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SAIA
PUATHHRA

CONSULTAS
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XTINCTQ CONSELHO DE ESTADO

SOBRE SSMPTOS DA COMPETNCIA DO MINISTRIO DA JUSTIA
PUBLICADAS POR ORDEM
DO

/p.xm. cf^.&^.^fLLLQ^L&ta^cuicLtely

de.lfij.ta.

MINISTRO DA JUSTIA E NEGCIOS INTERIORES

TO^MIO

I~2_

KIO DE JANEIRO
A.
IMPRENSA

0
IS
NACIQT&*L
" a -

1907
8049-908

%D. S. frncisco
SO PAULD-EK.SIL

I
Consulta d e 3 0 j u n h o de I S S O l.
Sobre si creao do logar de juiz municipal c de orpbos no termo de Igarap-Mirim .

SENHOR r Mandou Vossa Magestade Imperial, por

aviso de 19 do corrente, que a seco de justia do con
selho de estado consultasse com seu'parecer sobre
a creao do logar de juiz municipal e de orphosno termo de Igarap-Mirim, a qu se referem os
officios do presidente da provncia do Par e mais
papeis, juntos ao mesmo aviso.
O termo de Igarap-Mirim faz parte da comarca
deste nome, creada pela lei provincial
n. 885 de 16
de abril de 1877 e declarada de I a entrancia pelo decreto n. 6992 de 10 de agosto de 1878; e a esse respeito
informa a 2a seco da secretaria da justia o seguinte:
Existe a comarca creada, e com juiz de direito
nomeado, e em exerccio; mas, provavelmente por equivoco, no se creou o termo, quando foi creada a
comarca, de sorte que d-se a singularidade de ser
termo sem juiz lettrado, mas com juiz de. direito em
exerccio.
O equivoco sem duvida proveio de que a actual
comarca de Igarap-Mirim nem termo era anteriormente, como alis suecede com as demais, que quasi
sempre so constitudas com algum termo j creado.
Na supposio de que o termo estivesse creado, no
se expediu naquella poca decreto para creai-o.
E' verdade que ha termos sem juiz lettrado, e
so os do art. 16 da lei de 3 de dezembro; mas isto
suecede nos* logares onde o juiz-lettrado no absolutamente preciso, mas no pde ter logar no case
existente, onde se fez preciso um juiz de^reito.
.

1
Outras consultas dos annos de 1880 a 1S82 encontram-se na collecc
Caroat.
Justia8049

_ 2

Essa anomalia deve cessar. E' o nico logar do

Imprio onde tal cousa suecede.
O meio pratico a difficuldade.
Pela lei do oramento recente, os logares de juiz
municipal s podem ser creados "quando o poder legislativo votar o direito, mas j estando votado o
oramento de 1880-1881, e j apresentado o de 18811882, vae-se prolongar indefinidamente aquella anomalia.
Entretanto no se trata de crear termo novo, mas
de reparar um esquecimento, de declarar a existncia
de um termo que virtualmente est creado.
A minha opinio que se submetta a Sua Magestade um decreto de creao do termo, explicando-se
em proposta fundamentada a razo do acto. 1 de
maio de, l88p.H->Dnj Souza Bandeira Jnior.
>, Q cooselh^jr* director geral da secretaria opina
do modti seguarite?r<r;A comarca de Igarap-Mirim foi
creada com o termlfilfeste nome, o municpio de Moj
e a freguezia de Nossa Senhora da Soledade.
No ha juiz municipal lettrado nessa comarca,
declarada de I a entrancia pelo decreto junto.
E' uma anomalia, que deve cessar, como pondera
a seco.
Mas a questo saber si convm desde j crear
o logar de juiz municipal ou aguardar autorizao
legislativa, que ser demorada.
A creao do logar de juiz municipal lettrado,
embora necessria, devia ser feita por decreto. Mas
no se fez em tempo prprio.
Actualmente vigora a lei do oramento, que dispoz
o seguinte: o
Art. 3 , 2 A proposta do poder executivo orando a receita e fixando a despeza annual na parte
concernente ao ministrio da justia conter uma verba
com o titulo Novos termos e comarcas com o credito exigido pelo pessoal respectivo e tabellas explicativas, nas quaes sero declaradas as comarcas
r-...ivairten,e creadas ou restabelecidas pelas assemblas
proviaciaeS; durante o exerccio affiarriaivr os termos
que o governo julgar conveniente prover de juizel
municipal* ou sulsiHatos/ainua nfio coiapretendidos
no oramento ern vigor.
An-tes de votar-se o .rdito necessrio para a despeza com o pessoal dos. ve-endos termos e cottarca3>

no sero estas classificadas e providas de juizes de

direito e promotores pblicos, nem para aquelles sero
nomeados ou removidos juizes municipaes ou substitutos.
Embora se trate de supprir uma lacuna, a bem
da regularidade da administrao da justia e de
conformidade com a nova organizao judiciaria,
parece-me que os termos expressos da lei no permittem a providencia, por acto do governo, antes da
necessria autorizao legislativa, que deve ser pedida.
S. Ex., entretanto, resolver o melhor.
Directoria Geral, em 1 de maio de 1880.Cunha
Figueiredo Jnior.
. A seco de justia do conselho de estado concorda com* o parecer do conselheiro director geral da
secretaria da justia, de que, vista da expressa disposio permanente da lei do oramento n. 2940 de
31 de outubro de 1879, o governo no pde prover
"^e juiz municipal o termo de Igarap-Mirim, no comc rehendido no oramento antes de ser votado o crep a to para a despeza com esse logar. Mas, como cumpre
zer cessar quanto antes a anomalia de uma comarca
.
eada
e provida com juiz de direito, sem juiz muniJ
pai
lettrado
no principal termo que a constitue, e,
a
chando-se reunido o corpo legislativo, deve o governo
Pedir-lhe immediatamente a necessria autorizao
de credito, no obstante j ter sido apresentada a
proposta da verba Novos termos e comarcas attentas as circumstancias especiaes e imprevistas do
caso, e a convenincia de no prolongar-se aquella
anomalia. E' este o parecer da seco de justia do
conselho de estado.
Vossa Magestade Imperial resolver, porm, o que
fr mais acertado.
Em 30 de junho de 1880.
Jos Caetano de Andrade Pinto.
Abaet.
Sinto no poder concordar com as concluses do parecer da illustrada maioria da seco.
E', em verdade, anmala a existncia de uma comarca sem um termo com juiz municipaPlettrado,
e convm que cesse semelhante anomalia ; mas como ?
Para mim esta a questo.

A anomalia procede do acto inconveniente de

elevar-se a comarca um territrio que o no merecia,
e do descuido de classificar-se e prover-se de juiz de
direito tal comarca fora das condies regulares e
comesinhas de semelhantes circumscripes.
A providencia razovel, justa e conforme s convenincias publicas voltarem as cousas a seu estado
primitivo.
Taes factos no se do nem se consummam sem
a vontade do presidente da provncia e apoio do governo imperial: esta a verdade. Insinue o Governo
imperial ao seu delegado a convenincia de fazer
cessar essa anomalia pelo modo por que foi originada,
e se conseguir a desejada regularidade.

O abuso na creao das comarcas para accommodar

pretenes individuaes com damno dos dinheiros pblicos e grave prejuzo da boa administrao da justia tem adquirido to grandes propores, que provocou a citada disposio da lei do oramento vigente,
e o interesse do Estado exige que se auxilie e no
se enfraquea a severidade do legislador.
O meu parecer que se promova pelos meios regulares e convenientes a revogao da lei provincial.
V. de Jaguary.

1884

II
Consulta

d e %0 d e abril d e 1 8 9 1 e ResoluAo d e
IfiS d e n o v e m b r o d e 1 8 8 4

Declara que o serventurio vitalcio de um officio de justia, a quem le

deu successor, fica inhibido, segundo a legislao em vigor, de voltar
ao exerccio do emprego.

SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido

ordenar, por aviso de 29 de maro ultimo, que os
membros da seco de justia do conselho de estado
comparecessem no dia 2 de abril seguinte,, s 7 horas
da noite, na respectiva secretaria, para o fim de
consultarem em conferncia, sobre a questo a que se
referiam os papeis, que com o mesmo aviso lhe foram
remettidos, saber:
Si um serventurio vitalcio, a quem se deu successor, restabelecendo-se, est inhibido de voltar ao
exerccio do seu emprego.
Os papeis a que o aviso se refere consistem:
Primeiramente em uma petio devidamente instruda com grande numero ode documentos, na qual
o serventurio vitalcio do I officio de tabellio de
notas desta corte, allegando e provando estar impossibilitado de continuar a servir por molstia incurvel, requereu ao governo em 7 de fevereiro de 1876,
no s que se lhe desse successor durante a sua vida,
com a obrigao de dar ao supplicante a tera parte
da lotao do mesmo officio, visto seus bons servios
e a falta de outro meio de subsistncia, mas tambm
que a nomeao do successor recahisse na pessoa de
Mathias Teixeira da Cunha.
Esta petio foi deferida favoravelmente em ambas
as suas partes, como consta do decreto de 23 de fevereiro de 1876.
Em segundo logar: em informaes prestadas
pela 2a seco da secretaria da justia ^e# pelo conselheiro director geral sobre a questo, formulada em
termos geraes no aviso de 29 de maro ultimo.

As informaes concluem, resolvendo a questo

negativa, e so'as que abaixo se transcrevem:
Da 2a seco:
Em a nota inclusa manda V. Ex. que se informe si um serventurio vitalcio, a quem se deu
successor, restabelecendo-se, est inhibido de voltar
ao exerccio do seu officio.
No encontrei precedentes, mas, me parece que
no ha razo para impedir que volte ao exerccio do
officio o serventurio IIHS cond'es indicadas.
O decreto n. 1294 de 16 de dezembro de 1853,
art. 2 o , manda dar ao serventurio successor, no caso
de impossibilidade absoluta ou proveniente de idade
avanada, cegueira, demncia ou outra molstia
incurvel. A concesso do successor no mais do<
que o signal de respeito ao provimento vitalcio do
serventurio effectivo, tanto que cessa a nomeao por
morte deste.
Ora, comquanto qualquer das condies indicadasse tenha verificado, nunca possvel afflrmar
de modo absoluto que a impossibilidade em alguns
casos no possa desapparecer, e, como regra de
direito, que em todo o caso a fico cede realidade, no razovel manter a nomeao do successor quando o serventurio effectivo provar que o
seu impedimento desappareceu.
Parece entretanto, prudente que o governo, antes
de attender ao pedido, sujeite o pretendente ao exame
de uma junta medica. 28 de janeiro de 1881.
Dr. Souza Bandeira Filho.
Do conselheiro director geral:
Penso que, para a soluo da questo, podem
contribuir as disposies d lei de 11 de outubro
de 1827, disposies que transcreverei para melhor
intelligencia da questo:
Art. 3. O serventurio vitalcio que no exerccio do officio se impossibilitar de continuar a
exercel-o por doena, provando a impossibilidade,
seu bom servio, e a falta de outro meio de subsistncia, perante o governo, poder obter a tera parte
do rendimento do officio, segundo a sua lotao, a
cargo dos successores no dito officio; os quaes, todavia, p xler&o ventilar a verdade dos motivos allegados
que, provados falsos, ficar o officio livre do encargo.

- 9
a Art. 4. As pessoas que actualmente se acharem
na posse da propriedade ou serventia vitalcia
de alguns officios, que pessoalmente no possam
servir, so obrigadas a fazer nomeaes de pessoa
idnea para a serventia, dentro de seis mezes, si j
antes a no tiverem feito, contados da data da publicao desta lei, em cada um dos logares, em que
forem os officios e perante as autoridades respectivas.
Art. 5. Si dentro do sobredito prazo no fizerem
a nomeao, perdero o direito a ella, e a faro os
magistrados ou autoridades, perante quem hSo de
servir os officiaes.
Art. 6. Em qualquer do,s casos dos artigos
antecedentes os serventurios sero providos por uma
s vez para servirem emquanto viverem os proprietrios ou serventurios vitalcios, ou durar o seu legitimo impedimento, e elles no commetterem crime
ou erro que os inhabilite.
A phrase ou durar o seu legitimo impedimento
revela ter sido a inteno do legislador que o serventurio vitalcio pudesse voltaro exerccio do officio,
desde que cessasse o motivo que delle o tivesse privado.
E' esta a doutrina do aviso de 19 de maro de
1880, abaixo transcripto:
Illm. e Exm. Sr.Verificando-se das informaes prestadas em officio n. 74 de 5 de novembro
ultimo e do registro e mais papeis existentes nesta
secretaria de estado, relativamente ao officio de I o tabellio e annexos dessa capital:
Que o serventurio vitalcio Manoel Jos de Oliveira, allegando impossibilidade physica, obteve, por
decreto de 5 de agosto de 1858, que fosse declarado
vago o officio com obrigao de lhe ser paga a tera
parte dos rendimentos pelo successor, recahindo a nomeao deste na pessoa de Joaquim do Amaral e Silva
Ferro, por decreto de 12 de outubro de 1858;
Que, por fallecimento do mesmo successor em
1863, mandou essa presidncia que nos editaes do concurso se declarasse c nus da tera parte em favor do
serventurio vitalcio;
Que, no obstante, foi provido Juvencio Duarte
Silva na serventia vitalcia do mencionado officio por
decreto de 17 de junho de 1864, sem ficar sujeitoao dito
nus;

 10

Que, por morte do mesmo Juvencio, em 1 de abril

do corrente anno, publicaram-se editaes chamando
concurrentes, com expressa meno de ser pago o ons
da tera parte a Oliveira como este requereu;
Declaro a V. Ex.:
Que pela disposio, tantoo do decreto n. 1294 de
16 de dezembro de 1853, art. 2 e seguintes, cmodo
de n. 4683 de 27 de janeiro de 1871, arts. I o a 3, no
podia o serventurio vitalcio Oliveira, salvo o caso de
desistncia ou deliberao expressa nas hypotheses
previstas pelas citadas disposies, ser privado do beneficio da tera parte dos rendimentos durante a vida
dos seus successores, e, no caso de fallecimento de qualquer destes, cumpria, mediante as formalidades legaes,
averiguar si continuava ou no a impossibilidade!do
serventurio vitalcio para, no primeiro caso, garantir-se o pagamento da tera parte, e no segundo, obrigar-se o serventurio a servir pessoalmente o officio,
sob pena de ser este declarado vago e nomeado successor qne em tal caso pde ficar isento do nus da
tera parte;
Que nesta conformidade deve V. Ex. proceder
prestando ao governo as necessrias informaes e
propondo desde logo successor idneo, si reconhecer
subsistente a impossibilidade do serventurio vitalcio.
Deus guarde a V. Ex. Lafayette
Rodrigues
Pereira. Sr. presidente da provncia de Santa Catharina.
Ahi se diz que no caso de fallecer o substituto,
verificando-se que no continua a impossibilidade do
substitudo, deve este ser obrigado a servir o officio,
sob pena de lhe ser nomeado successor sem o nus da
tera parte.
E' certo que apenas se tratou da hypothese de j
no existir o substituto, mas esta circumstancia, penso
que no altera a soluo da questo, uma vez estabelecido, como fica, o principio de que o serventurio
pde voltar a exercer o officio, cessando a impossibilidade .
O serventurio vitalcio continua a ter este caracter, apezar da substituio; apenas interrompe o
seu exerccio pela impossibilidade e perde com isso
duas teras partes do rendimento, as quaes revertem
para o substituto que trabalha em seu logar.

 u
No ha, pois, ura;i privao com a natureza da
perpetuidade; verifica-se uma interrupo de exerccio,
a qual deve cessar com a causa que a determinara.
Desapparecendo essa causa, seria uma iniqidade
manter a interdico do serventurio e foral-o a subsistir com o tnue vencimento que, por uma triste necessidade, lhe fora concedido como uma penso, que
elle at, por dignidade prpria e por escrpulos de
conscincia, pde no querer receber quando est no
caso de trabalhar.
Pouco importa que o decreto tenha dado ao substituto o direito de exercer o officio durante a vida
do serventurio. Isto quer dizer que o seu exerccio
no vae alm da morte do serventurio.
, Pela phrase do decreto a misso do substituto
no deixa de ter um caracter provisrio e condicional,
quando se considera o motivo por que foi conferida. E
tanto isto assim, que o substituto nem adquire o direito de preferencia no provimento vitalcio do officio,
que s se considera vago por morte do serventurio.
A nossa legislao, fora reconhecer, no preveniu expressamente'a hypolhese, mas facilmente se
explica essa omisso com a falta de precedentes.
Para poder ser substitudo, percebendo a tera
parte dos rendimentos, deve o serventurio provar
cegueira, demncia ou molstia incurvel, alm da falta
de outro meio de subsistncia.
Ora raros so os casos em que cesse uma impossibilidade nas condies indicadas.
Por outro lado, a melhora dos padecimentos pde
coincidir com o avano da idade e nestas circumstancias o serventurio, j resignado a uma parca
subsistncia, difficilmente se resolver a adquirir os
hbitos do trabalho.
Entretanto, pelo que se infere das disposies
citadas e pelas razes ponderadas, penso que uma 'vez
provada por inspeco de sade a cessao da impossibilidade, pde ser cassado o decreto que concedeu
a serventia ao substituto; voltando o serventurio vitalcio ao exerccio do officio.
Trata-sp, porm, de uma questo grave, sobre a
qual, me parece que seria conveniente ouvir o illustrado voto da seco de justia do conselho de estado.
Directoria geral * :l de janeiro de 1884.*- Cunha
Figueiredo Jnior.

 12
A seco de justia do conselho de estado discorda
desta opinio, e entende que o serventurio vitalcio
de um officio de justia, a quem se deu successor, fica
inhibido, segundo a legislao em vigor, de voltar ao
exerccio do emprego.
As razes em que se funda so:
l.a Que, conforme o oart. 6o da lei de 11 de outubro de 1827 e o art. 2 do decreto n. 1294 de 16
de dezembro de 1853, o governo no pde dar successor a um serventurio vitalcio sino no caso em
que a sua impossibilidade de continuar a servir fr
absoluta ou proveniente de idade avanada, cegueira,
demncia ou outra molstia incurvel, segundo o juizo
dos mdicos; e sendo assim, obvio que a lei no
podia ter em vista a circumstancia de um restabelecimento,
como o que figura no aviso de 29 de maro.
2.a Que, coherentemente, no caso de impossibilidade
absoluta, o successor que se d ao serventurio vitalcio para servir durante a vida deste, expedindo-se-lhe
nestes termos o competente titulo, com o qual o successor adquire o direito de exercer o officio emquanto
viver o serventurio que se impossibilitara absolutamente e elle no commetter crime ou erro que o
inhabilite.
Assim que, privar o successor do exerccio do
officio em uma hypothese, que no est nem podia
estar declarada na lei, seria grave injustia, e no
s isto, mas tambm faltar inteiramente f do titulo que se lhe passou, e que lhe garantiu direitos
que devem ser respeitados.
3. Que a doutrina contraria no tem precedente
algum em seu favor, e seria certamente opposta aos
princpios da boa administrao da justia, em que
assenta a lei de 11 de outubro de 1827, sendo manifesto que as palavras ou durar o seu legitimo
impedimento que se lem no art. 6, no podem
referir-se contradictoriamente impossibilidade absoluta do serventurio vitalcio a quem se d successor,
mas a impedimentos temporrios do mesmo serventurio.
E' este o parecer da seco, mas Vossa Magestade
Imperial resolver o que fr mais acertado.
O conselheiro Visconde de Nictheroy accrescenta
que este parecer, sendo conforme lei e pratica
constante nunca alterada, ainda tem por fundamento

 13
a razo primordial da regra do servio publico e do
bem de todos, que jamais deve ser preterido por
causa de graciosas hypotheses que, alis, so em si
mesmas contradictorias e repellidas pelos prprios que
provocaram, em requerimentos fundados e comprovados, essa mesma regra, que de sua natureza no
pde deixar de ser subsistente.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado, em 29 de abril de 1881. Visconde
de Abaet. Visconde de Jaguary. Visconfte de
Nictheroy.
RESOLUO

Est bem.
Pao, em 15 de novembro de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.
O decreto n. 9324 de 22 de novembro de 1884,
promulgado em virtude desta consulta, declarou em
inteiro vigor o art. 6. da lei de 11 de outubro de 1827,
segundo o qual os successores nomeados por impossibilidade dos serventurios vitalcios dos officios de
justia serviro durante a vida dos mesmos serventurios vitalcios, ou emquanto durar o legitimo impedimento destes e no commetterem crime ou erro
que os inhabilite.

1885

III
Consulta d e 1S d e n o v e m b r o d e 1 8 8 4 e R e s o l u / U
d e 9 8 d e m a r o d e 188Si
#
Declara no proceder o conflicto de jurisdico levantado a propsito dos embargos oppostos a requerimento da cmara municipal de Belra s obras
de assentamento de trilhos da companhia de bons Paraense.

SENHOR Mandou Vossa'Magestade Imperial, por

aviso de 12 de setembro do corrente anno, que a seco
de justia do conselho de estado consulte com seu
parecer sobre o conflicto de jurisdico que se levantou
entre a presidncia
da provncia do Par e o juiz de
direito da I a vara da capital da mesma provncia,
a propsito dos embargos oppostos, a requerimento
da cmara municipal de Belm, s obras de assentamento de trilhos da companhia de bonds Paraense.
Origin >u-se o conflicto das causas seguintes:
Por acto de 25 de ag >sto de 1883 a cmara municipal de Belm fez concesso companhia de bonds
Paraense para assentar tfilhos na travessa de Joo
Augusto e na rua da Imperatriz, daquella cidade.
Cerca de quatro mezes depois, mandou a mesma
cmara, por portaria de 14 de dezembro, que seu
advogado e procurador sustassem a collocao dos
trilhos, por no ter a companhia submettido sua
approvao a respectiva planta, conforme o disposto
no rpgulamento presidencial de 22 de novembro do
mesmo anno, acto posterior concesso que fora feita.
No surtindo effeito o expediente empregado, recorreu
a cmara ao juiz de direito da primeira vara cvel,
requerendo em 15 de dezembro a expedio de mandado de embargo s obras encetadas: no que foi attendida.
Contra essa deciso do juiz reclamou a companhia
de bonds, allegando a incompetncia do advogado que
requereu o embargo, por no ter procurao especial
para o fazer.
Desattendida pelo juiz nessa reclamao, recorreu
d mesma companhia para a presidncia, allegando
Justia 8940

 18
que o assentamento de trilhos era anterior ao regulamento, cujas disposies a cmara invocara com
intento de obter o mandado de embargo, a que, alis,
ella companhia obedeceu, mas s por deferencia ao
juiz que o expediu. A' vista dessa reclamao, mandou
a presidncia em 22 do referido mez que o juiz de direito da I a vara informasse; o que este fez nos seguintes termos:
Que, tendo-lhe a cmara municipal requerido
mandado de embargo contra a companhia de bonds,
deferiu a petio; e, feito o embargo, requereu a companhia a annullao que elle juiz negou, por no ser
este o meio de annullar o embargo.
Replicando, a companhia alegou no ter sido o
embargo accusado e offerecido em audincia, e pediu
o lanamento da embargante.
A esta petio ainda indeferiu o juiz, por no ser,
diz elle, admissvel o lanamento de partes fora da
audincia.
Quanto sua competncia, accrescenta o juiz, para
mandar embargar, a requerimento da cmara, as obras
da companhia, fundou-se na Ord. LV. 1 Tit. 68, 23
do decreto de 26 de agosto de 1830, na lei de 3 de dezembro de 1841, art. 114, 3 o , e no regulamento n. 143
de 15 de maro de 1842.
As cmaras municipaes, prosegue o juiz, a respeito das servides publicas, como se v da consolidao
das leis civis art. 932 e notas correspondentes, devem desempenhar suas attribuies pela execuo de
suas posturas ; e quando estas nada providenciem a
respeito, devem regular-se pela legislao commum,
invocando em um e outro caso a autoridade judiciaria.
Si o advogado, conclue o juiz, no era o competente para requerer o embargo, essa incompetncia
devia ser discutida nos devidos termos, e no podia
a allegao da embargada, feita em petio e fora
de termo, ser attendida para o fim de annullar o embargo.
No se conformando a presidncia com as razes
dadas pelo juiz para firmar sua jurisdico na decretao do embargo, resolveu por despacho de 11 de
janeiroqae cessasse todo ulterior procedimento judicirio, nos termos do regulamento n. 124 de 5 de fevereiro de 1842.

 19
Intimada companhia em 12 de janeiro para, em
cinco dias, deduzir seu direito na questo do embargo,
allego as seguintes razes:
l.a Ter a licena da cmara para collocar os trilhos, asegundo a planta apresentada;
2. No dever, em conseqncia disso, a cmara
requerer
embargo de uma obra por ella autorizada;
3.a No ter sido o embargo requerido em virtude
de deliberao da cmara, em vereao,e por procurao especial*da mesma ao seu advogado e perante a
presidncia
da provncia;
4.a Porque, sendo o assentamento de trilhos embargado a continuao do de outros, de concesses
feitas pela cmara, todas anteriores publicao do
regulamento de 22 de novembro de 1883, em que a
presidncia estabeleceu regras para o futuro, no
devia ser o assentamento embargado, a pretexto das
disposies do dito regulamento, que no pde ter effeito retroactivo.
Conclue portanto nullo o embargo:
1. Por ter sido requerido autoridade judiciaria
incompetente para conhecer de matria administrativa ;
2. Por ter representado a cmara pessoa incompetente, por no estar munida de procurao
especial.
Em 16 de janeiro a cmara dirigiu-se presidncia, dizendo que:
Tendo a companhia de bonds mandado collocar
trilhos na travessa de Joo Augusto, e linha dupla
na rua da Imperatriz, sem ter sido approvada a planta
da concesso feita pela cmara a 25 de agosto ultimo,
conforme o disposto no regulamento de 22 de novembro, determinou o presidente da cmara em portaria de 14 de dezembro que o advogado e o procurador
embargassem judicialmente o assentamento de trilhos.
Procedeu-se ao embargo e seguia elle seus termos,
quando foi suscitado o presente conflicto.
Resolvendo o presidente da provncia, em portaria de 17 de janeiro ultimo, decidiu:
Tendo em vista que a cmara municipal de Belm, por accordo de 25 de agosto de 1883, concedera
companhia de bonds Paraense permisso para assentar trilhos na travessa de Joo Augusto, entre as

 20

ruas da Imperatriz e dos Mercadores; considerando

que a concesso de que se trata anterior ao regulamento de 22 de novembro, o qual estabeleceu bases
para as concesses feitas daquella data em diante;
No podendo, portanto, a companhia estar sujeita
s condies impostas no alludido regulamento:
Resolve declarar tal assumpto da competncia
administrativa, e determinar que continuem as obras
encetadas para o assentamento dos trilhos.
A' vista do exposto, Senhor :
Considerando:
Que a cmara, que celebrou o contracto com a
companhia de bonds Paraense em 25 de agosto de
1833 para uma obra de natureza municipal, era competente para fiscalisar a execuo desse contrato, a
que se no oppunha nenhuma lei geral ou pro vincial;
Que assim foi regular o meio por ella empregado de requerer por seu procurador o embargo; e o
juiz, deferindo a este pedido, no tornou conhecimento
indbito de assumpto administrativo, para que se pudesse considerar suscitado um conflicto nos termos
do regulamento n. 124 de 5 de fevereiro de 1842,
art. 24 e seguintes;
Que, alm disto, j se trata de um facto consummado, pois que a companhia obedeceu ao mandado
judicirio, como declarou a presidncia;
Que, quando duvidas se pudessem levantar sobre
incompetncia de procurao ou preterio de qualquer formalidade, deviam ser resolvidas* pelos meios
curiaes, mas no autorizavam o conflicto;
Que, si era infundado o procedimento da cmara,
exigindo a apresentao de plantas em determinado
prazo, quando esta formalidade, estabelecida pelo regulamento de 22 de novembro de 1833, posterior ao
contracto, s devia reger futuras concesses, o meio
regular de resolvera questo em tal caso seria, no o
conflicto para sustar o mandado judicial, mas o recurso estabelecido no art. 73 da lei do 1 de outubro
de 1828, que diz assim:
Os cidados, que se sentirem aggravados pelas
deliberaes, accordos e posturas das cmaras, podero recorrer para os conselhos geraes, e na corte para
a assembla geral legislativa; e aos presidentes das

 21
provincis, e por estes ao governo, quando a matria
fr meramente econmica e administrativa.
Entende a seco que no procede o conflicto por
no ser caso disto, cabendo s partes o direito de recorrerem, si assim o pretenderem, ao poder judicirio.
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, como
fr mais acertado.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado, em 13 de novembro de 1884. Joo9
Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Jos Caetano
de Andrade Pinto. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 28 de maro de 1885.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.

rv
C o n s u l t * d e 1 de d e z e m b r o de 1 8 8 4 e R e s o l u o
d e 3 d o ninio d e 188CS
Vencimentos devidos aos juizes de'direito durante o tempo decorrido do j u l gamento pela assembla legislativa provincial dsta em que flerdoado pelo poder moderador.

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que

a seco de justia do conselho de estado consultasse com seu parecer, vista dos papeis juntos,
sobre a preteno do juiz de direito Joaquim Simes
Daltro e Silva, na parte relativa percepo de vencimentos correspondentes ao tempo decorrido do sen
julgamento pela assembla legislativa provincial do
Cear at data em que obteve do poder moderador, por decreto de 23 de setembro ultimo, perdo da
pena de trs annos de suspenso.
O bacharel Joaquim Simes Daltro e Silva, juiz de
direito da comarca de Aracaty, provncia do Cear,,
foi condemnado pela assembla provincial na pena de
trs annos de suspenso, gro minimo do art. 129,
6, do cod. penal, em 22 de agosto do corrente anno,
em virtude de queixa contra o mesmo apresentada
por Francisco Joaquim Nogueira.
Vindo corte interpor recurso de graa, foi o referido juiz perdoado na data acima indicada, 23 de s e tembro.
Em seguida pede que o ministro da repartio competente tenha por justificadas as faltas que deu afim
de acompanhar o recurso alludido at reassumir o
exerccio do cargo, assim como que lhe mande pagar
o ordenado relativo a esse tempo.
As faltas de que trata o peticionario, como se v,
comprehendem trs perodos: o primeiro comea da
sua retirada da comarca para a capital, onde tinha de
ser julgado, at condemnao decretada peia assembla provincial, em 22 de agosto; o segundo decorre
da data da condemnao do perdo, 23 de setembro
ultimo: o terceiro, finalmente, dessa data auella em

 24

Um juiz de direito, como todo funccionario publico, no pde deixar o logar sem licena do superior legitimo sob a comminao penal do art. 157 ao
cdigo criminal, por abandono de emprego.
O peticionario teve essa permisso do presidente
da provncia, conforme se deprehende do telegramma
junto, em o qual lhe communica aquella autoridade
haver a assembla resolvido processal-o revelia.
Privado do exerccio das funces do cargo por
sentena condemnatoria, a retirada do peticionario
no constitue abandono de emprtgo, nem o sujeita
sancco penal.
, pois, no ha faltas a justificar perante o governo com relao ao perodo que decorre do julgamento at o perdo do peticionario. Nem o governo
poleria, sob qualquer frmula, deferindo a preteno
do peticionario (e este o ponto da consulta ), dar a
um acto da clemncia imperial, como o de que se
trata, outro effeito que no seja a remisso da penalidade.
Os vencimentos de qualquer funccionario publico
esto regulados por lei, dependem do exerccio, salvos
os casos exceptuados, e a preteno, de que se trata,
no se acha comprehendida em nenhum delles.
A lei de 4 de outubro de 1831, art. 1U3, dispe
que os tbesoureiros no pagaro ordenado a empregado algum, sem que este apresente attestao de freqncia. Esta attestao ou a correspondente justificao de faltas exclue* evidentemente, o caso de haver
sido o empregado suspenso por sentena condemnatoria, pois, alm
de ser contraria verdade dos factos,
o art. 165, 4o, do cdigo do processo criminal terminante quanto perda de todo o ordenado, no caso
de condemnao do empregado responsabilisado.
Em relao ao despronunciado ou absolvido, como
diz muito bem o iIlustrado director geral da secretaria
de es lado dos negcios da justia, a concesso do ordenado funda-se em disposio expressa que no attinge a 33 crimes communs e attende deciso judiciaria, que julgou improcedente a accusao e dirime
todos os effeitos desta, que, alis, ficariam subsistentes
pela sentena condemnatoria.
Ora, o decreto da assembla provincial, quando
esta no exerccio da attribuio que lhe conferida
pelo art.* 11, 7, do actoaddicional, funcciona como

 25
tribunal de justia, uma verdadeira sentena, contra
a -qual no ha outro recurso sino o de graa, recurso extraordinrio, para um poder distincto. E este
Soder, o moderador, que nos termos da constituio
o Imprio, a chave de toda organizao poltica,
moderando ou fazendo cessar a pena, no revoga nem
annulla a sentena condemnatoria que passou em julgado; os effeitos produzidos subsistem, e, umdelles,
em vista da lei do processo criminal, a perda de
todo ordenado durante o tempo da condemnao, encurtado apenas pelo perdo com que foi agraciado o
empregado suspenso.
Esta doutrina acha-se de accrdo com a do aviso
n. 27, de 27 de janeiro de 1858, o qual, no entender da
seco, resolve toda a duvida, si duvida pde haver a
este resp.ito, em vista das disposies citadas.
Assim que, a seco de parecer que a preteno
do peticionario, na parte relativa percepo de vencimentos correspondentes ao tempo decorrido do seu
julgamento at data do perdo que obteve do poder
moderador, por decreto de 23 de setembro ultimo, no
pde ser deferida sem violao da lei.
Vossa Magestade Imperial, porm, em sua alta
sabedoria, resolver como fr mais acertado.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado, em 13 de dezembro de 1884. Visconde de Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso
de Sinimb.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 23 de maio de 1885.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Affonso Augusto Moreira

Penna.

Consulta d e 11 e R e s o l u o de 1 8 de j u l h o d e 188SS
No tem direito a vencimentos 0 promotor publico nomeado illegalmento.

SENHOR Por aviso de 18 do mez passado mandou

Vossa Magestade Imperial que a seco de justia do
conselho de estado consulte com o seu parecer sobre o
pagamento dos vencimentos a que possa ter direito
o capito Joo Ferreira Nobre durante o tempo em
que exerceu o cargo de promotor publico da comarca
do Natal, na provncia do Rio Grande do Norte, em
vista das razes em que a thesouraria da fazenda da
mesma provncia impugnou o pagamento pedido.
A secretaria da justia expe o negocio nos seguintes termos;
Com o incluso officio de 19 de setembro ultimo remetteu o presidente da provncia do Rio Grande do
Norte o requerimento em que o capito Joo Ferreira
Nobre, membro da assembla provincial no biennio de
1882-1883, solicita o pagamento dos vencimentos a que
possa ter direito, por haver desempenhado as funces
de promotor publico interino da comarca do Natal, no
perodo decorrido de 10 de outubro de 1883 a 23 de
maro de 1884.
thesouraria da fazenda nega ao referido promotor o direito percepo dos vencimentos vista
do disposto no art. 14 da lei n. 3029 de 9 de janeiro
de 1881 e no art. 90 e n . 2 do art. 15 do regulamento
annexo ao decreto n. 8213 de 13 de agosto de 1881.
Declara o supplicante:
Que no lhe pde ser applicavel a disposio do
art. 14, porquanto, sendo a nomeao para o cargo de
promotor interino da immediata competncia do juiz
de direito da comarca, esta autoridade no constitue
governo geral ou provincial, na extenso que aquella
lei d a este vocbulo;
Que a lei, prohibindo o membro da assembla
provincial de aeceitar do governo geral ou provincial

 28

-commisso ou emprego remunerado, teve por fim evitar

que o membro da assembla provincial, no exerccio de
suas funces; transigisse com o governo e que este
exercesse sobre aquelle qualquer presso, mas em
nada podia o supplicante transigir com o. juiz de direito,
na qualidade de um membro da assembla provincial,
e nenhuma presso podia aquelle exercer sobre o supnlicante, maxime j se tendo concludo seu mandato;
Que no licito dar-se lei interpretao mais
lata do que o permittem seus termos;
Que si o cargo que exerceu interinamente estivesse
comprehendido nos de que trata a lei, esta teria empregado as expresses commisso ou emprego remunerado .
O peticionario, como promotor publico interino,
tem direito aos vencimentos que requer, vista da
disposio dos avisos ns. 417 de 16 de outubro de 1877
e 562 de 9 de dezembro de 1865, referentes ao aviso n. 34
de 6 de julho de 1843, que declara que os promotores
.pblicos interinos devem receber os mesmos ordenados que os effectivos, quando estes os no recebam
e que no tero si no os emolumentos, quando servirem, por se acharem os effectivos no gozo de licena
com ordenado, de sorte que nunca haja duplicata.
Ha, porm, uma preliminar a resolver que : sendo
o peticionario
membro da assembla provincial no
bienn:o de 1882-1883 e sendo nomeado promotor interino em outubro de 1883, ter direito aos vencimentos que requer?
Dispe o art. 12 da lei n. 3029 de 9 de janeiro de
1881: o funccionario publico de qualquer classe que
perceba pelos cofres geraes, provinciaes ou municipaes
vencimentos ou porcentagens ou tiver direito a custas
por actos e officios de justia, si acceitar o logar
de deputado assembla geral ou de membro da
assembla legislativa provincial, no poder durante
todo o perodo da legislatura exercer o emprego ou
cargo publico remunerado que tiver, nem percebar vencimentos ou outras vantagens que delle provenham,
nem contar antigidade para aposentao ou jubilao,
nem obter remoo ou accesso em sua carreira, salvo
o que lhe competir por antigidade.
No 4 das disposies deste artigo exceptuam-se:
1, os ministros e secretrios
de estado;
2 o , os conseo
o
lheiros de es>tado; 3 , os bispos; 4 , os embaixadores e

 29
os enviados extraordinrios em
misso especial; 5 o , oso
presidentes de provncias; 6 , os officiaes militares de
terra ou mar, quanto antigidade, e, nos intervallos
das sesses, quanto ao soldo.
O art. 14 da citada lei diz: no podero os
senadores, e, durante a legislatura e seis mezes depois,
os deputados assembla geral, salva a disposio
do art. 34 da constituio, nem os membros das assemblas legislativas provinciaes, acceitar do governo
geral ou provincial commisses ou empregos femunerados, excepto os de conselheiro de estado, presidente
de provncia, embaixador ou enviado extraordinrio
em misso especial, bispo e commandante de foras
de terra ou mar.
O art. 90 do regulamento annexo ao decreto
n. 8213 de 13 de agosto de 1881 , in totum, idntico ao art. 14 acima transcripto.
, O art. 34 da constituio diz: si por algum caso
.imprevisto, de que dependa a segurana publica ou o
bem do Estado, fr indispensvel que algum senador
ou deputado saia para outra commisso, a respectiva
cmara o poder determinar.
Das terminantes disposies dos artigos acima
citados conclue-se que o supplicante no devia ser
nomeado, nem podia acceitar a nomeao e consequentemente me parece que no tem direito aos vencimentos que requer, salvo a equidade do governo.
Em 10 de junho de 1885. Alfredo Fernandes da
Silva.
De accrdo, parecendo conveniente ser ouvida
a a 2a seco, por tratar-se de incompatibilidade.
4 Seco, em 10 de junho de 1885.Servindo de director, Benedicto Bueno.
Informe a 2 a seco. Cunha Figueiredo Jnior.
Na disposio prohibitiva, para o caso que se ventila, a incompatibidade poderia dar-se durante o perodo
legislativo, segundo o decreto de 4 de dezembro de
1830 eacto addicional, art. 23, quando tivessem esses
dous cargos de ser exercidos simultaneamente.
O supplicante foi nomeado interinamente pelo juiz
de direito da comarca e no pde estar comprehendido
na prohibio do art. 14 da lei n. 3029 de 9 de janeiro
de 1881, que se refere a nomeaes partidas do governo
geral ou provincial,e no de autoridades judiciarias ou

 30 -

administrativas de segunda ordem. 2a Seco, em 15

de junho de 1885. Jos da Costa Carvalho.
No podem os promotores ser votados para
membros das assemblas provinciaes ( a r t . 85 do decreto n. 8213 de 13 de agosto de 1881), j sendo elles,
porm, membros das assemblas provinciaes quando
nomeados promotores interinos?
Como no se trata de nomeao pelo governo nem
pelos presidentes, no tem applicao hypothese a
disposio do art. 14 da lei n. 3029 de 1881, mas
convm examinar a questo em face do art. 12, que
prohibe ao deputado provincial exercer emprego ou
cargo publico remunerado nem perceber vencimentos
ou outras vantagens que delle provenham.
Ora, o deputado de quem se trata foi eleito para
o biennio de 1882-1883, e pede pagamento do tempo
decorrido de 10 de outubro de 1883 a 22 de maro de
1884. O primeiro destes annos ( o de 1883) est comprehendido no biennio do mandato, pois o anno legislativo para as assemblas anda igual passo com o
civil. Assim, pois, s podero ser pagos os vencimentos relativos ao exerccio depois do biennio. Devese, porm, saber a importncia para consultar a verba.
Directoria geral, em 16 de junho de 1885. Cunha
Figueiredo Jnior.
Do exposto v-se que, quando o capito Joo
Ferreira Nobre foi, em 10 de outubro de 1883, nomeado pelo juiz de direito da comarca promotor publico interino, era membro da assembla legislativa
provincial, cujo mandato, correspondendo ao anno
civil, s expiraria no ultimo dia de dezembro desse
anno. Foi portanto illegal essa nomeao, vista da
clarssima disposio do art. 14 da lei n. 3029 de 9
de janeiro de 1881 que decretou a incompatibilidade
dos promotores pblicos.
No prevalece o argumento que emprega o reclamante para negar essa incompatibilidade, allegando
que essa nomeao de promotor no acto do governo geral e nem do provincial, mas do juiz de
direito, hypothese que no est comprehendida na
expresso da lei.
Nesta matria o principio cardinal a incompatibilidade que a lei rigorosamente estabeleceu entre o

 31

mandato legislativo e a remunerao paga pelos cofres

pblicos.
Foi ella to stricta neste ponto que, no art. 12,
assim se exprime:
O funccionario publico de qualquer classe, que
perceber pelos cofres geraes, provinciaes e munieipaes
vencimentos ou porcentagens, ou tiver direito a custas
por actos de officios de justia, si acceitar o logar de
deputado assembla geral ou de membro da aesembla legislativa provincial, no poder durante todo
o perodo da legislatura exercer emprego ou cargo
publico remunerado que tiver, nem perceber vencimentos ou outras vantagens que delle provenham,
nem contar antigidade para aposentao ou jubilao,
nem obter remoo ou accesso em sua carreiro, salvo
o que lhe competir .por antigidade. Entende, pois, a
seco que, vista desta disposio, no assiste ao
capito Joo Ferreira Nobre direito 'algum aos vencimentos pelo tempo em que indebitamente exerceu as
funces de promotor, durante o biennio de 1882-1883,
no qual funccionou tambm como membro d assembla legislativa provincial.
Outra questo resta ainda ventilar: tendo o reclamante exercido as funces de promotor fora do biennio
legislativo, isto , desde o 1 de janeiro at 22 de maro
de 1884, tem direito aos vencimentos desse tempo?
A esta responde a prpria lei de 9 de janeiro de
1881 que no j citado art. 14 assim dispe:
No podero os senadores, e, durante a legislatura e seis mezes depois, os deputados assembla
geral, salva a disposio do art. 34 da constituio,
nem os membros das assemblas legislativas provinciaes, acceitar do governo geral ou provincial commisso ou empregos remunerados, excepto o de conselheiro do estado, presidente de provncia, embaixador
ou enviado extraordinrio em misso especial, bispo
e commandante de fora de mar e terra.
Ora, si a prohibio de acceitar emprego remunerado estende-se a um semestre, alm do prazo da
legislatura, claro que o capito Joo Ferreira Nobre,
tendo exercido illegalmente as funces de promotor
publico de janeiro a maro, isto , dentro do perodo da
prohibio legal, tambm no tem direito a^s vencimentos desse tempo.

 32

Este , Senhor, o parecer da seco de justia.

Vossa Magestade Imperial, porm, em sua alta sabedoria mandar como fr mais justo.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado, em 11 de julho de 1885. Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb. Affonso Celso de
Assis Figueiredo. Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 18 de julho de 1885.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Affonso Augusto Moreira

Penna.

Em virtude desta Resoluo, foi expedido o aviso

de 21 de julho de 1885 ao presidente da provncia do
Rio Grande do Norte.

VI
Consulta

de

18

de julho e Resoluo
a g o s t o d e 188SS

de

der

Provimento- de successores dos serventurios vitalcios feitos no regimen da

decreto n . 1291 de 1G do dezembro de 1853.

SENHORMandou Vossa Magestade Imperial, por

aviso do ministrio da justia de 4 do corrente, que
esta seco consulte com o seu parecer sobre os inclusos papeis relativos b reclamao de Joo Pereira
de Velasco, afim de fixar-se por decreto a jurisprudncia applicavel em casos semelhantes.
0 histrico da questo assim exposto na informao da secretaria:
cc Joo Braz Corra, proprietrio dos officios de
2o tabello e annexos do termo de Itaborahy, requereu
successor, provando soffrer de molstia incurvel e
no ter outro meio de subsistncia.
Por decreto de 30 de outubro de 1860 foram declarados vagos os officios, e, sendo postos a concurso,
foi nomeado Joo Coutinho Pereira de Velasco vita
liciamente, e com a obrigao de dar ao serventurio
invalido a tera parte do rendimento da serventia. .
Eis que fallece Joo* Braz Corra, e o presidente
da provncia do Rio de Janeiro procurou providenciar
a respeito do provimento dos officios; mas, pela natureza da nomeao feita com a declarao de vitaliciedade, hesitou e consultou ao governo si deviam
ser postos a concurso com o fallecimento do primeiro
serventurio.
Esta seco, informando, pronunciou-se nos seguintes, termos:
O pavimento de Joo Coutinho Pereira de Velasco
teve logac- aa domnio do decreto n. 1294 de 16 de
dezembro de 1853,. quando taes nomeaes eram de
caracter vftalieLo*
Pelo. regmen estabelecido no decreto n. 4683;
de 27 die' janeiro de. 1871 r que passou a ser considerada temporrio o provimento dos successgpres ou
dependente da condio de servirem os nomeados no
Justia 2049

caso de impossibilidade physica, durante a vida do

serventurio julgado incapaz de continuar a servir
pessoalmente o officio.
No podendo a disposio do decreto n. 4683
retrotrahir-se nomeao de Joo Coutinho Pereira
de Velasco, deve ser este mantido no officio, no qual
foi vitalcia mente provido, como se v do decreto de
25 de janeiro de 1861, junto a estes papeis.
Concordando, o conselheiro director adduziu:
Pelas razes indicadas em outro parecer desta
data com referencia ao provimento dos officios de
tabellio do publico, judicial e notas do termo de
Alegrete, no Rio Grande do Sul, nas pessoas de
Pedro Emlio Falco da Frota e Jos Victor Pinho,
entendo que deve ser mantido o provimento conferido
a Joo Coutinho Pereira de Velasco Jnior, em 25
de janeiro de 1861, isto , antes do decreto n. 4683
de 27 de janeiro de 1871, que, confirmando de um
modo claro a disposio da lei de 11 de outubro de
1827, rectificou a praxe que se explicava pelo decreto
n. 1294 de 16 de dezembro de 1853, mas que no
podia ser mantida.
Expediu-se ao presidente da provncia do Rio de
Janeiro o aviso de 11 de dezembro, declarando-se-lhe
em resposta, que devia mandar proceder a concurso
para provimento effectivo do logar.
Contra esta deciso representou Joo Coutinho
Pereira de Velasco, allegando:
Que o aviso citado funda-se no presupposto de
que os suecessores s servem durante a vida dos
serventurios vitalcios; mas que elle (o reclamante)
foi nomeado vitalcia mente e no regimen do decreto
n. 1294 de 16 de dezembro de 1853, em cujo domnio
taes provimentos eram considerados vitalcios.
Que o decreto n. 4683 de 27 de janeiro de 1871
alterou aquella pratica e prescreveu que os serventurios, providos no caso de suecesso s serviriam
durante a vida dos proprietrios dos officios; mas,
no obstante, o governo sempre respeitou o direito
daquelles que, como o reclamante, tinham sido providos antes da promulgao do referido decreto, e
neste sentido muitos serventurios tm sido conservadofc nos officios depois da morte de seus antecessores.

 35
L Que a disposio, a que se soccorre o aviso de
11 de dezembro, a do art. 6o da lei de 4 de outubro de 1827, que effectivamente tornou a nomeao
de caracter temporrio e dependente desta circumstancia, isto , da durao do proprietrio vitalcio,
a quem substitusse o serventurio assim nomeado.
Que o decreto n. 1294 de 16 de dezembro de 1853,
bem ou mal interpretado, admittiu a pratica diversa
que, consolidada por um sem numero de provimentos
assim conferidos, tornou aquella disposio caduca e
s restabelecida depois do decreto n. 4683 de 27 de
janeiro de 1871, que no pde attingir ao caso do reclamante.
Que as circumstancias que se deram por occasio
do provimento dos officios ao qual concorreu e a solemnidade com que foi-lhe dado o provimento, so a
prova de que no deve ser considerada de caracter
temporrio a sua nomeao s por meio de um acto
de interpretao.
Que pelo decreto de 30 de outubro de 1860 foram
declarados vagos os officios, annunciou-se o concurso
e, preenchidas todas as formalidades legaes, foi elle
(reclamante) provido vitaliciamente.
. Que, finalmente, vista do exposto, e segundo o
principio corrente de direito de que as leis interpretativas s prevalecem para os casos futuros, pede que
sejam respeitados os seus direitos e mantida a sua
posse nos mencionados officios. Jos da Costa Carvalho.
Esta seco, officiando de novo, disse:
A seco j se pronunciou sobre o assumpto
quando o presidente da provncia consultou si devia
prevalecer a nomeao do reclamante; o que deu logar
ao despacho de 27 de novembro ultimo:
, O decreto de 25 de janeiro de 1861 conferiu a
Joo Coutinho Pereira de Velasco a serventia vitalcia
do officio que ora se considera vago e vae ser posto
a concurso.
Este provimento foi dado no regimen estabelecido,
depois da promulgao do decreto n. 1294 de 16 de
dezembro de 1853, segundo o qual nos casos de successo eram nomeados os successores vitaliciamente.
E' certo que este decreto no podia derogai\ nesta
parte, a lei de 11 de outubro de 1827, mas assim se

 36

entendeu e assim foram nomeados todos os serventurios que dalli at 1871 succederam os proprietrios
de officios, quando impossibilitados de continuarem a
servir.
O decreto n. 4683 de 27 de janeiro de 1871, mudando a pratica seguida, restabeleceu as disposies
do art. 6 da referida lei; o governo, porm, respeitando o direito adquirido por esses serventurios, conservava-os nas serventias, e em mais de uma occasio
havia deliberado que sua posse nos logares devia ser
mantida.
Joo Coutinho Pereira de Velasco foi nomeado depois de haver sido declarado vago o officio, como era
de praxe, por meio de um concurso a que se sujeitou
na crena de que pretendia uma serventia vitalcia, e
confiado nos precedentes firmados pelo direito consuetudinario, serviu por cerca de 24 annos e ser-lheha certamente duro resignar-se perda dos meios de
subsistncia, quando faltam-lhe a actividade e habilitaes para entregar-se a gnero de vida diverso.
O decreto n. 4683 de 27 de janeiro de 1871, mudando a pratica seguida,
parece no ter restaurado a
disposio do art. 6 o da lei de 11 de outubro de 1827,
mas, revogado a do decreto n. 1294 de 16 de dezembro
de 1853, donde se conclue que a lei tinha caducado,
nesta parte, e que o decreto de 1871, assim considerando, procurou crear direito novo.
Assim, pois, baseado no principio conhecido leges
futuris certum est dare formam negotiis non aclfacta
prwterita revocari, nisi nominatim et de praiterito
tempore et adhuc pndentibus negotiis cautum sit,
continuo a pensar, acatando entretanto a deliberao
tomada porS. Ex., no despacho de 27 de novembro
ultimo, que nomeaes feitas no domnio do decreto
n. 129 de 16 de dezembro de 1853 devem ser mantidas. Jos da Costa Carvalho.
Accrescentou a directoria geral:
O decreto de 1853 no autorizava a nomeao de
successor com serventia vitalcia, nem mesmo tratou
da condio'de tempo, que era regido pelo a r t . 6 o da
lei de 1827, que nem esse decreto nem outro qualquer
do poder executivo podia alterar.
O decreto de 1871 no creou direito no*o, reconheceu o estatudo pela lei de 1827, e ainda assim no

 37

observou completamente, o que deu origem aos re.

centissimos decretos que firmaram a verdadeira intel.
ligencia da lei citada.
O que se decide contra lei expressa em ponto substancial nullo, e o que nullo no pde produzir
effeito vlido, desde que se verifica a nullidade. A praxe
que se explica pela errnea intelligencia do decreto
de 1853 no se fundava nem na lettra nem no espirito
das disposies vigentes: antes ia de encontro formal
a uma lei expressa.
Essa praxe nem se apoiava em interpretao authentica que s o poder legislativo podia dar, nem
mesmo em instruco ou regulamento para boa execuo da lei.
Assim a referida praxe tomou antes o caracter de
um descuido ou equivoco de frma nos decretos que
se lavraram.
Esta circumstancia, ainda mesmo apadrinhada por
longo tempo de servio, no pde firmar um direito,
que alis no fica irremediavelmente preterido, desde
que nada impede o supplicante de obter nova nomeao em algum concurso.
O requerimento, portanto, est no caso de ser indeferido. Cunha Figueiredo Jnior.
A seco de justia conforma-se com este segundo
voto do illustrado conselheiro director geral, cuja
doutrina correcta.
Por menos equitativa que seja semelhante soluo
na espcie de que se trata, visto referir-se a um funccionario em exerccio ha longo annos, que se acha
provavelmente em avanada idade e descanava na f
de ter obtido provimento vitalcio, baseado j nos precedentes e j na declarao do titulo de sua nomeao,
muito mais importa, por motivos de ordem publica,
o respeito da lei e sua rigorosa observncia.
Cumpre restabelecer o regimen legal, que o decreto legislativo de 11 de outubro de 1827, segundo o
qual os successores de serventurios vitalcios dos officios de justia somente conservam as respectivas funces durante a vida dos effectivos, impropriamente
denominados proprietrios, ou emquanto prevalece seu
legitimo impedimento.
Os actos do poder executivo que posteriormente
firmaram doutrina contraria no podiam derogar a lei,
cuja restaurao no prescreve.

 38

Seriam procedentes as razes que em favor do

reclamante deduz a 2a seco do principio da no retroacvidade, si no se tratasse de decreto do executivo,
em contrario lei expressa nunca revogada pela autoridade competente, e que por isso mesmo excede das
attribuies de quem o promulgou.
A no retroactividade presuppe preceito, regra ou
disposio legitima, qual no um acto do governo,
considerando vitalcias funces a que deu a lei caracter
de temporrias ou provisrias.
O que a equidade exige imperiosamente, na hypothese occurrente e nas idnticas que possam suscitar-se,
que, no concurso que se deve abrir para preenchimento
da vaga do serventurio morto, tenha preferencia, em
igualdade de condies, o successor nomeado em sua
vida, maxime, si houver mostrado percia, zelo e probidade.
Tal , Senhor, a opinio, que a seco submette ao
alto critrio de Vossa Magestade Imperial, que resolver
como entender mais acertado.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado, em 18 de julho de 1885. Affonso Celso
de Assis Figueiredo. Joo Lins Vieira Cansanso
de Smimb. Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 8 de agosto de 1885.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Affonso Augusto Moreira

Penna.

VII
Consulta

d e 94L d e j u l h o e R e s o l u o
a g o s t o d e 1883

de 8

de

Sobre a interposio de recurso de graa- ao poder moderador pelos ros cujas

sentenas condemnatorias no tenham effeito suspensivo e que se achem
soltos.

SENHOR Por aviso da secretaria de estado dos

negcios da justia, de 3 do corrente, ordenou Vossa
Magestade Imperial que a seco respectiva do conselho
de estado consultasse sobre os papeis juntos, relativos
interposio de recurso de graa ao poder moderador
pelos ros, cujas sentenas condemnatorias no
tenham effeito suspensivo e se achem soltos.
Estudada a matria na referida secretaria, foram
emittidos estes pareceres :
. O presidente da provncia de Sergipe consulta si
os ros, cujas sentenas condemnatorias no tm effeito
suspensivo, podem, estando soltos, interpor recurso de
graa ao poder moderador. Segundo a legislao vigente o recurso de graa s tem effeito suspensivo no
caso de pena
de morte: lei de 11 de setembro de
1826, art. I o , aviso de 17 de fevereiro de 1842, n. 29 de
22 de janeiro de 1855, n. 519 de 6 de novembro de 1862,
n. 517 de 14 de novembro de 1865, n. 355 de 24 de outubro de 1871 e n. 276 de 20 de agosto de 1874,
Nos outros casos, sendo elle um meio excepcional
de obter diminuio da pena imposta definitivamente
pelos tribunaes, por isso mesmo no suspende a sua
execuo, ainda que se trate de damno irreparvel,
como no crime de aoutes, segundo o aviso n. 276 de
20 de agosto de 1874* ou de pena exigua, que termine
antes da deciso do recurso, como no crime de injurias
verbaes, segundo o aviso n. 355 de 24 de outubro de 1871.
A' revelia so julgados ausentes os ros de crimes
afianaveis, tenham ou no prestado fiana, e os cie
crimes em que se podem livrar soltos: aviso de 5 de
dezembro de 1850.
No sendo julgados revelia os ros fie crimes
inafianveis, s no caso de evadirem-se depois de

 40

condemnados pde verificar-se a hypothese de interporem recurso de graa fora da priso. Tal recurso,
porm carece de fundamento para ser admittido; ainda
nela razo de que com a fuga commetteram elles novo
crime, que deve ser punido de conformidade com o
disposto no art. 54 do cdigo criminal.
_ _
Si os pronunciados em crimes inafianveis nao podem, como decidiu o aviso de 17 de julho de 1843, interpor recurso da pronuncia antes de se recolherem
priso, com maioria de razo os condemnados por
ditos crimes no podem interpor recurso de graa,
estando soltos.
Nos crimes de alada, em que os ros se livram
soltos, declarou o aviso n. 519 de 6 de novembro de 1862
que, interpondo elles recurso de graa, no gozam do
indulto do art. 299 do regulamento n. 120 de 31 de
janeiro de 1842, visto que a fiana concedida para que
o ro no seja encarcerado antes de ser julgado definitivamente, e no quando j condemnado '; e o recurso
de graa suspensivo no caso de pena de morte.
No obstante tem-se admittido os recursos de graa
dos condemnados por crimes policiaes independentemente de sua priso, pela razo de que ficariam os
mesmos inutilizados, sendo interpostos depois da
execuo das sentenas, visto como no poderiam ser
decididos antes do acabamento das penas. A mesma
razo milita a favor dos condemnados por crimes afianaveis, quando so diminutas as penas como no caso
aominimo do art. 201 do cdigo criminal.
Parece, pois, que deve subsistir a pratica que se
apoia nos princpios de equidade, de se admittirem os
recursos de graa dos condemnados por crimes de
alada, ainda que no estejam presos, a qual se deve
estender aos dos condemnados por crimes afiancaveis,
cujas panas no excederem s daquelles, embora
soltos. 3a seco, em 13 de agosto de 1885. Prospero Jehooah.
Nenhuma sentena com recurso ao poder moderador, excepto a de morte, tem effeito suspensivo. Todas
seguem os tramites legaes at a deciso imperial.
Esta questo, porm, no me parece ser o objecto
da consulta: o que o illustre consultante quer saber
si os ros condemnados a quaesquer penas podem,
antes de presos, recorrer ao poder moderador.
Penso que podem, vista da disposio clara do 8

 41
do art. 101 da constituio, no qual somente se
exige que os ros estejam condemnados por sentena.
Si a constituio no admitte ampliaes nem
restrices, em matria criminal no licito ppor embaraos a meios de defesa como com effeito so os recursos de graa.
Si os venerandos signatrios da constituio entendessem que esse recurso no se intentasse sem a
priso do recorrente, elles o diriam no citado paragrapho. A' illustrao e a experincia de que eraln
dotados no escaparia tal particularidade.
Basta figurar o caso de ser condemnado um innocente para mostrar que convm recorrer ao poder
moderador antes da priso. De modo contrario o innocente ficaria preso por crime que no commetteu
e ningum o indemnizaria ds attribulaes desse constrangimento.
Assim que penso poder responder-se afirmativamente consulta.
Desta deciso no deriva transgresso alguma de
lei criminal, nem favor a criminosos, sobre os quaes a
justia deve exercer vigilncia. Victorino de Barros.
Considerando:
Que o poder moderador no uso de sua importante
prerogativa de examinar e resolver os processos a elle
submettidos, por meio de petio ou recurso de graa,
no se acha adstricto a outra condio que no seja a
prescripta na constituio (art. 101, 8o), isto , haver
sentena condemnatoria passada em julgado;
Que nem mesmo entre as formalidades prescriptas nos decretos e ordens em vigor, concernentes
ao preparo dos papeis com os documentos necessrios
para melhor esclarecimento da matria, se acha prescripta a priso do ro como condio essencial para a
apresentao e deciso do recurso de graa ; sendo
antes certo que entre os requisitos do aviso circular
n. 287 de 28 de junho de 1865 figura como necessria a declarao de estar o ro preso ou no, der
clarao escusada desde que se impuzesse a clusula
da deteno como imprescindvel para o andamento do
recurso;
Que podendo o ro ser julgado revelia em crimes
afianaveis, e em certos casos livrar-se solto, nenhuma
razo justifica a prohibio do recurso de grla antes
da priso;

42

Que, alm disto, nos crimes a que corresponde a

pena de priso por curto prazo, tornar-se-hia intil o
recurso, si o ro preso no pudesse pela distancia e
outras dificuldades obter em tempo a deciso que no
todo ou em parte o alliviasse da pena;
Que, mesmo nos crimes graves, casos se podem
dar (como nos de violncia, perseguio, equivoco,
nullidade insanvel, etc. ), em que a interferncia
do poder moderador se exera antes da priso, cujo
cumprimento, mesmo em parte, serviria para coroar
a injustia ou iniqidade ;
Que, comquanto s pela fuga possa estar solto o
ro em crime inafianvel, visto que no podia ter
logar o julgamento sua revelia ou em sua ausncia,
incorrendo o mesmo ro em outra pena pela evaso
( art. 54 do cdigo criminal), no podem estes fundamentos e os que se deduzem dos avisos de 17 de julho
de 1843 e 6 de novembro de 1862, sob n. 519, todos
relativos a effeitos na ordem judiciaria, vedar por si
ss que seja encaminhado ao poder competente um
recurso de caracter especial e excepcional, que ainda
na hypothese do crime inafianvel se apadrinha com
a generalidade do artigo constitucional, que no ponto
questionado nenhuma disposio expressa at hoje
restringiu, nem estabeleceu distinces, que pela natureza do assumpto no se podem considerar subsistentes por simples deduces:
Penso, vista das disposies em vigor, que em
todos os casos, quando as sentenas tenham passado
em julgado e estejam esgotados os recursos ordinrios,
embora os ros no se achem presos, devem ser as
peties de graa submettidas, com os documentos
exigidos pelas disposies vigentes, deliberao do
poder moderador que, em sua alta sabedoria, attender
circumstancia de se achar ou no detido o delinqente.
Mas considerando por outro lado:
Que convm harmonizar quanto possvel com as
condies e espirito das nossas leis criminaes o exerccio da importante prerogativa do poder moderador ;
Que, alm de repugnante a concesso feita ao ro
para invocar o perdo do seu delicto, havendo em seguida commettido outro crime pela fuga antes de
comear a expiao do primeiro, poderia a facilidade

 43

do recurso servir de incentivo para esquivar-se o ro*

ao cumprimento da sentena em crimes graves ;
Que, assim como os decretos n. 1458 de 14 de outubro de 1854 e n. 2566 de 28 de maro de 1860 e
avisos de 28 de janeiro e 28 de junho d 1865, 28 de
maro de 1873, 27 de janeiro de 1876 e outras decises,
estabeleceram diversas regras sobre a interposio
dos recursos de graa e condies m que devem ser
encaminhados, como se v do extracto junto, nada
impede que o governo, por um decreto expedido
'em virtude do art. 102 da constituio, estabelea:
Que, antes de recolhidos os ros priso, nopodero os respectivos recursos de graa ser submettidos
ao poder moderador, salvo nos crimes do art. 12,
7o, do cdigo do processo criminal, e nos afianaveis
cujas penas no excedam o mximo das decretadas
naquelle artigo.
Si se quizer alargar mais o limite, pde-se estabelecer a excepo para os crimes afianaveis e aquelle
em que os ros se livram soltos (arts. 12, 7, 100 e 101
do cdigo do processo criminal, e art. 37 da lei de 3"
de dezembro de 1841 ).
Directoria geral, 26 de agosto de 1884. Cunha
Figueiredo Jnior.s
O relator conforma-se com a primeira parte do
parecer do illustrado conselheiro director geral, por
seus judiciosos fundamentos que corroboram as no
menos acertadas ponderaes do distincto director
Victorino de Barros.
No pde, porm, convir que, segundo prope
aquelle digno funccionario, seja expe ido um decreto,
determinando que, antes de recolhidos os ros priso,
no possam os seus recursos de graa ser submettidos
ao poder moderador, salvo 'nos crimes do art. 12, Io,
do cdigo do processo, e nos afianaveis, cujas penas
no excedam o mximo das decretadas no dito artigo.
E' certo, Senhor, que semelhante providencia encontraria simile em legislaes estrangeiras, como
por exemplo, na franceza, que veda o uso do recursode que se trata,aos contumazes; e no admitte petiode graa de impetrante que no esteja preso, quando
deve sei-o, pela razo de que, antes de tudo, cumpreque o ro submetta-se deciso dos. tribuifaes, no
sendo digno de indulgncia quem se mostra rebelde

 44

lei (Dalloz, verb. Grace et Commut. des peines, ns.

19 e 40). Identicamente preceitua a legislao belga
(Haus, Prncipes Gen. de Droit Penal Belg., ns. 758
e 759).
Mas, taes severiddes, alis combatidas j por
antigos criminalistas de boa nota, no so consentaneas com a ndole do direito penal moderno, nem
com a prpria natureza e os elevados intuitos da
attribuio de agraciar.
No desconhece o relator que, em regra, todo
aquelle que sob o peso de uma condemnao a ella
procura esquivar-se, fugindo ou occultando-se, offende
a sociedade e desrespeita a mageslade da lei, mosrando-se por isso immerecedor de indulgncia. Ha,
entretanto, casos em que essa rebeldia outra cousa
no exprime sino o protesto da innocencia contra o
erro e a injustia de um julgamento, no mais repara vel pelos meios ordinrios.
A comprehenso ordinria do cumprimento do
dever insufficiente para que todos se sujeitem a
uma sentena inqua, soffrendo resignados os seus
effeitos; para tanto preciso ter sentimentos muito
mais elevados, que no so communs no corao
humano, cujos naturaes impulsos devem sempre ser
levados em conta em matria criminal.
A s possibilidade de um julgamento, baseado
sobre inexacta apreciao dos factos ou m applicao do direito, basta, no pensar do relator, para
que no se coarcte o direito de pedir graa, como
quer a directoria geral.
A constituio do Imprio, art. 101, 8, no lhe
impoz sino uma limitao, a existncia da sentena
condemnatoria, e no licito, maxime por medidas
regulamentares, restringir to generoso e humanitrio pensamento.
Invoca a directoria geral os decretos n. 458 de 14
de outubro de 1854 e n. 2566 de 28 de maro de 1860
e vrios avisos, como precedentes que autorizariam
a providencia lembrada.
Releva observar, porm, que os citados actos do
governo apenas estabeleceram regras conducentes ao
completo esclarecimento e ampla informao do
poder moderador, ao ser solicitado para exercer a
importaSitissima faculdade de que a lei fundamental
o investiu. Nenhuma restricSo fizeram ao direito de

 45
interposio do recurso, que, a no ser entendidocom a largueza da constituio, no raro tornar*
se-hia illusorio, podendo acontecer que chegue tarde,
para remoo do mal, a graa merecida.
A revelia, a contumacia, a fuga do condem nadoso circumstancias que o poder competente dever
considerar em sua alta sabedoria, ao deliberar sobre
a espcie, dando-lhes o devido valor, impossvel deaquilatar-se priori, ou em absoluto, harmonizar
as condies e o espirito das nossas leis, assim como
o respeito a ellas devido, com as grandes convenincias de legitimo uso de to elevada prerogativa.
Recurso extremo, ultima esperana que a sociedade deixa ao condemnado, a petio de graa
deve ser-lhe sempre francamente permittida, sob
pena de no corresponder ao fim magnnimo de sua
instituio.
O relator pensa, pois, Senhor, que deve ser respondida afirmativamente a consulta do presidente de
Sergipe.
O conselheiro de estado Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb opina do seguinte modo:
Respeito as opinies emittidas pelos dignos consultores da secretaria da justia e pelo douto conselheiro relator; sinto, porm, no concordar com ellas
e tanto mais sinto, quanto reconheo que as razes
com que as sustentam derivam de sentimentos muito
respeitveis.
Darei' as razes desta minha divergncia.
Pelo nosso direito vigente o recurso de graa,
interposto para o poder moderador, somente suspende
a execuo da sentena condemnatoria pena de
morte.
Esta salutar disposio foi estatuda pela previdente lei de 11 de setembro de 1826, antes mesmo
da publicao dos cdigos do processo e criminal.
Diz. ella: a sentena condemnatoria pena de morte
no pode ser executada sem que primeiramente suba
presena do Imperador para poder perdoar
ou moderar a pena conforme o art. 101, 8o, da constituio do Imprio.
A natureza da pena justifica a razo da lei; sem
esta disposio cautelosa ficaria o direito de graa,
inutilizado, justamente no caso em que sua apphcao a mais benfica e salutar.

 46

Depois dessa, no ha outra disposio legislativa

que regule a matria.
' Com a excepo ficou firmada a regra, que assim
tem sido entendida e sustentada por todos os ministrios nos numerosos avisos que a secretaria da justia mencionou em sua informao.
De conformidade com essas decises fcil seria
responder consulta do presidente de Sergipe, declarando que, fora o caso da sentena condemnatoria
pena de morte, previsto pela lei.de 11 de setembro
de 1826, em todos os outros a sentena condemnatoria, que passe em julgado, deve ser executada,
sem que o facto de ter o ro interposto o recurso de
graa para o poder moderador suspenda a execuo.
A resposta assim dada estaria de accordo com
-a lei, com a pratica at agora seguida e com os
.princpios do nosso direito constitucional.
O direito de graa no um recurso ordinrio;
perderia de sua natureza, si fosse considerado como
nova pea superposta ao mecanismo j complicado e
moroso de nossa organizao judiciaria.
E' uma vlvula de salvao offerecida inno cencia para os casos em que* nem a sabedoria das
leis, nem a moralidade dos juizes podem evitar que
ellaseja victima do erro ou das paixes de momento.
Elle por isso mesmo um recurso extraordinrio, e
para casos tambm extraordinrios; e por isso foi
com razo confiado ao chefe supremo do Estado, depositrio privilegiado das altas funces do poder
moderador, e inaccessivel a toda ordem de interesses
que no sejam o bem da nao.
A constituio creando os dous poderes, judicial
e moderador, conferiu a um o direito de julgar, impondo as penas decretadas pelo outro poder; e ao
outro o direito de perdoar ou moderar as penas.
No exerccio dessas importantes faculdades devem
os dous poderes proceder de modo que cada um se
mova dentro da esphera que lhe prpria, sem invadir a do outro; porque s assim ser observado o
preceito da constituio que exige a harmonia dos
poderes como o principio regulador, e o mais seguro'
meio de fazer effectivas as garantias que a mesma
constituio offerece.
Parasa devida applicaco deste principio, antes de
tudo, o que convm investigar e conhecer qual

 47

linha divisria que marca o domnio desses poderes, e

onde est o limite que os separa.
Foi a prpria constituio quem nesta parte traou,
como se v no seu art. 101, 8 o . Definindo as attribuies do poder moderador, diz elle, no logar citado :
Perdoando e moderando as penas impostas aos ros
condemnados por sentena.
Quer isto dizer que, s quando o poder judicial, em
matria de sua especial competncia, profere sobre um
facto por meio de sentena a sua ultima palavra,
que comea o domnio do poder moderador para perdoar ou moderar a pena, tomando, pela ingerncia que
lhe cabe, conhecimento desse mesmo facto por via do
recurso de graa.
Si o uso freqente do direito de agraciar, ainda
mesmo quando exercido dentro de suas prprias raias,
tende, e no se pde contestar, a enfraquecer a autoridade moral do poder judicial, quanto no soffreria o
prestigio deste, si suas sentenas ficassem suspensas
em seus effeitos jurdicos, s por se ter interposto re
curso para outro poder ?
Onde ficaria a independncia que lhe garante a
constituio?
Para que esta lhe seja mantida necessrio que
seus actos surtam os effeitos legaes e no fiquem interrompidos por interveno de outro poder.
O poder moderador pde perdoar ou moderar a
pena imposta; mas, o que no pde estabelecer uma
espcie de soluo de continuidade entre a sentena e
sua execuo, porque so operaes connexas; si uma
a palavra, a outra a aco pela qual se completa o
pensamento do legislador, quando prescreve regras
para a punio dos crimes.
O conselheiro de estado Luiz Antnio Vieira da
Silva opina do seguinte modo :
A constituio quando reconhece ao Imperador no
exerccio do poder moderador, art. 101, 8 o , a prerogativa de perdoar e moderar as penas impostas aos ros
condemnados, no estabelece outro limite sino o
da condemnao, isto , sentena passada em julgado.
Admittir limites a esta prerogativa da coroa, estabelecendo distinces e formalidades de que a constituio no cogitou e que no entendem com a informao sobre o facto e o julgamento e suas circum-

 48

stancias, sujeitar a mesma prerogativa a ser quasi

annullada.
Parece, pois, que o recurso cie graa cabe de toda
sentena que passou em- julgado, no sendo motivo
para deixar de ser encaminhada augusta presena do
Imperador no ter o ro comeado a cumprir a pena
ou no achar-se preso.
Sala das conferncias da seco de justia, em 24
de julho de 1885. Affonso Celso de Assis Figueiredo. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb.
Luiz Antnio Vieira da Silva,
RESOLUO

Como parece Pao, em 8 de agosto de 1885.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Affonso Augusto Moreira Penna.

Em virtude desta Resoluo expediu-se aviso em 19

de agosto de 1885 ao presidente da provncia de Sergipe.

VIII
Consulta

de

l i d e a g o s t o e K e s o i u o d e 1 7 de
o u t u b r o d e 188*5

Sobre o facto de se achar funccionamlo em Manos a companhia The Manos Trading Company Limited sem autorizao do governo c sem
archivamento dos estatutos na junta ccnimercial respectiva.

SENHOR Satisfazendo o que lhe foi ordenado em

aviso do ministrio da justia de 18 do mez passado,
vem a seco dos negcios da. justia do conselho de
estado emiltir seu voto acerca da questo nelle agitada, de estar funecionando em Manos, provincia do
Amazonas, a companhia estrangeira The Manos Trading Compamj Limited, Htm ter archivado seus estatutos na junta commercial respectiva, a da cidade de
Belm.
Examinando o assumpto, a secretaria assim pronunciou-se :
Segundo o art. 1, 2, n. 3, da lei n. 3150 de.4 de
novembro de 1882, dependem de autorizao do governo, para funecionarem no Imprio, as sociedades
anonymas
estrangeiras, e acerescenta o art. 130,
I o , do decreto n. 8821 de 30 de dezembro do mesmo
anno, suas suecursaes e caixas filiaes.
Alm da autorizao no podem igualmente,
depois de constitudas devidamente, entrar em funces e praticar acto algum sino depois de archivados nas juntas commerciaes
o contracto ou estatutos,
na frma do art. 3 o , 4 o , da lei e art. 32 do regulamento citados.
A lei n. 3150, no caso presente, s comminou
( art. 26 ) pena para a inobservncia das formalidades
prescriptas nos paragraphos
e nmeros do art. 3 o ,
o
uma das quaes ( 4 ) a de no poder funecionar a
sociedade anonyma, devidamente constituida^ntes de
haver archivado seus estatutos. (Regulamento n. 8821,
art. 135, ns. 1 e 2.)
Justia 2409

 50 Para a infraco do art. 1, 2o, n. 3, isto , a falta

de autorizao, no vem na lei nem no regulamento
pena indicada; mas, alm de derivar-se esta da prova
expressa do exerccio ou funces sem esse requisito
de existncia, a autorizao presuppe-se com a approvafio do contracto ou estatutos, como se v do
art. 2 do decreto n. 2711 de 19 de dezembro de 1860.
Prevalecem para muitos casos, como o da concesso da autorizao, as disposies do decreto
n. 2711 (art. 132 da lei n. 3150), e, para o caso de incor :
porao de companhias ou sociedades anonymas, a lei
n. 1083 de 22 de agosto de 1860, de que regulamento
0 decreto n. 2711, no art. 2, l,comminou a multa de
1 a 5 o/o sobre o capital, para aquellas que tivessem
capital social e, para as que no tivessem, amulta
de 1:000$ a 5:000$, alm da pena em que incorriam do
art. 10 do decreto n. 575 de 10 de janeiro de 1849.
A pena do art. 10 deste decreto a dissoluo da
mpanhia ou sociedade.
Pelo art. 26 da lei n. 3150 de 4 de novembro e
art. 135 do regulamento n. 8821 de 30 de dezembro de
1882, a comminao para a falta da formalidade do
archivamento a multa de 200$ a 5:000$000.
Assim confrontadas as disposies anteriores com
as da nova lei que, quanto
multa, reduziu apenas a
200$ o mnimo do art. 2o, I o , da lei n. 1083, que era
de 1:000$, persistem, para o caso da falta de autorizao,
a multa e a dissoluo, e para o da falta de archivamento, estando a companhia
devidamente constituda
na expresso do 4 o do art. 3o da lei n. 3150, isto ,
depois da approvao dos estatutos, somente a multa.
No se pde deixar de conciliar deste modo as
disposies das duas leis.
A no prevalecer a comminao imposta falta
de autorizao pela antiga legislao, para somente
admittir-se a multa estabelecida pela legislao actual
para todos os casos de infraco, comprehendido
aquelle primeiro requisito, o mais essencial, do qual
depende o archivamento, dar-se-ha o absurdo de punir-se a falta de archivamento de estatutos que no
podiam ser archivados, porque faltava-lhes o requisito principal para a instituio da companhia, a autorizao do poder competente.
Alrh disso, imposta a multa pela infraco da
formalidade do archivamento, qual a pena que de-

-^ M
ver seguir-se para tolher a continuao da companhia, quando se obstinasse a no requerer autorizao, no tendo a nova lei creado comminao para
a falta de autorizao?
A dar-se lei n. 3150 a interpretao casustica
de limitar-se a pena de multa a todos' os casos restriolos de infraces commeltidas no presupposto da
autorizao prvia dos estatutos, a conseqncia ser,
satisfeita a multa, o assentimento tcito de poder a
companhia exercer todos os actos, independente de
approvao e archivamento dos estatutos, porque a
lei tambm no previu o procedimento ulterior
comminao da multa.
, ;Isto inadmissvel.
A Tlxe Manos Trading Company Limited est
precisamente . nessas condies : no requereu a approvao dos estatutos, e desde outubro do anno
passado funeciona indebitamente.
Incorreu ella nas duas penas connexas do art. 2o,
1, da lei n. 1083 de 22 do agosto de 1860, a multo
e a dissoluo, ou s na multa do art. 26 da lei
u.. 3150 de 4 de novembro de 1882, que, no prevendo a hypothese, preveniu unicamente a falta do
archivamento, presuppondo a companhia ou sociedade
devidamente constituda, isto , tendo obtido a approvao prvia dos estatutos?
Creio que sim, porque no tendo a lei n. 3150,
que manteve disposies do decreto n. 2711 de 19 do
dezembro de 1860, o qual deu regulamento lei
n. 1083, creado pena especial para o caso, e prohibindo a encorporao de companhias ou sociedades
anonymas, em certas condies, sem o requisito da
approvao, conservou as penas alli mencionadas para
a falta de autorizao.
Resta saber-se meio pratico de tornar effectiva
a comminao das duas penas.
Parece estar claramente indicado nos arts. 30 da
lei n. 3150 e 138 do regulamento n. 8821, que admittem
para os crimes ahi mencionados a aco publica, e
mandam no art. 2 com referencia ao art. 26 a primeira, e no art. 142 o segundo, que sejam processados segundo as prescripes dos arts. 47 e 48 do
regulamento n. 4824 de 22 de novembro de 1871 e
julgados pelo juiz de direito com os recursos legaes
comminando-se a multa na frma do art. 63 do co

52

digo criminal e recolhendo-se o seu producto ao thesouro ( arte. 143 e 144 do regulamento n. 8821).
Quanto dissoluo, continuar a ser providencia
admiinstrutivH, e deve operar-se por decreto, precedendo indicao do presidente da provncia com
documentos e 'informaes necessrias, na conformidade do disposto no art. 39 do decreto n. 2711 de
20 de dezembro de 1860. 2 seco, e 15 de junho de
1885. Jos da Costa Carvalho.
De accrdo. Directoria geral, em 15 de junho de
1885. Cunha Figueiredo Jnior.
No pensar da seco correcta a doutrina deste
parecer, e com elle conforma-se, menos em um ponto:
No soffre contestao que a companhia de que
se trata incorreu em'dupla penalidade:o a da lei
n. 3150 de 4 de novembro de 1882, art. 3 , 4, por
ter funccionado sem archivar os estatutos, e a da lei
n. 1083 de 22 de agosto de 1860, art. 2o, Io, por
ter iniciado suas operaes sem a indispensvel autorizao do governo imperial.
So factos distinctos estas omisses; e, conseguintemente, passveis da pena que para cada uma deltas
estabelece a legislao.
As judiciosas consideraes que nesse sentido
adduz a secretaria so corroboradas pelo disposto no
art. 134 do regulamento n. 8821 de 30 de dezembro
de 1882.
Reproduzindo e o desenvolvendo,
no art. 130, Io,
o
o preceito do art. I , 2 , da lei n. 3150, esse regulamento declara ahi ( a r t . Id4) que para a concesso
de autorizno s sociedades anonymas estrangeiras,
suas succursaes ou caixas filiaes, deve ser observado o que determina o decreto n. 2711 de 19 de
dezembro de 1860, art. 46, ns. 1 e 2, que sujeita-as
a todas as suas prescripes, com as resavas expressas no mesmo artigo.
Ora, taes resalvas no comprehendem a penalidade comminada
no art. 1, que exactamente a
do art. 2, Io, da lei n. 1083, a qual, conseguintemente, continua em pleno vigor nessa parte.
Esta penalidade, porm (e nisso consiste a divergncia da seco), no pde ser applicada mediante o processo'dos arts. 47 e 48 do regulamento
n. 4824 d* 22 de novembro de 1871, especial para o
da lei n. 3150, e sim administrativamente por acto

 53
do governo imperial, na conformidade do art. 6o <?a
citada lei n. 1083
Assim que, Senhor, quanto ao primeiro facto delictuoso, a falta de autorizao, cumpre que seja imposta a multa de 1 a 5 % do capital social, si o
tem, The Manos Trading Company Limiled, e de
1.00$ a 5:000$ no caso contrario, fazendo-se a devida
commrnicao ao ministrio da fazenda, para que
promova pelos meios fiscaes a sua arrecadao;, e
quanto ao segundo, no archivamento dos estatutos,
que por intermdio do presidente da provncia do
Amazonas se mande instaurar
a aco publica, de
accordo com os arts. 3o da lei recente e 138 do seu
regulamento.
Sendo esta a soluo que no conceito da seco
cabe espcie, pede venia para respeitosamente
ponderar que, depois da promulgao da lei e regulamento a que acaba de referir-se, compete dal-a ao
ministrio da agricultura, commercio e obras publicas, e no ao da justia.
Vossa Magestade Imperial decidir como fr mais
acertado.
Sala das conferncias da seco de justiado conselho de estado, em 12 de agosto de 1885. Affonso
Celso de Assis Figueiredo. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb.Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 17 de outubro de 1885.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.
Em virtude desta Resoluo, expediu-&e aviso em
11 de novembro de 1885 ao ministrio da agricultura.

IX
Consulta d e 9 8 de o u t u b r o e I t e s o l u o de "V de
n o v e m b r o de 1882
Sobre a creao de mais um oflcio de escrivo
neutro.

de ausentes no municpio

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que

a seco de justia do conselho de estado consulte com
o seu parecer sobre a creao de mais um officio de
escrivo de ausentes no municpio neutro, vista da
representao do Dr. juiz de orphos e ausentes da segunda vara, constante do officio junto, com data de 3 de
agosto do corrente anno.
Os motivos allegados por aquelle magistrado, para
fundamentar semelhante creao, acham-se expendidos
no mencionado officio, da marieira seguinte:
JUZO de direito da segunda vara de orphos e ausentes da corte, em 3 de agosto de 1885.
Illm. e Exm. Sr. Venho rogar a atteno de
V. Ex. para o seguinte:
Dous so os juizes de orphos e ausentes desta capital, quatro so os escrives de orphos; mas apenas
um, o de ambos os juizes de ausentes, perante os quaes
so processadas annualmente perto, si no mais, de
duzentas arrecadaes. Alm desse trabalho, a prestao
de contas, a escripturao dos livros, as justificaes
em grande numero, etc., no deixam duvida acerca da
impossibilidade de ser tudo feito por uma s pessoa.
A mim parece indispensvel a creao de mais um
cartrio no juzo de ausentes; submetto, porm, isto
illustrao de V. Ex., a quem Deus guarde.
Illm. e Exm. Sr. conselheiro Affonso Augusto
Moreira Penna, muito digno ministro dos negcios da
justia. Juiz de direito, Joaquim Jos d^ Oliveira
Andrade.

 56 Do exame da questo, prima facie, surge uma

preliminar sobre a competncia do governo para crear
mais um officio de escrivo de ausentes no municpio
neutro.
O decreto n. 2133 de 15 de junho de 1859, no art. 76,
disse:
Nos municpios onde houver mais de um escrivo
de orphos servir um delles por nomeao do governo,
que fica autorizado para crear officios de escrives de
ausentes nos -logares onde n extenso do foro assim o
>'ir.
Foi em virtude desta autorizao que o governo,
de Vossa Magestade Imperial, em 26 de. maio de 1860,
creou mais um officio de escrivo de ausentes na corte
continuando o primeiro officio annexo a um dos cartrios de orphos.
Antes, porm, de se completarem trs annos, o decreto n. 3051 de 20 de fevereiro de 1863 extinguiu semelhante creao, desannexando do cartrio de orphos
o primeiro officio, que, at quella poca, era servido
pelo mesmo escrivo.
Ora, tendo j o governo usadodaquella autorizao,
creando mais um officio e extinguinelo-o depois, afim
de desannexar o primeiro do cartrio de orphos, como
fica dito, evidente que tem cessado a referida autorizao; do contrario, em vez de uma simples delegao concedida, provisoriamente, pelo poder legislativo ao executivo, este seria investido de mais uma
attribuio.
Aecresoe que a lei n. 2348 de 25 de agosto de 1873,
pelo art. 19, tornou permanente a seguinte disposio*
As autorizaes para creao ou reforma de qualquer
repartio ou officio publico no vigoram por mais cie
dous annos.
Esta providencia legislativa acabou, em sua generalidade, com as delegaes indefinidas, por tempo indeterminado, to contrarias ndole e s boas praticas
do systema
constitucional que nos rege.
J>
Pis a t e n d e a maioria da seco que o governo
tQ xf
de Vossa Magestade Impsrol no pode; vilta das
disposies citadas, resolver sobre o objecto da representao do Dr. juiz de orphos e ausentes da segunda
vara da corte.
Accresce, ainda, que semelhante creao, solicitada
ue novo, n;.io se recommenda pela convenincia bem

 57
demonstrada do servio publico.'O numero de arrecadaes que faz annualmente o juizo de ausentes no
extraordinrio, segundo se deprehende da prpria representao. O valor da maior parte dellas muito
insignificante, e o seu resultado no poucas vezes negativo.. O processo, com a respectiva escripturao,
nada tem cie complicado, e as justificaes so da maior
simplicidade. O rendimento do cartrio de ausentes
diminuto, sendo certo que o respectivo escrKo, hg.
cerca de dous annos, requereu ordenado, por no poder
manter-se cornos proventos que tira do officio, assaz
reduzido depois das convenes consulares. E ainda
que estas venham a ser denunciadas, como j foi a
celebrada com o governo portuguez, um escrivo hbil
e zeloso, com seus auxiliares, pde satisfazer as
necessidades do servio, independente de qualquer ordenado que a diviso do officio talvez tornasse indispensvel .
Assim que, entende a maioria da seco que actualmente no seria legal nem conveniente a creao
decretada pelo governo de mais um officio de escrivo
de ausentes no municpio neutro.
Este o parecer da maioria da seco; Vossa Magestade Imperial, porm, decidir comofr mais acertado.
O conselheiro de estado Joo Lins Vieira Cansanso
de Sinimb opina do seguinte modo:
Crear ousupprimir empregos pblicosattribuico
que pertence assembla geral (art. 15, 16,'da
Constituio ): somente por delegao desta pde o
governo usar dessa faculdade, mas sempre para o fim
e mediante as condies indicadas na lei.
No caso de que se trata, a autorizao concedida
no art. 75 do regulamento que baixou com o decreto
n. 2433 de 15 de junho de 1859 deveria em rigor caducar, logo que cessou de vigorar a lei n. 514 de 28
de outubro de 1848, que lhe deu origem.
Si por pratica abusiva foi essa delegao tarde e
irregularmente exercida, a repetio do acto seria
hoje injustificvel, vista do art. 19 (disposio permanente) da lei n. 2348 de 25 de agosto de 1873, que,
restabelecendo a verdadeira doutrina constitucional,
limitou a dous annos a durao das autorizaes para
a creao ou reforma de qualquer repartio' QU servio publico, a contar da data da promulgao da lei
que as decretou,

 58
Assim que me acho de perfeito accrdo com
o parecer do iIlustrado conselheiro relator.
Sn Ia das conferncias da seco de justia do conselho de estado, em 28 de outubro de 1885. Visconde
de Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de
Sinimb. Luiz Antnio Vieira da Silva.
Ri-SOLUO

Como parece.
Pao, em 7 de novembro de 1885.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Delfino Ribeiro da

Luz.

X
C o n s u l t a d e 1 9 d e o u t u b r o e R e s o l u o d e *5ft fie
n o v e m b r o d e 188S>
Declara que o cargo de subdelegado de policia nao emprego publico retribudo, comprehendido na disposio do a r t . 2 da lei de 9 de janeii-o
de 1881

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por

aviso de 8 deste mez, que as seces reunidas de
justia e imprio do conselho de estado consultem
com seu parecer, vista do officio do desembargador
chefe de policia da corte, que acompanhou o citado
aviso, si podem ser propostos o nomeados subdelegados de policia os cidados que exercem funces
de vereador e juiz de paz.
Pela legislao anterior lei n. 2033 de 20 de setembro de 1871 era incompatvel o exerccio do lognr
de subdelegado de policia com o cargo de vereador:
1. Porque convinha que o juiz municipal, o delegado e subdelegado de policia' estivessem inteiramente desembaraados para attendor com a devida
pontualidade ao desempenho de suas obrigaes;
2. Porque tinham a attribuio de julgar as infraces das posturas em que parte a cmara municipal. Decreto n. 429 de 9 de agosto do 1845 e
aviso de 26 de abril de 1849.
Depois da lei n. 2033 de 20 de setembro de 1871,
o aviso circular de 29 de maio de 1873 declarou no
haver incompatibilidade no exerccio dos cargos de
vereador
e subdelegado de policia, vista do art. 19,
parte I a , do decreto n. 4824 de 22 de novembro de
1871, doutrina afirmada pelos avisos n. 472 de 26 de
dezembro de 1873 e n. 454 de 24 de julho de 1878.
Passou, pois, a incompatibilidade cie que tratavam
o decreto n. 429 de 9 de agosto de 1845 e aviso de
26 de abril de 1849 pela reforma judiciaria' de 1871,
dos delegados e subdelegados de policia para os juizes
de paz, avisos n. 472 de 26 de dezembro de 1873 e
n. 640 de 29 de novembro de 1879, quando, pela legislao anterior podiam ser accumulados os cargos
de vereador e de juiz de paz, aviso n. 285 de 27 de
setembro de 1870.'

 GO

No tendo sido revogado pela novssima reforma

judiciaria o nrt. 26 do regulamento n. 120 de 31 de
janeiro de 1842, como declara o avis > n. 285 de 28
de acosto de 1872, claro que subsiste tambm o
art.27 do citado regulamento; no havendo, pois,
incompatibilidade na accumulao dos cargos de subdelegado de policia e juiz cie paz.
O art. 24 da lei n. 3029 de 9 de janeiro de 1881
declarou, porm, incompatveis as funces de vereador e de juiz de paz com as de empregos pblicos retribudos, disposio que faz suscitar a duvida
si o cargo de subdelegado de policia emprego
publico retribudo e como tal incompatvel com o de
vereador e de juiz de paz.
,,,..*
Emprego publico retribudo o que d direito
a ordenado, soldo ou congrua, comprehendidos na
despeza votada annualmente no oramento geral, provincial ou municipal.
Retribudos so tambm os empregos orados
por lei, mas cuja remunerao satisfeita pelas
partes, como acontece em relao s custas devidas
por actos judicirios ou de jurisdico voluntria
marcadas no regulamento respectivo e em relao aos
emolumentos consulares, sendo os cnsules empregados pblicos retribudos, ainda quando no tenham
ordenado fixo.
Ha, pois, diversas categorias de empregos pblicos retribudos, civis, militares, ecclesiasticos e de
justia, eomprehendendo estes ltimos os officios propriamente ditos que so de natureza vitalcia, e os
empregos hoje amoviveis, como o de secretario da
relao, pelo qual foi substitudo o officio de guardamr* daquelle tribunal.
A todas estas cathegorias comprehende uma
aptido technica, vocao ou profisso habitual e
nica do indivduo, como
judieiosamente observa o
illustrado director da 2a seco.
O cargo gratuito no constitue emprego publico:
este traz em si a idia de retribuio. Assim, o cidado que exerce um cargo publico gratuito no pde
ser considerado empregado publico: um servidor
do Estado, que presta a este o servio que delle exige
na sua .qualidade de cidado, seja o cargo electivo on de
nomeao do governo. Si, porm, so profissionaes as
funces e como taes retribudas, ellas constituem

 61
propriamente o que o art. 24 da lei n. 3029 de 9 de janeiro de 1881 designa por emprego publico retribudo.
No empregado publico, portanto, quem no vive
do emprego, quem no faz delle a occupao constante
de sua vida, quem no o exerce em proveito prprio,
mas como encargo inherente qualidade de cidado.
Como as funces de jurado, cie vereador e de juiz de
paz, so as de delegado e subdelegado de policia ; nem
aquelles,nem estes exercem emprego publico retribudo..
A consulta da seco do imprio do conselho de
estado, de 28 de novembro de 1881, estabeleceu doutrina verdadeira, equiparando os empregos pblicos
que do direito a custas com os que tm vencimento
pago pelos cofres pblicos.
No se deve, pois, confundir na mesma cathegoria de empregados pblicos os cidados que exercem
cargos honorficos, isto , gratuitos, para considerar-se taes cargos como empregos pblicos e at retribudos, porque ha custas devidas por alguns actos
de jurisdico, quando, si se contam custas aos delegados, subdelegados de policia, os juizes de paz
tambm as percebem, e ningum dir que elles
exercem emprego publico retribudo.
As seces reunidas de justia e do imprio do
conselho de estado so de parecer que o cargo de subdelegado de policia no emprego publico retribudo,
comprehendido na disposio do art. 24 da lei de 9
de janeiro de 1881.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver com
a costumada sabedoria o que fr mais acertado.
Sala das conferncias das seces reunidas de justia e imprio do conselho de estado, em 12 de outubro
d 1885. Luiz Antnio Vieira da Silva. Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu. Jos Bento da Cunha Figueiredo, Affonso
Celso de Assis Figueiredo. Mar tini Francisco Ribeiro de Andrada.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 28 de novembro de 1885.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Delflno Ribeiro da Luz.
Em virtude desta Resoluo, expediu-se aviso em
3 de dezembro de 1885 ao chefe de policia da corte.

1886

XI
Consulta das s e c e s reunidas de j u s t i a e imp r i o d e S O d e o u t u b r o d e 188> e R e s o l u o
de de fevereiro e 1 8 8 6 .
Sobre a interpretao que se deve dar ao art. 12, 1, do decreto li. 3029
de 9 de janjiro de 1881, e ao a r t . 89, I o , do decreto n. 8213 de 13 de
agosto do mesmo anno, em relao aos juizes de direito eleitos e reconhecidos deputados.

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por

aviso de 22 de setembro ultimo, que as seces reunidas
de justia e imprio do conselho de estado consultassem
com seu parecer sobre a interpretao que se deve
dar ao art. 12, 1, do decreto n. 3029 de 9 de janeiro
de 1881 e art. 89, 1, do decreto n. 8213 de 13
de agosto do mesmo anno, tendo em vista os papeis
juntos ao dito aviso e concernentes a juizes de direito
que, por haverem sido eleitos deputados assembla
geral, foram considerados avulsos, e requereram depois
seus ordenados desde a data em que terminou o mandato legislativo, at que fossem restabelecidos na classe
activa da magistratura.
Esses papeis so:
l.o Um requerimento do juiz de direito Geminiano
Brazil de Oliveira Ges, datado de 24 de outubro do
anno passado;
2. Uma informao da secretaria da justia, de 7
de novembro
do mesmo anno;
3 o . Um projecto de aviso, que foi inutilizado, seguramente por effeito de uma nota a lpis, tambm
junta;
4. Finalmente, a cpia do aviso de 25 de fevereiro
do corrente anno, que ordenou o pagamento requerido.
O conselheiro de estado Joo Lins Vieira Cansanso
de Sinimb, relator, prescinde da analyse de taes papeis,
que nenhuma relevncia tm para o projecto da consulta, embora tivesse valido para o caso especial que
o governo resolveu com a expedio do referido aviso.
Entende, porm, que, para fixar a verdadeira intelligencia dos arts. 12 e 89 daquelles decretos, inJustia-2049

 66

dispensvel remontar origem donde emanam as

respectivas disposies.
A lei n. 560 de 28 de junho de 1850 dispe:
Art. 2. Os juizes de direito removidos que,
dentro de um mez' contado do conhecimento official
da remoo, declararem que aceitam o novo logar,
tero direito desde logo ao ordenado deste e a ajuda
de custo que lhes couber.
Art. 3. Os que no declararem ou rejeitarem o
novo logar, recebero durante os seis primeiros mezes
metade do ordenado. Os que, tendo aceitado, no entrarem no exerccio effectivo dos novos logares dentro
do prazo para isso marcado, restituiro quanto houverem recebido em virtude da declarao, salvo o caso
de impossibilidade provada perante o governo, o qual
poder prorogar aquelle prazo, com tanto que no
exceda metade do primeiro; durante a prorogao
do prazo o juiz de direito no perceber vencimento
algum.
Art. 5. Os juizes de direito removidos, que rejeitarem os novos logares, os que nada declararem
e os que, tendo aceitado, no entrarem em exercido
nos prazos marcados, sero considerados avulsos e
no se lhes contar antigidade do tempo em que
assim estiverem fora do exerccio.
O decreto n 687 de 28 de julho do mesmo anno
define com toda a clareza a condio do juiz avulso,
dispondo:
Art. 25, 3. Desde que um juiz de direito fr
declarado avulso, sin comarca reputar-se-ha vaga,
e ainda quando novamente nomeado para a mesma
comarca, nem por isso adquire direito ajuda de
custo, ordenado e antigidade, que tiver deixado de
vencer.
Qual a innovao que a estas disposies trouxe a
iei de 9 de janeiro de 1881 ? Absolutamente nenhuma e,
sendo seu' pensamento manifesto ncompatibilizar o
exerccio da magistratura com funces legislativas,
estatuiu:
Art. 12, 1. Os juizes de direito ficaro avulsos
durante o perodo da legislatura, e, findo este, voltaro
para. as comarcas em que se achavam, si estiverem
vagas, ou iro servir em outras equivalentes que o
governo lhes designar.

 67

a reproduco da doutrina estabelecida, ha 43

annos, no regulamento n. 1-20 de 31 de janeiro de 1842,
o qual, tratando dos casos de exonerao dos chefes
de policia, assim dispe:
Art. 23, 2. Neste caso, os que forem desembargadores regressaro para as relaes, nas quaes se
achavam em exerccio, e os juizes para os logares de
que haviam sido tirados ou para outros equivalentes.
Destes preceitos a concluso lgica e naturai que
o juiz de direito, qualquer que seja a sua posio anterior ao acto de ser reconhecido deputado, fica por
este facto avulso e neste caso lhe assiste somente o
direito comarca donde foi tirado ou a outra equivalente que o governo lhe designar. Continuar, findo
o mandato legislativo, a perceber ordenado do cargo'
sob o fundamento ou pretexto de que antes de ser
eleito o percebia na qualidade de ex-chefe de policia
sem comarca designada, pratica to abusiva, quanto
illegal o procedimento do governo, que, sem designar
ao chefe de policia exonerado sua comarca ou outra
equivalente, nomeia novos juizes de direito, sobrecarregando assim o Estado com os nus de verdadeiros
pensionistas. Primitivamente, os chefes de policia,
quando exonerados a pedido ou por deliberao do governo, no recebiam ordenado algum : si eram desembargadores, voltavam logo para as relaes donde
tinham sahido, si juizes de direito, esperavam que
uma comarca lhes fosse designada.
Este regimen foi interrompido pela disposio do
decreto n. 1296 de 16 de dezembro de 1853, tomado
sobre resoluo de consulta. Fundando-se na falta de
disposio legal applicavel ao caso, o governo, no
obstante o parecer unanime da seco, estabeleceu que
ao chefe de policia exonerado ou demittido compete
o ordenado de juiz de direito at regressar para o logar
donde tinha sido tirado ou ir para outro equivalente .
A circumstancia de ser obrigatria a aceitao do
cargo e dever pertencer o nomeado classe da magistratura que, pela constituio, goza da vantagem de
perpetidade, parece que at certo ponto justificava a
medida;e Certo que esta continua em vigor, no
obstante a nova reforma judiciaria, a qual deu ao governo o direito de nomear para esse cargo pessoas estranhas magistratura e declarou livre a sua aceitao.

 68

Os abusos provenientes de semelhante medida no

se fizeram esperar : pouco a pouco foram os juizes de
direito a quem o governo dispensava das funces policiaes sem lhes designar novas comarcas, engrossando
o quadro da magistratura, e, o que mais, onerando
com despezas no votadas os encargos do oramento.
Este* abusos se reproduziram em tal escala, que
para lhes pr um termo, o legislador inseriu na lei
n. 1764 de 28 de junho de 1870 a seguinte disposio :
Art. 17. O governo no far novas nomeaes
para comarcas, emquanto existirem juizes de direito
disponveis da mesma entrancia vencendo ordenado.
Ha razo para se acreditar que este correctivo no
foi efficaz, porque nove annos depois a lei n. 2940 de
31 de outubroo de 1879 estabeleceu:
Art. 3 , 2. A disp >sio do art. 17 da lei
n. 176 de 28 de junho de 1870 permanente e vigorar desde j.
Os meamos conselheiros de estado no trataram
de examinar si com esta nova providencia logrou-se o
fim desejado e, limitando-se a chamar sobre o assumpto a esclarecida atteno cio governo imperial,
formulam as seguintes concluses, como resultado de.
seu parecer :
l.a Ao chefe de policio tirado da classe dos juizes
de direito compete, quando exonerado das funces policiaes, a pedido ou pjr deliberao do governo, o ordenado de juiz de direito at regressar para o logar de
que foi tirado, ou para outro equivalente. (Decreto
n. 1296 de 16 de dezembro de 1853.)
2.a Ao juiz de direito que fr exonerado das funces
policiaes deve o governo conceder de novo a comarca
de onde foi tirado, si estiver vaga. ou designar outra
equivalente. ( Regulamento n. 120 de 31 de janeiro de
1842.)
3.a Ficam avulsos os juizes de direito eleitos deputados durante o perodo da legislatura e, findo este,
voltam para as comarcas em que se achavam, si esticerem vagas, ou iro servir em outras equivalentes que
o governo lhes designar. (Lei n. 3029 de 9 de janeiro
de 1881 e decreto de 13 de agosto do mesmo anno.)
4.il Desde que um juiz de direito fr considerado
avulso, sua comarca reputar-se-ha vaga, e, ainda que
seja novamente nomeado para a mesma comarca, nem
por isso adquiro direito ajuda de custo, ordenado c

 69
antigidade que tiver deixado de vencer. ( Decreto
n. 687a de 26 de junho de 1850.)
5. O governo no deve fazer novas nomeaes
para as comarcas emquanto existirem juizes de direito
disponveis na mesma entrancia, vencendo ordenado.
(Leis n. 1764 de 28 de junho de 1870 e n. 2940 de 31
de outubro de 18 9. )
Este , Senhor, o meu parecer.
Com o conselheiro relator concordam os conselheiros Affonso Celso de Assis Figueiredo e Martim
Francisco Ribeiro de Andrada.
VOTO DIVERGENTE

O conselheiro Visconde de Paranagu sente no

poder conformar-se com a interpretao que o illusfrado
relator pretende que se deva dar ao art. 12, I o , doo decreto n. 30^9 de 9 de janeiro de 1881 e o art. 89, I , do
decreto n; 8213 de Io de agosto do mesmo anno, com
relao aos effeitos da disponibilidade dos juizes de
direito declarados avulsos, por terem sido eleitos e reconhecidos deputados, findo o perodo da legislatura.
O pensamento das disposii s citadas foi, seguramente, incompatibilisar pela maneira que nellas se
contm o exerccio das funces legislativas com as
de outros cargos retribudos.
As convenincias do servio publico, a boa administrao da justia e a melhor composio do parlamento exigiram aquella providencia, visto se reputarem offensivas da constituio as incompatibilidades
absolutas.
Mas semelhantes disposies devem ser por sua
natureza entendidas restrictamente. O funccionario de
qualquer classe, aceitando o logar de deputado, deixa
o emprego ou cargo publico remunerado, no pde
perceber vencimentos ou outras vantagens que delle
provenham, nem contar antigidade para aposentao
ou jubilao, obter remoo ou accesso, salvo o que
lhe competir por antigidade, mas tudo isso somente
durante o perodo da legislatura.
Finda a legislatura, restabeleceu-se para o funccionario publico o estado anterior, quanto ao exerccio, vencimentos e outras vantagens inherentes aocargo.

 70

Desta regra no podiam ser excludos os juizes

que a constituio declara perptuos,, garantindo os
seus logares, os quaes P por sentena podem perder.
(Arts. 153 e 155 da constituio. )
O S 1 do art. 12, bem como o I o do art. 89
dos decretos citados dispem que os juizes de direito,
re-onhecidos deputados, ficam avulsos durante o perodo da legislatura, e que, linda esta, voltaro para
os comarcas em que se achavam, si estiverem vagas,
ou iro servir em comarcas equivalentes, que o governo lhes designar.
A obrigao do governo a este respeito no pode
ser mais positiva e mais claro o direito do juiz.
Prival-o do seu direito ou sujeital-o a outras, restriees, alm de iniquo, seria offensivo do principio
de peVpetuidade constitucional que a lei quiz respeitar.
Antes da reforma eleitoral, o juiz, como qualquer
outro funccionario eleito deputado, s deixava de receber os seus ordenados emquanto se achava com assento na cmara ; logo que a sesso se encerrava,
tinha direito a elles at que assumisse o exerccio
no intervallo das sesses. Este exerccio hoje e as
vantagens inherentes ao cargo, a lei no permie
durante todo o perodo da legislatura.
Ha, pois, uma condio de tempo bem definida:
finda a legislatura, a interrupo cessa e prevalece
a promessa legal em favor do "magistrado, cujo cargo
se considera perpetuo, emquanto o mesmo magistrado
no o renuncia ou perde, em virtude de sentena.
Oro, si o illustrado relator reconhece que disposio questionada do art. 12, I o , e art. 89, I o , dos
citados decretos a reproduco da doutrina estabelecida, ha 43 annos, no regulamento n. 120 de 31 de janeiro de 1812, o qual, tratando dos casos de exonerao
dos chefes de policia, no art. 23, 2, consagra o
direito doquelles magistrados, quando dispe que os
desembargadores regressaro para as relaes, nas
quaes se achavam em exerccio e os juizes para
os logares de que haviam sido tirados, si estiverem
vagos, ou para outros equivalentes, a conseqncia
lgica e natural que a intelligencia da disposio
reproduzida no pde ser diversa da intelligencia,
j firmada, da primitiva disposio.
O de reto n. 1298 de 16 de dezembro de 1853, tornado sobre resoluo de consulta, resolveu a duvida

 71
com relao ao juiz de direito exonerado ou demittido
de chefe* de policio, declarando que lhe compete o
ordenado de juiz de direito at regressar para o logar
donde tinha sido tirado, u ir para outro equivalente.
O art. 17 da lei n. 1764 de 28 de junho cie 1870, que o
art. 3 da lei n. 2940 de 31 de outubro de 1879 tornou
permanente, confirma esta intelligencia, prohibindo que
se faam novas nomeaes de juizes de direito, emquanto existirem avulsos com ordenado.

Esta clusula que motiva e assegura a preferencia dos juizes disponveis.

E, pois, si aquelles, de quem se trata, no vencerem
ordenado, a providencia legal torna-seinefficaz para elles.
Mas, como ha a mesma razo e a mesma disposio de direito, segue-se que estes juizes no podem
deixar de ser equiparados, quanto percepo de ordenado-;, aquelles a quem o governo tem "obrigao
de designar comarcas.
O disposto nos decretos ns. 560 e 687 de 28 de
junho e 26 de julho de 18"J0, relativamente a juizes
removidos de lins para outros logares e que so declarados avulsos, em conseqncia de um facto prprio,
no applicavel ao caso vertente. Taes disposies
referem-se a hypotheses muito diversas, e por Isso
mesmo que no foram innovadas pela lei de 9 de janeiro de 1881, no podem ser invocadas para resolver
a questo.
A condio do juiz declarado avulso, nos termos
do art. 25, 3o, do decreto n. 687 de 26 de junho de
1850, por no ter aceitado o logar ou por no haver
declarado em tempo si aceitava ou no, ou porque,
tendo declarado que aceitava, deixou passar o prazo
marcado, muito diversa da posio cio juiz eleito
deputado e que, por esse motivo especial, declarado
avulso durante o perodo da legislatura. A lei, privando do exerccio ao juiz, garante-lhe o direito, visto
no haver, da sua parte, um facto prprio que importe abandono ou renuncia do cargo publico perpetuo que exercia, e at porque o mandato legislativo
prefere a qualquer outro servio.
Este o meu voto.
Vossa Magestade Imperial resolver, porm, em
sua alta sabedoria, o que fr mais acertado.
Com o parecer do conselheiro visconde de Paranagu concordam os conselheiros de estado senadores

 72

Luiz Antnio Vieira da Silva e Jos Bento da Cunha

Figueiredo.
Sala das conferncias das seces reunidas de justia e imprio do conselho de estado, em 20 de outubro
de 18S5. Joo LinsVieira Cansanso de Sinimb.
Visconde de Paranagu. Luiz Antnio Vieira da
Silva.Jos Bento da Cunha Figueiredo. Affonso
Celso de Assis Figueiredo. Martim Francisco Ribeiro de Andrada.
RESOLUO

Como parece aos conselheiros Sinimb, Affonso

Celso e Martim Francisco.
Pao de S. Christovo, em 6 de fevereiro de 1886.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim

Delfino Ribeiro da Luz.

Em virtude desta Resoluo, foram expedidos os

avisos de 12 de fevereiro de 1886 ao presidente do supremo tribunal de justia e ao thesouro nacional.

XII
C o n s u l t a d e 25 o R e s o l u o d e i i d e f e v e r e i r o
de 188G
Sobre permuta de officios de justia.
SENHOR Por aviso de 7 de janeiro ultimo mandou
Vossa Magestade Imperial que a seco de justia do
conselho de estado consulte com seu "parecer sobre os
papeis que acompanharam o referido aviso, relativos
ao pedido de permuta entre si que fazem Luiz Francisco
de Souza, 4 tabellio do publico, judicial e notas e escrivo de orphos da provedoria de capellas e resduos
e das execues eiveis do termo da capital da provncia do Rio de Janeiro, e Joo Felinto Tourinho de Oliveira, 2 escrivo de orphos e ausentes e da provedoria de capellas e resduos do termo de Campinas, na
provncia de S. Paulo.
Os papeis, de que faz meno o referido aviso, so:
Uma petio datada de 18 da setembro do anno
passado, acompanhada dos seguintes documentos:
licena concedida pelo governo imperial a cada um
dos peticionarios por um anno, para tratar' de sua
sade, sendo uma dessas licenas datada de 7 de novembro e a outra de 29 de dezembro, ambas do anno
de 1884; dous attestados de mdicos, declarando que os
peticionarios soffrem de molstias, que se aggravam
com as condies sanitrias do logar onde residem e
de duas certides passadas pelas collectorias de Campinas e de Nitheroy, declarando cada uma o valor da
lotao do respectivo cartrio, sendo que o de Campinas de 3:500$ e o de Nitheroy de 4:000$000.
A outra petio datada de 24 de outubro e est
acompanhada dos seguintes documentos: dous attestados passados pelos juizes de direito das comarcas em
que se acham empregados os peticionarios, declarando
cada um, acerca do serventurio de sua respectiva
comarca, que no acham inconvenincia na permuta
([iie solicitam.
Alm desses attestados, acha-se a segunda petio
acompanhada tambm c.e uma certido da collectoria
de Nitheroy, declarando que o valor da lotao do officio

 74

daquelle termo, por effeito de nova avaliao, desceu

a 3:500$, isto , valor igual lotao do cartrio de
Campinas.
Ambas essas peties, assim instrudas e documentadas, foram pelo ministrio do justia indeferidas, a
primeira, em setembro e a segundo, por despacho de 2b
de outubro, tudo do anno passado.
. .
No se conformando com essa deciso, os peticionarios, dous dias depois do ultimo despacho, de novo se
dirigiram ao governo, insistindo pela permuta.
Desta ultima vez no apresentaram documento
novo, apenas um memorial.
S >bre esta terceira petio foi novamente ouvida a
secretaria da justia, que informou nos termos seguintes:
Tourinho de Oliveira e Souza continuam a insistir
na permuta.
Allegam que a diversidade dos officios no motivo que possa impedira permuta requerida, porque
Tourinho tem exame de suffieieneia para todo e qualquer officio de justia, e j houve um precedente em
contrario.
E, finalmente, si o governo entender que estas razes no so procedentes, Luiz Francisco de Souza
desiste dos officios de tabellio de notas e escrivo do
eivei e crime, para que as serventias de ambos fiquem
da mesma natureza, isto , de escrives de orphos e
ausentes e da provedoria de capellas e resduos, e assim
possam permutar os seus officios.
Tourinho tem exame de suffieieneia para exercer
qualquer officio de justia, mas a disposio do art. 301
muito restricta, pois no trata de exames, mas sim
de serventias da mesma natureza, e, por isso, no pde
ser ampliada como desejam os supplicantes, porque
ento as permutas de officios, os mais diversos, torna r-se-ho admissveis, desde que os respectivos serventurios tiverem os exames necessrios.
E tanto os supplicantes reconhecem que a interpretao que se tem dado ao referido artigo a verdadeira, que Luiz Francisco de Souza declara que, si for
preciso, para obter a permuta, desistir do officio de tabellio do publico, judicial e notas, no duvidar fazel-o, esquecendo-se, porm:
1. De que no permittido desistir de parte dos
officios, porque semelhante desistncia importaria

 75
numa verdadeira desannexao, que s pde ser decretada pela assembla geral"legislativa e pelas assemblas 6provinciaes;
2. Que quando se pudesse aceitar a desistncia,
a permuta ainda no poderia ser concedida, porque
reappareceria ento a differena das lotaes, pois os
rendimentos da escrivania de orphos e da provedoria
de capellas e resduos diminuram com a separao
do tabellionato.
A respeito dos officios em questo, a primeira condio est provada, porque o rendimento o mesmo,
e a segunda, si no est rigorosamente de accordo cm
a disposio do art. 301 do decreto citado, pde ser dispensada, visto que um dos permutantes, a cuja serventia
no esto annexas as funces acerescidas no do outro
officio, quando concorreu ao logar que hoje serve, habilitou-se para qualquer officio de justia. S. Ex. resolver.
Segunda seco, 10 de novembro de 1885. Jos
da Costa Carvalho.
De accrdo. Albuquerque Barros.
Duas eram as objecas que em sua informao anterior a secretaria da justia oppaz preteno dos
peticionarios, ambas fundadas nas clarssimas disposies do decreto n. 9420 de 28 de abril do anno passado,
que assim se exprime sobre a matria :
Art. 301. E' permittida a permuta dos officios de
justia quando as serventias forem da mesma natureza
e tiverem igual rendimento.
E no art. 303 acrescenta :
A permuta ser requerida pelos serventurios perante os presidentes das provncias que submettero os
requerimentos deciso do governo, acompanhados
das informaes.
Esta disposio no nova ; ella a reproduco da
mesma que o cleereto n. 4683 de 27 de janeiro d 1871
tinha j estabelecido.
Antes de entrar no exame da matria, a seco no
pde deixar sem reparo o modo como procederam
naste negocio os peticionarios que, desviando-se da
marcha prescripta, dirigiram-se directamente ao
governo.
No convm que se firme este precedente, tanto
por ser offensivo da autoridade presidencial, como

 76

porque assim priva-se o governo de uma fonte de teis

informaes para resolver com acerto.
_
Entrando no assumpto, v-se que das duas objecoes
iue contrariavam a preteno dos peticionarios, uma
desappareceu com a nova lotao do cartrio de Nitheroy, que, ficando reduzido a 3:500$, fica equivalente
ao de Campinas. Subsiste, porm, a outra e essa a
capital.
,
_
. *
Para demonstrar que a permuta nao se efiectua
sobre serventias da mesma natureza, bastaria confrontal-as. A de Campinas contm os seguintes servios:
Escrivo de orphos e ausentes, provedoria de
capellas e resduos, a de Nitheroy tambm escrivo de
orphos, provedoria de capellas e resduos, mas no de
ausentes ; e tem de mais do que a outra tabelho do
judicial e notas, e escrivo das execues eiveis.
A desigualdade manifesta, os prprios peticionarios a reconhecem, e , movidos pela convico desta
verdade, que suggerem um expediente, que aproveitaria,
si fosse razovel.
Diz um: eu cedo os annexos que tenho de mais,
para receber da serventia de Campinas os poucos que
ella tem. Diz por sua parte o serventurio de Campinas:
achando-me habilitado com exame de suffieieneia para
todos os officios, aceitarei da serventia de Nitheroy no
s os officios iguaes aos que tenho, como alm desses,
os outros que tm a serventia de Nitheroy.
No jogo destas combinaes, no attendem os peticionarios para uma circumstancia importante, e que,
si no provimento dos officios da competncia do governo a escolha do funccionario, na distribuio dos
servios, o direito de annexar e desannexar os officios
pertence s assemblas provinciaes. So ellas que, mais
bem informadas e melhor conhecedores .das necessidades locaes, aggregam esses officios, segundo a compatibilidade do exerccio e igualdade de rendimentos,
de modo eme cada grupo constitue uma serventia.
E' claro, portanto, que a permuta, no assentando
em serventia da mesma natureza, como exige o decreto,
no pde ser feita.
Alem de ser um acto attentatorio do direito das
assemblas provinciaes, seria tambm uma causa perturbadora da administrao da justia.
Senhor. A seco reconhece que ha casos em que
a permuta de officios de justia pde ser bem cabida,

 11

tendo-se em atteno as circumstancias especiaes dos

respectivos serventurios, sobretudo quando se invocam
motivos de sade, como allegam os peticionarios.
Mas, por mais fortes e ponderosas que sejam as
razes que a isso aconselham, ha uma que superior
a todas e a causa da boa e regular administrao da
justia e a fiel observncia dos preceitos legaes.
E' este, Senhor, o parecer da maioria da seco ;
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, como mais
justo e acertado fr.
0 conselheiro de estado Luiz Antnio Vieira da
Silva diverge da maioria da seco, no seguinte ponto:
Si as assemblas provinciaes continuam ria posse
de annexar e desannexar officios de justia at que a
assembla geral legislativa fixe a verdadeira intelligencia, comtudo, tem-se entendido que o governo no est
inhibido de conceder ao serventurio que accumula a
outro o officio de tabellio do judicial, licena para renunciar a este, como tem feito.
Aceita pelo governo a renuncia e dispensado o serventurio, no fica, como regra, a desannexao, porquanto neste caso o governo no nomeia serventurio
para o cartrio renunciado, servem os escrives companheiros, como nos impedimentos temporrios.
Sou, portanto, de parecer que pde o governo conceder licena para a renuncia do officio de tabellio do
judicial, como lhe foi pedida, e consentir na permuta
requerida.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado, em 3 de fevereiro de 1886. Joo Lins
Vieira Cansanso de Simmb. Visconde de Paranagu. Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece maioria.

Ri, pao de S. Christovo, 13 de fevereiro de 1886.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Del fino Ribeiro da Luz.

XIII
Consulta

do

8 e

Itesoluo
de ISSO

d e fc d e

maro

Sobre a aposentadoria de juiz de direito avulso.

Por aviso de 2-deste mez, expedido pelo

ministrio da justia, foi Vossa Magestade Imperial
servido ordenar que a seco de justia do conselho
de estado consulte com seu" parecer, vista dos papeis
que com aquelle aviso lhe foram remettidos, sobre a
aposentadoria do juiz de direito Emiliano Fagundes
Varella, convindo que a mesma seco tenha muito
em vista contar o peticionario apenas um anno, seis
mezes e 27 dias como juiz de direito, sendo o resto do
seu tempo de servio na qualidade de juiz municipal
e de orphos; terem decorrido mais de 29 annos da
poca em que ficou avulso, por no entrar em exerccio, durante o prazo legal, na comarca de Paranagu,
para que fora removido em 1856, da de Catalo, na
provncia de Goyaz; haver o peticionario allegado
molstia em 22 de maio de 1882, data do seu primeira
requerimento, depois de to iongo perodo de inactividade, e, finalmente, continuar elle nessa inactividade sem vencimento, sem que o governo lhe tenha
designado comarca, nem seja a isso necessariamente
obrigado.
A secretaria informa e opina do seguinte modo:
Segundo o art. 29, 10, da lei n. 2033 de 20 de
setembro de 1871 os juizes de direito, physica ou moralmente impossibilitados, sero aposentados a seu
pedido, ou por iniciativa do governo, com todo o ordenado, si contarem 30 annos de servio effectivo, e
com o ordenado proporcionado, si tiverem mais de 10.
O supplicante acha-se na segunda hypothese, por
contar mais de 10 annos, sendo nove annos, cinco
mezes e sete dias, como juiz municipal, e um anno,
seis mezes e 27 dias, como juiz de direito.
Prova com documento ser maior de 60 annos e'
estar soffrendo de cataracta incompleta nos dous olhos.
SENHOR

80

2a seco, 4 de agosto de 1883 Jos da Costa

Carvalho.
As duvidas que suscita a aposentadoria deste juiz
de direito so estas :
l.a Pde o juiz de direito Emiano Fagundes Varella, que apenas conta um anno, seis mezes e 27
dias de exerccio neste logar, ser aposentado, provada
a suaa incapacidade physicaf
.
2. Deve-se contar para a sua aposentadoria o
tempo de servio de juiz municipal e de orphos!
3. Tendo decorrido mais de 29 annos da poca
em que ficou avulso, por no entrar em exerccio
durante, o prazo legal, na comarca para que foi removido, pde gozar do favor da aposentadoria, depois
de to longo perodo de inactividade, na qual tem
continuado sem vencimento e sem que o governo lhe
tenha designado comarca, nem seja a isso necessariamente obrigado?
PRIMEIRA DUVIDAO 10, do art. 29 da lei n. 2033
de 20 de setembro de 1871 exprime-se nestes termos:
Os juizes de direito, desembargadores e ministros do supremo tribunal de justia, que se acharem
physica ou moralmente impossibilitados, sero aposentados a seu pedido ou por iniciativa do governo,
com o ordenado por inteiro, si contarem 30 annos de
servio effectivo, e com o ordenado proporcionado,, si
tiverem mais de 10.
A phrase servio effectivo empregada pelo legislador, significo servio real em logares da magistratura. No se pde," portanto, entender que o
legislador se refira to somente a uma ou mais cathegorias na ordem herarchica, porque, semelhante
interpretao levaria ao absurdo de se poder entender
por servio effectivo o servio prestado na classe em
que o magistrado aposentado, considerando-se servio effectivo to somente o exerccio no logar de juiz
de direito ou no de desembargador, no contando o
tempo de juiz de direito, ou, finalmente, no de ministro do supremo tribunal de justia, no contando
o tempo que serviu como desembargador.
Esta no foi certamente a mente do legislador,
devendo-se entender por servio effectivo todos os servios da magistratura nos logares exercidos pelo magistrado nesta qualidade.

 81 SEGUNDA DUVIDANo se pde deixar'de contar

para a aposentadoria do magistrado os servios prestados na qualidade de juiz municipal e de orphos
ou promotor publico, tanto mais que os magistrados
so excludos do favor que gozam todos os outros
funccionarios pblicos que, para a aposentadoria ou
jubilao, contam o servio prestado em outras reparties, at mesmo o tempo de servio como praa de
pret, si j no tiver sido includo na reforma.

Cumpre no perder de vista a^differena que existe

entre o tempo que se conta para a aposentadoria do
magistrado eo que contado para a sua antigidade.
Aquelle abrange todos os servios da magistratura,
este comprehende to somente o tempo que tiver servido na respectiva classe, resultando disto que o
magistrado mais antigo do Imprio pde ser o desembargador mais moderno, no contando, para ser
promovido ao supremo tribunal, o tempo de servio,
ainda mesmo effectivo, nos logares que exerceu "de
cathegoria inferior aquelle de que cabe accesso para
o Supremo Tribunal de Justia.
Ningum pde ser nomeado juiz de direito sem
que tenha servido pelo menos quatro annos como juiz
substituto, municipal ou promotor publico.
Si entre elles no a antigidade que regula o
accesso, isto no muda a natureza dos servios, ainda
quando taes logares .sejam uma creao da lei e no
da constituio.
As preteries que sofffem pela preferencia dada
a outros mais modernos, que assim se adiantam na
carreira, devem ter, pelo menos, esta compensao, de
se lhes contar para aposentadoria o tempo que
serviram os cargos que por lei habilitam para os
accessos.
TERCEIRA DUVIDA A inactividade do juiz de direito
Emiliano Fagundes Varella proveio da impossibilidade
de entrar em exercicio na comarca para que foi removido, dentro do prazo legal, e de no lhe ter o governo designado outra por no ser necessariamente
obrigado a isto por lei. Entretanto, nem por isto o
juiz de direito deixa de ser vitalicio e deste logar s
por sentena, em juizo competente, pde ser privado.
Assim, a inactividade, em relao a um empregado
vitalicio, no faz caducar direitos adquiridos e no renunciados expressamente, nem os servios prestados
Justia2049

antes de ser posto em inactividade do-lhe direito a

aposentadoria por impossibilidade physica ou moral.
Pde o Governo deixar de designar comarca ao
iuiz de direito avulso, prival-o do seu vencimento, mas
o eme elle no perde a vitaliciedade garantida pela
Constituio do Imprio, e esta vitaliciedade d-lhe direito a ser aposentado,'si tiver o tempo exigido em lei,
com o ordenado que lhe competir.
O relator, conselheiro Luiz Antnio Vieira da Silva,
de parecer que o juiz de direito Emiliano Fagundes
Varella est no caso de ser aposentado, conforme requerem nos termos do 10 do art. 29 da lei n. 2033. de
20 de setembro de 1871, por contar mais de 10 annos
de servio effectivo de magistratura.
VOTO EM SEPARADO Sinto no poder concordar
com a opinio do iliustrado relator ; e desta minha
discordncia darei os motivos.
Em meu conceito a disposio do 10 do art. 29
da lei n. 2033 de 2) de setembro de 1871, no pde ser
invocada m favor da preteno do bacharel Emiliano
Fagundes Varella.
Essa disposio legislativa teve especialmente por
intuitopreencher uma lacuna, cujos effeitos eram
sensveis no curso de administrao de justia.
Si um magistrado, por demasiadamente" idoso ou
doente, se impossibilitava para bem desempenhar as
funces do seu cargo, ficava sendo um estorvo ao bom
e regular andamento dos negcios da justia, sem'
haver meio legal para removei-o.
O juiz, receioso de perder parte de seus vencimentos, justamente em oceasio em que delles mais
carecia, no pedia aposentadoria e o Governo, para
quem nesses casos todos appellam, no lh'a podia dar
forada, sino expondo-se a graves censuras.
Foi tendo em considerao esses inconvenientes que
o legislador de 1871, na reforma judiciaria desse anno,
tratou de remediar esse inconveniente, introduzindo,
no 10 do art. 29 da lei cilada, a seguinte disposio:
Os juizes de direito, desembargadores e ministros do Supremo Tribunal de Justia que se acharem
physica ou moralmente impossibilitados, sero aposentados a seu pedido ou por iniciativa do Governo,
com o ordenado por inteiro, si contarem 30 annos de
servio effectivo, e com ordenado proporciona!, si tiverem mais de 10 annos.

 83

Cumpre ter bem presentes esses dous princpios,

que para os magistrados so as bases do direito para
aposentao, effectividade
de servio e termo nunca
inferior 10 annos. #Ter por si o bacharel Emiliano
Fagundes Varella essas duas condies da lei ?
E' o que vamos agora examinar, mas antes desse
exame comearei por declarar que, tratando-se de conhecer a verdadeira intelligencia de uma lei, eu no
me julgo autorizado a penetrar no espirito do legislador, sino tomando por guia os elementos que elW
deixa disposio de minha prpria intelligencia e
do meu critrio.
Perguntarei, portanto, qual a classe de funccionarios, cujos servios e cujas condies a lei. de 20 de
setembro de 1871 se propoz regular e attender?
Ella mesma quem responde, so os juizes de
direito, desembargadores e ministros do Supremo Tribunal de Justia. De que natureza so os servios a
que se refere essa mesma lei e nos quaes Imprimiu
tal cunho de valor, que, desde que attingem certo
numero de annos, do direito a vantagens perptuas
s pessoas que os prestaram?
Agora a lgica quem responde, so aquelles ftinccionarios que a Constituio declarou perptuos.
Sendo assim, para mim ponto inconcusso que,
quando se trata de aposentadoria, nenhum outro
servio pde ser contado para autorizar vantagens pecunirias ao aposentado, sino o que fr effectivamente prestado pelo juiz perpetuo, durante o espao,
pelo menos, de 10 annos. No ser com o meu voto
que intelligencia diversa se dar ao 10 do art. 29
da lei de 20 de setembro de 1871.
Sei que ha precedentes em contrario; mas, sem
propsito de justifical-os, direi que, si foram tolerados esses precedentes quando na carncia de legislao^ o Governo, forado pela lei da necessidade, teve
de usar de livre arbtrio na apreciao desses servios,
sua repetio hoje, em face de uma lei que regula
a meteria, no poderia deixar de ser considerada
sino como abuso digno de severa censura.
Diante desses princpios, como pde ter cabimento
a preteno do bacharel Emiliano Fagundes Varella,
que, depois de achar-se por 29 annos na classe de
juiz avulso, vem agora requerer aposentadoria, exhibindo certido da secretaria do Supremo Tribunal

 84

de Justia, que apenas lhe conta de servio effectivo

de juiz de direito 1 anno, 6 mezes e 27 dias!
E' verdade que ailega ter prestado servios de juiz
municipal e de orphos no termo de S. Joo do
Prncipe, mas, dos documentos que offerece, apenas
um prova que exerceu essas funces de 14 de fevereiro
de 1839 at 1 de julho de 1840, ainda no domnio da
legislao do cdigo do processo, quando aquelles juizes
eram escolhidos dentre os propostos pela Cmara
Municipal.
Das nomeaes posteriores reforma de 3 de dezembro de 1841, os documentos s constam de ttulos
de nomeao e certido de juramento e posse, mas
no de exerccio.
Mas todos esses servios, ainda que estivessem
provados, no podem aproveitar preteno do bacharel Varella, porque so meras provas de habilitao
para se aspirar cathegoria de juiz perpetuo, delles
no cogitou alei de aposentadoria.
E' notvel o empenho com que se tem procurado
mostrar analogia entre o caso de que agora se trata
e a aposentadoria concedida ao bacharel Joo de Souza
Nunes Lima.
O engano manifesto. No ultimo destes juizes, o
Supremo Tribunal de Justia contou 12 annos, 1 mez
e 40 dias de servio nas comarcas do Pomba e Parahybuna, isto , desde 1852 at 1864. Quando, nesse ultimo anno, foi esse juiz removido para a comarca de
Angra dos Reis, foi por enfermo, como provou at
com officio da Presidncia de Minas, que deixou de
seguir para o logar da remoo; e s quando, indeferida a petio em que requereu prorogao de prazo
para se transportar a seu novo destino, que foideclarado avulso.
Ainda que mais tarde do que devera ser, sete
annos depois liquidou sua posio perante o Governo,
requerendo, por doente, aposentadoria, e esta lhe foi
concedida.
Todos esses actos se passaram anteriormente lei
que hoje regula a matria. Para comparal-o bastar
confrontar a data.
A consulta da Seco de Justia que serviu de
base a essa aposentadoria de junho, o decreto de
aposentadoria de 19 de julho e a lei que regula n
aposentao de 20 de setembro de 1871.

 85
Onde est o ponto de analogia entre os dous casos ?
O bacharel Emiliano Fagundes Varella, alm de
no ter sino pouco mais da dcima parte do minimo
de servio effectivo que a lei exige, tem de mais contra
si o facto de que, sendo removido de uma comarca
remota em provncia central para outra de fcil accesso em provncia maritima, sem motivo justificado,
deixou de acceital-a, o que eqivale a uma renuncia,
e depois de 29 annos de silencio, quando ameaado
de enfermidade que o inhabilita para qualquer profisso de vida, que elle volta-se para o Estado e vm
pedir-lhe aposentadoria !
A molstia e a idade so. com effeito, causas que
justificam aposentadoria do funccionario publico, mas
para 4sto necessrio que a ultima tenha sido consumida no servio do Estado e que a primeira tenha
sido contrahida por effeito do labor, ou pelo menos
adquirida no exerccio das funces publicas.
At nesse ponto carece de fundamento a preteno
do bacharel de que se trata.
Vejo que nos negcios concernentes magistratura liga-se grande importncia, sino exagerao,
perpetuidade do juiz. Sou tambm dos que rendem
homenagem ao principio; porm, maior o respeito
que .consagro ao bem publico, representado pelo Estado, por ser a base a que esse principio se prende.
Pelo espirito de nossas instituies desappare
cero os benefcios pessoaes.
A condio de perpetuidade conferida ao juiz
uma garantia para o livre exerccio das attribuies
que lhe so prprias, mas no um privilegio para
isental-o da aco e fiscalizao do Estado. Quando,
deste o juiz aceita o mandato, em compensao das
vantagens que recebe, hypotheca, por assim dizer,
toda sua actividade ao servio publico.
No lhe licito recusar o servio sem renunciar
o mandato.
A um juiz de direito que no acceita comarca
para que legalmente removido, sem provar perante
o Governo e convencel-o de que estes motivos o impedem de prestar seus servios nesse logar e nessa
occasio, deve ser lanado na classe de avulso, sem
outro direito mais que o de sua habilitao para proseguir na carreira, quando as convenincias do Estado a elle novamente o chamassem.

 86

Foi nessa situao que se .collocou o bacharel

Emiliano Fagundes Varella.
Recusando a comarca de Paranagu, na provncia
d Paran, para onde foi removido, e posto em disponibilidade na classe dos avulsos, nunca mais solicitou entrar na carreira. Como e com que direito,
depois de 29 annos de inactividade, vem pedir aposentadoria ?
Deploro a sua situao; mas, como conselheiro
de estado, no posso autorizar com meu voto esta
preteno.
Este meu parecer.
Com o parecer de S. Ex. o Sr. conselheiro Sinimb,
est de accrdo S. Ex. o Sr. conselheiro Visconde
de Paranagu.
Vossa Magestade Imperial, em vista do exposto,
mandar o que achar mais justo.
Sala das conferncias, em 16 de maro de 1886.
Luiz Antnio Vieira da Silva. Joo Lins Vieira
Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece maioria da Seco.

Pao da Boa Vista no Rio de Janeiro, em 20 de
maro de 1886.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Deljno Ribeiro da Luz.

XIV
Consulta das Seces reunidas de Justia e Fazenda de S de junho de 1 8 8 1 e Resoluo de
l t de janeiro de 1 8 8
Declara que ordenado o vencimento do medico da Casa de Correco, assim
como os dous teros da gratificao do da Deteno.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que
as Seces reunidas de Justia e Fazenda do Conselho
de Estado consultem com seu parecer sobre os inclusos papeis relativos aposentadoria do senador Dr.
Luiz Carlos da Fonseca nos logares de medico das
Casas de Correco e Deteno da Corte.
A secretaria informa e opina nos seguintes termos:
Por decreto de 14 do .mez findo foi aposentado
nos logares de medico das Casas de Correco e Deteno da Corte o senador Dr. Luiz Carlos da Fonseca.
Para resolver sobre o vencimento a fixar a esse
funccionario, pede o Ministro da Fazenda que se lhe
declare:
Si os 800$000 que percebia annualmente como
primeiro medico da Casa de Correco e que o decreto
n. 678 de 6 de julho de 1850 denomina vencimento
tem o caracter de ordenado ou de gratificao
e neste caso, qual a quantia que, como ordenado,
deve ser computada para o vencimento de inactividade
que se lhe tem de fixar.
E mais :
Si para o mesmo fim devem considerar-se ordenado os dous teros da gratificao annual de
1:200$000 que ao referido aposentado se pagava, como

 88

medico da Casada Deteno, visto que em seus impedimentos oThesouro abonava ao substituto, Dr. Felisberto Silva, unicamente a tera parte restante, de
conformidade com os avisos de 20 de dezembro, 6 de
agosto de 1880 e 8 de fevereiro ultimo.
O art. 101 do decreto n. 678 de 6 de julho de 1850
usa da expresso vencimentos.
Os avisos de 6 de agosto, 20 de dezembro e 8
de fevereiro ltimos, citados pelo Ministro da Fazenda,
consideraram aquelle vencimento como gratificao,
para o fim de ser abonada, nos termos do art. 10 do
decreto n. 6857 de 9 de maro de 1878, a tera parte
ao segundo medico que substituiu ao primeiro Dr. Luiz
Carlos, impedido por estar com assento no Senado, e
ultimamente doente.
Mas, para o effeito de que se trata, s deve entender
como ordenado a expresso vencimento do
art. 101 do referido decreto n. 678 de 1850.
Com efteito, vencimento em si era a percepo do
honorrio, a que tinha direito, por servio ou trabalho,
qualquer empregado ecclesiastico, civil ou militar, e
abrangia, "portanto, a congrua, o ordenado, a gratificao, o soldo, etc.
Na legislao antiga d-nos disto exemplo, alm
de outras disposies, a do decreto de 7 de agosto de
1798 (fl. 500 da respectiva colleco), que, tratando dos
casos de licena, assim se exprime com vencimento
do respectivo ordenado com o vencimento da metade do respectivo ordenado.
Posteriormente passou desta accepo, para determinar a cousa percebida, e com esta significao
actualmente se designa o ordenado ou a gratificao,
ou abrange os dous, segundo a natureza do emprego .
Na poca eme se deu regulamento Casa de Correco vencimento e ordenado eram synonymos; em todos os decretos organizados daquelladata
em diante eram usados os dous termos promiscuamente, indicando a mesma cousa.
Ento os honorrios eram fixos e igualmente consistiam em ordenado s, excepo dos empregados
das reparties de arrecadao, que se compunham de
ordenado e porcentagens, e dos de alguns outros, onde
ainda havia emolumentos, mas que, comquanto parte
componente do salrio do empregado, no eram consi-

 89
derados renda do Estado, isto , recebidos directamente
ds partes pelo funccionario.
Na lei de 4 de outubro de 1831, que organizou o
Thesouro e Thesourarias de Fazenda, a expresso usada
nos arts. 79 e outros era de ordenado mas, ella
se foi modificando posteriormente, como se v dos decretos n. 736 de 20 de novembro de 1850, art. 37, n. 870,
de 22 te novembro de 1851, art. 52, onde se usa. tanto
da palavra ordenado como da expresso vencimento
indistinctamente.
"
De 1859 em diante, quando tiveram logar varias
reformas nas diversas reparties, os honorrios se
subdividiram em ordenado e gratificao, e ainda vencimento era a expresso com que os regulamentos respectivos designavam o conjuncto de um e outro, como
se v dos decretos n. 2343 de 29 d janeiro de 1859
relativo ao Thesouro e Thesourarias de Fazenda,
art. 43, n. 2350, de 5 de fevereiro, relativo Secretaria
da Justia, art. 420, e outros que se seguiram relativos
s demais Secretarias de Estado.
Donde se conclue que, tanto antes omo depois
de 1850, era a expresso vencimento com que se de^
signava ou o ordenado e a gratificao ss, ou
ordenado e gratificao reunidos.
Ora, sendo na poca da publicao do decreto n. 678
de 6 de julho de 1850 o caracterstico da legislao
considerar-se vencimentoordenadopois que este era
o salrio predominante, no teve por certo o Governo
em mente, ao dar nova organizao Casa de Correco, abrir excepo, sobre inqua, odiosa, estabelecendo a seus empregados outro gnero de retribuio,
e designando-o com a mesma expresso vencimento
com que foi concedida aos da repartio de Fazenda,
na mesma poca.
O prprio regulamento n. 678 de 1850 contm a
seguinte disposio no art. 124, que explica a expressovencimento do art. 101. Eil-a :
Devero ( os dous amanuenses )' trazer a escripturao em dia, no podendo reserval-a para o dia
seguinte, sob pretexto algum, excepto o de molstia,
pena de perda do ordenado em cada. dia em que a
escripturao no ficar terminada.
Accresce que, com a denominao de ordenado,
tem sido considerado em todos os oramentos o vencimento de que se trata.

 90
Tambm o aviso n. 334 de 31 de julho de 1865
e expedido sob a imperial resoluo de consulta da
Seco de Fazenda do Conselho de Estado, declarou
se dever tomar na accepo de ordenado ou salrio
certo a palavra vencimento.
Portanto, sou de parecer que se responda ao
Sr. Ministro da Fazenda,
declarando que o vencimento
que percebia o I o medico da Casa de Correco,
Dr. Luiz Carlos, era ordenado.
E quanto quantia de 1:200$000, que^o mesmo doutor
percebia como medico da Casa de Deteno, cumpre-me
informar que gratificao, marcada por aviso de
31 de maio de 1847, e desde ento com esse caracter
comtemplada nos oramentos.
No Thesouro Nacional encontram-se precedentes
de haver-se dado aposentadorias a empregados que
s' percebiam gratificao, e dentre esses precedentes
cito o de que trata o aviso n. 423 de 17 de novembro de 1873, que mandou considerar dous teros da
gratificao marcada aos guardas da companhia de
menores artfices do Arsenal de Guerra, como ordenado para o effeito de fixar-se o vencimento de inactividade aos aposentados naquellas condies.
Esses precedentes, combinados com a doutrina
do art. 10 do decreto n. 6857 de 9 de maro de
1878, que considera ordenado duas teras partes do
vencimento sob o titulo gratificao para os
casos de licena, e ampliada para os de faltas por
molstia, segundo vrios avisos, me parecem applicaveis presente hypothese do Dr. Luiz Carlos.
Neste sentido, salvo melhor juizo, tambm se pde
responder, quanto esta parte, ao Sr. Ministro da
Fazenda.
4 Seco, 31 de maro de 1881. Benedicto Antnio Bueno. De accrdo Fontoura
Lima.
Tambm concordo com a soluo tanto na primeira como na segunda parte.Directoria Geral,
1 de abril de 1-881. Cunha Figueiredo Jnior.
As Seces reunidas conformam-se com este parecer.
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, o que
for mais acertado.
Sala das conferncias das Seces reunidas de JusiLaoe F a z e n d a d o Conselho de Estado, em 25 de junho
de 1881.Visconde de Jaguary. Visconde de Abaet,

 91
Visconde de Nictheroy. Jeronymo Jos Teixeira
Jnior. Conde de Prados. Paulino Jos Soares de
Souza.
Como parece.Pao de S. Christovo, em 11 de
janeiro de 1882.
Cqm a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Manoel Pinto de Souza Dantas.
Em virtude desta resoluo expediu-se ao Ministrio da Fazenda o aviso de 26 de janeiro de 1882.

XV
Consulta

d e %3 d e n o v e m b r o d e
luo de 14 de Janeiro de

1881 e
1889

Reso-

Sobre a contagem de tempo para a fixao de vencimento de inactividade ao

medico da Policia da Corte, Dr, Antnio Jos Pereira das Neves.

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por

aviso do Ministrio dos Negcios da Justia, datado
de 19 de setembro ultimo, que a Seco do Conselho
de Estado consultasse com seu parecer sobre os inclusos papeis relativos aposentao do Dr. Antnio
Jos Pereira das Neves, medico da Policia da Corte,
considerando especialmente :
1. Si, vista da consulta de 1 de agosto de
1860, se deve incluir na mesma aposentao o tempo
em que serviu o referido doutor anteriormente ao decreto n. 1746 de abril de 1856.
2. Si o decreto n. 6843 de 23 de fevereiro de
1878 poder ter effeito retroactivo para prejudicar o
principio j firmado com relao a um medico da
Policia em condies idnticas s daquelle doutor,
cuja aposentao comprehende o tempo anterior ao
decreto de 1856.
A Seco, portanto, cumprindo a referida ordem,
vem respeitosamente expor seu parecer.
Consta dos papeis remettidos Seco que, por
occasio de liquidar-se o tempo de servio publico
prestado pelo Dr. Antnio Jos Pereira das Neves, aposentado por decreto de 14 de fevereiro ultimo, suscitou-se a duvida si devia-se incluir no calculo do
tempo para a aposentao o perodo de seis annos, nove
mezes e cinco dias, decorrido desde 10 de julho de 1849,
em que o dito aposentado exerceu as mesmas funces de medico privativo da referida Repartio, em
virtude de um aviso do Ministrio da Justia, datado
de 9 do mesmo mez e anno, que autorizou o chefe de

94

policia da Corte a nomear dous mdicos privativos para

as autpsias e corpos de delicto, at creao do
mesmo emprego pelo decreto n. 1746 de 16 de abril
A 4a Seco da Secretaria do Ministrio da Justia
informou a este respeito o seguinte:
cc Que o decreto.n. 6843 de 23 de fevereiro de 1878,
declarando quaes os servios que devem ser contemplados na aposentadoria dos funccionarios pblicos sujeitos ou dependentes do Ministrio da Justia, determina que s se leve em conta o tempo de servio por
elles prestado ao Estado nos seus respectivos cargos
ou em quaesquer outros empregos retribudos pelo
Thesouro Nacional, salvo os de mera commisso.
Que antes da expedio desse decreto supracitado vigorava a regra de ser contado, para o tempo
de aposentao, todo e qualquer tempo de servio publico do aposentado, embora como addido sem vencimento, regra esta estabelecida pela consulta
da Seco de Fazenda do Conselho de Estado de I o de agosto
de 1860, e adoptada para os empregados do Ministrio
da Justia pelo aviso de 3 de janeiro de 1862.
De conformidade com este principio foi contado
ao Dr. Jos Francisco de Souza Lemos, aposentado
em igual logar de medico da Policia da Corte, pelo
decreto de 3 de julho de 1872, o tempo de 11 mezes
e 19 dias que prestou nas mesmas condies das do
Dr. Neves, anteriormente creao do logar por decreto.
O decreto n. 6843 de 1878, que agora regula a
contagem do tempo de servio nas aposentadorias,
declara ( como ficou dito ) que no sero contempladas as meras commisses.
Por meras commisses se devem entender certos
trabalhos que de antemo se pde precisar seu termo.
O caso de que se trata outro. Os dous logares
de mdicos privativos da Policia foram creados por
acto do Governo (aviso de 9 de julho de 1849) com
vencimento pago pelo Thesouro Nacional, e os termos
da portaria de nomeao convencem que no se trata
de servio passageiro, temporrio, mas permanente.
Accresce que a intelligencia em contrario daria
em resultado que dos dous mdicos ( e no ha outros
desse tempo) nomeados em virtude do aviso do Governo de 9 de julho de 1849, ficaria um, o Dr. Souza

- 95
Lemos, com tempo de servio prestado na Policia anteriormente creao do logar por decreto, e outro,
o Dr. Pereira das Neves, que, segundo os documentos
que apresenta, melhores servios tem prestado ao Estado, sem aquella vantagem.
Em concluso, e salvo melhor juizo, penso que
se deve contar ao aposentado, de que se trata,'todo o
tempo de servio constante do calculo a principio feito,
isto , comprehendendo-se na contagem do tempo de
servio o perodo anterior creao do logar por decreto.
Com esta informao conformou-se o conselheiro
director geral, accrescentando que a creao do logar
de medico; privativo da Policia e a sua retribuio pela
verba Gratificaes determinada pelo Governo
antes da creao desse emprego por decreto, foram
mantidas com"tolerncia pelo Poder Legislativo at
promulgao do decreto n. 1746 de 16 de abril de 1856,
que deu regulamento para a Secretaria de Policia da
Corte.
Consultada a Seco de Justia do Conselho de Estado, discordou das precedentes informaes o foi de
parecer que se no contasse ao aposentado o tempo
sobre que suscitou-se duvida, porque antes do decreto
de 85(j> os mdicos da Policia da Corte no tinham nem
ordenados, nem as vantagens de aposentao. Estas
vantagens foram concedidas posteriormente pelo decreto n. 1746 de 16 de abril de 1856, ao qual no se pde
dar effeito retroativo; e o servio prestado anteriormente pelo aposentado nesse logar no pde deixar
de considerar-se de pura e simples commisso, uma
vez que nenhum acto legislativo tinha creado o emprego
de medico da Policia da Corte, estabelecendo-lhe ordenado. Assim instrudo este assumpto, ordenou Vossa
Magestade Imperial a presente Consulta Seco de
Fazenda do Conselho de Estado, recommendando que
considerasse especialmente os dous quesitos supratranscripts, dps quaes passa a Seco a tratar.
I
Si, vista da Consulta do Io de agosto de 1860,
se deve incluir na mesma aposentao o tempo em
que serviu o referido doutor anteriormente ao decreto
ri. 1746 o de 16, de abril de 1856?

96

A Consulta da Seco de Fazenda do I o de agosto

de 1860, a que se refere o quesito supra-transcripto e
que na respectiva colleco tem a data de 10 do mesmo
mez, foi acceita pela Imperial Resoluo de 29 de setembro do mesmo anno, e applicada aos empregados
do Ministrio da Justia, por aviso de 3 de janeiro de
1862.
A doutrina dessa Consulta explicada na sua concluso pelo modo seguinte:
No havendo lei que obste a que sejam abandonados, nas aposentaes, os servios prestados
como addidos ou outros semelhantes, com vencimentos
ou sem elles, e no convindo adoptar-se uma regra
ou preceito menos favorvel para uma repartio do
que a que adaptada em outras, pois que, a craveira
em taes favores e vantagens deve ser igual para todos,
attendendo, alm disto, que o principio favorvel tem
sido j adoptado por algumas resolues que cumpre
respeitar, e tanto mais que so ellas fundadas em manifesta justia e equidade, por serem taes favores e
vantagens concedidos quando o Governo Imperial julga
em sua sabedoria dever avaliar toda a serie de ser-vios prestados pelo empregado publico, de ordinrio
no ultimo quartel da sua vida: de parecer que se
deve levar em conta o tempo de addidos em qualquer
repartio publica.
A' vista desta doutrina parece que se deve incluir
na aposentao do Dr. Pereira das Neves o tempo em
que serviu anteriormente ao decreto n. 1746 de 16 de
abril de 1856, que confirma a creao do mesmo emprego j creado e exercido desde 1849, em virtude do
aviso de 9 de julho do mesmo anno, que marcou os
seus vencimentos e deu direito aposentadoria proporcionalmente ao tempo de servio.
Porquanto, si, de conformidade com a referida
Consulta, se inclua na aposentao dos empregados
o tempo de servio prestado como addidos em qualquer repartio, e ainda mesmo que no tivessem
vencimento algum: segue-se que, por maioria de
razo, se deve contar o tempo de servio prestado em
um cargo que, por decreto foi considerado permanente,
e que sempre foi remunerado, embora o fosse com
simples gratificao at sua creao pelo citado decreto,
li, tanto mais quanto, alm do principio adoptado pela
imperial Resoluo de 29 de setembro de 1860, e appli-

97 -

cado aos empregados do Ministrio da Justia pelo

aviso de 3 de janeiro de 1862, accresce que foi essa
regra praticamente observada em diversas aposentaes, e nomeadamente na do Dr. Souza Lemos,
aposentado em igual logar ao do Dr. Pereira das Neves,
por decreto de 3 de julho de 1872.
O decreto n. 6843 de 23 de fevereiro de 1878, que
declarou quaes os servios que devem ser contemplados na aposentadoria dos funccionarios pblicos sujeitos
ou dependentes do Ministrio da Justia, restringiu,
sem duvida, a regra estabelecida peja Consulta citada,
porque excluiu da contagem para as aposentadorias o
tempo de servios que os empregados tiverem prestado
em cargos no retribudos pelo Thesouro Nacional
e nos que forem de mera commisso.
Mas, segundo parece Seco (ao seu relator) essa
restrico no prejudica o caso vertente, como passa
a demonstrar, tratando do seguinte quesito.
II
Si o decreto n. 6843 de 23 de fevereiro do 1878,
poderia ter effeito retroactivo para prejudicar o principio j firmado com relao a um medico da Policia
em condies idnticas s daquelle doutor, cpja aposentao comprehende o tempo anterior ao decreto
n. 1746 de 1856?
O calculo do tempo para aposentadoria dos funccionarios pblicos regulado pelas respectivas condies
e regras que vigoram na data em que a aposentadoria
concedida.
Conseguintemente, as regras e condies estabelecidas para aquelle fim, assim como as alteraes que
nellas se fizerem, no comprehendem somente os
servios que forem prestados posteriormente decretao de taes regras e condies, mas tambm, os
prestados anteriormente, em qualquer poca, at data
em que a aposentadoria concedida, salvas as excepes der terminadas por lei.
Entende a Seco (ou o seu relator), portanto, que
no ha retroactividde na apphcao do decreto n.,6i3,
de 23 de fevereiro de 1878 a todas as aposentadorias
concedidas depois da promulgao do mesmo decreto,
que teve por fim firmar, de harmonia com a legislao
vigente, regra que servisse para determinar quaes os
Justia 2049

"'

 98
servios que devem ser contemplados para aposentadoria dos funccionarios pblicos dependentes do Ministrio da Justia.
Neste intuito, declarou-se naquelle decreto que,
para aposentadoria dos referidos funccionarios s se
deve levar em conta o tempo de servio por elles
prestado ao Estado nos respectivos cargos que forem
retribudos pelo Thesouro Nacional, e no sejam de
mera commisso.
Ora, estas condies foram estabelecidas para vigorarem desde ento; e, portanto, para terem applicao
a todas as aposentadorias concedidas posteriormente
ao mesmo decreto, regulando o calculo de todos os
servios prestados pelos aposentados.
Assim que, entende a Seco (ou o seu relator)
que no ha effeito retroactivo na applicao do referido
decreto ao caso de que se trata, e nem prejudica o
principio j firmado com relao a um medico da Policia
em condies idnticas ao Dr. Pereira das Neves.
Haveria retroactividde si se pretendesse applicar
esse decreto s aposentadorias concedidas e calculadas
anteriormente. Accresce, porm, que mesmo na
rigorosa applicao do referido decreto, que parece a
Seco (ou ao seu relator) fundar-se o direito do
aposentado contar o tempo que serviu o cargo de medico
da Policia da Corte, com a gratificao annual de 500$000,
anteriormente creao do mesmo cargo por decreto.
Porquanto, o cargo de medico privativo da Policia
da Corte, para o qual foi nomeado o aposentado em
virtude do aviso do Ministrio da Justia de 9 de julho
de 1849, no era cargo de mera commisso. No s
aquelle aviso como o titulo da respectiva nomeao
no determinam a durao de tal cargo, nem do s
suas funces a natureza extraordinria e transitria
que tm os de mera commisso.
Esse emprego devia existir emquanto no fosse
abolido. Mas, longe de ser abolido, foi expressamente
confirmada a sua creao pelo decreto n. 1746 de 16
de abril de 1856. Foi sempre retribudo pelo Estado,
embora o fosse somente com a gratificao annual de
500$ at 1856, e no com o ordenado de 1:200$ e gratificao de 400$ fixados por aquelle decreto.
Ora, si durante o perodo de seis annos, nove mezes
e cinco dias, exerceu o Dr. Pereira das Neves o mesmo
cargo em que foi aposentado por decreto de 14 de feve-

 99
reiro ultimo; si tal cargo no pde ser considerado de
mera commisso; si foi sempre retribudo pelo Estado,
embora a principio s percebesse gratificao:parece
Seco (ou ao seu relator) que, no calculo do tempo
de servio prestado pelo referido aposentado deve-se
levar em conta o supra-indicado perodo sobre que se
suscitou duvida, porque o decreto n. 6843 de 23 de
fevereiro de 1878 determina que, para a aposentadoria
dos funccionarios pblicos sujeitos ou dependentes do
Ministrio da Justia, se leve em conta o tempo d
servio por elles prestado ao Estado nos seus respectivos cargos, que forem retribudos pelo Thesouro
Nacional, e no sejam de mera commisso.
Tal o parecer da Seco.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Fazenda do
Conselho de Estado, em 23 de novembro de 1881.
Jeronymo Jos Teixeira Jnior. Paulino Jos Soares
de Souza. Conde de Prados.
Como parece.Pao de S. Christovo, 14 de janeiro
de 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Manoel Pinto de Souza Dantas.

XVI
Consulta d e 3 9 d e a g o s t o d e 1 8 8 1 ( no r e s o l v i d a )
SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido
ordenar, por aviso de 28 de maio ultimo, que a Seco
de Justia do Conselho de Estado consultasse com seu
parecer sobre os inclusos papeis relativos aposentadoria do Dr. Antnio Jos Pereira das Neves no logar
de medico da Policia da Corte.
A duvida que suscita : si deve contar-se para a
aposentao do Dr. Antnio Jos Pereira das. Neves o
tempo de seis annos, nove mezes e cinco dias em qu
elle exerceu as funces de medico privativo da Policia
em virtude do aviso de 9 de julho de 1849 e portaria
de 10 do mesmo mez, anteriormente creao do
logar pelo decreto n. 1846 de 19 de abrila de 856.
Informando a este respeito, diz a 4 Seco da Secretaria da Justia:
A este respeito cumpre-me informar que o decreto
n. 6843 de 23 de fevereiro de 1878, declara que nas
aposentadorias dos funccionarios pblicos sujeitos ou
dependentes do Ministrio da Justia s se levar em
conta o tempo de servio por elles prestado ao Estado
nos seus respectivos cargos, ou em quaesquer outros
empregos geraes, civis ou militares, que forem retribudos pelo Thesouro Nacional e no sejam de mera
commisso, salvo as excepes expressas em lei ou
decretos.
Antes, porm, da expedio do decreto n. 6843
supracitado, vigorava a regra de ser contado para as
aposentaes todo e qualquer tempo de servio publico
do aposentado, embora como addido sem vencimento,
regra essa estabelecida pela Consulta da Seco de Fazenda do Conselho de Estado de 1 de agosto de 1860, e
adoptada para os empregados do Ministrio da Justia
pelo aviso de 3 de janeiro de 1862, constante da cpia
junta.

 102
De conformidade com este principio foi contado
aoDr. Jos Francisco de Souza Lemos, aposentado em
igual logar de medico da Policia da Corte pelo decreto
junto, de 3 de julho de 1872, o tempo de cinco annos,
11 mezes e 19 dias, que prestou nas mesmas condies das do Dr. Neves, anteriormente creao do
logar por decreto.
O decreto n. 6843 de 1878 que agora regula a
contagem de tempo de servio nas aposentadorias,
declara, como ficou dito, que no sero contempladas
as meras commisses.
Os servios prestados pelo Dr. Neves Policia
como seu medico privativo, anteriormente creao
do logar por decreto, foram de mera commisso t
Parece que no.
Por meras commisses se devem entender certos
trabalhos que de antemo se pde precisar seu
termo: a colleco de apontamentos para uma obra;
a organizao de um archivo; contracto de um
lente de direito das gentes para acompanhar os
alumnos da Escola de Marinha em sua viagem de instruco, etc.
O caso de que se trata outro.
Os dous logares de mdicos privativos da Policia
foram creados, por acto do Governo (aviso de 9 de
julho de 1849), com vencimento pago pelo Thesouro
Nacional, e os termos da portaria de nomeao (documento n. 4) convencem que no se trata de servio
passageiro e temporrio, mas permanente.
Accresce que a intelligencia em contrario daria
em resultado que dos dous mdicos (e no ha outros
desse tempo) nomeados em virtude do aviso do
Governo de 9 de julho de 1849, ficaria um, o Dr. Francisco de Souza Lemos, com tempo de servio prestado
na Policia anteriormente creao do logar por
decreto, e outro, Dr. Antnio Jos Pereira das Neves,
que, segundo os documentos que apresenta, melhores
servios tem prestado ao Estado, sem aquelia vantagem.
Em concluso, salvo melhor juizo, penso que
se deve contar ao aposentado de que se trata todo
o tempo de servio constante do calculo a principio
feito. a
4 Seco, em 12 de maio de 1881. Benedicto
Bueno. Concordo. Fontoura
Lima.

 103
Com esta informao concorda a do Conselheiro
Director Geral da Secretaria, exprimindo-se nos seguintes termos:
Penso do mesmo modo.
A principio o emprego foi creado por aviso para
ser retribudo pela verba Eventuaes ou gratificaes
para servios extraordinrios como aconteceu, com
tolerncia do Poder Legislativo, at que se creou o
mesmo emprego pelo decreto n. 1746 de 16 de abril
de 1856, que deu regulamento para a Secretaria de
Policia da Corte.
Reconsiderando o meu parecer de 2 de outubro
de 1878, penso que o exerccio anterior nomeao
por decreto no pde ser considerado de mera commisso, a qual no se caracterisa pela frma ou
origem da nomeao, mas p3la natureza extraordinria,
eventual e transitria das funces.
Directoria Geral, 13 de maio de 1881. Cunha
Figueiredo Jnior.
A Seco de Justia do Conselho de Estado discorda inteiramente destas informaes.
O decreto n. 1746 de 16 de abril de 1856, expedido em virtude de autorizao legislativa, foi o acto
que, organizando a Secretaria de Policia da Corte,
creou para o seu servio dous mdicos effectivos, declarando nos arts. 20 e 21 que os empregados da
Repartio, com excepo do escrivo e escrevente,
tinham direito aposentadoria com o ordenado por
inteiro tendo trinta annos de servio e impossibilidade
physica ou moral, e com ordenado proporcional aquelles
eme, dada a impossibilidade physica ou moral, tivessem
mafs de dez annos.
Antes deste Regulamento nenhum acto legislativo tinha creado o logar de medico da Policia da
Corte, e menos reconhecido em tal empregado o direito
de ser aposentado, tendo certos annos de servio e
dada a impossibilidade physica ou moral de continuar
a servir.
A verdade que, em resposta a um officio do
Desembargador Chefe de Policia da Corte, o Ministro da Justia, por aviso de 9 de julho de 18i9,
autorisou este" magistrado para fazei, as despezas
necessrias, no s com o preparo de um local no Hospital da Santa Casa de Misericrdia para a exposio
dos cadveres, que s vezes appareciam arrojados

104

praia pelo mar, mas tambm para se nomearem

dous mdicos privativos para as autpsias e corpos
de delictos, uma vez que estas despezas fossem deduzidas da consignao da Policia na verba Eventuaes
ou gratificaes extraordinrias.
Assim tambm que do respectivo titulo passado
no dia seguinte pelo Desembargador Chefe de Policia da
Corte ao Dr. Antnio Jos Pereira das Neves, se v
ter elle sido nomeado sem se lhe marcar ordenado
algum, mas apenas a gratificao annual de quinhentos
mil ris e sem se lhe reconhecer direito aposentao.
E' evidente, portanto, que, antes do decreto de
1856, os mdicos da Policia da Corte no tinham nem
ordenado, nem a vantagem de aposentao passados
alguns annos de servio, e dada a impossibilidade
physica ou moral de continuarem nelle.
Estas vantagens foram concedidas posteriormente
pelo decreto n. 1746 de 16 de abril de 1856.
No podendo dar-se effeito retroactivo a este decreto,
manifesto que elle no applicavel ao Dr. Antnio
Jos Pereira das Neves, afim de se lhe contar, para a
sua aposentao, o tempo que serviu como medico da
Policia em virtude da portaria de nomeao passada
em 10 de julho de 1849 pelo Desembargador Chefe de
Policia. O servio que prestou como tal no pde deixar
de considerar-se de pura e simples commisso, uma
vez que nenhum acto legislativo tinha creado o emprego
de medico da Policia da Corte, estabelecendo-lhe
ordenado. Assim que a Seco de parecer:
Que, para a aposentao de que se trata, no deve
contar-se o tempo de seis annos, nove mezes e cjnco
dias em que o Dr. Antnio Jos Pereira das Neves
exerceu as funces de medico da Policia da Corte, em
virtude da nomeao de 10 de julho de 1849, feita pelo
Desembargador Chefe de Policia.
Vossa Magestade Imperial resolver o que fr mais
acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 29 de agosto de 1881. Visconde
de Abaet. Visconde de Jaguary. Visconde de
Nictheroy.

XVII
C o n s u l t a d e * T d e j a n e i r o e R e s o l u o d e 11 d e
fevereiro de 188%
Sobre a necessidade da approvao do Governo Imperial para as designaes
provisrias dos officiaes do Registro Geral de Hypothecas e sobre a vantagem da informao prvia dos juizes de direito quando tiverem de
der alteradas as mesmas designaes.

SENHOR Houve Vossa Magestade imperial por

bem mandar expedir Seco de Justia do Conselho
de Estado o aviso d theor seguinte :
Os avisos ns. 401 de 9 de dezembro de 1871
e 156 de 24 de abril de 1873 declaram que a designao
dos tabellies para servirem de officiaes do Registroo
Geral das Hypothecas, em virtude do 2 do art. 7
do regulamento arinexo ao decreto n. 3453 d 26 de
abril de 1865, tem o caracter de provisria, no depende
de approvao do Governo, e pde ser cassada por
motivos de servio publico.
Os avisos n. 34? de 18 de agosto de 1875 e de
15 de julho ultimo, mantendo esta doutrina, reconheceram todavia que a importncia do cargo de
offical do Registro, por su natureza privativo, unic
e indivisvel (art. 10 do regulamento citado), exige
a permanncia do serventurio, sendo, portanto, conveniente c( cesse o arbtrio da designao desde
que foi nomeado o tabellio mais apto.
E porque corivenha firmar regras ihvaria veis sobre
to importante assumpto, manda Sua Magestade o
Imperador que a Seco de Justia do Conselho de
Estado, sendo V. Ex. relator, consulte com seu parecer
sobre as seguintes questes:
A designao feita pelo presidente da provncia
considera-se provisria, embora o art. 7, 2 o , o no
declare ?
* A considerar-se . provisria a designao, que
regras se devero estabelecer para que a convenincia

 106
de uma certa fixidez do cartrio se concilie com a
proviso de circumstancias supervenientes que tornem
desvantajosa ao servio a permanncia do tabellio
no exerccio das funces de official do Registro ?
Embora o regulamento hypothecario no tivesse
tornado dependente de approvao do Governo Imperial
a designao feita pelo presidente, no se poderia,
por acto do Poder Executivo, attenta a omisso da lei
neste ponto, declarar necessria aquella formalidade
antes ou depois da alterao da designao ; mas, em
todo caso, vista dos fundamentos do acto, que devem
ser communicados ?
Pela mesma razo de serem ouvidos os juizes de
direito para a designao, no se deve tambm considerar essencial a informao prvia desses magistrados,
quando se houver de alterar a designao ?
A doutrina estabelecida nos avisos, a que este se
refere, e ultimamente no de 15 de julho de 1881, no d
o caracter de vitaliciedade s designaes feitas pelos
presidentes de provncias em virtude da disposio do
2o do art. 7o do regulamento que baixou com o
decreto n. 3453 do 26 de abril de 1865, podendo ser
cassada por motivos ponderosos, presente apreciao
dos mesmos presidentes, pois que a lei os no definiu.
Todavia do aviso acima transcripto deprehende-se
que o Governo Imperial no julga satisfactoria esta soluo, necessitando de providencias que a restrinjam.
A Seco de Justia do Conselho de Estado entende
que os officios do Registro de Hypothecas conferidos
por designao dos presidentes de provncia a um dos
tabellies da cidade ou villa principal de cada
comarca,
nos termos do disposto no 2 do art. 7 o do regulamento de 1865, no so por lei expressa vitalcios, mas
participam das garantias de permanncia exigidas pela
natureza do servio, e nenhum inconveniente ha, antes
congruente
serem equiparados aos tabellies de que
falia o I o do mesmo artigo.
A publicidade do registro indispensvel regularidade deste servio, pelo que a lei declarou privativos, nicos e indivisveis os respectivos officios. To
importantes condiss seriam facilmente annulladas
pela amovibilidade dos seus serventurios. A lei que
obrigou-os a ter livros com antecedncia preparados,
sua custa, de certo no cogitou de semelhante
eventualidade.

 107
Os diversos avisos expedidos sobre este assumpto
reconhecem a necessidade da permanncia dos officiaes do Registro na serventia de seus officios, somente permittiram cassar a designao por motivos
ponderosos e exigncias do bem publico, como por
excepo.
Para taes casos ha providencias legaes, sem ser
preciso recorrer ao arbtrio dos presidentes de provncia. O regulamento de 1865, no seu tit. 1, consagrou ura capitulo inteiro (o 7o) responsabilidade
dos officiaes do Registro. Ahi previu as faltas, erros'
e infraces que elles pudessem commetter e tornas
desvantajosa sua continuao no servio, e para todor
estabeleceu penas disciplinares, sem prejuzo da responsabilidade criminal e civil em que incorrem pr
seus actos. Em concluso do exposto, a Seco de
Justia do Conselho de Estado entende que o regulamento hypothecario de 1865 contm providencias
sufficientes e satisfactorias sobre o assumpto, que
convm manter sem alterao, devendo os presidentes de
provncia limitar-se primeira designao
(art.r 7o, 2o) e procedendo-se responsabilidade do
sers entuario cuja serventia se torne
desvantajosa, nos
termos do disposto no cap. 7o do tit. I o .
E' este o seu parecer.
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do
Conselho de Estado, em 27 de janeiro de 1882. Visconde de Jaguary. Visconde de Abaet. Visconde de Nictheroy.
Como parece. Pao de S. Christovo, em 11 de
fevereiro de 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Manoel da Silva Mafra.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o avisocircular de 23 de fevereiro de 1882.

XVIII
Consulta d e 1 9 d e j a n e i r o e R e s o l u o de 11 de
fevereiro de 188%
Sobre uma aposentadoria dependente de approvao do Poder Legislativo

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que

a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte
com seu parecer, tendo vista os precedentes, sobre
os inclusos papeis relativos aposentadoria do porteiro da Junta Commercial do Recife, Antnio Correia Maia. Secretaria informa e opina do seguinte
modo:
O presidente de Pernambuco remette o requerimento em que Antnio Correia Maia, porteiro da
Junta Gommercial do Recife, provando com attestado
medico molstias e no poder continuar a exercer
o cargo, pede sua aposentadoria com os vencimentos
que percebe como ordenado. Prova:
Ter prestado juramento no extincto Tribunal do
GommerCio em 17 de fevereiro de 1851, logar que effectivamente serviu at 15 de maro de 1877.
Ter nessa ultima data prestado juramento na
Junta Commercial.
Ter o presidente, por occasio da extinco do
Tribunal do Gommercio, manifestado sua gratido
pelo seu comportamento no exerccio de porteiro.
Serviu de' juiz de paz, subdelegado e delegado litterario da freguezia dos Afogados.
No ha lei expressa garantindo a aposentadoria
dos empregados das Juntas Commerciaes, como no
havia quanto aos dos extinctos Tribunaes do Gommercio .
Por oCcasio da organizao da Junta da Corte foi
aposentado o fficial-maior do extincto Tribunal do
Commercio, bacharel Joo Affonso de Lima Nogueira.
(Decreto de 31 de janeiro de 1877.)
E por decreto de 21 de fevereiro de 1880 foi aposentado o official da Junta Commercial da Bahia, Maximiano Marcellino Alves.

 110
Em ambos os decretos se declarou ficar o acto
dependente da approvao do Poder Legislativo.
S com essa clusula poder ser concedida ao supplicante a aposentadoria que pede.
A liquidao do tempo de servio compete 4a
Seco. 18 de outubro de 1881. Nascimento
Silva.
Visto Gustavo Reis. Informe a 4a Seco. 18 de
outubro de 1881. Cunha Figueiredo
Jnior.
A liquidao do tempo ter logar depois de concedida a merc, si S. Ex. julgar o supplicante merecedor delia (aviso de 7 do corrente). Pelo documento, porm, desde j apresentado pelo supplicante, se v que elle conta 30 annos de servio.
' 4 a Seco, 20 de outubro de 1881. Benedicto Bueno.
Visto Fontoura Lima. S. Ex. dir si convm
seguir os precedentes ou dizer ao supplicante que
requeira ao Poder Legislativo. Directoria Geral, 21
de outubro de 1881. Cunha Figueiredo Jnior.
A preteno do supplicante no se apoia em lei
e somente nos precedentes indicados na informao
da Secretaria.
A aposentadoria dependente da approvao do
Poder Legislativo eqivale a uma merc pecuniria
e melhor seria fazel-a com essa frmula si para tanto
houvesse razo sufficiente.
Os documentos juntos no mostram que o supplicante esteja physica ou moralmente impossibilitado
de continuar a servir seu emprego, nem relevncia
de servio que o torne merecedor de uma merc pecuniria.
Por estas consideraes entende a Seco de Justia
do Conselho de Estado que o requerimento de que se
trata no est no caso de ser deferido favoravelmente.
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, o
que for mais justo.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 19 de janeiro de 1882. Visconde
de Jaguary. Visconde de Abaet. Visconde de
Nictheroy.
Como parece. Pao de S. Christovo, em 11 de
fevereiro de 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Manoel da Silva Mafra.

 111
Em virtude desta Resoluo teve o requerimento
o despacho seguinte: Sua Magestade o Imperador,
tendo ouvido a Seco de Justia do Conselho de Estado, houve por bem indeferir a preteno do supplicante.
Secretaria de Estado dos Negcios da Justia, em
14 de fevereiro de 1882. Silva Mafra.

XIX
C o n s u l t a d e ltC d e f e v e r e i r o e R e s o l u o d e -4 d e
maro de 188%
Recusa de um inspector de Alfndega ao cumprimento de uma precatria
judicial.

SENHORMandou Vossa Magestade Imperial que

a Seco de Justia do Conselho de Estado consulta
com seu parecer sobre o assumpto de que tratam e
inclusa representao de Jacintho dos Santos Coimbra
e papeis juntos.
Na mencionada representao expe Jacintho dos
Santos Coimbra que, havendo obtido sentena que o
julgou, successor provisrio e curador de seu cunhado
Manoel Ferreira Soares, ausente ha mais de 10 annos,
e se expedido precatria pelo Juizo de Orphos para
o levantamento de certa quantia, capital e juros, depositada na Alfndega do Rio Grande, recusa-se o respectivo inspector fazer-lhe a entrega deprecada por
diversas motivos, de que do conta os papeis juntos;
e, neste caso, vendo um conflicto de attribuies entre a
autoridade judiciaria e o dito inspector, pede providencias que assegurem a effectiva execuo da causa
julgada.
A simples exposio da hypothese submettida ao
exame da Seco de Justia do Conselho de Estado
deixa patente que no se trata de um conflicto sujeito
s prescripes do regulamento de 5 de fevereiro de
1842, restricto ao caso de estar uma autoridade judiciaria effectivamente conhecendo de algum objecto administrativo, e que outros devem ser os tramites para
sua soluo.
O conhecimento que a autoridade judiciaria tomou
da ausncia de Manoel Ferreira Soares e os actos
subsequentes so distinctos dos que por sua vez julgou
opportuno a autoridade administrativa praticar, e,
Justia 8049

 114
portanto, em relao competncia, isentos do allegado conflicto, que no procede.
Para alcanar a entrega da quantia, a que o
supplicante se julga com direito em virtude da sentena da autoridade judiciaria, havendo sido desattendido pela autoridade administrativa subalterna,
pde recorrer ao superior legitimo, e, depois disso,
entendendo que lhe denegada justia, ainda o direito
lhe faculta outros meios para fazel- valer.
E' este o parecer da Seco de Justia do Conselho de Estado.
Vossa Magestad Imperial mandar, porm, o
que fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do
Gonsejfco 4<e Estado, m 15 de fevereiro e i82.
Vimmde de Jagiiary.-r? Visconde de Ahai. Visconde de Mctheroy.
Como parece. Palcio de S. Christovo, A de
maro de 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador
Manoel da Silva Mafra.
Em virtude desta Resoluo expediu-se o aviso
de 1% de maro de 1882 ao presidente da provncia
.d Rjio Gfande do Sul.

XX
Consulta de S de junho e Resoluo de 1S de
J>~. , r-s

^.'^ind-;e-IS8:'' '

Sobre, ja competncia de um juiz de direito para assumir a presidncia do

Jury em. uma cynara, .ante^ de estar legailmente investido em sua juris$iesp maquella que lhe fora designada.

,SENH;OR^- Foi Vossa Magestade . Imperial servido ordtir,

por tviso de ;6 d corrente, hiez, que a
gecp de: Justia do^ongelio de 'Estado consultasse
eni seu parecer sobre a duvida suscitada pelo jujz
'0 dnSif da' comarca do Rio Vrd, Antnio Jos
Pereira,' constante los papis que mesma Secoforam re^^dgs,.
A dnyida esta:
O juiz de direito Antnio Jos Pereira, a quem
fora designada a comarca do Rio Verde, em Gyaz,
aohando-se na capital da provincia afim de para alli
seguir, e sendo convidado pelo' respectivo juiz! de direito'para- no seu impedimento, . nos dos das comarcas fnais prximas, do Rio das Almas e Rio Maranho, assumir a presidncia do Jury, marcado para
o dia 6 de maro, hesitou e consultou o presidente
da provincia si devia, como juiz de direito da comarca do Rio Verde,, a mais prxima depois daqellas,
e em atteno importncia e urgncia d servio,
preftar-se a elle, embora sem pse ' exerccio, no
obstante j
s terem dado precedentes anlogos apprvdos !pls
avisos ns. 117 de 9 de maro de
1SB 539r'de 17 de dezembro de 1877.
,0 presidente da provncia sujeitou a consuma do
juiz de* airt,; a que fora designada a comarca do
'Rio Verde, a prsidente da Relao do districto, e
este, m officio' 6 de maro, respondeu-me ns seguintes termos:
Relao da provincia de Goyaz, 6 de maro de
1882. Illm. e Exm. Sr* Tenho presente officio

 116
de V. Ex., sob n. 2, datado de hoje, em que exige o
meu parecer a respeito da consulta que faz o juiz de
direito da comarca do Rio Verde, Dr. Antnio Jos
Pereira, no officio que acompanhou o de V. Ex., o
qual devolvosi lhe licito assumir a presidncia
do Jury do termo desta capital, marcado para hoje,
e para o qual foi convidado pelo juiz de direito da
comarca da Capital.
,
Em resposta
cumpre-me declarar a V. Ex. que,
a
preferindo na I instncia o servio do Jury a qualquer
outro, por sua importncia, o juiz de que se trata
poder assumir a presidncia do Jury desta Capital
para o fim a que se refere em seu officio, conforme
determinam os avisos ns. 117 de 9 de maro de
1860 e 539 de 17 de dezembro de 1877, que me parece terem toda. applicao ao caso controvertido,
uma vez que sejam impedidos legalmente todos ps
juizes de direito das comarcas as mais prximas
que a delle. No entro na questo si as comarcas
mais prximas so somente as citadas pelo referido
Jury. V. Ex. resolver como fr de justia.
Deus guarde a V. Ex.Illm. e Exm. Sr. Dr.
Theodoro Rodrigues de Moraes, vice-presidente da
provincia. Jos Antnio da Rocha.
O referido juiz de direito, porm, assumindo com
effeito a presidncia do Jury da Capital onde funccionava, no obstante no ter ainda tomado posse nem
prestado juramento, como juiz de direito da comarca
do Rio Verde, pediu ao presidente da provincia, em
officio de 9 de maro, que se digne trazer este procedimento ao conhecimento do Governo.
As informaes da secretaria so:
Da 2a seco:
O aviso citado, n. 117 de 9 de maro de 1860,
decidiu que, sendo obrigatrio o servio da Relao, o
juiz de direito que se acha nesse servio interrompe
o tempo marcado para tomar posse da nova comarca .
E o de n. 539 de 17 de dezembro de 1877 declarou
que podia continuar a servir na Relao o juiz de direito removido de uma para outra comarca da mesma
provincia.
No me.parecem perfeitamente anlogos e idnticos
os casos.
.-'..

 117
Nos de que tratam os citados avisos os juizes j se
achavam com exerccio nas Relaes, tinham sido removidos, e no de que se trata o juiz estava avulso e lhe
foi designada a comarca.
Antes de assumir o respectivo exerccio, isto ,
antes de entrar no quadro effectivo da magistratura,
penso que no podia funccionar como presidente do
Jury do termo de outra comarca e nem mesmo na Relao para substituir desembargadores impedidos na
frma do art. 7, n. 2, do decreto n. 5618 de 2 de maicf
de 1874.
Entretanto, como o servio publico ficou antes
satisfeito que prejudicado, talvez conviesse aproveitar-se o precedente e adoptar-se a doutrina que o facto
autoriza.
'28 de abril de 1882. Gustavo Reis.
Do conselheiro director geral:
Alm do titulo de nomeao, so condies essenciaes o juramento e o exerccio para firmarem o
direito do magistrado jurisdico eflctiva em tal ou
tal comarca. O juramento dispensado ao removido,
a posse e exerccio, porm, consideram-se tambm condio essencial.
O magistrado removido interrompe a sua effectiva
jurisdico, dependente do exerccio dentro do prazo
legal, e alm disto sujeita nullificao de seu titulo
por um novo decreto que considere sem effeito a remoo ou casse o mesmo titulo quando este no
solicitado em tempo, ou o titulado no entra em exer
cicio no prazo marcado.
Estas razes so applicaveis tanto aos casos resolvidos pelos dous avisos (de 1860 e 1877) como ao de que
agora se trata. Em qualquer desses casos a substituio
feita pelo juiz da comarca mais prxima. Mas nesta
condio no se acha o juiz que ainda no tem jurisdico em alguma comarca, porque no tem exerccio.
A sua collao comarca que lhe d capacidade para
o exerccio accidental das funces de que se trata,
no o simples caracter de perpetuidade e o titulo da
designao de comarca.
A nica differenca entre os casos dos avisos e o
de que agora se trata que o juiz j estava servindo
na Relao quando removido para diversa comarca
da mesma provincia, e o outro no estava servindo,
passou a servir quando j era conhecida a remoo.

 118
Mas admittida esta distinco para justificar os
avisos, no convm ampliar a deciso delles ao caso
cie que ora se trata.
...
Entretanto convm reconsiderar o assumpto para
se firmar uma regra de modo mais solemne. Poderse-hia ouvir a Seco de Justia do Conselho de Estado.
Directoria Geral, em 29 de abril de 1882. Cunha
Figueiredo Jnior.
.
, , ,.
A Seco de Justia do Conselho de Estado entende
que ao juiz de direito da comarca do Rio Verde,- Antnio Jos Pereira, que para ella fora apenas designado, mas de que no tinha ainda tomado posse* nem
prestado juramento como tal, no foi bem applicada a
doutrina dos avisos citados, porquanto considera esta
posse e juramento como essenciaes para o effectivQ
exerccio de qualquer jurisdico na provincia;. mas
sendo certo que o mesmo juiz de direito assumiu a presidncia do Jury e julgou o processo ou processos, que
lhe foram, apresentados, como destes,processos, pde
por vid 'e recurso conhecer Poder Judicirio, Seco
de parecer:
Que o Governo de Vossa Magestade Imperial deve
abster-se de qualquer deciso a respeito do assumpto
de que se trata, deixando inteiramente livre a aco
do mesmo Poder.
Vossa Magestade Imperial resolver o que fr
acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia d Conselho de Estado, em 22 de jUnh de 1882.- Visconde
de Abaet. Visconde de Jaguary. Visconde :%
Nictheroy.
Como parece. Pao de S. Christovo, em 15 de
julho de 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joo Ferreira de Moura.
Em virtude desta , Resoluo foi expedido sviso
de 21 de julho de 1882 ao presidente d prvhca de
Goyaz.

XXI
C o n s u l t a d o IO d e J u l h o R e s o l u o d e
de 188%

ti d e

agosto

Sobre o cmpito ds gratificaes* ds officiaes thsoureiros de policia nos*

seus vencimentos de inactividade.

SENHOR -r Foi Vossa Magestade Imperial servido

ordenar, por aviso de 23 de junho do corrente anno,
que a Seco de Justia do Conselho de Estado consultasse com o seu parecer sobre os papeis, qe com
o mesmo aviso lhe foram remettidos, relativos reclamao sobre os vencimentos de Luiz Antnio Gonalves Ribeiro, aposentado rio logar de offtcia da
secretaria de policia da provincia do Maranho.
A reclamao qe se segue:
Senhor. Lz ntoni Gonalves Ribeiro, exofficial thsoreiro da Secretaria de Policia d provncia d Maranho, tendo obtido a graa de sua aposentadoria,, vem requerer a V. M. Imperial que dignse de mandar proceder liquidao de se tempo de
effectivo servio, em vista, dos documentos com qe
instruiu a s primeira petio.
V-se portanto consistir reclaniao em qe no
titulo, d inactividade, que se expediu de aposentado,
no foi contemplado o tempo que elle serviu cino
thsoreiro da Policia, mas somente o qe srvicomo
ofneial, quando alis o supplicante requerer qella
graa com referencia a ambos os cargos, de q se
achava n posse e exerccio, desde que na provincia
se puzera em execuo o decreto n. 2065 de 29 d
dezembro de 1857, que o nomeara para o segundo
cargo. Os motivos qe, para no contemplar este tempo
no calculo, da aposentadoria do supplicante teve a
4a Seco da Secretaria, e com ps quaes s conformou
o conselheiro director geral, so os qe constam das
respectivas informaes, a saber:
Por decreto, de 18 de fevereiro ultimo foi aposentado
Luiz Antnio Gonalves Ribeiro no logar de official da

 120
Secretaria da Policia da provincia do Maranho, com
o ordenado
proporcional ao tempo de servio, na frma
do art. 5o do decreto n. 1898 de 21 de fevereiro de
1857, e art. 22 do decreto n. 1746 de 16 de abril de
1856.
.
Dos documentos apresentados consta o seguinte
tempo de servio :
Amanuense :
De 16 de junho de 1857 a 30 de junho de 1868,11
annos e 14 dias.
Official:
De 1 de julho de 1868 a 18 de fevereiro de 1882, 13
annos, 7 mezes e 18 dias.
Promotor publico:
De 22 de julho de 1852 a 28 de outubro, 3 annos
e 6 mezes.
Somma 24 annos, 11 mezes e 8 dias.
Alm deste tempo de servio tem mais o aposentado
4 annos, 11 mezes e 10 dias de secretario da Cmara
Municipal do Itapicur e escripturario da Repartio
das Obras Publicas da provincia do Maranho.
O tempo relativo aos servios prestados como secretario da Cmara Municipal *e escripturario da Repartio das Obras Publicas no computavel por
serem semelhantes servios municipaes e provinciaes
e como taes no deverem ser contemplados ex-vi do
decreto n. 6843 de 23 de fevereiro de 1878.
O empregado de que se trata tambm exerceu interinamente o logar de thesoureiro da Repartio da
Policia, em que serviu desde 16 de agosto at 29 de
novembro de 1858 e desta data em diante effectivmente por haver sido nomeado por decreto imperial.
Tempo de servio neste logar, 22 annos, 6 mezes
e 3 dias.
O vencimento marcado para o exerccio de thesoureiro a gratificao de 400$ annualmente.
Na petio do Sr. senador Nunes Gonalves, a qual
referida no incluso requerimento de 12 do corrente,
pede o mesmo Sr. senador, como procurador do aposentado, que se applique para o caso do mesmo aposentado, considerado como thesoureiro da Policia, a
Resoluo de consulta de 14 de janeiro ultimo, constante do Dirio Official junto, que mandou contar,

121
para vencimento de inactividade, ao Dr. Luiz Carlos da
Fonseca dous teros da gratificao que percebia como
medico da Casa de Deteno da Corte.
Para resolver este ponto convm ter em vista as
disposies que regem a matria.
O decreto n. 1898, de 21 de fevereiro de 1857, que
deu regulamento
para a secretaria do Maranho, diz
no art. 5o : *
E' applicavel a esta Secretaria o regulamento da
Policia da Corte, quanto s nomeaes, suspenses, demisses, aposentadorias e emolumentos dos empregados.
As disposies do regulamento da Policia da Corte
(decreto n. 1746 de 16 de abril de 1856), a que faz referencia aquelle decreto, so :
Art. 42. O emprego de thesoureiro da Policia
ser exercido por um* official, escripturario, ou amanuense em sua falta ; no caso de que nenhum dos empregados acima mencionados possa exercer o dito emprego, o chefe de policia nomear pessoa externa, dando-lhe uma gratificao razovel.
Art. 21. Os empregados desta repartio, com
excepo do escrivo e escrevente, tm direito aposentadoria com ordenado por inteiro, tendo 30 annos
de servio e impossibilidade physica ou moral.
Art. 22. Sero aposentados com ordenado proporcional aquelles que, dada a impossibilidade physica ou
moral, tiverem mais de 10 annos de servio.
Do exposto conclue-se:
Que o desempenho das funces de thesoureiro
pelo official de que se trata, ora aposentado, foi em
conseqncia do seu prprio logar, pois que o citado
art. 42 diz: o emprego de thesoureiro de policia ser
exercido por um official, escripturario ou amanuense
em sua falta.
Que, segundo os arts. 21 e 22, as aposentadorias
so com ordenado por inteiro ou proporcional ao
tempo de servio e no com gratificao, que pro
labore.
Que a applicao da regra estabelecida pela Resoluo de consulta de 14 de janeiro ultimo tem logar
em casos omissos em lei ou decreto.
Parece-me, portanto, que o vencimento de inactividade do aposentado deve ser o ordenado de official,

 122
de 1:600$, proporcionalmente ao tempo de 24 annos,
11 mezes e 8 dias de servios prestados ao Governo
Geral aem logares distinctos*.
4 Seco em 14 de abril de 1882.Benedicto Bueno.
De accrdo. F. Lima. Concordo. Directoria
Geral, em 14 de abril de 1882. C. Figueiredo a Jnior.
Sobre a reclamao foi ouvida tambm a 4 Seco
da Secretaria, sendo que o conselheiro director geral,
embora continuasse a pensar como anteriormente, no
encontrava inconveniente em que fosse ouvida a Seco
de Justia do aConselho de Estado, como opinava otrd
membro da 4 Seco da Secretaria.
Alm de outros argumentos adduzidos na reclamao, allega o reclamante a Resoluo de consulta
de 14 de janeiro de 1882, que firmou, segundo l, o
principio de que os funccionarios que exercem empregos
retribudos por gratificaes, tm direito aposentadoria com dons teros das mesmas gratificaes que
so para tal effeito consideradas como vencimentos fixos,'
como aconteceu na aposentadoria do Dr. Llr, Carlos da
Fonseca, que foi aposentado com dous teros da gratificao que percebia como medico da Casa de Deteno.
A Seco de Justia, porm, entende que a Resoluo citada no estabeleceu a doutrina que se pretende, mas apenas resolveu um caso especial, revestido de circumstancias especiaes, e por isso, considerando que as gratificaes, dos funccionarios puhlicos
so um vencimento que lhes devido pro labore, e
no so attendidas no caso de aposentadoria;
Considerando mais que a quantia de 400&, que o
reclamante percebia, como thesoureiro da Policia, era
uma gratificao, que como tal exprressamente lhe foi
concedida pelo decreto de sua nomeao:
E' ,de parecer que a sua reclamao no tem fundamento algum jurdico, que possa justifical-a.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver que'
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 19 de julho de 1882. Visconde
deAbaet. Visconde de Jaguary. Visconde de
Nictheroy.
Como parece. Pao, 5 de agosto d 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joo Ferreira de Moura.

XXII
C o n s u l t a d e Si d e a g o s t o e R e s o l u o
setembro de 1 8 8 9

de

de

Pedido do remoo do desembargador Silva Canedo da Relao de Goyz para

outra.

, , SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido

ordenar, por aviso,de 21 do corrente mez, que* a Seco de Justia do Conselho de Estado consultasse com
o seu parecer sobre os papeis, que com o mesmo aviso
lhe frfn rmet tidos; relativos ao exerccio do desembargador da Relao de Goyz Aritorii Augusto da
Silva ndo.
As" informaes; qe, em data d 18 de maro de
1882, d a Secretaria respeito d exerccio deste magistrado na Relao de Goyaz, so as que se seguem:
c< Nomeado pra, a Relao de Gyaz por decreto
d; 12 de outubro de 1878, prestou juramento e entrou
em exerccio 4 d gsto de 1879. Serviu at 20 de
dezembro desse anno e a 21 retirou-se para a provincia de Minas com trs mezes de licena concedida
pela presidncia da provincia.
Essa licena foi prorogada pelo Governo Geral a
4 de junho
de 1880 por cinco mezes, sendo trs com
ordenado1 e dous com rhtade.
A 2 de setembro de 1880 por quatro mezes com
metade do ordenado.
A 29 de dezembro de 1880 por seis mezes sem ordenado.
K A 23 de junho de 1881 por trs mezes sem ordenado.
Gozou portanto de um anno e nove mezes de licena que findou a 21 de setembro de 1881 e at 22 de
janeiro deste anno (1882) no se tinha apresentado,
segundo se v do relatrio do presidente da Relao.
Em 20 de agosto de 1880 pediu remoo para
outra Relao allegando no poder regressar para a de

 124
Goyaz por estar inhibido de fazer longas viagens a cavallo.
V-se destas informaes que o supplicante depois
que prestou juramento e tomou posse como desembargador da Relao de Goyaz a 4 de agosto de 1879,
tem obtido diversas licenas, em virtude das quaes
voltou d'alli para S. Paulo de Muriah, onde estava a
sua famlia, e alli se tem conservado at agora, pedindo ser removido para outra Relao, para o que allega como fundamento a impossibilidade de emprehender uma longa viagem a cavallo para regressar a
Goyaz.
Sendo certo que a viagem a Goyaz pde effectuar-se sem ser a cavallo, entende a Seco que o motivo allegado no plausvel para conceder-se a remoo, quando para ella no tenha o Governo outros
motivos, e de parecer:
Que o requerimento do supplicante no est no
caso de ser favoravelmente deferido, e que se lhe deve
marcar um prazo razovel para reassumir o exerccio
do cargo de desembargador da Relao de Goyaz.
Vossa.Magestade Imperial, porm, resolver o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 5 de agosto de 1882. Visconde de
Abaet. Visconde de Jaguary. Visconde de Nictheroy.
Como parece. Pao, 23 de setembro de 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joo Ferreira de Moura.

XXIII
C o n s u l t a d e SSfc d e j u l h o R e s o l u o d e 141 d e o u
tubro de 1 8 8 9
Sobre a nomeao de adjuntos de promotores

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que

a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com
seu parecer sobre os inclusos papeis relativos nomeao de adjuntos de promotores.
A Secretaria informa e opina nos termos seguintes:
Dispondo o art. I o , 7, da lei n. 2033 de 20 de
setembro de 1871 que em cada termo haver m adjunto do promotor publico proposto pelo juiz de direito da respectiva comarca e approvado pelo presidente da provincia, pede o presidente do Paran que
se declare como devem proceder os presidentes no
caso de ser inacceitavel a proposta, e quando os juizes
deixarem de apresental-a.
No conheo deciso alguma
sobre o assumpto.
Da disposio do art. Io, Io, da li citada, no
se conclue que o presidente seja obrigado a acceitar
a proposta do juiz, nem que deixe de produzir effeito
a nomeao feita sem essa proposta.
O regulamento hypothecario tambm exige informao do juiz de direito para designao do official
do Registro de hypothecas, e o aviso n. 302 de 19
de junho de 1880 decidiu que, comquanto irregular,
a falta dessa informao no importava nullidade na
designao. Nestes termos parece que o presidente
pde fazer a nomeao independente da proposta, desde
que, exigida esta, o juiz a no fizer ou fr inacceitavel a que apresentar.15 de julho de 1882.Gustavo Reis.
O art. I o , 7o, da lei citada dispe o seguinte:
Haver em cada termo um adjunto do promotor
publico, proposto pelo juiz de direito da respectiva
comarca e approvado pelo presidente da provincia. s

 126
O art. 8o do regulamento n. 4824 de 22 de novembro de 1871 contm disposio idntica e diz no
2:
Na falta de adjunto, as suas funces sero
exercidas por pessoa idnea, nomeada pelo juiz da
culpa para o caso especial de que se tratar.
O aviso de 2 de julho de 1873 declarou que, na
conformidade do art. 1, 7, "da lei n. 2033 de 20
de setembro de 1871, a nomeao de adjunto deve
ser feita sobre proposta do juiz de direito; mas pde o
presidente, por motivos de convenincia publica, deixar
de approval-a, exigindo nova proposta.
Dahi se v que, no se conformando o presidente
com a proposta, deve exigir nova.
Si o juiz recusar fazer proposta ou nova proposta,
dever o presidente mandar respnsabilisal-5. !
Directoria Geral, 15 de julho de 1882. Cunha
Figueiredo Jnior.
A Seco de Justia do Conselho de Estado conforma-se inteiramente' com a opinio do conselheiro
director geral.
E'este o seu parecer; Vossa Magestade Imperial
resolver, porm, o que fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 22 de julho de 1882.-r-Visconde
de Jaguary.Visconde de Abqet.Visconde de Nictheroy .
Como parece. Em 14 de outubro de 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joo Ferreira de Mouj*a.
Em virtude desta Resoluo, foi expedido o aviso
de 19 de outubro de 1882 ao presidente do Paran.

XXIV
Consulta

de

14

R e s o l u o d e StG d e f e v e r e i r o
de 1881

Declara gue ha impedimento legaj para o promotor publico funccionar em processo

crimo em que seja ro seu afilhado de baptismo.

SENHORMandou Vossa Magestade Imperial que

a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com
seu parecer sobre os inclusos papeis relativos deciso
do presidente da provincia de Santa Catharina consulta do juiz municipal do termo de Lages, declarando
qe o promotor publico pde dar-se de suspeito, mesmo depois de haver apresentado denuncia em processo
crime instaurado contra um indivduo que. reconheceu
posteriormente ser seu afilhado de baptismo*, e que para
este effeito deve ser aceita a sua declarao jurada,
afim de se nomear promotor ad hoc.
Secretaria informa e opina do seguinte modo:
O presidente de Santa Catharina submette approvao de V. Ex. a deciso que deu consulta do juiz
municipal do termo de Lages, declarando que o promotor publico pde dar-se de suspeito, mesmo depois
de haver apresentado denuncia em processo crime
instaurado contra um indivduo, que reconheceu posteriormente ser seu afilhado de baptismo, e que, para
este effeito, deve ser acceita sua declarao jurada,
afim de se nomear promotor ad hoc.
Baseou-se
o presidente em que, sendo contradctors
os1 avisos expedidos sobre a matria, dizendo
!
njs que ao promotor no se estendem os casos de
sspejo do art. 61 do Cod. do Proc. (avisos n. 387
de 9 de setembro de 1861 e de 24 de maio ultimo),
e anirmando outros o contrario (15 de novembro de
1834, 26 de junho de 1858 e 15 de maio de 1868), parecia razovel que, desde que o promotor jura ter
interesse na causa, se lhe deve acceitar a declarao
como motivo de suspeio, para no coagil-o a accusar

 128
delinqentes, por cuja sorte tem interesse, suffocando
escrpulos que, em sua conscincia e segundo a sua
convico, entende dever respeitar.
O juiz de direito da Capital, que foi ouvido sobre
a matria, seguiu a mesma opinio, deduzindo-a j de
consideraes attinentes s relaes espirituaes creadas
pelo direito canonico entre o padrinho e o afilhado,
j de induces sobre decises dos tribunaes que
podem ser applicaveis ao caso.
Creio que a deciso do presidente no pde ser
approvada, pelos seguintes motivos:
1. No ha contradico entre os avisos citados,
pois, desde que o ultimo estabelece doutrina firme
sobre a matria, deve-se entender que a que deve
prevalecer, tanto mais que nesse aviso se faz referencia
aos anteriores e se explica o pensamento *delles, declara ndo-se que o promotor s se pde dar de suspeito nos
casos indicados no art. 75 do Cdigo do Processo.
2. O empregado publico sempre obrigado ao
cumprimento de seus deveres e s se pde delles
dispensar nos casos em que a lei expressamente os
autoriza; a matria de suspeio de direito estricto,
no se preSUme. Ora, o citado art. 75 fixa taxativamente
os casos em que as denuncias no podem ser acceitas,
e entre elles no se encontra o parentesco espiritual,
e, portanto, no licito crear esse motivo de suspeio
de que a lei no cogitou. Por melhores qe sejam
os motivos que a justifiquem, no pde o interprete
entrar no domnio da formao do direito.
3.o O art. 61 do citado Cdigo tratando de juizes
no tem applicao aos promotores pblicos.
4. No estando a suspeio de que se trata definida na lei, no pde o promotor allegal-a em seu
favor. Deve-se entender que o promotor no tem interesse em causa alguma, salvo aquellas em que a lei
expressamente dispensa o seu concurso, e, pois, si
lhe falta a independncia e fora de animo necessrias
para cumprir o seu dever, o caso de solicitar a sua
exonerao, e no de inventar suspeies no previstas
pela lei. Salvo melhor juzo.Em 15 de novembro de
1880.Dr. Souza Bandeira Filho.De accrdo.
Directoria Geral, 15 de novembro de 1880. Cunha Figueiredo Jnior.
O conselheiro procurador da Coroa declara discordar inteiramente do parecer supra e pensa que a

 129
deciso do presidente deve ser indubitavelmente a pprvada pelos seguintes motivos:
1. Porque no ha principio, nem razo alguma
de ordem publica, pelo qual se deva entender que os
casos de suspeio declarados no art. 61 do Cdigo
do Processo no so extensivos aos promotores pblicos.
2. Porque, ainda quando fosse incontestvel a
doutrina de no ser admissvel a suspeio dos promotores pblicos sino nos casos' indicados no art. 7
do citado Cdigo, na hypothese sujeita prevaleceria
para a suspeio legal do promotor publico a declarao, por elle feita do parentesco espiritual em que se
acfia constitudo para com o delinqente, seu afilhado
de baptismo. Esse parentesco, que, na ordem espiritual, o colloca na razo de segundo pae do delinqente
forosamente
lhe acarreta a inhibio estatuda no
I o do art. 75 do citado Cdigo.
3. Porque, segundo os mais triviaes e inconcussos
princpios de direito (sic), no admissvel o exerccio do cargo de promotor publico por indivduo, que,
no processo, tenha jurado suspeio, em razo de um
facto que obriga a ter interesse particular na deciso
da causa.
4. Finalmente, porque so obvias as grandes e imprescindveis razes de moralidade e decoro publico
que ficariam desacatadas, a no prevalecer a jurada
suspeio.
Concluindo, declara que, para evitar nullidades no
processo em questo, convm que seja ratificada pelo
promotor ad hoc a denuncia inconscientemente dada
pelo promotor, que se declarou suspeito.
Apezar da indubitabilidade que o illustre magistrado suppe em sua opinio, animo-me, ainda que
timidamente, a dizer que muitas duvidas se podem
levantar contra a procedncia delia. E para provar esse
intuito, basta acompanhar com atteno os fundamentos allegados:
1. Diz S. Ex. que no ha principio, nem razo de
ordem publica que impea a extenso aos promotores
pblicos dos motivos de suspeio fixados no art. 16
do Cdigo do Processo.
O art. 61 diz expressamente: Quando os juizes
forem inimigos capites ou ntimos amigos, parentes
consanguineos ou affins at segundo gro de alguma
Justia

 130
das partes, seus amos, senhores, tutores ou curadores ;
ou forem particularmente interessados na deciso da
causa, podero ser recusados. E elles so obrigados a
darem-se da suspeitos, ainda quando no sejam recusados.
O artigo falia simplesmente das suspeies que
podem ser postas aos juizes, ou por elles allegadas. Os
promotores pblicos no so juizes, nem nunca foram
como tal considerados. No basta, pois, dizer que no
ha motivo de ordem publica que impea a interpretao
extensiva ; seria preciso que se provasse que a lei leve
em vista incluir os promotores na. designao de juizes:
creio que ningum o poder provar, a menos que no
se queira legislar, faculdade esta que supponho s pertencer ao Poder Legislativo.
A recusaco dos juizes sem duvida um principio
salutar para a garantia dos julgamentos, mas nem deve
estar entregue ao capricho das partes, para arredarem
juizes que lhes no agradem, nem razovel que os
juizes a seu talante phantasiem motivos para se eximirem do servio publico. Por isso a lei fixa cuidadosamente os casos d suspeio.
Si isso succecle com os juizes, com maioria de
razo suecede com os promotores. A suspeio destes
no to nociva como a daquelles, pois so os primeiros simples auxiliares da justia que no julgam,
nem proferem deciso obrigatria.
No podendo, portanto, os promotores ser equiparados aos juizes, e sendo a suspeio matria d3
direito stricto, preciso que a lei. defina os casos de suspeio dos promotores para poderem ser por elles allegados ou oppostos pelas partes.
Esta doutrina confirmada pelos escriptores e
Cdigos estrangeiros. O moderno Cdigo de Instrucco
Criminal austraco (arts. 75 e 76) expressamente estendeu ao ministrio publico os casos de recusaco que
estabeleceu para os julgadores. Foi preciso firmar uma
doutrina, porque motivos de suspeio no se firmam
por simples induces.
O Cdigo do Processo Criminal francez no consagrou esse preceito. O art. 381 s estenle ao ministrio publico os casos de recusaco dos juizes, quando
elle no parte principal. Commentando esta disposio, Dalloz (Repert. verb. Recusation n. 17) indica
diversas decises, s.uffragadas pela opinio de notveis

 131
jurisconsultos, no sentido do ministrio publico no poder ser recusado, quando parte principal,.nem mesmo
allegando-se dio ou vingana particular e de no se
acceitar a absteno; e, comquanto aquelle escriptor
manifeste o pensamento de que em matria criminal
o ministrio pde abster-se,por motivo de delicadeza,
todavia confessa que a lei no tratou desse ponto.
Outro escriptor, o Sr. Schenck [crait sur le minist. publ., etsesfonctions, vol. I pag. 139), justifica
o art. 381, com a razo de ser o ministrio publico
parte, e as partes no serem recusaveis.
Quando no houvessem as razes expostas para se
duvidar da procedncia da affirmao peremptria cio
illustrado conselheiro procurador da Coroa, existe em
nossa colleco de leis disposio muito terminante,
confirmando o parecer da Seco.
E ' o aviso n. 387 de 9 de setembro de 1861, assignado pelo actual Visconde de Nictheroy. Ahi se
declara:
cc Que, tendo a legislao do Processo Criminal somente estabelecido, no art, 61 do Cdigo, as suspeies e recusaes.dos julgadores, no podem estender-se
essas disposies' aos promotores, que, como rgos
do ministrio publico, unicamente so impedidos de
dar denuncias e promover accusaes, quando a respeito delles se verificam algumas* das hypotheses do
art. 75, cumprindo-lhes em todos os mais casos desempenhar as funces do cargo, e incorrendo, quando
o no faam, no crime previsto no art. 129, 5 o , doa
Cdigoo Criminal,
e em todos os de que t r a t a a s e c . 6
cap. I tit. 5o do mesmo Cdigo.
Este aviso foi transcripto sem commentario algum
pelo Sr. Vasconcellos, no Manual dos Promotores,
pag. 16; e foi confirmado pelo actual Ministro da
Justia no aviso de 23 de maio ultimo.
2*. Diz S. Ex. que, quando mesmo se desse por
incontestvel a doutrina de que o promotor s se pde
dar por suspeito nos casos do art 75 do
Cdigo do
Processo, prevaleceria na hypothese o I o do dito artigo que no admitte denuncia de pae contra filho,
pois pelo direito canonico o padrinho considerado
segundo pae.
O art. 75, I o , diz que no so admittidas denuncias do pae contra o filho; do marido contra a
mulher ou vice-versa; do irmo contra o irmo.

