al 2001, con un incremento de
212-900 habitantes en el departamento.
Las difciles condiciones socioeconmicas y de seguridad de la poblacin rural en el
Departamento, han provocado movimientos poblacionales como la urbanizacin,
concentracin paulatina en las cabeceras municipales (70%) y la migracin a otros
Departamentos que segn el IGAC, 1991, se distribuyeron as: al Cesar el 23.6%, a
Santander el 23.3%, a Cundinamarca-Bogot 20.2%, al Atlntico 8.3% y al Magdalena
4.3%.
Entre las causas que generan los movimientos de poblacin estn:

Escasas oportunidades de trabajo tanto en la zona rural como urbana.

Alta concentracin de la propiedad en la regin donde se habita.

Deficiencia y mala calidad de los servicios.

Orden pblico alterado, acentuado desde la construccin del oleoducto Cao

Limn-Coveas.

La poblacin econmicamente activa en Norte de Santander representa el 36.5% del

total correspondindole el 35.6% ocupados y el 0.9% desempleados. La desocupacin
se viene acentuando desde 1983 por la crisis econmica fronteriza con la repblica
de Venezuela, debida a la devaluacin del Bolvar.
La mayor parte de la poblacin econmicamente activa se concentra en las cabeceras
municipales (52.1%) por ser stas las que ofrecen aparentemente mayores
posibilidades de empleo, constituyndose en focos de atraccin para la poblacin de
otros lugares.
La poblacin econmicamente activa evidencia una mayor participacin de los hombres
(67.7%); de cualquier manera la vinculacin de la mujer al mercado laboral ha

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FIGURA 1. Posicin Geogrfica y Astronmica del Departamento de Norte de

Santander

TABLA 1.Poblacin
en cabecera
municipal
y resto
del municipio
ESTUDIO
GENERAL DEtotal
SUELOS
DEPARTAMENTO
NORTE
DE SANTANDER
1993

Poblacin censada
CUCUTA

Total

538126

Cabecera
511689

2001

Resto
26437

Total

662599

Cabecera
644155

Resto

18444

ABREGO

35305

8544

26761

36264

10011

26523

ARBOLEDAS

11215

2053

9162

11622

2486

9136

BOCHALEMA

6017

2103

3914

6332

2376

3956

BUCARASICA

5081

492

4589

5243

683

4560

CACOTA

3894

1077

2817

4255

1296

2959

CACHIRA

18148

1578

16570

11317

1924

9393

CHINACOTA

13265

7567

5698

15130

8918

6216

CHITAGA

10861

3183

7678

11366

3643

7723

CONVENCION

22270

7375

14895

25186

9003

16183

CUCUTILLA

10059

1374

8685

10393

1754

8639

DURANIA

6208

2596

3612

7139

3154

3985

EL CARMEN

20528

3018

17510

24686

4417

20269

EL TARRA

12138

2609

9529

12644

3095

9549

EL ZULIA

18069

8482

9587

23600

11600

12000

GRAMALOTE

7546

3148

4398

7807

3442

4365

HACARI

10088

918

9170

10430

1300

9130

HERRAN

5689

1267

4422

6015

1518

4497

LABATECA

6666

1247

5419

6918

1506

5412

11887

2392

9495

LA ESPERANZA
LA PLAYA

8415

727

7688

8698

1045

7653

LOS PATIOS

50987

48947

2010

57222

55373

1849

LOURDES

3860

1283

2577

3987

1430

2557

MUTISCUA

4668

550

4118

5197

783

4414

OCAA

81802

63785

18017

96537

70494

20043

PAMPLONA

50608

41597

9011

59214

49342

9872

PAMPLONITA

4664

674

3990

4823

851

3972

15252

14454

798

6877

2601

4276

7940

3200

4740

PUERTO SANTANDER
RAGONVALIA
SALAZAR

12083

3318

8765

12861

3892

8969

SAN CALIXTO

12383

1342

11041

12900

1825

11075

SAN CAYETANO

3609

1029

2580

4106

1284

2822

SANTIAGO

2682

876

1807

2779

981

1798

SARDINATA

23878

6443

17435

24860

7408

17452

SILOS

6712

858

5854

7139

1144

5995

TEORAMA

11893

1532

10361

12302

1984

10318
27001

TIBU

38217

11260

26957

39827

12826

TOLEDO

19736

4249

15487

21705

5320

16385

VILLACARO

5150

1548

3602

5368

1760

3608

VILLA DEL ROSARIO

53107

50642

2465

61824

59408

2416

TOTALES

1162474

813581

348893

1375374

1019477

355897

Fuente : DANE 1993

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comenzado a ser significativa y su participacin se increment en 4% entre 1973 y 1993

alcanzando el 32.3%.
Por sectores econmicos, la poblacin ocupada a nivel departamental es ms significativa
en el sector primario, con la agricultura como la rama de actividad ms importante; le
sigue en importancia el sector Terciario (servicios), donde se destacan las actividades
relacionadas con el comercio y servicios personales; el tercer lugar lo ocupa el sector
industrial, de escaso desarrollo en el departamento, concentrado bsicamente en la
capital. Las personas que laboran en actividades no especificadas, generalmente referidas
al subempleo, se concentran bsicamente en la capital y en los centros urbanos principales
(Ccuta, Ocaa, Pamplona, Villa del Rosario).

