EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

El Silencio Administrativo se asoma como una Ficcin Legal protectora de los intereses de
los particulares-administrados, que posibilita el acceso a una instancia revisora de carcter
jurisdiccional, por medio del ejercicio de los mecanismos de defensa procesales dirigidos a
impugnar la inercia del rgano competente administrativo que debi actuar en un lapso
correspondiente, en virtud de una Obligacin Genrica de Respuesta, prevista en el artculo
26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en conjuncin al artculo 2
de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, para la cual no est expresamente
tasada ningn contenido especfico como respuesta debida por la Administracin.
As pues, surge la ficcin del Silencio Administrativo, por lo general con un sentido de
Denegacin Tcita, salvo expresa previsin legal contraria, para superar el estado de
indefensin que produce la ausencia de respuesta, a travs de la interposicin del recurso
administrativo inmediato siguiente hasta llegar a una instancia contenciosa, en proteccin y
resguardo de sus derechos e intereses,"... siendo un mero hecho al que la Ley reconoce
ciertos efectos jurdico-procedimentales ..." y el cual "... tiene por finalidad obviar una
paralizacin perjudicial de las posibilidades de actuacin o de recurso de los particulares."
Ya que es "... solamente una simple ficcin legal de efectos estrictamente procesales,
limitados, adems, a abrir la va de recurso. Sustituye, pues, al acto expreso, pero solo a
estos concretos fines y en beneficio del particular ..." , y su consagracin tiene "... el nico
sentido ... como presuncin de decisin denegatoria de la solicitud o recurso, frente a la
indefensin a al cual se encontraban los administrados por la no decisin oportuna de la
Administracin de tales solicitudes o recursos, no es otro que el establecimiento de un
beneficio para los particulares, precisamente para superar esa indefensin ... mediante el
ejercicio del recurso inmediato siguiente, contra el acto tcito derivado de la presuncin
denegatoria que provoca la inaccin de la Administracin ... la posibilidad que se abre al
particular de recurrir ante el silencio administrativo es eso, una posibilidad, facultad,
derecho o garanta, y no una obligacin y mucho menos una carga; y si el interesado decide
no utilizar el beneficio procesal, puede optar, libremente, por esperar la decisin expresa

del asunto o recurso, en cuyo caso, de producirse y no satisfacerse sus pretensiones, puede
intentar el recurso inmediato siguiente contra el acto nuevo ... por el hecho de que
transcurra el lapso sealado para que se produzca el silencio administrativo, no puede
pensarse que se agot la va administrativa en el sentido de que la Administracin perdi
competencia para decidir posteriormente a que ya no tiene obligacin de decidir ...".
En nuestro pas, la Jurisprudencia argumenta que: "...Ante la ausencia de pronunciamiento
expreso de la Administracin, la propia norma legal (Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos), ha adoptado por dar - transcurrido un determinado plazo - efecto jurdico
expreso al silencio de la Administracin dentro de los procedimientos administrativos,
confirindole valor procesal al considerarlo como respuesta negativa, con el objeto de
permitir de esta manera al interesado la opcin de acudir a la instancia correspondiente en
resguardo de sus derechos e intereses.