 132
A continuao do artigo mostra quo forada
a intelligencia que se quer dar s primeiras palavras.
O Cdigo fallou no sentido simples, e quer-se attribuir sentido composto.
Demais, o appello ao direito canonico contraproducente, porqu o parentesco espiritual, si cra
certas relaes entre o padrinho e o afilhado, essas
so especialmente definidas; assim que o impedimento matrimonial derivado d'aquelle parentesco no
de direito natural, e como tal admitte dispensa,
o que noa se d entre pae e filho. (Monte, Direito
E'ceies. 2 vol. pag. 247.)
Si vulgarmente se diz que o padrinho segundo
pae do afilhado, por simples comparao, porque a
expresso imprpria. O citado Monte, pags. 85 e
seguintes, define as relaes que o direito canonico
prescreve, e o parentesco resultante provm simplesmente da disciplina ecclesiastica.
3. Diz S. Ex. que, segundo os mais trivieas e
inconcussos princpios de direito, no admssivel
o exerccio do cargo de promotor por indivduo que
no processo tenha jurado suspeio, em razo de
um facto que o obriga a ter interesse particular na
deciso da causa.
Antes de tudo no ha um s artigo no Cdigo
que autorize to absoluta proposio, e depois S. Ex.
d como provado aquillo mesmo que est em questo.
Pelos princpios de direito ningum pde crear
m otivos de suspeio alm dos definidos em leis; ora,
aclei no definiu o' de que se trata, e portanto no
luto ao promotor abster-se do processo, ainda mesmo
por juramento.
Si a sua conscincia crea difficuldades ao cumprimento do seu dever, resta-lhe o recurso de pedir
demisso.
O facto de jurar suspeio nada importa, desde
que a lei no autoriza o promotor a fazel-o. O illustre
conselheiro estende foradamente ao promotor disposies que s so applicaveis aos julgadores.
4. Diz, finalmente, S. Ex. que so obvias as razes de moralidade e decoro publico, que ficariam
desacatadas, a no prevalecer a jurada suspeio.
E' uma questo de direito a constituir, na qual
no devo entrar, desde que trato do direito constitudo.
O Governo chamado a resolver uma duvida em face

 133
da legislao vigente, e no est em sua alad
crear direito novo. Apenas procurei estudar e comprehender as leis em vigor.
Em vista do exposto creio ter demonstrado que <
meu humilde parecer no est to arredado dos prin
cipios de direito como suppoz o illustrado conselhein
procurador da Coroa. 30 de novembro de 1880.Dr. Souza Bandeira Filho.
O Cdigo do Processo Criminal, art. 61, j tran
scripto pela Seco, dispe.
Quando os juizes forem inimigos capites oi
ntimos amigos, parentes consanguineos ou affins att
2 gro de alguma das partes, seus amos, senhores
tutores ou curadores, ou tiverem com alguma d?eilas
demandas, ou forem particularmente interessados ne
deciso da causa, podero ser recusados. E elles sc
obrigados a darem-se de suspeitos ainda quando nc
sejam recusados.
O regulamento n. 120 de 31 de janeiro de 1842
art. 247, dispe:
ccOs chefes de policia, delegados e subdelegados,
os juizes de direito e municipaes, quando forem mU
migos capites ou ntimos amigos, parentes consanguineos ou affins at o 2o gro de alguma das partes,
seus amos, senhores, tutores ou curadores, ou tiverem
com alguma dellas demandas ou forem particularmente interessados na deciso da causa, podero ser
recusados. E elles so obrigados a dar-se de suspeitos
ainda quando no sejam, recusados.
E o art. 75 do citado Cdigo:
No sero admittidas denuncias :
1. Do pae contra o filho, do marido contra a
mulher ou vice-versa, do irmo contra o irmo.
2. Do escravo contra o senhor.
3.o Do advogado contra o cliente.
4.o Do impubere, mentecapto ou furioso.
5. Do filho-familia sem autorizao de seu pae.
6. Do inimigo capital.
Como se v, as regras estabelecidas para as suspeies dos promotores so positivamente distinctas
das que se acham prescrptas para os juizesQuanto a estes rege a disposio do art. 61 do
Cdigo do Processo Criminal, e quanto aquelles o

 134
preceito do art. 75, como terminantemente explicou
o aviso n. 387 de 9 de setembro de 1861, que, com
prvia audincia do conselheiro consultor, foi expedido pelo Sr. conselheiro Sayo Lobato, hoje Visconde de Nictheroy.
E' certo que o aviso n. 174 de 15 de maio de
1868, resolvendo a duvida sobre a incompatibilidade
entre os cargos de promotor publico e delegado de
policia, exercidos por dous irmos, decidiu tambm,
de accrdo com o parecer do conselheiro consultor,
que figurando o promotor publico como advogado de
uma das partes a justia, a elle se referem as suspeies do art. 61 do Cdigo do Processo Criminal.
Mas, sob o ponto de vista de que se trata, no
ha antinomia entre as duas decises. O aviso de 1861
refere-se suspeio proveniente das relaes entre
o promotor e a parte accusada (como no caso em
questo). O aviso de 1868 versa sobre a incompatibilidade por parentesco entre o promotor e a autoridade policial, que n'aquella poca tambm julgava
no crime, e a respeito da qual era expresso o regulamento n. 120 de 31 de janeiro de 1842, art. 247,
que j ficou transcripto.
Cmara Leal nos seusApontamentos sobre suspeies e recusaes diz: que o procurador dos
feitos no pde ser dado de suspeito, porque fiscal
e no julgador, e porque advogado, que tambm no
o pde ser, e apenas impedido em certos casos por
lei, ou quando se declara tal. No mesmo caso, accrescenta elle, est o promotor, e para ojustificar esta
assero cita a Ord. liv. 1, tit. 48, 8 .
D'ahi se deduz que o escriptor admitte a suspeio
espontnea, por declarao do Promotor, ainda mesmo
que tal suspeio no esteja prescripta na lei. Esta
opinio me parece arbitraria, como o seu fundamento
Ordenao citada , que trata dos procuradores e
diz que elles se possam escusar si o impedimento fr
tal, porque no possa ser ou no deva ser procurador.
Em primeiro logar,-o promotor no propriamente um procurador no sentido stricto da palavra,
o rgo do ministrio publico, e a este respeito
pde ser invocada a doutrina do aviso de 24 de maio
ultimo constante da cpia junta.
Em segundo logar, o impedimento alludido na
Ord. est subordinado a um preceito legal, que o de-

 135
fina ou classifique e o preceito legal, como j vimos,
taxativo e no dmitte ampliaes.
Si se tratasse de estabelecer direito novo, eu no
duvidaria dar aos promotores pblicos a faculdade de
se declararem espontaneamente suspeitos nos casos
do art. 61.
Ha dureza em impor a taes funccionarios a alternativa de pedirem sua demisso ou allegarem falso
motivo de molstia, ou promoverem accusaco contra
pessoas a que esto ligados por certos lao*s.
Alm da repugnncia de uma impresso m, quasi
attinente ao escndalo, cumpre reconhecer que os interesses da justia podero soffrer de alguma sorte pela
fraqueza ou pouca efficacia de uma accusaco constrangida, feita sob os mos auspcios do impedimento
moral.
Mas que para o caso em questo temos preceito claro de lei, e intelligencia no menos clara de
um aviso que justifica o parecer da Seco.
Directoria Geral, 3 de dezembro de 1880. Cunha
Figueiredo Jnior.
O relator da Seco de Justia do Conselho de Estado conforma-se com o pareceria secretaria.
A opinio contraria no tem assento na lei, nem
ainda em razovel sentimentalismo.
O promotor publico no procede sino como rgo
da Justia, e a Justia quando pune no se inspira em
sentimentos de crueza ou de vingana, mas exerce
um acto indispensvel para o melhoramento do indivduo que infringiu a lei criminal, com ofensa da
sociedade.
Por tal modo, com maior razo seria suspeito o
pae para corrigir o filho.
Ao prprio- pae, quando offendido, a lei no veda
a queixa contra o filho offensor; e embora a diligencia pela qual o promotor publico promove a condemnao dos criminosos, a lei tinha dado o nome de
denuncia, em substancia no sino a queixa da
sociedade offendida pelo modo nico de que dispe.
O conselheiro Visconde de Abaet expe o seu
voto do seguinte modo:
Parece-me que todas as disposies legislativas
constantes da informao da Secretaria da Justia referem-se s suspeies, que as partes podem oppr
autoridade, que tem- de julgar o feito criminal, cm

 136
que ellas so interessadas, e no s suspeies declaradas e juradas espontaneamente pela prpria autoridade. Feita esta distinco, entendo que se deve approvar a deciso do presidente da provincia de Santa
Catharina, declarando que o promotor publico do termo
de Lages podia dar-se de suspeito, mesmo depois de
ter dado denuncia, em processo crime contra um indivduo que reconheceu posteriormente ser seu afilhado.
Neste caso, manifestando o promotor publico e jurando desconfiana em si, para bem exercer as funces de seu cargo contra o ro, por ser seu afilhado,
si a lei o obrigasse a exercel-as, isto no obstante,
tornar-se-hia ella juiz da conscincia alheia, e contrariaria os interesses da Justia, que no devem ser defendidos por quem diz e jura que no pde fazel-o.
Assim pois, no podendo adherir ao voto do illustrado relator da Seco, concordo inteiramente com
o conselheiro procurador da Coroa.
O conselheiro Visconde de Nictheroy concorda com
o Sr. Visconde deAbaet.
E' este o seu parecer, mas Vossa Magestade Imperial mandar o que fr melhor.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 14 de fevereiro de 1881. Visconde
de Jaguar y. Visconde deAbaet. Visconde de Nictheroy.
Como parece maioria da Seco. Pao de S. Ghristovo, 26 de fevereiro de 1881.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
M. P. de Souza

Dantas.

Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso

de 4 de maro de 1881 ao presidente de Santa Catharina.

XXV
Consulta de S 3 de abril de 1 8 8 3 e Resoluo de
"Y d e j u l h o d o m e s m o a n n o
Besolve o conflicto de jurisdico com referencia a uma aco de indemnisao
proposta contra a Fazenda pelo proprietrio do lugar Visconde do Livramento.

SENHORFoi Vossa Magestade Imperial servido

ordenar, por aviso de 25 de setembro ultimo, que a
Seco de Justia do Conselho de Estado consultasse
com o seu parecer sobre os inclusos papeis relativos
ao conflicto de jurisdico, suscitado entre o procurador fiscal da thesouraria de Pernambuco e o juiz
dos feitos da Fazenda.
Constando ao procurador da Thesouraria da provncia de Pernambuco achar-se o Dr. juiz dos feitos
da Fazenda conhecendo de objecto administrativo, qual
o de uma aco de indemnisao proposta contra a
mesma Fazenda por Antnio Francisco Corga, proprietrio do lugar Visconde do Livramento, apprehendido pela Alfndega, em 21 de agosto de 1880, por
suspeita de contrabando, julgou elle do seu dever
representar ao presidente da provincia, e este tendo
ouvido as partes e o conselheiro procurador da Coroa
da Relao do districto, resolveu provisoriamente, de
accrdo com o art. 26 do regulamento de 24 de fevereiro de 1842, declarar o objecto administrativo, submettendo todos os papeis com a sua deciso ao conhecimento do Ministrio da Justia, na frma do
art. 26 do mesmo regulamento.
E' esta a questo :
O procurador da Thesouraria funda-se principalmente, para averbar de
incompetente o juizo dos feitos
da Fazenda, no art. Ia, n. 3, da lei n. 234, de 23 de
novembro de 1841, e no art. 32 do regulamento n. 124
de 5 de fevereiro de 1842, dizendo aquella lei, no artigo

 138
citado, que compete ao Conselho de Estado consultar
sobre questes de prezas e indemnisaes, e o mencionado artigo que as questes relativas a prezas
sero decididas pelo Governo em primeira e ultima
instncia.
Sendo manifestamente evidente que a apprehenso
pela Alfndega de Pernambuco, do lugar /isconde do
Livramento, no pde denominar-se preza, conforme
a intelligencia dada a esta palavra em aviso do Ministrio da Fazenda n. 211 de 22 de setembro de 1853,
dirigido ao ajudante do procurador fiscal do Thesouro
Nacional, accrescendo que as palavras sobre indemnisaes no podem comprehender todas e quaesquer indemnisaes sendo exceptuadas as que, por
sua natureza, devem ser julgadas pelo Poder Judicirio, com audincia das partes interessadas, e sendo,
finalmente, certo que o objecto, de que se trata, no
se acha' expressamente declarado em disposio alguma como administrativo, a Seco de parecer :
Que a deciso provisria do presidente da provncia de Pernambuco no est no caso de ser mantida, devendo julgar-se procedentes as razes do juiz.
de direito para julgar o processo de indemnisao.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o
que fr acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do
Conselho de Estado, em 23 de abril de 18S3. Visconde de Abaet. Visconde de Jaguary. Jos Caetano de Andrade Pinto.
Como parece.Pao de S. Christovo, em 7 de
julho de 1883.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Prisco de Souza Paraizo.

XXVI
Consulta de 9 de fevereiro e Resoluo de SO de
novembro de 1 8 8 3 .
O procurador da Coroa s pde interpor revista dos acrdos da Relao nas causas em que effectivamente houver sido parte
SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido
ordenar, por aviso de 26 de janeiro prximo passado,
que a Seco de Justia do Conselho de Estado consultasse com o seu parecer sobre os inclusos papeis
relativos s attribuies do procurador da Coroa, Soberania e Fazenda Nacional da Corte.
A questo, de que se trata, consta do officio dirigido em 9 de novembro de 1882 ao Ministrio da
Justia plo conselheiro procurador da Coroa, Soberania
e Fazenda Nacional da Relao da Corte, e vem a ser:
si, nas causas em que lhe incumbe officiar, segundo
o art. 19, 1, do novo regulamento das Relaes do Imprio, incumbe-lhe igualmente a obrigao de interpor
recurso de revista dos acrdos da Relao.
Para maior clareza, acha a Seco conveniente
transcrever o mesmo officio, que o seguinte:
Em virtude do encargo que impe-me o art. 19,
4o, do novo regulamento das Relaes do Imprio
n. 5618 de 2 de maio de 1874, a saber: suggerir ao
Governo e aos presidentes das provncias o que julgar a bem dos interesses da Justia, Fazenda e Soberania Nacional, levo ao conhecimento de V. Ex. que
pela legislao anterior a este regulamento no esto
bem expressamente prevenidas todas as obrigaes
do procurador da Coroa em algumas das espcies novas,
em oque o regulamento o encarregou de officiar pelo
I do art. 19 do mesmo novo regulamento. Em
uma dellas parte como promotor .da Justia; em
outras parte como procurador dos feros da Fazenda,
em todas as outras tambm parte (alm dos par-

 140 %

ticulares) como rgo do ministrio publico, ex vi

do art. 18 do mesmo regulamento.
E, pois, que parte, tem o dever de interpor os
recursos que couberem.
Como, pois, em algumas das espcies ditas no
seja muito expresso que lhe incumbe usar dos recursos,
permitia V. Ex. que suggira a necessidade de um
decreto que, em additamento ao regulamento das
Relaes do Imprio, se declare : Ao procurador da
Coroa, nas causas o em que lhe incumbe officiar, segundo o art. 19, I , do novo regulamento das Relaes
do Impario, incumbe-lhe tambm a obrigao de interpor os recursos de revista, que no caso couberem.
Deus Guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. Ministro dos Negcios da Justia, conselheiro Joo Ferreira de Moura. O procurador da Coroa, conselheiro
Joo Baptista Gonalves Campos.
Da leitura deste officio resulta conhecer o prprio
conselheiro procurador da Coroa da Relao da Corte
que a legislao em vigor no bem expressa para
resolver a questo, sendo por isso que tm-se dado
no Supremo Tribunal de Justia alguns julgamentos
contradictorios.
Informando este officio, disse o conselheiro presidente do Supremo Tribunal de Justia, em 30 de novembro de 1882 :
Em observncia do aviso reservado de 16 do
corrente mez, com o qual V. Ex. transmittiu-me os
dous officios do Exm. procurador da Coroa, Soberania
e Fazenda Nacional, afim de que eu emitta o meu
parecer relativamente s suas attribuies, cumpreme dizer que na lei de 18 de setembro de 1828 e
resoluo de 20 de dezembro de 1830, que declarou
algumas de suas disposies, esto expressa e claramente determinados os casos, em que ao procurador
da Cora.Soberania e Fazenda Nacional assiste o direito
de manifestar revista, quer como parte, quer como fiscal
da lei e do respeito devido autoridade do mesmo. No
primeiro caso s pde usar deste recurso quando
effectivo somente parte, isto , nas causas crimes,
nas em que no houver parte accusadora, nas eiveis,
sempre que nellas tiver intervindo, como autor ou
ro, assistente oou oppoente. (Lei de 18 de setembro
de 1828, art. 8 , e Resoluo de 20 de dezembro de
1830, art. 17.)

 141 No segundo caso, das sentenas proferidas entre

partes, passado o prazo nestas concedido para a intentarem, mas, ento, a sentena de revista no aproveita aquelles que, pelo seu silencio, approvaram a
deciso anterior. (Lei de 18 de setembro de 1828,
art. 18.)
De to terminantes disposies deduz-se evidentemente que, nos casos em que o procurador da Coroa
concorre ou ouvido como auxiliar ou protector dos
direitos de pessoas miserveis, no lhe permittido
manifestar a revista facultada s partes, e unicamente
usar do recurso, autorizado pelo citado art. 18 da lei,
sendo conseguintemente destituda de fundamento
jurdico a preteno do Exm. procurador da Coroa
de assistir-lhe direito de, como parte, manifestar revista em taes causas.
Assim tem julgado o Supremo Tribunal de Justia
repetidas vezes, sendo, porm, possvel que tenha havido alguma deciso contraria como allega, mas no
prova, o Exm. Conselheiro procurador da Coroa ; o
que no de admirar em um corpo collectivo em
que a maioria varia ao ponto de cinco votos poderem
constituil-a.
E', sim, de admirar que um procurador da Coroa,
que s deve fallar em nome da lei e dar o exemplo
de respeital-a, sustentando os julgados proferidos de
conformidade com ella, seja o primeiro a desacatal-os,
qualificando-os de facto anmalo , por discordarem
da sua opinio, alis respeitvel, mas, neste caso injuridic e fundada apenas na intelligencia, que d a
um artigo do novo regulamento das Relaes de 2 de
maio de 1874, que nada tem de ver com a matria
sujeita, da exclusiva competncia do Supremo Tribunal de Justia, regulado pela lei que o creou, e
que s por outra pde ser revogada ou alterada.
Pelo que diz respeito medida suggerida, entendo
no ter sido demonstrada sua necessidade, mas, quando
o tivesse sido, s por acto do Poder Legislativo poderia
ser decretada, por importar declarao das citadas leis
de 18 de setembro de 1828 e Resoluo de 20 de dezembro de 1830.
Este o meu parecer. V. Ex. porm, em sua sabedoria, decidir o que mais acertado fr.
Deus Guarde a V. Ex. Rio de Janeiro, 30 de
novembro de 1882. Illm. e Exm. Sr. conselheiro

 142

Joo Ferreira de Moura, Ministro e Secretario de Estado

dos Negcios da Justia. Manoel de Jesus Valdetaro.
E' inteiramente favorvel opinio do conselheiro
procurador
da Coroada Relao da Corte a informao
da 2a Seco da Secretaria da Justia, mas, no assim
a d conselheiro director geral da mesma Secretaria, o
qual, em data de 23 de janeiro deste anno, exprimiu-se nestes termos:
A lei de 18 de setembro de 1828 dispe :
Art. 8. A parte que quizer usar do recurso
de revista, far disso manifestao, por si ou por
seu procurador, ao escrivo que a reduzir a termo,
assignado pela parte ou seu procurador e duas testemunhas.
Art. 18. O procurador da Coroa e Soberania Nacional pde intentar revista das sentenas proferidas
entre partes, lendo passado o prazo, que lhe concedido para a intentarem ; mas, neste caso, a sentena
de revista no aproveitar aquelles que, pelo silencio, approvaram a deciso anterior.
Diz o art. 17 da Resoluo de 20 de dezembro
de 1830:
Nas causas crimes, em que no houver parte
accusadora, far-se-ha a intimao da revista ao promotor da Justia; e far-se-ha tambm ao procurador
da Coroa, Soberania e Fazenda Nacional (sem dependncia de licena) em todas as causas em que tiver intervindo, como autor ou ro, assistente ou oppoente, e,
tanto um como outro, arrazoaro em prazo igual
ao concedido s partes.
Preceita o decreto de 2 de maio de 1874 :
Art. 18. O procurador da Coroa o rgo do
ministrio publico perante a relao.
Art. 19. Ao procurador da coroa compete:
l.o Officiar na Relao :
l.o Nas appellaes criminaes de qualquer natureza, afim de allegar e requerer por parte da Justia ;
2. Nas appellao eiveis em que fr interessada a
Fazenda Nacional, e naquellas em que algumas das
partes se defender por curador ;
3. Nas appellaes de sentenas de justificao de
nobreza ou servios feitos ao Estadb para haver mercs;
4. Nos processos e confiictos de jurisdico ;

 143
, 5 . Nas questes de perdas e damnos contra os
juizes e empregados de Justia ;
, ,6, Nas questes de liberdade das pessoas, tutelas
e remoes de tutores e curadores.
4.o Suggerir ao Governo e aos presidentes das
provncias que julgar a bem dos interesses da Justia,
Fazenda e Soberania Nacional.
Entende o procurador da Coroa que, em virtude
do decreto.de 2 de maio de 1874 ( regulamento das Relaes ), pde elle, sem a restrico do art. 18 da lei
de 1828, manifestara revista nas'causas de liberdade?
embora no tenha anteriormente intervindo como
autor, ro, assistente ou oppoente.
Entende, o contrario, o presidente do Supremo
Tribunal de Justia que, no tendo o procurador da
Coroa acompanhado como parte as causas de liberdade, s poder intentar a revista, si as partes o no
fizerem no prazo que lhes marcado.
' Em verdade, as disposiss que regulam a interposio da revista so a lei de 1828 e a soluo de 1830.
O posterior decreto de 2 de maio de 1874 refere-se s
funces do procurador
da Coroa na Relao. Assim
que, pelo art. 19, Io, n. O, elle officia nas appellaes
em causas de liberdade ; mas, quando se trata da interposio da revista, o que deve guial-o so as regras
especias sobre este assumpto, que no se consideram
modificadas pela generalidade dos arts. 18 e 19 do
regulamento das Relaes.
Nem se diga que, deste modo, ficam desprotegidas
do ministrio publico as causas de liberdade susceptveis da interposio da revista. Quer na primeira,
quer na segunda instncia, os interesses dos interdictos so zelados por um curador, qua tambm
agente do ministrio publico.
Tudo isto pelo que diz respeito ao direito constitudo.
Si se tratasse, porm, de crear direito novo, eu no
duvidaria opinar para qcie fosse alterada a disposio
do art. 18 da lei de 1828, no sentido de firmar-se a
ttribuio do procurador da Coroa para manifestar a
revista lias causas em que elle intervm como rgo
do ministrio publico, e isto no prazo em que as partes
podem interpor esse recurso.
Do mesmo modo entendo que o silencio da parte
( quando esta fosse um intrdicto ) ou a negligencia de

 144
um curador, ou outro agente do ministrio pubiico,
no devia nullificar os effeitos da sentena de revista,
quando esta, reconhecendo a injustia notria ou
nullidade manifesta, fosse favorvel ao mesmo interdicto.
No vejo fundamento para que a provocao de
um rgo superior do ministrio publico no possa
livremente reparar a omisso de um agente do
mesmo ministrio, mais inferior na hierarchia judiciaria.
O interesse da Justia exige que se d ao seu rgo
mais qualificado meios amplos e efficazes de promover
a reparao da injustia, da negligencia e do abuso
quando se trata de questes que, por sua natureza,
reclamam a interveno desse rgo do ministrio
publico.
Mas, vista das disposies clarssimas, penso
que a questo proposta pelo procurador d Coroa no
de simples interpretao, e quando fosse, ella pertence ao Poder Legislativo, e no cabe na faculdade
que tem o Governo de expedir decr etos, instruces e
regulamentos para a boa execuo das leis. (Art. 102,
12, da Constituio.)
Accresce que qualquer deciso do Governo sobre uma
questo que envolve competncia iria de encontro
doutrina firmada em vrios avisos e ainda mais
positivamente no aviso circular de 11 de fevereiro
de 1882.
Si ha julgados divergentes, si convm firmar uma
intelligencia uniforme sobre o caso, temos ainda recurso no decreto legislativo n. 2684 de 23 de outubro
de 1875 e regulamento annexo ao decreto n. 6142 de
10 de maro de 1876, que deram ao Supremo Tribunal
a faculdade de estabelecer assentos sobre a devida intelligencia na execuo de leis judiciarias.
Em concluso, penso que o Governo deve abster-se
de resolver sobre o assumpto ; mas, convindo ventilar
a convenincia de ser indicada no prximo relatrio,
ou por outra qualquer frma, ao Corpo Legislativo a
modificao da lei vigente, no sentido de alargar-se a
espherado rgo do ministrio publico, poderia haver
vantagem em consultar o esclarecido juizo da Seco
de Justia do Conselho de Estado.
Directoria Geral, em 23 de janeiro de 1883. Cunha
Figueiredo Jnior.