1.2.2 Economa
La dinmica econmica medida a travs del Producto Interno Bruto (PIB) indica que la
participacin del Departamento en la economa del pas ha aumentado, pero sigue siendo
baja, es as como en el lapso de 10 aos (1975-1985) pas del 2% al 2.2%, volviendo a
bajar en 1994 al 1.86% (IGAC, 1998).
Dentro del sector primario, el subsector agrcola tiene un rea cultivada de 167.774
hectreas, predominando la agricultura campesina en un 77%, con uso intensivo de mano
de obra familiar, baja productividad, estrechos mrgenes en la generacin de excedentes,
tamao reducido y sin uso de la tecnologa moderna. (Tabla 2).
Del total de las exportaciones de productos agropecuarios para 1992, Norte de Santander
particip con slo el 1.19%; el aporte del sector en el producto interno bruto departamental
fue del 21.4% (Gobernacin departamento Norte de Santander - URPA -, 1993).
El abastecimiento interno de la leche durante 1992 fue irregular, se recurri a las
importaciones con el objeto de amortiguar los efectos del intenso verano, lo que se convirti
en un efecto negativo que mantuvo hasta 1993 un precio igual de $180/litro. El contrabando
de leche venezolana, aunque ha disminuido, sigue participando en el desestmulo de la
actividad lechera.
El censo avcola realizado por Asohuevo en Mayo de 1992 report 799.350 aves en total.
Este subsector est deprimido por la gran cantidad de aves y huevos introducidos de
contrabando procedente de Venezuela.
En la explotacin de minas de carbn, el Departamento participa con un 3.05% de la
produccin nacional, que es de 4.126.647 toneladas y con el 13.24% del valor total de las
exportaciones nacionales. En su estructura de produccin el sector minero aporta el 4.6%
del producto interno bruto del Departamento. Las reservas medidas de carbn eran de

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TABLA 2. Datos del subsector agrcola en Norte de Santander

Producto

rea cosechada (Hs)

Produccin (Ton)

Principales cultivos transitorios

Arroz
22.300
Sorgo
1.420
Maz
14.785
Frjol
7.691
Papa
4.522
Cebolla Cabezona
2.571
Yuca
11.536
Principales cultivos perennes
Caf
Caa Panelera
Pltano
Frutales
Cacao

42.963
12.199
12.540
2.157
10.990

133.594
4.050
16.727
11.129
67.212
48.919
93.117

38.023
47.706
106.980
29.957
3.545

Fuente: Gobernacin Departamento Norte de Santander - URPA -, 1993

9200.000 toneladas y las indicadas de 61200.000, correspondientes al 0.16 y al

5.09% de las totales del pas respectivamente.
La produccin de petrleo del Departamento en 1993 fue de 2257.600 barriles, 7%
superior a la del ao anterior. Corresponde al 1.35% del total nacional (IGAC 1997),
porcentaje que ha aumentado con respecto a aos anteriores debido a la exploracin
de nuevos pozos y a la recuperacin de los existentes.
El sector secundario, es decir aquel que incluye todas las actividades econmicas
que implican una transformacin de las materias primas, con el fin de obtener
productos manufacturados, segn las estadsticas bsicas municipales del DANE
en 1993, en las exportaciones de prendas de vestir (excepto calzado) el Norte de
Santander particip con el 1.26% representado en 118 toneladas y en las de
maquinaria construida en el pas (exceptuando la elctrica), particip con un 38.99%
del total exportado y una produccin de 47.362 toneladas. En su estructura de
produccin, la industria manufacturera representa el 13% del producto interno bruto
departamental.

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El sector Terciario, es el que se considera como un conjunto de actividades que aseguran

y permiten el funcionamiento de los otros sectores mencionados. As el subsector
comercial representa el 9.6% del producto interno bruto departamental. De 35.000
establecimientos productivos identificados por el censo econmico de 1990, 61%
pertenecen al comercio, 28% a los servicios, 9% a la industria y 2% al transporte.
La generacin de empleo se observa en la Tabla 3, es la ms reciente que se tiene
(Gobernacin Norte de Santander, 1994) en el rea Metropolitana de Ccuta. Se
observaun predominio del sector Terciario con el 75.5 % del empleo, confirmando la
condicin de Ccuta como centro del comercio de frontera.

