7 DIREITOS BSICOS SOBRE DEFESAS E

RECURSOS DE MULTAS QUE OS RGOS DE

TRNSITO NO QUEREM QUE VOC SAIBA!

Voc alguma j se sentiu injustiado ao recorrer de uma multa de

trnsito?
Ou percebeu que os rgos de trnsito no lhe deram muita ateno?
Se a resposta for sim ento leia este Artigo at o final.
No de hoje que os rgo de trnsito do nosso pas fazem pouco
caso das defesas e recursos de multas de trnsito, ou de processos
de suspenso ou cassao do direito de dirigir.
Eu no gosto muito de generalizar, mas infelizmente depois de anos e
anos trabalhando nesta rea, foi esta a concluso que cheguei.
Apesar dos esforos de alguns rgos de trnsito em dar certa
transparncia nos processos administrativos, ainda assim est muito
longe do cidado obter algum retorno favorvel pelo menos quanto a
publicidade da tramitao dos processos e de suas decises.
Eu particularmente me frustrava muito ao apresentar algum recurso
onde tinha certeza absoluta que iria ganhar, uma vez que era
evidente o erro cometido pelo rgo autuador. No entanto no obtive
sucesso.

Mas agora conheo alguns segredos que me ajudam muito na

elaborao das defesas e recursos, e para trabalhar no processo
administrativo de trnsito como um todo.
E so estes 7 segredos que os rgos de trnsito no querem que
voc saiba, que vou compartilhar com voc agora!
Ento vamos l!
# 1 - NOTIFICAO FORA DO PRAZO 30 DIAS

Ao analisar uma notificao de autuao de multa de trnsito, eu

tenho uma pequena lista particular que me guia antes de fazer
qualquer defesa ou recurso.

Neste artigo eu lhe mostrarei alguns itens desta minha lista, para que
voc possa usar tambm ao montar a sua defesa.
Em primeiro lugar na lista eu verifico se a notificao foi enviada
dentro do prazo de 30 dias, conforme prev o Inciso II do pargrafo
primeiro do Art. 281 do Cdigo de Trnsito. Vejamos:
Art. 281. Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado
insubsistente: II - se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida a
notificao da autuao.

O rgo de trnsito ao lhe autuar, tem 30 dias para enviar a

notificao da multa para a sua residncia, a partir da data da
autuao, e caso no faa neste perodo a multa deve ser cancelada.
Digamos que voc foi autuado em alguma infrao de trnsito em
03/07/2015, e o rgo de trnsito lhe enviou a notificao em
04/08/2015. Neste caso, a multa nula.
Mas antes de exercermos este direito, precisamos analisar alguns
pontos.
Primeiro, que no se conta o prazo de 30 dias quando a notificao
chega em sua residncia, mas sim, quando o rgo de trnsito posta
no correio.
A Resoluo do CONTRAN 404/12 ensina no pargrafo 1 do Art. 3
que quando utilizada a remessa postal, a expedio se
caracterizar pela entrega da notificao da autuao pelo
rgo ou entidade de trnsito empresa responsvel por seu
envio.
Desta maneira, voc precisa verificar na notificao da multa, quando
foi postada no correio a notificao, e a partir dai iniciar a contagem
do prazo.
Vejamos a Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. TRNSITO. LEGITIMIDADE ATIVA AD
CAUSAM DE SUPOSTO ADQUIRENTE DE VECULO PARA CONTESTAR PENALIDADES.
ACRDO DA ORIGEM FUNDADO EM PREMISSAS FTICA. REVISO DO
ENTENDIMENTO PELO STJ. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO DA SMULA N. 7 DESTA
CORTE SUPERIOR. NULIDADE DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE TRNSITO.
DECADNCIA DOS AUTOS DE INFRAO. CONTROVRSIA DECIDIDA SOB O
REGIME DOS RECURSOS REPETITIVOS. PAGAMENTO DAS MULTAS APLICADAS.
CONVALIDAO DE VCIOS. INOCORRNCIA.
(...)
5. Em segundo lugar, em relao tese de ofensa aos arts. 280, inc, VI, 281, p. n.
e 282 do CTB, pacificou-se nesta Corte Superior o entendimento segundo o

qual "[o] art. 281, pargrafo nico, II, do CTB prev que ser arquivado o
auto de infrao e julgado insubsistente o respectivo registro se no for
expedida a notificao da autuao dentro de 30 dias. Por isso, no
havendo a notificao do infrator para defesa no prazo de trinta dias,
opera-se a decadncia do direito de punir do Estado, no havendo que se
falar em reincio do procedimento administrativo. [...] Descabe a aplicao
analgica dos arts. 219 e 220 do CPC para admitir seja renovada a notificao, no
prazo de trinta dias do trnsito em julgado da deciso que anulou parcialmente o
procedimento administrativo" (REsp 1.092.154/RS, Rel. Min. Castro Meira, Primeira
Seo, DJe 12.8.2009 - acrdo sujeito ao art. 543-C do CPC e Resoluo STJ n.
8/2008).
(REsp 744748/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA,
julgado em 06/10/2009, DJe 15/10/2009) (Grifei).