 145
Tal a exposio do facto, e vista delia a Seco
de Justia, do Conselho de Estado :
Considerando que, segundo as regras da boa
hermenutica jurdica, as attribuies de qualquer autoridade so unicamente as que lhe tm sido conferidas
por lei expressa, e no podendo estas ser ampliadas em
virtude de interpretaes mais ou menos attendiveis ,*
Considerando que o procurador da Coroa da Relao
da Corte unicamente pde interpor revista dos acrdos
da Relao nas causas, em que effectivamente tiver
sido parte, isto , nas causas crimes, nas em que no
houver parte accusadora, e nas eiveis sempre que
nellas tiver intervindo como autor ou ro, assistente
ou oppoente, como est expressamente declarado no
art. 8 o da lei de 18 de setembro de 1828 e no art. 17 da
Resoluo de 20 de dezembro de 1830;
Considerando que o Supremo Tribunal de Justia
tem assim julgado repetidas vezes, sendo, porm, possvel que alguma deciso em contrario tenha havido, o
que alis no est provado, sendo apenas allegado pelo
conselheiro procurador da Coroa da Relao da Corte;
Considerando que o art. 19 do novo regulamento
das Relaes, n. 5618 de 2 de maio de 1874, no faz
alterao alguma na legislao citada, dizendo simplesmente, n o n . 6 do 1 desse artigo, que ao procurador da Coroa compete officiar perante a Relao nas
questes de liberdade das pessoas, tutelas e remoes
de tutores e curadores, no declarando cousa alguma
a respeito de dever recorrer dos acrdos que nestes
casos a Relao proferir :
E' de parecer, por todas estas consideraes, que
a matria do officio, de que se trata, deve ser* presente
Assembla Geral na sua prxima reunio, por ser
ella unicamente o poder competente, para sobre elle
decidir, por meio de uma interpretao authentica.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 9 de fevereiro de 1883. Visconde
de Abaet. Visconde de Jaguary. Lajayette Rodrigues Pereira.
Como parece.Pao, 30 de novembro de 1883.
Com a rubrica de*Sua Magestade o Imperador.
Francisco Prisco de Souza Paraizo.
Justia - 2049

~~~

10

XXVII
Consulta de 18 de maio e Resoluo de V de julho
de 1 8 8 3 .
Sobre o nus do pagamento da tera parte dos rendimentos de um
officio de justia durante a vida do serventurio vitalicfc.
SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido
ordenar por aviso de 24 de agosto de 1881, que a Seco
de Justia do Conselho de Estado consultasse com o seu
parecer sobre os inclusos papeis, relativos ao provimento dos officios de 1 tabellio do publico, judicial
e notas, e official do registro geral das hypothecas da
capital da provincia de Santa Catharina, sem o nus
da tera parte dos rendimentos, e por outro aviso de
13 de abril do anno passado determinou, outrosim, Vossa
Magestade Imperial remetter mesma Seco vrios
documentos, para que a Seco os tivesse em considerao quando houvesse de consultar sobre o primeiro objecto.
Dos papeis e informaes que foram presentes
Seco consta que no officio, de que se trata, foi provido vitaliciamente Manoel Jos de Oliveira, o qual,
annos depois, ficando physicamente impossibilitado de
exercel-o pessoalmente, e sem meios de subsistncia,
requereu e obteve do governo imperial a nomeao de
successor com a obrigao de dar-lhe este rendimento
da tera parte dos officios, segundo a lotao, sendo
effectivamente nomeado com o nus de pagar a tera
parte dos rendimentos, por decreto de 12 de outubro de
1858, Joaquim do Amaral e Silva Ferro.
Por fallecimento de Ferro, requereu Oliveira que
nos editaes para o concurso se declarasse o nus da
tera parte dos rendimentos, e assim o determinou
a presidncia da provincia, sem embargo do que foi o
officio provido vitaliciamente, por decreto de 17 de junho
de 1864, em Juvencio Alves da Silva, sem esse nus,
e sem reclamao alguma de Oliveira.

 148
Fallecendo Juvencio em 1 de abril de 1879, publicaram-se editaes chamando-se concurrentes com expressa meno de ser paga a tera parte dos rendimentos a Oliveira, como este requerer.
Daqui nasce a questo que se agita, e que consiste em saber si a clusula do pagamento
da tera
Earte do rendimento do officio de I o tabellio do pulico, judicial e notas, e official do registro geral das
hypothecas da capital da provincia de Santa Catharina, deve continuar a manter-se para ser cumprida
pelos successores de Oliveira, serventurio vitalicio do
mesmo officio, e que, alis, como fica dito, obteve dispensa de exercel-o pessoalmente por impossibilidade
physica,'sendo, por falta de meios de subsistncia, obrigado o seu successor a dar-lhe a tera parte dos rendimentos, conforme a lotao do mesmo officio.
Os argumentos articulados a favor da cessao do
nus do pagamento so dous, a saber:
1. Que a impossibilidadephysica deixou de existir.
2. Que o serventurio vitalicio Manoel Jos de
Oliveira possue actualmente meios de subsistncia.
Consta dos documentos, que acompanham o aviso
de 13 de abril de 1882, em que acha-se a publica-frma
de uma petio feita por Manoel Jos de Oliveira ao
juiz municipal do termo da capital de Santa Catharina para ser alistado eleitor na sua parochia, na qual
o supplicante allega e prova com documentos ser o
valor locativo do seu escriptorio de advocacia 120$ annuaes, e o valor dos prdios urbanos, que possue na
mesma capital, de 684$, dos quaes paga o imposto predial ou dcima de 41$00.
As informaes, tanto das autoridades da provincia de Santa Catharina, como da Secretaria da Justia, so pouco favorveis ao serventurio vitalicio,
Manoel Jos de Oliveira; mas a Seco de Justia do
Conselho de Estado:
Considerando que a impossibilidade physica para
exercer pessoalmente o officio foi j reconhecida pelo
governo imperial, que nomeou-lhe successor por decreto de 12 de outubro de 1858, com obrigao de dar
ao serventurio vitalicio a tera parte dos rendimentos
do officio;
Considerando que no exame medico, a que elle
foi ultimamente sujeito, a maioria dos facultativos reconheceu tambm a mesma impossibilidade;

 149
Considerando que no est sufficientemente provada a abundncia de meios para subsistncia do serventurio vitalicio, com excluso da tera parte dos
rendimentos do officio;
Considerando, finalmente, que em assumpto desta
natureza deve proceder-se com a maior circumspeco,
respeitando-se direitos legitimamente adquiridos, de
parecer :
Que o nus de pagar-se a tera parte dos rendimentos do officio de 1 tabellio do publico judicial
e notas, e annexos da capital da provincia d Santa
Catharina, deve continuar a cargo dos successores de
Manoel Jos de Oliveira, durante a vida deste.
Vossa Magestade Imperial,porm, resolver o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 18 de maio de 1883. Visconde
de Abaet. Visconde de Jaguary. Lafayette Rodrigues Pereira.
Como parece.
Pao, em 7 de julho de 1883.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Prisco de Souza Paraizo.

XXVIII
C o n s u l t a d e SES d e m a i o d e 1 8 8 3 e R e s o l u o d e
de julho de 1 8 8 4
Indefere o recurso interposto pelo agente de leiles da praa do
Recife, Manoel do Nascimento Csar Burlamaque, do despacho da
Junta Commercial, que negou a|admisso do um indivduo par*
preposto.

SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido

ordenar, por aviso de 10 do corrente mez, que a Seco
de Justia do Conselho de Estado consultasse com seu
parecer sobre o incluso recurso interposto pelo agente
de leiles da praa do Recife, Manoel do Nascimento
Csar Burlamaque, do despacho da respectiva Junta
Commercial, que indeferiu seu requerimento, pedindo
que fosse admittido como seu preposto um indivduo
que j havia sido destitudo do cargo.
V-se destes papeis que em 29 de novembro de
1882 requereu o recorrente Junta Commercial do
Recife que, tendo nomeado para seu preposto a Antnio
de Pinho Borges, submettia essa nomeao ao conhecimento da Junta Commercial para ser approvada e
registrada.
Tendo requerido em sesso da Junta o desembargadorfiscalque se juntasse petio os trs summarios
existentes no archivo da secretaria do tempo em que
Antnio de Pinho Borges exercera o officio de agente
de leiles, assim foi determinado por despacho de 7 de
dezembro de 1882.
Depois disto, em 9 de dezembro do mesmo anno, o
desembargador fiscal disse sobre a petio do recorrente o que se segue:
O agente de leiles desta praa Manoel do Nascimento Csar Burlamaque na petio retro docu mentada pretende'habilitar como seu preposto Antnio
de Pinho Borges.

 152
Do archivo da secretaria desta Junta consta que o
dito Pinho Borges j foi agente de leiles desta praa
de 1872-1875, e que fora destitudo desse officio pr
acrdo de 11 de novembro de 1875.
O art. 14 do decreto n. 858 de 10 de novembro de
1851, combinado como art. 37., n. 3, do cdigo commercial, que a nica disposio que rege a espcie de
que se trata, prohibe expressamente que possa exercer
as funces de preposto o agente de leiles uma vez
destitudo.
Em face, pois, da lei citada no admissvel a
nomeao apresentada pelo supplicante.
E para que alm disto a Exma. Junta tenha pleno
conhecimento do irregular procedimento que teve o
mesmo Antnio de Pinho Borges no exerccio do cargo
de agente de leiles desta praa, submetto sua considerao os trs processos anhexos, dos quaes se v o
seguinte :
No 1, que Pedro Martyr Maury, commercianle
desta praa, para acautelar o seu direito denunciou e
queixou-se do procedimento desse agente que lhe era
devedor de 1:000$, saldo de moveis postos em deposito
em seu poder, o qual nenhuma defesa produziu, porque se achava occulto, como consta do mesmo processo
e de mais dous tentados nessa mesma occasio contra
esse agente.
No 2 o , que Monteiro & Corra, no mesmo sentido
e por idntico fundamento, provaram que eram credores de974$000.
E no 3 o , finalmente, contendo a petio do respectivo fiador, solicitando e obtendo sua exonerao da
fiana que prestara a este agente, o qual, tendo sido
suspenso a 8 de julho de 1875, foi destitudo a 11 de
novembro do mesmo anno, por fora da disposio da
ultima parte do art. 12 do decreto n. 858 de 10 de
novembro de 1851.
Cumprindo observar ainda, que nos dous precedentes processos o extincto tribunal do commercio
chegou ao limite da sua attribuio, julgando procedente
o deduzido nas peties dos ditos committentes e credores do indicado agente de leiles para o fim de subsistir a fiana prestada na frma da lei, visto j ter sido
destitudo o mesmo agente por fora de outro processo,
ficando assim acautelados os direitos dos reclamantes,

 153
que propuzeram as respectivas aces nojuizo competente.
A' vista desta informao e parecer, a Junta Commercial, em sesso de 14 de dezembro, proferiu o
seguinte despacho:
No approvada a nomeao em vista dos fundamentos do parecer fiscal.
E' deste despacho que se interpoz recurso para o
Conselho de Estado.
A Seco de Justia do Conselho de Estado:
Considerando que o art. 14 do decreto n. 858 de 40
de novembro de 1851 determina que, no caso de impedimentos por molstia temporria, os agentes de leiles
podero exercer as funces do seu officio por meio
de um seu preposto, o qual dever reunir as qualidades requeridas nos arts. 36 e 37 do cdigo commercial ;
Considerando que, conforme cs arts. 36 e 68 do
cdigo commercial, no podem entre outros ser agentes
de leiles os que uma vez forem destitudos deste officio ;
Considerando que dos documentos juntos resulta
evidentemente que o preposto nomeado pelo recorrente
j foi uma vez destitudo de exercer as funces de
agente de leiles da praa do Recife, em cujo desempenho, alis, tambm se mostra no ter sido regular o
seu procedimento;
Considerando, finalmente, que os argumentos jurdicos adduzidos no recurso no so attendiveis, tanto
porqu e a lei no distingue entre as causas da destituio, como porque a responsabilidade resultante dos
actos praticados pelo preposto corre sempre por conta
do preponente, quer este declare, ou no declare expressamente, como se estaue no final do art. 14 do decreto n. 958 de 10 de novembro de 1851.
E', pelas razes expostas, de parecer:
Que o recurso no est no caso de obter provimento, devendo sustentar-se o despacho recorrido.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 25 de maio de 1883. Visconde de
Abaet. Visconde de Jaguary.Jos Caetano de Andrade Pinto.

 154
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 26 de julho de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso de
4 de agosto de 1884 ao presidente da provincia de Pernambuco.

XXIX
Consulta

de 91 de julho de 1 8 8 3 e
d e S> d e a g o s t o d e 1 8 8 - 4

Resoluo

Declava que o contraclo commercisl para ser admittido a registro deve designar
0 respectivo capital ou a quota de cada um dos scios.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso da Secretaria de Estado dos Negcios da Justia,
datado de 4 de maro ultimo, que a Seco de Justia
do Conselho de Estado consultasse com o seu parecer
sobre os papeis juntos, concernentes ao recurso interposto pelo secretario da Junta Commercial de Belm,
da deciso da mesma Junta que mandou registrar o
contracto da firma social de Antony Moreton & Comp.
O fundamento deste recurso consiste na irregularidade manifesta da clusula 3 a do contracto, por onde
se regulam os direitos e obrigaes dos associados,
com relao construco ou obras publicas e particulares, que a sociedade se prope a tomar, por empreitada, na cidade de Manos ou fora delia.
Com effeito, a mencionada clusula, em vez de
declarar, de conformidade com os arts. 287, 302, 4 o , e
312 do cdigo commercial o fundo capital da sociedade
ou a quota com que cada um dos scios deve entrar,
admitte apenas que, havendo necessidade de adiantamento de capites para o fim proposto, concorrero os
mesmos scios com as quantias que forem precisas, o
que, seguramente, no satisfaz as exigncias legaes.
Os artigos citados tornam indispensvel, por ser da
essncia de qualquer sociedade commercial, a designao do fundo capital ou a quota de cada scio, para
que o respectivo contracto se considere perfeito e possa
ser admittido a registro, como j foi decidido por aviso
n. 287 de 9 de agosto de 1881, do Ministrio da Justia.
Accresce que de outra maneira no haveria base
para o pagamento do sello proporcional a que esto

 156
eitostaes contractos, e o registro no se poderia
jctuar nos termos do art. 69 do decreto n. 738 de 25
novembro de 1850, ordenao do Thesouro n. 34 de
>7; nem as Juntas Commerciaes poderiam mencionar
publicao dos registros e nos mappas annuaes,
iforme "modelo n. 53 annexo ao decreto n. 7001 de
de agosto de 1878, os capites de todas as sociedades
listradas.
Assim que, entende a Seco que procedente o
urso interposto da deciso da Junta Commercial de
lem que mandou admittir a registro o contracto da
ma social Antony Moreton & Comp,, sem a desiao do respectivo capital ou da quota de cada um
3 scios, falta essa que a referida Junta deve mandar
iencher, como requisitara em tempo o recorrente.
Este o parecer da Seco.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como
mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conho de Estado, em 21 de julho de 1883. Visconde de
tranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinb,. Jos Caetano de Andrade Pinto.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 9 de agosto de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador,
Francisco Maria Sodr

Pereira.

Esta Resoluo foi communicada ao presidente da

)vincia do Par por aviso de 14 de agosto de 1884.

XXX
Consulta de V 1 de abril de 1 8 8 3 e Resoluo de
1 de agosto de 188-4
Confirma a sentena da Junta Commercial do 3 . Luiz do Maranho, quo
demittiu um agente de leiles por se encarregar particularmente de
misteres de natureza mercantil incompatveis com aquelle officio.

SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido

ordenar, por aviso de 20 de maio deste anno, que a
Seco de Justia do Conselho de Estado consultasse com
o seu parecer sobre o incluso recurso interposto por
Joaquim Thomaz da Gosta Bastos da sentena que o
demittiu do logar de agente de leiles da praa de
S. Luiz no Maranho.
A sentena acha-se de fls. 37 at 38 do processo
e do theor seguinte :
Considerando que se acha provado pela circular
a fl. 5, da defesa a fl. 9, certido a fi. 13, depoimentos das testemunhas de fl. 22 a fl. 24, razes finaes
a fl. 29, que o agente de leiles Joaquim Thomaz da
Costa Bastos, quer no exerccio de seu cargo, quer
fora delle, se encarregara de cobrana de pagamentos,
pesadas de assucar e algodo da casa commercial de
Ma ia Sobrinho & Comp. e de outras pessoas, negcios
estes de natureza commercial e inteiramente incompatveis em face da lei com os deveres de seu officio,
por no serem o resultado de venda em almoeda ;
Considerando que elle encarregara-se da venda dos
salvados da embarcao Daioid Babcools, pelo seu collega Narciso Jos Teixeira, documentos por elle offerecidosde fi. 15 a fl. 17, infringindo assim a disposio do art. H do decreto n. 858 de 10 de novembro
de 1851, que no admitte sob certas formalidades outra

 158
pessoa a no ser o preposto do prprio leiloeiro para
substituil-o;
Considerando que no o pde eximir da responsabilidade o ter-se prestado em tudo gratuitamente,
como, alis, sem prova o affirma, porquanto o decreto
n. 858 citado no poz excepo alguma a tal respeito:
Por conseguinte, tendo esta Junta em vista o que
preceituam a I a e 2a partes do art. 32 deste decreto,
demitte o referido Joaquim Thomaz da Costa Bastos de
agente de leiles desta praa e o condemna nas custas.
Sesso da Junta Commercial de S. Luiz do Maranho, em 9 de maro de 1882. Jos Joaquim Lopes
do S.R. de S. Dias.Adriano de Brito Pereira.
Joo Pedro Ribeiro.
V-se, pois, que os fundamentos jurdicos, era que
a sentena baseou-se, so:
1. Que o recorrente, quer no exerccio do seu
cargo, quer fora delle, se encarregara de cobranas,
pagamentos, pesadas de assucar e algodo da casa
commercial de Maia Sobrinho & Comp. e de outras pessoas, negcios de natureza commercial e inteiramente
incompatveis, em face da lei, com o seu officio de
agente de leiles, por no serem o resultado de vendas
em almoeda.
2. Que se encarregara da venda dos salvados da
embarcao Dawid Babcools, pelo seu collega Narciso
Jos Teixeira.
Estando sufficientemente provados os factos allegados, tanto por documentos, como por testemunhas,
e no sendo attendiveis as razes adduzidas pelo recorrente para justificar-se, mostrando pelo contrario a
sua defesa a fl. 42 a verdade dos factos contra elle
arguidos:
A Seco de parecer:
Que o recurso no est no caso de ter provimento.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 24 de abril de 1883. Visconde de
Abaet.Visconde de Jaguary.Jos Caetano de
Andrade Pinto.

 159
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 12 de agosto de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperado
Francisco Maria Sodr Pereira.
Esta Resoluo se communicou ao presidenje <
provincia por aviso de 14 de agosto de 1884.

XXXI
Consulta das S e c e s reunidas do Imprio e J u s tia de 3 de Janeiro de 1 8 8 3 e Resoluo de
1 6 d e agosto d e 188-

Sobre o provimento do officio de escrivo de orphos do termo da capital do

Cear.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso de 13 de outubro ultimo, que as Seces reunidas
do Imprio e Justia do Conselho de Estado consultassem com seu parecer sobre os papeis relativos ao
provimento do officio de escrivo de orphos do termo
da capital da provincia do Cear.
Em desempenho de ordem de Vossa Magestade Imperial, passam as Seces a dar sua opinio. A espcie
proposta a seguinte: Tendo fallecido Jos Maximiano
Barroso, serventurio do referido officio, foi este posto
a concurso, havendo sido nomeado para exercel-o interinamente o cidado Antnio Felino Barroso, o qual,
attenta a disposio da lei provincial n. 117 de 14 de
agosto de 1838, requereu a sua nomeao vitalcia, que
o presidente da provincia concedeu-lhe, mandando annullar o concurso aberto. O requerente expoz ao presidente o seu pedido nos seguintes termos:
Illm. e Exm. Sr. Senador Presidente da provincia
Antnio Felino Barroso, escrivo interino de orphos
desta capital, vem respeitosamente perante V. Ex. reclamar contra o concurso que se acha aberto para o
provimento definitivo do dito officio, nos termos dos
decretos de 30 de agosto de 1851 e 5 de janeiro de 1871,
e funda sua reclamao nas consideraes que tem a
honra de submetter ao alto critrio e illustrao de
V. Ex. A lei provincial n. 117 de 14 de agosto de 1838,
art. I o , que separou o mencionado officio de 2o tabellio, deu competncia para provel-o ao presidente da
provincia sob proposta do juiz de orphos.
Justia #)49

11

 162
Em execuo dessa lei, foi nomeado o pae do supplicante, capito Jos Maximiano Barroso, e vago agora
o officio, por seu fallecimento, deve o juiz de orphos
fazer a proposta eV. Ex. nomear o novo serventurio,
nos termos da mesma lei, que no foi revogada por
acto algum do poder legislativo geral ou provincial.
Nas colleces de leis provinciaes apenas existem
as de ns. 1150 de 4 de setembro de 1873 e 1751 de
13 de setembro de 1876, alterando divises de officios
na capital, mas de frma alguma revogando a competncia especial do presidente da provincia para tal
nomeao.
Emquanto legislao geral, afora o art. 138 da
lei de 19 de setembro de 1850, referente guarda nacional, apenas existe a lei de 3 de dezembro de 1841,
que no art. 124 revoga (em globo) as leis geraes ou
provinciaes contrarias s suas disposies.
E visto que por fora deste artigo ficaram sem
vigor as leis desta provincia n. 1 de 30 de abril, n. 8
de 17 de maio e n. 22 de 4 de junho de 1835, n. 108
de 5 de outubro de 1837, n. 150 de 22 de setembro de
183S, n. 210 de 5 de setembro de 1840 e n. 230 de 12
de janeiro de 1841, que regulam as nomeaes dos juizes
de direito, municipaes e de paz; ficou, porm, em
vigor a citada lei de 14 de agosto de 1838, art. 1, por
isso mesmo que a lei de 3 de dezembro de 1841 no
regulou as nomeaes dos escrives do contencioso e
somente a dos escrives de paz e subdelegado, como
se v do art. 9. Ora, si certo que pelo Acto Addicional as assemblas provinciaes no podem dar competncia s presidncias para prover vitaliciamente
officios de justia, no se segue que fossem por isso
revogadas as leis anteriores, que estabeleceram tal
competncia
a este respeito ; pe fora de toda a duvida
o art. 8o da lei de 12 de maio de 1840, assim concebido:
As leis provinciaes que forem oppostas interpretao dada nos artigos antecedentes no se entendem
revogadas pela promulgao desta lei, sem que expressamente o sejam por acto do poder legislativo
geral.
Este principio tem sido religiosamente mantido
pelo Governo Imperial, como de entre muitos exemplos o supplicante pede permisso a V. Ex. para referir os seguintes: A lei mineira n..111 de 6 de agosto
de 1839 conferiu ao presidente da provincia a attribuio

 163
de nomear pharmaceutico; e a Resoluo do Conselho
de Estado de 20 de junho de 1859 mandou respeitar
essa attribuio, at que aquella lei provincial fosse
revogada. Outra lei da mesma provincia, n. 208 de 23
de abril de 183S, deu-lhe igual competncia para conceder proviso de advogado, e o aviso n. 203 de 23 de
outubro ode 1869 manteve as provises concedidas, visto
o art. 8 da lei de 12 de maio de 184J.
A propsito mesmo do officio de escrivo de orphos, *
a Resoluo do Conselho de Estado de 26 de junho declarou que o Governo Imperial nopodia prover essa
serventia no termo de Ponte-Nova, por no ter sido
revogada a lei provincial que deu competncia ao presidente da provincia para fazer nomeao (Visconde de
Uruguay : Est. administrativo, pag. 405). Sendo esta
justamente a hypothese do cartrio de orphos, o supplicante recorre illustrao e alto critrio do Governo,
afim de que seja o concurso declarado sem effeito,
para ter logar o provimento nos termos do art. 7 da lei
de 14 de agosto de 1838, em principio citada. Pelo deferimento de V. Ex., o supplicante E. R. M. Fortaleza,
em 6 de agosto de 1881.Antnio Felino Barroso.
Despacho Ao Sr. juiz de orphos da capital para
informar.
Palcio do governo, em 6 de agosto de 1881. Leo
Velloso. Conforme O chefe de seco, Joo Lopes
Ferreira Filho.
Sobre esta petio foi ouvido o juiz de orphos
da capital, que informou dizendo que lhe pareciam
procedentes as allegaes vista da lei provincial. O
presidente da provincia, dando conta ao Governo do
seu procedimento, disse:
Em officio de 9 de julho ultimo, communicandome o juiz de orphos da capital o fallecimento daquelle
serventurio, ordenei, em data do dia 11, fossem postos
em concurso aquelles officios, e por acto do mesmo dia
nomeei para exercei-os interinamente o cidado Antnio Felino Barroso, filho do fallecido, que j servia
esse logar por nomeao do juiz de direito, durante a
enfermidade de seu pae. Ento no tinha eu conhecimento da lei provincial n. 117 de 14
de agosto de
1833 qne, separando do cartrio do 2o tabellio desta
cidade os ditos officios, conferiu ao presidente da provincia competncia da nomeao vitalcia, como ver
V. Ex. da cpia inclusa.

 164
Postos, effectivmente, em concurso, como me foi
communicado em data de 19 do -referido mez de julho,
requereu-me o cidado Felino Barroso sua nomeao
vitalcia, fundado na lei citada de 1838.
No obstante, por despacho na petio, mandei
ouvir ao juiz de direito sobre este objecto.
Lendo a informao do juiz, favorvel ao peticionario, e verificando eu que a lei de 14 de agosto de
1838 no fora revogada por nenhuma outra posterior,
geral ou provincial, e que, portanto, permanecia em
pleno vigor, por portaria de 16 do mez prximo findo
nomeei-o vitaliciamente, declarando de nenhum effeito
o concurso annunciado por editaes para o dito fim, por
persuadir-me de que no devia prevalecer, no caso
vertente, a regra estabelecida para o provimento dos
officios de justia.
O art. 8o da lei de 12 de maio de 1840 dispe que
as leis provinciaes que forem oppostas interpretao
dada nos artigos precedentes, no se entendem revogadas pela promulgao desta lei, sem que expressamente o sejam por actos do poder legislativo geral.
Sendo a lei em virtude da qual o presidente do Cear
proveu definitivamene no officio de escrivo de orphos
o cidado Antnio Felino Barroso, anterior lei interpretativa do Acto Addcional, claro ex vi da disposio
acima citada dever ella permanecer em inteiro vigor,
at que o poder legislativo decida si a parte da mesma lei referente ao modo de ser provido o officio em
questo est de accrdo com as attribuies outorgadas
s assemblas provinciaes.
O conselheiro de estado Bom Retiro expoz o seu
voto do modo seguinte :
Concordo com o parecer do illustrado relator,
pedindo, comtudo, venia para accrescentar que de
maior convenincia reeommendar-se ao presidente da
provincia que proponha assembla legislativa provincial a revogao da lei de que se trata, vista de
sua inconstitucionalidade, e no caso de no conseguirse isto, solicitar-se assembla geral que declare de
nenhum effeito, no s essa, mas tambm qualquer
outra lei que haja no mesmo sentido em qualquer provincia, de accrdo com a doutrina ou consulta de 3 de
junho de 1863, com a qual se conformou a imperial
resoluo de 26 do mesmo mez e anno.
S assim desapparecer a anomalia existente em

 165
tal assumpto, e ser uniformemente respeitada em todo
o Imp.erio a incontestvel competncia do poder geral
nos provimentos dos officios de justia.
O conselheiro Jos Caetano de Andrade Pinto concorda com o conselheiro relator.
O conselheiro Visconde de Abaet opina do seguinte
modo:
Adhiro ao parecer tal como o expe a maioria da
Seco do Imprio.
'O voto d conselheiro Visconde de Jaguary o seguinte :
.
Concordo com o parecer do illustrado relator, sem
accrescimo ou restrices.
0 conselheiro Visconde de Nictheroy concorda plenamente com o Sr. Bom Retiro.
Tal . o parecer das Seces reunidas do Imprio e
Justia d Conselho de Estado.
Vossa Magestade Imperial em seu alto critrio decidir o que fr de justia.
Sala das Conferncias das Seces de Justia e Imprio do Conselho de Estado, em 3 de janeiro de 1883.
Martim Francisco Ribeiro de Andrada. Visconde
de Bom Retiro. Jos Caetano de Andrade Pinto.
Visconde de Abaet. Visconde de Jaguary. Visconde de Nictheroy.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 16 de agosto de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr

Pereira.

Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso de

25 de agosto de 1884 ao presidente do Cear.

XXXII
C o n s u l t a d e 1G d e n o v e m b r o d e 1 8 8 1 e R e s o l u o
d e 19 d e a g o s t o d e 1 8 8 4
Declara que os officiaes honorrios do exercito, at o posto do capito, que t i verem solicitado as respectivas patentes, podem passar procurao por i n strumento particular por elles escripto e assignado.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que a
Seco de Justia do Conselho de Estado, vista dos
papeis juntos, consulte com seu parecer si os officiaes
honorrios do exercito podem passar procurao por
instrumento particular.
A Secretaria informa e opina do seguinte modo:
O Ministrio da Fazenda submette deciso de
V. Ex., por ser matria de competncia deste Ministrio,
a consulta que lhe foi feita pelo da Guerra sobre os papeis
inclusos, nos quaes se trata de saber si os officiaes honorrios do exercito podem passar procurao por instrumento particular.
A Secretaria da Guerra opinou pela negativa, com o
que concordou o conselheiro procurador da Coroa, fundamentando-se em que a ordem n. 82 de 30 de maro de
1849 e o aviso n. 402 de 29 de dezembro de 1855 negam
aos referidos officiaes aquelle direito.
A Directoria Geral do Contencioso, em luminoso parecer, discorda desta opinio, demonstrando que as
disposies citadas no podem ser mantidas por contrarias legislao vigente que garante aos officiaes
honorrios at o posto de capito aquella faculdade, devendo todo o instrumento ser escripto e assignado pelo
prprio punho.
As razes allegadas so que a Ord. liv. 3 o , tit. 59,
15, que a fonte da matria, garante aquelle direito
aos officiaes militares do Exercito e da Armada, at ao
posto de capito, e nem repugna comprehender nesse

 168
numero os honorrios, nem a opinio corrente os exclue,
como ensina oTrindade Apontamentos Jurdicos (Appendiceart. 3 , 11, not. 328), e ao contrario sabido
que, cabendo por nossas leis aos honorrios todas as
honras, regalias, isenes e direitos, que competem aos
effectivos de igual posto, seria injuridico negar aos honorrios o direito de passar procurao por instrumento
particular.
Nada tendo que accrescentar a este parecer, adopto-o
integralmente, e penso que, na conformidade delle, se
deve firmar o direito dos officiaes honorrios.
12 de novembro de 1880. Dr. Souza Bandeira
Filho.
Prescindo de analysar a Ord. liv. 3o, tit. 59, 15, os
regulamentos de 1763 e.1764, e o decreto n. 3371 de 7 de
janeiro de 1865, todos citados, que nenhuma luz do
questo.
Na ordem do Thesouro n. 82 de 30 de maro de 1849
foram indicadas as pessoas que podem passar procurao, e entre ellas se acham comprehendidos officiaes militares at o posto de capito .
E o aviso da fazenda n. 338 de 17 de outubro de 1856
declarou que os capites graduados do Exercito tambm
podem passar procurao.
No assim os officiaes honorrios, decidiu o aviso
da Fazenda n. 402 de 20 de dezembro de 1855 (cpia
n. 1), no qual vem citado o da Fazenda n. 66 de 16 de
fevereiro do mesmo anno, que negou igual privilegio
aos empregados civis da repartio da Marinha, aos
quaes o decreto n. 489 de 19 de dezembro de 1844 s
concedeu o uso do uniforme e distinctivos correspondentes s graduaes militares do corpo da Armada, e
no os privilgios a ellas inherentes.
Quanto Marinha o aviso n. 66 refere-se especialmente a honras inherentes a empregados civis.
Mas o citado aviso n. 402, referente a officiaes honorrios do Exercito, concebido em termos genricos
que parecem excluir todos os officiaes honorrios, ou as
honras sejam inherentes a empregos que elles exeram
ou provenham de graa concedida pelo Governo, embora
a indivduos que fossem outr'ora combatentes. V-se,
portanto, que nenhuma disposio expressa favorece os
honorrios. O que agora se estabelecer ser direito
novo.
Convir, porm, confirmal-o ?

 169
O decreto legislativo n. 23 de 16 de agosto de 1838,
entre os meios facultados ao Governo para remunerar
servios relevantes prestados em defesa da ordem publica e da integridade do Imprio, estabeleceu o seguinte:
Conceder aos officiaes que no forem de I a linha
a graduao honorfica e o soldo vitalicio, em todo ou
em parte correspondente aos seus postos.
Este decreto foi revogado pelo de n. 356 de 30 de
julho de 1845, art. 3.
Entretanto, um decreto do poder executivo n. 2404
de 16 de abril dea 1859, regulando a precedncia entre
os officiaes de I linha, dos honorrios de que atrata o
decreto n. 23 de 1838 acima citado, dos da 2 linha,
da Guardao Nacional, permanentes e pedestres, falia
no art. I e 4 nos honorrios do mesmo decreto
de
1838, como si este subsistisse, e accrescenta no 5 o :
Os indivduos a quem tm sido ou forem concedidas honras militares com ou sem uso de uniformes
e dirias estabelecidas para o Exercito, sero considerados, quando concorrerem em servio, como si apenas gozassem das honras militares que pela legislao
vigente concedida a diversos gros das differenles
ordens honorficas do Imprio, comprehendidos neste
numero os empregados civis que, em virtude da lei,
gozam de taes honras.
O aviso de 11 de outubro de 1866 determinou que
se passassem ttulos aos indivduos a quem se concedem honras de postos do Exercito, devendo os mesmos ttulos ser lavrados na directoria geral da Secretaria da Guerra, como estylo passar aos empregados
que so nomeados para as reparties do Ministrio
da Guerra.
O decreto de 15 de fevereiro de 1868 determinou
que fossem considerados officiaes honorrios do Exercito os indivduos a quem tenham sido ou fossem para
o futuro concedidas honras de postos militares por
servios relevantes prestados na guerra do Paraguay.
O aviso de 20 de agosto de 1868 e imperial resoluo de 27 do mesmo mez e anno, mandaram que se
passassem patentes a taes officiaes, suscitando ao
mesmo tempo a observncia do j citado decreto d 13
de maro de 1834, que prohibe a concesso de patentes
a pessoas a quem pelos empregos, que occuparem na

 170
repartio da Guerra, eram devidas honras militares
com uso de uniforme.
As disposies citadas servem para mostrar:
Que a nossa legislao reconhece a classe dos honorrios (decretos de 1859 e 1868 ), figurando entre
elles, com especialidade, os que serviram na guerra do
Paraguay;
Que a esses se mandou passar patentes;
Que ha mais uma classe de honorrios que no
tm patentes (decretos de 1834 e 1858), mas recebem
uns ttulos de que tratao aviso de 1866.
Pronuncio-me no sentido de se firmar o privilegio
de poderem passar procurao os officiaes honorrios
do Exercito com patentes.
1. Porque, sendo taes patentes vitalcias e conferindo as honras de officiaes do Exercito, no ha razo
para excluir um privilegio que vem a ser uma das
poucas vantagens que idealmente resultam das referidas patentes.
2. Porque o facto de serem puramente honorficas
as graduaes concedidas aos officiaes honorrios no
justifica a recusa do privilegio, quando tambm so
puramente honorficos certos ttulos e condecoraes
que conferem aos agraciados o mencionado privilegio.
Quando a proviso inclusa de 6 de junho de 1842
declarou que as graduaes concedidas aos officiaes
honorrios so puramente honorficas e no tm outro
fim que offerecer o gozo pacifico dellas aos agraciados
teve por fim resolver uma questo de exerccio e quiz
apenas significar que taes officiaes no ficam por este
titulo obrigados a servio algum militar.
Tambm o decreto de 20 de junho de 1879 declarou
que todas as graduaes concedidas aos officiaes do
Exercito eram puramente honorficas, e accrescentou
que elles no percebiam soldo.
Entretanto, j vimos que, por decises do Governo,
os graduados do Exercito passam procurao.
Parece-me, pois, que as nicas objeces que se
poderiam oppor a uma deciso do Ministrio da Justia
em favor dos honorrios so as seguintes:
A existncia do aviso n. 402, expedido pelo Ministrio da Fazenda, ao qual cumpre resolver estas questes;
A contestao da Secretaria da Guerra ao pretendido privilegio.

 171
Como, porm, o Ministrio da Guerra que commette a deciso ao da Fazenda, e este por seu turno ao
da Justia, creio queS. Ex. poder resolver, no sentido de firmar o direito aos honorrios, conforme a concluso do parecer da Directoria do Contencioso, a que,
alis, se oppe o do conselheiro procurador da Coroa.
Mas cumpre fazer uma distinco, que pde ser
tomada em considerao, quando no se queira alargar muito o privilegio.
Os graduados do Exercito e os honorrios tambm do Exercito que, por servios prestados ao Exercito hajam obtido as patentes, que se podem equiparar aos officiaes militares de que trata a ordem
n. 82.
Elles miltaram effetvamente, foram dispensados
do servio, e por graa especial conservaram as honras
do posto. Mas os que obtiveram honras militares ou
uso de insgnias e uniforme e continncias, sem haverem militado, ou mantm essas honras por serem
ellas inherentes a certos empregos que alis podem
deixar de ser vitalcios, no podem por equivalncia
apoiar o privilegio na expresso officiaes militares
da ordem n. 82. Podero, quando muito, invocar para
obteno desse privilegio o decreto de 1859, que ficou
transcripto, mas que no consagra direito quanto
procurao, como no consagram as outras disposi-,
es a favor de quaesquer honorrios, que no sejam
graduados do Exercito, porque estes so effectivamente officiaes militares.
Directoria geral, em 15 de novembro de 1880.
Cunha Figueiredo Jnior.
A opinio favorvel ao privilegio pretendido basa-se na supposio de pertencer por lei esse privilegio aos officiaes effectivos do Exercito at ao posto
de capito.
Si assim fosse assistiriam aos officiaes honorrios
razes de equidade ; mas a Ord. do liv. 3 o , tit. 59, 15,
invocada para o caso, no faz meno dos officiaes
militares, que gozam de semelhante favor somente
por ampliao autorizada pela ordem de 30 de maro
de 1849, que teve em vista os estylos do foro, tribunaes e reparties publicas, isto , o direito consuetudinario.
No se dando a respeito dos officiaes honorrios
as circumstancias notadas, a pretendida ampliao do

 172
privilegio no teria fundamento plausvel, importaria
creal-o, o que excede s attribuies do Governo.
E' este o parecer da Seco de Justia do Conselho
de Estado.
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, o
que fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 16 de novembro de 1881. Visconde de Jaguary. Visconde de Abaet. Visconde
de Nictheroy.
RESOLUO

Est bem.
Pao, em 1) de agosto de-1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr

Pereira.

Em virtude desta Resoluo foi expedido o decreto

n. 9269 de 23 de agosto de 1884.

XXXIII
Consulta de IO de dezembro de 1 8 8 3 e
de 3 de agosto de 1 8 8 4

Resoluo

Sobre o conflicto de jurisdico suscitado entre o juiz de direito da comarca de

8 . Pedro do Rio Grande do Sul e o commandante das armas da mesma
provincia.

SENHOR Por aviso de 28 de setembro do corrente

anno mandou Vossa Magestade Imperial que a Seco
de Justia do Conselho de Estado consulte com o seu
parecer sobre o conflicto de jurisdico suscitado entre
o juiz de direito da comarca do Rio Grande da provincia de S. Pedro do Rio Grande do Sul e o commandante das armas da mesma provincia.
Deu causa ao conflicto o seguinte facto:
Na noite de 8 de julho do anno passado, na cidade
do Rio Grande, a parda Conceio Maria Izabel, em
uma casa sita rua Conde de Porto Alegre, feriu
gravemente com quatro facadas a praa do 17 batalho de infantaria em guarnio naquella cidade, Romualdo Ramos de Oliveira, sendo nesse crime auxiliada por outra praa do mesmo batalho, Bem vindo
Quintino do Espirito Santo, com quem estava amasiada,
o qual, no obstante achar-se naquelle dia em servio,
fazendo guarda na cadeia civil, achou-se no logar do
conflicto, e segurando pelas costas o offendido, impossibilitando-o assim de defender-se, deu r toda a
facilidade para consummar o attentado.
Romualdo, mortalmente ferido, cahiu ao sahir da
casa, e moribundo foi immediatamente conduzido para
a enfermaria militar, onde, na manh seguinte, falleceu, sendo que, antes de morrer, pde o delegado
de policia, que do facto tomou logo conhecimento,
mandar proceder a auto de corpo de delicto e de perguntas ao offendido, que fez circumstanciada exposio
do acontecimento de que foi victima.

_ 174
Sem perda de tempo abriu o delegado de policia
inqurito, e procedeu a outras diligencias, levando o
resultado destas investigaes ao conhecimento do
Dr. juiz municipal, o qual, por despacho do dia 10,
mandou que fosse tudo remettido promotoria publica.
Compareceu esta em juizo no dia 13, comprehendendo em sua denuncia no somente a r confessa
Conceio Maria Izabel, mas tambm o soldado Bemvindo Quintino do Espirito Santo, co-ro daquella, pedindo para ambos a pronuncia como incursos nas
disposies do art. 193 do Cdigo Penal. E como constasse mesma promotoria que o segundo dos denunciados achava-se preso no quartel, pediu que se officiasse ao brigadeiro commandande da guarnio para
pol-o disposio da autoridade civil encarregada da
formao da culpa.
Emquanto assim se procedia no foro civil, no
se descuidava o commandante da guarnio de precaver a competncia do foro militar. Assim que, no
dia subsequente ao falLecimento do soldado Romualdo
Ramos de Oliveira, o brigadeiro Valporto, commandante da guarnio e fronteira do Rio Grande, dirigiu-se
ao delegado de policia nos seguintes termos:
Illm. Sr. Constando do officio do commandante
do 17 batalho de infantaria, n. 279 de hontem, das
partes do superior do dia guarnio e do alferes
commandante da guarda da cadeia, que o soldado
daquelle batalho Bemvindo Quintino do Espirito Santo
cmplice nos ferimentos produzidos por Conceio
Maria Izabel, na noite de 8 do corrente, na pessoa do
soldado tambm do mesmo corpo Romualdo Ramos
de Oliveira, que falleceu esta madrugada, na enfermaria
militar, communico a V. S., para seu conhecimento
e devidos effeitos, que o referido soldado est sendo
submettido a conselho de investigao em conseqncia de ter-se ausentado da guarda da cadeia onde
se achava de servio antes de tomar parte no acto
criminoso.
O procedimento deste commando autorizado pela
immediata e imperial resoluo de 12 de janeiro de 1867
e outras disposies regulamentares.
Deus guarde a V. S. Illm. Sr. Manoel Carlos de
Carvalho Monteiro, digno delegado de policia desta
cidade. Joo Antnio de Oliveira Valporto, brigadeiro.

 175
E como nesse mesmo dia 10 recebesse requisio
daquella autoridade policial para ordenar o comparecimento do soldado Bemvindo e de outra praa do
mesmo batalho, Victorino Fernandes de Souza, para
deporem sobre o facto do assassinato de Romualdo, de
novo se dirigiu o referido brigadeiro ao mesmo delegado pela frma constante do seguinte seu segundo
officio:
Illm. Sr. Em satisfao ao pedido de V. S. contido em officio desta data, acabo de expedir as necessrias ordens para que compaream s 2 horas da
tarde, no logar indicado por V. S., os soldados do 17
batalho de infantaria Bemvindo Quintino do Espirito
Santo e Victorino Fernandes de Souza, afim de prestarem esclarecimentos acerca do crime perpetrado por
Conceio Maria Izabel, na pessoa do soldado daquelle
corpo Romualdo Ramos de Oliveira.
E, conforme participei a V. S. em officio n. 1043
tambm de hoje, cumpre-me ponderar-lhe que. o soldado Bemvindo est sendo processado pelo foro privilegiado pelo crime de que trata no seu citado officio,
por ter antes praticado o de abandonar a guarda em
que se achava na cadeia civil desta cidade depois do
toque de silencio.
Vae, portanto, o mesmo soldado escoltado presena de V. S.
Deus guarde a V. S. Illm. Sr. Manoel Carlos de
Carvalho Monteiro, digno delegado de policia desta cidade.-s>/oo Antnio de Oliveira Valporto, brigadeiro.
Ficaram sem resposta esses dous officios, contentando-se o delegado que os recebeu em ordenar por
despacho que fossem juntos aos autos.
Proseguiram as diligencias policiaes para a formao da culpa, sendo que toda vez que se tornava
necessrio o comparecimento do soldado Bemvindo
para os termos da mesma, era elle requisitado ao commandante militar. Vendo este que, no obstante suas
anteriores reclamaes, continuava o processo daquella
praa, j sujeita a conselho de investigao pelo mesmo
crime, a ser feito no foro civil, pela terceira vez se
dirigiu, no mais ao delegado, mas ao juiz municipal,
e no dia 31 de julho tornou a officiar-lhe insistindo em
sua reclamao, e declarou que, segundo as ordens
recebidas do marechal commandante das armas, o sol-

 176
dado Bemvindo, pelo abandono da guarda e pelos ferimentos praticados em Romualdo Ramos de Oliveira,
achava-se sujeito ao processo do conselho de guerra.
Levantado assim o conflicto, foi levado ao conhecimento da presidncia da provincia pelo juiz de direito
da comarca, em termos constantes do seguinte
officio:
JUZO de direito da comarca do Rio Grande, em 7
de agosto de 1882.
Illm. e Exm. Sr. Remetto a V. Ex. por cpia as
peas principaes do processo a que esto respondendo
Conceio Maria Izabel e o soldado Bemvindo Quintino
do Espirito Santo, aquella como autora e este como
cmplice do assassinato do soldado Romualdo Ramos
de Oliveira, em casa de Maria Cndida de Jesus, amasia
do finado Ramos. Pelos officios de fls. 3, 4, 25 e 26 do
commando da guarnio e fronteira desta cidade, dirigidos quer ao delegado de policia, quer ao juizmunicipal, verificar V. Ex. que o ro Bemvindo, como
militar, respondeu a conselho de investigao, e por
ordem do commando das armas da provincia vae responder a conselho de guerra, cujos membros j foram
nomeados.
Assim pois, pelo mesmo crime est o soldado Bemvindo respondendo a dous processos, em foros diversos,
sendo que o summario depende hoje da pronuncia do
juizo municipal.
E', portanto, evidente que se d conflicto de jurisdico que no me compete decidir. Si o aviso e 16 de
outubro de 1873, que no se acha nas colleces, mas
acompanhou a ordem do dia n. 68 de 17 de novembro
do mesmo anno, do commando das armas desta provincia, pelos termos genricos em que est concebido
parece .firmar para o caso a competncia do foro militar, cumpre notar, entretanto, que os precedentes alli
invocados referem-se todos a ferimentos e nenhum
delles trata de cumplicidade como no caso vertente, em
que para applicao da pena ter-se-ha de recorrer
legislao subsidiaria por no haver pena especial nos
artigos de guerra.
Si por um lado o ro Bemvindo, achando-se em
servio, delle sahiu e envolveu-se no crime, por outro
lado no haver inconveniente em separar-se no julgamento o cmplice de um crime do autor do mesmo ?

 177
A urgncia do caso me faz esperar uma prompta
soluo de V. Ex., tanto mais quanto tem por fim
cortar o conflicto de jurisdico que est imminente.
Deus guarde a V. Ex.Illm. Exm. Sr. Dr. Jos
Leandro de Godoy e Vasconcellos, muito digno presidente da provincia.O juiz de direito da comarca,
Honorio Teixeira Coimbra.
A' vista deste officio, entendeu a presidncia levar
o facto ao conhecimento da Relao de Porto Alegre
para resolver o conflicto.

Indo com vista ao desembargador procurador da

Coroa todas as peas que acompanharam o officio da
presidncia, manifestou-se aquelle magistrado sobre o
facto do modo segunite:
Entendo que o soldado Bemvindo Quintino do
Espirito Santo, no devendo ser considerado cmplice,
e sim co-autor, como effectivamente no assassinato
de seu camarada Romualdo Ramos de Oliveira, visto
que teve igual parte no crime, segurando por traz o
paciente, para que sua amasia, a parda Conceio Maria
Izabel, o consummasse, conforme declarou o paciente
a fi. 8, e o confirmam os depoimentos de fls. 13, 20,
22 v. e 24, acha-se como tal, sujeito ao foro militar e
nelle deve responder sem embargo do que allega o juiz
de direito da comarca do Rio Grande, em seu officio junto,
por cpia, quanto aos inconvenientes da separao dos
processos,pois que se no d a pretendida cumplicidade.
E' principio geral das nossas leis militares que as
praasio Exercito e da Armada, quando se acham sob
as bandeiras ou em servio activo, respondem no seu
foro especial, no s pelos crimes commettidos dentro
dos quartis, como por aquelles que, posto commettidos fora, s affectam ao Estado, aos preceitos da disciplina ou a outras praas. Assim pois, tendo o soldado Bemvindo, que se achava de guarda cada
abandonado esse servio, na occasio da perpetrao
do crime contra seu camarada o sobredito Ramos,
evidente que, vista do principio acima enunciado,
que alis se acha consagrado na imperial resoluo
de 12 de janeiro de 1867 e aviso do Ministrio da Marinha de 27 de maro do mesmo anno, deve prevalecer
para o caso a jurisdico militar. E' este o meu parecer.
Porto Alegre, 23 de setembro de 1882. O procurador
da cpra, Sampaio.
Justia 2049

12

 178

Submettido o assumpto deciso do tribunal,

baixou no dia 10 de novembro o seguinte accrdo:
Accrdo em relao, etcQue vistos e relatados
estes autos, no tomam conhecimento do conflicto
constante delles, por versar sobre attribuies de autoridades administrativa e judiciaria, e no destas
entre si, caso nico em que compete a este tribunal
conhecer de taes conflictos; portanto, mandam que
seja o mesmo remettido autoridade competente.
Devolvido, com o referido accrdo, ao conhecimento da presidncia, entendeu esta dever submetter
deciso do Governo Imperial o conflicto estabelecido
entre as autoridades civil e militar; e este o ponto
sobre que consultada a Seco de Justia.
SENHOR A questo que se ventila no nova,
e por mais de uma vez se tem levantado entre ns
o conflicto de jurisdico entre as autoridades civil e
militar.
Definir com preciso e clareza o que seja crime puramente militar de que trata o art. 8o do Cdigo Penal,
excepo nica que elle admitte em favor da jurisdico
militar, assumpto de que no cogitou ainda a nossa
legislao.
E' tal a intimidade e connexo que existe nos
actos da vida social de vim povo, que, por mais distinctas qu sejam as classes em que se acha dividida
a sociedade, com difficuldade do exame de qualquer
desses actos se reconhecer o cunho que lhe distinga
a origem.
Deixando, porm, de parte as duvidas que do
vago da expresso se podem originar e limitando-se
a tratar do ponto commettidoe ao seu exame, entende
a Seco que a hypothese 4 ue se occupa, achase comprehendida ha disposio da resoluo de consjulta de 12 de janeiro de 1867, segundo ella devera
ser considerado crime militar, e como tal sujeito
competncia do respectivo foro o assassinato perpetrado pelo imperial Joo Julo Marianno, em uma das
ruas desta capital, na pessoa de outro imperial marinheiro Francisco Jos de Azevedo. O caso idntico.
O crime de que accusado o soldado Bemvindo
Quintino do Espirito Santo, sendo classificado ratione
personas et ratione materice, no pde deixar de ser
considerado crime militar; e tanto aaispela circumstancia de que, abandonando a guarda, em cujo ser-

 179
vio estava nesse dia, transgrediu essa praa as leis
da disciplina militar.
A' vista do exposto, parecer da Seco que o
julgamento do soldado Bemvindo Quintino do Espirito Santo da competncia do foro militar.
Vossa Magestade Imperial mandar o que fr
mais justo.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do
Conselho de Estado, em 10 de dezembro de 1883.
Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Jos Oaetano de Andrade Pinto. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Est bem.
Pao, em 23 de agosto de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso
de 28 de agosto de 1884 ao presidente do Rio Grande
do Sul.

XXXIV
Consulta das S e c e s reunidas d e Justi% e
I m p r i o d e d e n o v e m b r o d e 1 8 8 1 e R e s o l u o
de 9 de setembro de 1 8 8 4
Sobre um casamento clandestino praticado na escola publica do sexo feminino
de S. Vicente Ferrer de Rezende, provincia do Rio de Janeiro.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que
as Seces reunidas de Justia e Imprio do Conselho
de Estado, vista dos inclusos papeis relativos a
um casamento clandestino, praticado na escola publica do sexo feminino de S. Vicente Ferrer de Rezende, consultem com seu parecer no s sobre o
facto em si e o alcance deste, mas tambm a respeito da escriptura de esponsaes e contracto feito,
depois de haver o respectivo vigrio recusado receber
os nubentes em casamento, e quanto ao procedimento do serventurio de justia responsvel, sem
duvida, por qualquer erro de officio ou prevaricao
que possa ter commettido.
O caso de que se trata substancialmente anlogo aos que aconteceram na provincia de S. Pedro
do Rio Grande do Sul, e foram objecto da consulta
das Seces reunidas de Justia e Imprio do Conselho de Estado, com a data de 9 de julho ultimo,
junta aos papeis inclusos, com a nica differena
de serem as escripturas celebradas em S. Pedro do
Rio Grande do Sul, entre partes acatholicas, por
falta de pastor protestante, e as celebradas em So
Vicente Ferrer, do municpio de Rezende, entre partes
catholicas, por falta de licena do parocho, o que
no altera o estado da questo.
E, pois, as Seces reunidas de Justia e Imprio do Conselho de Estado entendem que o presente
caso deve ser resolvido do mesmo modo proposto

 182
na mencionada consulta de 9 de julho ultimo, convindo, alm disto, que o Ministrio da Justia requisite do do Imprio um inqurito sobre a interveno no acto illicito, de que se trata, da professora publica do sexo feminino de S. Vicente Ferrer,
que se mostrara indigna do cargo que occupa, si
cooperou para semelhante acto.
E' este o seu parecer.
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, o
que fr mais acertado.
Sala das Conferncias das Seces reunidas de
Justia e do Imprio do Conselho de Estado, em 5 de
novembro de 1881.Visconde de Jaguary. Visconde deAbaet. Visconde de Nictheroy. Visconde
de Bom Retiro. Martim Francisco Ribeiro de Andrada. Jos Caetano de Andrade Pinto.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 9 de setembro de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.
Gpa do traslado da escriptura abaixo: Escriptura de esponsaes e contracto, que fazem Ladislau
Jos d Fonseca Mello e Anna Olympia Maia, como
abaixo se declara. Saibam quantos este publico instrumento de escriptura de esponsaes e contracto virem
que, sendo no anno do Nascimento de Nosso Senhor
Jesus Christo de 1880, aos 17 dias do mez de abril do dito
anno, nesta freguezia de S. Vicente Ferrer, termo de
Rezende e provncia do Rio de Janeiro, em casa de
residncia de Antnio Ribeiro Maia, onde eu, escrivo
do juzo de paz e tabellio de notas, abaixo nomeado,
fui vindo, ahi compareceram Ladislau Jos da Fonseca Mello e Anna Olympia Maia, todos reconhecidos
de mim tabellio e das testemunhas abaixo assignadas,
todos moradores da mesma freguezia, perante os quaes
pelos outorgados me foi dito que, pela presente escriptura de esponsaes e contracto faziam uma sociedade,

 183
afim de que tanto os bens da outorgada como os do
autorgado se communic assem tanto os presentes como
os que adquirirem, e que este contracto servir para
que, si houver filhos, serem seus herdeiros prprios
e forados a fazerem esta escriptura de contracto,
porque o actual vigrio, Nicolau de Jacomo, negou-se
a racebel-os em matrimnio, sem haver impedimento
algum, e que o presente contracto ser firme e valioso, por ser de suas espontneas vontades, sem
constrangimento de pessoa alguma, assim o di^seram-me e pediram este instrumento, o que lhes satisfiz, lhes li, acceitaram e assignam, com as testemunhas presentes. E eu, Jos Bernardino Galvo,
escrivo do juizo de paz e tabellio de notas, que o
escrevi e assigno. Ladislau Jos da Fonseca Mello,
Anna Olympia Maia. Testemunhas: Joo Baptista Ribeiro Maia, Francisco Ribeiro Maia, Joo Luiz Fernandes, Antnio Teixeira Pinto de Souza Torresmo,
Manoel de Almeida Bastos, Antnio Fernandes de Barcellos, Jos Ferreira do Lago, Joaquim Baptista Ribeiro Maia, Francisco Fernandes do Nascimento, Gregorio Alves Ferreira, Sebastio Fernandes de Oliveira,
Aureliano Paulo Toledo, Francisco Jos Vieira Torres
e Antnio Ribeiro Maia. Eu, Jos Bernardino Galvo,
escrivo do juizo de paz e tabellio de notas, que
escrevi e assigno; bem e fielmente copiado do livro de
notas de meu cartrio, n. 10, e fls. 29 v. e 30, ao
que tudo me reporto e dou f, em publico e raso.
E eu, Jos Bernardino Galvo, que o escrevi. Nada
mais se continha em o dito traslado, que aqui copiei
fielmente e ao original me reporto, sendo por mim
assignado e conferido pelo escrivo, companheiro nesta
cidade de Rezende, aos 7 de junho de 1880. E eu,
Antnio Augusto de Souza, escrivo interino do jury,
que o escrevi e assigno. Antnio Augusto de Souza.
Conferido por mim escrivo dos orphos, Manoel
Pereira de Almeida Mello.

Em virtude desta Resoluo foi expedido aviso ao

presidente da provincia do Rio de Janeiro, em 15 de
setembro de 1884.

XXXV
Consulta das S e c e s reunidas de .Justia e Imprio de 9 de julho de 1 8 8 1 e Resoluo de 9 de
setembro de 188-5
Sobre egeripturas de casamentos celebrados no cartrio do tabellio da cidade
do Rio Grande.

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que

as Seces reunidas de Justia e Imprio do Conselho
de Estado consultem com o seu parecer sobre os inclusos papeis relativos a escripturas de casamentos
celebrados no cartrio do tabellio da cidade do Rio
Grande.
A Secretaria informa e opina do seguinte modo:
a A propsito das censuras feitas pelo peridico
Pregador Christo, acerca de escripturas de casamentos celebrados no cartrio do tabellio da cidade
do Rio Grande, o presidente da provincia remette cpias das mesmas escripturas, e bem assim a informao prestada pelo juiz de direito da comarca.
As escripturas importam verdadeiros contractos de
casamento civil, como V. Ex. ver das cpias inclusas;
nellas, no somente se dispe sobre os bens, mas ainda
sobre a filiao e suecesso, isto , sobre todos os
effeitos civis do matrimnio.
O juiz de direito informa que existem escripturas
passadas nesse teor desde o anno de 1857, tempo este
em que o cartrio era ainda pertencente ao antecessor do actual tabellio. Todas as partes contractantes so de origem allem e de religies differents
ou acatholicos, dando como razo de praticarem o acto
a falta de pastores respectivos.
Seguiu-se aquella frma invariavelmente desde
1857, no passando de 20 ou pouco mais o numero
dessas escripturas, que, tanto pela formula, como pelos
dizeres, conhece-se ser erro de redaco.

 186
No exacto que se lavrassem escripturas de divorcio ou de cousa semelhante. Advogados e outras
pessoas fidedignas informaram que nesses actos nenhuma m f ha da parte
do serventurio e do outro
seu companheiro do 2o cartrio, onde tambm se lavraram idnticas escripturas.
O juiz expediu portaria prohibindo que se praticassem taes actos e se lavrassem instrumentos de semelhante teor, e bem assim que fossem intimadas as
partes interessadas que existissem em logar sabido,
afim de terem sciencia de que, por taes actos, ho se
acham legitimamente casados, no tendo outro effeito
esses instrumentos ou escripturas sino o de contracto
de promessa de casamento, que nenhum vinculo jurdico produz em relao prole e nossa legislaoRege entre ns a matria dos casamentos acatho.
licos o decreto legislativo n. 1144 de 11 de setembro
de 1861, o qual exige, como condio imprescindvel,
a celebrao do acto religioso por pastor da religio
dos contrahentes, e na conformidade dos ritos dos
mesmos.
Os contractos de que tratam os presentes papeis
encerram alguma cousa mais do que uma Simples
promessa, para cuja escriptura em regra se estipula
pena para quem rompe a promessa. As cpias inclusas
mostram que houve inteno de gozar os effeitos civis
do casamento desde a data da celebrao do contracto.
Penso que convm expedir ordem terminante,
declarando que aquelles casamentos so nullos, e illegitimos os filhos delles havidos, e que os tabellies
no podem, sob pena de responsabilidade, acceitar em
suas notas semelhantes escripturas.
Aproveito a occasio para informar que no Jornal
do Commercio de 20 do mez passado (junto um exemplar ) foi transcripta uma escriptura de casamento, lavrada pelo otabellio de Porto Seguro, na Bahia, e de
ordem do 3 supplente em exerccio do juiz municipal
do termo.
Seria conveniente pedir informaes do presidente.
Em 12 de maio de 1881. Dr. Souza Bandeira

Filho.

De accrdo. Directoria Geral, 13 de maio de

1881. Cunha Figueiredo Jnior.
As Seces reunidas conformam-se com o parecer
da Secretaria.

 187
Tendo a lei determinado a frma e condies dos
casamentos, ainda entre os acatholicos, so nullos de
pleno direito os contrahidos pelo modo constante dos
papeis juntos, contrario lei expressa e subversivo da
ordem civil estabelecida para tranquillidade e segurana da famlia.
Sendo assim, o tabellio, que official publico, no
deve cooperar e intervir em actos manifestamente
reprovados.
E' este o seu parecer.
Vossa Magestade Imperial, porm, mandar o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias das Seces reunidas de Justia e Imprio do Conselho de Estado, em 9 de julho de
1881. Visconde de Jaguary. Visconde de Abaet.
Visconde de Nictheroy. Visconde de Bom Retiro.
Jos Pedro Dias de Carvalho. Paulino Jos
Soares de Souza.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 9 de setembro de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.
CopiA^-Livro 26, fl. 85Escriptura de contracto
matrimonial, que fazem Carlos Hber e Anna Maria
Beiseigel, allemes protestantes, como abaixo se declara.
Saibam quantos virem este publico instrumento
de escriptura de contracto matrimonial que, no anno
do Nascimento de Nosso Senhor Jesus Christo de 1860,
aos 5 de dezembro, nesta cidade do Rio Grande do Sul,
em casa de morada de Carlos Hber, onde eu tabellio fui vindo, e sendo ahi, compareceram perante o
mesmo Carlos Hber e Anna Maria Beiseigel, e por
elles, na presena das duas testemunhas abaixo nomeadas e assignadas, foi dito que, sendo allemes protestantes e no havendo presentemente nesta cidade
sacerdote algum da sua religio, que os casasse,
tinham justo e contractado casar-se um com outro por
esta escriptura, debaixo das seguintes condies: que
por sua espontnea vontade querem que este seu con-

 188
tracto de casamento seja em tudo regulado pelas leis
deste Imprio, relativamente communho de bens e
successo, s quaes se sujeitam; que os filhos havidos deste seu casamento sero seus legtimos successores e herdeiros; que se obrigam reciproca e mutuamente um para com outro a observar os deveres de
seu estado, recebendo o primeiro outorgante, Carlos
Hber, a segunda outorgante, Anna Maria Beiseigel,
por sua legitima mulher, assim como a segunda outorgante recebe o primeiro outorgante por seu legitimo
marido; que do por expressas e declaradas todas as
clusulas necessrias em direito, para a inteira validade deste contracto, que por sua espontnea e livre
vontade, sem a menor coaco, mutua e reciprocamente fazem e aceitam. Declararam, finalmente, que
elles outorgantes so maiores; o primeiro, Carlos
Hber, ser filho legitimo de David Hber e de Lucina
Quina, nascido em Armstadt, no Reino da Prssia, e
ter 30 annos de idade; e a segunda outorgante, Anna
Maria Beiseigel, ser filha legitima de Jacob Beieeigel,
j fallecido, e de Barbara Beiseigel, nascida em Geusngen, no Gro-Ducado de Darmestad, na Allemanha,
e ter 19 annos de idade.Assim conforme, me entregaram o bilhete da distribuio com a verba do sello
do teor seguinte: Distribuda a Cunha. O Sr. Carlos
Hber faz escriptura de contracto de casamento com
a Sra. Anna Maria Beiseigel, allemes protestantes.
Rio Grande, 4 de dezembro de 1860. Vasques.
N. 47-^160Pagou 160 risRio Grande, 4 de dezembro de 1860. -Breckenfeld. Assis. E sendo-lhes
lido o presente instrumento, o ratificaram, acceitaram
e assignam com as testemunhas presentes, Jorge Jos
Krug e Joaquim Baumeann, moradores nesta cidade
e reconhecidos de mim, tabellio, Leopoldino Jos da
Cunha, que escrevi.(Assignados) Carlos Hber.
Anna Maria Beiseigel. Jorge Jos Krug. Joaquim
Baumeann. Est conformeO tabellio interino,
J. A. Dias de Oliveira.
COPIALivro 26, fl. 92 versoEscriptura de contracto matrimonial, que fazem Ado Harf e Suzana
Alberts, allemes protestantes, como abaixo se declara.
Saibam quantos virem este publico instrumento de
escriptura de contracto matrimonial que, no anno do
Nascimento de Nosso Senhor Jesus Christo de 1860, aos
9 dias de fevereiro, nesta cidade do Rio Grande do Sul,

 189
em meu cartrio, compareceram presentes partes havindas, justas e contractadas, de uma parte Ado Harf e
de outra Suzana Alberts, ambos moradores nesta cidade e reconhecidos de mim, tabellio, pelos prprios
de que se trata, e por elles, na presena das duas testemunhas abaixo assignadas, foi dito que, sendo allemes protestantes, e no havendo presentemente nesta
cidade sacerdote algum da sua religio, que os casasse,
tinham justo e contractado casar-se um com o outro
por esta escriptura, debaixo das seguintes condies *
que por sua livre e espontnea vontade querem que
este seu contracto de casamento seja em tudo regulado
pelas leis deste Imprio, relativamente communho
de bens e successo, s quaes se sujeitam; que os
filhos havidos deste seu casamento sero seus legtimos
successores e herdeiros ; que se obrigam reciproca e
mutuamente um para com o outro a observar os deveres do seu estado, recebendo o primeiro outorgante,
Ado Harf, a segunda outorgante, Suzana Alberts, por
sua legitima mulher, assim como a segunda outorgante recebe o primeiro outorgante por seu legitimo
marido; que do por expressas e declaradas todas as
clusulas necessrias em direito para inteira validade
deste contrato, que por sua livre vontade, sem a menor
coaco, mutua e reciprocamente fazem e acceitam.
Declararam, finalmente: que elles outorgantes so
maiores; o primeiro outorgante, Ado Harf, ser filho
legitimo de Daniel Harf e Christina Busch, ser natural
da Prssia, e ter 33 annos de idade; e a segunda
outorgante, Suzana Alberts, ser filha legitima de Frederico Alberts e de Guilhermina Haelbing, ser natural da Prssia, nascida na cidade de Prefort, e ter
30 annos de idade; declararam mais : o primeiro outorgante, que nasceu na cidade de Centruach e que
seus pes so j fallecidos; e a segunda outorgante
que o seu tambm fallecido, sendo, porm, viva
sua me, que reside na cidade de Prefort, na Prssia.
Assim conforme me entregaram o bilhete de distribuio, cujo teor o seguinte : Distribudo a Cunha.
O Sr. Ado Harf e a Sra. Suzana Alberts, allemes
protestantes, fazem escriptura de contracto matrimonial.Rio Grande, 8 de fevereiro de 1861. Vasques.
N. 19 Duzentos Pagou 200 rs.Rio Grande, 8
de fevereiro de 1861. Brekenfeld. Assis.E sendolhes lido o presente instrumento o ratificaram, accei-

 190
taram e assignam com as testemunhas presentes,
Joaquim Pinto de Carvalho e Joaquim Caetano Machado Pinto, moradores nesta cidade e reconhecidos
de mim tabellio, Leopoldino Jos da Cunha, tabellio, que a escrevi. Ado HrfSuzana Alberts.
Joaquim Pinto de Carvalho. Joaquim Caetano Machado Pinto. Est conformeO tabellio interino,
/. A. Dias de Oliveira.
COPIA Livro n. 20, fl. 1 v. Escriptura de contracto matrimonial que fazem Benedicto Carlsen e
Joanna Florinda Elisabeth Torp, allemes protestantes,
como abaixo se declara.
Saibam quantos virem este publico instrumento
de contracto matrimonial que, no anno do Nascimento
de Nosso Senhor Jesus Christo de 1857, aos 8 dias do
mez de maio do dito anno, nesta cidade do Rio Grande
do Sul, em casa de morada do Sr. Benedicto Carlsen
e Joanna Florinda Elisabeth Torp, onde eu, tabellio abaixo assignado, fui vindo, e sendo ahi, compareceram perante mim o mesmo Benedicto Carlsen
e Joanna Florinda Elisabeth Torp, allemes protestantes, e por elles, em presena das duas testemunhas abaixo assignadas, foi dito que, no havendo
presentemente nesta cidade sacerdote algum da sua
religio, que os casasse, tinham justo e contractado
casar-se um com outro, por esta escriptura, debaixo
das seguintes condies : que por sua espontnea e
livre vontade que este seu contracto de casamento
seja em tudo regulado pelas leis deste Imprio, relativamente communho de bens e successo,
s quaes se sujeitam; que os filhos havidos deste
seu casamento sero seus legtimos successores e herdeiros ; que se obrigam reciproca e mutuamente um
para com o outro a observar os deveres do seu estado, reconhecendo o primeiro outorgante, Benedicto
Carlsen, a segunda outorgante, Joanna Florinda Elisabeth Torp, por sua legitima mulher, assim como
a segunda outorgante recebe o primeiro outorgante
por seu legitimo marido, e que do por expressadas
e declaradas todas as clusulas necessrias em direito para a inteira validade deste contracto, que por
sua espontnea vontade, sem a menor coaco mutua e reciprocamente fazem e acceitam.
Declararam finalmente : que elles outorgantes so
maiores, o primeiro outorgante, Benedicto Carlsen,

 191
ser filho legitimo de Christiano Carlsen e de Catharina
Magdalena Carlsen, com 34 annos de idade, nascido
em Copenhague, Reino da Dinamarca; e a segunda
outorgante, Joanna Florinda Elisabeth Torp, ser filha
de Joaquim Christiano Torp e Maria Catharina Elisabeth Bonchgardin, 30 annos de idade, nascida em
Alfous. Assim conforme, entregaram-me o bilhete
de distribuio e sello fixo do teor seguinte Distribudo ao Sr. Noronha. O Sr. Benedicto Carlsen
e Joanna Florinda Elisabeth Torp, allemes protestantes, fazem escriptura de contracto matrimonial*
Rio Grande, 6 de maio de 1857. Vasques. Sello
N. 8 Ris 160 Pagou 160 Rio Grande, 7 de
maio de 1857.Dias. Assis.E sendo-lhes lido o presente instrumento o ratificaram, acceitaram e assignam com as testemunhas presentes, Helmando Schvarg e Joo Joaquim Baumann, perante mim, Manoel de Freitas Noronha, tabellio que o escrevi e
assigno. Benedicto Carlsen. Joanna Florinda Elisabeth Torp.Joo Joaquim Baumann. Helmando
Schvarg. Manoel de Freitas Noronha. Conforme
O tabellio, Fernando Affonso de Freitas Noronha.
CPIA.Livro n. 21, fls. 31 v. e 32.Escriptura

de contracto matrimonial, que faz Miguel Hentges

com Izabella Glaser, allemes, sendo esta protestante.
Saibam quantos virem o presente publico instrumento de contracto de matrimnio que, no anno
do Nascimento de Nosso Senhor Jesus Christo de 1858,
aos 25 dias do mez de setembro do dito anno, nesta
cidade do Rio Grande do Sul, em casa de morada
de Izahella Glaser, onde eu, tabellio, vim e sendo
ahi, compareceram presentes Miguel Hentges e Izabella Glaser, sendo esta protestante, e por elles me
foi dito, perante duas testemunhas abaixo assignadas,
que no havendo presentemente nesta cidade sacerdote algum de sua religio que os podesse casar,
tinham justo e contractado casar-se um com a outra
por esta escriptura, debaixo das condies seguintes : que por sua livre e espontnea vontade querem
que este seu contracto de casamento seja em tudo regulado pelas leis deste Imprio, relativamente communho de bens e successo, s quaes se sujeitam ; que os filhos havidos deste seu matrimnio sero
seus legtimos herdeiros e successores de seus bens e
riquezas presentes e futuras; que se obrigam reciproca

 192
e mutuamente, um para com o outro, a observar
os deveres de seu estado, reconhecendo o primeiro
outorgante, Miguel Hentges, a segunda outorgante
Izabella Glaser, por sua legitima mulher, assim como
a segunda outorgante recebe o primeiro outorgante
por seu legitimo marido, e que do por expressadas todas as clusulas necessrias em direito para
inteira validade deste contracto de casamento, que,
por sua livre e espontnea vontade, sem a menor
coaco, mutua e reciprocamente fazem e acceitam,
e eu, tabellio, tambm acceito, como pessoa publica.
Declaram elles outorgantes ser maiores, o primeiro outorgante ser filho de Miguel Hentges e Catharina Hentges, e a outorgante ser filha de Abraham
Glaser e de Margarida Glaser. Distribuda ao Sr. Noronha. O Sr. Miguel Hentges faz escriptura de contracto matrimonial com a Sra. Izabella Glaser, allemes, sendo esta protestante. Rio Grande, 18 de
setembro de 1858. Vasques. N. 16 160 rs. Pagou
160 rs. Rio Grande, 20 de setembro de 1858. Mattos.
Assis. Assim justos e contractados me pediram
lhes lavrasse este instrumento nesta nota, que sendoIhes lido acceitaram e assignaram, assignando a rogo
da outorgante esposada, por no saber escrever, FelippeKramer, assignando tambm o pae da esposada,
Abraham Glaser, e assigna a rogo da me da esposada,
por no saber escrever, Adolpho Thomsen, que approvam este casamento; sendo testemunhas presentes
Jos Carnat e Ludovico Domke, todos perante mim Manoel de Freitas Noronha, tabellio que a escrevi.
Miguel Hentges.Assigno a rogo de Izabella Glaser,
por no saber escrever, Felippe Kramer. Abraham
Glaser. Assigno a rogo de Margarida Glaser, por no
saber escrever, Adolpho Thomsen. Jos Carnat.
Ludovico Domke. Manoel de Freitas
Noronha.
Conforme O tabellio, Fernando Affonso de Freitas
Noronha.

Em virtude da Resoluo foi expedido aviso em 15

de setembro de 1884 ao presidente da provincia do Rio
Grande do Sul.

XXXVI
C o n s u l t a d e 1S d e d e z e m b r o d e 1 8 8 3 e R e s o l u o
d e -41 d e o u t u b r o d e 1 8 8 4
Resolve duvida sobre conflicto de jurisdico a propsito de uma
aco proposta pelo syndico do recolhimento de Nossa Senhora
da Luz em S. Paulo.

SENHOR. Por aviso de 28 de setembro prximo

passado ordenou Vossa Magestade Imperial que a
Seco de Justia do Conselho de Estado consultasse
sobre os inclusos papeis, relativos ao conflicto de jurisdico entre o presidente da provincia de S. Paulo e o
juiz dos feitos da fazenda, em conseqncia c'e uma
aco proposta pelo syndico do recolhimento de Nossa
Senhora da Luz.
. O conflicto originou-se dos factos que a Seco
passa a expor:
Autorizara a lei provincial n. 86 de 19 de abril de
1870 a construco de uma cadeia em terrenos contguos penitenciaria da capital. Para executal-a, declarou o presidente, por acto de 9 de dezembro de 1873,
de utilidade publica um terreno fronteiro aquelle estabelecimento e de propriedade do convento de Nossa Senhora da Luz.
Correu o processo de desapropriao seus tramites
regulares, e julgado por sentena, incorporou-se o immovel aos prprios provinciaes em 31 de janeiro de
1874, mediante a indemnizao de 10:000$000.
Posteriormente, a lei n. 2 de 2 de julho de 1875 permittiu que o presidente da provincia delle dispuzesse
como julgasse mais conveniente, e mandou que se
convertesse na projectada cadeia a casa occupada pelo
director da penitenciaria. Mais tarde, outra lei, a
de n. 37 de 7 de abril de 1879, autorizou a venda do terreno, em hasta publica por preo superior a 25:000$)
Justia

13

 194
que deveria ser applicado amortizao da divida provincial.
Tratava o presidente de effectuar a venda, quando
pelo syndico do convento foi-lhe dirigido o seguinte
requerimento:
Diz o convento da Luz desta cidade, por seu syndico, o commendador Antnio de Aguiar Barros que,
sendo pelo Exm. governo provincial declarada de utilidade publica a desapropriao do terreno pertencente
ao supplicante, sito em frente penitenciaria, para
nelle se construir uma cadeia, como CGnsta do acto
do mesmo Exm. governo de 9 de dezembro de 1873,
teve logar a dita desapropriao por sentena do juiz
dos feitos da fazenda provincial, de 31 de janeiro de
1874, como tudo consta do documento n. 1.
A assembla legislativa provincial, por lei de 7 de
abril do corrente anno, como se v do documento n. 2,
autorizou a venda em hasta publica do mesmo terreno
por preo no inferior a 25:030$; lei essa que deu ao
supplicante o direito de resolver a desapropriao,
restituindo o preo e rehavendo sua propriedade perante o poder judicirio, porque neste caso a fazenda
provincial figura apenas como pessoa jurdica e est
sujeita ao direito commum, como em espcie anloga
o accrdo da Relao de Belm de 6 de setembro de
1878, inserto na Gazeta Jurdica, vol. 25, pag. 67, acaba
de decidir.
Acredita, porm, o supplicante que no ter necessidade de resolver a desapropriao perante o poder
judicirio, e que encontrar amparo a seus direitos na
indefectvel justia de V. Ex. e da assembla legislativa provincial a quem deseja fazer chegar este recurso por intermdio de V. Ex.
O direito do supplicante de resolver a desapropriao funda-se nos mais slidos princpios de justia.
A constituio poltica do Imprio garante a propriedade em sua plenitude, e delia o cidado s pde ser despojado, mediante prvia indemnizao, quando o bem
publico, legalmente verificado, exigir o seu emprego.
E, portanto, pelo principio constitucional, decretada
e julgada a desapropriao, o governo no pde desviar
o immovel desapropriado para fins diversos daquelles
que serviram de fundamento desapropriao, porque
esse novo trabalho de utilidade publica precisaria
tambm ser previamente reconhecido.

 195
E nem em tal caso haveria um rodeio intil,
porque, voltando a propriedade ao domnio do cidado,
regressaria de novo para o Estado, provincia ou municpio, pois que esse novo fundamento da desapropriao poderia ser discutido pelo cidado com os recursos que a lei administrativa concede.
Si assim , com razo o poder administrativo no
pde, decretada a desapropriao, vender a terceiros
o immovel desapropriado; seria isso sophismar a garantia constitucional, pois que a desapropriao s
Concedida pelo poder judicirio por causa de utilidade
publica, e como a causa desapparece, cessa o seu
effeito.
Em Frana, a lei de 3 de maio de 1841, art. 60, de
accrdo com o direito anterior, estabelece expressamente que, no realizada a obra para cujo fim se decretou a desapropriao, os antigos proprietrios ou
seus successores podem recuperar os terrenos desapropriados, mediante restituio do preo que nunca
ser superior ao da desapropriao.
Dando a razo jurdica daquellas disposies escreve Proudhon no seu tratado do Domaine public
vol. II, pag. 249:
La transmission de Ia propriet par cause d'utilit publique ne pouvant tre considere comme voluntaire de Ia part du cedant quelle ait lieu pur jugement ou par convention, il en resulte que, si le
motif de necessite qui 'a determine vient cesser, Ia
resolution doit sulvre. Ainsi lorsque les terrains
acquis pour des travaux d'utilit publique ne reolvent
pas cette destination, ou nela reoivent qu'en partie,
les anciens proprietaires ou leurs' ayant droit peuvent
en demander Ia remise.
E, quanto ao preo diz: Nepeut en aucun cas,
exceder Ia somme moyennant laquelle les terrains
ont t acquis.
Tal tambm a doutrina da legislao ingleza,
conforme attesta este escriptor, e que no se acha expressamente consagrada na nossa, mas uma conseqncia dos princpios geraes do direito.
Com effeito, quando se trata de desapropriao,
diz Lgrand: L'Etat n'a pas acquis au mme titre
qu'un simple particulier, il n'a pu devenir proprietaire
qu' conditiou; les terrains ne lui ont t vendus que
par une cause d'utilit publique. Si cette cause ne se

 198
realise pas, il est juste que les proprietaires deposseds
puissent, s'ils veulent, reconvier Ia jouissance des
immobiles qu'ils ont cedes. Dalloz, Repub. expropriation, n. 741.
Ora, esta condio de o adquirente construir tal
obra envolve uma clusula resolutiva tcita de que a
desapropriao ser desfeita, si a obra no se realizar,
voltando tudo ao antigo estado. Existente
clusula
resolutiva, aab initio nihil actum videntur. Lei 12
cod. de contr.o et comp. stip. Cest pour lui, diz
Toullier, vol 6 , n. 565, que Vacqureur est cens avoir
possed pendente condition et cette possession se
joint Ia possession anterieure pour completer Ia
prescription s'l y a Meu. Le vendeur retabli clans
ses droits ipsojurepeutformer
Vaction possessoire contre des tiers quand mme il n'eut point
encore recouvr Ia possession corporelle de 1'hritage. Lei 11, 12, quod vi aut ciam.
E' por este principio que, realizada a condio resolutiva, volta tudo ao antigo estado, que o preo a
restituir no pde ser superior, e antes deve ser o
mesmo da desapropriao: o comprador restitue o
immovel e seus fructos; o vendedor o preo e juros
como decide a lei47, 1, dig. de Min., fructos e juros
que mutuamente se compensam. (Toullier, loc. cit. )
E nem pelo facto de subir naturalmente a propriedade de valor pde o Estado reclamar esse acerescimo,
pois que como observa o citado Lgrand: c< Les proprits ne peuvent tre restitues aux anciens proprietaires que dans les cas ou les travcaux
rtutilit
publique ne seraient pas executes.Deslors, je n'aperois pas par quelle cause leur valeur primitive
pourrait s''aceroitre et quelle plus value VEtat serait
en droit dereclamer. Si cette plus value n'est que
Veffet du temps et de causes naturelles, le gouvernement nedoitpasse
Vaproprier. Dalloz loc. cit.
Nos expostos termos, sendo to claro o direito do
supplicante, no natural que o terreno em questo
encontre licitantes, pois que o supplicante poder
rehavel-o no terceiro arrematante.
E, pois, pede a V. Ex. que, sobr'estada a venda, digne-se em tempo levar a presente reclamao assembla legislativa provincial, que em sua imparcialidade
e sabedoria mandar restituir ao supplicante o terreno
desapropriado, mediante o preo da desapropriao.

 197
Ouvido sobre a preteno o Dr. procurador fiscal
do thesouro' provincial, no teve ella deciso, razo
pela qual talvez iniciou o convento no juizo dos feitos
da fazenda uma aco ordinria, articulando, em
substancia, os mesmos fundamentos do transcripto
requerimento.
Oppoz o procurador fiscal excepo de incompetncia rejeitada pelo juiz, por despacho de 8 de junho
de 1880, confirmado em recurso de aggravo, por
accrdo da Relao do districto de 0 de julho seguinte .
Entretanto, aquelle funccionario dirigira ao presidente esta communicao:
Tendo eu sido citado como representante da fazenda provincial e a requerimento do syndico do
convento da Luz para uma aco no juizo dos feitos,
afim de, mediante a restituio dos 10:000$, recebidos
pelo Thesouro, ser a fazenda* provincial condemnada a
restituir aquelle convento o terreno desapropriado por
utilidade publica, fundando-se o appellante na lei de 7 de
abril de 1879, que autorizou V. Ex. a venderem praa o
dito terreno, que j se acha encorporado aos prprios
provinciaes; e considerando eu que essa questo, j
por sua natureza e j porque est affecta a V. Ex.,
a requerimento daquelle syndico, no pde ser julgada pelo poder judicirio, alleguei no processo a excepo declinatoria fori, e dando disto conhecimento
a V. Ex., venho provocar a declarao de um conflicto de jurisdico, apresentando a publica-frma da
petio inicial e libello da referida aco.
O juiz dos feitos, dando as razes, em que fundou
a sua competncia, assim exprimiu-se:
Ordenou-me V. Ex., por despacho de 29 de maio
ultimo, que declarasse as razes em que fundo a minha
competncia para conhecer da aco intentada pelo
convento da Luz contra o Thesouro provincial.
Motivou o referido despacho o officio, em que o
Dr. procurador fiscal provoca a declarao de um conflicto de jurisdico por entender que a alludida aco
da competenciaa administrativa.
O convento da Luz, representado pelo respectivo
syndico, em 20 de abril do corrente anno, requereu a
citao do Dr. procurador fiscal, como representante
da fazenda provincial, para ver propor uma aco na

 198
qual deduziria sua inteno de rehaver o ,terreno que
lhe fora desapropriado para a construco de uma
cadeia, visto ter cessado a causa justificativa da desapropriao. Na mesma data foi depositada a quantia
de 10:090$, preo da indemnisao, que o convento
havia recebido.
Despachei a petio, foi citado o Dr. procurador
fiscal e na audiencia.de 22 do mesmo mez accusada
a citao, foi offerecido o libello e assignado termo
para a contrariedade.
No dia 23 o Dr. procurador fiscal offereceu uma
excepo declinatoria fori, que, depois de impugnada
e sustentada pelas partes, rejeitei.
Expondo os princpios que distinguem a competncia administrativa da judiciaria e fazendo delles
applicao questo agitada entre o convento da Luz
e a fazenda provincial, ficar justificada a minha competncia para conhecer da mesma questo.
So sujeitas ao contencioso administrativo as questes fundadas em um direito, e que tem por fim a"
reforma ou a interpretao de um acto administrativo
propriamente dito. Cabantous.
A competncia da autoridade administrativa presuppe a existncia de acto administrativo. Dalloz,
verb. competence.
O acto para ter caracter de administractivo deve:
1, emanar de autoridade administrativa; 2 o , ser relativo a acto de administrao. Dalloz, loc. cit.
K necessrio mais para ser sujeito ao contencioso
administrativo : I o , que o litgio no tenha por fundamento um titulo pertencente ao direito commum, isto
, que o direito lesado no pertena ordem civil, nem
seja um direito primitivo ou absoluto; 2, que haja
colliso entre o interesse publico e o interesse particular. Uruguay. Ens. pag. 95.
Na ausncia do acto administrativo ou da questo
no ter referencia directa a ella, ha necessariamente
o contencioso judicirio, ainda que seja parte no processo a administrao. Cabantous cit. pag. 396.
A competncia administrativa justificada pela
necessidade de ser mantida a independncia da administrao com relao autoridade judiciaria ; escapam,
portanto, dessa competncia os litgios, que nSo tendem
a contestar ou comprometter a aco administrativa.
Cabantous, pag. 397.

 199
A verdade dos princpios expostos no soffre contestao.
A questo agitada pelo convento da Luz no tem
por fundamento um acto de administrao pura, e
sim as disposies das leis provinciaes, que cassaram
a autorizao dada ao governo pelo art. 1 da li
n. 86 de 18 de abril de 1870, disposies, que impossibilitaram a administrao de mandar construir um
edifcio para cadeia no terreno desapropriado.
No discute-se, no trata-se de interpretar o acto
da presidncia, que declarou de utilidade publica provincial a desapropriao do terreno do convento da
Luz; o litgio estranho a esse acto, que j produziu
os devidos effeitos.
O acto presidencial s dizia respeito declarao
da utilidade publica; feita essa declarao, a aco
administrativa cessou.
O processo da desapropriao, a declarao desta e
annexao do immovel aos.prprios provinciaes correram ou foram decretados judiciariamente, pois, como
diz Chauveau, o principal papel nas desapropriaes
por utilidade publica pertence autoridade judiciaria.
O fim do litgio a resciso da desapropriao,
affecta antes deciso judiciaria que o acto administrativo, o qual foi um preliminar para o processo judicirio.
Nessa questo tambm no ha mais colliso de
interesse publico e particular.
lei provincial n. 86 de 1870, art. I o , autorizou
o governo a despender a quantia necessria para a
construco de uma nova cadeia nesta capital, nos
terrenos contguos penitenciaria.
Assim tambm no art. 2o autorizou o mesmo governo a despender o necessrio cornos melhoramentos e
alteraes para ser o antigo edifcio da cadeia convertido
empaco da assembla provincial e da cmara municipal.
Por virtude dessa autorizao legal, foi pela presidncia declarada de utilidade, publica a desapropriao
dos terrenos do convento da Luz; havia ento interesse
geral de um lado e interesse particular do outro; cabida
era, portanto, a aco administrativa para declarara
utilidade da desapropriao.
Desapropriado p immovel e incorporado aos prprios provinciaes, desappareceu o antagonismo de interesses ; a provincia tornou-se proprietria exclusiva do

 200

terreno, e todas as questes tendentes a prival-a dessa

propriedade esto sujeitas s regras do direito commum,
e, portanto, competncia judiciaria.
O poder executivo, representando o Estado, obra ou
como governo ou como administrador, ou como proprietrio.o
No I caso pratica actos do poder executivo puro,
governa; no 2o pratica actos administrativos; porm,
quando procede na qualidade de proprietrio, quando
trata dos bens que possue em tal caracter, torna-se
simples particular, e os actos que pratica, quaesquer
que sejam as frmas, revestem as frmas de convenes privadas. O contencioso pertence ento exclusivamente aos tribunaes civis. Chauveau cit. arts.
431 e 432, 1 volume.
A provincia actualmente proprietria dos terrenos
do campo da Luz, oppondo-se preteno do convento
procede como proprietria, defende o seu direito de
propriedade, direito absoluto, das limitaes ou embaraos que se lhe tenta oppr, e toda aco tendente a
absorver, diminuir ou enfraquecer esse direito, deve
ser tratada
perante os tribunaes civis. Chauveau, art.
555, I o volume.
A lei provincial n. 2 de 2 de julho de 1875 no art.
2o diz: O governo dispor como julgar mais conveniente dos terrenos que foram adquiridos opara a construco da cadeiao nova.E no art. 4 diz: Fica
derogado o art. I da lei n. 86 de 18 de abril de 1870.
A lei n. 36 de 1879 autorizou o governo a vender
o terreno destinado cadeia nova e applicar o producto
no pagamento da divida provincial.
A lei que cassou a autorizao para fazer construir uma cadeia e mandou dispor do terreno com esse
fim adquirido, e a outra que autorizou a venda como
um dos meios de dispor do dito terreno, so as que
fundamentam a preteno do convento da Luz.
E' evidente, diz Dalloz, que as leis no podem ser
qualificadas de actos administrativos; ellas emanam
do poder legislativo, e no do executivo, que s pde
praticar actos administrativos.
Accrescenta o mesmo escriptor: A qualificao
de actos administrativos s pertence aos actos pelos
quaes exercida a administrao pura, cuja misso
proteger os interesses geraes da sociedade.
Em concluso:

 201
Si a questo pendente neste juizo :
No tem por fundamento um acto administrativo
e sim uma disposio de lei;
Versa sobre o direito de propriedade, que primitivo ou absoluto;
No estabelece colliso de interesse geral e particular;
E' claro que tal questo no pde ser sujeita
apreciao e julgamento da autoridade administrativa,
mas deve ser tratada perante a autoridade judiciaria.
O Sr. Dr. procurador fiscal na excepo declina toria invocou a lei provincial n. 57 de 18 de maro de
1836, art. 5.
Esse artigo entendido de harmonia com as leis
geraes, que no podia alterar, no autoriza a competncia administrativa.
A lei provincial estabeleceu recurso da deciso judiciaria para os tribunaes judicirios.
O recurso da assembla provincial s pde referir-se ao acto da presidncia, que declara a utilidade
publica.
A parte interessada pde entender que o governo
no consultou a utilidade publica, ou no respeitou
a lei que fixou os casos de utilidade publica, ou de
desapropriao; em tal caso recorre assembla
provincial, e esta, si considerar justa a reclamao, revoga o acto administrativo e manda restituir a
propriedade em virtude delle desapropriada.
Na demanda do convento da Luz a hypothese diversa ; no aprecia-se o acto declarativo da utilidade
publica, a questo da desapropriao est finda, a
provincia tem o domnio e a posse do terreno, mas por
ter cessado a causa que motivou a acquisio do
immovel, pretende o primitivo proprietrio rehavel-o,
restituindo o preo para reunil-o ao prdio de que fora
desmembrado.
A aco proposta real e no pessoal, e, como
diz Gautier, deve necessariamente ser tratada perante
os tribunaes judicirios, porque a administrao, como
parte no litgio, no representa mais o interesse geral
ou poder publico, o terreno em questo no mais
destinado a satisfazer o interesse geral.
Creio ter justificado a minha Competncia para
conhecer da questo proposta pelo convento da Luz e
cumprido o despacho de V. Ex.

 202

Declarou entoopresidente oconflicto nestes termos:

Em 30 de abril do corrente anno o Dr. procurador
fiscal communicou presidncia que, a requerimento
do syndico do convento da Luz, foi citado para uma
aco no juizo dos feitos da fazenda, afim de, mediante
restituio da quantia de 10:000$, ser a fazenda provincial condemnada a restituir aquelle convento o terreno
do mesmo, desapropriado por utilidade publica provincial, e provocou a declarao de conflicto de jurisdico com fundamento da natureza da questo e de
estar ella j affecta presidncia da provincia, a
requerimento do mesmo syndico.
Ouvido o juiz dos feitos da fazenda, por officio de
29 de maio, sobre as razes em que fundara a sua
competncia para conhecer da mencionada aco, este,
por officio de 10 de junho, procurou demonstral-a.
A questo simples e dispensa por isso mesmo
larga discusso.
A leifpro/incial n. 86 de 18 de abril de 1870 autorizou
o governo a despender a quantia necessria para a
construco de uma cadeia na capital nos terrenos contguos penitenciaria.
Em cumprimento des3a lei foi, por acto de 9 de
dezembro de 1873, declarado de utilidade provincial o
terreno em frente penitenciaria, pertencente ao convento da Luz. Correu o respectivo processo, e foi julgada por sentena a desapropriao, e incorporado o
terreno aos prprios provinciaes em 31 de janeiro
de 1874.
A lei n. 2 de 2 de julho de 1875, mandando converter
em priso a casa occupada pelo director da penitenciaria, autorizou o governo a dispor, como julgasse mais
conveniente, do terreno adquirido para a construco
da cadeia, e revogou a primeira autorizao.
Finalmente, a lei n. 37 de abril de 1879 autorizou o
governo a vender em hasta publica, por quantia superior a 25:090$, o terreno mencionado, e a applicar o
producto da venda amortizao da divida provincial.
E' de notar a seguinte circumstancia: S depois
de passados cinco annos da data da primeira lei, que
autorizou o governo a dispor do terreno como conviesse, e quando o mesmo est valendo o quintuplo do
preo por que a provincia o adquiriu, foi que o convento da Luz se lembrou de pedir a restituio da propriedade mediante indemnizao do primitivo preo.

 203

Nessa inteno o representante do convento requereu presidncia a restituio, e s mais tarde o

articulou em aco perante o juiz dos feitos da
fazenda.
No procedem as razes em que o juiz dos feitos
funda a sua competncia.
Considera-se fora de duvida a existncia do contencioso administrativo :
O poder administrativo logicamente comprehende o poder de julgar administrativamente, isto ,
a jurisdico ; por outros termos, da separao constitucional dos poderes administrativo e judicial deriva
naturalmente a instituio da justia administrativa,
porque ordenar, interpretar, julgar em matria adrni nistrativa administrar ; assim que o contencioso
OU a justia administrativa tantodireitocommum pelo
que concerne s suas decises, como o contencioso ou
a justia judicial. E' .a doutrina do Visconde de
Jequitinhnha, Marquez de Abrantes, Visconde de
Uruguay e do prprio Marquez de S. Vicente, no obstante o seu parecer como conselheiro de estado em
uma questo entre o ministro da agricultura e a companhia brazileira de paquetes, visto que em sua obra
Analyse da Constituio diz :
Toda a reclamao contra um acto administrativo, que viola um direito individual garantido por lei
regulamentos, contractos feitos com a administrao,
ou que viola as competncias, forma a parte do todo
dessas contestaes que tomam o nome de contencioso
administrativo.
A violao de qualquer lei administrativa pde
dar logar a uma reclamao; o acto que assim infringisse o direito seria susceptvel de contestao,
tomaria o caracter contencioso.
O contencioso administrativo, competente quando
o interesse geral est em presena de um direito privado, como quer Cabantous, ou simplesmente caracterisadopelalucta desses dous interesses, como ensina
Chauveau Adolphe, legitima-se sempre que se trata da
execuo de um acto administrativo.
Os juizes nunca podem julgar as opposies e contestaes tendentes a fazer invalidar um acto administrativo, ou a determinar sua extenso e effeitos,
porque, em regra, so revogaveis pelos tribunaes
administrativos.

 204

Uma lei provincial manda vender um terreno que

prprio provincial ;o governo manda medir o terreno
em lotes para dar execuo lei; o interesse privado
apresenta reclamao que importa revogao da lei e
invalidao do act administrativo ; bem claro que
o poder * judicial no tem competncia para julgar a
contestao.
No caso de que se trata, a sentena que privasse
a provincia da propriedade adquirida por ser declarada
de utilidade publica eqivaleria'a um acto de desapropriao por interesse particular.
A desapropriao tem duas phases, certo; na
primeira o poder administrativo declara de utilidade
publica a propriedade particular; na segunda o poder
judicial fazendo consignar o valor e quitao de
preo, julga a desapropriao.
Administrador e juiz caminham parallela e harmonicamente.
Declarada pelo poder administrativo a utilidade
publica para a desapropriao, no livre ao poder
judicial apreciar os fundamentos da deciso daquelle,
e menos declarar que elles deixaram de existir.
A lei que autorizou o governo a vender em hasta
publica o terreno desapropriado no eqivale a declarao de que o mesmo no mais de utilidade publica. Para conhecer desta e declaral-a s competente
o mesmo governo.
As cousas se desfazem do mesmo modo por que
so feitas.Si a utilidade publica foi declarada pelo
poder administrativo e s posteriormente foi julgada
por sentena a desapropriao, ao poder administrativo autorizado por lei compete declarar a cessao
da utilidade publica, sem o que no pde ser julgada
a reverso.
Finalmente, a sentena que decretasse a reverso
da propriedade importaria a revogao da lei que a
mandou vender em hasta publica.
Ordeno, portanto, nos termos dos arts. 24 e 25 do
regulamento de 5 de fevereiro de 1842, que cesse todo e
ulterior procedimento e que pela secretaria do governo
sejam intimadas as partes interessadas para no prazo
de dez dias, contados da data da ultimao, deduzirem seus direitos. Officie-se ao Dr. juiz dos feitos
da fazenda, assignando-se igual prazo,
Citada a parte para deduzir seu direito, arrazoou

 205
longamente sem que ao presidente parecessem mais
concludentes os seus argumentos do que os do juiz,
pois assim resolveu provisoriamente:
A matria est sufficientemente discutida.
A ccusao contra o poder administrativo porque
procura nullificar os outros poderes; a negao da
existncia do contencioso administrativo entre ns ;
o esforo para limitar os casos em que o mesmo
chamado a decidir; no offerecem novidade.
#
E' dos estylos chamar -o contencioso administrativo excrescencia inconstitucional e citar os inglezes
e americanos que, como diz Poitori, no tm quasi
administrao publica, e se administram elles mesmos.
Entretanto, a verdade bem outra.
No exacto dizer-se que o contencioso administrativo justia excepcional quando, alis, sua fonte
o art. 9 da Constituio do Imprio, que consagrou
a diviso e harmonia dos poderes polticos como o
principio conservador dos direitos dos cidados, e o
mais seguro meio de fazer effectivas as garantias que
a contituio offerece.Visconde de Jequitinhonha
Consulta do Conselho de Estado, Seco de Justia,
de 22 de dezembro de 1866.
Foi depois de haver estudado as lies desse e
outros abalisados mestres que o autor dos Apontamentos sobre o contencioso administrativo escreveu:
A existncia da jurisdico administrativa em matria
contenciosa, longe de alterar o exerccio da justia e
violar a constituio, assegura, pelo contrario, aos cidos seus mais justos direitos, ao governo sua unidade,
sua livre aco, e constituio a manuteno de seus
princpios.
Seria marchar erradamente, diz Mr. Darest, atacar
em nome dos princpios liberaes a jurisdico administrativa .
Essa jurisdico existe entre ns, embora menos
bem definida, como na Frana, Itlia, Saxonia e outros
Estados do Imprio germnico.
Em todas as sociedades civis ha um certo numero
de necessidades communs, as quaes o poder publico
encarregado de satisfazer, conforme o consentimento
expresso ou tcito dos cidados.
Prover a essas necessidades collectivas funco
da administrao publica Dictionnaire General d'administration.

 206

Mas, diz-se, a jurisdico administrativa cra uma

nova judicatura com a dupla face de juiz e parte.
A allegao de data antiga.
Cormenin apresentou considerao de seus collegas como relator da commisso nomeada por Martignac para consultar sobre o assumpto e propor e
redigir disposies regulamentares concernentes ao
mesmo:
Agitou-se na commisso a questo de saber si
o julgamento dos conflictos devia ser conferido ao Conselho de Estado ou ao tribunal de cassao, como o
sustentava M. Lepoitevin.
Repugna a toda ida de justia, dizia este, que seja
o mesmo poder que levanta e que julga o conflicto.
Mas esta opinio foi combatida por M. Cuvier,
que fez valer as razes desenvolvidas por Merlin na
mensagem do directorio, e insistiu com o parecer de
M. Cormenin pela razo de que a garantia para os
abusos possveis se achava sob um governo representativo na responsabilidade ministerial. Dalloz, Repertoire de Jurisprudence, Conflict pag- 109. .
E com relao mesma arguio, diz o Visconde
de Uruguay, fundando-se na autoridade de Vivien:
Quando se diz que o poder juiz na sua prpria
causa, exprime-se uma ida inexacta e incompleta,
visto que o poder juiz porque no pde deixar de
sel-o, e sob a sua responsabilidade e de seus agentes.
Seria absurdo ser a parte juiz com responsabilidade.
Exagera-se um inconveniente inherente natureza das
cousas, e parte-se necessariamente da supposio de
que o governo tem interesse contrario ao dos governados ; os administradores aos dos administrados .
Nem a administrao quando decide uma questo
na qual est um interesse geral em opposio com o
direito privado, parte no sentido e extenso em que
o o particular que litiga com outro sobre um direito
privado, no entrando ento na lucta nenhum interesse
geral.
Em concluso a esta ordem de consideraes :
Conforme a opinio de Rego Barros citado, em face do
direito constitudo no licito duvidar da existncia
do contencioso administrativo, e nem sustentar-se a
legitimidade da interveno do poder judicirio em
assumptos que as leis conferem administrao.

 207

D-se o caso de conflicto? Foi levantado em tempo?

Estas duas questes esto suficientemente esclarecidas.
Nem na Frana, onde o assumpto se acha melhor
regulado, esto expressamente declarados todos os
casos em que o conflicto pde ter logar.
Entre a's matrias em que elle pde ou no ser
levantado ha algumas que so especialmente previstas
pelo texto das leis, outras derivam da natureza mesma
das cousas.
E' pois, na jurisprudncia e na doutrina que $e
deve procurar principalmente as regras a seguir neste
ponto. Dalloz, Conflicto, pag. 123, n. 41.
Por autorizao da lei n. 86 de 18 de abril de 1870
e nos termos da de n* 57 de 18 de maro de 1836
foi feita a desapropriao dos terrenos do convento da
Luz e estes foram incorporados aos prprios provinciaes.
Por virtude da lei n. 2 de 2 de julho de 1875
e n. 37 de 7 de abril de 1879, o governo deliberou
vender os mesmos terrenos, e quando os tinha dividido
em lotes para mais lucrativa e fcil venda, dirigiu o
convento da Luz por seu procurador ao presidente da
provincia o requerimento de fls., em cuja concluso
pediu que, sobrestada a venda, fosse levada em tempo
a reclamao assembla legislativa provincial para
que esta em sua imparcialidade e sabedoria mandasse
restituir o terreno desapropriado mediante o preo da
desapropriao.
Sobre a matria deste requerimento foi mandado
ouvir o procurador fiscal.
Por que assim dirigiu-se o convento administrao ?
Os administrados qneixam-se ou porque o acto
administrativo offende seus interesses e illude sua
expectativa, ou porque viola seus direitos.
No primeiro caso dirigem-se administrao em
nome da equidade; procuram demonstrar que o interesse geral no exige o sacrifcio de seu interesse
particular, ao menos da extenso exigida ; em conseqncia, elles pedem a reforma ou a modificao do
acto benevolncia da administrao melhor informada sobre as necessidades do servio publico. No
segundo caso faliam em nome do direito, reclamam
justia.
No primeiro caso pedem ao administrativo gra-

 208

cioso, no segundo litigam no contencioso. Dictionnaire general

d'administration.
O convento, por seu representante, entendeu que,
tratando-se de um acto administrativo, administrao devia pedir a reforma do acto que offendia seus
interesses ou contrariava sua expectativa, e quando
entendesse que se violava um direito, deveria recorrer
ao contencioso administrativo.
Quando, porm, entendeu que seu direito era violado, em vez do recurso legal perante o poder competente, intentou aco contra a provincia perante o juiz
dos feitos, fazendo citar para os termos da mesma o
respectivo procurador fiscal.
Que trata-se de acto administrativo, no ha duvidar.
A lei provincial autorizou a venda dos terrenos
por preo superior a certa quantia; a administrao,
em cumprimento da lei, mandou dividir o prprio
provincial para expor venda.
Acto administrativo.
O convento pede a um poder estranho que nullifique a lei, que desarme a administrao, e esse poder
reconhece-se competente.
Acha-se o interesse geral em frente ao interesse
particular.
D-se o caso de conflicto.
A autoridade judiciaria est conhecendo de objecto
administrativo, e so improcedentes as razes em que
funda sua jurisdico. Regulamento n. 124 de 5 de
fevereiro de 1842.
Os juizes nunca podem julgar as opposies e
contestaes, tendentes a fazer invalidar um acto
administrativo ou determinar sua extenso e effeitos,
porque em regra so revogaveis pelos tribunaes administrativos.
E' necessrio que o poder executivo ache em si
mesmo a fora necessria para remover os obstculos
que se oppoem sua marcha. De outro modo seria
apenas uma metade de poder. Seria nada.
O conflicto foi levantado em tempo, porque a
autoridade judiciaria estava conhecendo do objecto
administrativo (regulamento citado) e no ha deciso
definitiva, no ha cousa julgada sobre o mrito da
questo.
A deciso proferida sobre a excepo de incompetncia, opposta por uma das partes, no obsta a que

 209
a autoridade administrativa opponha a declinatoria e
suscite o conflicto, emquanto o tribunal no estatue
sobre o essencial. Dictionnaire general d'administration, pag. 478; Dalloz, Conflict. n. 129 e seguintes;
Block, Conflict. n. 64 e seguintes.
Tem o convento direito restituio do terreno,
mediante o pagamento do preo recebido, porque no
teve o destino para que foi desapropriado?
O direito de retrocesso nas desapropriaes por
utilidade publica s por lei pde ser facultado, e as dis-#
posies geraes e provinciaes concernentes ao assumpto no o concedem.
Ainda que os terrenos no recebam o destino para
que foi pronunciada a desapropriao, em rigor, tem
o desapropriante o direito de dispor delles como lhe
aprouver e revendel-os a quem lhe offerecer maior
preo. Dalloz, Expropriation, n. 741.
Extingue-se de modo absoluto o direito de propriedade particular com a desapropriao ou cesso voluntria por causa de utilidade publica, desde a sua
incorporao no domnio do desapropriante. Aubry
et Rau, Droit Civil, vol. II, 220.
Portanto, no caso em questo, de todo o ponto
inadmissvel a allegao de pacto commissorio ou condio resolutiva. Esta s poderia ser invocada si a lei
geral ou provincial, inspirada em sentimentos de equidade, houvesse outorgado preferencia ao antigo proprietrio que desejasse recobrar o gozo dos bens desapropriados, como suecede em Frana, onde, pela lei
de 3 de maio de 1841, expressamente consentido o
direito de perempo. Mas, como esse direito excepcional, e outra lei franceza, de 23 de agosto de 1873,
relativa ao estabelecimento e conservao da propriedade em Argel, no a declara, no licito ao proprietrio particular naquellas possesses soecorrer-se da
retrocesso. Daffry de Ia Monnoyu, Trait de expropriation, vol. II; L. de 1841, art. 60.
Por falta de direito de ordem privada, fallece
absolutamente causa para o contencioso judicirio e
bem assim para o administrativo. Nem siquer pde
ter logar o gracioso administrativo, visto como existe
lei provincial que, como o preo minimo fixado, determina a alienao dos terrenos incorporados aos prprios provinciaes.
Finalmente, concedido o direito de perempo
Justia

14

 210
ao poder administrativo compete declarar si tem cessado a utilidade publica que legitimou a desapropriao. (.(.Mais il rappartient qu'a 1'administration
de dclarer si des terrains sont devenus inutiles
pour Vexecution des travaux auxquls ils taieht
destines. Arg. de 1'art. I de 1'ord. du 22 mars
1835; Dalloz, loc. cit., n. 745.
Julgando, pois, como julgo, que o negocio administrativo, assim o resolvo para que produza todos os
seus effeitos at deciso da superior instncia.
Sejam as partes scientificadas da deciso e o processo remettido Secretaria da Justia, na frma do
art. 26 do regulamento n. 124 de 5 de fevereiro de
1842.
Remettidos os papeis Secretaria da Justia,
nada mais allegou-se no prazo da concesso de vista.
Tal , Senhor, a questo.
Emittindo seu parecer, em obedincia ordem
de Vossa Magestade Imperial, a Seco abstrahir-seha da preliminar tantas vezes debatida da existncia
legal ou no, entre ns, de uma jurisdico administrativa contenciosa, competente para conhecer e decidir dos direitos dos particulares, contrariados ou
Dostos em duvida pelos agentes da administrao.
Limitando-se a resalvar, a este respeito, a sua
opinio de que tal jurisdico- s pde ser reputada
legitima relativamente aos negcios da fazenda nacional, ex vi do art. 170 da Constituio do Imprio,
importando quanto aos demais verdadeira usurpao
do poder judicirio, dir que, em referencia ao assumpto de que ora se trata, indifferente a soluo
que deva ou possa ter a mesma preliminar.
Ainda concedendo-se que no seja contestvel a
legitimidade dessa jurisdico excepcional, pensa a
Seco ser liquido que no cabe na sua alada a matria controvertida no pleito sustido pelo acto do presidente da provincia de S. Paulo.
Com effeito, no se s procurava ahi nullificar um
acto administrativo, nem inutilizar uma lei provincial como sem procedncia, elle affirma em suas
razoes, sino de resolver uma questo de direito privado, em face da lei civil, cuja interpretao e applicao pertencem ao poder judicirio, sem outro correctivo alem da sua responsabilidade pelos abusos ou
erros que commetter.

 211

-T

O acto administrativo a desapropriao ficou

perfeito e completo, desde que o immovel, em virtude
da declarao de utilidade de sua acquisio, foi
incorporado aos prprios provinciaes.
O preceito legislativo tambm no nullificado,
uma vez que, consistindo apenas em uma autorizao, pde esta deixar de ser exercida por motivo
justo e ponderoso, qual indubitavelmente ser o direito de terceiro, porventura, offendido, si executad#
fora.
Ora, si~tal direito existe e deve ser mantido, at
que ponto e contra quem, assumpto cuja competncia, no prprio conceito dos que considera incontestvel a existncia do contencioso administrativo,
pertence exclusivamente ao poder judicirio, como
entre outros entendia o finado conselheiro de estado
Visconde de Jequitinhonha, citado pelo presidente da
provincia.
Na consulta de 1 de junho de 1866, sobre a qual
foi tomada a imperial resoluo de 22 de dezembro
desse anno, elle disse:
. . . esto fora do contencioso administrativo as
reclamaes de interesse individual contra uma medida administrativa fundada sobre o direito de propriedade ou outros reaes. Em summa, sempre que
o Estado obra como proprietrio e no como administrador est sujeito jurisdico civil. E' este o
grande principio que serve de balisa ou raia competncia de que se trata.
J anteriormente, na consulta da Seco de Fazenda de 4 de julho de 1854 havia estabelecido o
mesmo principio, dizendo ... no compete ao contencioso administrativo o conhecimento de todas as
questes de direito civil, como de posse servido
-^prescripopropriedades ou outros, que assentam "
em direitos reaes, ou de mero uso e goso. As
mesmas questes de indemnizao devida pelo sacrifcio de uma parte da propriedade ou de sua totalidade no sfio de sua* alada.
Ao ordenar o presidente da provincia a venda de
terreno, confundem-se, em sua pessoa, o caracter'
official de agente do poder publico e a condio de
representante do proprietrio, da provinciao acto
a praticar venda, alienao, de sua natureza civil
e a elle oppe-se o convento de N. S. da Luz, di-

 212

zendo-se fundado em direito real, derivado do de propriedade. Tanto basta para firmar a competncia
da jurisdico commum. As questes de propriedade
constituem parte notabilissima das attribuies da
autoridade judiciaria.Nada mais judicirioevidentemente, do que uma questo de propriedade a
resolver segundo as normas do direito civil ou pelos
meios do direito commum.
Que importam a qualidade do litigante > e os inci. dentes, que importa o facto a que prende-se a questo,
si ella por sua natureza judiciaria? (Chauveau
Adolphe, Princip. de compet. e jurisd.
administrativa .)
Contesta o presidente da provincia o direito invocado pelo convento, salvando assim, desde logo,
exactamente, o objecto da lide, quando s cumpria
verificar-lhe a natureza, afim de determinar-se a jurisdico competente para o julgamento.
Mas as mesmas questes que, nesse intuito, formula e responde, claramente esto indicando que
faltava-lhe autoridade para avocal-as.
Com effeito, inquire elle: tem o convento direito
restituio do terreno, mediante o pagamento do
preo recebido, por que no teve o destino para que
foi desapropriado ?
E peremptoriamente decide: o direito de retrocesso, nas desapropriaes por utilidade publica, s
por lei pde ser facultado, e as disposies geraes
e provinciaes, concernentes ao assumpto, no o concedem.
Ainda que os terrenos no recebam o destino
para que foi pronunciada a desapropriao, tem o
desapropriante o direito de dispor delles como lhe
aprouver e revendel-os pelo maior preo.
Extingue-se de modo absoluto o direito de propriedade particular com a desapropriao ou cesso
voluntria, por causa de utilidade publica, desde a
sua incorporao no domnio do desapropriante
Portanto, no caso em questo, de todo ponto
inadmissvel a allegao de pacto commissorio ou
condio
resolutiva.
Assim que, ceifando em seara alheia, o presidente
decide questes estranhas sua esphera de aco invadindo a de um poder independente, porquanto as
diversas theses que lhe aprouve discutir so do do-

 213
minio exclusivo do direito privado e s na tela judiciaria, e segundo as frmulas de processo regular, podem
ser elucidadas.
Conhecer e julgar si ao convento de Nossa Senhora
da Luz assiste o direito a que se soccorre; si foi recebido entre ns o privilegio de perempo ou retrocesso que a lei franceza de 3 de maio de 1841, art. 60,
expressamente consagra em favor do desapropriado,
sem embargo de serem omissas a esse respeito a le
gislao ptria e a da provincia de S. Paulo, c como
corollario natural e lgico de quaesquer outros preceitos legislativos, ou dos princpios geraes de jurisprudncia ;
Decidir si tal privilegio pde tornar-se effectivo,
sempre que o immovel tiver destino diverso do que
motivou a desapropriao, como pensam os escriptores citados nas razes produzidas contra o acto da
presidncia da provincia, e contestam outros, entre
os quaes Grand ( Expropr. d'Utilit publ.) e Peyronny
(Lois de Expropr. ns. 724, 727, 728 e 730), j limitando o mesmo privilegio ao caso da espcie, isto ,
de deliberar-se a administrao publica a alienar o
immovel desapropriado, j negando ao ex-proprietario
o direito de fiscalizar o emprego dos bens de que foi
privado, e sustentando ser indifferente a sua applicao, comtanto que nella haja utilidade publica, da
qual o nico juiz o governo, por isso que, estando
a propriedade particular sempre sujeita desapropriao, intil seria reproduzir formalidades j regularmente preenchidas;
Ponderar tudo isto, Senhor, em face da lei escripta ou subentendida, ptria ou subsidiaria, que de sua
essncia civil, no constitue misso administrativa,
sino encargo prprio da magistratura, nica incumbida de pr termo s contendas dos particulares, quaes
so o convento de Nossa Senhora da Luz e a provincia de S. Paulo, na hypothese occurrente, na qual
litiga-se sobre o uso, livre ou limitado, que possa
ter de bens adquiridos a titulo legitimo, porm excepcional.
Ainda apreciada a matria sob outro aspecto, afigura-se Seco que a competncia jndiciaria extreme de toda a duvida.
O caso entende com as leis chamadas de amortizao ; no julgamento da aco proposta no se pde

 214
deixar de averiguar si o decreto de perempo ou
retrocesso, allegado por um recolhimento, que corporao de mo morta, depende ou no
da licena do
governo, nos termos da Ord., liv. 2 o , tit. 18, e lei
n. 1225 de 20 de agosto de 1864; visto como, rehaver
a cousa desapropriada readquiril-a, e a disposio
das duas leis citadas comprehende em sua generalidade
todos e quaesquer meios ou ttuloso de acquisio
( Borges Carneiro, Direito civil, tom. 3 , tit. 36, 307 ).
Mas, Senhor, tudo isto do regimen do direito
privado e refere-se s questes do estado civil, subordinadas ao poder judicirio.
Em concluso, entende a Seco de Justia que
no procede 'o conflicto suscitado pelo presidente da
provincia de S, Paulo, cumprindo que a causa continue perante o juizo de que foi avocada.
Vossa Magestade Imperial mandar o que fr
mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do
Conselho de Estado, em 12 de dezembro de 1883.
Affonso Celso de Assis Figueiredo. Joo Lins Vieira
Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 14 de outubro de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr

Pereira.

Em virtude desta Resoluo, foi expedido aviso ao

presidente da provincia de S. Paulo, em 18 de outubro
de 1884.

XXXVII
Consulta d e SO d e m a r o e R e s o l u o de A de*
outubro de 1 8 8 4
Reconhece d natureza administrativa uma questo de obras em suas linhas
pelas companhias Urbana da Estrada de Ferro Paraense e Bonds
Paraenses .

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por

aviso de 29 de dezembro do anno prximo passado,
que a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com d seu parecer sobre o conflicto de jurisdico suscitado entre o presidente
da provincia do
Par e o juiz substituto da I a vara da comarca da capital da mesma provincia, cujos papeis acompanharam
o citado aviso.
A Secretaria da Justia, examinando esses papeis, resume o histrico dessa questo nos seguintes termos :
Pela lei paraense n. 585 de 23 de outubro de 18G8,
foi concedido a Jayme B. Bond privilegio exclusivo
por 30 annos para assentar rails simples ou a vapor
nas ruas e arrabaldes da cidade de Belm.
Em virtude desta lei, contractou o presidente da
provincia com o concessionrio, a 1 de setembro de
1869, o assentamento de trilhos, ficando estabelecido,
na clusula 11a, que durante os dez primeiros annos
estariam collocados todos os trilhos nas ruas ento
existentes, includas na concesso, e nas que se
abrissem posteriormente, dentro do tempo da durao
do privilegio.
A 27 de outubro de 1881 concedeu a Cmara Municipal da capital ao bacharel Felippe Jos de Lima
trs linhas de trilhos de typo americano', cujo contracto foi celebrado a 3 de novembro do mesmo anno.
Ao primeiro concessionrio succedu a companhia urbana de estrada de ferro paraense.

 216
Ao segundo a companhia de bonds paraense, cujos
estatutos foram approvados pelo decreto n. 8543 de
20 de maio de 1882, o qual fixou a mesma durao
de 30 annos.
A companhia urbana recorreu dessa concesso
para o presidente da provincia, e este, por portaria
de 25 de dezembro de 1881, negou provimento ao
recurso.
Fundamentando o acto, allega o presidente :
Que a concesso feita sem nus, antes com vantagens para o municpio, assim como sem excluso
de outras emprezas que venham a organizar-se para
idntico fim, estava dentro da competncia da Cmara
Municipal. (Constituio, art. 167, lei de 29 de agosto
de 1828, art.
2, lei de 1 de outubro do dito anno,
art. 66, I o e 6o, e Resolues de consulta de 15 de
janeiro e de 1 de maro de1873.);
Que a allegao da recorrente, de achar-se preventa a jurisdico da assembla provincial com a
devoluo de um projecto de lei concedendo privilegio
ao bacharel Felippe de Lima, no prevalece, porque a
concesso da Cmara de natureza profundamente
diversa da do projecto devolvido;
Que a deliberao da Cmara no produz damno
irreparvel recorrente, que pretende o direito de
assentar duas linhas de carris urbanos, uma na direco do arsenal de marinha e outra na da estrada
de S. Joo, por estar extincto esse direito, desde que
a recorrente no assentou seus trilhos dentroa dos 10
primeiros annos, prazo fixado na clusula 11 do contracto ;
Que improcedente a razo de haver a Cmara
Municipal embaraado a recorrente, quando dispunha-se a cumprir aquella clusula, pois que no podia
a Cmara deferir a recorrente, sem manifesto detrimento da populao e avultado dispendio dos cofres
municipaes;
Que a recorrente, para evitar a caducidade do
privilegio, prestes, como estava, a esgotar-se o prazo,
que baseou-se nesse protesto;
Que a preferencia promettida pela lei n. 585 e
a que se soccorreu a recorrente, refere-se ao prolongamento somente dos trilhos quando algem a isto
se propunha, para alguma ouo algumas povoaes
mais prximas da capital (art. 5 ), caso nico em que

217 -

ser ouvido o concessionrio ou companhia organizada.

Que nenhuma das linhas da recorrente est nessas
condies, porquanto a primeira e a terceira tm seus
pontos inicial e terminal determinados, e a segunda,
que poderia prolongar-se alm do marco da lgua do
patrimnio da Municipalidade, j no pde usar dessa
permisso, por impedir o contracto existente com a
companhia de estrada de ferro de Bragana.
Finalmente, que os trilhos collocados at ao
largo do Palcio no podem ser prolongados na direco do arsenal de marinha para qualquer povoao
prxima da capital, por o no estarem comprehendidos
na disposio do art. 5 daa lei n. 585, porquanto, no ,
s por fora da clusula 11 do contracto de 1 de setembro de 1869,a caducou o direito da recorrente, como,
pela clusula 3 do contracto de 5 de novembro de 1870,
ficou substituda a linha por outra era direco
estrada de S. Jos, a entroncar com a primeira, na
praa de Pedro II.
Pelo contracto de 1 de setembro de 1869, o ponto
de partida da linha da companhia urbana era no largo
da S e o de chegada no largo de Nazareth.
Pela planta approvada pela presidncia, de 26 de
maio de 1882, uma das linhas da companhia de bonds,
a segunda, partir das proximidades do arsenal de marinha, muito alm do largo da S, indo terminar
tambm na estrada de Nazareth.
Nesse percurso as linhas das duas companhias,
formando um verdadeiro ddalo, se cruzam em varias
direces, e em vrios pontos se cortam reciprocamente.
Constituida, a companhia de bonds pediu autorizao para funccionar ao presidente da provincia,
que, em officio de 29 de agosto de 1882, declarou-lhe
que, tendo ella satisfeito todas as exigncias legaes,
podia, em vista do aviso n. 310 de 3 de novembro de
1870, comear os trabalhos respectivos, independentemente de qualquer acto.
A 31 de janeiro de 1883, porm, a companhia
urbana embargou o assentamento dos trilhos que a
companhia de bonds collocou na travessa da Princeza.
A companhia de bonds, a 13 de maro seguinte,
dirigiu-se ao presidente da provincia, representando
contra o procedimento da outra companhia, que estava

 218

indebitamente intervindo no modo por que ella cumpria o seu contracto celebrado com a Cmara Municipal
e executava a planta approvada pela presidncia da
provincia.
Pediu igualmente a companhia de bonds que o
presidente avocasse a questo e sobr'estivesse o procedimento judicirio, visto que s perante o contencioso
administrativo devia ser o negocio discutido e resolvido.
Ouvido o juiz da 2a vara eivei, a 4 de abril,
respondeu que:
Dous foram os embargos :
O primeiro nos trabalhos da travessa da Princeza, requerido pela companhia urbana, que allegou
direitos provenientes de privilegio concedido, em virtude de lei e de subsequente contracto.
Diz o juiz que a procedncia das razes apresentadas pela companhia e sua competncia para
requerer o embargo so questes de que, pela prpria
natureza da aco de obra nova, no podia deixar
elle de tomar conhecimento.
Quanto ao segundo embargo, diz o juiz que
indeferiu a principio, sob o fundamento de haver sido
ento apenas iniciado o assentamento dos trilhos.
Replicando, porm, a companhia urbana e allegando que a simples conduco de materiaes para
as obras era motivo para o embargo, julgou elle
uiz procedente a rplica e ordenou o embargo, que
no se effectuou, alis, e foi posteriormente reformado o despacho por outro, que o declarou sem
effeito, proferido pelo supplicante, ento no exerccio
da 2" vara.
O presidente da provincia, depois de ouvido o
procurador fiscal do Thesouro provincial, em portaria
de 19 de maio de 1883, decidiu do modo seguinte:
Tendo examinado a representao da companhia
de bonds contra o procedimento do juiz da 2a vara e
as razes por este allegadas, e considerando:
Que o poder judicirio est inhibido de conhecer
de actos administrativos, modifical-os, annullal-os,
fazer parar ou suspender sua execuo;
Que as questes sobre a interpretao ou applicao de actos administrativos so da competncia
do governo;

 219
Que a reclamao da companhia de bonds refere-se a obras e assentamento autorizados pela Cmara
Municipal, que traou o plano e approvou a planta
para a execuo do contracto por esta feito em 3 de
novembro de 1881 e alterado a 19 de abril de 1882;
Que, si ao poder judicirio cabe tomar conhecimento de questes de posse, sua aco no vae ao
ponto de acceitar reclamaes tendentes a annullar ou
modificar, um acto administrativo, por isso que as,
reclamaes desse gnero, recahindo sobre trabalhos
autorizados e, por conseguinte, sobre a prpria autorizao, entram no caso de opposio ou recurso, cuja
apreciao exclusiva do administrativo;
Que da competncia do contencioso administrativo conhecer das obras, que, para assentamento de
trilhos, est fazendo a companhia de bonds, por isso que,
embora contratadas com particulares, no perdem a
natureza de provinciaes ou municipaes, para serem excludas da jurisdico administrativa e poderem ser
interrompidas ou inutilisadas pelo processo e decises
morosissimas das justias ordinrias, com grave prejuzo da commoddade geral dos habitantes do municpio ;
Que, a admittir-se a competncia do poder
judicirio para tornar conhecimento de questes da
natureza da de que se trata, tornar-se-hia dependente
a administrao do poder judicirio e se anniquilaria a
separao constitucional dos poderes ;
Que o effectuar obras e assentar trilhos, segundo
plano traado pelas Cmaras Municipaes e approvado
pelo presidentes de provincia, complemento de um
acto administrativo, do qual no pde tomar conhecimento o poder judicirio;
Alm do mais, considerando :
1
Que as linhas exploradas pela companhia de
bonds trazem vantagem populao e no offendem
os direitos da companhia urbana, por isso que caducou
o privilegio que a mesma tinha pela clusula 11a do
contracto;
Que a companhia urbana, s tendo privilegio nas
ruas em que assentou trilhos at 1880 e naquellas
que
se abrirem nos termos da dita clusula 11a, no pde
impedir a outra empreza de assentar trilhos nas outras
ruas em que j no goza desse favor ;

 220

Que as companhias de carris urbanos no tendo

privilegio de zona, o da companhia urbana restricto s ruas onde assentou trilhos at 1880 e s que
vieram a abrir-se e no sparallelas e s travessas que
as cortam ;
Que no existe condio da prohibio do corte
de trilhos no contracto, cujas clusulas devem ser entendidas nos termos precisos em que esto concebidas;
Que Cmara Municipal e no presidncia cabe
fiscalizar si a companhia de bonds cumpre o contracto
com ella celebrado:
Resolve declarar da competncia da administrao o assumpto, e determinar a continuao das obras.
Por seu turno, a companhia de bonds' requereu
embargo, que lhe foi concedido a 19 de maro de
1883, contra as obras da companhia urbana.
A companhia urbana recorreu presidncia, observando :
Que, pretendendo, em vista de seu contraoto,
estender desvios na primeira linha, requereu ao presidente da provincia autorizao para esse fim, e que
lhe foi concedida, com prvia audincia da Cmara
Municipal, por despacho de 21 de novembro de 1882 ;
Que, assim autorizada, comeou a estender os
desvios entre as travessas da Gloria e Dous de Dezembro, na estrada de Nazareth, quando foi surprehendida pelo embargo requerido pela companhia de bonds.
Pedia, pois, providencias que resguardem os seus
direitos, sendo quanto antes chamada a questo ao conhecimento e deciso da presidncia e retirada a competncia judiciaria illegitima em taes circumstancias.
Ouvido o juiz, respondeu a 30 de abril :
Que as obras, que fazia a companhia urbana para
a collocao de um desvio entre as duas travessas
acima ditas, foram embargadas a requerimento da
companhia de bonds;
Que, decretado um tal embargo, no exorbitou
de sua competncia, pelas razes adduzidas em suas
respostas relativas aos embargos decretados anteriormente em obras da companhia de bonds, a requerimento da companhia urbana ;
Que no desconhece a competncia do poder
administrativo para conceder autorizao para as-

 221

'

sentamento de trilhos destinados conduco de

passageiros e carga;
Que no desconhece igualmente competncia para
regular o exerccio de taes concesses, estabelecendo
por meio de contractos os direitos e deveres dos concessionrios e para regulamentar, por meio de estatutos,
o modo de ser, a vida econmica de taes sociedades ou
companhias ;
Que, organizadas, porm, essas sociedades ou
companhias, e promptas a funccionar, por este facto%
prestes a exercer direito por um lado e cumprir obrigaes por outro, tomam ellas uma feio prpria :
so pessoas jurdicas ou moraes, distinguindo-se to
somente das pessoas pbysicas' pelas differenas que
resultam -da prpria natureza das cousas ;
Que, como pessoas jurdicas, tendo direitos e
obrigaes, podem offender direitos de terceiros ou ser
offendidas nestes mesmos direitos, sendo ento preciso
que haja um poder perante o qual respondam no
primeiro caso e no segundo reclamem;
Que esse poder no deve ser outro que aquelle,
cuja misso consiste em conhecer das questes resultantes das relaes reciprocas dos indivduos, fazendo
respeitar os direitos que delles derivam isto o
poder judicirio.
O presidente da provincia por portaria de 21 de
maio de 1883, decidiu:
Examinando a representao da companhia
urbana da estrada de ferro
paraense contra o procedimento do juiz da 2 a vara, de estar tomando
conhecimento de acto de natureza administrativa, e as
razes produzidas pelo mesmo juiz para sustentar a sua
competncia e a da companhia de bonds paraense.
Considerando que, por despachos de 21 de novembro de 1882, foi concedida companhia urbana
autorizao paraaugmentar os seus desvios na primeira
linha, e que as obras que a dita companhia est fazendo
entre as travessas da Gloria e Dous de Dezembro esto
de accrdo com sua concesso ,
Considerando mais que a deciso da questo relativa applicao ou interpretao de actos administrativos da competncia da administrao, como j
foi decidido por portaria de 19 do corrente:
Resolve declarar-se competente e mandar que
prosigam as obras, ficando, porm, a companhia ur-

222

bana obrigada a assentar, nos termos da clusula 5 a do

contrario de 1 de setembro de 1869, sobre vigas longitudinais <s seus trilhos, etc.
Suscitado o conflicto de jurisdico, o presidente da
provincia remette os papeis relativos, dizendo que,
alm dos motivos em que se baseou para resolver o
assumpto, influiram tambm a reconhecida utilidade
da projectada companhia de bonds, cujas obras haviam
sido embargadas sem motivo legal, e o facto de haver
se manifestado a opinio publica sobre a necessidade
desse meio de viao, j por meio da imprensa, j pelas
demonstraes hostis postas em pratica no recinto da
assembla provincial, quando esta tentou annullar a
concesso feita ao bacharel Felippe Jos de Lima.
Accrescenta o presidente da provincia que o acto
resolvendo o conflicto foi recebido satisfatoriamente
pelo publico, e que a companhia de bonds continuou
a assentar a sua primeira linha, sendo o servio por
parte delia inaugurado no dia 11 de junho, com expressiva manifestao da populao da capital.
Depois de relatar os factos que deram logar ao
conflicto, continua o chefe da 2a Seco da Secretaria
da Justia analysando os contractos das duas companhias embargantes.
Os direitos e obrigaes das duas emprezas achamse expressamente definidos nos contractos que fizeram,
uma com o presidente da provincia, em virtude de
uma lei provincial, a outra com a Gamara Municipal.
O contrato de 1 de setembro de 1869, celebrado em
virtude da lei n. 585 de 23 de outubro de 1868, que concedeu privilegio exclusivo por 30 annos a James B.
Bond, para assentar trilhos com os desvios necessrios
ema todas as ruas e arrabaldes da capital, na clusula
11 , prescreveu :
O emprezario fica obrigado a concluir a obra da
linha indicada no art. 13 (do arsenal de marinha at
ao limite do patrimnio da Cmara Municipal) at ao
dia 23 de outubro de 1870 e as demeis que tenha de
estabelecer nas ruas actuaes da cidade at 1880, sob
pena de caducar o privilegio quanto s ruas em que no
tiver assentado trilhos.
Naquellas, porm, que se vierem a edificar, o emprezario poder estabelecer os seus trilhos a todo o
tempo emquanto durar o privilegio.

 223

Por no haver satisfeito a companhia urbana, sucjssora de James B. Bond, a condio alli contida,
iducou nessa parte o privilegio, e a Cmara Muniipal, com indisputvel competncia, concedeu o assenimento de rails, em cujo gozo estava a companhia
e bonds successora do bacharel Felippe Jos de
,ima.
Pela planta adoptada para linha de bonds, e com
cerceamento do privilegio da companhia urbana, o
ercurso das duas linhas, dentro do permetro com*
rehendido entre os pontos terminaes de uma e outra,
st precisamente traado.
O governo j teve occasio de pronunciar-se a este
espeito, como se v do seguinte despacho:
Visto e examinado o presente recurso, interposto
ela companhia urbana da estrada de ferro paraense,
ontra a deciso do presidente da provincia do Par,
ue indeferiu a reclamao da mesma companhia, em
eferencia a duas linhas de carris urbanos, concedidas
ela Cmara Municipal da cidade de Belm ao bacharel
elippe Jos de Lima, e considerando que:
Nem o presidente da provincia, nem a assembla
trovincial podiam fazer concesses de linhas de carris
irbanos, pois que isso da competncia da Cmara
lunicipal,-porque esse actoattribuido exclusivamente
s respectivas Cmaras, por ser comprehendido no
;overno econmico e municipal das cidades e villas,
ia frma do art. 167 da Constituio do Imprio.
A lei de 1 de outubro de 1828, no art. 66, acceiando os princpios da Constituio, dispe : As
Cmaras tero a seu cargo tudo quanto diz respeito
lpolicia e economia das povoaes e seus termos. Tudo
;em limitaes e sem restrices.
Ora, a viao urbana pertence economia das
)ovoaes; logo, ella da competncia das Cmaras
Municipaes.
O grande valor das obras por si s no lhes tira
) caracter de obras municipaes, pois que, tenham ellas
> valor que tiverem, desde que possam ser executadas
iem comprometter as foras do oramento municipal,
>o da competncia das Cmaras, s o deixando de ser
iquellas qe exijam, para sua execuo, verba que no
jomporte o oramento da Gamara, como as que depenlem de emprstimos ou de qualquer outra operao,
me onere Gamara, de presente Ou de futuro.

 224

Portanto, tendo a Cmara Municipal competncia

para fazer a concesso de que se trata, ella vlida e
no pde ser revogada por este Ministrio.
Alm disso, quando mesmo se considere a concesso feita recorrente tendo uma base legal, certo
que j estava caduca quando foi dada a concesso ao
bacharel Felippe Jos de Lima.
Nestes termos, pois, sustentando o despacho recorrido, nego provimento ao recurso. (Dirio Official
n. 402 de 1883.)
O privilegio, na parte vlida do contracto, quanto
ao prolongamento da linha, e, mesmo neste ponto, o
concessionrio ou seus successores o apenas tm direito
preferencia, como se v do art. 5 da lei n. 585 ibi:
Emquanto durar o privilegio concedido no art. 1,
si algum mprezario ou companhia se propuzer oa
prolongar os trilhos, de que trata o mesmo art. I ,
at alguma ou algumas povoaes mais prximas da
capital, ser ouvido o mprezario James B. Bond,
seus scios ou successores, ou a companhia que elle
tiver organizado, e preferidos em igualdade de
condies, si quizerem realizar aquelle melhoramento,
alis poder ser contractado com quem se propuzer
a fazel-o com mais seguras garantias e melhores
vantagens.
Da planta junta v-se, alm disso, que a concesso
da Cmara Municipal no violou o privilegio da companhia urbana pelo facto de partirem do mesmo
ponto e se dirigirem ao mesmo termo as duas linhas,
uma vez que circumscreveu o percurso da companhia
de bonds nas ruas excludas do traado primitivo
daquella pela caducidade parcial como do contracto.
Para demonstrar o modo como se entende o privilegio das linhas de carris urbanos, as quaes s tm por
zona as ruas, .cujo percurso lhes foi designadamente
marcado, sem que se considere offensa ao privilegio,
poderem umas cortar as outras, comtanto que no
sigam parallelas
na mesma rua privilegiada, cita o
chefe da 2a Seco da Secretaria diversas Resolues
de consulta do Conselho de Estado. E, tratando" da
questo de embargos de obras novas, que o pretexto
a que recorrem essas emprezas, para mutuamente se
embaraarem, occultando sob a frma de principio
uma preteno menos justa, refere a Secretaria casos
semelhantes que se deram aqui na Corte.

 225
Assim que, tendo a antiga companhia Botanical
Garden requerido embargo de obra nova contra a companhia de carris para Santa Thereza na mesma occasio
em que outra companhia Rio de Janeiro Street
Railwayrequereu. a mesma contra a companhia Villa
Isabel, o governo, tomando conhecimento do facto,
consultou a Seco do Imprio do Conselho de Estado,
que respondeu:
A reclamao no tem fundamento, por no ser
a companhia reclamante offendida em seus direitos.
cc O corte de seus trilhos por outras expressamente previsto e autorizado na condio 5a do decreto
n. 3633 de 12 de abril de 1866: a prohibio de trilhos
lateraes com outro destino, que no o Jardim Botnico,
no constitue clusula expressa nas condies do privilegio; e, sendo este de direito restricto, no pde
ser entendido sino conforme seus termos, em que
tal prohibio no se acha expressa.
Passando a mesma Seco questo do embargo,
observou:
O embargo de obra nova, ainda quando a jurisdico administrativa no se distinguisse da judiciaria,
com todas as prerogativas que cabem aos poderes
independentes, tinha limites de competncia e regras
especiaes de processo.
Competia ao senhor ou possuidor da propriedade
violada ou offendida. A companhia de trilhos para o
Jardim Botnico no se tornou, pela concesso, proprietria de terreno e ruas percorridas por seus trilhos;
sua posse limita-se do uso da passagem de seus
carros e conservao de seus trilhos.
Era necessrio reconhecer primeiro a extenso
dos direitos da reclamante, resolver qual a autoridade
competente para decidir; e a Seco no tem presentes
os documentos precisos para apreciar o procedimento
do juiz do embargo.
Si passar, como regra, que o juiz pde conceder
to amplamente embargos em obras da administrao
geral, provincial ou municipal, de sorte que a commodidade geral seja embaraada no uso das ruas e
praas publicas pela commodidade de algum ou alguns
em seus interesses particulares, si embargo for concedido ao objecto, e que trilhos passem juntos s portas
de suas casas ou armazns, para que lhe tirem a
posse em que tm estado de conservar porta da saJustia 2049

15

 226

hida a carruagem que o espera, dos armazns os

vehiculos em carregamento, a commodidade publica
ser sacrificada particular.
Assim a commodidade de trilhos para diversos
pontos ser sacrificada ao interesse, que possam ter
algumas companhias, de afastar a concurrencia de
outras; o protelao mesmo ser meio profcuo.
De accrdo com este parecer, o Ministrio da
Agricultura expediu ao procurador da Coroa o aviso
seguinte, de 29 de dezembro de 1873:
Sua Magestade o Imperador Ha por bem determinar que V. Ex., avista do parecer junto, da Seco
do Imprio do Conselho de Estado, e mais papeis qu
o acompanham, relativamente ao embargo opposto
pela companhia de carris de ferro do Jardim Botnico
ao proseguimento das obras da empreza de carris de
ferro de Santa Thereza, proceda na frma da lei n. 124
de 5 de fevereiro de 1842, segundo os princpios estabelecidos no referido parecer.
Outrosim, determina o mesmo Augusto Senhor
que V. Ex. proceda de igual modo a respeito do embargo opposto pela companhia Rio de Janeiro Street
Railway ao acabamento das obras da linha de carris
de ferro de Villa Isabel.
A 2a Seco da Secretaria conclue a sua exposio
dizendo:
Provado, como est, que no houve violao do
privilegio concedido pela lei paraense n. 585, visto
que, no tendo a companhia urbana assentado os
trilhos dentro dos 10 primeiros annos, isto , at 1880,
e incorrendo por isso na caducidade
do contracto nessa
parte, segundo a clusula 11a, podia a Cmara Municipal, pela lei orgnica de sua instituio, fazer
companhia de bonds a concesso das ruas excludas
do mesmo privilegio.
No soffre, pois, contestao o direito, em cuja
posse est a companhia de bonds, de permanecer no
gozo legitimo da concesso, uma vez que percorra
dentro do leito traado e no se desvie da zona prescripta pelo seu contracto.
O conselheiro director da Secretaria opina no
mesmo sentido do chefe da 2a Seco.
No exame desta matria ha um lado, que exigiria mais ampla elucidao, si, porventura, a duvida,

 227

a que poderia dar logar, j no se achasse esclarecida

por poder competente.
A Seco refere-se questo de jurisdico. Podia
a presidncia avocar a si, para resolver administrativamente, a questo de embargo, pendente,
como se
achava, de deciso do juiz substituto da Ia vara da comarca da capital ?
Qualquer que seja a opinio individual de cada
um dos membros da Seco sobre este ponto, a verdade que elle se acha regulado pela Resoluo de
consulta de 21 de fevereiro de 1874, em que o Conselho de Estado, quasi em unanimidade, reconheceu a
existncia legal do contencioso administrativo provincial .
Firmada assim a jurisdico da presidncia e
sendo certo que os actos sobre os quaes foi ella exercida no Par, por caberem na esphera das attribuies
dos poderes provinciaes, so por sua natureza de caracter administrativo, incontestvel que legal e correctamente procedeu o presidente daquella provincia
mandando levantar conflicto para resolver com sua
autoridade duvidas e contestaes originadas de contractos celebrados por ella e pela Cmara Municipal da
capital.
A' vista do exposto, considerando:
Que o contracto, competentemente celebrado pela
Cmara Municipal de Belm para organizao da companhia de bonds paraense no importa violao do
privilegio da companhia urbana da estrada de ferro
paraense, pois que os direitos de ambas se acham perfeitamente definidos com as clusulas e disposies
subsistentes, que no justificam conflictos, e antes
permittem a existncia pacifica das duas emprezas;
Que a perda de algum direito que tenha soffrido
a segunda das mencionadas companhias em beneficio
da primeira resultou da prpria clusula 11a, que a
companhia urbana deixou de observar, no assentando
certos trilhos no prazo fixado;
Que, assim, em conseqncia de actos competentes, as linhas das duas companhias se acham claramente traadas, embora se cortem em varias direces sem offensa de alguma prescripo legal;
Que, alm disto, a questo do traado, que podia
servir de base contestao, j tinha sido fundamentadamente resolvida por acto da presidncia, provo-

 228

cado pela companhiaurbana da estrada de ferro paraense, que no s delle no recorreu, como at manifestou com elle conformar-se, solicitando sobre o
assumpto a interferncia administrativa;
Que, nestas circumstancias, o embargo de obra
nova, recurso de que tanto uma como outra companhia
se procurou soccorrer, no s carecia de base legal,
por versar sobre negcios de administrao provincial, como porque teria por nico effeito embaraar a
marcha e execuo dos actos desse mesmo poder;
Que, em face do regulamento n. 124 de 5 de fevereiro de 1842, e segundo a doutrina acceita do Conselho
de Estado, cabe na alada desta corporao o conhecimento do conflicto resolvido pelo presidente;
Em concluso, entende a Seco que se deve declarar procedente o mesmo conflicto, na parte relativa
ao embargo posto pela companhia de bonds s obras
autorizadas para simples desvio, nada havendo que
resolver na parte concernente ao embargo opposto pela
companhia paraense, porquanto ficou sem effeito esse
acto judicial, por deciso ulterior do prprio juiz que
o concedeu.
O conselheiro de estado Jos Caetano de Andrade
Pinto expoz o seu voto do seguinte modo :
Concordo com a concluso, resalvada, como se
acha, a opinio individual de cada um dos membros
da Seco sobre a existncia legal do contencioso
administrativo.
So estes, Senhor, os pareceresda Seco.
Vosse Magestade Imperial, porm, em sua alta
sabedoria, mandar como fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 20 de maro de 1884. Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb .^ Jos Caetano de Andrade Pinto. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 4 de outubro de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.

 229
Em virtude desta Resoluo, foi expedido o avis<
de 9 de outubro de 1884 approvando o procedimento d
presidncia do Par.(*)
(*) O parecer do conselheiro director geral, exarado em seguid
ao da 2 a Seco da Secretaria de Estado dos Negcios da Justia, foi <
seguinte :
A' vista do exposto, considerando :
Que o contracto competentemento celebrado pela Cmara Muni
cipal para a organizao da companhia de bonds paraense no import
violao do privilegio da companhia urbana da estrada de ferro para
ense, pois que os direitos de ambas se acham perfeitamente definidos
com as clusulas o disposies subsistentes, que no justificam confli
etos, e antes permittein a co-existencia pacifica das duas emprezas ;
Que a perda de algum direito quea tenha soffrido a 2 a das mencic
nadas
companhias em beneficio da I , resultou da prpria clausul
11 a , que a companhia urbana deixou de observar, no assentando
certos trilhos no prazo fixado ;
Que, assim, em conseqncia de actos competentes, as linha
das duas companhias se acham claramente traadas, embora se corten
em varias direces, sem offcnsa de alguma prescripo legal;
Que, alm disso, a questo do traado, que podia servir de bas
a contestaes, j tinha sido fundamentadamente resolvida por act
da presidncia, provocado pela companhia urbana da estrada de ferri
paraense, que delle no recorreu, e antes manifestou ulteriorment
conformar-se com a interferncia administrativa sobre o assumpto
Que, nestas circumstancias, o embargo de obra nova, quer po
parte de uma, quer por parte de outra companhia, - no s careci
de base legal, pelos motivos consagrados no parecei da Seco d
Justia, citado na informao da Secretaria, mas, contrariava acto
administrativos regulares e embaraava a sua execuo ;
Que, em face, no s do regulamento n . 124 de 5 de fevereir
de 1842, mas da doutrina aceita pela maioria do Conselho de Estadc
cabe na alada desta corporao o conhecimento do conflicto resolvid
pelo presidente:
Penso, em concluso, que se deve declarar que procede o mesm
conflicto na parte relativa ao embargo posto pela companhia de bond
s obras autorizadas para simples desvios, nada havendo, porm
que resolver 'na parte concernente ao embargo opposto pela compa
nhia paraense, desde que esse acto judicial ficou sem effeito po
deciso ulterior do juiz que o concedera.
Entretanto, vista do a r t . 27 do regulamento citado, tem d
ser ouvida a Seco de Justia do Conselho de Estado.
Directoria geral, em 26.de dezembro de 1883. Cunha Figueired
Jnior .i>

XXXVIII
Consulta das S e c e s reunidas d e J u s t i a e Impr i o d e "V d e a b r i l d e 1 8 8 3 e R e s o l u o d e T d e
outubro de 1 8 8 4
Defere o recurso do Ferdinand Rodde & Comp, sobre registro de
marca de fabrica.

SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido

ordenar, por aviso de 24 de dezembro do anno de 1881,
que as Seces reunidas de Justia e Imprio do Conselho
de Estado consultassem com o seu parecer sobre o
incluso recurso interposto por Ferdinand Rodde & Comp.,
da deciso da Junta Commercial da corte, que admittiu
com preferencia no registro a marca apresentada por
Lon Rodde com o tituloAo Colosso de Rhodes.
A questo a seguinte:
Ferdinand Rodde & Comp., negociantes rua do
Ouvidor n. 107, depositaram, em 24 de outubro de
1881, na Junta Commercial da corte, a marca constante
de fl. 5 do processo com o titulo Casa do Grande
Mgico Ao Colosso de Rhodes.
Trs dias depois Lon Rodde requereu o registro
da marca constante do mesmo processo a fl. 7, muito
semelhante primeira.
Suscitou-se a questo de qual das duas marcas
devia ser preferida para o registro, e, posto que a
secretaria da Junta informasse com o seu parecer a
favor da marca apresentada por Ferdinand Rodde &
Comp., o presidente da Junta, por seu despacho de 3 de
novembro de 1881, mandou registrar com preferencia
a marca do recorrido Lon Rodde.
O texto do despacho este:
Registre-se a marca apresentada pelo supplicante Lon Rodde, visto ter provado a prioridade da
sua ida, encarregando os artistas Desprs e ngelo

 232

Agostini da execuo dos respectivos desenhos, como

declararam por escriptos devidamente reconhecidos os
referidos artistas e outros muitos attestantes, facto
esse que se deu muito antes da apresentao de igual
marca para registrar por Ferdinand Rodde & Comp.
Junta Commercial, em sesso de 3 de novembro
de 1831. /. Pinheiro, P.
A informao do secretario da Junta, que precedeu o despacho acima transcripto, tinha sido a seguinte:
Penso que teem preferencia para o registro a
marca Ferdinand Rodde & Comp., pela prioridade da
apresentao, visto no estar provada a posse de nenhuma das duas marcas, nos termos do art. 12 da lei
n . 2682 de 23 de outubro de 1875, devendo, portanto,
ficar prejudicado o requerimento do supplicante ( Lon
Rodde).
Rio de Janeiro, em 2 de novembro de 1881.
Csar de Oliveira.
Do despacho da Junta Commercial da corte de 3
de novembro, acima transcripto, recorreram, por seu
advogado, para o Conselho de Estado, Ferdinand Rodde
& Comp. , tomando-se por termo o recurso no dia 12
de novembro de 1881.
Em sesso da Junta Commercial de 17 de novembro, tendo requerido verbalmente o secretario para
fallar sobre a questo, de-se-lhe para este fim vista
dos autos, e elle, em 23, suscitou duas questes preliminares, a saber:
I a . Si das decises proferidas pelas Juntas Commerciaes sobre registro de marcas admissivel recurso para o Conselho de Estado;
2 a . No caso affirmativo, qual a Seco competente
para conhecer do recurso.
A sua opinio foi, quanto primeira, que o recurso no era admissivel; e quanto segunda, que,
a sel-o, a Seco competente do Conselho de Estado
seria a da Agricultura, Commerclo e Obras Publicas.
Antes de pronuncia-se sobre o recurso de que se
trata, a Seco entende dever declarar que no pde
mais pr-se em duvida a competncia do Conselho de
Estado para conhecer dos recursos interpostos de decises das Juntas Commerciaes proferidas sobre registro de marcas, sendo certo que de taes recursos j

 233

tm tomado conhecimento o Conselho de Estado, como

consta do relatrio do Ministro da Justia, de 26 de
dezembro de 1878 e, ultimamente, da Resoluo de
consulta de 23 de julho de 1882, sobre o recuro de
que conheceu a Seco do Imprio do Conselho de Estado, interposto por Meuron & Comp., contra o acto
da Junta Commercial da Bahia, que permittiu companhia imperial registrasse a sua marca de rape, semelhante da que lhes pertence, e j se acha registrada.
Entende, outrosim, a Seco que, sendo ouvidas
as duas Seces do Conselho de Estado (Justia e Agricultura ) na presente questo, nenhuma irregularidade
pde com justia ser allegada contra o processo.
Passando a emittir opinio sobre o merecimento
do recurso em si mesmo, as Seces reunidas do Conselho de Estado:
Considerando que o decreto legislativo n. 2682 de
23 de outubro de 1875 estabeleceu, no art. 12, que,
quando duas ou mais marcas idnticas de indivduos
differentes forem levadas ao registro do tribunal ou
conservatria do commercio, prevalecer a marca, que
tenha posse mais antiga, ou nenhuma tendo posse,
aquella, que tiver prioridade na apresentao (art. 4 o );
si todas, porm, forem apresentadas ao mesmo tempo,
no siro registradas sino depois de alteradas;
Considerando que a palavra - idnticas no
pde, sem offensa das regras da boa hermenutica,
deixar de ser entendida de conformidade com o fim cardeal da lei, que foi evitar a confuso entre duas marcas,
que possa enganar o comprador, e com o disposto no
art. 7, que pune com priso e multa quem nesse intuito usar de marcas imitadas, como largamente foi
exposto na consulta da Seco do Imprio do Conselho
de Estado, de 2 de maio de 1882, resolvida em 23 de
junho do mesmo anno;
Considerando que as marcas, tanto a dos recorrentes, cujo desenho se acha a fl. 5 do processo, como
a do recorrido, a fl. 7, posto que no sejam idnticas, so todavia semelhantes e podem produzir confuso e enganar os compradores, com manifesto
damno e prejuzo, que a lei quiz evitar;
Considerando que, no tendo ainda posse nenhuma
das marcas, quando o registro foi requerido, a dos recorrentes foi levada ao registro da Junta Commercial

 234

da corte trs dias antes da do recorrido, tendo, por

conseqncia, prioridade na sua apresentao;
Considerando, finalmente, que as razes allegadas
pelo recorrido, alm de no se fundarem na lei, no
podem ser acceitaspela natureza da prova exhibida, consistente unicamente em attestados graciosos;
So de parecer:
Que se d provimento ao recurso interposto, mandando-se que a Junta Commercial da corte mande registrar a marca dos recorrentes e annullar o registro
da do recorrido.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Con"
selho de Estado, em 7 de abril de 1883. Visconde de
Abaet. Visconde de Jaguary. Jos Caetano de
Andrade Pinto. Martim Francisco Ribeiro de Andrada. Jos Bento da Cunha e Figueiredo.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 7 de outubro de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.
Em virtude desta Resoluo, foi expedido o aviso
de 10 de outubro de 1884, ao presidente da Junta Commercial da corte.

XXXIX
Consulta d e O de maio d e 1 8 8 1 e Resoluo de
SE d e o u t u b r o d e 1 8 8 4
Declara incompatibilidade entre as funces de supplente de juiz
municipal e as de secretario da Cmara Itflmicipal.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que
a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com
o seu parecer sobre os inclusos papeis, relativos incompatibilidade entre as funces de supplente do juiz
municipal e secretario da Gamara Municipal.
A Secretaria informa do seguinte modo:
Resolvendo a duvida proposta pelo juiz de direito
da comarca de S. Matheus, o presidente do Espirito
Santo decidiu que um supplente de juiz municipal
pde accumular o cargo de secretario da Cmara Municipal, por no haver incompatibilidade entre os dous,
conforme a doutrina do aviso n. 66 de 20 de setembro
de 1843, devendo averbar-se de suspeito nas causas
em que a referida Cmara fr parte.
O aviso citado declara que no ha repugnncia no
exerccio das funces dos dous cargos, e esta doutrina
est de accrdo com o aviso n. 78 de 13 de fevereiro
de 1875, que firmou a doutrina de que os secretrios
das Cmaras Municipaes nenhuma parte tomam nas
deliberaes destas e nenhum interesse tm nas causas
que respeitam s mesmas Cmaras.
Cumpre, entretanto, considerar que o aviso de 1843
anterior ao de n. 89 de 4 de junho de 1847, que rege
a matria das incompatibilidades, as quaes podem resultar no s da repugnncia das funces, como da
inconvenincia para o servio publico da accumulao
dos cargos.
O aviso de 1843 s attendeu primeira hypothese,
quando alis a segunda motivo legitimo de incompatibilidade.

 236

O secretario da Gamara tem residncia diria na

sua repartio durante as horas do expediente, e
desfarte no pde dar as audincias, como supplente
de juiz, com a precisa regularidade, sem que soffra o
servio municipal.
Comquanto no haja um aviso que se refira especialmente ao caso, todavia, j se tem declarado incompatvel o cargo de secretario da Cmara com outros
empregos de menor importncia que o de supplente
de juiz municipal, como de escrivo do juizo de
paz. (Aviso n. 384 de 22 de setembro de 1877.)
Igualmente j se declarou que o logar de supplente
de juiz municipal no pde ser accumulado com o de
procurador da Gamara. (Aviso n. 151 de 23 de abril
de 1873.)
Parece, pois, que no deve ser approvada a deciso
do presidente. 24 de maro de 1881. Dr. Souza
Bandeira Filho.
O aviso de 1843 fundou-se em haver somente uma
possibilidade muito remota e apenas realizvel, em
que em uma occasio se verifique a colliso entre as
funces dos dous empregosjuiz municipal supplente e secretario da Cmara Municipal,
Assim era; mas, convm notar que, depois da
reforma judiciaria, os supplentes de juiz municipal
cooperam activa e continuamente com os effectivos.
O aviso do Ministrio do Imprio n. 78 de 13 de
fevereiro de 1875 refere-se ao exerccio simultneo dos
cargos de juiz de paz e secretario da Cmara, e no os
considera incompatveis, porquanto, no havendo
disposio de lei que estabelea incompatibilidade
entre os cargos de secretario da'Gamara Municipal e
de juiz de paz, nem resultando ella da natureza dos
ditos cargos, visto que nenhuma parte tomam os secretrios das Cmaras Municipaes nas deliberaes
destas, principio j assentado no aviso n. 287 de 2 de
julho de 1860, nem podem ter interesse nas decises
que, em virtude dos arts. 19 e 45 do decreto n. 4824
de 22 de novembro de 1871, lhes compete proferir na
qualidade de juizes de paz sobre infraces de posturas
municipaes, no ha razo que vede o exerccio simultneo dos referidos cargos.
Dahi se segue que o Ministrio do Imprio entendeu que a respeito dos dous cargos no havia
disposio expressa de lei considerando-OS incom-

 237

pativeis, nem repugnncia das funces entre si, por

sua prpria natureza, uma das hypotheses do aviso de
1847. Mas o da Justia, em referencia ao cargo de supplente de juiz municipal, deve considerar a terceira
hypothese do mesmo aviso, que tambm reconhece a
incompatibilidade, quando da accumulao dos cargos resulte a impossibilidade de ser cada um delles
servido e desempenhado satisfactoriamente .
Observarei, entretanto, que as incompatibilidades,
importando o cerceamento de funces e o estreitamento do circulo dentro do qual o Governo tem qe
fazer as nomeaes, constituem um assumpto mui grave,
que deve exigir o maior escrpulo nas decises, uma
vez que a lei no haja declarado a incompatibilidade,
conforme a primeira hypothese do citado aviso de 1847.
As outras duas hypotheses so:
Repugnncia das funces entre si, por sua prpria
natureza impossibilidade de serem os dous cargos
desempenhados satisfactoriamente por accumulao.
No primeiro destes dous ltimos casos no deve
haver duvida em declarar a incompatibilidade, porque
ella absoluta.
O mesmo se dir em relao aos casos de incompatibilidade por parentesco, e a este respeito lembrarei
o recente aviso, pelo qual foi declarado que um juiz
municipal supplente no pde servir conjunctamente
com o delegado, subdelegado ou seus supplentes,
quando tiver com qualquer delles parentesco dentro
dos gros prohibidos, porquanto, o supplente de juiz
municipal coopera activa e continuamente com o effectivo, pela nova reforma judiciaria; toma conhecimento do procedimento iniciado pelas autoridades
policiaes, e, assim, durante um quatriennio, os
prprios supplentes dessas autoridades esto permanentemente nhibidos de servir com o juiz supplente.
Mas, no caso de que ora se trata exerccio simultneo dos cargos de supplente de juiz municipal e
secretario da Cmara no se verifica:
A declarao da incompatibilidade por lei, nem
A repugnncia das funces entre si, pois que o
supplente no tem que tomar conhecimento dos actos
do secretario.o
Resta o 3 fundamentoimpossibilidade de serem
os dous cargos desempenhados satisfactoriamente.

 238

A applicao desta regra no absoluta, e antes

deve estar subordinada s circumstancias.
Assim, em logar cujo foro tem mui pouco movimento e cuja Cmara Municipal pouco trabalha, pde
um indivduo exercer cumulativamente os dous cargos
secretario e supplente de juiz municipaldistribuindo
bem os dous servios, quando elles no coincidam por
via de regra nas mesmas horas.
So condies estas que se deve deixar apreciao da administrao provincial.
Pde, portanto, ser mantida a deliberao do presidente da provincia do Espirito Santo, mas, nos seguintes termos:
No havendo lei que declare a incompatibilidade
alludida, nem repugnando entre si as funces dos
dous cargos, s se deveria vedar a accumulao delles,
si dahi resultasse a impossibilidade de serem satisfactoriamente desempenhados; mas, esta hypothese,
prevista no aviso de 1847, depende de circumstancias
variveis em relao s localidades e empregos.
Assim manter o presidente a sua deciso, emquanto o movimento do foro e servio da secretaria da
Gamara permittirem que o mesmo individuo desempenhe, sem inconveniente, os dous cargos.
Directoria geral, em 26 de maro de 1881.Cunha
Figueiredo Jnior.
A Seco de Justia do Conselho de Estado conforma-se com o director da 2a seco, que opina, com
bons fundamentos, pela incompatibilidade, no se podendo invocar decises anteriores lei de 20 de setembro de 1871, que deu aos supplentes dos juizes
municipaes incumbncias, que exigem continuado e
no interrompido servio.
O expediente lembrado, de deixar-se ao presidente
da provincia o arbtrio de manter ou no a incompatibilidade, segundo o movimento do foro e servio da
secretaria da Gamara Municipal, inadmissvel; daria
logar a abusos, alm de contrariar a permanncia, que,
por tempo determinado, estabeleceu a lei para serventia
do cargo de supplente do juiz municipal.
E' este o seu parecer. Vossa Magestade Imperial,
porm, mandar o que fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 6 de maio de 1881. Visconde de Jaguary. Visconde de Abaet. Visconde de Nitheroy.

 239 ^
RESOLUO

Est bem.
Pao, em 25 de outubro de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr Pereira.
Em virtude desta Resoluo, foi expedido o aviso
de 30 de outubro de 1884 ao presidente da provincia
do Espirito Santo.

XL
Consulta das S e c e s reunidas de J u s t i a e Imprio
d e d e a b r i l e R e s o l u o d e 8 d e n o v e m b r o *
de 1 8 8 4
Sobre o acto da Junta Commercial do Recife que mandou archivar
os estatutos da companhia Beberibe.

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que

as Seces reunidas de Justia e Imprio do Conselho
de Estado consultem com seu parecer sobre os inclusos
papeis concernentes ao acto da Junta Commercial do
Recife mandando archivar os estatutos da companhia
Beberibe.
0 assumpto acha-se exactamente relatado pela 2a
seco da Secretaria, nestes termos:
A companhia de Beberibe reformou seus estatutos
e requereu Junta Commercial do Recife o respectivo
registro (documento a fl. 8).
O fiscal da Junta, no seu parecer, considerando a
companhia comprehendida na exeepo do art. 1 do
decreto n. 8958 de 16 de junho de 1883,' e nas disposies
n. 3 do art. 1 da lei n. 3150 de 4 de novembro edo
de n. 3 do art. 130 de regulamento n. 8821 de 30 de
dezembro de 1882, entendeu que para serem archivads
os novos estatutos era mister approvao prvia do
governo, attenta a doutrina dos avisos n. 343 de 6de
junho de 1878 e de 8 de janeiro ultimo (documento a
fl. 8 v.).
Publicado o aviso de 10 de setembro prximo passado, relativamente aos estatutos do Banco Rural e Hypothecario, o fiscal addicionou ao seuparecer a questo
seguinte (documento a fl. 9), requerendo que Tosse
proposta em sesso da Junta, depois de discutida a
preliminar.
Eis a questo:
A companhia de Beberibe quer converter-se em
sociedade anonyma, de que trata a lei n. 3150, e para
Justia 204(1

16

 242

esse fim procurou seguir as regras do art. 164 do

regulamento n.o 8821 de 30 de dezembro de 1882.
No art. 4 , porm, dos estatutos (documento a
fl. 11) infringe a disposio do 2o do art. 3 da lei
n. 3150 e do 2 do art. 164 do regulamento, porque alli
se estabelece que o capital ser de 1.200:000$000, constantes de seu activo, ao passo que a lei e regulamento
citados expressamente determinam que o capital consistente em bens, obras, e t c , ser admittido pelo valor
em que fr estimado por trs louvados nomeados pela
assembla geral dos accionistas, o que no se praticou,
incorrendo a companhia na comminao da 2a parte do
2 do art. 3 da lei n. 3150.
O modo pelo qual a companhia, nos estatutos, formou o capital de 600:000$000 contrario s disposies da lei e do regulamento, e deste facto resultam
offensas aos interesses de ordem publica, por isso que,
esse mesmo capital elevado a 2.600:000$ com emisso
,de novas aces transmissveis (art. 10 dos estatutos,
documentos a fl. 11), e quando no prevalecesse a
preliminar do parecer anterior, a Junta no poderia,
em face do aviso de 10 de setembro ultimo, conceder
o registro requerido.
No obstante, a Junta mandou registrar os estatutos, fundando-se na prpria lei n. 3150 ( d o cumento a fl. 8).'
O fiscal recorre deste despacho, dando os motivos que o levaram a oppor-se preteno da companhia, e so:
1. A considerao de no deverem ser adraittidos a registro os estatutos sem approvao do
governo;
,-j J 2 ' J A c o m P e t e n c i a de conhecer a Junta da illegalidade dos estatutos, como contrrios a interesses de
ordem publica.
Motivos estes, que, alis, foram desprezados pela
Junta, por inappiicaveis ao caso :
l. Por ser a companhia preexistente lei;
2_o Porque a desharmonia entre os estatutos e a
lei nao atraz offensa a interesses de ordem publica.
Quanto ao primeiro ponto, pensa o fiscal que a
companhia e uma sociedade anonyma preexistente,
que quer converter-se em sociedade anonyma das
de que trata a lei n. 3150 e, sendo seu objecto a

 243

continuao do fornecimento de gua, est comprehendida nas disposies do art. 1, 2, n. 3, da lei e do

art. 130, n. 3, do regulamento,
por fora da determinao
contida no art. 164, I o , do regulamento n. 8821.
A regra geral ahi estabelecida para as sociedades
que se organizarem, e cujo objecto fr o fornecimento de substancias alimentares, que dependem
de autorizao do governo,
cbtida segundo o art. 132
do regulamento, I o a 4o; e que na prorogao
do prazo de sua durao e nas alteraes dos estatutos, ainda dependem ellas dessao approvao, como
determina o art. 132 citado, 5 .
A lei no exceptua dessa obrigao as sociedades
preexistentes, e neste caso a companhia, com o despacho da Junta, auferiu o privilegio de iseno da
approvao dos novos estatutos, sendo, como , uma
sociedade anonyma, que trata de reorganizar-se nos
termos do art. 164 e seus paragraphos.
O argumento de que a companhia estava j
estabelecida, e de que lhe so applicaveis os arts. 33
da lei e 161 do regulamento, e de que os arts. 1
da lei e 132 do regulamento se referem especialmente s sociedades futuras, no procede:
1. Porque a lei no podia providenciar sobre
casos passados, e por isso usa da expresso sociedades que carecem de autorizao do governo para
se organizarem;
2. Porque as disposies, que os arts. 33 da lei
e 163 do regulamento determinaram que sejam observadas pelas sociedades preexistentes, foram para
que desde logo e seis mezes depois, independente de
qualquer reforma de estatutos, taes sociedades regularizassem seu servio interno, de accrdo com a
nova lei, disposies estas applicaveis a toda sociedade, quer carea, quer no, de autorizao do governo para funccionar.
Quanto ao segundo motivo, o art. 4o dos estatutos estabelece que o capital da companhia ser de
1.200:000$, constantes do seu activo, somma esta
representada em seu ultimo balano (documento
a
o
o
fl. 20), ao .passo que a lei, no
art.
3
,

2
,
e
o
regulamento, no art. 164, 2o, expressamente determinam o contrario.
Resta saber-se si esta desharmonia, que offende
as disposies da lei e do regulamento, tambm

 244

offende interesses de ordem publica, para que possa

o recorrente invocar a doutrina consagrada nas consultas de 1 de dezembro de 1877, 22 de setembro
e 17 de dezembro de 1859, 1 de junho de 1878 e
avisos n. 343 de 6 de junho de 1878 e de 8 de janeiro
de 1883, afim de justificar a denegao do registro,
pedida no parecer
fiscal.
,
rnnn
O capital era, e , de 600:000$ ( decreto n. 4200,
de 30 de "maio de 1868); foi elevado a 2.000:000$
(decreto n. 8064 de 17 de abril de 1881), mediante
a condio de justificar perante o governo o meio
pratico de que se serviria para realizal-o; e ainda,
em virtude do decreto n. 8245 de 3 de setembro de
1881, teve a companhia autorizao para eleval-o
a 2.600:000$, da qual faz uso agora, nos precisos
termos do art. 164 do regulamento.
Ora, si o capital primitivo era de 600:0.0$, e foi
elevado a 1.200:000$, no por uma avaliao das
obras e direitos, na frma fia lei, m8S por -um simples balano, no qual figura o actual encanamento
pelo custo primitivo de 536:800$, em preterio da
disposio do 2 do art. 164 do regulamento;
Si a companhia, em virtude das novas obras que
vae emprehender, tem ainda de elevar, conforme os
novos estatutos, esse capital a 2.600:000$, emittindo
novas .ace?, transmissveis nos termos do art. 10
ds mesmos estatutos;
Si cada accionista, em vista do valor do balano,
tem de trocar cada aco de 5"$ por titulo de lOOssOO:
Parece ao recorrente que uma semelhante reorganizao, tendo por base um capital que no foi estimado por trs louvados e approvado pela assembla
geral, conforme determina claramente o 2o do
art. 164 do regulamento, meio nico de acautelar
interesses de terceiros e. de accionistas futuros, no
pde deixar de trazer evidente offensa a interesses
da ordem publica.
Esta doutrina foi sustentada no Senado pelo senador Jos Bonifcio, na sesso de 23 de agosto de
1882, quando pugnava pela avaliao do capital,
nestes termos :

Entre os meios de que se servem as companhias, para aparentar valores que no possuem,
a apreciao inexacta de seus balanos. ( D o e de
lis. 3 a 7.)

 245
A Junta transmie os autos ao Conselho de
Estado, dando as razes do despacho, do qual recorre
o fiscal.
Dous, diz ella, so os fundamentos do recurso :
1. Falta de approvao do governo reforma
dos estatutos;
2. Falta de avaliao do capital da companhia
por meio de louvados.
dependncia de autorizao do governo, estabelecida no 2 o , n. 3, do art. I o da lei n. 3150, para
as companhias que tiverem por fim o commercio
de fornecimento de gneros ou substancias alimentares, refere-se organizao das companhias ou
sociedades anonymas e no a alteraes de estatutos,
como se evidencia dos prprios termos da lei, que:
No art. I o , tratando da creao de taes sociedades, fixa a regra da liberdade do estabelecimento
dellas, sem interveno do governo, e exceptu somente a constituio de bancos de circulao e a
organizao de certas sociedades indicadas nos
ns. 1 a 3.
No caso vertente trata-se de uma sociedade anonyma, constituda e organizada ha cerca de 40
annos, que agora apenas altera os estatutos, sem
modificar o seu objecto, e que, conseguintmente,
no pde ser
considerada dentro da disposio do
n. 3 do 2o do art. 1 citado.
E' inacceitavel o argumento de que a enumerao das disposies do art. 33 se refere aos deveres dos directores e aos direitos dos accionistas,
porquanto, abrange muito mais do que isso : referese prpria vida social
das sociedades preexistentes,
como sejam os I o e 3 do art. 2o e os arts. 6o,
15 16 a 25 31 e 32.
' O decreto n. 8821 de 30 de dezembro de 1882,
nos arts. 130 a 134, refere-se do mesmo modo
organizao das sociedades anonymas, isto , das
novas sociedades, e si o 5? do art. 132 falia em
alterao de estatutos, em relao s novas sociedades.
Si alguma duvida pudesse haver a respeito, ainda
o art. 163 viria a dissipal-a, porque na enumerao,
que faz, dos artigos applicaveis s sociedades anonymas, constitudas antes da nova lei, no inclue os
arts. 130 a 134; conseguintemente, as sociedades

 246

institudas antes da lei no esto na dependncia do

governo para a approvao da alterao dos estatutos.
Diz a Junta que a sua deciso est de accrdo
com a Junta Commercial da corte, relativa ao Banco
Rural e Hypothecario.
A lei n. 3150, tratando da constituio das sociedades anonymas, dispe, quanto ao modo de
serem computados no seu capital os
diversos valores
que o devem constituir, no art. 3 o , 2 o , que as entradas consistentes, no em dinheiro, mas em bens,
cousas ou direitos, s sero admittidas pela importncia em que forem estimadas por trs louvados.
O espirito da lei foi da reunio de diversos accionistas, fazendo entradas em espcies diversas, uns
em dinheiro e outros em bens ou direitos, dando-se
valor a estes, por meio de louvados, com a approvao daquelles (final do 10 do art. 15 da lei, e
art. 72 do regulamento).
O art. 164 deste regulamento, creando regras
para as sociedades preexistentes, dispe no 1 que
estas reformem os seus estatutos para ficarem de
accrdo com a nova lei; no 2o que emittam novas
aces, fazendo-se
avaliao dos bens, na frma do
2 do art. 3o da lei; e 3 que a nova sociedade
no se reputar constituda sem estar subscripto
todo o capital social.
A disposio do 2 do art. 164, em que fundou-se
o fiscal, deve ser interpretada do mesmo modo que
a do 2 do art. 3 da lei, isto , trata-se do caso
da reunio dos antigos accionistas, com outros que
entraram com dinheiro e que devero approvar a
avaliao dos bens, e esta intelligencia corroborada
pelo paragrapho seguinte, que no considera constituda a sociedade antes de estar subscripto todo
o capital.
O caso da companhia Beberibe diverso; aqui
nao se admittiram novos accionistas, nem se augmentou o numero das aces, e, por conseqncia,
nao ha quem possa e deva avaliar os bens das companhias.
O seu capital primitivo era de 600:000$, dos
quaes se empregaram 536:800$ nas obras primitivas;
posteriormente foi accumulando, na parte dos lucros
apphcados em outras obras, como um segundo enca-

 247

namento, no valor de 245:130$955, machinismos no

valor de 92:810$970e propriedades no de 10t:911$82;
tendo em caixa mais de 100:000$ e muitos materiaes em deposito; de sorte que o seu activo, no
ultimo balano, subiu a 1.430:297$751.
Verifica-se, por outro lado, no ser o capital,
representado no activo, inferior ao valor dado, pelas
offertas feitas companhia, e por ella recusadas, de
alienar as suas obras por 1.200:000$ e mais.
Na reforma de seus estatutos encorporou a companhia ao capital primitivo todos os outros haveres,
para que fosse o dinheiro, assim como o product
das propriedades vendidas, empregados em obras
projectadas; dahi resultou um abate no capital, que
passou a ser fixado em 1.200:0001000.
S dar-se-ha augmento de capital si a assembla
geral dos accionistas o determinar (2 a parte do
art. 4 dos novos estatutos documento a fls. H e
seguintes), quando sejam os recursos da companhia
insufficientes para execuo das novas obras.
No havendo novos accionistas que venham a
entrar com dinheiro, e a quem caberia approvar a
avaliao por. louvados; no podendo, pois, dar-se a
referida approvao, claro que o caso no da
avaliao por louvados a que alludco fiscal.
Ainda mesmo que fossem necessrios louvados
para a avaliao dos bens da companhia, e que esta
formalidade no tivesse sido observada, no poderia
a Junta denegar o registro pedido.
Alm disso, a Junta no podia, no caso vertente,
intervir em questo que da exclusiva competncia
do juiz commercial, como a que se refere existncia de companhias, direitos e obrigaes de scios entre si ou entre elles e a sociedade, etc.
A ordem publica nada soffre com o ser maior
ou menor o valor dado aos bens da companhia, e
nem mesmo o interesse daquelles que posteriormente
comprarem aces, porque o preo destas no tem
valor nominal, mas, o valor que se lhe d no mercado.
Desde, pois, que no houve offensa de interesse
de ordem publica, nem aos bons costumes, no podia
a Junta recusar o archivo dos estatutos, embora
nelles houvesse desaccordo com a lei, como tem sido
declarado pelo governo, e ultimamente pelo aviso de

 248 10 de setembro prximo findo ( documento a fls. 2 2

O CHisellieiro director geral da Secretaria deu o
parecer seguinte:
:
A questo principal saber si a alterao dos
estatutos depende de approvao do governo.
No meu humilde parecer, essa questo se resolve
pela afirmativa.
, . , , , o
A
lei
n.
3150
de
4
de
novembro
de
1882 (art. I ,
2 o , e n. 3) declarou que continuavam (como no
antigo regi meu ) a depender de approvao do governo, para que se possam organizar, as sociedades
anonymas que tiverem por objecto o consumo ou fornecimento de gneros ou substancias alimentcias, e
nesta classe de sociedades se acha incontestavelmente
comprehendida a companhia Beberibe.
O regulamento dado para execuo da lei pelo
decreto n. 8321 de 30 de dezembro de 1882, art. 130,
contm disposio idntica da lei citada, accrescentando no art. 132 :
As sociedades anonymas que dependem de autorizao do governo, art. 130, no podero obtel-a
sino quand) o contracto ou estatutos forem organizados de conformidade com a disposio da lei
n. 3150, e com as deste decreto, s quaes so e
ficam sujeitas.
Por estas disposies se v claramente que, para a
organizao de taes sociedades, condio primeira a
autorizao do governo, e a approvao dos estatutos,
uma vezorganizados na conformidade das disposi3s
vigentes.
Mas essa interferncia do governo limita-se s sociedades creadas depois da nova lei, ou estende-se s
preexistentes da mesma espcie, que pretendem reconstituir-se de accrdo com essa lei ?
A razo que ha para a interferncia no primeiro
caso perfeitamente applicavel ao segundo.
Na reorganizao e alterao de estatutos podem
ser offendidas as condies legaes do novo regimen, e
tanto basta para justificar a interveno do governo na
reorganizao.
Seria at absurdo que o legislador, ligando tanto
valor a essa interveno, ao ponto de transladal-a de
um regimen restricto" para outro mais livre, fizesse
uma distinco que poderia originar, com a capa de

 249
reorganizao, os mesmos inconvenientes que elle quiz
evitar pela interferncia do governo.
Quem reorganiza organiza de novo, isto , pde
alterar defond en comble a antiga organizao, e seria
inpcia acautelar a organizao e fechar os olhos
reorganizao.
Mas argumentemos ainda com a lettra da legislao:
Dispe o art. 164 do regulamento cilado: As sociedades anonymas preexistentes se podem converter nas
sociedades anonymas de que trata a lei n. 3150.
1. Para esse fim necessrio que por meio de
novos estatutos ou contracto social se reorganizem e se
constituam de harmonia com as disposies da citada
lei e do presente decreto.
Aqui j no temos uma simples alterao ou modificao nos antigos estatutos. A companhia de Beberibe, querendo converter-se. ao novo regimen, tem de
fazer novos estatutos e constituir-se de harmonia Com
as disposies da recente lei, uma das quaes a autorizao do governo e a approvao desses novos estatutos.
Esta concluso tambm se apoia no art. 132, ? 5',
do regulamento, quando diz:
Na prorogao do prazo da sociedade, bem como
em quaesquer alteraes de estatutos se observaro as
disposies deste artigo c seus paragraphos. Este artigo o que trata da autorizao e approvao de estatutos, de accrdo com o regimen anterior' do decreto
n. 2711 de 19 de dezembro de 1860, salvas as modificaes expressas na nova lei e regulamento.
A' vista do que fica exposto, julgo insustentvel a
opinio que pretende isentar da interferncia do governo as sociedades preexistentes, quando a nova l
no estabelece para tal fim alguma distineo, que devera ser expressa.
A pretendida iseno faria lembrar o caso do indivduo que, tratando de converter-se religio catholica, quizesse eximir-se do baptismo.
E note-se que as novas disposies legaes, tratando
das sociedades preexistentes para autorizar-lhes a converso em sociedades do novo regimen, no fez mais
do que conceder-lhes um favor especial, que no podia
levar disfaradamente em seu bojo um privilegio extraordinrio, qual o de pl-a era mais favorvel posio

 250
que as outras semelhantes, pela iseno de uma clusula essencial do novo regimen, idntica do antigo,
e consagrar, alm do mais, uma espcie de contradicco com o fim do legislador.
^-^ania
'Alm de que a expresso sociedade preexistente
em contraposio sociedade formada sob o regimen da nova lei, nem se presta a argumento para
a pretendida distinco, si considerar-se que tal sociedade preexistente do antigo regimen, desde que se
quer constituir de novo pela lei em vigor, convertendose ao regimen actual, altera o seu antigo caracter,
adquire as condies de outra existncia, e sujeita-se
virtualmente aos preceitos da nova lei, sob cujo domnio obtm a transformao ; no podendo, portanto,
sem disposio expressa de natureza excepcional, considerar-se desobrigada de um nus que a nova lei consagra, reproduzindo o da antiga.
Assim no podia a companhia de Beberibe converter-se sem a condio primordial e imprescindvel
da autorizao do governo, e esta no pde produzir
seus effeitos sem cumprir-se a disposio do 2o do
art. 3 da lei, e art. 164, 2, do regulamento, na
parle relativa avaliao, por louvados, dos bens e
direitos, com approvao da assembla geral, sem o
que a sociedade no se reputa legalmente constituda.
Ha, Rortanto, duas faltas graves, que no permittem reconhecer a existncia da sociedade pelo novo
regimen ; e antes de serem ellas reparadas, no devia
a Junta Commercial mandar archivar os estatutos, mas
sim consideral-os no existentes, segundo o parecer
unanime em consulta, ainda no resolvida, da Seco
de Justia do Conselho de Estado.
Esse parecer tratava de uma sociedade de credito
real, que pretendia admittir ao archivo na Junta Commercial estatutos que dependiam de approvao do
governo, ainda no concedida.
A Seco considerou essa falta uma nullidade de
pleno direito, vista da qual os estatutos deviam considerar-se como no existentes, e, portanto, no podiam
produzir effeito vlido, nem ser admittidos ao archivo.
Sem serem archivados os documentos, no podia a
companhia do Beberibe funecionar
pelo novo regimen,
em face do regulamento, art. 3 o , 4, assim concebido:
As sociedades anonymas devidamente constitudas no podem entrar em funces e praticar vali-

 251

damente acto algum, sino depois de archivados na

Junta Commercial o contracto ou estatutos.
No procede o argumento, que a Junta Commercial
do Recife adduziu, fundando-se no art. 163, que no
faz referencia aos arts. 130 e 134.
Nem havia necessidade disto, desde que os dous
ltimos artigos citados tratam previdente e expressamente do assumpto.
Nem a circumstancia de fazer um artigo de lei
remisso a outros que manda applicar em taes ou
taes espcies enfraquece a deduco lgica a que se
prestam preceitos mui positivos e especiaes.
A competncia do fiscal para interpor o recurso
no me parece duvidosa. Alei no define quaes as
pessoas que podem usar deste meio. E aquelle funccionario, pelaso suas attribuies ( a r t . 10 e especialmente os 2 e 3 do decreto n. 6384 de 30 de novembro de 1876) no menos interessado que qualquer
outro, pela boa applicao do direito no assumpto controvertido.
Em concluso, penso que, de conformidade com
o art. 8 o do decreto n. 1597 do I o de maio de 1855,
se deve julgar procedente o recurso, considerando-se
sem effeito o acto da Junta, at que a companhia de
Beberibe preencha as formalidades legaes.
Directoria geral, em 31 de dezembro de 1883.
Cunha Figueiredo Jnior.
As Seces reunidas concordam com o parecer do
conselheiro director geral.
A companhia de Beberibe, tendo por objecto o fornecimento de gua potvel, acha-se comprhendida no
art. 1, 2, n. 3, da lei n. 3150 de 4 de novembro de
1882, e art. 130 do respectivo decreto regulamentar
n. 8821 de 30 de dezembro do mesmo anno, em face
dos quaes continuam a depender do governo as sociedades anonymas que tenham por objecto o fornecimento de gneros ou substancias alimentares. A
interferncia do governo exerce-se a bem da sade
publica'e afim de evitar o monoplio. E' evidente que,
sem prvia approvao do governo, os estatutos primitivos ou a reforma" dos estatutos das sociedades anteriores ou posteriores lei, devem considerar-se como
no existentes, nenhum effeito podem produzir, e, portanto, no devia a Junta Commercial do Recife mandar
archivar os estatutos reformados da companhia de

 252
Beberibe, que carecem da formalidade essencial da
approvao do governo, para ter o cunho de um documento vlido.
O que a Junta no pde fazer sem excesso criminoso entrar no exame dos estatutos e negar o registro, por entender que a sociedade no est constituda segundo os preceitos da legislao; assim, si
houve falta de avaliao do capital da companhia por
meio de louvados (art. 132 do reg.) como si suscitou:
Ao governo, quando .lhe r presente a reforma
dos estatutos para a sua approvao, que compete
examinar si ou no applicavel a disposio citada,
e si foram observadas todas as outras a que esto
sujeitas as f-ociedades preexistentes.
E', pois, o parecer das Seces reunidas que se
julgue procedente o recurso para o fim de se mandar
considerar sem effeito o acto da Junta, at que a companhia de Beberibe preencha as formalidades legaes.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como
fr mais acertado.
Saia das Conferncias das Seces reunidas de Justia e Imprio do Conselho de Estado, em 25 de abril
de 1884. Jos Caetano de Andrade Pinto.- Joo
Lins Vieira Cansanso de Sinimb.Visconde
de
Paranagu. Jos Bento da Cunha e Figueiredo.
Martim Francisco Ribeiro de Andrada . Affonso
Celso de Assis Figueiredo.
RESOLUO

Como parece.
Pao, em 8 de novembro de 1884.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Maria Sodr

Pereira.

Em virtude desta Resoluo, expediu-se o aviso

de 25 de novembro de 1884 ao presidente da provncia de Pernambuco.

XLI
C o n s u l t a d e 9 3 d e m a i o e I t e s o l u o d e 1 3 d e outubro de 1 8 8 3
Sobre habeas-corpus

em caso de priso administrativa. .

SENHOR 0 Ministrio dos Negcios da Fazenda

dirigiu ao da Justia o aviso do teor .seguinte:
RemettoaV. Ex. o incluso officio n. 3, do procuradorfiscalda thesouraria de fazenda da provincia de
Pernambuco, de 27 de maio ultimo, tratando de mais
um abuso praticado pela Relao da mesma provincia,
que concedeu habeas-corpus a um responsvel alcanado, e contra o qual se requisitara ordem de priso,
nos termos do decreto de,5 de dezembro de 1849,
dando-se tambm a singularidade de ser o habeascorpus concedido com caracter preventivo, visto no
se haver ainda realizado a priso, afim de que V. Ex.
se digne de tomar as providencias que julgar necessrias para evitar-se a reproduco de factos idnticos.
No alludido officio expe o procurador fiscal da
thesouraria de fazenda de Pernambuco que, ficando
alcanado o ex-collector de Iguarass, Joo Benigno
Pereira do Lago, em importncia superior fiana
prestada, contra elle o inspector da mesma thesouraria,
nos termos do decreto n. 657 de 5 de dezembro de 1849,
deprecou ordem de priso, da qual sciente,.o responsvel requereu prvio habeas-corpus, que lhe foi concedido, sem audincia do referido inspector, pela Relao
do districto.
Foi sobre este caso que Vossa Magestade Imperial
Houve por bem Ordenar que consultem com seu parecer as seces reunidas dos Negcios da Fazenda e
Justia do Conselho de Estado.
A priso, de que se trata, foi legalmente requisitada, por ser para fazel-o competente a autoridade

 254
deprecante e dar-se a hypothese prevista no art. 2 do
decreto n. 657 de 5 de dezembro de 1849.
Estas prises assim ordenadas, diz o art. 4o do
citado decreto, sero sempre consideradas meramente
administrativas,
destinadas a compelhr os thesoureiros, recebedores, collectores ou contractadores ao
cumprimento de seus deveres, quando forem omissos
em fazer -effectivas as entradas dos dinheiros pblicos
existentes em seu poder, e por isso no obrigaro a
qualquer procedimento judicial ulterior.
Depois de pres > o responsvel, so os termos
assignar-se-lhe um prazo razovel para a entrada do
dinheiro publico a seu cargo, findo o qual presume-se
o extravio e apropriao da mesma quantia e manda-se
proceder formao da culpa pelo crime de peculato,
continuando a priso, no caso de pronuncia.
A Secretaria de Estado dos Negcios da Justia,
informando sobre a matria, reconhece que na marcha
do processo administrativo nenhuma das formulas do
processo judicial pde perturbal-a, mas considera o
silencio do decreto de 1849, com relao ao habeascorpus, como que revelando a inteno de no excluir
do caso o favor dessa garantia de liberdade individual.
Menos fundada parece s Seces reunidas essa
apreciao, por ser a priso administrativa, na espcie
em questo, um meio compulsrio, cuja eficcia desvanece-se ante a concesso do habeas-corpus, destinado
a garantir a liberdade do cidado e no a proteger as
malversaes dos funccionarios.
E tanto esse e tem sido sempre o espirito do
nosso direito, que a Constituio Poltica do Imprio,
no art. 179, 10, preceituou o seguinte: O que fica
disposto acerca da priso antes da culpa formada no
comprehende as ordenanas militares, estabelecidas
como necessrias disciplina e recrutamento do exercito, nem os casos que no so puramente criminaes,
e em que a lei determina todavia a priso de alguma
pessoa, por desobedecer aos mandados da justia ou
no cumprir alguma obrigao dentro de prazo determinado.
A priso disciplinar ou compulsria, imposta por
acto administrativo, est fora da aco do poder
judicial por fora das leis, que a attribuiram aos agentes
superiores da administrao publica, nos casos de falta
de cumprimento de algum dever ou obrigao, como

 255
textual no art. 310 do Cdigo Criminal. E o citado decreto de 189, mandado guardar como lei pelo art. 36
da lei n. 628 de 17 de setembro de 1851, declarou expressamente subsistirem em inteiro vigor as disposies
contidas nos Tits. 3o, 4o, 5 o , 1 e 8 do alvar de 28 de
junho de 1808, vista do disposto no art. 88 da lei de
4 de outubro de 1831, e art. 310 do Cdigo Criminal,
para, em conformidade dellas, se proceder ao que
relativo fiscalisao da receita e despeza publicas, arrecadao, distribuio e contabilidade das
rendas.
O principio essencial da Constituio, que consagrou
a independncia dos poderes polticos, sojfreria quebra
jrrefragavel, si um acto dos agentes do Poder Executivo
autorizado expressamente por lei, podesse ser burlado
em sua autoridade e fins de interesse publico por
deciso de qualquer dos outros poderes.
Tanto ao Poder Judicial, como ao administrativo
incumbe, a execuo das leis, conforme se referem
ellas s relaes do direito privado ou gerencia dos
negcios pblicos, no sendo licito ao primeiro tolher
ao segundo o exerccio de attribuies no desempenho
de sua misso constitucional. Si a lei autoriza a priso
administrativa dos exactores da fazenda nacional, como
meio de obrigai-os entrada para os cofres pblicos
do dinheiro das contribuies que em si retm, a interveno do Poder Judicial para relaxal-a importa
invaso das attribuies administrativas e desacato
lei, que as deu a outro poder independente.
om a maior procedncia ponderou o conselheiro
procurador da Coroa, no bem deduzido e concludente
officio de 12 de abril de 1880:
A constante pratica de julgar, a melhor interprete das leis, nunca pz em duvida a competncia e
legalidade da priso administrativa, nos termos e para
os exclusivos effeitos declarados no art. 4o do referido
decreto, hoje lei n. 657 de 5 de dezembro de 1849. Os
detidos por esta espcie de priso, ou quitavam-se com
a fazenda publica, para delia serem relaxadas, ou persistiam na deteno sem que invocassem oupodessem
conseguir soltura por habeas-corpus.
O art. 18 da lei n. 2033 de 20 de setembro de 1871
que veiu dar causa, sino pretexto, ao desenvolvimento
do habeas-corpus em matria estranha da competncia
do Poder Judicial, por certo no extensivo priso

 256
administrativa, consagrada e salva pela Constituio,
Cdigo Criminal e leis citadas; porquanto:
E' principio fundamental para a intelligencia da
lei que a disposio excepcional, salvo revogao expressa, persiste em inteiro vigor, apeza.r de qualquer
disposio que lhe parea contraria em lei destinada
a regular matria geral.
Eis porque o citado art. 18 da lei n. 2033 expressamente incluiu nos casos de habeas-corpus o do
recrutamento, no estando os detidos ainda alistados
com praa do exercito ou armada, donde se segue que
os outros assignalados casos de excepo feita pela
Constituio c leis citadas no esto includos no favor
do habeas-corpus, pela regra de direito Quod sit
autem aliqua dispositio nominatim ad certos casus
restricte ni lege invenitur, concluendum est reliquos
casus ea non contineri.
O art. 4 do decreto (hoje lei) n. 657 de 5 de
dezembro de 1849 declara meramente administrativas
as prises dos prepostos e responsveis da fazenda publica, sem effeitos jurdicos e no obrigatrias a
qualquer procedimento judicial ulterior.
Nestes termos evidente que ao Poder Judicial falta
competncia para conhecer de taes prises; porquanto:
A Ao Poder Judicial na espcie sujeito no foi
delegada ou conferida jurisdico administrativa. Os
prepostos e responsveis da fazenda publica esto directa e exclusivamente sujeitos, no que pertence
prestao de suas contas, ao tribunal do Thesouro e
ao Ministrio da Fazenda, na corte, e s thesourarias,
nas provncias.
B Um dos meios para compellir os prepostos
ou responsveis da fazenda prestao de contas e
entrega de dinheiro, que em si tenham, a priso
administrativa, nica efficaz, prompta e segura salvaguarda dos cofres pblicos, como bem o reconheceu a
Constituio do Estado, estabelecendo a excepo consignada na disposio final do presente 10" do seu
art. 179.
G O fim da priso administrativa, no caso vertente, como expressamente declara o art. 4 do mencionado decreto (hoje lei) n. 657 de 5 de dezembro de
1849, e simplesmente assecuratorio dos dinheiros
pblicos, e nao repressivo ou criminal. Si de tal priso,
que persiste (art. 4 do referido decreto de 1849, hoje

*- '257 lei) emquanto no feita a entrega ou restituio dos

dinheiros pblicos, se pudesse recorrer para o Poder
Judicial por habeas-corpus, seria preciso admittir
tambm o que a lei obsta, a competncia do juiz do
habeas-corpus para conhecer da legalidade de um acto
exclusivamente pertencente jurisdico administrativa, exigindo esclarecimentos, informaes e documentos da autoridade que ordenara a priso, ainda
que, no caso presente, fosse essa autoridade o Ministro
dac Fazenda, presidente do tribunal do Thesouro Na-,
cional.
D Ainda pela ordem hierarchica, na espcie
sujeita, carece de competncia o Tribunal da Relao,
no s porque as graduaes hierarchicas unicamente
se estimam dentro da esphera da jurisdico do poder
a que pertencem, e por ella se fixam as competncias
e aladas, mas tambm porque na classificao geral
no se pde reputar a ordem emanada do Ministro da
Fazenda n effectivo exerccio da attribuio conferida
por lei expressa, como de uma autoridade inferior ao
Tribunal da Relao, o qual por certo no tem sobre o
Ministro da Fazenda a superioridade exigida na final
disposio do art. 18 da lei n. 2033 de 20 de setembro
de 1871, nico invocado fundamento em que se baseou a
Relao desta corte para arrogar-se a competncia que
opportunamehte lhe contestei, levantando a preliminar
constante dos documentos annexos.
E Si o Poder Judicial fosse competente para
conhecer desta espcie de prises por habeas-corpus,
seguir-se-hia, no caso da ordem de soltura, o seguinte:
a perda do meio assecuratorio, e, portanto, do fim da
priso administrativa; o escndalo do conflicto real
entre dous poderes do Estado, annullando um acto do
outro e podendo o preposto ou responsvel dos dinheiros pblicos conserval-os em si, gastal-os, dissipal-os,
e at fugir com elles.
E' infelizmente certo, como deplora o conselheiro
procurador da Coroa, que os tribunaes judicirios no
tm a necessria firmeza para sustentar o emprego
efficaz do meio enrgico, de que o legislador armou a
fazenda nacional, para intimidar, cohibir e reprimira
infidelidade dos responsveis e depositrios de dinheiros
pblicos. Repugna at certo ponto ndole de um poder, perante o qual o Estado nas questes de propriedade contende com os cidados sujeitos s mesmas
Justia 2049

17

- 258
leis, vr imposto ao funccionario um constrangimento,
somente permittido no processo criminal por motivos
preventivos de segurana, ou como penalidade depois
de sentena. Si, porm, o rigor da legislao fiscal
ainda tantas vezes impotente para acautelar os interesses da fazenda, como attestam factos repetidos e recentes, a frustrao dos meios legaes da defesa do Thesouro
pela longanimidade dos tribunaes judicirios vir por
uma vez acabar com a ordem, disciplina e regularidade
que ainda existem na administrao financeira. Cumpre,
pois, para evitar a quebra da fora moral da administrao, ou revogar nesta parte, por illusoria, a legislao fiscal existente, ou providenciar no sentido de
fazel-a respeitar pelo Poder Judicial. E' este ultimo
alvitre o que as seces reunidas julgam acceitavel.
E convencidas, como esto, de que a Relao de
Pernambuco exorbitou de suas attribuies e deixou
de observar o disposto no decreto (com fora de lei)
n. 657 de 5 de dezembro de 1849, com prejuzo do interesse publico e menospreso da legitima autoridade de
outro p ider, entendem que convm promover a responsabilidade dos juizes, queconcederam habeas-corpus,
procedimento este de que resultar ser levado o caso
deciso do Supremo Tribunal de Justia, com a vantagem de poder ser fixada, na mais elevada esphera
da autoridade judiciaria, a verdadeira intelligencia da
lei. Quando, porm, por esta frma se no consiga o
resultado desejado restar o recurso de provocar a
interpretao authentica.
O conselheiro de estado Jeronymo Jos Teixeira
Jnior concorda com este parecer.
O conselheiro de estado Manoel Pinto de Souza
Dantas, estando de pleno accrdo com os seus illustrados coltegas em tudo quanto se refere priso administrativa ordenada pelo presidente do Tribunal do Thesouro
Nacional, na corte, e deprecada pelos inspectores das
thesourarias, nas provncias, contra os thesoureiros,
recebedores, collectores, almoxarifes, contractadores e
rendeiros, quando remissos ou omissos em fazer as
entradas dos dinheiros a seu cargo, no pde, porm
acompanhal-os na questo de competncia da autoridade
judiciciria, para tomar conhecimento do recurso de
habeas-corpus intentado por qualquer desses exactores
ou agentes da fazenda publica, que soffrer uma priso
ou constrangimento illegal em sua liberdade, por vir-

 259 -5tudede ordem"ou reclamao de autoridade administrativa.

Como sabido, esta questo foi por vezes agitada
entre ns, sustentando uns a competncia da autoridade
judiciaria, outros negando-a para a expedio de ordem
d habeas-corpus nas prises administrativas.
At a publicao da lei n. 2033 de 20 de setembro
de 1871, esta matria era regulada pelo art. 340 do
Cdigo do Processo Criminal, que nos termos os m8is
amplos dispoz que todo o cidado que entender que
elle ou outrem soffre uma priso ou constrangimento Ulegal em sua liberdade, tem direito de
pedir uma ordem de habeas-corpus em seu favor.
Posteriormente, muitos foram os avisos expedidos
eio governo imperial, com respeito a esta grave queso; mas, em todo caso, a autoridade judiciaria jamais
foi despojada da competncia de expedir ordem de
habeas-corpus, com excepo somente das prises
militares e para recrutamento.
Entre outros avisos, bastar referir o de 30 de
agosto de 1865, expedido de accrdo com o conselheiro
consultor e com a resoluo de consulta da Seco de
Justia do Conselho de Estado, no qual, depois de se
reconhecer que tem logar o habeas-corpus iio casoo de
excesso da pena correccional, de que trata o art. 2 do
regulamento de 24 de julho de 1845, se diz o seguinte :
Porquanto a instituio do habeas-corpus, que
a maior garantia da liberdade individual, no pde
deixar de ter a amplitude que lhe d o art. 340 do
Cdigo do Processo, sendo, portanto, applicavel a todo
e qualquer constrangimento illegal, ou provenha elle
de autoridade administrativa, ou de autoridade judiciaria, com a nica excepo da priso militar, na qual
se comprehende o recrutamento, porque esta excepo
se funda na especialidade necessria fora militar,
especialidade reconhecida na Constituio do Imprio.
Ao tempo em que o governo imperial expediu esse
aviso vigorava o decreto n. 627 de 5 de dezembro de
1849, facultando ao presidente do tribunal do Thesouro
e aos ipspectores das thesourarias nas provncias, a
priso dos exactores
remissos ou omissos, priso qualificada pelo art. 4o do mesmo decreto, de meramente
administrativa, destinada a compellir os thesoureiros,
recebedores, collectores ou contractadores ao cumprimento de seus deveres.

 260

Do exposto se v que no dominio da disposio do

art. 340 do Cdigo do Processo, e no obstante o decreto
de 5 de dezembro de 1849, prevalecia a doutrina de
que cabe autoridade judiciaria a attribuio de conceder habeas-corpus aos que, nos termos daquelle artigo, soffrerem uma priso ou constrangimento illegal
em sua liberdade, ainda sendo determinada por autoridade administrativa.
Veio por ultimo a lei da reforma judiciaria de 20
de setembro de 1871, que assim dispoz no art. 18 e
seus paragraphos :
Art. 18. Os juizes de direito podero expedir ordem de habeas-corpus a favor dos que estiverem
illegalmente presos, ainda quando o fossem por determinao do chefe de policia ou de qulquer outra autoridade administrativa, e sem excluso dos detidos a titulo
de recrutamento, no estando ainda alistados como
praas no exercito ou armada.
A superioridade de grau na ordem da jurisdico
judiciaria a nica que limita a competncia da respectiva autoridade em resolver sobre as prises feitas
por mandados das mesmas autoridades judiciaes.
1. Tm logar o pedido e concesso da ordem de
habeas-corpus ainda quando o impetrante no tenha
chegado a soffrer o constrangimento corporal, mas se
veja delle ameaado.
2. No se poder reconhecer constrangimento illegal na priso determinada por despacho de pronuncia
ou sentena da autoridade competente, qualquer que
seja a arguio contra taes actos, que s pelos meios
ordinrios podem ser nullificados.
5. Quando dos documentos apresentados se reconhecer evidentemente a illegalidade do constrangimento,, o juiz, a quem se impetrar a ordem de habeascorpus, poder ordenar a immediata cessao, mediante cauo, at que se resolva definitivamente.
6. E' reconhecido e garantido o direito de justa
indemnizao, e, em todo o caso, das custas contadas
em tresdobro, a favor de quem soffrer o constrangimento illegal contra o responsvel por semelhante
abuso de poder.
7. A plena concesso do habeas-corpus no
pe termo ao processo, nem obsta a qualquer procedimento judicial que possa ter Jogar em juizo competente.

 261
Querer explicar o alcance dessas disposies ou dizer
por outras palavras o sentido que transluz irrecusavelmente de cada uma das mesmas palavras, pretender interpretar o que expresso, cousa que repugna aos princpios da hermenutica; interpretar o que
claro crear duvida onde ella no existe.
Realmente, como achar obscuridade nas palavras
ou de qualquer outra autoridade administrativa e
sem excluso dos detidos a titulo de recrutamento, no
estando ainda alistados como praas no exercito ou
armada ?
A limitao da lei est consagrada no 2 o , quando
dispoz que no se poder reconhecer constrangimento illegal, na priso determinada por despacho
de pronuncia ou sentena da autoridade competente,
qualquer que seja a arguio contra actos, que s
pelos meios ordinrios podem ser nullificados.
Logo, uma priso determinada por autoridade
competente pde ser considerada um constrangimento
illegal, e como tal revogavel pelo habeas-corpus, uma
vez que este recurso seja empregado antes do despacho de pronuncia ou sentena.
Entende o conselheiro divergente que no parecem
procedentes, para a hypothese sujeita ao exame das
Seces, as consideraes produzidas pelo illustrado
relator, no intuito de convencer que a lei de 20 de setembro no pde, sendo destinada a regular matria
geral, invalidar, revogar uma disposio expressa do
decreto de 5 de dezembro de 1849.
Neste decreto no ha disposio que, directa ou
indirectamente se refira ao habeas-corpus, podendo-se
com segurana affirmar que no cogitou disto, mas
de acautelar, por todos os meios os mais efficazes, a
fiscalisao e arrecadao dos dinheiros da fazenda publica, empregando para esse fim at o meio extremo
e violento da priso do exactor remisso ou omisso no
cumprimento dos seus deveres.
At ao presente no foi, siquer, impugnada a attribuio conferida autoridade administrativa de ordenar ou desprezar a priso dos exactores, remissos ou
omissos; a questo outra inteiramente: trata-se de
saber si existe algum conflicto de duas leis, uma reconhecendo e outra negando autoridade judiciaria
o direito de habeas-corpus nas prises administrativas.

 262
Segundo o modo de ver do conselheiro divergente,
a resposta no pde deixar de ser negativa; e pensa
que s por uma induco inadmissvel, em assumpto
dessa natureza, se chegar a concluir qe o poder
judicial incompetente para conhecer do pedido de
'habeas-corpus, sob o improcedente fundamento de
que da opinio opposta resultar violao do principio
constitucional da diviso e harmonia dos poderes.
Na hypothese vertente, pensa o conselheiro divergente, se daria violao constitucional, caso prevalecesse o privilegio de que se julga investida a autoridade administrativa, porquanto, a inviolabilidade dos
direitos civis e polticos dos cidados brazileiro, que
tem por base a liberdade e segurana individual e a
propriedade, tambm garantida pela nossa Constituio poltica.
E' portanto, por amor desse grande principio da
diviso e harmonia dos poderes, que, incumbindo ao
poder judicial, exclusivamente, a applicao das leis
aos casos occurrentes, no se lhe pde recusar a competncia de executar o art. 18 da lei de 20 de setembro
de 1871, obedecendo sua lettra ou ihtrprtando-a
dDutrinalmente, em hypothese duvidosa.
Mas, o art. 18 da mencionada lei poder ser alterado, modificado e at revogado, si assim o entendei
o poder legislativo; de interpretao que ho susceptvel.
Onde obscuridade ou possvel equivoco nas seguintes palavras da lei, referindo-se aos qUe podem requerer
e obter Ordem de habeas-corpus ?
Todos os que estiverem illegalmente presos,
ainda quando o fossem por determinao do chefe de
policia ou de qualquer autoridade administrativa e sem
excluso dos detidos a titulo de recrutamento, no estando ainda alistados como praas no exercito ou
armada.
Desvirtuada seria esta disposio, nullificada a inteno do legislador e burlado o fim da lei, si ix>r uma
interpretao forada fossem excludos do recurso de
habeas-corpus os cidados illegalmente presos, ou
ameaados de o serem, por determinao de qualquer
autoridade administrativa.
No se d, pois, conflicto de duas disposies de
leis repugnantes entre si, a de 20 de Setembro e decreto de 5 de dezembro, nem to pouco duvida alguma

 263
na lttra e espirito do citado art. 18, caso em que a
interpretao seria necessria ; mas, concedido, por
hypothese, que a interpretao doutrinai era indispensvel, esta no poderia restringir o benfico alcance
da disposio legal, porque principio universalmente
reconhecido em matria de interpretao: favorabilia
amplianda odiosa restringenda.
Da combinao do art. 340 do Cdigo do Processo
com o 18 da lei de 20 de setembro, deprehende-se que
este foi uma verdadeira interpretao authentica daquelle, no intuito, sem duvida, de pr fim s questes
levantadas sobre a competncia do poder judicial para a
concessodehabeas-corpus nas prisesdeterminadaspor
autoridades administrativas ou a titulode recrutamento.
Parece ao conselheiro divergente que a esta intelligencia da lei no se oppe a disposio consagrada
na parte final do dcimo paragrapho art. 179 da Constituio, porque basta reproduzil-o textualmente para
reconhecer-se
que o seu fim foi declarar que o disposto
na I a parte com referencia priso antes da culpa
formada, no comprehende as ordenanas militares
estabelecidas como necessrias disciplina e recrutamento do exercito, nem os casos que no so puramente criminaes e em que a lei determina todavia a
priso de alguma pessoa por desobedecer aos mandados da justia ou no cumprir alguma obrigao
dentro de determinado prazo.
0 principio primordial ou a regra constitucional
que a priso no pde ser executada fora de flagrante
delicto, sino por ordem escripta da autoridade legitima; e si esta fr arbitraria, sero punidos comas
penas da lei o juiz que a tiver dado e quem a tiver
requisitado.
Ora, no se pde inferir daquella excepo a esta
regra que foi decretada a incompetncia da autoridade
judiciaria para tomar conhecimento do recurso de
habeas-corpus por quem soffrer uma priso illegal,
ou fr delia ameaado, por determinao de qualquer
autoridade
administrativa.
Que esta pde determinar a priso nos casos e
pelo modo prescriptos no decreto de 5 de dezembro de
1849 que se contesta; mas, que destas prises, effectuadas illegalmente, cabe o recurso do habeas-corpus;
tambm o que se entendeu e sempre se praticou
por fora do art. 340 do Cdigo do Processo, e que no

 264

pde deixar de continuar a ser com maioria de razo

praticado, depois da lei de 20 de setembro de 1871.
Por este artigo foi ampliado o do Cdigo do Processo, e expressamente admittido o recurso de habeascorpus para as prises administrativas ou para os
detidos a titulo de recrutamento, uma vez que no
estejam alistados como praas do exercito ou armada.
Pretende-se que a segunda parte do art. 18 da lei
de 20 de setembro exclue o habeas-corpus da priso
administrativa, porque dispe que a superioridade de
grau na ordem da jurisdico judiciaria a nica
que limita a competncia da respectiva autoridade,
em resolver sobre as prises feitas por mandado das
mesmas autoridades judiciarias.
Em primeiro logar releva ponderar que seria abs u r d a ^ como tal inacceitavel toda e qualquer intelligencia attribuida a esta parte do art. 18 da lei, desde
que se chegasse por ella concluso de que ficava de
nenhum effeito o que expressamente se contm na
primeira parte do mesmo artigo, com relao s prises illegaes determinadas por qualquer autoridade administrativa ; em segundo logar, pensa o conselheiro
divergente, que nenhuma contradico ou antinomia
se d entre as duas partes que constituem o art. 18.
Examinando o artigo, verifica-se que, do que o
legislador cogitou, foi de prevenir-se que tomasse
conhecimento de petio de habeas-corpus, autoridades
de categoria inferior ou igual das que determinarem
a priso: a inferioridade de grau na ordem da jurisdico o que d a competncia.
Assim tambm o citado art. 18 comprehendeu as
prises determinadas pelos chefes de policia entre as
que por habeas-corpus podem ser apreciadas pelos
juizes de direito, porque, ainda sendo magistrados, os
chefes de policia no gozaro do predicamento de sua
magistratura, no exerccio do cargo policial, quando
no regimen anterior ao da lei de 20 de setembro, s
conheciam por habeas-corpus, das prises decretadas
pelos chefes de policia as Relaes ou o Supremo Tribunal de Justia.
Vem em confirmao deste modo de entender o
artigo em suas duas partes a seguinte disposio do decreto de 5 de dezembro de 1849:
Para se effectuarem estas prises, nos casos do
artigo antecedente, o presidente do tribunal do The-

 265
souro ordenar e os inspectores das thesourarias nas
provncias deprecaro por seus officios s autoridades
judiciarias, que as mande fazer por seus officios, e
lhes remettam as certides dellas.
Ora, si as prises, ordenadas ou deprecadas pela
autoridade administrativa so mandadas fazer pelas
autoridades judiciarias, claro que a estas, e no s
autoridades administrativas, refere-se a 2a parte do
artigo, quando dispe que a superioridade de grau na
ordem da jurisdico a nica que limita a competncia.
A jurisprudncia dos tribunaes superiores do Imprio assim tem entendido.
Em 1851 o Tribunal da Relao da Bahia tomou
conhecimento de um recurso de habeas-corpus, intentado por um collector preso administrativamente
por achar-se alcanado para com a fazenda, e resolveu
restituil-o liberdade.
Informado do caso, o presidente do tribunal do
Thesouro expediu a ordem n. 301 de 29 de dezembro
de 1851, mandando que, si o ex-collector ainda no estivesse desonerado de sua responsabilidade para com
a fazenda, fosse intimado para, em um prazo designado, effectuar o embolso e a prestao das contas,
e, na falta, se promovesse a priso novamente e se
levantasse o conflicto, de que tratam os arts. 24, 25
e 26 do regulamento de 5 de fevereiro de 1842, caso o
ex-collector pela segunda vezrequeresse habeas-corpus.
A deciso da Relao produziu todos os seus effeitos
jurdicos e o conflicto no foi levantado, ao que
consta.
Tendo o presidente do Piauhy mandado alistar no
corpo de policia uns menores de um estabelecimento
provisrio, deste acto todo administrativo recorreram
os menores, pedindo habeas-corpus ao juiz de direito,
que concedeu.
O presidente da provincia oppoz-se ; o juiz processou o commandante de policia, que, por ordem do
presidente da provincia, no apresentou os pacientes,
e o conflicto foi levantado pelo presidente da provincia.
Vindo os papeis para a Seco de Justia do Conselho de Estado, esta consultou contra a procedncia
do conflicto, em conseqncia do que foi expedido o
aviso de 5 de fevereiro de 1878, dando conhecimento

 266
ao presidente da provincia da soluo d cortflicto,
e admoestando-o pelo procedimento irregular que tivera, embaraando por aquelle modo o exercido das
attribuies lega es das autoridades judiciarias.
Pondo de parte diversas outras decises anteriores
e posteriores lei de 20 de setembro, todas reconhecendo a competncia da autoridade judiciaria na
questo sujeita, terminar sobre este ponto recordando
o que se deu cdm o ex-thesoureiro das loterias da corte,
em julho de 1878.
Recolhido priso por ordem do presidente do
tribunal do Thesouro, interpz esse ex-thesureiro o
recurso de habeas-corpus para o Supremo Tribunal de
Justia, o qual jlgou-se competente para tomar conhecimento do requerimento, do que resultou o seguinte aviso do Ministrio da Fazenda ao conselheiro
procurador da Coroa :
Havendo-se reconhecido o Supremo Tribunal de
Justia competente para tomar conhecimento do recurso de habeas-corpus que o ex-thesoureiro das loterias, Saturnino Ferreira da Veiga, requerer da priso
administrativa effectada por ordem deste Ministrio ;
sendo esta priSo, na frma do decreto n. 657 de 5
de dezembro de 1849, acto puramente administrativo
da exclusiva competncia do presidente do tribunal
do Thesouro, no podendo, nos termos do decreto
n... 2548.de 10 de maro, d 1860, art. 39, conhecer
dile qesquer autoridades ou tribunaes judicirios ;
e constando que o mesmo ex-thsoureiro tenta repetir
esse recurso na prxima sesso, sirva-se V. Ex.. si
o facto se verificar e aquelle tribunal insistir em tomar
delle conhecimento, levantar o respectivo conflicto
corno prescrevem o citado decreto e o de n. 124 de 5 de
fevereiro de 1842.
Gonseguintemente, corrente nos nossos tribunaes
de justia que a autoridade judiciaria tem competncia
para conhecer do recurso de habeas-corpus nas prises administrativas, resolvendo pela soltura do paciente, quando se convence qe soffre ou est ameaado de soffrer constrangimento illegal.
D'aqui no se pde concluir que fica annullada
a autoridade administrativa, como no fica annullada
qualquer outra autoridade, cujos actos, por illegaes
ou arbitrrios, so corrigidos, emendados ou desfeitos.

267

ba thorla oppsta seguir-se-hia qe o habeascorpus, considerado poi* todos os povos livres a maior
salvaguarda da liberdade individual, erh vez da amplitude que no pde deixar de ter, segundo o aviso
de 30 de agosto de 1865, firmado pelo finado jurisconsulto Nabuco de Arajo, para ser applicvel a todo
e qualquer constrafigiment illegal, ou provenha elle
d autoridade administrativa, ou de autoridade judiciria, deixar de ser o extraordinrio reCrSo, a regalia por xcellricia, que vale urna instituio, como
denominam todos, ou Uma constituio, como se
expressa BlaCkstone, no seu famoso cmmentrio ds
leis ihglezs, para ficar reduzido a uni recurso de
importncia commum ou muito secundrio.
No 8 occasio de discutir si convm excluir a
autoridade judiciaria de tornar conhecimmto, pr habeas-corpus, das prises illegaes determinadas por
autoridades administrativas.
E' tarefa esta do poder Legislativo, a quem pela
Constituio incumbe fazer leis, interpretal-as, suspende 1-as e revogai-as. Fora disto, s ao Supremo
Tribunal de Justia caber tomar assento para intelligencia das leis civis, commerciaesecriminaes, quando
na execuo dellas occorrem duvidas manifestadas por
julgamentos divergentes do mesmo tribunal, das relaes e dos juizes de primeira instncia, tudo de conformidade com a lei n. 2684 de 23 de outubro de 1875
e decreto n. 6142 de 10 de maro de 1876.
Em todo caso, quaesquer que sejam as altas razes de ordem e convenincia administrativa, que
possam ser allegadas, para que se supprima o recurso de habeas-corpus nas prises illegalmente determinadas pelas autoridades administrativas, pensa
o conselheiro divergente qe prefervel manter a
doutrina do Cdigo do Processo, desenvolvida e aperfeioada, como foi; pela lei da reforma judiciria, de
20 de setembro de 1871, que vale, neste ponto, Uma
conquista para a liberdade individual.
Os poderes polticos no se enfraquecem, mas
fortificam-Se e se engrandecem mutuamente, quando
cada um se mantm na sua esphera legal, evitando
de invadir ou annullar attribuies de outro poder.
De tudo quanto fica expenddo tira o conselheiro
divergente fundamento para no aconselhar, cortio os
seus illustrados collegas, que se promova a rspon-

 268
sabilidade, perante o Supremo Tribunal de Justia,
dos desembargadores da Relao de Pernambuco que,
por accrdo de 3 de maro do corrente anno, concederam ordem de habeas-corpus e restituiram liberdade o ex-collector de Iguarass, Joo Benigno
Pereira do Lago.
Finalmente, pensa que, inteirado o governo imperial deste e de outros factos anlogos, dever submettel-os ao conhecimento do poder legislativo, perante
o qual poder promover as providencias que lhe parecerem mais consentaneas com os interesses de mais
severa fiscalisao e arrecadao dos dinheiros pblicos
a cargo dos exactores mencionados no decreto n. 657
de 5 de dezembro de 1849.
O conselheiro de estado Visconde de Abaet expe o seu voto do seguinte modo :
E' fora de duvida que o habeas-corpus uma
das mais efficazes e preciosas garantias da liberdade
individual, concedidas ao cidado brazileiro pelo art. 179
da Constituio. Por isso manda o Cdigo do Processo
no art. 340 que todo o cidado, que entender que elle
ou outrem soffre uma priso ou constrangimento illegal
em sua liberdade, tem direito de pedir uma ordem
de habeas-corpus em seu favor.
As nicas excepes feitas a este beneficio do
habeas-corpus so as prises determinadas antes de
culpa formada, em virtude das ordenanas militares
estabelecidas como necessrias disciplina, e recrutamento do exercito, e os casos que no so puramente criminaes, e em que a lei determina, todavia,
a priso de alguma pessoa por desobedecer aos mandados da justia ou no cumprir alguma determinao
dentro de certo prazo. A lei n. 2033 de 20 de setembro
de 1871 no alterou em nada a generalidade da disposio dos arts. 9 e 10 da Constituio, nem a do
art. 340 do Cdigo do Processo, e por isso tem havido
mais de um precedente de ter o poder judicirio se julgado competente para expedir mandado de habeascorpus a favor de indivduos, prepostos do Thesouro,
mandados prender administrativamente pelo ministro
da fazenda ou inspectores de thesourarias, por alcance
com a fazenda publica, conforme o art. 2o do decreto
n. 67 de 5 de dezembro de 1849, sendo ainda muito
recente o do thesoureiro das loterias da corte, Saturnino Ferreira da Veiga e outros.

 269
Sendo, portanto, pelo menos em extremo duvidoso
si no caso, de que se trata, era ou no competente
a Relao de Pernambuco, para conceder o habeascorpus preventivo, que lhe foi requerido por um responsvel alcanado com a fazenda publica, no posso
conformar-me com o parecer da maioria da Seco
de Fazenda do Conselho de Estado, adherindo inteiramente ao voto separado do Sr. conselheiro Manoel
Pinto de Souza Dantas, membro da mesma Seco.
O conselheiro de estado Visconde de Jaguary deu
o seguinte parecer:
Concordo com a maioria da illustrada Seco de
Fazenda, parecendo-me improcedentes as razes em
que se apoia o voto divergente.
O Cdigo do Processo Criminal, regulando o habeascorpus, s o considerou em relao matria criminal correccional e de policia, e jamais entendeu,
nem podia entender como matria de natureza privativa, e regulada em lei especial. As disposies vagas
da lei de 1871 esto no mesmo caso. A priso por
dividas um meio executorio conhecido de tempo immemorial nas leis de diversos povos.
Na lgica do direito antigo, a pessoa respondia
corporalmente pelas obrigaes contrahidas ; a falta
de pagamento ao credor eqivalia ao roubo.
Outra, a doutrina do direito moderno, ditada pelo
espirito de humanidade, que uma das tendncias
de nossa poca, e em virtude delia tm soffrido alteraes profundas as leis que decretavam, por dividas,
o constrangimento corporal; mas, por um principio de
ordem publica e bem entendido interesse geral, tem-se
conservado a responsabilidade corporal dos exactores
da fazenda publica.
Na Frana este assumpto ainda regido pela lei
de 17 de abril de 1832, ligeiramente modificada pela
de 13 de dezembro de 1848, havendo o Cdigo Civil,no
seu art. 2070, o deixado dependente de leis especiaes.
Entre ns o assento da matria o decreto de 5
de dezembro de 1848 ( hoje lei), que tira sua legitimidade do art. 170 da Constituio, que creou o tribunal do Thesouro Nacional, encarregado da administrao, arrecadao e contabilidade dos dinheiros
pblicos do modo estabelecido por lei.
Os princpios da boa ordem na administrao dos
negcios pblicos exigem que o Thesouro Nacional es-

 270

teja armado de todos os meios efficazes de represso

e coero contra os exactores infiis e malversores, e
neste intuito esto concordes as leis de todos os paizes
civilisados.
A priso administrativa, de que falia o decreto de
1849, no uma innovao, o direito antigo continuado at agora sem contestao.
A ordem da autoridade fiscal eqivale ao julgado
contra o qual no pde prevalecer a opinio de au-r
toridade exlranha.
Sujeitar nestas circumstancias a deliberao das
autoridades fiscaes ao habeas-corpus ( principalmente
o preventivo) annullar uma salutar attribuio do
tribunal competente para a arrecadao e contabilidade
da renda publica, e si a priso ordenada
pelo
ministro da fazenda, como a lei permitte, o habeascorpus seria um contrasenso, uma confuso constitucional .
O conselheiro de estado Lafayette Rodrigues Pereira discorda dos votos dos illustrados membros da
seco de fazenda, e, attenta a importncia e a gravjdade do assumpto, pede licena para deduzir, em substancia, os fundamentos da sua convico.
O habeas-corpus um recurso
extraordinrio,
institudo para fazer cessar de prompto e immediatamente a priso ou constrangimento illegal. No o
caracteriza to somente o seu objecto e fim, que a
proteco e defesa da liberdade: ha outras instituies que tm idntica misso. O que particularmente o
distingue e caracteriza a promptido e a celeridade
com que elle restitue liberdade aquelle que victima da priso ou constrangimento illegal
A violao da liberdade pessoal ou, como outros
a denominam, da liberdade physica (jus
mamendi,
ambulandi, eundi ultro ciiroque) causa damnos
soffrimentos que no admittem reparao condigna
D ahi a necessidade de fazer cessar promptamente
aoffensa de direito sagrado. E' esta a razo por
que as leis no subordinam um recurso tal s formulas lentas e demoradas, que de ordinrio se observam para a reforma de actos e decises emanadas das autoridades legalmente constitudas
E'
esta ainda a razo por que as leis do, pelo' habeas-corpus, ao poder judicirio uma competncia
tao tora das regras geraes e communs do direito.

 271

Evitar ou fazer cessar de prompto e immediatamente a priso ou o constrangimento illegal,

porque qualquer destes factos, importando a violao
de um direito fundamental da personalidade humana
causa damnos e soffrimentos irreparveis, tal a
natureza e o fim do habeas-corpus.
Da natureza e fim do habeas-corpus deriva lgica
e necessariamente o corollario seguinte:
.
Que o dito recurso admissivel contra toda a
priso ou constrangimento illegal, qualquer que seja
o motivo que os determine e qualquer que seja a
autoridade de que emanem, salvas as excepes
declaradas na lei.
Em qualquer dos ditos casos, a priso ou o.
constrangimento illegal causa damno e soffrimentos
irreparveis, males de que o habeas-corpus o re^
mdio.
A doutrina resumida no corollario exposto est
claramente consagrada no nosso direito.
Por disposio expressa do Cdigo do Processo,
o habeas-corpus pde ser invocado ainda em casos
puramente civis.
Si a priso em conseqncia de processo eivei
(diz o art. 354 do citado Cdigo) que interesse a
algum cidado, o juiz ou tribunal no soltar o preso
sem mandar vir essa pessoa.
Por disposies claras ou igualmente expressas,
o recurso do habeas-corpus tambm admissivel
quando a priso ou o constrangimento illegal procede de mandado ou deliberao de autoridade que
no pertence ordem judiciaria, como fcil de ver.
As disposies do art. 353 do Cdigo do Processo
Criminal, Io, o quando no ha justa causa para a
priso 4 , o quando a autoridade que
mandou
prender, no tem o direito de o fazer 5 o , quando
j tem cessado o motivo que justificava a priso,
no excluem, antes comprehendem tambm as hypotheses de prises ordenadas por autoridades que*
no so judiciarias. Mas si duvidas se pudessem
suscitar a respeito, ahi esto para cortal-as as prescripes expressas do art. 18 da lei n. 2033 de 20
de setembro de 1871.
No citado artigo, a lei declara terminantemente
que o habeas-corpus admissivel a favor dos que
estiveram illegalmente presos, ainda quando o fossem

 272

por determYRao do chefe de policia ou de qualquer

outra autoridade administrativa- e sem excluso
dos detidos a titulo de recrutamento, no estando
'ainda alistados.
As palavras por determinao do chefe de
policia ou de qualquer outra autoridade
administrativa contm uma expresso to clara e to
positiva que no ha meio plausvel de illudir-lhes a
significao.
Os depositrios do poder publico, que, por virtude do decreto n. 657 de 5 de dezembro de 1849,
podem ordenar prises nos casos especificados nesse
decreto, e entre os quaes esto includos os inspectores de thesouraria, so autoridades
administrativas, no ha negal-o, acham-se, pois comprehendidos na phrase autoridade administrativa.
As exepes prescripo genrica da lei, porque
so drogaes do preceito legal, carecem do texto
expresso. Mas, onde a lei que no seu texto abra a
excepo em favor dos inspectores de thesouraria ?
Si no ha lei que ore a excepo, a conseqncia jurdica invencvel que os inspectores de
thesouraria se acham includos na clusula genrica
do citado art. 18.
E', pois, fora de duvida que o recurso extraordinrio do habeas-corpus admissivel para fazer cessar
toda e qualquer priso ou constrangimento illegal salvos
os casos expressamente exceptuados. Estes casos,
segundo o nosso direito, se-reduzem a trs, a saber:
1. O de priso determinada por despacho de pronuncia.(art. 18, 2, da lei n. 2033).
2. O de priso determinada por sentena definitiva
(citados artigo e paragrapho).
.3. O de prisode militar por virtude das leis militares ( a r t . 18 in fine, citada lei).
No prevalecem contra a doutrina exposta, ou
porque so contrarias aos textos da lei ou porque, consideradas em si mesmas, no tm valor jurdico, as
razes que em contrario se adduzem, tiradas das dis-,
posies do art. 179, 10, segunda parte, da Constituio
do Imprio, das do art. 310, segunda parte, do Cdigo Criminal, e do principio fundamental da diviso
e independncia dos grandes poderes do Estado.
A segunda parte da disposio do 10 do art. 179
da Constituio declara: O que fica disposto acerca da

 273

priso antes de culpa formada no compreh^je asorclerianas militares. . . nem os casos que nao so puramente criminaes e em que a lei determina, todavia,
a priso de alguma pessoa. . .
Esta disposio no encerra prescripo algm
acerca de habeds- corpus; estabelece
apenas as excepes ao principio escripto no 8o que ningum pde
ser preso sem culpa formada. Dizer que as excepes
constantes da parte transcripta do 10 comprehendem
tambm o habeas-corpus, eqivaleria a afflrmar que
nos casos em que tem logar a priso sem culpa formada inadmissivel o recurso de habs-corpus, intelligencia de todo o ponto inacceitavel. Basta lembrar
qu a priso, por motivo puramente civil, no , nem
pde ser precedida de culpa formada; no emtrto,
quando illegal, lhe applicavel o remdio defiabeascorpUs (art, 354 do Cdigo do Processo Criminal).
A segunda parte do art. 310 do Cdigo Criminal
estabelece que a disposio contida no dito artigo no
comprehende as aces e omisses no declaradas
no cdigo e que no so puramente criminaes, s
quaes pelos regimentos das autoridades e leis _do
processo esteja imposta alguma multa ou outra pera,
pela falta de cumprimento de algum dever ou obrigao.
E' uma disposio que no tem por objecto o
habeas-corpus, que com elle em nada entende, que
no o modifica, no o amplia, nem restringe.
O argumento de que a concesso de soltura de
habeas-corpus aos exaetores da fazenda nacional,
presos por ordem da autoridade administrativa,
qualquer que seja a sua graduao, quebra e subverte o principio fundamental do nosso direito publico constitucional da diviso e independncia dos
poderes, apenas especioso. Cada poder tem a sua esphera legal de aco, e, emquanto se mantm e se exerce dentro delia, no se pde dizer que invade esphera
alheia ou que usurpa attribuies estranhas, ainda
quando de seus actps, resultem effeitos, que, por via
de conseqncia, modifiquem effeitos de actos de outro
poder. Entra essencialmente na competncia d Poder
Judicirio proteger e.defender a liberdade pessoal, que
um direito individual, contra aggresses injustas,
donde quer que ellas procedam.
Ora,.concedendo Soltura, por via de habeas-corpus,
ao que est illegalmente/ preso, o poder judicirio
Justia 2019

_1S

 274

-nada mais faz do que defender a liberdade pessoal,

e, portanto exerce, fora de toda contestao, um acto
de sua competncia.
- A circumstancia de partir a violao da liberdade
de uma autoridade administrativa no razo para
supprimir a competncia do poder judicirio em um
assumpto que por sua natureza dessa competncia.
E' tambm da competncia do poder judicirio a
defesa do direito de propriedade, que outro direito
individual, competncia que no desapparee, porque
a violao emana de um acto da autoridade administrativa. Supponha-se que a autoridadeadministrativa
ordena a abertura de uma estrada por um terreno de
domnio particular, sem proceder desapropriao.
Q poder judicirio, mediante provocao da parte,
por via de embargo ou do interdicto uti pssidetis,
competente para fazer cessar a violao ou turbao .da posse.
Certamente, tanto no caso de habeas-corpus, como
no do exemplo figurado, os actos attentatorios emanados da autoridade administrativa cessam de produzir
os seus effeitos, mas no por deliberao directa do
poder judicirio, que tivesse por objecto revogar taes
actos, seno por via de conseqncia dos actos praticados pelo dito poder, dentro de sua competncia : distribuio perfeitamente legitima, e sem a qual a independncia dos poderes seria incomprehensivel.
A comparao das legislaes , como se sabe,
um subsidio magnfico para a intelligencia e a interpretao do direito, principalmente quando a lei,
que se interpreta, tem por fonte prxima a lei estrangeira que comparada.
O habeas-corpus uma instituio de pura creao
do direito inglez, e desse direito passou directamehte
para o nosso. Essa admirvel garantia de liberdade
no foi ainda naturalisada em Frana (Savigny Droit
publique des franais, tit. 3). As disposies do
Cdigo do Processo Criminal e da lei n. 2033, relativas; ao habeas-corpus, so, por assim dizer, trasladadas de Blackstone.
Pois bem: acerca do ponto controvertido a lei
ingleza terminante.
<<A ordem de habeas-corpus um mandado de
direito que no pde ser recusado, ma3 que deve ser
concedido a todo homem que enviado priso ou

 275
nell detido, ou quesoffre qualquer constrangimento
ainda que seja por ordem* do Rei, do Consejho privado ou de qualquer outra autoridade: thogfi it e
by the command ofthe King, theprivy counsil or any
other. ( Lord Gifford's English Larrier, Book I chapter V pag. 20 .)
llflewrit
d'habeas-corpus) commande l'obeisanceaux coursles plus eleves ; le Parlement lui-mme
se soumet sonautorit. Erskine May Hist. Gont.
de 1'Angleterre. vol.2,cap. 11 (pag. 305). Veja-se,Blackstone'sComment III, 138 147 Delolme L, I. cap. 14.
No carecemos, no caso sujeito, do subsidio da
lei ingleza, porque a nossa expressa. Si fosse
omissa, a autoridade do direito inglez, fonte do nosso,
seria sufflciente para justificar a intelligencia dada.
Resta, finalmente, fazer uma ponderao, que domina todo o assumpto. No se comprehende que se negue
ao poder judicirio a faculdade de conceder habeas-corpus para os casos de prises illegaes ordenadas pelasautoridades administrativas, porque o habeas-corpus justamente a mais segura ea mais preciosa garantia contra as violncias que podem tentar contra a liberdade
iudividual os representantes do poder administrativo.
Por toda estas consideraes, que respeitosamente
submette alta sabedoria de Vossa Magestade Imperial, o conselheiro de estado Lafayette Rodrigues Pereira presta sua inteira adheso concluso dos votos
dos illustrados conselheiros Manoel Pinto de Souza
Dantas e Visconde de Abaet.
Taes so, Senhor, os pareceres das Seces reunidas de Fazenda e Justia do Conselho de Estado.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o
que achar justo em sua alta sabedoria.
Sala das Conferncias das Seces reunidas de Fazenda e Justia do Conselho de Estado. Paulino
Jos Soares de Souza. Jeronymo Jos Teixeira
Jnior. A. P. de Souza Dantas. Visconde de
Abaet.Lafayette Rodrigues Pereira.
RESOLUO

Como parece Seco de Justia. Pao, em 13 de

outubro de 1882.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador,
Francisco Prisco de Souza Paraso.