1.2.3 Vas de comunicacin y medios de transporte

El departamento de Norte de Santander cuenta con un total de 3.572 km de carreteras,
de las cuales nicamente el 14.4% se encuentran pavimentadas (449 km). Esto indica
una densidad vial departamental de 0.13 km/km 2. Existen tres nodos o puntos donde el
flujo vehicular es ms intenso, Ccuta, Ocaa y Pamplona, situacin explicable si se
tiene en cuenta que son los tres centros ms importantes del departamento.

TABLA 3. Fuentes de empleo y estadsticas de poblacin ocupada

Fuentes de empleo

Poblacin ocupada

Comercio y restaurantes

72.085

Transporte y comunicaciones

11.044

Establecimientos

7.837

Servicios comunales

67.748

Total Sector Terciario

158.718

Total Sector Secundario

46.803

Total Sector Primario

4.745

Total Poblacin ocupada, por sectores

210.266

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El transporte areo ha sido de gran importancia en el departamento, mediante

este se ha logrado, hasta cierto punto, una rpida y efectiva comunicacin directa
con el resto del pas, obviando en buena parte la abrupta topografa, las largas y
extenuantes jornadas y la ineficiencia del transporte terrestre.
Norte de Santander posee dos aeropuertos, uno en Ccuta y otro en Ocaa. El
aeropuerto Camilo Daza de Ccuta ocupa el sexto lugar en Colombia por el
movimiento de pasajeros, este se realiza principalmente con Bogot, Medelln,
Bucaramanga, Cali y Barranquilla.
El volumen de carga movilizada, en 1988 fue de 3.160.092 kilos. El movimiento de
carga con otros aeropuertos presenta las mismas caractersticas que el de
pasajeros.
El aeropuerto venezolano de San Antonio, situado a pocos kilmetros de Ccuta,
es utilizado para viajar a las principales ciudades de ese pas y como punto de
transbordo para el trfico internacional de pasajeros. El de Ocaa registra
movimientos muy bajos y slo con Ccuta tiene algn valor significativo, no hay
conexiones regulares con otros aeropuertos.
Para las telecomunicaciones todas las cabeceras municipales cuentan con una
oficina de TELECOM y la mayor parte de las zonas urbanas disponen del servicio
telefnico local manual o local automtico.
Ccuta como sede de oficina regional, sirve de enlace con 17 municipios
nortesantandereanos bajo el sistema manual. De los 19 municipios restantes del
Departamento, 11 se conectan a la red nacional por el sistema automtico.
El correo se efecta con Adpostal y empresas de aeromensajera particulares
para la movilizacin de encomiendas, cartas postales, recomendados particulares,
correspondencia en cuenta corriente y giros.
Las oficinas locales de Telecom ofrecen los servicios de telgrafo y telex, que
completan la red de comunicaciones con todo el pas y el exterior, especialmente
desde Ccuta, Ocaa y Pamplona donde se efectan las mayores operaciones
econmicas y culturales.
Para la radiodifusin funcionan 19 emisoras de amplitud modulada (AM), 14 de las
cuales tienen sede en Ccuta, 2 en Ocaa, 2 en Villa del Rosario y 1 en Pamplona,
hay tambin 3 emisoras de frecuencia modulada (FM) que tienen como sede a
Ccuta.