Portanto, este um direito que os rgo de trnsito no querem que

voc saiba, porque se no fosse assim, eles nem enviariam as
notificaes se verificassem que a sua expedio ocorreria fora do
prazo.
# 2 PREENCHIMENTO INCORRETO DO AUTO DE INFRAO

O Cdigo Civil Brasileiro ensina no Art. 166 inciso IV, que nulo o negcio
jurdico quando no revestir a forma prescrita em lei.
Assim, no caso das autuaes de trnsito podemos dizer que se trata de um
negcio jurdico entre o Estado e o cidado.

Desta maneira, deve ser preenchido todos os requisitos prescritos em Lei, sob pena
de nulidade do ato administrativo.
Assim sendo, ao autuar o cidado, o Policial ou Agente de trnsito, deve
preencher corretamente o auto de infrao, conforme prev o Art. 280 do
Cdigo de Trnsito.

Art. 280. Ocorrendo infrao prevista na legislao de trnsito, lavrar-se-

auto de infrao, do qual constar:
I - tipificao da infrao;
II - local, data e hora do cometimento da infrao;
III - caracteres da placa de identificao do veculo, sua marca e
espcie, e outros elementos julgados necessrios sua identificao;
IV - o pronturio do condutor, sempre que possvel;
V - identificao do rgo ou entidade e da autoridade ou agente
autuador ou equipamento que comprovar a infrao;
VI - assinatura do infrator, sempre que possvel, valendo esta como
notificao do cometimento da infrao.

A Jurisprudncia tambm se manifestou neste sentido:

JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA. DIREITO ADMINISTRATIVO. AUTO DE
INFRAO DE TRNSITO. AUSNCIA DE IDENTIFICAO DA INFRAO.
EXIGNCIA POSTA NO COMANDO DO ARTIGO 280, INCISO I, DO CDIGO DE
TRNSITO BRASILEIRO. INOBSERVNCIA. IRREGULARIDADE DA AUTUAO.
NULIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. RECURSO CONHECIDO E
IMPROVIDO.
1. O ato administrativo de autuao de infrao de trnsito vinculado
formalidade expressamente exigida em lei. O Cdigo de Trnsito Brasileiro
estabelece em seu artigo 280, inciso I, a necessidade de indicar a tipificao da
infrao.
2. No caso em apreo, o auto de infrao de trnsito entregue ao condutor (fl. 7)
no apresenta a tipificao da infrao. Lanamento de cdigo sem que esteja
descrito o seu significado, em vez do artigo em que subsumida a conduta tipificada
na legislao de trnsito. Ato administrativo sancionador expedido sem a
observncia de requisito essencial de validade. Inobservncia de comando expresso
previsto no artigo 280, I, do CTB. Inadequao do auto de infrao exigncia
normativa. Irregularidade de preenchimento. Nulidade configurada.
3. Recurso conhecido e improvido. Sentena confirmada por seus prprios
fundamentos. Sem custas finais e sem condenao em honorrios advocatcios.
Apelao Cvel do Juizado Especial 20120110873337ACJ

No entanto, j pude verificar que em alguns casos quando o Policial

ou agente de trnsito deixa de preencher alguns destes requisitos, o
rgo de trnsito ao julgara consistncia do auto de infrao, antes
de notificar o suposto infrator, corrige o AIT.
Entendo ser ilegal este procedimento, e por esta razo seria
interessante que voc tenha o auto de infrao original lavrado pelo

agente ou policial, para que assim possa verificar os erros com mais
preciso.
# 3 - APARELHOS MEDIDORES NO AFERIDOS PELO INMETRO

Outro Direito que voc possui, mas que os rgos de trnsito no

querem que voc saiba, diz respeito aos aparelhos medidores de
velocidade e de alcoolemia.
Estes aparelhos precisam passar pela aferio do INMETRO ou por
rgo por ele delegado, para que a autuao possa ser realizada de
maneira mais idnea possvel.
De modo geral, esta aferio deve ser feita anualmente, e caso isso
no ocorra, a multa deve ser nula.
Quanto aos medidores de velocidade, a Resoluo 396/11 do Contran
estabelece:
Art. 3 O medidor de velocidade de veculos deve observar os seguintes requisitos:
I - ter seu modelo aprovado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia - INMETRO, atendendo legislao metrolgica em vigor e aos
requisitos estabelecidos nesta Resoluo;
II - ser aprovado na verificao metrolgica pelo INMETRO ou entidade por ele
delegada;

III - ser verificado pelo INMETRO ou entidade por ele delegada, obrigatoriamente
com periodicidade mxima de 12 (doze) meses e, eventualmente, conforme
determina a legislao metrolgica em vigncia.