 276

Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso

de 26 de outubro de 1883 constante destes annexos,
ao. Ministrio da Fazenda (*).
(*) A Secretaria de Estado prestou sobre o assumpto da consult
a seguinte informao, a que se refere a consulta :
K2P- Seco : Com o fim de serem tomadas as providencias
que se julgarem necessrias para evitar a reproducao de tactos idnticos, o Ministrio da Fazendfa remetteu o clcio do procurador fiscal
da thesouraria de Pernambuco tratando de mais um acto cia relao
do districto, que concedeu habeas-corpus a um responsvel alcanado contra o qual se requisitara ordem de priso, nos termos do decreto n . 657 de 1849, dando-se a singularidade de ser o habeas-corpiis
concedido eom caracter preventivo, visto no se haver ainda realizado
a priso.
_
De accrdo com a doutrina da resoluo de consulta da Seco de
Justia do Conselho de Estado, a que se refere o aviso de 17 de "junho de
1880, no caso de suscitar-se o conflicto de attribuio, porquanto
trata-se de um facto consummado em que o procedimento da autoridade judicial est completo e acabado.
Resta, portanto, fazer effectiva a responsabilidade dos juizes que
concederam o habeas-corpus, si o procedimento delles contrario
lei expressa.
Penso, porm, que no ha fundamento para essa responsabilidade, e que ao poder legislativo compete declarar a lei. 2 de agosto
de 1882. Gustavo Reis.
O conselheiro director geral : Dispoz o cod. do processo,
assento da matria :
A r t . 340. Todo o cidado, que entender que elle ou outrem
sofifre uma priso em constrangimento illegal em sua liberdade, tem
direito de pedir uma ordem ie habeas-corpus em seu favor.
Esta disposio genrica foi de alguma sorte restringida pelas
decises dos avisos. Assim, os de ns. 83 de 20 de outubro de 1843 e
375 de 30 de agosto de 1865 declararam exceptuadas do favor do habeas-corpus as prises militares e para recrutamento.
Veio, porm, a lei n. 2033 de 20 de setembro de 1871, que dispoz o
seguinte :
A r t . 18. Os juizes de direito podero expedir ordem de habeascorpus & favor dos que estiverem illegalmente presos, ainda quando
o fossem por determinao do chefe de policia, ou de qualquer outra
autoridade administrativa, e sem excluso dos detidos a titulo de recrutamento, no estando ainda alistados como praas no exercito ou
armada.
A superioridade do grau na ordem da jurisdico judiciaria a
nica que limita a competncia da respectiva autoridade em resolver
sobre as prises feitas por mandado das mesmas autoridades judiciaes.
l.o Tem logar o pedido e concesso da ordem de habeas-corpus
ainda quando o impetrante no tenha chegado a solfrer o constrangimento corporal, mas se veja delle ameaado.
2. No se poder reconhecer constrangimento illegal na priso
determinada por despacho de pronuncia ou sentena da autoridade
competente, qualquer que seja a arguio contra taes actos, que s
pelos meios ordinrios podem ser nullificados.

 277

5., Quando dos documentos apresentados se reconhecer evidentemente a illegaldade do constrangimento; o juiz, a quem se impetrar
a ordem de habeas-corpus, poder ordenar a immediata cessao me-'
diante cauo, at que se resolva definitivamente.
6. E' reconhecido e garantido o direito de justa indemnizao,
e, em todo o caso das custas contadas m tresdobro, a favor.de quem
soffrer o constrangimento illegal, contra o responsvel por semelhante abuso do poder.
7. A plena concesso do habeas-corpus no pe termo ao pjjpcess, nem obsta a qualquer procedimento judicial que possa ter
logar em juizo competente.
Fica, portanto, firmada a competncia do poder, judicial para
conceder habeas corpus, qualquer que seja a autoridade que haja ordenado a priso, e qualquer
que seja o deicto.
Exceptuaram-se - do favor do iabeas*corpits os alistados, no exercito ou armada, e os pronunciados e sentenciados.
Pode-se dizer que a lei de 1871 confirmou a generalidade da disposio do cdigo do processo, e apenas desenvolveu o pensamento do
mesmo cdigo, consagrando a ordem provisria mediante cauo, o
habeas-corpus preventivo para o caso de simples ameaa de constrangimento illegal ; estabelecendo a indemnizao e custas em tresdobro
em garantia do detento para represso do detentor ; e deixando
livre o procedimento judicial ulterior.
Depois do cod. do proc. baixou o decr. n. 657 de 5 de dezembro
de 1849, que dispoz o seguinte:
A r t . 2 . E m especial observncia do Tit. 3,2e Tit. 7 o , 9,
10 e 11. do referido alvar, o ministro e secretario de estado dos negcios da fazenda e presidente do tribunal do thesouro publico nacional na corte e os inspectores das thesourarias nas provncias; podeni
e, devem ordenar a priso dos thesoureiros, recebeclores, coITectores,
almoxarifes, eontratadores e rendeiros, quando forem remissos ou
omissos em fazer as entradas dos dinheiros a seu cargo nos prazos,
que, pelas leis e regulamentos, lhes estiverem marcados
Art. 3. Para se eliecturem estas prises, nos casos do artigo antecedente, o presidente do thesouro na corte ordenar; e os inspectores
ds thesourarias nas provincias dprecaro poi* seus officios s. autoridades judicirias, que s mandem fazer por seus officiaes,.elhes
remettam as certides dellas.
Art. 4. Estas prises assim ordenadas sero sempre consideradas
meramente administrativas, destinadas a compellir os thesoureiros,
collectores ou eontratadores ao cumprimento de seus deveres, quando,
orm, omissos em fazer effetivas as entradas dos dinheiros . pulicos existentes em seu poder; e por isso no obrigaro a qualquer
procedimento, judicial ulterior.
Art. 5. yerifiandoise as prises, o presidente do thesouro e os
inspectores das thesourarias marcaro aos presos um prazo razovel
ara-dentro delieefectuarem as entradas dos ditos dinheiros pulics a seu cargo, e dos respectivos juros devidos, na conformidade
do a r t . 43 da lei de 28 de outubro de :1848v
Art. 6. Si os thsoureiros, recebedores, collectores e eontratadores depois.de presos no verificarem as entradas dos. dinheirosno
prazo marcado, se presumir terem extraviado, consumido ou apropriado os mesmos dinheiros, e, por conseguinte, se1 lhes mandar
formar culpa pelo crime de peculato, continuando a priso no caso de
pronuncia e-mandandoVse proceder civilmente contra seus.fiadores.

 278

Art. 7 o No caso em que os thesoureiros, recebedores, collectores,

almoxarifes, eontratadores ou rendeiros remissos ou omissos no
possam ser presos por se haverem ausentado ou escondido, isso no
obstante, se promovero contra elles e seus liadores os sequestros e
mais processos civis competentes para reparao e embolso da fazenda nacional.
Como se v, este decreto estabeleceu:
Que os responsveis da fazenda alcanados, seriam presos com
interveno da autoridade judicial, em virtude da deprecada da autoridade administrativa ;
Que taes prises so meramente administrativas e destinadas a
compellir os responsveis ao cumprimento do seu dever ;
Que, si dentro de um prazo marcado no fizessem elles a entrada do dinheiro, seriam processados, continuando a priso no caso
de pronuncia.
Por esla frma estabeleceu-se uma priso preventiva, que continua no s durante a formao da culpa, sem a garantia de fiana,
mas tambm depois da pronuncia, e sem dependncia do ulterior
procedimento criminal quando indemnisada a fazenda.
Assim, na marcha ordinria do processo administrativo, nenhuma das formulas do processo ordinrio judicial pde perturbal-a.
Surge, porm do incidente, habeas-corpus, recurso de natureza
eutraordinaria
e excepcional.
O decreto de 1849, que alis se refere interferncia judicial a
certos respeitos, guardou silencio absoluto com relao ao habeascorpus, revelando assim a inteno de deixar subsistentes os princpios geraes que regulam esta garantia.
S por induco se poderia querer explicar a excluso do habeascorpus pelo preceito que manda deter o responsvel at ao pagamento
ou despronuncia.
Mas quando se trata de matria grave como a independncia
e' a garantia individual do caracter do habeas-corpus, no se pde
decidir por |induco, e antes se deve invocar a regra odiosa rettringenda.
Si, portanto, no ha no decreto de 1849 uma disposio especial
para o habeas-corpus, prevalece em favor dos responsveis da fazenda
a generalidade dos preceitos do cod. do proc. e da reforma judiciaria, preceitos que s podem soffrer excepes ahi expressamente
consagradas.
Os que exageram a severidade das leis da fazenda ao ponto de
as pretenderem isolar de toda a relao e harmonia com as outras
leis, devem considerar que as defraudaes da fazenda constituem,
certe, delictos graves que reclamam rigorosa represso; mas so
ainda mais clamorosos e subversivos alguns outros, cujos autores
no ee acham privados da garantia do habeas-corpus.
Esta observao serve ainda para justificar o escrpulo contra
uma desigualdade de garantias que no encontra apoio na legislao .
Admitte-se um juiz especial para julgar, com as formulas d
processo forense, os pleitos em que interessada a fazenda publica;
mas, em se tratando de um alcance de responsveis, os agentes do
poder judicirio ho de ficar, at a pronuncia, reduzidos ao simples
papel de executor de ordens quanto liberdade do detento, e at
se teni sustentado que elles nem devem tomar conhecimento da petio do responsvel ; no podem indagar si este realmente o , ou
si esta sollrendo sob falso pretexto, si a priso foi ordenada pela

 279
competente autoridade administrativa ; ha de ser decisiva a aflirmao do detentor.
Sem desconhecer o critrio com que deve proceder a autoridade
judiciaria para salvaguardar os interesses da fazenda, considero to
claras as disposies legaes em favor da competncia, que s por
meio de interpretao legislativa se poderia resolver em sentido contrario.
Seria insuflciente para isto a faculdade constitucional do governo para expedir ordens e regulamentos para boa execuo das
leis.
Em concluso, direi que se trata de um caso julgado em que o
governo deve abster-se de proferir deciso, segundo a doutrina por
elle prprio manifestada, ainda ultimamente pelo aviso-circular de
11 de fevereiro ultimo.
E sendo tambm certo :
1. Que no convm aos interesses da fazenda declarar-se por
uma deciso ostensiva (que poderia acorooar os malversores)
doutrina legal favorvel competncia para a concesso de habeascorpus aos responsveis ;
2." Que no ha matria para responsabilidade dos membros do
tribunal de Pernambuco :
Entendo que se deve declarar ao Ministrio da Fazenda que, de
accrdo com a resoluo de consulta de 10 de julho de 1880, qual
se refere o aviso de 17 de julho daquelle anno, nada ha que provid ticAar por parte do governo, cabendo ao poder legislativo a nterp ^ e l a o authentica sobre o ponto doutrinrio, a que se refere o
julgado.
Entretanto, nada obsta que sejam previamente ouvidas as Seces
reunidas de Justia e Fazenda do Conselho de Estado.
Directoria Geral, 5 de agosto de 1882.tinha Figueiredo
Jnior.

XLII
Consulta de 13 de janeiro de 1 e Resoluo
d e Si d e n o v e m b r o d e 1 8 8 3
Sobre o prazo, para o respectivo exercicio, a serventurios vitalcios
de officio de justia.
SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido
ordenar, por aviso de 20 de maio ultimo, que a seco
de Justia do Conselho de Estado consultasse com o
seu parecer sobre os papeis que com o mesmo aviso
lhe foram remettidos, relativos perda do officio de
tabellio e escrivo de Itapicur na provincia da Bahia,
pelo major Jos da Fonseca Amaral.
Das informaes prestadas pela Secretaria da Justia e dos documenuos juntos, a que ellas se referem,
v-se que a questo que o governo tem a resolver :
Si tendo sido concedida ao tabellio e escrivo
de orphos do termo da Estncia, na provincia de Sergipe, Jos da Fonseca Amaral, por decreto de 1 de
maio de 1880, licena para permutar este officio pelo
de tabellio e escrivo de orphos de Itapicur, na provincia da Bahia, com Joo Antnio Hermenegildo dos
Santos, e no tendo o referido Amaral apresentado o
respectivo titulo para entrar em exercicio sino no
dia 6 de outubro seguinte, isto , fora do prazo de
cinco mezes fixado no art. 15 do decreto n. 4302 de 23 de
dezembro de 1868, e que deve ser contado do dia em
que o decreto publicado no Dirio Offlcial, como
foi, o de que se trata, no dia 3 de maio, perdeu o serventurio por este facto direito nova nomeao,
sendo-lhe applicavel a disposio do art. 16 do mencionado decreto n. 4302 de 23 de dezembro de 1868,
que regula a posse dos empregados do Ministrio da
Justia.
Na soluo da questo no so conformes os pareceres da Secretaria da Justia, porquanto o director

 282

da 2a seco no julga applicavel ao caso o citado decreto, entretanto que o conselheiro director geral pensa
diversamente.
Foi igualmente ouvido sobre a matria o conselheiro procurador da Coroa, o qual disse o seguinte em
officio de 11 de maio deste anno:
De ordem de V. Ex. vi os papeis relativos perda
do officio de tabellio de Itapicur pelo supplicante,
major Jos da Fonseca Amaral, e bem assim os pareceres da Secretaria de Estado dos Negcios da Justia.
Prefiro o do doutor Souza Bandeira Filho, por me
parecer equitativo do rigoroso direito. Os dous tabellies Santos e Amaral requereram permisso para troca
dos logares dos seus officios. Foi-lhes permittido: assim
firmou-se o contrato. Amaral quiz arrepender-se, foi
com razo indeferido. Tardou em ir tomar o exercicio
do seu novo logar, pde ter sido o motivo em parte
a repugnncia, mas ha a ponderar que outro motivo
accresceu e foi andar o seu novo titulo da corte para
uma provincia, e ao depois desta para outra. Accresce
que a communicaode perda ao retardatario cabe mais
propriamente aos de novo nomeados do que aos que
j foram nomeados e empossados que trocaram os seus
logares de officios vitalcios. Contar-se o prazo em vigor da data da publicao da permisso no Dirio Official outro rigor, porque nem todos so assignantes
do Dirio Official.
Assim, me parece de equidade que o supplicante
seja relevado da comminao de perda do seu
officio vitalicio, porque no tomasse o exercicio do
da troca no preciso prazo.
A' vista do que fica exposto, no podendo negar-se
ser duvidoso, pelo menos, si o decreto n. 4302 comprehende casos, em que o governo concede a faculdade
para permuta de officios de justia entre dous serventurios, e attendendo por outra parte s razes allegadas
pelo serventurio Jos da Fonseca Amaral para justificar-se de no ser apresentado o seu titulo sino no dia
6 de outubro de 1880, isto , trs dias depois de findo o
prazo de cinco mezes, a Seco de Justia de parecer:
Que o supplicante no perdeu o seu direito ao logar
vitalicio para que foi nomeado, cujo exercicio se lhe
deve mandar dar, officiando-se para este fim, ao presidente da provincia da Bahia, em resposta ao seu
officio de 19 de abril de 1881.

 283

Tal o parecer da Seco. Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que fr mais acertado.
Sala das conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 13 de janeiro de 1882. Visconde
de Abaet. Visconde de Jaguary. Visconde de
Nictheroy.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 3 de novembro de 1883.

Como a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Prisco de Souza Paraizo.
Em observncia da referida Resoluo foi expedido
o aviso ao Presidente da provincia da Bahia em 9 de
novembro de 1883.

XLIII
Consulta de 19 d e marco de 1 8 8 3
Sobre injurias por carta.

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que

a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com
o seu parecer sobre a inclusa petio de graa do ro
Jos Luiz Pompeu da Silva, condemnado pena de dois
mezes de priso e multa pelo juiz municipal do termo
de Sapucahy, na provincia de Minas Geraes.
A sentena do juiz municipal a seguinte:
Vistos estes autos, queixa-se Francisco Drumond
Furtado de Mendona de ter sido injuriado por Jos
Luiz Pompeu da Silva na carta de fl. 4, por este escripta e assignada.
Iniciado o preparo do processo com a citao do
ro, compareceu elle audincia do delegado de
policia, e desistindo de apresentar a defesa escripta
ou verbal, declarou que apenas reperguntaria as testemunhas offerecidas na petio de queixa a fl. 2 e
cujos depoimentos esto escriptos de fl. 15 a fl. 32
(termo da audincia de fl. 7). Concludo o processo
preparatrio na segunda audincia pelos motivos que
constam a fl. 25 e offerecidas as allegaes escriptas
unicamente por parte do autor, emittiu o juiz prepaprador o seu parecer fundamentado a fl. 55 v. e subiram os autos a este juizo dentro do prazo legal.
O que tudo bem visto e examinado e disposies de
direito:
Considerando que as peas instructivas deste processo fazem certo e o prprio ro no negou que
dirigira ao queixoso a carta a fls. 4, que, alm de
em geral ser seu contedo insultuoso a este, contm
palavras principalmente sublinhadas, que o expem ao
dio e desprezo publico e prejudicam a sua reputao;

 286

Considerando que o art. 238 do cod. crim.,

abrangendo em sua generalidade todos os casos de
injuria commettida sem ser por algum dos meios
mencionados no art. 230 do mesmo cod., isto , papeis impressos, lithographados ou gravadosque se
distriburem por mais de quinze pessoas, no pde
deixar de comprehender as injurias dirigidas a qualquer pessoa em carta particular e que constitue o
crime previsto no art. 237, 3, combinado com o citado art. 238 do referido cdigo independente de publicidade que neste caso no entra como elemento do
crime (Chasson Tratado dos delictos e contravenes
da palavra, ns. ,552 e 525 ;Chauveau, vols. 3a e 6o):
A carta quando recebida pelo destinatrio um manuscripto j communicado e no mais simples cogitao do pensamento, e assim produz effeito externo
pelo qual o recipiente se possa considerar offendido
independentemente da manifestao publica, porque si
a publicidade no elemento constituitivo dos crimes
contra o physico do homem, muito menos deve ser
contra o moral, que tem valor superior. A propalao
por mais de 15 pessoas s pde, ser exigida como condio elementar do crime por abuso da liberdade de
communicar o pensamento pela imprensa. Recebida
a carta injuriosa pelo destinatrio, assignada por seu
autor, fica praticado o crime e conhecido o delinqente
sem mais a publicidade que, segundo Hous, no uma
condio essencial, um elemento constitutivo do crime
de injuria. Dr. Monte Negro Estudo analytico,
comparativo e pratico dos arts. 236 e 239 do cod.
crim.;
Considerando que mesmo na hypothese de depender a injuria irrogada em carta particular da publicidade prvia para ser punida, na espcie dos autos
impossvel desconhecer-se ou negar-se a responsabilidade do ro, porque no s divulgou elle o facto de
haver escripto ao autor a carta injuriosa a fi. 4, como
ameaou continuar a escrever outras da mesma natureza, como se v dos depoimentos das testemunhas a
fls. e fls.; sendo certo que o queixoso mostrou a diversas pessoas a referida carta logo que a recebeu e
"Pois fez uso delia em juizo, como lhe faculta b
art. 93 do cod. do proc. crim., ficando assim dispensado, quando necessrio, o consentimento expresso
do ro para publicidade da mesma carta ;

 287

Considerando, finalmente, que dos autos no est

provada a existncia de circumstancias, quer aggravantes, quer attenuantes, pelas consideraes feitas
e fundamentos das razes a fl. 34, que adopto, julgo
procedente e provadaj a queixa apresentada e condemno o ro pena de dous mezes de priso simples
e multa correspondente
metade do tempo, gro mdio
do art. 237, 3o, com referencia ao art. 238 do cod.
crim. e nas custas.
Esta sentena foi confirmada pela seguinte :
Vistos e examinados em gro de appella os
presentes autos crimes de injurias, entre partes/como
ro appellante Jos Luiz Pompeu da Silva e autor appellado Francisco Drumond Furtado de Mendona, etc.
Quanto I a nullidade allegada :
Considerando que as condies de tempo, logar e
mais circumstancias do facto criminoso constam da
carta de fl. 5 que foi apresentada como base da petio
de queixa a fl. 3, e, portanto, delia faz parte inte-.
grante;
Considerando que a declarao do valor do damno
no hoje mais requisito essencial das apeties de
queixa (ConsoiiSao das leis civis nota 4 ao 799 ;
Olegario Prat. dos Corr., pag 323);
Considerando, portanto, que no tem procedncia
esta nullidade;
Quanto 2a nullidade allegada :
Considerando que a audincia, em que teve logar
a concluso do processo, deixou de ser dada no dia
costumado, pelo motivo de ser elle de fria divina;
Considerando que essa audincia, alm de previamente annunciada por edital foi em dia posterior ao
costumado, portanto no houve surpreza alguma ao
direito do appellante ;
Considerando que o appellante no provou a allegao que faz de que no juizo da delegacia de
policia de S. Gonalo de Sapucahy deixa de haver audincia na semana quando o dia para ella designado
feriado;
Considerando que os arts. 205 do cdigo do processo e 48 do regul. n. 4824 de 22 de novembro
de'
1871 mandam que seja citado o ro para a Ia audincia
em que tem de principiar o processo,, e no para as
posteriores em que elle tem de continuar;

 288
Considerando que, segundo o citado art. 48, J 5 iniciado o processo em uma audincia tem de proseguir infallivelmente
nas seguintes, e, portanto, citado
o ro para a I a audincia, est ipso facto citado para
as seguintes em que o processo
tenha de continuar,
por no ter sido concludo na I a ;
Considerando que as audincias podem mudar-se
de um para outros dias por necessidade ou casos queo
sobrevierem ( Rep. das Ord. verb. And. Ord. Liv. I
Tit. 1", 28);
Considerando, portanto, queno prevalece a allegada
nullidade proveniente da mudana do dia da audincia;
Quanto 3 a nullidade allegada :
Considerando que os autos processados perante juiz
incompetente, so nullos, mas quando a jurisdico
improrogauel (Pereira
e SouzaPrim. LinhoCiv." not.
568 Ord. Liv. I o Tit. 5 8 ) ;
Considerando que ainda assim remettem-seos autos
ao juizo competente, onde, si no ha motivo para rescindil-os, por elle profere-se a sentena, e s se annullam os actos decisorios e no os probatrios
( Pereira e Souza, logar citado not. 290 ) ;
Considerando que por fora de maior razo os
presentes autos no devem ser nullos pela incompetncia allegada da autoridade que processou de fl.
25 v. em diante, pois que essa autoridade tinha
jurisdico e competncia ratione materice (art. 47 do
regul. n. 4824 de 22 de novembro de 1871), e portanto prorogavel, et ratione personce (por ser do
foro do delicto), e, portanto, apto para exercer-se independente de prorogao, sendo apenas incompetente
pela preveno da jurisdico;
Considerando que so 'todos probatrios e no decisivos os autos processados por essa autoridade, que
funccionou em juizo preparatrio e no no julgamento
(regulamento e artigo citados ) ;
Considerando que o delegado de policia pelo officio
defl. 28 no podia transmittir a jurisdico ao subdelegado, que no era seu supplente ;
Considerando, portanto, que o delegado pelo referido officio no fez mais do que transmittir o processo
ao mesmo subdelegado que tinha, como j foi dito,
jurisdico prpria, quer em relao ao facto, quer em
relao pessoa, e, portanto, no se pde declarar

 289
nullo o processo, porque nelle funccionou uma autoridade que tinha competncia para o fazer;
Considerando qUe apenas houve irregularidade
no facto do delegado remetter os autos ao subdelegado
em vez de passar a jurisdico ao seu immediato;
Considerando, porm, que essa irregularidade no
destruiu a continncia da causa, nem houve dous
processos, mas proseguiu o mesmo processo perante o
delegado, que tambm tinha competncia;
Considerando, portanto, que no prevalece a allegada nullidade proveniente da interveno do subdelegado no processo;
Quanto 4 nullidade allegada:
.Considerando que, alm dos casos de suspeio,
expressamente consignados no art. 61 do cdigo do
processo, pde haver outros que pesem sobre a conscincia do julgador, e que no possam mesmo ser
manifestados por elle, mas que imperiosamente exijam
que se declare suspeito, e em taes circumstancias assim
pde e deve fazel-o, firmando, porm, sua declarao
com juramento nos termos do art. 249 do regul. n. 120
de 31 de janeiro de 1842 (Pimenta Bueno Ap. sobre
as frmas do processo criminal, n. 119 in fine);
Considerando, portanto, que as suspeies juradas
a fls. 58 v., 59,59 v., 60 e 60 v. o foram legalmente
e competentemente exercida a jurisdico pelo juiz que
proferiu a sentena;
Considerando, por conseqncia, que no prevalece
esta nullidade;
Quanto criminalidade do facto:
Considerando que a phrase empregada pelo appellante na carta a fl. 5, dizendo que o appellado
achava-se atacado do cynismo e descaro, prejudica a
reputao do appellado e imputa-se um defeito de
natureza a expor o indivduo, que o possue, ao desprezo publico;
Considerando que o art. 238 do cdigo criminal
no taxa, define ou especifica os meios pelos quaes,
alm dos do art. 230, se pde commetter o crime de injuria, antes, pelo contrario, em sua generosa e illimitada
disposio comprehende todos e quaesquer meios, que
no forem os mencionados no mesmo art. 230, e, portanto, a carta particular no pde deixar de ser considerada como um dos meios comprehendidos na dis2049

19

 290
posio genrica do art. 238 e pretender-se a sua
eliminao de meio para o crime de injuria, uma
limitao illegal d disposio do mesmo art. 238;
Considerando que exigir-se a publicidade do art.
230 nos crimes de injuria, commettidos pelos meios
do art. 238, seria confundir duas hypotheses que a lei
distinguiu, ou antes reduzil-os a uma s, supprimindose o art. 238, o que s pde fazer o legislador;
Considerando, pois, que a publicidade no condio essencial do crime de injuria, mas sim de aggravao de penalidade, e, portanto, a falta de publicidade no dirime a criminalidade, apenas attena a
penalidade;
Considerando que a hypothese de aggravao de
penalidade pelo facto da publicidade, vemos no cdigo
criminal, arts. 206 e 208, sem que, comtudo, a falta de
penalidade tire ao acto a criminalidade e a sanco
penal, mirando as penas;
Considerando que o referido art. 206 trata do crime
de causar a algum qualquer dr physica com o nicoa
fim de injuriar e estabelece duas hypotheses, na I
das quaes o crime commettido em logar noa publico
e punido com as penas mais brandas, na 2 commettido em logar publico e punido com penas mais
graves, d'onde se v perfeitamente que a publicidade
no exigida pelo nosso cdigo criminal como condio esseneial da existncia do crime de injurias, mas
sim da aggravao da criminalidade e penalidade do
acto;
Considerando que o cod. crim., qualificando no
art. 236, 2o e 4, crime de injuria a imputao de
vicios ou defeitos que possam expor ao dio ou desprezo publico e tudo o que pde prejudicar a reputao de algum no quer dizer que os vicios ou defeitos
imputados exponham, realmente, o paciente ao dio ou
desprezo publico, ou que a reputao do injuriado fique
realmente prejudicada, conseqncias estas que nem
sempre a, publicidade acarreta ao injuriado, conforme
o seu caracter e o conceito em que tido, mas quer
dizer que os vicios ou defeitos attribuidos sejam da
qualidade daquelles que so tidos pela opinio publica
em dio ou desprezo, e que a imputao feita seja da
qualidade daquellas que prejudicam a reputao;
Considerando que o argumento empregado pelo
appellante dizendo que o indivduo que publica, uma

 291
carta que lhe injuriosa constitue-se por este facto
ro das injurias que na mesma carta lhe so irrogadas to verdadeiro como aquelle que empregasse
quem dissesse que o indivduo que recebe ferimentos
e os mostra a terceiros, ao cirurgio que vai tratal-o
ou autoridade que vai proceder a auto de corpo de
delicto, constitue-se por essa exhibio o autor dos
mesmos ferimentos e passivel daspenasquea lei impe
ao agente responsvel de taes ferimentos;
Considerando que a jurisprudncia judiciaria de
nosso paiz tem decidido que a carta particular perante
o mesmo direito um dos meios de commetter-se o
crime de injuria, como se v em diversos julgados
publicados na Gazeta
Jurdica, vol. 1, pags. 157, 206
e 261, e vol. 7o, pag. 456, e Revista Jurdica de 1866
numero ou pagina 137;
Considerando que esta a doutrina sustentada por
notveis jurisconsultos ptrios, taes como o fallecido
conselheiro Nabuco, Lafayette, Duarte de Azevedo, Joo
Alfredo, Teixeira de Freitas, Gama Cerqueira e Souza
Reis, como se v dos seus
pareceres publicados na
Gazeta Jurdica, vol, I o , pag. 207;
Considerando, portanto, que criminosa e passivel
de pena a injuria irrogada em carta particular;
Considerando que a sentena appellada est conforme o direito e prova dos autos:
Julgo improcedente a appellao e mando que
subsista a sentena appellada, pagas pelo appellante
as custas. Deferido o requerimento das partes, mando
ao escrivo que, depois de corrigir a numerao dos
autos da segunda folha inclusivamente em diante,
risque as palavras sublinhadas a fls. 83 v., 84 at
linha 13 inclusivamente, 89 v. na ultima linha, 99,
99 v., 100, 101, 103 v. linhas 17, 18, 20,21,22,105
linhas 21,
22, 23, 24, 106 v. linhas 20, 21, 107, 107 v.
linhas I a , 2a e 3 a . Resalvo duas entrelinhas, uma fl.
106 que diz maior razo e outra a fl. 116 v. que
diz cincoenta enove; resalvo igualmente as emendas feitas nos algarismos a fl. 116 v. linha 23, as
quaes dizem 58 v., 60 e 60v.
Hei esta por publicada em mo do escrivo que
intimar as partes.Campanha, 2 de setembro de
1882.
E' o caso da questo: A injuria por meio d
carta constitue um crime?

 292
A 3a Seco da Secretaria opina pela negativa e
entende que o escripto no impresso s punivel
sendo comunicado por mais de 15 pessoas.
O conselheiro director geral opina em sentido contrario, apoiando-se na generalidade do art. 238 do cod.
crim. em diversos julgados e em outras consideraes
que adduz.
A Seco de Justia do Conselho de Estado conforma-se com a opinio da 3a Seco da Secretaria.
A opinio contraria provm principalmente da
errnea intelligencia do art. 238 do cod. crim.
E' assim que nos doutos pareceres insertos pag.
207 do Io vol. da Gazeta Judiciaria, em que se inspiraram as sentenas transcriptas, se l o seguinte :
ccNa generalidade do art. 238, isto , nas injurias
commettidas sem publicidade, est comprehendida a
injuria por meio de cartas.
Em Frana a doutrina e jurisprudncia fundadas
tambm na generalidade do art. 471 do cod. pen.
tambm punem a injuria commettida por meio de
cartas. Chasson, o Trait de Ia parolen. 522; Chauveau vols. 3 e 6 .
O nosso cdigo tendo no art. 236 definido o crime
de injuria, e no art. 237 estabelecido a penalidade para
os diversos casos em que fosse commettida por alguns
dos meios mencionados no art. 230, isto , papeis impressos, lithographados ou gravados, que se distriburem por mais de 15 pessoas, no invocado art. 238
no diz outra cousa, sino que a injuria que no fr
commettida por meio de papeis impressos, lithographados ou gravados, que se distribuirem por mais de
15 pessoas, ser punida com metade das penas estabelecidas .
Disposio idntica que em relao calumnia
estabeleceu no art. 233.
Nenhuma generalidade contm, pois, esta disposio, ao contrario, limitada a reduzir de metade a
penalidade estabelecida para outros casos.
Quanto ao exemplo da doutrina e jurisprudncia
da Frana, cumpre attender que o systema do cod.
penal de 1810, alis alterado consideravelmente pelas
leis de 17 de maio de 1819 e 25 de maro de 1822 e outras
posteriores, muito differente do systema sabiamente
seguido pelo nosso cdigo. O systema da lei franceza
inconveniente e complicado pela multiplicidade de

 293
classificaes e distinces, como observam escriptores
francezes, e seria longo mostrar, bastando lembrar,
porque isso vem a propsito, que a injuria, que differente do ultrage e da diffamao, divide-se em injuria grave e publica, e em simples injuria commettida
sem publicidade. Aquella eonstitue delicio e sujeita
a tribunaes e penas correccionaes, e esta simples contraveno sujeita pena de simples policia (multa de
1 a 5 fr.)
Por estas consideraes se v que no seria curial
a applicao instincta d doutrina e jurisprudncia estabelecida no regimen de uma lei differente da nossa.
Todavia, cumpre assignalar que a doutrina e jurisprudncia estabelecidas em Frana pela generalidade
do art. 471 do seu cdigo no coutrariam a opinio
que a Seco de Justia sustenta.
O assumpto grave e por isso a Seco de Justia
pede licena para transcrever ipsis verbis o que se l
em Dalloz Presse Outrage Publication, n. 792:
Sous le code penal de 1810, il a t galement jug:
l e Que les injures mme contre un magistrat ou
tout autre fonctionaire public, contenues dans une lettre
confidentielle, reste secrte, ne constituent pas un
dlit correctionel, qu'elles ne peuvent donner lieu qu'
des peines de simple police (crim. rej. 10 an. 1817 ) ;
2 Que des articulations injurieuses adresses par
lettre un magistrat, 1'occasion de 1'exercice de
ses fonctions ne constituent ni le dlit d'outrage par
paroles prvu par Fart. 222, c. pen., ni le dlit d'outrage ou injures publics, prvus par les lois de 1819
et 1822, ni le dlit de denonciation calomnieuse, prvu
par 1'art. 375 c. pen., mais seulement le dlit d'injures
non public et passible d'une peine de simple police
conformement aux arts. 376 et 471 c. pen. et 20 loi du
17 mai 1819 ( Montpellier le 4 juillet 1843, aff. N., D. P.
45, 4, 411 );
'.\* Que 1'outrage contnu dans une lettre missive,
adresse un magistrat dans l'exercice ou l'occasion
de ses fonctions, ne peut, quant Ia qualificationpenale,
tre assimile 1'outrage par paroles, et des lois ne
rentre pas sous 1'application de l'art. 222 c. pen.
(Ch. reun. rej., 11 fev. 1839 en ce sens M. M. Chauveau et Hebe, t. 4, p. 358, Nicias Gaillard, Rev. de
legislalion t. 8, p. 442 : Chassant I, n. 522o ; de Grattier t. 2, p . 65 ; Grellet Dumazeau t. I ,'p. 279;

 294
4e Que 1'injure contnu dans une lettre missive
adresse un magistrat de l'ordre administratif ou
judiciaire, et, par exemple un maire remplissant
les fonctions du ministre public, prs le tribunal de
simple police, ne tombe pas sous 1'application de
1'art. 222 c pen. lorsque cette lettre n'a reu aucune
publicit (Crim. rej. 30 aot 1851. aff. Allain, D. P.
51_I_303.
No n. 793 Dalloz menciona alguns julgados em
sentido contrario, equiparando escripto palavra proferida de viva voz e concluindo por analogia.
No n. 694 exprime-se assim: La jurisprudence
nous parait aujourd'hui fixe dans le premier sens par
1'arrt prcit du 11 fev. 1839 (Ch. reun. ) et nous
n'insisterons pas pour dmonstrer que cette solution
est seule conforme aux prncipes du droitcriminei...
sans doute, il peut arriver que l'injure faite par crit
un magistrat chappe ainsi une punition proporcione sa gravite, plusque ne peut donner lieu qu'
des peines de simple police (c. pen. 376 471) Mais
s'il y a, cet gard, une lacune dans Ia loi, il n'appartienne pas aux tribunaux de Ia remplir.
Note-se que estes julgados referem-se a magistrados, e que a lei franceza contm um systema combinado de providencias para pr os magistrados a coberto
da mais ligeira irreverncia.
Como quer que seja analogia e condemnao
em matria criminal, por sua natureza stricti jris,
so noes incompatveis, que a razo e o direito repellem, ainda que no tivssemos, como temos, lei
clara, expressa
e terminante.
E' o 5o do art. 7o do cod. crim. que dispe deste
modo:
Os que communicarem por mais de 15 pessoas os
escriptos no impressos, si no provarem quem o
autor e que circularam com o seu consentimento,
provando estes requisitos, ser responsvel somente
o autor.
Nos doutos pareceres publicados no 1 vol. da
Gazeta Jurdica pag. 207 se diz que esta disposio eximindo de responsabilidade a quem communicar por mais de 15 pessoas os escriptos no impressos,
que contiverem abuso de manifestao de pensamento,
uma vez que prove quem o autor, e que circulavam
com seu consentimento, caso em que, diz o texto,

 295
ser responsvel somente o autor, no exime de responsabilidade o autor de taes escriptos, quando elles
no tiverem circulao.
Esta opinio de todo o ponto inadmissvel, isola
o paragrapho do artigo de que parte, e o artigo do
capitulo a que pertence, invertendo por isso o seu
sentido.
O Cap. 1 do cdigo inscreve-se Dos crimes
dos criminosos.
No art. 7 designa o cdigo em diversos paragraphos os criminosos e por isso responsveis nos delidos de abuso da liberdade de communicar os pensamentos, qualquer que seja o modo de sua manifestao.
Desde que o autor do escripto no impresso s
est contemplado no 5o acima transcripto, no criminoso, nem, portanto, responsvel sino no caso' de
o communicar por mais de 15 pessoas, ou consentir
que outrem o faa.
Como o pensamento o mais bello attributo do
homem, a liberdade de communical-o o seu direito
mais precioso, e no possvel que esse cdigo, monumento da sabedoria e patriotismo do legislador de
1830, consagrasse outra doutrina inslita e vexatria.
Assim o comprehendeu o legislador de 1832 quando
fez o cdigo do processo.
A queixa, segundo a determinao deste cdigo
no art. 79 n. 6, deve conter o tempo e o logar em
que o crime foi perpetrado.
Ora, a carta injuriosa, com data ou sem data,
pde ser escripta em um logar e recebida em outro
muito distante. Disto ha escrpulo no prprio caso de
que se trata: uma das cartas, por que o ro arguido,
foi escripta na cidade da Campanha e dirigida para
a de S. Gonalo de Sapucahy. Onde foi perpetrado o
crime ? Na Campanha ou em Sapucahy ?
Demais, districto da culpa aquelle logar em que
foi commettido o delicto ou onde residia o ro, ficando
escolha do queixoso (citado cdigo, art. 160, n. 3).
No caso de uma carta injuriosa dirigida do Par
a indivduo residente aqui, o districto da culpa forosamente o Par, privado o queixoso da escolha ?
So questes que encontrariam razovel e conveniente soluo no cdigo do processo criminal, si este
houvesse cogitado da innovao que se pretende introduzir.

 296
Do que fica exposto resulta que no entender da
Seco do Conselho de Estado de rigorosa justia o
perdo que o ro implora.
Dado, porm, que assim no seja, ainda favorecem
ao ro outras razes que o tornam merecedor da Clemncia Imperial, de accrdo com a informao do presidente da provincia.
No pde haver injuria sem desgnio de fazer
mal pessoa que objecto da imputao (Dalloz,
n. 875) e o ro no teve esse desgnio, s pretendia
obrigar o devedor a pagar-lhe a divida. As expresses de que se serviu so inconvenientes, mas no
podem depor contra seus costumes e moralidade abonados por numerosos habitantes do logar de sua residncia .
O processo no correu com a devida regularidade;
comeado em 1881 pelo delegado de policia, acabou-o
em 1882 o subdelegado.
O ro, como prova, um empregado honesto e
chefe de numerosa famlia, havendo j soffrido muitas
privaes, em conseqncia da condemnao, que procura mostrar, com os pareceres de distinctos advogados, ser injusta.
E' este o parecer da Seco de Justia do Conselho
de Estado.
O Exm. Sr. conselheiro Andrade Pinto opina do
seguinte modo:
Ao contrario da illustrada maioria da Seco, penso
com o conselheiro director geral da Secretaria que a
injuria por meio de carta constitue um crime perante
nosso direito. Seu autor est sujeito punio desde
que foi conhecida a injuria contida na carta, "qualquer
que seja o numero das pessoas que delia tiveram
conhecimento.
No se deve confundir essa publicidade com a publicidade requerida nos crimes da imprensa para que
a injuria seja capitulada na penalidade mais severa
do art. 230 do cdigo criminal; ento indispensvel
que os papeis impressos, lithographados ou gravados
tenham sido distribudos por mais de 15 pessoas.
Mas, com a devida venia, no me parece cabida
aqui a discusso de semelhante questo jurdica.
A consulta versa sobre o perdo impetrado por
Jos Luiz da Silva Pompeu, da pena de dous mezes de
priso e multa a que foi condemnado por crime de

 297
injuria, como incurso no gro mdio do art. 238 do
cdigo criminal, em virtude de queixa promovida pelo
offendido.
Como exercicio da attribuio do poder moderador
destinado a reparar os effeitos de um erro judicirio,
preciso que seja evidente o erro da applicao da
lei na condemnao.
Ora,tal no o caso.
O caso de uma questo jurdica controversa, cuja
interpretao e applicao da esphera do poder judicirio, apoiado nos princpios, na lei e na jurisprudncia.
Nossa jurisprudncia tem firmado a doutrina de
que a injuria por meio de carta crime.
Penso, pois, que o requerimento no pde ser
deferido por motivo de erro e injustia da pena.
Alm dessa allegao, o supplicante apresenta documentos e attestados que muito o abonam, porm
ha a considerar que a injuria foi irrogada premeditadamente e com reincidncia, e que no era a injuria,
sino a aco judicial, o meio justificado a que devia
recorrer o supplicante para haver o dinheiro que lhe
era devido, mormente sendo elle um empregado judicirio e por outra parte que o offendido appellara para
os tribunaes para desaffrontar pelos meios legaes sua
honra e dignidade ultrajadas.
Em vista das circumstancias expostas, Vossa Magestade Imperial resolver com o que, em sua alta
sabedoria e clemncia, achar mais justo.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 19 de maro de 1883. Visconde
de Jaguary. Visconde de Abaet.Jos Caetano de
Andrade Pinto.
Esta consulta teve o seguinte despacho: Como
parece ao conselheiro de estado Andrade Pinto.
No obstante, Sua Magestade concede o perdo. 14
de abril de 1883. Moura. Baixou o respectivo decreto em 21 do dito mez. ( * )
( * ) Os pareceres da Secretaria de Estado, aos quaes se refere a
consulta, so estes:
Jos Luiz Pompeu da Silva pede perdo da pena de dous mezes
de priso e multa imposta pelo juiz municipal do termo de Sapucahy, por crime de injurias, a 28 de fevereiro de 1882.

 298
No est preso.
Francisco Drumond Furtado de Mendona, ha mais de trs annos
comprou a Jos Luiz Pompeu da Silva um prdio, e ficou a devera
quantia de 115$000.
Ao devedor remisso escreveu Jos Luiz Pompeu da Silva duas
cartas, em 22 de outubro a primeira e a segunda em 6 de dezembro
de 1881.
Na primeira disse o credor:
Seu procedimento tem sido altamente vergonhoso, e ainda mais,
infamante: V. S. pertence classe daquelles que nunca possuram
o dom de corar pelas torpezas que praticam; e que tendo o systema
nervoso j de si TYigido, mais arrefecido ti ca pelo costume ou habito
de praticarem aces torpes.
Na segunda exprimiu-se assim:
No posso deixar de fazer algumas frices em sua pessoa a ver
si possvel desvanecer esse cynismo e descaro de que se acha atacado. Reputo isto um subterfgio alm dos que j tem lanado mo
improficuamente para no pagar-me.
Jos Luiz Pompeu da Silva mandou que aquella quantia, por
elle reclamada, fosse entregue a um seu irmo, e o devedor, o queixoso, pretextou ter contas com o irmo do credor e declarou opportunamente fazer encontro em ajuste final.
E ' e s t e o subterfgio a que allude Jos Pompeu em sua segunda
carta.
Julgando-se injuriado, Francisco Drumond Furtado de Mendona
deu queixa, apresentando como testemunhas as pessoas que se achavam
com elle quando recebeu uma das cartas, s quaes deu-a para ler.
As testemunhas que leram so: Joo Bressane de Azevedo e Francisco Bressane de Azevedo, as quaes declaram que estavam presentes
quando foi pelo correio entregue a primeira carta ao queixoso, o qual
ao lel-a deu signaes to visveis de indignao que obrigaram os circumstantes a indagar o motivo, de que tiveram elles conhecimento com
a leitura da mesma carta.
As testemunhas: Manoel Alves Lemos soube ter o queixoso recebido essas duas cartas, assim como haver o queixado promettido reiterar a remessa de outras no mesmo sentido; promessa esta confirmada pela testemunha Pedro Toledo, que ouviu do prprio Jos
Pompeu, quando censurou-o por isso, e pela testemunha Rodrigo Pereira de Castro, quando, na qualidade de escrivo, foi intimar o queixado, que lhe disse, para declarar ao queixoso, que si aquellas cartas
no bastassem para prova, que ser-lhe-hiam remettidas outras mais
correctas e augmentadas.
Recebida a queixa e proseguindo o processo, foi condemnado o supplicante a dous mezes de priso simples e multa correspondente
metade do tempo, gro mdio do art. 237, 3>, com referencia ao
a r t . 238 do cod. penal.
Na sua petio o supplicante allega o facto da divida, e a circumstancia de ser pobre e onerado de famlia, o que levou-o a exceder-se na linguagem de que serviu-se para haver o seu dinheiro
do queixoso, homem alis rico.
Alm desta petio, foi apresentada outra, assignada por noventa
e tantos cidados qualificados da Campanha, que imploram tambm
o perdo do supplicante.

 299

Segundo o nosso cod. penal, a injuria comprehende-se na imputao de vicios ou defeitos cjue possam expor o injuriado ao dio
ou desprezo publico e prejudicar-lhe a reputao.
Manifesta-se em discursos, gestos e signaes reputados insultantet
na opinio publica.
Como a calumnia, ainda manifesta-se por papeis impressos, lithographadas ou gravados e que se distribuam por mais de 15 pessoas.
Nos cdigos de outras naes esta circumstancia omitte-se, e a
injuria exprime-se por toda e qualquer ofensa commettida por pa*
lavras, escriptos, impressos, desenhos, gravuras, emblemas, e outros
meios semelhantes prprios de produzir manifestao immediata do
pensamento na inteno de olfender algum.
0- nosso cdigo mais restricto, e por elle a circumstancia essencial da incriminao est na publicidade que o elemento constitutivo do crime.
No caso vertente no se deu nenhum dos meios por onde se possa
qualificar a injuria, houve apenas a existncia de duas cartas, manuscriptas, enviadas pelo correio, que partindo de um foi ter s mos
de outro, completamente ignoradas.
Tratava-se da cobrana de uma divida, a cujo pagamento se
furtava o devedor com repetidas evasivas.
Tinham-se passado trs longos annos e neste perodo muita pacincia teria certamente despendido o credor, e tanto que, para chegarem as cousas ao ponto a que chegaram, era preciso que estivesse completamente esgotada.
No ha pacincia possvel para quem, reclamando o que seu,
v-se, alm de prejudicado, ludibriado pelo devedor que esquiva-se ao
eumprimento de um dever, cuja postergao constitue uma verdadeira improbidade.
Si houve injuria, no partiu certamento do supplicante.
0 queixoso foi quem se injuriou a si prprio:
Primeiramente no pagando o que devia, e por isso incorrendo
na pecha de caloteiro, nodoa que estava na prpria vontade evitar,
tanto mais quanto a importncia to pequena que exclue a impossibilidade do meios para seu pagamento, sendo o devedor homem
abastado.
Em segundo logar, tornando comparticipante do segredo das
cartas recebidas pessoas estranhas que ignorariam o facto si no fosse
divulgado por elle.
. .
Ainda ahi no se deu a condio de, quando uma missiva estivesse comprehendida no elemento da injuria, que ella fosse lida por
mais de 15 pessoas, porque as que leram no passaram das duas testemunhas que depuzeram no processo.
Certamente no justificvel o procedimento do supplicante, que
nas leis tinha os meios ordinrios de cobrar a divida; a aco ma,
mas no constitue crime segundo os princpios do nosso direito criminal, que em matria penal so restriotos.
Penso, portanto, que o supplicante est no caso de ser perdoado.
3 seco, 27 de outubro de 1882. Jos da Costa Carvalho.
Eu tambm penso que as injurias, pelas quaes o supplicante foi
processado, no esto definidas em nossa legislao criminal e no
deviam por isso incorrer em pena alguma.
Ha, com effeito, offensa nas duas cartas apresentadas emjuizo.
Ellas, porm, antes de remettidas, no foram mostradas pelo signatrio, foram dirigidas pelo correio ao queixoso, que a si prprio in-

 30

juriou fazendo-as ler por duas pessoas e no por mais de 15, conforme exige a prova de injurias impressas.
As cartas arguidas representam um facto da vida privada, uma
questo particular e intima. Si o queixoso zelasse seus crditos a
ningum as devia communicar.
No podendo, portanto, essa correspondncia particular constituir injurias impressas, nem verbaes, parece-me claro que o supplicante foi injuridicamente condemnado e que o processo, contra elle
institudo, foi um meio de vingana, a que a justia no pode dar
assentimento.
0 perdo implorado est assim no caso de ser concedido, como
reparao do que tem solfrido o supplicante.
Sua Magestade o Imperador, porm, resolver o mais justo.
Em 27 de outubro de 1882. Victorino de Sarros.
A injuria por meio de carta constitue um crime?
Vrios julgados tSm resolvido pela aflirmativa essa questo, que
j provocou pareceres divergentes e. discusso pela imprensa.
Parece-me, porm, que se teria cortado a controvrsia havendo
mais alguma atteno em analysar e combinar as disposies
legaes.
O a r t . 236 define o crime de injurias. No a r t . 237 indica alguns
dos meios por que se pde commetter esse crime, isto , em papeis
impressos, lithographados ou gravados que se distriburem por mais
de 15 pessoas.
Mas o a r t . 238 dispe:
Quando a injuria fr commettida sem ser por algum dos meios
mencionados no r t . 230, ser punida com metade das penas estabelecidas.
Esta disposio, que reduziu metade da pena a injuria que
no fosse commettida por algum dos meios mencionados no a r t . 230,
isto , quando no dirigida por meio do papeis impressos, lithog.aphados ou gravados, comprehendeu em sua generalidade todos os
outros meios no indicados no art. 230, e portanto a carta.
A publicidade s essencial para constituir o delicto quando se
trata do injuria impressa ou lithographada ou gravada.
At seria absurdo destacar de "um artigo certa condio para
querer applical-a a outro artigo que trata de hypothese diversa.
Nem so argumente com o art. 7 o , 5"\ que diz assim :
So criminosos os que communicarem por mais de 15 pessoas
os escriptos no impressos, si no provarem quem o autor e que
circularam com o seu consentimento, provando estes quesitos ser
responsvel somente o autor.
Esta disposio geral que rege os delictos de abuso do liberdade
de communicar o pensamento encontra um natural limite nas disposies especiaes como a que rege particularmente a injuria e outros
crimes.
Alis o argumento provaria de mais, isto c, a titulo de usar da
liberdade de communicar o pensamento se poderiam commetter
abusos ( alis previstos no cdigo ), comtanto que no houvesse communicao por mais de 15 pessoas.
Assim, por exemplo, um funccionario injuriava por meio de um
escripto impresso o seu superior, allieiava os seus subordinados para
a pratica de um crime qualquer, revelava um segredo de que estil-

 301

vesse instrudo em razo do seu officio; o magistrado aconselhava aluma das partes que perante elle litigasse; mas nenhum desses indiviuos estaria sujeito a sanco penal, porque o escripto no impresso,
instrumento do crime, no tinha sido communicado a mais de 15
pessoas.
Tambm no se deve adduzir como argumento as disposies do
cdigo, que estabeleceram a publicidade como condio essencial para
a classificao de certos crimes.
Punindo a injuria, o legislador tambm teve em vista no s desaggravar o injuriado, tirando o pretexto vindicta particular, mas
ainda evitar, pelo exemplo da represso, a pratica de factos semelhantes.
Pouco importa que o delicto no tenha sido publico, desde que
o offendido no queira soffrer em silencio as offenss, mesmo para
no dar azo reproduco dellas.
Aqui convm lembrar a disposio do a r t . 206 do cdigo que
considera a simples inteno de injuriar como condio essencial
do crime ahi definido.
Depois, qual a razo moral ou philosophica por que no deve
ser punida a injuria por carta e sim a verbal, provada por algumas
testemunhas, embora o numero destas seja mui inferior a 151
As injurias de que se trata esto bem caracterisadas.
Na qualidade de credor tinha o supplicante os meios judiciaes,
e no devia aggravar com taes injurias a posio desfavorvel do devedor. Si no impenitente e recua ante o soffrimento da pena,
deve recorrer ao perdo do offendido.
Assim penso. Sua Magestade o Imperador, porm, resolver como
fr mais justo.
.
Directoria geral, 29 de outubro de 1882. Cunha
Figueiredo
Jnior.
Additamento

Sobre a questo jurdica si ha injuria em carta refiro-me

opinio que anteriormente emitti, e da qual me no demovem os pareceres juntos.
. . , _

Coni a citao do art. 7, 5", do cdigo criminal nao se faz

mais do que confundir a espcie em questo com o delicto de abuso
de communicar o pensamento pela imprensa, ou quando um terceiro faz circular o manuscripto anonymo sem o consentimento de
seu dono, hypotheses mui diversas do crime do a r t . 238, injuria
em carta, a respeito do qual no exige o legislador a pubucidade
( como na calumnia e injuria impressa ), bastando que o offendido
prove em juizo, com documentos ou testemunhas, a oftensa recebida.
\ s palavras do cdigo imputao de vcios ou defeitos que
possam expor ao dio ou desprezo publico; em tudo quanto pode
prejudicar a reputao de algum ou ser reputado insultante na
opinio publica - so empregadas para caracterisarem o delicto
mas no querem dizer que^ para a existncia deste seja essencial
uue o injuriado tenha sido effectivamente exposto ao desprezo puMico! basta que o podesse ter sido pela natureza da injuria, si
esta cahisse no domnio da opinio publica.
Nem sei como os que tanto ^ a p e g a m as alludidas palavras do
cdigo contentam-se com uma publicidade de mais de 15 pessoas
(16 por exemplo ) como sullicicnte para constitun- a opinio publica.

 302 -L

De accrdo com a intelligencia que dou ao a r t . 238 do cdigo

criminal, combinado com o aa r t . 93 do cdigo
do processo, encontro
alguns julgados tanto da I como da 2 a instncia, e uma revista
do Supremo Tribunal de Justia de 16 de agosto de 1873.
E' certo, entretanto, que um acrdo da Relao de Porto Alegre
considerando a questo controvertida (como tambm se v pelos pareceres discordes), exprime-se nos seguintes termos:
Acrdo em Relao, etc. Que vistos, relatados e discutidos
estes autos, julgam improcedente a queixa a fl. 2, pelos crimes de
responsabilidade nella capitulados pelo queixoso Francisco Jos
Rodrigues Pereira,
contra Jos Ignacio de Oliveira Tavares, em
qualidade de 4o substituto do juiz de direito da cidade do Desterro, provincia de Santa Catharina. Porquanto, sendo do dever
do juiz apreciar as provas, ventilar os pontos de direito dando lei
a intelligencia que em casos duvidosos mais consentanea lhe parecer com a razo nas questes que por qualquer modo lhe so
affectas, patentea-se dos autos que os motivos de decidir do querellado, reformando a sentena appellada, no foram menos acceitaveis do que os que serviram de base para a condemnao, quando
muito principalmente se attende que um odos fundamentos
para
reforma da sentena alludida foi o do 5 do a r t . 7 o do cdigo
criminal no ter sido a carta missiva a fl. 12 v., escripto incriminado, communicada por seu autor a mais de 15 pessoas;
questo controvertida em que, pro e contra poderosos argumentos
se levantam, derivados da prpria lei, sustentando uns haver crime
na ausncia daquellas circumstancias, e outros ao contrario, como
opinou o querellado, em cujo sentido at se l um julgado unanime da Relao de Pernambuco de 12 de abril de 1862 em feito,
entre partes, F r . Herculano do Corao de Jesus Brito, e o bacharel
Pedro Bezerra Pereira de Arajo Beltro, de que d noticia o Dirio de Pernambuco de 12 do referido mez e anno, por occasio de
tal feito subir aquelle tribunal em requerimento de habeas-corpus
por uma das partes.
E pois, dando, como deu, o querellado a esse ponto controverso do direito criminal uma interpretao que mais legal lhe pareceu, e a que o cdigo se presta, sem que a intelligencia contraria
tenha sido lixada pelo poder competente, ou mesmo*.por uma jurisprudncia constante, no proferiu sua deciso contra litteral
disposio de lei ou regulamento, e por conseguinte no incorreu
em crime algum, j em relao a esse primeiro ponto da queixa,
j em relao *aos dous ltimos ; pois, si por um lado o exame, cuia
falta arguiuo queixoso, seria feito pelo juiz appellado quando, vendo
na carta a fl. 12 v. a alterao da palavra sogro substituda pela
de scio, disse em sua sentena a fl. 20 que teria esse facto
de syndicar-se por outro si por occasio de sahirem os autos por
appellao ao querellado deixou elle de fazer o exame pedido pelo
queixoso em suas razes para que, feitos depois da sentena, losse
remettido ao promotor ( aut. fl. 27), o qual tambm do facto soubera, como se v, a fl. 26, semelhante omisso no constitue falta
a punir, em vista do a r t . 339 do cdigo d procosso; porque ella
no importava punir o direito do tal exame ainda fazer-se sem
o menor prejuzo publico ou particular.
Indeferido em 21 de novembro ultimo, apresenta Jos Luiz
Pompeu da Silva nova petio, que, segundo o estylo, sobe presena de Sua Magestade o Imperador por se tratar de uma pena de

 303

curta durao, caso em que no se demora o preparo para um

anno depois do ultimo despacho.
Nessa petio diz o supplicante : Para ser ttendido por Vossa
Magestade Imperial no mais allegar circumstancia de t e r seu
cargo numerosa famlia, a cuja subsistncia prove o supplicante com
o producto do seu trabalho, nem o conceito em que tido no logar
da sua residncia, cujos habitantes, sem distinco de partidos polticos, dirigiram a Vossa Magestade Imperial uma supplica em favor
do supplicante. . .
Senhor ! 0 supplicante ante a pobreza que o cerca dirigiu ent
momento de quasi desespero a um seu devedor, remisso e opulento a
carta que serviu de base ao processo que ]he foi instaurado, na
qual empregou phrases que foram consideradas injuriosas, mas, no
teve inteno de expolrO ao desprezo publico, pois a ningum revelou o contedo dessa carta, com a qual teve em vista haver a
importncia do que lhe era devido, sem recorrer a meios judiciaes,
que o supplicante acreditara podiam prejudicar a seu devedor no
conceito do publico.
Lanando mo do recurso extremo de que o supplicante suppunba poder usar, nunca pensou que assim procedendo commettia um
crime e respeitando, como deve, a opinio dos jurisconsultos que entendem dever ser punida a injuria contida em uma carta, embora
quem a escrevesse no desse a ella publicidade, outros jurisconsultos
cujos pareceres so respeitosamente offerecidos alta considerao de
Vossa Magestade Imperial vm em auxilio do supplicante, e afirmam
. no haver crime no acto por que foi condemnado.
Sendo, pois, a questo controversa, parece, Senhor, que esta
circumstancia deve favorecer ao supplicante, que vem solicitar de
Vossa Magestade Imperial como uma graa o perdo da pena.a que
foi condemnado.
Permitta Vossa Magestade Imperial que, por ultimo, o supplicante, para merecer o perdo que humildemente supplica, allegue
o facto de estar ha quatro mezes privado do exercicio do cargo de
2 o tabellio da cidade da Campanha, por effeito do processo que
terminou por sua condemnao e que disto tm resultado privaes
para sua numerosa famlia.
E' certo que dos autos no consta haver o supplicante mostrado
a carta a algum. Afflrma elle que no teve a inteno de injuriar e que apenas empregou um recurso para ver si movia o seu
devedor, evitando os inconvenientes e gravamos de um pleito judicial.
'
Este recurso no pde ser louvado, mas em verdade nao prova
de um modo evidente a inteno de injuria ( a r t . 30 do cod. ).
As palavras criminadas no bastam por si ss para se aferir a
inteno. A ignorncia, a precipitao e outros motivos podem apparentemente comprometter a inteno, que em certos casos difficil conhecer.
Na minha humilde opinio seria prefervel que o preceito da
lei se no limitasse a dar ao autor a faculdade de pedir explicaes
no caso de injuria ou calumnia, escriptas ou verbaes, quando as
palavras so ambguas. Conviria que o ro no interrogatrio fosse
sempre obrigado a explicar sua inteno. Este ponto ficaria logo
licruidado e assim se simplificaria o processo pela retractao ou
confisso, evitando-se escrpulos e duvidas sobre o reconhecimento
da inteno.

 304

Mas, no estado actual da legislao e dos costumes no se pde

e o conceito do supplicante so motivos para merecerem a Clemncia, considerando-se que a presso de um processo instaurado
ha quasi 10 mezes no deixa de ser um castigo para o ro e satisfao para o autor.
Em conjuncturas semelhantes assalta-me sempre uma ida q;ue
no deixa de despertar escrpulos. O devedor que chama a juizo
por injurias o credor, antes de pagar a divida, pde ser levado
pelo intento de obter alguma transaco forada... Ha exemplos
disto.
Directoria geral, 26 de dezembro de 1882. Cunha Figueiredo
Jnior.

XLIV
Consulta de1? de j u l h o de 1 S S 3 e Resoluo de
*? d e m a r o d e l 8 @ 4 l
Resolve dvidas iobre o archivo na Junta Commercial de alteraes
de estatutos de sociedades1 anonymas.
SENHOR -r- Mandou Vossa Magestade Imperial que
.a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com
seu parecer sobre os inclusos papeis, relativos a duvidas suscitadas pela Junta Commercial da capital do
Imprio.
,<
A Secretaria informa e opina nos termos seguintes:
c< A Junta Commercial da capital do imprio tendo
deliberado, a requerimento de Francisco 'de Paula
Mayrink, presidente do Banco de Credito Real do Brazil,
anteriormente denominado Grande Banco de Credito
Real do Imprio do' Brazil, que fossem archivadas diversas alteraes dos respectivos estatutos, votadas em
;12 de outubro ultimo pela assembla geral dos accionistas, submette consideraodesteMihisteri, afimde!
r firmar a intelligencia da lei e estabelecer regra para' o s
' casos futuros, as seguintes duvidas suscitadas na discusso que houve sobre o mesmo requerimento: '
1. Si essas alteraes, feitas antes da promulgao
da lei n. 350 de 4 de novembro prximo findo, eram vlidas, no estando approvadas pelo Governolmperia;
2.? Si o dito banco, tendo faculdade de emitlir
letras hypothecarias, se acha comprehendido na classe
dos de circulao, de que,trata o art. 1; da citada lei, e,
portanto, si no regimen por ella creado taes, alteraes
no dependem
de approvao para produzirem effeito;
3. a Si a Junta competente para entrar no exame
dos estatutos de sociedades anonymas e das respectivas
alteraes, comO procede quanto aos contractos de sociedades commeriaes, na conformidade do aviso nV 343
Justia 2049

80

m ;306 r-

de 6 de junho de 1878, ou deve limitar-se a mandar

archival-os por ser isto um acto de simples expediente.
A lei n. 3150 de 4 de novembro de 1882 no tratou
das sociedades de credito real, mas, o regulamento
n. 8821 de 30 de dezembro do mesmo anno, no art. 130,
n. 4, mencionou-as entre as que dependem de autorizao do Governo para se poderem organizar, subsistindo nesta parte a legislao anterior; e no art. 132,
5o, sujeitou igualmente approvao do Governo as
alteraes dos respectivos estatutos.
Daqui se segue, quanto s I a e 2a questes suscitadas na Junta Commercial da corte, que as alteraes
feitas nos estatutos do Grande Banco de Credito Real
do Imprio do Brazil no podem prescindir de approvao do Governo para terem validade ; e que esse
banco no est comprehendido na classe dos de circulao, de que trata o art. 1, 1, da citada lei.
Os bancos de circulao ahi designados e dependentes de autorizao legislativa so os que emittem
papel-moeda, e no letras hypothecarias, como os de
credito areal.
A 3 e ultima questo saber si a Junta pde
entrar no exame da legalidade dos estatutos e das reS'
pectivas alteraes, para conceder ou negar o registro.
Penso que semelhante exame seria exorbitante das
attribuies da Junta e contrario ao pensamento da
lei, que no art. 2, 3, deu ao juiz commercial a competncia exclusiva para conhecer das questes relativas
existncia das companhias anonymas, direitos e
obrigaes dos scios.
O registro um acto de simples expediente, que
no d validade aos estatutos ou alteraes que a no
tiverem, cabendo aos interessados, para garantia de
seus direitos, usar dos meios regulares no juizo competente.
A lei, no art. 3, 4, manda que, onde no houver
Junta Commercial, se archivem os estatutos no cartrio do registro de hypothecas ; e seria repugnante
dar ao respectivo official o direito de embaraar ou recusar o registro a pretexto de no terem observado
as prescripes legaes.
E' certo que a Junta pde negar o registro dos contractos de sociedades commerciaes, quando offenderem
os interesses de ordem publica e os bons costumes, conforme a doutrina do aviso n. 343 de 6 de junho de 1878;

 307

mas convm notar que o registro das sociedades commerciaes, attenta a sua importncia, pertence exclusivamente Junta,
em todo o districto de sua jurisdico ( a r t . 6o, 4, e art. 7o, do decreto n. 1597 de 1 de
maio de 1855); e que das decises pendentes ou annullando o registro cabe o recurso
para o Conselho de Estado, nos termos do art. 8o, 2o, do citado decreto.
Accresce que esta ultima questo foi proposta
no Senado pelo Sr. senador Correia, e que o Sr. Senador Affonso Celso, como se v do seu discurso, publicado no Dirio Official de 3 de maio de 1882, acceitando a opinio manifestada anteriormente em aparte
pelo Sr. senador Meira de Vasconcellos, contestou s
Juntas o direito de examinarem a legalidade dos estatutos, sob o fundamento de que essa fiscalizao, por
parte das Juntas, converter-se-hia em uma tutela
peior que a da lei e a do Governo.
Parece, portanto, que no sentido indicado, se deve
responder 3 a questo, ficando prejudicadas as outras
duas.
29 de janeiro de 1883. Gustavo Reis.
Entendo :
Quanto I a questo :
Quer as alteraes dos estatutos do Grande Banco
de Credito Real fossem feitas antes da lei n. 3150 de
4 de novembro de 1882 e regulamento annexo ao decreto n. 8821 de 30 de dezembro do mesmo anno, quer
posteriormente, dependiam essencialmente de approvao do Governo Imperial; no primeiro caso, porque
esta condio era exigida pela legislao anterior ao regulamento citado, art. 7oo do decreto n. 575 de 10 de
janeiro de 1849, e art. 6 do decreto n. 2711 de 19 de
dezembro de 1860; e no segundo caso, porque tal condio ainda expressamente exigida no regulamento
citado, art. 130, n. 4, e art. 132, 5.
Quanto 2a questo :
O dito banco no est comprehendido na classe
dos de circulao, de que trata o art. 1, I o , da lei
n . 3150, de 4 de novembro de 1882, e que so dependentes de autorizao; est sim comprehendido
na classe das sociedades de credito real, de que
trata o art. 130, n. 4, e 133 do mencionado regulamento.

 308

Quanto 3 a questo, comearei mencionando, para

esclarecimento da matria, as seguintes decises :
Tendo sido admittida a registro pelo Tribunal do
Commercio do Maranho uma firma social, depois
do prazo para isso marcado, o presidente do mesmo
tribunal consultou o Governo, si era curial esse procedimento, sobre o que, sendo ouvido o presidente do
Tribunal da corte, disse que aos tribunaes do commercio no incumbe despachar sobre peties de
partes, ou por outro meio resolver sobre papeis e
documentos sujeitos ao registro ; que, salvo o registro
das sociedades em commandita, pela razo do decreto
n. 1487 de 13 de dezembro de 1854, aos officiaes-maiores
das Secretarias corre a obrigao, independente de despacho, de registrar ou averbar os documentos que as
partes lhes apresentarem, na frma do art. 60 e seguintes do regulamento n. 738, com recurso para os
presidentes ; que os registros no devem ser negados,
porque, sendo elles um acto meramente material de expediente, que no d validade ao acto registravel e s
solemniza e authentica o instrumento do contracto, e
cujo fim e a mera publicidade de actos e contractos, que
podem influir nas relaes commerciaes, no cabe ao
tribunal, nem decidir administrativamente de sua validade, nem da extemporaneidade de sua apresentao,
sendo que aos interessados fica salvo o direito de' allegar o que lhes fr a bem, nos termos do art. 593
do regulamento n. 737.
Com este parecer conformou-se a Seco de Justia, em consulta de 16 de agosto de 1859, acceita pela
imperial resoluo de 22 de setembro do mesmo anno.
No tendo o Tribunal do Commercio de Pernambuco permittido que fosse registrado o contracto de uma
sociedade commercial, por entender que no eram legaes algumas de suas disposies, recorreram os interessados para o Conselho de Estado.
A Seco de Justia, em consulta de 29 de agosto
de 1859, foi de parecer que, tendo os registros dos
contractos sociaes por fim dar-lhes maior authenticidade e publicidade, no devem os tribunaes de commercio erigir-se em julgadores da validade desses contractos ; que ha uma excepo a esta regra, e a do
decreto n. 1487 de 13 de dezembro de 1854, que declarou
que as sociedades em commandita no podiam dividir
o seu capital em aces, e ordenou que os tribunaes

 309
do commercio no admittissem ao registro os instr u
mentos dos contractos das ditas sociedades, contendo
a referida condio ; que uma vez creada por esse decreto a hypothese de no se admittir o registro, foi necessrio estabelecer no decreto n. 1597 de 1 de maio de
1855 a disposio do art. 8, 2, que admittiu o recurso
para o Conselho de Estado, das decises que prohibem
ouannullam os registros das sociedades, sendo, portanto, claro que s a respeito das referidas sociedades
se d o direito de negar o registro, e s nesta hypothese
admissivel o recurso para o Conselho de Estado.
Que, procedendo-se de outra maneira, poderiam
dar-se confliclos desagradveis, entre o poder administrativo e o judicirio, porquanto, si conhecendo desse
recurso, decidisse o Conselho de Estado que contracto
social no era opposto s disposies do cdigo, esta
questo se acharia decidida em ultima instncia pelo
poder administrativo.
Si, porm, os interessados levassem aos tribunaes
judicirios a mencionada questo, das duas uma :
ou os tribunaes judicirios se julgariam inhibidos de
conhecer da questo, como j resolvida por outro poder,
ou tomariam conhecimento para julgar de novo. Em
uma e outra hypothese o absurdo seria palpvel.
Na primeira, interessados que no foram ouvidos
nem discutiram a questo, veriam seus direitos prejudicados por uma deliberao administrativa em matria de natureza judiciaria.
Na segunda teramos um juiz de primeira instncia,
apreciando e julgando matrias em ultima instncia,
j decididas pelos altos poderes do Estado.
Havendo o Tribunal do Commercio de Pernambuco
recusado registrar um contracto, porque a seu ver no
continha os requisitos que caracterisam a sociedade,
a Seco de Justia do Conselho de Estado, em 9 de
abril de 1877 decidiu, provendo o recurso, que para
ella foi interposto, que, qualquer que fosse o defeito intrnseco do contracto, no podia o dito tribunal, vista
da doutrina da resoluo de 17 de dezembro de 1859,
recusar-lhe registro, privando as partes assim e arbitrariamente de seus direitos em relao a terceiros.
Decidindo o recurso interposto do despacho da
Junta Commercial do Par, que mandou archivar um
contracto social, foi a Seco de Justia de parecer que
a attribuifio conferida aos ditos tribunaes ou juntas

 310
sobre a prohibio de registro dos contractos de sociedades commerciaes no comprehende, sino por motivos de ordem publica, os contractos de sociedade em
commandita, que dividem seu capital em aces (decreto n. 1487 de 13 de dezembro de 1854 e Resoluo de
17 de dezembro de 1859); que seria absurdo e repugnante com os princpios de liberdade que a Constituio garante, que pudessem os mesmos tribunaes annullar os contractos sociaes, ou negar-lhes effeitos a
respeito de terceiros, o que s attribuio do Poder Judicirio, mediante as aces competentes ( consulta de
14 de novembro de 1877 acceita pela Imperial Resoluo
de 1 de dezembro do mesmo anno, em virtude da
qual foi expedido o aviso n. 518 de 4 de dezembro do
dito anno de 1877.
No recurso interposto da deciso da Junta Com-,
mercial do Par, que recusou o registro da escriptura
de dissoluo em parte de uma sociedade commercial,
disse a Seco de Justia que a regra que compete
s Juntas prover ao registro dos contractos de sociedades commerciaes como se acha disposto no cdigo do
commercio, sem poderem recusar aquelle registro
sino por motivos de ordem publica, quanto aos contractos de sociedades em commandita; que outra no
a doutrina do aviso de 17 de setembro de 1877, pois que
declarar a competncia para effectuar o registro no
importa reconhecer a attribuio de prohibil-o ( consulta de 13 de maio de 1878, acceita pela imperial Resoluo de 1 de junho do mesmo anno, no sentido da
qual foi expedido o aviso n. 343 de 6 de junho de 1878,
que se segue:
Sua Magestade o Imperador, conformando-se por
sua Imperial Resoluo de 1 do corrente com o parecer
da Seco de Justia do Conselho de Estado, em consulta
de 13 de maio ultimo, Houve por bem dar provimento
ao recurso, afim de ser admittida a mencionada escriptura; porquanto, as Juntas Commerciaes exercem
simplesmente uma funco administrativa, em referencia aos registros, para authenticar e dar publicidade
aos contractos de sociedades commerciaes ; s podendo
prohibir o registro dos que offenderem interesses de
ordem publicae os bons costumes, mas, em todo caso,
no da attribuio de taes Juntas, para effeito de recusa do registro, entrar na indagao de direito sobre
a natureza das clusulas por envolver este facto dis-

 311
cusso contenciosa inopportuna, e ser da competncia
dos tribunaes judicirios, conforme a doutrina consagrada no aviso de 4 de dezembro do anno passado, que
se refere Imperial Resoluo de 1 daquelle mez. O que
V. Ex. far constar sobredita Junta.
Das decises que ficam resumidas resultam as seguintes regras:
Que o registro um acto material de expediente,
que no d validade ao contracto, mas, somente o
solemniza, authentica e d publicidade ao instrumento
do mesmo contracto;
Que no cabe Junta decidir administrativamente
da validade do contracto, nem da extemporaneidade de
sua apresentao, ficando, porm, salvo o direito dos
interessados para a discusso contenciosa;
Que s se pde negar o registro, quando as sociedades em commandita houverem dividido o seu capital em aces, contra o disposto no decreto n. 1487
de 13 de dezembro de 1854, e que para este caso que se
admittiu para o Conselho de Estado o recurso da denegao do registro.
Mas, ao passo que as decises citadas limitaram
a faculdade prohibitiva aos contractos de sociedades em
commandita que dividem o seu capital em aces, veio
o aviso n. 343 de 6 de junho de 1878, que, fundado em
uma imperial resoluo, amplia a faculdade prohibitiva, comprehendendo nella os contractos que offendem interesses de ordem publica e os bons costumes;
mas accrescentou:
Em todo caso no da attribuio da Junta, para
o effeito da recusa do registro, entrar na indagao de
direito sobre a natureza das clusulas, por envolver
este caso discusso contenciosa inopportuna e ser da
competncia dos tribunaes judicirios.
As decises que originaram estas regras versaram:
Sobre o registro de uma firma social depois do
prazo para isso marcado;
Sobre o registro de contractos que continham disposies illegaes;
x, ,
Sobre o registro de outro que no continha os requisitos que caracterisam a sociedade.
Taes decises se referem a simples sociedades
commerciaes, e no a sociedades ou companhias com
capital dividido em aces, nem a sociedades de credito
real hypothese esta sobre que versa agora a questo.

 312
Hoje, pelo novo regimen, no tem mais cabimento
a excepo prohibitiva quanto s sociedades com capital em aces. Actualmente qualquer companhia ou
sociedade, tendo certo numero de scios, pde constituir o seu capital em aces, sendo esta condio que
distingue de outras espcies de sociedades as companhias ou sociedades anonymas.
Resta agora aproveitar a opportunidade para fixar
o sentido de outras regras contidas nas decises, com
referencia faculdade prohibitiva, quanto ao registro.
E' evidente que, si por uma simples infraco nas
formalidades ou clusulas de um contracto, mas infraco que por si s no o annulla de pleno direito e
antes deve ser deixada reclamao dos interessados
perante os tribunaes, se facultasse a interferncia da
Junta para o fim de prohibir o registro, importaria
isto um julgado que, ou preveniria o juizo dos tribunaes,
ou estabeleceria uma espcie de conflicto entre as decises destes e a resoluo administrativa da Junta.
Quando, porm, um acto nullo de pleno direito,
como quando lhe falta uma condio essencial, sem a
qual no pde subsistir; quando se trata ( esta a hypothese ) de alterao de estatutos, a qual depende absolutamente de um complemento para a sua validade a
approvao do Governo, parece-me que a Junta no
deve registrar semelhante alterao.
Ahi verifica-se o caso de offensa manifesta a um
interesse de ordem publica, e no licito que uma
corporao publica d authenticidade, solemnidade e
publicidade a um acto que no tem existncia legal,
e no pde ser acceito pelos tribunaes como base para
discusso judicial.
Penso, portanto, quanto 3 a questo, que a Junta
no podia admittir a registro a referida alterao, visto
que considera-se offensa a um interesse de ordem publica a authenticidade para um acto que, antes de receber o complemento essencial para a sua validade,
considera-se comeado, mas no completo e existente
para qualquer effeito legal.
Directoria geral, 9 de fevereiro de 1883. Cunha
Figueiredo Jnior.
A Seco de Justia do Conselho de Estado, de que
foi relator o finado conselheiro de estado Visconde de
Jaguary, conforma-se com este parecer, pelos seus
bons fundamentos.

 313
"Vossa Magestade Imperial mandar, porm, o que
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 27 de julho de 1883. Visconde de
Abaet. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 22 de maro de 1884.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco Prisco de Souza Paraizo.

XLV
C o n s u l t a d e 1 4 d e a b r i l e R e s o l u o d e 1S d e m a i o
de 1 8 8 6
0 a r t . 6 o , 1, do regulamento n . 4824 de 22 de novembro de 1871
applicavel tanto ao supplente do juiz municipal que abandono cargo como aquelle que presta juramento e no assume o exera
cicio decorridos mais de seis mezes.

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por

aviso de 22 do mez findo, que a Seco de Justia do
Conselho de Estado consulte com o seu parecer:
Si o supplente do juiz municipal, apenas juramentado, deve, no tendo entrado em exercicio, ser conservado no cargo, ou si est comprehendido na disposio do art. 6o, I o , hypothese 3a do regulamento
n. 4824 de 22 de novembro de 1871.
O 3o do art. 6o deste regulamento dispe:
Os supplentes dos juizes municipaes, alm de os
substiturem, todos trs com elles cooperam activa e
continuadamente nos actos da formao da culpa dos
crimes communs e mais procedimento criminal da
competncia dos mesmos juizes at a pronuncia e julgamento exclusivamente.
O 4o determina:
O termo da jurisdico do juiz municipal ser subdividido em trs districtos especiaes, designando-se a
cada supplente um delles, em que de preferencia ter
exercicio, sem por isso deixar de ser competente para
ordenar as prises e quaesquer diligencias do seu
officio, e sempre que fr necessrio proceder tambm
aos actos da formao da culpa, nos outros trs districtos especiaes.

 316
O I o estabelece o seguinte:
Os supplentes dos juizes municipaes s podem ser
demittidos durante os quatro annos a pedido ou nos
seguintes casos:
Mudana definitiva de residncia para fora do
termo;
Acceitao de cargo incompativel com o de supplente ;
Impedimento prolongado por mais de seis mezes;
Sentena condemnatoria de autoridade competente.
2. Nos casos do paraprapho antecedente ou
quando se derem vagas por falta de juramento no
prazo marcado ou por fallecimento, sero ellas preenchidas, e os novos nomeados serviro at ao fim do
quatriennio, occupando os ltimos logares na escala
dos supplentes. Fora destes casos no alteravel a
ordem da supplencia.
A deciso, portanto, que o Governo tomar deve ser
de accrdo com as disposies deste regulamento, no
sendo applicaveis a este disposies creadas em outros
regulamentos para casos nelles previstos.
A reforma judiciaria declara impedimento prolongado todo e qualquer impedimento que exceda de
seis mezes ou provenha da vontade do supplente ou
no, e nenhuma distinco faz entre o supplente que
deixa de reassumir o exercicio por mais de seis mezes e
aquelle que no o assumiu depois de prestar juramento.
Sendo assim, a Seco de Justia do Conselho de
Estado de parecer:
Que, existindo impedimento prolongado desde que
o supplente do juiz municipal deixa o exercicio por
mais de seis mezes, no ha motivo para que esta disposio de lei se no applique tanto ao que abandona
o exercicio do cargo que estava servindo, como aquelle
que presta juramento e no entra em exercicio decorridos mais de seis mezes, embaraando a execuo
da lei que creou trs supplentes e determina que elles
cooperem activa e continuadamente todos trs com o
juiz municipal.
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, o que
fr melhor.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 14 de abril de 1886. Luiz Antnio Vieira da Silva. Joo Lins Vieira Cansanso
de Sinimb. Visconde de Paranagu.

 317
RESOLUO

Como parece. Pao da Boa Vista, em 15 de maio

de 1886.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso
de 18 de maio de 1886 ao presidente da provincia de
Minas Geraes.

XLVI
C o n s u l t a d e ST 1 d e m a r o e R e s o l u o d e 1SS d
maio de 1 8 8 6
Sobre a recusa da Junta Commercial de S. Salvador ao archivamento
dos estatutos do English Bank of Rio de Janeiro, limited, e da
carta imperial autorizando a estabelecer caixas filiaes.

SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que

a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com
seu parecer sobre os papeis que lhe foram remettidos
concernentes ao recurso interposto pelos procuradores
do English Bank ofRio de Janeiro, limited, da denegao do registro dos estatutos do mesmo banco.
O English Bank of Rio de Janeiro, limited,
obteve autorizao do Governo Imperial para estabelecer caixas filiaes nas cidades de Belm, Porto Alegre
ou Rio Grande do Sul, e S. Salvador da Bahia. Com esta
autorizao requereu, por seus procuradores, Junta
Commercial desta ultima cidade o registro dos seus
estatutos e da carta imperial expedida em virtude do
decreto n. 8610 de 23 de junho de 1882.
Recusou a Junta Commercial mandar fazer o regis*
tro, porque a procurao no dava poderes especiaes
para estabelecer a caixa filial, visto no tratar-se do.
registro de simples documento, quando devia entenderse que o capital da caixa matriz diverso da dotao
especial da caixa filial, portanto sujeito a sello. Alm
disto no podia admittir a registro a emenda aos arts.
207, 208, 209 e 210 dos estatutos, que ainda no tinha
sido approvada.
No recurso interposto allega-se contra esta deciso
da Junta Commercial que no so applicaveis hypothese as disposies dos decretos ns. 2711 de 19 de
dezembro de 1860 e 6040 de 27 de novembro de 1875,
que s dizem respeito a caixas filiaes ou agencias

 320

estabelecidas por bancos existentes em paizes estran*

geiros, porque nestes caso as caixas filiaes devem ter
no Imprio os capites necessrios para responderem
por suas operaes. Quanto allegao da Junta Commercial em relao emenda dos artigos dos estatutos,
pede que sejam estes registrados independentemente
da emenda, at que esta seja approvada, o que havia
sido requerido em 29 de janeiro pela repartio competente.
Senhor, o presente recurso versa especialmente
sobre o seguinte ponto:
Si as caixas filiaes que o English Bank of Rio de
Janeiro, limited, foi autorizado a crear nas provncias
do Par, Rio Grande do Sul e Bahia precisam dotao
especial, ou si dispensam a dotao de capites, sendo
estabelecidas por um banco cuja sede fora do Imprio, mas que aqui tem todos os seus capites para
fazer face s operaes das suas caixas filiaes.
O decreto n. 2711 de 19 de dezembro de 1860, no
capitulo XIII, que se inscreve:
Dos bancos e outras companhias e sociedades
anonymas, suas caixas filiaes ou agencias, ou associaes civis, mercantis ou religiosas estrangeiras que
vierem estabelecer-se no Lmperio,
Dispe:
Art. 46. As disposies do presente decreto so
applicaveis aos bancos e outras companhias e sociedades anonymas estrangeiras, suas caixas filiaes e
agencias, que se estabelecerem no Imprio, com as seguintes restrices:
.-;, l. a No se podero fazer alteraes nos estatutos
u escriptura de associao approvados por Governo
estrangeiro, devendo simplesmente conceder-se ou
* negar-se a autorizao.
2.a As referidas caixas filiaes ou agencias de
bancos, de companhias ou sociedades anonymas, nos
casos em que o Governo julgar conveniente, vista
do seu objecto, ou da natureza das suas operaes,
devero ter um fundo de garantia no Imprio, no
obstante a responsabilidade das caixas matrizes.
Em 1875 o Banco Portuguez da cidade do Porto
requereu autorizao para fazer operaes no Imprio,
pelo intermdio das caixas filiaes que creasse nesta
praa ou em qualquer outra do Brazil. Ouvida a

 321
Seco de Fazenda do Conselho de Estado, foi este o seu
parecer:
SenhorVossa Magestade Imperial houve por bem
que a Seco de Fazenda do Conselho de Estado consultasse com o seu parecer sobre o requerimento em
que o banco portuguez estabelecido na cidade do Porto
pede autorizao para funccionar aqui, na frma dos
respectivos, estatutos excluda a emisso, e para ter
nesta praa ou qualquer outra do Brazil suas caixas
filiaes.
f
Tendo j o Governo Imperial concedido igual
favor a outras sociedades bancarias estrangeiras, que,
nos pontos essenciaes, assemelham-se ao Banco Portuguez, de parecer que lhe seja dada a autorizao
requerida, sujeitando-o, porm, alm da suppresso da
emisso, a todas as clusulas e condies com que foi
permittida a installao do London $ Brazilian Bank
pelo decreto n. 2979 de 2 de outubro de 1862.
Convindo prevenir a repetio de abusos, que a
recente experincia tem revelado, e provenientes da
insufficiencia de garantias que offerecem as caixas
filiaes e agencias de companhias estrangeiras estabelecidas fora do Imprio, julga a Seco necessrio que,
em observncia do que se acha prescripto no 2o do
art. 46 do decreto n. 2711 de 19 de dezembro de 1860,
se accrescentem as seguintes clusulas:
l . a O capital com que forem primitivamente dotadas as caixas filiaes, de que se trata, e que se tornar effectivo antes de entrarem em operaes, no
poder ser removido, diminudo ou augmentado pela
caixa matriz,
sem autorizao do Governo Imperial;
2 . a No permittido s ditas caixas receber depsitos em conta corrente ou por meio de letras, sino
at ao valor do capital effectivo da sua dotao;
3. a O fundo de reserva, que ellas devero formar
com o producto liquido da receita annual para occorrer
aos prejuzos, no poder igualmente ser distrahido
pela caixa matriz para qualquer outro destino;
4. A infraco das clusulas contidas nos precedentes paragraphos d logar imposio da multa
de dous a oito contos de ris, e que ser cobrada
administrativamente.
Sobre o requerimento do New London S Brazilian
Bank para estabelecer caixas filiaes ou agencias nas
Justia 2049

21

 322

cidades de Santos, S. Paulo e Campinas, provincia de

S. Paulo, sendo ouvida a Seco de Fazenda do Conselho
de Estado, disse ella em se\i parecer:
No v a Seco motivo que obste ao deferimento
da preteno do banco supplicante, mas entende que
no s devem ser explicitamente declaradas quaes as
outras cidades da provincia de S. Paulo onde se ho
de estabelecer as alludidas caixas filiaes ou agencias,
mas que a estas se appliquem as clusulas salutarissimas com que se fez a concesso do decreto n. 6040
de 27 de novembro de 1875. Julga-se a Seco escusada
de justificar o mrito de taes clusulas, adoptadas,
como foram, e mandadas observar pela Imperial Resoluo de Consulta de 6 de novembro do mesmo
anno.
O decreto n. 8305 de 12 de novembro de 1881 concedeu a autorizao pedida pelo New London $ Brazilian Bank observadas, no que lhe forem applicaveis,
as clusulas do decreto n. 6040 de 27 de novembro
de 1875.
A concesso ao recorrente English Bank of Rio
de Janeiro foi feita pelo decreto n. 8610 de 23 de junho
de 1882 e nelle se declara:
Ficando as mencionadas caixas filiaes sujeitas
s regras e condies prescriptas no decreto n. 3212 de
28 de dezembro de 1863 e s clusulas additadas pelo
decreto n. 6040 de 27 de novembro de 1875.
Quando alguma duvida pudesse haver sobre as disposies dos decretos de 19 de dezembro de 1860 e de
27 de novembro de 1875, esta desapparece, desde que
o principio contrario foi firmado pelas resolues de
consulta de conformidade com as quaes expediram-se
os decretos que concederam tanto ao New London $
Brazilian Bank como ao English Bank of Rio de
Janeiro, autorizao para estabelecerem caixas filiaes
em algumas provncias do Imprio.
A Seco julga correcto o procedimento da Junta
Commercial da cidade de S. Salvador da Bahia, pelo
que de parecer que se negue provimento ao presente
recurso.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 27 de maro de 1886. Luiz Antnio Vieira da Silva. Joo Lins Vieira Cansanso
de Sinimb. Visconde de Paranagu.

 323
RESOLUO

Como parece. Pao da Boa Vista, em 15 de maio

de 1886.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso de
15 de junho de 18S6 ao presidente da provincia da
Bahia.

XLVII
Consulta de 6 e R e s o l u o de 3 9 d e maio de 1 8 8 6
Sobre o archivamento de contratos de dissoluo de sociedade
SENHOR Manda Vossa Magestade Imperial que
a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com
seu parecer sobre os papeis juntos, que acompanharam
o aviso do Ministrio da Justia de 13 do mez prximo
findo, concernentes ao recurso interposto pelo secretario
da Junta Commercial de Belm da deciso da mesma
Junta,, que mandou archivar o contrato de dissoluo
da firma Valente & Henriques.
O recorrente, tendo opinado em sentido contrario
quella deciso, entendeu que devia recorrer, e impugna
o documento archivado, por omisso de declaraes,
que julga indispensveis, falta de pagamento do sello
proporcional relativo ao capital da sociedade, embora
constituda por palavras, sem contracto escripto, e falta
de pagamento do imposto de transmisso dos terrenos
da sociedade, ou, no caso de dispensa deste imposto,
pagamento do sello proporcional correspondente quota
parte do ex-socio Luiz Henriques.
A Junta Commercial de Belm fez um breve relatrio da questo, expondo-a da maneira seguinte :
Uma sociedade commercial, composta de dous
scios, possuia bens de raiz. Dissolvida essa sociedade
por escriptura publica, um dos scios retirou-se com
seu capital e lucros na importncia, em moeda corrente, de 7:706$702.
O autor continuou com o mesmo giro de negocio sob sua firma individual, tomando a si o activo
e passivo da extincta firma.
Na escriptura, o tabellio cobrou o sello de 8$ do
capital e lucros retirados, na frma do art. 2, 8,
do decreto n. 8946 de 19 de maio de 1883.

 326

Requerido Junta o registro dessa escriptura,

entendeu o Dr. secretario que os supplicantes deviam
pagar o imposto de transmisso de propriedade.
A Junta, levada por esse parecer, assim despachou.
Os interessados replicaram, e a Junta, reconsiderando seu despacho, mandou archivar o contracto de
dissoluo.
O sr. secretario, no se conformando com essa
deciso, recorreu para o Conselho de Estado.
Este recurso no deve ser acceito por duas razes:
I a , porque s se d recurso das decises da junta
prohibindo ou annullando o registro doso contractos
sociaes, conforme preceitua o art. 8, 2 , do decreto
de 1 dea maio de 1855 ;
2 , porque foi elle apresentado fora do prazo dos
arts. 39 e 45 do regulamento de 5 de fevereiro de 1842,
visto como, sendo o despacho da Junta de 23 de abril, declarou o Sr. secretario em 30 desse mez que ia recorrer
delle, s apresentando o recurso em data de 9 de maio
corrente.
A Junta, mandando archivar a dita dissoluo,
apoiou-se no decreto de 31 de maro de 1874, a r t / 2 3 ,
n. 7, que declara serem isentos do'imposto de transmisso os actos que fazem cessar entre scios ou
ex-socios a indivisibilidade dos bens communs, e na
ordem n. 34 de 28 de janeiro de 1857, que decidiu que,
sendo os bens de propriedade da sociedade que os
adquiriu em seu nome, no se d transferencia de
domnio, quando dissolvida a sociedade so partilhados os seus fundos (nota ao art. 596 da consolidao das leis).
A' vista do exposto, a Seco, attendendo a que o
presente recurso foi, com effeito, apresentado fora do
prazo legal ( a r t s . 39 e 45 do regulamento de 5 de
fevereiro de 1842), e a que o deposito ou entrega do
acto de dissoluo da sociedade de que se trata, dispensado o respectivo registro, de conformidade com o
disposto no decreto n. 4394 de 19 de julho de 1869, no
perime nem prejudica o procedimento fiscal, quando
esteja verificada a falta de pagamento de uma parte do
imposto devido, de parecer que no se tome conhecimento do mesmo recurso.
Vossa Magestade Imperial, porm, decidir como
fr mais acertado.

 327

Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 6 de maio de 1886. Visconde de
Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece. Pao da Boa Vista, em 29 de maio de

188S.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Del fino Ribeiro da Luz.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso de
10 de junho de 1886 ao presidente da provincia do Par.

XLVIII
Consulta d e IO d e m a r o e R e s o l u o d e 9 9
maio de 1 8 8 6

de

Sobre o archivamento de contrato de sociedade, apresentado depois

de haver expirado a durao do primitivo.
SENHOR Jacob Arnt & Comp. constituram em
Porto Alegre uma sociedade em commandita para
explorar, por meio de vapores, a navegao do rio
Taquary.
Expirando o prazo da durao desta sociedade em
30 de junho do anno passado, s em 13 de agosto
requerer m Junta Commercial daquella cidade o
registro do instrumento de prorogao da sociedade.
A Junta Commercial indeferiu esta petio. Conforme consta da certido da acta, foram estes os fundamentos desta deciso:
Pelo secretario foi dito que depois de ter examinado
o instrumento de prorogao, exhibido pelos supplicantes, verificou-se que as duas hypotheses consignadas
no art. 307 do cdigo commercial, relativas continuao da prorogao e alterao do contrato primordial, esto effectivamente declaradas no instrumento;
mas, tendo j findado a 30 de junho do corrente anno
o prazo de cinco annos da durao da sociedade, e,
comquanto no instrumento particular haja igual data,
sendo passado nesta capital, todavia a petio que
acompanha o instrumento da prorogao datada de
13 de agosto corrente; nestas circumstancias, havendo
notvel omisso da parte dos supplicantes no cumprimento do art. 10, 12, do cdigo commercial e mais disposies em vigor, que obrigam a todos os commerciantes matriculados ou no, aviso n. 168 de 1853 e assento
n. 4 de 6 de julho de 1857, revelando os supplicantes a
inteno de se eximirem do pagamento do imposto do
sello proporcional devido, visto ter j decorrido o prazo
da durao do contracto, devendo neste caso fazerem

 330

novo contracto, ou pagarem a respectiva e correspondente revalidao, visto no ter sido apresentada no
prazo legal: de parecer que seja indeferida a petio.
Na rplica, os recorrentes ai legaram: que o gerente,
devendo fazer assignar o instrumento pelos associados,
por morar a maior parte nos districtos coloniaes, foi
impedido por molstia repentina, quando restabelecido,
devia partir, foi impedido pelas enchentes extraordinrias que sobrevieram, de sorte que s em principio
de agosto pde obter as assignaturas.A junta commercial, achando improcedentes estas razes, sustentou
o seu despacho.
Ao recurso fazem os recorrentes allegaes estranhas ao assumpto ; atacam a deciso da Junta Commercial por excesso de attribuio; mas, ao passo que
reconhecem que ella pde prohibir o registro nos dous
casos de offensa a interesses da ordem publica e aos
bons costumes, negam-lhe competncia para conhecer
si o registro de prorogao de um contracto foi ou nn
requerido dentro do prazo legal.
A Junta Commercial o que exige que os recorrentes
apresentem instrumento da nova sociedade sujeito ao
pagamento do sello proporcional, ou paguem a revalidao devida, visto terem requerido a prorogao fora
do prazo da lei.
A Seco de Justia do Conselho de Estado de
parecer que subsista a deciso da Junta, indeferindo-se
o presente recurso.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 10 de maro d 1886. Luiz Antnio
Vieira da Silva. Joo Lins Vieira Cansanso de
Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Pao da Boa Vista, em 29 de Maio

de 1886.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Del fino Ribeiro da

Luz.

Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso

de 15 de junho de 1886 ao presidente da provincia
do Rio Grande do Sul.

XLIX
Consulta de 1 9 de outubro de 1 8 8 6 e Resoluo de
de janeiro de 1 8 8 7
O juiz municipal, pronunciado em crime de responsabilidade e depois
absolvido, no tem direito percepo dos vencimentos integraes durante o tempo da suspenso do exercicio do cargo por
effeito da pronuncia; sondo-lhe applicavel a doutrina do avisi
n. 357 de 27 de setembro do 1872.

SENHOR Por aviso de 27 de agosto deste anno

houve Vossa Magestade Imperial por bem ordenar que
a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte
com seu parecer, em vista dos papeis que acompanharam o referido aviso, sobre a seguinte questo:
Si o juiz municipal, processado em crime de responsabilidade e depois absolvido, tem direito percepo dos vencimentos integraes durante o tempo
da suspenso do cargo por effeito da pronuncia. A
matria regula-se pelas disposies do cdigo do
processo criminal que, tratando dos effeitos da pronuncia, estabelece as seguintes regras: art. 165, 4...
Suspende-se-lhe (ao empregado pronunciado) metade
do ordenado ou soldo que tiver em razo do emprego,
e que perder todo, no sendo absolvido art. 174...
revogada a pronuncia ou absolvido o ro, ser immediatamente solto por mandado do juiz de direito,
e restituido ao seu emprego e metade do ordenado que
deixou de receber.
A' vista destas disposies, consiste a duvida cm
saber o que ordenado na expresso do cdigo.
Sobre esta duvida manifesta-se a Secretaria da Justia
do seguinte modo:
O juiz municipal processado em crime de responsabilidade e depois absolvido recebe os vencimentos integraes. A ordem citada diz que s o ordenado. Nesse
sentido dispoz quanto ao juiz de direito o aviso n. 357
de 27 de setembro de 1872. Ha sobre o assumpto o

 332

aviso n. 451 de 1872, o de 7 de junho de 1877, o de 26

de janeiro de 1876, o de 22 de maio de 1880, o de 21 de
junho de 1884 e o de 28 de janeiro de 1885.
So uniformes em dar ao juiz os vencimentos
integraes, quando absolvido em crime de responsabilidade.
O acto, pois, do presidente est no caso de approvao, embora jogue o assumpto com exerccios
findos. Em 6 de julho de 1886. F. Lima.
Nos precisos termos do art. 165, 4, do cdigo
do processo criminal, suspende-se metade do ordenado
ao funccionario publico pronunciado em crime de responsabilidade ; si fr condemnado, restituir a outra
metade recebida, e, si fr absolvido, receber a metade que lhe foi suspensa em virtude da pronuncia,
art. 174.
Nenhuma disposio legal autoriza o pagamento
ou restituio de gratificao, porcentagem ou emolumentos ao empregado pronunciado que fr, afinal,
absolvido, s lhe cabendo direito ao ordenado integral .
E' esta a doutrina firmada na lei e nas decises
do Governo, entre as quaes basta citar o aviso do Ministrio da Justia n. 357 de 27 de setembro de 1872,
e as ordens do Thesouro n. 280 de 21 de agosto de 1856
e n. 449 de 20 de setembro de 1880.
As decises que mandam pagar vencimentos integraes se referem quasi todas ao caso de despronuncia,
como est explicado na ordem do Thesouro de 9 de
maro de 1849 e no aviso deste Ministrio n. 429
de 16 de -agosto de 1879, que, mandando restituir aos
suspensos por acto administrativo (no correccionalmente) todos os vencimentos, no caso de no se
verificar a culpa, confirmam explicitamente a regra
que aos pronunciados, si forem absolvidos, s se abonar o ordenado e no a gratificao correspondente
ao tempo da suspenso.
E' certo, todavia, que o aviso deste Ministrio
n. 212 de 7 de junho de 1877 d a entender que, absolvido o juiz, tem logar a restituio de vencimentos
integraes, e o aviso n. 32 de 21 de junho de 1884
mandou restituir ao juiz municipal do termo de Santa
Anna de Macac tudos os vencimentos correspondentes
ao tempo em que respondeu a processo de responsabilidade, sendo, afinal, absolvido. Penso, porm, que

 333

taes decises s so explicveis por confuso entre

ordenado e vencimentos.
Regularmente s aos despronunciados em processo de responsabilidade, a que respondam por virtude de suspenso administrativa, a qual suspende
tambm metade do ordenado (aviso n. 451 de 3 de
dezembro de 1872), devida a restituio de todos os
vencimentos; e isto porque a prpria natureza daquella medida preventiva e extraordinria exige que,
no caso de no se provar a culpa, cuja verificao
conseqncia necessria daquelle acto, no se aggrave
o soffrimento do funccionario preventivamente suspenso, equiparand-o, quanto perda de vencimentos,
ao suspenso em Virtude de pronuncia,
Portanto o reccorrente, juiz municipal de Curvello, pronunciado em crime de responsabilidade, do
qual foi absolvido pela Relao, s tem.direito restituio do ordenado correspondente ao tempo em que
esteve suspenso por effeito da pronuncia, como bem
decidiu a thesouraria de fazenda, sndo-lhe applicavel,
vista do art 13 da lei n. 1764 de 28 de junho de
1870, o argumento deduzido pelo aviso deste Ministrio n. .357 de 27 de setembro de 1872 do art. 1
do decreto n. 560 de 28 de junho de 1850, em relao
aos juizes de direito, declarando esse decreto que em
caso nenhum percebero os impedidos a gratificao.
Assim no me parece merecer approvao o provimento que a presidncia deu ao recurso, mandando
pagar todos os vencimentos. Melhor resolver V. Ex.
Directoria Geral, 8 de julho de 1886. Albuquerque Barros.
Desta informao resulta que a questo tem tido
solues diversas. 0 illustrado conselheiro director
daquella repartio, reconhecendo a discordncia das
decises, tenta justificai-as, distinguindo entre a suspenso do juiz que despronunciado e a do que
absolvido. Ao primeiro reconhece direito percepo
integral dos vencimentos; ao segundo somente a metade do ordenado, e no a gratificao. Contra essa
distinco protestam, porm, as prprias decises do
Governo, especifiedamente o aviso n. 212 de 7 de
junho de 1877, o de n. 32 de 28 de junho de 1884 e de
28 de janeiro de 1885, que mandam restituir integralmente os vencimentos, isto , ordenado e gratificao,
aos juizes que, pronunciados, so, afinal, absolvidos.

 334

No se podendo achar na jurisprudncia dos avisos

a verdadeira soluo, preciso recorrer outra fonte e
nenhuma mais natural do que a prpria instituio
civil.
Os publicistas, que tratam da organisao do
funccionalismo publico, dizem que o ordenado do
funccionario compe-se de dous elementos, fixo um
e varivel o outro.
O primeiro tem por objecto assegurar ao funccionario e sua famlia os meios de subsistncia com
o decoro que o cargo exige, e est ligado condio
do emprego, por isso serve de base para a aposentadoria; o segundo destinado s despezas de residncia e gastos de representao, e por este motivo
est subordinado ao exercicio real das funces.
E' a combinao destes dous elementos que constitue o ordenado do funccionario. Ha, alm disso,
certas vantagens que, sob ttulos diversos, se accrescentam a alguns empregos como meio de estimular
a actividade dos funccionarios, mas que, sendo por
sua natureza eventuaes, no entram na composio
do ordenado.
Todos estes elementos se encontram na organisao do nosso funccionalismo com os ttulos de
ordenado, gratificao e emolumentos.
Com applicao consulta : Quando o juiz municipal se acha em exercicio percebe ordenado e gratificao, que constitue os seus vencimentos.
Si nessas circumstancias processado e suspenso
por effeito da pronuncia, pergunta-se: qual o ordenado cuja metade se lhe suspende ? Outro no pde
ser sino aquelle em cujo gozo estava, e o prprio
cdigo do processo, no citado art. 165, que responde
com estas palavras : suspende-se-lhe metade do ordenado que tiver em razo do emprego .
E no caso de ser revogada a pronuncia ou o ro absolvido (hypotheses perfeitamente idnticas para o ponto
que se ventila), qual a metade do ordenado que se lhe
restitue? E' ainda o mesmo cdigo que responde, no
art. 174, quando dispe a que deixou de receber.
No se allegue que sendo a gratificao dependente do exercicio, interrompido este interrompe-se
tambm aquella, cessando sua razo de ser.
Para que assim fosse, seria preciso que a interrupo do exercicio proviesse de acto do prprio juiz

 335
e no fosse motivada por effeito da lei ou por acto
do Governo. De outra sorte fora injusto privar de
parte dos seus vencimentos, o que uma pena,
aquelle que, injustamente suspeito ou accusdo,- ,
afinal, reconhecido sem culpa.
Em concluso, entende o relator que o juiz municipal processado em crime de responsabilidade,
sendo despronunciado ou absolvido, tem direito
percepo de seus vencimentos integraes (ordenado
e gratificao ), correspondentes ao tempo em que
esteve suspenso do cargo.
S. Ex. o Sr. CQjgfelheiro de estado Visconde de
Paranagu opina 4 seguinte modo:
Peo venia para discordar- do parecer do illustrado
.conselheiro de estado relator.
Entendo que, vista do art. 165, 4, do cdigo
do processo criminal, combinado com o art. 174, o
juiz municipal pronunciado em crime de responsabilidade, e depois absolvido, no tem direito percepo dos vencimentos integraes, durante o tempo
da suspenso do exercicio do cargo por effeito da
pronuncia.
A lei manda restituir ao funccionario, cuja pronuncia foi revogada, ou absolvido, metade do ordenado, simplesmente, porquanto a suspenso do
exercicio das funces do cargo importa a perda da
gratificao.
Ora, sendo a gratificao vencimento distincto e
inherente ao effectivo exercicio do cargo, evidente
que no pde ser computada para restituio da metade do vencimento, de que tratam as disposies
citadas.
, Os vencimentos dos juizes municipaes compoemse de trs partes: ordenado, gratificao e emolumentos. Esta discriminao, fundada em lei, constitue
regra e produz effeitos legaes, que no podem ser
alterados pelo executivo.
O ordenado no repugna com a inactividade do
funccionario, determinada por justa causa; e o Governo pde concedel-o nas licenas, enfermidades e
aposentaes.
A gratificao, porm, s devida pelo effectivo
exercicio, conforme o principio geral que rege o
funccionalismo e com especialidade a magistratura.

 336

O decreto legislativo n. 560 de 28 de julho de

1850, art. 1, dispe o seguinte :
Pelos cofres geraes se pagar aos. juizes de direito, sem distinco de comarca, o ordenado annual
de 1:600$ e uma gratificao de 800$, dependendo
esta do effectivo exercicio do juiz de direito, passando
para quem o substituir, de sorte que, em nenhum
caso, possam os impedidos ou licenciados pelo Governo vencer gratificao.
O ordenado e a gratificao dos juizes municipaes
esto determinados por lei, e os emolumentos marcados pelo regimento de custas, no faflando das
porcentagens de arrecadaes reguladas por leis e
regulamentos especiaes.
A lei de 3 de dezembro de 1841 ( a r t . 15 e regulamento do 1 de janeiro de 1842, art. 41) creando
os juizes municipaes, autorizou o Governo a marcarlhes um ordenado que no excedesse a 400$. . Desta
autorizao usou o Governo sobre informao dos
presidentes das provncias, fixando os ordenados segundo a importncia ou rendimento dos logares.
0 vencimento no podia ser mais modesto; por
isso o legislador no quiz dividil-o, nem fazer distinco. para effeitos diversos.
Elevando, porm, os vencimentos fixos dos magistrados, a lei n. 1764 de 28 de junho de 1870,
arts. 12 e 13, generalisou o principio, estabelecendo
ordenado e gratificao aos juizes municipaes.
O citado art. 13 dispe o seguinte:
O ordenado dos juizes municipaes e de orphos
ser de 600$ por anno; e onde, segundo as respectivas lotaes, tiverem de vencimentos quantia inferior a 1:800$, percebero mais de gratificao a
differena entre a lotao e esta quantia.
Assim, o ordenado dos juizes municipaes* sempre
r
o mesmo ( 600$0G0).
A gratificao mais ou menos conforme quella
base, o que tornaria sobremaneira desigual e injusta
a sua restituio, com a metade do ordenado, verificada a revogao da pronuncia ou absolvido o ro.
Accresce que a revogao da pronuncia ou a absolvio do ro, nos crimes de responsabilidade, bem
como nos demais, s produz os effeitos que a lei tem
estabelecido; assim o ro, empregado publico, res-

 337

tituido ao- seu emprego, pagando-se a metade do ordenado que deixou de receber. (Citado art. 174 do
cdigo do processo criminal. )
A perda da gratificao no uma pena, resulta
da interrupo do exercicio das funces do emprego,
conforme a lei. Em concluso: Entendo que a doutrina do aviso n. 357 de 27 de setembro de 1872, em
que se declara qe o juiz de direito, respondendo a
processo de responsabilidade, no tem direito a gratificao, embora absolvido por acrdo da Relao,
perfeitamente applicavel ao juiz municipal que, tendo
sido pronunciado em crime de responsabilidade,
depois absolvido.
S. Ex. o Sr. conselheiro de estado Vieira da Silva,
pensa do mesmo modo. Vossa Magestade Imperial
mandar,. porm, em sua alta sabedoria como mais
justo e acertado fr.
Sala das Conferncias, em 19 de outubro de 1886.
Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu. Luiz Antnio Vieira da
Silva.
RESOLUO

Como parece.Pao deS. Christovo, em 22 de janeiro de 1887.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Del fino Ribeiro da Luz.

Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso de

26 de janeiro de 1887 ao presidente da provincia de
Minas Geraes.

Justia i

te

C o n s u l t a d e *41 d e d e z e m b r o d e 188SS e R e s o l u o
de 1 de fevereiro de 188T
Declara nada haver que deferir na reclamao a, Cear Gas Company, limited , contra a interveno da autoridade judicial nas
questes suscitadas quanto ao pagamento do consumo de gaz
entre alguns consumidores e quella companhia, qual fica salvo.,
o uso dos meios legaes sobre o objecto da mesma reclamao.

Em observncia ordem de Vossa Magestade Imperial, exarada em aviso de 21 de outubro ultimo, a

Seco de Justia do Conselho de Estado passa a dai* seu
parecer sobre os papeis relativos representao que
a Vossa Magestade Imperial dirigiu a Cear GasCompany, limited.
Queixa-se o gerente representante desta companhia
do juiz de direito da capital, bacharel Joaquim Barbosa
Lima, por conceder mandados de manuteno de posse
contra a companhia em favor dos consumidores de gaz
que, por desintelligencia com a mesma companhia a
respeito do pagamento do gaz consumido, requereram
ser mantidos na posse dos seus encanamentos e do
apparlho qe serve para regular o consumo e pelo
qual pagavam aluguel companhia.
A Secretaria informa em data de 11 de julho deste
anno o seguinte:
Por duvidas suscitadas quanto ao pagamento do
consumo de gaz entre alguns consumidores e a
Cear Gas Company, limited, tem o juiz de direito
da I a vara da capital concedido mandado de manuteno a todos quantos lh'o tm requerido, ameaados
do corte do encanamento e da remoo do apparlho
ou registro.
Foram trs os mandados de manuteno concedidos, alm de uma citao para a companhia pagar

 340

a quantia de quinhentos mil ris, em que foi avaliado o

damno causado cdm o corte do encanamento em um
prdio.
Os que tm requerido taes mandados allegam,
quanto recusa do pagamento, o preo excessivo do gaz
consumido, e, quanto ao motivo da manuteno, aviolencia exercida e o damno pausado pela companhia.
A Cear Gas Company, United, pede providencias
para que cesse a interveno indbita do juiz da Ia
vara; sejam ella, seus agentese empregados garantidos de qualquer aggreo, quando em casos semelhantes tenham de retirar a illuminao das casas
particulares; presti4bi a autoridade policial Q auxilio
que. lhe fr solicitado, e, finalmente, e evitem copflictos
com os consumidores de gaz, acorooados peiaadheso
do juiz de direitp.
Allega que. o seu procedimento o mesmo que o
de outras companhias, e em toda parte onde existe
illuminao a gaz o meio praticado tem sido sempre
Q corte do cano externo e a remoo do apparlho
regujador do consumo, objecto considerado como propriedade d taes emprezas.
Accrescenta que a da, ultimamente adoptada, de
impedir-se o corte do cano por meio de mandado de
manuteno, constitue uma extorso dos direitos, da
companhia, desde que o manutenido fica na posse dos
objectos pertencentes a ella, e continua a consumir o
gaz sem pagar.
Diz ainda que:
Taes mandados tm sido concedidos pelo Dr.
Joaquim Barbosa Lima, sem justificao prvia da
posse dos que requerem a manuteno, e sem conhecimento de cansa ou sentena.
Tudo isto' corre sem recurso para a companhia
em razo de serem as causas intentadas pelos autores
sempre de valor da alada do juiz de direito, o qual
devedor de seiscentos mil ris e recusa-.se a pagar sob
o mesmo pretexto de que se soccorrem os outros devedores por elle manutenidos.
Observa, finalmente, que o juiz de direito nada tem
que vr com a intelligencia e execuo do contrato da
companhia, feito com o presidente da provincia :
l.o Porque a clusula 32 estabelece que todas as
questes que se ventilarem a respeito da intelligencia

 341
e execuo sero decididas sem recurso, por dous
rbitros nomeados pelas partes.
2.o Porque essa clusula no se limita a certas e
determinadas questes, nem a parte relativa illuminao publica ou particular abrange o contracto em
su generalidade,
Esta reclamao veio por intermdio do Ministrio
da Agricultura.
Os documentos que a instruem provam os factos
allegados pela Cear Gas Company, limited.
A serie de mandados e o modo por que foram concedidos mostram
claramente a parcialidade do juiz
de direito da I a vara em tudoo isto, e o abuso da attribuio dada pelo art. 27, 7 , da lei n. 2033 de 20 d
setembro de 1871.
O consumidor4 tem dretio ao gozo do gaz, emquanto paga; , si o preo.excede do estabelecido no
contracto, tem o direito de reclamao, mas no pde
sb este pretexto deixar de pagar e continuar utilisar*seda luz.
A' companhia assiste o direito indemnisao do
gaz qu fornece, Como prodcto da sua industria, e no
uso desse direito tem o livre arbtrio de suspender o
fornecimento, si no lli'o pagam.
Para suspender o fornecimento de gaz o meio ge
ralmente adoptado o corte do cano externo que communica o encanamento parcial dos prdios com o
encanamento geral.
Dahi no resulta certamente violncia, nem pde
provir damno ao consumidor.
No caso de turbao de posse de cousa movei, ou
immovel, como no da quasi posse das servides, as
aces de manuteno tm seu processoo reguiar
(OrdM
liv 3, tit 48 pr.w Mello Freire, liv, 4 , tit. 6o, 30 e
31 Corra Telles Dt. das ao>, 192, nota 1122),
cujas formulas foram preteridas pelo juiz da I a vara
da Fortaleza, concedendo os mandados, no em vista
de instrumento de sentena,, mas por simples des*
pacho de petio.
Segundo ensina Henrion de Pansey, o juiz pd
exercer o poder, abusar ou usar delle inconvenientemente: excede quando, ultrapassando os limites d
autoridade judiciaria, cahe no domnio de outro poder,
e abusa, quando infringe a lei ou prevarica n exer*
cicio das funces judiciarias.

 342

O juiz de direito da I a vara infringiu a lei, preterindo as formalidades do processo na concesso dos
mandados de manuteno, feita tumultuariamente, e
por isso incorreu em responsabilidade.
A independncia do poder judicial no vai ao ponto
de escapar o juiz, membro desse poder, sanco
penal a que est sujeito como os demais funccionarios pelos abusos e excessos praticados no exercicio
do cargo, no correctivo dos quaes est a garantia das
liberdades publicas e do direito dos cidados.
A Constituio do Imprio, no art. 154, deu ao poder
moderador a attribuio de suspender os magistrados,
e mandar que sejam julgados perante o tribunal competente.
Para ter logar, porm, a suspenso, faz-se preciso
que preceda queixa, como no caso presente, contra o
magistrado, e que seja este ouvido, e consultado por
ultimo o Conselho de Estado.
Suspenso o juiz, opportunamente sero os papeis
concernentes ao facto enviados Relao do districio
para tornar-se effectiva a responsabilidade.
Deve, pois, a queixa da Cear Gas Company, limited, ser encaminhada ao presidentea da provincia
para mandar ouvir o juiz de direito da I vara Joaquim
Barbosa Lima, e devolvel-a com sua informao a esta
Secretaria de Estado para procedimento ulterior.
2* Seco, 11 de julho de 1885. Jos da Costa
Carvalho. Concordo Directoria geral. Victorino
de Barros.
Sendo ouvido o juiz de direito sobre esta queixa,
informou que diversos consumidores de gaz, em razo
de contractos, tendo posse e uso dos encanamentos e
apparelhos precisos, de que a companhia recebeu indemnisao, sendo perturbados nessa posse e uso pelo
gerente, que se arroga o privilegio de fazer justia
por suas mos em suas duvidas com os consumidores, lhe tm pedido mandado de manuteno na
frma e pelos fundamentos constantes dos documentos
que juntou, e accreseentou que estes mandados eram
concedidos com a clusula de embargos primeira,
que, apenas contestados, se resolvem em simples citao e por isto mesmo sem gravame real.
Allega tambm que o mesmo gerente violou o
domicilio do Dr. Helvcio Monte para retirar, como fez,
o registro, no obstante interveno do chefe de poli-

 343

cia; e, finalmente, que os advogados da companhia

tm-se limitado a allegar perante elle incompetncia
do foro civil, declinando para o commercial, tendo
sido confirmadas pela Relao as suas decises, pelo que
a representao devera ser "endereada contra os juizes
daquelle tribunal e no contra elle juiz da primeira
instncia, porque so aquelles juizes que estabelecem
arestos para os da instncia inferior.
Senhor, o relator entende que as questes de fornecimento de gaz por uma companhia e do consuma
pelos particulares no podem ser confundidas, como
foram pelo juiz de direito da capital do Cear com as
questes de posse, para que tenha cabimento a aco
de manuteno.
Assim como muitos consumidores deixaram de
consumir gaz por lhes convir, como allega o mesmo
juiz de direito na sua defesa, assim tambm a companhia est no seu direito, negando-se a continuar o
fornecimento de gaz, desde que os consumidores reluctarem pagar as suas contas, pois a companhia no
contractou fornecer gaz gratuito, nem por preo a
juizo dos consumidores,
mas de accrdo com o disposto
na clusula 9a do seu contracto com o Governo provincial, que no fornecer aos particulares por preo
maior do que o estabelecido para o governo.
Desde que no se pde contestar o direito dos
consumidores de no continuar a consumir gaz, foroso reconhecer na companhia igual direito para
no fornecel-o a quem no satisfaz as condies deste
supprimento. A companhia, tomada esta deliberao,
s tinha o recurso de separar do encanamento geral,
que alimenta a illuminao publica e particular, o
encanamento das casas por onde no queria continuar
o fornecimento. Neste caso no seda uma questo de
posse, desde que a companhia respeitou os encanamentos internos e deixou-os intactos, limitando-se a
fazer o isolamento do encanamento geral. Quanto aos
reguladores, que a companhia colloca nas casas particulares, quando so de sua propriedade, percebe ella
preo estipulado pelo uso; portanto aluga.
E', pois, evidente que a companhia no perturbou
os proprietrios das casas a que deixou de supprir
gaz na posse dos encanamentos internos; assim como
evidente que a companhia, alugando os reguladores,
no. ficou privada da propriedade que tem sobre elles,

 344

sendo, portanto, a posse que tinham os proprietrios

das casas uma posse imperfeita, pois usavam por
si da cousa de outrem, e esta posse s dura, como
ensinam os praxistas, emquanto dura o titulo especial que deferiu a locao; assim durante o fornecimento do gaz pela companhia.
Em nenhum destes casos cabia a aco de manuteno.
O relator, Senhor, em vista dos papeis que lhe
foram presentes, acha que o juiz de direito da capital
do Cear incorreu em crime de responsabilidade, do
qual no se pde defender com as decises que invocou em seu favor, as quas foram proferidas em
aggravos, e, portanto, restrictas matria sujeita,
pelo que de parecer que se promova a responsabilidade deste juiz, remettendo-se ao tribunal competente todos os documentos concernentes ao assumpto.
O conselheiro de estado Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb deu o seguinte parecer:
Penso, de accrdo com o illuslrado relator, que
foi irregular o procedimento do juiz de direito da capital do Cear, tomando conhecimento de matria que
no de sua jurisdico.
Entendo, porm, que, submettendo-o a processo
de responsabilidade, no se resolve a questo ; ella
poder surgir de novo, ou com elle, ou com outro
sob variadas espcies. Em meu conceito o ponto cardeal neste negocio consiste em firmar a competncia
da autoridade, que deve conhecer dos actos resultantes
do contrato, que com a companhia reclamante celebrou a presidncia do Cear. E a este respeito no
hesito em declarar que, segundo penso, autoridade administrativa a quem cabe esta attribuio.
A presidncia do Cear celebrando um contrato
com a Cear Gas Company, limited, para prover o
servio de illuminao publica na capital daquella provincia, praticou um acto de gesto que est na alada
da autoridade administrativa.
Foi em virtude desse acto que se crearam direitos
e obrigaes reciprocas; , portanto, a essa mesma
autoridade que cabe a faculdade de zelar pela fiel execuo de seu acto, no s fiscalisando a natureza do
servio, afim de que seja feito segundo o pensamento
que o dictou, mas tambm providenciando para que
sejam effectivas as vantagens e promessas que, em

 345
troca desse servio, fez a parte com quem o contractou.
Este o meio pelo qual a autoridade administrativa exerce a aco que lhe prpria no mecanismo
da actividade social.
Despojar-se desta facufdade, cedendo-a a um poder
que se move por outras molas e se dirige por normas
absolutas, que nem sempre esto de accrdo com os
novos e variados interesses que surgem do movimento
progressivo da vida social, seria o mesmo que condemnar-se inrcia, com grande detrimento dos interesses pblicos.
Foi pela violao destes princpios que se originou
a reclamao de que agora se trata. O juiz de direito
da Fortaleza entendeu que devia tomar conhecimento
de actos resultantes do contracto feito pela presidncia;
e ainda fez mais, julgou-se com o direito de alterar
o mesmo contracto, impondo novos nus companhia,
como se v dos mandados de manuteno que expediu.
Pela clusula 9 do contracto feito pela presidncia
com a companhia, estipulou-se que a empreza poderia
tambm contractar com particulares o servio de illuminao, mas nunca por maior preo do que o estipulado para o Governo.
Posteriormente esta condio, por accrdo de 22 de
agosto de 1882, foi explicada do seguinte modo : Podero tambm ( os emprezarios) contractar com particulares a illuminao de suas casas, e o preo para
estes ser o mesmo estipulado com relao ao gaz consumido nos estabelecimentos e edifcios pblicos.
Taxado assim previamente o preo do gaz, e dependendo de acto convencional a quantidade do fornecimento dessa matria, com que direito pretende o
juiz impor companhia a reduco do preo, e exigir
que ella continue a fornecer o producto de sua industria a quem, sob pretexto de caro, lhe recuse a pagar ?
Que outra significao podem ter os mandados de
manuteno expedidos por aquelle juiz em favor de
consumidores que se tornaram remissos?
E', pois, fundada a queixa da companhia, e justo
o pedido que fez, para que providencias sejam dadas
que salvaguardem seus direitos e lhe sejam mantidos
os objectos de sua propriedade.
Quanto a mim, a medida solicitada est no
uso do direito, previdentemente conferido ao Governo

 346
nelo regulamento n. 124 de 5 de fevereiro de 1842.
O conselheiro de estado Visconde de Paranagu deu
o seguinte parecer :
Sinto no poder concordar com os lustrados conselheiros de Estado que me precederam na enunciao de
seus votos, sobre a matria da representao da Ceara
Gas Company, limited. Entendo que, vista dos
papeis que instruem a dita representao e da resposta
do juiz de direito da capital da provincia do Cear, o
Governo de Vossa Magestade Imperial no deve mandar
promover a responsabilidade deste magistrado, pelo
simples facto de ter concedido os mandados de manuteno, de que se queixa a companhia, nem to pouco
deve mandar suscitar conflicto de attribuio nos termos
dos arts. 24 e seguintes do regulamento n. 124 de 5
de fevereiro de 1842.
A responsabilidade em taes casos, decretada pelo
Governo, um meio extraordinrio que presuppe actos
manifestamente abusivos, flagrante violao de lei. O
principio da separao ou independncia dos poderes,
e sobretudo a liberdade de apreciao, to necessria
aos juizes, nos despachos ou julgamentos que tm de
proferir, justificam os escrpulos do Governo de Vossa
Magestade Imperial a este respeito. Elles esto de accrdo com a lettra e com o espirito da Constituio
do Estado, quando tornou indispensvel para providencia de tal ordem queixa feita contra o juiz, informao da autoridade competente e audincia do Conselho de Estado, art. 154.
Os mandados de manuteno, de que se trata,
foram concedidos contra a Cear Gas Company, limited, a requerimento dos interessados, proprietrios ou inquilinos de prdios da cidade da Fortaleza,
ameaados de serem violentamente privados da serventia dos encanamentos e apparelhos reguladores do
gaz que lhes era, por derivao do cano geral, distribudo ha muitos annos, em virtudea de conveno particular, como facultava a condio 9 do contracto provincial de 16 de janeiro de 1864, annexo representao da companhia.
Os proprietrios ou inquilinos manutenidos (releva observar ), reclamando a interveno judicial'
declararam positivamente que no se recusavam ao
pagamento do gaz consumido, como haviam satisfeito sempre, que no podiam, porm sujeitar-se ao

 347

exaggero das contas apresentadas; um delles requereu at a competente guia para ser depositada na
Thesouraria de Fazenda a importncia exigida pela
companhia54$400. E nesta conformidade lhe foi concedida a manuteno requerida dos encanamentos e
apparlho regulador, at que a questo fosse decidida
pelos meios legaes.
Nem se diga que, ficando intactos os encanamentos,
embora isolados pelo corte da derivao do encanamento geral, a questode posse ou serventia no podia
ter logar, quando evidente que tudo ficaria inutilisado, e perdidas completamente as despezas feitas
de accrdo com aa companhia.
A condio 9 apenas faculta convenes particulares para illuminao das casas, taxando o preo
do gaz que fr consumido, no d companhia o
poder discricionrio de cortar os encanamentos como
meio d decidir qualquer questo ou duvida suscitada
sobre pagamento. A condio 32a estabelece que todas
as duvidas e contestaes sobre a intelligencia e execuo do contrato sejam decididas sem recurso algum
por dous rbitros, nomeados pelas partes, as quaes,
no caso de discordncia, nomearo um desempatador,
e si no convierem nesse desempate, ser elle nomeado
por quem o presidente designar.
Na generalidade desta disposio esto seguramente
comprehendidas as questes e duvidas suscitadas entre
a companhia e os consumidores de gaz sobre o pagamento. E, comquanto o juizo arbitrai necessrio, estabelecido pelo art. 20 do cdigo commercial, fosse abolido pela lei n. 1350 de 14 de setembro de 1866, dahi
no se segue que a companhia possa ser juiz e parte
para resolver por si s, discricionariamente, quaesquer
questes do domnio do direito civil suscitadas entre
ella e os consumidores de gaz.
Os precedentes, em contrario allegados, servem
apenas para demonstrar a imminencia da fora turbativa, contra a qual foi requerido no foro competente o remdio de direito, para tratar-se de interesse
meramente particular, alheio competncia administrativa, embora os motivos de decidir possam ser deduzidos de um contracto provincial, que nada dispoz sobre
corte de encanamento.
No municpio neutro, para que a companhia tenha
esse direito, a clusula 27a de seu contracto approvado

 348

pelo decreto n. 8736 de 18 de novembro de 1882, dispoz

o seguinte:A companhia ter o direito de cortar
o encanamento das casas particulares, quando os respectivos proprietrios ou inquilinos estiverem em debito por mais de um trimestre.
No contracto da Cear Gas Company, limitedno ha disposio alguma a este respeito, e sendo a
matria odiosa, no se pde subentendel-a.
A serie de mandados de manuteno (apenas trs),
por questes idnticas, no prova, como se disse, a
parcialidade do juiz, cuja interveno foi provocada,
e seguiu a mesma norma de proceder, embora se possa
notar a falta de alguma formalidade relativamente
prova da posse, que aquella autoridade entendeu assaz
Justificada com a apresentao dos recibos da companhia ; sendo certo que a Relao do districto, tomando
conhecimento dos aggravos interpostos nos prprios
autos, no fez disso cabedal para responsabilisar ou
advertir o juiz.
Pelo que diz respeito ao alvitre suggerido pelo illus*
trado conselheiro de estado, que opinou em seguido
logar, peo venia para declarar que tambm no me parece accitavel:
1. Porque a questo que provocou a interveno
judicial, nos casos alludidos, versa sobre um interesse
meramente privado, nascidoa de convenes particulares, embora a clusula 9 do contracto provincial
de 16 de janeiro de 186 autorizasse taes convenes,
taxando b preo do gaz cousumido, o que no altera
a natureza de taes convenes, as quaes devem ser
reguladas e decididos os casos occurrentes pelo direito
preexistente.
O objecto no , pois, administrativo, condio
essencial
para se poder suscitar conflicto; a Clusula
a
9 subsiste, no se trata de reduco do preo es*
tipuado, sino do exaggero das contas apresentadas:
estas questes ventilam-se no juizo commum ou no
juizo arbitrai, si as partes assim concordarem.
Em 2 logar, a autoridade judiciaria no est tomando conhecimento, j tomou effectivamente conhecimento da questo, expedindo os mandados de manuteno contra a companhia, e o conflicto, alm
de objecto administrativo, suppe uma questo actual,
pendente de deciso, nos termos do art. 24 do regulamento n. 124 de 5 de fevereiro de 1842; o eon-

 349
trario disso importa violao da cousa julgada e confuso de poderes.
O receio de novas questes da mesma natureza
poderia, quando muito, autorizar a autoridade competente (o presidente da provincia) a explicar ou modificar de accrdo com a companhia as clusulas do contracto provincial, jamais suscitar conflictos de attribuio que no existe.
Assim, pois, entendo que nada ha a deferir por parte
do Governo Imperial, ficando salvo companhia o uso
dos meios legaes sobre o objecto da representao.
Este o meu voto; Vossa Magestade Imperial,
porm, resolver como julgar mais acertado em sua
alta sabedoria.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho
de Estado, em 24 de dezembro de 1885. Luiz Antnio
Vieira da Silva. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece ao conselheiro Visconde de Paranagu.Pao de S. Christovo, em 12 de fevereiro

de 1887.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.

Em virtude desta Resoluo, a representao da

Cear Gas Company, limited teve em 15 de fevereiro de
1887 o seguinte despacho: De conformidade com a
Imperial Resoluo de 12 do corrente mez* no ha que
deferir, ficando salvo companhia o uso dos meios legaes sobre o objecto de sua reclamao.

LI
C o n s u l t a d e 1-4 d e n o v e m b r o d e l 8 8 e R e s o l u o
de 1 de fevereiro de 1 8 8 7
Competncia dos supplentes do juiz municipal para, independente de
despacho deste, receber, directamente, queixas e denuncias, e
igualmente instaurar processo e.v-officio nos casos em que as
outras autoridades judiciarias o devem fazer.
SENHOR Manda Vossa Magestade Imperial que a
Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com
seu parecer sobre as seguintes duvidas suscitadas pelo
juiz de direito da comarca de Taquaretinga:
l. a Si podem as queixas e denuncias ser dades, directamente, perante os supplentes, independente de
despacho
do juiz municipal.
2.a Si podem os supplentes instaurar processo exofficio, nos casos em que as autoridades judiciarias o
devem fazer.
Estas duvidas foram submettidas deciso do Governo de Vossa Magestade Imperial pelo vice-presidente
da provincia de Pernambuco, de accrdo com o desembargador procurador da Coroa, soberania e fazenda
nacional, ouvido a tal respeito.
O juiz de direito de Taquaretinga, no se conformando com a pratica que achou no termo de sua comarca relativamente iniciao do procedimento criminal e no podendo remover os embaraos que dahi
provinham por escrupulisarem os promotores em dirigir suas denuncias logo aos supplentes do juiz municipal, suscitou as duvidas de que se trata, expendendo, ao mesmo tempo, judiciosas consideraes para
firmar-se, de conformidade com a lei, a competncia
dos referidos supplentes.
A represso dos crimes na comarca no se faz
devidamente, os inquritos e os processos, diz o

 352
mesmo juiz de direito, existem paralysados nos cartrios, chegando o seu numero a 51, como se verifica por uma certido, que juntou ao officio dirigido
presidncia.
A Secretaria de Estado dos Negcios da Justia,
informando sobre a questo, opina assim:
O art. 8, 1, da lei n. 2033 de 20 de setembro
de 1871 dispe:
Aos supplentes do juiz municipal compete:
A cooperao no preparo dos processos de que
trata o art. 12, 7 o , do cdigo do processo, assim
como na formao da culpa, nos crimes communs,
exclusivamente at o julgamento e a sentena de pronuncia.
O art. 6, 3, do decreto n. 4824 de 22 de novembro de 1871 diz:
Os supplentes dos juizes municipaes, alm de os
substiturem, todos trs com elles, cooperaro activa
e continuamente nos actos da formao da culpa dos
crimes communs e mais procedimento criminal da
competncia dos mesmos juizes, at a pronuncia e julgamento exclusivamente.
O aviso n. 399 de 23 de outubro de 1872, decidindo duvida idntica, manteve a doutrina do aviso
n. 352 de 26 de setembro anterior, que, explicando os
dous artigos transcriptos, declarou competir aos supplentes dos juizes municipaes, como cooperadores, o
preparo dos processos de que trata o art. 12, 7, do
cdigo do processo e a formao da culpa, nos crimes
communs, com excluso do julgamento e da pronuncia.
O accrdo da Relao de Ouro Preto de 13 de fevereiro de 1877 resolve":
Julgam ser competente o supplente d o . . . para
no respectivo districto criminal acceitar a queixa da
reclamante F . . . . , que directamente deu-lhe, contra
o homicdio de seu marido, formando-lhe culpa, com
excluso da pronuncia, independente de despacho do
juiz municipal...., porquanto o legislador, retirando
das autoridades policiaes as attribuies criminaes e
creando os supplentes dos juizes municipaes, teve em
vista facilitar quanto possvel a administrao da justia em territrios vastos e distantes da sede dos
termos; o que certamente em muitos casos deixaria

 353
de ser providencia efficaz, si sempre dependesse de
despacho do juiz .municipal,, para que o supplente
exercesse suas funces.
Alm disso, si algumas disposies da lei n. 2033
de 20 de setembro de 1871 e de seu regulamento no
so bem claras a respeito da espcie dos autos,
vese que das do 2 e final do 4 do art. 6o do regulamento se conclue pela competncia do supplente
do juiz municipal para proceder de accrdo com as
vistas do legislador.
O illustra.do redactor da Gazeta Jurdica na resposta consulta sobre este accrdo assim se exprime:
Vista a lei, nunca foi do seu. pensamento crear
exercicio simultneo da mesma jurisdico, mantida
em um s jUiz, porque seria crear a desordem e dividir o que deve estar unido.
O supplente, nas comarcas geraes, auxilia, coopera activa e continuadamente com o juiz municipal,
nos actos da formao da culpa, nos crimes communs
e mais procedimento criminal da competncia deste
at a pronuncia e julgamento exclusivamente.
< Auxiliar, cooperar, n iniciar, no firmar
jurisdico por si s ; receber delegao e supprir nos
actos preparatrios, o que o juiz municipal no pde
fazer por falta de tempo ou outra qualquer razo.
O supplente, pois, no recebe queixas ou denuncias sino j despachadas pelo juiz effectivo, para,
por este, proceder na formao da culpa.
Tudo quanto no fr isso, nullo, e nem ha deciso que possa supprir na lei. Rio, 7 de maio de 1877.
Carlos Perdigo.
O conselheiro Saldanha Marinho disse:
Tem prevalecido na pratica a doutrina do accrdo
da Relao de Minas, que o regulamento n...4824parece autorizar '
Nossa opinio, porm, que Os supplentes dos
juizes municipaes s podem proceder aos termos da
formao d culpa, quando os respectivos juizes municipaes mandarem apresentar-lhes as queixas ou denuncias, da mesma frma que os substitutos procedem
nas comarcas, especiaes, em virtude de despacho, dos
juizes de direito.
So, a nosso ver, muito procedentes os argumentos do Dr. Carneiro da Rocha, em sua obra AnJustia 2049

23

 354
notaes e Commentarios Lei de 20 desetembro de
1871,. pagai, 5, 36, 46 e 228.,
K Assim pensamos. Rio, 23 de maio de 1877.
Joaquim Saldanha Marinho.
Esta parece ser a doutrina mais correct ; o aviso
n,. 352 d 26 de setembro de 1872, porm, basa-seno
parecer da Seco de Justia do Conselho de Estado,
sendo um dos conselheiros o referendario da lei e do
regulamento de 1871.
Em todo caso trata-se de uma duvida, cuja soluo, em casos occurrentes, compete jurisprudncia
dos tribunaes o da Relao de Ouro Preto j pronunciou-se, admittindo a pratica de poderem os supplentes dos juizes municipaes receber queixas ou denuncias e iniciar processos por crimes communs, independente de despacho.
Alm disso, caso de interpretao authentica, e
esta s pde emanar do poder legislativo.
Assim pde-se responder ao presidente da provincia com aa deciso do accrdo de 13 de fevereiro
de 1877.2 Seco, a de agosto de 1885. Jos da
Costa Carvalho.
Penso do mesmo modo Directoria geral. Victorino de Barras.
A Seco pensa que no ha necessidade de . acto
legislativo para resolver as duvidas propostas; o poder
executivo usa de sua attribuio constitucional, declarando, para a boa execuo da lei, a verdadeira intelligencia da mesma lei; tanto mais quanto as duvidas suscitadas provm no somente dos termos desta,
mas, em grande parte, das disposies do regulamento
n. 4824 de 22 de novembro de 1871.
Accresce que o Governo, pelo Ministrio da Justia,
j tem expedido vrios avisos sobre o mesmo assumpto
e resolvido duvidas semelhantes.
O aviso n. 352 de 26 de setembro de 1872, tomado
sobre Resoluo de consulta de 18 do mesmo mez, declarou que compete aos supplentes o do juiz municipal,
como coopera dores, avista do art. 8 da lein. 2033 de 20
de setembro de 1871 e art. 6o, 3o, do decreto n. 4824
de 22 de novembro do mesmo anno, o preparo dos
processos de que trata o art. 12, 7, do Cdigo do
processo criminal e a formao da culpa nos crimes
communs, com excluso do julgamento e da pronuncia.

 355
O aviso, n . 399de 23 de outubro de 1872, referindose. ao de 26 de setembro, declarou ao presidente do Maranho que oj estavam resolvidas as duvidas suscitadas pelo 2 supplente do juiz municipal de Vianna
si podia acceitar queixas e denuncias e proceder ao
preparo de qualquer, processo nos crimes communs,
independentede. despacho do juiz municipal, bem como
acerca da competncia dos mesmos supplentes para o
procedimento indicado no art. 43 do decreto n. 4824
de 22 de novembro de 1871.
Ha, alm disso,, os avisos de 22 de fevereiro e 22 de
maro de 1873 que firmam a doutrina ou a presuppem
Assim que, a Seco entende que do art. 8 o , 1,
da lei ri. 2033
de 20 de setembro de 1871, bem como
dos arts. 6 o , 3 o , e 15, 2 e 3o, do regulamento
n. 4324 de 22 de novembro do mesmo anno, resulta
para os supplentes do juiz municipal attribuio prpria com relao ao procedimento criminal, e] conseguiu temente, iniciao de qualquer processo de
crimes communs praticados nos districts especiaes
de sua jurisdico,
A lei s faz dependente do juiz effectivo o,julgamento nos crimes de que trata o art. 12, 7o, do cdigo
do processo criminal e a sentena de pronuncia nos
crimes communs. A preparao dos processos entra
nas attribuies dos supplentes do juiz municipal como
seus auxiliares. Todos os supplentes cooperam activa
e continuamente nos actos da formao da culpa dos
crimes communs e mais procedimento criminal da
competncia o do juiz
effectivo.
O art. 2 , 3 o , bem como o art. 44 do regulamento
n. 4824 no estabelecem para os supplentes regra contraria iniciao de processos ou actos da sua competncia ; o primeiro refere-se, especialmente, aos juizes
substitutos, cujo exercicio regula, e por isso mesmo
no tem applicao aos supplentes; o segundo trata da
hypothese de ser remettido ao juiz effectivo algum inqurito policial e no poder o mesmo juiz encarregarse da instruco do processo por affluenia de trabalho
ou impedimento legitimo.
A faculdade que tem o juiz effectivo de declarar, nesta
hypothese, que seja requerido ao respectivo supplente,
no constitue nem podia constituir regra para tornar dependente desemelhante declarao, nos de mais casos, o
exercicio de uma attribuio propria> definida por lei.

 356
Si o exercicio dos supplentes municipaes fosse limitado, como oo doso juizes substitutos nas Comarcas
especiaes (art. 3 , 2 ), igual restrico teria sido consignada em algum dos paragraphos do art. 15 do
mesmo regulamento n. 4824.
As attribuies criminaes dos supplentes dos juizes
municipaes tm, pois, uma esphera mais ampla.
Os municpios do interior, por via de regra, so
demasiadamente extensos, o que torna indispensvel
a existncia de autoridades judiciarias que fiinccionem
activa e continuamente, retiradas, como foram, da policia as attribuies criminaes. Foi por isso que o
art. 6, 4 o , do regulamento n. 4824, prescreveu que o.
termo de jurisdico do juiz municipal seja subdividido
em trs districtos especiaes, designando-se a cada supplente um delles em que de preferencia ter exercicio .
E semelhante disposio no teria razo de ser, si
os supplentes no tivessem attribuies prprias, si o
seu exercicio com relao formao da culpa nos
crimes praticados nos districtos especiaes que lhe foram
designados, dependesse sempre do despacho ou delegao do juiz do termo.
Concluindo, a Seco de parecer, quanto primeira duvida, que, avistado disposto na lei n. 2033 de
20 de setembro de 1871,
art. 8, 1, e do art. 6,
3 e 4, art. 15, 3o,o do regulamento n. 4824, combinados com os arts. 3 , 2, 43 e 44 do mesmo regulamento, as queixas e denuncias podem ser dadas
diretamente perante os supplentes independente de
despacho do juiz municipal.
Quanto 2a duvida, desde que os supplentes podem
recebar queixas e denuncias independente de despacho
do juiz municipal, podem igualmente instaurar processo
ex-officio nos casos em que as outras autoridades judiciarias o devem fazer ' art. 15 da lei n. 2033o de 20
de
setembro de 1871, arts. 43, 48, 1, 49, l<>, 2 e 3 o do
regulamento n. 4824..
'
Este o parecer da Seco de Justia do Conselho
de Estado, Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia d Conselho de Estado, em 14 de novembro de 1885. Visconde
de Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Luiz Antnio Vieira da Silva.

 as?
RESOLUO

Como parece.Pao de S ,,Christovo, em .12 de

fevereiro de 1887.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso de
19 de fevereiro de 1887 ao presidente da provincia de
Pernambuco.

LII
Consulta de

ST de janeiro e Resoluo de 19 d e
fevereiro de 188Y

Improcedencia da queixa de trs presos contra o juiz de direito da

comarca de Tiet, bacharel Francelisio Adolpho Pereira Guimares.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso do Ministrio da Justia de 16 de dezembro prximo findo, que a Seco de Justia do Conselho de Estado consultasse com seu parecer sobre a matria da
representao junta dos presos Jos Antnio de Campos,
Srgio de Lima e Manoel Machado Bastos contra o
bacharel Francelisio Adolpho Pereira Guimares, juiz
de direito da comarca de Tiet, na provincia de So
Paulo.
Os peticionarios, usando do direito garantido no
art. 179, 30, da Constituio, representam contra as
violncias e arbitrariedades praticadas por aquelle juiz
no processo crime intentado, em virtude de queixa do
cidado Hermes Ernesto Alves Lima, e continuando
ex officio por ter o queixoso resistido.
Os peticionarios expem o facto que motivou a
queixa e deu logar ao procedimento criminal, em que
se acham envolvidos. Dizem que o preto Moyss,
escravo de Hermes Ernesto Alves Lima, tendo subtrahido uma pea de chita da loja do negociante Malheiros, foi immediatamente perseguido por um delles
at o rio Tiet, onde travou-se uma lucta em que se
acharam os peticionarios, e de que resultaram ferimentos de parte a parte; e que o preto Moyss, procurando evadir-se, atirou-se ao rio e desappareceu; o seu
cadver foi encontrado no dia seguinte ou dias depois.
Dizem mais que as testemunhas do summario no
lhes fizeram carga; a parte desistiu da queixa, o pro-

 360

motor publico no achou matria para pronuncia e,

nesta conformidade, o juiz municipal deu o seu despacho; mas que, sendo os autos remettidos ao juiz de
direito, este reformou o despacho de no pronuncia e
pronunciou-os como incursos no art. 192 do cdigo
criminal.
E' este o primeiro capitulo da queixa contra o juiz
de direito.
O segundo consiste no adiamento do julgamento
do respectivo processo, ordenado pelo mesmo juiz sob
futeis pretextos, no entender dos peticionarios.
Neste despacho no vem erro de apreciao, sim
abuso de poder, m f e vontade premeditada de perseguil-os, pelo que representam e pedem a punio do
juiz.
O juiz de direito, sendo ouvido sobre a queixa,
procurou justificar-se e relatou o facto e suas circumstancias da maneira seguinte:
A 27 de dezembro do anno passado, das oito para
as nove horas da noite, o preto Moyss, escravo do
fazendeiro Hermes Ernesto Alves Lima, indo cidade
de Tiet comprar um pouco de panno que precisava,
o fez na loja de fazendas do portuguez Paulo Fernandes
Malheiros, sita rua do Commercio, em fins da cidade
e, pagando e embrulhando o pacote na japona que
levava sobre o hombro, retirou-se rua abaixo, ficando
na loja o caixeiro Manoel Machado Bastos Jnior e
Jos Andrade de Queiroz Canoto.
Desconfiando depois o caixeiro Machado que o
preto lhe furtara uma pea de chita (furto este que
Canoto declara no ter visto, apezar de achar-se na
loja), lanou mo do metro de medire correndo rua
fora foi encontrar o preto a 44 metros de distancia,
junto a um becco que chamam travessa do Marotti
e ahi o esbordoou, sob pretexto de tomar-lhe a pea de
chita, quebrando o metro na cabea do desgraado
escravo.
Retirando-se depois para a loja, onde tinha ficado
Canoto, volta de novo armado de um po e junto com
os seus dous amigos, que foram-se chegando ajustados,
Srgio de Lima com um remo de canoa e Jos' Antnio
de Campos com um cacete (ambos moradores na rua
do Commercio nas vizinhanas do tal becco), encurralaram e espancaram o preto, que inteiramente inerme,
sem se oppr nem resistir, amparava com os braos as

^ e s pancadas at que junto s bordas do rio Tiet, distante

104 metros da cidade, logar ermo, sem vereda ou biboca
por onde escapar-se, tentando escalar a cerca 'do quintal
de Marotti para no morrer e ver-se livre de seus aggressores, um delles atirou-lhe to, forte bordoada que
o infeliz, calando desfallecido no rio, foi pela enchente
arrebatado e morto, appareendo quatro dias depois
o seu cadver com grandes leses na cabea, braos
e antebraos.
Que no ha pessoa alguma em Tiet que no saiba
serem Srgio, Campos e Machado os nicos autores da
morte de Moyss, e muitos referem em segredo que os
mesmos se gabaram de ter esbordoado o negro a valer:
Que as prprias testemunhas da formao da culpa
( que so as mesmas do libello accsatorio") confessaram a verdade do crime e referiram os seus pormenores
antes de deporem em juizo, mesmo porque quasi todos
tinham presenciado o delicto em grande parte; mas
por medo, suggestes, presso e seduco do, advogado
dos ros, seu sogro, influencia em Tiet, e do bacharel
Luiz Carlos de Assumpo, principal patrono dos
accusados, depuzeram como testemunhas de ouvir
dizer e somente aquillo que era conveniente defesa
dos mesmos ros, sendo a redaco dos depoimentos
feita de modo a favorecer, os accusados e a gosto de
seus protectores, embora com o desprestigio da autoridade. Verdade sabida e commentada pelo publico
em peso de Tiet.
Que no tempo em que o senhor do escravo Moyss
deu queixa em juizo contra os accusados, dos quaes
era advogado o bacharel lvaro Teixeira de Assumpo, o juiz municipal do termo bacharel Joo Baptista
de Moraes Vieira,,parente prximo do sogro do advogado lvaro, estava com licena na cidade de
S,, Paulo ou ahi passava as ferias do Natal, e, como
no fosse decente que o advogado dos ros os defendesse perante o juiz seu irmo, que j havia despachado
no processo, marcando o dia para inquirio de testemunhas, nem que o processo passasse aos supplentes
immediatos (dous vereadores do partido conservador),
mandaram chamar aquelle juiz, o qual promptamente
se apresentou, fez o processo, julgou improcedente e
despronunciou os accusados !...
Que.o senhor do escravo., desistiu da .ccusao,
logo aps a Inquirio da 2a testemunha, masaffirma,

sob su honra, que assim o fez a conselho do juiz municipal, com quem se dava, pois que as cousas estavam
to bem arranjadas que elle queixoso perderia o seu
tempo.
Que a formao da culpa se fez e concluiu sem
que o promotor publico da comarca assistisse nunca
inquirio das' testemunhas contra prescripo da
lei n. 2033 de 20 de setembro de 1871, art. 16, 2 o .
Que esse promotor que deu parecer nos autos, opinando pela improcedncia do processo, o mesmo que
fez o libello accusatorio qe no foi admittido.
Que, indo os autos ao seu juizo em grau de recurso,
depois de bem examinado e plenamente convencido de
'que na morte de Moyss havia um crirhe e deste crime
eram responsveis os mesmos accusados, os pronunciou como incursos no art. 192 do cdigo criminal,
por ter precedido ajuste entre elles para Commetterem
ocrime, circumstancia demonstrada no depoimento da
testemunha de vista Canoto, quando jura ter Machado
Bastos, depois de haver dado com o metro no escravo
Moyss, voltado loja, sahindo logo a reunir-se com
Srgio e Campos que o esperavam na travessa' de
Martti.
Que representao juntam os accusados certas
peas do processo como documentos, mas entre ellas
nose v nem a cpia do inqurito policial e.respectivo
despacho, nem a dos interrogatrios dos ros, nem to
pouco da defesa escripta d advogado, nas quaes firmase o seu despacho ; s se utilizaram das que lhes eram
favorveis.
Que o seu despacho de adiamento perfeitamente
procedente e fundado em lei, art. 340 do regulamento
.n. 120 de 31 de janeiro de 1842, e no podia dmittir
um libelo accusatorio que no se achava de accrdo
com a clara disposio da lei, pois diz a mesma lei
que s sero admittidos aquelles libellos que, alm de
conterem o nome do ro, especificarem por artigos
um facto com mais ou menos circumstancias
Que nem a petio de queixa nem. o inqurito policial, nem os interrogatrios dos ros, nem to pouco
o despacho de pronuncia rezam o que diz o libello
accusatorio.
Que-de todas as peas do processo se v qu os
accusados,1 armados de cacete, remo dcana metro,
esbordoaram o preto Moyss, desde o becco ou travessa

do Marotti ate a margem do rio Tiet, onde o infeliz,

procurando fugir, recebeu uma grande pancada na
cabea que o atirou ao rio.
Que, quando mesmo fosse o prprio Moyss que
se atirasse ao rio, no deixa por isso de haver crime.
Que os accusados no mataram o escravo Moyss
mjargem do rio Tiet, como diz a promotoria, mas
foram a causa voluntria da sua morte.
'pue, tendo de formular os quesitos para o jury de
sentena.e no tratando o libello do facto principal pelo
qual respondiam os accusados (causa sufficiente da
morfe de Moyss),ono; podia nem devia receber o libello.
Que no art. 2 do libello queria o promotor provar
que ps accusados commetteram o crime com inundao, dando este caso como circumstancia..aggravante do delicto!... Assero esta esdrxula e extravagante, alm de no ser verdadeira.
Que a promotoria, ou no comprehendeu o que
diz o\cdigo criminal, no 2 do, art. 16 e 192, ou
estava] gracejando quando se tratava de um caso serio,
de lei e de justia o!
.'
Qu no art. 3 do mesmo libello, .ailgrido ser
o accujsado Bastos menor de 21 annos, e no provando
para attenuar o crime desse indivduo, deu a entender o
quanto! ; favorvel ao ro !...
Que o promotor em caso algum allega factos com
circumstancias favorveis aos. accusados. desde que
no constem do processo. So meios estes de defesa
que si cabe aos ros promover e isto mesmo se
collige do art. 340 do regulamento n. 120 de 1842.
Que nos autos existem em abundncia factos que
constituem circumstancias aggravantes do crime dos
accusados, entre ellas a da noite, logar ermo e superioridade em foras, e nada disso achou a promotoria.
Que rio mesmo despacho em que mandou reformar
o libello Ipor sua incapacidade, ordenou que o juiz
municipal procedesse s diligencias necessrias para.
mais amplo conhecimento da verdade.'
Que o$ representantes, juntando copia do seu despacho de\ adiamento- no o 'fizeram do exame ou
diligencia feita, em virtude do mesmo despacho sobre
O'logar do, crime, por no lhes convir.
Que, finalmente, para aquilatar-se melhor quanta
proteco ejfa vor s despendeu aos accusados, basta ver:
Qu o promotor n interveio n processo da for-

 364

mao da culpa como devera (art. 16, 2, da leijde

20 de setembro de 1871 e a r t . 20, 2, do decreto'de
22 de novembro de 1871).
,, ,
|
Que as duas primeiras testemunhas do processo
foram inquiridas com,mais cuidado, por estar presente
a parte queixosa, ao passo que as outras seis o foram
simplesmente com negligencia e sem interesse pela
justia, nem interveno, da promotoria.
E que at o juiz municipal,, que, julgou improcedente o processo, convocou: uma sesso fora de tempo,
afim de ser por elle presidida e reconhecida pelo i jury
a innoeenci.a dos accusados.
D exposto se evidencia o grande empenho e proteo que ,desenvolveu-se desde o comeo do processo,
afim de innocentar os peticionarios, o que, naturalmente, devera despertar o zelo e justa severidade da
primeira autoridade da comarca.
(
. E a Relao do districto, tomando conhecimento
do seu procedimento, como consta dos papeis juntos,
longe de reconhecer as arbitrariedades e abusos de
que se queixam os peticionarios, julgou procedentes as
razes da appellao ex-officio, para o effeito de mandal-os submetter a novo julgamento por terem sido
injustamente absolvidos na sesso do jury dei 17 de
outubro do anno prximo passado.
O conselheiro director geral da Secretaria de festado
dos Negcios da Justia, informando sobre a representao, opina da maneira seguinte:
Duas so as arguies feitas.ao magistrado: 1.*
No se haver cingido no despacho de pronuncia ao
allegado e provado nos autos; 2. Haver adiado o julgamento sob o .pretexto de ser o libello inepto.
O facto provado nos autos consiste na perseguio
a um escravo que de cima de um balco furtara uma
pea de fazenda e se dirigia para o lado do rio Tiet,
pouco distante da loja (144 metros segundo afflrma o
juiz), e que foi espancado, assim no acto de ser-lhe
tomada a pea de fazenda pelo caixeiro que o perseguia
com um metro na mo at ribanceira, como em
seguida e na occasio em que elle se oceultva agarrado estaca de uma cerca dentro do rio, plo tripulante de uma canoa que, acompanhado de/ outro se
approximara para prendel-o. Por effeito daS'pancadas
ou para fugir, o ponto duvidoso, o escravo cahiu, ou
lanou-se no rio, e dias depois appareeu iriorto.

i - 365 <
Do auto do corpo de delicto constam trs solues
de continuidade na cabea, s interessando o Couro
cabelltdo, e duas echymoses, Uma atrs da orelha e
outra no antebrao direito. ( Cumpre aqui observar qu
na certido do auto ha um erro manifesto na seguinte
phrase: Em mais uma (referindo-se soluo de continuidade ) o osso estava fracturado. Parece pelo contexto,
e se confirma pelo officio do promotor e despachos dos
juizes que se deve ler Em nem uma, etc. Si houvera
osso fracturado na cabea, no se contestaria a gravidade do ferimento e os peritos o reputariam mortal.)
Promotor e juiz municipal julgaram o caixeiro e
um dos tripulantes da canoa responsveis pelas offensas
physicas constantes do referido auto, que, alis, por
leves, no justificavam o procedimento official; mas
no julgaram provado homicdio, porque nenhuma
testemunha affirmou que os rs constrangesem o
infeliz escravo a se lanar no rio, nem lhes attribue
outro, move] sino de effctuar a priso, accrescendo que
a nica presencial depe que, ao se approximar a canoa,
o escravo espancara a um dos tripulantes e fora espancado pelo outro, mas no parece ter ficado muito maltratado, porque pde fugir e esconder-se em um capinzal,
donde minutos depois atirou-se ao rio. Ouvindo este depoimento, o senhor do escravo desistiu da queixa e o
processo continuou a requerimento da promotoria.
0 juiz de.direito, dando provimento ao recurso da
despronuncia, mostrou-se indignado contra as teste^mnhas que, no seu conceito, propositalmente occultvm a verdade, e contra autoridades que cerraram
s olhos a provas capazes, diz elle, de convencer no:
s o juiz, mas ainda o espirito mais refractario verdade, razo e justia, parecendo-lhe evidentissimo
que houve homicdio intencional com a circumstancia do
ajuste entre os trs co-ros ( qualificativo do art. 192 ).
Embora censurvel,a apaixonada apreciao dos
fcts e a frma do despacho, embora no justificada
a qualificao do crime, penso que, sendo o nico effeito
da pronuncia, sujeitar.os ros .priso e livramento,
como requeria a natureza do facto de que se trata,
pois somente o jury poder decidir si a queda no rio
foi o no o effeito das offensas recebidas, o caso no
aconselha a.-medida extraordinria da suspenso.
' Quanto ao segundo capitulo da accusaco, considerc- iimprocederite, salvo si havia tempo para rer

 366
formar o libello sem adiar o julgamento, o que no
se allega, nem provvel.
O libello merecia reforma porque, em vez de mencionar os ferimentos constantes do auto do corpo de
delicto como facto principal, e a queda no rio corrio
effeito desses ferimentos e causa da morte, se limitou a
articular inexactamente que os ros mataram o escravo
beira do rio; e aceresce que ao circumstancia da
inundao, mencionada no art. 2 do libello sem fundamento no facto ou no direito, revela o propsito,
claramente confirmado na presente queixa, de lanar
o ridculo sobre a classificao do crime no art. 192,
classificao que eu reputo errnea, pois nenhuma prova
ha das circumstancias do ajuste em que se fundou o
juiz de direito, mas que no autorizava o promotor
a.torcer o sentido das palavras desse magistrado que
fallara em submerso, referindo-se ao corpo de delicto,
e no em inundao.
Mandando reformar o libello, o juiz usou da attribuio conferida pelo art, 354 do regulamento n,, 120
de 31 de janeiro de 1842.
E' este o meu parecer; cabe, porm, ouvir a Seco
de Justia d Conselho de Estado.O director geral,
Albuquerque Barros.
A Seco, pensando da mesma frma, de parecer
que a presente queixa contra o juiz de direito da comarca de Tiet no procede.
V
Vossa Magestade Imperial, porm, decidir como
fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 27 de janeiro de 1887. Visconde^
de Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de Si-'
nimb. Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece.Pao de S. Christovo, em 19 de

fevereiro de 1887
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador
Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso de
25 de fevereiro de 1887 ao presidente da provincia de
S. Paulo.'

LIII
C o n s u l t a d e %9 d e j a n e i r o e R e s o l u o d e S 6
f e v e r e i r o d e 188'>'

de

Declara, que os juizes de direito devem, es forar-se por desempenha

cumulativamente o servio do jury e do alistamento eleitprar
e que sempr;e que, sem grave prejuzo do servio publico, houver
impossibilidade material do servio simultneo das duas funces
devem elles passar a presidncia do jury ao substituto a quem
competir e proseguir no alistamento eleitoral.
SENHOR Mandou Vossa Magestade imperial, por
aviso do Ministrio da Justia de 5 do corrente mez,
que a Seco de Justia do Conselho de Estado, tendo
em vista os papeis annexos ao mesmo aviso, consultasse com 0 seu parecer sobre a seguinte duvida, suscitada pelo juiz de direito da comarca de Jequitinhonha:
Si na impossibilidade de accumular servio do
jury e do alistamento, eleitoral, deve adiar a (sesso do
jury para depois de concludo o alistamento eleitoral,
ou passar a presidncia do tribunalao seu substituto
legal e, dada esta hypothese, si prevalece a doutrina?
do aviso de 1 de junho do anno prximo passado,.
Sobre a duvida suscitada informou a Secretaria da
Justia, de accrdo corri a legislao em vigor, fazendo
ver, que nos termos do decreto n. 824 de 20 de setembro
de 1851 e dos avisos de 24 de agosto de 1882 e do 1 de
jnh do anno prximo passado, no podem os juizes
de direito, salvo o caso de suspeio em, causa determinada, mandar que os seus substitutos presidam o
jury, sem passar-lhes jurisdico
plena, mas que tendo
sido estabelecido pelo art. 8o das instruces que baixaram com o decreto n. 7381 de 29 de janeiro de 1881,
que o servio eleitoral obrigatrio e prefere a outro
qualquer, foi tomada a Resoluo de consulta constante
do aviso de 30 do mesmo mez e anno, segundo a.qual
sempre que houver impossibilidade material de ac-

 368

cumular sem grave prejuzo do servio publico a presidncia do jury e o alistamento dos.eleitores, devem os
juizes passar a presidncia do jury ao substituto a quem
competir, doutrina esta que foi confirmada pelo aviso
n. 265 de 31 de maio do mesmo anno de 1881, com a
recommendao de que devem os juizes esforar-se por
desempenhar cumulativamente ambas as funces de
seus cargos, s prevalecendo-se da faculdade que lhes
outorga a. alludida Resoluo, quando no as puderem
conciliar.
;
Em conseqncia do expendido, entende a Secretaria que a duvida occurrente j est resolvida pelas
ultimas disposies "mencionadas, e que, de conformidade com ellas, deve ser respondido O officio do presidente da provincia de Minas Geraes que acompanhou
o do juiz de direito da comarca de Jequitinhonha.
A maioria da Seco adopta este parecer, considerando, como considera, que o preceito do decreto
n. 824 de 20 de setembro de 1851 e dos avisos de 24
de agosto de 1882 e de 1 de junho do anno findo,
perfeitamente conciliavel com o da Resoluo de consulta de 29 de janeiro de 1881 e do aviso de 31 de
maio do mesmo anno, certo como que. aquelle s
se deve entender applicavel aos casos em que o impedimento do juiz prende-se a motivos puramente
pessoaes que no o da suspeio em causa determinada, e este quando elle o simples resultado do
concurso simultneo de deveres officiaes entre si incompatveis, mas igualmente urgentes, imperiosos,
indeclinveis como, na hypothese figurada, do alistamento eleitoral e da presidncia do' jury, no sendo licito ao juiz deixar de subordinar-se preeminencia
legal de que um delles se acha revestido.
Sobreleva observar que,' verificada a impossibilidade do desempenho conjuncto das duas funces,
providencia contida no decreto n. 824 e nos avisos
expedidos para sua observncia, no refnoveria a difficuldade, por isso que, transmittida a jurisdico
plena para a presidncia do jury, o juiz substituto,
obrigado a attender tambm ao servio eleitoral annexo dita jurisdico, se acharia a seu turno na
mesma impossibilidade de occorrer a ambos, vindo,
afinal, e em todo o caso a ser sacrificada a presidncia do jury, attenta a preferencia que deve ser
dada ao alistamento.

 369
A arguio que se quizesse fazer Resoluo de
consulta de 29 de janeiro de 1881, de haver creado uma
dualidade de jurisdico, seria sem fundamento plausvel, visto como o juiz de direito conserva o exercicio
de todas as funces de seu cargo com a nica restrico
das relativas "presidncia do jury, ao passo que o
juiz substituto, assumindo estas, nenhuma interferncia
tem nas demais que constituem a plenitude da jris
dico. O que se d neste caso uma simples delegao, parcial, determinada por convenincias de ordem
publica, ad instar de outras muitas autorizadas em differentes ramos do servio, mesmo na ordem judiciaria
com relao administrao da justia, taes como as
que se realizam para o preparo dos processos por parte
dos juizes substitutos nas comarcas especiaes, para a
reviso da lista dos jurados e para o sorteio- dos
mesmos jurados, por parte dos juizes municipaes, nas
comarcas geraes ; quando os juizes de direito, por
affluencia d trabalho ou pela distancia, em que se
acham dos differentes termos da comarca, no podem
por si mesmos praticar
esses actos, como expresso
no 2 do art. 3 o do decreto n. 4824 de 22 de novembro de 1871 e nos arts. 236 e 237 do regulamento
n. 120 de 31 de janeiro de 1842.
Por ultimo ainda pondera a maioria da Seco
que os inconvenientes que se fazem sentir com o
exercicio dos juizes substitutos na presidncia do jury,
podem, ser obviados pelos juizes de direito, desde que
souberem usar com critrio do arbtrio que lhes conferem o art. 235 do cdigo do processo e o art. 325
do regulamento n. 120 de 31 de janeiro de 1842, para
a convocao das sesses judiciarias, regulando-as de
modo a no coincidirem com a poca legal do alistamento eleitoral, convindo que neste sentido se expeam
as mais termihantes recommendaes aos presidentes
das provncias.
Tal , Senhor, o parecer da maioria da Seco.
Concordando com o parecer da maioria da Seco
o conselheiro Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb
pede permisso para accrescentar o seguinte:
Parece-me aberrao dos bons princpios interromper, com funces polticas ou administrativas, o
exercicio daquellas que so inherentes ao cargo de
juiz, e para o bom desempenho das quaes a Constituio confere ao magistrado a garantia de perpetuidade.
Justia 2049

24

 370

Entendo, pois, que para se respeitar o pensamento

daquella disposio constitucional, o Governo deve providenciar de modo a evitar a repetio desses casos
de simultaneidade em funces diversas, para que as
judiciarias sejam de preferncia exercidas por juizes
perptuos,
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como
eni sua alta sabedoria entender mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 29 de janeiro de 1887. Antnio
M. Nunes Gonalves. Joo Lins Vieira cansanso
de Sinimb.- Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece.Pao de S, Christovo, em 26 de

fevereiro de 1887
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Del fino Ribeiro da Luz.
Em virtude desta Resoluo foi expedido o aviso
de 29 de maro de 1887 ao presidente da provincia de
Minas Geraes.

LIV
C o n s u l t a d e <S d e m a i o d e 1 8 8 6 e R e s o l u o d e
3 de novembro d 1 8 8 8
*
Nega provimento ' ao recurso da deciso da'Junta Gainnlefcial da
Cfte, que absolveu douS corretores de fundos, e recmmenda
dbsrvanei das providncias indicadas na consulta de 6 de
maio d 1886.

SENHOR Houve por bem Vossa Magestade Imperial que a Seco de Justia do Conselho de Estado
consulte com seu parecer sobre o recurso interposto
por, Domingos Ferreira de Arajo Seara da deciso
da Junta Commercial, que absolveu os corretores de
fundos Alfredo de Barros e Oscar Mangeon.
A Seco, tendo examinado acuradamente os
autos em que foi tomado por termo o presente recurso, passa a expor questo, levada ao conhecimento da Junta Commercial m maro de 1884, e
ainda hoje pendente de deciso em gro de recurso.
Releva observar, antes disso, que o recurso interposto nao foi rrazod por nenhuma das partes,
certificando a Secretaria de Estado dos Negcios da
Justia que o despacho, mandando dar-lhes vista, foi
publicado nos Dirios Officiaes ns. 49, 50 e 51 d
18 a 20 de fevereiro ultimo.
Domingos Seara, conforme consta dos autos, contrariado com a publicao feita em todos os jornaes
do dia 27 de janeiro de 1884, na parte commercial,
e reproduzida em uma pedra da Bolsa, relativamente
a certa transaoSo mallgrada, na qual figura o seu
nome com os dos mencionados corretores, entendeu
que, a bem da prpria,reputao, exposta a apreciaes apaixonadas, devia denunciar os accusados perante a Junta Commercial.
Assim, pois, tratou de colligir provas, e fundado
no art. 17 do decreto n. 806 de 26 de julho de 1851,
apresentou sua petio, acompanhada de documentos,

 372

requerendo a condemnao dos accusados Alfredo de

Barros e Oscar Mangeon.
Qs factos que articula so assim resumidos:
1. Os assentos sobre a transaco mallograda
no foram feitos em regra, com as necessrias individuaes, omittindo o corretor Mangeon, no seu
protocolo, o nome do comprador, e o corretor Alfredo
de Barros o nome do vendedor das aces, contra o
disposto no art. 48 do cdigo commercial, cuja infraco sujeita os accusados penalidade do art. 51
do mesmo cdigo;
2. Os accusados no tiveram ordem por escripto
dos seus committentes, incorrendo assim no art. 11
do decreto n. 2733 de 23 de janeiro de 1861;
3. A transaco foi simulada, visto constar das
certides a fls. 72 e 73 do livro de registro da Companhia Leopoldina que Moreira Pinho & Comp., vendedores de 150 aces, s possuam 100 e que Luiz
Augusto Ferreira de Almeida, subrogado por elles,
nos direitos e obrigaes inherentes transaco com'
o autor, era dono de 150, compradas ao inventariante
do espolio de Alexandre de Castro, cujo testamento
est em litgio;
4. O corretor Mangeon infringiu o art. 2o do
decreto n. 2733 de 23 de janeiro, porque no indagou
previamente si as aces vendidas eram, com effeito,
do vendedor;
5. Os accusados, diz ainda o queixoso, acham-se
incursos no art. 51 do cdigo commercial, pela irregularidade da escripturao dos seus protocollos, arguindo, alm disto, outras faltas e inconvenincias do
seu procedimentoOs accusados defendem-se allegando:
1. Que nas transaces desta natureza as pessoas
que nellas intervm, relativamente a cada um dos
corretores, so o seu committente e outro corretor,
no havendo necessidade da designao de committentes
alheios, j porque o art. 48 do cdigo commercial no
o exige positivamente, j porque tal designao seria
impraticvel, desde que as transaces hoje s se podem
effectuar na Bolsa;
2. Que a ordem escripta no tem razo de, ser
depois da creao da Bolsa, salvo
para autorizar o
corretor a mencionar o nome do1 committente, quando

 373

propuzer ou acceitar a transaco na frma do art. 2,;

1P, do decreto n. 7132 de 4 de maro de 1876, accrescendo que a disposio do art. 11 do decreto n. 2833
de. 1861 nunca foi executada nesta praa;
3. Que as aces no tinham o caracter de litigiosas, pois foram vendidas a requerimento do inventarlante do espolio de Alexandre de Castro, pra
pagamento de direitos fiscaes, por mando judicial e
mediante o competente alvar; mas, como baixaram
de valor na poca de liquidar-se. a transaco, no
quiz por isso o queixoso recebel-as;
4. Que materialmente impossvel, emquanto
as offertas de compra e venda se proclamam na Bolsa
e: os contractos se fecham, verificar alli si os vendedores possuem realmente os ttulos, cuja venda autorizam ;
5." Que a escripturao est feita com toda a regularidade, segundo as prescripes da lei, como se
deprhende do exame dos peritos.
O Dr. Secretario da Junta Commercial julga aceitavel a defesa dos accusados, com restrico quanto
ao primeiro ponto; pois que o art. 48 do cdigo commercial exige que os corretores designem nos assentos das transaces os nomes das pessoas que
nellas intervieram. E essa designao comprehende as
duas partes contractantes (vendedor e comprador),
devendo cada um dos corretores, por cujo intermdio
se effectuou a operao, indagar do outro o nome de
seu committente para mencional-o no assento respectivo, o que, alis, no offerece a menor difficuldade. Mas, como a falta procede de erro commum,
no havendo m f da parte dos accusados, merece
desculpa. O illustrado funccionario faz outras consideraes judiciosas, as quaes foram attendidas pela
Junta Commercial, cuja deciso acha-se concebida nos
termos seguintes:
Vistos estes autos Na petio inicial de fls. 2
a 11 e nos artigos de accusaco a fls. 81 a 84, pede
o autor Domingos Ferreira de Arajo Seara que os
corretores de fundos pblicos Alfredo de Barros e
Oscar Mangeon sejam punidos com as penas do art. 51
do cdigo commercial e do art. 11 do decreto n. 2733
de 23 de janeiro de 1861.
Com autorizao de Domingos Seara, o accusado
Alfredo de Barros comprou, por intermdio do seu

 374

cpliega Oscar Mangeon, a Moreira, Pinho & Comp.

150 aces da Companhia Leopoldina; e porque o autor
no as quizesse receber, allegando serem ellas litigioss, a juiita dos Corretores, em virtude-da representao do segundo aeeusado e de informao do
primeiro, mandou eliminar a alludida transaco do
registro das cotaes officiaes, e dar-lhe publicidade
j na pedra da Bolsa, j na. parte commercial do
Jornal do Commercio, com expressa meno do
nome do autor, a quem se attribuiu obstinao na
recusa.
Considerando offensiva tal publicao, Domingos
Seara, depois de requerer no s inqurito policial,
mas ainda exhibio e exame nos protocollos dos ds
corretores perante o juiz do comiriercio da 2a Vara,
denunciou delles a esta Junta.
Consistem os factos articulados:
1. Em estarem os assentos, relativos transaco
de que se trata, escripturados sem as necessrias indicaes, por faltar no protocollo de Oscar Mangeon a
designao do. nome do comprador, e no de Alfredo
de Barros a do nome do vendedor, contra o preceito
do art 48 com referencia ao art. 51 do cdigo commercial ;
2. Em no terem os accusados reeebfdo ordem
escripta dos seus committentes, incorrendo, por isso?
nas |>enas do art. 11 do decreto n. 2733 de 23 de
janeiroQ de 1861;
3. Em, ser sinlulada a transaco, e como tal
punida pelo art. 51 do cdigo comrriercial nos termos
do art. 26 do decreto n. 806 de 26 de junho de 1S51,
visto constar das certides a fls. 72 e 73 do livro de
registro da Companhia Leopoldina, que Moreira, Pinho
& Comp., vendedores de 150 aces, s possuam 100; e
que Luiz Augusto Ferreira de Almeida, subrogado por
elles nos seus direitos e obrigaes inherentes transaco cm o autor (assento do corretor Mangeon
fl, 65) era dono de 150 compradas ao inventariante
do espolio de Alexandre de Castro, contra cujo testamento pende em juizo aco de nuUidada (edital a
fl. 7 4 ) ;

"

4. Em ter o aeeusado Mangeon deixado deoumprir

a obrigao que imposta pelo art. 2o do citado decreto n. 2733 de 1861, no indagando previamente si

 375 os titulos eram de legitima propriedade de Moreira,

Pinho & Comp.;
5, Em sr irregular e viciosa a esripturo dos
protocollos, onde existem muitos assentos intercalados, repeties de nmeros e at de emendas.
Os accusados defenderam-se com as razes de fls
94 a 106, impugnadas fl. 109 e sustentadas fl. 116.
Foi por ultimo ouvido o secretario, que fficou
fl. 121 emittindo o seu parecer. O que tudo bem e attntamente ponderado:
,
Considerando que, embora nos assentos dos stis
protocollos os accusados s designem o nome do
prprio committente, desculpvel essa falta por no
proceder de m f, mas de erro na intelligencia do
art. 48 do cdigo commercial, erro commum aos,outros
corretores;
Considerando que a increpao aos accusados da
falta de ordem escripta de seus committentes, carece
de fundamento, desde que o autor confessa haver autorizado verbalmente o corretor Alfredo de Barros a
comprar as aces; o que, alis, d uso gerar (documento fl. 102 V,), e se conforma com o regimen
da Bolsa, estabelecido pelo decreto n, 6132 de 4 de
maro de 1876;
Considerando que no se pde presumir simulao
da parte do aeeusado Mangeon, contra o qual no
existe prova de ter scentment vendido, como propriedade de Moreira, Pinho & Comp., titulos pertencentes a outrem;
Considerando que a obrigao imposta aos corretores pelo art. 11 do j citado decreto n. 2733 de 1861,
de se certificarem previamente de que os titulos per*
tencemao vendedor, tornou-se de difficil, sino im~
possvel cumprimento, depois da creao da Bolsa, onde
unicamente se fazem hoje
as operaes (decreto citado
n. 6132 de 1876, art. 3o), muitas vezes alli autorizadas
de momento;
Considerando, finalmente, que os protocollos dos
accusados, conforme reconheceram os peritos nos
exanis de fls, 61 68, esto escriptos em ordem
hronolgica, sra emendas ou vidos,. absolvem
os
accusados e condemhm o autor nas custas.1
Para Iristruc dos corretores declarara, de accrdo
com parecer do secretario, que a designao, exigida
pelo, art. 48 do cdigo commercial, dos nomes das

 376

pessoas que intervieram na transaco, comprehende

as duas partes contrctantes, vendedor e comprador;
devendo cada um dos corretores, por cujo intermdio
ella se effectuou, indagar do outro o nome do seu
committente, , afim de. mencionai-o no accrdo respectivo, qe s assim se considera completo e perfeito,
ejip, conforme se pratica actualment, figurando os
intermedirios como compradores ou vendedores reciprocamente.
Outrosim, nos termos do referido parecer, fazem
sentir Junta dos Corretores que no foi regular o seu
procedimento, mandando afflxar na pedra do.salo da
Bolsa o mallogro da transaco com o nome do autor
No tem fundamento legal, nem se justifica por motivo
relevante, uma tal publicidade, de caracter odioso.
Na tboa ou pedra da Bolsa deve inscrever-se a
operao logo depois de effectuada, com declarao
somente,do seu objecto e valor, no sendo licito aos
corretores mencionar os nomes dos seus committentes,
sem autorizao por escripto
(decreto n. 3132 de 4
de maro de 1876, art. 2o, 1 e 2, e regimento
interno da Junta dos Corretores, art. 4).
A vista da representao de Mangeon e de seu
collega A. de Barros, devia a Junta dos Corretores
limitar-se a eliminar a transaco do registro das cotaes officiaes, na frma do art. 18, 6o, do dito
regimento interno, ficando salvo parte interessada
na validade.da mesma transaco o direito de usar
dos meios judiciaes
(decreto n. 2733 de 23 de janeiro
de 1861, art. 7o).
Quando muito, si a transaco eliminada fosse
recente e na sua data no se houvesse effectuado outra
de titulos da mesma espcie, no existindo assim a
respectiva cotao por falta de base, podia a Junta
fazel-o constar na pedra da Bolsa, simplesmente, sem
meno de nome.
Tire-se cpia desta sentena para ser enviada
Junta dos Corretores.
Junta Commercial, em sesso de 29 de maio de
1884. J. Pinheiro. P. Ribeiro. Guedes.Ferreira.
Leal. Lemos. Foi presente Csar de Oliveira.
A Seco, conformando-se com esta deciso, pelos
seus fundamentos, de parecer que se negue provimento ao recurso.

 377

Vossa Magestade Imperial, porm, decidir como

fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 6 de maio de 1886. Visconde de
Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb.Luiz Antnio Vieira d Silva.
RESOLUO

Como parece. Palcio do Rio de Janeiro, em 3

de novembro de 1888.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
A. Ferreira Vianna.

LV
C o n s u l t a d e S d e d e z e m b r o d e 1 8 8 8 e R e s o l i i e f o
de 3 de fevereiro de 188
Tem js a ajuda de custo o cidado nomeado chefe d.e policia, qualquer
que. gej.a a classe a que. pertencer.

SENHORCumprindo a ordem que por aviso do

Ministrio da Justia de 19 de junho do corrente annq
lhe foi transmittida, passa a Seco de Justia do Conselho de Estado a consultar com o seu parecer sobre as
peties em que o bacharel Ddimo Agapito da Veiga,
ex-chefe de policia da provincia do Espirito Santo, re*
quer que s lhe arbitre a ajuda de custo, a que e
julga com direito, pela sua nomeao para aquelle cargo.
Consta das informaes da Secretaria que o peticionario se achava avuso quando foi nomeado chefe
de policia, e, portanto, sem vencer ordenado e antigidade, espcie esta que se diz equiparada do juiz
avulso a quem designada comarca, e que se acha
prevista n art. 5 do "decreto legislativo n. 560 de 28
de junho de 1850, e no art. 25 do decreto regulamentar
n. 687 de 26 de julho do mesmo anno.
Pronunclando-se neste sentido, illustrado director
geral conclue qe no cabe ao peticionario a ajuda de
custo que requer, pelo mesmo motivo que no a teria,
si lhe tivesse sido designada comarca? para nella ter
exercicio, conforme decidiu o aviso d 8 de junho de
1878.
Os fundamentos deste parecer so os mesmos j
exhibidos em um outro a que se refere e que emittiu
elle sobre hypothese idntica, com relao ao juiz de
direito Jos d Cunha Teixeira, assim concebido:
No ha lei que conceda ajuda de custo aos juizes
de direito nomeados chefes de policia. o
Por equidade se lhe applica o rt, 3 do decreto
n. 557 de 25 de junho de 1850, que alis litterl-

 380

mente s comprehende osjuizesremovidos de uma para

outras comarcas, ou por utilidade publica, ou em virtude de accesso.
Nas tabellas explicativas do oramento at 1878 se
consignava verba para ajuda de custo aos juizes de
direito nomeados chefes de policia, e tem-se continuado a abonal-a, porque na lei do oramento de 31
de outubro de 1879 e nas subsequentes, essa consignao est includa na destinada a ajudas de custo,
votadas englobada mente.
O aviso circular de 28 de outubro de 1856 estendeu
a concesso ao caso de demisso do chefe de policia
como auxilio de sua volta comarca.
Afinal, estendeu-se o favor at aos estranhos magistratura, nomeados chefes de policia depois de 1871,
o que, a meu ver, no tem fundamento legal, e creio
no se ter reproduzido nos ltimos annos, ao menos
desde que sirvo nesta Secretaria de Estado.
Emquanto no houver lei que marque a ajuda de
custo aos chefes de policia, s lhe pde ser concedida
em atteno ao cargo de magistrado e por argumento
da citada lei de 1850; isto , equiparando a nomeao
para aquelle cargo remoo, ou acautelando o seu
direito ao exercicio da magistratura, depois de finda a
commisso administrativa, como fez o decreto n. 1298
de 16a de dezembro de 1853 e o citado aviso de, 1856,
na 3 hypothese.
No cabe, portanto, ajuda de custo ao chefe de policia nos casos em que a lei expressamente a nega ao
juiz de direito.
Ora, o magistrado avulso, a quem se designa comarca, no tem ajuda de custo (art. 2o, 3o, do decreto
n. 687 de 26 de junho de 1850, aviso ^junto de 8 de
junho de 1878); logo no pde tel-a, si lhe designado
outro Cargo, estranho magistratura, e para cuja posse
nenhuma lei concedeu ajuda de custo nem ainda deciso do Governo, salvo o caso em que a nomeao
fr equiparavel remoo para outra comarca. Albuquerque Barros.
Muito diversamente pensa a Seco de Justia.
O indeferimento das peties seria com effeito a
nica soluo cabida no regimen da lei de 3 de dezembro de 1841, segundo a qual o cargo de chefe de
policia era de acceitao obrigatria, s podia ser occupado por magistrados (desembargadores e juizes de

381

direito), tendo entre as suas attribuies as de formar

culpa aos delinqentes e julgar as contravenes s
posturas municipaes, e bem assirri todos os crimes'constitutivos da alada policial. (Cod. do Proc. art. 12, 7.)
Era, portanto, um verdadeiro cargo de magistratura, considerado como tal para otodos os effeitos.
Dahi os dous seguintes corollarios: I , o.juiz de direito
avulso, nomeado chefe de policia, deixava aquella qualificao e passava a ser tido como em effectividade
da carreira, e depois de exonerado ficava em disponibilidade vencendo ordenado e antigidade at que lhe
fosse designada uma comarca (decreto n. 1296 de 16
de dezembro de 1853); .2, o mesmo juiz avulso, assim
nomeado chefe de policia, nenhum direito tinha a ajuda
de custo, ordenado e antigidade, emquanto no entrasse em exercicio por ser aquella nomeao equivalente a uma designao de comarca, e como tal
comprehendida no absoluto preceito do 3o do art. 25
do decreto n. 687 de 26 de junho de 1850.
Muitos outros, porm, so os princpios e as regras
que hoje vigoram, depois da reforma radical operada
pela lei n. 2033 de 20 de setembro de 1870, quanto ao
caracter e encargos attribuidos aos chefes de policia.
. Assim que, de obrigatria que era a acceitao,
tornou-se ella puramente facultativa; ampliou-se o circulo de onde podem ser elles tirados, no mais composto exclusivamente de magistrados, mas, comprehendendotmbem os doutores e bacharis formados; foramlhes cassadas todas as attribuies judicies de que se
achavam revestidos, cessando por isso a sua competncia para a formao da culpa e para julgamento de
crimes; e como si tudo isto no fosse bastante, quza
nova lei accentuar ainda mais e de modo inequvoco
o seu pensamento, accrescentando que os magistrados
nomeados para o cargo policial no gozavam ddpredicamento de sua magistratura. Nada mais terminante, nm mais positivo para assignalar a enorme
differena que separa o chefe de policia actual da quelle
que o era anteriormente, deixando patente qu esse
cargo, ento classificado como de magistratura, no
passa presentemente de mera commisso administrativa, como so outros muitos de idntica natureza.
Discriminados assim *os systemas das duas es de
1841,e 1871, fcil de ver que os preceitos derivados1
da primeira no podem reger s casos, submettids ao

 382

imprio da segunda* Si, de conformidade com esta,

podem os chefes de policia ser tirados d lasses differentes, nenhuma considerao justifica que s tenham
ajuda de custo os que pertencerem magistratura
activa, quando a lei no lhes attribue privilgios -e fa^
vores especiaes, ollocando antes todos rio mesmo p
de igualdade.
A ajuda de custo, todos sabem, um auxilio concedido ao funccionario nomeado que tem de transportrs de um logar para outro, afim d occorrer
s dspzas da viagem e de primeiro estabelecimento,
auxlio que se arbitra, tendo-se ni atteno, no a
categoria social a que pertence o nomeado/mas, sim
as distancias e a importncia das funces que vo
ser desempenhadas. Ainda ningum disse, por exemplo, que o magistrado activo, que nomeado presidente d provncia ou eleito debutado, tenha melhor
direito ajuda de custo do que qualquer outro qu
no pertena magistratura; e, si isso verdade,
ser difnol exhibir umaraz pela qual os nomeados
para o cargo de ehf de polcia, definido como hoje
ss acha, venham coilcr-se em condies mais favorveis do qu aquelle qu estiver avulso, ou fr simplesmente doutorou bacharel formado. O direito de
um o de todos, e o contrario Sria desnaturar o
beneficio d ajuda de custo, emprestando-se-lhe uma
razo de Ser que por nenhuma frma lhe cabe.
Ponderasse que .nenhuma lei autoriza expressamente a ajuda de custo aos chefes de policia.
Si o argumento fosse cabido, provaria de mais,
porque provaria que os prprios magistrados activos
estavam excludos desse favor.
Mas a verdade que, em todos os tempos, o Governo entendeu-se autorizado a dar ajuda de custo
aos
mesmos chefes de policia pela verba Justia de
I a instncia do respectivo oramento, no por principio de equidade; mas, pelo motivo j expandido d
serem taes funccionarios considerados como magistrados, emquanto a lei de 1871 no lhes tirou esse
caracter.
Nas tabeilas explicativas o Thesouro destacava daquella verba credito especial de 13:000$, destinado
s ajudas de custo doS chefS de policia.
De 1879 em diante, ou porque se conhecesse que
tal despeza no podia continuar a ser feita pela Verba

 383

Justia de I a instncia ou por outro qualquer

motivo, que no vem a propsito averiguar, principiou a vigorar nos oramentos uma verba nova, sob
a rubrica Ajuda de custo concebida em termos pite
demais amplos e indeterminados, para comprehender
todas as ajudas de custo que correm pelo Ministrio
da Justia, e por conseguinte as arbitradas aos chefes
de policia, qualquer que seja a classe de onde venham
elles a ser tirados, de frma que a despeza, de que*
se trata, est hoje expressamente legalisada, e o Governo armado do preciso credito para occorrer a ella
como julgar conveniente ao servio publico.
Entende, pois, a Seco que a preteno do juiz
de direito Didimo Agapito da Veiga deve ser deferida
para se mandar pagar a ajuda de custo, qe deixou
de receber e a que tem indisputvel direito.
Entretanto, Vossa Magestade Imperial resolver
como melhor entender em sua sabedoria.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do
Conselho de Estado, em 13 de dezembro de 1888.
Visconde d S. Luiz do Maranho. Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb. Marquez de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 23 de fevereiro de 1889.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco de Assis Rosa e Silva.

LVI
Consulta de 1 4 e Resoluo de 3 de
de 188

fevereiro

Sobre' o modo pratico de corrigir o engano Decorrido em um

Accrdo, no qual dou-se ao roo condemnado o nome do paciento.
SENHOR A Seco de Justia do Conselho d Estado, cumprindo a ordem que lhe foi transmittida
em nome de Vossa Magestade Imperial, por aviso do
Ministrio da Justia de 17 de janeiro ultimo, passa
a consultar com o seu parecer sobre a duvida occorrida na execuo de um accrdo que, por equivoco
do desembargador relator, deu ao ro condemnado
nome do paciente fallecido, e ondemnou o senhor
deste nas custas do processo.'
A duvida suscitada foi trazida ao conhecimento
do Governo Imperial por um officio d presidente da
Relao de S. Luiz do Maranho, n qual se expe
o seguinte:
Gonalo Camillo do Carmo foi condemnado pelo
jury de Pedro II pena de dous annos de priso com
trabalho, gro mnimo do art. 194 do cdigo criminal.
O promotor publico appellou e a Relao, julgando
improcedente a appellao, reformou a sentena, substituindo a pena pela-de dous annos e quatro mezes
de priso simples, nos termos do art. 49 do citado
cdigo.
Lavrando o accrdo, o relator equivocou-se, em
vez do nome do criminoso mencionou o do offendido,
passando despercebido a todos os juizes que' assignaram o accrdo e ao promotor da justia o engano.
Enviada a cpia do accrdo ao juiz de direito
para dar-lhe execuo, deparou elle com a troca de
nome, teve duvida e submetteu-a ao presidente do
Justia 2049

#>

 386
tribunal. O presidente traz o facto ao conhecimento
do Ministrio da Justio, dizendo que a reproduco
de casos idnticos deve despertar a atteno para a
lacuna que existe em nossa legislao criminal, tornando-se impraticvel a rectificao regular de erros
materiaes ou de redaco dos sentenas, vista do
art. 86 da lei de 3 de dezembro de 1841, que
prohibe
embargos das decises e sentenas de I a e 2a instncia nas causas crimes de que trata a mesma lei;
prohibio que a jurisprudncia tem ampliado aos
embargos de simples declarao pala generalidade
em que concebido o art. 503 do regulamento n. 120
de 31 de janeiro de 1842.
Indica enganos idnticos occorridos naquelle tribunal : o de ter sido condemnado nas custas, em vez
do appellado que fora vencido, o querellado; da troca
do nome de uma parochia e o da data de um accrdo.
Nestes a correco foi immediata, por occasio da
assignatura, estando ainda o accrdo no tribunal.
Nas mesmas condies no est o caso vertente,
altento o prazo decorrido, estando o accrdo em via
de execuo e no havendo meio de corrigil-o, em vista
da intelligencia do art. 503 do regulamento n. 120.
Soccorrendo-se legislao de outros paizes, cita
precedentes, disposies de diversos cdigos e opinies
de publicistas notveis, que apontam o modo pratico de
rectificarem-se esses erros, sem offensa da substancia
dos julgados.
Na Itlia, a lei penal no prev a rectificao de
erros commettidos ou omisses, como a lei civil, mas
a jurisprudncia dos tribunaes, por necessidade indeclinvel, reconhece a appellao das mesmas disposies
em casos anlogos.
Na Allemonha, o cdigo do processo permitte a
rectificao das omisses no autographo, os erros de
clculos e outras irregularidades evidentes da mesma
natureza, feita ex-officio pelo tribunal.
Na ustria, pelo cdigo do processo, o tribunal
pde, em qualquer tempo, ouvidas as partes, rectificar
os erros de cpia e fazer mesmo desapparecer os vicios
de frma e as omisses.
Finalmente, em Portugal, os arts. 938 e 1055 permittem que as partes requeiram, no prazo de 24 horas,
que se declare qualquer obscuriclade ou ambigidade
contida na sentena.

'87

'-.'' Parece ao presidente da Relao que o recurso de

revista, admittido entre ns, interposto pelo promotor
da justia,n interesse d lei, nao aproveita na espcie
actual, porqu, ainda provido, no cessaria mal, uma
vez que a revista interposta por tal fundamento em
riada altera s condies das partes, no lhes aproveita.,
nem as prejudica, e*que a Relao somente, tomando
conhecimento do facto, pde corrigir engano que
patente e constitue um desses erros ma ter iaes de rdaco, cuja emenda n encontra obstculo na autoridade do caso julgado. Mas pondera, para que seja
regularmente suhmettido a seu conhecimento, preciso que desapparea a difficuldade oriunda da interpretao do. art. 503 d regulamento ri. 120 de 31 de
janeiro de 1842, o qual inclu na generalidade da prohibio os embargos de declarao por. via dos quas
s poderia no s corrigir a ambigidade das sentenas
corrio os erros de redco, comtanto que fosse acatada
a essncia do julgado.,
Conclue, pedindo que, como esta interpretao compete ao poder executivo, de quem emanou o regulament n. 120 citado, seja dada a verdadeira intelligencia ao rt. 503, e ihdique-se-lhe como deva proceder
pra reparar o erro ou equivoco qe no deve,prevalecer contra a verdade do julgado.
Examinados s papis na Secretaria, o chefe da
2 seco emittiu sobre elles este parecer:
No caso de interpretao, nem delia carece,
claro, como , o art. 503 do regulamento n. 120 de
31 de janeiro de 1842.
Este artigo, cujo assento o art. 86 da lei de 3
de dezembro de 1841, no admitte embargos nas causas
crimes, qualquer que seja a denominao
e natureza
dessas decises e sentenas de I a e 2 a instncia, tanto
intrlocutorias
como defini tivas.
:
' E', pois, inadmissvel o embargo nas causas crimes
salvo julgando a Relao e o Supremo Tribunal de Justia por crimes de sua competncia (lei de 18 de setembro de 1828, art. 29,.decreto de 3 de janeiro de 1833
art. 22, e regulamento n. 5618 de 2 de maio de 1874'
art. 105).

A lei permttiu apenas, ns causas crimes o

aggrav ns autos de processo (art. 17 da lei n. 2033
de 20 de setembro de 1871.) das decises proferidas
pelo juiz de direito e presidente do tribunal do jury

 388

em questes incidentes de que dependam deliberaes

finaes ; a appellao de um a outro jury ou tribunal,
nos termos dos arts. 79 a 85 da lei de 3 de dezembro
de 1841, e as revistas nos casos restrictos, especificados
no art. 89 desta lei (regulamento n. 120 de 31 de janeiro de 1842, art. 464), observando-se a respeito de
sua interposio e expediente as disposies da lei de
18 de setembro de 1828, do decreto de 20 de dezembro
de 1830 e outros em vigor.
So estes os princpios invariveis estabelecidos
na legislao criminal do paiz.
A matria sujeita apreciao do Governo daquellas perante as quaes no pde elle quedar-se ou
abster-se de intervir, vencendo a repugnncia tanta
vez manifestada, porque no se trata simplesmente de
um caso occurrente, da exclusiva deciso dos tribunaes.
Deu-se ura erro ou engano commettido em um
tribunal que diz no encontrar nas leis meio de corrigil-o, e que, pedindo, espera a coadjuvao do Governo para deliberar-se e providenciar.
A lei certamente omissa neste ponto.
A de 12 de setembro de 1828 s creou o recurso de
revista, mas nos dous nicos casos de nullidade manifesta e de injustia notria nas sentenas proferidas
em todos os juizos/em ultima instncia.
Ha injustia notria quando so violadas disposies expressas das leis criminaes; nulla a sentena
quando no citada a parte; nos casos ordinrios pelas
leis do processo criminal, quando a sentena dada
contra outra passada em julgado, por falsa prova, por
peita, suborno ou coaco, por numero
illegal de juizes
e por juiz incompetente (Ord. Liv. 3 o , Tit. 75 pr. Alvar de 3 de dezembro de 1768, 20 da lei de 20 de
dezembro de 1830).
O Sr. Pimenta Bueno na sua obra Direito publico
fl. 357, 9, reconhece a necessidade da revista
. extraordinria como recurso extremo e que s deve
ter logar na presena de circumstancias graves e
excepcionaes.
Com effeito, diz elle, esgotados os tramites legaes,
indispensvel que a questo criminal tenha um termo,
que a presumpo da justia da sentena seja tal que
no se admitta mais substituio alguma.
Esta considerao, essencialmente ligada ordem
publica, no deve ceder, sino quando de todo no puder

 389
rsusteiitar-se, por isso que Claramente se dmoritra
que elle funda-se em erro visvel e em matria grave.
Assim pensando, apoia-se nos princpios adoptados
pelo. lado da instruco criminal da. Frana e pela
reforma judiciaria de Portugal. O cdigo cie instruco
criminal da Frana, em vigor na Blgica, nos arts. 443
a 445 previu os casos seguintes:
l.o De duas condemnaes simultneas ou successivas contra accusados dlfferentes, em razo de um
s e mesmo crime, qu no possa ser commettido
sino por um s indivduo, pelo tempo, logar ou
outra circumstancia que implique contradic e a
innocencia de um dos condemnados.
2. O caso em que um ro seja.'condemnado por
homicdio e posteriormente appaream provas da existncia da pessoa que se presumira*assassinada.
3. O caso em que, depois da condemnao, os depoimentos das testemunhas sejam declarados .falsos
pelo juizo ou julgado, procedente a queixa de peita ou
suborno de algum dos jurados ou juizes que intervieram na sentena condemnatoria.
So certamente de muito peso os conceitos do il/listre publicista; mas no podem prevalecer contra
os princpios firmados pela legislao ptria, nem o
subsidio'de legislao estranha que* s aproveita em
duvida interpreta ti va sobre disposies transplantadas,
nem as opinies de um escriptor, por mais notvel que
seja, as quaes poderiam ser acceitas quando se tratasse
de constituir direito novo, mas nunca quando ha direito constitudo.
Entre ns, os erros judicirios encontram correctivo
no direito de graa como recurso extraordinrio, admissvel quando todos os gros de jurisdico esto
esgotados.
O que Se d, entretanto, actualmente, no um.
erro de direito, nem um erro de facto que altere a substancia do julgamento; simplesmente o equivoco ou
troca de nome, porque no accrdo figura como ro
o offendido, contra o qual no se pde executar o julgamento do tribunal.
No constitue este equivoco a injustia notrio,
porque no houve violao de disposies" expressas
das leis criminaes,' nem a nullidadeo manifesta nos
termos circumscriptos da Ord. Liv. 3 , Tit. 75, Iitleral*
mente admittida pela carta de lei de 3 de novembro,

 390
de 1768 e conservados pelo decreto de 20 de novembro
de 1830, art. 8.
Fora, entretanto, corrigir-se o engano para que
cumpra o offensor a pena com que deve expiar o crime
commetdo, mas esta correco no pde ser feita pelo
modo simplissimo indicado pelo presidente da Relao
de S. Luiz.
A permittirem-se taes rectiicaes em um acto
dessa ordem, desppareceria a autoridade do caso julgado e sentena proferida definitivamente, cujos effeitos devem ser fataes, ficariam merc de qualquer
alterao, dependente de descuidos de um tribunal,
que, pela sua qualidade, no se presume que possa
tel-os.
A jurisprudncia de nossos tribunaes tem tolerado a rectificao de taes equvocos antes da publicao do accrdo, como se v dos precedentes invocados pelo presidente do tribunal e do despacho de 11
de dezembro de 1885, proferido pelo illustradissimo
conselheiro Olegario, quando presidente da Relao da
corte, dizendo que a rectificao de um equivoco, porventura commettido, s pde ser acceita at ser publicada a deciso e em pleno tribunal.
Ha ainda um precedente, cuja data no me oceorre,
de trancar o presidente da Relao da corte um accrdo, antes de assignado por todos os juizes, para
lavrar-se outro.
O accrdo da Relao de S. Luiz, porm, estava
publicado, expedido e em via de execuo, no podia,
portanto, ser mais corrigido o engano, por meio to
simples e alheio da minima formalidade.
E' necessrio que a rectificao .seja feita solemnemente, observando-se tramites regulares e consentaneos com os princpios admitticlos nos processos. A lei
no indica o meio, e, neste caso, o Governo no pde
prescrevei-o; instaurar novo processo seria um atlenlado contra a Constituio, porque importaria reviver um processo findo, a interposio do recurso
pelo promotor da justia no teria cabimento, porque
a lei a admitte em casos certos e determinados; recurso
de graa soria ocioso, porque no se trata de um condemnado por sentena regular proferida de accrdo
com o processo.
A substituio do nome do autor pelo nome do
offendido inquinou o accrdo de nullidade; e si nulla

391

et non facta parid suni, um acto irrito, no pde

produzir effeito vlido e deve ficar suspenso,
No se alteram nem as candies do ro nm as do'
offendido:' as'deste, porque contra elle' no'se executar o accrdo ; e s daquell, porque, a sentena .do
jury permanece, continuando elle na'priso sem qu1
com'isso se lhe aggrave a pena, at que seja decidida a
duvida pelo poder competente, como est previsto pelo
art, 8o do decreto de 20 d dezembro de 1830 ibi.
Os dous casos de manifesta nullidade ou de injustia notria s se julgaro' verificados nos precisos
termos da carta de lei de 3 de novembro de. 1760, 2
e 3o ;'e quando occo.rrerem casos taes e to graves intrincados que a deciso de serem ou no comprehendidos rias disposies desta lei se faa duvidosa no tribunal, solicitar elle providencias legislativas por intermdio do Governo.
'. Em"2 de novembro de 1888. Jos da Costa Carvalho.
O illustrado director geral da Secretaria opina dizendo: <c Tratando-se de duvida occorrida na execuo de
accrdo sobre o qual o- juiz competente consultou -o
presidente da Relao, que o proferiu, compete ao tribunal resolver si- deve .mandar-que- subam os autos
para fazer a necessria rectificao do equivoco com assistncia do promotor da justia, ou dar vista a-este
para requerer o que fr a b e m . d e seu direito, ou interpor o recurso de revista, no podendo o Governo intervir, nesse caso pendente ; do poder judicirio, nem
autorizar, como prope o presidente da Relao, o embargo de declarao que o art. 503 do ,regulamento
n. 120 de 31 de jarieir de 1842 prohibe nas causas
crimes.
'
Neste sentido penso qe se deve. responder, acCrscentando que opportunamente .0 Governo levar, ao conhecimento'do poder legislativo officio do presidente
da Relao sobre, a necessidade de uma providencia
geral que determine o. modo de corrigir equvocos, ou
supprir omisso que porventura se verifique na reclaco das sentenas, depois de esgotados s" recursos
ordinrios, ou quando no haja recurso estabelecido ria
lei. Albuquerque Barros.
A espcie, de que se trata, no est prevista de urri
modo expresso ern nossa .legislao, onde no se en-

392

contram regras positivas pelas quaes possa ella ser resolvida; mas nem por isso deve a duvida permanecer
insoluvel, cumprindo que se lhe appliquem os princpios geraes do direito, que no silencio da lei tm a
mesma fora obrigatria regula pro lege.
Um desses princpios, em que essencialmente repousam a ordem social e a organisao judiciaria,
que os julgados e decises dos tribunaes devem ter
prompta e immediata execuo, sobretudo em matria
criminal, como imperiosamente o exigem a moralidade
ea segurana publica.
So aqui sem nenhum cabimento os meios ordinrios estabelecidos para a reparao das injustias e
dos erros judiciaes.
O recurso de embargo sob qualquer denominao,
ainda mesmo como .de simples declarao, terminontemente prohibido pelo art. 86 da lei de 3 de dezembro de 1841 e pelo art. 503 do regulamento n. 120 de
31 de janeiro de 1842, alm de que pelas leis do processo
tem um prazo fatal para ser admissivel, e dentro do qual
no foi interposto.
O de revista ordinria, alm de adstriclo aos dous
casos nicos de injustia notria e nullidade manifesta,
tambm est subordinado fatalidade do prazo para
a sua interposio, no podendo ser mais severo do
que o art. 10 da lei de 20 de dezembro de 1830,
mandando que se no tome conhecimento do que fr
manifestado exlemporaneamente.
O de revista no interesse da lei, que a lei de 18
de setembro de 1828 autoriza, fora do prazo legal, tem
um fim muito limitado, para no poder interessar s
partes que figuram no processo, sendo a deciso a que
d logar puramente doutrinaria.
O de revista extraordinria, que o art. 9o da mesma
lei de 18 de setembro de 1828 faculta tambm em todo
o tempo emquanto durar a pena, e at depois de executadas as sentenas condemnatorias, constitue um
favor muito especial feito ao ro condemnado injustamente e somente para o fim de mostrar elle a 'sua
innocencia.
O de graa, finalmente, seria do mesmo modo
sem o mnimo alcance para o effeito que se tem em
vista, por isso que a prerogativa conferida pela Constituio ao poder moderador em assumpto criminal,
s para perdoar e commutar as penas impostas e no

 393
para tornar effectiva a condemnao de um delinqente
como forosamente succederia pela correco do equivoco havido.
Nestas circumstancias, a providencia que se impe
como obrigatria, mais consentanea com a boa razo, e
at certo ponto mais conforme aos precedentes j entre
ns estabelecidos eaos preceitos consignados na legislao estrangeira, recebida como subsidiaria nos casos
omissos, consiste em se reconhecer o prprio Tribunal
que proferiu o julgamento, o nico competente para
reparar o engano havido, desde que nenhum recurso
existe pendente do conhecimento de outro tribunal, nem
ha poder legalmente constitudo e com a precisa jurisdico para aquelle fim.
E' foroso que a verdade se estabelea em homenagem prpria cousa julgada, que por outro modo seria
uma burla e um escanieo administrao da justia.
Em rigor de direito,.o juiz que profere um julgamento no pde mais alteral-o ou modific.al-o e j Ulpiano decretava na lei 55 Dig. de re judicata: Judex
postea quam semel sententiam dixit.postea judex esse
desinit, ut judex que semel, vel pluris, vel minoris
condem.navit, amplius corrigere sententiam suam non
possit; semel enim bene, seu inale officio functus est.
Mas, essa prohibio nunca .foi entendida de modo absoluto, e no mesmo Dig. de re judicata se encontram
innumeras modificaes regra estabelecida, sobresahindo a todas a contida na lei 46 assim concebida :
Actorum verba emendare, tenere sentenlice perseverante non prohibitum est.
O julgado deve permanecer irrevogvel, mesmo no
caso em que os magistrados reconheam que se enganaram na applicao do direito, mas a jurisprudncia,
uniforme em reconhecer que, si tiver havido na sentena uma omisso que no fosso mais do que uma
conseqncia necessria do que se tivesse decidido, si
por inadvertencia consigna ella um erro material ou uma
contradico palmar, nestes e todos os outros casos
semelhantes o juiz pde reparar a omisso, ou rectificar
o erro e a contradico, com tanto que a rectificao
no ataque o fundo da deciso.
Veja-se Dalloz, voe. Jugement, et chose juge,
onde principalmente, se.encontram os arestos constitutivos dessa jurisprudncia, e tambm Voei, no tit.
De re judicata n. 27.

 39
A distinco que se queira fazer entre reparao
instanti quo a posterior, n 10 tem aqui razo de ser,
porque si a doutrina verdadeira em um caso, tambm o
em outro, e nem se comprehende como deva ella ceder
ao requisito do tempa, que nenhuma influencia pde
exercer para o restabelecimento da verdade, que, antes
de tudo, se procura salvaguardar, a menos que no seja
pela perspectiva dos recursos, pendentes ou que possam
ser interpostos, mas que no caso presente no so mais
praticaveis.
Semelhantemente pouco importa averiguar si a reparao emprehendida antes ou depois da publicao
da sentena, desde que no ha contingncia de recursos
por meio dos quaes possa ella ter logar.
A publicao uma solemnidade do processo que
tem como um'de seus fins gerar direito entre partes,
e todos sabem que uma sentena, que por sua
prpria natureza inexequivel, e', portanto, nulla,
nunca passa em julgado, nem pde produzir qualquer
effeito.
Quanto ao modo pratico para a correco do engano, emquanto outra cousa no fr resolvida pelo
poder legislativo, entende a Seco que elle muito
simples e deve consistir em mandar o presidente da
Relao que se junte ao processo original, em que
foi proferido o accrdo, officio do juiz de direito da
comarca de Pedro II e delle se d vista ao procurador
da Coroa, soberania e fazenda nacional, para requerer
o que entender a bem da justia.
Apresentada em mesa a promoo do procurador
da Coroa e ahi discutida a matria, resolver o tribunal como entender de direito, lavrando-se margem
do primeiro accrdo notas de conformidade com a
deciso proferida.
No um recurso no sentido jurdico da palavra,
no uma funco de julgamento propriamente dita,
mas um simples expediente de caracter todo administrativo que em nada altera a substancia do julgado
que n ocra direito novo, nem modifica as relaes das
partes, mas que se justifica plenamente pelo imprio
das circumstancias, tornando-se imprescindvel, para
que possa o julgado do tribunal ter a devida execuo e
produzir os seus effeitos legaes.
Tal o parecer que a Seco de Justia muito respeitosamente submette alta considerao de Vossa

 395
Magestade Imperial, para que digne-se de resolver como
entender em sua sabedoria.
Sala dos Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 14 de fevereiro de 1889. Visconde
de S. Luiz do Maranho. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Marquez de Paranagu.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 23 de fevereiro de 1889.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Francisco de Assis Rosa e Silva.

LVII
Consulta de 3 4 de julho de 1 8 8 6 e Resoluo de
IO d e novembro de 1 8 8 8
Declara improcedente um conflicto de jurisdico entre o Presidente
da provincia de Pernambuco e o juiz dos feitos da fazenda,
visto no podor ser impedida a rotirada do mercadorias da
Alfndega por falta de pagamento de direitos provinciaes, nem
embaraada a autoridade judiciaria no exercicio de suas attribuies legaes.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso de 9 do mez findo, que a Seco de Justia do
Conselho de Estado consulte com o seu parecer sobre
os papeis relativos ao mandado de manuteno, expedido pelo juiz dos feitos da fazenda da capital da
provincia de Pernambuco, aos negociantes Monhard
Huber & Comp., para impedir que fossem apprehendidas mercadorias retiradas da Alfndega sem o pagamento do imposto decretado na lei provincial n. 1860
de 11 de agosto do anno passado.
O facto sobre que versa a consulta e motivou
o conflicto entre o juiz dos feitos da fazenda e o presidente da provincia, foi por este trazido ao conhecimento do Governo Imperial, no officio do theor seguinte :
Palcio da presidncia de Pernambuco, em 26
de maio de 1886 2a seco N. 90.
Illm. e Exm. Sr. Tenho a honra de remetter a
V. Ex., de conformidade com o disposto no art. 26,
e para os effeitos do estabelecido no art. 27 do regulamento de 5 de fevereiro de 1842, n. 124, cpia das
portarias de 7 do corrente e de hoje, pelas quaes fiz
cessar todo o ulterior procedimento do juiz dos feitos
da fazenda a respeito do mandado de manuteno por
elle expedido aos negociantes Monhard Huber & Comp.,

 398
para impedir que fossem apprehendidas mercadorias
retiradas da Alfndega sem o pagamento do imposto
do gyro commercial,decretado na lei provincial n. 1860
de 11 de agosto do anno passado, e julguei incompetente o mesmo juiz para conceder o referido mandado.
Alm das mesmas cpias remetlo a V. Ex. as
informaes, documentos e disposies provinciaes citadas em taes portarias.
Deus guarde a V. Ex.Illm. e Exm. Sr. conselheiro Joaquim Delfino Ribeiro da Luz, ministro e
secretario de Estado dos negcios da justia. Jgnacio Joaquim de Souza Leo.
A cau?a do conflicto consta da exposio feita
pelo administrador do Consulado ao inspector do Thesouro Provincial, e por este na mesma data remettida presidncia com o parecer do Dr. procurador fiscal
e a sua resposta aquelle administrador, peas estas
que se transcrevem.
KN. 607 Thesouro provincial de Pernambuco,
em 1 de maio de 1886.
Illm. e Exm. Sr. Passo s mos de V. Ex. o
incluso officio em original desta data, que me dirigiu
o Dr. administrador do Consulado acerca de oceurrencia que alli se deu na occasio desahir da Alfndega
uma partida de mercadorias da casa de Monhard
Huber & Comp., que sombra de um mandado de
manuteno, expedido pelo juiz dos feitos da fazenda,
fizeram seguir para seus armazns as mesmas mercadorias sem o pagamento do respectivo imposto.
Como prompta soluo s providencias reclamadas,
expedi aquelle administrador a portaria junta por
cpia, at que V. Ex., tendo conhecimento do oceorrido, melhor prosiga no caso, sobre o qual emitte o
Dr. procurador fiscal o parecer que submetto apreciao de V. Ex. a quem
Deus guarde.Illm. e Exm. Sr. Dr. Ignacio Joaquim de Souza Leo.O inspector, Antnio Vitruvio
Pinto Accioli Bandeira e Vasconcellos.
Consulado provincial de Pernambuco, em 1 de
maio de 1886 N. 404.
Illm. e Exm. Sr.Hoje,, por volta de 2 horas da
tarde, veio dizer-me o empregado, que se acha por
parte do Consulado na Alfndega, que o despachante
Ernesto Vieira de Arajo estava na porta daquella re-

 399
partio munido de um mandado e acompanhado de
officiaes de justia,, afim de tirar da Alfndega, sem
pagar o imposto do gyro, alguns caixes de fazendas
pertencentes aos negociantes Monhard Huber & Comp.
, Ordenei-lhe que voltasse ao seu posto e desse execuo, com o auxilio que requisitaria da guarda da
Alfndega, s instruces do Exm. Sr. presidente da
provincia, de 26 de abril prximo passado.
Logo depois, para que as ordens fossem cumprida
com a prudncia ae firmeza das circumstancias, fiz que
o Sr. chefe da 2 seco chegasse at Alfndega.
Alli sahiu-lhe ao encontro o alludido despachante
e, apresentando um mandado do Dr. juiz de direito
dos feitos da fazenda, declarou que aquelle mandado
seria por fora cumprido, mesmo porque as casas de
quem era elle despachante, como aquella a que pertenciam as questionadas mercadorias (cujos caixes
j estavam na carrua), decididamente no pagariam
o imposto, como at hoje no tm pago. Observoulhe o chefe que, respeitando muito um mandado judicial, no podia submelter-se aquelle, naturalmente
obtido falsa f, porquanto no reconhecia em um
juiz a attribuio ou competncia de dispensar o imposto provincial, ou frustrar a sua cobrana, feita de
conformidade com as leis e ordens em vigor.
Que, portanto, mantinha a intimao feita por parte
do Consulado, devendo os soldados deter a carroa,
e retirou-se para esta repartio no intuito de comrriunicar-me o occorrido.
Nessa ausncia e quando os soldados se acercavam
da carroa e a detinham, o referido despachante Ernesto Vieira chamou de parte o sargento (do 14 batalho) commandante da guarda, com quem ligeiramente conversou, e este, dirigindo-se aos soldados,
ordenou-lhes que deixassem a carroa seguir para a
casa de Monhard.
Desattendida assim pela fora publica a intimao
do Consulado, e no tendo chegado as praas que se
requisitara da estao da guarda cvica (que depois
respondeu no dispor de soldados na occasio), o chefe
da 2a seco que, avisado, acabava de voltar do Consulado, seguiu a direco da carroa, chegando casa
Monhard quando j se descarregava o ultimo caixo.
Em tal caso, o mesmo chefe intimou aos referidos
negociantes que aquelles caixes de mercadorias

 400 '

ficavam delidos alli por parte do Consulado, .sendo elles

os depositrios.
Desta exposio ver V. S. que trata-se de um
plano combinado no intuito de desvirtuar-se as instruces de 26 de abril prximo passado, para que os
negociantes, que at bem poucos dias despachavam
na Alfndega, servindo-se de nomes fictcios, continuem na subtraco do imposto provincial.
Levei pessoalrnente o occorrido ao Sr. inspector
da Alfndega, pedindo-lhe medidas que impeam a
sabida de mercadorias em casos idnticos, at que o
Exm. Sr. Presidente da provincia resolva a respeito,
edelle tive a segurana cie que, na reproduco de taes
casos, o mandado judicial no seria conferido antes
de me ser intimado.
Em semelhantes condies no posso deixar de
levar estas oceurrencias ao conhecimento de V. S.,
para que se digne de as submetter apreciao da presidncia, solicitando ao mesmo tempo as providencias
que forem mais acertadas e profcuas, em ordem a
serem respaitadas as alludidas instruces.
Aproveito ainda o ensejo para pedir a V. S. que
me indique qual deve ser o meu procedimento diante
da intimao de um mandado judicirio, manutenido o
pretenso direito de quem quer que seja, de tirar mercadorias da Alfndega sem o pagamento do imposto
provincial, e contra as disposies expressas das
referidas instruces de 26 de abril prximo passado .
V. S. comprehende quanto se faz mister e urgente
a indicao que solicito.
Deus guarde a V. S. Iilm. Sr. Antnio Vitruvio
Pinto Bandeira e Accioli de Vasconcellos, dignssimo
inspector do Thesouro Provincial* O administrador,
Francisco Amyntas de Carvalho.
Em vista da exposio feita paio Dr. administrador do Consulado, entendo que deve o procurador
dos feitos reclamar ante o respectivo juizo contra a
concesso do mandado de manuteno, expedido cm
favor dos negociantes Monhard Huber & Comp o a que
se refere o mesmo administrador, manifestando a
incompetncia do mesmo juiz para semelhante acto, e
interpondo recurso jegal de sua deciso para o Supremo
Tribunal da Relao, no caso de que no seja
attenJ
dida a sua reclamao.

 401

Recife, 1 de maio de 1886.O procurador, fiscal,

Manoel JV. Requeira Pinto de Souza.
N. 657 Thesouro Provincial, \ de maio de 1886.
O inspector do Thesouro Provincial, em resposta ao
officio do Sr. Dr. administrador do Consulado, desta
data, sob n. 404, tem a declarar-lhe que, at que. sejam
tomadas outras providencias pelo Exm. Sr. presidente
da provncia, a quem vae dar conhecimento do assumpto
do mesmo officio,
cumpre que sejam observadas a
instruces. de 2 6 de abril ultimo, no permittindo a
entrega" de mercadorias seno em vista da quitao
de imposto ou de mandado judicial de manuteno e,
neste ultimo caso., dever, incontinente, extrahir a respectiva conta e, delia fazer remessa procuradoria dos
feitos, para os devidos fins.
Assim o cumpra. Antnio Vitruvio Pinto Accioli
de Vasconcellos.Conforme, Affonso de Albuquerque.
: Sciente do facto, o presidente da provincia levantou
conflicto, pedindo ao juiz informaes sobre o seu procedimento, e mandando por edital citar os interessados,
para deduzirem o seu direito, o que consta dos seguintes
documentos:
,
Cpia Palcio da presidncia de Pernambuco,
em 3 de maio de 1886. Illm. Sr.Informe V. S.,
com urgncia, sobre o,officio junto, que-me foi dirigido
pelo inspector do Thesouro Provincial, dando as razes
por que se julgou competente para conceder o mandad o
de manuteno, de que se falia no mesmo officio.
Deus guarda a V S. (Assignado) Ignacio Joaquim de Souza Leo. Illm. Sr. Dr. juiz dos feitos
da fazenda.-Conforme,
Henrique Moscoso.
,,Cpia 3 a seco Palcio da presidncia de
Pernambuco, em 7 de. maio de 1886. 0 vice-presidente
da provincia, em vista do officio n. ,607, que no I o
do corrente mez lhe dirigiu o inspector do Thesouro
Provincial, referindo qu nesse mesmo dia Monhard
Huber & Comp. retiraram da Alfndega; algumas caixas
com fazenda e recolheram aos seus armazns, sem
que fosse pago o imposto provincial, como exigiu o
empregado do Consulado, oque no as pde apprehender, ria formado art. 5 das instruces de 26, de
abril ultimo, porque o. Dr. juiz de direito dos-feitos, da
fazenda havia expedido um mandado de manuteno,
para o fim de impedir a apprehenso por contrabando;
tendo mandado informar sobre o mesmo officio o-re-

 402

ferido juiz, de quem exigiu as razes, pelas quaes se

julgou competente para expedir o referido mandado, e
attendendo :
l.o Que o imposto, cujo pagamento foi exigido,
est decretado pela lei provincial n. 1860 de 11 de
agosto do anno prximo passado, art. 2, 12, o qual
no art. 5o autorizou o presidente da provincia a
expedir as precisas instruces para arrecadao da
receita proveniente do mesmo imposto, determinando
a melhor frma de arrecadao e comminando os
penas que para taes casos so applicaveis;
2. Que, portanto, regularmente e de accrdo com a
lei, no art. 5o das instruces de 26 de abril se declarou
que as mercadorias que sahissem sem o devido desembarao e antes de satisfeito o imposto provincial, dos
pontos em que estivessem, constituiam-se nas condies de contrabando e podiam ser apprehendidas por
quaesquer empregados do Consulado ou da Alfndega ;
3. Que o aviso expedido pelo Ministrio da Fazenda
em 2 de abril, no qual se autorizou a Thesouraria da Fazenda para mandar proceder pela Alfndega cobrana
do imposto provincial do gyro mercantil, no pde ser invocado para provar que no se deva considerar contrabando a mercadoria que no tiver pago o mesmo imposto;
4. Que os arts. 459 a 503 e 643 e seguintes da
Consolidao das Leis das Alfndegas referem-se exclusivamente ao contrabando pelo no pagamento do
imposto geral, o que no exclue o contrabando pelo
no pagamento do imposto provincial;
5. Que a instruco e julgamento do processo, no
caso de flagrante delicto de contrabando, compete
exclusivamente autoridade administrativa, quer pela
lei geral, quer pela provincial, art. 742 do regulamento
n. 2647 de 19 de setembro de 1800, aviso n. 131 de 20 de
setembro de 1865, art. 98 e seguintes, do regulamento
de 4 de julho de 1879, e conseguintemente nenhuma
applicao tem ao caso o disposto na lei de 29 de
novembro de 1841 e aviso de 12 de janeiro de 1842;
6. Que a manuteno, impedindo a apprehenso
das mercadorias, que no tiverem pago o imposto,
contraria ou ataca a competncia da autoridade administrativa, tornando impossvel o nico caso em que
a ella compete processar e julgar o contrabando:
Resolve, de accrdo com o art. 25 do regulamento
n. 124 de 5 de fevereiro de 1842, ondenar que cesse

 403

lodo o ulterior procedimento, e sejam citados os interessados pra, dentro do prazo de cinco dias, contados
da intimao, deduzirem seu direito. (Assignado)
Lgnacio Joaquim de Souza Leo.-r- Conforme, Henrique Moscoso.
cc Secretaria da presidncia de Pernambuco, em 7
de maio de 1886 3a seco Edital. Por esta
Secretaria se faz publico, para que chegue ao conhecimento dos interessados, que presidente da provincia
resolveu fazer cessar todo o ulterior procedimento do
juizo dos feitos da fazenda a respeito da apprehenso,
por contrabando, das caixas com fazendas retiradas
da Alfndega pelos negociantes Monhard Huber &
Comp. sem o pagamento do imposto provincial, e
mandar citar aos ditos negociantes que, pelo presente
citados ficam, para, no prazo de cinco dias, deduzirem
seu direito. Servindo de secretario, Emiliano E. de N.
Tamborim.
O juiz informou em officio de 5 de maio, e no dia
12 respondeu a parte interessada, allegando o que julgava a bem de seu- direito, o que consta dos seguintes
documentos: '
Juizo dos feitos da fazendaRecife, 5 de maio
de 1886.
Illm. e Exm. Sr.Accuso a recepo do officio de
V Ex. de 3 do Corrente, que passo a responder: Mon*
hard Hber & Comp,, tendo despachado uma partida de
mercadorias na Alfndega desta cidade, e tornando
effectivo o pagamento dos direitos geraes de importao,
como provaram com certido da respectiva repartio,
requereram a este juizo um mandado de manuteno,
allegando que estavam ameaados de ver serem apprehendidas as ditas mercadorias por empregados do
Consulado provincial, a pretexto de contrabando.
'" No hesitei em despachar a mencionada petio
concedendo manuteno requerida, porque na hypothese no. era cabvel a apprehenso-, por no Se verificarem os casos especificados nos arts. 459 a 503 e 643
e seguintes da Consolidao das Leis das Alfndegas,
visto estarem as mercadorias despachadas de accrdo
com a lei e desembaraadas de todos os nus a que
as sujeitam os regulamentos respectivos. Assim facultei s partes no plenrio a discusso para que, es*
clarecido o juizo, pudesse, afinal, proferir sentena,
como fosse de direito e justia.

 40

A minha competncia para tomar conhecimento

da questo
resulta da lei de 29 de novembro de 1841,
arts. I o , 2 e 4o e respectivo regulamento,
aviso n. 6,
de 12 de janeiro de 1S42, arts. I o e 2 o , cujos termos
so terminantes processar e julgar todas as causas
ordinrias ou summarias, em que fr parte a Fazenda
como autora, r, assistente ou oppoente, ou por qualquer maneira
interessada.
Ora, nestas condies, estava a aco proposta
uti possidetis, em que os autores requerfam garantias
no sentido de usar livremente de sua posse, ameaada de perturbao por empregados do Consulado,
pretexto de recebimento de direitos de consumo,
sendo innegavel a competncia do juizo dos feitos para
resolver a contenda entre o fisco e os contribuintes,
em vista das leis citadas. A lei provincial n. 1860 de
11 de agosto de 1885, que restabeleceu o imposto de
consumo, com a denominao de imposto de gyro
commercial, no estabelece modo algum de cobrana,
e, sendo reconhecidas como insufficierites as instruces
expedidas por um dos antecessores de V. Ex., o Exm.
Sr. Ministro da Fazenda em aviso de 2 de abril ultimo
autorizou a Alfndega a cobrar o dito imposto com o
que me parece estarem resolvidas todas as difficuldades.
E assim pensando, sempre entendi que as instruces
de 23 de abril, expedidas por V. Ex., no podiam ser
executadas seno em harmonia com o citado aviso.
Conseguntemente, expedindo o mandado de manuteno alludido, s tive em mente acautelar os direitos dos requerentes contra os excessos e desmandos
que porventura praticassem os encarregados da arrecadao no transito da mercadoria, despachada devidamente na Alfndega.
No podia estar em minha inteno ir de encontro
s ordens de V. Ex., aqum muito'acato e respeito,
mas, simplesmente evitar que na cobrana do imposto
fosse posta em pratica a violncia receiada, quando
e certo que, ate o presente, os meios regulares tm
sido os nicos empregados.
E' o que me cumpre informar a V. Ex., em observncia do disposto do art. 7, 4o, da lei de 23 de
novembro de 1841 e art. 24 do decreto de 5 de feveVQ .TO Q6

lo4w.

Deusguarde a V. E x . - Illm. e Exm. Sr. Dr. Tgnacfo

Joaquim de Souza Leo, digno vice-presidente da

 405
provincia. O juiz dos feitos da fazenda, Jos Manoel
de Freitas.
Monhard Huber & Comp., commerciantes desta
praa, vista do edital por ordem do Exm Sr. presidente da provincia publicado no jornal official Dirio
de Pernambuco, de 8 do corrente, e satisfazendo o
preceito que se contm no art. 25 do regulamento do
5 de fevereiro de 1812, propem-se a demonstrar o*
seguinte:
i. Que, no obstante o muito respeito que tributam s leis e autoridades do paiz que habitam, o
mais perfeito direito assistia-lhes a requerer, como
requereram, autoridade judiciaria mandado de manuteno quanto a alguns volumes com fazendas
elles remettidos, que, despachados
na Alfndega, e
devendo ter sabida no dia Io do corrente, achavam-se
ameaados de ser apprehendidos como contrabando
pelos empregados do Consulado, pelo facto de no
haverem pago previamente o imposto de gyro, ameaas
que eram reaes, como veio a provar o facto de tentarem alguns empregados do Consulado impedir o
cumprimento do mandado judicial.
2. Que ao illustrado juiz, que expediu o mandado, cabia toda a competncia para o fazer.
O primeiro ponto a demonstrar suppe duos
questes: a de facto e a de direito.
A de facto, isto , o justo e fundado receio que nutriram Monhfrd Huber & Comp. de que suas fazendas
iam serapprehendidas violentamente como contrabando,
no precisa ser demonstrado; pois que veio a demonstral-o o facto certificado pelos officiaes de justia, encarregados do cumprimento do mandado, e do qual d testemunho o Dr. administrador do Consulado, com seu
officio dirigido a V. Ex. em data de 1 deste mez.
O que resta, pois, considerar si a apprehensode
que esteve a mercadoria ameaada era justa, ou antes
umaillegalidade manifesta, um procedimento abusivo, e
frade toda competncia por parte da Fazenda provincial
ou de seus representantes.
Aapprehensodemercadoriase de quaesquer objectos susceptveis de serem commerciados, s em dous
casos permittida: quando o respectivo commercio
prohibido, e quando em seu transito deixam de pagar os
direitos de entrada ou sahida, isto , os de importao ou
exportao.

- 406

Tale a doutrinado nosso direito antigo e moderno,

desde os alvars de 16 de dezembro de 1756, de 14 de
novembro de 1757, de 5 de janeiro de 1785, at ao art. 177
do nosso Cdigo Penal.
E de accrdo com essa doutrina foi formulado o
art. 98 do regulamento do consulado, de 4 de julho de
1879, segundo o qual no ha apprehenso seno nos
casos seguintes:
1. Falta de pagamento de direitos de consumo;
2." Falta de pagamento de direitos de exportao;
3. Falta de pagamento do imposto sobre joalheiros
c mascates.
Ora, tendo sido abolido o imposto de consumo, no
sendo tal o que para substituil-o e soba denominao
de imposto degyro foi creado pela lei provincial n. 1860
de 11 de agosto'de 1885, j em vista dos termos em que
foi a lei concebida irnposto sobre a importncia do
movimento ou gyro das casas commerciaes, j do expandido pelo Dr. inspector do Thesouro Provincial em
seu ultimo relatrio, quando esfora-se por assignalar
a differena, que lhe parece essencial e evidente, entre
esse imposto e o de consumo ou importao, no se
verifica a hypothese do 1.
Ora, o mesmo imposto no pde ser, no juizo da
administrao da Fazenda provincial, considerado distincto do d importao ou consumo para ser tolerada
sua arrecadao contra o disposto no acto addicional,
e ao mesmo tempo como imposto de importao para
justificar a apprehenso da mercadoria no caso de
falta de pagamento do imposto.
Assim, no se tratando de imposto de importao
ou consumo, segundo o conceito expresso na citada lei
n. 1860, commentado e explicado pelo mais qualificado
representante da Fazenda provinciana apprehenso por
parte dos empregados do consulado, ainda que autorizados por uma portaria do governo da provincia,
tornava-se, pede-se venia para dizel-o, uma inqualificvel violncia, um attentado contra o direito de propriedade.
Ainda concedida ao poder provincial plena faculdade de legislar quanto ao modo da arrecadao dos
impostos provinciaes, certo que a citada lei ri. 1860,
que creou o imposto de gyro, no estabeleceu a pena
de apprehenso como meio coercitivo para a cobrana
de imposto, nem o podia fazer, a no tornar-se o legis-

 407

lador contradictorio comsigo mesmo, desde que creou

o imposto de gyro como differente do de importao
ou consumo, e s quanto a este, ao de exportao ou a
mercadorias e objectos de commercio prohibido, que
os princpios e regras de direito admittem a apprehenso, que ao mesmo tempo meio de impedir ou
punir o contrabando, que no se realiza seno em alguma das hypotheses mencionadas, e cuja definio
no se altera, segundo o contrabando praticado contra
o Estado ou a provincia.
Assim, o procedimento de que achou-se ameaada
a propriedade dos commerciantes, de quem se trata,
nem tinha assento nos princpios geraes de direito
adoptados na legislao geral antiga e moderna, nem
em lei alguma provincial, e nem at no regulamento
do prprio consulado, o qual s autoriza a apprehenso
em qualquer das trs hypotheses mencionadas no
art. 90, nenhuma das quaes se realiza no caso, que
o de um imposto novo, diverso do de importao
ou consumo, segundo os prprios termos da lei que o
creou.
E, pois, aquelle procedimento importava attentado,
acto turbativo da posse, da livre disposio que a todos
garantem as leis em relao ao que lhes pertence.
Provado que. no caSo houve ou poderia haver
ataque ao direito de propriedade, tratando-se de tornar
effectiva a proteco que ao mesmo direito garantem
as leis, a eompetencia do Poder Judicirio para intervir
no caso torna-se manifesta e incontestvel.
E' a autoridade judiciaria encarregada exclusivamente de estatuir sobre os interesses privados.
Nem se diga que o caso era de arrecadao de imposto, e que s ao administrativo cabe conhecer das
faltas e excessos praticados no processo da arrecadao .
A manuteno no foi requerida para o fim de no
pagar o imposto; o que determinou-a foi a necessidade de impedir excessos, attentados contra a propriedade, sob o pretexto de apprehenso, quando no s
a lei, que creou o imposto, no a estabeleceu, como
os princpios de direito no a permittem.
De certo que s o poder administrativo tem competncia para decidir, quando se trata de arrecadao
em que a apprehenso permittida, si esta m certo
e determinado caso foi justa e bem appl iada ; mas,

 403

tratando-se de qualquer outra arrecadao ou servio

em ciue a apprehenso no permittida, si esta d-se
or?est imminente, de certo no falta ao Poder Judicirio competncia para intervir no caso.
Si os exactores da fazenda se lembrassem de demolir um edifcio ou parte delle, como meio de constranger o proprietrio a pagar mais de prompto a
dcima, a quem deveria recorrer o prejudicado para
obstor a continuao do attentado e pedir a reparao
delle?
exemplo inteiramente anlogo e servir talvez
para tornar mais clara a argumentao at aqui expendida, e que parece sufficiente para deixar demonstrados os dous pontos supra indicados.Espera-se
JUS
Recife, 12 de maio de 1886. O advogado, Antnio
Jos da Costa Ribeiro.
A Presidncia, no julgando procedentes as razes
invocadas pelo juiz, nem as allegaes da parte, por
acto de 26 do referido mez, que vae transcripto, resolveu o conflicto, declarando a incompetncia do juiz
para tomar conhecimento de objecto puramente administrativo, e conseguintementc alheio sua jurisdico. a
3 seco. Palcio da Presidncia de Pernambuco, em 26 de maio de 1886.
O vice-presidente da provncia,, considerando que
no procedem as allegaes apresentadas por Monhard
Huber & Comp., relativamente ao mandado de manuteno, que obtiveram do juiz dos feitos da fazenda
para impedir que fossem apprehendidas mercadorias
por elles retiradas da Alfndega, sem que fosse satisfeito o imposto de gyro commercial, decretado pela lei
n. 1860
de 11 de agosto do anno prximo passado,
art. 2o, 12, porquanto, .si certo, como elles reconhecem, que verificava-se o contrabando, quando no
era pago o imposto de consumo, ex-vi do art. 98 do regulamento do consulado de 4 de junho de 1879, tambm
certo que, substitudo
este imposto pelo de gyro commercial, no art. 5o das instruces de 26 de abril do corrente, anno expedidas de accrdo com a citada lei n. 1860,
se estabeleceu que, as mercadorias que sahissem dos
pontos em que estivessem sem o devido desembarao
e antes de satisfeito o imposto provincial, se constituam nas condies de contrabando; considerando que

-r 409 o crime de contrabando d-se todas as vezes que deixase de pagar os direitos de importao ou exportao, quer