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1.2.4 Educacin y salud

La gobernacin del departamento en 1993 contaba para atender la poblacin estudiantil
con la siguiente infraestructura: 173 establecimientos preescolares urbanos y 7 rurales,
231 establecimientos de Primaria en el sector urbano y 1.643 en el sector rural, 111
establecimientos urbanos de Secundaria y 27 establecimientos rurales de secundaria.
En estos centros educativos se atendi la siguiente poblacin: Preescolar, 8.940
alumnos en urbanos y 171 en el sector rural; Primaria, 74.133 alumnos en el sector
urbano y 53.650 en el sector rural; Secundaria, 49.724 alumnos en urbanos y 2.059
en el sector rural.
La capacidad de los docentes para atender esta poblacin estudiantil fue de 25 alumnos
por docente en el Preescolar, 17 alumnos por docente en Primaria y 12 alumnos por
docente en Secundaria.
En el departamento funcionan seis establecimientos de educacin superior, de los
cuales dos son privados. La Universidad Francisco de Paula Santander, principal
centro docente tiene programas profesionales en las principales reas de la ingeniera,
las carreras empresariales y en ciencias de la educacin. El ndice de la poblacin en
edad de estudios superiores (19-24 aos) para el Norte de Santander es del 7%.
La educacin no formal se desarrolla a travs de programas como los realizados por
el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, el cual atiende diferentes sectores
econmicos, agropecuarios, industriales, comerciales y de servicios. El mayor esfuerzo
se concentra en la atencin de la pequea y mediana empresa que representa el
70.5% del total de las metas de asesora.
Entre los principales problemas que afectan la educacin departamental estn la
insuficiencia de aulas escolares, la falta de cupos, la dificultad de los medios de
transporte entre el campo y los centros urbanos, la desercin escolar sobre todo en
los tres primeros aos del ciclo educativo y en mayor grado en la zona rural, la
insuficiencia de recursos financieros estatales y la alta tasa de crecimiento de la
poblacin (1.8%), que conjuntamente con el predominio de gente joven (59%) no
permite que el analfabetismo sea erradicado en un lapso relativamente corto (IGAC,
1988).
En el sector Salud, el Departamento contaba para 1992 con los siguientes recursos: 1
hospital de tercer nivel, 2 hospitales de segundo nivel, 12 hospitales de primer nivel,
5 unidades bsicas y 125 puestos y centros de salud. El personal era de 256 mdicos,
52 odontlogos, 138 enfermeras, 664 auxiliares, 196 ayudantes y 306 promotores.

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El recurso humano disponible es insuficiente, en especial en la rama mdica, hay

concentracin de profesionales en las ciudades principales, mientras grandes reas,
principalmente rurales, se hallan prcticamente desprotegidas.

1.2.5 Servicios pblicos

Para el servicio de acueducto, el Departamento contaba en 1993 con 119.713
suscriptores. En la zona urbana el 76.6% de las viviendas cuentan con este servicio,
el cual se obtiene en un 98% de aguas superficiales con una baja calidad
bacteriolgica. A nivel municipal, la cobertura mnima es del 66.6% como en San
Calixto. Las coberturas menores del 90% se presentan en los municipios de Ccuta,
Abrego, Bochalema, San Cayetano, Tib, Labateca, Ocaa, Pamplona y El Zulia.
La principal fuente proveedora del acueducto de Ccuta es el ro Pamplonita, en la
actualidad insuficiente, por lo que se seala con mayor opcin el ro Zulia para
satisfacer la demanda futura de la ciudad.
En la zona rural el cubrimiento del servicio era menor que en la zona urbana, en
muchas reas el tratamiento del agua es incompleto, propiciando la aparicin de
enfermedades gastrointestinales y otras epidemias que afectan principalmente a la
poblacin infantil y la de menores recursos.
El departamento contaba en 1993 con 98.873 suscriptores de alcantarillado. En la
zona urbana el cubrimiento era de algo ms del 50% ligeramente inferior que el de
acueducto. Las mximas coberturas, superior al 96%, se presentaban en los
municipios de Pamplonita y Herrn. Gran parte de las cabeceras del sur y centro del
departamento tenan una cobertura superior al 85%, la que contrasta con Ccuta
(72.8%), en donde el aumento poblacional y el crecimiento desordenado de la ciudad
han propiciado la prestacin deficiente de este servicio, un problema serio en un
centro de comercio internacional. Los valores ms bajos de cubrimiento, inferiores al
50%, se hallan en los municipios de El Carmen, Hacar, San Calixto y Tib, ubicados
en el norte del Departamento y Villa del Rosario y San Cayetano en el centrooriente, este ultimo municipio es el de menor cobertura con un 3 %.
El servicio de energa elctrica, tenia en 1992 un nmero de 158.204 suscriptores en
el Departamento, de los cuales el 94% correspondan a las reas urbanas y slo el
6% a los rurales. En el rea urbana los mayores cubrimientos correspondan a
viviendas, seguido de los establecimientos comerciales. Aproximadamente la tercera
parte de las cabeceras tenan cubrimiento de las viviendas, superior al 95%;
destacndose Arboledas, Cchira, Chincota, Herrn y Pamplona donde la cobertura
era superior al 97%; las menores coberturas, inferiores al 80%, se encontraban en
las cabeceras municipales de Bucarasica (74.7%), Labateca (79.4%) y Teorama
(78.8%).

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Para la electrificacin rural, hay un programa que se adelanta principalmente en las

zonas cafeteras. Los mayores cubrimientos se encontraban en Convencin (63.4%),
Chincota (68.9%), Salazar (85.5%) y Villa del Rosario (66.4%); la menor cobertura se
presentaba en municipios localizados en el norte, centro oriente y sur del departamento.

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