J nos casos de medidores de alcoolemia, a Resoluo 432/13 do

Contran ensina que:
Art. 4 O etilmetro deve atender aos seguintes requisitos:
I ter seu modelo aprovado pelo INMETRO;
II ser aprovado na verificao metrolgica inicial, eventual, em servio e
anual realizadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia INMETRO ou por rgo da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade RBMLQ;
Pargrafo nico. Do resultado do etilmetro (medio realizada) dever ser
descontada margem de tolerncia, que ser o erro mximo admissvel, conforme
legislao metrolgica, de acordo com a Tabela de Valores Referenciais para
Etilmetro constante no Anexo I.

No sei se voc percebeu, mas existem duas coisas importantes

nestas duas resolues.
Existe o mito de que os aparelhos devem ser aferidos anualmente
como falei acima no mesmo?
Entretanto, note que a Res. 396/11 diz que o aparelho medidor de
velocidade deve ser verificado pelo INMETRO ou entidade por ele
delegada, obrigatoriamente com periodicidade mxima de 12
(doze) meses e, eventualmente.
J a Res. 432/13 diz que Art. 4 o etilmetro deve ser aprovado na
verificao metrolgica inicial, eventual, em servio e anual.
Veja que as aferies podem ser feitas:

Inicial
Eventualmente
Anualmente
Em servio
Ora, ento no necessria a verificao apenas anual, e no caso do
etilmetro
(bafmetro)
deve
ser
feita
a
aferio EM
SERVIO tambm.
Interessante no ?
Pois bem, isso que os rgos de trnsito no querem que voc
saiba.

# 4 - DECISO MOTIVADA E FUNDAMENTADA

Se voc j apresentou alguma defesa ou recursos de multa de

trnsito, ento voc conhece o popular INDEFERIDO no ?
Tenho certeza que isso j deixou voc p da vida!
Mas eu lhe garanto que isso normal dos rgos de trnsito, porque
em geral eles no fundamentam a deciso que negou a defesa ou o
recurso de multa.
No entanto, se no houver fundamentao no julgamento, entendo
que o processo nulo.
Vejamos o que diz a Lei 9.784/99 que regula os processos
administrativos no mbito da administrao pblica Federal.
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos
fatos e
dos fundamentos
jurdicos,
quando
V
decidam
recursos
administrativos.

A deciso que indeferiu a defesa ou recurso um ato administrativo

do rgo de trnsito, e este ato deve ser motivado e fundamentado
como manda a lei.
E no apenas nos recursos administrativos, mas tambm na defesa
prvia por se tratar de um ato administrativo.

Alm disso, o prprio Cdigo de Trnsito estabelece que as decises

devem ser fundamentadas quando se trata de processos de
suspenso e cassao.
Art. 265. As penalidades de suspenso do direito de dirigir e de cassao do
documento de habilitao sero aplicadas por deciso fundamentada da
autoridade de trnsito competente, em processo administrativo, assegurado ao
infrator amplo direito de defesa.

Ora, se no caso destes processos a deciso deve ser fundamentada,

ento em qualquer defesa e recurso devero ser!
Portanto, no caso do rgo de trnsito no fundamentar a deciso, o
processo deve ser anulado no nosso entendimento.
E claro, eles no querem que voc saiba disso!
# 5 - COMPETNCIA PARA AUTUAR

A Resoluo do CONTRAN N 66/98, Instituiu tabela de distribuio

de competncia dos rgos executivos de trnsito.

Desta maneira, temos o conhecimento de quem competente para

autuar determinadas infraes.
Vejamos alguns exemplos:
Dirigir sob a influncia de lcool, em nvel superior a seis decigramas por litro de
ESTADO
sangue, ou de qualquer substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou
psquica.
Utilizar-se de veculo para, em via pblica, demonstrar ou exibir manobra perigosa,
ESTADO
arrancada brusca, derrapagem ou frenagem com deslizamento ou arrastamento de pneus.
Dirigir sem ateno ou sem os cuidados indispensveis segurana.

ESTADO E
MUNICPIO

Participar, na via, como condutor, de competio esportiva, eventos organizados,

exibio e demonstrao de percia em manobra de veculo, sem permisso da
autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via.