sejam devidos ao Estado, quer provincia; considerando, finalmente, que a autoridade judiciaria no tem
competncia para conhecer si a autoridade administrativa, nos regulamentos ou instruces expedidas para
arrecadao de impostos, procedeu bem ou mal, determinando a apprehenso de mercadorias pela falta
de pagamento dos direitos a que ellas estavam sujeitas,
para conceder ou negar mandados que impossibilitem
a execuo dos mesmos regulamentos e instruces:
resolve, de conformidade com o art. 26 do regulamento
n. 124 de 5 de fevereiro de 18i2, julgar incompetente
o Dr. juiz dos feitos da fazenda para conceder o mandado de manuteno que expediu em favor dos referidos negociantes Monhard Huber & Cump., por tratarse de arrecadao de impostos, matria de exclusiva
competncia da autoridade administrativa.
Remetta-se cpia desta portaria e da de 7 do corrente mez, das disposies provinciaes nellas citadas,
com todos os papeis a que ellas se referem, Secretaria
de Estado dos Negcios da Justia. Lgnacio Joaquim
de Souza Leo.
Senhor Antes de dar seu parecer, a Seco pede
venia para transcrever a legislao provincial, estabelecendo o imposto que occasionou o conflicto.
A lei n. 1860 de 11 de agosto do anno passado, nos
12 a 15 do art. 2o, dispe:
Imposto de gyro:
12. 3 /o sobre o quantum do gyro presumido das
casas de negocio de importao de quaesquer gneros,
sobre o quantum do gyro das casas de negocio que no
esteja comprehendido neste titulo e na primeira parte
desle pragrapho; ficando sujeitas s accumulaes das
taxas as casas quefizeremarribos estes negcios.
13. Pagaro a mesma taxa, com relao ao valor
official as mercadorias de procedncia estrangeira, que,
despachadas em outras provncias, fizerem parte do
gyro commercial do contribuinte; devendo estas mercadorias vir acompanhadas de guias das respectivas
Alfndegas, nas quaes se declare o valor de cada uma.
14. Este imposto ser arrecadado na frma do
pragrapho seguinte, sendo delles exceptuados os
typos, prelos, tinta de escrever e de impresso, papel e

 410 -*
livros de qualquer procedncia, e todas as mercadorias
compreendidas na tabeli A do decreto n. 8360 de 31
de dezembro de 1881.
.
8 15. Ao imposto sobre o gyro commercial esto
sujeitas todas as casas commerciaes, quer em grosso
ou a retalho, existentes na cidade do Recife, sendo calculado o gyro para a deduco do quantum dataxa COm
referencia s casas em gr >sso, pelo valor official das
mercadorias que despacharem, e com relao s casas
a retalho pela importncia da renda da casa em que
estiver o estabelecimento, e multiplicado por 10.
Para arrecadao deste imposto expediram-se as
instruces de 19 do mesmo mez, as quaes foram posteriormente alteradas pelas de 26 de abril do corrente
anno, que so do theor seguinte :
Imposto de gyro commercial 3a seco Palcio da Presidncia de Pernambuco, em 26 de abril de
1886.
O vice-presidente da provincia, nos termos do art. 21
das instruces de 19 de agosto de 1885, resolve modificar os arts. 7 a 12 das mesmas instruces, mandando
que, na cobrana dos impostos de que ellas tratam e na
parte da arrecadao a que se refere o art. 7, se observe
o seguinte :
Art. l.o Constituem assento da renda e lanamento
da receita do gyro commercial, na parte referente s
casas de negocio de importao, despachos de mercadorias feitos na Alfndega desta cidade e as guias ou
certides de outras alfndegas, que acompanharem as
mercadorias de que cogita o art. 3o das referidas instruces .
Art. 2. A arrecadao do imposto do artigo precedente ter logar em seguida ao pagamento dos
direitos geraes, mediante nota integral do despacho da
Alfndega, na qual se declarar o valor official das mercadorias em despacho e o calculo por extenso e em algarismo do imposto provincial a pagar. Essa nota,
acompanhada da primeira via do despacho da Alfndega,
ser apresentada ao consulado afim de ser ahi processado e satisfeito o imposto antes de sahirem as mercadorias da Alfndega ou dos depsitos em que se acharem,
sendo o.valor official destas calculado de accrdo com
a tarifa da Alfndega, tomando-se por base os direitos
geraes nellas estabelecidos sem o accrescimo dos addicionaes aos mesmos direitos.

 411
Art. 3. Processado o despacho epago o imposto
para o desembarao definitivo da mercadoria, por meio
de sua sahida legal dos pontos em que ella estiver, ser
exhbida nota de quitao do imposto, com o recibo do
thesouieiro do consulado e organizada por quem
agenciar o despacho ao empregado provincial de que
trata o artigo seguinte.
Art. 4.o Para a fiscalizao da cobrana do imposto haver empregados que assistam sahida das"
mercadorias, nos termos do artigo precedente, incum bindo-lhes no exercicio dessa attribuio intimar aos
interessados que no retirem as mercadorias da Alfndega quando pmittidas algumas exigncias fiscaes;
deter e fazel-as recolher a deposito, quando retiradas
da Alfndega sem observncia da condio anterior,
correndo, neste caso, quaesquer despezas por conta do
respectivo dono, e apprehendel-as fora da Alfndega,
uma vez que se insista n reluctancia ao pagamento do
imposto incontinente.
Art. 5. As mercadorias que sahirem, sem o devido desembarao e antes de satisfeito o imposto provincial dos pontos em que estiverem, constituem-se nas
condies de contrabando.
Neste caso so competentes para apprehendel-as
quaesquer empregados do consulado ou da Alfndega,
percebendo o apprehensor ou denunciante, quando se
haja procedido em virtude de denuncia, as vantagens
do art 17 da lei n. 1597.
Art. 6. Fica sem effeito o acto presidencial de 24
de agosto de 1885. Lgnacio Joaquim de Souza Leo.
Em face destas disposies, incontestvel que as
mercadorias no podiam ser tiradas da Alfndega antes
do pagamento dos impostos geraes e provinciaes.
Ora, sendo a arrecadao das rendas publicas da
competncia das autoridades fiscaes, ou mais propriamente do poder administrativo, as questes que delia se
originam, desde que no envolvem criminalidade, devem ser pelo mesmo poder resolvidas; por isso bem
procedeu o presidente julgando indbita a interveno
do juiz.
No conceito do relator, inconstitucional , sem duvida, o imposto, apezar da originalidade de seu titulo ;
mas, ainda assim, no ao Poder Judicirio que a parte
devia recorrer.
E' este, Senhor, o parecer do relator.

O conselheiro Visconde de Paranagu opina do seguinte modo :

a Senhor Reconhecendo com o illustrado relator
a inconstitucionalidade do imposto de gyro mercantil,
creado pela lei provincial de Pernambuco, n. 1860 de 11
de agosto do anno passado, julgo de bom conselho attenual-a,quanto possvel.
E o governo de Vossa Magestade Imperial permittindo, por aviso do Ministrio da Fazenda de 2 de abril
ultimo a cobrana de semelhante imposio pelos empregados da Alfndega daquella provincia, teve em vista,
sem entrar na questo da inconstitucionalidade como
declara o relatrio do mesmo Ministrio, proporcionar
maior facilidade aos contribuintes no respectivo pagamento, e tornar menos dispendiosa a arrecadao para
a provincia.
E' nestes princpios que me parece dever inspirar-se o Governo de Vossa Magestade Imperial para
decidir o conflicto de que se trata.
Os negociuntes da praa do Recife Monhard Huber
& Comp., dizendo-se ameaados de ver apprehendidas
mercadorias de sua propriedade, retiradas da Alfndega depois de satisfeitos os direitos geraes, independentemente dos provinciaes, recorreram ao juizo dos
feitos da fazenda e obtiveram mandado de manuteno,
attenta a imminencia da turbao ou violncia ao seu
direito de propriedade e a iIlegalidade do meio autorizado.
O vice-presidente, informado desta occurrencia, levantou o conflicto, que faz objecto da presente consulta.
Para melhor apreciar o conflicto de attribuio e
resolvel-o, indispensvel attender aos termos da lei
provincial que creou o imposto de gyro ou movimento
commercial, sobre as casas de negocio, em substituio ao antigo imposto de consumo, o qual recairia
directamente sobre as mercadorias importadas.
E' assim que se poder ver si a portaria expedida
pelo vice-presidente com data de 26 de abril, posterior
ao aviso do Ministrio da Fazenda, sobre a cobrana
do imposto, interpretou fielmente o pensamento do
legislador provincial e o do Governo de Vossa Magestade Imperial.
O imposto de gyro mercantil, conforme foi estabelecido pelo art. 5, 12, da lei provincial de 11 de

 413
agosto do anno passado, incide sobre o quantum do
gyro presumido das casas de negcios de importao
de quaesquer gneros e sobre o quantum do gyro das
casas de negcios a retalho, dando-se a accumulao
do imposto relativamente s casas que fazem ambos
estes negcios.
O gyro presumido das primeiras, isto , das casas
de grosso trato, calcula-se pelo valor das mercadorias
que despacharem, e o das casas que negociam a retalho pela importncia da renda da casa, em que estiver
o estabelecimento, multiplicado por dez.
E', pois, evidente que a lei provincial lanou o
imposto de 3 %, denominado de gyro mercantil, sobre
as casas de negocio, conforme a sua importncia commercial, sujeita estimativa ou calculo indispensvel
para que se possa effectuar a arrecadao.
A base deste calculo e bem assim incidncia do
imposto, como se v, acham-se estabelecidas por lei;
a administrao provincial, pois, no podia alteral-as
de qualquer riianeira, augmental-as ou deslocal-as, sob
pretexto de facilitar a arrecadao do imposto. E, todavia, foi o que fez o vice-presidente de Pernambuco
pela portaria de 26 de abril ultimo, substituindo os
arts. 7o c 9o das instruces de 19 de agosto de 1885,
que traduziram fielmente o pensamento do legislador.
O art. 7 dispunha que a arrecadao da taxa, referente s casas de negocio de importao, se fizesse
semanalmente, ou mesmo por prazo menor, de accrdo
com os despachos feitos pelo contribuinte na semana
anterior, e em face da nota que o administrador do
consulado requisitaria do inspector da Alfndega, ou
de certido, na impossibilidade de ser satisfeita tal
requisio.
O consulado (art. 9o), vista de taes dados, devia
formular o lanamento da renda e extrahir a conta
semanal accrescida da imposio addicional de cada
contribuinte, exigindo-lhe no prazo improrogavel de
24 horas, dentro da semana subsequente, o respectivo
pagamento e, caso no fosse este realizado, o administrador do consulado faria immediata remessa da
conta com a multa de 20 /0 ao procurador dos feitos
para promover a cobrana judicial.
Estes artigos regulamentares foram profundamente
alterados pela portaria de 26 de abril, mudando-se a
incidncia c a base do imposto do gyro referente s

 414
casas commerciaes. No mais o quantum do gyro
presumido das casas commerciaes que tributado, segundo dispoz a lei, so as prprias mercadorias de
importao, mediante nota integral do despacho da
Alfndega, no qual se declarar o valor official das
mercadorias em despacho e o calculo, por extenso e
em algarismo, do imposto provincial, cujo pagamento
se deve fazer em seguida ao dos direitos geraes, antes
desahirem da Alfndega as mesmas mercadorias.
O meio pde ser mais efficaz, porm, no est de
accrdo com o disposto na lei provincial n. 1860, art. 12,
nem to pouco com o art. 12 do Acto Addicional, o qual
no pde permittir aos presidentes aquillo que prohibe s assemblas provinciaes, em matria de impostos .
As mercadorias, embora despachadas pela Alfndega e satisfeitos os direitos geraes, no podem, em
virtude da portaria presidencial, ser retiradas pelos
interessados, os quaes teem de sujeitar-se s delongas
do expediente e s exigncias vexatrias dos agentes
fiscaes.
Estes podem retel-as e at apprehendel-as como
contrabando na sahida, no obstante o despacho da
Alfndega, o que uma anomalia, e mal pde conciliar-se com o regulamento das Alfndegas e ordens do
Thesouro, declarando que no podem as thesourarias,
afim de satisfazerem requisies de presidentes, impedir a retirada de mercadorias das Alfndegas por
no haverem pago os impostos provinciaes: deciso
de 11 de outubro de 1882, e arts. 601 e seguintes do regulamento n. 2647 de 19 de setembro de 1860.
E, pois, achando-se em desaccordo com a lei provincial e disposies do regulamento das alfndegas a
portaria presidencial de 26de abril ultimo, a autoridade
judiciaria no pde, sem quebra da sua independncia,
ser embaraada no exercicio de suas attribuies legaes,
tanto mais quanto o mandado de manuteno expedido, a
requerimento dos negociantes Monhard Huber & Comp.,
para garantir a propriedade ameaada, no importa
iseno do pagamento do imposto devido, nem embaraa a arrecadao administrativa ou judicial do
mesmo imposto, de conformidade com a lei.
Este o meu voto.
O conselheiro Vieira da Silva concorda com este
parecer.

 415
Vossa Magestade Imperial resolver, porm, como
mais justo e acertado fr.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 24 de julho de 188 5. Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu. Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece.Palcio do Rio de Janeiro, em 10

de novembro de 1888.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
A. Ferreira Vianna.

LVIII
Consulta de %de julho de 1 S 8 6 e Resoluo de 3
de novembro de 1 8 8 8
Alterada a diviso das comarcas, devem ser revistos e modificados
os limites dos districtos criminaes.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso de 26 do mez findo, que a Seco de Justia do
Conselho de Estado consulte com o seu parecer sobre
os papeis concernentes alterao da diviso dos districtos criminaes da comarca da Fortaleza, na provincia do Cear.
A comarca da Fortaleza, quando elevada categoria de comarca especial, de conformidade com a lei
n. 2083 de 20 de setembro de 1871 eseu regulamento,
comprehendia as freguezias da capital e as de Soure eo
Mecejana. As freguezias da capital constituam o I
districto criminal, as de Mecejana e de Soure o 2o districto. A assembla legislativa provincial, porm, em
22 de janeiro de 1879, desmembrou da comarca da Fortaleza para a comarca de Maranguape a freguezia de
Soure, e s agora, em maro do corrente anno, foi que
o presidente da provincia entendeu dever alterar a
divii-o primitiva, ordenando que o Io districto criminal
comprehendesse as freguezias deS. Luiz (hoje de Nossa
Senhora do Patrocnio) e a de Arrouches e o 2 districto as freguezias de S. Jos e Mecejana.
Fundamentando o seu acto, a presidncia declarou
no poder subsistir, sem graves inconvenientes para a
justia, a mesma diviso civil e judiciaria, desde que
a lei provincial n. 1814 de 22 de janeiro de 1879 a
alterou pela desannexao da freguezia de Soure. Contra
essa nova diviso representou o juiz de direito da 1*
vara cvel e criminal da cidade da Fortaleza, que considerou-se prejudicado, allegando no estar bem liquido
que semelhante desmembrao se podesse fazer por lei
provincial, sem a comparticipao do Governo ImpeJustia, *. )49

&

 418
rial como porque, uma vez fixados os,limites dos dous
districtos judicirios, a este somente iricumbia alteraios segundo as praticas adoptadas, sempre que por
effeito de uma reforma se incumbe aos presidentes de
fazer divises trritoriaes, ficando para o Governo Imperial todas as subsequentes alteraes, segundo aconteceu na reorganizao dos termos, em virtude das
Instruces de 2 de fevereiro de 1842, para execuo, da
reforma de 3 de dezembro de 1841. O mesmo juiz de
direito ponderou ainda o seguinte:
E grandes seriam os inconvenientes resultantes
da faculdade que se arrogou o presidente do Cear,
por isso que a competncia e jurisdico dos juizes de
direito nas comarcas de mais de um districto ficariam
sempre dependentes de alterao que, de momento, lhes
quizessem fazer, desfarte, sendo arbitro das competpnoiQS iucticiis
Da lei de 22 de setembro de 1871 no resultou ffirmo dessa nova attribuio para os' presidentes de
provincia, quando, se lhes mandou fixar os limites
desses districtos. De-se-lhes a faculdade, verdade,
por uma' s vez, sem investil-os de autoridade para,
subsequentes divises.
Acompanham esta representao, corno documentos, officio qe lhe foi dirigido pela presidncia' em
27 de maro ultimo, relativo ao conflicto de jurisdico
que suscitou-se entre a administrao e aquelle juiz, e o
qu acompanhou por cpia a portaria que fixou, os
novos limites dos districtos, assim como trs nuriiros
do peridico Libertador, que se publica h capital da
provincia, ondefram publicados os officios doniesmo
juiz de direito, dirigidos presidncia, propsito" do
eonflicto suscitado.
O presidente da provincia do Cear, encaminhando
presena de Vossa Magestade Imperial a representao do juiz de direirivlimita a su informao, rportando-se aos motivos constantes do acto pr cpia
trarismittid apreciao do Governo, com o officio de
seu antecessor, de 29 de maro, deixando aSsirri de
emittir opinio' Sobre a representao.
A Secretaria de Estado informa que o regulamento
ri. 4824
de 22 de-novembro de 1871 dispe apenas no
art. 2 o , in fine, que os juizes-d direito ( das comarcas
especiaes) exercero a jurisdico criminai em districtos
especiaes da comarca, designados pelo Governo ria

 419
corte
e pelos presidentes nas provncias, mas o art. 6o,
o
4 , 2a parte do mesmo regulamento, referindo-se
diviso do terreno em districtos para os supplentes do
juizo rnuiiicipal, dispe que, feita a subdiviso, no
podem os presidentes alterai-a durante o exercicio dos
mesmos supplentes, salvo eso de augmento ou diminuio de territrio. Desta disposio deduz a sua applicao aos districtos das comarcas aespeciaes, lembrando
que, com a extinco da antiga 2 vara eivei da corte,
foram alterados os districtos pelo decreto n. 77t6 de 21
de .agosto de 1880.
A Directoria Geral de parecer que o presidente da
provincia do Cear no podia deixar de praticar o acto,
constante da portaria de 29 de maro ultimo, para no
dar-se o absurdo com os inconvenientes, que dahi poderiam resultar para as partes, pela invaso de attribuies, de exercer jurisdico em parte de territrio
pertencente a uma comarca juiz de comarca differente.
O conselheiro relator julga conveniente recordar a
disposio da lei n. 2033 de 20 de setembro de 1871:
Art. l.o Nascapitaes, que forem sedes de.Relao,
e rias comarcas de um s termo a ellas ligadas por to
fcil communicao, quea no mesmo dia se possa ir e
voltar, a jurisdico da I instncia ser exclusivamente
exercida pelos juizes de direito e a da 2a pelas Relaes. '
O regulamento n. 4824 de 22 de novembro de 1871,
expedido para execuo desta lei, dispe no final do
art. 2 o seguinte:
Todos os juizes de direito, ainda os de varas privativas, exercero a jurisdico criminal em districtos
especiaes da respectiva comarca, que lhes forem designados pelo Governo na corte, e pelos presidentes nas
provncias, podendo, porm, indistinetamente ordenar
as prises e todas as diligencias em qualquer parte da
comarca.
. Estas disposies em nada alteram a attribuio
qu tm as assemblas legislativas provinciaes, de
crear comarcas, annexar e desannexar territrios de
uma para outra comarca.
Sendo reconhecido este direito das assemblas provinciaes, a comarca especial, creao da reforma judiciaria de 1871, pde ser alterada em sua circumsr.>
po pela annexao de uma parte do - territrio da
comarca mais prxima, ou passando-se. parte do seu

 120
territrio para a comarca visinha, o que s teria o
effeito rle augmentar ou diminuir um dos districtos criminaes da comarca especial.
Alm desta hvpothese, que s se refere circumscripo da comarca, limitada attribuio das assemblas provinciaes, pde dar-se suppresso de varas
existentes ou creao de novas varas, o que tornaria
necessrio nova diviso dos districtos, o que, porm,
noinfluena circumscripo da comarca.
Em qualquer destas hypotheses est o presidente da provincia autorisado a alterar os districtos j
estabelecidos? Pde-seapplicar a esta diviso do artigo
2o do regulamento de 22 de novembro de 1871 a disposio do art. 6, 4, do mesmo regulamento, que
especial aos supplentes de juiz municipal? Quando o
regulamento citado conferiu aos presidentes de provincia a diviso dos districtos especiaes deu-lhes uma
attribuio, ou delegou-lhes poderes to somente para
a primeira diviso 1
A disposio do art. 6o, 2 o , do regulamento de 22
de novembro de 1871 ono pde ser invocada para interpretao do art. 2 do mesmo regulamento. As
attribuies, confiadas aos supplentes do juiz municipal,
so muito differentes das que a lei commetteu aos juizes de direito das comarcas especiaes.
Si o art. 2o do regulamento citado deu ao presidente
da provincia, como attribuio, a autoridade de dividir a
comarca em districtos, esta attribuio permanente,
e o presidente pde delia fazer uso* sempre que entender consultar os interesses da administrao da justia, no existindo no regulamento prohibio e nem
distinguindo-se nelle os casos de augmento ou diminuio de territrio ( previstos quando trata dos termos
em relao aos supplentes do juiz municipal), nem
tambm os de suppresso ou creao de varas.
Si, porm, a disposio do art. 2o uma delegao,
tendo sido uma vez exercida logo que foi declarada
especial a comarca, s o poder que delegou pde autorisar nova diviso, no se podendo concluir do decreto
n. 7798 de 21 de agosto de 1880, que alterou o districto
da corte e supprimiu
o 11, por occasio da suppresso
da antiga 2a vara eivei, que os presidentes tm a mesma
faculdade nas provncias que tem o Governo na corte,
porquanto o decreto citado foi expedido em virtude da
attribuio conferida ao chefe do poder executivo pelo
art. 102, 12, da Constituio.

 421
O Governo expediu o decreto n. 7795 de 18 de
agosto de 1880 para execuo do art. 3 o , pragrapho
nico, n. 1, da lei n. 2792 de 20 de outubro de 1877,
decretando a extinco da antiga 2a vara eivei da corte,
e, usando da attribuio que lhe conre o art. 102,
12, da Constituio, expediu para execuo do decreto
de 18 de agosto o decreto j citado de 21 do mesmo
mez, sobn. 7796.
A alterao, pois, a que procedeu o Governo nos
districtos da corte, foi feita por decreto expedido para
execuo da lei.
Resultam disto duas hypotheses: a Ia, em relao
lei geral, creandoa ou supprimindo varas nas comarcas especiaes; a 2 , em relao lei provincial, augmentando ou diminuindo o territrio, a circumscripo da comarca especial, a qual s no pde supprimir de todo, sendo sede de uma Relao.
Como proceder o presidente da provincia nestas
duas hypotheses ? Em relao s leis provinciaes elle
exerce as funces executivas, decretada a annexao
ou a desannexao, como se deu na provincia do Cear;
o presidente da provincia executa a leiprovincial-quanto
desannexao, mas,comodeve proceder quanto aos districtos criminaes j estabelecidos e creados por lei geral?
Por decreto n- 6749 de 24 de novembro de 1877
declarou-se extineta a 2a vara eivei de Cuyab que estava vaga; determinando-se nesse mesmo decreto que
passavam para a outra vara cvel as funces
da vara
extineta, perdendo a designao de I a vara, ficando
assim alterado neste ponto o decreto n. 2206 de 3 de
junho de 1876. Neste caso a suppresso de uma das
duas varas existentes fazia desapparecer ipso facto a
diviso, s necessria quando ha mais de uma vara.
Entretanto, tendo sido creado mais um logar de
juiz de direito da capital da provincia do Par pelo decreto n. 6558 de 2 de maioa de 1877, nelle se determinou
que o juiz de direito da I vara exerceria a jurisdico
commercial e o da 2a a de orphos e provedoria, e o
novo especialmente a dos feitos da fazenda, e todos a jurisdico civil e criminal cumulativamente. Neste decretono se reproduziu a autorisao para nova diviso
dos districtos, sendo imperiosa a*necessidade para execuo da lei da creao de um novo districto para nelle
exercer a sua jurisdico civil e criminal o novo juiz
de direito,

 422

Si se considerar a disposio do art. 2o do regulamento de 22 de novembro de 1871, como attribuio

confiada aos presidentes de provncias, e no tendo
posto o mesmo regulamento limites a esta attribuio,
fica a arbtrio do presidente a alterao dos districtos
como simples fundamento de assim convir administrao da justia, expresso vaga e que pde ser tanto
verdadeira como falsa.
Os papeis remettidos Seco, e que acompanham
a representao do juiz de direito da I a vara da capital
da provincia do Cear, do disto documento pela coincidncia que se nota nessa alterao de districtos, com
o conflicto de jurisdico que ahi suscitou-se, para o
que basta comparar a data desse acto com a do officio
do juiz de direito, relativamente as razes que tinha
para reconhecer-se com competncia para tomar conhecimento de queixa que lhe foi apresentada por vereadores da Cmara Municipal da capital, podendo
haver nesta diviso, a que procedeu o presidente nos
ltimos dias da sua administrao, o propsito de arredar o juiz que comeara a conhecer da queixa, ou
do prejudical-o, diminuindo o districto de sua jurisdico, como elle allega e representou ao Governo Imperial .
O conselheiro relator de parecer que cumpre
firmar a verdadeira intelligencia do art. 2 o do regulamento de 22 de novembro de 1871 e determinar a extenso da competncia dos presidentes de provincia para
alterar a diviso, j estabelecida, dos districtos das comarcas especiaes, devendo elles solicitar do Governo a
autorisao para rever a mesma diviso, quando esta
se torne necessria em virtude de actos da assembla
provincial, dando os motivos que justifiquem esta providencia, ficando, porm, entendido que, nos casos de
suppresso ou creao de novas varas, deve o presidente
providenciar, independente de nova autorisao, que se
deve entender implicitamente comprehendida no acto
da creao ou suppresso.
O conselheiro Sinimb de parecer :
A' vista da exposio feita pelo illustrado relator
e do seu parecer, opinodo modo seguinte:
Os districtos criminaes nas comarcas especiaes so
designados, na corte pelo Governo e nas provncias
pelos respectivos presidentes.

 423

Assim dispe o art. 2o do decreto n. 4824 de 22

de noverhbr- de 1871, expedido para execuo ..da lei
n. 2033 de 20 de setembro do mesmo anno..
O que se trata de saber , si uma vez, feita essa designao pd ser alterada por aquellas autoridades.
Quanto a mim, penso que, tendo por fim a designao
do districto criminal
determinar a competncia do foro,
tanto para o juiz ! que exerce a jurisdico, como para
aquelles que a elle so sujeitos, uma vez feita, deve.ser
permanente, para qu os direitos creados por esse
acto, em execuo da lei, no fiquem na dependncia
de poder estranho administrao da justia.
Ha, porm, um caso em que esta regra soffre excepo, e; quando so alterados os elementos que servirarri de base creao dos districtos.
Esses elementos so: a circumscripo territorial
e a jurisdico que nella se exerce.
Alterado qualquer desses dous elementos, alterado,
fica tmbem o districto criminal, e a boa razo manda
que a mesma autoridade que* primitivamente os designou os recomponha de novo, segundo os; principies
que nesta matria se devem, antes de.tudo, attender,
facilidade para melhor distribuio da justia, commodidade dos povos.
", . , . .,,,
Nova designao de districtos por alterao na jurisdico foi caso que se verificou nesta corte' Por occasio de julgar-se extineta a 2a vara cvel os districtos
criminaes) designados pelo decreto n. 4845 de 18.de
dezembro de 1871; foram alterados pelo decreto n. 7796
de 21 de agosto de 1880. Nova designao por alterao
de territrio o facto que agora se d, na provincia do
Cear.
Alli, tendo a respectiva assembla provincial, por
acto, cuja legalidade ningum contesta, alterado a.diviso territorial d comarca da Fortaleza^ passando para
comarca estranha parte de um districto criminal dos
dous de que ella se compunha,: o que fez o presidente ?
Restabeleceu* a igualdade de territrio nos dous districtos criminaes, tendo em atteno o principal objecto. dessas divises, facilidade para . a boa administrao, da justia e commodidade dos doriiiciliados no
logar.

Entendo que, resolvendo assim^ procedeu de accrdo
com o pensamento que dictou o decreto prima-Gitado,
qual,' tratando de.subdiviso do termo de jurisdico

 424

do juiz omunicipal em districtos especiaes, assim dispe

no 4 do art. 6:
Os presidentes das provncias faro essas subdivises, no podendo alteral-as durante o exercicio dos
respectivos supplentes, salvo si houver augmento ou
diminuio de territrio.
Sou, pois, de opinio que o presidente do Cear procedeu regularmente, alterando os districtos criminaes
da comarca da capital, ex vi do acto da assembla provincial respectiva, que alterou tambm a diviso territorial da mesma.
Este o meu voto.
Com este parecer concorda o conselheiro Visconde
do Paranagu.
Vossa Magestade Imperial mandar, porm, o que
fr melhor.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 2 de julho de 1836. -Luiz Antnio
Vieira da Silva. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Palcio do Rio de Janeiro, em 3 de

novembro de 183S.
Com a rubrica d Sua Magitada o Imperador.
A. Ferreira Vianna.

LIX
Consulta d e 1 4 de d e z m e b r o d e 1 8 8 6 e R e s o l u o
de 3 de novembro de 1 8 8 8
Declara improcedente o conflicto de jurisdico entre o presidente da
provincia de S. Paulo e o juiz dos foitos da fazenda, relativamente entrega do aplices caucionadas no Thesouro provincial
para pagamento do imposto de dcima de heranas e legados sobre
as mes nas aplices.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que
a Seco de Justia do Conselho de Estado consultasse
com seu parecer sobre o conflicto de jurisdico suscitado
entre a Presidncia de S. Paulo e o juiz dos feitos da
fazenda da mesma provincia, relativamente entrega
reclamada de 63 aplices da divida publica nacional,
que foram caucionadas no Thesouro provincial pelo Dr.
Antnio de Paula Ramos, herdeiro instituidodo fallecido
padre Joaquim Ferreira da Cunha, para garantia do
imposto da decim de heranas c legados correspondentes s aplices herdadas.
Foi mediante essa cauo que o Dr. Antnio de
Paula Ramos pde continuar nos termos ulteriores do
respectivo inventario, representando contra a exigncia
do imposto sobre as aplices mencionadas.
Encaminhada a sua representao assembla provincial, esta revogou o art. 6 da lei provincial n. 89
de 13 de abril de 1876, que sujeitava ao imposto da dcima de heranas e legados as aplices geraes da divida
publica.
A' vista disso o Dr. Paula Ramos requereu Presidncia a entrega de 63 aplices caucionadas.
A Presidncia, porm, tendo levado o caso ao conhecimento da assembla provincial, de accrdo com o
parecer de duas commisses da mesma assembla,
approvado na sasso de 1884, indeferiu semelhante
preteno.

426

Sobre a marcha e incidentes deste negocio foi interposto mais de um recurso para o Governo de Vossa
Magestade Imperial, havendo por bem Vossa Magestade Imperial declarar que o Governo no podia intervir
na questo, seno no caso de conflicto entre o Poder Judicirio e Executivo, o que ento no constava ter-se
dado.
Agitada a questo perante os tribunaes, estes decidiram, em face da legislao geral sobre aplices da
divida publica e do disposto na lei provincial n. 112 de
7 de julho de 1881, que o imposto, cujo pagamento fora
caucionado com as 63 aplices, no era devido.
Assim, promovendo-se a execuo da carta de sentena emanada do Superior Tribunal da Relao de So
Paulo, no juizo dos feitos da fazenda, o procurador fiscal
da fazenda provincial offereceu uma excepo declinando da competncia daquelle juizo para o juizo commum, excepo que foi rejeitada, confirmando o tribunal superior a competncia do juizo dos feitos.
O procurador fiscal dirigiu ao presidente da provincia o seguinte officio, provocando o levantamento do
conflicto de que se trata :
N. 22 S. Paulo Seco do Contencioso do
Thesouro provincial, em 28 de abril de 1885.
Illm. e Exm. Sr. Venho trazer ao conhecimento
de V. Ex. os seguintes factos, afim de ser levantado
um conflicto de jurisdico entre o poder administrativo provincial e o Dr. juiz dos feitos da fazenda
provincial.
A lein. 89 de 13 de abril de 1876, no art. 6, sujeitava ao imposto de dcima de heranas e legados as
aplices geraes da divida publica.
No inventario, no termo de Lorena, por fallecimento do padre Joaquim Ferreira da Cunha, tratou-se
de cobrar aquelle imposto correspondente a aplices
geraes que, como herdeiro testamentario, herdara o Dr.
Antnio de Paula Ramos; este, porm, seoppoz aquelle pagamento, que at ento tinha sido corrente em
todos os casos idnticos, e, em virtude de um despacho
do Governo provincial, conseguiu que proseguisse o
inventario, mediante cauo de 63 aplices geraes, at
que a assembla provincial revogasse aquelle art. 6.
A assembla provincial, em sesso de 1881, tendo
conhecimento da reclamao daquelle doutor, e rejeitando do projecto elaborado um artigo expresso para

 427

restituio
daquellas aplices, revogou o mencionado
art. 6o," isso por lei n, 112 do mesmo anno"
O mesmo herdeiro, Dr. Paula Ramos,fingindodesconhecer que a rejeio daquelle artigo, quanto restituio das aplices, era significativa de que a assembla provincial propositalmente negou essa restituio
porque reconheceu que o imposto era devido, por incidir a herana no domnio do art. 6o da lei de 1876,
no sendo sequer licito premiar-se a um devedor remisso a uma obrigao legal, invocando aquella lei
n. 112, requereu ao presidente da provincia a restituio das alludidas aplices.
Affecto este requerimento assembla provincial e
approvados por ella os pareceres das competentes commisses, que desenvolvidamente affirmaram ser indevida a restituio das aplices, emquanto no fosse
pago o imposto que ellas caucionavam, o presidente da
provincia, em 3 de abril do anno passado, despachou,
afinal, aquelle requerimento, indeferindo a restituio
pedida; deste despacho o Dr. Paula Ramos interpoz
recurso para o Conselho de Estado, sobre o qual ainda
no houve soluo.
Ao mesmo tempo perante o juiz se agitava a questo
da obrigao ou no do pagamento do imposto de dcima de herana sobre as aplices, era ella apresentada
ao poder administrativo e assembla provincial, de
sorte que o prprio Dr. Paula Ramos vacillava sobre
a competncia da autoridade que deveria decidir.
Afinal, obteve elle uma sentena do Tribunal da
Relao deste districto que, principalmente
por inconstitucionalidade do citado art. 6o (attribuio da assembla geral legislativa) affirmou que o imposto no
devido.
Pelo juizo dos feitos da fazenda provincial trata-se
de executar aquella sentena, levantando-se deste Thesouro as aplices que forarri caucionadas para pagamento do imposto.
Si de um lado se apresenta o Dr. Antnio de Paula Ramos armado de uma sentena do Poder Judicirio para
levantar as aplices, porque aquelle poder o reconheceu
no devedor do imposto, de outro lado existem a lei
provincial n. 112 de 1881, os pareceres das commisses
da assembla provincial em sesso de 1884, eo despacho do presidente da provincia de 3 de abril deste
anno, afTirmando que o imposto de dcima de heranas

 428

e legados. devido, e no devem ser rstituidas as

aplices, emquanto no fr elle pago.
Estando desfarte dous poderes pblicos distinctos
conhecendo e decidindo de um mesmo assumpto, penso
que caso de, por V*. Ex., ser levantado um conflicto
de jurisdico para ser resolvido pelo Conselho de Estado.
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. Dr. Jos
Luiz de Almeida Couto, dignssimo presidente da provncia.Oprocurador fiscal, Amrico Ferreira de Abreu.
O presidente da provincia exigiu do juizo dos feitos os
necessrios esclarecimentos, remettendo-lhe por cpia,
em data de 8 de maio de 1885, o officio acima transcripto.
Os esclarecimentos prestados resumem-se em certides fornecidas pelo escrivo do juizo, contendo a
excepo que o procurador fiscal offereceu contra a
competncia do juzo dos feitos da fazenda na execuo
do julgado, e a impugnao do exequente, cujas razes
foram acceitas.
O procurador fiscal ponderou, em seu officio de 11
de junho, em referencia aos esclarecimentos prestados,
que as alludidas certides, quando muito provariam
que est pendente a questo da competncia do juizo
dos feitos para decidir da execuo da sentena do Tribunal da Relao, o qualaffirmou no ser o exequente
obrigado ao imposto da dcima de heranas corresp Hidente s aplices geraes que o mesmo herdara, por
fora apenas de uma disposio testamentaria.
Mas accrescentou o mesmo funccionario, a excepo
de incompetncia foi definitivamente julgada, e como
o Poder Judicirio, insistindo em sua competncia para
declarar que o exequente no obrigado ao pagamento
do imposto e, pretendendo levantar do Thesouro provincial as 63 aplices depositadas em cauo, invada
a competncia administrativa, penso que no tendo o
juizo de direito e dos feitos, siquer, ai legado sua competncia para continuar na execuo da sentena, execuo esta que contraria actos legislativos provinciaes,
despachos do presidente da provincia, recursos interpostos ao Conselho de Estado, deve a Presidncia, na
frma do regulamento n. 124 de 5 de fevereiro de 1842,
art. 25, ordenar-lhe que cesse todo o ulterior procedimento, citado o Dr. Antnio de Paula Ramos para deduzir o seu direito no prazo que lhe fr assignado,

 429
O presidente da provincia, de conformidade com
o art. 25 do regulamento n. 124 de 5 de fevereiro de
1842, por acto de 22 de julho ordenou ao Dr. juiz dos
feitos da fazenda que cessasse todo o procedimento
relativo execuo promovida pelo Dr. Paula Ramos
contra a Fazenda provincial, e determinou que fossem
citados os interessados para deduzirem o seu direito
no prazo da lei, visto considerar improcedentes as
razes, com que o mesmo Dr. Paula Ramos pretendeu firmar a jurisdico do juizo dos feitos da
fazenda, acceitas pelo juizo; e ser objecto da execuo
o levantamento do deposito das 63 aplices geraes,
decretado administrativamente pela Presidncia, o
que s por esta pde ser levantado.
O secretario da provincia, de ordem da Presidncia, no dia 30 do mesmo mez intimou ao juiz,
dando-lhe conhecimento do acto acima mencionado.
O juiz de direito, em officio de 1 de agosto, participou
ao presidente que mandou sustar o feito at ulterior
deciso, e intimar as partes para deduzirem os seus
direitos, no prazo de 10 dias. Em conseqncia disso
0 exequente dirigiu Presidncia a seguinte petio,
datada de 7 de agosto :
Illm. e Exm. Sr. Dr. presidente da provincia
Diz oDr. Antnio de Paula Ramos que, tendo sido
intimado, por officio do secretario interino do Governo de 30 do mez de julho findo ( posto no correio
no dia 31, com destino a Areias, onde chegou no dia
1 do corrente ), da deciso preliminar de V. Ex. de
28 do mesmo mez findo, que declarou o conflicto de
jurisdico entre o juiz dos feitos da fazenda provincial a administrao da provincia, na execuo
promovida naquelle juzo para o levantamento de 63
aplices da divida publica nacional, que lhe pertencem e que elle prprio depositou no Thesouro prov incial, vem expor as razes pelas quaes entende que
quella deciso preliminar carece de reforma.
a
Antes de tudo, o supplicante julga necsssario estabelecer a verdadeira questo.
No se trata mais de saber si ou no devido
o imposto; porquanto, j isto foi decidido negativamente pela resoluo imperial de consulta da Seco
de Fazenda do Conselho de Estado de 3 de abril de
1880, e tambm no mesmo sentido por accrdo do
Tribunal da Relao de 3 de maro de 1882, confir-

 430

mado pelo Supremo Tribunal de Justia em accrdo

de 14 de fevereiro de 1883, como deve constar da
cpia extrahida do processo da execuo e remettida
a V. Ex.
Si esta cpia foi deficiente, e si nella faltou a
carta de sentena em execuo, certamente a culpa
no do supplicante, que no suscitou conflicto
algum.
Nessa carta de sentena constam todas essas decises, cuja leitura e exame patenteariam que V. Ex.
foi iIludido, por no estar ao facto do histrico desta
interminvel questo.
Si, pois, por provocao do supplicante o Conselho de Estado e o Governo Imperial, e tambm os
tribunaes superiores j se pronunciaram contra o
exigido imposto;
Si a lei provincial n. 112 de 7 de julho de 1881,
provocada ainda por um requerimento do supplicanteo
assembla legislativa provincial, revogou o art. 6
da lei n. 89 de 13 de abril de 1876, ficando assim
satisfeita a condio do termo de deposito ou cauo
lavrada no Thesouro provincial, em 10 de maio de
1881;
Si, ainda ultimamente, pelo art. 29 das disposies geraes da lei do oramento provincial n. 94 de
20* de abril de 1885, foi declarada da competncia judiciaria a questo do imposto da taxa de heranas e
legados, quando levantada em juizo, surprehende que
V. Ex., apoiando-se em avisos que no teem applicao alguma fazenda provincial, como v-se da recente lei n. 94 de I85, haja declarado este conflicto
de jurisdico para recusar ao Poder Judicirio a competncia que a citada lei lhe reconhece, revogando
esta lei o regulamento de 1865 que no podia dar nem
tirar competncias. Mas, alm de no se tratar mais
da alludida questo de ser ou no devido o imposto
sobre aplices da divida publica nacional, resalta a
face injuridica da deciso preliminar de V. Ex., declarando o conflicto quando trata-se da execuo.
O poder administrativo no pde pretender sobr'estar em uma execuo, desde que elle prprio recusa-se a cumprir decises do Conselho de Estado,
julgados dos tribunaes superiores e leis provinciaes
citadas de 1881 e de 1885, e seno, qual o meio de
obter o levantamento dessas 63 aplices, si a admi-

 431
nistrao, bem examinando toda a questo e relendo
o termo de deposito ou cauo, no quizer ordenar
a entrega dellas?
Sem duvida que o supplicante recorreu bem ao
Poder Judicirio, afim de forar a fazenda provincial
a restituir o que l tem em sua arca e que no lhe
pertence por titulo algum.
O supplicante sabe que o Dr. procurador fisca^
provincial tem baralhado a questo; mas, si V. Ex.
quizer verificar o histrico delia, lendo as referidas
decises e as mencionadas leis, reconhecer que foi
illudido, e ordenar immediatamente a entrega das
ditas 63 aplices, que j deviam estar em poder do
seu dono, que o supplicante. A lei moral obriga
no s o indivduo, como tambm os poderes pblicos.
Nestes termos, sendo to claro o seu direito, e
no havendo no Imprio outro poder executor seno
o Poder Judicirio, quando a administrao recusa-se
a reconhecer o direito do particular; o supplicante,
tendo f no espirito de justia e na incontestvel
probidade de V. Ex., espera que, em vez da resoluo provisria do art. 26 do regulamento de 5 de
fevereiro de 1842, V. Ex. ordene ao Thesouro Nacional a entrega immediata das ditas 63 aplices, alli
depositadas em 10 de maio de 1881, at que os poderes competentes resolvessem sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade
do art. 6o da
disposio permanente da lei n. 89 de 13 de abril
de 1876, ou a revoguem, visto como realizou-se esta
clusula da sancco pela lei provincial n. 112 de 7 de
julho de 1881.
A' vista do exposto o presidente, entendendo que
o negocio de que se trata administrativo, assim o
resolveu provisoriamente da maneira seguinte:
Procede o conflicto, pois verifica-se que o juiz
dos feitos da fazenda provincial executava a provincia
para o fini de entregar estas 63 aplices da divida
publica nacional, que, pelo Dr. Antnio de Paula
Ramos foram no Thesouro provincial caucionadas,
para garantia do imposto de dcima de heranas e
legados, liquidado no inventario do finado padre Joaquim Ferreira da Cunha, entrega esta que a provincia
no pde fazer, porquanto, si foi revogada a lei que
sujeitava a dcima os legados de aplices, ella o foi

 432

depois de haver a provincia adquirido o direito dcima de que se trata, no podendo ter effeito retroactivo, sendo que foi esta a intelligencia dada pela
assembla provincial, a competente para interpretar
os seus actos, referida lei revogatoria da dcima
sobre aplices; approvando o parecer das commisses
de fazenda e justia que indeferiam o no pagamento
da dcima liquidada e cujo pagamento estava garantido pelas aplices que se quiz constranger a provincia, por execuo judicial, a entregar.
Trata-se, portanto, de um negocio exclusivamente
administrativo, qual a intelligencia das leis provinciaes
relativas percepo de impostos provinciaes e restituio de uma cauo feita administrativamente, sobre
cujo assumpto j pronunciou-se esta Presidncia e a assembla legislativa provincial, sendo que elle por sa
natureza exclusivamente provincial, e, portanto, definitivamente decidido, no podendo o Poder Judicial revogar nem nullificar tal deciso, pelo queremettam-se todos
os papeis relativos a esta questo, e esta deciso Secretaria do Ministrio dos Negcios da Justia, nos termos do art. 26 do regulamento n. 124 de 5 de fevereiro
de 1842.
Assim que, attendendo o conselheiro relator:
Que o objecto que deu causa ao conflicto acha-se
definitivamente julgado pelo Poder Judicirio, tendo o Supremo Tribunal de Justia negado a revista pedida pela
Fazenda provincial contra a sentena do Tribunal da
Relao de S. Paulo que excluiu, em face da lei, do imposto provincial de heranas e legados as aplices da
divida publica geral, herdadas pelo recorrente e indevidamente computadas para pagamento do referido imposto ;
Que decidida, como foi, a questo por sentena passada em julgado, cabia ao interessado promover a sua
execuo pelos meios judicies e no administrativamente, conforme foi com toda a razo ponderado na consulta de 11 de setembro de 1883, da Seco de Fazenda
do Conselho de Estado;
Que pela legislao geral sobre aplices da divida
publica, revogado como foi o art. 37 da lei de 15 de novembro de 1827, pelo art 20 da lei n 1507 de 26 de setembro de 1867, as mesmas aplices g< raes no pedem
constituir matria de renda para as provncias, regulamento annexo ao decreto n. 4113 de 4 de maro de 1868,

 433

art. I o , confirmado pelo de n. 5581 de 31 de maro de

1874, art. 2, n. 2, ordens ns. 301 e 441, d 30 d junho e de
4 de outubro de 1869, aviso n. 207 de 17 de abril de 1880,
deciso do Ministrio da Fazenda de 21 de marco de
1881;
*.'
Que, relativamente a esta mesma questo, j foi resolvido, a 3 de abril de 1880, um parecer da illustrada
Seco de Fazenda
do Conselho de Estado, declarando
que o art. 6oda lei da provincia de S. Paulo, n. 89 de 13
de abril de 1876, que tributou a transmisso das aplices
da divida publica fundada, era inconstitucional,
porque
violava a disposio do art. 10, 5o, do acto addicional, e
bem assina as leis geraes que regem a matria, e que
devia ser attendida a reclamao do suplicante, Dr. Antnio de Paula Ramos. Mas, como para isso
tornava-se
necessria a revogao do indicado art. 6o da lei da provincia de S. Paulo, o que no cabe nas attribuies do
Poder Executivo, devia a representao ser submettida
Cmara dos Srs. Deputados.
Ora a lei, de que se trata, foi revogada, vista de reclamao do interessado, pela mesma assembla provincial de S. Paulo.
Em vista das consideraes expostas e o mais que
consta dos papeis juntos, o mesmo conselheiro relator
de parecer que no procede o conflicto levantado. O conselheiro Luiz Antnio Vieira da Silva concorda com o
parecer do conselheiro relator.
O conselheiro Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb opina do seguinte modo:
Exposta como foi a matria, peo venia para justificar o meu voto.
As 63 aplices da divida publica nacional, que da
Fazenda provincial de S. Paulo so reclamadas pelo Dr.
Antnio de Paula Ramos, representam a cauo do pagamento do imposto de dcima de heranas e legados,
creado pelo art. 6 da lei provincial de S. Paulo, n. 89 de
13 de abril de 1876, ao qual estavam sujeitos os bens do
fallecido padre Joaquim Ferreira da Cunha, de quem foi
o reclamante herdeiro testamentario.
Vigorando esta lei quando se deu o facto da transmisso dos bens, incontestvel que estavam elles sujeitos aos nus do mencionado imposto.
Embora possa o acto legislativo, que o decretou, ser
acoimado de inconstitucional, a verdade que, segundo
os princpios do nosso direito publico constitucional, no
8538

23

 434

o Poder Judicirio, mas somente o Legislativo que

tem a faculdade de invlidal-o, revogando-o.
No colhe, portanto, para se negar provimento ao
recurso, a allegao fundada no accrdo da Relao de
S. Paulo.
Trata-se da cobrana de um imposto provincial;
negocio meramente administrativo, que s aos agentes
deste poder cabe decidir.
Menos procedente ainda o argumento deduzido do
facto de ter a assembla
provincial revogado pela lei
n. 112 de 1881 o art. 6o do acto de 1876, porquanto, foi ao
tempo em que este vigorava que se verificou a transmisso da herana, a qual estava to sujeita ao imposto,
como estiveram todas as outras, cujas dcimas ento se
arrecadaram.
A lei de 1881 no pde ter effeito retroactivo, sob
pena de se restituir as quantias cobradas em virtude do
citado art. 6. Pelas razes expostas sinto discordar da
concluso do parecer do douto relator.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como
fr justo.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 14de dezembro de 1886. Visconde
de Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece. Palcio do Rio de Janeiro, em 3 de

novembro de 1888.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
A. Ferreira Viannai

LX
Consulta de 4 de outubro de l 8 6 e Resoluo de
S I de agosto de 1 8 8
Sobre incompatibilidade por parentesco entrego juiz substituto e o 3 o
supplente, seu tio, e entre o 2 o supplente e o seu cunhado I o tabellio do publico judicial e notas c sobre a competenia^do
presidente de provincia para suspender juiz municipal ou substituto que exerce funces de juiz do direito, por actos praticados
k
nesta qualidade.

SENHOR Por avisos de 30 de julho e 11 de agosto

ltimos mandou Vossa Magestade Imperial que a Seco
de Justia do Conselho de Estado, em vista dos papeis
que se lhe remetteu, relativos aos actos do vice-presidente da provincia de Goyaz, declarando sem effeito a
nomeao do 2e3 supplentes do juiz substituto da
capital e suspendendo o mesmo juiz substituto, consulte com seu parecer sobre os seguintes quesitos:
1. Si so subsistentes as incompatibilidades entre o
2o supplente e o I o tabellio
do publico judiciai e notas,
seu cunhado, e entre o 3o supplente e o juiz substituto,
seu sobrinho.
2. Si o presidente da provincia pde suspender o
juiz municipal ou substituto que exerce funces de
juiz de direito por actos praticados nesta qualidade.
Do exame dos papeis sujeitos Secretaria consta o
seguinte:
Tendo sido nomeado para o cargo de inspector da
instruco publica o Io supplente do juiz substituto da
capital, ficou vago o logaro e considerando o vice-presidente
incompativeis o 2 supplente por ser cunhado
do I o tabellio do publico judicial e notas e o 3o por
ser tio do juiz substituto, nomeou novos supplentes.
O juiz substituto que se achava no exercicio da vara
de direito recusou deferir juramento e dar posse aos

 436

novos supplentes nomeados, com excepo do I o por

no considerar procedentes os motivos em que fundou
o vice-presidente o seu acto quanto ao 2o e 3o supplentes, que j haviam prestado juramento.
Insistindo o juiz na sua recusa por entender que a
lei vedava-lhe executar ordens illegaes, foi suspenso
pelo vice-presidente que mandou fazer-lhe effectiva a
responsabilidade.
A Secretaria de Estado opina quanto s incompatibilidades dos dous supplentes:
Que no podiam perder os seus logares seno nos
casos previstos no art. 6 o , Io, do decreto n. 4824 de 22
de novembro de 1871 ;
Que, segundo a doutrina dos avisos n. 263 de 30 de
setembro de 1859, n. 2Gi de 2 de setembro de 1870,
n. 74 de 23 de fevereiro de 1871 e n. 513 de 30 de agosto
de 1876, os supplentes do juiz municipal no podem
servir com escrivo seu parente e devem passar a vara
ao seu immediato ;
Que o aviso n. 397 de 13 de setembro de 1875 decidiu que, comquanto o supplente do juiz municipal
parente do escrivo no possa assumir o exercicio
pleno, attenta a incompatibilidade resultante do aparentesco e caiba ento a providencia indicada na 3 parte
do aviso n. 263 de 30 de setembro de 1859, no ficava
inhibido de cooperar
no preparo do processo de que
trata o art. 8o, 1, da lei de 20 de setembro de 1871,
visto serem outros os escrives chamados a servir
perante elle;
Que, entretanto, o aviso n. 392 de 29 de setembro
de 1877 declarou regular a exonerao do supplente do
juiz municipal que era parente do serventurio de
justia;
, fin.lmente, que a incompatibilidade resutanteda
ser o 3 supplente tio do juiz substituto no est prevista, mas o aviso n. 124 de 29 de maro de 1873 declara
que o supplento no pde servir com juiz municiDal
seu cunhado.
'
*
. Quanto suspenso do juiz substituto servindo de
JUIZ de direito, a Secretaria opina :
Que no sendo extensivo o art. 154 da Constituio
aos juizes municipaes, segundo o aviso n 11 de 12
de janoiro de 1854, podem esles ser suspensos pelo
presidente da provincia como os demais empregados
pblicos conforme a lei de 3 de outubro de 1834

437

art. 5, como j havia sido declarado pelo aviso de 28

de setembro d 1843, ainda mesmo no caso de estarem
esses juizes,interinamente servindo de juizes de direito,
porque os privilgios sostricti jris, e no se podem
ampliar.
O conselheiro director geral entende:
Quanto
ao supplente impedido por parentesco com
o I o tabellio, que esse impedimento no absoluto o
podia o juiz servir com outros tabellies e escrivo do
termo, sendo esta a doutrina do aviso n. 397 de 13 de
setembro de 1875, a qual deve prevalecer sem embargo
do aviso n. 392 de 29 de setembro de 1877, que approvou demisses dadas a supplentes por idnticos mo
ti vos.
Quanto demiso dada ao supplente do juiz substituto, parece-lhe que, verificada a subsistncia do
impedimento por mais de seis mezes (o que
no consta),
seria legal a demisso por se dar a 3 a hypothese do
art. 6o, lo, do decreto n. 4824;
Quanto suspenso do juiz substituto, concorda
plenamente com a Secretaria, vista do aviso de 12 de
janeiro de 1854.
Respondendo aos quesitos propostos no aviso de 30
de julho, a Seco de Justia pensa que j tendo prestado
juramento os supplentes cujos logares foram considerados vagos e preenchidos pelo vice-presidente, devem
elles voltar a exercel-os, declarando-se nullas novas
nomeaes.
A Seco basa-se nos seguintes motivos para
assim pensar:
Em ambos os casos propostos no primeiro quesito trata-se de supplentes do juiz substituto e no de
supplentes de juiz municipal.
Estes, os supplentes do juiz municipal, cooperam no
preparo dos processos de que trata o art. 12, 7o, do
cdigo do processo criminal, assim como na formao
da culpa nos crimes communs, exclusivamente at ao
julgamento ou sentena de pronuncia ; aquelles, os
supplentes dos juizes substitutos, s exercem funces
quando so chamados nos impedimentos dos respectivos juizes.
Assim, o supplente do juiz substituto, cunhado de
um dos tabellies, servir com os outros tabellies ou

 438

escrives, quando substituir o juiz substituto, visto

ser impedido o tabellio
que seu cunhado.
No caso do 3o supplente, incompatibilidade entre o
sobrinho que juiz substituto com o tio que seu
supplente, este parentesco obsta o exercicio de ambos
quando tiverem de servir conjunctamente, como si
servir o juiz substituto de juiz de direito e o 3 supplente de juiz substituto, caso em que o supplente
deve abster-se e passar a vara si, porm, da substituio no resultar o exercicio simultneo de ambos,
corrio nos impedimentos temporrios em que o juiz
substituto deixa o exercicio, no ha incompatibilidade
em que o supplente que tio do juiz substituto entre
em exercicio.
Quanto ao 2o quesito, a Seco discorda dos pareceres acima citados.
O aviso n. 11 de 12 de janeiro de 1854 resolve a
questo quanto suspenso do juiz municipal, ainda no
caso de achar-se no exercicio interino do logar de juiz
de direito; mas esta soluo do aviso no parece applicavel hypothese, de que agora se trata, isto , aos
actospraticados pelo juiz municipal como juiz dedireito.
So hypotheses diversas que no convm confundir.
O art. 154 da Constituio refere-se aos juizes de
direito, porque so investidos de attribuies que lhe
foram confiadas como membros do poder judicirio e, do
exercicio destas attribuies no podem ser suspensos
seno nos termos do citado art. 154 da Constituio,
sendo indifferente que essas attribuies sejam exercidas por juizes perptuos ou por aquelles que a lei
chame a substituil-os.
O que se conclue do aviso de 1854 que o juiz municipal, ainda no exercicio da vara de direito, pde ser
suspenso pelo presidente da provincia como qualquer
outro funccionario pelos actos que praticou na qualidade de juiz municipal, mas no pelos que tiver praticado como juiz de direito.
E' este o parecer da Seco de Justia do Conselho
de Estado.
Vossa Magestade Imperial, porm, mandar o que
for melhor.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 4 de outubro de 1886. Luiz Antnio Vieira da Silva. Joo Lins Vieira Cansanso
de Sim mim. Visconde de Paranagu.

 439
RESOLUO

Quanto ao primeiro ponto, como parece Seco.

Quanto ao 2o, os presidentes de provincia
no uso da
attribuio que lhes d o art. 5, 8o, da carta de lei
de 3 de outubro de 1834 podem suspender para mandar
responsabilisar os juizes municipaes servindo de juizes
de direito, inda mesmo pelos actos que nesta ultima
qualidade tiverem praticado.
Pao, em 31 de agosto de 1889.
..,,.

Coma rubrica de Sua Magestade o Imperador.

Cndido Luiz Maria de Oliveira.

LXI
fonault d e ST d e j a n e i r o d e 1 8 8 T e R e s o l u o d e
a i de setembro de 1 8 8
Sobro a in ler prol ao do a r t . 181 do regulamento de l.ST approvando
o novo rogimonto de custas judiciarias.

SENHORMandou Vossa Magestade Imperial que

a Seco dos Negcios da Justia do Conselho de Estado, "tendo em vista os papeis que acompanharam o
aviso de 18 do mez de dezembro do anno prximo
passado, consultasse com seu parecer sobre a interpretao do art. 181 do regulamento que,
em virtude
da autorizao concedida no art. 29, 6o, da lei n. 2033
de 20 de setembro de 1871, baixou com o decreto
n. 5737 de 3 de setembro de 1874, approvando o novo
regimento de custas judiciarias.
A disposio regimental, cuja intelligencia se procura fixar, a seguinte :
Art. 181. Dos bens moveis e semoventes, posse
e bemfeitoria dos prdios rsticos, perceber cada
avaliador 5$000.
Sobre o modo de entender-se esta disposio suscitou-se na capital da provincia de Pernambuco uma
duvida entre os avaliadores e o juiz do commercio.
E' da deciso proferida por este que recorrem
aquelles para o Governo Imperial, nos termos da petio que vae transcripta, com os documentos annexos:
SENHOR Os abaixo assignados, avaliadores do
juizo do commercio desta capital, recorreram para o
respectivo juiz, solicitando as providencias constantes
do requerimento, firmado a 6 deste mez; mas o digno
Juiz entendeu mandar previamente informar o contador do juizo, acerca da reclamao dos supplicantes.
Satisfeito esse despacho, com a evidencia de que
os avaliadores do commercio devem ter emolumentos
e no salrio pelas avaliaes que fizerem, tantas

 442

quantas forem por elles especificadas, com discriminao dos dias em que se effectuarem, quer sejam
feitas em virtude de execues commerciaes, quer nas
execues das sentenas de abertura de fallencias, o
digno juiz do commercio, interpretando o art. 181 do
regimento de custas, com o aviso de 24 de maro de
1856, resolveu, sem motivo legal, para firmar mais
uma nova theoria, contra os interesses dos supplicantes,
annullar a sbia providencia de um seu antecessor,
o finado desembargador Sebastio do Rego Barros de
Lacerda, que regulava os emolumentos dos avaliadores do juizo do commercio!
Senhor, os supplicantes recorrem a Vossa Magestade Imperial, solicitando respeitosamente uma providencia que torne clara, explicita e terminante a retribuio que devem ter os avaliadores do commercio,
quer as avaliaes se refiram a gneros seccos e a
gneros molhados, quer se refiram a fazendas geraes,
a ferragens, a quinquilharias, a drogas, tintas, pianos,
armao dos estabelecimentos e aos seus utenslios,
GlC GIC

Nestes termos E. R. Mc. (Estava o sello competente.)

Recife, 24 de agosto de 1886. Joviniano Manto.
Manoel da Cruz Martins.*
Illm. e Exm. Sr. Dr. juiz de direito especial do
commercio:
Os abaixo assignados, avaliadores deste juizo, procederam, em virtude de designao de V. Ex., avaliao dos bens existentes na taverna sita no pateo do
Tero nesta cidade, penhorada por execuo de Augusto Gonalves da Silva contra Arajo & Companhia
e outros.
Feita essa avaliao, que consistiu dos gneros
seccos e dos gneros molhados alli existentes, da armao, dos utenslios e dos bens moveis de uso particular do arrestado, acontece que o solicitador do exequente, interpretando o regimento de custas a seu geito
agradvel, deixou em mo do Sr. escrivo Jos Franklin apenas 5$000 para cada avaliador !!
Reclamando, os supplicantes vm ponderar a
V. Ex. que, si o regimento delcustas no art. 181, referindo-se a bens moveis, estabelece o emolumento de
cinco mil ris para cada avaliador, tambm no aviso

 443

de 24 de maio de 1856, discriminando a avaliao de

gneros seccos e de gneros molhados, marca emolumentos do mesmo valor; portanto, claro que os
avaliadores devem ter pela avaliao dos gneros seccos
e pela avaliao dos gneros molhados, iguaes emolumentos estabelecidos para avaliao dos bens moveis,
segundo se infere da discriminao alludida no aviso
citado.
Cumpre ainda referir que a armao, embora se
pretenda incluir na classe dos bens moveis do artigo
181, para ficar sujeita somente avaliao delles, ella
est claramente separada dos bens moveis, que so do
uso domstico ou da famlia do arrestado, ou de seu
uso particular; portanto, a armao, que serve para
guardar e acondicionar os gneros seccos, no pde
deixar de ter avaliao especial como lh'a deram os
supplicantes, e por isso teem direito aos emolumentos
do art. 181, como tambm pela discriminao e avaliao dos utenslios da referida taverna, taes como:
balana, pesos, medidas, vasilhame, etc, etc, devem
ser retribudos com iguaes emolumentos.
No crivei, Exmo. Sr., que os avaliadores desse
juizo fiquem sujeitos retribuio de um s emolumento, tendo avaliado armao, gneros seccos, gneros
molhados, utenslios da taverna e bens moveis do arrestado!
E' verdade que a avaliao, de que se trata, QCcupou os supplicantes apenas um dia; mas no vem ao
caso appellar para o numero de dias, que poderiam
exceder do referido, para se estabelecer a verdadeira
retribuio dos avaliadores por uma avaliao que no
na sua totalidade igual mesma do art. 181.
Requerem, pois, os supplicantes a V. Ex. se digne
de estabelecer o modo pelo qual se deva retribuir o
servio dos avaliadores desse juizo, para que fique
discriminado no cartrio dos Srs. escrives do commercio, como devem ser.cobrados taes emolumentos,
sujeitando por esse modo ao exequente a completar
as custas dos supplicantes. Nestes
termos pedem a
V. Ex. deferimento. E. R. M. (Estava o sello competente.)
Recife, 6 de agosto.de 1886. Joviniano Manto e
Manoel da Cruz Martins.
DESPACHO Informe o contador. Recife, 6 de
agosto de 1886. Montenegro.

444

Illm. e Exm Sr. Dr. Juiz de direito especial do

commercio.
Cumprindo o respeitvel despacho de V. Ex. exarado na petio retro, tenho a informar que, no obstante o artigo do regimento de custas citado pelos
supplicantes no ser bem explicito, comtudo, por deliberao do antecessor de V. Ex., fiquei contando aos
avaliadores 5S000 por cada avaliao de gneros ou
objectos, todas as vezes que nas avaliaes vem declarado especificadamente, eassim tenho praticado sem
reclamao alguma.
E' o que tenho a informar a V. Ex. que deliberar
como entender de justia.
Recife, 9 de agosto de 1886.O contador, Jos
Joaquim Pereira de Oliveira.
DESPACHO O aviso de 24 de maro (e no maio)
de 1856 no fez discriminao alguma*. Surgindo duvidas sobre a intelligencia que se devia dar ao art. 173
do antigo regimento de 1855, declarou que os avaliadores de gneros seccos e molhados, etc, estavariacomprehendidos nesse artigo, pertencendo-lhes, portanto, o
salrio estipulado no mesmo combinado com o artigo
177: Somente pde repetir-se o emolumento, quando
as avaliaes tiverem logar era occasies e logares diversos.Recife, 13 de agosto de 1886.Montenegro.
A Secretaria da Justia, informando sobre a matria,
pelo rgo de seu illustrado chefe, opina pela procedncia da reclamao, manifestando-se nos seguintes
termos :
A minha opinio que os emolumentos do
art. 181 do regimento de custas so devidos por
cada uma das classes de bens nelles declarados, a saber:
1. Moveis.
2. a Semoventes (exceptuados os escravos, sobre
cuja avaliao
especialmente dispe o art. 180).
3.aa Posses.
4. Bemfeitorias de prdios rsticos.
Pela avaliao de cada uma dessas classes de bens
deve perceber cada avaliador 5$000, porque os emolumentos do calculo, a inspeco e todos os trabalhos
respectivos so distinctos, e no , portanto, justo que
a avaliao de duas ou mais classes tenha retribuio
igual de uma s classe.
Dentro da mesma classe no influe para augmentar ou diminuir os emolumentos do citado artigo

 445
nem o numero de objectos, nem a sua situao em
diversos logares, uma vez que a avaliao se faa
num s inventario e para o mesmo fim; porque,
quanto ao numero, manifesto pelo systema do cap. 6",
em que se incluo o referido artigo, o pensamento de
retribuir a avaliao dos bens nelle declarados por
classe, e no por indivduo, como determinaram os
artigos anteriores, 179 e 180, em referencia a outras
espcies; e, quanto diversidade de situao, porque
neste easo a compensao est no art. 185, que concede conduco aos avaliadores.
Nenhum dos avisos citados pela seco se oppe a
esta intelligencia. Do de 24 de maro de 1856 o que
se conclue que os seccos e molhados esto conaprehendidos entre os bens moveis de que trata o art. 173
do regimento de 1855 (idntico ao art. 181 do actual,
com differena do salrio augmentado de 4 para 5$000);
cabendo pela sua avaliao os salrios declarados nesse
artigo, combinado, com o art. 177 (este idntico ao
art. 185 do actual regimento, relativo conduco).
A deciso do aviso n. 402 de 20 de setembro de 1875
que pela avaliao dos lotes de terra em um inventario, embora feita em differentes localidades, s
competem aos avaliadores 5#000, na forma do art. 181;
o que est de accrdo com a minha opinio, porque
essa avaliao se refere a uma s classe de bens, a 3 a .
Penso, pois, que convm declarar que os emolumentos do art. 181 so devidos pela avaliao de cada
uma das quatro classes de bens nelle especificados,
no influindo em cada classe o numero de objectos e
a situao delles, uma vez que os avaliadores sejam
os mesmos e se faa a avaliao para o mesmo
fim num s inventario, conforme est decidido pelo
aviso n. 402 de 20 de setembro de 1875, salvo o direito
conduco nos termos do art. 185 do regimento.
Albuquerque Barros.
A maioria da Seco conforma-se com a opinio
do conselheiro director da Secretaria, sendo certo que
igual intelligencia tem tido o citado art. 181 na pratica do foro commercial desta Corte, segundo informa
o contador do juizo.
Este , Senhor, o parecer da maioria da Seco.
O conselheiro Antnio Marcellino Nunes Gonalves
expe seu parecer do seguinte modo":
Conformo-me com o parecer do illustrado director
da Secretaria da Justia nos precisos termos em que

 446

elle est concebido, e entendo que nesse sentido deve

ser firmada a intelligencia do art. 181 do regimento
que baixou com o decreto n. 5737 de 3 de setembro de
1874, e no como pretendem os peticionarios, dando
ao mencionado art. 181 uma amplitude que elle no.
comporta, nem tampouco como elle se pratica no foro
da Corte, segundo a informao do contador,
ministrada pelo juiz especial do commercio da I a vara, por
serem bvios os abusos que se podem dar, si os emolumentos dos avaliadores tiverem de ser determinados
pelo numero de autos de avaliao, a arbtrio dos
mesmos avaliadores.
*
'
Vossa Magestade mandar, porm, como fr mais
acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 27 de janeiro de 1887.Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb.< Visconde de Paranagu. Antnio Marcellino Nunes Gonalves.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 21 de setembro de 18S9.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Cndido Luiz Maria de Oliveira.

LXII
C o n s u l t a d e 99

d e j a n e i r o e R e s o l u o d e 1SS d e
fevereiro de 1 8 8 ?

Vencimentos de magistrados eleitos deputados geraes ou nomeados

para commisses administrativas.

SENHORVossa Magestade Imperial houve por bem

mandar que a Seco de Justia do Conselho de Estado
consultasse com seu parecer, vista
dos papeis juntos,
sobre as seguintes questes : l. a Si o magistrado, que
deixou de exercer o cargo de presidente de provincia,
tem direito ao ordenado do cargo judicirio at assumir
o exercicio no
tribunal ou na comarca que lhe fr designada ; 2. a Si o magistrado tem direito ao ordenado
do cargo judicirio desde a data em que deixou o cargo
de presidente, at tomar assento na Gamara ds Deputados, no primeiro anno da legislatura, ou at ser reconhecido deputado.
As duas hypotheses, com relao ao direito do magistrado que deixa de exercer o cargo administrativo,
apenas diversificam em ter o magistrado, no primeiro
caso de reassumir o exercicio do emprego judicirio,
e no segundo de tomar assento na Cmara dos Deputados.
Os avisos de 17 de junho de 1874 e de 19 de maro
de 1878, resolvendo, como resolveram, negativamente
a primeira questo, so por maioria de razo applicaveis
segunda, attenta a incompatibilidade de exercicio do
cargo judicirio com os das funces legislativas, que o
legislador estabeleceu, afim de afastar, quanto possvel,
a magistratura da poltica.
O aviso de 4 de maio de 1868, expedido pelo Ministrio da Justia, em virtude de Resoluo de consulta de
4 de dezembro ultimo, tomada sobre parecer da Seco
de Justia do Conselho de Estado, declarou que os desembargadores e juizes de direito, quando nomeados presidentes de provincia, teem direito percepo dos

48

1.1.

respectivos ordenados, at que comecem a vencer os

da commisso para que so nomeados.
E os citados avisos de 17 de junho de 1874 e de 19
de maro de 1878, mantendo o pensamento do aviso
de 4 de maio, accrescentaram que, deixando os mencionados magistrados a presidncia, s continuariam a
vencer seus ordenados, depois que reassumissem nas
comarcas ou Relaes o exercicio dos cargos da magistratura.
O direito do magistrado, no perodo anterior posse
e exercicio da commisso administrativa, justifica-se
com o servio que o mesmo vai prestar ; o magistrado
que vai tomar conta de uma commisso importante,
da maior responsabilidade, considera-se em servio,
no deve ficar de peior condio do que aquelle que
entra no gozo de uma licena.
No se pde dizer o mesmo a respeito daquelle que
exonerado a seu pedido, ou por deliberao do Governo, do cargo administrativo ; o vencimento deste
cessa com a sua dispensa da commisso, e o ordenado
do emprego judicirio no lhe pde ser abonado, por
achar-se em inactividade, e no haver disposio legal
que autorize a continuao do ordenado ao magistrado
em taes circumstancias^e independente de licena.
A Seco entende que a mesma disposio deve ser
applicada, por coherencia, a todos os magistrados nomeados para commisses administrativas, inclusive
as de chefe de policia, por isso que tem cessado o motivo principal da excepo estabelecida a seu respeito
pelo decreto n. 1296 de 16 de dezembro de 1853, isto ,
a obrigatoriedade do cargo e ser o nomeado tirado, exclusivamente, da classe da magistratura.
Releva acerescentar que nos primeiros annos da execuo da lei de 3 de dezembro de 1841, conforme pondera
o aviso n. 62 de 12 de fevereiro de 1886, os chefes de policia
exonerados a pedido ou por deliberao do Governo,
no recebiam ordenado algum, at que lhes fosse designada uma comarca.
A lei n. 2033 de 20 de setembro de 1871, art. 1, 5,
permittindo ao Governo nomear para o cargo de chefe
de policia pessoas extranhas magistratura e declarando livre aos magistrados a sua acceitao, autoriza
a derogao do citado decreto n. 1298, sem offensa do
principio de perpetuidade, garantido pelo art. 153 da
Constituio do Imprio, comtanto que sejam resalvados

 449
os direitos adquiridos por aquelles juizes que aceitaram
semelhante commisso, durante o regimen do referido
decreto.
Desta maneira desapparecem as decises discordantes ouantinomicas,a que alludeo illustrado director
geral da Secretaria de Estado dos Negoccios da Justia
no seu bem elaborado parecer, e firma-se uma regra
para todos os casos.
Este o parecer da Seco.
Vossa Magestade Imperial, porm, decidir como fr
mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 29 de janeiro de 1887. Visconde
de Paranagu. Antnio Marcellino Nunes Gonalves. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb.
RESOLUO

Como parece.Pao de S. Christovo, em 12 de fevereiro de 1887.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.

Justia 2049

29

LXIII
Consulta

d e 1-4 d e J u l h o d e 1 8 8 6 e
de 8 de maio de 1 8 8 T

Resoluo

0 excesso ou abuso de autoridade que o militar commetter para impedir a fuga de presos entregues sua guarda, est comprehendido na lettra do 4 da proviso n . 359 de 20 de outubro de 1834.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso de 9 de abril do corrente anno, que a Seco de
Justia do Conselho de Estado consulte com seu parecer
sobre os papeis annexos ao referido aviso, concernentes
ao conflicto de jurisdico suscitado pelo juiz de direito
da comarca da capital da provincia das Alagoas, quanto
competncia do foro para julgamento das praas de
linha indiciadas em crime de morte.
O facto que motivou o conflicto exposto pela secretaria da Justia na seguinte informao:
Na manh de 17 de julho do anno passado, quatro
sentenciados em servio de faxina na cada da capital
das Alagoas, escoltados por oito praas de linha, tentaram evadir-se. Da luta travada entre elles e as praas
da escolta, que procuravam obstar a fuga, e em que
tomaram parte outras praas, que foram em soccorro
daquellas, resultaram ferimentos graves e a morte de
um preso.
O presidente da provincia nomeou logo conselho de
investigao para averiguar si houve criminalidade, no
procedimento das praas, e o delegado da capital, por
seu turno, abriu o inqurito policiai.
Terminado este e dada a denuncia pela promotoria,
o juiz municipal requisitou do commandante de infanteria a apresentao das praas para serem processadas
no foro commum, pelo crime de morte e ferimentos
nos presos.
Levada pelo commandante a requisio ao conhecimento do presidente, a quem foi tambm apresentad o

resultado do conselho de investigao, entendeu elle

mandar subnaetter as praas a conselho de guerra, por
considerar puramente militar os delictos resultantes
da luta ; o que communicou ao juiz municipal.
O juiz de direito da capital, a quem o juiz municipal
fez concluso o processo iniciado, levantou conflicto de
jurisdico, por estar convencido da competncia do
foro commum para julgar as praas.
E' o que consta dos papeis juntos, cujo exame penso
que deve ser remettido Seco de Justia do Conselho
de Estado. 5 de abril de 1886. Gustavo Reis.
A presidncia das Alagoas, trazendo ao conhecimento do Governo Imperial o conflicto levantado pelo
juiz de direito de Macei, assim se exprimiu em seu
officio do 25 de agosto do anno passado, fazendo acompanhar a esse officio do mesmo juiz outras peas
officiaes concernentes ao assumpto, as quaes em "seguida vo transcriptas:
Palcio da Presidncia das Alagoas, em 25de agosto
de 1885 2a seco N. 168 Ilm. e Exm. Sr.Achando-se quatro sentenciados, na manh de 17 de julho
ultimo, em servio de faxina da cada desta capitai, escoltados por oito praas de linha, tentaram evadir-se,
travando-se, ento, renhida luta entre elles e as praas
da escolta, que procuravam obstar a fuga, resultando
do conflicto, no qual tomaram parte outras praas que
foram em soccorro daquellas, ferimentos graves e a
morte de um preso.
Nomeei logo conselho de investigao para averiguar si houve criminalidade no procedimento das
praas, e o delegado da capital, por seu turno, abriu o
competente inqurito policial.
Terminado este e dada a denuncia pela promotoria,
requisitouo dr.juiz municipal ao commandante da com- '
panhia de infanteria a apresentao das praas, para
se verem processar no foro commum, pelo crime de
morte e ferimentos nos presos.
Trazendo o commandante a requisio ao meu conhecimento e sendo-me apresentado o resultado do conselho de investigao, entendi mandar submetter as
praas aconselho deguerra (cpian. 1), dirigindo nessa
occasio ao dr. juiz municipal o officio constante da cpia n. 2, por considerar puramente milit-ares os delictos
resultantes da luta.
O dr. juiz de direito da capital, a quem o juiz mu-

nicipal, vista do meu officio, fez concluso o processo

iniciado, levanta no officio junto conflicto de jurisdico,
por estar convencido da incompetncia do foro militar
para julgar as praas.
Submetto, pois, o conflicto deciso do Governo, e
passo a determinar que se sobresteja no conselho de
guerra, at que haja a devida soluo.
Deus guarde a V. Ex.Illm. e exm. sr. Conselheiro,
Ministro e Secretario de Estado dos Negcios da Justia. Pedro Leo Vclloso Filho.
Juizo de direito da comarca de Macei, 22 de agosto
de 1885. Illm. e Exm. Sr.Com o officio de V. Ex.
de 19 do corrente mandou o dr. juiz municipal que me
viesse concluso o processo que, por denuncia do promotor, foi iniciado contra as praas Bclarmino Jos de
Souza, Manoel Honorio da Luz, Antnio Manoel Moreno,
Antnio Manoel do Nascimento, Raymuiido Pereira de
Alencastro, Manoel Francisco das Chagas e Jlio Francisco de Souza, pelo assassinato de um preso e ferimentos em outros, que com aquellas entraram em luta,
quando tentaram evadir-se, por occasio de fazer-se
a faxina, a quesahiram, na manh do dia 17*de julho
ultimo.J estando essas praas, como declarou
V. Ex., respondendo no foro militar, e achando-se, por
tanto, respondendo, pelos mesmos crimes, a dous processos em foros diversos, d-se um conflicto de jurisdico, que deve ser levado ao conhecimento do' Conselho de Estado, afim de decidir sobre a competncia de
um ou de outro foro.
Parece-me, que o foro competente o civil e no o
militar, como entendeu V. Ex.
O cdigo criminal no art. 308, 2, manda que os
crimes puramente militares sejam punidos na firma
das leis respectivas. E de accrdo com esta disposio,
o cdigo do processo, no art. 8 o , declara que os juizes
militares continuam a conhecer dos crimes puramente
militares.
Compulsando as leis militares, no se encontra
disposio alguma em que se possam considerar previstos os crimes dos ros, e preceito jurdico que, em
matria de competncia, o que no est expressamente
concedido, presume-se vedado, porque sem lei anteroir
que confira o poder de julgar, no ha legitimidade no
juizo.
Na falta de um cdigo militar, que defina todos os

 454
crimes militares, foroso tem sido recorrer Resoluo
de 20 de outubro de 1884 e s decises do Conselho de
Estado e do Poder Executivo e para classifical-os em
alguns casos, como o de que se trata.
A' primeira vista comprehende-se que a expresso
puramente militares, de que usam os cdigos citados,
exclue a classificao de militares, que se deu aos
crimes dos ros, classificao que tambm no pde ser
comprehendida no que dispoz a Resoluo de 20 de outubro que, de preferencia, tem sido e deve ser consultada.
Esta Resoluo, tomada sobre consulta do Conselho
Militar de Justia, determinou que para se extremar os
crimes militares dos civis se repute crimes meramente militares todos os declarados nas leis militares,
e que s podem ser commettidos pelos cidados alistados nos corpos militares do exercito ou armada,
como o so:
I , os que violam a santidade e religiosa observncia do juramento prestado pelos que assentam
praa; 2, os que offendem a subordinao e boa disciplina do exercito e armada; 3 o , os que alteram a
ordem, policia e economia do servio militar em tempo
de guerra ou de paz; 4 o , o excesso ou abuso da autoridade em occasio de servio ou influencia do emprego
militar, no exceptuados por lei, que positivamente
prive o delinqente do foro militar.
Como se v do contexto desta Resoluo, no esto
os crimes dos ros abrangidos nella, que exige, para
que o crime seja militar, que esteja elle declarado nas
leis militares, exigncia que corollario do principio
consagrado no 11 do art. 179 do cdigo politico, de que
ningum ser sentenciado seno em virtude de lei anterior, e na frma por ella prescripta, e do qual serviu-se o legislador criminal no art. I o para comear as
disposies do cdigo.
Os crimes, em que incorreram os ros, alm de no
estarem declarados em leis militares, podem ser praticados por pessoas no militares, a quem sejam confiados os sentenciados que saiam em servio, o que se
realiza sempre que cvica a guarda da cada, e em
outros casos, portanto, no podem ser considerados militares, em face da Resoluo de 20 de outubro.
Examinando os avisos que se referem ao assumpto,
v-se que o de n. 216 de 3 de agosto de 1855, o de n. 406

 455
de 14 de setembro de 1865, e o recente de n. 43 de 28 de
agosto do anno passado, suffragam a opinio que sustento e que me parece ser a dictada pelos princpios d
direito de punir.
Assim, o aviso de 1855, expedido pelo Duque de
Caxias, declarou (depois de ouvido o Conselho Supremo
Militar) que pelo homicdio de dous escravos, e pelos
ferimentos de duas pessoas, que no eram do exercito,
commettidos por um soldado, no sendo puramente militares por poderem ser praticados por outro qualquer
indivduo que no fosse do exercito, devia responder o
ro no foro commum. E que eram militares,por serem
punidos pelos artigos de guerra e no poderem ser praticados seno por indivduos pertencentes ao exercito,
o crime de resistncia a uma ordem militar e o de ferimento um camarada que cumpria essa ordem, sendo
para. notar que aquelles crimes (os considerados no
militares) foram commettidos ao mesmo tempo que
estes (os considerados militares) pelo mesmo soldado,
quando procurava evadir-se, resistindo ordem militar.
O de 1865, expedido pelo conselheiro Nabuco, decidiu que era no foro conariaum, e no militar, que devia
ser processado e julgado um soldado de artilharia, que
matou outro soldado do corpo policial, por no estar o
caso occorrido comprehendido na proviso de 20 de outubro.
E o de agosto do anno prximo findo decidiu que
devia ser processado no foro commum um soldado, qUe
cm uma mulher fizera ferimentos, de que resultou a
morte de outro soldado porque, diz o aviso (alm de
outras razes), no estando definidos por lei os crimes
militares, e existindo Somente a proviso de 20 de outubro, que apenas define quatro casos, nelles no se
acha comprehendido o ro. E como se v da respectiva
consulta do Conselho de Estado, o soldado, para commetter esse crime, ausentou-se da guarda da cada
onde se achava de servio.
Estes avisos, pois, corroboram a minha convico
de que no fr civil q devem responder os ros, e
no no militar, convico que ainda se robustce com o
accrdo do Supremo Tribunal de Justia de 2 de jUnho
de 1834, que decidiu que devia ser julgado no foro
commum, por no ser meramente militar, o crime
praticado por um tenente contra quatro soldados que
o aggrediram estando armados, e com os accrdos do

 456
mesmo Tribunal de 30 de abril e 16 de agosto de 1839,
que concederam communs-crimes, que tm mais visas
de militares do que os dos r )S.
Terminando, peo a V. Ex. que, com a urgncia qje
o caso exige, se digne de fazer seguir ao poder competente a cpia junta das principaes peas do processo,
comeado no foro civil, afim de que seja decidido o conflicto suscitado.
Deus guarde a V. Ex. Illm. eexm. sr. dr. Pedro
Leo Velloso Filho, muito digno presidente da provncia.O juiz de direito Francisco da Costa Ramos.
Cpian. 1.Secretaria militar.Palcio do Governo em Macei, 19 de agosto de 1885.
Nomeao Para o conselho de guerra que mando
proceder ao 2o sargento Joo Didimo de Faria Lobo, aos
anspeadas Domingos Jos Luiz e Joo Pereira dos
Santos e aos soldados Antnio Manoel Moreno, Antnio.
Manoel do Nascimento, Bellarmino Jos de Souza, Jlio
Francisco de Souza, Manoel Francisco das Chagas, Manoel Honorio da Luz, Manoel Joaquim da Silva, Raynaundo Pereira de Alencastro, Jos Corra Brazil, Jos
Francisco Lopes, Manoel Antnio da Silva e Manoel
Jos de Brito, por haverem na manh de 17 de julho ultimo, na faxina de limpeza da cada desta capital, tido
renhida lutai com quatro presos que tentaram evadir-se,
resultando da lula ferimentos graves em praas e
presos e a morte de um destes, como tudo consta das
partes e conselho de investigao respectivo; embora
no tivesse este achado criminalidade em uns e outros,
todavia resultaram da luta ferimentos graves e a morte
referida, facto que convm sujeitar a exame e julgamento de um conselho de guerra, portanto, nomeio:
Presidente, tenente-coronel Innocencio Galvo de Queiroz; Interrogante, capito Joaquim Jos Ramos; Auditor, dr. juiz de direito da capital Francisco da Costa
Ramos; 9Vogaes, tenente Paulino Liborio de Faria
Pinho, 2 cirurgies do corpo de sade, drs. Jos Antnio Ribeiro de Arajo e Pedro Delfino de Aguiar e
alferes Manoel Francisco de Arajo Rego. (Assignado)
Pedro Leo Velloso Filho. Conforme, Aureliano
Pedido de Iaria, capito ajudante de ordens.
Cpian. 2. N. 688.Secretaria militar.Palcio do Governo em Macei, 19 de agosto de 1885.
Tenho presente por m'o haver transmittido o commandante da companhia de infantaria, o officio que,

 457
em data de 8 do corrente, Vm. lhe dirigiu, requisitando
a apresentao de diversas praas para se verem processar pelo crime de morte do sentenciado Raymundo
Miguel de Arajo e ferimentos em outros. Cabe-me declarar-lhe que se acham respondendo, de ordem desta
Presidncia, no foro militar, nfo somente as praas que
tiveram luta com os presos por occasio de tentarem
estes evadir-se na manh de 17 de julho ultimo, como
tambm as que, em soccorro quellas, tomaram parte
no conflicto. E assim procedi por considerar personm
et ratione material e em face da proviso de 20 de outubro de 1834, puramente militares, os delictos resultantes da luta, morte de um preso e ferimentos graves
em outros, j por terem sido taes actos praticados por
praas de linha, j por haver-se dado o facto, estando
ellas em servio, cumprindo um dever cuja transgresso
severamente punida pelos artigos de guerra, condies estas em que no se poderiam achar indivduos
que no pertencessem s fileiras do exercito. Corrobora
o meu procedimento um julgado do Conselho Supremo
Militar, constante da ordem do dia do exercito n. 1554
de 27 de novembro de 1880. Abi se v que foram condemnados a seis annos de priso com trabalho um anspeada e um soldado do 15 de infantaria por haverem,
quando em diligencia na villa de Santa Quiteria para a
cidade de Sobral, na provincia do Cear, espancado a
um preso de justia que conduziam, do que lhe resultou
a morte.
Deus guarde a Vm. Sr. dr. juiz municipal do
termo da capital. Pedro Leo Velloso Filho.Conforme, Aureliano Pedro de Faria, capito-ajudante de
ordens.
Senhor Do que fica dito, v-se que a questo, ora
commettida ao exame e parecer da Seco, a reproduco da mesma, da qual por diversas vezes se teem
occpado as corporaes consultivas do Conselho de
Estado e do Conselho Supremo Militar de Justia, e
que variando de frma continuar a ser ainda objecto
de novas duvidas, emquanto no fr cumprido o preceito constitucional do art. 150, que manda crear uma
ordenana que regule a organisao e disciplina do
exercito 'e da fora naval, e que nella sejam clara e
positivamente definidos os casos em que, pelo 12 do
art. 179 da mesma Constituio, admissivel o privilegio do foro para os militares.

 458
Essa linha divisria era sem duvida traada com
mais preciso pela legislao portugueza. O alvar de
21 de outubro de 1763 que prescreveu regras para
jurisdico dos auditores de guerra, diz no art. 2 o :
Mando que a jurisdico dos referidos auditores e de
todos os conselhos de'guerra, em tudo o que pertence
a crimes prohibidos por minhas leis militares e civis,
seja privativa e exclusiva de toda e qualquer outra
jurisdico e todo e qualquer outro privilegio.
No art. 31 accrescenta: Hei por inhibidas e
cassadas pelo que pertence aos crimes dos militares
(no sendo os expressamente exceptuados lesa magestade, divina e humana) todas as jurisdices, de
todos e quaesquer magistrados, e de todos e quaesquer
tribunaes. E ordeno que das referidas causas crimes
no possam tomar conhecimento algum, debaixo de
pena de suspenso de seus cargos at minha merc
para ficarem nellas incursos pelo mesmo facto de
usurpao que fizerem contra o acima disposto. E
ainda para mais clareza, declarou no art. 18 do referido alvar, que esta ficava sendo a nica e inaltervel
disposio para se regularem os limites da jurisdico
civil e militar.
E' visto que, no domnio de uma legislao to
positiva cessassem ou pelo menos se tornasseria raras
as questes de conflicto, e de facto assim foi. Mudaram,
porm, as cousas com a mudana do regimen poltico
que adoptmos.
Estabelecida sobre a base da igualdade dos direitos,
a nossa Constituio aboliu todos os privilgios, tolerando apenas os que forem essencial e inteiramente
ligados aos cargos por utilidade publica ; e em matria
de administrao judiciaria, somente admittiu o privilegio de foro para as causas que por sua natureza pertenam a juizes particulares, na conformidade das leis.
Como conseqncia desses novos princpios vieram
as disposies do cdigo criminal que, declarando no
2' do art. 208 quaes os crimes que nelle deixavam
de ser comprehendidos, menciona os crimes puramente militares, os quaes, accrescentou elle, sero punidos na frma das leis respectivas.
O cdigo do processo, promulgado dous annos
depois, consagrou a mesma doutrina.
Dando nova organisao aos tribunaes e marcandolhes a respectiva jurisdico, diz no art. 8: ficam

 459
extinctas as provedorias de comarcas, juizes de fora e
ordinrios, e a jurisdico criminal de qualquer outra
autoridade, excepto o Senado, Supremo Tribunal de Justia, Relao e juizes militares, que continuam a conhecer dos crimes puramente militares.
Igual disposio foi repetida no art. 324 que assim
diz: Continuam a ter vigor os processos marcados na
lei da responsabilidado dos Ministros de Estado e Conselheiros de Estado, e na do Supremo Tribunal de Justia, assim como os do foro militar ou causas meramente militares e os do foro ecclesiastico nas causas
puramente espirituaes.
Comparando com estaS as disposies do supracitado alvar, obvia a differena que se nota entre
uma e outra legislao.
A lei portugueza falia de crimes dos militares, a
nossa de crimes meramente militares.
Segundo aquella, a classe quem determina o foro,
e, segundo esta, a natureza do crime.
Mas o que crime meramente militar ? Aqui est
a questo, porque no ha lei que o defina com clareza.
Dessa alterao na legislao datam as duvidas que
se tem suscitado: foi logo, aps a promulgao dos
novos cdigos, que ellas se levantaram, dando ogar a
que baixasse a proviso de 20 de outubro de 1834, concebida nos seguintes termos:
Proviso de 20 de outubro de 1834, declarando
quaes so os crimes puramente militares.
A regncia, em nome do Imperadar o Senhor Dom
Pedro II, faz saber a vs, presidente da provincia do
Rio de Janeiro, que sendo-lhe presente a representao
do presidente da provincia da Bahia, sobre a duvida m
que se tem entrado na junta da justia da mesma provincia, vista de alguns processos que a ella soremettidos
dos conselhos de guerra, quaes os crimes que na phrase
do art. 8o do cdigo do processo criminal se devem considerar como puramente militares, visto que o dito
artigo os no exemplifica, achando-se os vogaes embaraados e discordes sobre tal objecto, pedindo o mesmo presidente providencias a respeito, que sirvam de
regra naquella junta de justia ; mandou consultar o
Conselho Supremo Militar de Justia e, conformando-se
inteiramente com o parecer do mesmo conselho, ha por
bem, por sua immediata e imperial Resoluo de 17 de
outubro, tomada sobre consulta de 20 de agosto do pre-

 460

sente anno, determinar-vos que, emquanto no houver

lei explicita, se extreme os crimes militares dos crimes
civis, para o fim do cumprimento das disposies do
predito cdigo do processo criminal, reputando-se crimes meramente militares todos os declarados nas leis
militares, e que s podem ser commettidos pelos cidados alistados nos corpos militares do exercito ou
armada, como so: 1. Os que violam a santidade e
religiosa observncia do juramento prestado pelos que
assentam praa ; 2. Os que offendem a subordinao
e ba disciplina do exercito e armada; 3. Os que alteram a ordem, policia e economia do servio militar em
tempo de guerra ou de paz; 4. O excesso ou abuso da
autoridade em occasio do servio ou influencia do
emprego militar no exceptuado por lei, que positivamente prive o delinqente do foro militar. Cumpri-o
assim. A mesma regncia o mandou pelos membros
do Conselho Supremo Militar abaixo assignados. Jos
Victorino de Vilheua a fez nesta corte e cidade do Rio
de Janeiro, aos 20 dias do mez de outubro do anno do
nascimento de Nosso Senhor Jesus Christo de 1834. Jos
Joaquim de Lima e Silva a fiz escrever e subscrevi.
Luiz da Cunha Moreira. Jos Manoel de Almeida.
A Seco pede venia para observar que, expedindo
esse acto, com o fina de pr termo s duvidas, o prprio governo reconhecia a inefiacacia do meio quando
diz emquanto no houver lei explicita . Ora, esta lei
extremando os crimes militares dos crimes civis no
existe ainda.
No , pois, de admirar que, no obstante a proviso supra transcripta, se reproduzam as questes de
conflicto.
Deixando, porm, de parte estas consideraes
geraes, a Seco vai cingir-se ao cumprimento da ordena de Vossa Magestade Imperial, entrando no exame
da questo sobre que versa a consulta.
Trs foram os precedentes em que se firmou o juiz
de direito de Macei para levantar o conflicto, sustentando a opinio de que as praas de linha indiciadas
em crime de morte, pela resistncia que oppuzeram
fuga de presos civis sentenciados queestavam sob sua
guarda, na occasio em que os acompanhavam ao servio da faxina, devem ser processadas e julgadas nos
tribunaes civis, e no no foro militar, como entendeu o
presidente daquella provincia.

 461

Esses precedentes constam das disposies contidas nos avisos ns. 216 de 3 de agosto de 1855, n. 406
de 14 de setembro de 1865 e o de 28 de agosto de 1884.
Da simples leitura desses avisos v-se que os
factos, sobre os quaes foram dadas as decises invocadas, carecem de analogia com o caso de que se trata.
Quanto ao primeiro:
Uma praa de linha feriu outra praa de linha, seu
camarada e, em seguida, tentando fugir, feriu mais
quatro pessoas, das quaes dous escravos, que falleceram. Sendo presa, resolveu o governo que pelos ferimentos do camarada devia o criminoso responder no
foro militar, e no civil pelos crimes praticados contra
as outras pessoas, que no so militares.
Quanto ao segundo:
Tendo uma praa de linha assassinado um soldado
de policia, entendeu o governo que, por no ser a
victima militar, devia o criminoso ser julgado no foro
commum.
Quanto ao terceiro, o caso tem alguma cousa de
singular.
Uma praa de linha, que eslava de guarda na cada civil do Rio Grande, abandonou o servio e na
casa, onde se achava a amasia, auxiliou esta a perpetrar o crime de morte na pessoa de una seu companheiro do mesmo corpo.
Contra o voto unanime das duas Seces de Justia,
Marinha e Guerra do Conselho de Estado, e tambm do
Conselho Supremo Militar de Justia, decidiu o governo
que a referida praa fosse processada e julgada no foro
commum, sob fundamento de que, sendo o crime connexo, devia ser respeitado o principio da indivisiblidade do julgamento.
A esses precedentes invocados pelo juiz de direito
de Macei oppe a Presidncia outro e, certamente, por
sua analogia, mais apropriado ao caso. Tal o que
consta da ordem do dia por ella citada, n. 1554 de 27
de novembro de 1880.
A isso poder-se-ha accrescentar o seguinte:
O soldado da companhia de infantaria das Alagoas,
Francisco Xavier dos Santos, indo a servio em companhia de una tenente proceder a uma diligencia no
termo da Atalaia, matou com um tiro de espingarda o
paisano Bernardino Jos de Menezes, que tentou evadir-

 462

se da casa que se achava em cerco. Foi julgado e condemnado pelo jury a 12 annos de priso. Subindo,
porm, o processo por appellao ao tribunal superior,
e s t e a Relao de Pernambuco annullou por incompetncia do foro, nos termos do seguinte accrdo:
Accrdo em Relao, etcQue vistos, expostos
e relatados estes autos, considerando ser o ro appellante soldado da companhia fixa de primeira linha, existente na provncia das Alagoas, que, como tal, acompanhando um tenente encarregado de recrutamento em
Atalaia, assistiu ao cerco da casa de Bernardino Jos
de Menezes, que, tentando sahir delia e fugir, foi morto
pelo ro com um tiro que lhe disparou; considerando
que esse crime do ro puramente militar e que no
est comprehendido no cdigo criminal, julgam nullo
o processo e julgamento havido perante o jury, que
incompetente para proferil-o, e, em conseqncia, mandam que sejam extrahidas as competentes cpias destes
autos e se remettam autoridade militar daquella provincia para que seja o ro devida e regularmente processado e julgado. Pague a municipalidade as custas. Recife, 23 de abril de 1875. Santiago, presidente. Domingues da Silva. Silva Guimares.
Almeida Albuquerque. Accioli. Souza Leo, vencido. E nada mais se continha na dita pea aqui transcripta dos prprios autos de appellao crime vindos do
jury da comarca da Atalaia, provincia das Alagoas,
entre partes, sppellante Francisco Xavier dos Santos,
soldado da companhia fixa, e appellada a justia, aos
quaes me reporto. Fiz escrever, subscrevo e assigno.
Em f da verdade, Jovino Epiphanio da Cunha. Commigo, Augusto Csar da Cunha. Conforme Guilherme Lins Calheiros, capito ajudante de ordens.
Devolvido o processo ao foro militar, foi a referida
praa absolvida pelos fundamentos que constam da ordem do dia n. 1252 de 27 de novembro de 1876.
Os soldados Manoel Thomaz dos Santos e Silvestre
Cardoso de Mello, por terem deixado evadir-se do servio da faxina do hospital de caridade da capital da
provincia do Rio Grande do Norte o preso de justia
Cassiano Jos Pereira, foram processados no foro militar, e julgados pelo respectivo conselho de guerra
incursos no art. 23 dos de guerra, foram condemnados
a ficar no logar do criminoso.
O Conselho Supremo Militar de Justia, attendendo

 463

ao pouco tempo de servio que tinham essas praas,

reformou a sentena impondo a pena de trs annos
de priso com trabalho a cada urna dellas.
O capito Jorge Jos de Artiaga, o 1 sargento Antnio Pedro de Arruda, cabo de esquadra Jos Marques
de Souza e os soldados Joo Jorge da Silva e Joo Luiz
Baptista, accusados de terem deixado evadir-se o coronel da guarda nacional Joo de Souza Osrio, que se
achava preso e disposio do foro civil, por crime
de morte, foram tambm processados e julgados pelo
conselho de guerra como incursos no art. 23 dos de
guerra.
A Seco citaria ainda outros arestos de igual
natureza, si no fosse o receio de fatigar a preciosa
atteno de Vossa Magestade Imperial.
Em concluso, dir que, para ser approvada a
deciso dada pela Presidncia das Alagoas, bastar
citar o aviso n. 97 de 15 de fevereiro de 1837, que no
4 estabelece a seguinte doutrina: o soldado que,
estando, como tal, de sentinella e guarda a alguns presos os deixe fugir, commette um crime meramente
militar, no sentido da proviso do Conselho Supremo
Militar de 27 de outubro de i834.
O corollario lgico desse principio que todo o
esforo empregado pelo soldado, que, tendo sob sua
guarda um preso, procure impedir-lhe a fuga, ainda
mesmo que do emprego desse esforo resulte um
crime, acto praticado em desempenho de seus deveres
militares, e, portanto, os crimes, que dessa luta provierem, so meramente militares.
Este , Senhor, o parecer da Seco. Vossa Magestade Imperial mandar, porm/como for mais
acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 14 de julho de 1886. Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb.-- Visconde de Paranagu.' Luiz Antnio Vieira da Silva.
RESOLUO

Como parece.Palcio da Tijuca, 5 de maio de

1887.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Joaquim Del fino Ribeiro da Luz.

LXIV
Consultei d e 9 1 d e j u l h o e R e s o l u o d e l i d e a e o t t o
de 188T
0 oilicial inferior, condemnado por crime de Curto, pde ter baixa o
ser expulso do corpo.
SENHORA Por aviso do Ministrio da Justia de 29
de abril do corrente anno, serviu-se Sua Magestade
o Imperador de ordenar que a Seco de Justia do
Conselho de Estado consulte com o *seu parecer sobre
a seguinte questo: Si o official inferior do corpo
militar de policia da corte, condemnado por crime de
furto, incorre em baixa definitiva do posto e pde ser
expulso do corpo fora dos casos declarados nos arts.
89 e 90 do regulamento que baixou com o decreto
n. 9395 de 7 de maro de 1885 .
A 3 a seco da 'Secretaria, informando sobre o
assumpto, observa que o caso, de que se trata, no est
previsto no regulamento, por isso que as nicas disposies que nelle se encontram com relao baixa
do posto doso officiaes inferiores, so as dos arts. 53,
1, 55, I , 54, 57, 58, 59 e 61, as quaes no cogitam
da baixa definitiva, seno por deliberao de um conselho de inquirio, mas que, no sendo regular que
continue a gozar do posto e volte a servir, depois de
cumprida a sentena, um inferior condemnado por
crime contra a propriedade, convm que por um decreto se providencie sobre a espcie, prescrevendo a
prvia baixa do posto para o cumprimento da pena e
a expulso do corpo depois da execuo da sentena.
O director da seco corrobora esta informao
acerescentando que a baixa do posto, como
o mais
grave dos castigos disciplinares (art. 33, 2o) s pde
ser imposta por mau comportamento e incorrigibilidade, nos termos dos arts. 49 e 54, mas que s se considera tal a somma de 12 transgresses de disciplina
com circumstancias aggravantes no espao de 12
Justic =: &049

 466

mezes, donde conclue que, no sendo um simples delicto de furto motivo sufficiente p ira legitimar aquella
punio, deve a matria ser regulada por decreto em
ordena a que no continue a pertencer s fileiras do
corpo um inferior condemnado por crime infamante.
O illustrado director geral da Secretaria opina em
sentido differente, parecendo eutender que, no regulamento em vigor, ha providencias sufficientes para
resolverem as duvidas occurrentes e isto pelos fundamentos constantes do parecer, assim concebido: Entre as penas disciplinares est includa a de baixa odefinitiva do posto dos officiaes inferiores, art, 33, 2 , do
regulamento.
O art. 52 do regulamento declara quaes as autoridades competentes para impor as penas disciplinares,
a saber: o Ministro da Justia aos officiaes e praas de
pret, o commandante do corpo aos officiaes e praas
de pret, o commandante de companhia s praas da
que commanda.
O art. 53 limitou a faculdade do'commandante do
corpo e do commandante das companhias em relao a
algumas das penas. Nenhuma limitao, porm, fez
attribuio do Ministro que pde por conseguinte
impor qualquer das penas disciplinares.
O furto pde ser considerado transgresso da disciplina, como acto immoral que (art. 27, 3o), mas
constituindo crime, e sendo como tal punido, no
regular applicar duas penas pelo mesmo facto.
A expulso por crime de furto s tem logar nos
casos previstos nos arts. 89 e 90 do regulamento.
Albuquerque Barros.
A Seco conforma-se com este parecer na parte
em que faz certa a competncia do Ministrio da Justia
para a imposio das penas disciplinares a arbtrio seu,
sem nenhuma limitao ou dependncia das condies
prescriptas no art. 53 do regulamento, j porque ficou
essa competncia resalvada em termos absolutos pelo
art. 52, combinado com o mesmo art. 53. j porque,
quando omisso tivesse havido sobre este ponto, bem
expressa a disposio do art. 172, decretando que em
todos os casos omissos, concernentes economia,
disciplina e instruco do corpo e ao modo pratico
de cumprirem os officiaes e praas os seus deveres,
o mesmo Ministro providenciar com as instruces
e ordens necessrias.

 467

E' fcil de ver que, cabendo ao Governo a suprema

inspeco sobre o corpo militar de policia e por effeito
delia a primeira responsabilidade pela regularidade do
respectivo servio, no podia o uso de uma attribuio
secundaria, qual a da simples punio disciplinar, ficar
adstricto a regras de qualquer espcie, quando a
prpria demisso do commandante e officiaes do seu
livre arbtrio, como preceitua o art. 11 do regulamento em vigor.
Si. a moralidade e a convenincia da disciplina exigem, como pondera o commandante, que o official inferior, condemnado por crime de furto, seja rebaixado
do posto e expulso do corpo, depois de cumprida a pena
que lhe foi imposta, nada obsta a que o Governo assim
o determine, desde que se convencer da necessidade das
medidas reclamadas sem que possam servir de embarao a essa sua deliberao quaesquer disposies
regulamentares, que s regem as attribuies do commandante nos casos ordinrios de mo comportamento
du de incapacidade para o servio.
O principio da no accumulao das penas aqui
sem cabimento, porque, antes de tudo convm averiguar si o furto, na espcie de que se trata, ou no
um facto complexo, revestido do duplo caracter de crime
e de acto immoral transgressivo da disciplina militar,
ambos previstos e punidos com penas differentes pelos
arts. 27, 33, 89 e 90 do regulamento de 7 de maro de
1885, ex-vi da regra de direito: Nunquam plura delicia concurrentia faciunt ut ullius impunitas detur.
E depois, convm no perder de vista que o rebaixamento do posto e a expulso do corpo depois de proferida a condemnao, entram menos como castigo distincto infligido ao delinqente, com effeitos correccionaes, do que como accessorios necessrios ou conseqncias legaes da mesma condemnao, semelhana da degradao civica nos delictos communs e
como medidas attinentes a um interesse de ordem
publica para a manuteno da disciplina e salvaguarda
dos crditos da fora militar, encarregada de velar sobre
a ordem, tranquillidade e policia de uma grande capital
e sobre a defesa da vida, honra e propriedade dos cidados.
Entende, pois, a Seco que a questo suscitada
deve ser resolvida affirmativamente, declarando-se ao
commandante do corpo militar de policia da corte quo

 468 -o official inferior, condemnado por crime de furto, pde

ter baixa do posto e ser expulso, fora dos casos especificados nos arts. 89 e 90, si assim fr determinado
pelo Governo em aviso para esse fim expedido.
Entretanto, Vossa Alteza Imperial resolver como
entender mais acertado em sua alta sabedoria.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 21 de julho de 1887. Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu. Antnio Marcellino Nunes Gonalves.
RESOLUO

Como parece Palcio do Rio de Janeiro, em li

de agosto de 1887.
PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace Mac-Dowell.

LXV
C o n s u l t a d e I O d e s e t e m b r o e R e s o l u o d e 1 d e '
outubro de 1 8 8 7
Os promotores pblicos no podem ser demiltidos do cargo de curador
geral de orphos por simples motivo de falta de confiana.
SENHORA. Por aviso de 8 de junho do corrente
anno, expedido pelo Ministrio da Justia em nome
de Sua Magestade o Imperador, foi ordenado Seco
de Justia do Conselho de Estado que consulte com
o seu parecer sobre o requerimento em que o bacharel
Arthur Nicolau Vergueiro, promotor publico da comarca
do Amparo, na provincia de S. Paulo, representa contra o acto do juiz municipal e de orphos que o exonerou do cargo de curador geral.
Allega o peticionario que, entendendo o juiz de
orphos bacharel Herminio Moreira Lemos, que no
devia processar uma licena para casamento, sem que
se conclusse o inventario iniciado, em que era interessada a menor impetrante, nica orph que figurava
no mesmo inventario, interveio elle peticionario com
um requerimento, demonstrando que a pendncia do
inventario no era motivo plausivel para embaraar
o preparo da licena, de cuja convenincia s cabia ao
juiz de direito tomar conhecimento, e que foi isto
quanto bastou para que o juiz, de orphos o fulminasse
com a demisso, allegando em apoio do seu acto razes extranhas ao caso e suppostas faltas de deveres

No intuito de demonstrar a incompetncia do juiz

de orphos para a exonerao resolvida, invoca o
peticionario o art. 92 do decreto n. 9420 de 28 de abril
de 1885 e varias decises do Governo pelas quaes se
acha estabelecido que nos logares em que no houver,
creado por lei, o cargo de curador geral dos orphos,
ser elle provido temporariamente pelos juizes de
orphos, devendo dar preferencia aos promotores pu-

 470

blicos, e conclue pedindo a sua reintegrao como

reparao da injustia contra elle praticada.
Sobre esta petio informou a Secretaria da Justia
nos termos seguintes :
Na nomeao dos curadores geraes, nos logares
onde o cargo no c privativo, tm preferencia os promotores pblicos como tem sido declarado pelo Governo
em diversas decises, cuja doutrina foi firmada pelo
art. 92 do decreto n. 9420 de 23 de abril de 1885.
S no acto da nomeao pde ser dispensado o
promotor, si allegar e provar impedimento legitimo,
segundo declarou o aviso n. 13 de 15 de janeiro de 1858.
Fora deste caso a acceitao do cargo obrigatria e desta obrigao se deriva a incompetncia do
juiz de orphos para exonerar o promotor nomeado.
A falta de confiana no motivo para demisso;
si o promotor commetter faltas no exercicio das funces, deve ser pelo abuso commettido responsabilisado, e s assim incorrer na perda do logar, si fr
condemnado. Em 20 de maio de 1887. Jos da Costa
Carvalho.
Entendendo a Seo que a matria da reclamao
no se achava sufficientemente instruda para uma
justa soluo, requisitou que voltassem os papeis ao
presidente da provincia deS. Paulo para prestara sua
informao, depois de ouvido o juiz arguido sobre os
fundamentos legaes de seu acto.
Satisfeita essa requisio, veio a resposta do juiz
assim concebida :
Juzo municipal e de orphos do Amparo, em 22
de julho de 1887.
Illm. Sr.Em resposta ao officio de V. S., de 12'
d corrente, acerca dos fundamentos que determinaram exonerao do curador de orphos deste
termo, tenho a informar o seguinte :
Apezar de achar-se prejudicado o recurso do referido curador de orphos, em vista da exonerao de
promotor publico que j lhe foi concedida pela Presidncia da provincia, cumpre-me dizer que os motivos
que determinaram a demisso do mesmo ex-curadr
no foram os allegados na sua petio, e sim os constantes da portaria que junto por cpia.
Que o juiz de orphos tem competncia para nomear interinamente curadores de orphos e, portanto,

 471
para demittil-os, nos termos onde no existir Jei que
tenha creado esse officio vitalicio, dil-o expressamente
o aviso de 27 de abril de 1855.
Que o curador de orphos deve Ser substituda por
advogado, como o foi no
caso vertente, diz tambm
expressamente o art. 4o do decreto de 30 de agosto de
1851. O cargo de curador de orphos deve ser confiado
pessoa que zele perfeitamente os interesses daquelles
que lhe so confiados, e succedendo que o ex-curador
de orphos deste termo tornou-se impossvel e incompativel para com este juizo, j faltando-lhe ao respeito
devido, j no satisfazendo o cumprimento de seus deveres, j ameaando officiaes de justia e empregados
do foro, j finalmente plantando a desordem no regimen dos trabalhos orphanologicos, como se acha
perfeitamente informado o Exm. presidente da provincia
por duas representaes, devidamente documentadas,
contra o mesmo ex-curador de orphos e ex-promotor
publico do Amparo, no podia este juizo deixar de decretar a sua exonerao a bem do interesse publico e
regularidade do servio orphanologico.
Eis os motivos que determinaram a alludida exonerao e as informaes que me cumpre prestar.
Deus guarde a V. S. Illm. sr. dr. Francisco
Frederico da Rocha Vieira, dignssimo juiz de direito
da comarca.O juiz de orphos, Herminio Augusto
Moreira Lemos.
Portaria a que se refere a resposta do juiz de orphos do Amparo :
Tendo o curador geral interino de orphos deste
termo, bacharel Arthur Nicolau de Vergueiro, se ausentado por diversas vezes deste termo, sem licena,
em detrimento do servio publico, tendo alm disso
faltado com o devido respeito a este juizo, pela presente
o demitio do referido cargo e nomeio para substituil-o
ao bacharel Jos Pinto Nunes Jnior, que ser intimado
para prestar o respectivo juramento, intimando-se
igualmente ao exonerado e archivando-se esta em cartrio. O que cumpra o escrivo. O juiz de orphos,
Herminio Augusto Moreira Lemos.
Como matria de recurso, entende a Seco que
'no pde ser tomada em considerao a reclamao
que lhe foi submettida, por isso que nenhuma lei existe
autorizando recursos administrativos dos actos praticados pelas autoridades inferiores, rio exercicio de

 472

suas funcas. Os arts. 45 e 46 do regulamento n. 124

de 5 de fevereiro de 1842 so bem expressos quando
s facultam os mesmos recursos das resolues tomadas pelos presidentes das provncias e pelos Ministros de Estado em negcios contenciosos. Tivesse
o peticionario reclamado perante o presidente da pro^
vincia e no tendo sido attendido, interpuzesse o seu
recurso e s assim poderia ser este admittido.
Si o juiz de orphos commetteu uma arbitrariedade,
exonerando o reclamante do cargo de curador geral
de orphos por motivos futeis, sem jurisdico para
fazel-o e sem nenhuma frma de processo para dar
logar aos recursos judiciaes, o nico procedimento que
cabe ao mesmo reclamante o de uma queixa perante
o juiz de direito da comarca, por crime de responsabilidade, previsto nos arts. 129 e 139 do cdigo criminal.
Isto no obstante, tratando-se de um assumpto
que interessa marcha da administrao e boa execuo das leis, no est o Governo inhibido de providenciar como entender conveniente, seja para que no
produza seus effeitos a injustia arguida, seja para que
no fique vacillante a doutrina que dve prevalecer na
intelligencia do art. 92 do decreto n. 9420 de 28 de abril
de 1885 que consolidou toda a legislao em vigor
sobre o provimento dos officios e empregos de justia.
No pde ser contestada a competncia que tm
os juizes de orphos para nomearem tutores e curadores aos menores e interdictos, e bem assim removel-osquando se tornam negligentes, infleis e incapazes
no desempenho de suas funces. E' esta uma attribuio
que lhes mtorgaCa pela Ord. liv. 4 tit. 102,
1, 5 e
7, pela lei de 22 de setembro de 1828, art. 2u, 2".
Os princpios que regem a nomeao e remoo
dos curadores so os mesmos que regeria as dos tutores,
supprimida, como foi, pela Ord. liv. 4o, tit. 104,
6o, a differena, que existia pelo direito romano, entre
os dous cargos, que assina ficaram perfeitamente equiparados em tudo e para todos os effeitos.
Na remoo ou exonerao dos tutores e, por conseguinte, dos curadores, os juizes no procedem discricionariamente e s o podem fazer mediante um processo, embora summarissimo, para dar logar defesa,'
que dedireto natural, e recursos legaes. Ord. liv. 2",
tit. 1, 13, Pereira de Carvalho, Processo orphanologico, nota 275, Guerreiro, Trat. De munere judieis,

 473

tom. 3o, liv. 8, cap. 5o, n. 32 e AlmeidaeSouza, Acc.Sum.

382, nota; lei de 22 de setembro de 1828, art. 2o e regulamento de 15 de maro de 1842, art. 4.
Si assim , tratando-se de curadores especiaes,
dados a um ou a determinados orphos e para fim puramente transitrio, com maioria de razo o deve ser
em relao aos curadores geraes, com attribuies
muito mais extensas e de caracter official e permanente,
constituindo suas funces no um simples munus publico, mas um verdadeiro emprego de justia, como tal
considerado pelo decreto regulamentar de*28 de abril
de 1885. No podem taes curadores achar-se em peiores condies que os outros, para serem privados
das garantias que a estes cabem, e isto quanto basta
para tornar patente a iIlegalidade do acto pelo qual o
juiz de orphos do termo do Amparo julgou-se autorizado a demittir o reclamante sem nenhuma outra formalidade mais do que uma simples portaria arbitrariamente expedida.
A exorbitncia de semelhante procedimento tanto
mais grave quanto certo que por elle so formalmente
transgredidas as regras estatudas pela legislao em
vigor sobre o assumpto em questo.
O art. 92 do regulamento de 28 de abril de 1882,
dando autonomia legal ao cargo de curador geral dos orphos, prescreve que elle s pde ser provido privativamente nos termos onde fr creado por lei, e nos demais
termos ser provido temporariamente pelo juiz de orphos, devendo dar preferencia aos promotores pblicos.
Esta disposio no faz mais do que dar maior autoridade e fora obrigatria doutrina que j se achava
estabelecida por diversos avisos anteriores, e especialmente pelos de 27 de abril de 1855, de 31 de maio de
1*59, de 2 de junho de 1860 e de 3 de outubro de 1868.
Por outro lado, est firmado o principio de que os
promotores pblicos so rigorosamente obrigados a
acceitar a nomeao, no lhes sendo licito recusal-a
seno no caso de impedimento legitimo e comprovado
(aviso n. 115 de 27 de abril de 1855, expedido em virtude da Resoluo de 15 do mesmo mez e anno, avisos
n. 13 de 15 de janeiro de 1858, n. 136 de 31 de maio de
1859, n. 514 de 5 de novembro de 1862, n. 547 de 21
de dezembro de 1863 e n. 674 de 3 de outubro de 1878).
Da combinao dos dous preceitos estabelecidos
resulta que a nomeao e a acceitao no so actos

 474

voluntrios ou determinados pela condio da confiana

e, portanto, que o juiz, no tendo livre arbtrio para a
nomeao, no a tem tambm para a exonerao.
O pensamento dominante que as funces de curador geral sejam consideradas como annexas ao cargo
de promotor publico, exceptuados os casos em que a lei
manda conferil-as privativamente; e si isto no se acha
decretado de um modo absoluto e invarivel pela impossibilidade de execuo que se dar, desde que o promotor por fora das attribuies de seu cargo tiver de
percorrer os diferentes termos da comarca de sua jurisdico, sem que lhe seja permittido achar-se em todos
ao mesmo tempo para o exercicio daquellas funces.
Nas comarcas de um s termo, onde o promotor
publico tem residncia permanente, a accumulao
indeclinvel, a menos que, por motivos especiaes de
convenincia, no autorize o Governo a desannexao.
E' esta a doutrina que resulta do art. 8o, 3, do
regulamento n. 4824 de 22 de novembro de 1871, quando
imperativamente estatue que o adjunto do promotor
publico
da corte accumular o cargo de curador geral
da 2a vara de orphos, combinado com a Resoluo de
consulta tomada em 29 de janeiro de 1875, e pela qual
foi resolvida a desannexao dos ditos cargos.
Si o promotor publico,como curador geral, cumpre
mal os seus deveres, no est o juiz de orphos inhibido de proceder contra elle, ou submettendo-o .a una
processo de remoo para ser privado do cargo por
sentena, ou representando ao juiz de direito da comarca para responsabilisal-o pelos crimes que tiver
commettido. Em ambos os casos d-se audincia do
funccionario arguido, facultando-se-lhe os meios de defesa perante os tribunaes. O que no pde absolutamente o juiz de orphos proceder sob a exclusiva
inspirao de sua confiana pessoal para o exercicio de
uma attribuio, que nenhuma lei confere, e com inteira postergao das formulas legaes, como no caso
que deu motivo presente consulta.
Ta 1 , Senhora, o parecer que a Seco submette muito
respeitosamente alta apreciao de Vossa Alteza Imperial, para resolver como entender em sua sabedoria.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 10 de setembro de 1887.Joo
Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de
Paranagu. Antnio Marcellino Nunes Gonalves.

 475
RESOLUO

Como parece, quanto a no poderem os curadores

geraes de orphos ser demlttidos por motivo de simples
falta de confiana.
Palcio do Rio de Janeiro, em 13 de outubro de 1887.
PRINCEZA IMPERIAL REGENTE .

Samuel Wallace

Mac-Dowell.

LXVI
Consulta d e O d e abril e R e s o l u o de 1 de novembro de 1 8 8 ?
Os officiaes da guarda nacional da reserva s podem ser coagidos a fardar-se quando houverem de prestar servio.

SENHORA' Seco de Justia do Conselho de Estado foi, por aviso do Ministrio cia Justia de 7 do mez
findo, determinado que, tendo em vista os papeis annexos ao mesmo aviso, consultasse com seu parecer
sobre a seguinte duvida :
Si os officiaes da guarda nacional da reserva so
obrigados a se apresentar fardados nos prazos fixados
pelo art. 20 do decreto n. 1354 de 6 de abril de 1854.
Deu motivo a essa duvida um officio do presidente
da provincia de Minas Geraes, transmittindo a consulta
a elle feita pelo commandante superior da guarda nacional da comarca de Ouro Preto, duvida que o mesmo
presidente entende estar resolvida pelos arts 25 e 38
do decreto regulamentar n. 5573 de 21 de maro de 1874.
Posteriormente ao alludido aviso, outro foi expedido com data de 12, remettendo Seco, para ser
tambm tomado em considerao, um officio do presidente da provincia de Santa Catharina, dando ao Governo
conhecimento de igual duvida suscitada pelo commandante superior da capital daquella provincia, e que pelo
referido presidente foi resolvida, declarando que, nos
termos do art. 25 do decreto n. 5573 de 1874, a guarda
nacional da reserva s obrigada a mostrar-se fardada,
quando entrar em servio, cumprindo, portanto, entender-se o aviso circular de 30 de dezenabro do anno
prximo passado somente com referencia aos officiaes
do servio activo.
A Secretaria da Justia, informando sobre o assumpto, pronunciou-se no sentido de deverem ser
os officiaes da reserva considerados como compre-

 478
hendidos na generalidade do art. 20 do decreto
n.1354 de 6 de abril de 1854, e como taes obrigados
a se apresentarem fardados dentro dos prazos nelle fixados, e isto pelos fundamentos que expendem e que
podem ser assim resumidos :
1. Porque, segundo o citado art. 20 do decreto
n. 1354, todos os officiaes da guarda nacional so
obrigados a se apresentarem promptos e fardados
para o servio.
2. Porque o art, 65 da lei n. 602 de 19 de setembro de 1850 manda que sejam privados dos
postos os officiaes que no solicitarem as patentes e no
se apresentarem promptos e fardados nos prazos marcados pelo regulamento.
3. Porque os officiaes da reserva esto sujeitos a
servios ordinrios, podendo ser chamados a fazer
parte dos conselhos de qualificao e de disciplina.
4. Finalmente, porque a disposio do art'. 25 do
decreto n. 5573 de 1874 s deve ser attendida com referencia s praas de pret, nicas que a lei n. 2375 de 1873
teve em vista alliviar, o mais possvel, do nus do servio imposto pelas prescripes anteriores.
Subindo os papeis presena do Sr. Ministro da Justia, mandou este que voltassem Secretaria para
novo exame e estudo da questo, chamando S. Ex. a
atteno da respectiva seco para a iseno contida no art. 25 do decreto de 21 de maro de 1874,
que regulamentou a lei de 10 de setembro de 1873, e
por essa occasio ponderou que o principal intuito
da lei foi preservar a guarda nacional de todo o servio
em circumstancias ordinrias, para que se no possa
exigir que os officiaes da reserva se fardem na permanncia dessas circumstancias, tanto mais ficando
dispensadas desse nus as praas de pret.
O official da seco, depois de ter abundado em argumentos todos condimentes concluso por elle primeiramente firmada, terminou ponderando que o
facto de no declarar positivamente o decreto n. 5573
qual o uniforme da fora da reserva, dava margem
a se poder resolver que nem as praas de pret nem
os officiaes da reserva so obrigados a se mostrarem
fardados.
O 1 official, servindo de director da seco, manteve
a sua primeira; informao; e. procurou -reforalra' com
dous novos fundamentos, isto , que os officiaes da re-

 479
serva, segundo preceita o art. 19 do prprio regulamento n. 5573 de 1874, podem ser chamados a substituir
os ofticiaes do servio activo nos seus impedimentos, e
que a opinio por elle emittida partilhada pelo Presidente da provincia do Rio de Janeiro, que assim se manifestou em uma portaria expedida ao commandante
superior da guarda nacional da Parahybado Sul.
O director geral da Secretaria opina do mesmo
modo, e, procurando dar mais amplo desenvolvimento
matria, emitte o seguinte parecer :
O art. 25 do regulamento approvado pelo decreto
n, 5573 de 21 de maro de 1874 concebido nestes
termos :.
A guarda nacional da reserva s obrigada a
mostrar-se fardada, quando entrar em servio.
A razo desta disposio que a lei n. 2393 de 10
de setembro de 1873 dispensou a reserva de todo o servio em circumstancias ordinrias, inclusive a da
revista annual de mostra e exercicio (art. Io, 5o), e
no permitte obrigal-a a servir, seno nos casos
extraordinrios de guerra externa, rebellio, sedio
ou insurreio, e, ainda nesses casos, somente depois
de verificada a deficincia da fora activa. (Art. Io,
1, da lei e art. 38 do regulamento.)
Pareceu que to remota e incerta eventualidade
de servio no exigia o sacrifieio de estar a reserva permanentemente fardada.
Bastou, porm, que o legislador impuzesse guarda
nacional do servio activo uma s obrigao em circumstancias ordinrias, a revista annual de mostra e
exercicio (citado art. Io, 5, da lei, art. 35 do regulamento), para que o governo, no regulamento, lhe marcasse prazo para se apresentar fardada, (art. 24).
Esta obrigao extensiva guarda nacional da
reserva nas fronteiras, onde ella obrigada a exerccios, e pde ser chamada a servio nos casos do
art. 14 do decreto n 2029 de 18 de novembro de 1857
(art. 50 d regulamento de 1874).
O principio , portanto, este : a obrigao do servio
importa a do uniforme em tempo til.
Ha Servios que no so impostos fora, em geral,
mas que incumbem, ainda em circumstancias ordinrias, aos officiaes quer da activa, quer da reserva,
com certo caracter de permanncia, quaes os relativos

 480
organizao da fora, aos conselhos de qualificao
e revista, ao regimen e administrao. Os officiaes
devem estar promptos para taes servios, e, portanto,
fardados.
, .
Pde competir a official da reserva ate a substituio no commando superior (art. 99 do regulamento em vigor). E qualquer official da reserva pde
ser chamado para fazer parte dos conselhos de qualificao ou de revista (art. o3o do decreto n. 1130 de 12
de marco de 1853 e art. 3 do decreto n. 1335 de 18 de
fevereiro de 1854, combinado com os arts. 47 e 48 do
actual regulamento).
A nova lei e seu regulamento no revogaram a obrigao imposta a todos os officiaes de se apresentarem
fardados e promptos para o servio (art. 20 do decreto
n. 1354 de 6 de abril de 1854).
O art. 45 do regulamento de 1874 no distingue
entre officiaes do servio activo e os da reserva, sujeitando perda do posto s que estiverem nas condies
do art. 65 oda lei de 19 de setembro de 1850, entre ps
quaes ( I ) si no se apresentarem fardados e promptos nos prazos marcados pelo regulamento (citado
art. 20 do decreto n. 1354).
Por estes motivos concordo com a seco em que
os officiaes da reserva so obrigados a fardar-se dentro
dos mesmos prazos marcados aos da activa, sem embargo da disposio do art. 25 do regulamento.
Tambm penso que o uniforme da reserva deve ser
idntico ao da activa, pois a lei s admitte differena em
relao a armas diversas (art. 1, 9, da lei de 1873).
O director geral, Jos Jlio de Albuquerque Barros.
A Seco de Justia no se conforma com a soluo suggerida pela Secretaria, por entender que no
tem ella assento, nem no espirito da lei, nem muito
menos em seu texto, que terminante para excluir
de modo peremptrio a duvida suscitada.
Todos reconhecem que o grande empenho que procurou realizar a reforma, operada pelo acto legislativo
de 10 de setembro de 1873, foi o de pr termo svexaes
exercidas contra uma grande parte da populao, sob
a capa de servios da Guarda Nacional.
Assim o proclamou solemnemente o Ministro da
Justia que se pz frente daquella reforma.
Merecem ser transcriptas as palavras com que
procurou elle justifical-a, na sesso do Senado de 2 de

 481
agosto de 1873, e que se-lem nos Annaes respectivos pag. 188 do supplemento.
O assumpto de que nos occupamos, senhores,
da maior importncia; trata-se de alliviar o povo de
, um grande vexame, que elle soffreu a pretexto* de
servio publico.No ha quem ignore que a guarda
nacional, instituda para a defesa das liberdades publicas e da integridade do Imprio, est, ha muito
tempo, desviada de sua nobre misso (apoiados); a
policia serve-se constantemente delia nas localidades,
e quem no sabe que manejos eleitoraes, que presses
indevidas, verdadeiras violncias, a pretexto do servio, acham guarida na lei da guarda nacional ?
Portanto, si de boa f entramos todos no melhoramento do estado de cousas actual, si queremos
elevar a guarda nacional altura de sua instituio,
como defensora da ordem publica, da honra e integridade do Imprio, trabalhemos conjunctamente, liberaes e conservadores, sem distinco de partidos e
sem recriminaes nesta em preza meritoria.
Sob o influxo de taes idas nasceu o art. 1, \ 1,
da lei, declarando alto e bom som: A guarda
nacional s poder ser chamada a servio nos casos
de guerra externa, rebellio, sedio ou insurreio.
Com relao ao servio da reserva no foi
menos explicito o mesmo Ministro, quando definiu
a misso a que ficava ella adstricta, dizendo, no
correr daquelle discurso, em resposta s interpellaes
que lhe eram dirigidas, que esse servio no passava
de uma simples contingncia de guerra interna ou externa, e ainda assim s no caso muito accidental
de tr sahido toda a tropa da povoao, toda a primeira linha, toda a fora de policia e de no haver
absolutamente guarda nacional activa, para guardar
s reparties publicas e fazer a policia da localidade.
Consequentemente, com os intuitos assim manifestados, baixou o decreto regulamentar n. 5573 de 21
de maro de 1874, que, interpretando fielmente o
pensamento da lei, firmou duas regras absolutas, que
no admittem
tergiversaes:
Ia, que a reserva isenta de comparecer s revistas e exerccios e de qualquer servio da guarda nacional, salvo si voluntariamente se prestar, ou fr deficiente a fora de servio activo (art. 38);
2a, que a guarda nacional da reserva s obrigada
2049 Justia

31

 482
a mostrar-se
( a r t . 25).

fardada,'quando

entrar em servio

As expresses, de que se servem estes dous artigos, so amplas de mais para no caberem no estreito
molde que se lhes attribue, como comprehensivas
somente das praas de pret.
No licito distinguir-se onde a lei no o faz, e
pois cumpre reconhecer que em sua generalidade
abrangem aquellas expresses toda a fora constitutiva da reserva, sem a discriminao arbitraria e
no justificada que se quer fazer valer.
A graduao inherente s patentes no opera uma
desclassificao, e isto quanto basta para resolver a
questo.
Os officiaes, por serem taes, no perdem o attributo
caracterstico da classe a que pertencem, nem ainda
menos as isenes legaes que lhes assistem e por
effeito das ques foram alistados no servio meramente subsidirio e accidental da reserva, hoje s
exigivel em circumstanciasespecialissimas, e pois, no
podem, sem violncia, ser postos em condies differentes das praas de pret e sujeitos a nus exorbitante
da misso que lhes traada e que repugna natureza dos seus muito limitados encargos.
E' de todo inacceitavel para determinar uma soluo
em contrario, a razo deduzida da eventualidadede
serem chamados os officiaes da reserva a servirem
como membros dos conselhos de qualificao e de
disciplina, porque, si pela legislao anterior eram elles
obrigados a servir naquella qualidade, cessou essa
obrigao com os novos princpios adoptados na legislao que hoje vigora, e designadamente com o disposto no art. 38 do decreto de 1874, pelo qual ficou
firmada a mais plena iseno para todo e qualquer
servio que no seja prestado por mera espontaneidade.
Por igual modo devo ser entendida a regra estatuda no art. 19 do mesmo decreto, quanto s substituies dos officiaes do servio activo pelos da reserva,
sempre em harmonia com o citado art. 33, ex-vi do
preceito geral que encerra, isto , sempre subordinada
clusula do concurso voluntrio nelle estabelecida.
Ainda admittindo que subsistisse por parte dos
officiaes da reserva a obrigao de servirem nos conselhos acima indicados, e de substiturem os officiaes do
servi<;o activo em seus impedimentos, tudo quanto

483 -

delles se poderia exigir seria que se mostrassem fardados no acto de comparecerem para o desempenho
daquellas funces, com o que ficariam quites do dever
prescripto pelo"art. 25 do decreto de 1874, e nunca que
fossem coagidos a se fardarem como os officiaes do
servio, dentro dos prazos fixados no art. 20 do decreto
n. 1354 de 6 de abril de 1854. Tal o parecer da Seco;
entretanto, Vossa Magestade Imperial em sua alta
sabedoria resolver como entender mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 6 de abril de 1887. Antnio Marcellino Nunes Gonalves. Joo Lins Vieira Cansanso
de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 19 de novembro de 1887.

PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel

Wallace

Mac-Dowelt.

LXVII
Consulto de e de fevereiro de 1 8 8 7 e Resoluo,
d e 1-S d e j a n e i r o d e 1 8 8 8
No tem fnndamento legal o recurso interposto pelo fiscal da junta
commercial de Belm, da deciso da mesma junta, que mandou registrar os papeis da companhia das agaas do Gro-Par.

SENHORPor aviso do Ministrio da Justia de 5 do

prximo passado mez, mandou Vossa Magestade Imperial que a Seco de Justia do Conselho de Estado
consultasse com o seu parecer sobre o recurso interposto
pelo fiscal da junta commercial de Belm, da deciso da
mesma junta, que mandou registrar os papeis da companhia das guas do Gro-Par.
Allega o recorrente: Io, que a companhia das guas
do Gro-Par das que no podem funccionar,
sem autorizao do governo, ex-vi do art. 1,o 2o, n. 3, da lei
n. 3150 de 4 de novembro de 1882; 2 , que, comquanto
para sua constituio houvesse obtido aquella autorizao, no a obteve, entretanto, para a deliberao
que
o
agora
tomou,
de
augmentar
o
seu
capital;
3
,
que
o
3o do art. 5o dos estatutos dispe que o capital pde ser
augmentado quando a extenso daso obras o exigir, com
approvao do governo
imperial; 4 , que as companhias
de que trata o art. Io da lei no podem funccionar, sem
autorizao do governo, tambm no podem requerer
registro de actos que importam alterao dos seus estatutos, como a deliberao sobre o augmento do capital, sem a mesma autorizao; 5, que o caso do presente recurso idntico ao dofiscalda junta commercial
do Recife sobre a companhia das guas do Beberibe, e
que foi provido pela Resoluo de consulta de 8 de novembro de 1884, a que se refere o aviso de 25 do mesmo
mez.
O presidente da junta fundamentou o acto desta,
dizendo:
1, que a companhia j tinha registrado os seus estatutos e a carta imperial que a autorizou a funccionar;

 480
2 o , que somente ella ser prejudicada por no ter.
impetrado do governo autorizao para reformar os seus
estatutos, infringindo o disposto no 3 do art. 5o dos
prprios
estatutos;
3 rt , que falta competncia junta para negar registro a estatutos e contractos que no offendam interesses de ordem publica e os bons costumes, conforme a
doutrina do aviso de 22 de fevereiro do anno prximo
passado.
Para melhor apreciao do assumpto torna-se indispensvel averiguar at que ponto procede a identidade
invocada das duas espcies.
Compulsados os papeis que serviram de base Resoluo de consulta de 8 de novembro de 1884, verifica-se
que a companhia das guas do Beberibe, em requerimento assignado pela respectiva directoria, declarou
que, por deliberao da assembla geral, tinha reformado os seus estatutos, de accrdo com a lei n. 3150 de 4
de novembro de 1882 e decreto n. 8821 de 30 de dezembro
do mesmo anno, pedindo junta commercial do Recife
que mandasse archivar a certido dos actos que continham a referida reforma, e um exemplar dos estatutos,
de conformidade com o art. 39 do decreto mencionado.
A junta assim o deferiu, e desse deferimento recorreu
o. respectivo fiscal pelos fundamentos de que no tinha
sido apresentada a carta imperial de approvao, e de
conter os novos estatutos uma disposio contraria lei
n. 3150.
Era necessria a carta imperial de approvaoo por
ser companhia
das comprehendidas no n. 3, 3 , do
art. I o da lei, visto ter por objecto o commercio e o fornecimento de um gnero ou substancia alimentar.
Infringia a lei uma das suas disposies, porque estabelecia que o capital seria augmntado e constitudo
peloo seu activo constante do ultimo balano, quando o
2 do art. 164 do decreto n. 8821 prescreve que nas
reorganizaes das companhias o capital consistente em
bens, cousas ou direitos ser admittido pelo valor em
que fr estimado por trs louvados, nomeados pela assembla geral e com approvao desta.
Allegou-se em sentido contrarioque a companhia
era preexistente desde mais de 40 annos, e a lei s se
referia s organizaes das companhias e no s simples
alteraes dos estatutos das companhias j organizadas,
e que o art.&164 do decreto n. 8821 deve ser entendido

 487

de accrdo com o 3 o do art. ?,<> d(\ lei, segundo o qual o

preceito estabelecido era s para o caso em que uns accionistas fizessem as suas entradas em dinheiro e outros
em bens ou direitos, e no quando todos os accionistas
j tinham as suas entradas realizadas e no eram admittidos outros que as devessem fazer em dinheiro.
As Seces reunidas de Justia e do Imprio do Conselho de Estado, tomando conhecimentoa desse recurso,
firmaram as seguintes concluses: I , que as com-'
panhias que tm por objecto o fornecimento
de gua potvel esto comprelaendidas no art. I o , 2o, n. 3, da lei
n. 3150 e no art. 130 do regulamento n. 8821, para continuarem a depender do governo, visto se proporem ao
commercio de uma substancia alimentar; 2a, que, ou
se trate de estatutos primitivos ou de reforma delles, ou
de organizao ou de reorganizao de taes companhias,
semprviaautorizaodogoverno,soellasconsideradas
como no existentes*, e os estatutos sem nenhum effeito,
em conseqncia do que no devia aa junta ter mandado
archivar os estatutos reformados; 3 , que o que as juntas
no podem fazer, sem excesso criminoso, entrar no
exame dos estatutos e negar o registro, por entenderem
que as companhias no esto constitudas, segundo os
preceitos da legislao e por no ter havido avaliao do
capital por louvados, o que s da competncia do
governo, quando lhe forem presentes os estatutos para a
approvao.
Neste sentido baixou a Resoluo Imperial.
V-se por esta resumida confrontao que, entre o
presente recurso e o que foi interposto da junta commercial do Recife, ha um nico ponto de approximao,
por se referirem ambos a duas emprezas congneres
destinadas ao commercio e abastecimento d'agua potvel. Quanto ao mais, as circumstancias diversificam
substancialmente, por isso que, ao passo que a companhia do Beberibe confessa haver reformado os seus
estatutos, e inserido, na reforma adoptada, uma clusula
contraria expressa disposio de lei, a companhia das
guas do Gro-Par, pelo contrario, nada mais fez que
pedir registro dos prprios estatutos adoptados em sua
organizao devidamente approvados pelo governo, e
dos papeis que serviram de base sua installao, sem
nenhuma outra innovao, seno a acta da assembla
geral, pela qual foi resolvido o augmento do respectivo
capital, facto este que o fiscal recorrente o primeiro a

488

confessar, reconhecendo que no houve reforma de estatutos.

A Seco abstem-se de discutir os principios firmados pela Resoluo de consulta de 8 de novembro de
1884, e considerando-os como pontos j decididos do
nosso direito administrativo, que no devem permanecer vacillantes, dando logar incerteza da jurisprudncia, acceita-os, como lhe cumpre, e a elles se submette, mas entende serem totalmente inapplicaveis
questo agora debatida.
O augmento de capital de uma companhia no
nem pde ser considerado reforma dos estatutos, maiormente quando previsto e autorizado nos mesmos estatutos, como recurso para que possa a associao
melhor realizar o fim a que se prope.
Desde que no so alterados os elementos constitutivos do capital primitivo, nem o modo pratico de
sua realizao, uma simples medida de expediente,
toda de economia interna e da vida intima da associao, que em nenhum ponto modifica suas condies
orgnicas, nem pde comprometter interesses de
ordem publica.
Contra os abusos que se possam dar, em detrimento
dos accionistas, com a distribuio de dividendos por
maior somma de valores capitlisados, a lei n. 3150
muito cautelosa e previdentemente estabeleceu o correctivo, decretando nos arts. 6o e 15, 4o, que a assembla geral, que deve deliberar sobre a reforma dos
estatutos e sobre o augmento do capital, carece de um
numero de accionistas que representem, pelo menos,
dous teros do capital social, vindo a propsito observar
que a prpria lei, discriminando a reforma dos estatutos do augmento do capital, reconhece que so cous8S
distinctas, para no se poder considerar uma como
comprehendida na outra.
Alguns escriptores, frente dos quaes Vavasseur,
exaggeram tanto a doutrina sobre este ponto, que
chegam a sustentar que o augmento do capital social,
regularmente votado, no fica submettido s regras do
direito commum, e, portanto, no ha necessidade de
que o novo capital seja subscripto em sua totalidade,
nem feito o deposito da parte do valor das novas aces
que a lei prescreve.
Esta opinio, porm, muito sensatamente combatida por Alauzet Socets commerciales, tomo 2 o ,

 489
n. 640, e por Dalloz Societ, n. 1183, ensinando ambos
que o novo capital, para ser legitimamente constitudo,
deve-se conformar com as condies da lei e dos estatutos, como tambm entende a Seco.
Em nada aproveita aos interesses do fiscal e recorrente a declarao do 3 o do art. 5o dos estatutos,
quando diz que o capital pde ser augmentado, si
a extenso das obras o exigir, com approvao do governo imperial, porque a preterio desta clusula restrictiva estabelecida como condio para o augmento,
podendo dar logar nullidade da deliberao tomada,
matria que s perante os tribunaes pde ser liquidada e que escapa completamente competncia administrativa. Nos termos da Resoluo de consulta, a
que se refere o aviso de 25 de novembro de 1884, no
podem as juntas, sem excesso criminoso, entrar no
exame dos estatutos e negar o registro, por entenderem
que no est a sociedade constituda segundo a legislao em vigor, e muito menos podem avocar a si as
funces de fiscaes das companhias, para negarem o
registro deste ou daquelle acto, que lhes parecer contrario aos respectivos estatutos.
Como conseqncia do expendido, a Seco de
parecer. que no ha fundamento legal para o recurso
interposto, e que deve ser mantida a deliberao da
junta commercial de Belm. Entretanto, Vossa Magestade Imperial, em sua alta sabedoria, resolver
como entender mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 26 de fevereiro de 1887. Antnio
Marcellino Nunes Gonalves.Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb.Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 14 de janeiro de 1888.

PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace

Mac-Dowell.

LXVIII
C o n s u l t a d e 11 d e j u l h o d o 1 8 8 7 e R e s o l u o
r de Janeiro de 1 8 8 8

de

Conflicto de attribuio entre a Presidncia de Pernambuco e o juiz do

direito Tio eivei da Capital, com referencia ao contracto celebrado
pela cmara municipal com Silva & Comp., para colloeao de
placas.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso de 30 de maro deste anno, que a Seco de Justia
do Conselho de Estado consultasse com o seu parecer
sobre os papeis que acompanharam o mencionado
aviso, concernentes ao conflicto de attribuio entre a
Presidncia de Pernambuco e o juiz de direito do cvel
da Capital da mesma provincia, relativamente a um
contracto celebrado pela cmara municipal com Silva
& Comp. para colloeao de placas com dsticos contendo os nomes das ruas e a numerao das casas.
Do exame dos papeis v-se que o conflicto originouse das seguintes causas:Pela lei provincial n. 1515
de 4 de agosto de 1889, art. 74, foi a cmara municipal
do Recife autorizada a contractar, com quem melhores
vantagens offerecesse, a colloeao de placas para numerao das casas da cidade e dsticos das ruas, beccos,..
travessas e praas, ficando os proprietrios obrigados
a pagar a numerao dos prdios e a cmara os dsticos das ruas.
Em virtude dessa autorizao e no uso delia, a cmara, com o fim de tornar obrigatrio esse servio,
formulou no mesmo sentido uma postura e por editaes,
que foram publicados pela imprensa, abriu concurrencia, marcando prazo para apresentao das propostas.
Cinco foram os concurrentes; e das respectivas
propostas depois de examinadas, foi, em sesso de
22 de abril, preferida, por unanime votao, a de
Silva & Comp. que tinha tambm por si o parecer do
commissario de policia da mesma cmara.

 492
Em vista desta deliberao foi celebrado o contracto
de 4 de maio daquelle mesriao anno (1885), pelo qual
os proponentes Silva & Comp. obrigaram-se a fazer o
servio, objecto da concurrencia, concedendo-lhes a cmara o prazo de seis mezes para comeo da execuo.
Completou-se esse termo, e os contractantes
tinham j collocado placas em diversas ruas, quando
em janeiro do anno seguinte (1886) Miguel Xavier de
Souza Fonseca, um dos concurrentes cuja proposta no
fora aceita, lembrou-se de recorrer para a vice-presideneia, allegando ter sido sua proposta injustamente
preterida.
Sobre esta tardia reclamao foi ouvida a cmara
que, em officio de 26 de janeiro, respondeu, historiando
o facto da concurrencia, demonstrando a improcedencia
das allegaes feitas pelo reclamante e dando razes
pelas quaes ella preferiu a proposta de Silva & Comp.,
com quem contractou aquelle servio. No attendendo
a estas razes, aquella autoridade fez baixar a portaria
de 8 de maio de 1886, na qual declarou nullo e insubsistente o contracto, fundamentando
esse acto nas duas seguintes razes:Ia, carncia de autorizaoa da Presidncia da provincia para sua celebrao; 2 , falta de
sufficiente garantia para sua execuo, e conclue determinando cmara que de novo chamasse concurrentes execuo do servio de que trata o art. 74 da
lei n. 1515. Isto o mesmo em que se tinha fundado
a cmara municipal para celebrar com Silva & Comp.,
mediante concurrencia publica, o contracto que, pela
portaria acima, foi pela vice-presidncia considerado
nullo einsubsistente.
Posteriormente a esse facto reuniu-se a assembla
provincial, a qual na lei n. 1832 de 10 de setembro do
mesmo anno, art. 75, dispoz o seguinte: Fica approvado
o contracto celebrado pela cmara municipal do Recife,
effectuado em virtude da autorizao dada no art. 74
da lein. 1515 e mandado vigorar no exercicio da lei
de 28 de jUihode 1884.
Em vista desta ulterior disposio, deliberou a cmara municipal, em sesso de 15 de outubro, dar execuo ao contracto.
Desta deliberao da cmara recorreu para a presidncia o vereadar bacharel Jos Francisco de Ges
Cavalcanti, e tendo por sua parte os contractantes Silva
& Comp. intentado perante o juizo do eivei a acfio de

 493
manuteno de posse de seus direitos, provenientes do
seu contracto, e obtido a expedio do respectivo mandado, levantou p presidente da provincia o presente
conflicto.
Antes de entrar na questo do conflicto e como elemento de clareza para melhor elucidai-a, entende a
Seco que conveniente examinar o seguinte:. Teve
base legal o procedimento do vice-presidente da provncia, intervindo nas deliberaes e actos da cmara municipal, relativos ao contracto, de que se trata, e declarando nullo e insubsistente?
Pela sua lei orgnica de 1 de outubro de 1828, as
cmaras municipaes so corporaes administrativas
investidas de attribuies prprias que, livremente
exercem, salvo quando seus actos e deliberaes,
versando sobre certos assumptos explicitamente designados na mesma lei e no acto addicional, so dependentes e sujeitas autoridade das assemblas provinciaes e dos presidentes das provncias.
A esphera de aco destes a tal respeito determinada nos arts. 42 e 44 da lei de I o de outubro de
1828 e nade 25 de outubro de 1831, que especificam
os actos que as cmaras no podem praticar sem prvia
autorizao destas autoridades, bem como as deliberaes que dependem de sua approvao ou confirmao, para serem executadas.
Fora destes casos a interveno das Presidncias das
provincias nas funces das cmaras municipaes para
informar ou alterar seus actos ou deliberaes carecem
de fundamento em lei e exorbitante e inadmissvel.
Ora, si o objecto do contracto indubitavelmente no
est comprehendido nesta disposio alludida, evidente a improcedencia das razes em que o vice-presidente da provincia se baseou para annullal-o, isto ,
falta de prvia autorizao sua para ser celebrado, e
insufficiencia das garantias nelle estipuladas para sua
boa execuo, quando certo, como j disse, que esse
contracto foi celebrado em virtude de autorizao especialmente conferida cmara municipal em lei da
assembla provincial, sem clusula de dependncia de
approvao do presidente da provincia.
No podia, por outro lado, o vice-presidente apoiar
esse seu acto na circumstancia de ter elle intervindo
por via de recurso que Miguel Xavier de Souza Fonseca
interpoz, baseando-se no art. 73 da lei de 1 de outubro

 494 -r
de 1828. O direito de recorrer das deliberaes das cmaras municipaes para os presidentes das provincias,
que a todo o cidado d este artigo, limitado pela
condio ahi expressa, de ter sido o cidado por ellas
aggravado.
Em matria administrativa o aggravo presuppe
sempre a offensa de um direito; si o acto da autoridade apenas contraria ou prejudica um interesse ou
apenas uma simples aspirao no aggrava,e, portanto,
no pde ser objecto de reclamao.
A cmara municipal pelo facto de preferir, exercendo uma funco discricionria de sua competncia,
a proposta de SilVa & Comp., com quem celebrou o contracto, s que apresentaram o recorrente e os outros
concurrentes, por julgal-a a mais vantajosa, offendeu
algum direito destes ?
E' claro que no: nem o recorrente o allegou.
Suppoz-se aggravado, somente porque assim ficou privado de vantagens que esperava auferir de tal contracto, si tivesse obtido.
No cabia, pois, no caso o recurso interposto; sem
mencionar mesmo a circumstancia do tempo. que. mediou {entre a deliberao da cmara c a apresentao
dessa reclamao, isto , mais de una anno.
A intelligencia, que a Seco acaba de dar ao art. 73
da lei de 1 de outubro de 182<S, acha-se j consagrada
no aviso n. 418 de 21 de setembro de 1869. Em caso
idntico o governo imperial, indeferindo um recurso de
deliberao da cmara municipal desta corte, o qual
tinha tambm por fundamento o referido art. 73, declarou que nos termos do citado artigo s tem cabimento o recurso quando os cidados se sentirem aggravados pelas posturas, deliberaes e accordos das
cmaras, que lhes imponham nus e obrigaes no
estabelecidas, prejudiquem seus direitos, ou tenham
sido tomadas com preterio de frmas legaes; hypotheses que no se verificam no caso vertente, em que a
IUu,a. cmara no podia preterir direitos, nem fazer
aggravosao supplicante pela preferencia dada, entre
as propostas dos concurrentes, aquella que julgou mais
iavoravel a seus cofres e mais vantajosa ao publico.
Alm das consideraes feitas, convm ainda observar que a assembla provincial, na lei do oramento municipal, n. 1882 de 10 de setembro de 1886
(art. /o), approvou esse contracto.

- 495 Este facto s por si bastaria para pr termo

questo, visto que, devidamente publicadas as leis provinciaes, no tm os presidentes das provncias o direito de suspender a sua execuo ou oppor-se por
qualquer modo a seus effeitos.
A' vista do exposto a insistncia do presidente da
provincia em impedir a execuo do contracto que com
Silva & Comp. celebrou a cmara municipal, importa,
incontestnvelmente, offensa directa dos legtimos interesses e direitos adquiridos, oriundos do mesmo contracto.
Ora, desde que por acto de uma autoridade offendido ou ferido um direito, no pde deixar de caber recurso correspondente para reparao da offensa.
Mas dessa regra, alis incontestvel, fazendo-se applicao ao caso vertente, origina-se uma duvida; qual
a jurisdico competente para resolver a questo: administrativa ou judiciaria?Este o ponto que convm
elucidar.
Segundo os princpios geraes de direito, a jurisdico
administrativa, embora existente por sua prpria natureza, porque se deriva do principio fundamental da
diviso dos poderes pblicos, nem por isso deixa de ser
uma desmembrao da jurisdico ordinria, forma uma
jurisdico excepcional.
A esphera de sua aco , pois, determinada, e os
assumptos que esto nella comprehendidos ficam sujeitos justia ordinria.
Conseguintemente, para legitimar-se a interveno
da jurisdico contenciosa administrativa, no basta que
a matria dacontestao levantada seja de natureza administrativa; preciso que lhe tenha, sido attribuido o
conhecimento do objecto sobre que ella versa, fora deste
caso, eainda, nos que so duvidosos, permanece sempre
a competncia da jurisdico judiciaria do direito
commum.
Entre ns, o contencioso administrativo, com excepo dos assumptos concernentes fazenda nacional
e alguns outros, infelizmente no se acha ainda organizado. O regulamento ia. 124 de 5 de fevereiro de 1842
estabelece a jurisdico contenciosa administrativa,
exercida pelo governo imperial, ouvido ou no o Conselho
de Estado, quando das resolues dos presidentes das
provncias, em negocio contencioso, recorrem para elle
as partes aggravadas.

 496 -E' clara esta disposio em relao s resolues

que versam sobre negcios geraes. No o , porm,
quanto aos negcios de interesse puramente provincial
ou local, em vista do acto addicional que conferiu s
provncias, em negocio de seu peculiar interesse, administrao distinctae independente. Mas, por falta de disposio legislativa que regule a jurisdico administrativa para casos desta natureza, devero ficar privados
inteiramente de remdio legal os cidados que, como os
de que se trata, so offendidos em seus direitos por actos
da autoridade administrativa? No, certamente.
A deficincia de recurso em semelhante caso repugna aos princpios geraes de direito.
No compatvel com a indole do nosso regimen
poltico o exercicio arbitrrio do poder administrativo
em assumpto contencioso.
Como j foi dito, a jurisdico judiciaria do direito
commum abrange em si todos os assumptos em que a
aco da justia reclamada, escapando-lhe somente
aquelles em que effectivamente intervm, por determinao especial da lei, a excepcional jurisdico administrativa contenciosa.
Aquella jurisdico , portanto, competente para
intervir e obrar sempre que cessa a competncia restricta que a lei d a esta.
A'vista dos princpios e consideraes expostos, entende a Seco que o juiz do eivei do Recife procedeu
legalmente, intervindo no assumpto de que se trata, por
ser sujeito sua jurisdico, e que neste sentido deve
ser resolvido o conflicto levantado pelo presidente de
Pernambuco.
Este , Senhor, o parecer da Seco; Vossa Magestade Imperial, em sua alta sabedoria, mandar como
for mais justo.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 11 de julho de 1887.Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb.Visconde de Paranagu.Antnio M. Nunes Gonalves.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 27 de janeiro de 1888.

PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace Mac-Dowell.

LXIX
C o n s u l t a d e Si d e m a r o d e 1 8 8 ? e R e s o l u o d e
8 de fevereiro de 1 8 8 8
Mantm o acto da Presidncia de Minas Gerais que considerou vagos
os olicius de partidor, contador e distribuidor, exercdos por
Francisco Jos Lopes.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso do Ministrio da Justia, que a Seco de Justia
do Conselho de Estado consulte com o seu parecer sobre
os papeis que acompanharam o mesmo aviso, concernentes ao recurso interposto por Francisco Jos Lopes,
do acto da Presidncia da provincia de Minas Geraes
que declarou vagos os officios de partidor, contador e
distribuidor da Capital da mesma provincia, e dos quaes
era serventurio vitalicio o recorrente.
Examinados os papeis remettidos, consta delles o
seguinte:
Tendo apparecido na Gazeta de Noticias de 11 de
j unho do anno prximo passado uma publicao a pedido,
sob o tituloEscndalo no foro, endereada ao Ministrio da Justia e Presidncia da provincia de Minas Geraes, denunciando o facto de achar-se exercendo, na cidade de Ouro Preto, os cargos de partidor e distribuidor
um indivduo que era ao mesmo tempo empregado effectivoda assembla provincial, em cuja secretaria funecionava das 10 horas da manh s 3 da tarde, expediu-se em
data de 15 do mesmo mez aviso reservado ao presidente
da provincia, para informar sobre a veracidade de tal publicao. Em officio de 25 respondeu o presidente, transmittindo a informao que na mesma data ministrava
o juiz de direito da comarca, confirmando o facto denunciado, e accrescenlando que contra elle j tinha representado Presidncia, em data de 16 de fevereiro,
por ser manifesta a incompatibilidade existente entre os
empregados referidos, em face da doutrina estabelecida
8010 Jaslta

32

 498
pelo aviso n. 89 de 4 de junho de 1847, confirmado por
outros posteriores, entre os quaes o de 22 de novembro
de 1876 e o de 14 de maro de 1879, representao essa
que, com officio de 19 do mesmo mez de fevereiro, foi
pela Presidncia remettida, por cpia, assembla provincial, a quem competia resolver sobre o assumpto.
Obtida essa informao, ordenou o Ministrio da
Justia, por aviso de 27 de julho do anno passado, que
o presidente da provincia fizesse intimar ao serventurio do officio de que se trata, para optar entre os
mesmo officios e o emprego incompatvel que exercia
na secretaria da assembla provincial, aviso que teve
prompta execuo pelo officio que, em 30 do mesmo
mez, expediu a Presidncia ao juiz de direito, e pela intimao que fez esta autoridade ao serventurio, em 2
de agosto seguinte, para que dentro do prazo de 48
horas declarasse por qual dos dous empregos optava.
Respondendo intimao que assim lhe foi feita,
disse o mesmo serventurio, em seu officio do dia 4,
depois de algumas consideraes em defesa de seus direitos,, que no era seu intento oppr-se prescripo
do aviso que lhe mandava fazer opo, mas que, como
empregado provincial, estava sujeito mesma assembla, e que antes do mez de julho do corrente anno, em
que deve reunir-se a mesma assembla, tornava-se inexequivel qualquer deliberao sobre a opo ordenada,
invocando ainda em seu favor a doutrina do aviso
n. 919 de 24 de dezembro de 1878, segundo a qual so
as assemblas provinciaes as nicas competentes para
conhecerem das incompatibilidades de seus empregados com qualquer emprego do foro.
Em officio de 24 do mesmo mez de agosto expediu
o presidente novas e mais terminantes ordens para a
effectividade da opo, e por portaria de 1 de setembro
intimou o juiz de direito ao serventurio Francisco Jos
Lopes, para que a fizesse dentro do prazo de 24 horas,
sob pena de que, no o fazendo, seriam declarados vagos
e postos em concurso os officios de justia que exercia.
Deixando de satisfazer a intimao recebida, limitou-se o mesmo serventurio a submetter considerao da Presidncia, por intermdio do juiz de direito, um requerimento pedindo prorogao do prazo,
que no lhe foi concedida, segundo se deprefiende da
resposta que deu o juiz de direito a um officio da Presidncia do dia 18.

 499
Como conseqncia da comminao decretada, baixara a portaria do dia 23, declarando vagos os officios
de partidor, contador e distribuidor, e determinando
que fossem elles postos em concurso, na frma do regulamento n. 94 de 28 de setembro de 1881.
E' contra este acto presidencial que reclama o serventurio, interpondo o recurso agora sujeito ao exame
da Seco, e fazendo valer os seguintes fundamentos:
1. Que no ha lei alguma que declare incompatveis os officios de contador, distribuidor e partidor
com o de official da secretaria da assembla provincial,
accrescendo que o prprio aviso ia. 89 de 4 de junho de
1847, que regula a matria das incompatibilidades, no
cogitou desta espcie;
2. Que o exercicio de ambos os cargos no prejudica os deveres de cada um delles, por isso que o official da secretaria est sujeito ao ponto dirio, e os
officios de contador e distribuidor no exigem horas e
logares determinados para o trabalho;
3. Que o aviso n. 919 de 24 de setembro de 1878 declara como da exclusiva competncia das assemblas
provinciaes o reconhecimento das incompatibilidades
dos seus empregados, e que, com relao aos officios de
justia, o acto addicional deu s mesmas assemblas a
attribuio de decretar a sua creao, diviso, annexaSo, separao e suppresso, ponto este que melhor
se acha explicado pelos avisos ns. 383 de 1 e 413 de 15
de setembro de 1865, de 12 de janeiro de 1872, e n. 168
de 5 de maio de 1877;
4. Que, usando dessa attribuio, a assembla provincial da provincia de Minas Geraes declarou, como
consta do documento n. 3, annexo ao recurso, no
haver incompatibilidade entre os empregos exercidos
pelo recorrente;
5. Que os officios de justia na provincia de Minas
Geraes so .providos por disposies especiaes, e no
pelas que regem as das demais provncias do Imprio,
sendo certo que o regulamento n. 94 de 28 de setembro
de 1881, expedido para o provimento daquelles officios,
no reconhece incompatibilidade na espcie sujeita;
6. Que no podem ter applicao ao recorrente as
disposies do art. 266 do regulamento que baixou com
o decreto n. 942J de 28 de abril de 1885, e que prescreve
aos nomeados para officios de justia a obrigao de
deixarem qualquer cargo, geral ou provincial, de cujas

 500
funces se acharem revestidos, por isso que, quando
foi expedido aquelle regulamento, havia longos anhos
que o mesmo recorrente accumulava os empregos,
agora declarados incompatveis, e conhecido o preceito constitucional de que nenhuma lei tem effeito
retroactivo;
7. Finalmente, que o referido regulamento no
art. 265 s considera de livre nomeao e demisso os
empregados de justia que no tiverem titulo vitalicio,
e fixando na seco 2a do tit. 5 o os casos de opo, no
mencionou nenhum que possa ter relao com o que
se discute.
Levado o recurso Secretaria de Estado, o chefe da
2 seco pronunciou-se contra a sua legitimidade,
entendendo que, nos termos do art. 111 do regulamento n. 9120, elle s tem cabimento das decises que
declaram vagos os officios de justia nos casos de impossibilidade de continuarem no exercicio os respectivos
serventurios.
O director geral, porm, opinou em sentido contrario, j porque sempre admissivel reclamao perante o governo imperial das decises das Presidncias
sobre objectos da administrao geral, pelo principio
da subordinao dos delegados do poder executivo, e
da suprema inspeco que a este compete, j porque
trata-se de um caso de jurisdico contenciosa, desde
que se allega a violao de um direito adquirido, em
virtude de leis geraes, que garantem a vitaliciedade dos
officios de justia, estando, portanto, verificada a hypothese prevista nos arts. 45 e 46 do regulamento
n. 124 de 5 de fevereiro de 1842, j finalmente, porque
o facto de serem os officios de justia na provincia de
Minas Geraes da nomeao do presidente, no tira a
esses officios o caracter de emprego geral, attenta a organizao judiciaria do Imprio, sendo, nortanto, inapphcavel a elles a Resoluo de consulta a que se refere
o aviso n. 380 de 31 de agosto de 1875.
Passando a occupar-se do merecimento do recurso,
assim se enuncia o illustrado director:
Trata-se de saber :
l.o SI o governo podia declarar incompatveis os
officios de partidor, contador e distribuidor com o
emprego de official da secretaria da assembla provin-

 501
2.o Si, declarada a incompatibilidade, era o funccionario, que os accumulava, obrigado a optar por um
dos empregos;
'
3. Si, deixando de optar no prazo marcado, era o
presidente da provincia competente para declarar vagos
os officios.
Mantenho, quanto primeira questo, a afirmativa, vista do terceiro principio estabelecido pelo aviso
n. 89 de 4 de junho de 1847, e por argumento dos avisos
ns. 678 de 22 de novembro de 1876 e 149 de 14 de maro
de 1879, visto que, emquanto serve na secretaria da assembla, no pde o empregado desempenhar satisfactoriamente as funces de contador, distribuidor e
partidor, como no pde o escrivo da delegacia e o
secretario da cmara, cuja incompatibilidade com os
ditos officios foi declarada pelos citados avisos. Accresce
que, em regra, o governo tem declarado incompatveis
todos os officios de justia com empregos remunerados,
determinando por isso o decreto n. 7989 de 5 de fevereiro de 1881 que o cidado nomeado para officio de justia deixe immediatamente o exercicio do cargo geral
ou provincial que occupava.
Quanto segunda, tambm mantenho o meu anterior parecer, porque, declarada competentemente a
incompatibilidade, a accumulao deve cessar, e a
opo o meio mais regular de resolver a questo em
todos os casos, como o presente, em que no se siga
prejuzo de terceiro.
Relativamente terceira, penso que a recusa da
opo obrigatria virtualmente uma renuncia, e a renuncia ou desistncia um dos modos legaes da extinco das serventias, e estando o presidente da provincia autorizado a acceital-a (decreto n. 4668 de 5 de
janeiro de 1871, art. &), competente para declarar
Vagos os officios, tanto mais que, no caso presente, o
serventurio era de sua nomeao, e est reconhecido
no art. 337 do regulamento de 28 de abril de 1855 o
de cassar a nomeao de um serventurio vitalicio por
direito incompatibilidade.
Parece-me conveniente, todavia, ouvir a Seco de
Justia do Conselho de Estado. Em 11 de novembro de
886. Albuquerque Barros.
A Seco de Justia conforma-se com este parecer,
tanto na parte relativa preliminar de legitimidade do
recurso, como na que conclue pela sua rejeio, attentos

 502
os fundamentos invocados, que considera de incontestvel procedncia.
Isto no obstante, tratando-se de um assumpto por
sua natureza muito grave, visto que so sacrificados
direitos que repousavam sombra de um titulo vitalcio, entende a mesma Seco dever addicionar outras
consideraes para a mais completa justificao da soluo proposta.
A matria das incompatibilidades de direito publico ad statum rei publica spectat e tem a sua
razo justificativa no interesse social, que, antes de tudo,
deve ser attendido, quando em conflicto com o interesse
privado.
Os princpios que as determinam so : ou a repugnncia das funces entre si ou a impossibilidade de
serem ellas exercidas cumulativamente com proveito
da causa publica.
A applicao destes princpios constitue uma funco mixta do poder legislativo e do poder executivo.
Daquelle, por meio de regras e preceitos geraes que no
podem abranger os infinitos detalhes da administrao.
Deste, porque , segundo a phrase de Vivien, a fora
viva que torna a lei activa e sensvel, o instrumento
que lhe d um poder exterior, e que, em seu nome, imprime movimento aos negcios pblicos.
Das relaes intimas, que assim fazem com que os
dous poderes se completem mutuamente, nasce a suprema attribuio conferida pelo 12 do art. 102 da
Constituio do Imprio ao poder executivo para expedir
decretos, instruces e regulamentos adequados boa
execuo das leis.
No colhe, pois, o argumento invocado pelo recorrente de falta de lei que haja decretado a incompatibilidade das funces, de quese achava revestido, quando
se acha ella devidamente reconhecida e proclamada por
acto administrativo, qual o de que d conhecimento o
aviso do Ministrio da Justia de 27 de julho do anno
prximo passado, e que nada mais fez do que applicar,
por identidade de razo, a doutrina consignada nos dous
avisos de 22 de novembro de 1876 e 14 de maro de
1879.
No convencem Seco as razes expendidas pelo
recorrente para demonstrar que o exercicio simultneo
dos dous cargos que occupava no prejudica os deveres de cada um delles, bastando attender-se a que as

 503
horas do expediente da secretaria da assembla coincidem com as dos trabalhos do foro, sempre activos e
urgentes em uma capital de provincia.
Pouco importa que a mesa da assembla houvesse
declarado no haver incompatibilidade que se averigua,
porque assim decidindo, apreciou ella a questo, s e
exclusivamente, na parte relativa ao emprego que lhe
subordinado, faltando-lhe toda competncia para fazel-o com relao ao cargo que interessa administrao da justia, sob a alada de outro poder independente, como ella, em sua esphera de aco.
Outro no o alcance do aviso invocado, n. 919 de
24 de dezembro de 1878, cuja doutrina seria incorrecta
e insustentvel, si importasse a suppresso de uma das
attribuies constitucionaes do poder executivo, sobrelevando accrescentar que o referido aviso s se referiu
supposta incompatibilidade entre as funces de official da secretaria da assembla provincial e o exercicio
da profisso de advogado, que no cargo publico sujeito inspeco administrativa, como so os officios de
justia.
No se diga que o presidente da provincia foi o primeiro a reconhecer a sua. incompetncia para resolver
sobre a incompatibilidade de que se trata, quando entendeu dever leval-a ao conhecimento da assembla
provincial, para providenciar como fosse conveniente.
Assim procedendo, o mesmo presidente no fez
mais do que procurar a soluo mais equitativa para o
funccionario, pela distribuio do emprego amovivel, da
exclusiva attribuio da assembla provincial, sem,
porm, alienar de si o direito que, mais tarde, viu-se
obrigado a exercer, de decretar a vacncia dos officios
de justia, sujeitos sua jurisdico administrativa.
Nada aproveita a allegao de que na provincia de
Minas Geraes o provimento dos officios de justia obedece a um regimen differente do das demais provncias
do Imprio, por ser regulado pelas leis provinciaes
n. 95 de 6 de maro de 1808 e n. 139 de 3 de abril de
1839. No decretaram estas leis outra cousa mais que
uma simples descentralizao, que por nenhuma frma
alterou a natureza das funces inherentes aos mesmos
officios, todos attinentes ao'interesse geral da administrao da justia, como bem observa o director da secretaria, no seu bem fundamentado parecer. E depois,
o acto que declarou vagos e mandou pr em concurso

 504'
os officios servidos pelo recorrente, foi todo do presidente da provincia, no pleno u>o do poder
que lhe outorgado pelas leis alludiuas e pelo 4n do art. 24 do
acto addicional, no tendo tido o governo outra interveno, alm da que lhe cabe no exercicio de sua suprema inspeco sobre todos os ramos do servio publico, expedindo o aviso que declarou a incompatibilidade, com o qual se conformou o presidente, assumindo
a responsabilidade da plena execuo a elle dada.
Allude tambm o recorrente ao decreto n. 9420 de
28 de abril de 1885, pretendendo que no lhe pde ser
applicvel a disposio do art. 266 quando prescreve
que os nomeados para qualquer officio de justia devero, si estiverem exercendo cargos geraes ou provinciaes, deixar as respectivas funces; por isso que,
muito antes de ser expedido o mesmo decreto, j se
achava accumulando os empregos, agora tidos como
incompatveis.
Duas so as idas contidas na disposio citadaa
da incompatibilidade dos officios de justia com todos
os empregos geraes e provinciaes e a da obrigao imposta aos nomeados para taes officios, de renunciarem
aquelles destes empregos que estiverem exercendo
Si effectivamente no pde esta ultima alcanar os
serventurios, que j anteriormente accumulavam os
empregos incompatveis, como obrigados renuncia
prescripta, por ser um preceito todo de futuro, nem
por isso est o governo inhibido de ex-officio tornar
effectiva a incompatibilidade decretada, procedendo,
como procedeu o presidente da provincia de Minas
Geraes, com relao ao recorrente.
No vai nisso nem offensa de um direito adquirido,
nem infraco do preceito constitucional da no retroactividde. Por direito adquirido s se entende o que
entrou em nosso patrimnio, que delle faz parte e que
no mais nos pde ser tirado por aquelle de quem o
houvemos ou por acto
de terceiro (Baudry Lacantinery,
Droit civil, vol. I o , 51). Dos empregos exercidos
pelo recorrente, s entravam nesta categoria os officios
de justia, dos quaes lhe foi conferida a serventia vitalicta, mas nunca a accumulao dos mesmos officios
com o outro emprego, por sua natureza, temporrio e
amovivel.
> Si no conflicto desses cargos foram sacrificados os
primeiros, tornou-se a causa efficiente para esse re-

 505
sultado, no propriamente o acto da Presidncia, que
deixou ao recorrente plena liberdade de aco, mas a
renuncia tcita eme fez o mesmo recorrente, deixando
de tornar effectiva a opo ordenada nos prazos pa"ra
ella fixados, e sujeitando-se aos effeitos jurdicos da
comminao imposta, para que no ficasse burlado o
aviso do Ministrio da Justia, expedido em execuo
dos dous decretos acima citados.
Menos se pde dizer que tivesse sido violado .9
principio da no retroactividde, porque, demonstrado
que a accumulao no era um direito, mas um
simples interesse do recorrente, no podia ser elle
objecto de respeito por parte do governo, desde que
entrava em luta com o grande interesse social, porque,
como diz Laurent, Droit civil franais, si no ha
mais sociedade quando a lei pde despojar os cidados
de seus direitos, no ha tambm sociedade possvel^
quando o poder publico obrigado a recuar ante' os interesses particulares.
Todas estas consideraes levam a Seco a concluir que no ha fundamento plausvel para o recurso
interposto, e que deve ser mantido o acto presidencial
cie que se recorreu.
Entretanto, Vossa Magestade Imperial deliberar
como entender mais acertado em sua alta sabedoria.
Sala das Conferncias da Seco de Justia, do Conselho de Estado, em 29 de maro de 1887. Antnio
Marcellino Nunes Gonalves.Joo Lins Vieira Can*
sanso de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 8 de fevereiro de 1888.

PRINCEZA. IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace

Mac-Dowell.

LXX
C o n s u l t a d e 9 d e J a n e i r o e R e s o l u o d e 8 d e fvverelro de 1 8 8 8
Julgamentos c otreito do pordo de penas impostas pelas assemblas
provinciaes.
SENHORA Mandou Vossa Alteza Imperial Regente que a Seco de Justia do Conselho de Estado
consultasse com o seu parecer sobre as seguintes
questes :
l. a 0 decreto de perdo de pena imposta pela
assembla provincial, no uso da attribuio do art. 10,
11, do acto addicional, depende, para produzir seus
effeitos,a do julgamento de conformidade?
2. No caso affirmativo, a quem compete esse julgamento?
3. a O perdo da pena de perda do emprego importa a reintegrao no mesmo emprego, ou simplesmente o direito de occupar igual emprego?
O questionrio acima formulado, como se v dos
papeis que acompanharam' o aviso de 18 de outubro
ultimo, tem relao com o perdo concedido, por decreto de 11 de dezembro de 1886, ao bacharel Antnio
Augusto Rodrigues de Moraes, juiz substituto da Capital
da provincia de Matto Grosso, condemnado a perda do
emprego pela respectiva assembla provincial.
Em 14 do mesmo mez de dezembro, o Ministrio
da Justia remetteu ao presidente daquella provincia,
para ter execuo, a cpia do decreto de perdo, de
que se trata.
Mas o agraciado, antes que o perdo fosse competentemente julgado, conforme a culpa, formalidade
prescripta pelo art. 6 do decreto n. 1458 de 14 de outubro de 1854, reassumiu o exercicio do cargo e deu
parte ao presidente.
Este procedimento, no entender da Seco, foi irregular e podia acarretar a responsabilidade do funccio-

 508
nario, em razo de subsistirem ainda as conseqncias
da condemnao, que s se extinguem depois do julgamento da autoridade competente.
O presidente da provincia, fundado no citado decreto n. 1458 de 14 de outubro de 1854, art. 6o e seguintes, decreto n. 2566 de 28 de maro de 1860, art. 5o,
e diversos avisos do governo, determinou, por officio
de 9 de fevereiro do anno passado, ao juiz substituto
que suspendesse o exercicio reassumido, visto ser essencial a predita formalidade e accrescentou que, tendo
duvidas, ia submetter ao governo imperial, relativamente reintegrao do juiz agraciado, cumpria que o
mesmo juiz substituto aguardasse a soluo.
O officio dirigido ao governo imperial sobre essas
duvidas no se acha entre os papeis submettidos ao
exame da Seco, nem consta na secretaria da justia
que alli tivesse entrada.
Assim, a suspenso do juiz substituto continuaria
por tempo indeterminado, e de facto ficaria burlado o
decreto de perdo, que s depende do julgamento de conformidade para produzir os seus effeitos, si o prejudicado no reclamasse.
O presidente, segundo deprehende-se do officio, junto
por cpia, dirigido ao juiz substituto, tinha duvida si o
decreto de perdo, por si s, restituia ao agraciado o emprego, cuja perda lhe fora imposta pela assembla provincial, ou si era necessrio outro decreto de.nomeao.
Ora, no sendo condicional o perdo, no tendo
clusula alguma restrictiva, claro que o presidente no
devia, por semelhante motivo, embaraar a sua execuo, ordenada pelo Ministrio da Justia quando
enviou-lhe, para este fim, a copiado respectivo decreto.
O decreto de 15 de novembro de 1871, concedendo ao juiz
de direito de Therezina perdo da pena de perda do emprego, imposta pela assembla provincial do Piauhy,
no tem applicao, no constitue precedente; o caso
diverso vista da limitao expressa e dos termos em
que foi concebido aquelle*decretoT
Estas questes foram expostas e informadas perfeitamente pelo illustrado conselheiro director geral da
secretaria de estado dos negcios da justia, da maneira
seguinte:
Ainda no foi presente secretaria a consulta do
presidente de Matto Grosso, mas, pela cpia do seu
officio, que acompanhou o do juiz substituto, deli c|e

 509
fevereiro do corrente anno, v-se que as duvidas so as
seguintes:
:
l. O decreto de perdo de pena imposta pela assembla provincial, no uso da attribuio do art. 10, 11, do
acto addicional, depende, para produzir seus effeitos, do
julgamento de conformidade?
2. a No caso affirmativo,a quem compete esse julgamento?
3 . a O perdo da pena de perda de emprego imporRr
a reintegrao no mesmo emprego, ou simplesmente o
direito de
occupar igual emprego?
A' I a E' regra do nosso direito que a amnistia,
o perdo e a com mutao de pena no produzem effeito
antes de serem julgados conformes culpa pelo juiz da
causa ou pelo executor
da sentena. Assim o determinava a Ord., liv. 5 o , tit. 122, 5o e 6 o , que o aviso
n. 181 de 22 de julho de 1835 declarou estar nessa parteo
em vigor, e se observa de conformidade com o art.o I
do decreto n. 1458 de 14 de outubro de 1854 e art. 5 do
decreto n. 2566 de 28 de maro de 1860.
O fim deste julgamento verificar a identidade de
causa e pessoa e evitar, nos casos de perdo ou commutao de pena, que a graa seja alcanada ob ou subrepticiamente.
Os embargos de ob ou subrepo, que admittia a
legislao portugueza, foram substitudos pela respeitosa representao que o tribunal ou juizo em o qual
pender o processo, deve, si verificar omisso ou falsa
allegao que possa ter infludo para a concesso da
graa, dirigir ao podero moderador, afim de que a duvida seja decidida (arts. 8 e 10 do citado decreto n. 1458).
Nenhum motivo especial ha para dispensar esse
julgamento no caso de pena imposta pela assembla
provincial, porque no a natureza do juizo ou da pena
que exige essa formalidade, mas, a alta convenincia
de prevenir que a graa seja alcanada por meios artificiosos, ou tenha falsa applicao* pessoa ou culpa.
Portanto, bem decidiu o presidente de Matto Grosso
que o juiz substituto ho podia n assumir o exercicio,
em virtude do perdo, seno depois de ser este julgado
conformea a culpa.
A' 2 Conforme o art. 7o do decreto n. 1458 o julgamento compete:
1. Ao tribunal ou juizo em o qual pender o processo.

 510
2. Ao juiz executor, quando a sentena estiver
em execuo.
O aviso n. 512 de 9 de novembro de 1865 explicou
que a competncia do executor para esse julgamento
comea quando a sentena, entrando em via de execuo, j se acha sob sua alada.
Procedendo a assembla provincial, no uso de attribuio do art. 10, o 11,odo acto addicional, como tribunal
de justia (arts. 5 e 6 da lei de 12 de maio de 1840),
claro que Ine compele o julgamento de conformidade da
amnistia, perdo, ou commutao da pena, quando o
processo estiver pendente delia.
Esta hypothese, porm, s pde realizar-se si o
acto do poder moderador fr anterior publicao do
decreto da assembla provincial, o que factvel no caso
de amnistia, ou quando, nesse enos outros casos, o
presidente da provincia se houver recusado a publicar
o mesmo decreto.
Assim , porque amnistia pde ser concedida em
qualquer estado do processo, ao passo que o perdo ou
commutao da pena presuppe sentena condemnatoria irrevogvel.
Fora daquelles casos o processo no pde estar pendente da assembla provincial ao executar-se o acto do
poder moderador, porque, competindo assembla
impor a pena de suspenso ou demisso, qualquer
destas entra em via de execuo, desde que o decreto
publicado pelo presidente da provincia, pois desde a
publicao o funccionario deixa o exercicio, cessam os
vencimentos e o decreto produz todos os seus effeitos
ligados pena imposta, sejam os do art. 58, sejam os
do art. 59 do cdigo criminal.
Por conseguinte, pde-se affirmar, em these, que o
julgamento da conformidade da graa com a culpa, depois de publicado o decreto da assembla, pertence ao
executor do mesmo decreto.
Si este fosse propriamente uma lei, como entenderam, alis, alguns presidentes, dando-lhe sanco,
sem embargo do disposto no art. 13 do acto addicional
(exemplos: L. do Cear n. 156 de 3 de outubro de 1838,
n. 730 de 5 de setembro de 1855), e como se tem inferido
da applicao que fez a assembla geral dos arts. 7 e 8o
da lei de 12 de maio de 1840 a um decreto de demisso
promulgado pela assembla provincial de Sergipe (Res.
n. 110 de 2 de junho de 1840, e consulta da Seco de

 511
Justia do Conselho de Estado de 3 de novembro de 1-871).
a conseqncia lgica seria que ao presidente da provncia, como executor do decreto, competiria julgar a
conformidade da graa com a culpa.
Mas esse decreto uma verdadeira sentena, como
as que proferem o Senado o Supremo Tribunal de
Justia nos processos criminaes de sua compitencia.
Deve., portanto, ser executada, como so essas outras,
pela autoridade judiciaria a quem compete a execu
de sentena proferida em diverso juizo ou tribunal, a
saber,, pelo juiz municipal nas comarcas geraes e pelo
juiz de direito nas especiaes.
A essa mesma autoridade compete julgar a conformidade da graa com a culpa, desde que esteja publicado o decreto da assembla.
No est determinada em nossa legislao a frma
da execuo das penas de suspenso e demisso; a este
respeito foi omisso o regulamento n. 120 de 31 de
janeiro de 1842.
Por induco dos arts. 58 e 59 do cdigo criminal
e de algumas disposies do citado regulamento,
observado na praxe forense o processo indicado no
art. 526 da consolidao do conselheiro Araripe, na
intimao da sentena passada em julgado consiste a
essncia desse processo.
Nas leis que as assemblas provinciaes tm promulgado sobre a-frma do processo do julgamento, em
virtude do 5 das instruces approvadas pelo decreto
de 9 ode dezembro de 1835, e para observncia do
art. 5 da lei de 12 de maio de 1840, nada se dispe
acerca da execuo da sentena, seno que uma cpia
do decreto de suspenso ou demisso ser remettida
ao. presidente da provincia, afim de ser publicada.
A duvida suscitada pela consulta do Conselho de
Estado de 18 de junho de 1846, sobre a competncia
das assemblas provinciaes para legislarem acerca do
processo, ainda est pendente do poder legislativo,
no devendo, entretanto, os presidentes de provincia
recusar publicao a taes decretos, dos quaes s ha
recurso para o poder moderador (aviso n. 131 de 21 de
maio de 1870). O acto da publicao, mandando cumprir decreto, impe ao juiz das execues o dever
de providenciar para o exaeto cumprimento da pena,
e bem assim o de julgal-a cumprida ou extineta ria
frma da lei.

- 512
O perdo um dos modos da extinco da pena.
A mesma autoridade, que julga a pena extineta pelo
perdo do offendido, competente para julgar a graa
conforme a culpa, e extineta a pen em virtude de acto
do poder moderador.
Assim, tendo o presidente da provincia de Matto
Grosso, em conformidade com o art. 86 do regulamento da assembla de 16 de julho de 1847, publicado
o decreto de demisso do juiz substituto da Capital, ao
juiz de direito dessa comarca especial incumbe o julgamento de conformidade do perdo, e, portanto, da
extinco da pena, mandando para este fim autoar
aquelle decreto e o do poder moderador, e procedendo
s diligencias necessrias.
A' 3 a - - O perdo extingue a pena, mas no tem
effeito retroactivo (pois a prpria lei no o tem), nem
pde offender direito de terceiro.
Si, pois, ao tempo do perdo da pena de perda do
emprego, este se acha preenchido, no tem direito o
funccionario perdoado a ser restabelecido no mesmo
logar. Neste caso o effeito do perdo salvar-lhe os
servios anteriores e habilital-o para o mesmo ou
outro emprego, no caso de haver a sentena pronunciado a inhabilidade, que no effeito necessrio da
parda do emprego (art. 59 do cdigo criminal).
Si, porm, o emprego est vago, o funccionario
deve reassumir o exercicio por effeito de perdo, desde
que este fr julgado conforme a culpa, salvo si no
prprio acto do poder moderador de outra frma
estiver disposto, como acontece no precedente que
invocou o presidente da provincia, o decreto de 15 de
novembro de 1871, pelo qual foi perdoada a pena de
demisso imposta a um juiz de direito, afim de ser
restituido ao exercicio desse cargo em comarca
de entrancia para que estivesse legalmente habilitado.
Esta clusula deu ao governo a faculdade de designar outra comarca ao juiz de direito demittido,
attendendo, porventura, convenincia de no ser o
juiz reintegrado na mesma comarca e resalvando os
seus direitos de antigidade.
No caso vertente, porm, deve o juiz substituto ser
restituido ao exercicio do prprio logar que perdeu
por sentena, pois p pena foi perdoada sem condio,
e o logar est vago.

 513
E' o meu parecer. Jos Jlio de Albuquerque
Barros.
*
A Seco do Conselho de Estado concorda com este
parecer.
Vossa Alteza Imperial Regente resolver como fr
mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 9 de janeiro de 18S8. Visconde
de Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de.
Sinimb. Antnio Marcellino Nunes Gonalves.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 8 de fevereiro de 1888.

PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace

049 Juclia

Mac-Doioell.

33

LXXI
Consulta de ST de janeiro e Resoluo de o
fevereiro de 1 8 8 8
Sobre diversos recursos concernentes ao registro
fabricas.

de

de marcas de

SENHORA Houve por bem Vossa Alteza Imperial

Regente, por aviso do Ministrio da Justia, datado de
14 do corrente, ordenar que a Seco de Justia do
Conselho de Estado consulte com o seu parecer sobre
os seguintes quesitos:
1. Si o recurso de marca de fabrica pendente da
deciso do governo deve ser decidido pelo mesmo
governo, no obstante a nova lei n. 3346 de 14 de
outubro ultimo, que o substituiu pelo de aggravo para
a Relao do districto, ou ser devolvido respectiva
junta;
2. No caso affirmativo, como deve a junta proceder para o fim de poderem as partes interpor o
aggravo no prazo legal.
A competncia das juntas ou inspectorias commerciaes, estabelecidas pela lei n. 2682 de 23 de outubro
de 1875, foi mantida pela nova lei para o registro das
marcas de fabrica e de commercio. Os recursos, porm,
dos despachos de concesso ou de recusa que, no regimen anterior, eram interpostos para o governo como
superior hierarchico das juntas, reparties meramente
administrativas, passaram, em virtude do decreto legislativo n. 3346 de 14 de outubro ultimo, para o poder judicirio, por entender o legislador, com razo, que toda a
questo relativa marca de fabrica prende-se ao direito de propriedade e pelo relevante interesse de
accelerar a deciso de taes questes, o que, nem sempre
se podia obter do governo, atarefado com os variados e
grardes encargos da publica administrao.

 516
Igual disposio vigora a respeito das patentes que
se concedem aos autores de inveno ou'descoberta
industrial, em virtude da lei n. 3120 de 14 de outubro
de 1882 e regulamento n. 8820 de 30 de dezembro do
mesmo anno.
As questes de nullidade da patente, conferida pelo
governo, ou de certido do melhoramento realizado, so
da competncia do poder judicirio, mediante o processo summario do decreto n. 737 de 25 de novembro
de 1850, que justamente o mesmo mandado adoptar
pelo art; 24 da nova lei, com relao nullidade do
registro
da marca, feito contra o que determina o
art. 8o, etc.
Mae, nestas questes congneres das de marca de
fabrica e de commercio, a lei e o regulamento citados,
de 1882, tratando de sua execuo, exceptuaram ex-o
pressamente os processos das aces pendentes, art. 9
da lei e art. 86 do regulamento. *
E' este o principio corrente, a doutrina consagrada
nos cdigos e legislaes de outros povos.
Nas reformas d legislao sempre se procura
acautelar e attender s conseqncias do systema anterior; por isso que, em semelhantes leis ou nos
respectivos regulamentos, ordinariamente ha um capitulo de disposies transitrias, contendo medidas
adequadas mudana ou alteraes feitas.
A's vezes marca-se um prazo mais ou menos longo
para que a nova lei se ponha em execuo, outras, torna-se esta dependente da expedio do necessrio regulamento, como fez a lei ultima, arts. 27, 28 e 29,
sobre o registro de marca de fabrica e commercio.
Foi da mesma maneira que a lei franceza de junho
de 1857, sobre marcas
de fabrica e commercio, dispoz
no art. 22, tit. 5 o , das disposies geraes e transitrias,
que a lei s teria execuo seis mezes depois da sua promulgao; e que um regulamento da administrao
publica determinaria as formalidades para o deposito
e publicidade das marcas e todas as medidas necessrias para a execuo da mesma lei.
A reforma no rompe inteiramente com o passado,
respeita os actos praticados de conformidade com as
disposies que ento vigoravam (art. 28 da lei n. 3346),
bem como os seus corollarios que participam das
mesmas garantias.
A nossa legislao commercial consagrou o memo

 517
principio, marcando um prazo para a sua execuo
e
o
exceptuando
as
causas
commerciaes
(caps.
3
e
4
do
tit. 5 o do regulamento n. 737 de 25 de novembro de
1850), que se achavam pendentes ao tempo da execuo
do cdigo (art. 912 do cdigo), as quaes seriam reguladas e decididas pela legislao anterior ao mesmo
cdigo, salva a eonveno das partes por termo nos
autos.
E' isto mais conforme com o principio da no retroactividde (ias leis, ainda que a sua applicato se
restrinja muito em matria de processo.
O recurso de marcas de fabrica, pendente de deciso do governo, foi intentado e instrudo de conformidade com a lei de 1875, cujas disposies, por isso
mesmo que j est concludo o processo, devem regular a sua deciso. O contrario produziria grande
transtorno e confuso, dando-se at a anomalia de ser
annullado por acto legislativo um processo ou recurso
competeutemente instrudo e em estado de ser julgado.
Accresce que, alm de referir-se a disposies
novas o art. 10 do decreto legislativo n. 3346 de 14 de
outubro ultimo, o processo e deciso do recurso de
marca de fabrica no regimen anterior ao citado decreto
so actos de administrao, e a sua devoluo, hoje,
junta commercial para ser interposto o aggravo, recurso da nova lei (art. 10), tornaria inexequivel o remdio legal, os prazos fataes da nova lei (citado art. 10)
e do regulamento n. 143 de 15 de maro de 1842
(art. 19 e seguintes) esto excedidos de mezes e talvez
de annos. As partes que das decises da junta interpuzeram recurso em tempo, que o arrazoaram e
aguardam, fundadas no direito com que assim procederam, a deciso do governo, teriam perdido trabalho, tempo e despezas, vendo afinal compromettidos
e sem defesa possvel, em nome da lei, os seus legtimos interesses.
Nestes termos, o relator de parecer :
Que o recurso de marca de fabrica pendente da deciso do governo, ou em andamento, deve ser decidido
pelo mesmo governo, por ter sido intentado e instrudo
o respectivo processo ao tempo da lei ento vigente,
n. 2682 de 23 de outubro de 1875.
Adoptada esta soluo, entende o relator que fica
prejudicado o 2o quesito.

 518
O conselheiro Antnio Marcellino Nunes Gonalves
opina do seguinte modo :
Sinto divergir do parecer do illustrado relator, por
mo parecerem inapplicaveis espcie em questo as
consideraes que servem de fundamento ao mesmo
parecer.
A theoria da no retroactividde das leis nunca foi,
nem pde ser admittida de um modo absoluto, porque
em direito os nicos factos que se dizem subtrahidos
ao imprio da lei nova so aquelles que, segundo a lei
em vigor, fundam irrevogavelmente um direito, ou
pelos quaes uma obrigao tem sido irrevogavelmente
contratada (Zacharias, Dir. Civ. francez, vol. Io, 28).
As leis so promulgadas no interesse da sociedade
e deve-se suppr, como diz Baudry Lacantenerle, que
o legislador, rgo dos interesses sociaes, tenha querido que a lei nova seja applicada no sentido mais conforme a esses interesses. Presumindo-se que as leis
novas so melhores que as antigas, o interesse social
exige que ellas recebam sua plena e inteira applicao,
o mais promptamente possvel.
Esta doutrina, que, mesmo em these, perfeitamente correcta, torna-se de todo ponto irrecusvel,
tratando-so de assumptos que dizem respeito simplesmente matria de processos, taes como a interposio, o seguimento e o julgamento dos recursos necessrios para fazerem valer um direito contra uma
deciso proferida.
A competncia das autoridades e tribunaes para
o conhecimento de taes recursos, resultando do complexo de regras pelas quaes se firma a respectiva jurisdico, e como esta, de direito publico, e s por
consideraes de ordem publica deve ser regulada, sem
que, em nenhum caso, possa dar origem a direitos
adquiridos, nem ser objecto de respeito para excluir a
retroactividde.
O recurso, autorizado pela lei ia. 2682 de 23 de outubro de 1875, das decises proferidas pelas juntas ou
inspectorias commerciaes, sobre o registro de marcas
de fabrica, era para o governo como matria adminisnistrativa, mas pela nova lei n. 3346 de 14 de outubro
ultimo foi aquelle recurso substitudo pelo aggravo
para o poder judicial, visto tratar-se de questes sobre
direito de propriedaae, por sua prpria natureza alheias
a esphera da administrao.

 519
A hypothese, que se offerece, a de una recurso
interposto no domnio da lei revogada, mas, ainda no
julgado ou decidido, depois que principiou a vigorara
nova lei. A soluo me parece obvia em presena dos
princpios expedidos, para tornar insubsistente o recurso interposto, certo como que outra qualquer conduziria at anomalia de se conferir legitimidade a
um acto do governo, precisamente quando a lei lhe recusa toda a competncia para pratical-o.
Discutindo a questo que agora se ventila, diz
Dalloz, rep. voe. Lois n. 340 La jurisprudence a
consacr Ia rgle que le prncipe, de non retroactivit
ae s'applique pas aux lois qui, soit au civil, soit au
criminei, crent des formes nouvelles d'instruction et
de jugement; que ces lois regissent les faits anterieurs
leur promulgation, lors mme qu'ils auraient t
dj Vobjet de poursuite, pourvu'qu'il n'y ait pas en
jugement dfinitif a leur rgard.
A nica limitao, pois, retroactividde a proveniente de um julgamento definitivamente proferido.
Dada a falta deste, como no caso oceurrente, ella de
rigor para todos os effeitos jurdicos.
Outras no so as idas consagradas no nosso direito escripto.
Assim que, pelos arts. 34, 40, 41 e 42 das instruces dadas pelo decreto de 13 de dezembro de 1832
para execuo do cdigo do processo, foi estatudo que
os aggravos pendentes ante os ouvidores de comarcas
seriam remettidos com os respectivos feitos aos juizes
de paz para julgal-os, que os feitos eiveis ou pendentes
ante os juizes extinetos pelo cdigo seriam remetdos
aos juizes municipaes ou de direito para, perante elles,
proseguirem nos termos ulteriores, que as appellaes
que estivessem pendentes dos ouvidores fossem remettidas para as Relaes, e, finalmente, que no se
proseguisse no conhecimento dos aggravos defetio
e de instrumento que ainda estivessem pendentes dos
ouvidores, qualquer que fosse o estado em que estivessem.
Do mesmo modo, pelo art. 89 do decreto n. 1597
de 1 de maio de 1885, expedido para a execuo do
art. 1 da lei de 16 de setembro de 1854, que conferiu
aos tribunaes
do commercio jurisdico contenciosa
em 2a instncia, foi estabelecido que as appellaes
pendentes das Relaes, que no tivessem ainda accr-

 520
do decisivo no dia em qne os tribunaes do commercio comearam a funccionar, seriam remettidas
para os mesmos tribunaes.
Ainda temos, alm de outras, que seria ocioso citar,
o decreto n. 5456 de 5 de novembro de 1873, expedido
para a execuo da lei de 6 de agosto do mesmo anno,
que supprimiu a jurisdico contenciosao dos tribunaes
do commercio, prescrevendo, no art. 8 , que as causas
commerciaes pendentes dos mesmos tribunaes seriam
remettidas no estado em que estivessem para a Relao
do respectivo districto.
Como se v, doutrina corrente que uma jurisdico extineta no se torna prorogavel, salvo por expressa disposio de lei que na espcie presente se
no d.
O argumento deduzido do art. 9 o da lei n. 3120 de
14 de outubro de 1882 e do art. 88 do regulamento
n. 8820 de 30 de dezembro do mesmo anno, com relao s patentes de inveno, visivelmente improcedente, porque o alcance das disposies citadas est
todo subordinado matria penal, que, como se sabe,
regida por um principio especial, j consagrado no
art. 309 do cdigo criminal e, segundo o qual, os crimes
commettidos antes da promulgao da lei nova so
punidos com as penas da lei anterior, quando forem
ellas menores.
Da devoluo dos papeis junta commercial, para
que possam as partes interpor o recurso de aggravo,
nico permittido pelo art. 10 da lei de 14 de outubro
ultimo, no resultam o transtorno e confuso que imagina o honrado relator, quando parte do presupposto
de que esto esgotados os prazos fataes para a interposio do mesmo recurso.
Declarando-se o governo sem competncia para
conheger hoje do reciirso administrativo, que anteriormente lhe havia sido submettido, o negocio torna-se
re integra, sem nenhum prejuzo para os interessados,
ex vi do impedimento legal que lhes assistia, como
oriundo do preceito at ento em vigor.
Todos conhecem o principio de jurisprudncia de
que ao legitimamente impedido no corre o tempo
principio este que acha-se exarado nas Ords., liv. 1,
tit. 02, 2, liv. 3", tit. 74, 5o, tit. 84, 9 e tit. 91, Io,
ad instar do que, pelo direito romano, j tinha sido
estabelecido no Cod., liv. 7, tit. 63, 5o Et cum antea

 521

in fine cujuscumque temporis unius fatalis dies ex

antiquis legibus constitutes esset, et saipe eveniebat,
cum multee sint occasiones mortales
appellationum,
vel tvgritudine, vel spatii prolixitate, vel per alias
causas quas nec dici nec enumerari facile sit codem
diem fatalem non observari, etc, etc.
Entendo, pois, que o governo deve devolver ao presidente da junta commercial os papeis concernentes
ao negocio de que se trata, declarando que no toma
delles conhecimento por ter cessado a sua competncia,
e ordenando que se faa disso intimao s partes
interessadas para que, dentro do prazo legal, contado
da data da intimao, possam ellas prevalecer-se do
novo recurso-facultado pelo art. 10 da lei n. 3346 de 14
de outubro ultimo.
E' este o meu parecer.
O Sr. conselheiro Joo Lins Vieira Cansanso de
Sinimb est de accrdo com este parecer.
Vossa Alteza Imperial Regente, porm, resolver
como fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 27 de janeiro' de 1888. Visconde
de Paranagu. Antnio Marcellino Nunes Gonalves. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb.
RESOLUO

Como parece maioria da Seco. Pao, em 29

de fevereiro de 1888.
PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace

Mac-Dmcell.

LXXII
Consulta de O d e maro de 1 8 8 5 e R e s o l u o
de outubro de 1 8 8 9 -

de

Sobre o recurso interposto pelo Bacharel Josi Henrique do Souza

Ramos da deciso da Junta Commercial da Corto que julgou improcedente a denuncia por elle dada contra o corretor de fundos pblicos Francisco Pereira da Silva Vidal,
SENHOR Manda Vossa Magestade Imperial que a
Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com o
seu parecer sobre o recurso que interpoz o Bacharel
Jos Henrique de Souza Ramos da deciso da Junta Commercial da Capital do Imprio, que julgou improcedente
a denuncia dada por elle contra o corretor de fundos
pblicos Francisco Pereira da Silva Vidal.
Versa a denuncia (ou, propriamente a queixa por
ter sido dada paio offendido) sobre o facto de haver o
corretor Vidal se encarregado de cobranas e pagamentos por conta alheia, no obstante a prohibio legal, e
de ter procedido com fraude e dolo no exerccio de suas
funces, incorrendo od'esta arte na sancfo penal dos
arts. 57 e 59, 1 e 2 do Cdigo Commercial.
O queixoso, ora recorrente, lanado da prova testemunhai, pela qual protestara, bem como pelo exame dos livros do querellado, limitou-se a juntar para
provar a matria da queixa algumas cartas do corretor
Vidal, e alludiu a uma espcie de conta corrente ou demonstrao escripta pelo mesmo, sem assignatura, papel esse que, diz o queixoso, ora recorrente, acha-se annexo a um inqurito pendente da 2a Delegacia de Policia.
Allega tambm o queixoso,ora recorrente, que simulada a escriptura de venda pela qual transferiu para
o nome de Carlos Paios, por conselhos do corretor
Vidal, os trs prdios sitos rua do Bispo n. 36edo

 524
Aqueducto ns. 59 c 61, sendo que dous dos referidos
prdios passaram pouco tempo depois para o domnio
do querellado, ora recorrido, o que mostra o conluio
entre elle e Paios, seu companheiro de escriptorio.
O querellado, ora recorrido, na sua contestao de
fls. allegou que em novembro de 1883 foi procurado pelo
queixoso, ora recorrente, afim de agenciar a venda de
algumas aplices, aces de bancos e companhias;
incumbiu-se das operaes que lhe foram confiadas,
recebendo o queixoso, pessoalmente, a importncia
realizada com clednco da respectiva corretagem, pertencente a elle querellado, como consta de seus livros
escripturados em devida frma ; que da venda dos
prdios no foi encarregado nem podia sel-o por exceder
de suas attribuies o encargo; que no era crivei que
o queixoso, ora recorrente, procurando-o unicamente
para negocio de sua profisso, lhe confiasse a gerencia
de seus negcios, ou deixasse em seu poder sessenta e
trs contos de ris, sem aquellas cautelas usadas em
taes CSOS, por maior que seja a confiana entre as pessoas; que da escriptura e cartas constantes dos traslados
juntos, v-se que a venda dos prdios mencionados foi
realizada pelo queixoso ora recorrente, sem interveno
do querellado ; que, finalmente, no fez ao queixoso entrega de papel algum, em frma de declarao ou conta
correijte, visto no ter-se encarregado de cobranas
ou pagamentos por conta alheia, tendo apenas satisfeito
alguns pedidos de dinheiro (verdadeiros emprstimos
de que tratam as cartas juntas).
A' vista do exposto, a Junta Commercial proferiu a
deciso que se egue:
Vistos estes autos de denuncia do Bacharel Jos
Henrique de Souza Ramos contra o corretor de fundos
pblicos desta praa Francisco Pereira da Silva Vidal,
como incurso nos arts. 57 e 59, ns. 1 e 2 do Cdigo Commercial, a Junta Commercial, considerando que as cartas exhibidas pelo denunciante em apoio dos factos articulados no offerecem base para a condemnao do
dito corretor, vista de sua defesa, corroborada pela
escriptura publica a fls. 14 e mais documentos que a instruem, julga improcedente a denuncia, pagas pelo denunciante as custas ex-causa. Junta Commercial,
em sesso de 16 de dezembro de 1886. J. Pinheiro,
Presidente Costa Guedes Lemos Csar de Oliveira, Secretario.

 525
Parece Seco que esta deciso merece ser sustentada e indeferido b recurso. O recorrente no adduziu
razes, nem documentos novos que possam iludir os
fundamentos da deciso da Junta Commercial.
As cartas que juntou, consideradas isoladamente,
oii confrontadas com aqUellas que juntou o querellado,
ora recorrido, no comprovam a matria da qut-ixa
apresentada, cuja ineptido resulta dos prprios termos
em que se acha formulada. Basta notar que o queiioso
figura como committente do querellado, corretor Vidal,
em negocio prohibido e ao mesmo tempo denuncia a. simulao de uma escriptura publica, em que interveio
como vendedor de trs prdios seus, por inspirao ^e
conselhos do querellado, o que, alis, no est provado'.
Este o parecer da Seco. Vossa Magestade Imperial decidir como fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 9 de maro de .1887. Visconde
de Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb- Antnio Marcellino Nunes Gonalves.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 2 de outubro de 1889.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador Cndido Luiz Maria de Oliveira.

LXXIII
C o n s u l t a d e 9 d e m a r c o e R e s o l u o d e TS& d e n o vembro de 1 8 8 7
A autoridade policial no se pde eximir de comparecer em ju xo
para depor como testemunha e prestar juramento.
SENHOR Por aviso do Ministrio da Justia de 21
de janeiro ultimo, dignou-se Vossa Magestade Imperial
de ordenar que a Seco de Justia do Conselho de Estado consulte com o seu parecer sobre a seguinte
questo, suscitada pelo desembargador chefe de policia
da corte, ocom relao a uma requisio do juiz substituto do 5 districto criminal : "A autoridade policial
obrigada a depor em processo particular a respeito do
facto de que tem conhecimento em razo do cargo ?
Examinada a questo na Secretaria da Justia, pronunciou-se o chefe da 2a seco em sentido negativo,
informando do seguinte modo :
Segundo o nosso direito escripto, as testemunhas
so obrigadas a comparecer no auditrio do juiz e no
podem eximir-se dessa obrigao por privilegio algum.
(Cod. P r o c , art. 85.)
Podem, porm, deixar de comparecer as pessoas
egrgias, cujo depoimento ser
tomado em sua residncia pelo juiz. (Ord. liv. I o , tit. 5, 14; avisos de
17 de dezembro de 1856 e 6 de dezembro de 1835.)
No podem ser testemunhas :
1. Os ascendentes, descendentes, marido ou mulher ;
2. O parente at 2o gro ;
3. o O escravo;
4. O menor de 14 annos. (Cod. do P r o c , art. 89.)
Pde, comtudo, o juiz informar-se delles sobre o objecto da queixa ou denuncia independente de juramento.
No comparecendo a testemunha sem motivo justificado, ser conduzida debaixo de vara e punida pela

 528
desobedincia. (Cod. do P r o c , art. 95; lei de 3 de dezembro de 1841, art. 53.)
Em these geral, ningum pde furtar-se a dnr o seu
testemunho perante as jurisdices ordinrias ; este
constrangimento, imposto a todo cidado, constitue o
cumprimento de um dever social, porque funda-se na
razo da manuteno da segurana eda ordem publica.
Por mais imperiosa, porm, que seja essa necessidade, no vai ao ponto de romper com deveras moraes,
pondo em antagonismo a lei natural com a lei positiva.
Assim, prohibies existem que, apezar de no
serem decretadas por lei expressa, so geralmente acceitas e isentam de depor os advogados, procuradores, notarios, confessores, mdicos, parteirase todos
aquelles em tina que, pela condio, estado ou profisso
se fazem depositrios de segredo de outrem.
Esta excepo, comtudo, admittida quando o
facto, cuja declarao se exija, seja de caracter essencialmente confidencial.
A jurisprudncia entre ns seguida em muitos
casos est de accrdo com estes preceitos, como se v
de varias decises, contendo disposies facultativas e
prohibitivas.
Pelo aviso n. 43 de 5 de julho de 1844 depem os
clrigos de ordens sacras nos juizos seculares, quando
os seus depoimentos so necessrios; no podendo os
parochos ser compellidos debaixo de vara (aviso n. 195
de 30 de julho de 1864).
Os juizes de direito, assim como os juizes de facto,
no esto inhibidos de ser apresentados
no rol das testemunhas pela Ord. liv. 3o, tit. 21, 13; a ordem publica exige que, havendo elles presenciado o crime,
deixem de funccionar como julgadores e deponham
quanto souberem (aviso de 1 de outubro de 1868).
Os juizes de facto, porm, que j tiverem sido designados para formarem a sesso judiciaria, no podem
ser compellidos a depor como testemunhas nos processos que forem submettidos ao jury durante a sesso,
salvo si voluntariamente declararem que esto propostos para depor, ou si forem requeridos para isto depois de formado o jury dos 12 que teem de julgar o processo (aviso n. 23 de 29 de abril de 1843).
O juiz de direito, depois de conclusos os autos nos
termos dos arts. 353 e 354 do regulamento n. 120 de 31
de janeiro do-, 1842, jurando que nada sabe, pde de-

 529
clarar por despacho seu que fica de nenhum effeito a
indicao de seu nome no rol das testemunhas, ou averbar-se de suspeito quando tiver de depor passando a
vara a quem deva substituil-ona presidncia do jury, no
dia designado para o julgamento da causa (aviso de 10
de outubro de 1871).
Sobre o funccionario de qualquer hierarchia o decreto n 512 de 16 de abril de 1847 dispe que, sempre
que fr necessria a presena de qualquer empregado
publico fora de sua repartio, para qualquer acto de 1
justia, deve o juiz dirigir ao respectivo Ministro ou ao
presidente da provincia a requisio para que dm as
providencias precisas.
Recorrendo legislao subsidiaria v-se :
Pelo direito hespanhoi, todos, sem distinco, so
obrigados, a menos que a lei no exima, a ajudar a autoridade para descobrimento, perseguio e priso dos
delinqentes (decreto de 11 de setembro de 1820 restabelecido pelo decreto de 30 de agosto de 1836).
Toda a pessoa de qualquer classe, foro e condio,
quando citada para depor, est obrigada a comparecer
sem necessidade de permisso prvia do superior respectivo (Real ord. de 21 de setembro de 1858).
Nessa generalidade, porm, no se comprehendem
as pessoas exceptuadas pelos arts. 308 e 307 do Cdigo
do Processo como o rei, o regente e
1. As demais pessoas reaes ;
2. Os ministros da Coroa ;
3. Os presidentes do Senado e do Congresso de deputados ;
4." O presidente do Conselho de Estado ;
5. As autoridades judiciarias;
6. O governador da provincia e o capito general;
7. Os embaixadores e mais representantes diplomticos, acreditados junto ao governo hespanhoi;
8. Os capites generaes do exercito e armada;
9. Os bispos e arcebispos.
No esto, entretanto, isentos de informar em juizo
as pessoas comprehendidas nosns. 1 e 9, com a restric somente das
1, Autoridades judiciarias de categoria superior
daquella que tiver d receber a declarao.
2. O governador da provincia e o capito general
do districto, em cujo territrio se houver de receber a
declarao.
2043 Justia

31

 530
Quando fr necessria ou essencial a declarao de
cada uma das pessoas acima designadas, o juiz dandolhe aviso prvio, com dia e hora, ir recebel-a no domicilio dellas (art. 308 do Cdigo do Processo), as quaes,
exceptuadas as pessoas reaes do n. 1, podero empregar
a frma de informao escripta para declarar os factos
de que tiverem conhecimento em razo do cargo.
Do mesmo modo as autoridades no contempladas
ahi, que nesse caracter tiverem de fazer declaraes,
no o fazem debaixo de juramento (Real ord. de 15 de
dezembro de 1884).
O novssimo cdigo do processo penal allemo de
1 de fevereiro de 1877, nos arts. 48 e 49, obriga a depor:
1. O chanceller do Imprio com autorizao do Imperador.
2. Os ministros dos diversos Estados da confederao com autorizao do respectivo soberano.
3. Os membros do Senado das cidades livres, com
autorizao da respectiva assembla.
4. Os chefes dos Ministrios e das reparties superiores, com autorizao do superior immediato.
5.Os membros do conselho federal, com autorizao
do respectivo soberano.
6. Os membros dos corpos legislativos, com autorizao das respectivas assemblas.
Podem recusar-se a depor (art. 51):
i. A noiva.
2. O marido e a mulher, ainda mesmo depois de
dissolvido o casamento.
3. As pessoas unidas ao delinqente em linha recta
pelo parentesco,
alliana ou adopo, ou em linha collateral at 3o grau, por alliana at ao 2o, ainda que o
casamento donde provenha a alliana esteja dissolvido.
Podem recusar-se igualmente (art. 52):
1. Os ecclesiasticos a respeito do que lhes fr confiado no exercicio do ministrio espiritual.
2. Os advogados e mdicos a respeito do que souberem no exercicio de suas profisses, salvo si estiverem
desligados da obrigao de guardar segredo.
Os funccionarios pblicos, mesmo fora do exercicio
das funces (art. 53), no podem depor sobre factos a
respeito dos quaes so obrigados ao segredo, sem autorizao de seus superiores actuaes, ou daquelles a que
eram subordinados no ultimo logar.

 531
A autorizao no pde ser negada seno quando o
depoimento puder prejudicar os interesses do Imprio
ou de um dos Estados da confederao.
Podem tambm eximir-se de responder inquirio,
quando a resposta tenha de expol-os pessoalmente ou
de expor alguma das pessoas designadas no art. 51 ao
procedimento criminal, justificando a recusa debaixo de
juramento (arts. 54 e 55).
Pelo cdigo de instruco criminal francez (art. 332)
os officiaes de policia podem ser ouvidos como testemunhas para explicar o que mencionado nos processos
verbaes por elles encaminhados, ou para depor sobre os
factos ahi contidos; nega, porm, ao denunciante, cuja
denuncia pecuniariamente remunerada por lei, o ser
testemunha pelo interesse pessoal que tem no processo.
Da legislao comparada com as disposies e jurisprudncia ptria v-se, que devem ser testemunhas
todas as pessoas que no tiverem prohibio, ou expressamente declarada na lei, ou resultante d natureza, isto
, absoluta ou relativa.
O delegado de policia no se comprehende no numero das primeiras, porque no ha lei que expressamente o prohiba de depor, mas, considerado funccionario
publico, est includo na classe dos que podem ter o impedimento relativo, nos termos restrictos da consulta.
No deve, sob juramento, depor sobre factos por elle
pesquizados para chegar certeza da existncia do crime,
no correr do inqurito, muitos dos quaes podem envolver segredos do cargo que no devem ser revelados.
O interesse pessoal no desempenho de suas funces,
que o leva a empregar esforos para tornar saliente e
provado o crime, o inutilisa, certamente, para testemunha ; mas, no est desobrigado, com annuencia do
seu chefe hierarchico e autorizao da autoridade competente, de prestar informaes ao juiz si forem requeridas.
Aos juizes criminaes d o art. 89 do nosso cdigo do
processo criminal a competncia de informar-se, mesmo
daquelles que a lei prohibe de deporem como testemunhas, sobre objecto da queixa ou denuncia, independente de juramento.
Concluindo, penso que o delegado de policia no
deve depor sob o juramento, ou como testemunha, em
processo particular a respeito da matria que sabe em
razo do cargo, mas que pde, por escriptoe convenientemente autorizado, informar sobre o que no envolver

 532

segredo aos juizes criminaes, quando, para encaminhar

a justia na formao da culpa, requererem esclarecimentos compatveis com as convenincias policiaes.
Em 23 de dezembro de 1886.Jos da Costa Carvalho.
O director geral da Secretaria opinou diversamente,
sustentando a affirmativa, e isto pelos fundamentos
constantes do seu parecer, assim concebido:
As leis ptrias no eximem pessoa alguma da obrigao de depor em juizo criminal, a bem dos interesses
da justia, sobre tudo que fr licito revelar.
Nenhum privilegio, dispe o art. 85, isenta desta
obrigao.
S a incapacidade absoluta ou o impedimento legitimo da pessoa ou a inviolabilidade de algum segredo,
impossibilita o depoimento.
A incapacidade absoluta s existe no juizo criminal,
para os dementes, si no tiverem lcidos intervalios, e
para os infantes a que faltar todo o discernimento. O
prprio escravo, o menor de 14 annos, os ascendentes
e descendentes, o marido ou a mulher e parentes at ao
segundo grau, embora prohibidos d jurar por motivos
bvios de dependncia e vnculos que os collocariam
muitas vezes na colliso de perjurar ou de perturbar
todas as relaes de familia, so obrigados a prestar as
informaes que, em conscincia, julgarem dever justia e que o juiz entender necessrias (art. 89 do Cdigo
do Processo).
Ha impedimento legitimo para o juiz quando a parte
o indica para testemunha com o intuito de prival-o de
ser julgador; por isso o.jurado sorteado para a sesso
judiciaria ou o juiz de direito a quem forem conclusos
os autos para o julgamento, no so obrigados o depor,
e, prestando-se a depor, deixam de ser juizes (avisos
n. 23 de 29 de outubro de 1843 e de 10 de outubro de 1871).
A inviolabilidade do segredo pde ter por fundamento a razo de estado, as prprias convenincias da
justia Oou0 ae profisso
do indivduo.
nuh]f4 ir t m6 s e reir e v e l arald a s o as
medidas de segurana
e r a i a ^ l ' P ^- > s a c t o s d a administrao,
culpa, n c r S S d S i r r e y a a 0 S p 5 I. ga c l d0oS dP rao formao
da
geral os autos qque lLi
- c e * s o e, em
e i mm
a n? dn 2 ?
de justia.
a organizar em segredo

 533
, No podem os,sacerdotes, os advogados, os mdicos revelar os segredos que, em razo do seu riainisterio e para o exercicio delle, lhes foram conferidos
pelo presidente, cliente ou enfermo. Isto determinado
em relao aos sacerdotes pelos cnones da Igreja, em
relao "aos advogados pela L. 5. D. de testibus, em
relao aos mdicos pela jurisprudncia universal,
fundada no interesse social e em estatutos que lhes
prohibem a violao do segredo. Mgrarium
arcana,
visa, audita, iniellecta, non eliminei. Em nenhum
desses casos ha privilegio de pessoa si no impossibilidade moral da revelao.
A' luz destes princpios, eu resolvo a questo no
sentido de que o delegado de policia, a quem nenhuma
lei isentou de depor em juizo, e que, por seu cargo no
confidente das partes, nem exerce as funces de juiz,
pde ser dado por testemunha, e obrigado a depor,
salvo acerca de factos relativos ao inqurito policial
ou policia secreta, emquanto o inqurito no fr
publicado, ou no fr autorizada a publicidade pelo
superior legitimo.
Fora do caso de estar em segredo a diligencia,
elle no precisa de autorizao para depor, nem o juiz
obrigado a solicitar o seu comparecimento por intermdio do chefe de policia, parecendo-me inapplicavel
a disposio do decreto n. 512 de 16 de abril de 1847,
relativa aos empregados das reparties publicas.
Directoria geral, 27 de dezembro de 1886. Albuquerque Barros.
Devidamente ponderadas as razes expendidas nas
diias informaes, e attendidas outras que so de grande
peso para a elucidao do assumpto, entende a maioria
da Seco que a questo no pde, nem deve ser resolvida em termos absolutos; porque, si por um lado, a
espcie se acha subordinada a um preceito dei ei positiva e genrica em sua disposio como que regendo
a univrsabilidade dos casos occurrentes, por outro
impoem-se elevadas consideraes de ordem moral,
igualmente obrigatrias, e que tornam inevitveis
restrices na applicao da lei. E' bem conhecido o
aphorismo que se ergue contra as iniquidades do rigor
do direito: SUmmum jus, summa injuria.
Prescreve o art. 85 do Cdigo do Processo que as
testemunhas so obrigadas a comparecer no logar e
tempo que lhes fr marcado, no podendo eximir-se

 534
desta obrigao por privilegio algum, e accrescenta o
art 95 aue aqieUas que no comparecerem, sem motivo M e a d o ! serS conduzidas debaixo de vara e
nnni*Hfl<a mm a Dena de desobedincia.
P
ConstSem e?tes dous artigos a sanceodo estigma
lanado contra as testemunhas refraeUrias pelo junscorisulto Paulo: Manifestas turpituditus et conjsstonis est nolle, nec jurare, nec jus jurandum refere. L. 38, Dig. de jury.
J a Ord., liv. 3, tit. 55, 11 decretava penasse verssimas contra aquelles que se recusavam a testemunhar em juizo.
Todas as legislaes so accrdes na adopSo de
medidas coercitivas contra as testemunhas que desobedecerem intimao judicial, soccorrendo-se.a falsas
escusas para o no cumprimento do dever que lhes
imposto. A razo , como dizem Chauveau
et Hlie,
Theoria do cdigo penal , vol. 3 o , n. 876, porque
infringem ellas um dever social, e tal infraco pde
acarretar funestas conseqncias, oceasionando uma
suspenso perigosa do exercicio da justia e, ainda
mais, o deperecimento de provas que devem fundamentar a condemnao do culpado ou a justificao do
innocente.
Da obrigao geral imposta pelo art. 85 exime o
cdigo, no art. 89, o ascendente, o descendente, o marido,
a mulher, o parente at 2 grau, o escravo e o menor
de 14 annos, e isso porque, alm da violncia aos mais
pronunciados sentimentos naturaes, dificilmente o
depoimento de taes indivduos poderia ser extreme de
suspeio para o conhecimento da verdade; mas, cumpre tornar saliente que a iseno estatuda, por nenhuma
frma tem o alcance de dispensar esses mesmos indivduos de cumprir o mandato judicial, deixando de se
apresentar em juizo, e sim somente o de isental-os de
juramento como testemunhas, sendo em todo o caso
obrigados a declarar, como informantes, o que souberem sobre o objecto da queixa ou denuncia, para
serem reduzidas a termo as suas informaes, e terem
o credito que o juiz entender dever dar-lhes
To rigoroso o cdigo no preceito geral estabelecido que nem mesmo considerou, como intermeo
legal das testemunhas, nenhum dos outros a t i v o s de
suspeio, reconhecidos no art. 61, taes como? o i a m
sade intima, nimisade capital e o particular interesse

 535
na deciso da causa, motivos que, sem duvida, tornam
as testemunhas defeituosas, mas, que devem ser firmados com juramento, no acto de prestarem ellas os
seus depoimentos para que o juiz da causa os possa
devidamente considerar, como expresso no art. 86.
Sem embargo, porm, de quanto preceituam os
artigos citados, a jurisprudncia dos tribunaes, inspirando-se em conceitos irrecusveis do decoro social,
tem admittido certas modificaes, no expressamente
previstas, estabelecendo a regra de que no devem ser
coagidos a depor como testemunhas aquelles que tiverem adquirido conhecimento dos factos, por effeito de
revelaes confidenciaes, em razo do seu estado, ou de
sua profisso, taes como: os confessores, mdicos,
parteiras, advogados e procuradores judiciaes, jurisprudncia que no se pde dizer filha do simples arbtrio, porque o corollario legitimo da doutrina do
art. 164 do Cdigo Criminal, quando capitula, como
crime, a revelao do segredo de que algum esteja
instrudo em razo do officio.
- Uma tal iseno tem, como se v, por condio
essencial um facto moral que ahi entra como elemento
constitutivo, isto , a confiana depositada na inviolabilidade e na discrio individual, cujos vnculos no
podem ser despedaados em nome da lei sem quebra de
prestigio da administrao da justia. Vai nisso o
respeito a uma divida sagrada, contrahida por aquelle
a quem confiado o segredo, e que tem por garantia
as santas leis da conscincia e da honra.
Na ausncia do requisito imprescindvel da confiana, a iseno perde toda a sua razo de ser, e no
mais pde ser invocada.
Assim, si o medico, o advogado e o procurador teem
sciencia dos acontecimentos por outro meio que no o
de uma communicao reservada, no podem dizer-se
dispensados do testemunho que lhes exigido. (Pereira e Souza Linhas civis nota 477; Teixeira de Freitas Additamento mesma nota
pag. 245.)
Tal foi tambm a deciso do Tribunal de Appellao
de Rouen, referida
por Merlin Rep. voe. Temoinjudiciaire % I o , art. 6, e pelo qual tendo os advogados
Frmont e Gastine pedido dispensa de jurar contra o
seu constituinte Jean, foi decidido que, no havendo
nas declaraes por este a elle feitas uma confidencia,

536

mas uma simples explicao sem nenhuma precauo

reserva e em presena de outras pessoas, nao podfam S s a r - s e de depor, por no importarem os seus
depoimentos violano de segredo de que fossem deP

Posta a questo com relao aos agentes da autoridade, a maioria da Seco no pde descobrir unaa
s razo de interesse publico, ou mesmo de simples
escrpulo que deva pol-os fora do alcance do preceito
Em Franca, so innumeras as decises dos tribunaes citados por oDalloz Rep. voe. Temoin, cap.
4% sec, 2a, art. 3 , segundo as quaes os prprios
agentes de policia judiciaria, como os commissariose
os maires, so obrigados a testemunhar em juizo sobre
os factos de que teem adquirido conhecimento na instruco dos processos verbaes e nas investigaes a
que houverem procedido, e isto porque nenhuma lei
os dispensa de tal obrigao.
Entre ns alai esto, alm de outros, os avisos
n. 422 de 1 de outubro de 1868 e n. 335 de 11 de outubro de 1871, decidindo, de accrdo com a Ord. liv. 3o,
tit. 21, 13, que nem mesmo os juizes de direito esto
preservados de serem arrolados como testemunhas nos
nrocessos que devem julgar, antes a ordem publica
exige que elles, havendo presenciado o crime, deixem
de funccionar como julgadores, e deponham quanto
souberem, no s porque o julgamento ser mais fundado em prova, como no ficar o ro indefeso na
parte em que possa aquelle depoimento influir para
o resultado da causa. S no caso de no terem elles
nenhum conhecimento dos factos sobre que so chamados a depor podem subtrahir-se a esse dever, unaa
vez que sob juramento assim o declararem por despacho nos autos.
No se invoque, para a excluso das autoridades
policiaes, a repugnncia ou incompatibilidade de
direito existente entre a misso de testemunha e a do
juiz, para no poder um s indivduo desempenhar
ambas no mesmo processo. Primeiramente, pde a
autoridade ser citada para depor sobre factos de que
tenha tido conhecimento em razo do cargo, mas no
em processo por ella instrudo. Em segundo logar,
porque, mesmo nos processos de sua iniciativa, no
lhes permittida outra interveno seno a de invs-

 537
tigao, limitadas as diligencias preliminares que
constituem o inqurito policial, nos termos dos arts. 38
e seguintes do regulamento n. 4824 de 22 de novembro
de 1871, sem que lhes caiba proferir deciso que possa
imprimir-lhe o caracter de julgadores.
A simples llegao, por parte da autoridade policial, de que o facto sobre que chamada a depor,
chegou ao seu conhecimento no desempenho das funces d emprego, no constitue motivosufficiente de escusa ; preciso que elle lhe tenha sido confidencialmente
communicado, ou que seja confidencial por sua prpria
natureza. Firmada com juramento uma tal declarao,
presume-se elladitada pelas inspiraes da conscincia,
e fica sob a responsabilidade moral daquelle que a
faz. Assim foi decidido pelo Tribunal de Cassao em
Frana, no accrdo de que d conhecimento Faustin
Hlie* Instruction Criminelle, % 357, n. 4, e que reproduzido por Dalloz, Rep. voe. Temoin, n. 43.
E' esta a doutrina que a maioria da Seco considera nica correcta, e que deve prevalecer para a
soluo de todas as duvidas que possam ser suscitadas,
porque, firmando o magno principio da fiel observncia da lei salvaguarda, ao mesmo tempo, os differentes interesses sociaes que, porventura, venham
achar-se compromeltidos em sua execuo.
Entende, pois, a maioria da Seco que a questo
deve ser resolvida nos seguintes terhaos:
A autoridade policial obrigada a comparecer perante o juiz que a mandar notificar para depor como
testemunha em qualquer processo, seja publico ou
particular, embora o facto que se procure averiguar
tenha chegado ao seu conhecimento em razo do cargo
que exerce. E' obrigada ainda a prestar o juramento a
que a lei sujeita todas as testemunhas, mas, cumprindo
esse dever, fica-lhe salvo o direito de negar-se a qualquer revelao, declarando, sob a f do juramento
prestado, que o que sabe puramente confidencial.
O conselheiro Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb diz:
Entendo, como o illustrado relator, que pela generalidade com que se expressa o art. 85 do Cdigo do
Processo Criminal, ningum, seja qual fr a jerarchia
(guardadas todavia as formulas j entre ns adopladas
para manter harmonia e boa intelligencia entre as
autoridades), pde eximir-se de comparecer em juizo,

 538
seja como testemunha offerecida pela parte, ou chamada pelo juiz ex-officio, para depor sobre o facto
criminoso cuja autoria se investiga.
Nesta obrigatoriedade entra a causa da justia,
que a principal aspirao de toda a sociedade organizada.
Penso tambm, e sempre de accrdo com o digno
relator, que a lei no obriga, e nem podia fazel-o, sem
ultrapassar sua orbita da aco, a que o deponente
revele factos que s pelo vehiculo da confiana pessoal
chegaram ao seu conhecimento.
A lei que tal pretendesse s conseguiria collocar
o mais nobre attributo de ser moral em colliso entre
o preceito por ella imposto e o vinculo existente
oriundo da confidencia.
Tendo o illustrado relator, no primeiro caso, affirmado o principio obrigatrio, e no segundo, suggerido
um meio, mediante um juramento prvio, de libertar
aconsciencia daquelle constrangimento, acceito de pleno
accrdo as concluses de seu douto parecer, que me
parecem dignas de ser convertidas em disposio legal.
Tal , Senhor, o parecer dos membros da Seco
de Justia do Conselho de Estado, mas Vossa Magestade
Imperial resolver, como em sua alta sacedoria entender mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 9 de maro de 1887. Antnio
Marcellino Nunes Gonalves. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 26 de novembro de 1887.

PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel

Wallace

Mac-Dowell.

LXXIV
C o n s u l t a d e 1 8 d e m a r c o d e 1 8 8 ? e R e s o l u o de
1 4 de janeiro de 1 8 8 8
0 ingnuo, filho da mulher escrava, pnssoa miservel e est
no- caso de merecer a proteco que o art. 73 do Cdigo do
Processo Criminal concede pessoa missravel.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial que
a seco de Justia do Conselho de Estado, tendo em
vista os papeis que acompanharam o aviso do Ministrio da Justia de 25 de fevereiro deste anno, consultasse com seu parecer sobre a seguinte questo:Si
o ingnuo, filho de mulher escrava, considerado
pessoa niiseravel para o effeito da proteco legal
determinada no art. 73 do Cdigo do Processo Criminal.
Sobre o assumpto informou o director da
2a seco da secretaria da justia, e aps elle o conselheiro director geral da mesma repartio, nos termos
constantes dos pareceres que, em seguida, vo transcriptos:
O art. 73 do Cdigo do Processo assim concebido:
Sendo o offendido peSa miservel, que, pelas
circumstancias em qe se achar, no possa perseguir
0 fferisr, 0 proihotor publico deve ou qualquer do
povo pde intentar a qUeixa e prosegir nos termos
ulteriores do processo.
Pessoa ihiserve, na accepo jurdica da palavra,
toda aquella que, pelas suas circumstancias, no pde
fazer valer seii direito perante
os tribunaes.
A Ord. no liv. 3", tit. 5o, equiparou o orpho e a
viuva aos miserveis no privilegio da escolha dos juizes
perante quem tivessem d litgar.
A lei n. 2040 de 28 de setembro de 1871, sujeitando
o escravo e o ingnuo ao jizo orphanologico equiparou-os aos orphos.

 540
Assim equiparados entre si o orpho, a viuva, o
escravo e o ingnuo, no podem deixar de estar todos
comprehendidos na classe daquelles a quem a lei
designa de miserveis.
A miserabilidade, porm, pde ser absoluta ou
relativa.
A respeito do orpho que tem tutor, do escravo
por parte de quem tem o senhor o direito de apresentar
queixa ou denuncia, e do ingnuo que conserva-se sob
a autoridade dos senhores de seus pais, relativa; e,
si offendidos por terceiros, podem e devem ser desaggravados por aquelles, sob cuja proteco os collocou
a lei, perdendo neste caso a qualidade de miserveis.
E' absoluta, si forem abandonados por seus protectores lega es ou por estes offendidos: porque, no
podendo por si ss apresentar-se em juizo ficariam fora
do abrigo da justia, e neste caso, assumem a qualidade
de miserveis, e adquirem o direito assistncia
publica.
Si a lei que cercou de cuidados o escravo e o
ingnuo e, acautelando os seus direitos, collocou-os
sob a tutela do juiz de orphos no eivei, no pde,
certamente, deixar de garantir suas pessoas, pondo-os
no crime sob a proteco do promotor publico.
Por estes fundamentos, pois, penso que a deciso
do presidente da provincia est no caso de ser approvada.
Em 19 de fevereiro de 1887. Jos da Costa
Carvalho.
O ingnuo, filho de escrava, deve ser considerado
miservel para o effeito da proteco legal do art. 73
do Cdigo do Processo, emquaialo fr menor, salvo si,
tendo sido remido do nus de servir, houver adquirido
meios com os quaes, mediante o curador que lhe fr
nomeado, possa promover em juizo a competente
aco.
Na obrigao imposta ao senhor da mi, de criar
e tratar o filho delia at a idade de 8 annos, no se
comprehende a de pagar as sustas dos processos intentados contra o offensor do ingnuo pobre e equiparado
ao orpho.
Nem os termes do art. 1, io} da lei de 28 de
setembrol t ode
1871, autorizam a imposio deste nus,
? n h J T a o s senhores Poderiam supportal-o. E n
colhe o argumento deduzido das disposies relativas

 541
ao escravo, porque este propriedade do senhor, ao
passo que sobre o ingnuo s tem o senhor direito
eventual aos futuros servios.
Tambm do direito conferido ao senhor ou ao
Estado sobre os servios do ingnuo, at idade de
21 annos, no se pde inferir a obrigao de promover
um ou outro, sua custa, os processos criminaes
contraio offensor do menor, pois aquelle direito
indemnizao das despezas da criao.
Concluo, pois, que o ingnuo filho de escrava
permanece durante a minoridade sob a proteco da
justia publica como miservel que , emquanto no
adquire os meios de remir o nus do servio, e de
promover' em juizo, em auxilio da promotoria" publica,
a punio do crime de que victima.
Neste sentido penso que pde ser approvada a
deciso do presidente.
Sem duvida, o escravo tambm pessoa miservel
para o effeito da proteco legal do art. 73 quando o
offensor fr seu senhor, mas, a interveno da promotoria nesse caso s justificvel, si a offensa no fr um
castigo moderado ou si esse castigo fr, poro sua natureza, contrario s leis em vigor. (Art. 14, g 6 , do Cdigo.)
Em 19 de fevereiro de 1887.Albuquerque Barros.
A Seco, Senhor, pensa de accrdo com a Secretaria
da Justia. O ingnuo, filho de mulher escrava, no pde,
ex-vi de sua prpria condio, exercer por si mesmo
seu direito de natural e legitima defesa perseguindo
seu offensor, e sem ter em seu auxilio a interveno
official e obrigatria daquelles de que trata o a r t / 7 2
do Cdigo do Processo Criminal, est indubitavelmente
no caso de merecer a proteco que o art. 73 do mesmo
Cdigo concede pessoa miservel que, por suas circumstancias, no pde perseguir o offensor.
Este , Senhor, o parecer da Seco. Vossa Magestade Imperial,porm, mandar, como^mais acertado fr.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 18 de maro de 1887. Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu. Antnio M. Nunes Gonalves.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 14 de janeiro de 1888.

PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace

Mac-Dowell.

LXXV
Consulta de K
de maio de 1 8 8 7 e Resoluo de
1< d e j a n e i r o d e 1 8 8 8
Na expresso faltas do a r t . 34 do decreto n . 738 de 25 de novembro de 1850 est comprehendido o caso de vaga.
SENHOR Com o aviso do Ministrio da Justia de
15 do prximo passado mez, foram, por ordem de Vossa
Magestade Imperial, presentes Seco de Justia do
Conselho de Estado, para consultar com o seu parecer,
os papeis concernentes representao de Zeferino
Gonalves Campos, 1 supplente de deputado .junta
commercial da corte, contra o despacho da mesma junta,
indeferindo o requerimento, em que reclamou elle pela
fiel observncia de art. 34 do decreto n. 738 de 25 de
novembro de 1850.
Deu motivo a essa representao o facto de no ter
sido admittido o reclamante a funccionar, como membro da junta commercial, na vaga que se abriu com a
morte do deputado effectivo Jos Ferreira Leal, por se
entender sem applicao espcie occurrente a disposio citada como destinada a reger somente os casos
de impedimento temporrio e eventual que se possam
dar.
Examinados.os papeis na Secretaria da Justia, informou a 2* seco nos seguintes termos:
A junta commercial baseia a sua deciso nos
precedentes, firmados na ultima parte do art. 4o do
titulo nico do cdigo do commercio, ibi:
Nos casos de vaga do logar de deputado ou supplente commerciante, proceder-se-ha nova eleio...
No julgo appiieavel ao caso a disposio da 2
parte do art. 34 do regulamento n. 738 de 25 de novembro de 1850, que assim concebida:
Nas suas faltas e impedimentos sero substitudos
(os deputados ) pelos deputados supplentes...

 544

As duas disposies transcriptas tratam de matria

diversa:a primeira refere-se ao preenchimento effectivo do cargo em razo da falta e do impedimento,
isto :
pelo art. 4 do tit. nico do cdigo do commercio,
procede-se eleio quando se d a vaga, para que o
numero dos membros effectivos se complete.
Pelo art. 34 do regulamento n. 738 chamado o
supplente para substituir o deputado quando falta ou
est impedido.
Este artigo na sua construco no offerece a menor
duvida ; abrange tanto o caso de ausncia,temporria
ou accidental do deputado na expressoiriapedimento
como na expressofaltao da vaga por morte ou
renuncia, emqnanto no proced-se eleio para ser
o crg preenchido definitivamente'.
' A lei, estabelecendo numero certo dos membros
que devem constituir o tribunal, hoje junta commercial, quer que estejam presentes e reunidoso
presidente, o secretario e seis deputados.
- r '
Assim penso que a junta, para funccionar legitima
e regularmente, preciso que comparea o numero fixado na lei, salvo o caso-de-impossibilidade absoluta
em que prevalecer.o principio admittido em todos
os corpos collectiyos.
Em-1860 suscitou-se duvida, seno idntica, ao
menos applicavel-; dava-se, ento, a renuncia do cargo,
cujo resultado a ausncia do deputado, como no caso
de morte e que determina nova eleio.
O tribunal-do c -mmercio recusou a renuncia e o
presidente, julgando-a ausncia do deputado resignatario impedimento temporrio
consultou si convinha. dar assento effectivo ao I o supplente, que s
podia ser chamado a servio ( juizo por elle manifestado) nos cas< s especiaes em que o tribunal administrativo, devia achar-se completo.
O governo em aviso n. 130 de 31 de marco de 186.3
decidiu que se devia proceder nova eleio,, nos
termos d art. 4 do titulo nico do cdigo d-'com?
mercio, si o resignatario no provasse o motivo legal
da renuncia, pelo que estaria sujeito a pena marcada
no mesmo cdigo.
Restringindo-se a este ponto, o aviso deixou d esclarecer o sentido do, rt. 34 ;do regulamento nV 738 de
25 de novembro de 1850, deixou sem resposta a

 545 questo annexa da substituio do cargo, emquanto

n tivesse logar o preenchimento davaga.
., : .
: s. Entretanto, a pratica admittida no extincto tribunal
do commercio e seguida . pela junta commercial, se^
gundo informa o presidente, tem sido a que. determinou o despacho proferido na reclamao do 1 supplente Zeferino Gonalves Campos.
A eleio para o preenchimento da vaga procederse-ha 22 do corrente, e a deciso no aproveitar para
o caso vertente; como, porm, se trata de aecentuar a
intelligencia do art. 3i do regulamento n. 738, ^sustentando ou condemnando a pratica seguida da junta,
conviria ouvir-se a Seco de Justia do Conselho de
Estado, pra traar-se a verdadeira'norma nos casos
futuros .Jos da Costa Carvalho.
O illustrado director gerai, pronunciando-se sobre
o assumpto, emttiu o" seu parecer, assim concebido:
Duas so as questes suscitadas:
l. a Si na expresso do art. 34 do regulamento n. 738
de 25 de'novembro de 1850falta e impedimentocom^preheride-se a vaga do logar.
2.9 Si tendo a junta commercial maioria para funecionar de conformidade com o art. 4 do titulo, nico
do cdigo do commercio, obrigada a chamar supplente para substituir qualquer dos deputados commerciantes, emquanto no se tratar de assumpto sobre que,
em virtude da lei, no se possa deliberar sem o numero
completo.
Resolvo a primeira pela affirmativa, porque, no
determinando a lei a causa da falta, no pde ser esta
limitada ausncia por motivo transitrio, como enfermidade ou. licena, havendo maioria de razo para
se admittir a substituio quando o motivo permanente, qual a demisso, laaudaiia ou morte, emquanto
no se preencha a vaga.
Na expresso impedimento se comprehende
tudo que, em virtude da lei,- obsta ao exercicio, como
suspeio^ preferencia legal de outras funces, suspenso.
Quanto segundo, distingo entre a falta ou impedimento imprevisto e passageiro,; e o previsto ou prolongado.
Dando-se qualquer da primeira espcie, a maioria
deve funccionar independentemente da hamada;de sup"20-19 - Justia

 546

nlente desde que a lei no exige o numero completo ;

SoSntrapio, ficaria dependente da minoria, e os trabalhos se retardariam espera de um supplente desnecessrio para a deliberao.
,
Dando-se aualquer dos da segunda espcie, como
os resultantes'de licena, suspenso, mudana, morte,
deve ser chamado o supplente, porque tem direito
substituio, nos termos do art. 34 do regulamento
n. 738; e a faculdade con:edida maioria de funccionar no envolve a de conservar incompleto o numero
dos deputados por tempo indefinido.
Assim, concilia-s a convenincia de no se interromperem os trabalhos pelo impedimento repentino
ou inesperado de qualquer dos membros da junta com
o de haver sempre era exercicio numero completo de
deputados; pois, na organisao das corporaes depositrias de autoridade publica, o numero entra
como elemento da regularidade dos trabalhos, seno
da garantia das funces.
E' meu parecer; melhor, todavia, poder consultar
a Seco de Justia do Conselho de Estado. O director
geral, Jos Jlio de Albuquerque Barros.
Entre as duas peas transcriptas ha pleno accrdo
quanto intelligencia que se deve dar ao art. 34 do
decreto n. 738 de 1850, como comprehensivo, no s
dos casos de simples impedimento accidental, como
dos de vaga.
A Seco conforma-se com essa intelligencia como
nica cabvel, no admittindo que possa ser objecto
de duvida um preceito to claro e positivo.
A expresso falta, de que se serve o artigo
questionado, ampla de mais para no poder ficar
adstricta s espcies nicas que lhe so traadas pela
junta commercial e que tem a sua devida classificao
rta segunda hypothese figurada pelo mesmo artigo,
quando usa da palavra impedimento.
A falta um incidente que pde occorrer por innumeras causas diversas, umas puramente transitrias
e outras de ordem permanente. Logo que ella se d,
foroso que seja obedecido o preceito legal, que prescreve a substituio sem que caiba junta investigar o
motivo que a tem determinado.
'
Ser difficil adduzir fundamento plausvel para a
intelligencia em contrario, quando no se pde desconhecer que o pensamento da lei que a junta esteja

 5'47
sempre plenamente constituda; assim, a mesma
razo que torna obrigatrio o chamamento dos supplentes nos casos de simples ausncia ou impedimento
dos deputados, acta ainda com maior fora, verificada
a vaga de um delles por morte, renuncia ou outro
motivo semelhante.
O art. 4 do titulo nico do cdigo do commercio,
mandando proceder nova eleio, logo que se d a
vaga de algum deputado ou supplente, no suffroga
a deciso proferida, porque s o que de tal disposio
se pde concluir que esteja sempre preenchido o
numero dos que devem servir, quer como membros
effectivos, quer como membro substituto, e por nenhuma frma que no devam estes ser chamados a funccionar durante o perodo anterior eleio.
Invoca a junta em apoio do seu acto os precedentes invariavelmente seguidos, desde o tempo dos
extinctos tribunaes do commercio, todos no sentido de
no serem admittidos os supplentes seno nos casos
de vaga.
O argumento seria de grande fora si podesse ter
applicao no caso occurrente a mxima da lei 3a Dig.
de supplens ligt error communis facit jus, mxima
admittida somente em questes de factos.e sempre
repellida como derogatoria do direito, que, na phrase
de Laurent, a expresso da verdade eterna.
Por mais universal que seja o erro, elle no pde
ser invocado contra a autoridade do direito, sem attentar-se contra a base da ordem moral. No so Os
factos que regem a sociedade e sim a lei e os princpios da justia, e pois, quando em opposio se ergue
o erro, accrescenta o exmio escriptor, preciso que
elle seja combatido e supplantado.
Como direito consuetudinario, menos podem prevalecer os alludidos precedentes, na ausncia dos requisitos indispensveis para terem autoridade, isto ,
que fossem conformes boa razo, no contrrios
lei expressa e excedentes a 100 annos, segundo a lei de
18 de agosto de 1769. (Borges Carneiro Introd. 15 e
Coelho da Rocha, 39.)
Entretanto, cumpre reconhecer que a deciso proferida pela junta commercial tem escusa attendivel rio
respeito por ella tributado aos estylos estabelecidos e
no louvvel escrpulo com que absteve-se de ir de encontro a uma doutrina at ento tida como verdadeira.

 548
No intuito de obviar necessidade de uma innovao, sempre de mau effeito em matria de jurisprudncia, no duvidaria a Seco aconselhar a
continuao da pratica at ao presente observada,
si no se tratasse de prover sobre uma reclamao
por offensa de direitos e de firmar a verdadeira intelligencia da lei em casos semelhantes. Mas, diante destas
consideraes que se tornam imperiosas, s lhe cabe
opinar pelo provimento do recurso interposto, e neste
sentido emitte o seu parecer.
Vossa Magestade Imperial, em sua alta sabedoria,
resolver como entender mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 14 de maio de 1887. Antnio
Marcellino Nunes Gonalves. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 14 de janeiro de 1888.

PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace

Mac-Dowell.

LXXVI
C o n s u l t a d e 8 d e m a i o d e 1 8 8 Tf e R e s o l u o d e 1-4
de janeiro de 1 8 8 8
P:le servir conjuntamente no jury como defensor o filho do
escrivo.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso de.29 d maro ultimo, que a,Seco de Justia
do Conselho, de Estado- consulte com seuqareeer sobre
os papeis, que.o acompanham,concernentes ao facto
de haver o juiz de direito da comarca de Cimbres, em
sesso, do jury, admittido como .advogado o filho do
escrivo dq tribunal, que por dous ros havia sido encarregado de. suas defesas.
, , , j , - t, _
O presidente da provincia de IPernanhuco, em data
de 1 de setembro do anno-,passado, ommunicouao governo Imperial que o juiz de direito da comarca de
Cimbres, na ultinaa sesso do jury do termo do mesmo
nome, admittiu como advogado um filho do escrivo
daquelle tribunal, encarregado por dous ros de suas
defesas;
.
tj , .
Que, tendo ouvido sobre o assumpto o procurador
da Coroa, Soberania e Fazenda. Nacional da Relao do
districto, este achou regular o procedimento do juiz de
direito, visto no haver lei, nem, principio, rigoroso de
direito que prohiba que seja defensor no jury filhodo
escrivo do tribunal;
-. Que, conformando-se com este parecer, remetteu-o,
por cpia, ao juiz de direito, declarando que tem elle
justo fundamento na expressa disposio do art. 322 do
cdigo do processo criminal, que permitte aos ros escolher defensor de sua confiana, o .que-no lhes pde
ser negado, devendo em tal caso ser excludo o escrivo.
> Hecebendo esta communlcaoo Governo Imperial
mandou ouvir o procurador d;Coroa, Soberania Fazenda-Nacional, que emittiu o seguinte,parecer: :
Procuradoria da Coroa, Soberania e Fazenda Nacional. Rio de Janeiro, 20 de maro de 1886.

 550
illm eExm.Sr. -Emittindo parecer sobre os inclusos papeis, referentes ao facto de haver o juiz de direito da comarca de Cimbres, em sesso do jury, admittido como advogado o filho do escrivo do dito tribunal,
eme pelo ro havia sido encarregado de sua defesa, cabe-me declarar que, pelo art. 322 do cdigo do processo
criminal, tem a parte direito de livremente chamar advogado, e que a disposio da Ord. liv. I, tit. 48,
29 e do art. 61 do referido cdigo, no se pde estender
ao escrivo do jury, e que esta interpretao tem apoio
na doutrina dos avisos do Ministrio da Justia n. 115 de
27 de abril de 1855 e n. 611 de 20 de dezembro de 1869.
E' verdade que, na jurisprudncia franceza, segundo refere Bioche, verbo Greffler, citando Merlin, ordenara-se, em 23 de junho de 1741, em um processo criminal, em que era o escrivo parente de uma das
partes, que a um outro fosse commettida a continuao
do processo, sem annullar-se, todavia, o que tinha sido
feito anteriormente.
Essa deciso, porm, de um tribunal estrangeiro,
embora consagre um principio de decoro, no pde ser
acceita entre ns, precisamente porque no temos lei que
obrigue o escrivo a recusar-se, e menos a fazel-o, sob
pena de nullidade do processado.
Entendo, portanto, que, no caso exposto, no ha incompatibilidade, e que, consegui n tem ente, foi regular o
procedimento do juiz de direito.
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. ministro e secretario de estado dos negcios da justia, conselheiro Joaquim Delfino Ribeiro da Luz. O procurador da Coroa, desembargador Manoel Pedro Alvares
Moreira Villaboim.
A secretaria informa e opina de accrdo com este
parecer, do seguinte modo:
A Ord. liv. I, tit. 48, 29, prohibe que qualquer advogue ou processe perante julgador que seja pai
ou irmo, e no faz distineo, segundo explica o aviso
n. 512 de 7 de novembro de 1861, si em juizo, si no tribunal do jury onde tambm julgador aquelle que applica a lei ao facto.
Nestes casos, diz o aviso n. 106 de 29 de setembro
de 1845, a citada ordenao expressa e positiva, e no
permitte arbtrio algum porque tal prohibio funda-se
na razo geral do pejo que a lei presume, e pela qual

 551
at prohibe que em uma mesma causa intervenham
dois irmos juizes.
O art. 322 do cdigo do processo permitte s partes
chamar os advogados que quizerem.
No primeiro caso attendeu a lei s convenincias
da justia, moralidade e pureza do julgamento sobre
o qual no devem pairar vislumbres de suspeio e parcialidade ; no segundo caso, respeitou o direito da defesa
que deve ser amplo e dado em toda a extenso ao aeeusado para escolher o patrono que mais lhe convenha.
Resta conciliarem-se as disposies das leis citadas, que parecem antagnicas, mas "que na execuo
pratica se compatibilisam perfeitamente; e, ento, concorrendo no julgamento de um ro no jury juiz e advogado parentes entre si, cabe ao juiz ceder o logar e deixar
ao dito ro a liberdade na escolha daquelle que quer que
se encarregue de sua causa.
A hypothese sujeita, porm, outra, o supposto
impedimento entre o advogado e escrivo, que pai
do primeiro, entre os quaes o aviso n. 611, de 20 de dezembro de 1869 j decidiu que no ha incompatibilidade
e para isto achou fundamento na Ord. liv. I, tit. 48, 29,
citado.
Nem se pde admittir racionalmente motivo para
que no possa servir conjunetamente no jury como defensor o filho do escrivo, cujas funces limitadas e
passivas no podem influir no julgamento.
Directoria geral, eml 5 de maro de 1886. Jos
da Costa Carvalho.
A' Seco de Justia do Conselho de Estado parecem
procedentes estes pareceres e com elles se conforma.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 8 de maio de 1837. Luiz Antnio
Vieira da Silva.Visconde de Paranagu.Joo Lins
Vieira Cansanso de Sinimb.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 14 de janeiro de 1888.

PRINCEZA IMPERIAL REGENTE .

Samuel Wallace

Mac-Dowell.

LXXVII
C o n s u l t a d e S8 d e J u l h o e t e s o l u o d e 1 6
dezembro de 18ST

de

Os officiaes reformalos da guar ia nacional, que no solicitarem a patente no prazo legal, po !em ser privados dos postos sem que
voltem aos que exerciam, ainda que estes se achem vagos.
SENHOR Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso de 5 de junho ultimo, que a Seco de Justia
do Conselho de Estado consultasse com seu parecer
sobre as duvidas concernentes aos ofciaes reformados
da guarda nacional, que deixam de solicitar as respectivas patentes, afim de saber-se :
1. ~ Si devem ser privados dos postos, segundo os
precedentes baseados nas disposies da I a parte do
art. 65, io, da lei n. 602 de 19 de setembro de 1850 e
arts. 77 e 79 do decreto n. 722 de 25 de outubro, do
mesmo armo, ou compellidos executivamente ao pagamento dos direitos fiscaes;
2. Si, resolvido affirmativmente o primeiro caso,
temos mesmos officiaes reformados de voltar a occupar
os seus antigos postos do servio activo, si estiverem
vagos, ou que destino devem ter, si estes postos se
acharem providos.
Ouvida a Secretaria de Estado, informou que, em
virtude das disposies citadas, tem o governo imperial
privado dos postos', ora por decreto, ora por portaria,
um grande numero de officiaes, nomeados ou reformados, que deixam de solicitar as respectivas patentes.
Apezar dos precedentes, porm,, entende a secretaria que no se pde dar esta extenso intelligencia
da lei, uma vez que ella no se refere aos reformados, e
a providencia a tomar neste, caso consisteem solicitar
do Ministrio da Fazenda expedio de ordens para a cobrana executiva dos impostos das patentes daquelles
officiaes.

 554
No concorda com esta opinio a Seco de Justia
do Conselho de Estado. O art. 65 da lei n. 6)2 de 19 de
setembro de 1850 contm uma disposio genrica, a
qual implicitamente comprehende tanto os officiaes nomeados para os postos, como os reformados.
A referencia, que alli se faz nomeao dos officiaes, apenas para firmar a competncia do governo e
dos presidentes de provincia nos diversos casos de privao dos postos, competncia que se regula pelas nomeaes. Assim dispe o art. 65:
O governo e os presidentes de provincia podero,
por uma ordena motivada, privar dos postos os officiaes
de sua nomeao nos seguintes casos:
1. Quando no procurarem as patentes, ou no
se apresentarem fardados e promptos nos prazos marcados pelo regulamento.
. O regulamento n. 722 de 25 de outubro de 1850 resolve a questo de modo ainda mais positivo.
No cap. III, tratando da reforma e demisses dos
officiaes, estatue o seguinte:
Art. 91. Dentre os actuaes officiaes temporrios ou
vitalcios, que no forem empregados por occasio da
nova organizao, ficaro demittidos:
1. Aquelles que no forem reformados, etc.;
2. Aquelles cujos requerimentos de reforma forem
indeferidos;
3. Aquelles que, havendo obtido reforma, no procurarem as patentes dentro dos prazos marcados no
art. 77. '
Nada de mais positivo para excluir toda a duvida,
quanto pratica at agora seguida, de privar dos postos
os officiaes reformados que no tiram as suas patentes
de reforma dentro dos prazos marcados.
O segundo ponto da questo parece que no pde
deixar de resolver-se pela negativa, quer em face deste
mesmo artigo, que considera demittidos os officiaes que
deixam de tirar as suas patentes, quer em face do
art. 79 do regulamento citado que diz :
Quando o official nomeado no cumprir as disposies do art. 77, nem requerer uma prorogao razovel do prazo, provando que a falta procedeu de motivos
independentes de sua vontade, dever o presidente da
provincia declarar sem effeito a nomeao, si ella fr de
sua competncia, e demittido o official de qualquer

 555
outro posto da guarda nacional que lhe tenha sido anteriormente conferido, etc.
Assim, entende a Seco de Justia do Conselho de
Estado, que os mesmos officiaes reformados no podem
voltar aos seus antigos postos do servio activo, ainda
que estejam vagos, devendo ter o mesmo destino dos cidados alistados para servio da guarda nacional.
E' este o parecer da Seco. Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 21 de julho de 1887. Visconde de
Paranagu. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Luiz Antnio Vieira da Silva.

Como parece. Pao, em 16 de dezembro de 1887 PRINCEZA IMPERIAL REGENTE.

Samuel Wallace

Mac-Dowell.

LXXVIII
Consulta da S e c o d e fustia de 1 3 d e j u n h o d
1 8 8 T e R e s o l u o d e SS8 d e s e t e m b r o d e 1 8 8 9
Sobre o pedido de Norberto Mendes de Lima para ser reintegrado na
serventia vitalicia dos officios de I o tabsllio do pnb'ico, judicial e iotas e escrivo privativo de orphos e aus3ntes da villa do
Conde, na provncia da Bahia.
SENHOR Com o aviso do Ministrio da Justia de
20 de abril ultimo foram, por ordem de Vossa Magestade
Imperial, remettidos Seco de Justia do Conselho de
Estado, para consultar com o seu parecer, os papeis
concernentes ao pedido de Norberto Mendes de Lima,
para ser reintegrado na serventia vitalicia dos officios
de 1 tabellio do publico, judicial e notas e escrivo
privativo de orphos e ausentes da villa do Conde, na
provincia da Bahia.
Invoca o peticionario em apoio de sua preteno os
seguintes fundamentos:
Que foi privado dos officios, no por ter commettido
falta alguma, mas sim por haver acceitado a nomeao
provisria do officio de escrivo da vara cvel da Capital,
no qual, porm, no foi provido definitivamente;
Que, depois de provido definitivamente o referido
officio da Capital, ia voltar a exercer o seu logar vitalcio,- este declarado vago sob 0 fundamento de que,
pelo preceito do art. 186 do regulamento que baixou
com o decreto de 28 de abril de 1885, a acceitao da nomeao provisria para o officio de escrivo do eivei importou tcita renuncia da serventia que exercia na villa
do Conde;
Que semelhante interpretao rigorosssima e vexatria em absoluto, emquanto por acto do poder competente no forem discriminados quaes os officios incompatveis entre si] a que se refere a partefinaldoart. 186,
e quaes os que o no so, tornar-se-hia ainda mais
iniqua applicada espcie, em que se acha o supplicante;

 558
Que si o legislador no se tivesse referido a uma
incompatibilidade especial cujo sentido est a exigir
clara explicao e authentica interpretao, seguir-sehia que a regra formulada no comeo do citado art. 186
ficaria inteiramente burlada pela excepo, desde que,
em sentido genrico, no ha officios de justia que no
sejam incompatveis, porquanto, salvo em casos muito
restrictos de substituio, no podem elles ser accumulados por um s serventurio;
Que foi convencido de que no se arriscava a perder
sua merc vitalicia, que acceitou a nomeao provisria;
Que foi ainda to cauteloso quanto lhe era permittidosel-o; prevenindo positivamente ao juiz municipal
e de orphos do termo do Conde (doe. n. 1) que a acceitao da nomeao provisria no importava renuncia
da sua merc vitalicia, emquanto no fosse definitivamente provido no outro officio;
Que a resposta que lhe foi dada pelo dito juiz (doe.
n. 2) no era sino para deixar o supplicante intei*
ramente tranquillo quanto considerao de sua merc
primitiva no caso de no lhe ser confirmada a nomeao
provisria;
Que, concorrendo o capito Augusto DinizGonlves.
escrivo vitalioo da vara eivei d capital, ao logar d
escrivo de orphos, foi elle nomeado provisoriamente,
e, havendo acceitado a nomeao, nem por isso foi
considerado vago o seu logar de escrivo do cvel,
sino depois que foi definitivamente provido no logar
de escrivo de orphos (doe. n. 3);
Que se tem sabido haver n desempenho de seus
deveres (does. ns. 4 a 7);
O presidente da provincia, informando psobre o
assumpto, diz: que de equidade, sino de justia, a
preteno do supplicante, desde que no foi ainda publicado o edital, mandando abrir concurso para o provimento dos mencionados officios; que a disposio do
art. 186 do decreto n. 9420 de 28 de abril de 1885 parece poder ser interpretada de modo a evitar gravame
neste e em casos idnticos, entendendo-se no ser ella
applicavel quando, como ora acontece, no intervallo
entre a nomeao provisria e a effectiva, no haja sido
aberto o concurso para a vaga do officio anteriormente
exercido, e finalmente que o supplicante, segundo informa o juiz de direito da vara eivei da capital, um
funccionario muito intelligente e zeloso, tendo dado

 559
exuberantes provas destas qualidades durante quasi
seis mezes que exerceu provisoriamente o officio de escrivo-do
eivei.
r
- A 2' Seco da Secretaria manifesta-se contra a
reintegrao solicitada, dizendo:
O serventurio vitalicio de um officio, pelo facto de
ser nomeado para exercer provisoriamente outro, no
perde o primeiro'si o exerccio dos dous officios no
fr incompatvel segundo o preceito do art. 185 do decreto n. 9420 de 28 de abril de 1885.
Neste caso estava o capito Augusto Diniz Gonalves, que, sendo escrivo do eivei, foi nomeado provisoriamente escrivo de orphos; sendo o exercicio dos
dois officios compatvel no s pela natureza das funces, como porque ambos estavam na capital, no
colhe a allegao do precedente invocado pelo supplicante, que, tendo o officio vitalicio na villa do Conde,
passou a exercer o de nomeao provisria na capital.
Nestas condies a perda do ofnco est determinada pelo art. 186 do decreto ia. 9420 de 28 de abril
de 1885 eme assim concebido:
O serventurio vitalicio no perde o seu officio
pelo facto de sar nomeado para exercer provisoriamente
outro, salvo no caso de incompatibilidade entre ambos,
no qual, acceitando o serventurio a nomeao provisria, renuncia tacitamente a merc primitiva.
. Perdendo o serventurio o logar por esse motivo,
no pde, pois, desapparecendo mesmo a incompatibilidade, _ voltar ao exercicio do cargo sino em virtude
de nova nomeao, segundo o preceito do art. 337 do
decreto citado ibi:
Cassada a nomeao de um serventurio por
incompatibilidade, no pde, cessando o motivo desta,
voltar o mesmo serventurio ao exercicio do cargo
sino em virtude de nova nomeao.
A nomeao do supplicante, certo, no foi cassada;
esta circumstancia, porm, no realizou-se por falta de
comnaunieao do juiz-municipal que em tempo devia
ter provocado o acto da cassao, isto , quando nomeou quem o substitusse, ao deixar elle'o exercicio do
cargo vitalcio para assumir as funces do cargo
provisrio^
S. Ex. porm, resolver. Em; 5 de maro de
1887. Jos da Costa Carvalho.

 560
Em sentido diverso o parecer do director geral,
que assim se enuncia:
S. Ex. o Sr. Ministro decidir si por equidade,
como prope o presidente da provincia, deve-se restituir o officio vitalicio ao serventurio, attento: 1, a sua
declarao feita ao juiz de que acceitava a nomeao
provisria para officio de termo diverso sem prejuzo
do direito serventia vitalicia si aquella nomeao-iao
fosse confirmada", 2, a duvida manifestada pelo juiz
sobre a incompatibilidade; 3, a circumstancia de no ter
sido cassado o seu titulo nos termos do art. 337 do regulamento em vigor, e de no se haver ainda, em conseqncia, aberto concurso para o preenchimento da
vaga, resultante da deciso dada no sentido de que,
sendo incompatvel o exercicio de dois officios em logares diversos, o acceitao da nomeao provisria
para o officio de escrivo do eivei da capital da Bahia
importava a renuncia dos officios em que o reclamante
estava provido vitaliciamente no termo do Conde.
O principio estabelecido pelo art. 186 do regulamento que a acceitao, por parte do serventurio vitalicio, da nomeao provisria para outro officio, no
importa a perda da merc vitalicia, conforme Imperial Resoluo de 27 de agosto de 1880, tomada sobro
consulta da Seco de Justia do Conselho de Estado, a
qual declara que s a nomeao definitiva para emprego
de justia faz perder o direito a outro emprego que
tenha o nomeado (Aviso n. 104 de 6 de setembro d
1881.)
Fez, porm, aquelle artigo uma excepo nestes
termos: Salvo no caso de incompatibilidade entre
ambos, no qual, acceitando o serventurio a nomeao
provisria, renuncia tacitamente merc primitiva
Esta excepo quasi annulla o principio:
l.o Porque, salyo-o caso excepcional de se resolver
a reunio de um officio a outro em razo de insufficiencia dos rendimentos de cada um delles para a congrua sustentao dos serventurios (art. 14 de Reg )
ha incompatibilidade na accumulao de officios au
por lei esto separados.
2. Porque, ainda suppondo que a incompatibilidade
r5 1>ue i r a t a a r t i g 0 s comprehende a impossibilidade do exercicio interino ou pela natureza das
tuneoes, ou pela diversidade dos logares em nue
devam ser exercidas, visto que ella importa paVa^I

 561
serventurios a prohibio de concorrerem ao provimento de outro officio, cuja vaga se d em diverso
logar, sob pena de perder a merc vitalicia si fr nomeado provisoriamente para aquelle, prohibio, alis,
no declarada em lei.
Penso.que, ou no.se deveria admittir que o serventurio vitalicio concorresse ao provimento d outro
officio; ou, admittindo, se deveria determinar que elle
no deixasse a serventia vitalicia, emquanto no fosse
confirmada a nomeao provisria para outro officio;
tanto mais quanto no ha lei, nem regulamento ou
decreto, determinando o prazo! dentro do qual, os nomeados provisoriamente devem entrar em exercicio.
Albuquerque Barros.
,. A Seco do Conselho de Estado observa antes de
tudo que no se trata de um rCurso, ou de uma reclamao por injustia praticada; e sim de simples
supplica para obteno de uma graa ollocada a
questo neste terreno, tudo quanto ha. a averigUar
si a graa pedida pde ser outorgada, sem offensa da
lei.
O art. 186 do Reg. n. 9.420 de .28 de abril de 1885
terminante quando consigna o preceito de que o
serventurio vitalicio perde o seu officio, pela aceitao da nomeao provisria de outro com este incompatvel, por entender-se que renuncia tacitamente
a merc primitiva.
O peticionario Norberto Mendes de Lima acha-se precisamente neste caso, porque, sendo tabellio do publico
judicial e notas e escrivo privativo de orphos e ausentes da. villa'do Conde, acceitou a nomeao provisria de escrivo do civl da Capital da Bahia, cargos
esses entre si incompatveis pela impossibilidade de
serem exercidos conjunctamente.
Uma vez dado o facto da acceitao provisria, era
forosa e indeclinvel a medida contida no aviso de
24 de dezembro do anno prximo passado, declarando
vagos os officios; anteriormente occupados.
No ha fugir desta conseqncia.
Nada importa que no tivessem sido cassados os
titulos daqueiles officios, nem to pouco que se no
houvesse aberto concurso para o preenchimento, da
vaga, primo porque os effeitos jurdicos do preceito
legal operam ipso jure e independem de taes formalidades ; secundoy porque estas, como actos posteriores
g049 Justia

36

562

so conseqncia da perda dos officios e no condies

para que ella se torne effectiva.
Sobreleva accrescentar que nenhuma disposio do
regulamento de 1885 prescreve a necessidade da expedio de decreto cassando o titulo de nomeao, na hypothese occurrente, e pois, as expresses cassada a nomeao de que se serve o art. 337 do mesmo Reg.
devern ser tomadas como equivalentes a esfoutras nullifieada ou invalidada a nomeao.
Ainda com relao falta de concurso aberto
obvio que a efficacia ou fora obrigatria da lei no pde
ficar merc da desidia ou falta de exaco no cumprimento dos seus deveres, por parte daquelles a quem
encarregada a sua execuo.
Verificada a vaga, seja qual fr a causa que a determine, no ha outro meio de ser ella preenchida,
alm do concurso com as solemnidades estatudas no
tit. 3 do Reg. j citado.A simples reintegrao pedida
seria aberrativa das normas estabelecidas, e a tanto
no pde ser levado o arbtrio do Governo, no .exercicio
da attribuio de prover os empregos pblicos.
No aproveita ao peticionario a allegao-a que se
soccorre de que foi por estar convencido d.e que no
se arriscava a perder a sua merc vitalicia, que
aceitou a nomeao provisria, tendo tido a cautela
de prevenir ao juiz municipal do termo onde servia,
qe a aceitao dessa nomeao no importava a renuncia da dita merc, emquanto no fosse definitivamente provido no outro officio.
Conhecia o mesmo peticionario o preceito do
art. 186 do Reg. de 1885, e devia saber que a declarao, em frma de protesto, feita ao juiz municipal
no era bastante, para resguardal-o da sanco nelle
decretada, e que se traduz na renuncia tcita da merc
primitiva.
O inverso disso traria nullificao dos effeitos da
pena, por meio da qual procurou o regulamento obstar
a accumulao de cargos incompatveis. Concebida,
como est, semelhante disposio, cra ella uma presumpo jris et de jure, que no admitte prova em
contrario, porque como taes se consideram todas
aquellas sobre as quaes a lei estabelece logo um direito certo : - Est dispositio legis aliquid pratsumentis
tanquamsibicompertostatuentis,
ou como diz Alciato:
umietpro vero pre idest antiquam aliunde probetur:

 563
Tambm no procede o argumento de que, entendido o art. 186 do regulamento em termos absolutos, importaria a interdico, ainda no declarada
em lei, aos serventurios vitalcios de officio de justia
para concorrerem a quaesquer outros que venham
a vagar, porque assenta elle em base falsa. Uma
cousa nomeao provisria e outra muito differente
o concurso.No se prohibe os serventurios que
tomem parle nestes, e sim somente eme aceitem a
nomeao provisria, e mesmo esta restricta aos officios
incompatveis, sendo, portanto, claro que podem elles
concorrer, como outros quaesquer cidados, e obter a
serventia vitalicia dos officios postos em concurso.
Assim elucidada a matria, um expediente nico
resta ao peticionario para reparao da perda em que
incorreu, e esse o da sua apresentao em concurso
para o provimento dos officios que deixou vagos, devendo conceber a esperana de que, em igualdade de
circumstancias, o Governo no deixar de ter em considerao, para a preferencia, a sua posse anterior e
a serventia vitalicia de que foi privado, sem quebra
dos seus deveres profissionaes.
Ento# e s ento, ser bem entendida e ter todo
o cabimento a invocada equidade. Antes disso, no,
porque o preceito legal est acima de tudo, e foroso
que as suas prescripes sejam observadas.
Com todo o critrio disse dAgnesseau: Perigoso
instrumento do poder, propenso a formar todos os dias
regras novas, a equidade arbitraria constitue uma balana particular com um peso prprio para cada causa.
Si algumas vezes parece engenhosa, para penetrar na
inteno do legislador, menos com o fim de conhecel-a do que de illudil-a.
A regra de direito: In omnibus oequitas maxim
spectanda, observa Merlin, s tem applicao nos
casos no previstos na lei, e em presena de difficuldades que oceorrem para se conhecer o que justo.
Nas matrias acerca das quaes a lei clara e precisa,
seria offender a mesma equidade afastar-se da lei sob
o pretexto de modificar as suas disposies por princpios particulares de uma maior equidade.
E' esta a mesma doutrina, quasi em idnticos
termos, professada por Coelho da Rocha Direito Civil
45, n. 4 si a disposio da lei expressa e terminante, ainda que parea opposta equidade, ou

 564

si o legislador se prope um fim de maior utilidade

publica, que ficaria destrudo si pela equidade se lhe
fizesse excepo, deve-se seguir risca o rigor da lei.
Ora, sendo na espcie que se aprecia, o preceito
legal da perda do officio, o que pde haver de mais
positivo, a reintegrao por mera equidade absolutamente inadmissvel.
Entende, portanto, a, Seco qe a reclamao do
peticionario no est nos termos de ser deferida.
Vossa Magestade Imperial resolver em sua alta
sabedoria como entender mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco de Justia do Conselho de Estado, em 13 de junho de 1887. Antnio
Marcellino Nunes Gonalves. Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimb. Visconde de Paranagu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 28 de setembro de 1889.

Com a rubrica do Imperador.
Cndido Luiz Maria de Oliveira.

NDICE
Pags.
Sobre a creao do logar de jujz municipal e de orphos
no termo de Igarap-Mirim
. .
. . . .
Declara que o serventurio vitalicio de um officio de
justia, a quem se deu successor, fica inhibido, segundo a legislao em vigor, de voltar a exercicio
do* emprego .
. . .
. . . . . .
Declara no proceder o conflicto de jurisdico levantado
a propsito dos embargos oppostos a requerimento
da cmara municipal de Belm s obras de assentamento de trilhos da companhia de bonds Paraense .
Vencimentos devidos aos juizes de* direito durante o
tempo decorrido do julgamento pela assembla legistiva Provincial data em que perdoado pelo poder
moderador.
.
,
.
No tem direito a vencimentos o promotor publico nomeado illegalmente. .
Provimento de successores dos serventurios vitalcios
feitos no regimen do decretou, 1294, de 16 de dezembro de 1853
Sobre a interposio de recurso de graa ao poder moderador pelos ros cujas sentenas condemnatorias no
tenham effeito suspensivo e que se achem soltos. .
Sobre o facto de se achar funccionando em Manos a
companhia The Manos Trading Company Limited
sem autorizao do governo e sem archivamento dos
estatutos na Junta Commercial respectiva_
.
Sobre a creao de mais um officio de escrivo de ausentes no municpio neutro. . . .
Declara que o cargo de sub delegado de policia no emprego publico retribudo, comppehendido na disposio do art. 24 da lei de 9 de jaaeiro de 1881. . .
Sobre a interpretao que se deve dar ao art. 12, Io, do
decreto n. 3029, de 9 de janeiro de 1881, e ao art. 89,
*. Io, do decreto n. 8213, de 13 de agosto do mesmo
anno, em relao aos juizes de direito eleitos e reconhecidos deputados
. . .
Sobre permuta de officios de justia . . . .
. .
Sobre a aposentadoria de juiz de direito avulso

1
7
17
23
27
33
39
49
55
59

65
73
79

566
Pags.

Declara que ordenado o vencimento do medico da Casa

de Correco, assim como os dous teros da gratificao do da Deteno . .
. .

87
Sobre a contagem de tempo para a fixao de vencimento
de inactividade ao medico da Policia da Corte, Dr. Antnio Jos Pereira das Neves . . .
. .
93
Sobre a necessidade de approvao do Governo Imperial
para as designaes provisrias dos officiaes do Registro Geral de Hypothecas e sobre a vantagem da
informao prvia dos juizes de direito quando tiverem de ser alteradas as mesmas desiguaes _. . 105
Sobre uma aposentadoria dependente de approvao do
Poder Legislativo
. . 109
Recusa de um inspector de Alfndega ao cumprimento de
uma precatria judicial
.
113
Sobre a competncia de um juiz de direito para assumir
a presidncia do Jury em uma comarca, antes de m
estar legalmente investido em sua jurisdico naquella que lhe fora designada. . . .
.
.115
Sobre o computo das gratificaes dos officiaes thesoureiros de policia nos seus vencimentos de inactividade.
. . . . .
.

.
119
Pedido de remoo do desembargador Silva Canedo da
Relao de Goyaz para outra. . .
.*
123
Sobre a nomeao de adjuntos de promotores . .
125
Declara que ha impedimento legal para o promotor publico funccionar em processo crime em que seja ro
seu afilhado de baptismo .
. .
127
Resolve o conflicto de jurisdico com referencia a uma
aco de indemnisao proposta contra a Fazenda
pelo proprietrio do lugar Visconde do Livramento. 137
O procurador da Coroa s pde interpor revista dos
accordos da Relao nas causas em que effectivmente houver sido parte. .
. . .
. . 139
Sobre o nus do pagamento da tera parte dos rendimento de um officio de justia durante a vida do serventurio vitalicio . .
. . .
.
147
Indefere o recurso interposto pelo agente de leiles da
praa do Recife, Manoel do Nascimento Csar Burlamaqui, do despacho da Junta Commercial, que negou
a admisso de um indivduo para preposto. . . .
151
Declara que o contracto commercial para ser admittido
a registro deve designar o respectivo capital ou a
quota de cada um dos scios .
.
. . .
155
Confirma a sentena da Junta Commercial de S. Luiz do
Maranho, que demittiu um agente de leiles por se
encarregar particularmente de misteres de natureza
mercantil incompatveis com aquelle officio . .
157
Sobre o provimento do officio de escrivo de orphos do
termo da capital do Gear.
.
\Q\

 567
Paga.

Declara que os officiaes honorrios do exercito, at o

posto de capito, que tiverem solicitado as respectivas patentes, podem passar procurao por instrumento particular por elles escripto e assignado. .
Sobre o conflicto de jurisdico suscitado entre o juiz de
direito da comarca de S. Pedro do Rio Grande do Sul
e o commandante das armas da mesma provincia .
Sobre um casamento clandestino praticado na escola publica do sexo feminino de S. Vicente Ferrer de Rezende, provincia do Rio de Janeiro. .
Sobre escripturas de casamentos celebradas no cartrio
do tabelio da cidade do Rio Grande
Resolve duvida sobre conflicto de jurisdico a propsito
de uma aco proposta pelo syndico do Recolhimento
de Nossa Senhora da Luz, em S. Paulo
.
.
Reconhece de natureza administrativa uma questo de
obras em suas linhas pelas companhias Urbana da
Estrada de Ferro Paraense e Bonds Paraenses. .
Defere o recurso de Ferdinand Rodde & Comp. sobre registro de marca de fabrica
.
Declara incompatibilidade entre as funces de supplente
de juiz municipal e as de secretario da Cmara Municipal . #
Sobre o acto da Junta Commercial do Recife que mandou
archivar os estatutos da companhia Beberibe. .
Sobre habeas-corpus em caso de priso administrativa
Sobre o prazo, para o respectivo exercicio, a serventurios vitalcios do officio de justia
.
Sobre injurias por carta.
.
. . .
Resolve duvida sobre o archivo na Junta Commercial,
de alteraes de estatutos de sociedades anonymas
O art. 6, 1, do regulamento n. 4824, de 22 de novembro de 1871 applicavel tanto ao supplente do
juiz municipal que abandona o cargo como aquelle
que presta juramento e no assume o exercicio decorridos mais de seis mezes
., .
Sobre a recusa da Junta Commercial de S. Salvador ao
archivamento dos estatutos do English Bank of Rio
de Janeiro, limited, e da carta imperial autorizando
a estabelecer caixas filiaes. . .
.
Sobre o archivamento de contractos de dissoluo de sociedade.
. . . .
. . . .
. .
Sobre o archivamento de contracto de sociedade, apresentado depois de haver expirado a durao do primitivo
. .
O juiz municipal, pronunciado em crime de responsabilidade e depois absolvido, no tem direito percepo
dos vencimentos integraes durante o tempo da suspenso do exeroicio do cargo por effeito da prnun-

167
173
181
185
193
215
231
235
241
253
281
285
305

315

319
325
329

- 568
Paes.

cia ; sendo-lhe applicavel a doutrina do aviso n. 3o7,

de 27 de setembro de 1872
. . ._
*
Declara nada haver que deferir na reclamao d a - j Cear Gas Company. limited , contra a interveno
da autoridade judicial nas questes suscitadas quanto
ao pagamento do consumo de gaz entro alguns consumidores e aquella companhia, qual fica salvo o
uso dos meios legaes sobro o objecto da mesma reclamao . . . . .
' " ' J '
Competncia dos supplentes do juiz municipal para, iodespendente de despacho deste, receber, directamente,
queixas e denuncias, e.igualmente instaurar processo
ex-officio .nos casos em que as outras autoridades judiciarias o devem fazer
.
.
. '
Improcedencia da queixa de trs presos contra o juiz de
direito da comarca de Tiet, bacharel Francelisio
Adolpho Pereira Guimares. . . .
. .
Declara.que os juizes de direito devem esforar-se por des- ;
empenhar cumulativamente o servio do jury e do
alistamento eleitoral e que sempre que, sem grave
prejuzo do servio publico, houver impossibilidade
material do servio simultneo das duas funces, .
devem eles passar a presidncia do jury ao substituto a quem competir e proseguir n o . aljgtamento. :
eleitoral. . . . . . . .
. . .
. . . . .
Nega provimento ao recurso da deciso da Junta Commer. ciai da Corte, que absolveu dous correctores de
fundos, erecommenda a observncia das providencias
indicadas.na consulta de 6 de maio de; 1886. .
Tem js ajuda de custo o cidado .nomeado chefe de policia, qualquer que seja a classe a que pertencer. .
Sobre o modo pratico de corrigir o engano occorrido em
um Accrdo, no qual deu-se ao ro condemnado o
nome do paciente . . . . . . . .
J.
. .
Declara improcedente um conflicto de, jurisdico e n t r e o
presidente da provincia de Pernambuco e o juiz dos
feitos da fazenda, visto.nao poder ser impedida a r e tirada de mercadorias da Alfndega por falta de pagamento de direitos provinciaes, nem embaraada a
autoridade judiciaria no exercicio de suas attribuies
legaes . . . . .
,.
.
. . . .
Alterada a diviso das comarcas, devem.ser revistos e
modificados os limites dos districtos criminaes .
Declara improcedente o conflicto de jurisdico e n t r e o
presidente da provincia de S. Paulo e o juiz dos feitos
da fazenda, relativamente entrega de aplices caucionadas no Thesouro provincial para pagamento do
imposto de dcima de heranas e legados sobre as
mesmas aplices
,
. . .

331

339

351
359

367

371
379
385

397
.
417
;

425

 569

Sobre incompatibilidade
por parentesco entre oo juiz sub-.
stituto e o 3o supplente,
seu tio, e entre o I supplente,
e o seu cunhado Io tabelio do publico judiciai e notas
e sobre acompetencia do presidente de provincia para
suspender juiz municipal ou substituto que exerce
funces de juiz de' direito, por actos praticados nesta,
qualidade . ', .
. . .
. . . . .
.
;
Sobre a interpretao do art. 181 do regulamento de 1874,
approvando o novo regimento de custas judiciarias.
Vencimentos de magistrados eleitos deputados geraes ou
nomeados para commisses administrativas . . .
O excesso o abuso d autoridade que o militar commett
para impedir a fuga de presos entregues sua guarda
est comprehendido na lettra do 4o da proviso n. 359,
de -20 de outubro de 1834 . ' . ' , .
. . . . .
O official inferior, condemnado por crime de furto, pde
ter baixa e ser expulso do corpo
Os promotores pblicos no podem ser demittidos do cargo
de curador geral de orphos por imples motivo de
de falta de confiana
. . .
. . .
.
Os officiaes da guarda nacional da reserva s podem ser
coagidos a fardar se quando houverem de prestar
servio
.
. . . . . . .
No tem fundamento legal o recurso interposto pelo fiscal da junta commercial de Belm, da deciso da mesma
junta, que mandou registrar os papeis da companhia
das guas do Gro-Par
. .
.
Conflicto de attribuio entre a Presidncia de Pernambuco e o juiz de direito do eivei da Capital, com referencia ao contracto celebrado pela cmara municipal
com Silva & Comp., para colloeao de placas. , .
Mantm o acto da Presidncias de Minas Geraes que considerou vagos os officios de partidorj contador e
distribuidor exercidos por Francisco Jos Lopes. . .
Julgamentos e effeito do perdo de penas impostas pelas
assemblas provinciaes
. . .
Sobre diversos recursos concernentes ao registro de marcas
de fabricas. .
. .
. . . . .
Sobre o recurso interposto pelo bacharel Jos Henrique
de Souza Ramos da deciso da Junta Commercial da
Corte, que julgou improcedente a denuncia por elle
dada contra o corretor de fundos pblicos Francisco
Pereira da Silva Vidal.
.
A autoridade policial no se pde eximir de comparecer
em juizo para depor como testemunha e prestar
juramento . . . .
..
O ingnuo, filho da mulher escrava, pessoa miservel
est no caso de merecer a proteco que o art. 73 do
Cdigo do Processo Criminal concede pessoa miservel

435
441
447
451
465
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515

523
527
539

 570

Na expresso faltas do art. 34 do decreto n. 738, d

25 de novembro de 1850, est comprehendido o caso
de vaga
. . .
Pde servir conjuntamento HO jury como defensor o filho
do escrivo
. . .
. .
. . . . .
Os officiaes reformados da guarda nacional, que no soli-1
citarem a patente no prazo legal, podem ser privados
dos postos sem que voltem aos que exerciam, ainda qu
estes se achem vagos
. .
. . . .
.
Sobre o pedido de Norberto Mendes de Lima para o ser
reintegrado na serventia vitalicia dos officios de I tabellio d publico, judicial notas e escrivo privativo de orphos e ausentes da vila do Conde, na
provncia da Bahia.
.
.

543
549

553

557

CONSULTAS

EXTINCTO CONSELHO DE ESTADO

SOBRE ASSUMPTOS DA COMPETNCIA DO MINISTRIO DO IMPRIO
PUBLICADAS POR ORDEM

MINISTRIO DA JUSTIA E NEGCIOS INTERIORES

T O M O

II

-*B<-

RIO DE JANEIRO

7lS.906

1907

DA

SECO DOS
DO

EXTINCTO CONSELHO .DE ESTADO

C o n s u l t a d e 9 d e j a n e i r o d e 1S<9
Sobre as irregularidades havidas nas eleies de vereadores e juizes
de paz da cidade de Aras, provincia da Parahyba.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade
Imperial houve por bem ordenar-lhe, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho do Estado interpor
seu parecer sobre a petio em que Jos Porflrio Franco
Torres denuncia as irregularidades das eleies a que
se procedeu na cidade de Aras, provincia da Parahyba,
nos dias 7 e seguinte do mez de setembro ultimo, para
vereadores e juizes de paz da respectiva freguezia.
Consistem as irregularidades seguidas:
1. Em que as autoridades policiaes do logar tomaram parte nas ditas eleies, e que por isso foram
violentadas
;
2o Em que na 3a chamada viu-se obrigada
a mesa
a receber votos de pessoas excluidas na I a e 2 a ;

- 4

3. Em que foram apuradas cdulas viciadas, por

estarem abertas e sem assignatura.
No prova o representante que a policia se ingerisse
nas ditas eleies, nem por suas pessoas, nem por
outros meios a* sua disposio, at nem so autoridades
policiaes as pessoas que o mesmo assevera terem
intervindo neste acto eleitoral. No consta da acta que
a mesa occultasse na 3a chamada votos de
pessoas,
cuja identidade no tinha reconhecido na I a e 2a chamadas, e nem quando o fizesse commetteria uma irregularidade, a no se demonstrar que assim procedeu
para falsificar a eleio, e no porque estivesse ultimamente melhor informada.
Nem quando se provasse que cdulas sem assignatura tinham sido entregues se deviam considerar nullas,
como entende o representante, pois nem a razo nem
alei como taes as reputam. Finalmente o presidente
da provincia certifica que nenhum dos vicios de que o
representante accusa as ditas eleies as inquinou,
devendo-se considerar a representao da Gamara e do
juiz de paz como o ultimo esforo" dos que, contando,
com o triumpho eleitoral e nelle siccumbiram, tentam
uma nova eleio para realizarem seus intentos e votos.
Parece, pois, Seco que deve ser indeferida a
petio de Jos Porflrio Franco Torres; mas Vossa
Magestade Imperial resolver o que mais justo fr.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, 9 de janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo
de Abreu.
RESOLUO

Como parece. Pao em 10 de fevereiro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

II
Consulta d e IO d e j a n e i r o d e

1849

Diversas duvidas apresentadas por occasio das eleies para vereadores e juizes de paz na provincia de S. Paulo.

SENHOR Em observncia do que V M. I. houve

por bem ordenar-lhe, vem a Seco dos Negcios d.
Imprio do Conselho de Estado apresentar seu parece
sobre o officio do juiz de paz da villa de S. Sebastio
provincia de S. Paulo, immediato ao mais votado, no
qual pede ao Governo Imperial resolver as seguintes
duvidas apresentadas por occasio das eleies para
vereadores e juizes de paz alli feitas em 7 de setembro
ultimo.
I a . Pde um juiz de paz presidir a duas juntas qualificadoras,
ou a duas mesas parochiaes.
2 a . No caso negativo, pde um s juiz de paz fazer
as duas convocaes dos cidados que ho de fazer entrar nas turmas de duas ou mais juntas qualificadoras
ou mesas parochiaes, apezar de que a lei determina
que oajuiz que convoca os membros dellas as presida.
3 - Pde um juiz de paz, depois de ter passado a
presidncia de uma junta qualiflcadora ao seu immediato por estar impedido pela presidncia de outra
junta, reassumir de novo a primeira, apezar de continuara a estar impedido pela segunda.
4 . Compete-lhe fazer a convocao para formao
da junta qualiflcadora da nova freguezia de Caraguatatuba, que se ha de installar na 3* dominga de janeiro
de 1849, visto que ella deve ter logar em dezembro
do corrente anno (art. 4 da lei de 19 de agosto
de 1846).
5 a . No caso afflrmativo, compete-lhe presidir a
mencionada junta, posto ella celebre suas sesses em
occasio em que j est em exercicio o dito juiz de
paz mais votado.

6 a . Deve convocar elle os cidados que lhe so immediatos em votos, ou aquelles que so immediatos ao
juiz de paz mais votado, ultimamente eleito na nova
freguezia.
A Seco julga que as mencionadas duvidas devem
ter a seguinte soluo:
I a . E' inquestionvel que um juiz de paz no pde
presidir a duas juntas qualificadoras nem a duas mesas
parochiaes, que tenham de reunir-se e exercer as suas
funces
ao mesmo tempo.
2 a . O juiz de paz que tem de presidir a junta qualiflcadora ou mesa parochial o competente para fazer
as convocaes dos cidados votantes e dos que ho de
formar as turmas, como se deduz da lei de 19 de agosto
de 1846.
3 a . O juiz de paz que passar a presidncia de uma
junta qualiflcadora ou mesa parochial ao seu immediato,
por estar impedido pela presidncia
de outra junta ou
a
mesa, no pde
reassumira
I
emquanto
estiver impedido pela 2 a , visto que continua a subsistir a razo
que justificou
a dita transferencia de autoridade.
4 a . Compete ao juiz de paz mais votado fazer a,
convocao, da junta qualiflcadora que tenha de se
reunir na 3 a dominga de janeiro do anno seguinte, e
presidil-a, pois que para esse fim a citada lei expressamentea o autorisou.
5 .a Est resolvida com a antecedente.
6. Deve convocar os cidados que lhe so immediatos, em votos e no os immediatos na ordem da
votao do juiz de paz que no presidente da junta,
porque a convocao feita quando ainda os eleitos
no podem ser considerados como autoridades, e sim
como simples particulares. V M. I., porm, resolver
como fr mais justo.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios d o
Imprio do Conselho de Estado, em 10 de janeiro de
1840 Bernardo Pereira de Vasconcellos, Manoel
Antomo Galvo. Antnio Paulino Limpo de Abreu.

III
C o n s u l t a e m I O d e j a n e i r o d e 18^59
Sobre dois requerimentos cm que Joo Ferreira da Costa Imbuzeiro pede annullao das eleies de Anadia e da Palmeira dos
ndios, a que se procedeu para vereadores e} juizes de paz,
na provncia de Alagoas.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar-lhe m a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho, de Estado apresentar seu parecer sobre dois requerimentos, em que
Joo Ferreira da Costa Imbuzeiro pede que, sejam declaradas nullas as eleies a que na villa de Anadia,,
provincia de Alagoas, se procedeu para vereadores e
juizes de paz, em 7 de setembro ultimo.
As nullidades consistem:
1. Em no ter o juiz de paz, nem por editaes nos
logares, pblicos, nem por notificao, e officios, convocado os eleitores e supplentes, e os outros cidados
qualificados
para a mencionada eleio.
2 o . Em no ter sido publicado por editaes o resultado da votao depois de concluda a apurao das
cdulas.
3Q. Em no se ter procedido ao sorteio em vrios
empates, na apurao dos ltimos votos, como consta
das actas.
4. Em ter sido enumerado entre os eleitores o
juiz de
paz presidente d junta qualiflcadora.
5 o . Em que, dando a parochi 72 eleitores, a
acta apenas refere o comparecimento de 33, e de quatro
supplentes, Os quaes nem todos estiveram presentes,
porque um dos mencionados no assignou a acta,
bem que assignass outro no mencionado, e porque
differe na cr a tinta das assignaturas, que indica
tr sidolevado o livro casa de alguns eleitores.

8 -

6. Finalmente, em que foi eleito juiz de paz um

sacerdote que havia de chegar no fim do anno de 1848,
e que no veio domiciliar-se na freguezia.
Das mesmas nullidades arguem as eleies feitas
na freguezia da Palmeira dos ndios, concorrendo mais
a de que o juiz de paz que presidiu as eleies se achava
mudado da freguezia a dois ou mais annos.
O juiz de paz, presidente da Assembla Parochial
de Anadia, a quem o presidente da provincia ouviu
sobre esta representao, apresenta vrios documentos
pelos quaes mostra que bem infundada a I a accusaco
do supplicante, pois que foi feita realmente a convocao dos qualificados, e dos eleitores e supplentes, e
no dia 7 se procedeu s referidas eleies. Assevera o
dito juiz de paz que apuradas as cdulas a mesa publicou o resultado das eleies em conformidade do
art. 101, e depois de lavrada a acta cumpriu o disposto
no art. 103, remettendo-se Cmara Municipai para
ella satisfazer o ordenado no art. 105 da mesma li.
Confessa o juizde paz que no fez sorteamento nos
vrios empates que occorreram nos ltimos votos,
porque no lhe competia, mas Cmara Municipal;
confessa igualmente que elle foi enumerado entre os
eleitores, porque a lei no era expressa a tal respeito, e
no tinha noticia dos avisos que houve.
Diz que os eleitores da freguezia so 74, e no
73 como refere o supplicante, e que si deixaram de comparecer muitos, procede isso de mudanas para fora
aa freguezia, j de viagens, e de outros impedimentos;
que na diferena da cr da tinta das assignaturas nada
se pde concluir contra a eleio, porque suecede isso
muitas vezes com a mesma tinta, sendo differentes
as assignauras, e mormente sendo feita de gaia e
capa-rosa; e que finalmente foi legal a nomeao do
sacerdote, que sempre residiu na-freguezia, onde so
domiciliarios seus pais, no perdendo o seu direito por
ter ido a Olinda concluir sua ordenao ; indo sempre
passar as ferias sua casa, sendo sempre qualificado
votante, e tendo sido at eleitor supplente.
Quanto nullidade das eleies da Palmeira dos
ndios, mostra que o juiz de paz que presidiu a eleio
era o competente.
Bem que algumas das arguies feitas s mencionadas eleies no estejam totalmente destrudas
pela resposta do juiz de paz, como, por exemplo, a d

9 ter sido feita uma regular convocao, pois contra esta

depe terem sido qualificadas mais de 3.300 pessoas,
e no votarem seno trezentas e tantas, todavia a
Seco no julga provadas as ditas nullidades de maneira que se deva proceder reforma da eleio naquellas duas freguezias, e pensa que se deve approvar
a resoluo provisria do presidente da provincia de
mandar empossar os vereadores e juizes de paz eleitos.
E' este o parecer da Seco que Vossa Magestade Imperial se dignaf acolher com sua costumada
indulgncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 10 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo
de Abreu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 10 de fevereiro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont' Alegre.

IV
Consulta

e m IO de janeiro de

X&A9

Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz da freguezia da Formiga, provincia de Minas Geraes.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar-lhe, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre as eleies de juizes de paz
e vereadores da freguezia da Formiga, provincia de
Minas Geraes.
No se procederam as ditas eleies naquella fre
guezia no dia 7 de setembro ultimo, segundo determi
nado em lei.
O presidente da provincia resolveu que no se
tendo alli feito as mencionadas eleies no dia marcado na lei, cumpria que fossem verificadas a 14 do corrente mez, que para isso designou recommendando a
expedio das ordens convenientes, e de modo que ficasse salvo o prazo do art. 94 da lei de 19 de agosto
de 1846.
Declarou outrosim o mesmo presidente que a
Cmara respectiva no devia dar posse aos mais votados para vereadores pela freguezia de Bambuhy, que
faz parte do municpio, porque no podiam ser considerados eleitos por esta inda os que tivessem obtido
at a maioria de votos.
Decidiu o dito presidente que a eleio a que se
devia proceder na freguezia da Formiga, em o dia
que elle designou, devia ser presidida pelo juiz de paz
mais votado do quatriennio findo em 1848, visto que
sendo elle quem devia fazer a convocao a elle competia a presidncia da mesa nos termos do art. 110,
combinado com o disposto no art. 93 da dita lei.
A Seco julga que merecem a approvao de
V. M. I. as. mencionadas decises do presidente da
provincia de Minas Geraes, mas V. M. I. resolver o
que mais justo fr.

 12
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 10 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo
de Abreu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 17 de fevereiro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador,
Visconde de MonVAlegre.

V
C o n s u l t a d e 1% d e j a n e i r o d e 18-4&
Sobre a representao de quatro cidados contra o presidente da
provincia, relativamente aos excessos por este commettidos na*
ultimas eleies para vereadores e juizes de paz, a que se procedeu na capital.

SENHOREm observncia do que Vossa Magestade

Imperial houve por bem ordenar-lhe, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre a representao que, em data
de 15 de setembro do anno findo, enderearam a Vossa
Magestade Imperial quatro cidados qu haviam sido
membros da mesa parochial da capital do Cear, queixando-se de excessos que dizem ter o presidente da
provincia commettido por occasio das ultimas eleies
para vereadores e juizes de paz.
E' o presidente aeeusado de ter intervindo na eleio
com fora armada, de no ter accedido vontade da
maioria da mesa, que pedia o adiamento das eleies,
de ter autorizado uma mesa clandestina e illegal,
que sem formalidade alguma procedeu pretendida
eleio, de ter indeferido quanto se lhe requeria, presenciando indifferentemente arrombar-se a porta da
igreja para dalli arrancar-se a urna eleitoral.
Ouvido o dito presidente nega que interpuzesse
sua autoridade, nem que exercesse a minima influencia
em taes eleies, que declara terem sido feitas com a
maior liberdade possvel.
A eleio foi, diz o mesmo presidente, liberrima,
sem a menor coaco, e que si os representantes se
retiraram deste acto e pretextaram as violncias a que
todos os municipes ficaram sujeitos, o fizeram com o
nico intuito de oceultar a prpria fraqueza e derrota
que tinham de soffrer, e realmente soffreram na eleio.
E' verdade que nos dias 10 e 12 se suscitaram entre
pessoas do povo, que dentro da igreja se achavam

= 14
assistindo s eleies, calorosas discusses, e seguiram-se offensas physicas, mas tanto em um como em
outro dia, restabelecendo-se a ordem logo que a autoridade policial appareceu, apenas alguns leves ferimentos resultaram.
Estes acontecimentos no podiam ter a importncia
e alcance que da representao se lhes quiz dar, mormente no havendo transposto o recinto da igreja, e
no tendo havido graves resultados.
E' tambm verdade que no primeiro desses dias
desappareceu durante o conflicto a pequena urna em
que estavam depositadas as cdulas recebidas no dia,
mas no se pde affirmar que fosse roubada, nem esse
successo teve nenhuma influencia sobre a eleio,
porque ha vendo-se conservado intacta a urna grande,
na qual se achavam guardadas as cdulas recebidas no
dia anterior, proseguiu-se sem embarao na eleio,
recebendo-se de novo as poucas cdulas entregues no
dia que com a pequena urna se extraviaram.
Justifica-se o presidente de no ter deferido favoravelmente o pedido adiamento da eleio, porque
nenhum motivo occorria para se receiar a perturbao
da ordem e tranquillidade publica, e commetteria um
crime si, para satisfazer caprichos, impedisse ao povo
o exercicio de seus direitos.
Os representantes depois de terem votado na mesa
parochial, para que se passasse a fazer a eleio nos
paos da Cmara Minicipal, se retiraram e procederam
chamada do juiz de paz do districto mais visinho,
afim de fazerem sua eleio.
Mas o juiz de paz do" districto, tendo concordado
na referida mudana do local, por ter sido violada a
matriz, e no comparecendo os representantes que
eram os mesarios da assembla parochial, procedeu
substituio dos mesmos, e concluiu a eleio, guardando as formalidades da lei. E' a esta mesa," presidida
pelo legitimo juiz de paz, que os representantes chamam clandestina e illegal, eextranham que o presidente
da provincia a tolerasse, ou, como elles dizem, approvasse, quando exercendo o juiz de paz uma de suas
attribuies em que no depende do governo, evidente
que a presidncia no devia intrometter-se nos actos
que em virtude da lei elle praticava.
Nulla a mesa que os representantes passaram a
organizar com o Juiz de paz do districto mais visinho,

 15
porque no faltando o da capital, a este competia
presidir a eleio, e este a fez com outros mesa rios na
frma da lei, visto que os representantes tornaram
indispensvel esta medida, no comparecendo, como
lhes cumpria, na casa da Cmara.
Defende-se o presidente da arguio que lhe fizeram os representantes pelo arrombamento de uma das
portas da igreja, e violenta tirada da urna em que
estavam as cdulas dos votantes, allegando que reunida
a mesa presidida pelo legitimo juiz de paz nos paos
da Cmara, no podendo proseguir na eleio sen a
urna respectiva, que se achava fechada na igreja, e
oppondo-se o coadjutor a que esta fosse aberta, o juiz
de paz recorreu ao juiz das capellas e este mandou
abrir uma das portas lateraes na presena das autoridades e do povo, lavrando-se de tudo o competente
auto.
Conclue o presidente declarando que nenhuma
parte teve nos actos referidos, que no eram de sua
competncia e jurisdico probibil-os, e por isso lhe
cumpria consideral-os regularmente praticados pelas
legitimas autoridades emquanto o contrario se no
demonstrasse.
A Seco entende que a representao sobredita
deve ser indeferida, pois que. nenhum dos vicios arguidos nas eleies de que se trata est provado, bem
como que o presidente da provincia procedeu como
lhe cumpria, abstendo-se de intervir em actos que no
eram de sua competncia, e em que devia deixar a
maior liberdade aos que a lei chamava a pratical-os.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
mais justo fr.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 12 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo
de Abreu.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 17 de fevereiro de 1849.

Com a rubrica do Imperador. Visconde de
Mont'Alegre.

VI
C o n s u l t a d e lSfc d e j a n e i r o d e

1849

Sobre a representao de alguns cidados da capital do Cear

contra as violncias commettidas nas eleies para vereadores
e juizes de paz na provincia do Cear.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar-lhe, vem a
Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre a representao de
alguns habitantes da capital do Cear, em que se
queixam de violncias, que dizem haver o presidente
da provincia commettido por occasio da eleio de
vereadores da Cmara e juizes de paz da mesma cidade.
Consistem as accusaes feitas ao presidente principalmente em sua parcialidade, e no emprego de fora
nas mencionadas eleies; mas de maneira formuladas
so taes accusaes, que ouvida aquella Presidncia
apenas pde relatar directamente um facto, por ser
o nico referido circumstanciadamente. Junta o presidente trs documentos para justificar suas medidas
sobre o direito de alterar a ordem em que pela primeira vez foram collocar os nomeados para substituir
os juizes municipaes, sobre a nomeao destes antes
de esgotada a lista do quatriennio e sobre as accumulaes das funces administrativas e judiciarias com
os postos da guarda nacional, suppoiido que a estas
alludiam os representantes.
A Seco nSo pde interpor seu juizo sobre uma
denuncia vagamente concebida sem se encontrar seno
um facto, e vem a ser de ter o dito presidente mandado fortes destacamentos de tropa para extorquir os
votos dos cidados nos pontos de maior influencia do
partido do governo geral. Este nico facto foi refutado cabalmente pelo Presidente aeeusado; pois mostra
que quando tomou posse da presidncia no havia
7165 Imprio

 18
destacamentos na provincia, e que em 17, 23 e 25 de
maio de 1848 ordenou que se recolhesse toda a fora
destacada, menos as delc, Crato, Aracaty e Ip, pontos
em que conservou a fora que nos mesmos achou destacada, supprimindo assim nove destacamentos, e reduzindo a fora destacada de 223 praas a 122.
A Seco, pois, julga que deve ser indeferida a dita
representao; mas Vossa Magestade Imperial resolver o que mais justo fr
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 12 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo
de Abreu.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 3 de maro de 1849.-

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Visconde de Mont'Alegre.

VIII
Consulta de 13 de Janeiro de

1849

Sobre as eleies de juizes" de paz e de vereadores da cidade das

Laranjeiras, na provincia do Sergipe.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade
Imperial houve por bem 'ordenar-lhe, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu parecer sobre o officio, em que o presidente
da provincia de Sergipe remette as duah actas das eleies de juizes de paz e vereadores, qtie em duplicao se fizeram na cidade de Laranjeiras da dita provncia e bem assim refere que, Consultado pela respectiva Cmara Municipal sobre quaes das eleies devia
reputar legitima, para proceder competente apurao de votos, resolveu que considerasse regular a
celebrada na matriz, e no a que se dizia feita na
casa d Cmara.
O presidente justifica sua deliberao pelas seguintes ponderaes: Nenhuma acta de eleio fi
feita na Casa d Camra, posto que o contrrio se
leia na que se remette, e esta contm uma serie de
falsidades e calumnias to conhecidas,' que admiraria haver quem as aventurasse com o fito n triumpho, ou pelo menos em embaraar os adversrios,
si no fosse'patente o pendor dos cabalistas daquella
provincia para alterar e falsificar a verdade.'
Por occasio de se discutir ha mesa parochial a
identidade de um votante, exacerbaram-se os nimos
a ponto de chegarem a vias de facto, originando-se
dahi na matriz o tumulto e s acontecimentos verdadeiramente referidos nos documentos ns. 7 e 8. Si
a providencia, dada pela mesa, de vedar a entrada de
armas no recinto do templo impediu grande derramamento de sangue e muitas mortes, o furor as ministrou nas cadeiras, ladrilhos, e at nos ossos dos
finados, que foram profanados, maltratando-se e ferin-

22

do-se reciprocamente os votantes; e occorreu ainda,

que as mesmas sentinellas fizessem involuntariamente
ferimentos em alguns que se esforaram por sahir da
igreja, em execuo de ordem irreflectida, que haviam
recebido da mesa para no deixar entrar ou sahir
pessoa alguma, si houvesse algum tumulto.
Os membros da mesa, que nesta occasio abandonaram a matriz, foram clandestinamente fazer em
casa particular uma eleio, que depois disseram ter
sido celebrada na Casa da Cmara Municipal, e, o que
mais , asseveram, na acta, com manifesta falsidade,
que muitos cidados foram apunhalados.
Parece ao presidente da provincia muito mais regular a eleio da matriz do que a falsa e clandestina
da Casa da Cmara, da qual ningum soube, alm do
que teve o trabalho de escrevel-a e dos que a assignaram.
Accresce que, receiando elle, face da irritao dos
nimos, inevitveis conflictos e derramamento de
sangue si nova eleio se tentasse, julgou acertado dar
por valida a da matriz.
A Seco de parecer que sejam approvads as
eleies feitas na matriz, como provisoriamente resolveu o presidente da provincia, porque no consta de
vicios que as invalidem, excepo do tumulto e espancamentos no acto eleitoral, que no sendo sufficfentes
para coagir os votantes, no podem fundar a annullao de qualquer eleio ; alis as faces no deixariam de empregar este meio para invalidar a em que
no aguardassem triumpho. E quando a eleio feita
na matriz, que o presidente julga valida, o no fosse,
cabia proceder-se a nova, visto que na presena dos documentos, que a Seco examinou, no havia motivos
para que, retirando-se os mesarios, fossem fazer
em outro logar; e o presidente assevera que nenhuma
eleio se verificou nos Paos da Cmara, a despeito
do que assevera a intitulada junta parochial.
E' este o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial se dignar acolher com sua costumada indulgncia
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 13 de
janeiro de 1849.Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo de
Abreu.

 23
RESOLUO

Como parece. Pao, em 10 de fevereiro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Visconde de MonV Alegre.

IX
C o n s u l t a d e 131 d e j a n e i r o d e 1 8 4 9
Sobre uma representao de vrios cidados da villa de S. Sebastio, provincia de S. Paulo, em que pedem a annullao das
eleies feitas na freguezia daquella villa e na de Caraguatatuba,
para vereadores e juizes de paz, em 7 de setembro de 1848.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar-lhe, vem a
Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado
inteVpor seu parecer sobre a representao de vrios
cidados da villa de S. Sebastio, provincia de So
Paulo, em que pedem a annullao das eleies a que
se procedeu na freguezia da dita villa e na de Caraguatatuba, para vereadores e juizes de paz, em 7
de setembro ultimo.
Depois de algumas observaes sobre os excessos,
violncias e attentados que commettiatn as autoridades
naquelle municpio, passam os representantes a enumerar no poucas irregularidades, que dizem praticadas nas ditas eleies, e so na freguezia da villa
as seguintes:
l. a Na dita eleio de 7 de setembro do anno passado, o prprio delegado de policia percorreu as ruas
da povoao denominadas Bairro de S. Francisco,
ameaando com recrutamento, findo o termo da suspenso, os votantes que estavam ou parecessem estar
sujeitos ao recrutamento, si negassem o voto sua
chapa, bem como aos que tinham filhos ou parentes
em idnticas
circumstancias.
2. a 0 destacamento da guarda nacional na barreira de Caraguatatuba considerado como logar
de desterro, de clima no mui saudvel, e de um
servio que dura um mez; esta a razo pela qual nas
vsperas de 7 de setembro os mais decididos adversrios da chapa da policia foram para alli exclusi-

 26

vmente destacados; e depois da eleio o servio

pesa somente sobre os que ousaram votar livremente;
esta tambm a razo pela qual o conselho de
qualificao da Guarda Nacional alistou no servio
activo delia a homens addidos dos reconhecidos por
avessos ao partido que dominava, bem que o jury
de revista os houvesse collocado na reserva por suas
enfermidades, chegando o juiz de paz ao excesso de
se no prestar obedincia do art. 21 da lei de 18
de agosto de 1831, para no ser revogada a dita deliberao
do conselho.
3. a Alguns votantes foram recolhidos por fora ao
interior de casas, donde no sahiram sino para entregar as listas, mas acompanhados de quem os vigiassea .
4 Um votante mandou mesa parte de doente;
o presidente a occultou, e nesse mesmo dia apresentou-se o votante escoltado por um mesario, suspendendo-se
para esse fim os trabalhos da mesa.
5. a Tanta coaco houve em tal eleio, que foi
obrigado o escrivo da Collectoria a ir votar poucas
horas depois do enterro de sua mulher, porque o
delegado o foi buscar na sua casa e o acompanhou
urna.
6.a O delegado, o subdelegado, commandantes e
seus amigos cercavam os votantes, supplicavam e ameaavam, j dirigindo palavras acintosas, j provocando
rixas. a
7. O delegado ameaou publicamente na porta do
convento de S. Francisco, por occasio de uma novena, que se arrependeriam os que no lhe obedecessema em matria eleitoral.
8. Interveio no suborno das eleies o vice-cnsul
portuguez, que estrangeiro, e foi um dos que mais
empenho
puzeram no triumpho das eleies.
y.a No tendo acudido chamada dous eleitores,
no fizeram parte das turmas, embora se apresentassem antes de publicados os membros delia, porque
no convinha aos membros da mesa alteral-a, como
alteradaa seria si fossem elles contemplados.
10. Na acta se escreveu que o trabalho foi feito
na conformidade dos decretos e avisos, mas ordenando o art. 15 da lei das eleies que se consigne
por extenso na acta as listas dos eleitores e supplentes, que serviram na composio da mesa, e re-

 27

querendo o art. 8o da mesma lei que os nomes dessas

listas eontenham a declarao dos votos de cada eleitor
ou supplente, foi esta formalidade preterida na designao dos mesarios.
11." Nfio foram multados os ditos eleitores no contemplados na formao das turmas, visto que no allegaram excusas, porque, ou elles chegaram a tempo,
e ento deviam ser includos nas turmas, ou no se
apresentaram a tempo de cumprir os deveres para
que foram convocados, e neste caso^ cabia a multa,
porque no produziram razo justificativa de sua falta.
12. O supplente incumbido da leitura dos nomes
dos votantes deixava de ler alguns, acontecendo serem
sempre os do partido adverso os que eram assim preteridos ; contra este procedimento foram feitas reclamaes, e attendidas, mas no mencionadas na respectiva acta; observam os representantes que em uma
destas reclamaes se verificou no estar de accrdo
a lista pela qual a mesa fazia a chamada com o livro
da qualificao.
13." O delegado e seus amigoscollocaram-se to prximos mesa, e no logar da passagem dos votantes,
que lhes era difficilimo acudir chamada, e impossvel subtrahir suas listas do incansvel exame que
sobre todos faziam os olhos do delegado.
14. Os votantes da policia achavam pasagem
franca, os adversrios barreira quasi insupervel, intentando-se obrigal-os com esta astucia e violncia,
e pelo meio da multa, a entregarem por intermdio
de outrem as suas cdulas, e emquanto passassem
de mo em mo at urna fossem substitudas por
outras. Embora tambm se fizessem reclamaes contra
o cerco da urna, o juiz de paz affectava attendel-as,
recommendando que se retirassem os que a cercavam,
mas no era obedecido.
15." No foram multados os votantes que no compareceram, e nenhuma participao fizeram, e a razo
desta transgresso da lei foi porque se comprometiam os subornistas a que no seriam multados os que
deixassem de comparecer, e que eram estes os que
recusavam
seus votos chapa da policia.
16.a Foi violado o art. 51 da citada lei, porque
foram apuradas mais de 150 cdulas contendo candidatos intitulados ministeriaes, sem. designao de
suas occupaes.

28-

17.a Na apurao da eleio da Cmara Municipal

foram inutilisdas trs cdulas por conterem somente
quatro nomes, e si esta rejeio fosse motivada na supposiode que os votantesse'propunham nomear juizes
de paz e no vereadores, deviam ter sido attendidos
quando se apuraram os votos daquelles, o que se no
praticou.
18.a Foram tambm arbitrariamente rejeitadas seis
cdulas em ambas as eleies, pelo frivolo pretexto
de estarem capeadas por outras riscadas, no obstante
a declarao de que a capa de nada valia, e sim a lista
capeada,
que nenhum vicio tinha.
19.a Foi indeferido o requerimento em que se pedia
que fossem apuradas em separado as listas rejeitadas,
sem embargo da observao de que este acto era sggerido pela prudncia e boa f, e nenhum damno podia
edlle resultar.
Si a autoridade superior condemnasse por nullas
taes cdulas, nenhum inconveniente se seguiria da
apurao; e si as julgasse validas existiam recursos
necessrios para se cumprir a deciso superior.
So arguidas ou nullas as eleies da freguezia de
Caraguatatuba:
1. Porque o juiz de paz que convocou os votantes
e os cidados, que deviam compor a mesa, estava legitimamente impedido para presidir a seco, como j
havia acontecido na qualificao feita em janeiro.
2. Porque o juiz de paz convocou os cinco cidados,
e no oito, como era de seu dever ( art. 6o da dita lei).
3. Porque nesta convocao o mesmo juiz de paz
no convocou os oito cidados, que lhe eram immediatos em votos, mas quem lhe pareceu, preterindo
a um que tinha reunido 62 votos, e outros tambm
mui votados, para nomear um que apenas tinha seis
votos, outro que obteve dous, e mais dous com um s
voto.
4. Procurou-se derramar o terror na povoaco,
e outros actos se praticaram, como a rejeio da lista
do votante Graciano Jos, com o pretexto de que seu
nome era Graciano Antnio.
Em abono de sua exposio juntam os representantes 16 documentos. A Seco, porm, se abstem
de interpor seu juizo, tanto porque no foram ouvidos
os funccionarios arguidos, como porque exigiram vrios
cidados da villa de S. Sebastio que sejam ouvidos

- 29
os interessados na eleio, e em uma memria sem
assignatura se allega * que, quando fossem declaradas, validas, as seis cdulas referidas que aosmesa
rejeitou, e todos os votos dellas recahissem nos l supplentes, nenhuma alterao haveria no resultado da
eleio.
\ Seco , pois, de parecer que se expea ordem
ao presidente da provincia para que, ouvindo os funccionarios arguidos, procure verificar os referidos factos
e suas circumstancias, e informe com a sua opinio
a respeito, visto que mais prximo do theatro dos
acontecimentos pde cabalmente inteirar-se do que
ns mencionadas eleies realmente occorreu.
E' este o parecer da Seco, que Vossa Magestade Imperial se dignar acolher com sua costumada
indulgncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 13
de janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconeellos. Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino
Limpo de Abreu.

X
Consulta de 1 3 de janeiro de

1849

Sobre o officio em que o presidente da provincia de Minas Geraes

mandou reformar a eleio de vereadores e juizes de paz da
freguezia da villa de Oliveira.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar-lhe, vem a
Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu parecer sobre o officio, em que
o presidente da provincia de Minas Geraes participa
que mandou reformar a eleio da freguezia. da villa
de Oliveira, attenta a preterio, que nella se commetteu e das formalidades prscriptas na lei, e que
podiam influir essencialmente no seu resultado.
Verifica-se que foram qualificados naquella freguezia 542 votantes, e tendo sido entregues 397 cdulas, deixaram de votar 145, no s 39, como
consta das actas da eleio, formalidade essencial;
porquanto da confrontao das actas, em que se
declara o numero das listas recebidas e os nomes
dos que no votaram, com os da qualificao, que
resulta o conhecimento da facilidade no recebimento
das cdulas dos que pessoalmente compareceram a
entrega 1-as. Alm de que das mesmas actas consta
que se no fez mais de uma chamada, e que por
conseguinte se violou a lei que ordena trs, devendo
ser a ultima no dia seguinte ao em que r concluda
a segunda.
Daqui resultou que, comparecendo alguns votantes
no segundo dia da eleio, j no poderam entregar
suas listas, como assevera a Cmara Municipal na
informao que deu ao presidente da provincia, e
entretanto foram multados alguns dos votantes que
no se apresentaram na assembla parochial..
Na presena, pois, destas irregularidades no podia
subsistir tal eleio, e por isso a Seco julga que

 32

deve ser approvada a medida provisria, que resolveu

o mencionado presidente da provncia de Minas Geraes.
Vossa Magestade Imperial resolver o que julgar
mais acertado.
Sala das Sesses do Conselho de Estado,, em 13 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Pau Uno Limpo
de Abreu (com voto separado).
RESOLUO

Como parece.Pao, em 3 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Monf Alegre.
VOTO SEPARADO

Entendo que no existe a prova necessria para

annullar-se a eleio da freguezia da villa da Oliveira, na provincia de Minas Geraes.
O fundamento desta nullidade que no se fez
seno uma chamada dos votantes, quando a lei manda
fazer trs, e determina que a ultima seja em dia differente dos em que se fizerem as duas primeiras.
No considero provado este facto. Quem tiver lido
e examinado as diversas actas de taes eleies ter
visto e reconhecido a falta de clareza, com que quasi
todas so redigidas, mesmo nesta Corte e provincia,
podendo facilmente induzir em erro a quem no
tiver conhecimento do modo por que os factos se passaram .
O que, entretanto, certo que nenhum protesto ou reclamao consta da acta, quando alis
se mostra que o cidado que representou ao presidente da provincia era um dos membros da mesa;
accrescendo, que ainda depois de concluda a eleio
se conservou em silencio, at o dia 22 de novembro,
que foi quando dirigiu ao presidente o officio que se
acha junto.
Estas duas circumstancias, alm do que pondero
em primeiro logar, fazem-me suspeitar da veracidade

de uma representao, sobre a qual nem ao menos

foi ouvido o presidente da mesa parochial. Tal o
meu voto.
Rio de Janeiro, em 16 de janeiro de 1849. Antnio
Paulino Limpo de Abreu.

7166 Imprio

XI
C o n s u l t a d * 9 d e j a n e i r o d e 1 6 4 9
Sobre a representao de dous cidados contra a validade das
eleies para vereadores e juizes de paz da freguezia do Rio
Claro, na provincia do Rios de Janeiro.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor
seu parecer sobre a representao de Jos Raymundo
Soares e Bento Jos de Oliveira contra a validade das
eleies para vereadores e juizes de paz, que ultimamente se fizeram na freguezia do Rio Claro, municpio de S. Joo do Prncipe, provincia do Rio de
Janeiro.
Allegam os representantes que tendo os precisos
dados para se considerarem vereadores daquelle municpio pela grande maioria de votos que esperavam
nas freguezias de S. Joo Marcos, Capivary, Passatres e Bom Jardim*, tanto que inda quando nenhum
obtivessem na do Rio Claro, no podiam ser excludos
do dito cargo; aconteceu que a mesa parochial desta,
trancando ao publico- as portas- do logar em- que
funccionava, at que bem verificasse o numero de
votos que obtiveram s supplicantes e outros nas ditas
quatro freguezias, e conhecido este passou a fazer ento
a sua competente acta, na; qual deu a cada um de
seus candidatos'a somma enorme de 1.127 votos e
si mais no deu foi por no julgar necessrio para o
seu* triumpho, e assim conseguiu excluil-os dos
cargos de vereadores, que por direito lhes pertenciam.
Allegam mais os representantes que j era exagerado o numero de 82a votantes qualificados-na dita
freguezia do Rio- Claro, porque as freguezias de
Passa-tres, e' S. Joo Marcos, muito maiores do que
aquella, no teem tantos votantes; e^ attribuem esta
irregularidade tanto ao uso* em que esto de pra-

 36

ticas semelhantes, como para satisfazer a vontade e

capricho de mandes que ali imperam.
O juiz de paz, presidente da mesa parochial, a
quem o presidente da provincia mandou responder
sobre esta denuncia, apresenta documento pelo qual
mostra que foram qualificados na freguezia do Rio
Claro 1.143 votantes, convencendo assim de falsa a
principal arguio dos representantes, e da mesma
sorte pe fora de duvida que a eleio foi feita nos
logares e pela frma marcada na lei das eleies,
isto , com toda publicidade, sem que fossem trancadas as portas, como asseveram os representantes.
Pelo exposto se evidencia que nenhuma das irregularidades denunciadas existiu. Pede, porm, a
Seco a Vossa Magestade Imperial licena para
observar o inconveniente que pde dar-se de serem
attendidas representaes, em que os denunciantes
no juntam, como na de que se trata, documento
algum, pelo qual faam crivei a existncia de irregularidades, nem deduzam os motivos, por que no
apresentam documentos.
Si este estylo fr admittido pouco tempo restar ao Governo Imperial para conhecer e providenciar
sobre outros objectos a seu cargo; fcil accumular
falsidades, imputar factos irregulares e at calumniar,
uma vez que nenhuma obrigao se reconhece de
fazer pelo menos crivei a denuncia que se apresenta.
A Seco est longe de censurar o presidente
da provincia do Rio de Janeiro por ter admittido a
representao de que se trata; no se julgou autorizado a repellil-a, e cedendo ao seu zelo pelo servio publico, deu-lhe o mesmo andamento que teria
uma queixa regular e fundada; mas importa que os
presidentes de provincia, em casos idnticos, se regulem
pela analogia de nosso direito, que manda instruir as
denuncias e queixas contra os funccionarios pblicos
com documentos ou justificao que faa acreditar a
existncia do delicto, ou uma declarao concludente
da impossibilidade de apresentar alguma destas provas.
E , pois, o parecer da Seco que no esto provadas as irregularidades de que foram pelos representantes
arguidas as eleies para vereadores e juizes de paz
na freguezia do Rio Claro, e que consequentemente
so as mesmas validas; mas Vossa Magestade Imperial
resolver o que mais justo fr.

 37

Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 22

de janeiro, de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino
Limpo de Abreu.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 17 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MontAlegre.
,

XII
Consulta de 9 9 de janeiro de 1 8 4 9
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz da freguezia das
Neves, na provincia do Rio de Janeiro.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade
Imperial houve por bem ordenar por avisos de 18 e 30
de dezembro prximo passado, vem a Seco dos Ner
gocios do Imprio do Conselho de Estado, apresentar
seu parecer sobre os officios do presidente da provincia
do Rio de Janeiro, e papeis que os acompanharam,
concernentes s eleies de vereadores e juizes de paz
da freguezia das Neves na referida provincia.
Contra a validade dessas eleies representou Bernardo Gomes Braga, e so os principaes fundamentos
da sua representao os seguintes, para cuja prova
apresenta diversos documentos:
1. Que no foram qualificados pela junta respectiva,
nem admittidos a votar, mais de cem cidados, os
quaes, tendo sido attendidos em seus recursos pelo
Conselho Municipal, exigiram muito legalmente observncia do art. 37 da lei de 19de agosto de 1846, que
manda o presidente da junta incluil-os no livro de
qualificao, em lista supplementar, ao que lle se recusou,, a pretexto de que achava illegal a deciso do
Conselho Municipal.
2. Que no foi cumprida a disposio do art. 94
da mencionada lei, pois que ri foram convocados
os eleitores e supplentes para a organizao da mesa
parochial um mez antes do dia designado para a
eleio, nem se publicou a esse tempo a lista geral dos
votantes qualificados; ambos este principaes fundamentos esto cumpridamente provados pelos documentos juntos, at por confisso do prprio juiz d
paz presidente da junta e da mesa parochial, cm
faz ver em sua informao o presidente da provncia.'

 40

E' portanto fora de duvida que cento e tantos

cidados, cujo direito de votar foi reconhecido em gro
de recurso pelo Conselho Municipal, foram privados
desse direito pelo juiz de paz presidente da mesa parochial, que no os quiz mandar incluir em lista supplementar, violando assim manifestamente o art. 37 da
dita lei, nem os quiz admittir a votar na eleio,
apresentando-se-lhes elles para esse fim', e isto com o
pretexto de que achava illegal a deciso do Conselho
Municipal.
Ningum haver por certo que sustente que aos
juizes de paz presidentes das juntas qualiflcadoras
compete conhecer a legalidade das decises dos Conselhos Municipaes, para os quaes ha recurso daquellas
juntas.
Os avisos de 2 de outubro de 1847 e de A de janeiro de 1848 j declararam o que to claro, isto
, que os juizes de paz em tal caso so meros executores, e no so competentes para conhecer da legalidade dos julgamentos dos Conselhos Municipaes.
A Seco julga no dever entrar no exame da
procedncia ou improcedencia ( posto que lhe paream
improcedentes ) das razes com que o juiz de paz pretende que fossem illegaes as decises do Conselho Municipal.
Ora, a excluso arbitraria, illegal e violenta de
cento e tantos votantes pde ter tido grande influencia
no resultado da votao.
Portanto, ainda mesmo pondo de parte o segundo
fundamento acima exposto, entende a Seco que
bastante o primeiro, provado como est, para annullar
a eleio, e por isso de parecer :
1. Que seja declarada nulla a eleio de vereadores
e juizes de paz feita em 7 de setembro prximo passado
na freguezia das Neves, mandando-se proceder a nova.
2. Que se mande proceder na frma da lei contra
o juiz de paz presidente da junta de qualificao da
dita freguezia, Antnio Coelho Anto de Vasconcellos,
pelos factos acima referidos.
Vossa Magestade Imperial mandar em sua sabedoria o que julgar mais acertado.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 22 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos
Jos Antnio da Silva Maia. Manoel Antnio
Galvo.

 41
RESOLUO

Como parece.Pao, em 31 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XIII
Consulta de 9 9 de j a n e i r o de 1 8 4
Sobre a eleio a que se procedeu na villa de Santo Antnio de S
para vereadores e juizes de paz na provincia do Rio de Janeiro.

SENHOR Em observncia do aviso expedido com

a data de 6 de dezembro do anno prximo passado
pela Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio,
vem a Seco do Conselho de Estado, a que pertencem
os negcios da mencionada repartio, interpor o
seu parecer sobre a representao de Jos Joaquim
Ferreira Barbosa contra a validade das eleies, a
que se procedeu na villa de Santo Antnio de S,
para vereadores e juizes de paz e sobre o officio do
presidente da provincia do Rio de Janeiro, relativo ao
extravio do livro das actas da freguezia da Trindade,
que faz parte daquelle municpio.
Os fundamentos daquellas nullidades so os seguintes :
1. Ter sido presidida a assembla parochial por
Joo Anastcio Lopes, que.no era juiz de paz, visto
haver perdido esse cargo por ter acceilado o de collector, para que fora depois nomeado.
A Seco no reconhece este fundamento como
procedente para annullr a eleio.
Em primeiro logar mostra-se pelos documentos
ns. 2, 3 e 4 qe o juiz de paz Joo Anastcio
Lopes no teve antes do dia 7 de setembro conhecimento official, transmittido pela Cmara Municipal,
do aviso do Ministrio da Fazenda de 5 de maro de
1847, e claro que no devia abandonar o exercicio
do cargo, sem que a Cmara o eliminasse da lista,
e chamasse o supplente, que devia substituil-o, para
prestar juramento, como alis ordenara o presidente
da provincia em portaria de 7o de agosto de 1848,
respondendo ao juiz de paz do 3 anno, da freguezia

 44

de Santo Antnio de S, Jos Joaquim Ferreira Barbosa.

A esta razo accresce que a disposio do aviso
de 5 de maro de 1847, expedido pelo Ministrio da
Fazenda, referindo-se expressamente declarao segunda do aviso de 26 de novembro de 1846, expedido
pelo Ministrio do Imprio, ao qual, segundo a pratica e os estylos, compete resolver as questes de
incompatibilidade das autoridades, que interveem nas
eleies, no deu, nem podia dar uma intelligencia
extensiva ao dito aviso de 26 de novembro de 1846.
O aviso de 5 de maro de 1847, dirigido ao presidente da provincia do Maranho, diz o seguinte:
Illm. e Exm. Sr. Respondo ao officio de V. Exde 21 de janeiro ultimo, n. 10, sobre a incompatibilidade do exercicio das funces de empregado de fazenda com as de juizes de paz e vereadores, que a
este respeito se deve observar o que est determinado
pela declarao segunda do aviso de 26 de novembro
de 1846, quando se der o caso nelle figurado, entendendo-se que o vereador ou juiz de paz que fr nomeado empregado de fazenda e acceitar o emprego
tem renunciado aquelle que tinha dantes, mas que,
no caso contrario, quando o empregado de fazenda
fr eleito vereador ou juiz de paz, ou para qualquer
outro emprego incompatvel, se continue a observar
as ordens do Thesouro.
Consultada a segunda declarao do aviso de 26
de novembro de 1846, v-se que* ahi se estabelece
unicamente que incompatvel o exercicio do emprego de ajudante da administrao do Correio com
o do cargo de juiz de paz, e que, quando se acceita
o dito emprego, depois de se estar exercendo as
funces de juiz de paz, deve presumir-se que o empregado renuncia o cargo de juiz de paz.
E' evidente, pois, que os collectores no se acham
eomprehendidos na lettra do aviso acima, e o Ministrio da Fazenda no era competente para crear
novas incompatibilidades.
2. Haver a maioria da mesa parochial deixado de
acceitar as cdulas de doze votantes qualificados,
dando-se como razo o no conhecel-os. A representao vem junta a uma justificao, com a qual o
representante pretende mostrar que os votantes recusados pela maioria da mesa eram os prprios quali

- 45'

'

ficados, que estavam no gozo dos seus direitos polticos.

A Seco no julga procedente esta allegao,
porquanto das respectivas actas consta no s a excluso, de que se trata, mas tambm dos motivos,
que se produziram para justifical-a. Era essa a occasio prpria para verificar-se a identidade, e para
protestarem aquelles que entendessem que a deciso
da mesa era injusta. No houve, entretanto, investigao alguma, nem protesto, o que mostra que ningum desconheceu, nem poz ao menos em duvida a
justia da deciso.
A justificao, que se apresenta, contando apenas
o depoimento de algumas testemunhas, sem audincia
nem citao dos interessados, no mais do que
um documento suspeito; a Seco considera-o inadmissvel.
3. Haverem comparecido, mandados de Itaborahy, soldados permanentes, que foram postados de
sentinella a uma grande parte dos votantes retidos
em uma casa que estava disposio da maioria da
mesa, e haverem as autoridades polciaes intervindo
na eleio pela maneira constante do documento n. 6.
Este documento outra justificao, em que depuzeram trs testemunhas, e que no foi precedida
de audincia, nem citao dos interessados em contrarial-a. Bastaria esta considerao para sujeital-a,
muito mais quando na occasio da eleio, que alis
foi feita sem protesto, nenhum se fez contra um
acto to contrario liberdade do voto. Esta falta
deixa suppr que nada existiu do que se allega.
4. Ter a mesa parochial recusado admittir votantes que a Relao do districto, por meio de recurso,
mandava admittir a votar.
A Seco no julga procedente este fundamento,
por se mostrar que a deciso do tribunal no fora
apresentada em frma regular, constando apenas de
uma certido.
Pelo que respeita eleio da freguezia da Trindade, entende a Seco que o desapparecimento do livro
das respectivas actas no deve prejudicar a eleio
a que se procedeu na villa de Santo Antnio de S
para vereadores, si esta freguezia reunir a maioria
dos votantes do municpio.
Este desapparecimento revela um estratagema do-

 46

loso para annullar os votos da maioria do municpio,

e no seria regular, nem de bom exemplo, que uma
deciso do governo podesse concorrer para que algum
tirasse commodo e vantagem do seu dolo.
Assim, pois, a Seco de parecer:
1. Que deve ser indeferida a representao do cidado Jos Joaquim Ferreira Barbosa, mandando-se
expedir os diplomas respectivos s pessoas que obtiveram maioria de votos para vereadores e juizes de
paz na freguezia de Santo Antnio de S, devendo-se
apurar os votos da freguezia da Trindade para vereadores, si at ao acto da apurao apparecer o livro,
ou sem attenSo a taes votos, si o livro no apparecer at este acto.
2. Que se proceda a nova eleio stnente para
juizes de paz, na freguezia da Trindade, em dia para
este fim determinado, si at ento no apparecer o
mencionado livro.
3.o Que em qualquer caso se recommende ao presidente da provincia que faa activar o processo de
responsabilidade, que mandou instaurar, pelo desapparecimento do livro.
Tal o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial se dignar acolher com indulgncia e resolver como fr justo.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 22 de
janeiro de 1849. Antnio Paulino Limpo de Abreu.
-r Manoel Antnio Galvo.
RESOLUO

Como parece ao Conselheiro Bernardo Pereira de

Vasconcellos. Pao, em 12 de maio de 1849,
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.
VOTO SEPARADO

No tendo podido concordar com os demais membros da Seco dos Negcios d Imprio do Conselho
de^Estado, tenho a honra de apresentar meu parecer
sobre a representao de Jos Joaquim Ferreira Barbosa contra a validade das eleies a> que se procedeu na villa de Santo Antnio de S para verea-

 47

dores e juizes de paz, e sobre o officio do presidente

da provincia do Rio de Janeiro relativo ao extravio,
do livro das aotas da freguezia da Trindade, que faz
parte daquelle municpio.
Os fundamentos daquella representao so os
seguintes:
1. Ter sido presidida a assembla papochial por
Joo Anastcio Lopes, que no era juiz de paz, visto
haver perdido esse cargo, por ter sido nomeado e
haver aeceitado o de eoileetor.
Com effeito, mostra-se do documento n. 2 junto a*
dita representao, haver o presidente da provincia
declarado Cmara Municipal de Santo Antnio de
S, em datao de 7 de agosto do anno findo, e a juiz
de paz do 3 anno da dita freguezia, na mesma data,
que, na conformidade do aviso do Ministrio da
Fazenda de 5 de maro de 1847, tendo o sobredito
cidado Joo Anastcio Lopes aeceitado e exercido o
emprego de collector, havia por esse facto renunciado
o cargo de juiz de paz, pelo que cumpria que a Gamara Municipal o- eliminasse da lista C chamasse o
supplente a quem competisse.
V-se mais do documento n. 5-, que esta deciso
foi intimada ao referido collector, que lhe desobedeceu
formalmente, e com manifesta m f passou a presidir
a eleio como juiz de paz.
2. Haver a maioria da mesa parochial deixado de
acceitar as cdulas de 12 votantes qualificados, dando
como razo o no conhecel-os. A sua representao
vem junta a uma justificao, com, a qual O: representante mostra que os votantes recusados pela maioria da mesa eram os: prprios qualificados, que estavam rio gozo dos seus direitos polticos.
3. avrem comparecido, mandados de, Itaborahy, soldados permanentes, que foram postados de
sentinelia a uma grande parte de votantes retidos em:,
uma casa, que estava disposio da maioria da
mesa. Haverem as autoridades policiaes, intervindo
na eleio pela maneira constante do documento n,. 6.
4. Finalmente, ter a mesa parochial recusado admittir . votantes^ que a Relao do districto, por meio
de recurso, mandara admittir a votar. Este fundamento, porm, no procede, por se mostrar que a
deciso daquelle tribunal no fora apresentada em
frma regular, constando apenas de uma certido.

 48
A' vista destes factos provados com os documentos
juntos representao, considero nulla a eleio
contra a qual o representante reclama, e para isso
parece-me bastante o haver sido presidida a mesa
parochial por um indivduo que no era juiz de paz,
por haver perdido esse cargo, e a m f e a reluctancia com que, tendo perfeito conhecimento disso,
insistiu, comtudo, em presidir a mesa.
Considero-o no mesmo caso de qualquer particular, que, no tendo sido eleito juiz de paz, se arrogasse comtudo presidncia de uma mesa parochial. Ningum diria, por certo, que uma semelhante
eleio seria valida.
E o que por certo digno de reparo que um
collector desobedecesse to formal e acintosamente a
uma portaria do presidente da provincia, fundada
em uma ordem do Ministrio da Fazenda.
Pelo que toca eleio da freguezia da Trindade, entendo que, no apparecendo o livro das respectivas actas, segundo se v do officio da Presidncia da provincia de 9 de novembro prximo passado, e no sendo por isso possvel proceder-se
apurao final dos voto?, nenhuma outra resoluo
ha a tomar, si no a de mandar se proceder a nova
eleio.
E', portanto, o meu parecer:
1. Que seja declarada nulla a eleio de vereadores e juizes de paz da freguezia de Santo Antnio
de S, por haver sido presidida por um indivduo
que no era mais juiz de paz, mandando-se promover a sua responsabilidade e proceder a nova eleio;
2,o Que, no caso de no ter ainda apparecido o
livro das actas da freguezia da SS. Trindade, se mande
proceder alli a nova eleio, recommendand-se ao
presidente da provincia que faa activar o processo
de responsabilidade, que mandou formar, pelo extravio
do dito livro. Vossa Magestade Imperial resolver o
que julgar mais acertado.
,u S a i a T.da Sec<& d o s Negcios do Imprio do Conselho de Estado, em 22 de janeiro de 1849%- Bernardo
Pereira de Vasconcellos.

XIV
C o n s u l t a d e 18> d e j a n e i r o d e 1 8 - S 9
Sobre as aposentadorias pedidas por um 2J official da secretaria da
Presidncia da provincia da Parahyba, o um oflicial-inaior cLjjt
Presidncia de Sergipe.
SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido
ordenar Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado que consultasse si a oaposentadoria
pedida por Thomaz Loureno da Silva, 2 official da secretaria da Presidncia da Parahyba, deve ser dada
pelo governo, ou si da competncia das Assemblas
Provinciaes o exercicio deste direito ; ao requerimento
de Thomaz Loureno da Silva se mandou annexar,
por identidade de razes, o de Jos Guilherme Machado de Arajo, offlcial-maior da secretaria da Presidncia de Sergipe.
ma e muitas vezes tem o Governo Imperial
solicitado da Cmara dos Deputados a soluo desta
duvida, indicando a extrema necessidade de um acto
legislativo, que fixe a intelligencia dos 7 e 11 do
Acto Addicional Constituio e os harmonise com
a que pde offerecer a lei de 12 de maio de 1840;
mas, no tendo ainda havido opportunidade, ao que
parece, para a confeco de semelhante acto legislativo, entende a Seco que o Governo Imperial
est no seu direito resolvendo os casos occurrentes
face da disposio 11 do art. 102 da Constituio,
que igualmente garantiu no art. 172 as remuneraes aos que a ellas tiverem direito na frma das
leis ; sujeitando a approvao destes actos Assembla
Legislativa. Vosso Magestade Imperial, comtudo, resolver o que mais acertado fr.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 19 de
janeiro de 1849. Manoel Antnio Galvo. Antnio
Paulino Limpo de Abreu. Bernardo Pereira de
Vasconcellos.
71Q Imprio

XV
Consulta de 9 3 de Janeiro de 1 8
Sobre uma representao de vrios habitantes da villa de Patos, Parahyba, contra a eleio de juizes de paz o de vereadores, qua
alli se procedeu em setembro de 1848.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre a representao de vrios
habitantes de Patos, provncia da Parahyba, contra
as eleies de juizes de paz e vereadores a que
alli se procedeu a 7 de setembro ultimo.
Consiste a arguio dos representantes em que
as autoridades policiaes fizeram apparecer naquelle
dia fora armada que os inhibiu e a outros muitos
do uso de seu direito pelo temor de serem assassinados, no juntam os representantes documentos
pelos quaes provem a coaco que allegam ou alguma
irregularidade.
Ao presidente da provincia informou o juiz de
paz, presidente da mesa parochial, que o delegado de
policia, com effeito, alli compareceu com uma fora
de gente armada, mas o dito presidente no julga
que a presena da fora produzisse a coaco mencionada:!0 porque foi um destacamento de 35 cidados requisitado pelo dito presidente da mesa parochial, afim de prevenir desordens que previu da
parte dos representantes; 2 porque a requerimento
dos mesmos o delegado dissolveu no mesmo dia da
eleio o destacamento para tirar todo o pretexto de
coaco aos representantes, e foi depois que o destacamento
se retirou e no dia seguinte que teve logar
a 3 a chamada; 3o, finalmente, porque das actas no
consta que se commettesse violncia ou alguma outra
irregularidade, antes dellas se deduz claramente que
houve liberdade de voto, pois foram votados cidados

 5*2
de diversos partidos, sem que os de uns exclussem
os de outros, e divergncia da votao no indica
coaco.
Em presena do exposto, a Seco de parecer
que no est provado o vicio arguido eleio de
que se trata, eque por conseguinte deve ser indeferida a representao que faz o objecto desta consulta ; mas Vossa Magestade Imperial resolver o
que mais justo fr.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 23 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo de Abreu.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 17 de fevereiro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XVI
Consulta d 9 3

de janeiro de 1H4

Sobre'a representao de alguns votantes da villa de Cabaceiras

contra as'eleies alli feitas para vereadores e juizes dn paz
da provincia da Parahyba.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor
seu parecer sobre a representao de alguns votantes
da vlla de Cabaceiras, provincia da Parahyba, contra
as eleies para juizes de paz e vereadores, a que
alli se procedeu no dia 7 de setembro ultimo.
Consistem as irregularidades:
1. Em que interveio a policia armada, e que por
conseguinte no houve liberdade de voto;
2. Em fraudes na qualificao dos votantes.
Nenhuma nem outra arguio esto provadas
porque o documento n. 1, produzido para mostrar a
interveno da policia armada, a demisso de um
inspector dada pelo subdelegado respectivo. Para o
mesmo fim offerecem os representantes os documentos
ns. 2, 3 e 4, contendo uma ordem para o reconhecimento do novo inspector, que substituiu ao demittido no requerimento ao presidente da mesa, narrando a interveno da policia e pedindo providenciar,
e finalmente uma relao dos votados sem f porque
no consta que fosse extrahida da acta por official
competente, antes se acha escripta pela mesma mo
do autor da representao.
Documentos taes no convenceram a Seco de
que interveio a policia armada na referida eleio,
e que os votantes foram coactos naquelle acto.
No foram mais felizes os representantes na prova
das fraudes commettidas na qualificao dos votantes,
porque nenhuma resulta do attestado do juiz de paz

 54
respectivo sobre objectos da competncia da junta de
qualificao e conselho municipal de recursos j decididos, nem do documento de lettra A, porque mais
contrario do que favorvel aos representantes; nem
do de lettra B, porque a mesa o desattendeu por ser
quanto nelle se narra pura calumnia; nem do de lettra
C, cpia do recurso de um indivduo que no foi attendido pelo conselho, e que decahiu perante a Relao do districto sobre sua qualificao de votante.
O presidente da provincia est persuadido de que,
longe de haver naquellas eleies vicio ou irregularidade, foram ellas feitas era boa ordem e com
plena liberdade dos votantes; e da acta da apurao
da eleio offerecida pelos representantes no consta
a existncia de irregularidade alguma.
E', pois, o parecer da Seco, que no est provada nenhuma das irregularidades de que foram arguidas as mencionadas eleies, e mie por conseguinte
deve ser indeferida a representao sobre que versa
esta consulta.
Vossa Magestade Imperial resolver, porrri, o
que fr mais justo.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 23 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo
de Abreu.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 17 de fevereiro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.
,

XVII
C o n s u l t a d e 9 3 d e j a n e i r o d e 1-*
Sobre as eleies a que se procedeu na villa de S. Joo da Barra,
na provincia do Rio de Janeiro, para vereadores e juizes de paz.

SENHOR Em observncia do aviso expedido com

a data de 5 do corrente mez pela Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio, vem a Seco do Conselho de Estado, a que pertencem os negcios da mencionada repartio, interpor o seu parecer sobre a representao, qe ao Governo d Vossa Magestade Imperial dirigiu o cidado Jos da Silva dos Santos Lavra,
contra a eleio de vereadores e juizes d paz que
no dia 7 d setembro do anno prximo passado se
procedeu na villa de S. Joo da Barra, provncia do
Rio d Janeiro.
Da referida representao e dos documentos que
a acompanham resulta que as nullidades, com que o
supplicante pretende combater eleio, so s seguintes:
l. a Que houve suborno e ameaas da parte de autoridades pliciaes, e do commandante das guardas
nacionaes do municpio, afim de que a eleio recahisse aem certas e determinadas pessoas.
2. Que se transgrediu o preceito do art, 50 da lei
de 19 de agosto de 1846, admittindo-se cdulas com
nomes alterados, como aconteceu com trinta e quatro,
nas quaes se verificou que o nome de Luiz de Souza
Motta fora accrescentado, interpndo-se o nome
Jos depois de Luiz, ficando mudado todo aquelle
nome para o de Luiz Jos de Souza Motta.
3. a Que deixou de observar-se o art. 94 da citada
lei, fazendo-se a convocao dos eleitores e, supplentes apenas dezenove dias antes daquelle, para que
eram convocados.

 56
4 a Que fora infringido o art. 54 da mesma lei,
porque no foram repartidas as lettras do alphabetopor
trs membros da mesa.
5 Que o mesa rio encarregado da leitura aas cdulas trocara nomes, dando os votos a pessoas diversas
das que
eram mencionadas nas cdulas.
6.a Que se admittiram a votar pessoas nao qualifi- cadas, e excluram-se outras, que estavam qualificadas.
7.* Que houve um accrescimo de votos na apurao
final comparativamente com o numero das cdulas recebidas e apuradas, accrescimo que desappareceu, porque o juiz distribuiu como lhe pareceu os votos que
accresceram.
8. Que houve infraco do art. 51 da respectiva
lei, porquanto as cdulas no declaravam os officios
ou occupaces
das pessoas suffragadas.
9.a Qu houve violao do art. 61 da lei, porque as
cdulas no tinham sido guardadas na urna, de que faz
menoa o mesmo artigo.
10. Que o parocho no fora convidado para as ceremonias religiosas, de que trata o art. 112 da lei.
ll. Que presidira a eleio um juiz de paz que se
achava suspenso pelo Governo desde o anno de 1833.
A primeira arguico pretendendo demonstrar-se
com uma justificao, * em que depozeram sete testemunhas, alm de que um tal documento produzido em Juizo sem citao nem audincia dos interessados no est no caso de constituir espcie alguma
de prova, accresce que o juiz de paz presidente da
Mesa, respondendo a este capitulo da representao,
junta igualmente uma outra justificao com o mesmo
numero de testemunhas, que depem o contrario do
que se arg e asseveram que o reclamante e outras
pessoas do seu partido empregam todos os meios
de que accusam os seus adversrios.
A segunda arguico pretende provar-se com um
auto do exame a que se procedeu nas trinta e quatro
cdulas mencionadas. O que, entretanto, consta deste
exame que se acharam trinta e quatro cdulas
com o rotulo que dizia para juizes de paz do Io districto da villa de S. Joo da Barra, as quaes todas
contm o nome de Luiz Jos de Souza Motta, tendo
somente sido escripto o nome de Luiz de Souza Motta,
conhecendo-se que o nomeJos foi feito depois,
pelo breve e aeanhamento da lettra.

 57
No mesmo auto do exame declaram os dous peritos
que o nome Jos estava escripto entre o nome Luiz
e a preposio de; que a tinta no fazia differena,
sendo a mesma com que tinham sido escriptos os
outros nomes, e um dos peritos declarou mais que no
municpio no existia indivduo algum que se chamasse
Luiz de Souza Motta.
Estas circumstancias persuadem que o facto de
que se trata no pde constituir a alterao de nomes,
a que se refere o art. 50 da lei de 19 de agosto,
tanto porque apenas se prova a existncia de um
mesmo escripto com lettra um pouco mais acanhada,
como porque qualquer dos dous nomes no podia designar sino a mesma pessoa.
A terceira arguico exacta, achando-se confessada pelo juiz de paz presidente da mesa; mas no
parece que deva ella importar a nullidade da eleio,
no s porque o motivo desta falta constitue a necessidade de se fazer a eleio impreterivelmente no dia
7 de setembro, como determinou o Governo, mas
tambm porque o facto arguido no d'aquelles, que
devam invalidar a eleio, como se infere do aviso
de 28 de agosto de 1848, em que se declarou ao presidente da provincia das Alagoas que bem tinha elle
procedido em ordenar ao juiz de paz do districto da
parochia da povoao de Camaragipe que procedem as
eleies de juizes de paz e vereadores, sem embargo
de no lhe ser possvel affixar com antecedncia de
um mez os editaes de que trata o art. 94 da lei de
19 de agosto de 1846.
Alm disto, sendo certo que a convocao tem
por fim o comparecimento dos votantes, e no se mostrando que elles deixassem de comparecer em numero,
que devesse estranhar-se, evidente que o fim da lei
foi preenchido.
A quarta arguico acha-se destruda pela resposta
do juiz presidente da mesa, o qual mostra que distribuiu as lettras do alphabeto por trs membros da mesa,
e nomeou o outro para lr as cdulas, sendo certo que
um daquelles trs se recusara a obedecer, porque
queria ser encarregado da leitura dos nomes, no que
mostravam todo o empenho e interesse outras pessoas
do mesmo partido, como se conclue do documento
n. A annexo -resposta do dito juiz. o
As arguies mencionadas em 5, 6 e 7 logar,

 58
alm de no estarem deduzidas por um modo, que
as faa acreditveis, parecem sufficientemente desvanecidas no s pelas observaes do juiz de paz presidente na sua dita resposta, mas tambm pela considerao de que na publicidade, com que se praticam
todos os actos da eleio, e no exame e fiscalizao,
a que esto elles sujeitos, devem ellas encontrar a
mais completa e concludente refutao.
A 8 a arguico seria, quando muito, uma irregularidade no substancial na opinio dos que entendem,
que as cdulas para vereadores e juizes de paz devem
ser escripta s com as declaraes mencionadas no
art. 51 da lei regulamentar de eleies, e nem como
irregularidade poder considerar-se na opinio dos que
sustentam que o art. 100 da mesma lei no exige taes
declaraes. Exemplos ha de algumas mesas, que teem
recusado cdulas para vereadores e juizes de paz, pelo
facto de conterem declarao dos officios e occupaes dos votados.
A arguico mencionada em I o logar encontra a
sua justificao no facto no contestado de que a Cmara Municipal no enviou a urna de que trata o
art. 61 da lei, mostrando-se, entretanto, pelo contraprotesto que se acha junto por certido, que a mesa
guardou com toda a segurana e cautela as cdulas,
as quaes depositou em um cofre de trs chaves, recolhendo-se este cofre dentro de outro igualmente a
trs chaves, sendo esta a pratica observada nas anteriores eleies.
Releva observar que no allega, e menos ha motivo para suspeitar que as cdulas -assim recolhidas
fossem substitudas por outras, sendo, portanto, manifesto que annullar uma eleio com este fundamento seria um effeito sem causa real.
A arguico allegada em 10 logar tanto mais
futil, quanto se mostra que o parocho, fosse ou no
fosse convidado, celebrou todas as ceremonias religiosas a seu cargo.
A arguico, finalmente, com que termina a representao, tem a sua refutao no art. 2o da lei de 19
de agosto de 1846, o qual determina que ser presidente das juntas o juiz de paz mais votado do districto da matriz, esteja ou no em exercicio, esteja
embora suspenso por acto do Governo, ou por pronuncia em crime de responsabilidade.

 59
Do que fica exposto conclue a Seco que nenhum
motivo legal existe que possa justificar a annullao
das eleies para vereadores e juizes de paz a que
se procedeu na villa de S. Joo da Barra no dia 7 de
setembro do anno passado.
Tal o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial se dignar acolher com a costumada indulgncia e resolver como fr mais justo e acertado.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 23 de
janeiro de 1849. Antnio Pau Uno Limpo de Abreu.
Manoel Antnio Galvo. Bernardo Pereira de
Vasconcellos.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 14 de abril de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XVIII
Consulta de 9 4 de janeiro de

184U

Sobre a representao de dous membros da mesa parochial de Manianguape contra as eleies de vereadores e juizes de paz daquella
parochia, na provincia da Parahyba.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre a representao de dous
membros da mesa parochial da villa de Mamanguape,
provincia da Parahyba, contra as eleies a que alli se
procedeu para vereadores e juizes de paz no dia 7 de
setembro ultimo.
Consistem as arguies feitas pelos representantes:
1. Em que a mesa de que elles fizeram parte no
recebeu os votos de 180 votantes, uns por falta de renda
e por terem seus bens hypothecados, e outros por
serem devedores;
2. Em que a mesa no admittiu na apurao 253
cdulas, com o pretexto de que no estavam fechadas
com obreia.
3. Em que a mesa no consentiu que se declarasse
na acta este motivo ; e como fosse elle escripto na primeira, mandou riscar e substituir por outra.
4. Em que a urna era tirada todas as noites do
corpo da igreja e posta em um caixo de ornamentos na
sacristia.
5. Em que o juiz de paz denunciou mesa e ao
publico que uma porp-d^-iedjilas se tinha lanado
dentro da urna
6. Em que o/Sfc jui^de pafr^Sor si s, examinou
as cdulas, sem^osentip-qTle^s ^ktros membros dn
mesa observasse si estavam^epfrlfle a lei.

 62

Ouvido o juiz de paz denunciado informou que,

quanto ao Io ponto da accusaco, deixaram de ser recebidos os 180 votos, por haver a mesa reconhecido que
no eram os que se apresentaram a votar os mesmos
cidados qualificados; quanto ao 2, que foram julgadas
irregulares as 253 cdulas, por terem os vicios que condemnam os arts. 50 e 100 da fei de 19 de agosto de 1846;
quanto ao 3o, que a mesa mandou riscar a primeira
acta e substituir por outra, porque o secretario assignava como causa da rejeio . das cdulas o no
estarem fechadas com obreia, mas sim por estarem
irregulares; quanto ao 4, que a urna foi em verdade
guardada em um caixo da sacristia, pois estando
o Senhor exposto, a decncia exigia que assim se
procedesse, ficando livre a iodos a sua guarda; quanto
ao 5, nega o juiz de paz a declarao que lhe imputam os representantes; quanto ao 6, confessa que
recebia as cdulas e com cautela recolhia urna,
para evitar que fossem conheciclas por alguns sgnaes,
e ficassem compromettidos os votantes, pois que o
delegado estava junto da mesa observando si os votantes entregavam ou no fielmente suas listas, que
eram carimbadas.
A Seco est de accrdo com o presidente da
provincia em julgar destituda de fundamento esta representao, e assim o prope a Vossa Magestade Imperial, que resolver como fr mais justo.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 24 de
janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo
de Abreu.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 17 de fevereiro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Monf Alegre.

XIX
Consulta d e S de janeiro de

l^l

Sobre irregularidades havidas nas eleies de juizes de paz ode vereadores na villa da Constituio, provincia de S. Paulo.

SENHOREm observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar-lhe, vem a
Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado
interpor seu parecer sobre a representao de vrios cidados, em que se queixam das irregularidades, que
dizem commettidas nas eleies de juizes de paz e vereadores, a que se procedeu em 7 de setembro ultimo
na villa da Constituio, provincia de S. Paulo. Consistem estas irregularidades :
l.o Em no ter presidido a assembla parochial o
juiz de paz mais votado, sem que constasse ter
impedimento physico ou moral, ou estar ausente, por
isso que acudiu chamada e entregou a sua cdula.
2. Em terem sido feitas as eleies pelos votantes
qualificados pelos eleitores e supplentes de 1847, antes
de ter a junta qualiflcadora concludo seus trabalhos,
e por conseqncia sem ter havido qualificao legal,
pois tal se no pde considerar a em que se no deu a
reunio da junta qualiflcadora marcada pelo art. 22
da lei de 19 de agosto de 1846.
Declaram mais os representantes que a mesa no
quiz admittir o protesto, que fizeram, de consentir ella
a votar os qualificados irregularmente, como fica ponderado, e no os qualificados no anno anterior.
O presidente da provincia, no officio de remessa
desta representao, diz que nenhuma observao faz,
por no ter outros esclarecimentos alm dos apresentados pelos queixosos ; mas a Seco se no considera
habilitada para interpor seu juizo sem outros esclarecimentos, que o presidente pde haver do juiz de
paz que presidia as eleies e de qualquer outra auto-

m ridade, a quem incumbir a averiguao dos factos

relatados.
Mas Vossa Magestade Imperial resolver o que
fr mais justo.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado a que pertencem os Negcios do Imprio, em
24 de janeiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino
Limpo de Abreu.

XX
Consulta de 9 4 de janeiro de 18
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz na parocbia de Turyass, na provincia do Par.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade
Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu
parecer sobre o officio da Cmara Municipal da villa
de Tury-ass, provincia do Par, em que refere as irregularidades commettidas na eleio de vereadores e
juizes de paz, que alli se procedeu a 26 de novembro
ultimo.
Referem os representantes que se no pde effectuar
a eleio no dia 7 de setembro, por se terem apresentado nesse dia o delegado de policia e o commandante
militar com apparato bellico afim de alterar e pr em
coaco os votantes, e que o juiz de paz, por este ponderso motivo, adiou a eleio, do que dando parte ao
presidente da provincia, marcou para a mesma, em conformidade das ordens que recebeu, o mencionado dia 26
de novembro.
Participa a Gamara, que, comparando a votao
com as cdulas recebidas, encontrou urna differena de
27 votos de mais na eleio
de vereadores, oito de mais
nos juizes de paz do Io districto, um nos do 3o districto,
um nos do 4 districto, e um de menos nos do 2o, alm
de duas cdulas que por deliberao da mesa foram desprezadas ; occorrendo mais, no ter a mesa desempatado os juizes de paz e vereadores, como era do seu
dever.
Bem que Seco parea que, ainda sendo verdadeiros os factos apontados de augmento e diminuio
de votos, nenhuma alterao se d na ordem dos votados, todavia julga conveniente que o presidente da
provincia, procedendo s necessrias averiguaes
71> - - Imprio

 66

sobre quanto refere a Cmara, informe com seu parecer .

Digne-se Vossa Magestade Imperial acolher com sua
costumada indulgncia este parecer da Seco.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 24 de
janeiro de 1849.Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo. Antnio Paulino Limpo
de Abreu.

XXI
C o n s u l t a d e I O d e f e v e r e i r o d e AH4L9
Sobre a validade das eleies de vereadores e juizes de paz da villa
de N. S. da Conceio do Rio Bonito, provincia do Rio de Janeiro.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade
Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu
parecer sobre a representao de diversos moradores
da villa de Nossa Senhora da Conceio do Rio Bonito,
na qual se queixa contra a validade das eleies a que
alli se procedeu para vereadores e juizes de paz no dia 7
de setembro do anno findo.
Para informar essas eleies allegam os representantes vrios factos, que se podem capitular pela maneira seguinte:
Factos que atacam ambas as eleies, a saber, as de
vereadores e de juizes de paz:
l.o No ter sido convocado para formao das
turmas, com as quaes se organisou a mesa parochial,
o eleitor supplente da parochia Jos Custodio Cutrimo da
Silva, deixando-se assim de cumprir os arts. 4 e 5 da
lei das eleies, e sem embargos de ter j o aviso de
26 de fevereiro de 1874 extranhado procedimento anlogo.
2.o Ter sido convocado, haver entrado naquellas
turmas, e ter sido membro da assembla parochial
Carlos Jos Marinho, a pretexto de ser eleitor supplente
pela nomeao de eleitores, que teve logar em novembro
de 1847, quando pelos documentos juntos representao
em ns. 6 e 7, no era esse cidado morador naquella
parochia, nem havia sido nella qualificado, procedimento que os representantes arguem de opposto lettra
dos arts. 45 e 94 da dita lei de eleio, e ao aviso
n. 141 de 24 de novembro de 1846.

 6$
3 Tendo a lei provincial de 7 de maio de 1846,
que creou e elevou a parochia do Rio Bonito categoria de villa, annexado mesma provisoriamente no
civil, uma poro de territrio desmembrado das freguezias de Araruama, Saquarema, Capivary, ou Correntezas, deviam os moradores desse territrio apresentar
as suas cdulas perante os juizes de paz de suas respectivas parochias, afim de que, sendo ahi apuradas,
fosse o resultado da votao remettido Cmara Municipal do termo a que elles pertencem, quanto ao civil
somente, o que se no observou ; porquanto os referidos
moradores votaram e foram votados na parochia do Rio
Bonito, a que no pertencem.
Factos que atacam especialmente a eleio de juizes
de paz:
l.o Terem votado para essa eleio na freguezia
da villa do Rio Bonito 199 moradores d outra freguezia.
2^ Ter a mesa parochial, contra o disposto nos
arts. 48 e 93 da lei de 19 de agosto de 1846, principiado
a chamada dos votantes pelos nomes inscriptos no fim
do alistamento geral dos habitantes da parochia.
3. No se ter procedido eleio de juizes de paz
do 2o districto da sobredita villa do Rio Bonito, votando
por isso promiscuam ente
todos os votantes da parochia
para juizes de paz do I o districto.
Porquanto, segundo informa o presidente da provncia, por deliberaes da Presidncia da provincia de
30 de setembro e de 8 de outubro de 1847, foi creado
na villa de que se trata um 2 districto de paz, marcando-sedhe os respectivos limites, e no tendo a respectiva Cmara Municipal dado cumprimento a taes
deliberaes, no dia 7 de setembro ultimo votaram promiscuamente os habitantes de ambos os districtos,
como si os juizes eleitos tivessem de servir em um s.
Estes factos, em que se fundam os representantes,
acham-se provados com os documentos que juntaram
sua representao, e so corroborados pela informao
do presidente da provincia.
Pelo que respeita aos factos allegados contra a
eleio de vereadores, no parecem Seco de tal gravidade que possam importar a nullidade da eleio. No
foi convocado um eleitor que devia fazer parte das
turmas, foi o outro que o no devia ser. Factos desta
ordem deixam varias vezes de inquinar uma eleio, e
nenhuma haveria valida si taes motivos ss prevale-

69 -

cessem. E demais, no se prova que fosse isso praticado

de m f, e que influsse sobre o resultado da eleio.
No mesmo caso esto os factos recapitulados no
3.
No pensa, porm, do mesmo modo a Seco pelo
que respeita s eleies de juizes de paz.
Na eleio de juizes de paz de uma parochia somente tm voto os habitantes delia, e nella qualificados.
A interveno do voto de outros estranha e abusiva
e vicia essencialmente a eleio.
Isto deduz-se da lei, e da natureza e extenso da
jurisdico de paz, e to evidente, que dispensa
qualquer demonstrao.
Ora, na eleio de juizes de paz do Rio Bonito votaram 199 moradores de outras freguezias.
Seria isto bastante para que a Seco considerasse
essa eleio nulla, mas accresce haverem votado os habitantes do novo districto de paz creado pelo presidente
da provincia promiscuamente com os do 1, quando
tada districto devia fazer sua eleio, votando os habicantes de cada um para a eleio de seus respectivos
juizes de paz.
E' portanto a Seco de parecer:
Que os factos allegados e provados pelos representantes no so bastantes para a annullao da eleio de
vereadores;
Que a eleio de juizes de paz da freguezia de Nossa
Senhora da Conceio do Rio Bonito seja declarada
nulla, e que se expea ordem para que o presidente da
provincia mande proceder a nova, fazendo-se em cada
um dos districtos em que se acha a mesma freguezia
dividida.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
em sua sabedoria julgar mais acertado.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 10 de
fevereiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio Galvo. Jos Antnio da
Silva Maia.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 17 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Monf Alegre.

XXII
C o n s u l t a d e 9 7 d e f e v e r e i r o d e I*-*l>
Sobre uma resoluo da Assembla Provincial que approvou um
contracto celebrado pela Cmara Municipal da cidade da P a r nahyba, na provincia do Piauhy, para a construco de uma casa
para as sesses da mesma Cmara, conselho de jurados, e t c .
SENHOR O officio do presidente da provincia do
Piauhy, de 21 do mez de outubro de 1848, com os papeis annexos a respeito da resoluo n. 1 da Assembla Provincial que approva o contracto celebrado pela
Cmara Municipal da cidade da Parnahyba com Francisco Florindo de Souza Castro para a construco de
uma casa para as sesses da mesma Cmara, conselho de jurados e audincias das autoridades, foi
remettido Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado com ordem de Vossa Magestade Imperial, que a encarrega de consultar sobre tal objecto. O referido presidente no officio mencionado solicita do Governo Imperial os seguintes esclarecimentos :
l.o Si a obra de que trata a resoluo, por cpia inclusa n. 1, da Assembla da dita provincia e cuja construco foi contractada pela Cmara da cidade da Parnahyba com Francisco Florindo de Souza Castro, conforme se colligedo auto de arrecadao e officio da cpia
n. 2, deve-se considerar como objecto de policia e
economia municipal, sobre que pudesse a dita Assembla legislar precedendo proposta da mencionada Cmara, e sem dependncia da sanco da Presidncia,
na frma do art. 10 4, e do art. 13 do Acto Addicional, como do officio da cpia n. 3 se v que
ella o fez;
2. Si, pelo contrario, sendo tal obra daquellas

 72

sobre que as Assemblas Provinciaes podem em conformidade do art. 10 8 do citado Acto Addicional
fazer leis independentes da sanco presidencial, deve
a indicada resoluo deixar de ser publicada, visto
que da demora dessa publicao at a prxima reunio da mesma Assembla nenhum inconveniente
pde resultar, uma vez que esta se esqueceu de consignar nas leis do oramento provincial e municipal
a quantia por que foi "contractada a factura da obra
em questo.
A Seco, consultando, em obedincia imperial
determinao, sobre a matria em questo, que confrontou com a legislao, por que deve reger-se, de
parecer:
1. Que a obra, cuja construco autorisada
pela resoluo da Assembla Provincial do Piauhy de
7 de agosto de 1848, conforme o contracto celebrado
pela Cmara Municipal da cidade da Prnahya com
Francisco Florindo de Souza Castro ; a obra, ou construco de uma casa para as sesses da mesma Cmara, conselho de jurados e audincias, se deve
considerar uma das obras do Conselho, de que trata
a lei de 1 de outubro de 1828, art. 40, ainda que
de grande importncia sejam, como se collige do
art. 47 da mesma lei; e por conseguinte, como objecto de economia municipal do art. 10 4 da lei de
12 de agosto de 1834, sobre que a dita Assembla Provincial muito legitimamente legislou, precedendo a proposta da referida Gamara Municipal, e expediu a sua
resoluo sem dependncia da sanco do presidente,
na forma do art. 13 da mesma lei de 12 de agosto,
conhrmando-a mais neste parecer a atteno prestada
ao referido art. 10 nos 9 e 10, que expressamente
dizem respeito a leis das Assemblas Provinciaes, que,
relativas a obras, so sujeitas sanco, e de nenhuma
sorte se podem fazer extensivas obra, de que trata,
que no e obra publica no jurdico litteral sentido do
! L n ^ f l P 1 0 a r t e o ; i s t 0 > daquellas, cujo uso lhe
franqueado a t o d o s - a d populum universum :
22L U .?"V obfa verd adeiramente municipal, unicamente destinada para uso do municpio.
nse
T,r^hSUe^ e m rco
do exposto, no deve o
o v.i n c q"encia
i
RiS. ,
P
a obstar a publicao da resoluo de que se trata.

 73

Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que

melhor dictar sua alta sabedoria.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 27 de
fevereiro de 1849. Manoel Antnio Galvo. Jos
Antnio da Silva Maia.Bernardo Pereira de Vasconcellos .
RESOLUO

Como parece. Pao, em 3 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XXIII
Consulta de 9 8 de fevereiro de 1 8 4 9
Sobre o requerimento de Dreyfus pedindo que subsista a autorisao que lhe foi concedida para o estabelecimento de uma fabrica normal de productos chimicos, no obstante ter fallecido
o seu scio d'Arcet, na Corte.

SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do

Conselho de Estado tem a honra de apresentar a Vossa
Magestade Imperial o parecer de que foi incumbida
por aviso de 10 do corrente mez, sobre o requerimento
de Dreyfus, no qual pede que subsista a autorisao
concedida pelo decreto de 5 de setembro de 1846, para
o estabelecimento de uma fabrica normal de productos
chimicos, no obstante o fallecimento do outro seu
scio d'Arcet.
Allega o supplicante que apenas foi promulgada
essa lei fez elle encommendas, ajustou prdios e contrahiu no poucos empenhos para a fundao da referida fabrica ; e na certeza de que a morte do seu
scio no alterava as obrigaes e direitos que lhe
competiam por esse decreto, partiu para Frana afim
de dispor quanto fosse preciso para a realizao da empreza decretada, encarregando ao su procurador nesta
Corte de requerer ao Governo de Vossa Magestade Imperial para que houvesse por bem acceitar em substituio de d'Arcet a pessoa ou pessoas habilitadas
para preencher satisfactoriamente os nus impostos a
este seu fallecido scio.
Sendo porm desattendida esta preteno por um
indeferimento no motivado, reclama contra* elle o supplicante, por consideral-o fundado no equivoco de que
pela morte de d'Arcet ficara de nenhum effeito a lei

 76 citada; porque, comquanto fosse extineta a sociedade,

em razo desse fallecimento, no cessaram comtudo
os direitos e obrigaes que na hypothese exposta
tinha o supplicante contrahido para com o Governo
Imperial, pois a morte de um dos scios nao importa
a extinco dos direitos que aos scios sobreviventes
P6r

Pondera tambm o supplicante que o estabelecimento da fabrica no era um objecto de mero interesse pessoal,o que devesse cessar com o fallecimento
de d'Arcet I , porque um contracto que devia pela dita
lei durar pelo menos 15 annos, no podia assentar na
frgil base da vida de um homem; 2, porque d Arcet,
si bem que herdeiro de um nome to respeitvel nas
sciencias e nas artes, no podia pretender que a sua
habilidade no tivesse muitos rivaes em Frana, e que
por conseguinte no pudesse ser substitudo vantajosamente, como o supplicante protesta fazel-o; porque,
ser verdadeira a hypothese de qu a lei attendeu
exclusivamente s qualidades de d'Arcet,dar-se-nia p
absurdo de se annullar o contracto do Governo, st a
morte desse
scio oceorresse depois de principiada a
fabrica; 3 a , porque o supplicante tinha a principal
parte na empreza, ministrando os fundos, dirigindp-a
com os recursos de que carecia d'Arcet; com o que
j havia feito no pequenas despezas, como poder evidenciar.
Sendo ouvido o conselheiro procurador da Coroa
sobre a preteno do supplicante, conts,tou-a comoopposta clusula substancial do emprstimo estipulado
no decreto de 5 de setembro de 1816, o qual, no seu
entender, devia ser feito a duas pessoas e no a. cada
uma dellas in solidum, e dahi conclue que, no podendo,
verificar-se esta clusula, tem caducado ipso facto o
mesmo decreto.
, .,,.
A Seco cqnformar-se-hia com a opinio do conselheiro procurador da Cor, si o decreto tivesse por
objecto autorisar o Governo a fazer um emprstimo
de dinheiro a Dreyfus e d'Arcet, modificando somente
as condies inherentes a semelhante contracto pela
obrigao de applicarem elles esse dinheiro a um certo
e determinado negocio ou emprez, como se pratica
no mutuo mercantil. Neste caso, tendo o dito decreto
designado os dous tomadores do dinheiro, no poderia
o Governo emprestal-o a um s delles.

 77

Entende porm a Seco que o decreto estabeleceu

uma verdadeira sociedade industrial, contrahda de
uma parte pelo Governo ministrando capites, de outra
parte pelos scios Dreyfus e d'Arcet ministrando a industria de que se trata.
O objecto dessa industria, as obrigaes e direitos
estabelecidos no decreto so de tal natureza, qe repgna ao simples bom senso suppol-os dependentes da
coexistncia de Dreyfus e d'Arcet. Por qualquer modo
que um delles cessasse de pertencer sociedade que
entre si tinham feito, no podia deixar de passar para
o outro a solidariedade dos ditos direitos e obrigaes,
nem o Governo podia prescindir delia sem quebra de
seus prprios direitos.
Eis aqui qual era a clusula substancial do decreto. Pelo pagamento das sommas recebidas do Thesouro Publico, pela installao da fabrica em certo
espao de tempo, pelo estabelecimento das escolas, machinas, utensis e instrumentos, pelo progressivo fabrico e perfeio dos productos, e por outras semelhantes disposies do mesmo decreto, eram, tanto
Dreyfus como d'Arcet, responsveis insolidum, e a todo
o evento: quer elles tivessem quer no estipulado
entre si particulares condies de sociedade, eram
co-ros delinide no sentido jurdico.
Sendo pois estas suas obrigaes solidrias, solidrios so os direitos de Dreyfus para que lhe aproveitem as disposies do decreto. Si pois o supplicante est prompto a satisfazer as disposies do
decreto de 5 de setembro de 1846, si certo dos seus direitos e obrigaes que delle lhe resultavam, embora
tivesse fallecido d'Arcet, fez os sacrifcios que allega
para fundar a fabrica de productos chimicos, com que
o Poder Legislativo quiz dotar este Imprio, cuja industria jamais poder prosperar sem o auxilio desses productos a preos mdicos, e sem que se vulgarisem os
conhecimentos prticos das sciencias, que esse estabelecimento tem por um de seus fins ensinar; si no
estado actual da civilisao a chimica tem-se tornado
de uma applicao to immediata que nenhum cidado
pde deixar de perder na ignorncia das suas verdades;
si foi em beneficio publico, e no no interesse de
d'Arcet, qe o referido decreto mandou estabelecer to
til e importante fabrica, ao Governo cumpre executal-o,
como com toda a justia pretende o supplicante.

 78

Este o parecer da Seco. Digne-se Vossa Magestade Imperial acolhel-o com sua costumada benignidade.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 28 de
fevereiro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.Jos Antnio da Silva Maia.Manoel Antnio
Galvo.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 12 de maio de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre.

XXIV
Consulta d e 9 d e m a r o d e 1S-4
Sobre duvidas na execuo da lei regulamentar das eleies, relativamente s juntas de qualificao.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu parecer sobre as seguintes duvidas:
l . a Si nos poderes que pela dissoluo da Cmara
dos Deputados so cassados aos eleitores, esto comprehendidos os de serem membros das juntas de qualificao dos votantes, dos Conselhos Municipaes e
recurso e dos conselhos de qualificao da Guarda
Nacional.
2. a Si dissolvida a Gamara dos Deputados vedado
fazer a qualificao dos votantes annual e ordinria,
como prescripto no art. 1 da lei de 18 de agosto
de 1846 , ou si s inhibido proceder a uma qualificao aextraordinria.
3. Si dissolvida a Cmara, quando tm j principiado os trabalhos da qualificao, devem estes cessar
ou continuar, visto que a lei se exprime pelos termos
no se procedendo a nova qualificao entre a dissoluo ae a eleio feita em conseqncia delia.
A. Si se d qualificao quando se rene a junta
a I a e a 2a vez, ou si indispensvel para que se
considere completo este acto afim de se fazer a eleio,
que funccionem os Conselhos Municipaes de recurso
e decidam os interpostos, e bem assim as Relaes.
Estas duvidas esto de tal maneira ligadas, que a
resoluo de
uma encerra a de todas, e considerando a
Seco a 2a como a mais ampla e comprehensiva, comear por ella a emittir seu juizo.
Porque Vossa Magestade Imperial em sua alta
sabedoria julgou acertado dissolver a Cmara dos
Deputados, dever a qualificao dos votantes feita em

 80

1848, e que no devia durar mais de anno, ter a

durao de dous; ou por outra, porque Vossa Magestade Imperial, sempre solicito pelo bem-estar e
prosperidade do Brazil, resolveu convida l-o a reflectir
sobre os seus eleitos em 1847 para a Cmara de 1848,
cumpre que continuem as qualificaes anteriores, as
quaes, ainda que no presidisse o mesmo espirito da
Cmara dissolvida, podiam soffrer considerveis alteraes pela eliminao de uns e pela incluso de outros
votantes que num paiz em progresso se amuito avultar ?
Eis a fiel e exacta traduco da 2 duvida sofyre
cuja soluo Vossa Magestade Imperial fez Seco a
distincta honra de a ouvir.
Persuade-se a Seco que, si demonstrar que a
qualificao de votantes uma das partes integrantes
e essenciaes das eleies, ter conseguido evidenciar
que com a dissoluo" da Cmara dos Deputados fora
era que ficassem extinctas as qualificaes a ella anteriores, e que por conseguinte o art. 32 da citada
lei deve ser interpretado restrictamente e s comprehensivo de uma nova qualificao especial, extraordinria, ad hoc, e no da qualificao ordinria e
annual prescripta na mesma lei.
,
Si cumpre que os deputados exprimam pura e
sinceramente os interesses, sentimentos e necessidades
nacionaes, de summa transcendncia que sejam os
mandatrios daquelles e s daquelles em quem a lei
fundamental suppe essas opinies, e o conhecimento
desses interesses e necessidades nacionaes, e nossa
lei fundamental no reconhece nestas circumstancias
sino os cidados activos em posse e exercicio de
seus direitos polticos.
Releva, portanto, extremar os brazileiros que tm
direito de nomear os representantes da nao dos que
o no tm, isto , qualificar os votantes. Assim que
os legisladores de todos os povos constitucionaes
pem muito desvelo em designar quaes so as pessoas
que so chamadas a nomear os representantes do
paiz, e quaes as excludas desta importante regalia
nos mesmos Estados do suffragio universal, objecto
este que occupa a atteno dos respectivos governos.
E em verdade a indifferenca ou o deleixo em assumpto de tanta magnitude pde dar um resultado
eleitoral mui diverso dessa opinio publica, reflectida,
calma e madurada qe se considera <a rainha do

- 81 mundo: no rara vez poucos votos do o ganho de

causa, e si esses poucos votos no so legtimos,
no so reconhecidos pela Constituio do Estado,
ahi apparece uma opinio que, embora" se arreie com
o titulo de publica, nunca ser como tal acatada, e
dahi resultam os inconvenientes a todos notrios:
dar mais larga durao, mais longa vida s qualificaes, fazel-as substituir no s um anno, mas dous,
e pela nica razo de ter sido dissolvida a Cmara
dos Deputados, pelo menos expr-se ao perigo de
que votem, nas futuras eleies alguns que tinham
perdido as qualidades de cidados activos, e que no
sejam admittidos a fazel-o os que a tiverem adquirido.
Quando Vossa Magestade Imperial v rota a harmonia que tanto interessa dar-se entre a Cmara electiva e o seu Ministrio, e a dissolve, no tem outro
objecto em mira do que certificar-se si houve equivocao ou illuso na escolha dos representantes de
que se compunha a Gamara dissolvida, ou, como dizem
os publicistas, si Csar estava bem ou mal informado
quando fez tal nomeao. Nesta conjunctura muito interessa que todos os rgos legtimos da Nao se
pronunciem, isto , que vote o maior numero dos
cidados que na actualidade podem exercer esse direito, e ento que, seguindo-se a intelligencia diversa
da que Seco d aos ditos artigos da lei, so chamados a votar no os que estiverem ultimamente
qualificados, s porque o foram entre a dissoluo e a
eleio, embora a sua qualificao fosse a annual, a
prevista na lei, embora sem contradico na mesma
lei no se possa julgar inhibida a administrao de
fazer a qualificao marcada no art. 1 da mesma.
Nessa diversa intelligencia a Seco enxerga tropeos ao livre direito de dissolver a Cmara dos Deputados.
Parece, portanto, Seco que no rigor de Direito
Constitucional cumpria que com a dissoluo da Cmara ficassem extinctas as qualificaes anteriores,
e que se procedesse a novas; esta lao a mais
consentanea com os princpios de Direito Publico Constitucional.
Em matria publica, porm, a lgica alguma vez
se curva ao imprio das circumstancias, e um dos
casos em que se lhe exige esta docilidade no da qualificao, quando se dissolve a Cmara dos Deputados.
7176 Imprio

 82

Si nesta hypothese se procedesse a uma nova qualificao, como alis o reclamam os genuinos preceitos
do direito publico, o poder de dissolver a Cmara dos
Deputados, ou no teria exercicio e seria meramente
nominal, ou produziria, em vez de benefcios, males
graves s Naes.
E' suprfluo demonstrar que em um paiz constitucional, como o Brazil, muito importa que o Corpo Legislativo possa ser convocado nas occurrencias em
que o seu concurso indispensvel, e que, no sendo
mui raras, todavia nem sempre se pouem prever nem
espaar.
Mas, si pela dissoluo da Cmara dos Deputados
fosse de mister fazer nova qualificao de votantes,
as distancias e outras particularidades do Imprio do
Brazil demorariam a reunio da Assembla Geral por
14 mezes, ao menos. Trs mezes para chegar o decreto da dissoluo a todos os pontos do Imprio;
mez e meio a dous mezes para se expedirem as ordens
aos presidentes das juntas de qualificao, e serem
convidados os eleitores e cidados activos afim de
se organisarem, e funccionarem as juntas de qualificao; trs a quatro mezes para os trabalhos das
juntas e conselhos de qualificao; mais um mez para
serem convocados os votantes, afim de elegerem os
eleitores, outro mez para a reunio dos collegios
eleitoraes; dous mezes para a apurao dos actos eleitoraes, e outros dous,finalmente,para os eleitos poderem
reunir-se na Capital do Imprio.
Esta ponderosa razo, e s esta dictou os arts. 32
e 112 da lei das eleies. Si os princpios de direito
prescrevem a extinco das qualificaes quando se
dissolve a Cmara dos Deputados, e si a doutrina contraria s pde ser justificada na presena das peculiares circumstancias que a Seco vem de designar, fica
fora de duvida que a lei nos citados artigos s teve
em vista prohibir a nova qualificao especial e extraordinria, e no impedir que se fizesse a regular e
annual, ou que se suspendesse, quando esta estivesse
j comeada, e mesmo que se annullasse no caso de
ter j sido concluda em algumas localidades. Esta
ultima hypothese talvez se d: na conjunctura presente
tinham j trabalhado por um mez as juntas de qualificao, e nas em que no houve recurso esto definitiva e terminantemente concludas.

 83
A opinio contraria da Seco annullar estas
qualificaes regulares, definitivas e terminantes contra
a boa razo, e contra os princpios do Direito Publico
Constitucional. Si porm se reconhece, como no se
pde deixar de reconhecer, legitimas estas qualificaes,
fora declarar si taes devem ser consideradas as
concludas s at a data do decreto da dissoluo, ou
si at a poca em que foi tal decreto conhecido nas
diversas parochias do Imprio.
Nesta hypothese outro inconveniente se apresentar, e consiste em que em uns pontos ser a nova
Gamara nomeada por qualificaes feitas na proximidade das eleies, e por conseguinte por pessoas mais
inteiradas do voto nacional, em outras no ser
tanta a felicidade de seus habitantes, sero as eleies
feitas pelas qualificaes anteriores.
Desta confuso resultar, que uns deputados sero
considerados mais genunos, mais legtimos representantes do paiz do que outros, e esta distinco
pde ser origem de occurrencias desagradveis, e qui
funestas.
Admittida a intelligencia restricta que a Seco
d aos arts. 32 e 112 da lei das eleies, evita-se
ainda outro perigoso escolho.
Ningum ignora que as qualificaes ultimas de
Pernambuco foram feitas com manifesta postergao
da lei, do honesto e do pudor publico; o Governo
Imperial foi o primeiro a estranhar ao seu delegado
as violncias e fraudes que elle ou apadrinhava ou
tolerava em matria de tanta magnitude, e o Senado
fundou-se principalmente no vicio dessa qualificao
para annullar as eleies que alli foram ultimamente
feitas para senadores. Qualquer que seja a intelligencia uue se d aos referidos artigos da lei, fora
que o Governo Imperial annulle essa qualificao e
mande proceder nova, e uma especialidade para a
provincia de Pernambuco nas circumstancias a todos
notrias, no ser justa e devidamente apreciada.
O parecer da Seco evita este inconveniente,
pois reconhecendo a legitimidade da qualificao annual ainda no caso de dissoluo da Cmara dos
Deputados, torna excusada uma providencia especial
para Pernambuco.
Por estas e outras consideraes, a Seco entende que esta duvida deve ser resolvida, declarando-

 84
se que pela dissoluo da Cmara dos Deputados no
fica inhibida a qualificao annual, muito menos
suspensa
a que se tiver j comeado.
2a deciso. A Seco se persuade que pelo art. 112
so cassados os podares aos eleitores da Cmara dissolvida para eleio, e funda este seu parecer
tanto
no que deixa expendido na deciso da 2a duvida,
como nas ultimas palavras do art. 112 qualquer
eleio por elle feita posteriormente ao acto da dissoluo ficar sem vigor. Si a mente do legislador
fosse cassar aos eleitores todos os poderes que nesta
qualidade tem e no s os de eleger, contntar-sehia com a primeira parte do artigo at as palavrasas
quaes seguiram todavia para os trabalhos das mesas
parochiaes. O segundo perodo poiso do artigo explica
limitando a disposio ampla do I . No caso porem
de que se entendam cassados aos eleitores todos os
seus poderes, sem excepo de um s, que no seja
o de serem membros das mesas parochiaes, ento
no haver juntas de qualificao dos votantes, e os
membros do conselho de qualificao da Guarda Nacional fora que sejam escolhidos pelo presidente
entre os cidados habilitados para preencherem taes
funces, visto que no pde deixar de fazer a qualificao prescripta na lei para a Guarda Nacional.
3a deciso. Na adeciso da I a duvida est comprehendida a desta 3 , porque si a Seco entende que
nunca deve deixar de fazer-se a qualificao annual
dos votantes, ainda mesmo que esta se realize entre
a dissoluo da Gamara dos Deputados e a eleio,
segue-se que no seu conceito deve continuar a qualificao, si fr a principiada j quando se dissolveu a
Gamara
dos Deputados.
a
_ 4 deciso. Esta duvida est em parte resolvida em
,diversos avisos do Governo. O actual ministro do Imprio
de Vossa Magestade
Imperial j resolveu que no est
C0 C
]l l* a q ualifi cao quando se no recusa o Conselho Municipal de recurso para decidir os recursos
que das juntas de qualificao foram para elle interpostos. Si da junta de qualificao no foi interposto
recurso algum, os seus actos so definitivos e terminantes, sem dependncia para sua validade da reunio do conselho de qualificao.
* mm/ifi!? * P i n i a d Seco a este respeito que
as qualificaes feitas pelas juntas qualificadoras so

- 8 5 validas independentemente dos Conselhos Municipaes

de recurso, quando dellas nenhum foi interposto,
que ficam suspensas, e dos ditos Conselhos dependentes quando houve recurso, pois que devem estes
ser recebidos em ambos os effeitos devolutivo e suspensivo. Os recursos porm que forem interpostos
dos Conselhos Municipaes para as Relaes no suspendem as decises dos mesmos Conselhos, que devem ser remettidas aos presidentes das juntas de
qualificao para os incluir no livro da mesma em a
lista supplementar, como expresso no art. 37, e
se infere do art. 3o nas ultimas palavraso recurso
ser apresentado na Relao
e no ter effeito
suspensivo. V. M. I. resolver o que mais justo fr.
Sala das Sesses do Conselho do Estado, em 2 de
maro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maia. Manoel Antnio
Galvo, com o seguinte voto:
SENHOR Divirjo da maioria da Seco no parecer, que em cumprimento da ordem da Secretaria
de Estado dos Negcios do Imprio, datada de 27 de
fevereiro ultimo, mandando consultar a intelligencia
dos arts. 32 e 112 da lei de 19 de agosto de 1846,
sobe presena de Vossa Magestade Imperial.
Motivaram a ordem imperial as quatro duvidas
seguintes:
I a . Si nos poderes que pela dissoluo da Cmara etc.
Para resolver esta duvida basta, na minha opinio, a simples leitura do art. 32 da citada lei regulamentar das eleies : si a qualificao ordenada
pelo art. l delia estiver feita no tempo, em que fr
promulgado o decreto da dissoluo da Cmara dos
Deputados, esta a qualificao ultimamente feita,
de que falia o art. 32, que servir para a eleio dos
eleitores; si no estiver principiada, ou principiada
no fr concluda at os termos do art. 37 (porquanto recurso do art. 38 no tem effeito suspensivo), comeo, ou o seguimento do processo da qualificao dos votantes, a nova qualificao, de que
a lei falia no art. 32, e que ella inhibe.
Em nenhuma dessas espcies existem juntas de
qualificao de votantes, nem Conselhos Municipaes
de recurso, ou de qualificao da
Guarda Nacional;
e comquahto o enunciado da I a duvida esteja con-

86

cebido por frma, que parea admittir a existncia,

ou a possibilidade da existncia desses corpos,
fora de duvida que,
quando Vossa Magestade usa da
attribuio do 5 o do art. 101 da Constituio Poltica d Imprio, nenhum corpo eleitoral pd intermediar entre Vossa Magestade Imperial e o povo;
porquanto a existncia delles suppe funces, que o
art. 112 da lei regulamentar das eleies invalida e
ao mesmo tempo suggere a duvida, si o decreto de
dissoluo da Gamara dos Deputados, que annuncia
ser chegado o dia, em que se deve verificar a condio de servir qualificao ultimamente feita, e no
a que se devia fazer, ou a que se comeou a fazer e
deixou de ser concluda, deve ser cumprido pelo modo
por que expresso no art. 32.
E para que nenhuma duvida pudesse subsistir, ou
embargar a execuo deste artigo, mui cautelosamente
se estatuiu no art. 112 da mesma lei, que dissolvida
a Gamara dos Deputados, cassados ficaro os poderes
dos eleitores respectivos; que suas funces se circumscreveriam aos trabalhos das mesas parochiaes;
e como si no bastasse tudo isto, declara de nenhum vigor qualquer acto da eleio por elles feita
posteriormente dissoluo da Cmara.
Si a lei especifica quaes funces, que podem
exercer os eleitores, pretender que possam exercer
outras alm das especificadas parece-me exorbitante.
Remediada a faita da qualificao annual com a
ultimamente feita na frma prescripta no art. 32
nenhum inconveniente resulta na espcie do art 14
da lei de 18 de agosto de, 1831; porquanto na parte
final desse artigo est designado o remdio para supprir
a falta de eleitores, que devem formar o conselho de
qualificao da Guarda Nacional.
2a duvida
~ Si pelo art. 32 da lei citada, etc.
A 2a duvida est enunciada por modo que presume um caso em que permittida mais de uma
qualificao de votantes dentro de um anno- essa
hypothese inadmissvel face da lei, e a de ser
indispensvel uma qualificao annual, pelo menos
es a resolvida no a r t , 3 2 , que inhibe qe se proceda
a nova qualificao entre a dissoluo da Cmara dos
Deputados e a eleio feita em conseqncia delia; a
qualificao dos votantes nesse intervallo, no intuito
de cumprir o art. Io da lei das eleies, destruiria

 87

completamente a doutrina do art. 32; nem se pde

figurar unia hypothese, que se ajuste a essa doutrina, a no ser a da dissoluo da Cmara dos Deputados em quadra, em que o processo da qualificao
dos votantes no pde ser concludo nem no
l gro m qasl todas as provncias do Imprio,
e ser impossivel adiantal-o at o 2 em paragem
alguma delle, a no Serem do Alto Amazonas e da
provincia de Matto Grosso, e alguns logares da comarca do nrt de Goyaz.
1
Demais, nao se podendo determinar poca, em que
o Poder
Moderador exercer as attribuies do art. 101
5o d Constituio, corollario infallivel a subordinar
o art. 1 d li das eleies aos casos que podem
sobrevir do exercicio dessa suprema atribuio de
Vossa Magestade Imperial, entre os quaes, sem duvida, o Um delles a de no haver a qualificao do
art. I , si concluda no estiver no dia em que fr
promulgado o decreto da dissoluo da Cmara dos
Deputados.
3a duvida Si dissolvida a Cmara dos Deputados, etc.
Pelo que j tenho exposto, manifesto ser minha opinio, que os trabalhos principiados da qualificao devem cessar; e so as mesmas palavras da
leino se procedendo nova qualificao entre a
dissoluo e a eleio feita em conseqncia delia
que me levam a pensar assim. A phrase nova qualificao no contraposta qualificao ordenada no
art. 1, mas a esfoutra qualificao ultimamente
feita. Ora, esta ultima phrase indica um trabalho
concludo, e nunca um trabalho que est comeado
e no concludo, o qual, a progredir, seria uma nova
qualificao, pois que a data do decreto da dissoluo
da Cmara dos Deputados a reguladora para se
sobr'estar nos trabalhos da qualificao, e para qualificar ao mesmo tempo de nova a que se comear de
novo ou continuar delia por diante.
4a duvidaSI
da qualificao quando se rene, etc.
A I a reunio da junta no suppe ainda conflicto entre ella e os que se julgam prejudicados por
actos iguaes aos indicados no aart. 35 da lei regulamentar das eleies; na 2 reunio que apparecem as reclamaes, as queixas, as denuncias,
suppondo que foram attendidas. ou desattendidas, em

 88
nenhuma das duas espcies pde-se dizer, que houve
qualificao, porquanto, podendo-se dessas variadas
decises interpor recursos, a falta delle eqivale a
uma ampla autorisao dada junta de qualificao,
para determinar a eleio dos deputados, pois que
verdade sabida que, feita a eleio primaria em um
sentido, feita est a outra.
Finalmente a lei de 19 de agosto de 1846 subordinou ao titulo Io delia, cuja epigraphe Da qualificao dos votantesos trs captulos comprehendendo tudo quanto respeita qualificao ; e a doutrina do art. 38, o ultimo do capitulo 3o, ainda
essencial eleio, e considerada por muitos como
uma garantia valiosa. Vossa Magestade Imperial
comtudo resolver o que mais justo lr
Sala das Sesses do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio, em 2 de maro de 1349. Manoel
Antnio Galvo.

XXV
C o n s u l t a e m f d e m a r o d e

1848

Sobre as eleies municipaes da Capital da provincia do Espirito Santo.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, que a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado interponha
seu parecer sobre a representao, em que os membros
da assembla parochial da cidade da Victoria, provincia do Espirito Santo, accusam de nullas e viciadas
. as elleies a que alli se procedeu, em 7 de setembro
ultimo, para vereadores e juizes de paz:
Referem que o presidente da mesa parochial o no
podia ser, porque, sentenciado em crime de responsabilidade, no tinha ainda dado baixa.na culpa, e
havia deixado de ser juiz de paz, acceitando e exercendo o em prego de supplente de juiz municipal; allegam que houve apenas uma chamada; que votaram
menores de 25 annos s por serem empregados pblicos,
e policiaes pagos, contra a lei; que foi o juiz de paz
quem separou as cdulas de vereadores e juizes de
paz contra o art. 101 da mesma lei; que se queimaram
as cdulas de vereadores antes de apuradas as de
juizes de paz; que se apuraram as de juizes de paz,
contra o voto da maioria da mesa, tendo umas no
rotulojuizes de paz, outras cidade da Victoria,
juizes de paz, e outras freguezia da cidade, juizes
de paz,no obstantepor deciso da Presidncia foram
taes cdulas apuradas, bem que a cidade consta de
dous districtos.
Examinados os documentos com que os representantes instruram a sua queixa, no v a Seco provadas todas as arguies feitas s ditas eleies; e bem
que o Governo de V. M. I. exigisse informaes da
Presidncia, estas no satisfazem, porque no tiveram

 90
por fim declarar si os factos mencionados na representao eram verdadeiros ou falsos, e nem sequer
foi ouvida a mesa parochial que substituiu a que se
separou, por se retirarem delia os representantes.
Todavia, como consta que na dita eleio se no guardou
a essencial formalidade de se fazerem trs chamadas,
pois que no mesmo dia 7, em que se installou a mesa
parochial, se concluiu o recebimento das cdulas, entende a Seco que se deve mandar proceder a nova
eleio para* vereadores e juizes de paz da freguezia
da cidade da Victoria, quando o Governo Imperial no
julgue mais acertado exigir de novo informaes da
Presidncia, recommendando-lhe que oua o juiz de
paz presidente da assembla parochial e a mesa que
ultimou o trabalho das eleies accusadas.
E* este o parecer da maioria da Seco, mas o
seu membro Manoel Antnio Galvo votou S pela
ultima parte do mesmo.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 5 de
maro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maia Manoel Antnio
Galvo.

XXVI
C o n s u l t a d e 5 d e m a r o d e

184

Sobre a representao dos eleitores e supplentes das freguezias do

Campo do Brito e Itabaiana contra a respectiva Gamara Municipal, por ter procedido apurao de uma acta eleitoral de
ilbdin,. feita ff da matriz da villa, ha provincia de Sergipe.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre a representao dos eleitores e
supplentes das freguezias do Campo do Brito e da
Itabaiana, provincia de Sergipe, contra a respectiva
Cmara Municipal, por ter procedido apurao de
uma acta eleitoral de Itabaiana feita fora da matriz
da villa, desprezando a que foi feita na matriz da
mesma.
O presidente da provincia, inteirado de que com
effeito foram presentes respectiva Cmara Municipal
duas actas de eleio feitas, uma na Matriz da referida
villa e outra clandestinamente em uma casa particular, mandou que a Cmara procedesse a nova apurao, pondo de parte a eleio feita em casa particular, e considerando somente legitima a da matriz,
tanto porque reconhecido ter sido clandestinamente
fabricada aquella acta, como porque contra esta eleio
nenhum meio se accusa. Verdade que a Cmara
Municipal julgou nulla a eleio da matriz por terem
intervindo nos trabalhos da mesa parochial criminosos sentenciados, mas o presidente da provincia
informa que no se apresenta documento ou prova
alguma de tal facto.
E' pois o parecer da Seco que seja approvada
a deciso do presidente da provincia, mandando
apurar a acta da eleio feita na matriz da villa de
Itabaiana, e desprezando a que se forjou fora delia e

da mesma villa, que a Cmara Municipal illegalmente havia apurado, arrogando-se o direito de conhecer das irregularidades das eleies para vereadores
e juizes de paz; mas Vossa Magestade Imperial resolver o que julgar mais acertado.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 5 de
maro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maia. Manoel Antnio
Galvo.
RESOLUX.0

Como parece. Pao, em 17 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XXVII
Consulta

e S d e m a r o d e l^S

Sobre a representao em que vrios cidados da villa de Morretes

reclamam contra a validadedas eleies alli feitas para vereadores e juizes de paz, na provincia de S. Paulo.
SENHOR Em observncia ao que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Est8do interpor seu parecer sobre a representao de alguns cidados da villa de Morretes, provincia de S. Paulo,
contra a validade das eleies de juizes de paz e vereadores, a que alli se procedeu a 7 de setembro
ultimo.
Allegam os representantes:
I o . Que a mesa fez a apurao de uma poro de
cdulas abertas, contra o dsposlto no art. 100 da lei
regulamentar das eleies.
2. Que as cdulas recebidas foram depositadas em
uma lata, em logar de urna, no lacrada, e s fechada
por dous maus cadeados, que uma s chave abria.
3. Que essa lata no foi guardada em um cofre
com trs chaves, mas em uma gaveta da sacristia da
igreja, com uma s chave ordinria.
A. Que as cdulas recebidas na 2a chamada no
foram depositadas na urna, mas em uma caixinha
aberta,
onde se conservaram at o dia seguinte.
5 o . Que at as 8 horas da noite esteve a igreja sem
guarda, e a chave em poder de pessoas suspeitas, e
s depois que veio uma guarda inda suspeita, e
que no
consentiu que fosse algum mesma igreja.
6o. Finalmente, que as actas dos dias 7 e 8 de setembro foram lavradas no nesses dias, mas posteriormente .
O presidente da provincia exigiu esclarecimentos
do juiz de direito da respectiva Comarca, o qual re-

 94
metteu duas respostas dos membros da mesa parochial,
confirmando um delles quanto allegaram os representantes, e limitando-se os outros a dizer que foi a
representao indeferida por no terem sido citados
os membros para assistirem ao depoimento das testemunhas. No conceito do mesmo juiz de direito s
dous factos esto provados, o de cdulas que no foram
fechadas com obreia, mas dobradas e sem assignaLuras, e o de no ter a urna sido fechada com trs
chaves, na frma do art. 61 da citada lei.
A Seco pensa que, ainda que fossem provados
todos os factos allegados, no era razovel annullar a
eleio, visto que nem os mesmos representantes allegam circumstancias, que faam acreditar ter sido a
eleio falsificada.
Nem a. infraces da lei arguidas so taes, que
se no possa suppr ter sido outro intuito que o de
corromper a eleio.
Em verdade no ha motivo para se annullar uma
eleio porque no tenham sido as cdulas fechadas
com obreia, ou terem sido apresentadas abertas, uma
vez que se no prove que se exigia a cdula aberta
para se verificar si o votante elegia a quem prometteu, ou era constrangido a fazel-o. Nem o deixar de
ter a urna trs chaves funda a annullao de uma
eleio, uma vez que se no mostre que havia trs
chaves, ou facilidade de se obter com brevidade.
Devia a urna ser guardada em cofre de t' es chaves;
mas, si no o haviam importava recolhel-a ao logar de
maior segurana, e no mostraram os representantes
que a sacristia da igreja o no era.
Para que pudesse influir na deciso do Governo o
recolhimento das cdulas no na urna, mas em uma
caixinha aberta, onde se conservaram at o dia seguinte,
era de mister que ao menos se fizesse crivei ter sido
tal facto aproveitado pela fraude.
Podia no ir a guarda igreja logo que a mesa
parochial concluiu os seus trabalhos, sem que houvesse o menor manejo illicito nesta falta; e no provam
os representantes plenamente de que a guarda, que
em uma das noites foi para a igreja s 8 horas, vedou
a entrada delia a quem se propozesse guardal-a.
Finalmente, devem ser lavradas as actas logo que
se consummam os factos que nellas devem ser mencionados, mas em muitas das mesas parochiaes se no

- 9 5 tem entendido a lei. E bem que seja infundada a intelligencia contraria, no deve s por isso, sem outra
alguma circumstancia, julgar-se nulla a eleio de que
se trata, porque as actas dos dias 7 e 8 no foram
lavradas nos dias prprios.
E' pois o parecer da Seco que seja indeferida a
representao dos supplicantes; mas Vossa Magestade
Imperial resolver o que mais justo fr.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 5 de
maro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maia. Manoel Antnio
Galvo.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 17 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XXVIII
C o n s u l t a d e " d e

m a r o de

1849

Sobre a representao em que so arguidas de irregulares e nullas as

eleies de vereadores e juizes de paz da freguezia de S.- Sebastio de Correntes, provicia de Minas Geraes.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre a representao de 290 cidados da freguezia de S. Sebastio de Correntes, na
provincia de Minas Geraes, na qual accusa de irregularidades e nullas as eleies a que alli se procedeu,
no dia 20 de outubro ultimo, para vereadores e juizes
de paz.
Tendo a Seco attentamente examinado a dita representao, com os documentos de que veio acompanhada, ebem assim os officios da Cmara Municipal
da cidade do Serro, a cujo municpio pertence a dita
freguezia, e o officio do presidente da provincia a
este respeito, est persuadida de que a maioria dos
votantes da referida freguezia foi privada violentamente de participar na dita eleio ; que foi irregular,
viciosa e at illegal a formao da mesa parochial,
no se tendo recorrido sorte entre os supplentes
dos juizes de paz de um s voto, afim de ser chamado
o que ella designasse para mesarios, como prescrevera o presidente da provincia ; e que finalmente se
commetteu a fraude de se contemplarem nas actas
maior numero de votos do que o dos votantes que
compareceram.
A Seco lie pois de parecer que se mande proceder
a novas eleies na mencionada Freguezia de S. Sebastio, e se recommende ao presidente da provincia
quede as providencias necessrias a evitar a reproduco de actos como os referidos na dita representao.
71 _l;;:pe>io

A Seco pede licena a Vossa Magestade Imperial

para indicar a convenincia de providenciar sobre o
facto seguinte: Por occasio das eleies de eleitores em
novembro de 1847 alguns mesarios da Assembla Parochial se retiraram com as chaves da urna e recusaram
continuara apurao; os mesarios restantes nomearam
substitutos aos ausentes, abriram a urna e concluram
a eleio; e bem que o presidente da provincia declarasse que no tinha logar procedimento judicial sobre
esta occurrencia antes que a Cmara dos Deputados
verificasse os poderes de seus membros, o subdelegado
do districto formou processo e pronunciou o juiz de
paz presidente, os mesarios e outras pessoas como
incursos no art. 96 do Cdigo Criminal, o juiz municipal substituto sustentou a pronuncia. O presidente da
provincia mandou, em fevereiro do anno passado, que
o juiz de direito interino da comarca Cohhecesse do
processo, e responsabilizasse a quem de direito fosse.
Em maio do dito anno a Cmara dos Deputados julgou
valida aquella eleio, e, no obstante isso, continhou
os processos referidos. A Seco julga pois necessrio
que o presidente da provincia informe circumstricidamente acerca deste objecto.
Heeste o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial se dignar acolher com Sua costumada indulgncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 7 de
maro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Antnio da Silva Maia. Manoel Antnio Galvo.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 14 de abril de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre.

XXIX
Consulta d e t d e mni-o d e 1 8 4
Sobre irregularidades havidas na eleio de vereadores c juizes de
paz da freguezia de Silves, na provincia do Par.

SENHOR Cumprindo a ordem de Vossa Magestade

Imperial) a Seco do Conselho de Estado dos Negcios
do Imprio, com o devido respeito apresenta o seu
parecer sobre o Officio do presidente da provincia do
Par de 27 de dezembro d 1848, dirigido Secretaria
d Estado dos Negcios do Imprio com o officio da
Gamara Municipal da cidade da Barra do Rio Negro, e
mais papeis juntos, dando conta de irregularidades encontradas na eleio da freguezia de Silves para vereadores e juizes de paz.
Diz aquella Cmara Municipal da Barra do Rio
Ngr, que, procedendo apurao dos votos para
vereadores, verificou a no exacta eleio feita na freguezia de Silves, porque delia se conliece a differena
de menos dous votos para vereadores e quarenta e seis
demais para juizes de paz daquella freguezia. O presidente da Provincia, reconhecendo a existncia da arguida inexactido da referida eleio, entende que motivo se dava para mandar-se proceder nova; mas, por
estar prximo o dia 7 de janeiro, era que os eleitos deviam prestar juramento e tomar posse, por no ser possvel fazer-se verificao alguma nas cdulas, queimadas
na frma da lei; por no ter apparecido reclamao
de indivduo algum, julgou mais prudente deixar subsistir tudo como estava, multando porm a mesa parochial de Silves na quantia de 150$000 ris, pelo descuido
e omisso no cumprimento de seus deveres, conforme
o art. 126 1 n. 5 da lei regulamentar das eleies.
A Seco, que procedeu ao exame dos papeis apresentados, he de parecer:
l.o Que a eleio dos vereadores he valida e subsis*

 100
tente, porque a differena de dous votos para menos
oue se achou na occasio da apurao, deve suppr-se o
resultado de contar-se em uma ou duas cdulas dos
votantes menor numero de nomes, que o de vereadores;
circumstancia, ou occurrencia esta que no vicia a
apurao, que a lei nos arts. 54 e 104 manda fazer, no
obstante a achada diminuio, sem providencia, ou
communicao alguma de que se deduza a nullidade.
2.o Que a eleio dos juizes de paz da Villa de
Silves, na frma da apurao apresentada, deve
mandar-se reformar, como determina o art. 118 da
lei, por ter sido effectuada com as irregularidades:
lo,' de conterem as cdulas dos votantes maior numero de nomes que o dos juizes de paz; 2 de no terem
sido desprezados os nomes excedentes, como a Lei
determina nos citados artigos; se porventura no
houver erro ou fraude da parte da mesa parochial na
apurao das cdulas.
Tanto mais, quanto se manifestam os inconvenientes resultantes de taes illegal ida des, alterando-se
pelo excesso do grande numero de 46 votos a qualificao dos votados, que deviam ser proprietrios, e
supplentes e a sua respectiva ordem numrica para
o exercicio do lugar em cada um dos quatro annos
e perturbando-se assim a sua legal jurisdico e competncia.
3.o Que regular e justamente procedeu o presidente
da Provincia impondo a multa dos 150$000 mesa
parochial da Villa de Silves, na frma do supramencionado artigo da lei.
Vossa Magestade Imperial, que se dignar tomar
em considerao este parecer, resolver o mais justo.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 7 de
maro de 1849. Jos Antnio da Silva May a. Manoel Antnio Galvo. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 17 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

XXX
Consulta de 8 de maro de

1849

Sobre as eleies primarias da freguezia do Arrozal, na provincia do

Rio de Janeiro.
SENHOR Houve Vossa Magestade Imperial por
bem ordenar, por aviso de 8 de janeiro ultimo, que
a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho d'Estado
consultasse com seu parecer sobre a segunda parte
do officio n. 64 do presidente da provincia do Rio de
Janeiro, que acompanhou aquelle aviso, e pelo de 17
do referido mez, que a mesma Seco tomasse em
considerao os officios, que o acompanham, do mencionado presidente, quando desse seu parecer sobre o
primeiro.
Dos papeis juntos a ambos os avisos se v que
o juiz de paz mais votado da freguezia do Arrozal
adiara as eleies primarias a que devia proceder no
dia 17 de dezembro prximo passado, o que communicou ao presidente da provincia, em officio datado
de 4 do mesmo mez, e isto com fundamento de que
o respectivo subdelegado tinha posto a freguezia em
agitao, fundamento que no se prova, descansando
somente na assero desse juiz, e que no parece verdadeiro; porquanto dos mesmos papeis se mostra
haver-se feito a eleio sem que a mais pequena occurrencia alterasse ordem publica, sendo a mesma
eleio presidida pelo juiz de paz immediato,
desimpedido, por no se haver prestado o Io em virtude do
adiamento que resolvera, e que sustentou.
No seu officio n. 64, o presidente da provincia do
Rio de Janeiro, depois de referir-se ao que fica succintamente exposto, observa que he mister que por
uma disposio terminante se ponha termo aos abusos
com que os juizes de paz em algumas freguezias
lanam mo do recurso de adiamentos prvios, funda ndo-se indevidamente no art. 60 da lei de 19 de

 102
agosto de 1846, que os no autorisa. E he esta a segunda parte do officio do referido presidente, sobre o
qual a Seco tem de interpor parecer.
A Seco entende, como o presidente da provncia,
que a lei no autoriza aos juizes de paz a adiar as
eleies com antecedncia. D-lhes somente a faculdade de marcar outro dia, quando reunidos os eleitores,
supplentes e o povo no dia designado para se fazer
a eleio, esta no pde verificar-se. A lei he clara,
e diz lla: quando no se puder verificar a eleio
no dia designado. He preciso portanto que chegue o
dia designado, e que se verifique por factos, e no por
apprehenses e supposies do juiz de paz, a impossibilidade de fazer-se a eleio. De outro modo ficaria
ella entregue ao capricho e s paixes dos juizes de
paz, os quaes por meio de adiamentos lavrados em
suas casas, de accrdo com alguma das parcialidades
do logar, teriam em suas mos o proporcionar-lhes
mais asada opportunidade para fazer a eleio a seu
modo. He mais difficil adiar uma eleio no logar
publico em que ella deve fazer-se, e na presena
do povo reunido.
He mais fcil fingir receios, dar volume a apprehenses infundadas, do que inventar factos, que
devem ter tido logar perante o publico.
Sendo, como parece Seco, a lei clara, pensa
ella que no tem logar explical-a por um decreto
ou regulamento. Mas, como o abuso apontado pelo
presidente da Provincia do Rio de Janeiro d-se, e tende
a introduzir grande desqrdem nas eleies, que outros
tantos abusos j deturpam, entende a mesma Seco
que conviria recommendar aos Presidentes das Provncias que fizessem observar a intelligencia genuna
do art. 60 da lei, que no autorisa os juizes de paz
a adiar eleies com antecedncia, mas' to somente
a marcar novo dia, quando, tendo chegado o dia der
signado, no tiver podido nelle a eleio verificar-se,
depois de esgotados todos os recursos e providencias
authorizados pelas leis, para que ella possa fazer-se.
He este o parecer da Seco; mas Vossa Magestade Imperial mandar o que julgar mais acertado.
Sala das Sesses do Conselho d'Estado, em 8 d e
maro d3 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos Jos Antnio da Silva May a. Manoel Antnio
Cairo.

- 103
RESOLUO

Como parece. Pao, em 14 de abril de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont' Alegre.

XXXI
Consulta de 1 S de m a r o de 1 8 4 9
Sobre os 2 seguintes quesitos :
1.'- So deve ser prohibido que sirvam nas juntas do qualificao, e
Conselhos Municipaes de recurso os ascendentes u seus descendentes, sogro e genro, irmos e cunhados, durante o cunhadio.
2.'- Se quando se deva fazer esta applicao, qual o aivitre mais
acertado a seguir-se na execuo dos arts. 8 e 9" da lei das
eleies o dos que lhes so relativos.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu parecer sobre' os seguintes quesitos :
l.o Se, para mais garantir a genuna expresso
do voto da Nao, deve ser applicado s juntas de qualificao e Conselhos Municipaes de recurso o principio
reconhecido por diversas leis, como soo o decreto de
23 de julho de 1828, art. 23 da lei de I de outubro
de 1828 e art. 277 do Cdigo do Processo Criminal,
isto he, se deve ser prohibido que sirvam em umas e
outros os ascendentes e seus descendentes, sogro e
genro, irmos e cunhados durante o cunhadio.
2.o Se, quando se deva fazer esta applicao, qual
o aivitre mais
acertado a seguir-se na execuo dos
arts. 8" e 9o da lei de 19 de agosto de 1846, e dos
que lhes so correlativos, quer se d o parentesco e a
affinidade com os presidentes das mesmas juntas e
Conselhos, quer entre-os demais membros.
A Seco pensa, quanto ao I o quesito, que pessoas
assim conjunctas no tomem parte nas decises desses
tribunaes, visto que podem formar conluios infensos
pureza das qualificaes, parte to importante das
eleies; e quanto ao 2, que se esta incompatibilidade fr reconhecida antes de se declarar estar organisada a mesa, e de se retirarem os eleitores e

 106
Supplentes, se proceder a nova formao de turmas
e designao dos membros
da junta, como se no
tivera sido feita a I a , e quando j esteja definitivamente formada a mesa, e se hajam retirado alguns
eleitores ou supplentes, se proceder como prescreve
o art. 29 da lei; e nos Conselhos de qualificao ser
chamado o supplente do membro que tiver de retirar-se,
importa que nunca seja o presidente, visto que a lei
exige nelle mais qualidades do que nos outros vogaes.
He este o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial se dignar acolher com sua costumada indulgncia .
Sala das Sesses do Conselho d'Estado, em 12 de
maro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva May a.
SENHOR Adherira de bom grado soluo dada
pela maioria da Seco aos dous quesitos offerecidos
pelo Governo sobre a inconvenincia de funccionarem
nas mezas de qualificao, e nos Conselhos Municipaes
de recurso os que se acham ligados por parentesco
( no ns grs designados na Consulta, mas em alguns
desses gros) e sobre o aivitre mais consentaneo a
seguir-se, quando se derem as hypotheses de ser conhecido o impedimento, nascido do parentesco, ahteS
ou depois de formada a mesa de qualificao se no
estivera muito convencido, que a proposta do Governo
sobre similhante assumpto excede as suas faculdades.
Pela Constituio poltica do Imprio pde o Governo expedir decretos ou regulamentos para a boa
execuo das leis, art. 102 12; mas a medida proposta pelo Governo est fora da regra marcada na
Constituio; e a ser reduzida a acto nd ser hum
regulamento, ou hum decreto para facilitar e uniformisar a execuo de uma lei, mas huma lei de grande
e transcendente importncia.
Para a expedio de hum decreto, ou para a coordenao de um regulamento indispensvel he, que'
haja uma these estabelecida em lei, que o decreto
ou regulamento tenha de desenvolver, evitando deste
modo mtelhgencias diversas, e desvairadas, e facilitando ao mesmo tempo o meio pratico de executar a
disposio legislativa conteda nessa these; mas
quando na lei uma s proposio no houver, qe
necessite a promulgao de um decreto, ou a expedio de um regulamento, ou o decreto exceder a

 107
disposio da lei, no podem ser- considerados decretos
ou regulamentos ou regras que sob esse titulo,q
Governo estabelecer, principalmente quanlp fulminarem' penas de. nullidade e pecunirias os actos,
que lhes ppiitravierem, cpmo necessariamente ha de
acontecer copi o decreto que a, maioria da Seco,
onordandq na convenincia da doutrina dos dous
quesitos fferecidos pep Governo, julga til expedir.
Ora, na lei de. 19 d'agosto de 1846 uma s thes
ou proposio, uma s frase ou expresso no ha?
qu,e necessite QU justifique a medida propqsta; se
no h8> permitta-so-me declarar que, a passar tl mpdida, est alterada de algum modo'a Cnstijiiio;
porquanto a lei de 19 d'agosto de 1846 no lie outra
cousa, que p,cumprimento do art- 97 delia; e d
trin corrente qe a lei regulamentar das eleies
he a Constituio pratica.
Da leitura do Capitulo 6o, titulo 4o da Constituio,
se evidencia ter ella consignado mui expressa detalhadamente todas as condies de elegibilidade, desde
o votante at P senador, deixando s o Corp s o Legislativo marcar o modo pratico das eleies; e semodo
pratico est formulado na lei de 19 d'agosto de 1846:
no se achando nem na Constituio nem na lei regulamentar das eleies consagrado o principio da
inhabilidade, derivado de parentesco, para funccionar
nos processos eleitoraes, o addicionamento dos dous
artigos altamente contrario doutrina do Cdigo
Poltico do Estado, porque d e tira direitos aos Eleitores, e he perigoso de mais a mais, porque estabelece
uma competncia da parte do Governo, a qual nunca
poder ser sanccionada, se no for para isso autorizado por lei.
Olhando agora mais particularmente para a lei
de 19 d'agosto de 1846, manifesta-se immediatament
a inverso, que podem soffrer os arts. 5o e 6, e os
seguintes de 8 a 13 com a medida proposta : Guratos
ha, ,e mesmo parochias, que no do trs eleitores:
se essa mingoa de funccionarios, e os impedimentos,
nascidos de ausncia, de incommodos de sade, e de
outros motivos difficultam j, muito os processos eleitoraes, accrescentar-lhes os que devem accarretar comsigo a medida proposta no he prudente..
Nos logares porm onde se no derem esses embaraos pessoaes, ainda assim a lei de 19 d'agosto

 108
se resentir dos que lhe offerece a nova doutrina de
suspeies; por exemplo, quando os eleitores presentes
ou supplentes forem dous, e tiverem parentesco, ha de
ser excludo um, e chamado em seu logar quem a
lei no chamava; quando forem mais de quatro, e pela
diviso das turmas o ultimo da primeira for parente
do primeiro da segunda, ha de ser excludo um, e
em seu logar chamado um elegi vel: se o juiz presidente da meza parochial tiver parentesco com
qualquer dos eleitores que a lei chamar para compor
a mesa parochial, no s se ha de excluir o eleitor
parente do juiz, mas ainda outro, se o numero dos
restantes for impar, e no se poder fazer a diviso
das turmas.
A' vista do exposto, Vossa Magestade Imperial decidir o que mais acertado fr.
Sala das Sesses do Conselho d'Estado, em 12 de
maro de 1849.
Manoel Antnio Galvo.

XXXII
Consulta de 1S de maro d e

1849

Sobre a representao de Francisco Tavares Benevides contra as eleies a que se procedeu para vereadores e juizes de paz na Villa
de Souza, provincia da Parahyba.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar que a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interponha seu parecer sobre a representao do eleitor
Francisco Tavares Benevides contra as eleies a que,
em 7 de setembro ultimo, se procedeu na Villa de Souza,
provincia da Parahyba, para vereadores e juizes de
paz:
Consiste a illegalidade arguida em ter o juiz de
paz que presidio as eleies chamado para fazer parte
da turma de eleitores, na falta absoluta de eleitores,
o cidado Galdino Ferreira de Souza Formiga.
Ouvido o juiz de paz, confessou o allegado, o que
tambm consta da acta junta por certido; e devendo
ser em tal caso chamado o 1 Supplente do juiz de paz
para fazer parte da mesa, conforme o art. 10 da lei,
pois no comparecia nenhum eleitor, evidente he que
nullas foram as ditas eleies, feitas com uma meza illegalmente composta.
He este o parecer da Seco, que Vossa Magestade Imperial se dignar acolher com sua costumada
indulgncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 12
de maro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva Maya. Manoel Antnio Galvo.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 24 de maro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre*

XXXIII
Consulta de 13 de maro d

184

Sobre a eleio de vereadores e Juizes de paz da

S. Felippe, provincia da Bahia

freguezia de

SENHORPor ordem de Vossa Magestade Imperial

foi remettido Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado o'officio do presidente da provincia
da Bahia de vinte de Janeiro prximo passado, com a
Representao de dous vereadores da Cmara Municipal da vila de Maragogipe a respeito da maneira
por que na freguezia de So Felippe se procedeu
eleio para a nova Cmara, e juiz de paz, afim de consultar sobre este objecto; ao que a Seco dita satisfaz, expondo respeitosamente o que se segue:
Representaram os dous ditos vereadores, Joo Balthazar da Silveira e Joaquim Martins Barbosa ao presidente da provincia da Bahia, em 9 de novembro de
1848, fundando-se em boatos, que era notrio, que na
freguezia de S. Felippe, quando se procedeu eleio
de vereadores, e juizes de paz, no dia 7 de setembro
do dito anno, depois de ter-se formado a mesa que
no fora presidida pelo juiz de paz do primeiro anno,
mas sim pelo que se achava em exercicio, contra o
principio consagrado na lei regulamentar das eleies, comeava-se com surpresa a um tumultuario,
illegal recebimento de cdulas Sem precedncia da indispensvel chamada, consentindo-se que fossem as
listas lanadas na urna aos punhados, sob o frivolo,
e reprovado pretexto de poupar trabalho. Que mais
se sabia que, durante a noite se apoderaram da urna
pessoas, arruadas, e violentamente foram repellidos alguns cidados, que tambm sobre ella pretenderam
velar, com o fim de melhor se falsear a eleio. Que
constava, finalmente, que logo no dia 10 a mesa, com
o maior despejo, dava por concluda a apurao, posto

 112
que impossvel fosse em to curto espao de tempo
apurar 2.550 listas de vereadores, e outras tantas de
juizes de paz, sem se lavrarem as actas na Igreja,
sem se haver dado nesse mesmo dia por dissolvida
a Assembla Parochial, e tambm sem que publicado
fosse o resultado da eleio.
E accrescentavam que, constando da acta terem
comparecido a votar 2.550 cidados, que deviam compor
as suas listas de vereadores com sete nomes, eapparecendo oito indivduos com dous mil cento e tantos
votos cada um, alm de mais quatorze com menor
votao, na da primeira intuio ter sido a eleio grosseiramente viciada; o que intentavam demonstrar com
hum calculo por elles apresentado e assignado.
O presidente da provincia da Bahia, meditando
sobre tal representao, depois de ouvido o presidente
da Relao da mesma Provincia, justamente convencido da improcedencia delia, na absoluta falta de provas,
e da inconcludencia da argumentao com que pretenderam os representantes mostrar o vicio da eleio,
a desattendeu com a sua soluo constante do officio
de 12 de dezembro do theor seguinte :
Em resoluo ao que em data de 9 do mez prximo
passado me representaram V. Mces a respeito da maneira por que na freguezia de S. Felippe desse municipio se procedera eleio para a Cmara Municipal,
e juizes de paz, tenho a declarar-lhes de accrdo com
o parecer do conselheiro presidente da Relao, a
quem ouvio a tal respeito, que as irregularidades, e
nullidades apontadas se no podem ler como existentes
por falta de provas, bem como que a argumentao
de que se serve para mostrar que houve um excesso
de votao para o oitavo votado, fundada em que, obtendo sete cidados mais de 2.100 votos, em 2,147
listas, e esgotando-se conseguintemente com elles
1.257 dessas mesmas listas, tantas quantas se faziam
precisas para que, composta de 7 nomes, produzisse
a somma apresentada de 15.032 votos em favor dos
referidos cidados, no podia aquelle conseguir 2,128
votos e somente, mesmo ou muito, quando outros no
fossem votados 403, correspondentes as listas restantes
para contemplar com aquellas outras .o total .das recebidas, he inteiramente improcedente, quer 'porque
no he possvel attribuir-se semelhante resultado a um
numero determinado de listas, quando para elle con-

 113 correram todas as que haviam sido entregues, como

tambm porque posta em pratica a verdadeira prova
para verificar-se a exactido da votao, a de comparar-se para ver se igualam somma de todos os
votos apurados com o producto do numero das cdulas recebidas por aquelle de que cada uma se devia
compor, apparece a procurada igualdade, correspondendo 17.850 votos, total dos que se encontram na acta,
distribudos pelos diversos candidatos, do producto de
2.550 listas por 7, numero de que se deve compor cada
lista, de modo que a no haver esse deve apparecer
no quociente o numero das listas recebidas, assim se
verifica, correspondendo 17.850 votos a 2.550 listas,
compostas cada uma de 7 nomes daquelles em que
devia votar cada um dos cidados que intervieram na
eleio. Alm disto para
que se desvanea a ifiuso
em que se acham V. Mees quanto ao arguido excesso
de votao, junto lhes envio um demonstractivo da
distribuio
da votao, em vista do qual reconhecero
V. Mces a possibilidade de haver obtido oitavo votado a votao constante da Acta, e por certo no deixaro de convencer-se da falta de fundamento da assero
que em contrario emittiram. Deos Guarde a V.
Mces. Palcio do Governo da Bahia, 12 de dezembro de
1848. Francisco Gonalves Martins.
Senhores Vereadores Joo Antnio Balthazar da Silveira e Joaquim Martins Barbosa, na villa de Maragogipe.
A Seco se conforma com essa resoluo do presidente: portanto este o seu parecer, que reverentemente offerece Sabia considerao de Vossa Magestade Imperial.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 13 de
maro de 1849. Jos Antnio da Silva Maya.
Bernardo Pereira de Vasco icellos. Manoel Antnio
Galvo.
RESOLUO

Como parece Pao, em 21 de Junho de 1819.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MontWleqre.
7163 Imprio

XXXIV
C o n s u l t a d e asa d e m a r o d e 1 8 4 9
Sobre as eleies da vereadores e juizes de paz do districto de
Pompo, provincia'd Minas Geraes.

SENHOR.Em observncia do qe Vossa Magestade Imperial houve por bm ordenar, vrh a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu parecer sobre o requerimento d Diog de
Oliveira Campos, em que por si e pela maioria dos
moradores do districto do Pompo, termo d Ptngui, provincia de Minas Geraes, s queixa ds irregularidades e abusos coriimettids na eleio d 7 de
setembro ultimo.
Consistem estas irregularidades :
l.o Em que na proximidadeds ditas eleies o subdelegado mandou notificai* os votantes, cuja nota suspeitava ser-lhe contraria, para comparecerem em sua
casa afim d s empregarem no servio publico;,
2. Em que, prevendo alguns o verdadeiro motivo
da notificao, a evitavam occultando-se, e ento foram
suas casas varejadas pela policia para serem descobertos, e levados sua presena.
3. Em que, obedecendo alguns dos notificados, lhes
perguntou o subdelegado se votavam com ell ou cm
Flix de Oliveira Campos.
4. Em ameaar aos que Ih declaravam que seus
votos lhe eram Contrrios, Coni perseguio tal, que no
teriam tempo de plantar um prato de milho para sustento de suas famlias.
5.o Em reter em sua casa, como presos, aos que
no cediam s ameaas, a obrigar alguns destes a
acompanharem-o para a villa, afim de votarem na
sua chapa, e a deixar outros na sua fazenda^, assegurando-lhes
que no seriam multados.'
'O.0 Em processar so*b diversos pretextos a alguns
dos que ho compareceram,

 116
7. Em processar na sua viagem para a villa, na
ponte do Rio do Peixe, a trs dos que, tendo deixado
em sua fazenda, tinham-se delia retirado.
8. Em prender a um dos votantes, que indo em
servio particular passou pela sua casa, afim de no
ir votar.
9. Em ter mandado prender a outro pelo mesmo
motivo, bem que se no effectuasse a prizo por se
no querer a ella dar, por falta de mandado em frma.
10. Em no se ter procedido contra os processados,
excepo de dous, logo que findaram as eleies, bem
que tenham sido empregados em servios a chamado
do subdelegado, o que indica no terem taes processos
outro fim
seno impedir a votao contraria.
Il, 0 Em no votarem os processados, nem os detidos/m crcere privado.
Prova o representante que, com effeito, o subdelegado commetteu as violncias que refere; e sendo taes,
que com razo arredaram de votar a tantos cidados
qualificados, que se tivessem ido prestar o seu voto
poderiam ter alterado a nomeao de juiz de paz, julga
a maioria da Seco que se deve proceder nova eleio
no dito districto de Pompo, tanto para \ ereadores da
Cmara Municipal, como para juizes de paz; mas Vossa
Magestade Imperial resolver o que mais justo fr.
Sala das Sesses do Conselho de Estado em 23 de
maro de 18i9. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maia.
VOTO SEPARADO

No me parecem provados os motivos allegados

para se annullar a eleio de vereadores e juizes de
paz, feita no districto de Pompo, termo de Pitangui,
provincia de Minas Geraes.
Figura como queixoso, na petio endereada ao
presidente da provincia, Diogo de Oliveira Campos, e
essa petio, que devia ser assignada por elle s,
tem assignatura de Jos Joaquim Ferreira da Veiga
como seu procurador: dos papeis no consta semelhante
autorisao, nem estylo he que em peties dessa natureza figurem procuradores, e menos ainda procura- '
dores sem authorisao.
A justificao offerecida pelo queixoso, para provar
os dinerentes actos de violncia do subdelegado do

 117
districto, no he valiosa: em I o lugar ofoi feita sem
citao das partes interessadas; e em 2 lugar, apontando o queixoso nos arts. 5o, 6 e 7o da sua justificao os nomes dos cidados detidos na fazenda do
subdelegado e os dos processados, nenhuma das testemunhas produzidas he do numero das designadas
nos ditos artigos, e apenas sabem, por ouvir dizer,
dos factos, de que he aeeusado o subdelegado. E
ainda he para notar que a I a testemunha, que alis
no foi designada pelo queixoso como um dos sabedores dos ditos factos, levou a complacncia ao ponto
de declarar por juramento que foi tambm um dos processados; mas nem os artigos da justificao, nem o
mappa dos votantes que se oceultavam para poder votar
livremente, e que faz parte das inculcadas provas do
procurador do queixoso, mencionam o nome dessa
testemunha.
Com provas to dbeis; sem audincia da mesa
parochial, nem do subdelegado; com a certeza do
parentesco do queixoso e do candidato dao opposio,
que deixou de ser eleito, como attestam o 3 e 4o artigos
da justificao, dar por verdadeira toda essa allegao,
annullar uma eleio em que o nico queixoso he
o campeo vencido, parece-me extraordinrio e muito
pouco justo: aceresce mais, que no he provvel que
a eleio do districto do Curato de Pompo influa na
eleio do municpio de Pitangui, que foi approvada,
e por mais essa razo no concordo com o parecer
da maioria.
Mas V. M. I. resolver o que fr de direito,
Manoel Antnio Galvo.

XXXV
Consulta de 9 3 d e m a r o d e 1 <&9
Sobre a representao contra as faltas commettidas no processo do
qualificao dos votantes da freguezia do Prncipe Imperial o
tambm na eleio para vereadores e juizes de paz na provincia
de Piauhy.

SENHOREm observncia do que Vossa Magestade

mperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor
seu parecer sobre a representao do vigrio coadjutor
e outros individuos da freguezia do Prncipe Imperial;
provincia do Piauhy, contra certos factos e irregularidades occorridos no processo de qualificao dos votantes da mesma freguezia, e na eleio a que nella
se procedeu, em setembro ultimo, para vereadores e
juizes de paz.
Dos documentos juntos representao, e resposta
do presidente da junta de qualificao e da mesa parochial, se conclue com toda a evidencia que no foram
contemplados votantes trs cidados que estavam nas
circumstancias de serem qualificados, bem assim que
deixou de reunir-se e funccionar o Conselho Municipal
de recurso. Estas duas faltas, que assevera o presidente
da provincia serem verdadeiras, so suficientes para
ser annullada a referida eleio, e proceder-se nova.
E' este o parecer da Seco, que Vossa Magestade Imperial se dignar acolher com sua costumada indulgncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, 23 de maro
de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos
Antnio da Silva May a. Manoel Antnio Galvo.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 21 de abril de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XXXIV
C o n s u l t a d e Ti9 d e m a r o d e l^Sl
Sobre solues dadas pelo presidente da provincia de Coar a duvidas encontradas na execuo da lei regulamentar das eleies,
nas de juizes do paz e vereadores.

SENHORCom ordem de Vossa Magestade Imperial, para interpor o seu parecer, foi remettido
Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio
o officio do presidente da provincia do Cear de 22
de dezembro de 18 48, com as cpias de outros officios
do mesmo Presidente, solvendo duvidas encontradas
na execuo da lei regulamentar das eleies em diversas villas daquella provincia; e a Seco satisfez
a Imperial determinao da maneira que respeitosamente vai expor.
He a primeira duvida a do presidente da Cmara
Municipal da villa da Barbalha: Qual o tempo, em
que deveria reunir-se o Conselho municipal de recurso
dessa villa, visto ter sido formada a junta de qualificao depois da poca marcada na lei regulamentar,
erri substituio da primeira, que tinha sido feita com
eleitores incompetentes. A esta duvida respondeu o
presidente da provincia que a questo se achava resolvida no aviso de 8 de junho de 1847, que manda
guardar sempre os prazos marcados na lei, quaesquer
que sejam as pocas da effectiva reunio, ou trabalho;
mas que, vista do aviso de 18 de abril de 1848, que
decide competir somente Assembla Geral Legislativa resolver quaes os eleitores competentes para a
formao das juntas de qualificao, devia no reunir-se o Conselho de recurso por emquanto, at que
fosse resolvida a questo.
A Seco se conforma com a resposta, em atteno
ao tempo, em que foi dada, 7 de junho de 1848; por
isso que ainda havia espao sufficiente para se obter

 122
a resoluo da Assembla Geral Legislativa, e seguidos depois os termos prescriptos pela lei, fazer-se
a eleio, posto que no no prefixo dia 7 de setembro,
em poca comtudo de poder concluir-se a tempo de
poderem os vereadores e juizes de paz entrar em exerccio no dia designado pela lei.
A segunda, do juiz de paz da villa da Granja: Se,
tendo sido formada a junta de qualificao da freguezia da villa com os eleitores novos, devia dar-se
por nullo o seu trabalho, e proceder-se formao de
nova junta com os eleitores de 1844.
Respondeu o presidente da provincia em 8 de
junho de 1848, que por aviso de 18 de abril desse
anno havia decidido o Governo Imperial que Assembla Geral Legislativa to somente competia resolver
quaes os eleitores competentes; e que, portanto, nada
se innovasse, at que a questo fosse resolvida. A
Seco approva a resposta pela mesma razo da antecedente .
A terceira, do juiz de paz de Villa Viosa: ccGomo
havia de cumprir o artigo da lei que manda convocar os eleitores e os supplentes da parochia para a
mesa parochial do dia 7 de setembro, visto que no
houvera eleio primaria na villa.
O presidente deu em resposta, com data de 23 de
agosto de 1848 que na falta absoluta de eleitores e
supplentes, tinha a lei no art. 6 dado a providencia,
mandando chamar os oito cidados mais votados,
supplentes-dos juizes de paz (como
declarou o aviso
de 20 de fevereiro de 1847 2o) os quatro primeiros
para representar a turma dos eleitores, e os outros a
turma dos supplentes.
A Seco encontra nesta resposta a indicao das
disposies da lei e decises do Governo por que o
caso se devia reger, e por isso a approva.
A quarta, do juiz de paz da cidade de Aracaty: Se
o juiz de paz do primeiro anno, que devia presidir s
eleies, estava inhibido de exercer oas funces de seu
cargo por ter aeceitado e exercido o 6 logar de supplente
do juiz municipal da cidade. Foi a resposta do presidente da provincia em 12 de agosto de 1848 que o
primeiro juiz em votos ficara impedido em virtude da
acceitao e exercicio do cargo de supplente do juiz
municipal, que incompatvel com o do juiz de paz,
vista do aviso de 8 de maro de 1847 1; e que por

 123

isso devia passar ao segundo, se .estivesse desimpedido

ou ao que no estivesse impedido, na ordem da votao, se impedido tambm se achasse o segundo por
algum motivo legal.
A Seco se conforma com a deciso do presidente, por estar ella de accrdo com o que o Governo
Imperial tem ordenado para a boa execuo da lei.
A quinta, da Cmara Municipal da Villa do Crato:
Quaes os eleitores, que deviam compor meza parochial no dia 7 de setembro para a eleio dos juizes de
paz, e vereadores, se os eleitores feitos na Igreja de
S. Vicente, ou os feitos na matriz. Respondeu o presidente da provincia que no se achando approvados
fpela Gamara temporria Legislativa, nem uns nem
outros eleitores, aguardando ella novos documentos e
informaes para decidir-se a respeito; no podendo
mais fitnceionar os eleitores de 1844, e devendo, portanto, considerar-se a villa com a falta absoluta de
leitores, entendia elle presidente que lhe eram applicaveis o aviso de 29 de outubro de 1846 e decreto cie
24 de outubro do mesmo anno 7, que do providencias no caso de falta absoluta de eleitores para a
formao das juntas de qualificao., na conformidade
do art. 41 da lei regulamentar, que torna applicaveis
organisao das mesas parochiaes as disposies
sobre a formao das juntas de qualificao; determinando os ditos aviso e decreto que oem tal caso se
proceda na frma precitada no art. 6 da lei com a
advertncia do aviso de 20 de fevereiro de 1847. O
que a Seco no duvida approvar, por iguaes razes
s das antecedentes respostas.
A sexta, do juiz de paz da Villa de Aquiraz: Se,
no tendo elle juiz de paz presidido junta de qualificao, por estar doente ao tempo da sua reunio, mas
tendo feito parte do tribunal de recurso, na qualidade
de presidente da Gamara Municipal, cujo cargo aocumulava ao de juiz de paz mais votado, e no tendo offerecido um s caso de recurso, podia presidir mesa
parochial; nessa sua qualidade de juiz de paz mais
votado decidiu o presidente da provincia em 30 de
agosto de 1848 que irregularmente procedera o juiz
de paz fazendo parte d tribunal de recurso, pois que
sendo elle o presidente legal da futura reviso de qualificao, veio por este facto ficar impedido de exercer
as respectivas funces, o que a lei quiz evitar, no

 124
permittindo a opo; mas que, entretanto, no sendo incompatvel o cargo de membro do tribunal de recurso
com o de presidente da mesa parochial, podia o juiz de
paz presidir mesa parochial, ficando, porm, impossibilitado para presidir futura junta de reviso de
qualificao, como tudo se colhe do aviso de 6 de
abril de 1847- O que a Seco approva, por ser conforme com a expresso da deciso do Aviso a que se
referia o presidente.
A stima, do juiz de paz da Villa Viosa, se podiam ser votados para juizes da paz e vereadores cidados, que nao estivessem qualificados como votantes. O presidente da provincia, de conformidade
com os artigos da lei 50, 53, 98 e 99, decidiu em 21 de
agosto de 1848 que os no qualificados como votantes,
no podiam ser votados para juizes de paz e vereadores; porque para serem vereadores preciso.que
possam votar nas assemblas parochiaes; e para serem
juizes de paz preciso que possam ser eleitores.
Seco no pde deixar de conformar-se.
A oitava, do vigrio da Barra do Macaco, se tendo
sido transferida, em virtude de lei, a sede da igreja
matriz de Santa Quiteria para a da povoa o de Barra
do Macaco e passando igualmente a fazer parte daquella freguezia uma poro de territrio desmembrado
das freguezias e municpios da cidade do Sobral, e
villa do Ip : 1, deviam as eleies de juiz de paz da
Barra, e vereadores da Gamara Municipal do Sobral
ser feitas na nova matriz ou na ex-matriz; 2o, os cidados qualificados votantes, moradores nas duas
partes desmembradas do Sobral, e Ip deviam, ou'no
concorrer e votar nas referidas eleies da parochia
da Barra, a que novamente pertencem. Desfez o pre-,
sidente da provincia estas duvidas em 19 de agosto de
1848, dizendo que, estando dentro dos limites da freguezia a igreja, que passara a ser matriz, e sendo
applicaveis s mesas parochiaes as disposies da
lei sobre as juntas de qualificao, devia a mesa
parochial reuuir-se na nova igreja, que serve de
matriz, vista do art. 4 da lei regulamentar, ficando
a arbtrio do juiz' de paz, presidente da mesa parochial,
designar outro lugar, se no pudesse ser na matriz:
e que, emquanto no fosse definitivamente conferido a
elle vigrio pelo prelado diocesano o poder espiritual
sobre os seus novos freguezes, continuassem elles a

 125
votar nas suas antigas freguezias, vista da circular de
21 de dezembro de 1846 3. A Seco vai de accrdo
com as decises dadas, porque se conformaram com
as disposies da lei e do aviso citado.
A nona, do juiz de paz da Villa da Granja, que,
tendo-lhe sido ordenado por officio da presidncia
de 8 de junho de 1848 que nada innovasse a respeito
da qualificao dos votantes, que irregularmente se
tinha feito, esperando a ultima deciso da Assembla
Geral Legislativa, no podia ter logar na villa a
eleio do dia 7 de setembro, na frma da lei. Declarou o presidente da provincia, em 31 de agosto de
1848, que o aviso de 5 de julho desse anno determinou que as eleies de juizes de paz e vereadores
impreterivelmente se faam no dia 7 de setembro, servindo a qualificao do anno antecedente, no caso de
se no ter feito a 'qualificao nesse anno, como aconteceu na Villa da Granja por no ter havido a reunio
do Conselho Municipal de recurso, sem o que a qualificao se no julga perfeita, por ser aquella reunio
do tribunal de recurso julgada essencial pelo dito
aviso; e portanto o juiz de paz fazer a eleio no dia
7 de setembro com os votantes qualificados no anno
antecedente . E porque esta deciso foi regulada pelas
instruces do Governo applicaveis ao caso occorrente,
a Seco por isso a approva.
A dcima, do juiz de paz da Villa do Riacho do
Sangue: Se para a prxima eleio de juizes de paz e
vereadores da Cmara Municipal, que se havia de
verificar no dia 7 de setembro, podia e devia servir a
qualificao de votantes feita no anno passado, visto
que se no havia feito reviso na qualificao nesse
anno corrente de 1848. A resposta do presidente da
provincia em 31 de agosto de 1848 foi, como devia,
igual duvida antecedente; e por isso a respeito delia,
igual o parecer da Seco.
A undecima, do juiz de paz da Villa do Aquiraz:
Se devia servir para a prxima eleio dos juizes de
paz e vereadores no dia 7 de setembro de 1848 a qualificao de votantes feita no anno antecedente, visto no
se haver feito naquelle anno reviso da qualificao,
apezar de se haver para isso reunido duas vezes a
junta da qualificao. Respondeu-lhe o presidente da
Provincia em 2 de setembro de 1848, com a applicao
do art. 6 do Aviso de 5 de julho do mesmo anno.

 126
O que a seco approva, pelas mesmas razes das
duas respostas antecedentes.
Assim tem a Seco exposto o seu parecer, que
tem a honra de apresentar a Vossa Magestade Imperial, que se dignar tomal-o na considerao que merecer.
Sala das Sesses do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio, em 29 de maro de 1849. Jos
Antnio da Silva Maga. Bernardo Pereira de V#sconceitos. Manoel Antnio Galvo.

XXXVII i
Consulta de de abril de 1 8 4
Sobre as irregularidades havidas nas eleies feitas na freguezia da
Campina Grande, na provincia- da Parahyba..

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a maioria
da Seco dos. Negcios do Imprio do Conselho, de Estado apresentar seu parecer sobre a representao,
na qual vrios habitantes da freguezia da Campina
Grande, provincia da Parahyba, se queixam das irregularidades e violncias commetfcidas na eleio de
vereadores e juizes de paz a que se procedeu naquella
freguezia, em 7 de setembro ultimo.
So as - irregularidades arguidas as seguintes:
l. a A de no terem sido convidados nem, notificados os eleitores e supplentes, nem affixada a lista
dos qualificados votantes;
2. A de ter havido coaco da policia, tanto, da
parte do delegado, como da do subdelegado de Pocinhos;
3. a A de ter sido membro da mesa parochial um
filho do
juiz de paz que a presidiu, e um seu cunhado;
4. a A de no se fazer meno na acta dos nomes
dos eleitores e supplentes que no compareceram.
O presidente d provncia julgou provada a.notificao dos votantes por editaes, e inclina-se a crer
que o foram por officio, fundado no que assevera o
juiz de paz presidente da assembla parochial; mas
a Seco est persuadida de que a lei das eleies,
nos arts. 4, 5 e 94, no foi observada tanto pelos
documentos com que os representantes instruem sua
queixa, como porque da acta consta que apenas compareceram dous supplentes, quando o deviam fazer 24
e 16 eleitores, no sendo multado nenhum dos que
deixaram de comparecer, porque, segundo consta da

128 -

acta, produziram todos motivos justos que os impediram; e s votaram 44 cidados qualificados, deixando de o fazer 549.
Accresce que na acta se no declara o numero
de votos dos eleitores e supplentes que no compareceram, o nem os
nomes dos votantes em iguaes circumstancias, o - que induz a presumir fraude, pois
nenhum motivo razovel allega o presidente da mesa
parochial para justificar tantas omisses. Observa mais
que no mesmo dia 7 de setembro se fizeram as duas
primeiras chamadas, e na acta de 8 do dito mez, designado para se lazer a terceiraa chamada,
se l Acta do
a
recebimento das cdulas da
2
e
3
chamadas,
d'onde
se pde inferir que a 2a chamada
foi
concluda
no
mesmo dia que se fez a 3 a , e no destituda de
fundamento esta illao, porquanto no verosimil
que, sendo 993 os votantes, se fizessem no mesmo
dia os actos religiosos, se organizasse a mesa, s** procedesse chamada dos 993 votantes e se escrevessem
os nomes dos que no compareceram, pois ainda
depois da 3 a chamada do dia seguinte nota-se a falta
de 549 votantes, e, o que de admirar, nem um s
destes foi multado.
Finalmente, nenhum credito merecem taes actas,
porque alm do referido, consideram presente o
eleitor Manoel Quirino Pereira, que no assignou a
do dia 7, e bem que o juiz de paz assevere que
realmente assistiu organizao da mesa, mas que
se retirou sem assignar a acta, pelo que tinha de
ser multado, mais provvel que no comparecesse
este eleitor, e que no obstante fosse tido por presente
afim de que, como dizem os representantes, pudesse
organisar a mesa quem queria o juiz de paz presidente, isto , um filho do mesmo presidente e um
cunhado do filho, e a acta contradiz a applicao
da multa, pois assevera que todos foram delia isentos.
No provam, porm, os representantes interviesse
a policia nesta eleio. Mas inquestionvel que serviriam pae, filho e cunhado deste, o que, segundo a
boa razo e analogia do Direito, no pde ser tolerado.
Na presena do exposto, parece maioria da
Seco que a nova eleio se deve proceder na dita
freguezia da Campina Grande, porque manifestas
transgresses da lei foram commettidas, como as de

 129
no terem sido afnxads editaes convocando os vor
tantes, nem notificados os. eleitores ,e.sup'pentes -para
comparecerem na formao da mesa;, e~ beih, asslfii
de ter havido fraude na, organizao da .mesma inea,
nas chamadas na omisso de muitas splemnidades
legaes.
,
. ' '"'-/' .......
Vossa Magestade Imperial resolver o~ qite mais,
acertado for.
Sala das Sesses do Conselho de Estado-, 2 de
abril de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva May a.
VOTO SEPARADO

No posso concordar com o parecer da maioria

da SecOj pelos motivos que passo a expor, sobre o
mrito das eleies para juizes de paz e vereadores
da freguezia de Nossa Senhora da Conceio de Campina Grande, da provincia da Parahyha. a
Na minha opinio, provada no est a I irregularidade.
l.o Porque se vale o simples dito do nico queixoso (os mais so fictcios), o commandante superior da Guarda Nacional Bento Jos Alves Vinna,
para serem acreditadas as indicadas irregularidades
da eleio de Campina Grande, valer deve igualmente
a refutao do juiz de paz para serem ellas sustentadas, e com mais razo ainda por ter por si a. ilformao do presidente, no suspeito, e alis crii-J
petent para avaliar da legalidade dellas.
" "
2. Porque de nenhum valor so os documentos
que junta aquelle empregado : reunindo os cargos d
juiz municipal e de commandante superior, fcil lne'
foi ordenar aos seus sargentos que assignassem pelos
soldados a representao que elle s faz contra as;
eleies, e aos seus officiaes de justia que attestassem o que lhes mandava.
Para justificar a I a assero, basta attentar pelas
assignaturas dos representantes: so todas, ou! quasi
todas a rogo, figurando apenas com os seus prprios
nomes cinco indivduos que as agenciaram
; e as
que esto escriptas sem a declarao de; ser rogo,
revelam grande escndalo, porquanto as letras no
differem na maior, parte dlls; e cha se no bastara tanta afouteza, vem ainda o tabellio, 'desa7166 Imprio

 130 -rrado tabellio, Marcellino da Rocha Atahyde e Mello, o

primeiro agente dessas assignaturas, o que assignou
-a rogo de tanta gente, declarar que reconhecia
verdadeiras todas as assignaturas!!!
E para justificar a 2a basta-me offerecer a prpria
certido dos officiaes de justia: que f pde merecer
uma certido, em que dous officiaes se assignam com
a mesma letra!! A induco mais natural he que o
documento he apocripho, que a letra no he de
nenhum dos dois.
3.*> Porque o papel em que esto as assignaturas
he diverso
do da petio de queixa.
A 2a irregularidade no mereceu da Seco consideraoa alguma.
A 3 no he admissivel por sua singularidade;
a lei regulamentar das eleies no falia em suspeies, nem inhibe que os parentes possam funccionar
conjunctamente nas mesas parochiaes, ou nos Conselhos Municipaes de recurso: pretender com este
fundamento annullar as eleies, he pretender que uma
opinio tenha fora de lei, e que essa opinio se anteponha lei.
Fez muito peso maioria da Seco a queixa do
representante, commandante superior, relativa ausncia do Eleitor Manoel Quirino Pereira, e chegou
a convencer-se que houve com effeito ausncia; que
era ella necessria para poder ser formada a mesa
com os parentes do juiz de paz presidente: si a acta tivesse sido examinada com mais algum cuidado, fcil
seria Seco descobrir o ardil do representante.
Refere a acta que compareceram 16 eleitores: nesse
numero se contam o juiz de paz presidente e o referido Querino Pereira: no podendo entrar na formao das turmas o juiz de paz presidente da mesa,
foroso foi excluir o mais votado para que o numero
ficasse outra vez par : reduzidos a 14 os eleitores, eram
o 7 ultimo da 1* turma, e o 8o primeiro da 2a, parentes do juiz de paz, os que a lei chamava, e fizeram
parte da mesa representando a turma dos eleitores.
Supponha-se agora que com effeito deixara de
comparecer o eleitor Querino Pereira: nesse caso o
numero dos eleitores seria o de 15, no podendo, como
dito fica, fazer parte das turmas o juiz de paz, escusado era a excluso do mais votado, porque a ausncia de Querino, e a excluso do juiz de paz, ficavam

 131 do mesmo modo 14 eleitores, e igualmente 7o e 8 o ,

isto he, ultimo da primeira turma e primeiro da segunda, ou dous parentes do juiz de paz da exposio,
claro fica por um lado a desnecessidade da commisso de uma fraude pelo juiz de paz para formar
uma mesa com parentes seus, e por outro a puerilidade da accusaco
A 4 irregularidade existe; mas no he de natureza tal, que invalide a eleio: no officio do presidente e na resposta do juiz de paz existem razes
que attenuam essa falta, e que a tornam excusavel
por ser a primeira eleio que se fez, e no ser muito
idnea para taes desempenhos a gente do interior
dos sertes.
Resta finalmente responder a um reparo da
maioria da Seco : notou que na acta ado dia 8 de setembro, designado para se fazer a 3 chamada,
se
a
l Acta do recebimento das cdulas
da

e
3
chamada, e dahi conclue, que a 2a chamada foi concluda no mesmo dia em que se fez a 3: Se he permittido Seco destruir documentos authenticos por
meio de raciocnios, que deixam o animo num absoluto estado de duvida; se a Acta do dia 7, na qual
se declara que a 3 chamada ha de ter logar no dia
8, no destruiu nem os gratuitos raciocnios, nem
o equivoco do titulo da acta do dia 8, e antes, na
opinio da Seco, he prova de fraude; se no seguimento da acta do mesmo dia 8 he de nenhum valor
a oppresso, e terminada a 3* chamada, sem se fazer
meno da 2a, se emfim se exige a mais apurada
exactido no theor das actas, mui raras sero as
eleies validas no Imprio.
Vossa Magestade Imperial comtudo decidir como
fr justo.Manoel Antnio Galvo.
RESOLUO

Como parece ao Conselheiro Manoel Antnio Galvo.

Pao, em 21 de abril de 1849.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XXXVIII
Consulta d e 11 d e a b r i l d e 1 8 4 0
Sobre as eleies procedidas na freguezia de Nossa Senhora da JJUs
da villa da Independncia, na provincia da Parahyba.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial'houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre a representao de vrios
cidados da freguezia de Nossa Senhora da Luz, da
villa da Independncia, ua provincia da Parahyba,
contra as eleies de vereadores e juizes de paz a que
alli se procedeu em setembro ultimo.
Consistem as irregularidades:
l.o Em que a urna, em que de um dia para
outro foram guardadas as cdulas recebidas dos votantes, em vez de ter sido fechada com o livro das
actas em um cofre de trs chaves, o qual devia ficar
na ;parte mais ostensiva e central de templo, foi recolhida em um caixo na sacristia, que tinha apenas
uma chave, que ficou por algumas noites em mo de
um particular;
2. Em no se affixarem editaes contendo a lista
dos votantes qualificados nas diversas capellas filiaes,
de onde resultou grande numero de ausentes qualificados .;
3.o Em que, tendo-se dado por incommodados dous
membros da mesa, no foram substitudos com as solemnidades recommendadas pelo art. 95 combinado
com o art. 43, com referencia ao tit. 1 do art. B a
15 da lei regulamentar das eleies;
A. Em que grande parte das cdulas apresentadas pelos votantes no eram entregues por estes aos
membros da mesa, mas passavam por intermdio de
outras mos, no se lhes dando espao para se fazerem, como compria;
5.o Em que as trs chamadas dos votantes foram

 134
feitas pela lista geral, no se tendo feito rol dos ausentes, de onde resultaram muitos abusos;
6. Em ter sido to desordenada a entrega das
cdulas, que appareceram dez de mais entre as dos
vereadores, comparadas com as dos juizes de paz;
7. Finalmente, em que no foi guardada a precisa ordem na apurao, de onde resultou no combinarem os votos apurados, tanto de juizes de paz como
de vereadores, com as cdulas recebidas.
O presidente da provincia ouviu ao juiz de paz,
presidente da mesa parochial, e fundando-se principalmente na resposta deste, julga no provadas irregularidades taes, que possam annullar as mencionadas eleies; mas a Seco de diverso parecer,
fundando-se j em que algumas das nullldades reconhecidas pelo mesmo juiz de paz so substanciaes, e
j em que, tendo protestado dous membros da mesa,
logo que se findou a apurao dos votantes, contra
as eleies por tel-as deturpado as irregularidades
especificadas, nem um centra-protesto foi feito por
qualquer dos outros membros.
Em verdade, si fosse falso o que denunciam os
representantes, no era provvel que tal protesto
fosse feito com tanta publicidade e inserido na acta
sem a menor observao ou contradio.
Si no provam os representantes quanto allegaram
no Io artigo de sua denuncia, infere-se ao menos da
resposta do juiz de paz que a urna no foi conservada
na parte mais ostensiva e central da igreja onde
se(fez a eleio, e no se declara o motivo que justifique a sua transferencia para a sacristia.
A falta de editaes convocando os votantes no
est provada, verdade, mas de presumir, tanto
por ser accusada no protesto, como pelo grande numero delles, que deixou de comparecer. O 4o artigo
est nas circumstancias do 2o, isto , apenas se
pde presumir sua existncia pelo protesto e pelo
augmento do numero de cdulas, que no vem bem
explicado na acta.
_ Confessa o juiz de paz, presidente da mesa, que
nao
fizeram o rol dos que no compareceram I a e
a
2 chamadas por ter a mesa assim deliberado, para
diminuir o trabalho que d a formao de taes res.
Esta falta, porm, to substancial, que por si s bastaria para annullar a eleio.

 135
Nega o juiz de paz que a mesa tivesse culpa
no excesso das cdulas, nem na differena do numero de votos combinado com o que devia resultar
das cdulas recebidas; mas ainda quando no houvesse falta, que se possa imputar mesa, no he
lgica a illafio de que esse excesso e differena no
deve prejudicar a mesma eleio, pois fazem crer
que ella no foi isenta de desordens, nem feita com
a pureza que to importante acto exige.
Accresce que no consta das actas que se transcrevessem os nomes dos votantes que no foram
cumprir seu dever, como determina a lei, omisso
que mais se aggrava pela circumstancia do excesso
de cdulas e differena de votos.
.Por estas razes, pois, o parecer da Seco
que sejam annulladas as ditas eleies e se proceda
outra; mas Vossa Magestade Imperial resolver o
que mais justo for.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 11 de
abril de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva May a.Manoel Antnio
Galvo.
RESOLU.0

Como parece.Pao, em 21 de abril de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonV Alegre.

XXXIX
Consulta d e O d e a b r i l d e 1 6 4 9
Duvida.apresentada pelo juiz de paz a respeito da convocao da
junta ravisora, na Provincia do Piauhy.
SENHOR A' Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado foi remettido por ordem de Vossa
Magestade Imperial o officio do presidente da provncia do Piauhy de 13 de janeiro do corrente anno,
com os documentos que o acompanham, sobre a deciso que elle deu duvida apresentada pelo juiz
de paz da freguezia da Capital a respeito da convocao da junta de reviso, afim de consultar a
mesma Seco sobre o objecto.
O officio referido do presidente, em que se expe
a duvida oceorrida, e a deciso sobre ella dada do
teor seguinte:
Illm. e Exm. Sr.-No dia 20do expirante, dirigiume Raymundo Martins de Souza, juiz de paz mais votado desta freguezia no presente quatriennio, o officio da copia inclusa, n. 1, em que participava-me
que o juiz de paz mais votado do passado quatriennio
no havia convocado os eleitores e supplentes para
a 8* dominga deste mez, e pedia-me que, vista de
semelhante omisso, eu lhe declarasse si elle devia
na dita dominga comparecer na matriz, e alli formar
agunta de reviso com os eleitores e supplentes que
se apresentassem, ou si eu marcaria novo prazo
para se fazer a convocao, na frma da lei regulamentar das eleies.
Conhecendo eu em face dessa lei e do aviso
de V. Ex. de 18 de outubro do anno prximo passado, que tendo semelhante convocao de verificar-se
antes -do dia 7 do cadente, devia ter sido feita pelo
juiz de paz mais votado do quatriennio findo ou por
quem o estivesse legalmente substituindo, e que a

 138
ter elle assim procedido, cumpria-lhe presidir
mencionada junta, enderecei-lhe o officio da copia
n. 2, exigindo saber si tinha feito aquella convocao, e respondendo-me elle no officio da copia 3a que
tinha deixado de fazel-a por se achar licenciado no
tempo em que lhe cabia desempenhar esse dever,
dirigi ao juiz que o substitua o officio da copia n. 4
nos mesmos termos que o da copia n. 2, e tendo-me
elle dado a resposta constante da copia n. 5, por onde
se v que tambm no fizera tal convocao, marquei na portaria da copia n . 6 o dia 25 do mez prximo futuro para a reunio da junta em questo, e
ordenei ao referido juiz de paz mais votado do presente quatriennio, Raymndo Martins de Souza, que
para a formao delia convocasse os eleitores e supplentes um mez antes, segundo o disposto na lei, como
tudo V. Ex. ver do officio da copia n. 7.
No dia 22 do que hoje finda fiz entrega do officio
da copia n. 8, em que o juiz de paz mais votado do
quatriennio findo Raymndo Marcellino Brando, mostrando a necessidade de ser marcada nova poca para
a formao de junta revisora, pedia as minhas ordens
a respeito, e em resposta encaminhei-lhe o officio
da copia n. 9, significando-lhe que, no tendo elle,
e nem o seu supplente feito durante o quatriennio de
sua serventia, a convocao determinada no art. 4
da citada lei regulamentar, no lhe competia fazel-o
no presente quatriennio,e nem por conseguinte presidir junta revisora da qualificao do anno antecedente.
Rogo a V. Ex. se digne declarar-me si procedi
em regra nesta minha deciso.
Deus Guarde a V. Ex. Palcio do Governo da Provncia do Piauhy, 31 de janeiro de 1849.- Illm. e Exm.
br. Conselhiro de Estado Visconde de Mont'Alegre,
Ministro e Secretario de Estado dos Negcios do Imprio.O presidente, Anselmo Francisco Peretti.
A Seco approva os procedimentos e resolues
cio presidente da provincia do Piauhy, no s at o
ponto, em que, conseguida a certeza de se no ter
ieito em tempo opportuno a convocao dos eleitores
e supplentes para a formao da junta revisora na
# dominga do mez de janeiro, e reconhecida portanto a necessidade de ordenar que em outro dia
se nzesse, na conformidade dos avisos de 25 e 26

 139
de fevereiro, e 8 de maro de 1847, marcou pela sua
portaria de 25 de janeiro o dia 25 de fevereiro para
elle se reunir, mas tambm no que se seguio, na
expedio das ordens para a reunio da dita junta
de reviso, e presidncia delia, ao juiz de paz mais
votado do presente quatriennio, com excluso do que
fora juiz de paz mais votado no quatriennio findo; e que
no tinha feito a convocao, por ter unido muito de
accrdo com o que declarou o aviso de 26 de fevereiro deste anno, para intelligencia, e execuo dos
arts. 4 e 110 da lei regulamentar das eleies.
Vossa Magestade Imperial, porm, se dignar resolver o mais adequado para a boa execuo da Lei.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 20 de
abril de 1849. Jos Antnio da Silva May a. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio
Galvo. -i

XL
Consulta d e 9 1 d e abril d e 1 8 4 0 '
Representao de Luiz Carlos Freire de Souza acerca das seces da
freguezia de Inhama, desta Corte.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade
Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor
seu parecer sobre a representao de Luiz Carlos Freire
de Souza, contra a validade da junta de qualificao da
freguezia de Inhama, deste municpio.
Expe o representante que, reunindo-se a dita junta
no dia 25 de fevereiro deste anno, appareceu no acto
da sua formao apenas um supplente, verificando-se
a hypothese dos arts. 9o e 11 da lei de 19 de agosto de
1846, que autoriza a nomeao de um cidado pelo
eleitor ou supplente que comparecer afim de inteirar
a junta, uma vez que esse cidado nomeado tenha as
habilitaes necessrias para eleitor. O cidado, porm,
Manoel Ignacio de Aguiar, que deu o representante, foi
nomeado pelo supplente, era filho-familia, e no podia
por conseguinte ser membro da dita junta. Refere mais
o representante que, alm de faltarem quatro listas parciaes de inspectores de quarteiro, muitas das apresentadas tinham reconhecidas e graves inexactides, e que
no compareceram, como prescreve o art. 51 da citada
lei, mais de dous inspectores de quarteiro.
A Seco no pde emittir seu juizo sobre a validade ou nullidade da junta de qualificao de Inhama,
porque no offerece o representante outra prova do que
a assero de um dos eleitores, que, embora seja pessoa
de toda a confiana, no isenta da obrigao de
provar o que affirma ; e pois de parecer que seja
indeferida a dita representao.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como
em seu alto juizo achar mais justo.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 21 de
abril de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maya. Manoel Antnio
Galvo.

XLI
Consulta d e S 4 d e abril de 1&-40
Sobre a incompatibilidade das funcs de vereador com as de subdelegado de policia na provincia do Par.
SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido
mandar remetter Seco do Conselho de Estado dos
Negcios do Imprio o officio do presidente da provincia do Par de 17 de fevereiro ultimo, com a copia do
que dirigiu ao chefe de policia interino, solvendo diversas duvidas apresentadas pelo delegado do termo de
Camet sobre a incompatibilidade das funces de vereador com as de subdelegado de policia, e ordenar que
ella consultasse, ao que respeitosamente satisfaz.
L-se no referido officio do presidente, por copia:
Em soluo s duvidas propostas pelo delegado de
policia do termo de Camet, no officio que por copia
V. Mc. dirigiu-me com o seu de 16 do corrente, tenho
a dizer:
1, que o supplente de delegado ou subdelegado, no
estando no exercicio deste cargo, pde servir o de vereador ; 2, si durante o perodo em que estiver exercendo
o cargo de vereador, lhe competir entrar no exercicio
da supplencia da delegacia ou subdelegacia, se considerar impedido, e passar a jurisdico policial ao supplente immediato; ?, finalmente, que o delegado ou