MUNICPIO

Ento quem pode autuar o cidado na infrao do Art. 165 dirigir sob
influncia de lcool, o ESTADO, que a Unio atravs da Polcia
Rodoviria Federal, e os Estados da Federao como SP, RJ, RS, PR e
etc., atravs das polcias militares.
Porm, ocorre algumas vezes que os agentes de trnsito do municpio
autuam o motorista, mas a defesa ser julgada pelo Estado
(DETRAN), o que entendemos ser ilegal.
No o julgamento da defesa que ilegal, mas sim, a autuao feita
pelo agente municipal de trnsito.
Desta maneira, a multa deve ser anulada por no ter o municpio
competncia para autuar em determinadas infraes.
Da mesma forma os outros casos em que a competncia municipal,
e quem efetua as autuaes o Estado atravs da Polcia Militar.
No entanto, na maioria dos casos existe um convnio entre o
municpio e o Estado para que a polcia autue os motoristas, contudo,
a defesa deve ser julgada pelo Municpio e no pelo Estado.
No entanto se no houver convnio a autuao ilegal.
Eis ai mais um direito que no querem que voc saiba.
# 6 - DIRETRIZES DA JARI

Quando voc for autuado em alguma infrao de trnsito, o rgo

autuador lhe envia a notificao para apresentar defesa prvia.
A defesa prvia julgada pelo rgo e no pela JARI.
Assim, a JARI julga os recursos em 1 instncia.
No entanto, esta junta administrativa deve seguir algumas diretrizes
para que seus atos possam ter validade.
Vejamos a Resoluo do CONTRAN N 357/10 que estabelece
diretrizes para a elaborao do Regimento Interno das Juntas
Administrativas de Recursos de Infraes, a JARI.
4. Da Composio das JARI
4.1. A JARI, rgo colegiado, ter, no mnimo, trs integrantes, obedecendo-se
aos seguintes critrios para a sua composio:
4.1.a. um integrante com conhecimento na rea de trnsito com, no
mnimo, nvel mdio de escolaridade;
4.1.a.2. representante servidor do rgo ou entidade que imps a
penalidade;
4.1.b. representante de entidade representativa da sociedade ligada rea
de trnsito;

Veja que ao jugar algum recurso seu, a JARI deve ter no mnimo 3
integrantes que possuem certas qualidades e caractersticas para
poder julgar.
Se no preencher estes requisitos, o julgamento ser nulo!
Principalmente se for indeferido claro (risos).
Continuamos...
5. Dos Impedimentos
5.1. O Regimento Interno das JARI poder prever impedimentos para aqueles que
pretendam integr-las, dentre outros, os relacionados:
5.1.a. idoneidade;
5.1.b. estar cumprindo ou ter cumprido penalidade da suspenso do direito de
dirigir, cassao da habilitao ou proibio de obter o documento de habilitao,
at 12 (doze) meses do fim do prazo da penalidade;
5.1.c. ao julgamento do recurso, quando tiver lavrado o Auto de Infrao.

Aqui esto os impedimentos para o julgador da JARI:

Ser

Ter o direito de dirigir suspenso

Se for o prprio quem autuou

inidneo (algo subjetivo, claro)

Mas voc deve estar se perguntando: mas como vou saber destas
coisas?
A resposta :
No prprio recurso voc solicita que os julgadores da JARI preencham
estes requisitos e que seja disponibilizado no rgo de trnsito todos
estes dados referentes a pessoa do julgador.
Porm eu duvido muito que eles faam isso, mas voc pode ingressar
no poder Judicirio para requerer estas informaes.
Mas eles no querem que voc saiba disso!
(S que agora voc sabe!)
# 7 - REVISAR O PROCESSO A QUALQUER TEMPO

Ento voc perdeu aquele processo administrativo de multa de

trnsito?
Ou passou o prazo pra interpor recurso?
No
se
preocupe
que
voc
ainda
pode
questionar
administrativamente aquela autuao ou suspenso e cassao da
CNH!
A Lei Federal 9.784/99 (quero aproveitar o espao para agradecer
quem fez esta lei) ensina no Art. 65, que os processos
administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos
ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao
da sano aplicada.
Veja bem, se voc ou seu cliente foi autuado em alguma infrao de
trnsito ou foi instaurado o processo de suspenso ou cassao da
CNH, e apresentou todos os recursos at a ltima instncia
administrativa e todos foram indeferidos, o que voc pode fazer
agora?

Voc tem duas opes:

1. Ingressar na Justia, ou
2. Pedir a reviso ou reconsiderao do processo
Mas para pedir a reviso, necessrio preencher alguns requisitos
que so:

Processos administrativos de que resultem sanes

Quando surgirem fatos novos

Ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da

sano aplicada.
bvio que no qualquer processo que voc vai pedir a reviso,
tem
de
haver
algumfato
novo ou
alguma circunstncia
relevante que justifique a inadequao da pena aplicada.
Agora voc conhece alguns direitos bsicos que podem lhe ajudar na
elaborao da sua defesa ou de seu clientes.
E claro que os rgos de trnsito no querem que voc saiba disso!
Um grande abrao!
Espero ter ajudado.