sub-delegado de qualquer districto que sahir eleito vereador, si preferir o exercicio do ultimo cargo, e nelle
effectivamente entrar, tem renunciado o primeiro logar,
no caso contrario dever a Cmara chamar o immediato em votos, considerando-se esta deciso como provisria, at que chegue soluo do Governo Imperial.
A Seco se conforma com as duas primeiras decises,
porque ellas se amoldaram deciso que deu o Governo
no aviso de 14 de abril de 1847 a respeito dos substitutos dos juizes municipaes e de orphos, declarando

144
no ser incompatvel com a existncia de taes cargos
exercer as funces de vereador, quando no esto no
effectivo exercicio dos mesmos cargos, sendo sem duvida que em circumstancias idnticas s daquelles,
em caso de substituio, esto os supplentes dos delegados e subdelegads, no da supplencia, para se haverem por impedidos somente nas occasies de assumirem
o exercicio da substituio e supplencia, e para em
conseqncia se transferir a jurisdico aos immediatos,
quando acontea serem chamados ao exercicio de substitutos e supplentes ao tempo em que estiverem no
servio actual de vereadores.
No concorda, porm, com a terceira, porque no
est de conformidade com o que constantemente tem
decidido o Governo em semelhantes casos de incompatibilidade dos juizes de paz, dos orphos e municipaes,
com o cargo de vereador nos avisos de 26 de novembro
de 1829 e 17 de agosto de 1839, e decreto de 9 de agosto
de 1845, naquella parte em que decide o presidente ter
renunciado o cargo, que tinha de delegado e subdelegado, e que sendo eleito vereador, preferir o exercicio
deste ultimo cargo, e nelle effectivmente entrar.
Porquanto contra esta presumida renuncia, com o
effeito de real, se acham mui litterale expressamente as
decises imperiaes nos sobreditos avisos e decreto,
pelos quaes, reconhecendo-se manifesta e incontestvel
a incompatibilidade de um exercicio cumulativo aos
referidos cargos de juiz de paz, de orphos e municipal,
com o de vereador, por no poderem ser servidos
conjuntamente, desempenhando-se as attribuies dos
dous empregos, ou por no ser possvel attender com a
devida pontualidade s obrigaes que lhes incumbem
os mesmos juizes que ao mesmo tempo forem vereadores, admittiu comtudo que esses cidados, j juizes de
paz, dos orphos e municipaes, quando sejam eleitos
vereadores, possam acceitar o cargo, com a providencia
para o caso, e no tempo das sesses ordinrias, ou
extraordinrias das Cmaras, ser chamados os supplentes para servirem emquanto se der o impedimento.
E' bem para notar que a deciso do decreto de 9
de agosto de 1845 concebida nestes termos devendo
as Cmaras Municipaes, quando em alguns de seus
membros se der accumulao indicada, chamar para
substituir ao vereador assim impedido o supplente
immediato em votos, o qual deixar de servir logo que

145

cesse o impedimento do mesmo vereador a respeito

dos juizes municipaes, que nomeados para servir por
quatro annos somente deixaram os seus logares nos
poucos casos especificados no art. 36 do regulamento
de 31 de janeiro de 1842, muito melhor ter cabimento
a respeito dos delegados e subdelegads, que, nomeados
para emquanto bem servirem, so empregados amoviveis ao arbtrio do Governo.
E', portanto, o parecer da Seco que se approvem
taes quaes as duos primeiros decises do presidente da
provincia do Par, sobre que se consulta e a terceisa
com a modificao no sentido das declaraes de Vossa
Magestade Imperial aos avisos de 26 de novembro de
1829 e 17 de agosto de 1839, e decreto de 9 de agosto de
1845, si V, M. Imperial assim houver por bem.
Sala das Sesses do Conselho de Estado dos Negcios
do Imprio, 24 de agosto de 1849. Jos Antnio da
Silva Maga. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo.

7100 Imp-rio

XLII
C o n s u l t a d e 2i d e a b r i l d e 1 8 4 9
Sobre o officio do juiz municipal da cidade de Diamantina, pedindo
esclarecimentos acerca do termo recorrido do a r t . 713 do decreto
n. 511, de 18 de maro 1847, na provincia de Minas Geraes.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu parecer sobre e officio do 1 substituto do
juiz municipal da cidade de Diamantina, na provincia
de Minas Geraes, no qual pede se lhe declare si no
termo recorrido do art. 7 do decreto n. 511, de 18
de maro de 1847, so comprehendidos quaesquer cidados que se proponham a contestar o recurso, ou si
somente aquelles contra quem tiver havido nominalmente uma reclamao e um reeurso.
O citado decreto permitte a audincia dos recorridos perante o Conselho Municipal de recurso, afim
de o habilitar com os precisos esclarecimentos para
acertada deciso, e o artigo 22 da lei de 19 de agosto
de 1846 autoriza a qualquer cidado a fazer queixas,
reclamaes ou denuncias acerca das faltas ou illegalidades das qualificaes, e no art. 35 autoriza a qualquer cidado a recorrer da junta de qualificao, tendo
precedido reclamao sobre o objecto do recurso nos
casos: 1, de inseripes indevidas ona lista dos votantes;
2, de omisso na mesma lista; 3 , de excluso dos inscriptos na qualificao do anno anterior. A mesma
razo que justifica o recurso de qualquer cidado, ainda
que no seja o prprio interessado nos casos referidos,
funda tambm a convenincia e a justia de ser ouvido para contestar o recurso interposto, isto , qualquer cidado pde nas hypotheses mencionadas recorrer para os conselhos municipaes de recurso, afim
de que os recorrentes no consigam illudil-os com falsos

 148
documentos, e outros meios a que podiam soccorrer-se;
e este mesmo resultado promette a audincia de qualquer cidado que, no tendo comparecido perante a
junta de qualificao, requer audincia no recurso perante o conselho. No conceito, pois, da Seco deve-se
considerar recorrido qualquer cidado, ainda que no
tivesse intervindo no processo da qualificao perante
a junta.
A no ser admittida esta intelligencia, facilmente
seria illudida a importante garantia que estabeleceu o
citado decreto. Haver, por exemplo, quem reclame a
inscripo de certos indivduos que a junta na sua I a
reunio no incluiu na lista, e procure conseguir que
ella o desattenda : deste indeferimento interpoz recurso
para o conselho municipal, ao qual apresenta documentos que no sero contestados por algum si for
restringido o termo recorrido unicamente aquelle ou
aquelles contra quem tiver havido nominalmente um
recurso.
Embora ainda caiba recurso para a Relao, perante a qual, no podendo produzir-se novos documentos e allegaes, rarissimas vezes ser revogada
a deciso do Conselho.
E' este o parecer da Seco, que Vossa Magestade Imperial se dignar acolher com sua costumada
indulgncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, 25 de abril
de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos
Antnio da Silva May a. Manoel Antnio Galvo.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 12 de maio de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre. .

XLIII
C o n s u l t a d e m a i o le 1 8 4 9
Sobre eleies do vareadoros o juizes do paz da Capella do No.ssa
Senhora do Rosrio de Mutamba, provincia do Ceara?"

SENHOR A informao que o presidente da provincia do Cear deu em data de 7de maro ultimo sobre
a representao a ella junta, em que alguns cidados do
municpio de Aracaty reclamam contra a resoluo,
que tomara o mesmo prisidente, a respeito das eleies
dos juizes de paz e vereadores, a que se procedeu na
Capella de Nossa Senhora do Rosrio do districto de
Mutamba, pertencente aquelle municpio, e juntamente
a consulta que j a Seco apresentou acerca da duvida suscitada pelo mencionado presidente quanto
intelligencia do artigo GO da lei de 19 de agosto de
1846, foram por ordem de Vossa Magestade imperial
remettidos, para consultar, Seco do Conselho d i s tado dos Negcios do Imprio, a qual ora cumpro a
Imperial determinao.
Na representao a que est annexo o grande numero de mais de 780 nomes, que se dizem de cidados
habitantes do municpio da cidade de Aracaty, se reclama
contra o que dispoz o Presidente da Provincia do
Cear em officio de. 10 de Novembro de 1848, dirigido
Cmara Municipal da dita Cidade acerca das eleies
dos Vereadores e Juizes de Paz, ordenando que ella
expedisse os diplomas, de que trata o art. 105 da Lei
Regulamentar das Eleies, aos Cidados que fossem
apurados da eleio feita na Igreja Matriz da sobredita
Cidade, e no aos que obtivero a maioria de votos
na outra eleio, que se fez na Capella de Nossa Senhora do Rosrio do Districto de Mutamba, pertencente
mesma Freguezia e Municpio, que se pretende sustentar como legal.
Para estefimse allega, com referencia a documentos
juntos:
1. Que a requisio de grande numero de votantes,

 150
cuja liberdade e vida se achavo ameaadas por grupos
armados de cacetes, bacamartes e granadeiras, e por
hum destacamento de primeira Linha, que os protegia,
a Mesa Parochial transferira por edital de 27 de Outubro
a eleio para a Capella de Nossa Senhora do Rosrio
de Mutamba; e que immediatamente para alli seguira
acompanhada de grande concurso de povo, e dera
principio ao acto eleitoral no dia 28; sendo, portanto,
inexacta a arguico do Presidente, no sobredito officio,
de no ter sido feita em dia e logar competentes,
antecedentemente designados.
2. Que, concluindo-se das disposies do Artigo 95
da Lei com referencia aos Artigos 42 e 43, os quaes
combinados devem ser com os Artigos 2 e 8 ate 15,
que a Mesa da Assembla Parochial somente se pde
compor do Juiz de Paz mais votado do districto da
Matriz, ou de seus immediatos em votos, seus nicos
e legtimos Supplentes, e de dous Eleitores de Parochia,
e dous Supplentes, ou em falta destes dos do Juiz de
Paz; e que ineficazes, por conseqncia, erritas so
todas as eleies cujas Mesas se compuzerem de
outros, que no os chamados pela Lei para o desempenho de taes funces : insustentvel he a asserfio
de que fora legal Mesa directora do ajuntamento na
Matriz, e legal a eleio que nella se fizera; pois que
essa Mesa se compoz de hum Juiz de Paz de So Bernardo, como Presidente, e de quatro outros indivduos
tumultuariamente nomeados, com completo esquecimento das disposies da Lei; comprindo notar-se que,
ainda quando pela falta figurada do Juiz de Paz do
districto da Matriz, e seus Supplentes, tivesse logar o
chamamento do Juiz de Paz mais vizinho, deveria ser
o do districto do Jequi, distante somente cinco lguas,
e no o de So Bernardo, de mais de dez lguas de
distancia, e no convocado anarchicamente por grupos,
pretendidos
figurantes do povo.
3 o Que as duas. Actas desta eleio, o corpo de
delicto da misria intellectual e material do partido
em cujo favor foro escriptas, so defeituosas e nullas.
Porquanto, a que primeiro se fez, longe de ser a
da rormao da Mesa, porque dero por dissolvida, e
nao existente a que se constituir em 7 de setembro,
e ella ento se compoz de entidades mui differentes,
foi a do recebimento das cdulas dos votantes, sem a
declarao dos nomes das pessoas que deixaro de

 151
comparecer exigido' pelo Artigo 49 da Lei, aeintemente
omittida para que no desapparecesse o numerados
quinhentas e tantos votantes, rque nella se figuraro.
. a que se fez em segundo logar ainda mais notvel
he, porque nella se enxeriaro.officios dirigidos aos
Juizes de Paz, que se figura terem sido assignados*
sem se escreverem as assignaturas, para se no ver
que apenas eento e tantos individus, dos quaes hum
tero no era qualificado, foro os que tomaro parte
nas appellidadas eleies; e porque por - ella Consta
que reeebendo-se sessenta cdulas para Juizes de<sBtzj4
do districto de Pariprocira, teve sessenta c dous votos
o Juiz de Paz mais votado.
O Presidente da Provincia, que informa em cumprimento de ordem de Vossa Magestade Imperial; contestando o que expenderoos representantes, depois de
se esforar em demonstrar a competncia com que as
considerou, firmado na disposio do Artigo 118 da.
L Regulamentar, para conhecer das irregularidades
commettidas ns eleies dos Vereadores e Juizes de
Paz, de que.se trata, e decidir provisoriamente a nullidade da que se fizera na Casa da Orao de Mutamba,
para prevalecer a .que se affectura -na Matriz :da cidade
d Aracaty, diz em justificao do qe deliberara:
i. Que elle resolvera contra a eleio feita na
Mutamba, porque o fra em dia e logar dfferehtes dos
designados pela -Mesa Parochial nos seus respectivos
Editaes; pois que, tendo sido marcado 28 de Outubro,
teve essa eleio logar no dia 29,.e havendo sido-designada a Igreja Matriz para a mesma eleio, foi ella
feita na Casa d Orao de Mutamba, 12 ou; 14 lguas
distante da Matriz.
"2. Que debalde pretendem os ssignatarios da representao, que a feilo fra effectivmente feita no
di'28,e. que por Editaes anteriores a esse dia se havia
mareado JD logar da Mutamba pela Mesa Parochial,
que nesse apenas tinha acqiescido s exigncias de
grande numero dos. Municpios com receio ds apparats. blicos reunidos na Cidade de Aracaty; .porquanto d seu mesmo documento N,. 2 consta, evidentemente ! que a eleio teve logar no dia 29 de outubro;
'.plo que, toea ao lo^ar, se nota que, nem huma certido, ou cpia aulhentcaapprece dos,5Edifcaes, que as
lActas e a representao afirmam
ter {existido, trans ferindo com antecedncia dasIgrej Matrii na Cidade

 152
para Mutamba; antes, muito pelo contrario, colligi de
duas certides passadas por hum official do Justia em
28do dito mez, que ainda nesse dia se no sabia o logar
em que se achava o Juiz de Paz Presidente da Mesa
Parochial, e que nem constava na Cidade de Aracaty
a inteno da Mesa Parochial; sendo bem de vrque
mui precisa era a precedncia dos Editaes para se fazer
constar, tanto o dia prximo, como o logar da Mutamba, na grande distancia de 12 ou 14 lguas.
3. Que geralmente se diz ser supposta a existncia
da eleio da Mutamba, e que se achavo homisiados
na Cidade de Aracaty, ao tempo delia, alguns dos que
depois figuraro como Membros da Mesa Parochial, e
assignaro as Actas.
4. Que hum grande numero dos ssignatarios da
representao pertence ao credo poltico do Governo,
e que por isso as suas assignaturas foro filhas meramente da surpresa e artificio, de que se lanou mo,
affirmando-se serem destinadas a mui differentes fins;
sendo alm disso mui grande parte lanadas a rogo,
e em pores por uma s letra.
5. Finalmente, que, no tendo encontrado na eleio
fe'ta na Matriz os essenciaes defeitos da outra, pois
que havia ella sido feita no dia e logor anteriores, e
competentes e designados, no hesitara em approval-a,
sem dar alguma importncia circumstancia de ter
sido presidida por hum Juiz de Paz de outro districto,
vista do Aviso de 8 de maro de 1847.
A Seco est de conformidade com o Presidente,
assim a respeito da competncia, que muito legalmente
considerou ter para provisoriamente conhecer das irregularidades, que, no caso de duas eleies feitas no
mesmo tempo, e para hum mesmo fim, em diversos
logares, necessariamente deverio dar-se, ou em
ambas, ou em huma dellas, e decidir se alguma poderia
prevalecer, por dar-so ento a circumstancia em que o
Artigo 118 da Lei outorga aos Presidentes das Provncias
o exercicio de huma tal attribuio, isto he, a circumstancia de se precisar evitar o inconveniente de no
entrarem em exercicio os eleitos no dia designado pela
Lei; como tambm a respeito de algumas das observaes offerecidas em desabono da eleio da Mutamba.
No pde, porm, apoiar o mesmo Presidente na
deliberao, que tomou, de approvar a eleio dos
Vereadores, e Juizes de Paz, a que se procedeu na

 153
Igreja Matriz, parapor ella seeffectuar a apurao na respectiva Cmara Municipal; pois que no Juizo da Seco,
tanto essa como a eleio da Mutamba se fizero com
notveis irregularidades, de que lhes provm irremedivel nullidade.
A da Matriz, porque nella se procedeu com todas
as irregularidades em pontos essenciaes, de que a
accusa a representao, e as certifico os ducumentos
apresentados: a da Mutamba, por isso que foi tambm
igualmente defeituosa, pelas irregularidades notadas
pelo Presidente, e no desvanecidas pelos representantes, que no provaro a allegada existncia dos Editaes, que designassem com a precisa precedncia o dia
designado 28 de Outubro, para a reunio, o logar
para onde se transferia a Mesa Parochial: ambas pelo
manifesto defeito commum, de serem feitas em reunio
de hum limitadssimo numero de votantes, sem a concurrencia, pelo menos, da maioria dos do Municpio
qualificados, de que pudesse conseguir-se huma escolha
e eleio attendi.el; porquanto, sendo os Cidados
qualificados em numero de mais do 141-0, como se
conclue da Acta da Mutamba, em que se contaro
presentes 553, e faltos 993, concorrero somente, em
huma pouco mais, e em outra menos da tera parte
desses Cidados, e diversificaro nas suas votaes.
Sendo isto o que julga a Seco, e o que nada
obsta o que teve a honra de consultar a Vo ; sa Magestade Imperial em 13 de Outubro de 1S18, quando -s
se tratava da intelligencia do Artigo 09 da Lei Regulamentar das Eleies, he seu parecer que devem
declarar-se nullas as duas eleies para Vereadores
e Juizes de Paz do Municpio da Cidade de Aracaty,
feitas na Igreja Matriz, e na Casa da Orao da Mutamba, e mondar-se proceder a huma nova, cm qus
compridamente se observem as disposiis da Lei.
Vossa Magestade, porm, resolver o que fr servido.
Sala das Sesses do Conselho de Estado em maio
de 1849. Jos Antnio da Silva May a. Bernardo
Pereira de Vasconcellos.

XLIV
Consulta de 8 de maio de

IH4L9

Sobre duvidas que se suscitaram por occasio de frmar-sc a janta

de qualificao da freguezia do Apstolo S. Mathias, provincia
do Maranho.

SENHOR Em devido cumprimento de ordem de

Vossa Magestade Imperial, a Seco do Conselho de
Estado dos Negcios do Imprio consulta sobre o
officio do presidente da provincia do Maranho, de 3 de
fevereiro ultimo, com os documentos que a acompanham relativos s duvidas que se suscitaram por
occasio de formar-se a junta de qualificao da
freguezia do Apstolo S. Mathias, da cidade de Alcntara, para a reviso da lista dos votantes.
No referido officio diz o presidente da provincia
constar do officio
A representao B e dos documentos a que e referem:
l.o Que a cpia da acta da eleio dos eleitores,
que a Cmara Municipal devia remetter aquelle juiz
de paz at o fim de novembro impreterivelmente, como
dispe o art. 7 da lei, s lhe foi entregue no dia 20
de janeiro ( vspera da reunio da junta ), posto que
o officio de remessa tivesse a data de 30 daquelle mez
de novembro.
2. Que, apezar de no ter recebido em tempo a dita
cpia, havia o mesmo juiz de paz convocado os eleitores supplentes, regulando-se para esse fim pelo
diploma que tinha em seu poder como eleitor, que
, da parochia.
3. Que, confrontada aquella cpia remettida pela
Cmara no s com o mencionado diploma, mas
tambm com o edital que em virtude do art. 109 da
lei se affixara na porta da matriz, e que ainda existia
em poder do mesmo juiz de paz ou de alguma das
partes interessadas, descobriram-se differenas essen

 156
ciaes, tanto a respeito do dia em que fra apurada a
eleio, como a respeito das pessoas que ocuparam
certos logares na ordem dos supplentes.
4. Que, havendo o juiz de paz officiado Cmara
Municipal pedindo-lhe esclarecimentos sobre taes differenas, que lhe serviram de embarao na chamada dos
eleitores supplentes para a formao da junta, tivera
em resposta um officio do presidente, em que somente
lhe declarava que a Cmara havia cumprido o preceito
da lei, mandando extrahir pelo seu secretario cpias
authenticas das actas para serem enviadas aos presidentes dos juntas.
5. Que, havendo o mencionado juiz de paz resolvido adiar o acto da organizao da junta at que o
governo da provincia decidisse a questo, tomara a
maioria dos eleitores e supplentes, que se achavam
presentes, o arbtrio
de proseguir nesse acto sob a
presidncia do 4o juiz de paz Isidoro Francisco Meirelles, que o mesmo secretario da Cmara, que
authenticou a acta, de cuja exactido se duvido, o
mesmo que presidiu eleio dos eleitores em novembro de 1847, e que tambm eleitor.
Que o que fica exposto j seria bastante para que
se duvidasse da boa f com que procederam aquelles
que se apressaram a organizar a junta, sob a incompetente presidncia do 4 juiz de paz, mas que um
outro documento existe que ainda mais corrobora as
duas referidas representaes, fazendo bem patente a
fraude, a cpia C da acta da eleio dos eleitores,
assignada pela mesa parochial, e por ella remetlida
presidncia da provincia em 21 de novembro de 1847,
cpia authentica, que, estando conforme com o diploma
do eleitor Chagas, e com o edital, tambm differe
essencialmente daquella outra, que pela Cmara Municipal fra enviada ao presidente da junta.
De tudo isto conclue-se que pessoas interessadas
em fazer triumphar nas eleies" daquella freguezia
um partido poltico, desejando afastar da junta de
qualificao certos adversrios seus, que como eleitores
supplentes poderiam fazer parte delia, recorreram ao
criminoso expediente de fazer substituir a verdadeira
acta, que se achava lanada no livro competente,
por outra de propsito alterada para os fins que tinham
em vista, da qual se extrahiram novos diplomas para
quasi todos os eleitores, que so do mesmo partido,

 157
embora ficassem alguns que no puderam substituir,
no duvidando at furtar a firma de um dos membros
da mesa parochial (Cndido Antnio Diniz ), como se
v da declarao lanada em um dos falsos diplomas
annexos representao B pelo tabellio Balthazar
Antnio Fernandes, que o mesmo que concertou a
cpia extrahida pelo secretario da Cmara, que reconheceu verdadeiras as assignaturas do edital acima
referido, e que finalmente apparece tambm assignado
na mesma representao B.
O 4 juiz de paz com os eleitores e supplentes que
proseguiram no acto da formao da junta procuram
justificar o seu procedimento, e desvanecer as suspeitas
da falsificao da acta no officio oD apresentando
como principaes argumentos : I , que, se achando
conforme com a acta lanada no livro a cpia remettida
pela Cmara, por esta e no pelo diploma do eleitor
Chagas se devia fazer a chamada dos eleitores e suppleutes ; 2, que igualmente conforme se acha a outra
cpia que a Cmara Municipal remetteu presidncia
da Provincia em 23 de junho de 1818, para ser presente,
como dispe o art. 121 da lei, Cmara dos Deputados, que vista delia approvou definitivamente a
eleio dos eleitores.
Ouvido sobre a matria o Conselheiro presidente
da Relao, deu-me a resposta E e parecendo-me
manifesta a nullidade da junta que funccionava sob a
presidncia do 4 juiz de paz, dirigi-lhe em 27 de janeiro
o officio constante
da cpia F , exigindo ao mesmo
tempo o I o juiz de paz Chagas, como se v da copia
G, maisciicumstanciadas informaes sobre alguns
pontos que no se achavam ainda bem esclarecidos,
ao que elle satisfez com a resposta H.
0 4 o juiz de paz respondeu-me que quando recebeu
o meu officio j a junta no se achava reunida, por
haver concludo a reviso do alistamento, de que me
enviou uma cpia, e, comquanto seja para mim manifesta a nullidade dos actos que ella praticou, assim
como a necessidade de organizar-se outra a que presida
o juiz de paz mais votado, hesito comtudo em adoptar
em todas as suas partes o parecer do presidente da
Relao, por se me offerecerem
as seguintes duvidas,
cuja "soluo pe> > a V. Exa. :
. 1. Tendo esta questo por origem noaobscuridade da lei, que bam clara, mas uma falsidade com-

 158
mettida por pessoas encarregadas da sua execuo,
poder ser considerada como uma daquellas duvidas,
cuja soluo permittida aos presidentes de provincia
pelo art. *120, ou dever ser somente decidida pela
autoridade que houver de verificar as futuras eleies da
parochia?
2.a Resolvida afirmativamente a primeira porte
da questo antecedente, poderei eu determinar que de
novo se organize a junta, fazendo-se a chamada dos
eleitores e supplentes, no pela cpia da acta falsificada que a Cmara Municipal enviou ao juiz de paz
presidente, mas sim pela outra que a mesa parochial
remetteu ao Governo da Provincia, sem que tal remessaa fosse expressamente determinada pela lei?
3. A e',L deciso dever necessariamente preceder um oxame judicial no livro das actas, existente
no archivo da Cmara Municipal, embora sejam sufficientes os documentos que tenho em meu poder para
prova ada falsificao, que se me denuncia?
4. Conhecendo eu que o juiz municipal, o delegado e o subdelegado da freguezia so tambm interessados e suspeitos na questo, pois que ossignaram
uma das representaes, poderei commetter esse exame
ao supplente immediato de qualquer daquelles cargos,
que no
tenha razo de impedimento?
5. a Feito o exame por alguma das referidas autoridades, ou pelo juiz de direito da comarca, e reconhecida a falsificao da acta original, embora tenha.
sido approvada* pela Cmara dos Deputados a eleio
dos eleitores daquella parochia, poder-se-ha sem offensa dos arts. 28 e 111 da lei proseguir no competente
processo no s contra
o secretario da Cmara (que
na qualidade de 4o juiz de paz arvorou-se agora em
presidente da junta) pela parte que houver tido era
tal crime, mas tombem contra aquelles, que, ha-.
vendo servido em 181-7 como membros da mesa
parochial no acto da eleio dos eleitores, assignaram.
a acta falsificada, e os diplomas que delia se extrahiram?
"
6.a Resolvida afirmativamente a 2a questo, que
providencias deverei dar para que de novo se lance-,
no livro prprio e seja competentemente assignada
a verdadeira acta, como.se faz indispensvel para que
possa ser por ella regulada a chamada dos eleitores
e supplentes nas futuras reunies da junta? ' '

 159 A Seco, tendo meditado sobre as duvidas apresentadas, para dar-lhes a soluo exigida, e tendo-se
esforado por aplainar as difficuldades que ellas offerecem, pelo que teem de novo, e pouco commum,
de parecer que essas mesmas duvidas occorridas ao
presidente da provincia, nas circumstancias expendidas, e certificadas pelos documentos annexos, se
resolvero bem, si Vossa Magestade Imperial for servido declarar:
1. Que a duvida suscitada por occasio de formar-se a junta de qualificao da freguezia do Apstolo S. Mathias da cidade de Alcntara daquellas
cuja deciso pertence aos presidentes das provncias;
porque, sendo a qualificao um muito importante
acto da execuo da lei regulamentar das eleies e
occorrendo a duvida sobre o modo de se effectuar e
proseguir nelle, quando se manifestou a falsidade da
copia authentica da acta da eleio dos eleitores remettida pela Cmara Municipal em observncia do art. 7o,
bem claro que um dos casos se deu, dos em que o
tit. 120 incumbe a deciso aos presidentes das provncias, sem alguma restrico relativa origem de que
nasam as duvidas, que embaracem a execuo da lei;
2.o Que, supposto, pela confrontao da cpia authentica da acta remettida pela Cmara Municipal
para a formao da mesa parochial com as outras
duas cpias, tambm authenticas, uma que existia
em poder do eleitor a quem servia de titulo ou diploma e outra que havia na secretaria do presidncia,
a que tinha sido officialmente enviado, e como edital,
que se affixara em tempo competente com os nomes
dos votados, esteja manifestada a notvel alterao,
verdadeira falsificao, que houvera naqueila primeira,
e que descoberta dera motivo ao adiamento do acto
da organizao da junta; devera comtudo o presidente
mandar proceder a uma mais circumstauciodo averiguao por autoridade judicial competente, que livre
esteja de qualquer suspeita de ter tido parte de algum
modo na dita falsificao, ou de esperar delia algum
interesse pessoal, ou de partido, comprehendendo-se
nas diligencias o exame do livro das actas no archivo
da Cmara Municipal;
3. Que, verificada a falsificao de uma maneira
concludente, se faa lanar no mesmo livro das netas
um termo bem circumstanciadodo resultado do exame.

 1(50
com a especificao de todas as alteraes, de que se
conheo a falsidade, e em seguida se lance no mesmo
livro todo o copia authentico da acta, que se achava
na secretaria da presidncia, e subscripto e ossignada
pela autoridade, escrivo e mais pessoas que tiverem
intervindo no acto, sem dependncia de mais alguma
assignotura dos que haviam sido membros da mesa
parochial extincto;
4. Que ento deixando o presidente da provincia,
a cargo das respectivas autoridades criminaes o procederem como entenderem de direito a respeito do
crime de falsidade e dos ros delle indiciados, mande
organizar o junta de qualificao, fazendo-se a chamado
dos eleitores e supplentes pela cpia authentica, que
tenha sido remettida presidncia.
Vossa Magestade Imperial, tomando o exposto na
considerao que puder merecer, se dignar resolver
o mais acertado.
Saio das Conferncias, em 8 de maio de 1849. Jos
Antnio da Silva May a. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
VOTO SEPARAOO

SENHOR Tendo sido legalmente convocada a

junta de qualificao da parochia do Apstolo So
Malhias, da comarca de Alcntara, provincia do Maranho, concordo com a maioria da Seco sobre as
providencias indicadas para se entrar no exame das
falsidades e n o seguimento do processo criminal, que
deve ter logar, si com effeito se verificar que houve
falsidade no livro das actas dos eleitores, archivado
na Cmara Municipal, e dos diplomas, que delle se
extrahiram; mas, fazendo peso ao presidente da provincia o disposio dos arts. 28 e 111 da lei regulamentar dos eleies, como se manifesta da matria
da 5a duvida, da qual pede soluo no seu officio de
3 de fevereiro, entendo que muito auxiliaria o juiz
encarregado de taes exames a remessa da cpia authentica enviada Cmara dos Deputados.
Da confrontao deste documento com o outro de
igual natureza remettido presidncia, e com o diploma do juiz de paz mais votado e o edital, necessariamente, se conhecer si o livro, que existe na Cmara, est viciado.

 161
No concordo, porm, com a maioria da Seco na
ultima parte da declarao n. 4: Que ento deixando
o presidente da provincia a cargo das respectivas autoridades criminaes o procederem como entenderem
de direito a respeito do crime de falsidade, e dos ros
delle indiciados, mande organizar a junta de qualificao, fazendo-se a chamada dos eleitores e supplentes
pela cpia authentica, que tinha sido remettida presidncia .
No sei de que eleitores e de que supplentes falia
a maioria da Seco; pelo art. 112 da lei regulamentar
das eleies, ficam cassados os poderes. dos eleitores
dissolvida a Cornara dos Deputados, servindo todavia
para os trabalhos das mesas parochiaes, nicos que a.
lei autoriza.
Si tem visto a constante tarefa da Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio aconselhar
a nullidade de eleies, porque compuzeram as mesas
parochiaes eleitores e supplentes que as no deviam
compor, porque presidiram juizes que as no deviam
presidir, si nesta mesma consulta se approva a deliberao do presidente da provincia, que suspendeu os
trabalhos da junta de qualificao por ser presidida
por juiz incompetente, por ser composta com supplentes que a lei no chamara, no posso comprehender como ao mesmo tempo de opinio que se
possam convocar eleitores j sem poderes para exercer
funces que no podem exercer, para praticar actos
que a lei expressamente prohibe que se pratiquem, e
ser, Senhor, sem duvida caso estranho, se queixa
vier contra esta disposio, que seja ouvida para aconselhar a autoridade que *deu causa queixa.
Vossa Magestade Imperial ordenar, porm, o que
mais justo for.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado, a que pertencem os Negcios do Imprio, em
8 de maio de 1849. Manoel Antnio Galvo.

7166 Imprio

11

XLV
C o n s u l t a d e 9 d e m a i o d e 18-449
Sob.e as eleies de juizes de paz e vereadores da Cmara Muncipal da cidade da Estncia, provincia de Sergipe
SENHOR Respeitosamente apresenta a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado Vossa
Magestade Imperial a consulta de que foi encarregada, sobre o officio do presidente da provincia de
Sergipe de 23 do mez de maro ultimo, com os documentos que o acompanham, a respeito da eleio
de vereadores, e juizes de paz, a que ultimamente se
procedeu na cidade da Estncia.
Do prolixo officio do presidente e dos trinta e
quatro documentos que o acompanham, se deduz :
1. Que tendo-se comeado a eleio dos vereadores
e juizes de paz na cidade da Estncia no dia 30 de janeiro do corrente anno, por se haver declarado nulla
a que se fizera nofimdo anno anterior, fra ella suspensa em conseqncia de duvidas que se suscitaram
a respeito da legitimidade do que deveria presidir a
mesa parochial, e que foram causa de se perturbar a
ordem e a tranquillidade publica, mas que essas duvidas
terminaram pelas ordens que expedira o presidente da
provincia, declarando dever ser a mesa parochial presidida por David de Oliveira Lima, e serem nullos os
trabalhos da eleio a que este tinha dado principio
em uma casa particular e na ausncia dos membros
da mesa, ordens que foram apoiadas pela outra de se
fazer apresentar na sobredita cidade uma fora composta das praas de policia, j l existentes, e da companhia fixa, que ento marchou com o commandante,
o capito Manoel Agostinho da Silva Moreira ;
2. Que continuando a mesma eleio n dia 12
de fevereiro, nella se proseguiu na melhor ordem possvel, at que no dia 21, quando se achavam quasi con-

cluidos todos os trabalhos, novas duvidas se moveram

a respeito de serem ou no includos na acta um protesto e contra-protesto, apresentados, os quaes, com
suspenso da ultimao do acto, foram levados ao conhecimento do presidente da provincia por officios
distinctos do presidente da mesa parochial, e dos
membros delia, contendo estes mui graves imputaes ao mesmo presidente da mesa e ao capito da
companhia fixa,e tiveram em resoluo o ordenar-se
que fossem inseridos na acto os referidos protestos e
contra-protesto;
3.o Que concludos emfimos trabalhos eleitoraes,
a Cmara Municipal respectiva enviara ao presidente
da provincia a acta da eleio, e porque apparecesse
a arguico de que houvera violncia contra os membros
da mesa parochial, depois de ouvidos o presidente delia
e o capito da companhia fixa, ordenara o presidente
da Provincia que apresentassem as provas da coaco
e violncia, que haviam soffrido esses membros da mesa,
que satisfizeram ordem remettendo-lhe os papeis, que
formam o documento n. 31.
4.o Que, com atteno ao exposto, e a todos os
documentos, apresenta o* presidente da provincia o seu
juizo acerca da eleio pela maneira seguinte: .,. no
s em virtude de taes documentos, sino pelo que me
consta de informaes particulares, que com a maior
solicitude tenho procurado, houve, em 31 de janeiro,
da parte do partido chamado rapina, na Estncia, o
attentado de fazer apparecerem na praa grupos de
homens armados, quando se deu na matriz entre o
juiz de paz, os eleitores e supplentes da mesa a altercao, que acima ficou exposta, com o fim, dizem
uns, de proteger os seus, que julgaram em perigo, mas
no dizer de outros, de aterrar os contrrios, e at de saquear a cidade. A insinuao de saque eu a tenho por
inteiramente falsa, e s lembrada pelo dio do partido
vencido eontra o que alcanou triumpho nas eleies;
mas que os grupos armados tivessem em vista intimidar o lado opposto, e principalmente a mesa que o representava na matriz, para no desfalcar em extremo
a maioria, que suppunha pertencer-lhe, excluindo
grande.numero de votantes a pretexto de desconhecer
a sua identidade, eis o que me parece fora de duvida.
Seja como for, o certo que se commetteu um crime de
que mandarei o chefe de policia conhecer, logo que

 165
chegue provincia o bacharel nomeado para esse cargo;
Antnio Joaquim da Silva Gomes. E' falso que Sebastio
Gaspar de Almeida Boto houvesse estado na Estncia
a insuflar seus co-religionarios, como diz o juiz municipal supplente, autor da proclamao, pois d todos
sabido que no tem apparecido em municpio algum,
por occasio das ultimas eleies, e fui bem informado
que nas datas dos officios do juiz municipal se achava
elle em Itaporanga, distante duas lguas desta cidade,,
em uma festa que nesse logarejo se celebra, e attrahe
muitos habitantes das circumvizinhanas; mas certo
que frente dOs grupos armados estava Joaquim Jos
de Calazans Bittencourt, e que seu irmo Joo Jos de
Calazans Bittencourt, 2o vice-presidente desta provncia, qu na matriz estava, e muito influiu na ele.ir
o, no era alheio aos planos de empregar foras, e,
pois, parece haver com o seu reprehensivel procedi*
mento illudido a confiana que presuppe to honroso
cargo, tanto mais porque, sendo do municpio de Santa
Luzia, passou-se ao da Estncia s para se envolver nas
respectivas eleies. E', porm, incontestvel que este
attentado no viciou o processo eleitoral que acaba de
ter logar, visto qua ordenei que no tivessem effeito os
trabalhos que se lhe seguiram, e tornassem as cousas
ao p em que se achavam antes que lhe apparecesse.
Pelo que toca ao processo eleitoral de 12 de fevereiro em diante, sou obrigada a dizer a V. Ex.
que de todas as proposies que se conteem no protesto e nos diversos documentos apresentados por
parte dos vencidos, duas somente me parecem dignas
de especial exame, e vem a ser: Ia, a coaco e violncia que diz soffrera a mesa ; 2, o roubo da urna;
mas a ambos se oppoem as seguintes consideraes, deduzidas da prpria acta: I a , que s depois de Conhecido pela apurao dos votos o triumpho de um lado,
foi que o outro rompeu em arguies de coaco, e
roubo de urna, aprova de que no passam de desabafo
de. vencidos ; 2 , que no foram os membros da mesa
que protestaram contra a coaco e violncia que sofiriam, mas pessoas de fora, que em nome delles allegaram esses factos, o que mostra que si no houvesse quem lhe despertasse, a ida jamais se lembrariam que se achavam em coaco ; 3, que o prprio
membro da mesa, Francisco Baptista de Jesus Jambeiro,
depois da insero do protesto, declarou que susten-

 166 tava tudo quanto nelle se continha, menos o arrombamento da urna, que no passava, em sua opinio,
de simples probabilidade, e o mesario Domingos Jos
de Carvalho e Oliveira, docilido camondongo e proeminente em seu partido, declarou tambm que para
proteger a mesa de qualquer offensa pedira ao presidente convidasse o commandante da fora para assistir aos respsetivos trabalhos, de onde se segue que
este mesario contraria a id-t de coaco da mesa em virtude da presena da official e de algumas praas, que
a mesma mesa concordava alli estivessem para defendel-a de insultos por palavras, ou por obras que ondas
de povo em agitao costumam produzir.
Talvez a data do documento n. 23 induza suspeita
de que os mesarios se deram por coactos antes mesmo
da apurao d ^s votos, mas sem fundamento, pois j
disse, e de novo asseguro a V. Ex., qus esse officio
chegou ao meu poder no dia 21 de fevereiro, juntamente com o que consta no documento n. 24, o que
faz crer que essa data no exacta. Estou que V.
Ex. me dispensar de dizer o que penso acerca do
valor do documento n. 31, que uma justificao
requerida por um dos autores do protesto, em que juraram vrios dos que o assignaram, e que foi julgada
por sentena pelo mesmo Domingos Jos de Carvalho,
que no dito protesto declara-se privado de liberdade pelo
abuso da fora publica.
Com taes elementos bem v V. Ex. que s grande
falta de tino e a intrnseca dificuldade de bem urdir
uma trama, seriam capazes de fa^er com quj seno
tivesse um documento magnfico ! Para dizer tudo em
pxicas palavras, entendo que a eleio que se acaba
de celebrar na Estncia no tem as irregularidades
que lhe. apontam os vencidos ; mas, pois se allega coaco da mesa e abusos de um official de minha confiana, no quiz julgal-a provisoriamente valida, mas
enderecei cmara municipal daquella cidade, em
resposta ao officio que forma o documento n. 32, os
dois que se conteem nas cpias ns. 33 e 34 ordenando que continuem a funccionar os antigos vereadores e juizes de paz. at que sobre a nova eleio o Governo Imperial decida como julgar em sua sabedoria .
A Seoo, em resultado de seu exame do officio
e documentos, no duvidaria concordar com o presidente da provincia em reconhecer que se no davam

 167
irregularidades que prejudicassem a eleio, vista
das actas delia, si no achasse, alis, manifesta e
mui plenamente provado pelo prprio officio do mesmo
presidente, pelas suas ordens e instruces dadas ao
capito da companhia fixa no documento n. 20, e
pelos officios do presidente da mesa parochial, nos
documentos ns. 28 e 31 : 1, qu se mandara fixar
na cidade da Estncia, na occasio da eleio, uma
considervel fora militar, composta da companhia fixa,
e de praas da policia; 2, que o capito commandante dessa fora fra autorizado
para recrutar naquella
mesma occasio da eleio ; 3o, que o capito coraman*
dante da fora militar estivera em todos os dias da eleio dentro da igreja em que ella se fazia, assistindo aos
seus actos com as praas e piquetes da mesma fora.
Como, porm, se acham provados de uma maneira
incontestvel, estes factos foram praticados em mui directa opposio ao que dispe o art. 108 da lei regulamentar.
Suspender-se-ha o recrutamento em todo o Imprio
por trs mezes, a saber: nos sessenta dias anteriores e nos trinla posteriores ao dia da eleio primaria. Ficam prohibidos arrumamentos de tropas e
qualquer outra ostentao de fora militar no dia da
eleio primaria, a uma distancia menor de uma lgua
do logar da eleio.
E como da existncia destes factos se pde ou deve
concluir que effectivamente houvera a arguida coaco
e violncia, posta em uso para com os membros da
mesa parochial, e para com os cidados votantes,
desviando-se da votao alguns, ou muitos delles,
e que em taes termos a eleio se fez com a mais
grave e a mas essencial irregularidade, qual a falta
de plena liberdade do voto, foroso que a Seco
se pronuncie pela nullidade da eleio de que se trata.
Saladas Conferncias, 9 de maio de 1849. Jos
Antnio da Silva May a. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio Galvo.
RESOLUO

Como parece. Pao, 26 de maio de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont Alegre.

XLVI
C o n s u l t a d e ltS d e m a i o d e 1 8 9
Sobre posse dos vereadores da Cmara Municipal de Maric, n i
provincia do Rio de Janeiro.

SENHOR. Devendo a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado consultar, em cumprimento de ordem de V. M. Imperial, sobre o objecto
de que trata o officio do presidente da provincia do
Rio de Janeiro n. 22, de 23 de janeiro ultimo cornos
papeis a que elle se refere, concernentes posse dos
vereadores ultimamente eleitos da Cmara Municipal
de Maric, ora consulta com effeito da maneira que
respeitosamente apresenta a V. M. Imperial.
O presidente da Gamara Municipal da villa de Maric communicou ao presidente do provincia de que,
no tendo no dia 7 de janeiro conseguido a reunio de
alguns dos vereadores, como elle, pertencentes ao
quatriennio findo, afim de ter logar a posse dos ultimamente eleitos, passar a juramentar cinco destes
ltimos, e que assim empossados, perante elles prestar tambm juramento, por ter sido reeleito, dando
deste modo por constituda a Cmara actual.
A esta communicao entendeu o presidente da
provincia responder pela portaria de 18 de janeiro
da maneira que se segue:
Em resposta ao seu officio de 7 do corrente, em
que Vmc, na qualidade de presidente da Cmara Municipal dessa villa, do quatriennio findo, communica
que no tendo naquelle dia se reunido nenhum dos
vereadores pertencentes ao mesmo quatriennio, afim
de ter logar a posse da nova Cmara, passou a juramentar a cinco dos eleitos, que se achavam presentes,
e
que assim empossados, perante elles prestou Vmcfjura-

 170
mento, por ter sido reeleito,
tenho a declarar-lhe que
mais curialmente teria Vmc procedido-se houvesse applicado ao caso vertente a disposio do aviso de 23 de
junho de 1834,isto , se tivesse como secretario convocado os supplentes da Cmara que ia terminar suas
funces, e depois de juramental-os em numero suficiente para haver sesso, fizesse com que se effectuasse
a posse dos novos vereadores, por ser isto mais conforme ao espirito da lei. Cumpre, todavia, a bem da
maior regularidade do servio publico, que subsista
esse acto, emquanto o Governo Imperial, a cujO) conhecimento levo este objecto, toma a respeito d'elle
a deliberao
que parecer mais acertada. Deus guarde
a Vmrt. Palcio do Governo da Provincia do Rio de
Janeiro, em 18 de janeiro de 1849. Luiz Pedreira
do Couto Ferraz. Sr. Presidente da Gamara Municipal de Maric .
A Seco concorda com este presidente em reconhecer menos legal o procedimento da prestao
do juramento e tomada de p^sse dos vereadores da
Cmara Municipal da villa de Maric, para cuja effectuao deveria ter-se recorrido providencia de
ter o presidente da anterior Cmara com o seu secretario convocado os supplentes dos vereadores
d'ellas, e depois de juramental-os em numero suficiente para haver sesso, fazer com que se effectuasse a posse dos novos Vereadores ; mas na considerao de que oro seria causa de inconvenientes
resultados a declarao da insubsistencia desse juramento e posse da dita Cmara Municipal em actual
exercicio, pela conseqente nullidade dos actos j por
ella praticados, convm tambm a Seco com o
mesmo presidente em que subsistam os referidos
actos firmados principalmente na santidade do juramento, sempre venerando, posto que alguma circumstancia falte na externa formalidade de sua prestao ; ficando alis estabelecida a regra na frma
acima dita, para os futuros casos semelhantes, se
V. M. Imperial assim o houver por bem.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado a que pertencem os Negcios do Imprio, em
15 de maio de 1849. (Assignados)/o.* Antnio da
Silva Maga. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Manoel Antnio Galvo.

 171
RESOLUO

Como parece.Pao, em 26 de maio de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XLVII
C o n s u l t a d e I O d e m a i o d e 1H-4
Sobre a legitimidade da eleio de um vereador que no tinha dous
annos do domicilio no municpio.

SENHORVossa Magestade Imperial foi servido

ordenar que a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado consulte com o Seu parecer sobre os
objectos dos dous officios do presidente da provincia
de Sergipe ns. 41 e 43 de 22 do mez passado, com os
papeis ao que elles se referem, versando:
O I sobre a legitimidade da eleio do cidado
Domingos Jos Mendes, que sahira vereador mais votado
da Cmara Municipal da villa de N. S. dos Campos,
no estando na lista de qualificao pela qual se fizera
a chamada para a eleio do dia 7 de setembro do
anno prximo
passado.
O 2o sobre a legitimidade da eleio do vigrio Antnio Joaquim Pitanga Musi, que nas ultimas eleies
da villa do Espirito Santo sahira supplente mais votado
da Cmara Municipal, no obstante no ter nessa villa
dous annos de domicilio, contendo ambas as decises
que o presidente referido dera s duvidas provenientes
desses factos, que lhe foram propostas.
Decidio o presidente em ambos os casos serem
nullas as eleies de vereadores da Cmara Municipal
da Villa de N. S. dos Campos e do supplente da villa do
Espirito Santo, a primeira pela nica razo de no ter
sido o eleitor vereador includo na lista de qualificao,
que servio de base eleio, e assim o respondeu ao
1 supplente do juiz municipal para que no convocasse esse eleito vereador, na qualidade de presidente da cmara formao do Conselho de recurso,
declarando ao mesmo tempo Cmara Municipal que
no devia elle continuar a funccionar nella; a segunda, no s por igual razo de no ter sido o vigrio
contemplado na lista dos votantes da villa do Espirito

 174
Santo, mas tambm pela outra de no ter abi, dentro
do termo, dous annos de domicilio.
A Seco com estas decises se conforma, por
entender que foram mui competentes e legalmente
dadas: Porquanto, se o direito de votar deve ser reconhecido e firmado pela qualificao e conseguinte incluso na lista geral dos votantes das respectivas parochias em resultado dos actos ordenados pelo titulo
1 da lei regulamentar; se para os cidados poderem
ser eleitos vereadores preciso que possam votar nas
assemblas parochiaes, tendo dous annos de domicilio
dentro do termo, art. 98, isto, que estejam devida 8
precedentemente qualificados votantes e domiciliarios;
se nestes termos houve nas eleies de que se trata a
notria nullidade de serem nellas includos cidados no
qualificados, a qual deu motivo s duvidas que occorreram e foram submettidas deciso do presidente;
e se estas so (como acredita a Seco) daquellas
duvidas, que occorridas na execuo da.lei podem ser
decididas pelo presidente da provncia, art. 120, seguese que decises mencionadas foram competente e legalmente dadas, e que podero merecer a Imperial approvao.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o
mais acertado.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 16 de
maio de 1849. Jos Antnio da Silva May a. Ber-'
nardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio
Galvo.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 26 de maio de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre.

XLvur
C o n s u l t a d e IO d e inalo d e

1849

Sobre a ele'o do vereadores o juiz.s de paz na parochia de Anic-ins,

na provincia de Goyaz.
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado, em virtude da ordem de V. M. Imperial examinou as representaes que acompanharam o
officio do vice-presidente da provincia de Goyaz de 29 de
dezembro de 1848, nas quaes os eleitores da parochia
de Anicuns, Antnio Gomes Sardinha e Antnio Gomes
de Oliveira se queixam do procedimento do juiz de paz
Justiniano Alves de Castro, por occasio das eleies de
vereadores e juizes de paz, e tem a honra de consultar
a respeito dellas, o que respeitosamente apresenta em
seguida.
Nas referidas representaes allegam os mencionados eleitores da parochia de Anicuns, que a eleio
que nella se fez, em setembro de 1848, de vereadores e
juizes de paz, resente-se das seguintes irregularidades:
l. No ter sido a reunio para a organisao da
mesa parochial s 9 horas da manh, como o determina
o art. a95 da lei, mas a horas muito mais adiantGdas;
2. No se ter guardado a urna em casa do eleitor
Manoel Antnio de Oliveira, como tinha deliberado a
mesa, e sim na Igreja matriz, sem guardas e sem estar
lacrada, contra o disposto no art. 61;
3. No se terem contado e emmassado as cdulas
depoisa da terceira chamada;
4. No se ter declarado e publicado, depois da apurao dos votos, o resultado da eleio, na frma
do art.a 56;
5. No terem sido assignadas as actas pelos dous
representantes, que eram membros da mesa.
A Seco, que bem ponderou sobre a qualidade e
importncia de taes arguies, confrontando-as com as

 176
disposies da lei, somente julgou a ultima digna de
ser attendida, a da falta das assignaturas das actas, do
recebimento das cdulas e da apurao dos votos, por
estas verificado, por essa falta, pelo que allegam os
representantes e confessa o juiz de paz presidente da
mesa, no s que as actas no foram lavradas em acto
consecutivo, e na presena de todos os membros da
mesa, pois que os dous se ausentaram, mas tambm
que o acto mais importante e conseqente, o da apurao dos votos, foi praticado na ausncia dos ditos
membros, e os dous representantes; e por esta nica
irregularidade entende a mesma Seco que cumpre
declarar-se nulla a accusada eleio, se V. Magestade
Imperial assim se dignar resolver.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 16 de
maio de 1849. Jos Antnio da Silva Maya. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio
Galvo.

XLIX
Consulta de SO de maio de 1 8 4 9
Sobre as ei eics de vereadores e juizes de paz realizadas no muni. , cipio de Maco e villa de. Angiaos, Provincia do Rio Grande
do Norte.

SENHORPara consultar foram por ordem de Vossa

Magestade Imperial remettidos Seco dos Negcios
do Imprio do Conselho de Estado os officios do presidente da provincia do Rio Grande do Norte de 4 e
17 de abril deste anno, com os papeis a elles annexos,
a respeito da eleio dos vereadores e juizes de paz do
municpio de Maco, e vista delles a Seco respeitosamente consulta como se segue:
Em setembro de 1848fizeram-seduas eleies para
vereadores e juizes de paz do municpio da villa de
Maco, provincia do Rio Grande do Norte, uma
naquella villa e outra na povoao de Angicos, do
termo delia. Fez-se a apurao das duas eleies, e
os vereadores nomeados por uma e outra tomaram
posse e constituram duas Cmaras Municipaes, exercitando ao mesmo tempo as respectivas funces.
O vice-presidente, que ento regia a provincia,
declarou legitima a Gamara composta dos vereadores
da eleio de Maco, illusoria e insubsistente a posse,
que fra conferida aos da outra eleio de Angicos, e
dadas as providencias neste sentido, participou o acontecimento ao Governo, que por aviso de 27 de fevereiro deste anno lhe approvou a deliberao, que tomara, de impedir que continuassem a funccionar
aquelles empregados intrusos.
O novo presidente, tendo tomado conta da administrao da provincia e sendo-lhe dirigidas representaes relativas questo da eleio referida dos
vereadores e juizes de paz do municpio de Maco,
7166 Imprio

*2

 178
transmittiu-as ao Governo em officio de 4 de abril com
todos os documentos a ellas juntos, e acompanhadas
de uma exposio do occorrido.
Desta exposio, cuja lealdade se verifica pela confrontao dos documentos a que se refere, e que em
parte a Seco exigiu da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio, e do fim a que o presidente a encaminha, para que o Governo Imperial possa com conhecimento de causa decidir esta questo, parece concluir-se que o mesmo presidente no tem por muito
justa a deciso do Governo no sobredito aviso de 27 de
fevereiro, talvez porque a suppe ob e subrepticiamente
conseguida e entende que ainda ella poder ser reformada .
Promettendo, porm, no mesmo officio remetter
ao Governo a acta da eleio feita em Angicos, e
todos os esclarecimentos a respeito da questo, que procurara colher, cumpriu a primeira parte com a remessa da dita acta em officio de 17 de abril, mas no
satisfez ainda a segunda com a mais interessante remessa dos esclarecimentos. E porquanto sem taes esclarecimentos se no pde tomar uma acertada deliberao, pois que os papeis e documentos, ora presentes,
no subministram os essencialmente precisos, parece,
por isso, Seco que cumpre ordenar-se ao presidente da provincia transmitta com urgncia ospromettidos econvenientes esclarecimentos, comprovados,
quanto for possvel, com documentos que bem mostrem
a marcha seguida nas duas eleies, e especialmente
o como e por que a ellas se procedeu em differentes
logares, dando-se para esse fim differentes ordens; duas
apuraes se fizeram, e a posse se deu a duas Cmaras Municipaes, e bem assim qual a qualificao de
votantes porque se fizeram essas duas eleies e qual
O verdadeiro numero dos mesmos votantes.
Vossa Magestade Imperial se dignar resolver o
que convier.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de Estado a que pertencem os Negcios do Imprio, em 20 de
maio de 1849. Jos Antnio da Silva Maya.Bernardo Pereira de Vasconcellos. Manoel Antnio
Galvo.

L
Consulta d e SO d e maio d e 18<ftO
Sobre o officio do presidente da provincia do Par, consultando se
pde a junta de qualificao absolver na sua 2a reunio as multas
por ella impostas na I a .
SENHOR Vossa Magestade Imperial foi servido
mandar remetter Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado o officio do presidente da provincia
do Par de 24 de maro deste anno com a cpia do
que lhe dirigira o juiz de paz presidente da junta de
qualificao da villa de Bragana, consultando se, tendo
ella multado aos que faltaram, podia absolvel-os da
multa na segunda reunio.
0 referido juiz de paz da villa de Bragana dirigiu-se ao presidente pelo seu officio de 4 de fevereiro,
nestes termos:
Illustrissimo e Excellentissimo Senhor Entrando em duvida, resolvi consultar a V. Ex. se a junta de
qualificao pde conhecer, e absolver quando se reunir
para receber as reclamaes, conforme determina o
artigo 22 da lei regulamentar das eleies qualquero
multa por ella imposta de que trata o artigo 126 5
N. 2o aos eleitores e supplentes, que sendo convocados
deixarem de comparecer sem motivo justificado, para
a formao da dita junta, apresentando aquelles documentos em que provem sua falta ter sido involuntria. Deos'Guarde a V. Ex. Bragana, 4 de fevereiro
de 1849.Illm. e Exm. Sr. coronel Conselheiro Jeronymo Francisco Coelho, dignssimo presidente desta
provncia. Francisco Antnio Pinheiro, juiz de paz
presidente da junta.
1
O original da consulta de 20 de maio de 1849 achava-se incompleto. Arcnivo Publico Nacional, 23 de Abril do 1901. Eduardo
Ptixoto, Archivista.

 180
O presidente da provincia assim lhe respondeu
pelo Officio de 15 de Maro:
Respondendo ao seu officio de 4 do mez prximo passado, pelo qual V. Mc. me consulta se lendo
a junta de qualificao multado aos eleitores e supplentes que faltarema sua formao, poder absolve-los
da multa na sua 2 reunio.

VOTO EM SEPARADO

SENHOR Parece-me justa a deciso do presidente

da provincia do Par, dada sobre a duvida proposta
pelo juiz de paz presidente da junta de qualificao
da parochia da villa de Bragana.
Na lei regulamentar das eleies no ha hum
s artigo que particularise a espcie occorrida, e da
addio dos artigos 14 e 102 nenhuma induco se pde
tirar" de poder-se applicar a doutrina sustentada pela
maioria da Seco: excepo das decises definitivas
comprehendidas nos dous citados artigos, seja qual
fr a gerarchia do funccionario, todas as outras sosempre seguidas de recurso ou sujeitas a decises novas, como se manifesta das disposies dos artigos 46,
3o, 74, 87 e 120.
Isto posto, a nova deciso da junta de qualificao,
absolvendo da multa o cidado que a soffreu, viria
a ter a natureza de recurso, embora para elle no
esteja na lei formulado o processo, e adopte a capricho a junta de qualificao o que mais fcil e conveniente lhe parecer; mas, no tendo a lei dado essa
faculdade junta de qualificao, abuso e grande abuso ser ampliar a mesma junta faculdades, que a lei
no quiz que ella exercesse.
Da doutrina dos 22 e 23 tambm no posso tirar
a llao, que se tirou, ainda mesmo combinando-os
com o artigo 35.
A matria do artigo 22 he sem duvida nenhuma
restrcta s espcies designadas nos artigos 17 e 18'
o Artigo 23 he o processo dessas reclamaes, queixas
ou denuncias de que falia o artigo 22, o artigo 24

 181
estatue que se consigne
em nova acta as alteraes,
que se fizerem na I a que se fez, quer as queixas,
denuncias, ou reclamaes sejam, ou no attendidas.
Ora, no se inferindo das disposies desses artigos,
que possam comprehender outras, nelles nao se pde
basear a doutrina do parecer; tanto mais que o artigo 35 no favorece essa preteno, porque estando
esse Artigo collocado em outro Capitulo, tendo de
tratar dos recursos da qualificao, he justamente
nelle que se devia desenvolver a doutrina dos artigos
22 e 24 especificando em que casos cabe o recurso,
e que condies lhe devem preceder.
A' vista do exposto, parece-me sustentvel a deciso do presidente da provincia do Par; mas V. M. I.
resolver o que mais justo fr.
Sala, em 20 de maio de 1849. Manoel Antnio
Galeo.
RESOLUO

Como parece ao Conselheiro Manoel Antnio Galvo.Pao, em 7 de julho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre.

LI
Consulta de 3 1 de maio de 1 S 4 9
Sobre as eleies de Vereadores c Juizes de Paz das Freguozias da
Barra Mansa e Espirito Santo, na Provincia do Rio de Janeiro

SENHOR Em observncia ao que V. M. Imperial

houve por bem ordenar, vem a Seco dos Negcios
do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu definitivo parecer sobre a representao de diversos
cidados, que se queixam de irregularidades commettidas na eleio a que se procedeu para vereadores
e Juizes de Paz, em 7 de setembro ultimo, nas Freguezias de Barra Mansa e Espirito Santo da Provncia do Rio de Janeiro, tendo a mesma Seco em
vista os esclarecimentos que pediu, e lhe foram transmittidos com aviso da sobredita Repartio dos Negcios do Imprio, datado de 13 de abril ultimo.
Allegam os representantes, quanto freguezia da
Villa:
1. Que no foi feita a convocao por meio de
editaes, como dispe o art. 94 da Lei regulamentar
das Eleies, porm sim por intermdio dos Inspectores de Quarteiro, que avisaram a cada um de per
si, aproveitando-se d'essa occasio para alliciarem
seus votos, capitaneando depois os mesmos votantes,
que eram ameaados com recrutamento e prises,
quando recusavam as listas que lhes eram dadas.
2. Que foram excludos de votar 75 cidados que
a Relao do Districto mandara admittir.
3. Que no fra feita a chamada dos votantes
pela maneira marcada no art. 48 da dita Lei.
4. Que no foram lanados na Acta especial os
nomes dos votantes que no compareceram, o que
impediu aos Supplentes de apresentarem documento

 184
pelo qual mostrassem er a Mesa Parochial recusado
receber as cdulas de alguns votantes, cujos nomes,
comquanto alterados na lista pela qual se fazia a
chamada, estavam, comtudo, exactos com a que tinha
sido affixada na Matriz.
5. Que no combina a somma de todos os votos
com o numero de cdulas recebidas, tanto para Juizes
de Paz como para Vereadores, apparecendo a respeito
das primeiras uma differena para mais de 16 votos,
que talvez fossem augmentados aos dous primeiros
supplentes para os collocar nesse logar, fazendo descer
outros dous nomes; e a respeito das segundas de
8 cdulas para menos de 56 votos, que dados a alguns candidatos poderia ter alterado a votao.
6. Que procedeu a Mesa queima das cdulas
apenas concluda a apurao e antes de approvada e
assignada a acta.
7.o Que contra o disposto no art. 109 da Lei citada no foram publicados por editaes os nomes dos
Juizes de Paz novamente eleitos.
E quanto s eleies da Freguezia do Espirito
Santo:
1. Que no foram observados na formao da
Mesa alguns -dos preceitos dos arts. 8o a 15 inclua
sive, a que se refere o art. 43.
2. Que no fra designada e feita a 3a chamada
antes da segunda.
3.o Que no foi a urna guardada na Igreja, mas
em casa do Juiz de Paz, em uma de cujas salas foi
collocada, d'onde depois a conduziram para o interior da mesma casa, o que deu logar suspeita de
troca de lista, deitando-se no dia 8 maior numero
das de cr d que as recebidas na vspera.
A.o Que foram recebidas cdulas de votantes que
no compareceram.
5. Que existem signaes de falsificao e emendas
de dous nomes nas actas, cujo livro 'foi entregue
Gamara cinco dias depois de findar a eleio, apezar
de haver apenas lgua e meia de distancia da referida Freguezia Villa.
6. Finalmente, que a apurao final foi feita por
uma Cmara nulla, que apurou os votos d'essas actas,
pois era composta de 3 Vereadores suspeitos, um
como parte interessada no resultado da classificao,
outro como Presidente da Mesa Parochial, e o ter-

 185
ceiro como pae do Secretario, ambos comprometidos
n'esse crime, e mais dous cidados que, sendo um
Collector e outro Juiz de Paz, no podiam ser vereadores .
Recapitulados assim os diversos fundamentos
expostos pelos representantes, entrar a Seco no
exame de cada um d'elies.
Quanto freguezin da Villa :
O 1 fundamento allegado no est provado.
Apenas juntaram os representantes o documento
n. 1 (a), do qual .se v que um inspector de quarteiro por ordem do Juiz de Paz fizera avisar os
votantes para que
fossem votar.
Quanto ao 2o, com effeito, prova-se pela informao
ultimamente presente Seco, dada pelo mesmo Juiz
de Paz que presidiu a Assembla- Parochial e pela
respectiva
acta, que sendo-lhe apresentado no acto
da 3a chamada um Accrdo da Relao do Districto,
que mandava admittir a votar vrios cidados (75,
segundo allegam os representantes), o sobredito Juiz
de Paz recusara admittil-os pela muito futil razo
(dada na acta) de que fra preciso interromper os
trabalhos afim de avisar todos os cidados attendidos
no dito Accrdo.
Em sua informao accrescenta o mesmo Juiz de
Paz outra razo, e vem a ser, que no podia admittir aquelles cidados a votar sem que primeiramente fosse cumprido o disposto no art. 37 da Lei
regulamentar das eleies.
O art. 37, a que se refere o art. 38, manda que
os attendidos em seus recursos sejam pelo Presidente
da Junta mandados incluir no livro da qualificao
em a lista supplementar, remettendo-a immediatamente Gamara Municipal. Esta a marcha regular e ordinria, mas essas formalidades devem ser
entendidas, servatis servantis, isto , observando-as
quando possvel e cabe no tempo observai-as, porque no.so essenciaes.
Muito freqentemente acontece, pela morosidade
dos julgamentos, distancia das relaes, difficuldade
de communicaes e outras circumstancias, que o
provimento dos recursos somente pde ser apresentado no logar onde tm. de ser cumpridos em vesperas> ou no dia da eleio e directamente a Mesa

 186
Parochial. Dever por isso a deciso do Tribunal
Superior ficar sem cumprimento, quando possvel
cumpril-a? Dever um cidado, 20.109 cidados, e
muitas vezes mais, ser esbulhados do direito de votar,
que to solemnemente acaba de ser-lhes reconhecido
e mandado guardar, podendo-lhes ser guardado? E
isto por causa de uma formalidade que pde ser cum :
prida depois sem inconveniente, porque o que a Lei
quer que os nomes dos attendidos no recurso sejam
lanados no livro, mas no tornar a votao dependente d'essa formalidade, podendo os votantes ser
chamados pelo Accordam que contem seus nomes,
fazendo-se na Acto meno do occorrido. E assim se
tem praticado quando s votos dos providos no recurso convm ou no prejudicam o partido que est
em maioria na Mesa Parochial.
Parece, portanto, Seco que o Juiz de Paz (a
deciso pelo theor da acla parece tomada somente
por elle, o que se torna ainda mais illegal) esbulhou
injustamente aquelles cidados do direito de votar.
Elle no contesta que o seu numero fosse aquelle
mencionado pelos representantes, esse numero podia
influir no resultado da eleio, o que torna ainda
mais aggravante oo seu procedimento.
Quanto ao 3 fundamento allegado, confessa o
mesmo Juiz de Paz Presidente, em sua informao
ultimamente dada, que com effeito invertera a ordem
da chamada. Procura justificar esse seu procedimento com varias razes que no podem prevalecer,
vista do art. 48 da Lei, que manda fazer a chamada pela ordem em que esto inscriptos os nomes
no alistamento. E fora de duvida que esta disposio se refere totalidade do alistamento, e no
ao de cada uma das partes que o compe.
Esta disposio parece essencial Seco, porque
tende a evitar que, transtornada a ordem geral do
alistamento, se antecipe ou retarde a chamada
d'aquelles quarteires cuja votao convm ou deixe
de convir, por quando estejam ou deixem de estar
presentes os votantes.
Pelo que respeita ao 4o fundamento prova-se, com
effeito, pela acta e pela confisso do Juiz de Paz Presidente da eleio, qe no foram declarados na mesma
acta os nomes dos votantes que no compareceram,
e isto contra a expressa disposio do art. 49 da Lei.

- 187
No entender da Seco esta disposio essencial e constitue uma das mais valiosas garantias
que estabelece a Lei, porquanto, declarados os nomes
dos que no compareceram, e sabidos portanto os
dos que votaram, fcil, vista do resultado da votao, reconhecer se houve fidelidade na leitura e
apurao das listas, uma vez que certo numero de
cidados se dispunha a declarar como votou, o que
se torna impossvel, no constando quaes os que no
compareceram, e portanto quaes os que votaram.
Accresce que essa declarao de nomes embaraa u introduco na urna de listas que no tinham
apresentantes com direito de votar.
Para justificar o no comparecimento do preceito
da Lei, allega o Juiz de Paz Presidente, que sendo
muito numerosa a quantidade dos que deixaram de
votar, a inscripo dos seus nomes na acta a tornaria
muito extensa e tomaria muito demasiado tempo, justificao que de modo algum pde ser admittida, porque a Lei a repelle, e porque a declarao dos nomes
dos que no compareceram tanto mais til, quanto
maior o seu numero.
O 5 fundamento allegado pde explicar-se por
algum erro que no vicia a eleio.
O 6 e o 7, alm de no estarem devidamente
provados, tambm quando estivessem no confirmariam a dita eleio.
Quanto freguezia da Espirito Santo :
Pelo que respeita ao 1 fundamento, no parece
Seco devidamente provado.
E, como diz o Juiz de Paz do Gurato do Espirito
Santo em sua informao de no se acharem consignadas na acta algumas formalidades da Lei, no
se deve concluir que ellas deixassem de ser observadas, a menos que se prove o contrario.
Quanto ao 2, prova-se da respectiva Acta junta
por certido representao, que no dia 7 de setembro de 1848 procedeu-se ao recebimento das cdulas,
fazendo se um rol dos votantes que no aceudiram
chamada, para por esse rol (diz a mesma acta) serem
chamados a 2a e 3a vez, se necessrioafosse. Donde se
conclue que n'esse dia 7 se fez a I chamada. No
dia 8, como se v da mesma Acta, continuou-se
o
recebimento das cdulas, fazendo-se a 3a chamada, de

 188
modo que da dita Acta colhe-se que no houve 2a,
o que manifestamente contrario ao art. 48 da Lei,
e affecta a eleio com nullidade, porque da preterio de uma das chamados pde resultar no votarem
muitos cidados e apresentar a eleio resultado
muito diverso do
que teria se votassem.
Quanto oo 3 o , juramos dous Cidados inquiridos
pelo Juiz de Direito da Comarca, encarregado pelo Presidente da Provincia de colher esclarecimentos, que
com effeito a urna fra levada da Igreja para a casa do
Juiz de Paz, e contendo-se essa allegaao no requerimento dos representantes, no a contradiz, nem sobre
ella diz uma palavra o mesmo Juiz de Paz na resposta que deu ao Presidente da Provincia, o que confirma o allegado e o juramento d'aquellas duas testemunhos, uma das quaes foi membro da mesa.
E comtudo na acta se diz que a urna fra guardada na Igreja.
Pelo que toca ao 4 fundamento, apenas se prova,
e isto por confisso do prprio Juiz Presidente da
mesa, que fra recebida uma cdula sem que comparecesse o votante.
Pelo que respeita ao 5o, evidente, vista do
documento n. 4 junto representao, e da resposta
do Juiz de Paz, que na Acta est raspado um nome
e sobre elle escripto o do Coronel Jos Marcondes
de Toledo, que vem assim a ser o 3 votado, com 293
votos.
E representao vem junto o documento n. 12,
em que o membro da mesa parochial Jos Alves da
Cunha Vasconcellos declara que quando assignou o
livro das actas da eleio, no se achava raspado.
Essa rasura e substituio, como se v do documento n. 10, foi explicada, dando-se como erro ou
engano; mas, quando fosse, o certo que no foi
resalvado em tempo e com aquellas cautelas e formalidades que exigia a sua importncia, e que o
podiam destruir.
Pouca importncia deu a Seco ao 6o fundamento, porque defeitos na apurao no poderiam
annullar a eleio, mas a dita apurao somente, e
nao se allega que os votos deixassem de ser contados
exacta mente,
A' vista do exame que a Seco acaba de concluir, entende ella :

 189
Que nulla a eleio da freguezia da Villa :
1., porque no foi admittido a votar grande numero
de Cidados
que a Relao do Districto mandava admittir ; 2o, porque foi invertida a ordemo da chamada,
contra a expressa disposio da Lei; 3 , porque no
foram declarados na Acta os nomes dos votantes que
no compareceram, contra o que expressamente
manda o art. 49 da Lei das eleies, e porque esses
factos muito influem sobre o resultado d'ellas.
Que igualmente nulla a eleio da Freguezia
do Espirito Santo : I o , porque no consta qu fossem
feitas as trs chamadas expressamente determinadaspela Lei, colhendo-se, opelo contrario, da Acta que somente houve duas; 2 , porque mostra-se que a urna
fra levada da igreja para a casa do Juiz de Paz,
sem
que isso conste da Acta e se d d'isso razo;
3 o , porque na Acta apparece raspado um nome dos
mais votados, sem resalva feita em tempo, com as
indispensveis formalidades.
E' portanto a Seco de parecer que sejam declaradas nullas as . sobreditas eleies para Vereadores
e Juizes de Paz das Freguezias da Villa da Barra
Mansa e do Espirito Santo, mandando-se proceder a
novas.
V... M. Imperial mandar o que julgar mais
acertado.
Saladas sesses do Conselho de Estado,, em 31
de maio d 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos i Jos Antnio da Silva May a.- Jos Cezario de, Miranda Ribeiro.
.RESOLUO

Como parece;Pao, m 9 de junho de 1849.,.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador
Visconde de

Mont'Alegre.

LII
C o n s u l t a d e SI d e n i a i o d e 18--S)
Sobre a eleio de vereadores e juizes de paz a que se procedeu
na freguezia da AldOa de SanfAnna do Rio das Velhas
SENHOR Sobre o officio do Presidente da provincia de Minas Geraes de 4 de dezembro do anno passado e os papeis que o acompanharam, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado offerecer
considerao de V. M. Imperial o seu parecer, em
observncia' do que lhe foi ordenado por avisos de 15
daquelle mez e 24 de maio deste anno.
O presidente de Minas Geraes, em seu sobredito
officio, faz subiro conhecimento de V. M. Imperial,
que seu antecessor, pela portaria de 28 de outubro do
anno passado, constante da cpia junta, annullara a
eleio de vereadores e juizes de paz, a que se havia
procedido no dia 7 de setembro ultimo na freguezia da
Alda de SanfAnna do Rio das Velhas, mandando que
se procedesse nova eleio no dia 17 de dezembro
seguinte, e que elle presidente tomara a deliberao
de declarar sem effeito a mencionada portaria de seu
antecessor, por lhe no parecer justa esta medida,
attentas as razes que vo ser expendidas.
Jos Maria Alvarenga, morador na villa de Uberaba, representou ao ex-presidente de Minas contra a
junta qualiflcadora do districto de SanfAnna do Rio das
Velhas, bem como contra a mesa parochial alli installada no dia 7 de setembro do anno passado, allegando
que as eleies a que se havia procedido no eram
regulares pelos vicios e fraudes de que estavam affectadas, taes como:
1. Terem sido qualificados alguns indgenas, que
o representante considera, por ser a natureza fora das
circumstancias de poderem ser votantes, por estarem
sob curatella.

192

2. Ter se praticado isto mesmo a respeito de

grande numero de outras pessoas que, segundo o espirito da lei, no podem ser votantes por sua indigencia
conhecida.
3. No terem apparecido muitos votantes, e s
talvez metade dos qualificados, como o representante
o avisa a varias pessoas d aquelle districto, d'onde
conclue que a urna foi falsificada por muitos manobristas enviados
para tal fim.
Quanto I a destas arguies, cumpre aqui notar-se
com os documentos ns. 1, 2, 3 e 4, o representante
procura fazer certa a qualificao de alguns indgenas,
mas a qualificao de indgena por si s no exclue
algum de ser votante: para isto fra necessrio provar-se que nos qualificados no concorriam os requisitos legaes
para gosarem d'esse direito, e isto no se faz.
A 2a e 3a, despidas de qualquer gnero de provas,
no podem produzir effeito algum valioso.
Diz mais o representante que foi negada a certido,
que pedira, da acta da eleio, edesta negativa conclue
que a mesma acta estava muito viciada, como o avisa
ao prprio secretario da mesa parochial, pois que,
alm de outras irregularidades no declarava os nomes
de muitos votantes que faltaram ; mas os documentos
ns. 5 e 6 o que provam que no se lhe mandou
passar a certido pedida, por a acta ainda no ter sido
entregue Cmara Municipal.
Allega, finalmente, o representante que no Brejo
Alegre, cujos moradores so votantes na eleio de
SanfAnna, a ordem publica se achava alterada e no
havia segurana individual, existindo tudo sob o domnio absoluto de seus subdelegads intolerantes e fieis
executores de vrios indivduos mal intencionados existentes no Uberaba, conservando o recrutamento em
actividade sem frma alguma, isto durante os 60 dias
anteriores eleio, coagindo desta maneira o voto
livre, com manifesta infraco da lei. Mas contra
estas allegaes affirma o presidente da provincia de
Minas Geraes, que da secretaria respectiva no lhe
constam taes factos, reduzindo-se tudo quanto a choques havidos entre o subdelegado e um fulano Muniz
por motivos meramente pessoaes. isto no mez de julho^
queixando-se Muniz de violncias feitas pelas autoridades sua pessoo e a fmulos seus, e arguindo as autoridades a Munizdecrimesdemorteeresistncia, e t c ;

 193
que no se prova o recrutamento de que se falia ( que
alis no estava prohibido pela lei de 18 de agosto de
1846, como foi declarado pelo aviso de 6 de setembro
do anno passado) e menos a impresso de terror em
que se figura aquella freguezia.
Eis tudo, Senhor, quanto se encontra na representao contra aquellas eleies e deu motivo portaria
que asannullou.
A Seco, vista do queficaexpendido, de parecer
que seja approvada a deliberao do presidente da
provincia de Minas Geraes, declarando sem effeito a
portaria de seu antecessor, que annullou a eleio
cie vereadores e juizes de paz da freguezia da Alda
de SanfAnna do Rio das Velhas, visto que das razes
que motivaram esta deciso, umas no procedem e
outras no se provaram.
Vossa Magestade Imperial resolver como entender em sua alta sabedoria, o que justo.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 31 de maio de 1849.
Jos Cesario de Miranda Ribeiro. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva Maga.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 7 de julho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre.

7166 - Imprio

13

LIII
Consulta de 3 1 d e maio de 1 8 1 8
Irregularidades commettidas nas eleies municipaes das freguezias
de SanfAnna dos Alegres, Nossa Senhora da Penha do Burity
e Santo Antnio da Manga, de Paracat.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade
Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar
seu parecer sobre a representao em que diversos
cidados de Paracat, na provincia de Minas Geraes, se
queixam das irregularidades commettidas nas eleies
de juizes de paz e vereadores, a que se procedeu em
setembro ultimo nas freguezias de SanfAnna dos
Alegres, Nossa Senhora da Penha de Burity e Santo
Antnio da Manga, de Paracat, das quaes se compe
o municpio da dita cidade.
A Seco julga procedente e provada para o effeito
de serem annulladas as mencionadas eleies como
tambm o entende o presidente da provincia, cuja
opinio approva, e he concebida da maneira seguinte:
Do exame dos documentos com que se acha instruda a dita representao resulta, que no processo
d eleio da freguezia de SanfAnna dos Alegres foram
dasprezadas as mais claras e terminantes disposies
dea lei de 19 de agosto de 1846, porquanto:
1. Em vez de organisar-se a mesa do modo prescripto no art. 8o e seguintes referidos pelos arts. 43
e 95 da lei respectiva, elegeu-se em escrutnio secreto
um secretario e um escrutador, e no obstante isto
ficou a mesa composta de onze membros, a saber, o
juiz de paz, seu escrivo, o parocho (que nem eleitor
nem supplente era) e oito eleitores e supplentes que
compareceram, e assim funccionou at ofimda eleio.
2. Fez-se uma s chamada dos votantes, contra
a disposio do art. 48, referido pelo art. 104, e logo

 196
no primeiro dia se deu por concludo o acto do recebimento das cdulas, sendo multados 21 votantes que
no compareceram, e absolvidos outros, cujos nomes
no consto.
,,,
. . . _,
3 Para a formao da mesa d'Assembla Parochial e comparecimento dos votantes no decorreu o
prazo da convocao determinada no art. 94, sendo
que s a 17 de agosto recebeu o juiz de paz presidente a ordem da Cmara para convocar a Assembla
Parochial, que effectivamente reuniu-se no dia 7 de
setembro e com esta razo foram alliviados da multa
alguns votantes.
" 4. Guardadas as cdulas do dia 7, em que foram
recebidas, para o dia 8, em que foram apuradas, ficou
uma das chaves da urna em poder do escrivo do
juiz de paz, contra o preeeito do art. 61
De exame semelhante a respeito da eleio da
freguezia de Nossa Senhora da Penha do Burity resulta,
que a respectiva mesa foi organisada contra a disposio do art. 8 e seguintes, referidos pelos arts. 43
e 95; porquanto foram convocados, compareceram e
organisaram a mesa, como eleitores supplentes, indivduos que no so os eleitores e supplentes da respectiva legislatura, deixando-se de convocar os eleitores e supplentes competentes.
Quanto eleio da freguezia de Santo Antnio da
Manga, da cidade de Paracat, na representao se
allega que Isue Newton Janurio, ai feres reformado
e instructor da guarda nacional, que funccionou como
presidente da mesa, no era o juiz de paz mais votado,
e simplesmente supplente do 10 at 14 logar; da
acta consta ser o dito Janurio Supplente mais votado,
mas no he possvel com os dados offerecidos formar
um juizo seguro sobre a sua competncia, segundo a
ordem da votao, por isso que do archivo da Gamara
Municipal desappareceram as actas da respectiva
eleio, que tambm no se encontram na secretaria
desta presidncia. Allega-se mais, que a chamada dos
votantes for comeada pelos ltimos quarteires.
Consta tambm dos documentos relativos a esta
eleio:
i. Comeado o recebimento das cdulas no dia 7
de setembro na capella de Nossa Senhora do Amparo,
que serve de matriz, continuou no seguinte dia, por
motivo de uma festa, na capella de Nossa Senhora

 197
do Rosrio, e no dia 9 outra vez na capella do Amparo,
Sem contar as cautelas com que foi transferida a urna;
2. Que no dia 12, havendo-se apurado uma poro
de cdulas para vereadores, e sem findar-se a apurao
de todas, foram logo aquellas queimadas com o pretexto
de no se poderem accommodar divididas na urna,
entretanto que as apuradas no dia seguinte e asf
apuradas para juizes de paz dos diversos districtos^
successivamente nos diasimmediatos, foram accomm
dadas na mesma urna, para serem como foram queimadas no dia 15, ultimo da eleio.
3. Que, tendo deixado de comparecer 809 votantas,
apenas foram mencionados os nomes de 441 multados,
deixando-se de mencionar os nomes de mais de 368
votantes que terceira chamada no acodiram, como
prescreveu o art. 49 applicado pelo art. 104.
4.o Finalmente, que tendo sido recebidas para vereadores 630 listas, a sua apurao devia produzir
5670 votos, e apparecem somente 5607, e faltaram 63
votos, sem que da acta conste a razo da differena.
He pois o parecer da Seco, que nullas so as
ditas eleies, e quese ellas alteram como devem alterar
a lista dos vereadores, que o presidente, suppe estarem
j de posse das funces municipaes, deve ser chamada
a exercel-as a Cmara transacta, emquanto se no
faz nova eleio; mas V M. . resolver o que mais
justo fr.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 31 de
maio de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva May a. Jos Cesario de Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 9 de junho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Monf Alegre.

LIV
Consulta d e

dejunbodel^40

Sobre as eleies d vereadores e juizes de paz na freguezia do

S. Gonalo do Par, termo de Pitangui, na provincia de Minas
Geraes.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor
seu parecer sobre a representao de Martinho Ferreira Guimares contra as eleies de vereadores e
juizes de paz, a que se procedeu no districto de So
Gonalo do Par, termo de Pitangui, Provincia de
Minas Geraes, pedindo que se declare irrita a reunio
do Conselho Municipal de recurso, celebrada em agosto
do anno passado, e de nem um effeito as eleies de
vereadores e juizes de paz.
Mostra o representante que a junta de qualificao
da freguezia de Pitangui qualificou no districto de So
Gonalo do Par 98 votantes em janeiro de 1848,
desta qualificao foram feitas duas reclamaes, uma
tendente a excluir do alistamento 29 dos qualificados,
e outra para fazer intervir nelle 32 indivduos baldos
dos precisos requisitos para o exercicio do direito de
votar; e sendo ambos desattendidos, foi interposto recurso para o Conselho Municipal. Este no se reuniu
em abril, mas em 26 de junho, e funccionou at 10
de julho pelo espao de 10 dias consecutivos, durante
os quaes nem um recurso foi apresentado, como o
certifica o documento n. 3, epor conseqncia ficaram
legalmente subsistindo as qualificaes taes quaes informa a junta respectiva. A 18 de agosto do dito anno
tornou a reunir-se o Conselho Municipal de recurso,
que deu provimento aos ditos recursos, mandando
excluir a 29 dos qualificados, e incluir nella 32; e
he por esta qualificao que foi feita a eleio de vereadores e juizes de paz naquella freguezia.

 200

O representante attribue a reunio do Conselho

Municipal de recurso em agosto a no poder a Relao do districto conhecer dos seus actos em tempo
que os pudesse inutilizar para eleies a que se tenha
de proceder em setembro.
Abona esta assero allegando que dous dos
membros do Conselho Municipal eram candidatos
Cmara Municipal, e que tinham toda a certeza que
se no fossem excludos os 29 votantes, e qualificados
os 32, corriam risco de no serem eleitos, ou de ser
alterada a lista dos seus candidatos, o que o mesmo
representante procura fazer provvel pr documentos
que junta; consistiu pois o artificio em no apresentarem-se ao Conselho os recursos na sua reunio
de junho a julho, para que a Relao no baldasse
a mencionada candidatura de dous de seus membros,
em reunir-se em agosto, quando o recurso na Relao
no podia ser decidido antes da eleio em setembro.
Posto que no esteja plenamente provado pelo representante o que fora expendido, evidencia-se comtudo que sendo a qualificao definitiva feita depois
do meiado de agosto, no podia a eleio ser feita em
7 de setembro, se fosse observada a lei qe manda
convocar os eleitores e supplentes, e mais cidados
votantes um mez antes do dia da reunio.
Em presena do que leva expendido, entende a
Seco que deve ser annullada a eleio de juizes de
paz para o dito districto, e a de vereadores para a
Cmara Municipal, se deduzidos os votos referidos
houver alterao nos' eleitos para a dita Cmara.
V. M. I. resolver o que mais justo fr.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 2 de
junho de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maya.Jos Cesario de
Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como paree. Pao, &m 9 de 'junho <de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Monf Alegre.

LV
Consulta d e 1 de junho

de

18i

Sobro a eleio de vereadores o juizes do paz realizada no Rio Preto

e Rio Manso na provincia de Minas Geraes.
SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho d Estado interpor seu parecer sobre o officio do presidente da
provincia de Minas Geraes, que acompanha a rpre^
sentao de dous vereadores da Cmara Municipal da
cidade de Diamantina, contra as irregularidades das
eleies de vereadores e juizes de paz da freguezia
de S. Gonalo do Rio Preto, e da de juizes de paz do
districto do Rio Manso, pertencentes mesma parochia.
Consistem as irregularidades da eleio da freguezia de S. Gonalo do Rio Preto, em ter a mesa
interrompido os trabalhos sem que das actas conste
ter havido para isso motivo legitimo, o que d logar
a acreditar-se o boato de que neste tempo se fizeram
substituies nas cdulas, tanto mais quanto no consta
tambm que a urna fosse guardada na frma do art. 61
da lei das eleies.
Devendo votar somente 61 cidados para juizes
de paz do districto do Rio Manso, por no exceder
a este numero os qualificados, foram, entretanto, apuradas 69 cdulas, isto , houve um excesso de oito
cdulas, e este excesso prejudica os direitos de quatro
cidados, que foram vencidos por quatro votos.
E havendo a Seco pedido esclarecimentos para
sobre elles assentar o seu juizo definitivo, o presidente
da provincia, satisfazendo a esta exigncia, emitte o
seu juizo pela maneira seguinte: Em observncia do
aviso de 3 de fevereiro do corrente anno, torno a levar

2-2

presena de V. Ex. a representao dos vereadores

da Cmara Municipal da cidade do Diamantina, que
acompanhou o meu officio de 30 de novembro do anno
passado, relativo eleio de vereadores e juizes de
paz da Freguezia de S. Gonalo, com as respostas dos
funccionarios arguidos na dita representao.
Da mencionada resposta ver V. Exa. que principiam os ditos funccionarios por desconceituar os autores da representao, contestando-lhes a qualidade
de vereadores; mas" do prprio documento por elles
offerecido se conhece a improcedencia da arguico; e
se a qualificao e boa fama dos peticionarios influe
para a apreciao de sua representao, devo informar
a V. Ex. que elles so cidados muito distinctos e
bem conceituados.
Sendo a Ia irregularidade notada na eleio da
freguezia de S. Gonalo o haver intermediado o espao
do dous dias entrego recebimento das cdulas easua
apurao, o que confirma a suspeita de haver sido esse
tempo empregado na violao da urna, respondem os
funccionarios que esta demora proveio da necessidade
de esperar-se as cdulas para juizes de paz do districto
do Rio Manso, que deviam ser recebidas na freguezia
da cidade de Diamantina; mas a razo allegada no
me parece plausvel, porquanto, a ter sido ella a causa
do adiamento da apurao, teria sido declarada na
respectiva acta, da qual, entretanto, nada consta; e
de mais, da mesma acta se v que, concludo o recebimento das cdulas a 8 de setembro, no dia 11 se
comeou a apurao antes do recebimento d'essas cdulas que, segundo agora disseram os funccionarios,
foram o motivo do adiamento da apurao; eem verdade, devendo-se apurar primeiramente as cdulas relativas eleio de vereadores e s de juizes de paz
do districto de S. Gonalo, no podia razoavelmente
o motivo allegado dar logar suspenso e posterior continuao dos trabalhos da mesa em dia indeterminado, sem preceder ao menos uma declarao e
aviso pelo qual podessem ficar prevenidos os cidados
que teem direito
de fiscalisar os trabalhos da mesa.
Sendo a 2a razo allegada para mostrar a irregularidade com que procedeu a mesa e o vicio da eleio
e excesso devotos sobre os que deviam resultar das
cdulas recebidas, respondem os funccionarios no
contestando o facto, mas attribuindo-o a engano na

 203

apurao. A'vista do que, o Governo Imperial resolver

o que fr de justia.
A Seco entende com o presidente da provincia
que devem ser annulladas as referidas eleies; mas
V. M. Imperial determinar o que em sua alta sabedoria julgar mais justo.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 2 de
junho de 1849. - Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maya. Jos Csario de Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 14 de junho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre.

LVI
Consulta de de junho de

1849

Sobre leis provinciaes de Sergipe promulgadas no anno de 1848.

SENHOR A Seco do Conselho de Estado dos
Negcios do Imprio'tem a honra de dar seu parecer
sobre as leis da provincia de Sergipe, promulgadas
no anno de 1848.
Na exposio, que faz o presidente, dos motivos que
teve para sanccionar ou deixar de sanccionar algumas
das que lhe foram apresentadas, faz elle ver a influencia
dos partidos que teem dominado a provincia, os quaes,
esquecidos dos verdadeiros interesses pblicos, no teem
feito mais que reagirem huns contra os outros. Desse
espirito acanhado de consideraes particulares partem
as leis de n. 202 at n. 208, as quaes explica o presidente pela preponderncia da parcialidade que havia
triumphado nas eleies. Sem que a Seco possa avaliar
a exactido de suasasseres, que assentam no conhecimento particular dos factos, no pde todavia deixar
de elogiar ao presidente pelo empenho que tomou em
habilitar ao Governo Imperial a conceituar o estado
poltico da provincia, a tendncia dos partidos que se
guerream, e os meios que empregam para se adjudicarem a influencia, e o poder, e supplantarem seus
adversrios, que parece ter sido este o nico fim de
suas concepes legislativas, causando deste modo
succederem-se reacesareaces, que devem de ser de
funestas conseqncias para o futuro da provincia.
Quanto ao juizo que frma o presidente acerca
das leis, a Seco, comquanto admitia as reflexes que
faz sobre a causa que deu logar de n. 208, que revogou o art. 36 da de n. 201 de 28 de julho de 1847,
no pde todavia dar assenso censura que lhe faz.

 206

Em o parecer de 29 de outubro de 1845 a Seco

teve a honra de interpor seu juizo sobre a matria do
artigo da lei do oramento provincial a que aquelle
se refere, e na conformidade delle julga que, posto
possam ser reprovados os motivos que deram origem a
esta lei, no se pde dizer, todavia, que ella offenda as
regras do justo, antes faz entrar as cousas nos limites
da Constituio. Esta lei, no entender da Seco, est
no mesmo caso da de n. 203, que revogou a de
n. 198 de 29 de julho de 1847, que havia demittido ao
juiz de direito Manoel Joaquim de Souza. Brito, sobre
a qual a Seco teve a honra de dar o parecer de 17
de dezembro de 1847; assim como no mesmo caso da
de n. 226 de 5 de julho, que lhe mandou restituir o
ordenado do tempo que esteve desempregado.
A disposio da lei n. 204 de 30 de maro, que
assegurava aos officiaes do Corpo da Policia o no
poderem ser demittidos seno em virtude de sentena
que impuzesse pena de mais de hum anno de priso,
foi revogada pela de n. 223 de 29 de maio, a qual os
declarou de livre nomeao, e demisso dos presidentes.
Este acto legislativo, que he fundado em boa razo
administrativa, prova quanto pde ser benfica a
influencia de hum presidente, quando exercida com
tino e prudncia. Nada tem a Seco que observar,
pelo que pertence Repartio do Imprio, quanto
s outras leis que foram sanccionadas, ou deixaram
de o ser: as razes" expendidas pelo presidente aclara
a matria quanto s primeiras, e mostram o acerto
com que obrou quanto s segundas; restando-Ihe
somente accrescentar que, das que foram sanccionadas,
a de n. 210 de 4 de maio, em virtude das ordens
de Vossa Magestade Imperial, he objecto de hum parecer particular; e das que o no foram, s duas foram
reenviadas ao presidente, mas estas mesmas
no
sentido de suas observaes, e so as de n09 220, e
221.
Este, Senhor, o parecer da Seco, que ella res
peitosamente submette ao alto juizo de Vossa Megestade
Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio, em 2 de junho de 1849.
Jos Antnio da Silva Maga. Jos Cesario de Miranda Ribeiro. Bernardo Pereira de Vasconcellos.

 207
RESOLUO

Como parece. Pao, em 21 de junho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre.

LVII
C o n s u l t a d e % d e J u n h o d e 1S-SO
Sobro leis provinciaes de Matto Grosso do anno de 1847.
SENHOR Pela Seco dos Negcios do Imprio
do Conselho de Estado, em cumprimento d ordem de
Vossa Magestade Imperial foram examinados os actos
Legislativos da Assembla Provincial de Matto-Grosso,
do anno de 1847, e a mesma Seco, a respeito d'aquelles
desses actos, que se lhe apresentavam dignos de nota,
ofterece reverentemente a Vossa Magestade Imperial
as seguintes observaes:
A Lei n. 7 de 9 de Junho de 1847 estabelece hum
juizo privativo dos Feitos da Fazenda Provincial, que
dever ser o mesmo dos Feitos da Fazenda Geral.
Huma lei similhante j havia sido apresentada em
1846 ao presidente, que a no sanccionou, no s pela
carncia de authoridade na Assembla Provincial para
legislar sobre este objecto, como seguir por os actos
legislativos da Assembla Geral que tm revogado
algumas leis desta natureza ; e a Seco approvou
este procedimento do presidente na consulta, que teve
a honra de levar Augusta Presena da Vossa Magestade Imperial em 9 de Maro de 1847.
A Lei n. 8 de 30 de Junho regula a receita e
despeza das Cmaras Municipaes, e no art. 6 pe em
vigor, entre outros, o art. 7 da lei n. 2 de 18 de agosto
de 1846, no qual se determina o seguinte :
Ficam suspensas desde j a lei provincial n. 1 de
7 de Maio de 1845 na parte em que decreta receita
e despeza Cmara Municipal da cidade de Cuyab,
a lei n. 11 de 11 de Maio de 1844, as posturas em
vigor, e todas as mais leis e disposies legislativas
provinciaes, que disserem respeito mesma Cmara,
at que ella seja legalmente constituda, em conseqncia de nova eleio ou deciso do Governo Imperial a respeito de su legalidade.
71C6 Imprio

li

 210
A Seco j teve occasio de interpor o seu juizo
sobre esta Lei na sobredita consulta de 9 de Maro, do
modo seguinte :
Pie singular na verdade que a Assembla, suspendendo todas as leis provinciaes relativas aquella
Cmara, a impossibilitasse assim de desempenhar as
funces que lhe esto incumbidas, deixasse o municpio sem posturas que o regessem e legislasse sem
proposta da Cmara em objectos que esto d'ella dependentes. A suspenso devia cessar, quando se
achasse a Gamara legalmente constituda.
Mas, tendo sido submettida deciso de Vossa Magestade Imperial a duvida que se levantou sobre sua legalidade, a conseqncia d'aquella determinao seria
ou que o municpio deveria ficar sem governo at a deciso Imperial, ou que o presidente seria forado a mandar proceder immediatamente nova eleio, sem esperar pela soluo da duvida, acontecendo que nesta
mesma segunda hypothese devia o municpio ficar por
algum tempo sem regimen. Alm disso, por aquella
deliberao, a Assembla constitue-se juiz da legalidade
das eleies ; o que no lhe he dado. Por todas estas
razes bem pensou o presidente, quando julgou inconstitucional aquelle artigo da lei. Mas, sendo esse o
seu juizo, fra mais regular ter suspendido a publicao
da lei, e submettel-a deciso dos poderes geraes do
Estado, que este he o remdio para casos taes, como a
Seco tem tido a honra de consultar em outros pareceres, do que mandal-a executar com a excepo referida ; podendo talvez servir de escusa os mesmos
embaraos em que se achou o presidente quanto
sanco da lei do oramento.
Hoje porm parece dever estar removido todo o inconveniente d'aquelle artigo de lei pela deciso Imperial,
que deve de ter chegado ao conhecimento do presidente, a respeito da eleio d'aquella Cmara, o que
foi objecto do parecer desta Seco de 8 de Junho de 1846.
E continuando a pensar do mesmo modo, nada tem
que accrescentar s reflexes contidas naquelle pareer;
e s observa que a nova eleio, a que ha de ter procedido, ter feito cessar o estado extra-legal, em que se
achou aquella Cmara Municipal.
A lei n. 10 de 5 de Julho, no artigo 14, pe em inteiro vigor as disposies da lei n. 3 de 22 de Agosto
de 1846, que declararam rescindido o contrato da

 211 .
arrematao da ponte do Coxip-mirim ; e que so as
dos arts. 8, 9, e 10, as quaes se expressam assim :
Art. 8. Fica inhibido o cidado Joaquim de A.U
meida Falco de continuar na construco da ponte do
rio Coxip-mirim, que por contracto d'arrematao firmado em 21 de Junho de 1841, se obrigou a concluir
dentro do prazo de dois annos.
Art. 9. A resciso do contracto levada a effeito
pela falta de seu cumprimento por parte do arrematante, no s porque no deu a obra no tempo estipulado, como porque a parte principiada acha-se fora do
systema da planta, obriga o mesmo arrematante a
repor Fazenda Provincial todas as quantias, que por
conta da arrematao tiver recebido, e na mesma
espcie em que recebeu.
Art. 10. Se trinta dias depois da publicao desta
lei, o arrematante, ou seu fiador, no recolher ao cofre
provincial as quantias que por conta do citado contracto tiver recebido, o Governo mandar proceder
arrecadao executivamente,ficando,neste caso, sujeito
o. arrematante a todas as despezas que a Fazenda
Provincial fizer para levar a effeito a arrematao.
A Seco j na supramencionada consulta de 9
de Maro se exprimiu a respeito de taes disposies
da seguinte maneira :
Par intelligencia deste ponto releva saber que em
1841 foi arrematada em praa publica a construco
de huma ponte com as condies,, entre outras,
de
ser acabada no prazo de dous annos, condio Ia, e de
perder o arrematante o direito ao ultimo pagamento*
se a no conclusse dentro d'aqaelle prazo* e de ser
ento acabada administrativamente s suas expensas,
salvo fora
maior de enfermidade ou morte, condio 6a. No tendo sido cumprida a condio, aprimeira, devia seguir-se a execuo da condio 6 . A
Assembla,
porm, no se contentando com a disposio
do art. 8o, que inhibia ao arrematante
de acabar a
obra, determinou nos arts. 9o, 10, que elle entrasse
para os cofres provinciaes com as quantias que havia
recebido, sujeitando-o a hum executivo, no caso de que
o no fizesse dentro em 30 dias. Esta deciso no s
he offensiva do contracto, que estabelece os meios de
obrigar o arrematante ao cumprimento de suas obrigaes, seno tambm envolve hum julgado, sem audincia da parte, a qual pelo mesmo contracto tem Q

 212
direito ade ser ouvida em virtude das excepes da condio 6 ; judiciosas, so, portanto, as reflexes do presidente a este respeito. Quando, porm, sanccionando a
lei declarou que ficavam salvas as disposies do
direito quanto aquelles artigos, no sabe a Seco qual
ser o effeito d'aquella declarao. Huma vez sanccionadaa Lei, deve ella ser executada.
Alm disso, no podendo ser entendidas aquellas
expresses como huma negativa de sanco naquella
parte o que o mesmo presidente reconhece no poder
fazer,' parece dirigirem-se a salvar os direitos que as
leis do ao arrematante em virtude do contracto; mas
isto he prprio do poder judicirio, a quem compete
julgar se a lei annullou, ou conservou, aquelles diEntretando, quando seja intentado o processo executivo, pensa a Seco que se verifica o mesmo caso
que aconteceu em Sergipe, onde a Assembla Provincial
mandou por sua authoridade prpria executar um
vice-presidente por huma quantia que ella entendeu
ter sido mal gastada, e por isso dever ser restituida
aos seus cofres ; o que foi objecto de seu parecer de
29 de Outubro de 1845. E por isso entende que a hypothese actual deve ser resolvida do mesmo modo.
E agora, que as v passadas em lei, sanccionada
sem observao alguma, no se aparta das que fez
naquella consulta, e acabam de ser transcriptas.
Vossa Magestade Imperial houve por bem resolver a mencionada consulta de 9 de Maro de 1847,
conformando-se com o parecer da Seco; ora decidir o que fr servido.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado a que pertencem os Negcios do Imprio, em
2 de Junho de 1849. Jos Antnio da Silva Maya.
Jos Csario de Miranda Ribeiro. Bernardo Pereira de Vasconcellos.

LVIl
Consulta em 3 de J u n h o de 1 S 4 9
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz dos municipios doJardim, Barbalha, Auiraz, Granja, Aracaty e Sobral, provincia,
do Cear.

SENHOR Em observncia do que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco.
<dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado apresentar seu parecer sobre as actas, por cpias, das eleies de juizes de paz e vereadores das Cmaras Municipaes, a que ultimamente se procedeu nos municpios;
^do Jardim, Barbalha, Aquiraz, Granja, Aracaty eSobral,
provincia do Cear.
Participa o Presidente da Provincia que mandou:
que os cidados mais votados para juizes de paz e
vereadores dos sobreditos municpios fossem convo-cados para prestarem juramento e tomarem posse ha
dia 7 do corrente mez, salvo qualquer juizo definitivo do
"GovernoImperial sobre a legalidade d'essas eleies.
Explica o mesmo presidente o motivo pelo qual s~no dia 19 de novembro do anno passado se effectuou a
mencionada eleio na freguezia de Granja, e consiste
em que, no havendo em tempo convocado o povo para
-ella o juiz de paz respectivo, marcou a Presidncia o
.referido dia.
Refere mais, que tambm na cidade de Aracaty
no foi feita a eleio em tempo competente, porque a
respectiva Mesa Parochial a adiou. No dia marcado
para continuar a eleio houveram duas, uma feita na
matriz da cidade e no dia precisamente designado pelo
adiamento, e a outra em dia posterior em uma casa
de Orao no logar chamado Mutumba a doze
lguas pouco mais ou menos distante da matriz, e consulta ndo o Presidente pela respectiva Cmara Municipai.
qual das duas eleies devia reputar valida para fazer a
dita apurao e dar em tempo juramento e posse aos
novos eleitos, resolveu que fosse apurada a que teve^
. logar Jia .matriz da cidade, o que foi observado*.

 214
Aponta finalmente o Presidente algumas irregularidades que se commetteram na eleio de Sobral, como
a de no ter havido missa do Espirito Santo, a de no
se terem mencionado na acta da formao da. Mesa os
nomes dos eleitores que deixaram de comparecer, e
semelhantes.
E' o presidente da provincia .do Cear o nico que
tem entendido e ordenado que para os vereadores e
juizes de paz prestarem juramento e tomarem posse,
necessrio que o Governo conhea de suas eleies e
as declare validas, e a Seco est de accrdo com
aquelle Presidente nesta maneira de executar a lei,
bem que no repute errnea a geralmente seguida.
Em verdade nem uma autoridade pde exercer suas
funces sem que seja reconhecida e como tal proclamada, e no havendo quem conhea das eleies de
vereadores e juizes de paz seno o Governo, evidente que antes de as haver este reconhecidoc proclamado, no devem exercer seus empregos. Julga, pois,
a Seco que o Presidente da provincia procedeu regularmente mandando convocar os eleitos para os ditos
cargos a prestarem juramento e tomarem posse dos
mesmos, bem como em approvar a eleio feita na
matriz, por ser em logar marcado na lei e no dia
designado pela autoridade competente, circumstancias
que no concorreram em favor da que se effectupu
no logar do Mutumba. Concorda tambm a Seco
com o mesmo Presidente em no annullar nenhuma
das eleies feitas no municpio do Sobral, porquanto,
bem que algumas irregularidades fossem alli praticadas, todavia no so taes que pudessem influir no
resultado eleitoral.
Mas V. M. Imperial resolver o que mais justo
for.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 3 de
Junho de 1849. Bernardo Peixeira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva May a. Jos Cesario de
Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 12 de Setembro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Monf Alegre.

LIX
C o n a u l t a d e -4 d e J u n h o d e l&^SO
Sobre as eleies feitas na cidade de Santo Amaro, na provincia d #
Bahia, para vereadores e juizes de paz om 7 de Setembro-de 184S.
SENHOR.Em observncia do que VoSsa Magestade
Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu
parecer sobre a eleio de vereadores e juizes de paz,
a que em 7 de Setembro ultimo se procedeu na cidade
de Santo Amaro, provincia da Bahia, e a qual o respectivo Presidente declarou provisoriamente nulla, e
mandou proceder a nova.
A resoluo do Presidente foi fundada em julgar
provadas algumas das irregularidades arguidas na representao do tenente Jos Joaquim de Barros, e so
as seguintes:
l. a De no ter feito
o Presidente da Mesa parochial
a leitura do Cap. I o Tit. I o da lei regulamentar das
eleies.
2.a De no consignar na acta da designao da Mesa
o numero de votos de cada um dos eleitores, e
supplentes.
3.a De no ter o mesmo presidente annunciado a
installao
da Assembla Parochial.
4. a De no ter feito acta
especial em que se declarasse o dia e hora da 3a chamada, e o nome dos votantesa que a ella no acudiram.
5. De se terem recebido cdulas de pessoas que,
declarando no lhes ter sido possvel comparecer na matriz, em razo de molstia, de alguns ha muito mudados apara fra da freguezia, e at mesmo de mortos.
6. De ter havido de um para outro dia introduco
na urna de um grande numero de listas no entregues
pelos votantes, de maneira que, calculado o numero dos
que compareceram em 600, quando muito, segundo in-

 216
forma o doutor promotor publico da comarca, appareceram effectivamente na urna mais de 1900.
Examinados os documentos postos pelo representante, e o parecer do presidente da Relao, entende
a Seco que esto plenamente provadas as irregularidades arguidas dita eleio, e que, sendo ellas de
natureza tal que podiam dar um resultado mui diverso
do da opinio da maioria dos votantes, cumpre approvar o acto presidencial que a declarou nulla, e mandou
proceder a nova.
He este o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial se dignar acolher com sua costumada indulgncia .
Sala das Sesses do Conselho de Eslado, em 4 de
Junho de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maya.Jos Cesario de
Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 21 de Junho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperado
Visconde de

Mont'Alegre.

LX
C o n s u l t a d e X4L d e J u n h o d e 1 8 4 7
Sobre eleies de vereadores, de juizes de paz, a que se procedeu
no municpio da cidade de Cuyab, provincia de Matto Grosso

SENHOR Em observncia das ordens de Vossa

Magestade Imperial, constantes dos avisos de 7 de
Fevereiro, 5, 11 e 24 de Maro do corrente anno, com
a Seco dos Negcios do Inperio do Conselho de Estado interpoz o seu parecer sobre as eleies de vereadores e juizes de paz, a que se procedeu no dia 7
de Setembro do anno passado no municpio da cidade de Cuyab, capital da provincia de Matto Grosso.
Estas eleies foram reformadas pelo Presidente
da provincia (documento n. 1), que assim procedeu
(documento n. 2) fundado nas irregularidades, que lhe
foram denunciadas pelo cidado Jos Jacintho de
Carvalho (documento n. 3), pelo juiz de paz presidente da Assembla parochial na freguezia de Santo
Antnio do Rio-abaixo (documento n. 4), e pela
Cmara Municipal da cidade de Cuyab (documento
ns. 5, 6 e 7), acerescendo a isto o que lhe constava dos
registros relativos Guarda Nacional e listas de qualificao existentes na secretaria da Presidncia (documentos ns. 8e 9), e por fim o que lhe foi presente
nos papeis, que acompanharam os seus dous ltimos
officios sobre esta matria (documentos ns. 10 e 11).
Examinados todos os documentos, em que se
fundou aquella deciso, acha a Seco allegado :
l.o Qe a Assembla parochial da freguezia da
S foi presidida por um juiz de paz, que depois de
eleito, e juramentado como tal, havia optado pelo servio da Guarda Nacional. E mais :
Que este mesmo juiz de paz, como vereador da
Gamara Municipal daquella cidade, achava-se suspenso

 218
o sujeito ao processo de responsabilidade, ainda pendente ao tempo em que fra eleito.
2. Que a respeito da Assembla parochial da
freguezia do Livramento, verificou-se o mesmo vicio
de ser presidida por outro juiz de paz, nas circumstancias do precedente, quanto ao servio da Guarda
Nacional.
3. Que na freguezia da Chapada, onde dous juizes
de paz haviam obtido igual numero de votos, um delles
presidiu a Assembla parochial, sem que se tivesse antes
procedido ao sorteamento, para considerar-se mais
votado aquelle que fosse designado pela sorte. E mais:
Que foi membro da Mesa um cidado que no se
achava inscripto na lista de qualificao ; e este mesmo
e outro tambm no qualificado foram eleitos juizes
de paz.
4. Que na freguezia das Brotas houve interveno
official da policia no acto de se receberem as cdulas.
5. Que na freguezia de Sauto Antnio do Rioabaixo se receberam cdulas de pessoas, que no compareceram, e no se acceitou o protesto do presidente
da Mesa.
Recopiladas assim as irregularidades, que serviram de fundamento reforma das eleies, de que
se trata, entrar a Seco no exame e apreciao de
cada uma dellas.
FREGUEZIA

DA S

Contra a incompetncia do juiz de paz mais votado para presidir a Assembla parochial desta freguezia, em conseqncia do facto de ter optado pelo
servio da Guarda Nacional, procura este defender-se
(documento ns. 12, 13, e 15), mas no negando, antes
confessando, que em 29 de dezembro de 1847 foi eleito
juiz de paz, sendo pouco depois como tal juramentado,
e que em 7 de Fevereiro de 1848 foi nomeado tenentecoronel da Guarda Nacional, acceitou a nomeao, e
pagou a taxa da lei, requereu e obteve a patente deste
posto; certo no se poderia expressar de outro modo
que fosse mais concludente, para demonstrar a verdade da arguico, que alis se propoz refutar.
Embora o cidado arguido accrescente, que em
u de Abril do mesmo anno de 1848 entrou no exerccio do cargo de juiz de paz ; e que em 6 de Julho

 219
"Seguinte se escusou de prestar juramento como tenente-coronel da Guarda Nacional, perante o chefe da
Legio, por quem fra para isso officialmente chamado;
destes dous factos, em que consiste toda a sua defesa,
no pde razoavelmente concluir-se, que fez opo
para o cargo de juiz de paz, renunciando o posto de
tenente-coronel, porquanto, a verdade , que, perdido
este ou aquelle cargo, pela subsequente acceitao
deste posto, seguindo-se daqui necessariamente, que
esse exercicio, com que o mesmo cidado argumenta, nada mais foi sino usurpao de um direito,
que j lhe no competia ; a essa renuncia extempornea
nenhum outro resultado poderia trazer-lhe sino a
vaga do posto de tenente-coronel da Guarda Nacional >
mas nunca a rehabilitao, para reassumir o cargo de
juiz de paz, que s por nova eleio poder caber-lheA concluso contraria, em que o mesmo cidado
insiste, no acha apoio no aviso de 8 de Novembro de
1833, nem nos den. 146
de 6 de Outubro, e n. 36 de 8
de Maro de 1847 I o , todos por elle invocados em
favor da sua assero.
No aviso de 8 de Novembro de 1833 o que se acha
declarado , que os cidados sujeitos ao servio da
Guarda Nacional, si forem eleitos juizes de paz, ou nomeados para quaesquer outros cargos que os isentem
daquelle servio, gozam de tal iseno somente durante o exercicio effectivo dos referidos cargos. No
vem, pois, para o caso, quando a questo saber se
a acceitao de um emprego importa a renuncia de
outro incompatvel de se exercer conjunctamente.
E' contraproducente o aviso n. 36, de Maro de
1847 1, porquanto havendo o mesmo cidado funccionado como tenente-coronel da Guarda Nacional, acha-se
conforme sua prpria intelligencia comprehendido
na disposio litteral do citado, para concluir-se que
renunciou o primeiro cargo, para o qual havia sido
anteriormente eleito, e estava juramentado.
No pde tambm favorecei o o aviso n. 146, de
6 de Outubro de 1847 : ao contrario, no 3 ahi vem expressamente declarado, que Cmara Municipal
respectiva incumbe eliminar da lista dos juizes de paz
os que acceitarem o cargo de supplente de juiz municipal ou qualquer outro incompatvel de se exercer conjunctamente com o de juiz de paz, chamando os supplentes immediatos em votos; ora, que incompativel

 220

o exercicio do cargo de juiz de paz com o de qualquer

posto da Guarda Nacional, o mesmo cidado reconhece;
tanto que, pelo facto de ter entrado no exercicio
daquelle cargo, sustenta, que renunciou o posto de
tenente-coronel da Guarda Nacional; logo, pois, que
d-se a mesma razo, deve reconhecer tambm, que
tendo aeceitado este posto, renunciou aquelle cargo.
A outra razo de incompetncia contra o mesma
juiz de paz allegada no procedente : porquanto
nem ainda o ro, a quem por sentena tenha sido
imposta a pena de suspenso do emprego, fica inhabil
para exercer os de eleio popular durante o tempode suspenso, como se acha disposto no Cdigo Criminal, art. 58; e em conformidade com as nossas leis,
que regulam a matria, no estando pronunciado, e a
pronuncia competentemente sustentada (Constituio,
art. 94, 3o, lei de 3 de Dezembro de 1841 94), qualquer cidado, que reuna os requisitos necessrios para
ser qualificado votante, pde ser votado nas assemblas
parochiaes, salvo si o exercicio de seus direitos polticos estiver suspenso por algum dos casos do art. 8
da mesma Constituio, seguindo-se daqui, que o cidado arguido, contra quem se no provou algum destes
motivos de excluso, foi legalmente eleito juiz de paz,
. e nesta qualidade, si a no houvesse perdido pela
razo, que vem de ser expendida, era elle o competente para presidir a Assembla parochial segundo a
lein. 387, de 19 de Agosto de 1846, art. 2, estivesse
embora suspenso por acto do Governo, ou por pronuncia em crime de responsabilidade, como tambm j
foi declarado por aviso n. 115de 25 de outubro, n. 129,
de 9 de novembro de 1846.
FREGUEZIA

DO

LIVRAMENTO

Allega-se contra a eleio desta freguezia o mesmo

defeito de ser Assembla parochial presidida por um
juiz de paz, que depois de eleito e juramentado como
tal, foi nomeado capito da Guarda Nacional, acceitou
a nomeao, requereu e obteve a patente deste posto.
Chamando, pois, paraaqui. por serem applicaveis, todas
as observaes, que neste sentido acabam de ser expendidas a respeito do presidente da Assembla parochial
da freguezia da S, para no fatigaraattencode Vossa
Magestade Imperial, deixar a Seco de reproduzil-as..

 221
FREGUEZIA DA CHAPADA

Nesta freguezia a Mesa parochial podia ser presidida pelo juiz de paz Francisco de Paula Corra, como
o foi pelo juiz de paz Antnio Jos do Couto, por ambos
haverem sido eleitos com igual numero de votos ; e
como se prova (documento n. 10), que se no procedeu ao sorteamento ordenado pela citada lei, art. 115,
para determinar-se qual dos empatados teria o primeiro logar, fica manifesta a incompetncia do juiz,
que assim funccionou sem ser designado pela sorte,
sendo esta o meio apropriado para cortar-se por difficuldades semelhantes, como foi declarado
pelo aviso
n. 480 de 24 de outubro de 1846 4o e 5, alm de
outras decises do Governo a este respeito.
Alm diste allegou-se e est provado (documento
ns. 7 e 9) que foi membro da Mesa parochial o
tenente-coronel Joo Jos de Siqueira, cidado qualificado no nesta, mas na freguezia do Livramento,
seguindo-se daqui mais uma mui clara violao da lei;
porquanto, devendo compr-se a Mesa de eleitores e
supplentes, era inadmissvel entre os seus membros
aquelle cidado que, por no estar qualificado votante
na freguezia, no podia votar na Assembla parochial
respectiva, nem ser votado eleitor (dita lei, arts. 41,
43 e 53).
Ainda outra arguico se faz a esta eleio, que
consiste em terem sido eleitos juizes de paz aquelle
mesmo cidado que individualmente foi membro da
Mesa, e outro de nome Jos Constantino da Silva, tambm qualificado em diversa freguezia d Livramento.
Como, porm, podem ser juizes de paz todos os que
podem ser eleitores, comtanto que morem no districto a que pertencer a eleio (dita lei, art. 99), no
duvida a Seco, que estejam aquelles cidados nas circumstancias de serem votados para taes cargos, uma
vez que se tenha verificado a sua mudana para este
districto, onde no estavam qualificados; nasceu isso
de residirem fora delle no tempo da qualificao, e
no de lhes faltarem os requisitos necessrios para
serem votantes.
Gravssima outra irregularidade, que, posto no
fosse allegada, a Seco no deixar passar sem nota.
V-se da Acta que na Mesa parochial no houve urna,

 222 -r

as cdulas foram confiadas ao parocho da freguezia

para as guardar. E deste inqualificvel abandono das
previdentes cautelas do art. 61 da mencionada lei no
pde resultar outra cousa que no seja a nullidade
desta eleio.
FREGUEZIA DAS GROTAS

Consta da Acta da eleio respectiva que no acto,

de se receberem as cdulas dos votantes do 10 quarteiro foi por mandado do chefe de policia apresentada
Mesa parochial pelo sub-delegado uma ordem do
ex-Presidente da provincia,o datada de Novembro de
1847, que incorporava ao 8 quarteiro do districto do
Livramento o sitio do Molhado e o bairro doSahuim
deslocando-os desta freguezia, a que sempre pertenceram, continuando neste estado pelas divisas, fixadas
em 29 de Maro de 1837. Este facto deu logar a retirar-se da Mesa o presidente, que deixou a cadeira ao
seu immediato em votos, dando-se de suspeito para
deliberar sobre o objecto, por ser o proprietrio daquelle
sitio; outrotanto fez o substituto, que chamou para o
seu logar o 3 juiz de paz. Este, tomando assento, decidiu com a mesma que se recebessem as cdulas dos
votantes do sobredito 10 quarteiro. Isto feito, reassumio a presidncia o juiz de paz mais votado e continuou o processo eleitoral na sua marcha regular at
concluir-se, no occorrendo algum outro incidente que
a alterasse (documento n. 5, e a Acta junta ao documento n. 7).
Eis o que houve; isto se reduz a interveno da
policia, que levou o Presidente da provincia a reformar,
esta eleio. E' certamente notvel que se pretendesse
executar aquella ordem em occasio to inopportuna.
Todavia dahi apenas resultou a interrupo do processo
eleitoral por poucos momentos; e logo depois continuou regularmente, decidida que foi pela Mesa a duvida suscitada,
exercendo um direito que lhe faculta,
o art. 46, 3o da mesma lei.
FREGUEZIA DO RIO ABAIXO

Contra a eleio desta freguezia vem o protesto dG

juiz de paz que presidiu Mesa parochial, assignado

-2215-.

por mais quatro cidados, dentre quem. Os-donas primeiros so muito: bem conceituados pela Gamara Municipal (documento n. 5), que afiana-a
veracidade dos*
factos alli relatados, fundada no;testemunho de cidados;
to. respeitveis e por os ter ouvido a outras muitas:
pessoas probas do logar. No entanto contra este protesto, e contra tudo isto ahi est a Acta, em que nada
consta, ssignada pelo prprio juiz de paz, que pretestou, e que era o presidente da Mesa-, sfem: que ao
mns se declarasse vencido,tfnostrando-sedeste modo
em manifesta contradico comsgo mesmo, e dando
logar a duvidar-se da existncia das 'irregularidades,
qu denncia, ^pois quem as reprova to acrement
certo "havia de rprimil-as, caso apparecssem na assembla1 exercendo a autoridade que llie dava a predita lei, art. 47, 1, mas nada. consta que se fizesse
neste sentido, desmentindo-se reciprocamente a acta e
o seu protesto, e nestes termos, como pede a boa
razo, seja ella a que prevalea.
:
A Seco, Senhor, tendo exposto as irregularidades,
que encontrou nas eleies, de cujo exame teve a honra
de ser encarregada por Vossa Magestade Imperial, e
feito as observaes que lhe occorreram na apreciao
de cada uma dellas, concluir, interpondo o seu parecer, e este he que se approve a deciso do Presidente
da provincia de Matto Grosso, em qUanto reformou
as eleies, que se fizeram em 7 de Setembro do annopassad nas freguezias da S, Livramento e Chapada,
e no assim na parte que respeita as freguezias das
Grotas e do Rio abaixo, por se no acharem provadas
as irregularidades que serviram des fundamento referida deciso quanto s eleies praticadas nestas
duaS ultimas freguezias.
Mas no deixar a Seco de offerecer . considerao de Vossa Magestade Imperial que h muito
devenalli estar concludas as novas eleies, para cujo
processo 5 Presidente daprovinca marcou o dia 22
de Dezembro do anno passado (documento.n. 2) e consequentemente funccionando estaro as cmaras municipaes e os juizes de paz novamente eleitos; de onde
vem, que algum embarao ha de oppr-se adopo
do parecer, que fica emittido, visto como vigorando
as_ eleies, cuja reforma no foi confirmada, os votos
qe.foram o resultado dellas devem ser tomados em
considerao; e dahi seguir-se-ho algumas operaes-

 224

hum pouco difficeis, que provavelmente no produziro bom effeito. Ponderando tudo isto, ainda a
Seco de parecer em additamento do precedente que
prevaleam as eleies ultimamente feitas. Assim cortar-se-ha pelos embaraos previstos, sem que se desattendam os votos daquellas freguezias, em que a reforma
no foi confirmada, por isso que os votantes respectivos tambm tiveram parte nestas ultimas eleies.
Vossa Magestade Imperial resolver como achar em
sua alta sabedoria, que melhor.
Sala das conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, 14 de Junho de 1849.
JosCesario de Miranda Ribeiro.Jos Antnio da
Silva May a. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
RESOLUO

Como parece. Pao, 27 de Junho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

LXI
C o n s u l t a d e IO d e j u n h o d e 1 4 9
Sobre a installao de duas juntas de qualificao na freguezia do
Arrozal, provincia do Rio de Janeiro.

SENHOREm observncia do que Vossa Magestade

Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho do Estado interpor o
seu parecer acerca do contedo nos papeis que acompanharam o aviso de 14 do mez de junho corrente.
O Presidente da provincia do Rip de Janeiro, em seu
officio n. 79, de 11 do mesmo mez, d conta de se haverem instalad n freguezia do Arrozal, municpio
do Pirahy, duas juntas de qualificao para o processo
da reviso de que trata o art. 25 da Lei n. 387, de 19 de
agosto de 1846, sendo uma em casa particular sob a
presidncia, do juiz de paz mais votado Jos Joaquim
d Souza Breves, e outra na matriz, presidida pelo juiz
de paz do 3o anno Jos Nunes Duarte, expe as circumstancias de que resultou aquelle facto e por fim enuncia a sua opinio declarando que lhe parece mais regular a qualificao feita por esta ultima junta.
Em desempenho, pois, do seu dever cumpre Seco poderar, qual das duas juntas installadas foi conforme a lei? si as circumstancias, que motivaram a installao da outra sSo bastantes para se considerar
legitimo este facto ? e si a opinio do Presidente deve
ser adoptada?
Para resolver a primeira destas questes seja permittido Seco trazer para aqui da supracitada lei as
disposies que mais drectamente vem para o caso.
Delia v-se:
Que o juiz de paz mais votado o presidente da
junta d qualificao,
qe tem de ser formada todos os
annos na 3a dominga de janeiro em cada freguezia,
para rever a qualificao do anno antecedente. E
assim mais : Que o mesmo juiz, a autoridade enearre7166 Imprio

15

 226

gada de, um mez antes do dia marcado, convocar pelo

modo que a lei decreta os eleitores da parochia, e igual
numero de supplentes, para que se reunam sob a sua
presidncia no consistorio, e se este no for bastantemente espaoso, no corpo da igreja matriz, ou em
outro logar por elle designado, se no puder ser na
matriz, afim de organisar-se a Junta de qualificao;
Que no dia oprazado, reunidos os eleitores e supplentes convocados, o mesmo juiz de paz mais votado quem orgonisa a Junta, chamando para compol-a
dous eleitores, e outros tantos supplentes designados
pela maneira que a lei ordena. E finalmente v-se:
Que todo o processo da formao da Junta deve
constar de uma Acta circumstanciada, que ser lavrada
em o livro especial da qualificao, e assignada pelo
presidente e membros da mesma Junta, e por todos os
eleitores e supplentes que tiverem sido presentes.
Applicando agora, Senhor, s duas Juntas de qualificao do Arrozal as regras que vem de serexpendidas, acha-se a Seco na rigorosa necessidade de reconhecer que s foi installada conforme a lei aquella
a que presidia o juiz de paz mais votado, faltando
outra todos os requisitos necessrios para ser valida.
Reunida na matriz, que no era o logar designado,
composta de membros que no se sabe como foram
chamados para tomar assento, por falta da Acta, onde
conste minuciosamente todo o processo de uma organisao; presidida no pelo juiz de paz mais votado,
porm pelo 3 juiz de paz, por quem no foi convocada,
sem haver motivo por que lhe competisse a substitituio, pois que no era este o immediato em votos, e
quando o fra, ainda neste caso no lhe caberia exercer
taes funces, por achar-se o mais votado em exercicio; certo a outra Junta, assim despida de todas as
formalidades essncia es, para que fosse regular, no
pde ser como tal considerada, foi installada contra
a lei, que a no admitte.
Para se considerar legitima a installao desta
Junta no existe a menor sombra de vigor nas circumstancias, que a motivaram. Consistem ellas :
1. Em no haver comparecido o juiz de paz mais
votado, nem o seu immediato em votos na matriz, onde
no dia marcado o esperavam at s onze horas da manh
o parodio e alguns eleitores e supplentes ahi reunidos^,

 227

Mas, sendo impossvel o comparecimento daquelle juiz

na matriz ao tempo, em que exercia as funces do seu
cargo no logar antecedentemente, segundo a lei, por elle
designado para a reunio dos eleitores e supplentes,
afim de proceder-se organisao da Junta, bem se v
que aquelles que se dirigiram matriz no foram esperar ahi o juiz de paz mais votado, pois sabiam plenamente que se achava em outro logar; foram sim j
dispostos a proceder como haviam entre si deliberado.
2. Na pertincia com que o mesmo juiz insiste no
abuso de praticar todos os actos eleitoraes em uma
casa, que denomina das audincias, mas que
tambm a da sua residncia.
Ora, no tem cabida a nota de abuso na pratica de
um acto que a lei permitte; pois, como j se viu, a Junta
pde legalmente reunir-se em qualquer outro edifcio,
pelo mesmo juiz designado, quando no o seja possvel
na matriz ; e ningum negar que o juizo acerca desta
impossibilidade, que pde nascer de varias razes,
mais propriamente compete autoridade a quem a lei
confiou a designao de outro logar.
Dado, porm, que no procedimento desse juiz houvesse abuso que devesse ser corrigido, nem a occasio
era prpria para a correco, nem oa correctivo seria
outro abuso, qual a installao da 2 Junta, que a lei
no admitte.
A Seco, Senhor, tendo at aqui comparado uma
com outra as duas Juntas de qualificao installadas na
freguezia do Arrozal, confrontado ambas com a lei
que regula esta matria, e ponderado os motivos com
que procurou justificar seu procedimento o 3" juiz de
paz, que presidiu a uma dellas, continuando no desempenho do seu dever, entrar agora no exame da
opinio do Presidente acerca das qualificaes que resultaram dos trabalhos destas Juntas.
O Presidente da provincia, reforando com algumas
consideraes os motivos allegados pelo 3o juiz de paz,
declara que lhe parece mais regular a qualificao
feita pela Junta a quem presidiu este juiz:
1. Por ser a matriz o logar prprio para taes actos,
segundo o art. 4 da lei, que s permitte a reunio da
Junta em outro edifcio, no caso de ser alli impraticvel, como foi declarado
pelo aviso n. 38, de 8 de
maro de 1847, I o , e no se dar esta circumstancia
na do Arrozal, como est verificado, tanto por um officio

 228-

do engenheiro chefe do districto* que j foi presente

ap-Governo, como pefo-acta-de- ter sida feita alli a-ultima eleio de eleitores q- tr funecionado uma Junta
qualiflcadora.;
:. .2* Por se fazer suspeito o juiz de paz mais votado,
pela sua reluctancia e desobedincia, no querendo, jamaispraticar algum acto de processo eleitoral na igreja,
mas somente, em uma casa particular, que no passa
de um pequeno sobrado*
E alm disto concorrem para firmal-o mais no seu
juzo a circumstancia de ser um dos principaes fundamentos por que o Governo Imperial annullou as eleies
e vereadores e juizes de paz daquella freguezia, o no
terem sido feitas na matriz, contra as ordens da Presidncia, e avisos de differentes datas ; e mais a contradio dos motivos allegpdos pelo mesmo juiz de paz
para essa relutncia, pois que at certo tempo era. o
estado da matriz, que ameaava imminente perigo de
vida papa.as pessoas que alia se reunissem, e provada
por factos repetidos a falsidade desta razo, allega-se
outro fundamentooe vo', haver consistorio, nem
corp de igreja^quando o contrario consta da informao o engenheiro j mencionado, e do officio de 21
de janeiro do juiz de paz presidente da junta, queai
celebrou suas sesses..
Com estas razes, Senhor, a Seco julgaria justa
a punio- daquelle juiz de paz,, se depois de ouvido
fosse convencido de ter designradopara a reunio da
Junta uma casa particular fra .do caso em que a- ei
permitte;,. por^ie depois da ultima eleio de eleitores,
: e da inormac/o. do eagenhjeux)), pde bem ser que tenha
occorrido alguma circumstancia justificativa daquelle
procedimento,: e certo que a este respeito ainda no
foi ouvido : o facto da installao da segunda junta na
matriz no ser bastante por si s para cneluir-se
que a primeira foi installada indevidamente em outro
logar.
Mas a opinio do presidente, como fica dito,,
que se considere mais regulara qualificao feita na
matriz pela Junta a que presidiu o a -juiz de paz : e
nisto no podendo concordar, porque j mostrou que
a esta Junta faltavam todas as formalidades esseneiaes,
Sffa J^F valida > a Seco de parecer que no seja
amenetida esta qualificao, a qual se- reduz a uma lista
a assignada por todos os membros da mesma Junta

 229
em cada uma de suas paginas, segundo o art. 24 da
lei, e desacompanhada da Acta circumstanciada, por
onde se visse como foi organizada e como se houvea referida Junta no desempenho de suas funces, circumstancia que tornaria irregular a qualificao qu
resultasse de seus trabalhos, ainda quando lhe no faltasse a aptido legal para funccionar.
E' este, Senhor, o parecer da Seco. Vossa
Magestade Imperial resolver como achar em sua
alta sabedoria que mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio, 19 de junho de 1844.Jos Csario de Miranda Ribeiro.Jos Antnio da Silva May a.Bernardo Pereira de Vasconcellos, vencido.

LXII
C n s u l t ; d e 99

de junho de

1840

Stobrj nullidades e vicios nas elciis municipaes da ei lado di Victoria, provincia do Espirito Santo

SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do

Conselho de Estado leu attentamente as informaes
que pediu a Vossa Magestade Imperial, e que lhe foram
ministradas em aviso de 3 de Maio ultimo, e se considera habilitada para declarar que os membros da Mesa
da Assembla parohial da cidade da Victoria, provincia do Espirito Santo, no provaram os vicios e defeitos de que aceusam as eleies a que alli se procedeu
em 7 de setembro do anno passado para vereadores e
juizes de paz.
Em verdade manifestam as ditas informaes que
o juiz de paz presidente da Mesa no tinha impedimento
algum para exercer este acto, ao qual era chamado pela
lei: que, embora no fosse feita segunda nem terceira
chamada, essa falta no annullava a eleio, porquanto
primeira compareceram quasi todos os* votantes, e os
que o no fizeram se escusaram regularmente; tanto
assim, que nem a Mesa nem algum reclamou ; que o
voto dos menores policiaes pagos, quando fosse evidentemente demonstrado este ponto da a^cusao, no
podia ser excludo pela Mesa estando qualificados ; que
as listas para juizes de paz do districto da cidade foram
recebidas com distineo dos do districto de Cariacica,
de maneira que ainda quando os seus rtulos estivess3m defeituosos, no se podia dar a confuso arguida; e que finalmente as outras irregularidades,
como a da queima das listas para vereadores antes
pas de juizes de paz, no podem por si ss e desamparadas annullar a eleio.

 232

E' este o parecer da Seco, que Vossa Magestade

Imperial se dignar acolher com sua costumada indulgncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, 22 de junho
de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Antnio da Silva May a. Jos esario de Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como parece. Pao, 23 de junho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador
Visconde de Mont'Alegre.

LXIII
Consulta de de junho de 1 8 4 9
Sobre a representao dos votantes do districto de Santo Antnio da
Barra da Farnahyba, provincia de Minas Geraes

SENHOR Tendo a Seco dos Negcios do Im

perio do Conselho de Estado examinado informaes
que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar que se lhe ministrasse para interpor seu juizo
sobre as eleies a que em 7 de setembro ultimo se
procedeu na freguezia de S. Francisco das Chagas do
Campo Grande, Villa do Patrocnio, na provincia de
Minas Geraes, para vereadores e juizes de paz, vem
ter a honra de apresentar seu parecer sobre este objecto, como lhe foi determinado.
Das mencionadas informaes, e que constam dos
officios de ns. 1 a 3, dignas sem duvida de credito no
conceito do presidente da provincia, evidencia-se a verdade do quanto expuzeram os supplicantes domiciliarios no districto de Santo Antnio da Barra da Parnahybada referida villa. Julgando, pois, provado quanto
allegaram os supplicantes, e foi substanciado na consulta inclusa, no hesita a Seco em pronunciar-se
pela nullidade das ditas eleies.
Do officio da cmara municipal em n. 4, e nos documentos que o acompanham tambm conclue a Seco
que irregular e viciosa foi a eleio a que ao mesma
tempo e para o mesmo fim se procedeu na freguezia da
dita villa, onde o juiz municipal substituto, pelo criminoso meio de mandados arbitrrios de priso, afugentou
os votantes e os impediu no exercicio de seu direito;
para notar que os ditos mandados sejam concebidos
de maneira que s na villa deviam ser presas as pessoas contra quem so expedidos, donde se infere que o
seu principal fim era dellas afugental-as para no votarem.
A Seco, pois, est de accrdo com o Presidente da
provincia, em que de justia que, tanto a eleio do

- - 23T

districto de Santo Antnio da Barra da Parnahyba

como a da freguezia da villa do Patrocnio, sejam reformadas, pelas irregularidades e vicios com que foram
feitas; mas Vossa Magestade Imperial resolver o que
fr mais justo.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 23
de junho de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.Jos Antnio da Silva Maga. Jos Cesario
de Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como parece. Pao em 23 de junho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Monf Alegre.

LXIV
Consulta de 88 de junho de 1 8 4 9
Sobre a repfesmtaS > do Dr. ngelo Custo lio de Arajo Bacellar
e seu irmDSabiiio do Arajo B a c l l a r , em que denunciam abusos
c irregularidades nas eleies de vereidoivs e juizes de paz da
villa das Barras, na Provincia de Piauhy.

SENHOR Com o officio do Presidente da provincia

do Piauhy de 16 de fevereiro ultimo foi presente a Vossa
Magestade Imperial a representao do Dr. ngelo
Custodio de Arajo Bacellar, e seu irmo Sabino de
Arajo Bacellar, em que denunciam abusos e irregularidades nas eleies de juizes de paz, e vereadores a que
no dia 7 de setembro do anno passado se procedeu na
Villa das Barras; e Vossa Magestade Imperial Houve'
por bem mandar que fosse remettido Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio para consultar.
A Seco, em primeiro logar, attendeu aos abusos
e irregularidades denunciados, que na sobredita representao vem expostos pela ordem seguinte:
1 . a A de se no ter cumprido a disposio do art. 94
da lei regulamentar das eleies; por isso que o presidente da Mesa parochial no'cmvidou no tempo marcado todos os cidados qualificados votantes, mas
unicamente aquelles, que com os seus votos podiam
favorecer o triumpho do partido; tanto que elles representantes morando no 7o quarteiro do municpio, assim
como a maior parte dos votantes do mesmo quarteiro,
no tiveram participao official, pelo que comparecendo nos dias 7 e 8 do referido mez, em virtude do
aviso particular, reclamaram contra taes abusos.
2.a Que protestando os representantes contra o
inspector Raymndo de Arajo Parente, que encarregado
de avisar todos os votantes do sobredito quarteiro
7o, o no faz e contra as decises da Mesa parochial,

 236

com requerimento de que se mencionasse na Acta do

recebimento das cdulas tudo quanto tinham representado, a mesma Mesa os indeferiu, pela opposio do presidente delia, e do membro Joo Baptista Lopes, do que
deu as razes constantes do seu despacho no documento
n. 2, contra as expressas disposies dos arts. 46, 47 e
101 da lei, que permittem as reclamaes, autorisa a
Mesa parochial para decidir as duvidas occorridas e
mandam
fazer de tudo uma Acta circumstanciada.
3. a Que, achando-se qualificados 618 cidados votantes, e no comparecendo destes 205, a Mesa parochial no multou alguns delles, deixando de observar o
art. 123
da lei.
4. a Que admittiram a votar os trs escravos Rufino
Pereira, Cypriano de Almeida e Dimas, bem como a
proletrios rotos e descalos, em grandioso numero,
sendo muitos desconhecidos, e no qualificados, como
foi Jos
Victorianoda Silveira.
5.a Que o conselho municipal de recurso, reunido em
25 de junho de 1848, na Villa das Barras, fra presidido
por Manoel de Azevedo Moreira de Carvalho na qualidade de juiz municipal, quando antes, desde 2 de maio
fra suspenso
desse cargo por ser collector da villa.
6.a Que Antnio Francisco de Moraes presidira
Mesa parochial como juiz de paz, tendo sido antes
nomeado para o cargo de supplente do juiz municipal,
de quea se no escusara, nem pedira demisso.
7. Que o mesmo presidente com os membros da
Junta Joaquim Jos do Rego e Jos Antnio Rodrigues,
procederam illegalmente, deixando de qualificar proprietrios, que podiam votar, nos quarteires 9 e 10, e
elevando, alis, os votantes a um numero espantoso,
includas pessoas, cuja residncia se ignora, e com tanto
escndalo, que pretendendo o membro da mesma Junta
Cndido Jos de Oliveira se mencionasse na acta o seu
protesto contra as decises delia ou querendo pelo menos assignar-se vencido, deixou de o fazer por coaco.
8.a Que organizaram a Mesa parochial, eforofeitos
vereadores e juizes de paz alguns de 17 cidados, que
foram pronunciados em 12 de maro de 1845 pela sediSo de novembro de 1844.
Em segundo logar confrontou a Seco estas arguies, que de summa gravidade seriam, se fundadas e
procedentes fossem com o victorioso desmentido que a
sete dellas contrape o juiz de paz da villa das Barras,

 237

<jue presidira s eleies na sua resposta de 17 de dezembro de 1848, como melhor se ver descorrendo por
cada uma clellas com o juizo que formou a mesma
Seo.
E' falsa a primeira arguico da falta de cumprimento do art. 94 da lei; porque os documentos ns. 1
2, 3 e k, combinados com as Actas das eleies, mostram
concludentissimameiite que o juiz de paz presidente da
Mesa fez quanto estava da sua parte, e na conformidade
da disposio da lei, em quanto ao tempo, e modo para
que< o dito" artigo fosse desempenhado pela convocao
e convite de todos os cidados votantes do Municpio.
E' infundada, ou desarrazoada a segunda arguico,
de no ter a Mesa parochial annuido a inserir-se na
acta quanto -pretenderam os representantes; a respeito
do officio do inspector Raymndo de Arajo
Parente ;
da. falta da convocao dos votantes do 7o quarteiro e
porqu, como bem entendeu a Mesa, e o expe o j-niz de
paz presidente delia, nm o officio do dito inspector
relativo convocao era, ou podia ser considerado
dos objectos a.eomprehender iia Acta circumstanciada,
que o art. 101 da lei manda fazer, nem podia a mesma
Mesa acceitar, para incluir-se na acta, uma declarao
de.
que se no fizera a convocao dos ditos votantes do
7o quarteiro, includos elles representantes, quando o
facto.no era verdadeiro, e alm disso presentes se acha,vam._ esses' mesmos, que se diziam no convidados,
-como .at se'deduz da prpria representao.
No procede a terceira, de no ter a Mesa parochial
multado todos,- u alguns cidados votantes, que no
rcompareceram ^porque, tendo a leLdeixado conscincia
e juzo-da Mesa parochial, o attender ou no julgai*
justificados os motivos, que lhes foram presentes',
;dessa falta, no/pdser aceusada do que decidira a tal
respeito, de que-no Obrigada a dar as razes.
He falsa -a arguico de serem captivos Rufno Pereira e Gypriano de Almeida, porque ocontrarioprovam
as authentcas (documentos n s . 5 e 6) com! a mui
attendtvel attestao de n. 7; e nenhuma prova se deu
por parte dos representantes a respeito de Dmas, nem
.sobre Seu- estado,, nem sobre o ter sido includo no
numero dos votantes. Pelo que pertence ao grandioso
numero deprofetaris rotos, descalosno qualificados,
bem respondeu o referido juiz de paz; ra, sendo o numero, dos votantes 618, no. comparecendo 205, como

 23

consta da Acta do recebimento das cdulas, v-se que

votaram 413, numero justamente de que consta a eleio; e onde poderiam caber mais esses votos de tantos
rotos e descalos que,se estavam qualificados, votaram,
como diz o Sr. Dr. Bacellar? respondendo por si o
mencionado documento n . . 8 .
E' improcedente a sexta arguico de ser Antnio
Francisco de Moraes supplente do juiz municipal, quando, na qualidade de juiz de paz, presidiu junta de qualificao, e Mesa parochial; porque oeste juiz de paz
affirma que, supposto fosse nomeado 6 supplente do juiz
municipal por portaria de 11 de agosto de 1848, comtudo no acceitou essa nomeao, no solicitou o titulo
da secretaria da presidncia e por isso se no inhabilitou de exercer oemprego de juiz de paz ; e o contrario se
no prova por parte dos representantes, em cujo documento de n. 10 se no acha mencionada a expedio
do titulo.
E inattendivel a stima, de haver o presidente da
Junta com membros
delia deixado de qualificar pessoas
habilitadas dos 9o e 10 districtos, e augmentado o numero dos votantes com pessoas de residncia desconhecida, porque destes factos nenhuma prova se produz
que os fsa acreditar.
No merece atteno a oitava, de terem entrado na
organizao da Mesa, e nas eleies de vereadores, e
juizes de paz alguns de 17 cidados, que haviam sido
pronunciados pelo crime da sedio de 1844; porquanto
se um documento produzido em n. 12 certifica, que
houvera a pronuncia no dia 12 de maro de 1845,
tambm mostra esse mesmo documento que a todos
os ditos pronunciados se deu baixa na culpa em virtude
de sentena do respectivo juiz de direito, datada de 3 de
abril do mesmo anno, e que portanto com nenhuma
mhabiiitao se podiam considerar, em conseqncia de
uma pronuncia revogada.
Adverte a Seco que em contestao da quinta
arguiao, de ter sido o conselho municipal de recurso
presidido por Manoel de Azevedo Moreira de Carvalho,
como juiz municipal, a tempo em que estava suspenso
pelo presidente por ser collector, nada se acha nos
papeis annexos ao officio do Presidente, ou porque a
representao no foi presente aquelle supplente do
juiz municipal, que presidiu o conselho, como determinara o despacho de 20 de novembro de 1848 para

 239
elle responder, ou porque, em vez dos officios, e
respostas a que o dito Presidente se refere, se annexaram aquelle officio outros papeis no relativos matria: mas, apezar do que consta dos documentos ns. 8
e 9 dos representantes em prova do allegado, julga a
Seco que a accusada irregularidade no deve ora
prejudicar a validade das eleies dos vereadores e
juizes de paz; 1, porque no se acha demonstrado
que o referido Manoel de Azevedo Moreira continuasse
a exercer o emprego de collector depois da deliberao do Presidente,o que o suspendeu, emquanto tivesse
esse exercicio; 2 , porque, ainda quando provada fosse
essa circumstancia, uma vez que os primeiros actos
da qualificao se fizeram com a precisa legalidade
e o mesmo do conselho de recurso passou sem opposio, ultimando-se a mesma qualificao sem alguma
recamao em tempo pela incluso ou excluso indevida de votantes, e em conseqncia delia se fez a
convocao dos qualificados para votarem nas referidas
eleies, no se daria motivo sufficiente para as annullar,
tendo-se nella observado as legaes formalidades.
Por concluso a Seco de parecer que se devem
declarar subsistentes as eleies dos vereadores e juizes
de paz da villa das Barras, desattendida a representao dos mencionados Dr. ngelo Custodio de Arajo
Bacellar, e seu irmo Sabino de Arajo Bacellar, se
Vossa Magestade Imperial se dignar conformar-se.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado a que pertencem os Negcios do Imprio, em
25 de junho de 1849.Jos Antnio da Silva May a.
Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Cesario de
Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 3 de julho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont Alegre.

LXV
Consulta d e 9 de j u l h o d e 1 9 4
Sobre a diviso dos collegios eleitoraes nas provncias de Goyaz e
S. Paulo

SENHORCumprindo o que Vossa Magestade Imperial houve por bem ordenar em aviso de 18 de dezembro ultimo, vem a Seco do Imprio do Conselho
de Estado consultar com seu parecer acerca do contedo do officio do presidente da provincia de Goyaz,
n. 55, de 2 de julho de 1847, e no do presidente da provncia de S. Paulo, n. 71, do mesmo mez e anno, visando
ambos sobre a diviso de collegios eleitoraes das referidas provncias.
Ambos estes presidentes representam que, havendo
feito a diviso dos collegios eleitoraes das provncias
respectivas na frma ordenada pelo art. 63 da lei regulamentar das eleies, veem-se hoje em baraados para
resolver sobre o expediente que devero tomar a respeito de um collegio que no d numero sufficiente
de eleitores para a formao da mesa eleitoral, visto
que, segundo o citado artigo, determinada uma vez a
nova diviso de collegios, no poder ella ser alterada
sino por lei.
Na provincia de S. Paulo creou o presidente um
collegio na freguezia de Guarapuava para commodidade dos povos e segundo as informaes constantes
dos documentos que junta, o qual dando ento seis
eleitores, no pde hoje dar mais de quatro, por ser
este o numero menor das eleies de 1842 e 1844.
O de Goyaz faz ver que, havendo reunido os collegios
de Porto Imperial e Natividade para formarem um s,
posto que o primeiro tivesse dado em 1844 oito eleitores
e o segundo dez, pela qualificao a que ultimamente
se procedeu, veio a conhecer-se que no podem dar hoje,
aquelle mais de um e este mais de dous, sendo portanto o collegio total de trs eleitores.
7186 Imprio

 242

Segundo entende o conselheiro procurador da

Coroa, estando demonstrado que estes novos collegios
no renem o numero de eleitores, que a lei expressamente marca para formarem a mesa, conseqncia
necessria no poderem elles subsistir por virtude da
mesma lei, donde vem que no deve dar-se duvida
nem escupulo algum em supprimil-os, afim de que os
eleitores fossem votar nos collegios mais vizinhos, ou
proceder-se a outra diviso, que possa vigorar e produzir os devidos effeitos, sem que por isso se considere
infringido o citado art. 63, porquanto nunca ser licito
entender-se seriamente da lei que se tenha por irrevogvel uma demarcao de collegios, feita, como esta,
com erro manifesto e em damno dos cidados, que por
ella ficariam privados do exercicio dos seus indiscutveis
direitos de intervir na eleio dos seus representantes.
A Seco, senhor, comquanto muito se tenha esforado por descobrir o meio de desatar o proposto
embarao, sem a menor quebra da lei, e salvo aos cidados o inapreciavel direito de intervir na eleio dos seus
representantes, deve confessal-o, perdeu todo o seu trabalho nesta pesquiza: nem outro poderia ser o resultado
na presente hypothese, estando de um lado o preceito
que determina huma vez a nova diviso de collegios,
no poder ella ser alterada seno por lei, e de outro a
impossibilidade de funocionarem alguns collegios creados segundo essa nova diviso, por no fornecerem o
numero de eleitores necessrios para haver casa.
Achando-se, portanto, collocada na alternativa de
propor que, ou se guarde strictamente a lei, ou se sustente o exercicio daquelle direito, no hesitar ella em
optar pelo segundo expediente; porquanto, fra absurdo
ensinar o mais formidvel de todos os esbulhos em
nome da mesma Lei, que o condemnar.
E por isso que em cumprimento do seu dever
vem a mesma Seco, com profundo acatamento, offerecer considerao de Vossa Magestade Imperial algumas medidas provisrias, cuja adopo ser justificada pelo que tem ellas de harmonia com o espirito,
ainda que um pouco se desviem da lettra da lei.
Taes so:
ia

Verificando-se que algum collegio eleitoral d

menos de seis eleitores, iro estes votar no mais vizinho,

 243

onde sero admittidos com as formalidades- da Lei,

sendo seus votos tomados em separado.
2a
Ns collegios, que derem at oito, ou nunca
menos de seis eleitores, estes se reuniro, e funccionaro conforme s arts. 62 a 70 da lei, com as seguintes
alteraes : I a , a mesa eleitoral, que tem de substituir gt
mesa interina, de que trata o art. 69 da mesma lei,
compor-se- a do presidente, um secretario, e um
escrutador; 2 , a commisso de trs membros, de que
trata o art. 70, ser desempenhada por um s eleitor.
Com estas pequenas modificaes, Senhor, entende
a Seco que, embora se no guarde strictamente -a lei,
cohseguir-se-, que da execuo delia no procedo
resultados oppostos sua mente: sendo por isso de parecer, que as medidas propostas se adoptem, esejo
observadas, emquanto Assembla Geral Legislativa,
quem devem ser apresentadas> no dispuzer de outro
'modo. Mas Vss Magestade Imperial resolver, como
achar em sua alta sabedoria, que he mais acertado. Sala
das Conferncias da Seco do Imprio do Conselho de
Estado em 2 de Julho de 1849.Jos Cesario de Miranda
Ribeiro.Jos Antnio da Silva Maya. Bernardo
Pereira de Vasconcellos.
RESOLUO

Gomo parece.Pao em 7 dejulho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

LXVI
Consulta d e T d e j u l h o d e 1 8 4 9
Sobre as irregularidades attribuidas eleio de Vereadores o Juizes
de Paz, a que ultimamente se procedeu na Villa de Itabaianinlia,
na Provincia de Sergipe.
SENHOR Em observncia do Aviso de 5 d corrente mez, vem a Seco do Imprio do Conselho de Estado interpor seu parecer sobre as irregularidades
attribuidas eleio de Vereadores e Juizes de Paz, a
que ultimamente se procedeu na Villa de Itabaianinha,
de que d conta o Presidente da Provincia de Sergipe
em seu officio n. 69 de 2 do mez passado com os papeis,
que o acompanharo, pela maneira seguinte:
Expe o Presidente que, feita em duplicata a referida
eleiSo, no teve por algum tempo noticia disso, porque
a Cmara Municipal do quatriennio prximo findo,
tendo interesse em n5o inteiral-o da verdade, sem duvida porque este silencio era favorvel a amigos polticos, limitou-se a remetter-lhe com o seu officio de 10
de janeiro (Dec. n. 1) cpia das actas da eleio, a que
se procedeu em casa do Coronel Joaquim da Silva Cardoso, vista das quaes effectuou a apurao e expediu
Diplomas aos novos eleitos, que no dia competente entraro em exercicio.
E continua dizendo, que entretanto recebera do Cidado Jos Vicente de Souza, I o Supplente do Juiz Municipal e de Orphos daquella Villa os dous Officios juntos
sob ns. 2 e 3, em que no s se taxa de irregular a
eleio da casa do referido Coronel Silva Cardoso, mas
se affirma, que outra se fizera com legalidade na casa,
que alli tem o Vigrio da vizinha Freguezia de Campos
Francisco Xavier de Ges do Amaral; e nestas circumstancias dirigio Cmara Municipal da mesma Villa o
officio constante da copia sob n. 4, exigindo delia as precisas informaes, e teve em resposta as queconsto do
documento n. 5.

 246

Mediante o exame desses papeis, accrescenta o

Presidente, pareceu-lhe demonstrado: I o , que aproveitando-se da circumstancia, de no haver em Itabaianinha Igreja Matriz, dirigio-se o Juiz de Paz mais
votado Manoel Bezerra Monteiro para huma casa com
os indivduos do seu lado, e Q mesmo fez o immediato
Antnio Baptista da Fonseca Oliveira, levando para
outra os seus affeioados; mutilando-se deste modo a
eleio, que certamente no exprime nem por hum nem
por outro lado o voto da maioria, dado com a publicidade e segundo as formulas da Lei, pois julga, que nem
se affixaro editaes, nem o povo sabia onde devia votar,
fazendo-se tudo s escondidas, e com o fito de surprender; observao, que por ser commum a ambas as
eleies, mostra, que tanto he improcedente a dao casa
do Vigrio Ges, cqmo a da do Coronel Cardoso: 2 , que
a eleio da Casa do Vigrio Ges, pois foi presidida
pelo Juiz de Paz immediato ao mais votado, sem que
este estivesse impedido, torna-se especialmente irregular, no sendo exacto, que Manoel Bezerra Monteiro
fosse Collector e Exactor de Rendas naquelle Municpio,
como se colhera dos documentos ns. 6 e 7.
A' vista do exposto, e porque lhe pareceu dar-se
nestas eleies a mesma razo por que foram declaradas nullas as do Ger daquelle Municpio, determinou
o Presidente (Doe n. 8) aos novos eleitos j empossados, que deixassem de funccionar, at que o Governo
Imperial, a quem submettia esta sua deciso, deliberasse
. a este respeito, como lhe parecesse justo.
A Seco, Senhor, acha a exposio do Presidente
de Sergipe precisa, e to conforme com os documentos,
que se refere, que nada tem que acerescentar, para
fazer clara esta matria; e considerando justa a deciso
do mesmo Presidente, pelas razes que a fundamentaro, he de parecer, que seja approvada, mandandq-se
proceder a nova eleio de Vereadores e Juizes de
Paz, declaradas sem effeito ambas as de que se tem
tratado.
Mas Vossa Magestade Imperial Resolver como em
sua alta sabedoria achar mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado aos 7 de julho de 1849.
Jos Cesarco de Miranda
Ribeiro.Bernardo
Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva
Maya.

 247
RESOLUO

Como parece. Pao em 18 de julho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de MonVAlegre.

LXVII
Consulta de

1 4 d e j u l l i o d e 1K -SS

Sobre a irregularidade nas aclas das Eleios de Juizes de Paz e

Vereadores das 1'reguezias de So Fidelis, S. Gonalo e So
Sebastio do Municpio do Campos, na Provincia do Rio de
Janeiro.

SENHOR Com o aviso de 14 do corrente mez foi

remettido por ordem de Vossa Magestade Imperial
Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado para consultar o officio do presidente da provincia do Rio de Janeiro de 8 do mesmo mez, com o
da Cmara Municipal da cidade de Campos, em que
nota irregularidades nas actas das eleies de juizes
de paz, e Vereadores das Freguezias de S. Fidelis,
S. Gonalo e S. Sebastio.
E' o officio do presidente da dita Provincia do
theor seguinte:
Illustrissimo e Excellentissimo Senhor.Tendo a
Gamara Municipal da cidade de Campos, no officio
incluso sob n. 1 communicado a esta presidncia
algumas duvidas a respeito de irregularidades, que
notou nas actas das eleies de juizes de paz e vereadores das freguezias de S. Fidelis, S. Gonalo e S. Sebastio, por occasio de fazer a apurao, e de empossal-os
no dia marcado pela lei, exigi mais circumstanciadas
informaes, e ora levo presena de V. Ex., para que
se digne decidir, como entender mais acertado, as seguintes observaes:
l. a Que das actas da freguezia de S. Fidelis
consta ter-se comeado a apurao das cdulas dos
votantes no primeiro dia do "recebimento dellas,
tendo-se feito uma irregularidade, a que se oppe o
art. 48 da lei regulamentar das eleies; mas, se attender-se ao final da acta conhecer-se- que no
houve fraude ou m f em tal procedimento, porquanto se v que todos os votantes, em numero 64,
que no acudiram primeira chamada, mandaram
suas excusas, que pela mesa foram julgadas legitimas ;

250'.

no fim da sesso no restava, portanto, pessoa alguma que respondesse segunda e terceira chamadas
e que com a preterio desta formalidade ficasse prejudicada no seu direito de votar, posto que melhor
fra que ainda assim se fizessem, seguindo-se litteralmente
o que a lei determina.
2. a Na acta da freguezia de S Gonalo no
se faz meno de se haver procedido leitura dos
titulos que a lei recommenda e tambm dessa mesma
acta consta que se receberam 279 cdulas para vereadores e 277 para juizes de paz. Attendendo neste
ponto me parece que a falta de meno expressa de
leitura indicada por si s no induz nullidade; para
isso fra mister provar-se que ella se no fizera de
propsito com inteno de violar a lei, mas no constando outra alguma infraco, da qual se podesse
inferir aquelle mo desgnio, basta que o juiz de paz
presidente da mesa parochial seja advertido, afim
de que em iguaes circumstancias no deixe de cumprir
religiosamente este dever, que a lei impe, e que
deve ser observado. Pelo que respeita s duas cdulas de mais para vereadores, do que para juizes
de paz, bem podia isso provir de terem dous cidados votado unicamente para Vereadores, e no
o terem feito para juizes de paz, e, uma vez que
os votos apurados para estes, corresponda ao numero das cdulas, livre fica a mesa de toda a suspeita de fraude, sendo que este facto s poderia
influir no resultado da eleio, se os votos no combinassem com aquelle numero constante da acta;
mas no se dando este resultado, e no tendo havido
representao alguma dos interessados, parece-me
valiosa a presumpo de boa f no presente caso.
A' vista do expendido, creio que legitimamente
foram impossadas e se acham funccionando as autoridades eleitas pelas duas freguezias acima mencionadas, e que no ha razo attendivel para contestar-se a validade de sua eleio.
Quanto freguezia de S. Sebastio, tendo a
Gamara Municipal no primeiro officio representado
que da acta da eleio para juizes da paz se verificara haverem obtido dous cidados igual numero
de votos para esse cargo, sem saber-se qual devera
ser o 2, qual o 3, por no constar da mesma acta
que se' tivesse procedido ao sorteamento, succedeu

 251
que esses cidados pediram excusa para gozarem do
indulto do art. 11 do Cdigo do Processo, com o
que desappareceu aquella duvida da Gamara Municipal, segundo ella mesma informou em seu ultimo
officio, que ora com o primeiro sobe presena de
V. Ex. Deus guarde a V. Ex. Palcio do Governo da
Provincia do Rio de Janeiro em 8 de junho de 1849.
Illmo. e Exmo. Sr. Conselheiro de Estado Visconde
de Mont'Alegre, ministro e secretario de Estado dos
NegociosdoImperio. LuizPedreira do Coutto Ferraz.
A Seco, que neste officio encontrou expendido
quanto essencialmente poderia oppr a Vossa Magestade Imperial a respeito das mencionadas eleies, no
tem duvida em conformar-se com elle adoptando como
seu o parecer do presidente a favor da subsistncia das
mesmas eleies, e accrescentando somente que na
acta do recebimento e apurao das cdulas para
vereadores e juizes da paz na parochia de S. Fidelis se no mencionaram os nomes dos cidados votantes, que no acudiram chamada e de que somente se declarou o numero de 64; mas que esta
falta de uma exacta observncia do disposto no
art. 49 da lei regulamentar, posto que apresente
uma verdadeira irregularidade, no comtudo considerada pela Seco de tanta gravidade, que deva
prejudicar a validade, e subsistncia da eleio em
que, alis, se observaram as mais formalidades garantidoras do direito e liberdade de voto.
E este o parecer, que a Seco respeitosamente
apresenta Vossa Magestade Imperial para se dignar
resolver o mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco do Imprio do
Conselho de Estado, em 14 de julho de 1849. Jos
Antnio da Silva Maya. Jos Cesario de Miranda
Ribeiro, Bernardo Pereira de Vasconcellos.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 18 de julho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

Consulta de 1 4 de Julho de

1849

Sobre as eleies municipaes nos trs Districtos da Villa da Carolina

Goyaz.
SENHOR A eleio de Vereadores, e juizes de paz
do municpio da villa da Carolina, na provincia de
Goyaz, a que na mesma villa se procedeu no dia 7 de
setembro de 1848, e de cuja legalidade duvidou a respectiva Cmara Municipal vista das actas, que delia
se lavraro, foi por ordem de Vossa Magestade Imperial submettida ao exame da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, afim de consultar,
para o que se lhe remetteu o officio da referida Cmara
Municipal, datado de 15 de novembro com a cpia das
mencionadas actas.
A seco, em cumprimento da imperial determinao, declara respeitosamente a Vossa Magestade
Imperial, que mui bem fundado considera o reparo da
Cmara Municipal da Villa da Carolina sobre a eleio
dos Vereadores, e Juizes de Paz do seu municpio;
pois que, a julgar delia pelas actas, que lhe foro enviadas para a apurao, que a lei lhe incumbe, foroso
foi reconhecel-a illegal tanto quanto ora a seco a
reconhece ; por isso que dessas actas evidentemente
se conclue que a eleio se fez com a notvel preterio
das formalidades prescriptas pelos arts. 42, 43, 48, 49,
95, 96, 101, 104 da Lei Regulamentar.
De conformidade com as disposies dos citados
artigos se devia, e era preciso, proceder na eleio,
para que se manifestasse de huma maneira incontestevel, como he do espirito da lei, o tempo, o logar, e
o modo, em que, e por que foram convocados os
eleitores e supplentes para a organizao da mesa parochial com as prescriptas formalidades, e convidados
os cidados qualificados votantes para darem os seus
votos ; os nomes dos que deixaro de comparecer ; e
bem assim a regularidade, liberdade, e exactido, com
que foram admittidosos cidados votantes; como delles

 254
se fez a chamada; como se receberam as cdulas dos
seus votos para os vereadores, e juizes de paz, e como
esses votos se separaro, contaro, e apuraro.
E porquanto assim se no praticou, indubitavel he
a illegalidade, to claramente patente simples leitura
das actas demasiadamente abreviadas, que a seco
julga poder bem despensar-se de fazer mais circumstanciada,eexplicita demonstrao, affirmandoque taes
acts, destitudas de toda a legalidade pea falta de
essenciaes formalidades, no so authenticas, capazes
de firmar o direito dos que por ellas se figuro eleitos,
para que entrem, e sejam conservados nos respectivos
cargos.
Nestes termos h o parecer da seCflo, que a eleio
a respeito de que consulta, se declare nulla, e se
mande reformar, se Vossa Magestade Imperial assim o
Houver por bem.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho d'stadoem 14 de julho de 849.
Jos Antnio da Silva May a. JOs esario de
Miranda Ribeiro. Bernardo f>ereira de Vasconcellos.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 18 d julho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

L3VII
Consulta d e IN d e julho d e 1 8 4 9
Sobre as representaes em que alguns habitantes da freguezia da
Alaga Nova da Villa da Campina Grande, na provincia da Parahyba, reclamam contra a eleio de veroadores e juizes de paz,
a que ahi se procedeu.

SENHOR Em observncia do aviso de 21 de fevereiro do anno corrente, depois de visto o officio n. 8 do

presidente de provincia da Parahyba de 20 de janeiro
tambm deste anno com as representaes, que o
acompanharam relativas eleio de vereadores e juizes
de paz, a que se procedeu no dia 7 de setembro ultimo,
na freguezia da Alaga Nova, termo da villa da Campina Grande, vem Seco do Imprio do Conselho
de Estado consultar com seu parecer sobre esta matria .
Contra a referida eleio, procurando conseguir,
uese declare sem effeito,' com o fundamento de no
expressar o voto dos habitantes daquella freguezia, allegam os representantes :
1. Que a mesa parochial, reconhecendo que a
eleio ia perdida pelo seu lado, suspendera por duas
vezes o processo eleitoral com o nico e premeditado
fim de desviar muita gente, e evitar assim que triumphassem os seus contrrios, de quem eram na mxima
parte as cdulas j recebidas.
2. Que o juiz de paz, presidente da mesa, s por
si rejeitou muitas cdulas, sob o pretexto de no serem
os votantes os idnticos qualificados, apezar de informaes em contrario; seguindo-se daqui, que fossem excludos trs quarteires, com excepo de 16
votantes, contendo elles mais de 90, ao passo que votaram duas vezes muitos indivduos, que eram do seu
partido.

 256
3 Que fra feita a chamada de quarteiro da Palmeira pela qualificao de 1847, desprezada a do anno
corrente, que continha muita gente desconhecida
daquelle juiz.
,
j
,
.
4. Que houve emprego de fora armada pelo subdelegado e delegado respectivos.
5.o Que o recebimento das cdulas foi feito de modo
tal, que houve um excesso de 23 nas de juizes de paz
sobre as de vereadores.
Taes so as arguies. Acerca dellas ouvido pelo
presidente da provincia, o juiz de paz, que presidiu
mesa parochial, responde:
Quanto l. a Que a mesa suspendeu seus trabalhos
por duas vezes, forada a tomar este expediente pelas
desordens suscitadas na assembla pelos representantes, que s deixaram de perturbal-a, quando appareceram as providencias obtidas do presidente da provncia .
Quanto 2.a Que no houve essa grande excluso de
votantes, que dizem os representantes ter-se feito ; porquanto s foram desconhecidos aquelles que, no se
achando qualificados, todavia acudiram chamada, mudando de nome apor insinuao dos desordeiros.
Quanto 3. Que no xacto que se fizesse a chamada do quarteiro da Palmeira pela qualificao feita
em 1847, como dizem os dous representantes' Ignacio
Cndido de Gravides e Jos Victorino de Arajo, que
para terem logar de representar contra a maioria da
mesa parochial assignaram, de pensado, todas as actas
com restrico, levando a tal ponto este manejo, que
assignaram tambm com restrico um simples officio,
que acompanhou o livro das mesmas actas para a cmara municipal da villa de Campina Grande.
Quanto 4.a. Que a maioria da mesa soube que
vrios desordeiros se dispunham para atacal-a fora
d'armas no dia 23 de setembro, quando se dirigisse
igreja matriz, dando em pratica o mesmo plano que
no foi levado a effeito no dia 15 daquelle mez, porque,
tendo-se divulgado, deixou a mesa de reunir-se, visto
que na occasio no estava preparada para obstar
aggresso : e por isso foi que no dia 22 requisitou do
subdelegado, e em.virtude das terminantes eprofcuas
ordens do presidente da provincia, obteve a fora, que
no dia seguinte foi postada em frente da matriz certa-

 257
mente para prevenir os acontecimentos funestos que se
temiam.e no para tolher a liberdade do voto, como
falsamente allegam os peticionarios; sendo de notar-se
queessa mesma fora censerv-se Somente at o dia
seguinte, quando dispoz delia o delegado da villa de
Campina Grande, deixando 16 sentinellas pouco mais
ou menos para aguardar a rua dahi em diante.
Quanto 5. . Que se deu com effeito o excesso de 23
cdulas de juizes de paz sobre as de vereadores, as
quaes a juizo da maioria da mesa parochial no foram
apuradas; sendo inexacto que elle presidente da mesa
houvesse escolhido as cdulas. Que tal excesso talvez
no tivesse apparecido, se no fosse permittido aos
votantes lanarem as suas listas na urna, o que se
quiz acautelar no dia 8 do dito mez, quando o ento
presidente da mesa deliberou que lhe fossem ellas
entregues ou ao mesario por elle designado para
as receber e as recolher urna, depois de examinados
os rtulos; pois que lhe fora denunciado, que da parte
dos mesmos desordeiros se lanavam na urna listas
de juizes de paz em duplicata, e muitas viciadas.
A' vista de tudo quanto expe o juiz de paz em sua
resposta e vista das actas, que esto presentes, diz
o presidente da provincia que parece-lhe no ter occorrido nullidade alguma; e informando ser verdade,
que os representantes deram causa a interromper a
mesa por duas vezes seus trabalhos a ponto de ser-lhe
necessrio soccorrer-se autoridade publica, e esta
prestar-se para conter asdesordens, conclue, affirmando,
que para isto foi que a pedido da mesma mesa, e de
ordem delle presidente se apresentou essa fora de 60
homens; mas que no houve coaco alguma, e a
eleio fez-se em plena paz.
Tendo expendido, senhor, como foi arguida, e como
defendida a eleio de cujo exame teve a honra de ser
encarregada por Vossa Magestade Imperial, no deixar a seco de ponderar que as arguies vem despidas de toda a prova e ao contrario a defeza sustentada
pela autoridade do presidente da provincia que, sciente
das occurrencias daquelle lugar e inteirado da verdade
dos factos, affirma perante Vossa Magestade Imperial
que a eleio se fez em plena paz, e sem occorrer alguma nullidade que a vicie. E por isso a mesma
Seco de parecer que sejo indeferidas as representaes sobreditas.
7166Imprio

J-i

 258
Mas Vossa Magestade Imperial resolver como
achar em sua alta sabedoria que he mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco do Imprio do Conselho de Estado em 8 de julho de 1849.Jos Cesario
de Miranda Ribeiro.Bernardo Pereira de Vasconcellos.Jos Antnio da Silva Maya.
RESOLUO

Como parecePao em 18 de julho de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

LXIX
C o n s u l t a d e 9

de julho de

184

Sobre leis provinciaes de Santa Catharina promulgadas no anno de

1848.
SENHOR Tendo sido por ordem de Vossa Magestade Imperial remettidas Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado as cpias authenticas dos
actos legislativos da Assembla Provincial de Santa
Catharina, promulgados na sesso do anno de 1848,
somente se lhe fez notvel a lei de n. 269 que, contendo
disposies relativas medio, demarcao e aforamento 'de um terreno doado a Santo Antnio da freguezia de N. S. das Necessidades, parecia ter considerado a respeito desse terreno legalmente dispensadas
as leis de amortizao, ou ter em vista dispensal-as,
ainda que indirectamente, o que no era da sua competncia ; e para bem deliberar exigiu informaes do
presidente da provincia.
Agora, que as pedidas informaes lhe foram presentes, dadas em officio de 25 de* junho, a Seco se
persuade de que a Assembla Provincial pela sobredita
lei n. 269, em vez de contrariar as leis de amortizao,
ou pretender dispensal-as a respeito do terreno doado
a Santo Antnio da freguezia de N. S. das Necessidades, antes, como bem parece e se deduz das informaes do presidente da provincia, teve por fim, concorrendo para a manuteno da decncia do altar e
culto do Santo, conformar-se com as disposies das
leis geraes que prohibem s corporaes de mo
morta reter por mais de anno e dia os bens de raiz
adquiridos por compra, herana ou outro qualquer
titulo, e especialmente com as da lei de 4 de julho de
1763 2, e 3, que obrigam as dita corporaes a emphyteuticar em prazos perptuos
esses bens adquiridos,
aproveitado o favor do 6o da mesma lei, que d por
validas as alienaes de taes bens, effectuadas antes

*- 260

de citao; sem exceder, portanto, os limites de suas

attribuies.
Desvanecida assim a sua duvida, a Seco nada
mais tem a notar nem sobre a referida lei, nem sobre
qualquer e os outros actos legislativos submettidos ao
seu exame; e o que em desempenho de seu dever lhe
cumpre apresentar respeitosamente Vossa Magestade Imperial, que resolver o que fr servido.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 28 de julho de 1849.
Jos Antnio da Silva May a Bernardo Pereira
de Vasconcellos Jos esario de Miranda Ribeiro,

LXX
Consulta de 3 de agosto de 1 8 4 9
Sobre uma representao de vrios cidados contra a eleio de vereadores e juizes de paz da villa de N. S. da Conceio do Porto da
Folha, em Sergipe.
SENHOR Pedindo a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado informaes que a habilitassem a interpor seu parecer sobre a representao
de vrios cidados contra as eleies para vereadores e
juizes de paz feitas em setembro ultimo na villa de
Nossa Senhora da Conceio do Porto da Folha, provincia de Sergipe, e tendo"-lhe sido transmittidas, vem
hoje enunciar seu voto a respeito dos factos pelos quaes
pretendem os supplicantes annullar as referidas eleies .
No conceito da Seco est provado:
1. Que no foram expedidas, com a necessria
antecedncia, as precisas ordens para a mencionada
eleio.
2. Que no foram notificados os eleitores e supplentes no dia 6 de agosto para se apresentarem na
igreja matriz afim de ser formada a mesa.
3. Que foram supprimidos os editaes de convocao.
4. Que no foi feita a separao dos eleitores e
supplentes da massa dos votantes.
5. Que no foi feita a chamada dos votantes pelo
juiz de paz presidente da mesa, porm poroutrem.
6. Que no foi feita f> chamada pela cpia authentica da qualificao, mas por uma lista no pouco
differente da affixada na matriz.
7. Que foram excludos de votar alguns cidados
comprehendidos na lista geral, a pretexto de que os
exclura o Conselho Municipal, quando no foi affixada
a lista supplementar da dita excluso.

 262

Accresce que no foram relacionados na acta da

3a chamada e apurao dos votos os nomes dos cidados que a ella no cudiram.
A Seco pensa que pelos factos mencionados est
nulla a arguida eleio, por que so oppostos lei, e de
tanta transcendncia que podiam dar em resultado um
voto mui differente do da opinio da maioria dos votantes. A Seco, pois, prope a annullao das ditas
eleies, e que se proceda a nova. Mas Vossa Magestade Imperial resolver o que mais justo e acertado
fr.
Sala das sesses do Conselho de Estado, em 3 de
agosto de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva May a. Jos Cesario de Miranda Ribeiro.
RESOLUO

Como parece. Pao em 11 de agosto de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

LXXI
C o n s u l t a e m 9

de Julho de 1 8 4 9

Sobre o exame dos actos legislativos da Assembla Provincial de Pei*nambuco, promulgados no anno de 1849
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado, cumprindo a ordem de Vossa Magestade Imperial, examinou os actos legislativo da Assembla Provincial de Penambuco, promulgados no
corrente anno e tem a honra de fazer presente a
Vossa Magestade Imperial que nas disposies contidas
nellas nada encontrou que offenda a Constituio, os
impostos geraes, os direitos de outras provncias, ou
os Tratados, sendo todas relativas a objectos sobre que
lhes permittido legislar; pelo que justa e regularmente as sanccionou o presidente da provincia.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 28 de julho de 1849.
Jos Antnio da Silva Maya. Bernardo Pereira
de Vasconcellos. Jos Cesario de Miranda Ribeiro.

LXXII
C o n s u l t a d e 1 8 d e a g o s t o d e 1 8 9.9
Sobro leis promulgadas pela Assembla da provincia do Maranho no
anno de 1848.
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do Conselho do Estado, em cumprimento da ordem de Vossa
Magestade Imperial, examinou os actos da Assembla
Legislativa da provincia do Maranho, promulgados no
anno de 1848, cujas cpias authenticas lhe foram remettidas com o aviso de 11 de janeiro deste anno; e
no achando entre elles alguns sobre que se lhe offerecesse fazer qualquer observao desfavorvel, alm
dos de ns. 246 e 247, que decretam sobre aposentadorias
a pessoas determinadas, a respeito destes mesmos
deixa de apresentar duvidas, por isso offerecidas j em
outras occasies alta considerao de Vossa Magestade Imperial; ellas teem sido submettidas deliberao
da Assembla Geral Legislativa, cuja deciso cumpre
esperar, se Vossa Magestade Imperial assim o houver
por bem.
E' este o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial se dignar acolher com sua costumada indulgncia .
Sala das Sesses do Conselho de Estado em 18 de
agosto de 1849. Jos Antnio da Silva Maya. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 22 de setembro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

LXX1II
C o n s u l t a d e 1> d e s e t e m b r o d e

1849

Sobre leis promulgadas pela Assembla da provincia de Mal to Grosso

no anno de 1848.
SENHOR Os actos legislativos da Assembla da
provincia de Matto Grosso promulgados no anno de 1848,
que foram examinados pela Seco dos Negcios do
Imprio, em cumprimento de ordem de Vossa Magestade Imperial, no parecer da mesma Seco, nada contm que se faa digno de nota de irregular ou illegal; e
isto o que respeitosamente leva augusta presena de
Vossa Magestade Imperial.
Sala das Sesses do Conselho de Estado em 17 d e
setembro de 1849 Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maga.

LXXIV
C o n s u l t a de 1T d e s e t e m b r o d e 1 8 4 9
Sobre leis promulgadas peli Assiiubla da provincia de Goyaz ao
anno de 1848.
SENHOR Em cumprimento de ordem de Vossa
Magestade Imperial a Seco dos Negcios do Imprio
do Conselho de Estado examinou os actos legislativos
da Assembla da provincia de Goyaz, promulgados no
anno de 1848, e as razes por que os sanccionou o respectivo presidente, expostas em seu officio de 29 de
janeiro deste anno; e porque naquelles nada encontrou
disposto fora das attribuies da dita Assembla e dos
termos do acto addicional, julga por isso que bem
foram sanccionados; e assim o representa Vossa Magestade Imperial com todo o devido respeito.
Sala das Sesses do Conselho de Estado em 17 de
setembro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.Jos Antnio da Silva May a.

LXXV
Consulta de 17 de setembro de

18419

Sobre leis promulgadas pela Assembla Legislativa da provincia do

Par, no anno de 1848.
SENHORA Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado, tendo examinado os actos legislativos da Assembla da provincia do Par, que se promulgaram no anno de 1848, em observncia da ordem
Imperial, reverentemente os apresenta Vossa Magestade Imperial sem observao alguma prejudicial, por
no ter achado, em que a assentar.
Sala das Sesses do Conselho de Estado em 17 de
setembro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva May a.

LXXVI
Consulta de 17 de setembro de

1849

Sobro as leis promulgadas pela Assembla Legislativa da provincia

de Sergipe, no anno de 1848.
SENHOR Nos aclos legislativos da Assembla da
provincia de Sergipe, promulgados no anno de 1848,
nenhuma disposio encontrou a Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, queos examinou, pela
qual merea ser notada a dita Assembla de ter excedido os legaes limites de suas attribuies; e o que
tem a honra de fazer presente Vossa Magestade Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado, a que pertencem os Negcios do Imprio, em
17 de setembro de 1819;Bernardo Pereira de Vasconcellos.Jos Antnio da Silva May a.

LXXVII
C o n s u l t a d e 17' d e s e t e m b r o d e 1 8 4 1 9
Sobre leis promulgadas pela Assembla Provincial do Espirito San'.'o
em 1848.
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado, que por ordem de Vossa Magestade Imperial examinou os actos legislativos da Assembla da provincia do Espirito Santo, promulgados no
anno de 1848, tem a honra de fazer, com respeito, presente Vossa Magestade Imperial no haver nelles
disposio alguma que a induza a notar-lhe qualquer
irregularidade.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 17 de
setembro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva May a.

LXXVIII
Consulta de 17

d e s e t e m b r o d e 18-ft

Sobre as leis promulgadas pela Assembla Provinc : al de Minos G3raes, no anno de 1848.
SENHOR A Seco do Conselho de Estado a que
tocam os Negcios do Imprio, tendo examinado os actos
legislativos da assembla da provincia de Minas Geraes, promulgados em o anno passado, reverentemente
apresenta Vossa Magestade Imperial a sua opinio,
de que nelles nada se acha que mesma Seco parecesse digno de nota.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de Estado, a que pertencem os Negcios do Imprio, em i 1 de
setembro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva May a.

LXXIX
C o n s u l t a d e 1 8 d e s e t e m b r o d e 18419
Sobre as leis promulgadas pela Assembla Legislativa da Provinha
do Piauhy, no anno de 1848.
SENHOR Nos actos legislativos da Assembla da
Provincia do Piauhy, promulgados no nno de 1848, e
submettidos por ordem de Vossa Magestade Imperial
ao exame da Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, esta, pela parte que lheodiz respeito, s
achou a notar, por offensiva do art. 6 I , 179 13,14 e
16 da Constituio, a Resoluo n. 231 de 19 de setembro,
que approvou o Compromisso da Irmandade do Santssimo Sacramento da Freguezia de Nossa Senhora da
Victoria de Oeiras, o qual principia, no seu capitulo 1,
por coarctar as disposies e garantias dos referidos artigos constitucionaes, negando a admisso, na dita irmandade, aos libertos e pardos, pelos mui expressos
termos em nenhum caso sendo liberto ou pardo
porque incontestvel para a Seco que, si so cidados brazileiros todos os que no Brazil tiverem nascido, sem distinco de cores, e ainda que libertos sejam,
art. 5 1; se todos elles so iguaes perante a lei, e
podem ser admittidos aos cargos pblicos sem outra
differena que no sejam a dos seus talentos e virtudes,
art. 179 14, no havendo entre elles privilgios seno
os essenciaes ligados aos cargos, por utilidade publica,
dito artigo 16, por certo inconstitucional, e por isso
revogavel nos termos do art. 20 do acto addicional uma
lei provincial, que priva um grande numero de cidados dos direitos, que a Constituio lhes garante, e
em que cumpre ser mantidos.
E, portanto, a Seco de parecer que seja presente
Assembla Geral Legislativa esta observao, se ella fr
digna da approvao de Vossa Magestade Imperial.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 18 de setembro de
1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos, Jos Antnio da Silva Maya.

280

RESOLUO

Como parece Pao, em 24 de outubro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

LXXX
Consulta de 18 de Setembro de 1 8 4 9
Sobre as leis promulgadas pela Assembla Legislat va da Provincia
das Alagoas, no anno de 1849.
SENHOR Respeitosamente a Seco dos Negcios
do Imprio do Conselho de Estado faz presente a Vossa
Magestade Imperial, que o exame a que procedeu nos
actos legislativos da Assembla da Provincia das Alagoas, promulgados no corrente anno, nenhuma duvida
lhe apresentou a respeito de suas disposies.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 18 de setembro de
1849 Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva May a.

LXXXI
Consulta de 18 de setembro de 1S-49
Provincia do Maranho. Sobre a Cmara Municipal: questo suscitada entre o presidente Isidoro Jansen do Pao e o vereador
Jos Raymndo de Azevedo Amorim.

SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do

Conselho de Estado vem interpor seu parecer sobre o
officio do presidente da provincia do Maranho, datado
de 4 de julho ultimo, em que pede a Vossa Magestade
Imperial se digne resolver a questo suscitada na Gamara Municipal da capital daquella provincia, relativa
ao vereador Jos Raymndo de Azevedo Amorim e ao
seu presidente Isidoro Jansen do Pao.
Participa o dito presidente que, entrando-se em
duvida naquella cmara seo cidado Jos Raymndo
podia ou no ser vereador ou supplente da mesma
cmara, pois que, segundo alguns, este mudara seu domicilio para diverso termo, decidiu que era domiciliario na capital, embora sahisse algumas vezes delia
a visitar seu estabelecimento, e que por conseguinte
revogou a deciso da cmara, que o excluir da mesma
na supposio de que elle com effeito tinha j renunciado ao seu domicilio na mencionada Capital.
E o mesmo declarou a respeito do presidente da
Cmara Municipal, pois tinha perfeito conhecimento de
que sua principal residncia era em uma casa vizinha
de palcio.
A Seco julga regular e justo o procedimento do
presidente da provincia, pois no sendo verdadeiros os
factos allegados contra o dito presidente Isidoro e
vereador Amorim, no podia justificar-se a excluso
de qualquer dos dous, e portanto prope approvao
do Governo este acto presidencial.
Expe mais o mesmo presidente, que, reputando
digna de ser submettida deciso do Governo Imperial
a questfio se ao presidente da Gamara cabia o voto

 284

de qualidade em os negcios que tinham origem na sua

iniciativa, pedia Vossa Magestade Imperial se dignasse decidir se ainda neste caso pde exceder esta sua
prerogativa o referido presidente. A Seco de parecer, que, no distinguindo a lei entre os negcios
iniciados pelos presidentes das Cmaras Municipaes e
os que no eram por elles iniciados, cabia entendel-a
de man ;ira que a uns e outros abranja o voto de
qualidade.
E este o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial Se dignar acolher com sua costumada Indulgncia .
Sala das Sesses do Conselho de Estado em 18 de
setembro de 1849. Benardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva May a.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 24 de setembro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

LXXXII
C o n s u l t a d e 9 d e o u t u b r o d e 18419
Sobre uma representao dos eleitores e supplentes da parochia dB
villa da Capella, em Sergipe, contra as eleies para vereadore s
e juizes de paz feitas em outubro do anno passado.
SENHOR Em observncia do que lhe foi ordenado
vem a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de
Estado apresentar seu parecer sobre a representao dos
eleitores e supplentes da parochia da villa da Capella
contra a eleio a que alli se procedeu em outubro do.
passado para" juizes de paz e vereadores.
Pretendem os supplicantes que seja annullada a
eleio mencionada, que foi feita na igreja matriz e
reconhecida valida a que foi celebrada na mesma villa
e na casa de residncia do cidado e eleitor o capito
Amaro Jos de Souza.
1. Porque ao amanhecer do dia 9 de outubro,
para a mesma marcado, j se achava o juiz de paz na
igreja e d e acta lavrada da mesa com os quatro cidados que a deviam compor.
2. Porque serviu de escrivo um indivduo que j
o no ero, tendo sido demittido no mez anterior.
3. Porque no quiz o mesmo juiz de paz acceder
s reclamaes e protestos dos eleitores e supplentes,
e de todo o povo, que uma e muitas vezes lhe requeriam houvesse de, na formada lei, organisar competentemente nova mesa.
4.o Porque, no podendo os supplicantes formar
outra mesa dentro da igreja pelas ameaas do dito juiz
de paz, e por se encher logo de soldados municiados,
alm de um grande numero de ciganos ladres, facinorosos e salteadores de profisso, foram organisar outra
fora da mesma igreja matriz.
Entendem os supplicantes que estes factos justificam
a medida, que tomaram, de fazer a eleio em casa particular, na qual allegam que foram observadas todas as

 286

solemnidades legaes. E ouvido o presidente da provincia, aeeusado de apadrinhar o partido contrario, sustenta a validade da eleio feita na matriz da maneira
seguinte:
Comeam elles (diz o presidente da provncia) sua
representao por dizer quo tenho feito derramar o
sangue sergipano, alludindo,sem duvida, s trs mortes
e vrios ferimentos que em Itabaiana houve a 10 de outubro prximo findo, por um conflicto suscitado na occasio das eleies de Cmaras Municipaes e justias de
paz, que ultimamente alli celebraram-se, esquecidos de
que esse facto, que devero lanar conta da pouca civilisao ou quasi selvatiqueza dos partidos de sua provincia, que naquelle ponto abusaram da plena liberdade,
raras vezes aqui vista, em que os deixei para pleitear as
eleies; somente mostra a imparcialidade com que fiz
observar a lei regulamentar das eleies, apartandome do exemplo, que algumas administraes transactas
me legaram, de declarar-se a primeira autoridade da
' provincia por um partido nas eleies a ponto de excluir
completamente o seu contrario do campo eleitoral com
processos, recrutamento e rnesmo derramamento de
sangue, como ainda nas ultimas eleies geraes aconteceu.
Sem o mnimo valor a arguico, que me fazem,
de ter me subordinado a um partido, que protegia com
escndalo nas eleies, porque abundantes provas tem
V. Ex., mesmo sem sahir do processo das eleies de
Cmaras e juizes de paz, da imparcialidade com que me
tenho havido, e relevo aos ssignatarios da representao essa pecha que me lanam, pois escreviam antes
de saber que juzo formava eu, e que informao transmittia ao Governo Imperial sobre as eleies.
Hoje, porm, que publico o modo por que me tenho
pronunciado contra os criminosos manejos de um e
outro lado, estou que at os eleitores e supplentes da
freguezia da Capella retirariam, se podessem, tofalsa e
infundada proposio.
Dizem que espacei as eleies para 9 de outubro por
assim convir ao lado de minha predilecco; mas o certo
que espacei-as, no s na freguezia da Capella, como
em muitas outras, porque vim no conhecimento de que
entre o dia da convocao, de que trata o art. 94 da lei
de 19 de agosto de 1846, e o da eleio, no decorreria o
prazo de trinta dias que marca o citado artigo, como

 287

V. Ex. ver da cpia da letra A. E bom que

V. Ex. saiba que o sujeito que denunciou perante mim
a transgresso do art. 94 da lei regulamentar das eleies, que impelliu-me a espaar as eleies da Capella
para 9 de outubro, foi pessoa do lado dos queixosos, que
nesse espaamento se mostrava summamente interessada, o que s claras se deprehende do contedo do
1 documento junto representao sobre que estou
informando, e principalmente da fi. 4 v. efl.5 do mesmo
documento na parte que vai sublinhada. Singular modo
de discorrer! Instam camondongos porque eu espace as
eleies da Capella, eu defiro na frma da lei, e depois
vo dizer na presena do Governo Imperial, com impudencia inaudita, que assim despachei por ser favorvel
aos seus adversrios!
No intuito de convencerem-me de parcial, asseveram que solicitando pela petio, que annexaram como
documento n. 1, vrios esclarecimentos, eu recusei
dal-os. No ha m f que seja igual dos eleitores e supplentes da Capella. Preste-me V. Ex. atteno. No dia
25 de setembro ultimo apresentou-me Joaquim Sobral
Pinto, que uma verdadeira antithese do que na assignatura inculca, por si e por outros o mencionado requerimento, em que de envolta com alguns esclarecimentos,
que pediam, conhecer V. Ex. que lanavam contra
mim insinuaes prfidas e se exprimiam de um modo
bem pouco respeitoso. Por essa razo, que eu fiz sentir
ao dito Sobral, lancei o despachoRequeiram em termos
e propondo-se elle reformar o requerimento no sentido
de o tornar mais commedido, ponderei-lhe que melhor
era me fizesse um officio consultando-me sobre as duvidas expostas no requerimento, porque assim teria a
devida publicidade a minha deciso, mandando imprimir
immediatamente na folha official da provincia o officio
que lhe dirigisse em resposta, o que no succederia
com um simples despacho. Abraando o meu conselho,
passou o mencionado Sobral a enderear-me, no mesmo
dia 25, o officio que remetto a V. Ex. sob letra B
e em original, para que melhor se possa conhecer a
identidade da firma desse Dr. to inimigo da verdade,
que, havendo-me dirigido esse officio contendo litteralmente as mesmas perguntas do requerimento, e alcanado logo no dia seguinte os esclarecimentos constantes
da cpia sob a letra C, que dei segundo o que me pareceu mais conforme lei, mas que foram em tudo favo-

 288

raveis s vistas do lado poltico do cidado que consultoume, ousou queixar-se de mim perante o Governo Imperial com o fundamento de ter eu recusado os pedidos
esclarecimentos! Mal sabiam osdesleaes ssignatarios
da representao que ella tinha de vir s minhas mos,
e de ser contrariada nesta parte de um modo to positivo !
O Doutor Sobral, mais que tudo, nao pensou ser
apanhado em to flagrante aleivosia!
Citando o meu despacho constante do documento
n. 2, pretendem ainda fazer-me carga ; porm so to
infelizes nesta como nas demais arguies.
Queramos representantes, ao que parece, que eu
dirigisse-me ao presidente da mesa parochial da freguezia da Capella, ordenando-lhe que no imitasse o procedimento do juiz de paz mais votado do Lagarto, que
apresentou-se na matriz antes das 9 horas, e j com
a mesa organizada! E podia satisfazer eu esse pedido?
No bastavam tantas providencias anteriores que havia
dado para evitar abusos nas eleies, como tenho j
com documentos mostrado de outra vez a V. Ex. ? At
fiz suspender o recrutamento (documento da lettra D),
nos termos do art. 108 da lei regulamentar das eleies, supposto que j ento entendesse que tal artigo se
no applicava eleio de cmaras e justias de paz,
como depois um aviso terminantemente explicou.
E chega a tal ponto a cegueira dos representantes,
que attribuem a culpa minha o facto de' ter sido o despacho proferido a 9 de outubro e chegar ao seu destino
dois dias depois, como si eu, que to prompto fui em
dar os esclarecimentos que vem expostos na referida
cpia da lettra C, havia de, contra o meu costume, retardar o despacho de uma simples petio, como se tenha
a presidncia que entender com a demora na. conduco
dos requerimentos que despacha desta cidade para os
diversos pontos da provincia, e como si emfim entre
esta cidade e a villa da Capella no houvesse a distancia de 14 lguas, que pois no de admirar se percorram em dois dias! Allegam os representantes que se encaminharam directamente ao Governo Imperial, abandonando o intermdio da presidncia, porque, tendo-me
dirigido uma representao sobre, que dizem, mandei
ouvir o presidente da mesa parochial, que nunca foi por
elle informada, e tambm porque no respondi ao
officio da mesa, que funccionou em casa particular,

 289
quando remetteu-me as respectivas actas, pediu-me
que levasse todo o occorrido ao conhecimento do Governo Imperial.
, <
Consta, com effeito, do livro da porta que mandei,,
em data de 12 de outubro ultimo, que o presidente da
mesa parochial da Capella informasse um requerimento
de vrios eleitores e supplentes daquella villa, o qual
no me foi mais presente ; porm, vista da m f com
que teem procedido esses eleitores e supplentes, no
para admirar que deixassem de apresentar ao juiz de
paZi presidente da mesa parochial, o meu despacho, com
o fim de ter depois matria para queixar-se, como succedeu acerca do officio que allegam haverem me dirigido, pedindo que levasse ao conhecimento do Governo
Imperial as occurrencias eleitoraes da Capella;. quando
certo, como V. Ex ver da cpia sob letra E, que
nesse officio dizia a mesa intrusa que se propunha
provar com evidencia tudo quanto allegava contra as
eleies feitas na.matriz. Esperei longo tempo por essa
prmettda. prova, mas agora vejo que o que teve em
vista.foi distrahir-me, conservando-me na espectativa
das provas, emquanto directamente levaram considerao' do Governo Imperial quantas calumnias e falsidades aprouvesse aos que perderam a eleio imputarme. V. x sabeque promptamente transmitti ao Governo
Imperial todos os documentos que pude adquirir sobre
as eleies do Lagarto, Estnciae diversos outros municpios; em que venceu j um, j outro partido. Por que
razo, logo, deixaria de proceder do mesmo modo com
os da Capella, se ao meu poder viessem documentos e
provas Sobre irregularidades dellas?
,.-" Entrando, emfim, na apreciao dos motivos por
que dizem ps autores da representao valiosa a eleio feita em casa particular, parece-me que, no podendo
pr-s em duvidaque Albano Jos de Queiroz, presidente
da mesa que alli funccionou, era o 4 juiz de paz
da Capella, ao passo que o cidado que presidiu os trabalhos eleitoraes da matriz, Antnio Ferreira de Novaes,
era o 3, que teve de funccionar no impedimento dos
dus mais votados, s por esse lado se torna patente a
nullidade daquella eleio, feita sob a presidncia de juiz
incompetente. Na acta se declara que Albano Jos de
Queiroz prestara-se a formar nova mesa em casa particular, porque a da matriz fra nullamente organisada
antes das 9 horas, servindo at nella um escrivo de
7i 6 6 - I m p r i o

19

 290
paz l demittido. Para provar estas asseres empregam
documentos que vo de ns. 4 a 14, e muito maior numero poderiam offerecer, sem em meu conceito dar um
passo pra diante na defesa de sua causa, pois j a experincia me ha mostrado a facilidade com qu nesta
provncia se fabricam attestaes e assignaturas falsas
e antedatas. Queo posso eu pensar que dizem (Veja-se o
documento n. 3 ) que disposio do Delegado estava
um destacamento maior de 30 praas, prompto a auxi
liar os manejos do presidente da mesa parochial, e que
a igreja se enchera de soldados municiados, quando do
documento por elles mesmos offerecid sob n. 10 se
conhece que apenas um cabo e quatro soldados estiveram
lia porta da matriz, em virtude de requisio do presidente da mesa parochial, e do documento sob a lettra
f Lu. s e v que nos mezes de setembro e outubro no
hveem a-villa da Capella fora maior d 16 praas!?
Que posso eu pensar dos ssignatarios de uma representao, que ora pintam o delegado como nimiamnte
interessado em proteger o lado que venceu, ora descrevem to estranho s eleies, que nem sequer foi
matriz, deixando de votar e passando-se at Casa da
Gamara para assistir ao sorteio dos jurados ?! Pela primeira vez vejo allegado que o escrivo de paz, qu serviu na matriz, estava demittido; mas tudo induz.a crf
que essa demisso, se que existiu, fra arranjada
muito de propsito e com antedata para o fim de se arguirem de nullas as eleies da matriz, o que era tanto
mais fcil quanto estava o anno passado em exercicio o
mesmo juiz de paz que se propoz fazer em casa par*
ticular a eleio, por cuja validade pugnam os autores
da representao. O caso que se houve tal demisso,
ella ho transpirou, seno teria o juiz de paz duvidado
admittir aos trabalhos da mesa o cidado exonerado, o
qual, por seu lado, no seria to nscio que se atrevesse
funccionar como escrivo de paz, se tivesse intimao
de estar demittido, commettendo assim um crime, e ex,
pondo-se s conseqncias de um processo. Aqui no
ha nada to ordinrio como lanar-se em um livro.de
qualificao de guardas nacionaes um indivduo qu foi
justamente recrutado e se deseja proteger, fazendQ-se
persuadir falsamente que guarda nacional antigo
fardado e d bons servios, assim como dar-se nomeao antedataa de inspector de quarteiro agardi
rcin&lque se quer isentar do servio ou db alsTlgo

- 9 que lhe tem marcado o respectivo commandante. Nem

tm numero as denuncias que nesse sentido tenho tido,
acompanhadas de provas concludentes, e pois no creio
na demisso do escrivo que trabalhou na mesa parochial da Capella em a respectiva matriz. Os autores
da representao pensam que a mesa que funccionou na
matriz apresentaram por preveno alguns documentos
em sua defesa, sendo um delles uma attestao do juiz
municipal e delegado Vicente Ribeiro de Oliveira,
acerca da hora em que a mesa se reunia, mas esto enganados. Da parte da mesa parochial no houve defesa,
porque se no julgou accusada, nem o juiz municipal
deu attestao alguma que viesseaomeu conhecimento.
O que existe na secretaria desta presidncia somente o incluso officio da cmara municipal da Capella,
que remetto em original V. Ex sob a letra G com
as cpias das actas a que elle se refere.
Estou bem persuadido de que os ssignatarios da
representao, irritados com a perda da eleio, que no
poderam evitar, recorrem s mais infundadas allegaes
a ver se melhoram de sorte; porm julgo que o designio
essencial no de todos, pois a maior parte nem sabe
o que assignou, mas do medico Joaquim Sobral Pinto
e do bacharel em direito Alexandre Pinto Labo foi
desconceituar perante o Governo Imperial a minha administrao, que lhes tem sido fatal, porque, no
achando recursos sufficientes, aquelle na arte de curar, e
este na nobre profisso
de advogado, esto de ha muito
affeitos a servir oo I o logar de juiz municipal supplente
da Capella, e o 2 de seu assessor, e se tornarem assim
o fiagello daquelle termo com malversaes de todo gnero, sendo, porm, para esse fim mister arredar do seu
emprego com denuncias e processos o juiz municipal
lettrado que na vara existir. Ora, eu tenho-me opposto a
taes planos, no consentindo que se persiga o actual
juiz municipal lettrado da Capella, que me parece moo
honrado, e deste modo se ho baldado as especulaes dos
dous amigos, que por isso teem-me tamanha ogerisa.
Na presena do exposto, entende a Seco que
devem ser declaradas validas as eleies cuja nullidade
pedem os supplicantes; mas Vossa Magestade Imperial
resolver o que fr mais justo e conveniente.
Sala das Sesses do Conselho de Estado em 2 de
Outubro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Mya,

 292
RESOLUO

Como parece'. Pao, 6 de outubro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

LXXXIII
Consulta d e CS d e o u t u b r o d e 1S 4 9
Sobre leis promulgadas pela Assembla Legislativa da provincia de
Alagoas, no anno de 184S
SENHOR Foi Vossa Magestade Imperial servido
ordenar que a SeccSo dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado examinasse os actos legislativos da
provincia das Alagoas, promulgados na sesso do anno
de 1848, e remettidos pelo presidente da mesma provincia com a exposio dos motivos por que no duvidava sanccional-os; e a Seco, tendo procedido ao ordenado exame, concorda em que nenhuma duvida
apresentam os referidos actos por que possa qualquer
delles ser notado de menos legal e exorbitante das
respectivas attribuies da assembla.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 5 de outubro de 1849.
Jos Antnio da Silva May a. Bernardo Pereira
de Vasconcellos.

LXXXIV
C o n s u l t a d e IO d e o u t u b r o d e 19419
Sobra um requerimento de Herculano Luiz de Lima pedindo privilegio exclusivo para fundar na Corto um estabelecimento em
grande escala que se encarregue de pompas fnebres.

SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do

Conselho de Estado vem apresentar seu parecer sobre o
requerimento em que Herculano Luiz de Lima pede
privilegio exclusivo para fundar nesta capital um estabelecimento em grande escala, que se encarregue de
pompas fnebres.
Funda o supplicante a sua preteno em que, concorrendo muitos especuladores para aproveitar-se da
dr das famlias, fazem subir os preos dos funeraes.
A Seco entende, que no havendo motivos particulares que faam acreditar que a concurrencia na
hypothese vertente, longe de produzir a baixa dos
preos, os alar, de parecer que seja indeferida a
petio do supplicante.
Mas Vossa Magestade Imperial resolver o que
fr mais acertado.
Sala das Sesses do Conselho de Estado em 10 de
outubro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Jos Antnio da Silva Maya.
RESOLUO

Como parece. Pao em 12 de outubro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

LXXXV
Consulta d e IO d e o u t u b r o d e 19419
Sobre os acontecimentos, que tiveram logar em villa Franca, So
Paulo, por occasio das 'eleies de vereadores e juizes de paz.
SENHOR 0 presidente da provincia de S. Paulo remette ao Governo de Vossa Magestade Imperial os
papeis relativos aos acontecimentos que tiveram logar
em villa Franca, daquella provincia, por occasio das
eleies de 7 de setembro do anno transacto para vereadores e juizes de paz.
Consta dos ditos papeis que, reunindo-se o povo
para a eleio no mencionado dia,i nstallada a mesa
parochial e j depois de terem votado no poucos cidados, no foi a eleio concluda, porque no dia 10,
reunindo-se na igreja muitos cidades sem armas, representaram mesa que havia occorrido na mesma
eleio muitas nullidades insanveis e que por isso
cumpria suspender os trabalhos eleitoraes, at que o
presidente da provincia, inteirado de tantos abusos,
deliberasse como fosse conveniente. E seguindo-se a
esta proposta discusso calorosa, venceu-se a suspenso dos trabalhos, dissolveu-se a assembla parochial, e passou o povo a inutilisar as cdulas e mais
papeis, acto que se procedeu com tanta rapidez que
no foi possvel impedil-o. Assevera o respectivo delegado de policia que se formou acta da installaao da
mesa, e que no houve naquelle termo conselho municipal de recurso, porque, no tendo havido reclamao alguma, nenhum recurso subiria ao Conselho ;
e que tambm o no tinha havido at outubro de 1848,
porque inda nfio estava concluda a reviso da qualificao de 1847.
A Seco nada tem que ponderar a este respeito
seno que muito provvel que se ultimasse a reviso da qualificao de 1847, e que o presidente da

 298
provincia tenha feito proceder alli s eleies no s
para vereadores e juizes de paz, seno tambm para
eleitores, que haviam de nomear representantes para
a seguinte legislatura, e que neste sentido talvez convenha responder ao officio do mesmo presidente.
E' este o parecer da Seco, que Vossa Magestade
Imperial se dignar acolhei Bom sua costumada indulgncia .
Sala dis Sesses,^ Conselho. ,d# Estado, em 1
ie outubro de 1849. Bernardo Pereira d Vasconcellos. Jos Antnio da Silo a May a.

LXXXVI
C o n s u l t a d e 11 d e o u t u b r o d e 1 8 4 1 9
Sobre o acto do presidente de Sergipe, negando sanco a ciuco Leis
provinciaes.
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho d Estado, em observncia ordem de
Vossa Magestade Imperial, teve em vista o officio
do presidente da provincia de Sergipe, datado de 2
de abril do corrente anno, com as cpias de cinco
actos legislativos da assembla da mesma provincia,
em que vem lanados os motivos por que entendeu
dever negar-lhes a sua sanco.
O primeiro, de 10 de maro de 1849, autorizando o
presidente a aposentar no logar de official maior da
secretaria do governo, com ordenado annuo de 650$, a
Antnioo Joaquim da Fonseca Neves, no sanccionado, I , porque no compete s assemblas
provinciaes legislar sobre aposentadorias ; 2 o , porque o
cidado de que trata no tem direito ao beneficio
que, se ,lhe confere, por isso que servia na secretaria,
e no bem, por menos 15 annos.
O segundo, de 12 de maro, transferindo a cabea
da comarca de Villa Nova para a Villa da Prpria, ficando todavia com a mesma denominao da Gamara
da Villa Nova, a; que foi negada a sanco, io} porque,
Si boas,razes determinavam a mudana da cabea
da comarca da Villa Nova para a de Prpria, tambm
deviam aconselhar
a mudana de sua antiga denominao; 2 o , porque o aviso de 7 de julho de 1848,
declarando que os juizes d direito e promotores no
teerh obrigao de residir em um ponto determinado
das comarcas, podendo is o Governo determinqrlhes que residam temporariamente onde mais convier
ordem publica e melhor administrao da Justia,
teve por fundamento, que depois da promulgao do
Cdigo do Processo Criminal se extinguiram as cabeas de comarca.

 300

O terceiro, de 10 de maro, autorizando o presidente da provincia a jubilar com ordenado por inteiro a Antnio Ricardo dos Martyres, professor de
primeiras lettras da villa de Lagarto, que no teve
sanco por no ser matria sobre que possam legislar as assemblas provinciaes.
O quarto, de 20 de maro, decretando que a typographia provincial desse semanariamente trs suppiementos, ou mais ao peridico Correio Sergipense
at se ultimarem as publicaes das discusses da
assembla, ficando autorisada para esse fim a despeza
com papel e mais objeCtos precisos, que o presidente no sanccionou: 1, porque a typographia no
pde dar mais de dous supplementos, e estes mesmos
com algum sacrifcio; 2o, porque o projecto a reproduco da lei de 26 de maio de 1847, destinado,
com o delia, a ter uma durao ephemera e a
caducaro com as circumstancias que lhe deram origem; 3 , porque o preceito, que contm, de fazer
imprimir com preferencia as discusses, caso no
possam sahir os supplementos no Correio Sergipense,
desarrazoado, porque, sendo esse peridico redigido
segundo o pensamento e instruces do Governo da
provincia, de modo que nunca sirva para desabafamento de paixes particulares, e dado estampa em
uma typographia que a presidncia administra, repugna que se encarregue de publicar com preferencia
debates, em que pde acontecer que de envolta com
discursos conformes aos estylos parlamentares, alguns
appaream proferidos com grave abuso das immunidades da tribuna.
O quinto, de 29 de maro de 1849, concedendo ao
professor da lingua franceza do Lyceu da capital dous
annos de licena com o ordenado por inteiro, para
findar seus estudos e tomar o gro de bacharel em
lettras no Lyceu da cidade da Bahia, que no sanccionou, porque, concordando o presidente na substancia do projecto, beneficiar o professor da lingua
franceza do Lyceu sem prejuzo dos cofres, e do ensino da mocidade, no pde assentar na frma em
que est concebido, quando, em vez de autorizar o
Governo da provincia a licena, dispe que fica desde
logo concedida, despojando assim o Governo de uma
attribuio que essencialmente lhe compete.
Depois de ter tudo bem examinado, a Seco no

 301
tem duvida em conformar-se com os expostos motivos
da recusa da sanco, persuadida de que so razoveis, em atteno aos princpios de direito, j em
partes adoptados pela mesma Seco em outras occasies, e bem assim s convenincias do servio publico e interesses da fazenda provincial, excepo
somente daquelle em segundo logar expendido pelo
presidente a respeito da Resoluo por que se transferia a cabea da comarca da Villa Nova, de dar
por extinctasas cabeas de comarca pela promulgao
do Cdigo do Processo Criminal, pois que tal extinco
no foi expressamente decretada pelo dito Cdigo, que
alis conservou a diviso das provncias em districtos,
termos e comarcas, e tambm claramente no foi
insinuado, nem o podia ser pelo citado aviso de 7
de julho de 1848, em opposio manifesta convenincia por que se estabeleceram, tem subsistido e
devem subsistir a bem da regular administrao da
Justia e commodidade dos povos.
E o que a Seco tem a honra de offerecer em
consulta & alta considerao de Vossa Magestade
Imperial.
Sala das conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio, 11 de outubro de 1849. Jos Antnio da
Silva May a Bernardo Pereira de Vasconcellos.

LXXXUII
C o n s u l t a d e 99

d e outubro de 19419

Sobre eleies d vereadores e juizes de paz da freguezia de S. Gonalo do Rio Preto e de juizes de paz do districto do Rio Manso,
municpio da cidade da Diamantina, em Minas Geraes.

SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do

Conselho d'Esta do vem apresentar seu parecer sobre o
officio do Presidente da Provincia de Minas Geraes, em
que expe que, tendo sido annulladas as eleies para
vereadores e juizes de paz da freguezia de S. Gonalo do
Rio Preto e a de juizes de paz do districto do Rio Manso,
pertencentes ao municpio da cidade de Diamantina,
foi resolvido que se procedesse a novas, devendo no emtanto funccionar no municpio da Diamantina e naquella freguezia e districto os vereadores e juizes de
paz do quatriennio passado; mas que occorria que, tendo
sido empossados os novos vereadores da dita cidade, e
havendo sido seis delles suspensos por abusos de seus
empregos, entendeu o mesmo Presidente de seu dever
consideral-os suspensos; e que era de opinio que no
podiam funccionar emquanto durasse a dita suspenso.
A Seco entende com o Presidente da Provincia
que taes vereadores no podem exercer o seu cargo
emquanto no terminar o processo de responsabilidade
intentado contra os mesmos, porque a suspenso de
um empregado priva-o do exercicio do seu cargo; nem
razovel que, estando suspenso um funccionario publico por abusos commettidos no exercicio de suas
funces, seja isento da responsabilidade s porque
uma nova eleio ou nomeao o conserva nos mesmos
empregos. Nem uma lei estabelece o principio de que
um dos meios de innocentar empregados criminosos
seja a nomeao ou eleio para o mesmo emprego; o
que todas as leis prescrevem que a justia seja satisfeita com a punio do delinqente, e emquanto esta

304

se no realiza no se rehabilita o empregado, ainda que

seja reconduzido no emprego por nova nomeao ou
eleio.
E' este o parecer do Seco; Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como for conveniente e justo.
Rio de Janeiro, 23 de outubro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da
Silva May a.
RESOLUO

Gomo parece.Pao, 24 de outubro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

LXXXVIII
C o n s u l t a d e 1T d e n o v e m b r o d e 1 9 4 9
Sobre a nomeao de um indivduo para o logar de porteiro da Cmara Municipal de Santa Helena (Maranho).

SENHOR. Remettido por ordem de Vossa Magestade Imperial Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado o officio do presidente da provincia do
Maranho, de 4 de junho, em que se ralatam os embaraos, que tem tido a Cmara Municipal de Santa Helena, na nomeao de um indivduo para o logar de
porteiro da casa de suas sesses, por no existir no
municpio pessoa que se queira prestar ao exercicio
do dito logar, foi a mesma seco encarregada de consultar sobre este objecto.
O Presidente, referindo-se representao que lhe
fizera a referida Cmara Municipal de Santa Helena, dos
embaraos que teem tido na mencionada nomeao,
participa que, posto
se coilija da letra e espirito do
art. 83 da lei de I o de outubro de 1828, que as cmaras
municipaes teem o direito de obrigar algum ao nus
do emprego de porteiro; comtudo, depois de ouvido o
Desembargador Procurador da Coroa, Soberania e Fazenda Nacional, lhe pareceu no dever tomar deliherao alguma relativa a esta questo sem deciso do
Governo, indicando-lhe os meios a que deve recorrer
aquella municipalidade, quando houver de sujeitar
algum cidado ao exercicio de to inferior hierarchia,
e fixando os limites ao arbtrio da escolha.
A Seco, que v nas disposies dos arts. 82 e 83
da lei de 1 de outubro de 1828, uma mui expressa autorizao dada s cmaras municipaes para nomearem
os seus porteiros, com faculdade de constranger os
nomeados a servir por quatro annos; no art. 128do
Cdigo Criminal a decretao das penas, em que incorrem os que desobedecem, e deixam de cumprir2 0 as
Imprio riee

 306

ordens legaes dos empregados pblicos, e nos arts. 203

e 204 do Cdigo do Processo Criminal ordenada a maneira de fazer effectiva a imposio daquellas penas aos
desobedientes; entende que nenhuma providencia ou
declarao se faz precisa da parte do Governo, para
que possa a Cmara Municipal fazer uso de sua legal
attribuio attendidas devidamente as circumstancias
do servio e das pessoas.para elle escolhidas.
E' este o parecer, que a "Seco tem a honra de
apresentar com respeito a Vossa Magestade Imperial
para resolver o que houver por bem.
Sala das sesses do Conselho de Estado, em 17 de
novembro de 1849. Jos Antnio da Silva May a.
^-Bernardo Pereira de Vasconcellos. Visconde de
Olinda.

JLXXXXI
Consulta d e 1T d e n o v e m b r o d e 19419
Sobre a annullao das eleies de vereadores e juizes de paz a que
se procedeu no municpio de Mag em 7 de setembro de 1848.

SfiNHOR-^A Seco dos Negcios do imprio do

Conselho d Estado vem apresentar seu parecer sobre
a representao d Luiz Jos de Oliveira, da freguezia
de Surhy, municpio de Mag, provincia do Rio de
Janeiro, pedindo annullao das eleies a que naquella
freguezia se procedeu a 7 de setembro do anno transacto para vereadores e juizes de paz.
Excusa-s o representante pela demora que houve
apresentao desta sua queixa, porque emquanto
exercia autoridade o subdelegado Francisco Gomes da
Cunha era arriscado fazel-o, sendo este homem violento, despotico e autor de todos os attentados commettidos alli. Allega o representante que o dito subdelegado e seu sobrinho resolveram vencer as eleies a
todo custo, na illuso de que, sendo ellas feitas a favor
do Governo haviam de prevalecer. Esta resoluo fez
fechar todas as casas de commercio d freguezia, e o
negociante Jos Antnio dos Santos, que o nofez,bem
caro ia pagando su temeridade. Foi preso o representante por estar a fazer algumas listas, e o inspector
que o prendeu fez signaes de o pretender injuriar com
pancadas no rosto; e bem que depois o soltassem, no
quiz ir votar. Accresce a estas nullidades:
1. Que o subdelegado substituto Antnio Baptista
de Oliveira, votado para eleitor e eleito ljuiz de paz,
no estava qualificado na freguezia, e no era delia
votante.
2. Que incompetentemente presidiu a mesa parochial o juiz de opaz Francisco Gomes da Cunha, pois
que, sendo o 3 juiz, no lhe compete tal presidncia.
O Presidente da provincia v na exposio men-

 308

cionada avultar: 1, a priso e injuria do representante

no dia da eleio pelo inspector de quarteiro, quando
na qualidadeo de eleitor fra convocado para fazer parte
da mesa; 2 , a votao para vereador e eleio de juiz
de paz, que recahiuem Antnioo Baptista de Oliveira,
que no estava qualificado; e 3 , a incompetncia do
juiz de paz.
Prova-se com effeito a incompetncia do juiz presidente da o mesa, pois que ainda no caso de estar impedido o I juiz de paz, devia exercel-a o 2 e no o
3; est igualmente demonstrado que o representante
fra preSo no acto de escrever algumas listas para a
eleio, e no dia da mesma, no obstante ser eleitor,
facto que com o do fechamento das lojas e retirada de
alguns moradores, indica que se empregavam meios
de intimidao para arredar das urnas os votos contrrios aos influentes da poca, e para resolver os
tmidos e dbios a darem-lhes seus votos.
Parece, pois, Seco que deve ser annullada. a
eleio referida, ou ao menos a do juiz de paz, mandando-se proceder a nova.
E' este o parecer da Seco, que V. M. I. se
dignar acolher com sua costumada indulgncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 17 de
novembro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva May a. Visconde de
Olinda.. <
'

RESOLUO

Como parece, e proceda-se a nova eleio de vereadores de juizes de paz.-Pao, em 21 de novembro

de 1849.
Coma rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

xc
Consulta d e 1 9 d e n o v e m b r o d e 19419
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz da freguezia de PassaTres, Provincia do Rio de Janeiro

SENHORA Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado vem apresentar, como foi ordenado por
Vossa Magestade Imperial, seu parecer sobre aseleies
de juizes de paz a que se procedeu na freguezia de PassaTres, Provincia do Rio de Janeiro, em 17 de maio ultimo,
contra a qual representa Joaquim
Moreira de Arajo.
Allega o representante: I o , que os trabalhos da
eleio foram lanados em um livro em branco, e no
fornecido pela Gamara Municipal, na frma da lei; 2o,
que se fez a eleio pela qualificao do corrente anno,
apezar da terminante ordem em contrario expedida
pela presidncia da dita provincia em portaria de 12 de
maio findo, entregue ao juiz de paz ento em exerccio, e por este transmittida antes da eleio ao presidente da mesa, como prova com outra attestao passada pelo referido escrivo do subdelegado e consta
das actas; 3, que se accetaram cdulas de pessoas ho
moradoras na freguezia e que votantes houve que entregaram cdulas duas vezes; 4o, que no quarto dia mais
de setenta pessoas cercaram a mesa e atiraram na urna,
de combinao com os mesarios, maos contendo mais
de vinte cdulas cada um-, de modo que, tendo votado
somente trezentos ou quatrocentos cidados, appareceram mil e tantas cdulas, que foram apuradas, apezar
de muitos espectadores reclamarem contra tal abuso.
Sobre todos estes pontos produziu o supplicante
uma justificao na delegacia de S. Joo do Prncipe,
na qual seis testemunhas contestes juraram ser verdade todo o expendido, havendo porem a differena de
jurarem umas em alguns quesitos por terem visto, e
outras por terem ouvido dizer.

 310
Assim documentada, a citada representao foi em
6 de julho deste anno enviada, para informar, ao
juiz de paz presidente da mesa, Joaquim Pinto da Fonseca, o qual em 23 daquelle mez respondeu contestando todo o allegado, referindo-se a ducumentos constantes de outra justificao j por elle produzida no
juizo municipal respectivo contra as allegaes
apresentadas pelo queixoso, e ajuntando : Io, attestados
de subdelegado, juiz da paz e vigrio da freguezia,
certificando que a eleio foi feita em socego, sem que
se apresentasse pessoa alguma armada'; 2, uma declarao do escrivo do juzo de paz de que no cartrio respectivo no existe portaria alguma do Governo
da provinciao solvendo duvidas
sobre eleies apresentadas pelo 3 juiz de paz ; 3 o , uma certido do secretario da cmara declarando que no foi em tempo
remettido o livro necessrio para ser nelle lanado o
processo eleitoral; sobre este ponto diz maisjo jtuaena
um requerimento que acompanhou a citada justificao, que attenta a falta de livro, e no existindo
ainda as instruces de 28 de Junho deste anno, cujo
art. 16 providencia a esse respeito, lanara mo do
nico meio que se lhe offerecia, remettendo depois o
livro escripturado Camara Municipal para o rubricar;
4, uma certido do escrivo do juiz de paz declarando
que, quando teve logar a eleio, j se achava de todo
finda a qualificao deste anno; pelo que, diz ento
aquelle juiz de paz, em virtude das decises do Governo Imperial, fez por ella chamada dos votantes; 5o e
finalmente uma ordem expedida a um inspector do
quarteiro, para obstar a que pessoas armadas impedissem a eleio. Quatro testemunhas, cujos depoimentos constam da j citada representao, juram o
que allega o dito juiz, sendo todas accordes em dizer
que com effeito appareceram na urna maos de cdulas, as quaes, porm, no foram apuradas pela mesa,
e que no votou indivduo algum que qualificado no
estivesse.
A Cmara Municipal da villa de S. Joo do Prncipe, em cujo termo comprehendida a freguezia de
Passa-Tres, participou ao presidente da provincia: Io,
que o livro de processo eleitoral da dita freguezia
no se achava rubricado por autoridade alguma;
j, que se lavraram duas aotas, uma da. eleio
e vereadores e outra da de juizes de paz, quando a

 311
lei s falia de uma acta para ambas as eleies; 3,
que, havendo na freguezia de Passa-Tres, segundou
qualificao de 1848, somente mil. cento e tarits "Votantes, teve entretanto mil duzentos e trinta e 'Um
votos o candidato alli mais votado para vereador.
A Seco se persuade de que deve subsistir a eleio
accusada., no obstante as razes contra ella-produ*
zidas pelos representantes, e a mencionada participao
da Cmara Municipal: 1, porqu mostra o juiz de paz
presidente da assembla parochial que norecb
livro que lhe devia remetter a cmara, e ( que nenhum
outro expediente occorreu seno o d lavraris actas em
um livro no rubricado, visto que foram as ditas
eleies celebradas antes das instruces de 28 de junho
do corrente anno. No era razovel, que pela.omisso
que a respectiva, cmara commetteu, de lheoio enviar
o livro determinado pela lei, se suspendesse o acto
eleitoral at o recebimento do mesmo livro; tal espaamento gravaria muito os votantes.
No v a Seco no facto de se lavrarem duas
actas, uma de vereadores, outra de juizes de paz, motivo sufficiente para serem annulladas as eleies,
nem de menos se allega que dessa diviso resultasse
algum detrimento liberdade de voto.
A assero de que se commeteram violncias e
fraudes na eleio tambm se no prova, ou por outra,
a prova apresentada pelo representante contrabalanada por semelhante, que apresentou o juiz de paz presidente da mesa eleitoral. Releva no dar facilmente por
existentes os factos de coaco ou fraude em eleies;
sem custo os partidos sabem despintar as occurrencias,
de maneira que com difficuldade se pde chegar
verdade em casos taes.
Finalmente a arguico de que, devendo ser feita a
eleio pela qualificao de 1848, como fra resolvido
pelo presidente da provincia, se effectuou pela do corrente anno, no procede para ser esta annullada, porque nem o juiz de paz presidente da mesa convencido de haver recebido tal,ordem, nem quando a recebesse era obrigado a cumpril-a, por isso que se devia
presumir que fra expedida na supposio de que no
estivesse concluda a qualificao ou pendesse de recurso, pois no cabia presidncia mandar contra a
deliberao do.Governo Imperial que se fizesse a.eleio
pela qualificao de 1848, quando estava ultimada a

 312
do corrente anno. Isto posto, tambm desapparece a
presumpo de fraude, em que tocou Cmara Municipal e deduzida na representao, porquanto,
tendo o juiz de paz feito a chamada pela qualificao
do corrente anno, que comprehende o maior numero
de votantes que a do anno anno anterior, fica explicado o facto de apparecer um candidato Cmara
Municipal com maior numero de votos do que o dos
votantes de 1848.
E' este o parecer da Seco; mas Vossa Magestade
Imperial resolver o que fr mais justo e conveniente.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado, a que pertencem os Negcios do Imprio, em 19
de novembro de 1849. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva Maga. Visconde
de Olinda.

XC1I
Consulta d e SO d e n o v e m b r o d e 19419
Sobra a lei de oramento provincial de Santa Catharina de 1849
SENHOR. Vem respeitosamente a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado pr na
Augusta Presena de Vossa Magestade Imperial o seu
parecer sobre o contedo nos officios do presidente
da provincia de Santa Catharina ns. 27 e 28 de 19 de
maio deste anno, relativamente resoluo da Assembla Provincial n. 292, e a lei do oramento provincial de 1849 a 1850, actos que por elle no foram sanccionados.
O presidente referido negou sanco pela primeira
vez aquella resoluo n. 292, que elevou o arraial de
Cambri, no termo da villa de Porto Bello, a Freguezia
com a invocao de Nossa Senhora do Bom Successo,
pelas razes que expoz na conformidade do art. 15 do
Acto Addicional, pela maneira que se segue:
No estado presente de deficincia da receita,
quando orando a quantia distribuda para esta provincia na somma de 100:000$000, ha um dficit de
89:051$560, convm desonerar os respectivos cofres da
menor despeza. E' de esperar que passada a crise
vertiginosa da Europa, da qual tanto se tem resentido
o commercio, paralysando as transaces, e levando
por isso o desanimo lavoura e outros ramos da industria nacional, de crer, dizemos, que as rendas
publicas, por uma feliz reaco, tomem incremento, e
para essa poca deve reservar-se o augmento de
novas despezas, quando a experincia ou a absoluta
necessidade mostrar que ellas so indispensveis.
Compenetrada desta verdade, a Assembla Legislativa Provincial de Santa Catharina tem sempre patriticamente procedido no erigindo novas freguezias,
e nem encarregando a provincia de outros nus sem

 314
manifesta urgncia, e a presidncia conta que ella dar
inteira acquiescencia s suas idas, vista das ponderadas reflexes; todavia fica ao seu esclarecido juizo
decidir o melhor no interesse publico, attento que no
a exgua congrua destinada para um vigrio, que
deve ser nomeado para essa freguezia, o que move o
Governo da provincia a retirar a sua approvao a essa
creao, mas o receio, ou antes a certeza de posteriores
dispndios com que a provincia ha de ser flntada para
a factura da Igreja e mais objectos concernentes,
quando permitte que vos minore tantas outras obras,
como a matriz de S. Jos, cemitrio publico, mercado,
etc, que esto em endamento, algumas das quaes teem
parado por falta da necessria consignao. Palcio
do Governo de Santa Catharina, 26 demarco de 1849.
Antnio Pereira Pinto.
Deixou tambm de sanccionar a lei, que fixa des:
peza e ora a receita da provncia para o aimo financeiro e exerccio de 1849 a 1850, na mesma conformidade, pelas seguintes razes:
No posso dar a minha acquiescencia presente
lei do oramento, pelas razes que vou ponderai e
delia tratarei em globo, porque o tempo urge, pois
sendo hoje o ultimo dia de sesso, fora preterir
muitos argumentos em abono dos motivos que so
bvios para que eu no sanccione as disposies con>
tidas nella.
Tratarei perfunctoriamente ; de algumas dellas,
devendo antes prevenir que, ao passo que a assembla
creou novas despezas, no concedeu presidncia os
meios de provei-as, autorizando-a com a faculdade de,
expedir regulamentos adequados fiscalizao das
rendas, elevando, ao contrario, as cifras da receita,

eliminando imposies que a faziam avultr,

. : '.'
No me possvel convir com a suppresso do
quantitativo para o custeio da typographia provincial
e pagamento do ordenado de seus empregados nm
com a alienao desse estabelecimento. Ningum duvida que, sendo ella posta em hasta publica, Ser
arrematada por limitado valor, para 'futuro ter/a
provncia de comprar outra typographia pelo tfiplq
ou qudruplo do que vale qe ora possue, porque
necessariamente no poder passar sem esse meio d
publicar os seus actos, e os relatrios d presidncia.
verdade qe esta acaba de celebrar ' um contracto

 315 <-
com Emlio Grain, dono de uma typographia, para a
publicao de um jornal ondesejam publicados os actos
officiaes, mas esse contracto findar dentro de um anno
e si ho fr renovado, ser foroso, como disse, que
dos cofres pblicos saia , quantia sufficiente para a
compra de outro idntico estabelecimento; ^demais,
cumpre t tender sqrt dos empregados da typographia provincial, cujo administrador ahi trabalha
ha no poucos annos, sempre com todo o zelo e
dedicao.
No contracto que a presidncia celebrou com Eiqilio
Grain, foi attendido o interesse publico, o do proprietrio da typographia e o desses empregados, os quaes,
simultaneamente, ficam trabalhando em uma e outra,
mas com q ordenado que lhes tem sido marcado por
lei, devendo o administrador da typographia provincial encarregar-se da direco daquella que vai imprimir os actos officiaes. Sendo QS desejos manifestados
por muitos membros dessa Assembla que se estreasse na provincia a imprensa, para que as medidas
do Governo chegassem ao conhecimento do. publico,
julga a presidncia ter ido de accrdo com esse anhelo
promovendo a publicao de uma folha, em que elles
fossem impressos, jornal grave e circumspecto d'onde
varrida toda a polemica ecujas doutrinas sero dictadas
pelo amor da ordem e bem publico ; sob a influencia da
Presidncia concorrer esse jornal no para azedar os
nimos, ao contrario, tender, com a propagao de
suas idas, antes a reconcilial-os.
Penso, pois^ deve ser restaurada a quantia que
tem sido designada constantemente para a typographia
provincial,.
E' pratica, e pratica aconselhada pelas emergncias
do servio publico, designar-se quantia para despeza?
Eventuaes ; no ha uma assembla que tenha desconhecido essa necessidade, entretanto no presente oramento depara-se apenas com uma quantia insuficiente para esse mister, tendo sido nos annos anteriores
dotada a Presidncia com a somma precisa para occorrer
a qualquer eventualidade; convm, pois, que igualmente se marque somma para ellas.
No posso da mesma maneira concordar na entrega
da machina de tornear a Luiz Jos de Carvalho ; para
a sua confeco concorreu a Provincia com a quantia
de 500$000, por isso- no deve ser esbulhada delia.

- 316
Convm tambm que desde j no se continue a
pagar ao mesmo Luiz Jos de Carvalho a somma designada na lei do oramento, emquanto o respectiyo
contracto no fr revalidado com as solemnidads
prescriptas pelas leis fiscaes, e emquanto igualmente
elle no demonstrar que o inventor dessa machina,
a qual consta ser j conhecida n'outra provincia. Parece-me tambm indevido o pagamento que se manda
fazer a Joaquim Juvencio Cidade. Para isto ter logar,
conviria primeiro que essa divida fosse processada
segundo as frmulas marcadas em lei, e que a Fazenda
Publica fosse convencida antes.
Na receita, entre outras verbas, mencionarei somente a que trata dos dzimos, cujo rendimento nunca
excede a 22:000$000, segundo informaes que tenho
colhido.
Nutro a convico que a Assembla Legislativa
Provincial, pesando maduramente as razes que deixo
expendidas, dar-lhes-ha inteiro assenso; si, porm K
entender que essas reflexes so prejudiciaes, usarei
o remdio que me outorga o Acto Addicional Constituio do Imprio, em tudo que se me antolhar um
detrimento para os interesses da Provincia, de cuja
administrao tive a honra de ser encarregado por
Sua Magestade o Imperador. Palcio do Governo de
Santa Catharina, em 7 de maio de 1849. O Presidente,
Antnio Pereira Pinto.
'
Em conseqncia da primeira recusa foram os dous
actos legislativos reenviados Assembla Provincial,
que os submetteu a nova discusso e os adoptou por
dous teros dos votos de seus membros taes e quaes,
no obstante as razes allegadas pelo Presidente, conforme o disposto no cit. art. 15 da Acto Addicional e
porque o mesmo Presidente segunda vez recusou
sanccional-os dirigiu-se Assembla pela disposio d
art. 19, ordenando, na frma delia, a sua publicao,
como mostram as cpias remettidas.
A Seco considera as razes expostas pelo Presidente da Provincia para fundar a sua negativa da
sanco aos mencionados actos legislativos da Assembla Provincial, mui attendiveis e procedentes, em
relao s convenincias financeiras e administrativas
da Provincia, que taes actos contrariam; e tem em
conseqncia por bem fundada a sua deliberao em
haver acertadamente entendido que a resoluo e a

- 317 lei no convinham aos interesses da Provincia a seu

cargo.
E' este o parecer, que submissamente apresento a
Vossa Magestade Imperial para resolver como houver
por bem.
Sala das sesses do Conselho de Estado, em 20 de
novembro de 1849. Jos Antnio da Silva Maya.
Bernardo Pereira de Vasconcellos. Visconde de
Olinda.

XCIII
Consulta d e 9 \ de n o v e m b r o de 18419
Sobre a postura que a Cmara Municipal submetteu approvao do
governo, relativa abertura de collegios de instruco. Corte.
SENHORA Cmara Municipal desta cidade submetteu approvao do Governo uma sua postura de
3 de julho deste anno a respeito da abertura de collegios de instruco; e Vossa Magestade Imperial foi servido mandar que sobre este objecto consultasse a
Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, a
qual ora respeitosamente satisfaz a Imperial determinao. A referida postura assim concebida : Ningum poder abrir collegios de instruco de qualquer
gnero que seja sem licena da Gamara Municipal,
apresentando no acto de impetral-a certides de bom
comportamento moral, passadas pelos parochos e
subdelegads, e de capacidade intellectual pelo director
dos estudos. Os estrangeiros, alm destas mesmas certides, sero afianados pelos respectivos cnsules. Os
infractores pagaro 30$000 de multa, e na reincidncia 60$000, mandando-se fechar os collegios. Pao
da Illustrissima Cmara Municipal do Rio de Janeiro^
3 de julho de 1849.Gabriel Getulio Monteiro de
Mendona,?.Dr.
Joaquim Vicente Torres Homem.
Luiz Rodrigues Ferreira. Jos Antnio de Arajo
Filgueira.Francisco Jos Gonalves.
A Seco, attendendo a que Cmara Municipal
compete, pela disposio do art. 70 da lei de I o de outubro de 1828, o direito, ou antes a obrigao de inspeccionar as escolas de primeiras lettras, sem que mais
alguma incumbncia se lhe d em toda a lei a respeito
de instruco publica, entende que essa inspeco, a
q uai a Cmara Municipal no pde levar alm das escolas ditas, no se achando espcificadamente applicada a determinados objectos, , por certo, limitada
ao encargo de averiguar e conhecer si os professores

 320

das escolas publicas, estabelecidas na conformidade

da lei de 15 de outubro de 1828, cumprem os deveres
que a mesma lei lhes impoz.
E attendendo mais, que esta tem sido a intelligencia constante, no se obstando jamais ao estabelecimento de escolas e collegios particulares de instruco ; de tal sorte que a Gamara Municipal si no
tem at agora julgado habilitada por autorizao
legal a prever por essas posturas sobre esses collegios
e escolas livremente estabelecidos e consentidos por
no haverem disposies de lei em contrario; e o Governo, que alis tem conhecido a necessidade de providencias no sentido da sobredita postura, no se tem
deliberado dal-as por no caberem em suas attribuies, e s poderem ser decretadas directamente pelo
Corpo Legislativo, ou pelo mesmo Governo com sua expressa autorizao, como manifestam vrios relatrios
do Ministrio do Imprio apresentados Cmara dos
Deputados especialmente nos annos de 1841,1844 e 1845:
E' de parecer que a postura de que se trata no
pde ser approvada pelo Governo, porque nella excedeu
a Gamara Municipal as suas legaes attribuies ; e por
esta occasio pede licena a Vossa Magestade Imperial
para lembrar a convenincia de ordenar-se mesma
Gamara Municipal, que sempre, quando submetter
approvao do Governo alguma das suas posturas, a
acompanhe de uma especificada exposio dos motivos que teve para se deliberar a assim prover, afim
de que o Governo resolva com pleno conhecimento de
causa; e que, se no foi preciso no caso presente,
attenta a notoriedade, ser, sem duvida, indispensvel
em outros, em que os motivos tanto se no tenham
vulgarisado.
Digne-se Vossa Magestade Imperial tomar em considerao o exposto para resolver o que fr servido
Sala das sesses.do Conselho dEstado, em 21 de novembro de 1849. Jos Antnio da Silva Maga.
Bernardo
Pereira de Vasconcellos .Visconde de
Olinda.
RESOLUO

Como parecePao, em 24 de novembro de 1849.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

COIV
C o n s u l t a d e 6 d e d e z e m b r o d e 1S419
Sobre eleies Municipaes da villa Puty, provincia do Piauhy
SENHORA Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado vem respeitosamente dar o seu
parecer sobre seu contedo no officio do presidente
da provincia, do Piauhy de 13 de janeiro deste anno,
nas representaes de diversos cidados, e da Cmara Municipal, a respeito das eleies de vereadores
e juizes de paz da villa do Puty.
Si a Seco tivesse a attender somente s actas das
eleies de vereadores e juizes de paz da sobredita
vill do Puty, de que se acham juntas as cpias authenticas, deveria julgar que nellas se procedera com
uma perfeita regularidade, preenchidas todas as formalidades legaes, e havendo-se cumprido todas as disposies respectivas da lei na organisao da Mesa,
recebimento das cdulas dos votantes e apurao dos
votos, e sem alguma nota as deixaria passar.
Mas, tendo em vista a representao de alguns
cidados a respeito das eleies, os documentos a ella
juntos e a informao official do Presidente da Provincia, e combinando as arguies e as provas destas
com as referidas actas, porque se lhe manifestam as
irregularidades, que nellas se commetteram, e que so
bastantes no seu entender para se haverem as eleies
por nullas, obrigada a Seco a propor Vossa Magestade Imperial a necessidade da reforma.
As irregularidades patentes, bem provadas e prejudiciaes s eleies so as seguintes :
l. a Ade se no ter celebrado a missa do Espirito
Santo, nem ter feito o parocho, ou outro sacerdote, a
orao anloga, como determina o art. 42 da lei.
7138Imprio

2t

 322

2. a A de se no ter verificado a eleio no dia 10

de dezembro de 1848, que havia sido designado pelo
Presidente da Provincia, e para que tinham sido convocados os cidados; pois que o juiz de paz, a quem
tocava a presidncia, indo igreja nesse dia, j depois
da hora marcada, sahiu delia sem nada ter feito, a pretexto no
justificado.
3. a A de ter, de facto, havido alterao da ordem
e perturbao do socego publico em conseqncia do
exaltamento dos partidos, que obstaram liberdade do
voto; tanto que deixou de comparecer mais da tera
parte dos votantes, pois que s concorreram 375, que
derama as suas cdulas, e faltaram 262.
4. A de ter concorrido para impedir essa liberdade
de voto a parte activa que manifestamente tomaram
nas eleies o supplente do juiz municipal Alexandre
de Arajo Costa, signatrio da circulam. 1, e o juiz
de direito da comarca de S. Gonalo, a quem pertence o
termo do Puty, de quem a carta junta n. 6, tendo
ambos por fim dirigir as eleies.
Da considerao, porm, em que Vossa Magestade
Imperial for servido tomar estas irregularidades, depender a Imperial resoluo.
Sala das sesses do Conselho de Estado, em 6 de
dezembro de 1849. Jos Antnio da Silva Maya.
Bernardo Pereira de Vasconsellos. Visconde Olinda.

xcv
Consulta d e 1 9 d e d e z e m b r o d e 1 8 4 9
Sobre a eleio a que se procedeu na villa do Rosrio do Cattete, em Sergipe, para vereadores e juizes de paz, em conseqncia de ter sido julgada nulla a que tivera logar em 7 de
setembro de 1848.
SENHORA Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado, em cumprimento da ordem de
Vossa Magestade Imperial, examinou o officio do Presidente da Provincia de Sergipe de 11 de junho e os
papeis que o acompanham, relativos eleio a que novamente se procedeu na villa do Rosrio do Cattete
para vereadores e juizes de paz, em conseqncia de
ter sido julgada nulla a que tivera logar em 7 de setembro de 1848, e ora respeitosamente consulta com o seu
parecer.
O officio do Presidente da Provincia de Sergipe
do teor seguinte :
Illm. e Exm. Sr. Expedidas por esta presidncia
as convenientes ordens para que a 15 de abril ultimo se
effectuasse na villa do Rosrio do Cattete nova eleio
de juizes de paz e vereadores, em virtude de se haverem
julgado nullas as que tiveram logar a 7 de setembro
do anno passado, occorreu que no fossem pontualmente cumpridas essas ordens sob pretexto de molstia e impedimento do juiz de paz que devera presidir a mesa parochial, como V. Ex. ver dos
documentos den. 1 a n . 12.
Depois de varias determinaes e providencias,
recebi com data de 20 de abril o officio sob n. 13, de
Jos Ignacio Acciolli de Vasconcellos Brando, acompanhado de cpias das actas da eleio, que diz celebrada em os dias 19 e 20 daquelle mez, mas que os
eleitores e supplentes da referida villa asseveram que

 324

no tivera logar na matriz, e taxam de clandestina

e irregular, segundo o que consta dos documentos sob
ns. 14 a 16.
Nestas circumstancias mandei, por officio de n. 17,
que a mesa parochial respondesse s arguies que
se lhe faziam, e tive em resposta o officio e documento
sob n. 18. Ainda que se no poupasse meio de obscurecer a verdade, declaro a V. Ex. que estou intimamente persuadido de que a eleio de que se trata
no se fez na matriz nem em casa particular com
alguma formalidade, mas o fructo da combinao e
do embuste do presidente da mesa parochial e dos
membros que a formaram, porque, no podendo lutar
com vantagem contra o lado Camondongo, a que pertencem os eleitores e supplentes, que no Rosrio
mais numeroso, que o dos rapinas, usaram do expediente de allegar molstia para no se comearem os
trabalhos no dia determinado pela presidncia, no presupposto de arranjarem clandestinamente sua eleio
quando menos se esperasse. Assim, pois, o fizeram, e
portanto o Governo Imperial no s deve julgar nulla
essa phantastica eleio, si no tambm multar o juiz
de paz e os membros da mesa parochial, que praticaram
to assignalada fraude.
Deus guarde a V. Ex. Palcio do Governo de Sergipe, 11 de junho de 1849.
Illm. e Exm. Sr. Visconde de MonfAlegre, Ministro
e Secretario de Estado dos Negcios do Imprio, Zacharias de Ges e Vasconcellos.
A. Seco conforma-se com a opinio do presidente
emquanto a dever-se julgar nulla a eleio, em atteno ao occorrido, e constante dos documentos juntos,
como passa a expor:
A eleio devia comear no dia 15 de abril, fixado
pelo Presidente da Provincia ; e das actas, cuja cpia
se apresenta, consta que teve principio no dia 19, e
sem que para ella houvesse nova convocao pela affixao de editaes, na frma do art. 60 da lei; e j visto
se deu uma mui grave irregularidade.
Comtudo, pelo que se acha transcripto nas actas,
parece que a eleio se fizera, ainda que em dia diverso
do designado, com toda a regularidade, na igreja
matriz, e com preenchimento de todas as formalidades;
e si assim fosse, poderia talvez passar-se por aquella
primeira irregularidade.

 325
Mas, ao contrario, est bem provado por documentos:
1. Que o juiz de paz mais votado, a pretexto de
molstia, no compareceu na igreja matriz no dia 15
de abril; e que nos outros dias, at o 18, em que se
deu por prompto, ahi no compareceu elle, ou outro
juiz, que igualmente se deu por impedido, havendo somente os dous juramentados, por no ter conseguido
a Cmara Municipal juramentar os outros dous.
2. Que, posto o dito juiz de paz se desse por prompto
no dia 18, no foi igreja matriz nesse e nos .dias seguintes, 19 e 20, em que se figura ter sido feita a eleio.
3. Que na formao da mesa, segundo se menciona nas actas, entrou um escrivo interino, por motivo de impedimento do proprietrio, que alis attesta
no ter sido chamado, nem estar por qualquer modo
impedido nos referidos dias 19 e 20.
A. Que se affirma no ter comparecido algum
eleitor ou supplente, e ter-se por isso precisado recorrer a meio extraordinrio dos arts. 10 e 12 da lei
para a formao da mesa, quando mostram os documentos que os eleitores e supplentes estiveram effectivamente no logar, antes e depois dos referidos dias
19 e 20, esperando pela eleio, e representando ao
presidente da provincia contra o juiz de paz, que para
ella no comparecia.
5. Que depois das trs chamadasannunciadas nas
actas fantsticas, ainda se deram por ausentes 239 votantes, e recebidas 287 cdulas, faltando, portanto,
mais de dous quintos do numero total delles, constando, alis, que pela maior parte estiveram no logar.
E, portanto, concorda a Seco em que a eleio foi
clandestinamente arranjada, so phantasticas as actas
que delia se apresentaram, e , portanto, nulla, como
entende o presidente; no concordando, porm, com
este na parte em que se refere imposio de multas
applicaveis s irregularidades, devero fazer-se effectivas as penas do crime pelos meios competentes.
Sobre o que Vossa Magestade Imperial se dignar
resolver o que houver por bem.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado, a que pertencem os negcios do Imprio,
19 de dezembro de 1849.Bernardo Pereira de Vasconcellos. Jos Antnio da Silva May a. Visconde
de Olinda.

XCVI
C o n s u l t a d e 8 d e a b r i l d e 18SO
Sobre os actos legislativos da Assambla Provincial do Rio Grand^
do Sul, promulgados no anno do 1849.
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do Conselho d'Estado, tendo examinado os actos legislativos
da Assembla Provincial do Rio Grande do Sul promulgados no anno de 1849, somente notou digna de
notar-se a lei n, 167, a qual nos arts. 6, 11 e 12 concede o privilegio do processo summario executivo s
cmaras municipaes e dos contrabandores de suas
rendas contra os devedores e contribuintes; e pela sua
maioria de parecer que em taes disposies excedeu a
assemba os limites de suas legaes attribuies, e teve
um procedimento inconstitucional, que cumpre ser revogado, fazendo-se para esse fim presente assembla
geral legislativa;
Por quanto incontestvel que as assemblas
provinciaes pelo acto addicional e sua interpretao no
' teem a faculdade de conceder privilgios, nem de legislar sobre a frma do processo e ordem judiciaria,
que deve regular-se pelas leis geraes, que as mesmas
assemblas no podem revogar ou alterar de qualquer
modo.
A respeito d'aquellas rendas das cmaras municipaes a que por direito dado aquelle privilegio do
processo summario excutivo, nenhuma declarao ou
disposio especial era precisa para o devido cumprimento da legislao geral, e a respeito das em que esse
privilegio lhes no permittido no podem ellas consiguil-o por acto das assemblas provinciaes e no
podem, portanto, vigorar as disposies dos citados artigos.
A lei de 1 de outubro de 1826 no art. 116 diz:
Apparecendo algum alcance, proceder-se-ha immedla-

 328

tamente sua arrecadao, assim como das rendas

a quaesquer dividas que se deixaram de cobrar; pena
de responderem pelos prejuzos resultantes da sua negligencia, e nem nesse nem em outro artigo ordena o
processo executivo para esta arrecadao.
O Conselheiro Paula Souza no concordou com a
maioria da Seco, por entender que a Assembla Provincial nos apontados artigos da lei n. 167 apenas faz
applicao aos casos em questo de uma legislao
vigente, e por isso no exorbitou, nem apresentou
acto digno de revogao.
Vossa Magestade Imperial, porm, se Dignar resolver mais acertado.
Saladas Conferncias da Seco dos Neeocios do
Imprio do Conselho de Estado, em 8 de abril de 1850
Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda.
Francisco de Paula Souza e Mello.
RE30LUS.O

Como parece.Palcio de Petropolis, em 16 de

maio de 1850.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

XCVII
C o n s u l t o d e 94

d o a b r i l d e IHO

Sobre a postura da Cmara Municipal da Corte obrigando og proprietrios dos prdios a calar as (estadas dos nvsmos com cantaria ila sois palmos de largura ; coniprehendondo tambm a
ni sina postura os terrenos simplesmente murados.
SENHOR A Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio tem a honra de dar seu parecer sobre
uma postura da Gamara Municipal desta cidade relativa s caladas de lagedos em frente das casas.
A postura concebida nos termos que se seguem :
Todos os proprietrios sero obrigados a calar
as tostadas de seus prdios com cantaria de seis palnins
de largura, dentro do prazo de quatro mezes, segundo o
nivelamento da rua. Os infractores sero multados em
20$, e condemnados a demolir as caladas sua custa
para as fazerem na frma prescripta, e os mestres em
oito dias de cadeia. Esta postura comprehende tambm
os terrenos simplesmente murados.
A matria desta postura j est regulada no 12,
seco 2 a , tit. I o das que actualmente regem o Municpio. Mas a doutrina daquelle pragrapho prope Cmara duas alteraes. Uma consiste em reduzir a quatro
mezes o tempo de um anno, que alli se determina para
SJ asssntarem os lagedos; a outra, em se estender a
obrigao que alli se impe aos terrenos simplesmente
murados que no esto comprehendidos na sua disposio.
Quanto primeira, no concebe a Seco a necessidade que ha desta restrico, a qual parece tanto mais
destituda de fundamento, quanto, considerada a matria em si mesma, este nus toca propriamente autoridade encarregada de promover as commodidadcs
do Municpio. As caladas das ruas devem correr por
conta das Cmaras Municipaes, como vias publicas de

 330

communicao, as quaes no esto nunca a cargo dos

particulares. A estas corporaes a quem incumbe ter
as ruas em estado de dar fcil e commodo transito,
como sendo de uso commum, e de utilidade geral, e nenhuma razo existe deduzida da natureza do objecto,
que autorize essa distinco que se faz entre suas
bordas e o meio para com isso se dividir a obrigao
entre ellas e os proprietrios.
Em tempos anteriores, quando escassas eram as
rendas da Cmara, os proprietrios, para a ajudar no
desempenho de seus encargos, prestaram-se voluntariamente a calar sua custa as testadas de suas casas;
o que, bem que fosse um augmento de despeza, nenhuma
differena fazia a quem desembolsava muito mais avultada somma na edificao. Isto, que partia de um acto
expontneo, por posturas foi depois convertido em obrigao positiva, a qual, entretanto, nenhuma estranheza
causava pela prtica geralmente recebida; e para sua
execuo se havia marcado o espao de um anno. Agora,
porm, pretende-se restringir esse tempo a quatro
mezes, como sefosse uma obrigao, que por sua natureza pertencesse aos particulares, e a Gamara no fizesse mais que regular sua execuo. Com esta disposio fcil de ver que torna-se pesado um nus que
no imposto aos particulares seno para alliviar os
cofres municipaes, o que nem se compadece com as
regras de justia e nem com os princpios de uma boa
administrao.
No mesmo caso acha-se a segunda alterao proposta, qual a Seco fez applicao da observao anterior, que tem aqui todo o lugar. Exige-se que os donos
dos terrenos simplesmente murados calcem suas testadas com lagedos, como se estivessem edificados. No
sendo da obrigao dos particulares, considerada a natureza da matria, o calar as testadas dos seus prdios, e tendo ella seu fundamento unicamente em um
preceito positivo, amplial-o agora, como se determina
nesta segunda parte da postura, seria contrariar os usos
recebidos, sem que o exija a necessidade publica, e ao
mesmo tempo gravar os proprietrios com uma despeza
que s tem por fim a commodidade geral e exprimir a
autoridade de um nus que lhe pertence, para o lanar
sobre os particulares, que no teem nisso um interesse
immediato, mas unicamente o remoto e commum a
todos.

 331
Determina-se na postura que os proprietrios sigam
o nivelamento estabelecido. Nada tem a Seco que
dizer quanto a esta disposio, que fundada em boa
razo; mas no pode deixar de notar a falta que ha de
um nivelamento geral da cidade. Em um terreno plano
como o desta cidade, tirando os montes que no entram
na questo de que se trata, qualquer elevao que embarace a correnteza das guas deve de causar sua estagnao. Observa-se todos os dias estar-se levantando e
abaixando as ruas sem plano fixo e estvel, e at muitas
vezes levantar-se e abaixar-se a mesma rua segundo os
inconvenientes que vo apparecendo em relao s circumvizinhas; o que prova no preceder a estes trabalhos o necessrio exame sobre a altura em que
ellas. devem ficar. No estando niveladas as ruas entre
si de modo que dem fcil escoamento umas s outras,
o resultado inundar-se uma boa parte da cidade nos
tempos das grossas chuvas : isto, que em verdade no
novo nesta cidade, tem tomado nestes ltimos tempos
um incremento espantoso. Estas inundaes no s
cobrem as ruas, seno tambm alagam as casas e estas
esto sujeitas a tal calamidade no s pela grande
massa d'aguas que se juntam nas ruas, por falta do necessrio declive, e,.elevando-se acima do plano destas,
se espraiam pelo interior daquellas e seus quintaes;
como ainda porque em muitas partes esto as caladas
superiores aos chos das mesmas casas, e ento natural que para estas corram as guas independentemente de grandes e copiosas chuvas que inundem as
ruas. Acontece mais, nesta segunda hypothese, em que
o pavimento das caladas superior ao das casas, que,
ficando estas sem esgoto pela elevao do terreno que
s cerca, alli se conservam encharcadas as guas at
que as faam desapparecer ou a evaporao ou a infiltrao, a qual deixa sempre mortfera humidade. Neste
logar no pode a Seco deixar de fazer meno da
outra causa que tambm concorre para as inundaes
da cidade, que o estarem entupidas as vallas, as quaes
ha muito tempo que se no limpam, como se costumava fazer todos os annos. A Seco no entra na
questo da conservao dessas vallas; talvez outro systema se possa offerecer que melhor desempenhe seus
fins, sem os inconvenientes que os acompanham* Entretanto no duvida afflrmar que, emquanto no se cogitar esse outro systema, e no fr posto em pratica

 332

de modo que se vejam realizados seus benefcios, de

forosa necessidade conserval-as em estado de poderem
prestar o servio para que foram construdas.
Inutilisal-as desde j antes que outro meio se disponha para as substituir, e, de mais a mais, deixar que
se tornem receptaculos de matrias corruptas, nao so
privar a cidade dos nicos canaes de escoamento que
tem, seno tambm accrescentar esses j no poucos
infectos depsitos de immundicie e podrido que jazem
por essas ruas e praas, e que to gravemente ameaam
a sade publica.

Alm do damno que pelas causas apontadas soffrem

em sua sade os moradores da cidade, no pequenos
prejuzos soffrem tambm no valor de seus prdios os
proprietrios dessas ruas. Logo que s caladas se d
um pavimento superior aos chos das casas, estas, ficando como que enterradas, perdem consideravelmente
de sua estimao e a no pequenos estragos ficam sujeitas pelas guas que se demoram no seu interior.
Todas estas cunsideraes fazem ver a necessidade
que ha de um nivelamento geral, sem o qual, alm dos
inconvenientes apontados, mal se pde exigir dos proprietrios sigam um plano que no se sabe se ha de ser
conservado, e que a experincia mostra ser todos os
dias alterado. E aqui tem lugar a seguinte observao:
uma vez levantado um. edifcio segundo o nivelamento
existente, ou este seja estabelecido expressamente ou
formado por uso e pratica dos particulares que se vo
conformando com o dos primeiros edifcios que acham
levantados, e que tem sido tacitamente adoptado pela
autoridade, que o que acontece na maior parte da
cidade, dieta a. boa razo que se o bem publico exige
seja elle alterado, deve correr por conta de quem o ordenou a despeza de novo assentamento dos lagedos,
assim como que sejam indemnisados os proprietrios
dos prejuzos que soffrerem em conseqncia dessa alterao. O contrario seria illudir a boa f dos particulares, que vem a achar-se enganados pela prpria
autoridade publica, que os obriga a um acto que ella
mesma altera no dia seguinte.
Observar mais a Seco, que todas as vezes que na
edificao de uma cidade se tem deixado ao arbtrio dos
particulares, como acontece nesta (e talvez muito
poucas sejam as excepes) o levantar seus edifcios
sem se lhe dar um plano e prescrever o nivelamento,

 333

o meio de remediar sem violncia o mal que dahi resulta restabelecer o nivelamento e exigir sua execuo
para o futuro; e, quanto ao passado, fazer que com elle
se conformem os edifcios existentes, sendo isso possvel ; e quando no se possa conseguir essa regularidade sem graves prejuzos dos proprietrios no valor dos
seus prdios, ou sem damno dos moradores em sua
sade, ento deixe-se para as novas edificaes o reparar os defeitos que ficam. E quando se entende que o
bem publico exige imperiosamente a rigorosa execuo
do plano, ainda com deteriorao dos edifcios, pede a
justia sejam indemnisados os donos dos prejuzos que
soffrerem.
A' vista destas observaes, no pde a Seco ser
favorvel adopo da proposta. Vossa Magestade Imperial ordenar como melhor e mais acertado parecer.
Sala das Conferncias da Seco do Imprio do Conselho de Estado, em 24 de abrilde 1850. Visconde de
Olinda. Francisco de Paula Souza e Mello. Jos
Antnio da Silva May a.

XCVIII
C o n s u l t a d e 9V

d e a b r i l d e 1SO

Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz realizadas na Villa

de Maco, na Provincia do Rio Grande do Norte.
SENHOR Ora se prope a Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho do Estado a dar o inteiro cumprimento ordem de Vossa Magestade Imperial consultando sobre a eleio de vereadores e juizes de paz
de Municpio de Maco, na Provincia do Rio Grande
do Norte.
A Seco j tinha exposto na sua consulta de 20
de maio de 1849 que em setembro de 1848 fizeram-se
duas eleies para vereadores e juizes de paz do Municpio da villa.de Maco, na Provincia do Rio Grande
do Norte; uma naquella villa, e outra na povoao
de Angicos, do termo delia.
Fez-se a apurao das duas eleies, e os vereadores nomeados para uma e outra tomaram posse
e constituram duas Cmaras Municipaes, exercitando
ao mesmo tempo as respectivas funces.
O Vice-Presidente que ento regia a Provincia
declarou legitima a Cmara composta dos vereadores
da eleio de Maco, illusoria e insubsistente posse
que fra conferida aos da outra eleio de Angicos;
e dadas as providencias neste sentido, participou o
acontecimento ao Governo, que por aviso de 27 de
fevereiro deste anno lhe approvou a deliberao, que
tomara, de impedir que continuassem a funccionar
aquelles empregados intrusos.
O novo Presidente, tendo tomado conta da administrao da Provincia, e sendo-lhe dirigidas representaes relativas questo da eleio referida dos
vereadores e juizes de paz do Municpio de Maco
transmittiu-as ao Governo em officio de A de abril
com todos os documentos a ellas juntos, e acompanhadas de uma exposio do occorrido.

 336

Desta exposio, cuja lealdade se verifica pela

confrontao dos elementos, a que se refere, e que
em parte* a Seco exigiu da Secretaria de Estado
dos Negcios do Imprio; e do fim a que o Presidente a encaminha para que o Governo Imperial
possa com conhecimento de causa decidir esta questo,
parece concluir-se que o mesmo Presidente no tem por
muito justa a deciso do Governo no sobredito aviso de
27 de fevereiro, talvez porque a suppe ob e subrepticiamente conseguida, e entende que ainda ella poder ser reformada.
E porque no podia progredir para a concluso
do seu parecer sem informaes mais especificadas
do Presidente da Provincia, exigiu se ordenasse que
o mesmo presidente transmittisse os convenientes esclarecimentos, comprovados, quanto fosse possvel,
com documentos que bem mostrassem a marcha seguida nas duas eleies, e especialmente, o como e
por que a ellas se "procedeu em differentes logares,
dando-se para esse fim differentes ordens ; duas apuraes se fizeram, e a posse se deu s duas Cmaras
Municipaes, e bem assim qual a qualificao de votantes por que se fizeram essas duas eleies, e qual
o verdadeiro numero dos mesmos votantes.
Os exigidos esclarecimeutos j lhe foram presentes, acompanhados dos documentos pr e contra
as referidas eleies e das reflexes do Presidente
da Provincia, conformes com o que pde alcanara
respeito dellas nas circumstancias da difficuldade, que
representa, de ter informaes verdadeiras do que se
passa em logares em que o espirito de partido, a ignorncia e a immoralidade occupam um grande logar;
e a seco j inteirada da marcha seguida nas
duas eleies, do como e por que a ellas se procedeu
ao mesmo tempo, em differentes logares, epor ordem
da mesma Gamara Municipal, a duas apuraes e duas
posses houve, pela parte do officio do presidente
da provincia de 10 de julho de 1849, que se transcreve, s cumpre ajuizar da regularidade e legalidade
de taes eleies, e se porventura alguma dellas poder prevalecer.
As eleies de Maco e Angicos foram feitas,
tanto uma como outra, sem ordem do Governo da
provincia, que, em 20 de julho do anno passado, ao
juiz de paz mais votado do districto de Angicos, em

 337

conseqncia da nullidade da qualificao feita em

Maco, e emquanto se procedia a nova qualificao
tinha ordenado a transferencia da eleio para o dia
15 de dezembro, como ao Governo Imperial participou em officio de 24 de julho, a que respondeu o
aviso de 15 de setembro. Isso no obstante, apparece
a ordem expedida com grande antecedncia pela Cmara de Maco, em 23 de junho dirigida ao juiz de
paz mais votado do districto de Maco e 2 de maro,
n. 1, da qual j tenho fallado, para se proceder
ahi eleio de vereadores e juizes de paz a 7 de
setembro.
Por outra parte appareceu tambm a ordem expedida por outros vereadores formando Cmara em
12 de agosto para se proceder eleio em Angicos
pela qualificao do anno precedente, o que foi communicado ao Governo da Provincia, que respondeu
em 26 de setembro que levaria este objecto ao conhecimento do Governo Imperial, como fez depois em
18 de outubro. Eis a origem da duplicata da eleio
que alis j provinha da duplicata de matrizes e porventura de villas. Cabe aqui tomar de mais alto a
origem histrica desta questo.
O povo de Angicos tinha com grande afan procurado
ha longos annos a creao da freguezia de villa na
sua povoao.
Realizou-se a creao da villa por acto da Presidncia em conselho de 11 de abril de 1833, sendo
supprimida pela Lei Provincial de 28 de maro de
1835 , a sua suppresso motivou uma sedio em Angicos, que se accommodou com promessas de restaurao da villa e creao da freguezia, que se
cumpriram com a lei provincial de 13 de outubro de
1836.
Com a Lei Provincial de 2 de outubro de 1847,
que transferiu a freguezia e a Villa para a importante povoao de Maco na barra do Ass, ex-acerbaram-se de novo aquelles obstinados sertanejos, e
appareceram os dois partidos de Maco e Angicos,
em cuja diviso entraram os partidos da Provincia.
A Gamara de Angicos transferida para Maco dividiu-se ; os que eram por Maco formaram partido
com o coronel Jeronymo Cabral Pereira de Macedo,
e-os que eram por Angicos com o vereador Florencio Octaviano da Costa Pereira. Chegando a eleio
7166 Imprio

22

 338
tomou est diviso maior fora e_ calor , De m>
parte de outra chamaram-se supplentes e fizera.fii-Se
sesses separadas para todos os actos. concernentes
eleies, expedio de ordens, recebimento de livros
de ctas, apurao e posse dos eleitos hs quas
eleies. Cada Uma das ordens de vereadores ( teve
Seu presidente e seu secretario. No menos de 18 vereadores figuraram nestes actos. Assim, mquenhVeni
25 de setembro procedia a turma d Maco apra de sua eleio, fazia a turma de Angicos,, qe
sempre tdo mais atrazada, rha acta declarando
ter recebido o livro das actas da eleio de Angicos,
marcando para apurao o dia 9 de dezembro,
mao 5; finalmente, em 7 d janeiro forrn. mppssdas duas turmas de autoridades municipaes, de que
Seguiram-se outras de fiscaes e procuradores de Cmara e officiaes de justia.
, .
Satisfazendo, pois, a este dever, a Seco, 'depois
de ter bem examinado todos os papeis apresentados,
prsuade-se que no rigor do . direito, m respeito ,
xcta observncia da lei, ambas as eleies de Maco
e Angicos se devero declarar nullas e mandr-se
fazer uma nova, porque em ambas ellas s procedeu com irregularidades e illegalidads que s viciam
e tornam insubsistentes, porquanto eleio feita
em Angicos prejudicam as seguintes irregularidades:
Ia. De no ter sido feita em dia marcado pelo
Presidente da Provincia e sem ordem delle, pois
que, tendo em 20 de julho de 1848 designado o dia
15 de dezembro, por motivo que para isso Decorrera,
fez-se por ordem da Gamara Municipal em 7 de setembro, no tendo decorrido o mez entre esse dia e a
data da dita ordem, que foi de 12 de agosto pra
se fazer a convocao na frma do art. 94 da lei
regulamentar.
2a De no ter sido feita na igreja-matriz de Angicos, para onde se diz terem sido convocados os
eleitores supplentes, e votantes, mas no Pao da Cmara Municipal, encravado no local da freguezia,
como a se declara nas actas.
., 3 , De no terem concorrido eleitores e supplentes
l^uri, pelo qe para formao da mesa fi precise
recorrer s. providencias dos arts. 10, 11 e 12 d li
regulamentar.
4a- De no constar ter-se feito a chamada dos

 339
eleitores supplentes e votantes, nem se terem lanado
n acta os nomes dos que faltaram, como se determina nos arts. 43, 48 e 49.
A eleio de Maco tambm prejudicada por
iguaes, em maior numero e mais conseqentes, irregularidades:
I a - De no ter sido feita no dia que o Presidente
da Provincia tinha designado na sua ordem de 20 de
julho de
1848.
2. a De no ter sido feita no logar que havia sido
pelo Governo declarado legal no aviso de 6 de maro
de 1848, isto , na igreja-matriz de Angicos, reputada
legitima para todos os actos de eleio, emquanto
se no realizasse a canonica trasladao para a
igreja de Maco.
3 De fazer-se pela qualificao do anno de 1848,
que a Presidncia tinha declarado sem vigor em offifo
de 20 de julho, em virtude do mencionado aviso de
6 de maro, como est exposto no officio de 10 de
julho de 1849, satisfazendo a uma das exigncias da
Seco.
4a De no ter havido convocao dos eleitores
supplentes e votantes, nem a diviso das turmas para
organizao
da mesa.
5a- De ter sido o seu principio na villa de Maco
e o seguimento, concluso e escripturao das actas
na Fazenda do morro do coronel Jeronymo Cabral Pereira ade Macedo.
6 . De se erigirem contra ella mui graves suspeitas
nascidas do contexto da carta original do coronel
Jeronymo Cabral, que o Presidente da Provincia chama
cabea desta eleio includa no mao n. 3, fl. 8, revelando projectos de fraude, como bem diz o mesmo
Presidente.
Sendo este o parecer da Seco, Vossa Magestade
Imperial se dignar tomal-o na considerao que
merecer.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado dos Negcios do Imprio em 27 de abril de
1850. Jos Antnio da Silva May a. Francisco de
Paula Souza e Mello. Visconde de Olinda.

XCIX
C o n s u l t a d e 9 d e i n a l o d e 18SO
Sobre posturas da IU ma Cmara Municipal, relativa aos carros e carroas puxados por um s indivduo.
SENHOR.Em observncia do que Vossa Magestade
Imperial houve por bem ordenar, vem a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado interpor seu
parecer sobre a postura de 14 de fevereiro ultimo, qfle
a Illma Cmara Municipal desta cidade pede, em officio
de 19 do mesmo mez, seja approvada, prohibindo o uso
de carros, carroas e outros vehiculos puxados por indivduos.
No approva a postura, porque prohibe o uso de
uma industria, sem que seja evidente que se opponha
aos costumes pblicos, sade e segurana dos cidados: os males, que se figura nascer do uso que se
quer prohibir, no so taes e to notrios que autorizem a medida.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como
mais acertado fr.
#
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 2 de maio de 1850.
Francisco de Paula Vllozo e Mello.Jos Antnio da
Silva May a.Visconde de Olinda.
RESOLUO

Como parece.Palcio de Petropolis, em 16 de Maio

de 1850.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

C o n s u l t a d e 1S d e m a i o d e 5 8 K O
Sobre a eleio de vereadores e juizes de paz da villa do Ood6
provincia do Maranho.
SENHOR A Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio tem a honra de dar seu parecer acerca
do officio do Presidente do Maranho, e mais papeis que
acompanham, relativos s eleies de vereadores e juizes
de paz da yilla do Cod, da mesma provincia.
No dia marcado pra as eleies, tendq comparecido
na casa'designada uto grande numero d pessoas que
nem estavam qualificadas, e que'bem eram doTrmV/as
quaes mostravam disposies de perturbar a ordem, no
consentindo tivessem entrada os que eram de opinio
contraria, assentou o I o juiz de paz, para evitar acontecimentos desagradveis, de convocar os votantes para
outra casa, onde com effeito passou a formar a mesa,
que funccionou at concluir os actos eleitoraes. Alguns
eleitores, porm, que eram de outro partido, conservando-se na casa que primeiro ohavia sido designada e
considerando como ausente o I juiz de paz, chamaram
o 2 e com este formaram outra Mesa, que igualmente
funccionou.
O I o juiz de paz deu parte de tudo ao Presidente da
Provincia, e a este remetteu o secretario da mesa que
havia sido formada debaixo da presidncia daquelle,
uma cpia das actas, dizendo que o fazia, porque a
Cmara Municipal, a quem elle havia entregado pessoalmente o livro das actas, se recusara a mandar tirar essa
cpia, contentando-se com fazer chegar a seu conhecimento somente a das eleies que haviam sido feitas
com a mesa formada pelo 2 juiz de paz, como se outra
no houvesse; e com effeito o que aconteceu.
O Presidente, vista das duas actas, considerou validas as eleies presididas pelo I o juiz de paz e

 344

mandou entrar em exercicio os que nellas haviam sido

eleitos. A Seco refere-se ao juzo do Presidente, que
deve estar bem informado das circumstancias que acompanharam aquellas eleies. E com effeito o comportamento da Cmara quanto remessa das cpias das
actas, e o silencio que guarda quanto s mesmas eleies abonam a deciso do Presidente.
E', portanto, a Seco de parecer seja approvada a
resoluo que elle tomou.
Vossa Magestade Imperial resolver como mais
justo parecer.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, em 15 de maio de 1850.
Visconde de Olinda.Jos Antnio da Silva May a.
Francisco de Paula Souza e Mello.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 30 de maio de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.-^
Visconde de Mont'Alegre.

Cl
Consulta d e 1SS d e m a i o d e ISfiSO
Sobre leis Provinciaes da Provincia de Minas Oeraes, promulgadas
em 1849
SENHOR Examinados pela Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em cumprimento de
ordem de Vossa Magestade Imperial, os actos legislativos da assembla provincial de Minas Geraes, promulgados no anno prximo passado, nada encontrou
nelles a mesma Seco, que se lhe fizesse notvel por
exorbitante das legaes attribuies da Assembla Provincial, e offensivo da Constituio, ou por qualquer dos
outros motivos por que taes actos teem de ser revogados pela Assembla Geral Legislativa.
O que a Seco tem a honra de levar respeitosamente Augusta presena de Vossa Magestade Imperial.
Sala das Sesses no Conselho de Estado em 15 de
maio de 1850. Jos Antnio da Silva May a. Francisco de Paula Sousa e Mello.Visconde de Olinda.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 30 de maio de 1850

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

cn
Consulta d e 1B d e maio d e lKO
Sobre os aotos legislativos da Assembla Provincial de Sergipe, promulgados em 1849.

SENHORForam presentes Seco dos Negcios

do Imprio do Conselho de Estado os actos legislativos
da Assembla da Provincial de Sergipe promulgados no
anno de 1849 com officio do Presidente da mesma provincia, dando os motivos por que sanccionou uns e
deixou de sanccionar outros, sobre que Vossa Magestade Imperial foi servido .ordenar que consultasse.
A' Seco nenhuma duvida se offerece relativamente s disposies decretadas nos actos legislativos
da Assembla Provincial, que tiveram a sanco do
presidente; adverte, porm, que convir ordenar-se que
se remetta o compromisso approvado pela resoluo
n. 249, que referente a elle deveria trazel-o annexo,como
parte integrante da mesma resoluo, pois que nelle
pde alguma cousa haver que no convenha approvar-se ; e bem assim o exigir-se, por informao, qual
a razo em que se fundou a disposio prohibitiva
da resoluo n. 239, por que se priva uma parte
dos cidados, tripulaes das embarcaes, que navegam pelo rio e barra da Cotinguiba, da faculdade do
uso e servido de uma ponte publica da dita villa.
E nada mais tem a ponderar sobre os motivos
por que o Presidente da Provincia no sanccionou alguns
dos ditos actos, alm do que expoz em sua consulta
de 11 de outubro de 1846, a que se refere.
E' este o parecer, que a Seco respeitosamente
apresenta a Vossa Magestade Imperial para Resolver
o que fr servido.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 16 de
maio de 1850.Jos Antnio da Silva May a. Francisco de Paula Souza e Mello Visconde de Olinda.

 348
RESOLUO

Como parecePao, em 30 de maio de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade Imperial.Visconde de Mont'Alegre.

cm

C o n s u l t a d e 1Y d e m a i o d e l S i t O
*
Sobre a nova eleio que em duplicata se fez para juizes de pai' e
vereadores na freguezia do Principe Imperial, Provincia de Piauhy
SENHOR A Seco do Conselho de Estado dos
Negcios do Imprio, em observncia das ordem de
Vossa Magestade Imperial, examinou o officio do Presidente da Provincia do Piauhy, de 31 de outubro do anno
findo, e mais papeis que o acompanham, sobre as
eleies de vereadores e juizes de paz, que ultimamente
se fizeram na freguezia do Principe Imperial, daquella
provincia.
Tendo sido annulladas as eleies que para os
sobreditos cargos se havia feito naquella freguezia,
no dia 7 de setembro de 1848, marcou o Presidente,
para as que de novo se deviam fazer, o dia 5 de agosto,
que era o mesmo que estava designado para as de
deputados. Reunidos os votantes na Igreja Matriz, suscitou-se duvida acerca do juiz de paz a quem devia
tocar a presidncia, o que fez se desenvolvessem, muito
declarados, os partidos, que no souberam conter-se,
passando a vias de facto. Daqui resultou retirarem-se
uns para a casa da Cmara Municipal, em numero de
423 votantes, e conservarem-se outros na igreja em
numero de 478; e nestes dous logares se praticaram
todos os actos eleitoraes, havendo por isso duas eleies.
O que tudo exposto pelo 'Presidente da provincia
do modo que se segue: Em conseqncia destas determinaes reuniram-se os povos no dia 5 de agosto prximo passado na Igreja Matriz daquella freguezia, para
elegerem no s os eleitores, como tambm os vereadores e juizes de paz; mas, tendo apparecido uma
questo entre os membros dos dous partidos da referida
freguezia acerca do juiz de paz que devia presidir a
mesa parochial, passaram a vias de facto, das quaes

 350
no resultaram, felizmente, srias conseqncias pela
energia que desenvolveu o capito Jos Teixeira da
Silva Freire Guimares, cujo procedimento foi elogiado,
como V. Ex.ver do officio da cpia n. 2, pela Gamara
do quatriennio findo, que em virtude do citado aviso
passara a funccionar em logar da que fra nullamente
eleita, sendo tanto mais merecido semelhante elogio,
quanto os membros da mencionada Cmara pertencem
opposio. Depbis da disputa havida entre os partidos, um delles (dmrndo Saqdjbema) ficou na
matriz, onde fez a sua eleio da maneira que se ollige das cpias hs. 3, 4 e 5, ao passo qe outro, o
liberal, retirou-Se pra casa das sesses d Gamara
Municipal, onde procedeu sua eleio da frma que
se evidencia das cpias ps ; .6, 7 e 8.,
... ,, .= (
Gamara Municipal apurou esta ultima eleio,
comp V. Ex. (onecer.da cpia n. 9, e deixou d observar a mesmousa respeito da outra ^eleio, segundo se deprehende do documento da cpia n. 10 ;pr
cujo mqtivo dirigi-lhe o officio da cpia n. i l , ordenndo-lhe, que tambm apurasse^ a eleio dos contrrios,
afim de serem ambas as eleies, com os precisos
esclarecimentos, levadas ao conhecimento dQ Governo
Imperial, e tive a resposta, que consta da cpia.n. 12,
dizendo-me a Cumara que no podia ter logar a apurao determinada, por isso que a mesa que fuhceionara na matriz no remettera o livro de suas. acts;
suppondp eu que se tal remessa deixou de .tr logar,
foi por temer a mesa em questo que a dita Gamara
consumisse semelhante livro.
E por fim conclue o Presidente pedindo deciso
sobre qual das eleies se deve considerar vlida, e
declarando continuarem, entretanto, no exercicio desus
funces os vereadores, os juizes de paz do quatriennio
findo.

,,

<-.--,,-

Lendo-se, porm, as actas, parece ter sido feito tudo

em muito boa ordem, no se fazendo meno, na qe
teve logar na igreja, de circumstancia nenhuma que
indique o menor distrbio, e nem ainda do motivo^que
tiveram alguns eleitores dos que.se achavam presentes
para a formao da mesa, para se retirarem, os quaes
at foram multados; e, na que se fez na casa da Gamara,
apenas se refere que no momento em que se ia dar
comeo aos trabalhos, Indignos desordeiros investem
aos severos cidados (assim s exprime a ct), s

 351
quaes procuraram apoio na fora de policia, cujo commandante lhes aconselhara se retirassem para aquelle
logar.
Tendo a Cmara feito apurao somente da eleio
que se effectuqu na casa de suas sesses, exigiu o Presidente da Provincia lhe remettesse ella tambm cpias
das actas da que se tinha concludo na igreja para submetter tudo deliberao imperial. Em resposta declarou a Cmara no poder satisfazer aquefia exigncia,
porque no lhe tinha sido reno^ettido o livro dessas
actas. Esta falta de remessa, attribue o presidente ao
receio de que se lhe desse sumio. Causa, porm, algum
reparo esta supposio do presidente, que no ignorava
a declarao de um official de justia, o qual attestu ter
levado um officio do secretario da mesa eleitoral e que
o Presidente da Gamara o no quizera receber, sendo
com mais probabilidade este o motivo por que no ^e
achavam no archivo da Cmara as actas dessa eleio.
Releva mais observar, que, tendo exigido o Presidente
se lhe remettessem cpias das actas da eleio da
igreja, que o que consta do seu officio Cmara e da
resposta desta, diz elle, no seu officio ao Governo, ter
ordenado apurasse ella tambm aquella eleio, o que
cousa muito differente.
A' vista do exposto, parece Seco que, sendo
legitimo o presidente da mesa, e havendo serenado o
tumulto que se havia levantado pela duvida sobre a
competncia da presidncia, nenhum fundamento havia
para se retirarem para outro logar os que foram fazer
a eleio na casa da Gamara; deve ser approvada a
eleio que se effectuou na igreja matriz sob a presidncia do juiz de paz Felix Jos de Souza.
Sala das Conferncias da Seco do Imprio do Conselho de Estado, em 17 de maio de 1850. Visconde de
Olinda.Jos Antnio da Silva Maya. Francisco
de Paula de Souza e Mello.

CIV
C o n s u l t e d e 1"' d e m a i o d e l@tSO
Sobre as resolues ns. 441 e 445 da Assembla da Provincia de Minas.
Geraes, no sanccionadas.

SENHOR.Foram presentes Seco do Conselho

d'Estado dos Negcios do Imprio duas Resolues da
Assembla Provincial de Minas Geraes, a que o Presidente da provincia negou a sanco, e que por aviso da
repartio do Imprio, de 5 de novembro de 1849, lhe
foram remettidas para consultar com seu parecer
Antes de tudo, releva observar que, tendo sido negada a sanco a estas Resolues, como contrarias
Constituio, e devendo por isso ter logar a disposio
do art. 16 da Lei Constitucional, que em taes casos
manda levar o projecto com as razes ai legadas ao conhecimento do governo e da Assembla Geral, para esta
definitivamente decidir, pretendeu a Assembla Provincial fosse applicado ao caso o art. 19 da mesma Lei,
pela qual, recusando o Presidente a sanco, deve ser
mandada publicar a Lei pela mesma Assembla, quando
este artigo s falia da hypothese de recusa nos casos ou
de no ser sanccionada a lei dentro em dez dias, ou de
denegao de sanco em atteno aos interesses, da
provincia.
Quanto matria, far a Seco as seguintes observaes:
A Resoluo n. 441 approva alguns diplomas de
empregados da secretaria da presidncia, e da mesa das
rendas provinciaes. Cumpre notar que a Lei n. 357, de
27 setembro de 1848, declarando vitalicios os logares da
mesa das rendas depois de doze annos de bons servios,
disposio esta que pela de n. 414 se fez extensiva aos
da secretaria da presidncia, determinou ao mesmo
tempo que taes diplomasficassemdependendo da approvao da Assembla Provincial.
7166 Imprio

23

 354
E ainda que na Resoluo de que se trata no se
faa meno da circumstancia que deu logar a este acto
legislativo, ha todo o logar de crer que foi em conseqncia da referida disposio da Lei n. 357 Isto posto,
comquanto a interveno da Assembla em actos desta
natureza exceda suas faculdades, como demonstra o
Presidente nas razes que allegou, parece todavia que,
tendo passado a Resoluo em execuo de outra que
estava sanccionada e publicada, no podia deixar de ser
executada, no se dando neste caso imminente perigo,
ou damno irreparvel que exigisse-susysuspenso.
Tendo, porm, o Presidente negado a sanco
Resoluo, por a julgar contraria Constituio, como
com effeito , entende a Seco dever ser levado ao conhecimento da Assembla Geral juntamente com a de
n. 357 para decidir de sua validade.
A Resoluo n. 445, de 6 de outubro deste anuo,
que outra, que foi negada a sanco, declara que a
de n. 414, que determinou no poderem ser demittidos
os empregados provinciaes seno por sentena condemnatoria, comprehende a todos elles sem excepo; que
a de n. 357, alm da vitaliciedade que confere aos empregados da secretaria da presidncia e da mesa das
rendas, tem por fim assegurar-lhes uma gratificao
pelosseus bons servios; e que sejam pagos de todos os
seus vencimentos os empregados que houverem sido
demittidos contra as disposies doart. t da Lein. 414,
devendo promover-se em juizo a restituio de quaesquer quantias que tenham sido pagas aos que os substituram.
Negando o Presidente a sanco a esta Lei, deu as
razes seguintes: que, sendo
uma disposio nova a
intelligencia que o art. I o d Lei Provincial n. 414,
no pde ter effeito retroactivo,
como ha de vir a ter na
conformidade dos arts. 3 o e 4 o , os quaes so fundados na
doutrina novamente estabelecida; que ella importa a
nomeao e demisso de empregados pela Assembla
Provincial, e que annulla actos legtimos do presidente,
o que tudo contrario Constituio.
Cm. effei-to, que a Resoluo estabelece direito
novo, declarando que a de n. 414 comprehende a todoso
os empregados sem excepo, o demonstra o art. 2
desta-mesma Resoluo n. 414, o qual, apezar da disposio do art. Io, que parece no fazer differena entre
os empregados, ainda considera em vigor a de n. 357

 355
que exige doze annos de bons servios para serem vitalcios os empregados da mesa das rendas, e extende
esta mesma disposio aos da secretaria.
Aqui esto, portanto, s por esta Lei, duas classes
de empregados que no so vitalcios seno verificandose certas circumstancias, algumas das quaes esto dependentes do modo por que as avaliar o Presidente,
como a da bondade dos servios. Sendo pois este o direito estabelecido, claro que o Presidente, demittindo
algum desses empregados que no tivessem em seu
favor aquellas circumstancias, obrava na conformidade
de seus poderes, praticava um acto legitimo.
Portanto no poderiam ter execuo os arts. 3 e 4,
que alis
so fundados na errnea interpretao do
art. Io sem effeito retroactivo, e semse declararem nullos
actos legaes, tudo com offensa da Constituio.
Parece, pois, Seco que esta Resoluo, assim
como a de n. 414, j sanccionada, sejam levadas ao conhecimento da Assembla Geralpara sobre ellas resolver.
E' este, Senhor, oparecer, que aSeco muito respeitosamente submette ao alto juizo de Vossa Magestade
Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Imprio do Conselho d'Estado, em 17 de maio de 1850.Visconde de
Olinda.Jos Antnio da Silva Maga .Francisco de
Paula Souza e Mello, concorda na concluso.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 30 de maio de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade Imperial. Visconde de Mont'Alegre.

cv
C o n s u l t a d e 1 8 d e m a i o d e 18f O
Sobre os nus a que ficam sujeitos os possuidores dos terrenos aforados
nas ruas dos Benedictinos, Municipal e praa MunicipUe os dos
terrenos aforados nas ruas que atravessam os mangues da Cidade
Nova, pelas posturas da Iil* Cmara Municipal da Corte de 9 de
outubro de 1849.

SENHORA SecSo do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio tem a honra

de dar seu parecer sobre
uma postura que prope a Itlraa Cmara desta cidade relativamente edificao nas ruas Municipal e dos Benedictinos, e praa Municipal, e nas ruas que atravessam o mangue da Cidade Nova.
A postura como se segue '.
Os possuidores de terrenos aforados nas ruas dos
Benedictinos, Municipal, e Praa Municipal sero obrigados a levantar, pelo menos, as frentes de taes terrenos,
na frma do padro estabelecido, dentro do prazo de
seis mezes, contados da publicao desta postura. Os
infractores sero multados em trinta mil ris e oito
dias de cadeia e o dobro nas reincidncias.
' Os possuidores dos terrenos aforados a esta Ill raa .
Cmara nas ruas que atravessam os Mangues da Cidade
Nova sSo obrigados a concluir o aterro dos mesmos
terrenos dentro de doze mezos, contados da publicao
da presente postura, e a levantar, pelo menos, asfrentes
de seus prdios dentro de dezoito mezes ; os infractores
perdero a posse e direito aos terrenos em que se no
houver edifleado, na frma da presente postura, os
quaes podero ser de novo aforados a quem queira edi r
ficar..
A simples leitura desta postura faz ver que seu objecto marcar prazos dentro dos quaes os actuaes possuidores dos terrenos de que nella se faz meno sejam
obrigados a aterral-os e a edificar. A Seco no pde

 358
deixar de louvar o empenho com que a Illma. Cmara
Municipal se occupa com estes melhoramentos; mas
no pde concordar nos meios propostos para os levar
a effeito.
Os terrenos de que aqui se trata teem sido aforados
debaixo de certas condies, e uma dellas impe aos foreiros a obrigao de edificar dentro em trs annos, applicando-se-lhes as condies com que o tem sido os de
marinha, sendo como taes considerados partidos que
se expressam na postura. No tendo sido cumprida a
condio em vigor, pde-se dizer que aquelles foreiros
teem perdido o direito que haviam adquirido em virtude
do contracto; e tomada a questo por este lado, parece
ser um favor a postura que se prope, a qual como que
lhes reconhece o direito e lhes concede novo prazo para
cumprimento da condio a que se sujeitaram. Se attender, porm, a outras consideraes, diverso ser o
juizo que se deve formar
Quando se impoz aquella condio nos aforamentos
dos terrenos do mangue, a qual foi acceita, pde-se
dizer que de uma e outra parte no repararam bem os
enormes sacrifcios que seriam necessrios para seu desempenho, no se podendo presumir que scientemente
se exarasse nos contractos uma clusula que no podia
ser dada execuo. Para se avaliar a grandeza da
obra, basta considerar-se o tempo e os braos que teem
Sido empregados no aterro que se est fazendo defronte
do porto da Casa de Correco, o qual alis no passa
da largura de uma rua. Observe-se a altura que leva
esse aterro em relao ao terreno em que se est praticando, e calcule-se ento a somma de capites que
devem ser consumidos s nos primeiros fundamentos
da edificao. E no s apresentam essa difflculdade os
terrenos que no teem ainda recebido beneficio nenhum,
como tambm aquelles mesmos que j se dizem aterrados, os quaes, attenta a elevao que j tem aquella
rua e a do Aterrado, muito de conjecturar tenham
ainda de ser muito mais alteados, quando se fixar o nivelamento geoal. Se hoje forem constrangidos aquelles
foreiros a edificar dentro do prazo estabelecido, ou tero
de despender grossas quantias, as quaes, quando os no
arruinem, no sero compensados com lucros razoveis
que mais facilmente se acharo dando-se-lhe outro emprego, ou se ho de vr na necessidade de abrir mo
desses terrenos, em grande parte dos quaes ja se tem

 359
feito no poucas bemfeitorias. A primeira hypothese
trar graves prejuizos aos actuaes possuidores e com
isto no ganha nada o Estado, antes muito perde; a segunda, alm dosprejuizos, far que sejarn aforados esses
terrenos a outras pessoas, as quaes, porm, tero de
luctar com os mesmos obstculos, e afinal ho de ser
igualmente foradas aabandonal-os.
O que Se acaba de ponderar applica-se com igual
fora disposio da postura que se acaba de propor e
a esta ainda com mais forte razo, pelos prazos mais
curtos que marca.
A Seco no desconhece que esta postura tende a
aproveitar terrenos e a aformosear a cidade, e isto com
proveito do Thesouro e em beneficio da sade publica,
e nem to pouco ignora que a utilidade publica prevalece sobre a utilidade particular. Mas tambm est convencida de que por meios violentos, os quaes s a necessidade extrema pde justificar, mas que felizmente no
so necessrios: para o caso de que se trata no que
se devem diligenciar esses fins. Na Praa Municipal j
se est edificando em toda a extenso de um de seus
lados, como informa a mesma Gamara Municipal; o
resto o saber acabar o interesse particular, que o
melhor conselheiro nestas matrias. E quanto aos terrenos do Mangue, j foram apontadas as difficuldades
que existem para ser executada semelhante disposio
em to curto espao de tempo. Talvez que em um ou
outro ponto aonde o terreno de si mais elevado se
possa exigir o aterro e a edificao nos prazos marcados, sem visos de violncia ; mas isto no deve servir de
regra para sujeitar todos os foreiros ao mesmo nus..
A estas observaes accrescentar a Seco a seguinte, que por si s parece bastante para no ser approvada a postura. Do plano de edifioao que lhe foi
presente, apenas consta o risco da frente dos edifcios.
Mas no entender da Seco falta ainda uma parte essencial, que o nivelamento do terreno, principalmente
do Mangue. Todos os dias se esto levantando e abaixando as ruas sem plano regular, de onde tem resultado graves damnos, assim para os proprietrios em particular como para o publico em geral, como a Seco j
teve occasio de observar no parecer de 24 do mez
passado, que teve a honra dedar sobre matria anloga.
O nivelamento, to necessrio para toda a cidade, o
ainda mais para os terrenos do Mangue, para onde corre

 360

grande cpia d'agua de uma boa parte da cidade, e dos

morros que a assombram. Alm disto necessrio prevenir os inconvenientes que se notam na cidade, os quaes
procedem de se ter deixado a cada um a faculdade de
regular o pavimento de suas casas a seu arbtrio. Os
effeitos dessa falta de nivelamento manifestam-se nas
casas que se tem levantado na parte queficaentre a rua
do Aterrado e o morro de S. Diogo; sendo de presumir
que o nivelamento venha a ser muito superior ao pavimento que ellas teem actualmente, podendo-se talvez
exceptuar unicamente as que esto edificadas com as
frentes sobre a rua.
E esta mais uma circumstancia que falia em favor
dos actuaes possuidores, os quaes no justo que se exponham a isto por um proveito positivo a ver deteriorados seus prdios, quando o nivelamento no corra na
linha do pavimento que lhes deram, que o que mais
provavelmente
ha de acontecer E' mister, pois, que a
Illma Gamara, mandando proceder aos trabalhos necessrios, estabelea antes de tudo o nivelamento daquelles
terrenos, o qual dever estar em harmonia com o da cidade. Isto feito, e traadas as ruas, poder-se-ha ento
calcular a importncia das despezas necessrias para os
aterros, e segundo as circumstancias, marcar o tempo
dentro do qual devam elles estar acabados, deixando-se
o tempo da edificao ao arbtrio dos mesmos foreiros,
os quaes, desembaraados das primeiras difficuldades do
aterro, sabero adiantal-a por sua prpria convenincia,
sem ser a isso constrangidos; que se forem, nem acharo obreirospara a obra to vasta que deve effectuar-se
ao mesmo tempo em to extensa superfcie, e o effeito
immediato desta medida seria levantarem-se immediatamente os salrios no s para esta, como para toda a
edificao dentro da cidade.
Este, Senhor, o parecer, que a Seco tem a honra
de pr na Presena Augusta de V M. I.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio, em 18 de maio de 1850.
Visconde de Olinda. Jos Antnio da Silva May a.
Francisco de Paula Souza e Mello.

CVII
Consulta do S 8 de m n t o d e l S O
Sobrs os actos legislativos da Assembla Provincial do Par, promulgados em 1849
SENHOR . A Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio examinou as leis provinciaes do
Par, promulgadas no anno de 1849, que por ordem
de Vossa Magestade Imperial lhe foram remettidas
para consultar com seu parecer.
A Seco no encontrou disposio nenhuma que
offenda a Constituio, ou os Tratados; e observa que
n a d e n 158 j se acha adoptada a frmula da promulgao das leis provinciaes que ella teve a honra de
propor no parecer de 5 de junho de 1848.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 25 de maio de 1850.
Visconde de Olinda. Jos Antnio da Silva May a.
Francisco de Paula Souza e Mello.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 29 de julho de 1850.

Coma rubrica de Sua Magestade Imperial. Visconde de Mont'Alegre.

CVIII
Consulta d e 97 de mato de 18SCO
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial da Parahyba, promulgados no anno de 1849

SENHOR.Por ordem de Vossa Magestade Imperial, a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de
Estado examinou os Actos Legislativos da Assembla
Provincial da Parahyba de ns. 115, promulgados no
anno d 1849. Em nenhum delles descobriu a Seco
disposies que sejam exorbitantes das attribuies
legaes das Assemblas Provinciaes, ou que notoriamente affrontam a Constituio, os impostos geraes, os
direitos de outras provncias, ou os Tratados para julgar precisa a sua revogao ; mas porque' entre elles
se incluem cinco dos nmeros 1, 2, 3, 4 e 13 mandados
publicar pela Assembla Provincial, por no terem
sido sanccionados pelo Presidente, espera a mesma
Seco que lhe seja enviada a exposio dos motivos,
ou razes, em que se fundou a recusa da Seco, para
sobre ellas interpor seu parecer, si Vossa Magestade
Imperial assim o houver por bem.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 27 de maio de 1850.
Visconde de Olinda Jos Antnio da Silva Maya.
Francisco de Paula Souza e Mello.
RESOLUO

Como parece*- Pao, em 9 de julho de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade Imperial. Visconde de Mont'Alegre.

CIX
Consulta de 9 t

de maio de

l8

Sobre a representao da Cmara Municipal da villa de S. Joo,

provincia de Parahyba.
*

A Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio, a quem foi remettido o officio do
Presidente da Provincia da Parahyba, com a representao da Gamara Municipal da villa da S. Joo, e
papeis que a acompanham, para poder com acerto
dar um parecer definitivo a seu respeito, precisa ter presente informaes muito circumstanciadas e minuciosas do Presidente daquella Provincia, informao
que no tem; precisa, igualmente, saber se ainda no
funccionou essa Gamara, cuja annullao se pretende,
e qual a Cmara que em seu logar funcciona.
E', pois, este o parecer da Seco, que ella submette alta considerao de Vossa Magestade Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado dos Negcios do Imprio, em 27 de maio de
1850. Visconde de Olinda. Francisco de Paula
Souza e Mello. Jos Antnio da Silva May a.
SENHOR.

cx
C o n s u l t a d e 9

d e j u n h o d e 18SO

Sobre a arrematao das rondas das aferies. Corte.

SENHOR A Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio tem a honra de dar seu parecer
sobre a ultima arrematao das rendas das aferies,
segundo o exposto nos Officios da Gamara Municipal
e mais papeis que se referem ao mesmo objecto.
Tendo sido posta em praa publica a arrematao
daquellas rendas, foi entregue o lano a Anacleto
Fragozo Rhodes, que offerecera a quantia de 9:300$
com o excesso de 1:600$ sobre a arrematao anterior ; o que foi approvado por aviso da Secretaria do
Imprio.
Como, porm, apparecesse depois Antnio Luiz Coelho offerecendo mais a quantia de 700$, a Illma.
Gamara Municipal, a quem o Governo havia remettido aquella proposta para informar, assentou,
vista da maior vantagem que se apresentava, dever
proceder a nova arrematao ; e isto teve a approvao do Governo. Contra esta deciso representou o
arrematante .hodes, a quem se havia entregado o
ramo ; e este requerimento foi escusado.
Effectuando-se com effeito a nova praa, offereceu
Coelho a quantia de 10:801$ e lhe foi entregue o ramo,
com approvao do Governo.
Gomo, porm, declarasse depois o mesmo Coelho
no querer proseguir na arrematao, e no tivesse
dado fiana idnea, resolveu a Cmara mandar abrir
novamente praa. E ento o maior lano, que appareceu, foi de 7:200$, que a Gamara acceitou, no
havendo quem o cobrisse.
Pede agora approvao e declara ao mesmo tempo,
que tendo Coelhocausado to grande prejuzo Cmara,
como o que resulta da differena entre as duas arre-

 368
mataes, ordenara ao seu procurador intentasse
aco contra elle para haver essa differena.
A' vista dos factos occorridos, a Seco no pde
deixar de reconhecer a necessidade, que ha, de se
approvar esta ultima arrematao, sendo muito para
lamentar que fosse dirigido este negocio de modo
que em ultimo resultado viesse a causar este prejuzo. *
Quanto, porm, ao processo que a Gamara Municipal manda intentar contra o ex-arrematante, observa a Seco que o prejuzo, que ella agora soffre,
provm de no se haverem tomado as precaues
necessrias para que o licitante fosse obrigado a realizar o contracto, e no se haver exigido no mesmo
acto a apresentao dos fiadores para se julgar de
sua idoneidade, e se lhe entregar o ramo; parecendo
por isso fora de tempo que se exija agora o cumprimento de um contracto cujas condies no ficaram
assentadas, como a da idoneidade dos fiadores, queaCamara depois recusou.
Este , Senhor, o parecer, que a Seco mui respeitosamente submette Alta Considerao de Vossa Magestade Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado dos Negcios d Imprio em 21 de junho de
1850. Visconde de Olinda. Jos Antnio da Silva
May a. Francisco de Paula Souza e Mello.

CXI
Consulto d e 9 d e j u l h o d e IWSO.
Sobre Leis Provinciaes da Provincia do Rio Grande do Norte, promulgadas em 1849.
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, tendo examinado os Actos Legislativos
da Assembla da Provincia do Rio Grande do Norte,
promulgadas no anno de 1849, respeitosamente expe
a Vossa Magestade Imperial, que, em sua opinio,
nelles se no comprehende disposio alguma, que se
opponha Constituio, e Acto Addicional.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 2 de julho de 1850.
Jos Antnio da Silva May a. Visconde de Olinda.
Francisco de Paula Souza e Mello.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 13 de julho de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade Imperial. Visconde de Mont'Alegre.

7166 Imprio

24

CXII
C o n s u l t a d e 9 d e j u l h o d e 8SS
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial de Goyaz, promulgados em 1849.
SENHOR . O exame, a que procedeu a Seco dos
Negcios do Imprio do Conselho de Estado no que conteem os Actos Legislativos da Assembla Provincial de
Goyaz, promulgados noannode 1849,no lhe apresentou
matria sobre que devesse recahir sua censura : o que
tem a honra de reverentemente representar a Vossa
Magestade Imperial.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 2 de Julho de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya. Francisco de Paula
Sousa e Mello. Visconde de Olinda.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 13 de julho de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade Imperial. Visconde de Mont'Alegre.

CXIII
Consulta de * de Julho de 18BO
Sobre as duvidas encontradas pela Junta de Qualificao da Parochia
da villa do Jaguaro. no desempenho de seus deveres (Provincia
d e S . Pedro).

SENHORA Seco do Conselho de Estado, a que

pertencem os Negcios do Imprio, a quem foi remettido para consultar o officio do Presidente da Provincia
de So Pedro, de 20 de abril findo, a que acompanhava
o da Junta de Qualificao da Parochia da Villa de Jaguaro, que pedia esclarecimentos sobre duvidas encontradas no desempenho de seus deveres, vem
expor mui respeitosamente sua opinio sobre o objecto.
Entende a Seco que o servio da Junta de Qualificao
deve preferir ao do Jury, pois que aquella tem tempo
fixo em que deve trabalhar, e este no o tem, sendo
designado juizo de seus Presidentes, que o podem designar, conforme as exigncias do servio publico ; accresce, que ha muito mais supplentes para o Jury, do
que para a Junta de Qualificao, mormente em algumas parochias.
E' este, Senhor, o parecer da Seco, que ella tem
a honra de expor perante o Throno Augusto de Vossa
Magestade Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado, a que pertencem os Negcios do Imprio, em
2 de julho de 1850. Francisco de Paula e\Souza Mello.
Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda,

oxiv
Consulta de de Julho de 18KO
Sobre o poder ou no poder exercer as funces de juiz de paz da provincia do Par um cidado que no souber ler, nem escrever.

SENHOR A Seco do Conselho de Estado, a que

pertencem os Negcios do Imprio, a quem foiremettido
o officio do Presidente da provincia do Par, de 12 de
dezembro prximo passado, acompanhado do da Cmara Municipal da villa da Vigia, para consultar se
pde exercer as funces de juiz de paz, e como tal
presidir aos actos eleitoraes um cidado, que no sabe
ler e. mal assigna o seu nome, vem mui respeitosa^
mente expor a sua opinio a respeito.
A Seco, em sua maioria, entende que no pde
ser juiz de paz, e portanto no pde presidir a acts
eleitoraes um cidadSo que no sabe ler, nem escrever,
porque no lhe possvel, sem essa condio, desempenhar as attribuies, que ainda conserva, de julgar
em matrias eiveis, e as mui importantes de que o
encarregou a lei de 18 de agosto de 1846, e que por
si deve desempenhar; e se esta condio se no acha
expressa e declarada na Lei de 15 de outubro de 1827,
porque j havia a disposio legislativa do alvar de
13 de novembro de 1647, que determinava que s podessem ser juizes os que soubessem ler e escrever, s
devendo, portanto, ser julgada dispensada essa condio,
se a Lei de 15 de outubro de 1827 expressamente o
declarasse, o que no fez ella. O conselheiro Paula e
Souza entende que, no tendo a Lei de 15 de outubro de
1827, exigido essa condio para ser um cidado juiz
de paz, no deve s por isso ser elle privado de exercer
um emprego para que foi elevado pelo votos de seus
concidados : pde um cidado no saber ler e nem
bem escrever, e entretanto ter muita probidade, honradez e capacidade para dignamente desempenhar as

 376

funces, que lhe incumbe a Lei, mormente as do conciliador ; e no lhe parece que decida a questo esse
alvar de 13 de novembro de 1642, pois que diz respeito
a outro Juizes, e no a uma nova magistratura, e com
fins especiaes, qual a creada pela Lei de 15 de outubro
de 1827: , pois, sua opinio, que pde ser juiz de paz
e portanto presidir a actos eleitoraes quem no souber
ler e nem bem escrever, podendo nesses casos chamar
junto a si um homem de sua confiana.
E' este o parecer da Seco, que ella tem a honra
de expor a Vossa Magestade Imperial que se dignar
acolhel-o com sua costumada bondade.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de Estado, a que pertencem os Negcios do Imprio, em 6 de
julho de 1850. Jos Antnio da Silva Maya. Francisco de Paula Souza e Mello.Visconde de Olinda,
RESOLUO

Como parece maioria da Seco.Pao, em 24 de

julho de 1850.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. -*Visconde de Mont'Alegre.

cxv
C o n s u l t a d e e d e j u l h o d e 18SSO
Sobre a eleio de Vereadores e Juizes de Paz da Villa de Souza,
provincia da Parahyba.

SENHOR.Para cumprir a ordem de Vossa Magestade

Imperial a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho
de Estado vem respeitosamente interpor o seu parecer
sobre a elei&o dos vereadores e juizes de paz da villa
de Souza, n provincia da Parahyba do Norte, de que
trata o officio do Presidente da mesma provincia, de 8
de janeiro de 1849, com referencia aos mais papeis, que
se acham juntos.
A Seco, tendo lido attentamente, o officio do presidentes tendo-o confrontado com os documentos, implora a Vossa Magestade a devida venia para offerecer
imperial considerao o que nelle se expe de facto
e de direito relativamente referida eleio, como se
pela mesma Seco fosse exposto e ponderado; pois que
se conforma, e tambm de parecer, que a eleio
nulla, e a outra nova se deve mandar proceder, recommendando-se ao presidente que d todas as providencias
legaes, para que se faa com a devida regularidade e
inteira observncia da lei.
Expende, pois, o Presidente da Provincia no seuOfcio: Emquantomandei
queinformassesobreesteobjecto
o dito 3o juiz de paz que presidira a eleio, para entrar
no verdadeiro conhecimento do negocio, mandando que
entretanto subsistisse a eleio feita, at que fosse decidida a questo, recebo outro officio do mesmo 1 juiz de
paz, repetindo minuciosamente facto de prises, e
ameaas da parte da policia do logar, e de mais a mais
allega irregularidades da eleio procedida, as quaes
exponho com o meu juizo, e so:
I a . Funccionar o 3o juiz de paz no tendo sido convocado o 2, nem annuncada a eleio previamente,
como manda a lei;

 378

Na verdade, prova-se essa irregularidade pelo documento n. 1, e pela mesma acta n. 8, da qual consta
reconhecer-se que a eleio fra adiada para o dia 18
de outubro, conforme tambm confessa o juiz de paz
informante. Ora, ainda quando razo no houvesse que
justificasse o adiamento, e tivesse elle de ser julgado
nullo,
no autorisava isso o procedimento que teve o
3o juiz de paz, pois para. se proceder eleio era indispensvel nova .convocao da Assembla Parochial, observando-se o art, 41 da lei respectiva, visto o dia da
convocao
ter sido inutilizado pelo adiamento.
2 a . Que fra composta a mesa com o supplente Galdino Ferreira de Souza Formiga, em logar de eleitor,
por no ter comparecido um s dos eleitores, sendo elle
supplente, como se prova com o documento n. 2, e confessa o juiz informante; o que foi contra o art. 5oda
lei citada, que s quer que a turma de eleitores se componha destes, e na sua falta chama no art. i0 os immediatos do juiz de paz, e no os supplentes dos eleitores, pois que estes formam outra turma.
3a. Que as actas da eleio foram lanadas em um
caderno, e no em livro fornecido pela Cmara Municipal, rubricado pelo presidente, como dispe o art. 119
da Lei regulamentar, sendo o dito caderno numerado
e rubricado no mesmo
dia da eleio, no tendo havido
requisio a elle I o juiz do livro competente, que comsigo tinha ficado. E, posto que informe o 3 juiz que o
caderno fra rubricado pelo vereador a quem competia
a presidncia da Cmara por impedimento participado
do presidente, todavia mostra irregularidade pela
precipitao com que foi fornecido o livro, no pela Gamara, e sim particularmente rubricado no mesmo dia
da eleio, quando pelo art. 119 da lei suppe-se espao de tempo para ser elle preparado, e fornecido
depois disto pela Cmara, o que no aconteceu com
esse caderno, conforme confesso.
4, Ter feito parte da mesa parochial Luiz Jos
Ferreira da Rocha, que no estava qualificado votante,
como
v-se do documento n. 6. Ora, posto.que informe
o 3o juiz de paz que por um lapso de penna escapou o
escrever-se o nome inteiro do indivduo faltando o primeiro, que Luiz, e que essa falta fra supprida nas
listas, onde lhe foi accresoentado, por se conhecer iden
tidade; todavia no est liquida a identidade, e nem*
esse era o meio de se conhecer e sanar a falta, si

 379

mesmo epie havia, e sim recorrer o interessado' para

o conselho e recurso, e deste para a Relao, que s
os meios legaes d qualificao; portanto, sendo assim
duvidosa a qualificao do mesario Luiz Jos Ferreira
da Rocha pelo lftrro competente, quefeo qwe regula, e
onde se l' o nome de Jos Ferreira da Rocha, foi irregularidade o ser elle chamado para fazer parte; da
mesa, vita do que occorria sobre a qualificao de
votante, e, por conseguinte, sobre a qualidade de eleitor
para poder1 compor a mesa, na frma do art. 29 da lei.
S*. Ter sido feita a chamada dos votantes, no pela
cpia autthentica da qualificao, e sim pela opia pardal do alistamento o districto em poder de um dos
juizes de paz; na verdade consta isto da acta,e nem
podia ser feita a chamada pela cpia de que trata o
art. 96 das Lei regulamentar, por estar em poder do
joiz representante, sendo menos regular que fosse a
chamada feita por essa cpia parcial, que no a da
lei.
6. No se ter feito a leitura dos titulos 2o e4, e
do Capitulo 1 do Titulo, como recommenda a lei,
art. 95. Na verdade, da acta no consta que se preenchesse essa formalidade, e o juiz informante o confessa, suppondo isento de irregularidade o acto, por
dizer que essa leitura tinha sido feita pelo juiz queixoso no dia antecedente, e ser uma continuao o trabalho, e que ella o no julgava substancial.
Ora, querendo o juiz informante dar validade ao
acto antecedente, no qual ainda assim no consta que
se tivesse guardado essa formalidade da lei, vem a
confessar a sua irregularidade de ter continuado a
eleio, pois qu o que se devera seguir do acto do
queixoso era o adiamento, e no a continuao;
quanto mais que o juiz informante, tendo tomado a
presidncia da mesa, no tendo ella sido formada no
dia antecedente, pois que ento s houve adiamento
antes de ser installada e uma vez que dava tudo por
no feito, e comeara de novo os trabalhos eleitoraes,
devera ter preenchido a lei com as leituras recommendadas por ella.
A' vista do expendido, que tudo levo ao conhecimento de V. Ex. para submetter a questo resoluo do .Governo Imperial, parece-me que esto nullas
as eleies de que se trata; e se no uso da attribuio
d art. 118 da Lei, porque estou fra de salvaro incon-

 380

veniente pelo qual a Lei confere provisorimente aos

presidentes de provincia o mandar proceder a novas
eleies, por irregularidades das primeiras.
Toquei somente nas irregularidades allegadas, que
me pareceram provadas, deixando o mais, por vir sem
documentos, e me parecer prprio de nimos apaixonados.
Entre os documentos annexos, alguns se acham relativos exposio, prova e contestao de uma arguico feita pelo juiz mais votado da villa de Souza
contra os empregados de policia do logar, de violncias com ostentao de fora armada e pratica de
outros factos de coaco, obstando a liberdade do
voto, os quaes entendeu
a Seco no precisarem de
especial atteno: I o , porque taes violncias e actos de
coaco, se os houve, capazes de impedir o livre
exercicio do direito do voto dos cidados, mui remota
ou nenhuma relao teem com a eleio, que se fez, no
obstante estes actos, e as que as nulldades
prejudicam,
fundadas em diversas razes; 2o, porque nesses documentos no acha a Seco, em que bem firmar o seu
juizo a respeito de terem ou no existido a violncia e
coaco arguidas, principalmente faltando sobre este
ponto uma explicita informao do Presidente da Provincia ; 3, porque este Presidente, pelo que reconheceu,
e entendeu de justia, j providenciou, demittindoo
sub-delegado de S. Jos de Piranhas, Manoel Joo de
Miranda, que fez prises e conduziu presos para dentro
da villa no dia da eleio, dando causa allegato de
ostentao de fora armada e de violncias, no fazendo o mesmo ao respectivo delegado, por ter fallecido,
como diz na ultima parte do seu officio.
A' vista do que, Vossa Magestade Imperial se dignar resolver o que houver por bem.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 6 de julho de 1850.
Jos Antnio da Silva May a. Francisco de
Paula Souza e Mello. Visconde de Olinda.

CXV
C o n s u l t a d e d e j u l h o d e 1SSSO
Sobre as Leis promulgadas pela Assembla Legislativa da Provincia
do Espirito Santo no anno de 1849
SENHOR Em conseqncia do exame a que procedeu a Seco, dos Negcios do Imprio do Conselho de
Estado, em desempenho da ordem de Vossa Magestade
Imperial sobre os ; actos legislativos da Assembla da
provincia do Esprito Santo, promulgados no anno
de 1849, fez-se-lh notvel entre elles a resoluo n. 4,
datada de 2 de maio; e bem averiguado o que nella se
decreta, parece maioria ser mui directamente offensiva da Constituio do imprio, e por isso daquellas
ue, ha conformidade do art. 20 do Acto Addicional,
evem ser revogadas pela Assembla Geral Legislativa,
a que para esse fim cumpre ser apresentada.
Decreta-se na referida resoluo, art. 1, que os
professores de instruco publica que acceitarem cargos
de eleio popular, deixam por esse facto vagas as cadeiras que regerem: e nesta regra assim estabelecida,
de que somente se exceptuam os cargos
de eleitores, deutados provinciaes e jurados; art. 2o, ficaro compreendidos os senadores e deputados Assembla Geral
Legislativa; isto , por ella ficou estabelecido que os
professores de instruco publica que acceitarem os
cargos de senador ou deputado Assembla Geral Legislativa deixaro por esse facto vagas as cadeiras que
regerem, com manifesta offensa dos arts. 32, 45 4o e
95 1 da Constituio, e por conseguinte com exorbitncia das legaes attribuies da Assembla Provincial
e incontestvel illegalidade;
Porquanto, se pela disposio do art. 32 da Constituio os empregados pblicos eleitos senadores ou
deputados apenas suspendem interinamente o exercicio

 382

do emprego, emquanto durarem as funces respectivas,O exercicio de qualquer emprego, excepo dos de Conselheiro Ministro de Estado, cessa interinamente, emquanto durarem as funces de deputado
ou senador.
Se a Constituio, ainda depois da eleio para os
ditos cargos de senador ou deputado, os mantm na
posse e gozo de seus empregos, para continuarem no
seu exercicio, s interinamente suspenso, quando terminarem suas funces, sem duvida offensiva deste artigo constitucional a resoluo provincial, que destitue dos empregos, considerando vagas as cadeiras,
que regerem os professores de instruco publica, que
acceitarem os mencionados cargos. E accresce a possibilidade e a probabilidade de acontecer, que, tendo-se
considerado um cidado habilitado para ser eleito senador ou deputado, pelo que respeita sua renda liquida
annual, em atteno ao ordenado do emprego de professor de
instruco publica, nos termos dosarts. 4|4
e 95 Io, a este venha a subsequente inhabilidade, proveniente da destituio do emprego, e privao do ordenado em virtude da resoluo da Assembla Provifieal.
A' vista deste parecer se dignar resolver o quer
servido Vossa Magestade Imperial, a Quem mais representa a Seco, que no tendo vindo annexo resoluo
n. 11 de 12 de maio o compromisso da irmandade do
Santssimo Sacramento da Freguezia de Nossa Senhora
do Amparo da villa de Itapemirim, por ella approvado,
convm ordenar-se que seja remettido, para se tomar
conhecimento de suas disposies.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 6 de julho de 1850,.
Jos Antnio da Silva May a. Francisco de Paula
Souza e Mello, concordo na segunda parte do parecer,
e no na primeira. Visconde de Olinda.
RESOLUO

Como parece. Pao, 20 de julho de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

CXVII
C o m u l t a d e I O d e Julho d e S&O
Sobre os Actos Legislativos da Assembla da Provincia do Rio de Janeiro, promulgados no anno de 1848.
SENHOR Vossa Magestade Imperial foi servido
mandar remetter Seoo do Conseiao de Estado dos
Negcios do Imprio, para consultar com seu parecer, as
Leis tia Assembla Provincial do Rio de Janeiro, promulgadas no anno de 1848, e a Seco, cumprindo seu
dever, far as seguintes observaes:
Lei n. 443. Nesta Lei decreta a assembla provincial
seu regimento interno ; e um de seus capitules - consagrado a estabelecer frm-ulas para se ella commuiicar
com o Governo e Assembla Geral e com o Presidente da
Provincia.
No art. 119 prescreve-se uma frmula especial para
os casos em que ella tenha de enviar propostas, e (representaes Assembla Geral, e pelo que foi adoptado,
diversas representaes ser dirigidas somente assembla geral, entretanto que o art. 83 4 da 'Constituio
que o que regula esta matria, ordena que o sejam a
esta e ao Governo conjunctamente.
No art. 120 desta mesma Lei n. 443 prescrevesse a
frmula por que devem ser enviados Assembla Geral
os projectos de lei nos casos do art. 16 do Acto Addicional .
Neste art. 16 declara-se que, no caso de denegao
de sanco por offensa da Constituio, seja levado o
projecto ao conhecimento do Governo e da Assembla
Geral para esta resolver afirmativamente. Reservando
este artigo para a Assembla Geral a deciso final do
negocio, quer ao mesmo tempo que o projecto seja
apresentado tambm ao Governo, ao qual o art. 47 ou-

 384

lorga a faculdade de o mandar executar provisoriamente. Mas por este artigo do regimento a Assembla em
seu propiro nome e directamente o envia Geral, como
se, antes desta decidir definitivamente, no tivesse a
Coroa de exercer as altas funces que lhe incumbem
pelo art. 17; e apenas no art. 121 do mesmo Regimento
se encarrega ao secretario da Assembla dirigir officios
ao Ministrio para que o projecto seja levado ao conhecimento do Imperador, e isto quando a Assembla Provincial j o tem enviadodi rectamente Geral.
Todas estas observaes mostram no s que estes
artigos da Lei no esto conformes com a Constituio,
como tambm a necessidade que ha de que por Lei geral
se prescrevam as frmulas das remessas dos projectos
de Lei ao Governo e Assembla Geral, assim como as
publicaes das mesmas Leis provinciaes.
No art. 129 deste mesmo Regimento prescreve-se a
frmula do juramento que devem prestar os Presidentes
da Provincia no acto de tomarem posse do cargo. Sendo
os Presidentes de nomeao imperial, e os primeiros
delegados do Poder nas provncias, no cabe nas faculdades das Assemblas provinciaes prescrever-lhes a
frma do juramento que devem prestar.
Na execuo das Leis provinciaes podem as assemblas provinciaes, impr-lhes as restrices que
entenderem necessrias, comtanto que estejam nos
termos dos seus poderes, mas no podem sujeital-os a
deveres que comprehendam as funces do empregado
geral.
Ainda que por lei no est determinada essa frmula, como convm que esteja, no isto uma razo
para que as assemblas exeram direitos que lhes no
competem.
As Leis ns. 445 e 453 aposentam,
a I a um professor
a
de primeiras lettras, e a 2 um secretario de Gamara
Municipal. Tendo a Seco dado seu parecer sobre esta
matria com as differentes opinies de seus membros,
nada se lhe offerece que accrescentar.
Entretanto entende que, qualquer que seja a opinio que se sustente quanto ao direito de legislar sobre
as aposentadorias, no pertence s Assemblas Provinciaes concedel-as por si mesmas, como se deduz da
redaco destas Leis que o fizera a Assembla Provincial, sem interveno da autoridade executiva, que neste
caso o Presidente da Provincia,

- 385 Este, senhor, o parecer da Seco, que mui respeitosamente o submette ao Alto Juizo de Vossa Magestade Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio, em 10 de julho de 1850.
Visconde de Olinda.Jos Antnio da Silva May a.
Francisco de Paula Souza e Mello.
RESOLUO

Como parece Pao, em 20 de julho de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

7166 Imprio

25

CXVItt
C o n s u l t a d e 19 d e J u l h o d e 1 8 K O

Sobre o officio do Preaidente da Provincia do Matto Grosso ceoa

do decorrido tot fregiitfcia do L*r*m<?flto de Mutoicipjo da C*H
pitai por ocsiSo de se dar cometo B dia 5 de Agosto de 1847
eleio primaria.
SENHOR Por ordem de Vossa Magestade Imperial
Toi reunettkto Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho do Estado o officio cbo Presidente d Provncia de Matto Grosso de 25 de agosto de 1849, acompanhado de papeis relativos ao que ocerreu na
freguezia d Livramento do Munieipio da Capital por
oeeaSSo d se dar Comeo; no dia 5 do dito mez, a
eleio primaria, afim de consultar aobre o objecto,
T^e referido oftieto, e mais papeis colheu a Seco
que comeando a eleio primria naquella freguezia do Livramento em 5 de agosto de 1849, depois
de se ter organizado a mesa parochial presidida pelo
jdiz de paz mais votado Jos Theophilo da Silva
-ROhaOj e effectada a primeira e egtrada chamadas
dS volantes nesse mesmo dia, heferida a terceira para
o dia seguinte, na frma da Lei, aconteceu que esse
juiz de paz presidente da mesa, no comparecesse no
H immediato, 6, nem no seguinte, 7, por incommodo
de $au#, de Jqe deu parle tanb ao Presidente da
Pro#fe?a,Cm*s membros da mesa por officios da^elfesiiihdodi. Qt&nom&smoda7osmembres das
msfvoivd&ndo s juizes depaiz immediatos em votos
para temd<r oftfca da presidncia na contmuao dos
ts dst QlSfo effda, o coisgaiQo o seu
tmffaeraeit-, mm ser dissolverem, pwtfctpttram o
^cotiteGfd^ a ^Pestdefifce da pmvinci, que enteurdeu
dai" 's providencias constafftes da sua portaria .de $
^cvAeiMi a mara Municipal que designasse o
Jttfe dia l&z *a4s vzinfto, e mais votado, quenenhum

 388
mpedimento tivesse para presidir a mesa parochial
de referida freguezia, o qual deveria ceder o logar
logo que se apresentasse algum dos Juizes de Paz
delia, e ao Juiz de Paz, que proseguisse nos trabalhos, que fizesse nas actas as competentes declaraes do que occorresse, e podesse affectar a legalidade da eleio. Que antes de se realizar a providencia
dada compareceu o Juiz.de Paz respectivo immediato
em votos ao impedido tomou presidncia da mesa
parochial; mas, porque entra em duvida se deveria
continuar a eleio, fazendo somente a terceira chamada, para que se tinha afflxado edital, ou fazer
todas as trs, inutilizando-se as cdulas j recebidas
nas duas chamadas, que se haviam praticado; dados
por motivos a esta duvida os factos da interrupo de
cinco dias, o terem estado as duas chaves do cofre
em poder do mesario de uma s opinio, e ter sido
no decurso dos ditos cinco dias guardado o cofre por
homens vestidos de ponche, suspeitos, da faco dos
mesmos mesarios, por isso em officio de 10 consultou
o Presidente da Provincia, do qual teve em resposta
no officio de 11, que, vista do que tinha exposto elle
juiz de paz, cumpria que sobrestivesse nos trabalhos
da mesa parochial at deliberao de Governo Imperial, a quem ia affectar a deciso da duvida. E
finalmente, que o Presidente da Provincia poz sciente
ao Governo do quanto tinha occorrido, e vista do
que, parecendo-lhe sobremaneira immoral e irrisrio
mandar que se proseguisse no recebimento das cdulas, visto ter estado a urna por tantos dias disposio de quatro membros da mesa, todos do mesmo
partido, cujos capangas lhe serviam de sentinellas, por
outro lado no se julgando autorizado para mandar
comear de novo o recebimento das cdulas, o que
no seria feito sem compromettimento do socego publico, por se irem reunindo no logar os mais audazes caudilhos do partido desordeiro, dirigira ao
mencionado juiz de paz que presidia aos trabalhos
da mesa o sobredito officio de 11 de agosto.
Ento a Seco, tendo attentamente considerado
a matria em questo, e confrontando os factos occorridos com as disposies da Lei regulamentar das
eleies, de que o Presidente da provincia podia e
deveria opportunamente fazer uma ajustada applicao, decidindo a duvida como lhe incumbe, art. 120,

 389
e como convinha para a mais prompta ultimao
dos actos da eleio comeada, no pde approvar a
deliberao, que tomara o mesmo presidente, de a
fazer sobrestar, deixando indecisa a duvida proposta
pelo juiz de paz, e sem cumprimento, pela sua parte,
da disposio do citado art. 120 ;
Porquanto, dado, como se deu, na freguezia do
Livramento o caso prevenido pelo art. 60 da Lei, de
se no poder verificar a eleio no dia designado, na
conformidade da sua disposio deveria ter procedido
o Presidente da mesa parochial, continuando os trabalhos da eleio, logo que cessou o impedimento,
ou motivo da suspenso, fazendo a terceira chamada
dos votantes para concluir-se o recebimento das cdulas ; e na mesma conformidade deveria o presidente da provincia ter decidido a duvida e expedido
a ordem do juiz de paz, quando foi por elle consultado ; no podendo servir de attendive fundamento a tal duvida da parte daquelle, e a indeciso
da parte deste, a suspeita e receio da possibilidade
de se terem trocado as cdulas recebidas na primeira e segunda chamadas.
Comtudo, porm, apezar do exposto, como agora,
dada a ponderosa circumstancia de ter decorrido, e
ainda ter de correr mui longo espao de tempo desde
o dia 5 de agosto de 1849 at a data em que possa
executar-se a Imperial Resoluo, incontestvel a
impossibilidade de se ter guardado a urna e os papeis
relativos eleio comeada com as formalidades e
cautelas decretadas no art. 61, a Seco de parecer que a deciso mais prudente e regular neste
caso ser a de determinar que, inutilisadas as listas
dos votantes que concorreram primeira e segunda
chamadas, se proceda de novo, no dia em que a Presidncia da Provincia designar, eleio, com todas
as formalidades legaes.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho do Estado, em 12 de julho de
1850. Jos Antnio da Silva May a. Visconde de
Olinda. Francisco de Paula Souza e Mello

OXIX
Couvulta fe, 1CS d e Julho d e 1 8 K O
Sobre o exame dos actos legislativos da Assembjia Provincial da Parahyba, que foram promulgados na sesso extraordinria do corr
rente anno.
SENHOR Em devido cumprimento da ordem de
Vossa )^agesf;ade Im^perijal, gSeco (jos NgocM dlmperip do Congjho de Estado examinou os'et actos legislativos da AsSemba Provncj da Parahyba, que
foram prpmulgjados na sesso extraordinria do corrente
qnn, ;om a' Sanco do respectivo Presidente; e porque a Lei n. $f datada de 23 de maro, s llie afigurou irregular M su disposio do art. 1; por exorbitante
4as legaes attribuies da dita assembla, depoisde meditar sobre ella, respeitosamente offerce consid*rao de Vqssa Magestade imperial a razo por q a
julga nos termos de dvr ser apresentada Assembla
Geral Legislativa no numero squellas que teem de ser
por ella revogadas como offerisivsd Constituio do
Imprio.

cr:

H5;-!o^

Parece Seco que a referida Lei, concebida nestes

terrap^.art. \Q: O presidente da provnciaeintegraa
Giaudino Joaquim Bezerra Cavalcante na substituio
de Latim, Francz, Rhetorica, /Potica, Geographia,
Chronologia e Historia, mandando-lhe pagar seus vencimentos desde o dia eJ3},;qj^ deixou de exercer a dita
substituio, ordenando reintegrao no logar de subdo nas attribuies outorgadas pG:et^Adii^I;;tfOs
arts. 10 e 11, mas antes dellas excluido pelo disposto no
11 do dito art. 10, directa, evidentemente, attentatorio
contra a diviso e harmonia dos Poderes Pblicos,
offensivo, por consegumte^jlCDnstituio. A reintegrao

 392
o mencionado empregado provincial era indubitavelmente, ou devia ser, da legal e privativa attribuio do
Poder Executivo, como o fora a demisso um acto meramente administrativo, s a cargo das autoridades a
que incumbida a administrao publica, segundo as
leis, e foj portanto, muito indevida, incompetente e inconstitucionalmente que a Assembla Legislativa Provincial a decretou no citado artigo de Lei, revogatorio da
demisso dada pelo Presidente da Provincia.
Ainda que (supponhamos) esta demisso no tenha
sido ordenada com justia, ou, como se diz no officio
junto, que o fra sem maior fundamento, e o Presidente da Provincia em ordenal-a por prevaricao,
excesso ou abuso de autoridade se no conformasse .
com as disposies das Leis, no era a Assembla Provincial competente para conhecer e julgar da legalidade ou injustia da mesma demisso por meio de seu
acto legislativo, posto que attendivel; e procedente lhe
parecesse uma fundada queixa do demittido, que podia
e devia fazer uso dos meios, que as leis facultam onde
dirigir a queixa ao Governo para se fazer effectiva a responsabilidade do Presidente, ou de interpor o seu rocurso perante o Conselho de Estado, e por qualquer
delles, se o direito o fornecesse, legal e constitucionalmente conseguiria que a justia lhe fosse administrada.
Vossa Magestade Imperial, porm, se dignar resolver o que fr mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, eml de julho de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya.Visconde de Olinda.
Francisco de Paula Souza e Mello.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 3 de agosto de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.^-Visconde de Mont'Alegre.

cxx
Conaulta d e 9 d e a g o s t o d e 18SEO
Sobre a eleio de Vereadores e Juizes de Paz da Villa do Rosrio, ma
Provincia do Maranho, em outubro de 1849.
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado, que foi encarregado, por ordem de
Vossa Magestade imperial, de consultar sobre o officio
junto do Presidente da Provincia do Maranho de 30 de
janeiro do correnteanno, e papeis que o acompanham, relativos s eleies de juizes de paz e vereadores, que tiveram lgar na villa do Rosrio em outubro de 1849, em
resultado do exame, a que procedeu sobre todos os referidos papeis; tem a honra de expor a Vossa Magestade
Imperial o que se segue:
Em Cada uma das duas freguezias do Rosrio, e de
S. Miguel da Lapa,ePias, de que se compe o municpio
da Villa do Rosrio na Provincia do Maranho, se fizeram
duas eleies para vereadores e juizes de paz nos
mesmos dias 7 e 8 do mez de outubro de 1849. Na freguezia do Rosrio foi uma presidida pelo cidado Jos de
Oliveira Brito, outra pelo cidado Eduardo de Oliveira
Brito; e na freguezia de S. Miguel presidiu a uma o cidado Joaquim Xavier de Arajo Lisboa, e a outra o cidado Thom Cardoso de Mattos.
Ambas estas eleies e suas duplicatas, tendo sido
feitas (a julgar pelo que consta das actas) com toda a
regularidade, s deixavam logar a questionar sobre a
competncia dos presidentes dellas, para se decidir da
preferencia regular e competentemente; mas a respectiva Gamara Municipal no acto da apurao, ultrapassando os limites de sua attribuio em tal caso, procedeu pelas actas das eleies, que foram presididas na
freguezia do Rosrio por Eduardo de Oliveira Brito, e na
freguezia de S. Miguel por Joaquim Xavier de Arajo
Lisboa, no tomando em considerao as outras, que
entendeu poder reprovar; por julgal-as illegaes.

 394
O Presidente da provincia, que teve opinio contraria, na confrontao de umas com outras eleies,
deu preferencia quellas que haviam sido presididas
por Jos de Oliveira Brito na freguezia do Rosrio, e
por Thom Cardoso de Mattos na de S. Miguel, mandou
que por ellas procedesse a Cmara Municipal a nova apurao ; e declarando ser esta a legitima, e procedente,
ordenou por seu officio de 23 de janeiro deste anno, que
se desse posse aos juizes de -paz, e .vereadores novamente apurados.
As razes que serviram de fundamento ao Presi*
dente da provincia para a sua deciso, que,faz presente
aVossa Magestade Imperial, consistem somente (dito
officio de 23 de janeiroj emquanto as eteifts da, freguezia do Rosariov para dar preferencia presidida por,
Jos de Oliveira Brito, em que este cidado, posito, qu
menos votado- que o outro, Eduardo, de Oliveira BriJO/,
era, comtudo, o competente para tomar. a. presidncia,
por isso que mostrara uma justificao julgada por gh'
tena^queodito Eduardo dentro do quatriennio.exercera
o posto d official da Guarda Nacional, incompativelipiijr
o do cargo de j uiz de paz; e era notrio que pelo mesmq
motivo de terem servido em postos da Guarda Nacional
os trs cidados mais votados haviam perdido o direito
ao mesipo cargo de juiz de paz; e pelo que t da fre
gueza d S. Mjguel, em que Joaquim Xavier de Arauj
Lisboa, no tendo comparecido na Igreja Matriz no dia^i
hora. marcados para a eleio, dera logar a que passasse o seu immediato em votos Thom Cardoz de Mattos
a organisar a mesa parochial, e proceder aos mais atitj?
na frma da lei;e se apresentou depois d concludos os
trabalhos d primeiro dia; como juiz dePz mais votada
devia reclamar a presidncia da Mesa h estado, m
que se achava, e proseguir nos trabalhos j comeados,
eno organisar (como fez) outra mesa, em'que;pro^
cedeu outra eleio..
...
As outras razes, que s apresentaram Camaa
Municipal, e pelas quaes se dcidiu, menos regularmente, a fazer a apurao somente pelas tas<tuejUJoti
legaes, com desprezo das outras, e qi alis deya
tambm fazer a apurao no mmo Selo, esto mi
explicitamente e amplamente expndidas no- Omep
dirigido aa, Presidente d. provincia i dzmljrVa
1849, plena e voi\blxien(emfnt justificadas pw-dw
consta dos documentos annexs. .'. """. -' . i

-* 395 ^
. A Sefo que, tendo meditado sobre taes rases,
combinada a exposio dellas com o que se contm ns
ditosdoaumentos,. muito attendiveis,, ho duvide adoptl*flt^ e offepec@l^a alta considerao de Vossa Magestade imperial e convencida por elles implora a Vossa
Magestade imperial Ueena para litteralmente transoievfilafls:;>.;.. .,..
.
.,.... Os documentos que temos a honra de pfferecer sabedoria, e i rejdo. de. V. Ex., dori1,-at 7, provam evidentemente, que Q cidado Eduardo de Oliveira Brito $
o Juiz de Paz legitimo, a quem 4e direito competia a prpsidenfiipi daasembla parochial do primeiro districto
deste munipieio por occasio da ee.idoa que se procedeu
no dia 7 da outubro prximo passado, plois delles se
v nfio^.achftrise devidamente eleito e juramentado,
como se piwa qe,,apezarde official da Guarda Nacional,
fiomjtuda Mo. exerceu &inco de seu PPSto po quatriennio d; sua eleio; portanto no est, eomprehei)diao
aasdisposies do aviso deW de Janeiro do corrente
anno. Tm constantemente exercido o cargo de zde
Paz (documeato.il. 8b sem que at hoje alguma pessoa
tentasse demonstrar e. sua competncia,, ou suscitasse ^flgtQde jurisdico, q foi dispensado de comparecer no,. Tribunal do Jury, que se reuniu no dia 17
do corrente, pelo exercicio de Juiz de Paz incom98W} ixm o ,4e Juiz de Facto, como se ve" d
documento n, 9. Provada como est a legitimidade
do dito Juig de Paz, este Conselho lhe enviou consegujp
temente* e&v regra, os livros que desde 1833iate hoje
teem servido para os trabalhos eleitoraes. Nenhuma
FSza.d^ direito pde fyoreer a Jos de Oliveira Brito,
4A\e.. presidiu a. auppsta eleio, cujas actas ora
existem em nosso poder peJps, motivos qe pasmamos abexjandep, comprovados pelos documentos
ns. iO e 11, Pelo documento n, \ se v que Jos de QI|r

vejraij^i^o adentreoacidados que obtiveram-vats

para. Jui?es de paz em 1845, no 1 districto deste flunioipiQ. .

..:. W&, a Lei de 9,d agosto de 1846 ordena muito positivamente que presidncia da Assembla Parochial
P^gniCil.aoJ.W& de Paz mais votado, e o art. Ao das inSlPUe^eSde # dejubhproximopassado dispgq na
fU.% do Ji? mais. VQtado, e seus legtimos substitutos,
se v4,feuscar,a iiii? d Paz do distriqto m^is vjzihh;

daqui e, eoiwgs am em caso nenhqm. a Lei permitte a

 396
presena do 6 cidado votado para Juiz de Paz. Alm
disto, o documento n. 10 demonstra no ter Jos de Oliveira Brito prestado juramento neste conselho e sem
elle no podia jamais exercer o cargo que se arrogou,e
esta a doutrina do art. 54 da Lei de 1 de outubro de 1828,
e nem lhe pde to pouco aproveitar o juramento
que prestara, segundo fama publica, nas mos do
Juiz de Direito interino da Cmara o Dr. Jos Maria
Serra Nogueira, visto como o aviso de 11 de abril
deste anno especificando as autoridades a quem
podem deferir juramentos os Juizes de Direito, nfio
se refere aos Juizes de Paz. Accresce mais, que eSte
cidado tanta convico tem de sua incompetncia,
que, no ousando servir-se do indulto da Lei, compareceu no Tribunal do Jury na sesso que teve principio
no dia 17 do corrente e fez parte de um conselho
de sentena, como se v do citado documento n. 11. A
cpia junta, documento n. 12, do officio do honrado e
imparcial Juiz de Direito da Comarca o Dr. Antnio Henrique de Miranda isenta-nos de informar a V. Ex. sobre
os excessos e violncias praticados nos dias 6, 7 e 8 do
prximo passado mez de outubro pelo Jui2 Municipal e
Delegado de Policia Antnio Marcellino Nunes Gonalves
e contentamo-nos somente juntando os documentos
n.l3el4.
A singela e pura verdade com que o sisudo Magistrado refere os factos, corroboram e tornam indubitaveis os acontecimentos insertos na Acta da formao
da mesa parochial installada e presidida pelo JuizdePaz
Eduardo de Oliveira Brito no consistorio da matriz,
visto como a entrada para a igreja lhe foi vedada, ao
corpo eleitoral emais cidados votantes, que o acompanhavam, pela fora armada,
O procedimento do Juiz de Paz conforme com a disposio do aviso de 20 de abril deste anno, art. 8. Neste
logar se reuniam 360 cidades votantes, documento
n. 15, uma declarao assignada pelos prprios punhos
dos votantes, e authenticada por um Tabellio publico
com a qual combinar V. Ex. o documento n. 16, assim
como com as duas authenticas juntas. Outrotanto,
porm, no podem apresentar os queixosos, aos quas,
fenecendo as provas, encheram a sua representao de
sarcasmo, como se o invectivar fosse foliar a verdade.
A'cerca da eieio de S. Miguel da Lapa e Pias, e
diremos que> no offerecendo os queixosos documento

 397
algum pelo qual provem achar-se impedido o Juiz de
Paz Joaquim Xavier de Arajo Lisboa, no passa de uma
inveno a sua queixa, visto que Thom Cardoso de
Mattos no podia funccionar, em vista da Lei de 19 de
agosto de 1846, e muito para notar que a mesa parochial presidida pelo dito Thom no s deixou de ser
composta dos eleitores, e supplentes, como nella se
achavam funccionando Juvim Feliciano Pereira e Joo
Francisco da Costa Barradas, que foram escravos; o primeiro sabemos de sciencia certa, e o segundo constanos; portanto faltando-lhes a qualidade de poderem ser
votados, no podiam funccionar na mesa parochial, segundo a citada Lei de 19 de agosto de 1846, e por este
feito perde todo o caracter de legitimidade semelhante
mesa parochial, arranjada sem duvida pelo malevo espirito de partido, e como notrio fabricada em casa
de Joo da Matta de Moraes Rego trs ou quatro dias
depois das eleies.
Em conseqncia, o parecer da Seco que dever
prevalecer a primeira apurao quefizeraa Cmara Municipal do Rosrio, desapprovando-se a deciso do Presidente da provincia em contrario, se Vossa Magestade
Imperial assim o Houver por bem.
Sala das Conferncias dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado, em 2 de agosto de 1850. Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda. Francisco de Paula Souza e Mello.

CXXI
Consulta de tS de a g o s t o d e 19SSO
Sobre os Actos Legislativos da Assembla Provincial de Pernambuco,
promulgados em 1850.
SENHOR Cumpriu a Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado a ordem de Vossa Magestade Imperial, procedendo ao exame dos Actos Legislativos da Assembla Provincial de Pernambuco promulgados no corrente anno; e tem a honra de apresentar Vossa Magestade Imperial o juizo, que formou
a respeito delles,de nada conterem, que exceda as respectivas attribuies das Assemblas Provinciaes, ou
esteja em algum dos casos do art. 20 do Acto Addicional.

Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do

Imprio do Conselho de Estado, em 5 de agosto de 1850
Francisco de Paula Souza e Mello. Jos Antnio
da Silva Maya. Visconde de Olinda.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 10 de Agosto de 850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

CXXI
C o n s u l t a d e 1 3 d e a g o s t o d e 18KO
Sobre a quosto suscitada na 111"1. Gamara Municipal acerca da legalidade da demisso dos seus scaes durante o quatriennio. Corte.

SENHOR.A Seco do Conselho d'Estado, a que pertencem os negcios

do Imprio, tendo considerado o
officio da Illma. Cmara Municipal desta Corte da data de
24 de julho de 1849, e mais papeis annexos, que lhe foram
remettidos em Avisodo Governo de 4 de julho de 1850 para
consultar sobre a questo suscitada entre os Membros
daquella corporao acerca da legalidade da demisso
de seus fiscaes durante o quatriennio, vem muito
respeitosamente expor sua opinio sobre esse objecto.
A Seco entende que tm as Cmaras Municipaes
o direito de demittir os seus fiscaes, mesmo durante o
quatriennio: ella deixa de expor extensamente os fundamentos dessa sua opinio, porque o julga escusado,
referindo-se a este respeito ao que se acha exposto na
representao da mesma Cmara, e no Parecer do Conselheiro Procurador da Coroa, bastando-lhe o lembrar-se
que assim sempre se entendeu desde logo depois da
execuo da Lei, que creou as Cmaras Municipaes,
como se v das Portarias de 7 de outubro de 1831, e de
3 de fevereiro de 1832, e que no podiam essas corporaes bem desempenhar seus deveres, se no podessem ter Agentes de sua confiana. E', pois, o parecer
da Seco, que tm as Cmaras Municipaes o direito de
demittir os seus fiscaes em qualquer tempo, como
sempre o praticaram. Digne-se Vossa Magestade Imperial acolhel-o com sua costumado benignidade.
7166 Imprio

*6

 402

Sala das Conferncias da Seco do Imprio do Conselho de Estado, em 13 de agosto de 1850. Francisco
de Paula Souza ke Mello.Jos Antnio da Silva
Maya. Visconde de Olinda.
RESOLUO

Como parece.Pao, em 14 de agosto de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

CXXIII
Consulta de 1 4 de agosto de I S S O

Sobre a eleio de Vereadores o Juizes de Paz, na freguezia das

. Neves, do termo da Cidade de Macah. Provincia do Rio de
Janeiro.
.

SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do

Conselho de Estado, consultando sobre a eleio dos
Vereadores e Juizes de Paz, a que se procedeu na Freguezia das Neves, em 5 de junho de 1849, e de que trata
o Officio do Presidente da Provincia do Rio de Janeiro, de 10 de setembro do mesmo anno, com referencia ao que lhe dirigira a Cmara Municipal de Macah, respeitosamente passa a expor o que se segue :
Pela leitura dos referidos Officios, e mais papeis
a elles annexos reconheceu a Seco que, contra a regularidade e legalidade da supramencionada eleio se oppuzeram por parte do Presidente e alguns Membros da
Mesa parochial da Freguezia das Neves, e pela Cmara
Municipal da Cidade de Macah, estas arguies: I o , ter
sido perturbada a tranquillidade publica e a liberdade
da votao, por violncias praticadas pelas autoridades
policiaes, nos dias 2 e 3 de junho, de que resultaram
graves ferimentos em alguns cidados, e que foram
causa de deixar de concorrer para a eleio mais da
metade dos votantes, e de formar-se a Mesa pelas quatro
horas da tarde; 2, no se terem observado todas as formalidades prescriptas pela Lei de 19a de agosto de 1846,
sendo preteridas as dos arls. 41 pt. 2 , 42, 95,96, 97e 104,
pois se no celebrou a Missa do Espirito Santo, no se
fez a ordenada diviso das turmas, oe foram admittidos
a votar cidados no qualificados; 3 , ter-se achado discordncia entre o numero das cdulas recebidas, e os
votos apurados; 4, ter havido omisso de cento e cin-

 404

coenta votos, que havia obtido o cidado Luiz Jos

Vianna.
J ~
E do exame de todos os mesmos papeis, da confrontao de uns com outros, e vista do que por elles
se pde ou deve dar por provado, resultou convencer-se
a Seco de que a eleio, sobre que consulta, foi de facto,
e direito, manifesta e incontestavelmente irregular,
ecumpre por conseqncia declarar-se nulla para ainda
a outra se mandar proceder.
Porquanto, se algumas das imputadas irregularidades, ou fossem procedidas de simples negligencia, ou
de meditado abuso, como a da indicada omisso dos
cento e cincoenla votos, que se diz obtivera o cidado
Luiz Jos Vianna; a de serem admittidos a votar os cidados no qualificados Antnio Francisco Barbosa e
Leandro Antnio Dias ; a de se ter feito a chamada dos
votantes pela qualificao de 1848, tendo-se alis convocado pela de 1849, so inattendiveis, como pareceu
ao Presidente da Provincia, por destitudas das provas
que at agora no tm produzido, nem os membros da
Mesa parochial, nem a Cmara Municipal, o mesmo no
acontece a respeito de outras imputaes graves, que,
estando provadas, irremediavelmente prejudicam e
annullam a eleio.
Que houve a perturbao da tranquillidade publica
nos referidos dias 2 e 3 de junho, vspera e comeo da
eleio, e que esta fra ou no mais ou menos proveniente de ordens, ou coadjuvao das autoridades policiaes, influiu no processo eleitoral, est concludentemente provado pelo expendido nos officios do Delegado,
e Sub-delegado de Policia, e no protesto da maioria dos
membros da Mesa Parochial, transcripto na acta, pela
existncia dos ferimentos dos cidados mencionados
nos ditos officios, e protesto, e pelo facto, demostrado
pela Acta, de terem deixado de comparecer 231 votantes,
numero superior ao dos que apresentaram cdulas.
Que no se observaram muitas das formalidades decretadas pela Lei, tambm se acha provado, e com sua
concludencia irrecusvel, por ser a prova deduzida do
prprio contexto das Actas, que demonstra: I o , que se
no praticaram no acto da formao da Mesa Parochial
as disposies dos arts. 42, 43, e 95 da Lei, omittindo-se a celebrao da Missa doEspirto Santo,
a regular diviso odas turmas, o a leitura do tit. I o , cap. Io,
tit. 2e tit. 4 ; pois que, no.se lendo feito da pratica des-

- 405 ses actos expressa meno na Acta, apparece nellas

o protesto da maioria doso Membros da Mesa, certificando a omisso delles ; 2 , que de facto se verificou a
discordncia entre as cdulas recebidas, e os votos
apurados para a eleio no numero de 137, e que desta
discordncia poderia resultar alterao a respeito dos
vereadores, pois que, em ultimo logar, entraria um
dos trs seguintes em votos, se porventura reunisse
mais 11 dos que se no contaram, e prova a leitura da,
Acta, e a dos Officios da Cmara Municipal de Macah,
e do Presidente da Provincia.
Est, portanto, a eleio, que faz objecto desta Consulta, no parecer da Seco, em termos de ser declarada
irregular e nulla, para que a uma nova se proceda,
se Vossa Magestade Imperial assim o Houver por bem.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, em 14 de agosto de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda.
Francisco de Paula Souza e Mello.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 27 de agosto de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

cxxrv
C o n s u l t a d e 1 d e a g o s t o d e 18SO
Sobre a eleio dos Juiz3s de Paz, e Vereadores, a que se procedeu na
cidado da Estncia, na provincia de Sergipe, em 19 de setembro
de 1849, o contra que representaram Domingos Jos de Carvalho e
Oliveira, e Jos Anton*o Pereira Barreto.

SENHORA Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado satisfaz a Ordem de Vossa Magestade
Imperial, apresentando respeitosamente o seu parecer
sobre a eleio dos Juizes de Paz, e Vereadores, a que
se procedeu na Cidade de Estncia, na Provincia de
Sergipe,em 19 de setembro de 1849, e contra que representaram Domingos Jos de Carvalho e Oliveira e Jos
Antnio Pereira Barreto.
A Seco, sem tomar em considerao o que se
allega sobre a figurada coaco dos votantes pela presena, e pelos actos da fora armada nas portas, e interior da Igreja Matriz, em que se procedia eleio e
suas immediaes, tendo por attendivel o que em contestao expoz o Presidente da Provincia em seu officio
de 28 de outubro de 1849, de parecer que ambas as
eleies feitas, uma na Igreja Matriz da cidade da Estncia, nos dias 19, 24,25,26, e 28 de setembro de 1849,
e outra na Capella de Nossa Senhora do Amparo da
mesma Cidade em os dias 23,24, 25, e 26, do mesmo mez
e anno, se devem declarar nullas, para se mandar proceder a nova.
A que se fez na Igreja Matriz :
I o Porque, tendo sido installado o Collegio eleitoral, e
organisada a Mesa legalmente no dia 19 de setembro de
1849; e tendo o Juiz de Paz Presidente suspendido os trabalhos da eleio nesse mesmo dia, pela occurrencia
da representao dos Membros da Mesa, sobre que

 408

foi preciso consultar o Presidente da Provincia, esses

trabalhos se continuaram n) dia 23 sem ter precedido
o annuucio por editaes, determinado pelo art. 60 da Lei,
Regulamentar;
2o. Por se ter recorrido s providencias dos artigos
10,11 e 12 da Lei, para de novo se organisar a Mesa, que
continuou os trabalhos, que se haviam suspendido,
quando os eleitores e supplentes, que na frma da Lei
tinham entrado na primitiva formao delia, estavam
presentes na cidade, e occupando-se nos trabalhos eleitoraes em differente logar;
3. Por terem faltado votao 638 cidados, muito
mais de metade do numero 1208 dos qualificados ; pois
que, no pensar da Seco, a disposio do art. 49 da Lei,
que manda declarar na Acta os nomes dos votantes,
quenoacudiram chamada, apenas lhes impe a pena
de perda do direito de votar nessa eleio jamais poder ter applicao, conforme o espirito da Lei, que
muitas providencias d para obter-se a concurrencia
dos votantes, a um caso, que a falta seja da maioria
delles occasionada por motivos de seduco,e manejo
de partidos.
A que se fez na Capella do Amparo, pelas razes
que expende a Cmara Municipal na sua representao de 1 de outubro de 1849, e com as quaes a Seco
se conforma, nos termos seguintes: consistem, pois,
Imperial Senhor, as nullidades dessa eleio extraordinria, em no ser presidida pelo Juiz de Paz mais
votado do districto da Matriz, em no ser feita no logar
para isso designado com a devida antecedncia ; em se
no proceder nomeao dos quatro Membros da Mesa,
guardadas as formalidades doart.8da Lei citada, pois
os que alli funcionaram foram os que deixaram a Mesa
Parochial da Matriz; consistem na omisso das demais
solemnidades indispensveis e anteriores ao recebimento
das cdulas, por onde teve principio; consistem em ser
sua Acta lavrada em livro aberto, numerado, rubricado, e encerrado pelo supposto presidente da supposta
Mesa parochial da Capella do Amparo, e como se fosse o
competente para presidir a Eleio dos Vereadores e
Juizes de !'az nesta cidade, esc desse, alm disso, a hypothese de no lhe ter essa Gamara remettido o livro das
respectivas Actas, e finalmente, em no ter sido feita a
chamada dos votantes, nem pelo livro da qualificao
da Parochia, nem pela cpia authentica, que, na

 409
frma da Lei, deve ficar em poder do Presidente da
Junta de qualificao, nem p3la cpia authentica da que
remettida ao Exm. Presidente da Provincia, nem
pelo edital affixado na porta da Matriz, nem finalmente
pela cpia authentica do mesmo Edital.
Vossa Magestade Imperial ser servido tomar em
considerao este parecer para resolver o que Houver
por bem.
Sala das Conferncias da Seco de Negcios do Imprio do Conselho de Estado, em 21 de agosto de 1850.
Francisco de Paula Soua c Mello. Jos Antnio d
Sila Maya. Visconde de Olinda.

cxxv
C o n s u l t a d e d e a g o s t o d e 18XSO

Sobre o projecto de quarentena que foi apresentado pela Commisso

Central de Sade Publica da Corte.

SENHOR A Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio tem a honra de dar seu parecer sobre
o projecto de quarentena que foi apresentado pela Commisso Central de Sade Publica.
O systema do projecto o seguinte : chegando
barra um navio que venha de porto onde reine epidemia,
dever, antes de entrar, dar parte daquella circumstancia fortaleza de Santa Cruz; ento o medico da fortaleza, e outro para isso destinado, decidir se o navio
deve entrar, ou se ir para o Lazareto, art. 3, se o navio
puder entrar, ser demorado trs dias no porto fra do
ancoradouro dos outros navios, e a sota-vento da cidade; no havendo novas occurrencias, se lhe dar
livre pratica, arts. 13,14, e 16; se, porm, se desenvolver nesse tempo alguma epidemia, ser mandado
para o Lazareto.
Si, porm, o medico assentar que o navio deve entrar
em quarentena, ser mandado para o Lazareto, que
dever ser collocado em uma ilha fora da barra, art. Io, sujeito a um cordo sanitrio, art. 11.
Alm disto prescrevem-se regras para desinfeco
do navio e carga, assim como para o regimento interno
do Lazareto.
Considerando a Seco o systema proposto para preservar a cidade de alguma epidemia que porventura
reine em outra parte, tem de fazer as seguintes observaes :
A exigncia da declarao que o navio deve fazer
arttes de entrar, deve de encontrar obstculos invencveis na execuo. Quando um navio vem acossado de

 412
um temporal, que so perigosissimos nesta costa, no
possvel exigir que se ponham capa fra da barra, ou
quetomem differentes bordos; e at nem ho de poder
communicar com a fortaleza. O mesmo acontecer se
ameaar tempestade, que s vezes vem de repente,
porque ento a prpria segurana obriga a tomar a primeira colheita que se offerece,' e em taes casos impedir entrada, expol-o a um naufrgio certo. Parece,
pois, impraticvel na maior parte dos casos o meio indicado no projecto. Convm notar que esta providencia no
poderia obrigar seno depois de muito tempo, sendo necessrio fazer participaes a todos os Cnsules nos
paizes estrangeiros, e ainda assim com dificuldade se
poderia applicar esta disposio s embarcaes que
demandarem o porto por arribada forada, sendo de
conjecturar-se que, dirigindo-se a Outros portos, no
tenham recebido dos Cnsules as necessrias instruces.
Estabelecida, porm, a communicao com a fortaleza, e decidindo o medico (o qual no se diz se deve ir a
bordo), que o navio pde entrar, dever este ser demorado trs dias em ancoradouro particular, que dever
ficar a sotavento da cidade, para ahi estar de observaes sobre seu estado sanitrio, art. 14. Esta
mesma disposio acha-se no art. 16, no qual porm
manda-se observar o regulamento existente sobre a
sade do porto. Sem fazer reparo na regra do art. 14,
que marca o espao de trs dias, e na do regulamento
actual, que o estabelece de seis, observar a Seco que,
nem uma e nem outra destas disposies so profcuas
para o fim que se tem diante dos olhos.
Um navio que pde vir dos portos do norte do Imprio, com oito, seis, e at com quatro dias de viagem,
como tem vindo da Bahia, tendo de estar mais seis dias,
que o prazo do regulamento (mais longo que o do
projecto) fora da communicao com a terra, vem a ter
livre pratica no fim de 14, 12, ou 10 dias, quando durante esse tempo no apparea motivo que faa suspeitar a existncia de molstia epidmica. Ora, sabido
que por mais tempo se conserva occulta a doena nos
corpos de suas victimas.
Quanto posio do ancoradouro, que dever ficar
a sotavento da cidade, observa a Seco que, tomando-se
como base da situao os ventos chamados de virao,
e reinando constantemente dous em direco opposta,

 413
o terral destre todos os clculos desta preveno;
sendo, portanto, esta restrico de pouca ou nenhuma
segurana contra a propagao da epidemia, entretanto
que ligar ao executor na escolha do logar mais
prprio para melhor desempenhar os fins desta instituio. E', pois, claro que esta providencia no satisfaz
ao intento.
Supponha-se agora a hypothese de o medico determinar que o navio fique sujeito a quarentena de rigor,
por descobrir motivos de suspeita, ou talvez realidade
de molstia que a exija. Neste caso deve estabelecer-se
um cordo sanitrio que vede toda communicao
com a cidade. Mas, no havendo ilha deserta, qual ser
a sorte dos seus habitantes? Ficaro tambm seqestrados do estabelecimento; mas, em um.espao to
circumscripto, evitar isto que a epidemia se communique, rompendo o vento essas barreiras sanitrias ?
Todas estas circumstancias devem ser tomadas em considerao para se regular a marcha que se deve observar no estabelecimento, de modo que seja seguida
de bons effeitos.
Por todas estas razes parece que o projecto no
satisfaz a todas as necessidades do objecto.
A Seco accrescentar a observao seguinte:
E' notrio que a epidemia ainda domina na atmosphera, casos bem graves, ultimamente acontecidos, confirmam, desgraadamente, esta assero. Nesse estado,
comquanto no se abandone a parte que diz respeito
Policia sanitria do porto, parece todavia que os maiores
cuidados devem concentrar-se em fazer cessar as causas
que a conservam dentro da populao. Quando o mal
est dentro em caso, intil limitar-se a obstar a sua
entrada.
E' este, Senhor, o parecer, que a Seco mui respeitosamente submette ao Alto Juizo de Vossa Magestade
Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Imprio do Conselho do Estado, em 22 de agosto de 1850. Visconde de
Olinda. Francisco de Paula Souza e Mello.
Jos Antnio da Silva Maya.

CXXVI
Consulta de

S i d e a g o s t o d e 181

Parecer sobro o requerimento documentado de Joaquim de Souza

Borges Accioli, Escrivo dos Juizes de Orphos da Cidade de Cabo
Frio da Provincia do Rio de Janeiro e o Officio do Presidente da
mesma Provincia relativo entregados livros e mais papeis per tencentes aos indios da Aldeia de S. Pedro, ao Director da mesma
aldeia Rio, 27 de Agosto de 1850.

SENHOR Vossa Magestade. Imperial houve por

bem ordenar que a Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado consulte sobre o requerimento
documentado de Joaquim de Souza Borges Accioli,
Escrivo do Juizo dos Orphos da Cidade de Gabo-Frio,
da Provincia do Rio de Janeiro, e Officio do Presidente
da mesma Provincia relativo entrega dos livros, e
mais papeis pertencentes aos indios da aldeia de S. Pedro ao Director da mesma aldeia.
O Supplicante allega que, tendo sido nomeado pela
Carta Imperial de 13 de Agosto de 1845 Escrivo dos
processos da administrao dos indios do Termo da
Cidade de Cabo-Frio, de ^que tomou posse, e se achava
em exercicio, teve a primeira intimao da Portaria
do Presidente da Provincia, de 26 de Fevereiro de 1847,
para fazer entrega de todos os papeis a respeito dos
indios, queexistissem no seu Cartrio ao Director nomeado Manoel de Souza Teixeira, a cujo cumprimento
se lhe offereceu duvida, que apresentou ao dito Presidente da Provincia, requerendo-lhe que a questo fosse
submettida ao Governo Geral; que sem haver a soluo desta duvida, novamente lhe foi ordenado pela
Portaria de 22 de Setembro que immediatamente fizesse
a sobredita entrega, ao que oppoz outra vez a mesma
duvida, visto no ter havido a deciso de Vossa Magestade Imperial; que ainda'na falta dessa deciso

_ 416
superior, o Presidente, cortando a questo, ordenou ao
Juiz dos Orphos que desse ao Supplicante os primeiros
esclarecimentos para cumprir a sua deliberao de 9
de Setembro, pela qual resolvera, que, o Supplicante
escrevesse nos processos, e o thesoureiro dos indios em
tudo que diz respeito administrao, fazendo-se a
entrega dos papeis relativos a esta; que, ignorando elle
Supplicante como fazer tal diviso nos papeis, representou ao Juiz, perguntando-lhe, e mandando-lheumarelao de tudo; que pendente esta duvida lhe determinou
o Juiz dos Orphos em 22 de Fevereiro do 1848 que entregasse ao Director os papeis, que versassem sobre a
administrao, e accresceu determinar q Juiz de Direito
em correio a entrega das livros; e finalmente, que
assim se v esbulhado de um direito, e graa que recebeu
por Carta Imperial de Vossa Magestade Imperial.
A duvida, que oppoz o Supplicante ao cumprimento
das mencionadas Portarias do Presidente a transcripta
no documento n. 2, e repetida no de n. 3, assim concebida : Ilm. Sr. Accuso recebido o Officio de V. S. acompanhado da cpia da Portaria do Exm. Sr. Presidente da
Provincia, de 26 de Fevereiro do corrente anno, em que
ordena que V. S. mande entregar a Manoel de Souza
Teixeira, Director dos indios da Aldeia de S. Pedro,
todos os papeis e dinheiros a elles pertencentes, e que
V. S. com toda a urgncia represente quaesquer embaraos que encontre no desempenho desta determinao.
Pelo que a mim respeita, que a entrega dos
papeis (que entendo serem todos os autos findos e pendentes, e os livros do censo e dos arrendamentos),
tenho a fazer ver a V. S., que no me decido a fazer a
entrega de taes objectos, emquanto no fr resolvida
a duvida que apresento a V. S., para ser decidida por
Sua Magestade Imperial, pelo intermdio do Governo
Provincial, e consiste a duvida no que passa a expor.
Extinctos pela Lei de 29 de Novembro de 1832 os logares
de ouvidores das Comarcas, que eram ao mesmo
tempo administradores dos bens dos indios; e tendo
sido essa administrao encarregada, por Decreto de
3 de Junho de 1833, as Juizes dos Orphos dos
Termos onde houvessem indios; existindo no Termo
desta Cidade, onde ha uma sesmaria delles, um s
Escrivo de Orphos, ficou este servindo de Escrivo
da administrao delles. O Officio nico de Escrivo

 417
de Orphaosjds,ta Cidad foi dado em Serventia Vitalicia
a Pedro Maria da Costa Ferreira Guimares, que ficou
tambm servindo na administrao dos indios. Neste
ensejo creou a Assembla Provincial um segundo
Officio de Escrivo dos Orphos nesta Cidade, e fui eu
nomeado Serventurio Vitalicio delle, tomei posse, e
entrei a servir com o outro por distribuio.
Aehando-se as ousas neste estado, baixou-se pela
Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio o Decreto
n. 426 de 24 de Julho de 1845, que contm o regulamento acerca das misses de catechese e civilisao
dos ndios, e em que se encarrega a administrao
dos bens delles a directorias para esse fimo creadas; estando tambm disposto na 6 do art. 3 do dito Decreto, que o thesoureiro escrever em todos os actos,
que houverem de ser remettidos s justias, e nos
termos de demarcaes das pores de terras, a jgue
houver de proceder o Director da aldeia dentro dos limites das terras delia. Posteriormente publicao
deste Decreto, em 4 de Agosto de 1845, foi expedido
outro Decreto que me nomeou para escrevemos processos de administrao dos indios da aldeia deste
Termo: em 13 do mesmo mez e anno se me passou
pela Secretaria de Justia a minha Carta Imperial
Serventia do Officio de administrao, digo, Imperial;
em 16 de Setembro prestei juramento, e tomei posse.
A' vista d exposto entendo que, tendo-se-me dado por
Carta Imperial a Serventia do Officio da administraro
dos indios, posteriormente promulgao do Decreto
da creao das Directorias das aldeias, deve prevalecer
a minha nomeao, no podendo em tal caso o Thesoureiro da Directoria privar-me do gozo de um Officio,
que me foi dado pelo Monarcha, e de que para nelle
ser encartado paguei direitos, emolumentos, etc.
Tal a duvida que apresento a V. S., pela qual
deixo de fazer a entrega determinada, que promptamente farei, logo que por Sua Magestade Imperial fr
ella decidida, e mandado que eu a faa.
E como mais terminantes razes em favor de sua
opposio accrescentou elle no seu requerimento, que o
director dos indios do Municpio de Cabo Frio no pde
por ora exercer as funces do seu cargo, porquanto
pelo documento n. 7 se mostra que Vossa Magestade
Imperial se dignou de declarar, que s pde exercer
seu emprego o Director, quando hajam indios errantes,
7166 Imprio

27

 418
e selvagens, e no quando indios e seus descendentes
so considerados cidados, e gozam de todos os direitos
polticos.
Pelo documento n. 8 corroborou Vossa Magestade
Imperial aquella opinio, e deciso. Deliberando que somente para reunir os indios errantes e selvagens que
se creara o logar de Director.
Ora, o Supplicante com os documentos ns. 9, e 10,
prova que no ha aldeias de indios novos em Cabo Frio;
que os indios alli existentes so hoje cidados, alguns
teem sido autoridades, etc, e que nenhum errante ou
selvagem apparece.
E' claro, pois, que, tendo Vossa Magestade Imperial
j decidido que o Director dosindios nada tem que funccionar e exercer em tal hypothese, o Director de CaboFrio no pde exigir papeis nenhuns do Supplicante, e
nad,a fazer, e nem executar, e nem o Exm. Presidente
mandar o Supplicante entregar-lhe papeis nenhuns.
Sobretudo foi Vossa Magestade Imperial servido
mandar ouvir o Presidente da Provincia, o qual no seu
officio de 14 de Dezembro de 1849, depois de ter expendido o que occorrera sobre a questo, conforme com
o que havia exposto o Supplicante no seu requerimento,
diz o que se segue: Neste este do de cousas, requereu-me
oSupplicante que mandasse o Juiz de Direito da Comarca
suspender quaesquer ordens tendentes referida entrega, que em correio determinara, e aventou a questo de que o Director nomeado no podia exercer na
aldeia as attribuies de que trata o Decreto de 24 de
Julho de 1845, visto no conter similhante aldeia indios
errantes e amontoados, mas to.smente os descendentes destes e alguns outros que vivem no grmio da
civilisao. Para isto funda-se o Supplicante nos avisos
do Ministrio do Imprio de 24 de Agosto de 1847 e do
Ministrio da Justia de 15 de Janeiro de 1848, sob ns.
90, e 10, alm de outros, dos quaes tambm se soccorre.
Tendo-se mandado ouvir o Juiz de Direito, entendeu
este ser infundada a representao do Supplicante no
s por lhe no parecer existir repugnncia que elle
figura entre o seu titulo de Escrivo dos indios e o
Decreto de 24 de julho de 1845, que d aos empregados,
que creou, funces meramente administrativas, como
tambm porque no tira a mesma concluso dos Avisos
citados, que lhe parece autorizarem a creao dos*
Directores de aldeias, ainda quando no hajam nellas

 419indios errantes; e concluiu achando razovel o Officio, a

que se refere, do Director da aldeia, e extranhavel a pertincia do Supplicante em se oppr exigncia da Portaria Presidencial de 9 de Setembro de 1847.
Examinando, porm, eu a questo, entendi que todo
o eonflicto tem nascido de se no haver ainda firmado e
explicado bem a intelligencia do Regulamento citado, a
saber, se a nomeao de Directores dos indios deve ser
feita somente no caso de haver selvagens a que cumpra catechisar, ou se deve effectuar-se tambm a respeito dos indios mansos e seus descendentes, maiormente quando a aldeia tiver Patrimnio e Bens, que
devam ser zelados e protegidos por uma pessoa para isso
especialmente designada. Sobre este objecto julguei
dever consultar a V. Ex., no tendo, porm, formulado
ainda similhante consulta, espera de alguns dados e
esclarecimentos, que procurei obter acerca da natureza
e estado das aldeias da Provincia, que ainda no vieram
satisfactoriamente; e considerando que, seja qual fr a
deciso, milita sempre a favor do Supplicante o Titulo
de sua nomeao Vitalicia, que o enearrega de escrever
nos processos da administrao dos indios, julguei prudente, at que haja uma deciso do Governo Imperial
suspender os effeitos das sobreditas Portarias de meus
antecessores, quando dias depois me foi apresentado o
requerimento, que ora envio a V. Ex., para que se digne
de tomal-o na considerao que lhe parecer mai%oonveniente; emquanto por parte deste Governo no se
leva presena de V. Ex. a consulta, de que acima
faliei, relativamente s aldeias em geral.
Em taes termos, a Seco, tomando em considerao
as actuaes circumstancias em que se acha a matria
controversa, vista do Regulamento de 24 de Julho de
4845, e da Carta Imperial de 13 de Agosto do mesmo
anno, sem se fazer cargo de averiguar a legitimidade,
com que foi o Supplfcnte nomeado Escrivo dos Processos da Administrao dos indios, para exercer privativamente as funces de um Officio no creado por
Lei, nem de firmar e explicar a intelligencia do regulamento, por ter como conveniente esperar a explicita e
documentada consulta, que promette o Presidente, posto
que com este no concorde em que preciso seja tal explicao das mui expressas e claras disposies do mesmo
Regulamento, julga que, subsistindo em seu devido
vigor a Carta Imperial e as disposies do Regulamento,

 420

em termos hbeis, deve cumprir-se a deliberao do

Presidente da Provincia de 9 de Setembro de 1847.
Deve, sim, o Supplicante fazer entrega ao Director
dos indios do Termo da Cidade de Cabo-Frio de todos os
livros e papeis, que forem relativos administrao, e
que dos constantes da relao no documento n. 4, so
os livros dos aforamentos o actual e o findo, o livro
da receita e despeza, os autos das medies de foreiros,
tanto osfindoscomo os pendentes, em que no houver
questo judiciaria, os autos de medio de terrenos
para fruio dos indios, e os requerimentos dos indios
indigentes com s seus documentos, ficando no Cartrio os processos judicirios, quer findos quer pendentes, que tiverem versado e versarem sobre litgios, em
que a administrao tenha sido ou seja parte.
Porquanto, certeza tem a Seco de que todo o
motivo, e mal firmado fundamento da opposio do
Supplicante s ordens do Presidente da Provincia, e do
requerimento trazido Augusta Presena de Vossa
Magestade Imperial, se hade haver por insubsistente,
quando, refiectindo bem sobre o contexto da Carta
Imperial de 13 de Agosto de 1845, e das disposies do
Regulamento de 24 de Julho, vier o necessrio convencimento de que o Supplicante foi nomeado Escrivo
dos Processos da Administrao dos ndios e no
como elle se denomina em alguns dos papeis juntos
E^privo da Administrao, e Pocesses dos ndios
ou Escrivo dos Processos; Administrao dos ndios
ou em generalidade Escrivo dos ndios; e do que
se conclue que elle deve contentar-se com o emprego
que lhe foi conferido, e conter-se nos limites do seu
respectivo exercicio.
Isto , contentar-se com o Officio de Escrivo dos
Processos da Administrao dos ndios, daquelles processos judiciaes, que se intentarem, e proseguirem no
Juzo dos Orphos, e em que intervier como autora ou
se a Administrao dos ndios, representada pelo respectivo Director ou pelo Procurador que elle nomear,
e conter-se nos limites de um exercicio restricto a estes
processos, exercicio meramente judicirio, o que manifesta, e incontestavelmente se concilia com as disposies dos arts. 1 23 32 art. 2 16 do Regulamento em que reconhecida a necessidade de processos
judiciaes sobre negcios da Administrao dos ndios,
por bem da qual, requerimentos e questes se tero

 421

de decidir pelas justias; fra das attribuies administrativas do Director, que em taes casos a esses meios
judiciarioss e manda recorrer, perante as justias.
Accrescentando que a Seco inteiramente se conforma
com a opinio do Juiz de Direito da Comarca, acima
exposta em parte do Officio do Presidente, desapprovando a pertincia do Supplicante em se oppr ao cumprimento da Portaria de 9 de Setembro de 1847.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 22 de
Agosto de 1$50. Visconde de Olinda.Francisco
de Paula Souza Mello. Jos Antnio da Silva Maya.'
RESOLUO

Como parece Pao, em 27 de Agosto de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

oxxvn
C o n a u t f a e m 9G d e a g o s t o d e l A i t O
Sobre os ctos Legislativos da Assembla da Provincia do Maranho
promulgados no anno de 1849
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado deu cumprimento ordem de Vossa
Magestade Imperial, examinando os Actos Legislativos
da Assembla Provincial do Maranho promulgados no
anno de 1849; e com todo o respeito tem
de fazer presente a Vossa Magestade Imperial: I o , que entre os
que tiveram a Sanco do Presidente da Provincia s encontrou para votar a Lei n. 257.
Por esta Lei se autoriza o Presidente da Provincia
a reformar com o soldo por inteiro o tenente do Corpo*
de Policia Marianno Felippe de Oliveira Campos, inhabilitados pra o servio por ferimento na campanha;
e nella entende a maioria da Seco ter a Assembla
Provincial exorbitado de suas legaes attribuies, arrogando-se 'a do Poder Executivo em legislar respeito
da reforma especial de um official militar nominalmente
designado, como fem sido parecer constante da Seco
em suas eonsultas em casos semelhantes, a do Poder
Legislativo em tomar por fundamento dessa sua disposio o ferimento em campanha, isto , a contemplao
de um servio geral.
O Conselheiro Paula e Souza no julga revogavel
esta Lei, por ter nella exorbitado a Assembla Provincial, porque se de suas attribuies fixar a fora policial, envolve-se nisto o direito de a regular, e portanto o de marcar os casos de reforma dos seus Offi.
ciaes, como fez a que o Presidente pde ou no annuir^
2, que, para negar o Presidente a sua sanco Lei
pVque a mesma Assembla Provincial decretava a
creao de uma Parochia no Logar do Pinheiro muito

 424

justificadas so, no parecer da Seco, as razes em

que se fundou e expoz da maneira seguinte:
No sancciono o presente Projecto de Lei, por entender que elle no convm aos interesses da Provincia, visto que a Freguezia de Santa Helena, alm de
pequena e pouco; populosa, acha-se provida de Parocho
e Coadjuctor, podendo um destes residir na Povoao do
Pinheiro, ficando assim preenchido o fim do Projecto,
sem maior dispendio dos cofres pblicos.
Alm disso consta-me que o Ordinrio no annuiu
creao desta Parochia, como alis muito conviria
regularidade do servio publico, e harmonia, que em
taes casos deve existir entre a autoridade civil e ecclesiastica.
Vossa Magestade Imperial se dignar resolver o
que julgar mais acertado.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho"de Estado, em 26 de A gosto de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya Visconde de Olinda.
RESOLUO

Como parece, com declarao que dever ser levada ao Corpo Legislativo a Lei n. 257, como se tem
praticado com outras que conferem aposentadorias a
Empregados Provinciaes.Pao, em 18 de Setembro
de 1850.
Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

cxxvm
Consulta e m 3 1 d e agosto de I S S O
Sobre os Actos Legislativos da Assembla da Provincia de Santa Catharina promulgados no corrente anno de 1850
SENHORA SecSo dos Negcios do Imprio do
Conselho do Estado, cumprindo a Ordem de Vossa Magestade Imperial, examinou os Actos Legislativos da
Assembla da Provincia de Santa Catharina, promulgados n anno corrente; e no tendo encontrado nelles
disposio alguma sobre que se lhe offerea duvida,
asim, respeitosamente, o faz presente a Vossa Magestade Imperial, para resolver o que fr servido.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 31 de agosto de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 42 de setembro de 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

CXXIX
C o n s u l t a d e I O d e s e t e m b r o d e lgfifiO
'
Sobre a duvida proposta pelo presidente da Provincia do Piauhy, na
representao dos Cidados Tiberio Csar Burlamaqui e Joaquim
Antnio de Moraes acerca da multa imposta no 7 do art, *26
o Lei de Eleies,
SENHOR Dignou-se Vossa Magestade Imperial ordenar que a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado consultasse com o seu parecer sobre a
duvida proposta pelo Presidente da Provincia do Piauhy
em ofHio de, 25 de Janeiro deste anno, a respeito de
multas impostas na conformidade do 7 do art 126 da
Lei de Eleies; ao que a mesma Seco d o devido cumprimento,
.
Pretende o Presidente da Provincia ser esclarecido,
se os votantes que por occasio da eleio dos Juizes
de Paz, e Gamara Municipal da cidade de Oeirasem setembro de 18/48, no entregaram as suas cdulas na
Mesa Parochial, que seu antecessor declarara legal para
esses trabalhos, e cujo procedimento oi approvado pelo
Cjoyerno Imperial no Aviso com data de 27 de novembro
da mesmo anno, em resposta ao Officio, que lhe foi dirigido aos i de setembro, devem ou no soffrer a
multa, imposta no art. 126 7o da Lei de 19 de agosto
4e 1846, cpmquanto tendam os ditos votantes apresen^
tado suas cdulas na Mesa Parochial em duplicata, *
installada contra as ordens do Presidente seu antecessor, que julgou-a illegal, por no ter procedido em
seus trabalhos com as formalidades da Lei respectiva, e
assim o requer, por lhe ter sido presente a representao de Tiberio Csar Burlamaqui, e Joaquim Antnio de Moraes,.os quaes, sendo do numero daquelles
^votantes que entregaram suas cdulas na Mesa Parochial, que illegalmente se formara, e que por falta de
seu comparecimento foram rpultados pela Mesa, que

 428
o Presidente da Provncia havia declarado legal, r e querem para si, e para os outros cidados comprehendidos na mesma falta, o allivio das m u l t a s .
Entendendo estes representantes que injustas so
essas multas, tanto quanto, tendo a Lei das Eleies r e conhecido a possibilidade de duplicatas, n5o de razo
que soffra a pena da multa e porque, como no caso em
questo, votou em u m a das mesas, que lhe pareceu
legal, por ser aquella que fra organizada no dia mar- cado, e sob a Presidncia do Juiz de Paz m a i s votado,
visto como a m e s m a Lei s impe essa pena a quem
no vota.
.;
A Seco, que pela verificao do facto e suas circumstancias, vista dos papeis anteriores, sobre que
versou a consulta de 18 de novembro de 1848 e a Imperial Resoluo de 22 do mesmo mez e anno, participada
pelo Aviso de 27, reconhece que os representantes, concorrendo perante a Mesa Parochial, qe o Presidente
da Provincia tinha declarado illegal, com a competncia que lhe d o art. 118 da Lei, deixaram de comparecer, e votar na que legalmente se reunira para desempenhar os respectivos trabalhos da eleio; e que, por
conseguinte, mui legal e justamente forarif multados
por esta mesa legal e demandados pela cobrana dellaso
nos termos das expressas disposies dos a r t s . 126 I
e 127, sendo sem duvida dada a definitiva declarao do
presidente da provincia, determinando, em tempo, qual
das mesas, por ser a legalmente organizada, deveria
funccionar, houve da parte dos representantes e seus
companheiros, u m a formal desobedincia autoridade
superior e competente, um criminoso desprezo sua
deciso, autorizada pela Lei; actos que no se justificam, nem pelas razes injuridicas e improcedentes
a que recorrem, nem por outras quaesquer que pudessem deduzir, e que jamais seriam efficazes e m prejuzo do prompto e effectivo cumprimento que devem
ter, na forma da Lei, taes decises dos Presidentes.

E porquanto accresce que, attentas as litteraes disposies dos citados arts. 126 e 127 da Lei, os votantes
que no votam na Eleio dos Juizes de Paz e Vereadores
devem ser multados, quando no participam s respectivas mesas algum impedimento legitimo, por tal.
apreciado pelas mesmas mesas, como j declarou o
aviso de 9 de setembro de 1848; e que,' impostas a^
multas,a certido da Acta tem fora de sentena para a

 429
cobrana dellas, sem que nesses artigos, ou em quaesquer outros da Lei, se dem alguns recursos, ou meios
de opposio aos multados, porque possam pretender o
allivio dellas, portanto a Seco de parecer ser inadirnisivel neste caso, e ainda mesmo quando injustia
houvesse na representao, a absolvio da multa por
outro meio que no seja o do Acto do Poder Legislativo
emquanto por esta outra providencia geral se no der,
como se acha projectado na Cmara dos Deputados
desde a Sesso de 847.
Eis o que a Seco dos Negcios do Imprio respeitosamente leva Augusta Presena de V. M. I. para
resolver o que fr servido.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 10 de setembro de
1850. Jos Antnio da Silva Maya.Visconde
de
Olinda.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 21 de setembro de 1850.

Coma rubrica de Sua M8gestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

cxxx
C o n s u l t a d o 1T d e s e t e m b r o d e l S O
Sobre o* Actos Legislativos da Assembla Provincial de S. Paulo, promulgados em 1850
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Estado examinou os Actos Legislativos da
Assembla da Provincia de S. Paulo promulgados no
corrente anno, para cumprir a Ordem de Vossa Magestade Imperial; em resultado do exame desses Actos,
bem como dos outros, a que se referem, promulgados
em annos anteriores, tem a honra de expor respeitosamente :
Qug nelles nenhuma disposio encontrou que lhe
merea a taxa de inconstitucional, exorbitante das
attribuies que competem s Assemblas Legislativas
Provinciaes, ou comprehendida no art. 20 do Acto Addicional, tanto no que expressamente denotam, como no
que fazem referencia disposio de Leis anteriores; e
que, ao contrario, o mesmo exame constituiu a Seco
na obrigao, que muito a compraz, de louvar a prudncia e justia com que a Assembla Provincial pelas
Leis ns. 5,11 e 14 revogou
a Lei n. 1, de 29 de Janeiro de
1846 parte do art. 5o da Lei n. 4, de 6 de setembro de
1848, e declarou sem vigor a disposio do art. -24 da Lei
n. 17, de 26 de maro de 1840.
Na primeira se tinha decretado que todos os jornaleiros eram obrigados nas estradas, pontes, caladas e
outras construces feitadcusta dos cofres da Provincia,
destinadas a facilitar as vias de communicao, e que os
fazendeiros poderiam ser obrigados a prestar os seus
estravos, por dez dias, na razo de vinte por cento do numero total dos mesmos escravos; abonando-se a uns e
outros o jornal, que se costumava pagar no logar; e
impondo-se multas aos que desobedecessem.
Na segunda se autorizava o Presidente da Provincia
a preencher o Corpo Policial por meio de recrumento.*

 432

Na terceira se havia legislado que o cofre Provincial

e o das Cmaras Municipaes, quando devessem satisfazer custas judiciaes por terem decahido de aces intentadas, ou porque a Lei a isso os obrigasse, no pagariam mais que meias custas.
Disposies, que eram manifestamente offensiva
da Constituio do Imprio, pela usurpao de uma privativa attribuio da Assembla Geral Legislativa, no
que diz respeito ao recrutamento, e pela violao dos direitos que so garantidos aos cidados brazileiros, relativamente sua liberdade, segurana e propriedade,
que continham as outras duas.
Digne-se Vossa Magestade Imperial tomar em considerao o exposto para resolver o que houver por
bem.

,.'.-<:

Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do

Imprio do Conselho de Estado, 17 de setembro de
1850. Jos Antnio da Silva Maya. Visconde
de Olinda.
RESOLUO

Como parece. Pao, 21 de setembro de* 1850.

Com a rubrica de Sua Magestade Imperial.
Visconde de Mont'Alegre.

CXXXI
C o n s u l t a d e SS d e o u t u b r o d e 1 8 S O
Sobre violncias praticadas na eleio de Vereadores c Juizes d P a j
da Villa de S. Joo, Provincia da Parabyba.

SENHOR Em seguimento e para plena execuo

da ordem de Vossa Magestade Imperial, por que foi encarregada a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho
de Estado de consultar sobre a representao da Cmara Municipal da Villa de S. Joo, da Provincia da Parahyba, em que expoz violncias e irregularidades praticadas por occasio da eleio para Vereadores e Juizes
de Paz que teve logar em 27 de setembro de 1848, tem a
mesma Seco de apresentar respeitosamente o que se
segue.
Exigiu a Seco em 27 de maio deste anno informaes circumstanciadas para poder ajuizar das violncias e irregularidades que se figuraram praticadas na
sobredita eleio sob a Presidncia de um Juiz de Paz,
que se dizia incompetente; querendo mais saber si a
Cmara Municipal, cuja eleio se impugnava, j tinha
entrado em exercicio.
Foi Vossa Magestade Imperial servido a annuir esta
exigncia, e por aviso de 3 de junho se ordenou ao Presidenteda Provincia que ministrasse essas precisas informaes ; o Presidente porm, em cumprimento dal mperial determinao, satisfez muito ligeiramente com referencia a informaes, que colhera (entende-se que
verbaes) ea uma resposta da Cmara Municipal em actual exercicio, nada acerescentando de illustrao relativamente primeira parte da exigncia da Seco, que
portanto, ainda no tem provas das aceusadas violncias
e irregularidades, certificando alis quanto a segunda,
que a Cmara Municipal organizada em resultado da
eleio argulda, juramentada em 7 de janeiro de 1849,
funccionou at 21 de julho desse mesmo anno, em que
foi suspensa e processada por falta de cumprimento de
Impwio 7165

28

434

seus deveres; em conseqncia do que, em logar dos

Vereadores mais votados, ento suspensos, entraram em
exercicio os Supplentes pelos votos que tiveram na
mesma eleio.
A Seco, em atteno ao exposto, considerando inattendivel a representao por falta de prova, alm de ter
sido feita por uma que ainda se denominava Cmara
Municipal em 8 de janeiro de 1847, quando j estava em
exercicio a do novo quatriennio, e tinha por isso deixado
de existir como tal, composta das pessoas que subscreveram, e tendo j funccionado a Gamara eleita para o
actual quatriennio ] or mais de vinte mezes, de parecer que se declare subsistente a eleio de que se
trata, si Vossa Magestade Imperial assim houver por
bem.
Sala das conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, 5 de outubro de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda.Cndido Jos de Arajo Vianna.

CXXXlt
m

Consulta de St d e o u t u b r o d e lt>U

Requerimento do Dr. Joo de Souza Santos Jnior recorrendo de

uma deciso da Escola de Me licina e pedindo licena para exercer a medicina, ou quando no, para ser admittido a exame de
habilitao.
SENHORA Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio tem a honra de dar seu parecer
sobre o requerimento do Dr. Joo de Souza Santos Jnior, que recorre da deciso da Escola de Medicina
desta Corte, que recusou admittil-o a exame ; e fundando-se nos Regulamentos da Universidade de Frana,
admittidos provisoriamente pelo Art. 34 da Lei de 3 de
outubro do 1832, os quaes autorizam ao Governo a
dar licena aos graduados em Universidades estrangeiras para exercer a medicina, pede-se-lhe conceda
essa rlcena, ou, quando no, que seja admittido a
fazer exame.
A Escola recusou admittir o supplicannte a exame,
porque reputou o seu Diploma como simplesmente
honorifico, no o julgando por isso habilitado e autorizado a exercer a medicina. Para destruir este fundamento allega o supplicante ter passado por uma
prova acadmica, dizendo este simples facto de ter o
supplicante sustentado uma dissertao sobre um ponto
da Sciencia, exuberantemente convence que o seu Diploma no , nem podia ser honorrio ; alm de que,
quando aos titulos so assim outorgados por quaesquer
Corporaes Scientificas de todas as naes, levam essa
declarao explicita, e a dos motivos de generosidade,
ou dos servios, que influram na concesso da honra,
graduao, ou dignidade.
* Donde pois inferiu a Faculdade que aquella Universidade, conferindo ao supplicante, muito expressamente, o gro, direitos, e privilgios de Doutor em Me-

 436

dicina, apenas lhe deu um titulo honorfico?! Sero

banaes aquellas expresses? Poder-se-ha excluir dos
direitos de um medico o que elle tem, de curar? De
um medico, que, mediante a sustentao de uma dissertao scientifica, seostentou apto, e sufficientemente
habilitado para exercer a medicina ? De um medico,
emfim, que conscio de sua intelligencia profissional,
pretendeu ser examinado pela Faculdade de Medicina,
que o repelle, desviando-se da litteral disposio do
Art. 14 da Lei apontada?!
Tendo sido ouvido o Doutor Director da Escola,
respondeu este nos termos seguintes : Pelo Art. 14 da
Lei de 3 de outubro de 1832 compete s Faculdades,
primo: asveri ficaes dos diplomas dos mdicos obtidos
em Escolas estrangeiras ; secundo: o conhecimento
dos mesmos mdicos por meio de exame, afim de que
elles possam exercer legalmente a medicina em qualquer parte do Imprio; a Faculdade, pois4 estava
no seu direito reconhecendo no valioso o diploma
do supplicante, e dispensando por isso da prova de
identidade de pessoa.
Resta provar que foi justa a deliberao da Faculdade.
O supplicante no tem nenhum conhecimento profissional, nem mesmo os dos preparatrios; era despachante da Alfndega, e daqui sahiu a comprar um
Diploma na Europa, e dentro em poucos mezes regressou com elle. Tentou a Faculdade de Medicina da
Bahia, e esta o repelliu ; de l regressou para aqui, e,
oceultando o seu sinistro da Bahia, tenta tambm aqui
a verificao do seu Diplomo, e obteve o despacho de
que se queixo. Os Diplomas dos mdicos fazem meno
iodos de estudos regulares, das provas porque passou
o doutorado, e nunca omittem que o consideram habilitado, e o autorizam para exercer a medicina no
Reino ou Imprio, onde foi dado o Diploma ; donde se
conclue que o Supplicante, que nem na Baviera pde
exercer a medicina, pretende exercel-a aqui.
Accrcsce que parece que muito de propsito o supplicante no quiz apresentar o Diploma original, prevalecendo-so da vantagem que lhe da a traduco, quo
me no parece fiel apezar do respeito, que me merece
o traduetor.
No Diploma original estava Post exhibitam thesin
de Phymosi, etc ; ora, exhiberc pde significar alimen-

 437

tar, ou sustentar nesta accepo ; mas nunca defender

com razes uma proposio ou fhese. Exhibere filium
sustentam o filho; mas accepo tomada pelo traductor deve ser exhibere rationem : o supplicante, pois,
exhibio uma these, mas no a sustentou.
Para que melhor se conhea a justia com que
procedeu a Faculdade, tenho a honra de enviar todos
*s papeis relativos a estas questo a V. Ex. que me
far a merc devolver-m'os.
Quanto preteno do supplicante, fundada no
Art. 34 da mesma Lei citada, nota-se que elle omittio as
palavrasNa parte que lhe fr applicavel talvez
com a mesma conscincia, com que, deixando a sua
profisso de despachante da Alfndega, pretende viver
custa da vida dos seus semelhantes.
Os estatutos da Faculdade de Medicina de Paris
no so applicaveis, quando contrrios s nossas Leis,
e muito menos a esta, que os mandou adoptar provisoriamente ; o supplicante, portanto, no tem em
apoio da sua preteno, nada que allegar.
Rio de Janeiro, 25 de maio de 1850. Dr. Joaquim
Jos da Silva.
A' vista das razes produzidas por uma e outra
parte jaassa a Seco a fazer as seguintes ponderaes:
Que a Faculdade tem o direito de verificar os Diplomas passados por Universidades estrangeiras, assim
como o de certificar-se da capacidade dos candidatos
por meio de exames, o que si no pde duvidar; isto
expresso na Lei. A verificao de um Diploma tem
dous objectos : si verdadeiro, si confere o direito de
exercer o medicino. O que apresentado pelo supplicante acha-se revestido de formalidades que attestam
sua veracidade, est abonado com assignaturas no s
do representante germnico na Blgica, cmodo representante brazileiro naquelle mesmo Reino, as quaes
jio deixam duvida sobre sua autenticidade. Resta
pois, averiguar si elle satisfaz tambm ao segundo
ponto, isto , si autoriza o exercicio da medicina,
ou si simplesmente honorfico, como pretende a Escoja.
.
A Seco no pde convencer-se de que seja simplesmente honorfico um Diploma que declara expressamente no ter sido conferido sino depois de uma
prova acadmica, dada sobre um ponto scientifico. Os
estudos da Universidade de Erlingen talvez que nao es-

 438

tejam regulados do modo mais perfeito, as habilitaes

que alli se exigem talvez que no sejam as mesmas
que exigem os nossos estatutos; mas, que se verificaram essas habilitaes, que teve logar essa provo,
o que se manifesta do mesmo Diploma ; e essas habilitaes, essas provas instruem toda ida de simples
favor, de concesso meramente honorfica.
E qual essa prova em virtude da qual foi conferido ao supplicante o gro de Doutor em Medicina?
Post exhibitam lhesin de Phymosi, etc.,d\z o Diploma, listas palavras foram renunciadas pelo traductor o
desembargador Joo Cndido de Deus e Silva, deste
modo Depois de haver este sustentado uma dissertao sobre a Phymose, e t c , Ao doutor Director pareceu que muito de propsito noquiz o supplicante apresentar o Diploma original, prevalecendo-se da vantagem
que lhe da" a traduco que no lhe pareceu fiel, opezar
do respeito que lhe merece o traductor ; e passando
logo a analisar a phrase latina, diz que, do Diploma
apenas se pde inferir que o supplicante exhibira
e apresentara uma-these, porque a phrase exhibere
tftesinsignifica somente mostral-a, opresental-a, e
nosustental-a,defendel-a comrazes, o que, continua
o mesmo Director, se deveria exprimir por esta exhibere r a tio nem.
^
Quanto forma da apresentao do Diploma releva
notar que, quando o supplicante habilitou-se perante
a Escola poro exercer a m< dicino, requereu ao Director
o apresentol-o para aquelle fim, e com effeito o apresentou no original, o qual foi remettido por des^
pacho do mesmo Director Commisso encarregada
de dar seu parecer sobre a preteno, o que tudo consta
dos papeis que foram presentes Sccco, juntos
resposta do Director.
Quanto exactido da traduco, a Seco, sem
se propor a fazer uma larga dissertao sobre este
objecto, limita-se a dizer que, si exibere filium -^sU
gniica sustentar o filho, como reconhece o doutor
Director, do mesmo modo exhibere thesin significam
sustentar a these; com a differena nica que o sustentao varia de meios segundo a natureza do objecto
de que se trata, sem que por isso seja necessrio declarai-os expressamente poro se -saber quaes so, pais,
que esto entendidos que so, no primeiro caso, os alimentos, que a matria prpria para manter e con-

 439
servar a vidai e no segundo, as razes, os argumentos,
que s o que pde dar alma e vigor aos exercicios
acadmicos. Isto que acontece com este e outros vocbulos latinos, o que se observa tambm na lingua
pqrtugueza \ e sirva de exemplo o mesmo verbo sustentar, o qual significando propriamente fornecer o
necessrio vida, ns o empregamos igualmente nas
phrases sustentar these, concluses, sustentar o
decoro, a dignidade, actos estes que de certo no se praticam com os meios que so conduscentes a manter a
vida. No pde, pois, a Seco admittir a traduco db
doutor Director, a qual no lhe parece exprimir fielmente o pensamento da phrase latina, c conforma-se
inteiramente com a do muito erudito traductor do Diploma ; por isso no pde deixar de sustentar que o
gro no foi conferido ao supplicante sino depois
deste se haver habilitado com provas acadmicas.
Poder-se-ha dizer que essas provas no so taes
que afiancem um Medico perfeito, tal qual, mister que
seja aquelle que munido de um Diploma que o autoriza a exercer a arte de curar. Mas, convm observar,
que por isso mesmo que isto pde acontecer, que a
Lei no se contenta com a simples apresentao do Diploma, e exige que o candidato d provas de seu aproveitamento litterario por meio de exames; com esta
providgncia ecautelado est o mal que possa provir de
facilidades de concesses desses Diplomas, no sendo
reconhecido como habilitado para curar sino quem, na
realidade, o esteja. Si, pois, ou emconseqncia de relaxeo que se lenha introduzido na execuo dos Estatutos de qualquer Universidade estrangeira, ou ainda
si em virtude das disposies desses mesmos Estatutos, pouco escrupulosos nas exigncias das habilitaes, se passarem taes Diplomas a quem os no merea;
autorizadas esto as Escolas do Imprio para verificar,
por meio de exames a realidade da presumpo de capacidade que delles resulta, e at este seu rigoroso
dever de que si no podem dispensar.
SI ao supplicante fallecem os conhecimentos necessrios para exercer a medicina, e at o dos preparatrios, si elle no estudou as matrias prprias da arte,
j pela profisso que tinha de despachante da Alfndega,
ej pelo pouco tempo que esteve na Europa, l est
a providencia da Lei para esses casos : chame-o a Es*cola a exame, mas no exera um arbtrio que a Lei no

 440

autoriza. Por simples supposio de incapacidade, que

outra cousa no o juizo formado sobre os factos
apontados, no que a Escola se deve dirigir na apreciao do mrito litterario e profissional dos candidatos;
a Lei prescreve o meio pratico delia se certificar de
suas habilitaes; outro, no licito empregar.
No Diploma no se diz expressamente que o supplicante fica autorizado a exercer a medicina.
Mas lambem no se assigna, nem se pde assignv
uma razo especial que recommenda essa clusula
como necessria.
As formulas desses Diplomas so inteiramente
arbitrarias e nenhum accrdo, e nem ainda consenso
tcito se pde mostrar entre todas as Universidades,
que torne obrigatria essa declarao para que se entenda habilitado a curar aquelle a quem se outorgam
esses Diplomas.
A clusula do exercicio da medicina, que ainda
hoje dotada em algumas Universidades, mas isso
mais por uso e costume do que por outra razo, talvez
que se julgasse necessria nos tempos em que, separada a cirurgia da medicina, diversas eram os funces
dos que professavam um ou outro destes ramos da
arte de curar; ento algum motivo se poderia dar
para que se fizesse meno expressa dos direitos que
os Diplomas conferiam. E ainda hoje talvez se possa
pensar do mesmo modo nos paizes em que, apezar de
confundidos os estudos de um e outro ramo, e de serem
estes promiscuamente exercidos pelos mesmos indivduos, so, todavia, differentes aos direitos civis annexos
a essas profisses, como por exemplo, os empregos
de sade que so dados uns aos mdicos, e outros aos
cirurgies. Mas, fra dessas (circumstancias) as quaes,
cumpre notar, no exigem imperiosamente essa claur
sula, pois que, pelas Leis que regulam a concesso dos
Diplomas que se deve julgar dos direitos que elles
(outorgam) torna-se inteiramente suprflua semelhante
clusula, no havendo uma razo intrnseca que exija
sua insero nos Diplomas ; e por isso a simples ausncia dessa autorizao no pde jamais indicar carncia
de direitos de exercer a profisso correspondente ao
titulo que elles conferem.
. Os Diplomas acadmicos no podem deixar de ser
entendidos segundo a linguagem commum, e conforme
as noes recebidas. O gro, o titulo e os direitos de

 441
Doutor em Medicina, obtidos depois de uma prova acadmica, e sem que no Diploma que os outorga uma s
palavra se encontre que indique ser uma simples honra
conferida graciosamente, e por simples favor e benevolncia, presuppe por si mesmo as habilitaes legaes
para exercer aquella profisso, involvem como conseqncia natural, o direito de a praticar. Si taes no so
seus effeitos, teremos uma lgica nova, uma nova nomenclatura, que, para ser entendida, deve ser previamente explicada; e razo tem o supplicante quando
em seu requerimento diz quequando taes titulos (os
honoriflcos) so assim outorgados por quaesquer corporaes scientificas de todas as naes, levam essa declarao explicita, e a dos motivos de generosidade ou
dos servios que influiram na concesso da honra, graduao ou dignidade.
A sua resposta, ajunta o doutor Director, alguns
papeis para fazer melhor sobresahir a justia da deciso da Escola, a qual elle corrobora tambm com
igual procedimento da Escola da Bahia, a quem primeiro se havia dirigido o supplicante. Estes papeis so:
uma carta do doutor Jos Pereira Rego ao Director da
Escola desta Corte o Dr. Jos Martins da Cruz Jubim,
um oficio deste ao da Escola da Bahia, e outro deste
ultimo em resposta ao que aquelle primeiro Director
lhe havia dirigido, e so como se segue:
Na carta, l-se: Illm. Sr.Dr. Jobim.Constando-me
que os indivduos abaixo designados, de sua volta da
Europa para onde se dirigiram, pretendem passar por
exames na Escola de Medicina da Bahia, com Diplomas
mdicos alli alcanados em escolas que se no podem
considerar regulares, previno disso a V. S. para que
se entendendo quanto antes com o Director daquella
Escola, faa com que no seja ella illudidana verificao
dos Diplomas dos mesmos indivduos, e no venham
elles com Diplomas verificados pelas Escolas do Imprio
augmentar o numero d charlales homcepathicos, a
cuja seita Dertencem .
So elles: Carlos Childoe, caixa dos paquetes a
vapor; Joo de Souza Santos, ex-despachante da Alfndega. Braz Ghalreo, ex-mestre de Escola ; Buchle,
francez. S. C. 8 de novembro de 1840 de V. S. collega e obrigado, Dr. Jos Pereira Rego.
O primeiro officio do teor seguinte:
Illm. Sr.Sendo certo que em algumas Escolas

 442

da Europa se concedem Titulos puramente honorrios,

outros com retribuies, que s permitfem o exercicio da Medicina em determinados logares, e alguns mesmos que se outorgam mediante certa contribuio a pessoas inteiramente desconhecidas, vou
rogar a V. S. que se digne empregar a maior vigilncia na verificao dos Titulos estrangeiros, afim
de evitar que, mediante o simples exame de suffieieneia, recebam autorizao de curar, no Imprio,
pessoas que no esto compelentemente habilitadas
como alis teve em vista a Lei orgnico das Escolas
no art. 14. Fazendo este pedido o V. S., julgo de
meu dever previnil-o que consta terem ido buscar
diploma na Europa, e pretenderem apresentadas
para a competente verificao na Escola da Bahia os
seguintes indivduos residenles nesta Corte: Carlos
Childoe, caixa dos paquetes a vapor; Joo de Souza
Santos, ex-despachante da Alfndega; Braz Chalreo
ex-mestre da Escola; Buchle, mestre de franez, os
quaes todos pertencem ceita homceopathica. Deus
guarde, a V. S. Escola de Medicina do Rio de Janeiro,
14 de novembro de 1S49.
Illm. Sr. Dr. Joo Francisco de Almeida, Director da Escola de Medicina da Bahia, Dr. Jos Martins da Cruz Jubim. Conforme, Luiz Carlos da
Fonseca.
O segundo officio exprime-se deste modo:
Illm. Sr. Tendo recebido o officio de V. S. de
l i de novembro passado, no qual me communica
existirem escolas na Europo, que concedem titulos pu*
ramente honorrios, outros com restrices, e alguns
at mediante alguma contribuio o pessoas desconhecidas, titulos estes que no devem estar comprehendidos no art. 14 da lei de organizao de nossas
Escolas ; participando-me igualmente, que, constava
que alguns indivduos, no mdicos, tinham ido buscar
destes titulos para serem verificados nesta Escola;
tenho a honra do fazer sciente a V. S. que empregarei todo o cuidado o diligencia para que taes Titulos se no verifiquem, participando ao mesno tempo
a V. S. que, logo no dia 30 do mez de novembro,
se me apresentou Joo de Souza Santos, um dos indivduos do officio de V. S., com um Diploma obtido
na Academia de Erlagen, Reino da Bavie**a, para ser

 443

verificado, trazendo cartas de empenho, para alguns

dos lentes desta Faculdade, e ate de algumas pessoas
de considerao desta cidade, quo exigiam quo isto
se fizesse o mais depressa possvel, afim de melhor
sermos illudidos; porm, vista do tal Diploma,
que lhe conferiu o Gro de Doutor em Medicina, sem
declarar que elle tivesse feito estudos regulares, ou
exames alguns, mas somente por ter apresentado
uma dissertao, e sem tombem vir nelle declarado
quase lhe concedia a faculdade de exercer a medicina,
foi esta Faculdade unanimente de voto, que tol Titulo no era de medico, mas puramente honorrio,
e como tal o no admittio a verificao. Deus guarde
a V. S. Bahia e Escola de Medicina, 29 de dezembro
de 1849.
Illm. Sr. Dr. director da Escola de Medicina do
Rio, Jos Martins da Cruz Jobim, do Conselho da Sua
Magestade o Imperador Joo Francisco de Almeida, Director.
Da comparao destes documentos fcil de ver
que, da carta que foi endereada ao Director da Escola desta Corte, que se originou o primeiro officio, o qual partindo de uma fonte to respeitvel no
podia deixar de dor occasio, e de servir de fundamento s precaues quo tomou a Escola de Medicina
da Bahia, que se recusou a reconhecer o Diploma do
supplicante, como valioso para o exercio da medicina ;
procedimento este que, depois achou confirmao em
igual deciso que deu a desta Corte, a qual j estava
prevenida pela mesma correspondncia. A. deciso,
pois, da Escola da Bahia explica-se por esses mesmos
papeis, os quaes mostram ao mesmo tempo que
ah^bs as Escolas receberam suas impresses da
mesma origsm; e por isso o juizo de uma no
abona, e nem serve para corroborar o juizo da outra.
Sobre o contedo dessa correspondncia a Seco
apenas far a seguinte observao. Si verdade que
na Eurppa se concedem* Diplomas de modo menos honesto que se refere em um dos officios, ecomo se d
a entender na resposta do Dr. Director, exarada no requernyento. quando insinua que o supplicante daqui
sahira a comprar um Diploma; o que seria necessrio
pro/r quando se tratapse de alguma Universidade em
particular; para se no envolverem corporaes respeitveis e que bem meream das sciencias, na

 444

generalidade de accusaes to graves, accusaes

que se no compadecem com o mutuo respeito e decoro que todas se devem guardar entre si, e que,
irrogando grave injuria, no podem ser admittidas
sem provas claras e terminantes: se isto verdade,
o conhecimento deste facto, o nico effeito que pde
e deve ter, pr de sobreaviso as respectivas Escolas nos exames a que tem de proceder sobre o
merecimento litterario e profissional dos candidatos
que se apresentam ; mas, no pde jamais pretextar
motivos para recusar admitil-os a esses exames, que
para tanto no esto ellas autorizadas.
Porque um indivduo foi despachante da Alfndega, e outros mestres de primeiras lettras; e no
se sabe onde estudaram porque em algumas Universidade no ha a necessria diligencia na verificao
das habilitaes dos candidatos, no se segue que elles
caream realmente dos conhecimentos prprios da
arte: a lgica resiste a semelhante modo de descorrer. Assim como as Escolas no podem dispensar
dos exames a qualquer medico que se apresente
graduado em Universidade estrangeira por mais subido que seja o conceito que forme de sua capacidade
intellectual; assim tambm no pde negar-se a
admittil-os a esses exames, por mais fortes que
sejam as presumpes que possa ter de sua inaptido.
Na presena da Lei, e at segundo as convenincias sociaes, no podem, nem devem prevalecer taes
supposies de incapacidade para se rejeitarem Diplomas acadmicos, revestidos de todas as solemnidades; e ainda menos admissivel que com este
presuposto se recorra, para se mostrar apparencia
de legalidade, a uma extravagante interpretao de
palavras para se acharem razes que seguem a
fora e os effeitos que elles tem por si mesmos.
Parece, portanto, a Sec4o que sem fundamento
foi recusado o Diploma do supplicante, o qual tem
todo o direito do ser admittido a exame.
Sendo este o parecer da Seco, prevendo esl
a parte do requerimento em que o supplicante pede
ser autorizado por Acto do Governo a exercer a medicina, na conformidade dos Regulamentos da Universidade de Frana, que so essa autorizao.
E' este, Senhor, o parecer que a Seco muito

 445
respeitosamente submette ao Alto Juizo de Vossa Magestade Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de
Estado dos Negcios do Imprio, em 5 de outubro do
1850. Visconde de Olinda. Jos Antnio da Silva
Maya. Cndido Jos de Arajo Vianna.
RESOLUO

Como parece. Poo, em 23 de outubro de 1850,

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

cm
C o n s u l t a e m 9 d e o u t u b r o d e tSJJO
Sobre o officio do Presidente da Provincia da Parahyba, de 1 de
novembro de 1848, acompanhado (por copia) dos Actos Legislativos
da respectiva Assembla, a que negara a sua sanco.

SENHOREm observncia do que lhe foi ordenado

por V. M. I., vem a Seco do Conselho de Estado, a
que pertencem os Negcios do Imprio, interpor o seu
parecer acerca dos Actos Legislativos da Assembla da
Provincia da Parahyba, a que o respectivo Presidente
negou a sua sanco, no anno de 1818.
O Presidente da Provincia entendeu que devia recusar a sua sanco por lhe parecerem contrarias aos
interesses pblicos, e da mesma
Provincia, as Leis, que
so designadas desde o n. Io at o 6o, e por lhe parecer contraria Constituio, a Lei designada debaixo
don. 7.
Os objectos destas differentes Leis so os seguintes.
1. Regula o tempo dos vencimentos com que
devem ser aposentados os empregados provinciaes.
2. Fixa em seiscentos mil ris o ordenado do cirurgio-mr
da Provincia.
3. a Crea o emprego de medico publico, e arbitra-lhe
o ordenado
de um conto de ris.
4. a Aposenta Frederico Augusto Neiva no logar
de contador da administratraodas rendas provinciaes,
com o ordenado correspondente a vinte um annos de
servios.
5. Estabelece que o professor de latim da Cidade
de Ara accumule o ensino da lingua franceza, concedendo-lhe por este motivo a gratificao de duzentos
mil ris
annuaes.
6.a Aposenta o padre Domingos Alves Vieira na cadeira de professor de Philosophia do Lyceu da Cidade, declarando o tempo de servio que se lhe deve
contar.

 4i8 -T"
7.a Autoriza a Cmara Municipal da Cidade, e bem
assim a de Maranguape para contractar em foro
perpetuo, certos termos de seu patrimnio, e outros
pertencentes aos indios.
O Presidente da Provincia no seu officio informou
ao Governo Imperial que os autographos das Leis de
n. I a n. 4, tendo voltado Assembla Legislativa Provincial, nella passaram taes quaes por dous teros de
votos, e que por este motivo lhe foram reenviados; e
accrescenta que, permanecendo elle Presidente nas
mesmas convices, devolvera os ditos autographos
a Assembla Legislativa para esta os publicar na frma
do art. 19 do Acto Addicional, o que no tivera logar,
porque a esse tempo no estava j reunida a mesma Assembla, informando mais que os autographos de n. 5
a n. 7, tendo voltado Assembla depois de concludos
os seus trabalhos, no puderam ter seguimento.
A' vista deste relatrio, entende a Seco que, sendo
regular o procedimento do Presidente da Provinciano
exercicio de suas attribuies constitucionaes, s lhe
cumpre fazer a respeito dos objectos de algumas das
referidas Leis as seguintes observaes:
l. a Que muito convm decidir quanto antes a
questo, que se acha affecta Assembla Geral, se as
Assemblas Provinciaes podem, segundo o Acto Addicional, legislar sobre concesso de aposentadorias.
2. Que a Sec3o se no conforma com a doutrina
expendida pelo Presidente da Provincia, na negao de
sua sanco Lei n. 7, na parte relativa ao aforamento
dos terrenos do patrimnio das Cmaras Municipaes,
em que lhes no reconhece a faculdade de o fazer.
Por quanto, entende que, depois de ter declarado
a Constituio, nos arts. 167 e 169, que s Cmaras Municipaes compete o Governo econmico das Cidades e
villas, exercido nas funces municipaes, e teis attribuies decretadas por uma Lei Regulamentar ; e depois que essa Lei Regulamentar se promulgou no dia 1
de outubro de 1828, e por ella, no art. 42, se ordenou que
as Cmaras Municipaes pudessem aforar os seus bens
immoveis com autoridade dos Conselhos Geraes, o que
foi de accrdo com o que j estava determinado no
art. 2, 10 da Lei de 22 de setembro do mesmo anno,
no se pode porem duvida a faculdade, que teem asCamaras Municipaes para aforar os bens immoveis do
Conselho, de qualquer modo adquiridos, com autori-

 449
da de ora das Assemblas Provinciaes, que substituram
os Conselhos Geraes, e a que compete legislar sobre a
economia municipal.
3a Que, concordando a Seco com o Presidente em
quanto ao aforantento dos terrenos pertencentes a indios,
por ser evidente que esta parte da Lei n. 7 contra o
Acto Addicional, pois que recahe sobre objecto sobre que
no compete s Assemblas Provinciaes legislar, julga
necessrio pedir informao ao Presidente da Provincia
sobre o resultado da sua denegao de sanco a esta
Lei ; tanto mais quanto, declarando elle que a considerava inconstitucional, a no ter Assembla Provincial
annuido s suas razes, devia o objecto ser submettido
aos poderes geraes.
Tal o parecer da Seco, que V. M. I. se dignar
acolher com a costumada benevolncia, e resolver
como mais acertado fr.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 8 de outubro de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya. Cndido Jos de
Arajo Vianna.Visconde de Olinda.
RESOLUO

. Como parece.Pao, em 11 de outubro de 1850.

Com a Rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

CXXXIV
C o n s u l t a d e CS d e o u t u b r o d e 18CSO
Sobre os actos legislativos da Assembla da Provincia de Pernambuco,
promulgados no corrente anno de 1850.
SENHOR A Seco dos Negcios do Imprio do
Conselho de Eslado cumpriu a Ordem de Vossa Magestade Imperial no exame dos Actos Legislativos da Assembla Provincial de Pernambuco, promulgados no
corrente anno; etendoa honra de fazer presente a Vossa
Magestade Imperial, que em nenhum delles encontrou
disposio exorbitante das attribuies das Assemblas
provinciaes, e contraria Constituio e Acto Addicional, julga preciso que Vossa Magestade Imperial seja
servido ordenar que se remettam os compromissos das
irmandades do S S. Sacramento das Freguezias de SantoAntoeda Vrzea, que a Assembla Provincial appro
vou e que devem ser submettidos ao exame da mesma
Seco.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, em 5 de outubro de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda.
Cndido Jos de Arajo Vianna.

CXXXV
Consulta d e d e o u t u b r o d e I S S O
S obre as eleies de Vereadores e Juizes de Paz do Municpio da
cidade do Ass, Provincia do Rio Grande do Norte.
SENHOR Por ordem de Vossa Magestade Imperial
foi encarregada a Seco dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, a vista dos officios e documentos que
lhe foram remettidos com os Avisos de 26 de janeiro,
15 de fevereiro, 11 e 12 de abril, 3 de maio e 5 de setembro de 1849, d consultar sobre o occorrido na cidade do
Ass relativamente a eleio dos Vereadores e Juizes de
Paz, ao qiie a mesma Seco satisfaz, em resultado do
exame de todos os mencionados papeis.
Por officio de 8 de janeiro de 1849 participou ao Governo Imperial o Vice-presidente da Provincia do Rio
Grande de Norte, com referencia a uma representao
e lhe fra feita por Joo Antnio dos Santos, o proceimento irregular e criminoso que com maior escndalo da moral publica, e d! Leis, praticara a Cmara
Municipal da cidade do Ass, funccionando como apuradora da eleio de Vereadores e Juizes de Paz, a que se
tinha procedido nas freguezias daquelle Municpio, no
dia 7 de setembro de 1848: expondo-se que a referida
Cmara tendo procrastinado o Acto da apurao que lhe
cumpria fazer immeditamente para o dia 20 de dezembro ento, a vista da Acta manifestamente falsificada, a fizeram com alterao dos nomes dos votados,
substituindo e trocando por outros os de oito primeiros
mais votados, e deixando de apurar os votos dados para
Vereadores a Manoel Lins Caldas e Bernardo Ferreira
Lins, a pretexto de estarem processados por crime de

 454
responsabilidade, afim de que outros, e no os escolhidos
do povo ocupassem os logares na Cmara Municipal e
Juizado de Paz. E que reconhecida com evidencia a
fraude daquella Cmara .Municipal apuradora, tomara
a deliberao de suspender, annullar a apurao, que
fizera, ordenar que se procedesse a nova, e mandar responsabilisal-a.
Por outro officio de 16 do referido mez e anno, o
mesmo Vice-presidente informou que os Vereadores a
quem havia mandado responsabilisar, depois de terem
recebido a Portaria de suspenso, se reuniram em casa
de um delles, onde, a portas fechadas,em uma supposta
Sesso, deliberaram dar posse de Vereadores e Juizes de
Paz aos indivduos da sua escolha, com preterio dos
legtimos votados, aggravando o seu criminoso procedimento com a subtrao dos livros das Actas da
eleio e das Seces, ede outros papeis que estavono
Archivo, e julgaram conveniente occultar impossibilitando assim o Presidente legitimo de reunir a Cmara,
e cumprir as ordens da Presidncia. E que em tal conjectura tomara a deliberao de ordenar ao referido
Presidente da Cmara, e ao Promotor Publico da Comarca que entrasse em exercicio a Cmara formada
dos mais votados para Vereadores, immediatos dos
suspensos do transado quatriennio, e se proseguisse
no processo de responsabilidade destes, e por mais o'
delicto de continuarem no exercicio dos logares, depois
de lhes ter sido intimada a suspenso.
Seguio-se o officio de 20 de maro, do Presidente
Bernardo Augusto de Magalhes Taques, pelo qual fez
saber ao Governo que, tendo sustentado a deciso do
seu antecessor, recommendra ao Juiz de Direito substituto da comarca do Ass, como primeira autoridade
delia, que essa deciso fosse respeitado, e observada
at definitiva deciso do Governo Imperial ; determinara ao Juiz Municipal do Terrfo que, intimasse aos
Vereadores da apurao anullada, a Portaria de 28 de
dezembro de 1848, e investigasse o logar, em que se
achavam os livros, e papeis do Archivo da Gamara
que haviam subtrahido os preteridos Vereadores para
fazel-os restituir Cmara que legitimamente se achava
funccionando, e ao Promotor Publico dera ordem e instruces no mesmo sentido, reunidas e preparadas todas
as provas que podesse obter da falsificao do livro
das Actas da eleio do Ass, afim de opportunamente se

- 455
proceder contra os seus autores ; mas que, em virtude
da disposio do art. 111 da Lei de 19 de agosto de 1846,
sobrestivesse na denuncia deste, e de qualquer crime,
que se ligasse a apurao da eleio, at a definitiva deciso ; e que sem provocar novo julgamento e processo,
nem novas penas contra as violaes, e transgresses
da Lei Regulamentar das eleies, denunciasse dos cidados declarados Vereadores pela apurao annullada
no caso de continuarem a exercer as funces e de persistirem em occultar, e distrahir osl ivros , esperanao
que estas providencias fizessem cessar o conflicto de
duas ordens de autoridades, e aguardar tranquillamente
a deciso do Poder competente.
O mesmo Presidente em officio de 2 de abril participou, que as providencias por elle dadas para que se
mantivesse a ordem no exercicio das autoridades Municipaes do Ass, e fosse restituido a Gamara approvada
pelo Vice-presidente o respectivo Archivo, produziram o
desejado resultado; pois cederam os que tinham sido declarados eleitos Vereadores pela apurao annullada, e
entregaram o Archivo com que se haviam levantado; e
que se tinha procedido no exame na Acta da eleio do
Ass, em que se fizera a falsificao de que enviou a
cpia.
Por este exame se verificou em toda a evidencia a
supramencionada falsificao, e em outro officio de 3 do
referido mez de abril confirmou o Presidente o que nos
antecedentes tinha informado, assegurando que a Cmara, cujos Vereadores foram legalmente apurados, se
achava regularmente funccionando, e nada mais tinha
.occorrido na comarca do Ass.
Nestes termos, como em conseqncia da nova apurao ordenada pelo Presidente da Provincia, e regularmente feita, entrou em exercicio a Cmara legalmente composta, e se acha regularmente funccionando,
sem occurrencia de mais alguma perturbao, parece a
maioria da Seco que, se approvem as providencias
dadas pela Presidncia, da maneira exposta, ede que
resultou o restabelecimento da ordem, e tranquillidade ;
ordenando em virtude da manifestada irregularidade
e vicio na apurao primeiramente feita, que se faa
effectiva a multa dos 700$000 imposta a Cmara Municipal que funccionou na mesma apurao e seprosigam
os processos ordenados pelos delictos de responsabilidade dos Vereadores.

- 456
Vossa Magestade Imperial porm, na Sua Alta Sabedoria resolver o qde for mais justo.
Sala das Conferncias da Seoo dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, em 8 de outubro de 1850.
Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda,
com voto separado.Cndido Jos de Arajo Vianna*

OXXXVI
Consulta e m 1 d e o u t u b r o d e I S S O
SDbre os Actos Legislativos d Assembla Provinial de Matto Grosso,
promulgados na sesso do anno de 1849.
SENHOROs Actos Legislativos da Assembla Provincial de Matto Grosso, promulgados na Sesso do
anno passado, em cumprimento da ordem de Vossa
Magestade Imperial, foram examinados pela Seco
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado, a qual,
vem respeitosamente apresentar a Vossa Magestade
Imperial o seu Parecer, relativamente a elles. Nas
disposies dos referidos Actos, no pequeno numero
de quatro, a Seco, apenas encontrou, que devesse
notar, as dos arts. 4 e 5 da lei de 4 de janeiro de 1850,
pelas mesmas razes, que o Presidente da Provincia
as julgou inconvenientes.
Taes disposies so concebidas nos seguintes

termos

Art. 4. Fica quitada a quantia de trs contos e seiscentos e vinte mil ris, proveniente de multas impostas
pelas Mezas Parochiaes do termo da cidade de Cuyab,
na eleio que teve logar em dezembro de 1848, e que
fazia parte da receita da Cmara Municipal da Capital.
Art. 5. A Cmara respectiva dar descarga ao
seu procurador, da quantia quitada na frma do artigo
antecedente, e eliminar dos assentos os nomes dos
nespectivoS multados.
So por certo disposies mui directamente offensvas da Constituio do Imprio, decretadas com irregularidade, excesso das legaes attribtiies, e invaso
dos Poderes Pblicos:
1. Porque ellas foram deliberadas sem a indispensvel concurrencia do numero de metade e mais
um dos respectivos membros da Assembla Provincial,
pois que, supposto se achassem presentes discusso
dezesete, numero excedente a essa metade, emais da-

 1-58
quellas, de que a mesma Assembla se compe, onze
delles, por inhabilitados, inhibidos de votar sobre a
matria, em razo do interesse pessoal que tinham na
deliberao, como est demonstrado por documento,
eram ou deviam ser excludos do numero legal, sem
o qual no pde haver discusso, como est declarado no Regimento interino da Assembla Provincial.
2.o Porque foram estabelecidas no s sem utilidade publica, mas at, ao contrario, em notria opposio aquella bem reconhecida utilidade, que declarou
os artigos penaes da Lei de 19 de agosto de 1846, para
punir a omisso e transgresso de suas disposies,
com o fim de conseguir eleies livres e regulares.
3. Porque nellas se comprehende a revogao de
parte do disposto no Art. 126 da referida Lei Geral, e de
alguns outros, alludindo o fim salutar delia, e privando
a Cmara Municipal de uma addio de sua receita,
com notvel excesso das attribuies das Assemblas
Provinciaes, e usurpao do que privativo da Assembla Geral Legislativa, e da competncia das Mesas
encarregadas do processo das eleies.
Apezar disto, porm, Seco tambm parece sem
duvida, que irregular e illegalmente procedeu o Presidente da Provincia, mandando publicar a mencionada
Lei com a restrico nella expressada exceptuando-se
a observncia dos arts. 4 e 5, por conterem disposies
oppostas s Leis Geraes, e at envolverem invaso dos
Poderes Polticos do Estado ; que assim ultrapassou os
limites das attribuies, que confere o Acto Addicional
lhe competem na factura e promulgao dos Actos Legislativos Provinciaes.
Porque, sendo a Lei de que se trata daquellas que,
segundo o Acto Addicional, se decretam sem dependncia da sanco do Presidente, art. 13, isto, daquellas a respeito das quaes os Presidentes das Provncias
somente incumbe mandar que se publiquem, sejam ou
no de sua approvao as disposies nellas contidas,
no todo ou em.parte, e remetter a cpia autentica
dellas Assembla Geral e ao Governo, afim de se examinar se offendem a Constituio, os impostos geraes,
os direitos de outras Provncias, ou os tratados, artigo
20, evidente que o Presidente da Provincia, incompetente, e illegalmente, declarou sem observncia aquellas
disposies, por um meio extraordinrio, e meramente
arbitrrio, que lhe no pde ser approvado.

 459
No lhe era licito fazer seme lementos, restrices
na publicao da Lei; e o que lhe competia fazer era
suspender a execuo delia, se a offensa da Constituio
fosse de magnitude tal, e de um irreparvel prejuzo,
que tornasse necessrio o uso desta medida, a qual
tendo logar nas Leis que esto sujeitas sanco, no
pde deixar de ser igualmente admittida nas que da
sanco do Presidente no dependem, como a Seco
j a t e m tido a honra de expor em outros pareceres.
E' portanto a Stco de parecer, que se faa presente Assembla Geral Legislativa,
a inconstitucionelidade das disposies dos arts. 4o e 5o da Lei de 4 de janeiro deste anno, para decretar a sua revogao, se o
julgar conveniente, e se advirta ao Presidente da Provincia de Matto Grosso do quanto foi irregular e illegal
o seu procedimento.
O Conselheiro Visconde de Olinda foi de parecer que,
no admittindo algumas das razes que servem de
fundamento, e que parecem estabelecer princpios que
podero ser invocados em questes semelhantes, julga
dever expor a sua opinio.
O primeiro fundamento por que se argue a Lei de
inconstitucional, o ter passado sem o numero exigido
para validade dos Actos das Assemblas Provinciaes,
por isso que, sendo interessados na resoluo a maior
parte dos membros presentes, no podiam tomar parte
na votao, conforme dita a razo, e o ordena expressamente o Regimento daquella Assembla.
Comquanto se note, com effeito, essa irregularidade
na approvao da Lei, nem por isso se deve ella considerar inconstitucional. Nem toda falta de solemnidade
importa nullidade do Acto, e esta no declarada nas
leis orgnicas de nossa frma de Governo, sendo que
os preceitos que ellas contm, so os nicos que se
devem dizer constitucionaes.
E por esta occsio cumpre observar que, sendo to
limitado o numero dos Membros das Assemblas Provinciaes, assim como sendo to circumscriptos como
convm que sejam, aos interesses peculiares das Provncias os objectos que so submettidos sua deliberao, mais vezes poder reproduzir-se a hypothese
que acaba de ter logar; e ento, em graves embaraos
se acharo ellas para resolver sempre que se verifiquem essas circumstancias.
Esta observao faz ver a necessidade de uma pro-

 40U

videncia, a qual alis, s pelo Corpo Legislativo pde ser

dada.
, ,
Tambm no me parece bem fundada a segunda
razo. Por isso que, uma Lei no tem utilidade nenhuma,
ou, ainda, por isso que prejudicial aos interesses Provinciaes, no se segue que seja inconstitucional : isto
obvio, no precisa de demonstrao.
As faculdades dos Presidentes das Provincias, em
um e outro caso, so muito diversas, assim como bem
expressas no Acto Addicional
fc
A terceira razo est mais no caso de ser adimittida ; porque na verdade, sem que a Cmara Municipal
tivesse interveno naquellas disposies, ficou ella
privadff de uma receita que lhe foi dada pela Lei Geral;
e por isso, .ainda quando este objecto fosse da competncia das Assemblas Provinciaes, no podia este, como
pertencendo sua economia particular, ser decretado
sem proposta da mesma Gamara.
Alm de que, sendo o direito de alliviar destas
multas um verdadeiro direito poltico, cujo exercicio
deve, sim, ser dirigido pelas regrqs da Justia, mas que
muitas vezes, bem como o direito de agraciar, deve ser
regulado por altas consideraes de ordem publica, no
so as Assemblas Provinciaes autoridades competentes
para o exercer, no lhes tendo sido dado expressamente,
e nem sendo conseqncia necessria dos que lhes
foram outorgados. E sendo este objecto omisso, tambm
se faz necessria uma declarao legislativa que indique a autoridade competente.
Vossa Magestade Imperial, porm, se dignar
tomar estes Pareceres na considerao que poderem
mercer.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 12 de outubro de
1850.Jos Antnio da Silva Maya.Visconde de
Olinda.Cndido Jos de Arajo Vianna.
RESOLUO

Como parece %o Conselheiro Visconde de Olinda.

Pao, 9 de novembro de 1850.
Com a Rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

CXXXVI
Consulta e m * 3 d e outubro de 18HO
Sobra os Actos Legislativa da Assembla Provincial, promulgados
no anno de 1849 na Provincia do Rio de Janeiro.

SENHORExaminando a Seco de Negocias do

Imprio do Conselho de Estado, por ordem de Vossa
Magestade Imperial, os Actos Legislativos da Assembla Provincial do Rio de Janeiro, promulgados
no anno passado, somente achou a Lei n. 493, datada de
9 de junho, o 7 do art. 3, uma disposio q%e julga
irregulare inconstitucional.
Decreta-se naquelle pragrapho: A Cmara Municipal de Valena autorizada a alienar o domnio directodos terrenos de seu patrimnio com arestrico
de receber somente vinte annos de foro, no recebendo
cousa alguma em compensao dos laudemios que
por direito deve perceber o Sr. Director nas transferencias do domnio til, para o effeito de continuarem
os foreiros assim unidos a pagar mesma Cmara
um laudemio convencionado de todas as transferencias futuras.
E' esta disposio irregular: 1, porque autoriza a
celebrao de um contracto desconhecido na Legislao, esem apoio na jurisprudncia, contracto, que em
si mesmo contm a mais saliente contradico, que o
torna insubsistivel, pretendendo-se que por elle a
Cmara Municipal de Valena venda e transfira o
domnio directo, que ora tem nos bens, cuja alienao
se lhe permitte, e ainda ento, quando os tiver vendido, conserve o direito de perceber os laudemios por
occasio das futuras transferencias, *que de taes bens
se fizerem, direito, que privativo do legitimo contracto de emphyteuse, em que o pagamento de laudemio se estipula como reconhecimento do domnio
directo,
sem o qual jnjuridicoe absurdo ser o exigil-o;
2
i porque com manifesta incoherencia se estabelece o
impossvel de "ser comprador pelo contracto da

 462

venda feito Sr. Director, com pleno domnio dos bens, e

e ao mesmo tempo deixar de o ser, por isso que ainda
depois da compra desse domnio, os bens que so
seus, ficam sujeitos ao pagamento de laudemios nas
transferencias, como se delles s tivera o domnio
til; 3, porque um tal contracto por direito reprovado, como gravemente usurario, pois que, pelo capital
do valor de dous ou trs laudemios que poderia perceber a Cmara Municipal, at dos vinte annos de foro
pela venda, se constitue uma renda perpetua nos futuros laudemios, to fra dos limites dos lcitos e rasoaveis lucros desse capital, que duas ou trs prestaes o eqivaleriam, e talvez em mui abreviado
tempo* sendo possvel que duas ou trs transferencias
tenham logar em poucos annos, mezes, ou mesmo
dias.
E' a mesma disposio inconstitucional, porque
no foi *la decretada com bem fixada vista da utilidade publica, sendo sem duvida, que com esta se no
compadece uma disposio que, pelo que ficou exposto, transpe as raias do justo e honesto, em prejuzo da ordem e da moral publica.
Alm disto offensiva do imposto geral da siza,
pois que difficulta a venda de bens to onerosamente
gravados; ou pelo menos causa de que elles somente
se possa transferir por mui diminuto preo e produz
por conseguinte grande quebra no dito imposto.
E' portanto, a Seco de Parecer, que a Assembla
Geral Legislativa seja presente a referida disposio da
Lei n. 493, art. 3,7 para decretar-se a sua renovao
na frma do art. 20 de Acto Addicional.
Agora a Seco pede venia para, reverentementel
elevara Augusta presena de Vossa Magestade Imperia,
o que sente relativamente s razes, com que o VicePresidente da Provincia do Rio de Janeiro se pretendeu
justificar da falta do cumprimento" das ordens Imperiaes, deixando de acompanhar os Actos Legislativos
remettidos ao Governo, com a exposio dos motivos,
por que foram ou deixaram de ser sanccionados.
Diz o Vice-presidente no seu officio de 15 de abril
deste anno.
Quanto a obrigao que me impe os Avisos de 5
de novembro de 1842 e 16 de dezembro de 1845, releve
V. Ex. que pondere que, para ser bem desempenhada
fra necessrio que os Presidentes das Provncias sempre

 463

que sanccionarem qualquer Lei, dessem as razes de

convenincia ou justia delia, ou pelo menos, as lavrassem em um registro administrativo, para poderem
assim orientar os seus successores quando houvessem
estes de fazer a remessa das ditas Leis ao Governo
Geral.
Na deficincia de semelhante recurso, no posso
fazer outra cousa mais do que declarar a V. Ex. que
as Leis cuja remessa ora fao tinham em seu abono
razes ponderosas de convenincia para merecerem
do Presidente desta Provincia illustrada sanco.
A Seco, que apenas pde admittir a procedncia
destas razes, em um ou outro caso muito especial
em suas circumstancias, no as julga attendiveis, em
generalidade allegadas a respeito de todas as Leis de
uma Sesso da Assembla Provincial, porque sendo
estas leis de interesse local, se possvel que algumas
vezes sejam ignoradas as razes dellas para os de fra,
no provvel que desconhecidas sejam de todos OS da
Provincia, de sorte que os Presidentes no possam
haver dos mais intelligentes e mais interessados pela
administrao e prosperidade delia, as necessrias informaes para o desempenho de seu dever.
Vossa Magestade Imperial se dignar resolver o
que Houver por bem.
Sala das Conferncias da Sesso dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 23 de outubro de
1850.Cndido Jos de Arajo ViannaJos Antnio da Silva Maya.
Concordo, mas, sem admittir as duas ultimas
razes; da Lei ter sido feita sem utilidade, e de
offender o imposto geral. Quanto primeira claro
que por isso uma Lei prejudicial no se segue que
seja contraria Constituio; quanto segunda, a
continuao do pagamento do laudemio no grava a
propriedade com um nus novo, por isso que j
existe.Visconde de Olinda.
nESOLUO

Como parecePao, em 6 de novembro de 1850.

Com a Rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

CXXXVIII
C o n s u l t a d e !SS d e n o v e m b r o d e 1 8 St O.
Sobre o officio do Presidente da Provincia de Santa Catharina,
acerca dos emolumentos que os Secretrios das Cmaras Municipaes devem levar pelas buscas para certides.

SENHOR Em cumprimento s Ordens de Vossa

Magestade Imperial, por que foi a Seco dos Negcios
do Imprio do Conselho d'Estado encarregada de consultar com o seu parecer sobre a duvida que occorreu na
Provincia de Santa Catharina a respeito dos emolumentos,que os Secretrios das Cmaras Municipaes devero
levar pelas buscas para certides requeridas pelas partes
quando lhes seja preciso examinar o Archivo de mais
de cem annos, apresenta respeitosamente a mesma
Seco a Vossa Magestade Imperial a sua opinio,
com a medida que entende ser tomada para regular
este objecto.
Tendo em considerao que a Lei de 1 de outubro
de 1828 se limitara a determinar no artigo 79 que o
Secretario da Cmara Municipal levar pelas certides
que passar, quando lhe forem requeridos os emolumentos taxados por Lei dos Escrives, sem fazer expressa meno dos relativos s buscas necessrias para
taes certides se poderem passar.
Attendendo a que aos Secretrios das Cmaras Municipaes no applicavel, porque no Regulamento de
10 de outubro de 1754 se permittio aos Escrives levar
o que ajustarem com as partes pelas buscas de mais
de trinta annos, pofno terem obrigao de dar contas
dos processos,o conforme com o que estabelecera a
ordem, livro I , titulo 84e 24. A qual busca se lhe d,
no somente pelo trabalho que leva em buscar o feito,
mas porque obrigado a guardar os feitos crimes at
vinte annos, at trinta os eiveis.
E reconhecendo a grande differena que se d entre
os Escrives e Secretrios das Cmaras Municipaes, no
que relativo s certides e buscas; pois que devendo os
Imprio 7166

30

 466

processos judiciaes, de que os Escrives tm de passar

as certides serem guardadas nas suas prprias casas,
e cartrios, sua custa, e por bem dos direitos e interesses de partes, menos justo seria que obrigados
fossem perpetuamente, passando de uns a outros o
nus da conservao de papeis que a legal prescripo de vinte annos no crime, e trinta no eivei, tem
tornado inteis; ao contrario os papeis, e documentos
de que os Secretrios das Cmaras Municipaes devem
passar as certides sendo de mui differente natureza
administrativos ehistricos, se guardam n Archivo,
estabelecimento publico permanente e perpetuo, mantido a expensas das mesmas Cmaras, por convenincia e interesse Nacional.
Tev a Seco por demonstrada a necessidade de
uma providencia; e em conseqncia de sua meditao
julga ter deparado com a que mais certadamente lhe
pde ser applicavel, por analogia do que est decretado
relativmente outras Reparties, em que se passam
certides.
E', pois, a Seco de parecer que convir ordenar?
se que devem os Secretrios das Cmaras Municipaes os
emolumentos das buscas marcadas para Escrives at
30 annos, por no poder o Governo alterar a determbnao da Lei no que ella expressa; masque dos30
annos por diante levam 4#000 e nunca mais, por maior
que seja o numero de annos, na conformidade do que
est estabelecido para o Cartrio do Thesouro Publico
Nacional no Art. 41 da Le[ de 4 de outubro de 1831, e
foi adoptado nos Regulamentos das Secretarias de
Estado.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
fr servido.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 22 de novembro de
1850. Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de
Olinda. Cndido Jos de Arajo Vianna.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 11 de dezembro de 1850.

Com a Rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre,

GXXXIX
P 0 0 ? 1 !?} 3 ? 55 <|e, d e a e m b r p d e |SO
Sob^ as eleies de Vereadores e Juizes de Paz da Villa do Rosrio,
Provncia do Maranho

SENHOR Quando a Seco dos Negcios do Im-

prio "d" Conselho de Estado j tinha consultado com

o' seu parecer'sobre
as eleies dos vereadores e Juizes
de Pazrda Villa d Rosrio na Provincia do Maranho,
avista dos Documentos que lhe foram presentes, e
entre s" qaS se inclia Uma queixa dos Vereadores
do quatriennio findo, a que responde o Presidente da
Provncia nTofficio de 6 de Julho, e j a sua consulta tinha subido imperial presena, Vossa MagestdTmbril;Sm a resolver, Houve por bem mandar
devlvr-a mesma Seco com o dito officio do Presidente, e mais papeis annexos, como novos esclarecimentos, para que reconsiderada a matria interponha
o seu"parecer. ""'
Tendo a 'Seco examinado os papeis e revisto de
novo' OS jque'anteriormente j haviam sido examinados,
coricluio ( sua opinio) que o Presidente muito
concludntemente demonstra a improcedencia da queixa/ tfftfa elle apresentada a Su Magestade Imperial
plos'deferidos trahsactos Vereadores, justificando tanto
os seus "procedimentos, relativos as mencionadas
eleies com a competncia com que os encetou mui
ojipprturiainente tempo de poder dar providencias
pra que no dia respectivo, 7 de janeiro deste anno,
entrassem em' exerccio os Vereadores novamente
eleitos, em cumprimento do que lhe incumbia o art. 118
da L de 19 de agosto de 1846.
No1 colhe, porm, do que o mesmo Presidente expend no se officio razes sufficientes para renunciar
o padecer dado na consulta a favor das eleies, que
naSFreguezias do Rosrio e de S. Miguel foram presidi-

 468

das pelos cidados Eduardo de Oliveira Brito e Joaquim

Xavier de AraujoLisboa, sem necessidade de averiguar,
e avaliar as mais circumstancias de facto allegadas
pelos queixosos, e contestadas pelo Presidente, com
atteno s competncia destes Juizes de Paz, e
importncia por conseguinte daquelles que presidiram
s outras eleies que o mesmo Presidente provisoriamente faz valer. O Presidente ainda faz valer e
sustenta no seu ultimo officio a preferencia que dera
s eleies das sobreditas Freguezias que foram presididas pelos cidados Jos de Oliveira Brito e Thom
Cardoso de Mattos, pelas mesmas razes expendidas no
officio de 30 de janeiro com referencia sua Portaria de
23emencionada na Consulta. Porm, emquanto Seco,
subsistem procedentes e vigorosos em contrario s allegaes documentadas da transada Cmara Municipal
do Rosrio, transcripla na mesma Consulta.
Porque, se o Presidente entende provar-se por uma
justificao, posto que judicial, sem citao nem audincia da parte, que Eduardo de Oliveira Brito mais
votado para Juiz de Paz tinha dentro do quatriennio
exercido as funces de Official da Guarda Nacional e
por isso no podia exercer as do Juizado de Paz, entende a Seco que melhor e mais concludentemente
demonstrou a referida Gamara transacta que esse Cidado, Official da Guarda Nacional, nenhum exercicio
teve, nenhum Acto exercitou do seu posto em todo o
tempo decorrido, desde que comeou o quatriennio, e
que por conseguinte nunca lhe fra contestada a effectividade da eleio e do exercicio do emprego; pois
que o fez por documentos attendiveis, quaes as attestaes, e certificados dos seus superiores e Commandante,
Coronel Chefe de Legio Tenente-Coronel Commandante,
Capito Commandante da Companhia de que o dito
Eduardo e tenente do secretario do dito batalho, e do
ajudante; attestaes e certificados, que se no podem
arguir de meramente graciosos, qtiando de pessoas
caracterisadas sobre o objecto dos seus cargos; e com
referencia ao livro, emquanto suspenso do exercicio
na Guarda Nacional; e com a declarao, e certido do
Escrivo do Juiz de Paz edo Escrivo do Jury, emquanto
ao exercicio que teve do emprego de Juiz de Paz no
anno de 1849, e no tempo em que se procedeu eleio.
Se o Presidente da Provincia, que declara no contestar
a competncia do Juiz de Paz Joaquim Xavier de

 469
Arajo Lisboa para proceder ao Acto eleitoral na Freguezia de S. Miguel da Lapa, e Pias, desabona e
argue a eleio a que esse Lisboa presidira por no
poder explicar-se como em um mesmo tempo podessem ter lugar na Igreja Matriz as duas eleies,
cujas
Actas assim o referem; e por haver-se feito a
3a chamada no I o dia, contra a determinao da Lei de
19 de agosto; julga a Seco que inattendiveis so
taes arguies, por serem destrudas pelo que consta
das Actas e Documentos juntos; pois que provado
sabido est que esta eleio presidida por Lisboa foi
feita no consistorio da Igreja, a que o Delegado de Policia chama Quarto lateral do edifcio da Igreja
bem como mui explicitamente se acha declarado na
respectiva Acta da eleio contestada, que tendo-se
feito as duas chamadas no primeiro dia 7 de outubro
oPresidente mandara fazer um ri para ser chamado
3* vez no segundo dia, marcando as 9 hora da manh.
Entretanto que esta a opinio da Seco, tem
ella de observar que a Cmara dos Deputados, na Approvao Geral das eleies, approvou os Collegios
que foram presididos pelos mesmos Juizes de Paz,
que no entender da Seco no so competentes. E
por isso Vossa Magestade Imperial se dignar resolver
o que fr mais acertado, attendendo a esta circumstancia, que de alguma ponderao.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado em 5 de dezembro
de 1850. Cndido Jos de Arajo Vianna. Jos
Antnio da Silva Maya. Visconde de Olinda.

CXL
Consulta de 9

d e d e z e m b r o d e 18SSO

Representao de alguns negociantes, e do Cnsul de Sua Magestade

Pidelissima contra a imposio, estabelecida pela Lei de 13 de
agosto de 1849 com relao a caixeiros de casas de vendas a retalho na Provincia do Cear.
SENHOR Sendo remettido Seco do Conselho
de Estado dos Negcios do imprio, *eom o Aviso de 16
de Novembro prximo passado, o officio n. 75 de.16 de
outubro ultimo do Vice-Presidente do Cear, acompanhado das representaes de alguns negociantes, e do
Cnsul de Sua Magestade Fidelissima, que reclamam
contra a imposio estabelecida na Lei Provincial de
13 de agosto de 1849, de 120$ sobre cada um caixeiro
estrangeiro de casa de commercio onde se venda a retalho, requereu ella cooperao da Seco a que pertencem os Negcios Estrangeiros, e ambas reunidas, examinando os referidos papeis, entendeu que o seu objecto
pde ser melhor e mais facilmente considerado pela
Seco da Fazenda, por onde teem sido consultadas
matrias idnticas, e onde existe precedente a tal respeito.
As Seces reunidas so, portanto, de parecer, que
sejam os mesmos**papeis remettidos referida Seco
da Fazenda, se assim fr do agrado de Vossa Magestade
Imperial.
Sala das Conferncias da Seco do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio, 9 de dezembro de 1850.
Cndido Jos de Arajo Vianna. Jos Antnio da
Silva Maya. Visconde de Olinda.

CLI
C o n s u l t a d e 1 3 d e d e z e m b r o d e 18SSO
Sobre as Leis promulgadas pela Assembla Legislativa da Provincia
de Alagoas no anno de 1850.
SENHOR. Examinados pela Seco dos Negcios
do Imprio do Conselho de Estado os Actos Legislativos da Assembla da Provincia das Alagoas promulgados no corrente anno, em cumprimento de
ordem de Vossa Magestade Imperial,* somente dous
delles a obrigaram fazer as seguintes observaes:
A do n. 133, que autorizou o Governo da Provincia a
apresentar o professor de francez do Lico da Cidade de
Macei, e daquellas, que a Seco j por muitas vezes
tem apresentado a Vossa Magestade Imperial como
exorbitantes das attribuies das Assemblas Provinciaes, e a respeito de que ainda no ha a terminante
deciso, que se tem solicitado do Corpo Legislativo.
A do n. 141, que creou no Porto de Jaragu uma
Inspeco encarregada de classificar as qualidades do
assucar, e de velar afim de que se no introduzam
neste gnero matrias heterogneas, estabelecendo
multas e penas contra os infractores; e que o Presidente da Provincia sanccionou porque somente a
considerou como creadora de empregos Provinciaes,
sem attender ao fimTde tal creao, est, no parecer
da Seco, nas mesmas circumstancias da outra Lei da
mesma Provincia, datada de 9 de maro de 1844,'que
legislou sobre as Inspeces do algodo, e que moveu
a Seco a expor, a Vossa Magestade Imperial, em Consulta de 10 de julho de 1844, as razes da sua desapprovaco, ponderando, como ora igualmente ponderaque
no cabe na orbita da Faculdade Legislativa Provincial
regular sobre a industria sino nos casos expressos no
Acto Addicional, entre os quaes no se encontra enumerado o estabelecimento de semelhante InspecSo,

 474

A' vista destas observaes, Vossa Magestade Imperial se dignar Resolver o que For Servido.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 13 de dezembro de
1850. Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de
Olinda. Cndido Jos de Arajo Vianna.
RESOLUO

Como parece Pao em 18 de dezembro de 85.

Com a Rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de Mont'Alegre.

CVLII
Consulta de 17 de dezembro de ISSO

Sobre falsificao de substancias alimentcias expostas venda publica (Representao da Academia de Medicina da Crle).

SENHR Vossa Magestade Imperial foi servido

mandar remetter Seco do Conselho de Estado ds
Negcios do Imprio duas representaes da Academia
Imperial de Medicina datadas ambas de 25 do mez passado, relativamente falsificao das substancias alimentares expostas venda publica, principalmente de
lquidos do uso domstico mais geral e introduco
no mercado das velas stearinas, vulgarmente chamadas
de composio.
Quanto primeira, lembra a Academia a necessidade de se tornar effectrva a Inspeco dos gneros,
recommendando-se s Cmaras Municipaes a execuo
ias Posturas relativas a este objecto. Sendo esta matria da competncia das Cmaras
Municipaes, entende
a Seco seja remettida Illma. Cmara desta Cidade a
referida representao para a tomar na devida considerao.
Quanto segunda, prope a Academia que no
sejam despacb.adas.nas Alfndegas as velas de stearina,
chamadas decomposio, sem que sejam primeiro examinadas; assim como sejam repetidas vezes inspecionadas as fabricas em que se ellas preparam, intimando-se a seus donos fse abstenham de empregar
preparaes arsenicaesem sua composio, sob pena de
serem fechadas as mesmas fabricas, alm de outras em
ue possam incorrer pelas Leis ou Posturas. A Seco
tem de observar que a Academia em sua exposio no
se refere a factos certose positivos que estejam bastantemente averiguados, como seria para desejar em matria desta natureza, antes parece referir-se a asseres
vagas, que na verdade tm corrido na populao, mas

 476

que ainda no se baseam em argumentos necessrios e

concludentes. E como as medidas que prope, particularmente a do impedimento do despacho nas Alfndegas,
no devem ser tomadas sem inteiro conhecimento do
facto, parece Seco que a mesma Academia seja encarregada de|fazer os necessrios exames sobre as velas
que se vendem no mercado, assim as que sao importadas do estrangeiro, como as que so fabricadas no
Imprio; para o que dever ella tomar pores em differentes casas de negocio, em que se acharem, para as
submetter analyse que demonstre quaes as substancias que entram em sua composio. Conhecida
deste modo a verdade, poder ento o Governo Imperial
providenciar convenientemente, no se arriscando a
pr embaraos ao commercio, sem necessidade.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer.
Sala das Conferncias da Seco do Imprio do Conselho de Estado, em 19 dedezembro de 1850. Visconde
de Olinda. Jos Antnio da Silva Maya. Cndido
Jos de Arajo Vianna.

CLXIII
C o n s u l t a e m 1 d e d e z e m b r o d e 18SO
Sobre os Actos Legislativos da Assembla Provincial da Parahyba
promulgados na Sssso do corrente anno de 1850

SENHORA Seco dos Negcios do Imprio do

Conselho de Estado, que por ordem de Vossa Magestade Imperial, examinou os Actos legislativos da Assembla Provincial da Parahyba, promulgados na
Sesso Ordinria do corrente anno, mui reverentemente apresenta a Vossa Magestade Imperial as observaes que lhe occorreram a respeito de alguns
delles.
A Lei de n. 2 manda dar uma gratificao annual ao Solicitador actual da Administrao das Rendas
da Provincia e a de n. 13 concede ao actual Procurador
da Cmara Municipal da Cidade da Parahyba a percepo de vinte e cinco por cento de todas as multas e
rendimentos que arrecadar.
Estas disposies no so de accrdo com a natureza e attribuies do Poder Legislativo, a que s compete estabelecer regras geraes, sem se occupar com
indivduos, a que tenham de ser applicados, o que
roprio do Poder Executivo, excepto se essa faculdade
he expressamente dada pela Lei de sua organizao,
o que no se verifica no caso presente.
Referindo-se ellas a certos e determinados indivduos tomam nas suS disposies todo o caracter de
favor pessoal, e de graa especial, e no de justa retribuio de trabalho, o*qual sendo sempre da meftna
natureza, e presumindo-se ser sempre o mesmo, exigiria que aquella fosse igualmente a mesma para os
que houverem de servir depois ; e isto o que est
na natureza do Poder Legislativo.
Alm desta irregularidade accresce na de n. 13 a
de ter sido decretada sem proposta da Gamara Muni-

 478 - ^

cipal respectiva, como era preciso por preceito do artigo

n. 10, 6, do Acto Addicional, visto que versava sobre
despezas.
Cumprindo mais notar, que, sendo esta lei datada
de 25 de setembro, na do oramento das Cmaras Municipaes, publicadas em 10 de outubro, nenhuma meno
se faz daquella gratificao, que em taes termos fica
subsistindo independente da porcentagem concedida ao
Procurador, no que se d mais uma prova de que fra
decretada sem audincia da Gamara Muncipal.
Havia-se autorisado o Presidente da Provincia para
contractar a compilao dos Actos Legislativos delia,
dando-se o prazo de um anno para execuo da empresa, por Lei n. 12 de 11 de dzehibro de 1849 foi prorogado aquelle prazo por mais um anno; e agora pela
Lei de 2 de setembro se revoga a concedida prorogao
do tempo importando a validade do contracto, no prestando-se a Assembla a declaral-o sem effeito. Seucontractante no cumpriu as condies a que se sujeitou, e
por isso se tiver de annullar o contracto, n para
isso competente a Assembla, e muito menos estando
ainda dentro do tempo.
Vossa Magestade Imperial se dignar tomar em
considerao estas irregularidades, que, provando a
pouca circumspeco e prudncia com que se houve a
Assembla Provincial no desempenho de suas attribuies, no sero comtudo bastantes para se pretender
a sua revogao nos termos do acto addicional, para
resolver o que Houver por Bem.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado, em 21 d dezembro
de 1850. Jos Antnio da Silva Maya. Visconde de
Olinda. Cndido Jos de Arajo Vianna.
RESOLUO

Como parece. Pao, em 15^fe janeiro de 1851.

Com a Rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Visconde de

Mont'Alegre.

CXLIV
Consulta d e 9 1 d e d e z e m b r o S&O
Sobre duvidas propostas pelo Presidente da Cmara Municipal da Cidade de Taubat, provincia de S. Paulo, a respeil o da nova eleio
de vereadores e Juizes'de Paz da mesma villa, por se haver de-
clarado nulla a eleio de 7 de setembro do anno de 1849.
SENHOR Tendo o Presidente da Provincia de So
Paulo mandado proceder a nova eleio de Vereadores
e Juizes de Paz na Cidade de Taubat, por se declarar
nulla a feita em setembro do anno passado, o Presidente da Cmara annullada propoz as seguinte duvidas:
1. Si a esta ou do quatriennio findo compete assignar
e remetter os Diplomas dos Vereadores e Juizes de Paz
que foram novamente eleitos? 2. Perante qual das duas
referidas Cmaras devem os futuros
Vereadores prestar
juramento e tomar posse? 3.a Qual a epocha em que
deve ter logar a mesma posse?
O Presidente da Provincia, trazendo ao conhecimento do Governo Imperial estas duvidas e solicitando
a soluo dellas em Officio n. 177 de 18 de Novembro prximo passado, enuncia sua opinio declarando que lhe
parece que os Actos mencionados na primeira e segunda
duvidas devem ser exercidos pela cmara do quatriennio findo pela razo mui simples de que a actual, tendo
sido anullada, no pde exercer Acto algum legal; e a
posse dos novos eleitos, objecto da terceira duvida, deve
ter logar logo depois de concludos os trabalhos eleitoraes.
**
E Havendo por Bem Vossa Magestade Inperial, por
Aviso de 11 do corrente, que a Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho de Estado consulte com seu parecer
sobre a matria, tem elle a honra de levar ao Alto Conhecimento de Vossa Magestade Imperial que se conforma
com a opinio do Presidente da Provincia, coherente
com a doutrina do Aviso n. 8 de 11 de janeiro de 1849,

480

26 de julho, 2 e 30 de agosto de 1850 no addilamento

colleco do dito anno.
Este o Parecer da Seco; mas Vossa Magestade
Imperial determinar o que Fr Servido.
Sala das Conferncias da Seco dos Negcios do
Imprio do Conselho do Estado em 21 de dezembro
de 1857. Visconde de Sapucahy. Marquez de
Abrantes. Marquez de Mont'Alegre.
RESOLUO

Como parece. Pacode S. Christovo, 9 de julho

de 1850.
Com a Rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Marquez de Olinda.

NDICE
Pag .

Sobre as irregularidades havidas nas eleies de vereadores e juizes de paz da cidade de Aras, provincia da Parahyba.
Diversas duvidas apresentadas por occasio das eleies
para vereadores e juizes de paz na provincia de So
Paulo
Sobre dois requerimentos era que Joo Ferreira da Costa
Imbuzeiro pede annullao das eleies de Anadia e da
Palmeira dos ndios, a que se procedeu para vereadores e juizes de paz, na provincia de Alagoas. .
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz da freguezia da Formiga, provincia de Minas Geraes . .
Sobre a representao de quatro cidados contra o presidente da provincia, relativamente aos excessos por
este commettidos nas ultimas eleies para vereadores
e juizes de paz, a que se procedeu na capital. . .
Sobre a representao de alguns cidados da capital do
Cear contra as violncias commettidas nas eleies
para vereadores e juizes depaz, na provincia do Cear.
Sobre a approvao provisria das eleies quo, para vereadores e juizes de paz, se procederam na provincia
do Cear
Sobre as eleies de juizes do paz e vereadores da cidade
das Laranjeiras, na provincia de Sergipe . . . .
Sobre uma representao de vrios cidados da villa de
S. Sebastio, prjrancia de S. Paulo, em que pedem a
annullao das eleies feitas na freguezia daquella
villa e na de Caraguatatuba, para vereadores e juizes^
de paz, em 7 de setembro de 1848
Sobre o officio em que o presidente da provincia de Minas
Geraes mandou reformar a eleio de vereadores e
juizes de paz d freguezia da villa de Oliveira. . .
Sobre a representao de dous cidados contra a validade
das eleies para vereadores e juizes de paz da freguezia do Rio Claro, na provincia do Rio de Janeiro.
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz da freguezia das Neves, na provincia do Rio de Janeiro. .

3
5
7
11
13
17
19
21

25
32
36
39

 482
pga.

Sobre a eleio a que se procedeu na villa de Santo Antnio de S, para vereadores o juizes de paz^ia provincia do Rio de Janeiro
43
Sobre as'aposentadorias pedidas pjr um 2t)fficial da secretaria da Presidncia da provincia da Parahyba, o
um official-maior da Presidncia de Sergipe . . .
49
Sobre uma representao de vrios habitantes da villa
de Patos, Parahyba, contra a eleio de juizes de paz
e de vereadores, que alli se procedeu em setembro
de 1848
V , . .
51
Sobre a representao de alguns votantes da villa de Cabaceiras contra as eleies alli feitas para vereadores
o juizes de paz da provincia da Parahyba . . . _.
53
Sobre as eleies a que se procedeu na villa de S. Joo
da Barra, na provincia do Rio de Janeiro, para vereadores e juizes de paz
55
Sobre a representao de dous membros da mesa parochial de Mamanguape contra as eleies de vereadores e juizes de paz daquella parochia, na provincia da Parahyba
61
Sobre irregularidades havidas nas eleies "de juizes de
paz e de vereadores na villa da Constituio, provincia de S. Paulo
63
Sobro as eleios de vereadores e juizes de paz na parochia do Turyass, na provincia do Par . . .
. 6 5
Sobre a validade das eleies de vereadores e juizes de
paz da villa de N. S. da Conceio do Rio Bonito,
provincia do Rio de Janeiro. . . . . . .
. 6 7
Sobre uma resoluo da Assembla Provincial quo a,p- , .
provou um contracto celebrado pela Cmara Mura'f,
cipal da cidade da Parnahyba, na provincia do p
Piauhy, para a construco de uma casa para as ],,
sesses da mesma Cmara, conselho de jurados, etc. y-71
Sjbre o requerimento d.) Dreyfus pedindo que subsista ,.
a autorizao que lhe foi concedida para o estabele- *:'cimento de uma fabrica normal de productos chimicos, no obstante ter fallecido o seu scio d'Arcet,
na Corte
^, . . . .
75
Sjbre duvidas na execuo da lei regulamentar das eleies, relativamente s juntas de qualificao. . .
79
Sobre a eleies municipaes da Capital da provincia
do Espirito Santo
89
Sobre a representao dos eleitores o supplentes das freguezia-; do Campo do Brito e Itabaiana contra a respectiva Cmara Municipal, por ter procedido &
apurao de uma acta eleitoral de Itabaiana, feita
fora da matriz da villa, na provincia de Sergipe. .
91
S<ftre a representao em que vrios cidados da villa
de Morretes reclamam contra a validade das eleies

483
Pags.

alli feitas para vereadores o juizes de paz, na provincia da S. Paulo

Sobre a representao em que so arguidas de irregulares e nullas as eleies de vereadores e juizes do
paz da freguezia de S. Sebastio de Correntas, provncia de Minas Geraes
Sobre irregularidades havidas na eleio de vereadores e
juizes de paz da freguezia do Silves, na provincia do
Par

.* .

Sobre as eleies^Kmarias da freguezia do Arrozal, na

provincia do Rio de Janeiro
Sobre os dous seguintes quesitos: 1. Se deve ser prohibido
que sirvam nas juntas de qualflcao, e Conselhos
Municipaes de recurso os ascendentes e seus descendentes, sogro e genro, irmos e cunhados, durante
o cunhadio; 2. Se quando se deva fazer esta applicao, qual o aivitreo mais3 acertado a seguir-se na
execuo dos arts. 8 e 9 da lei das eleies e dos
que lhes so rejativos
Sobre a representao de Francisco Tavares Benevides
contra as eleies a que se procedeu para vereadoras e juizes de paz na villa de Souza, provincia
da Parahyba
Sobre a eleio de vereadores o juizes de paz da freguezia
de S. Felippe, provincia da Bahia
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz do districto de Pumpo, provincia de Minas Geraes. . .
Sobre a representao contra as faltas commettidas no
processo de qualificao dos votantes da freguezia
do Principe Imperial e tambm na eleio para veradores e juizes de paz na provincia do Piauhy. . .
Sobro solues dadas pelo presidente da provincia de
Cear e duvidas encontradas na execuo da lei- regulamentar das eleies, nas de juizes de paz e vereadores
Sobre as irregularidades havidas nas eleies feitas na
freguezia de Campina Grande, na provincia da Parahyba. . . .f*
Sobre as eleies procedidas na freguezia de Nossa Senhora da Luz da villa da Independncia, na provin^
cia da Parahyba

Duvida apresentada pelo juiz de paz a respeito da convocao da junta revisora, na provincia de Piauhy. .
Representao de Luiz Carlos Freire de Souza acerca das
seces da freguezia de Inhama, desta Corte. . .
Sobre a incompatibilidade das funces de vereador com
as de subdelegado de policia na provincia do Par.
Sobre o officio do juiz municipal da cidade de Diamantina,
pedindo esclarecimentos acerca do termo recorrido do

93

97

99

101

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115
119
121
127
133
137
141
1^3

 484
LLJtPags.

art. 7o do decreto n. 511, de 18 de maro 1847, na

provincia de Minas Geraes
Sobre eleies de vereadores e juizes de paz da Capella de
Nossa Senhora do Rosrio do Mutamba, provincia
. do Cear
Sobre duvidas que se suscitarampor occasio de formar-se
a junta de qualificao da freguezia do Apstolo So
Mathias, provincia do Maranho.
Sobre as eleies xle juizes de paz e vereadores da Cmara Municipal da cidade da Estncia, ^jtovincia de
Sergipe
Sobre posse dos vereadores da Cmara Municipal de, Maric, na provincia do Rio de Janeiro
Sobre a legitimidade da eleio de um vereadpr que no
tinha dous annos de domicilio no municipio. . .
Sobre a eleio ot> ^&f6iaures e juizes de paz na parochia
de Anicuns, na provincia de Goyaz
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz realizadas
nos municpios de Maco e Angicos, provincia do Rio
Grande do Norte
.
Sobre o officio do presidente da provincia do Par, consultando se pde a junta de qualificao absolver na sua
2a reunio as multas por ella impostas na I a . . .
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz das freguezias de Barra Mansa e Espirito Santo, na provincia do Rio do Janeiro
Sobre a eleio de vereadores e. juizes de paz a que se
procedeu na freguezia da Alda de SanfAnna do Rio
das Velhas
Irreguladades commettidas nas eleies municipaes das
freguezias de Santa'Anna dos Alegres, Nossa Senhora
da Penha do Burity e Santo Antnio da Manga, de
Paracat
Sobre as eleies de vereadores o juizes de paz na freguezia de S. Gonalo do Par, termo de Pitanguy, na
provincia_ de Minas Geraes
Sobre a eleio do vereadores e juizes de paz realizadas
no Rio Preto e Rio Manso na p r o v ^ i a de Minas
Geraes
Sobre leis provinciaes de Sergipe promulgadas no anno
de 1848
Sobre leis provinciaes de Matto Grosso, do anno de
1847
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz dos municpios de Jardim, Barbalha, Aquiraz, Granja, Aracaty
e Sobral, provincia do Cear
Sabre as eleies feitas na cidade de Santo Amaro, na
provincia da Bahia, para vereadores e juizes de paz
em 7 de setembro de 1848

147
149
155
163
169
173
175
177
179
183
191
195
199
201
205
209
213
215

 485
Pags.

Sobre eleies de vereadores, de juizes de paz, a que se

procedem no municpio da cidade de Cuyab, provincia de Matto Grosso
Sobre a installao de duas juntas de qualificao na
freguezia do Arrozal, provincia do Rio de Jafleiro .
Sobre nullidades e vicios nas eleies municipaes da cidade da Victoria, provincia do Espirito Santo. . .
Sobre a representao dos votantes do districto de Santo
Antnio da Barra da Parnahyba, provincia de Minas
Geraes . . .
Sobre a representao do Dr. ngelo Custodio de Arajo
Bacellar e seu irmo Sabino de Arajo Bacellar,
em que denunciam abusos e irregularidades nas
eleies de vereadores e juizes de paz da villa das
Barras, na provincia do Piauhy
Sobre a diviso dos collegios eleitoraes nas provncias de
Goyaz e S . Paulo. .
Sobre as irregularidades attribuidas eleio de vereadores e juizes de paz, a que ultimamente se procedeu na villa de Itabaianinha, na provincia de
Sergipe

Sobre a irregularidade nas actas das eleies de juizes

de paz e vereadores nas freguezias de S. Fidelis,
S. Gonalo e S. Sebastio, do municpio de Campos,
na provincia do Rio de Janeiro
Sobre as eleies municipaes dos trs districtos da villa
da Carolina Goyaz
Sobre as representaes em que alguns representantes da
freguezia da Alaga Nova da villa de Campina
Grande, na provincia da Parahyba, reclamam contra
a eleio de vereadores e juizes de paz, a que alli se
procedeu
Sobre leis provinciaes de Santa Catharina, promjulgadas
no anno de 1848
Sobre uma representao de vrios cidados contra a
eleio de vereadores e juizes de paz da villa de
Nosssa Senhora da Conceio do Porto da Folha, em
Sergipe. . . #*, .
Sobre o exame dos actos legislativos da Assembla Provincial de Pernambuco", promulgados no anno de
1949

Sobre leis promulgadas pela Assembla da provincia do

Maranho, no anno de 1848
Sobre leis promulgadas pela Assembla da provincia de
Matto Grosso, no anno de 1848
Sobre leis promulgadas pela Assembla da provincia de
Goyaz.no anno de 1848
Sobre leis promulgadas pela Assembla Legislativa da
provincia do Par, no anno de 1848 . . . . .

217
225
231
233
*
235
241
244
249
253

255
259
261
263
265
267
269#
271

m Pags.

Sobre leis promulgadas pela Assembla. Legislativa da

provncia de Sergipe, no anno de 1848 . . ... . ..
273
Sobre leis promulgadas pala. Assembla Provincial do
Espirito Santo; em 1843. . . . ... . . . .
. . 275
Sobre as lis promulgadas pela Assembla Provincial de
Minas Geraes, no anno do 18 i8 . % , , . , . ;., 277
Sobre as leis promulgadas pala Assambla Legislativa
da provincia do Piauhy, no anno dd 1848 . . . < 279
Sobre as lei3 promulgadas pela Assembla Legislativa
da provincia.das Alagoas no anno de 18*0 . . .
281
Provincia do Maranho Sobre a Gamara Municipal:
questo suscitada entre o presidente Isidoro Jansen do
Pao e o vereador Jos Raymndo de Azevedo
Amorim . . ."
. . . > . 283
Sobre uma representao dos eleitores e supplentes di
parochia da villa da Capella, em Sergipe, oantra as
eleiespara vereadores e juizes de paz feitas em
outubro do anno passado .',...
. . . . . . 285
Sobre leis promulgadas pela Assembla Legislativa da
provincia de Alagoas, no anno de 1848 . . . . 293
Sobre um requerimento de Herculano Luiz de Lima pedindo privilegio exclusivo para fundar na Corte um
estabelecimento em grande escala, quo se encarregue
de pompas fnebres
295
Sobre acontecimentos, que tiveram logar em Villa
Franca, S. Paulo, por occasio das eleies de vereadores e juizes de paz. . . . . . . .. . . . 297
Sobre o acto do presidente de Sergipe, negando sanco a
cinco leis provinciaes
299
Sobre eleies de vereadores e juizes ,de paz da freguezia
de S. Gonalo do Rio Preto e de juizes de paz do
districto do Rio Manso, municpio da cidade da Diamantina, em Minas Geraes . . . , . . . 303
Sobre a nomeao de um indivduo para o logar de porteiro da Cmara Municipal de Santa Helena (Maranho)
. . 305
Sobre a annullao das eleies de vereadores e juizes de
paz a que se procedeu no municpio de Mag, em 7
de setembro de 1848. . . ' . - . r * . . . .
. 307
Sobre a* eleies de vereadores e juizes de paz da freguezia de Passa-Trs, provincia do Rio de Janeiro. 309
Sobre a lei de oramento provincial do Santa Catharina,
de 1849
313
Sobre a postura que a Gamara Municipal submetteu
approvao do Governo, relativa abertura do collegios de instruco Corte
319
Sobre eleies municipaes da villa Puty, provincia do
* Piauhy
321
Sobre a eleio a que se procedeu na villa do Rosrio do
Cattete, em Sergipe, para vereadores e juizes de

 487
"*-*-"-'*

Paga,

paz', em conseqncia de ter sido julgada nulla a que

tivera logar em 7 de setembro de 1848. . . . .
323
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial do
Rio Grande do Sul, promulgados no anno de 1849 . 327
Sobro a postura da Cmara Municipal da Corte obrigando
os proprietrios dos prdios a calar as testadas dos
mesmos com cantaria de seis palmos de largura; comprehendo tambm a mesma postura os terrenos simplesmente murados
329
Sobre as eleies de vereadores e juizes de pa,z realizadas

na villa de Maco, na provincia do Rio Grande do

Norte
335
Sobre postura da 111.ma Cmara Municipal, relativa aos
carros e carroas puxados por um s indivduo . . 341
Sobre a eleio de vereadores e juizes de paz da villa
do Cod, provincia do Maranho
353
Sobre leis provinciaes da provncia de Minas Oeraes,
promulgadas em 1849
345
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial de
Sergipe, promulgados em 1849
347
Sobre a nova eleio que em duplicata se fez para juizes
de jpaz e vereadores na freguezia do Prncipe Imperial, provincia de Piauhy .
349
Sobre as resolues ns. 441 e 445 da Assembla da provncia de Minas Geraes, no sanccionadas . . . .
253
Sobre os nus a que ficam sujeitos os possuidores dos terrenos aforados nas ruas aos Benedictinos, Municipal
e praa Municipal e os dos terrenos aforados nas ruas
que atravessam,naos mangues da Cidade Nova, pelas
posturas da Ill. Cmara Municipal da Corte de 9 de
outubro de 1849 .
357
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial do
Par, promulgados em 1849 . . . . . . * .
361
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial da Parahyba, promulgados no anno de 1849
363
Sobre a representao da Cmara Municipal da villa de
S. Joo, provinbiade Pafraljyba
365
Sobre a arremataoidgjkrendai de aferiesCorte. . ,V-Z7
Sobre leis provinciaes" da Provincia do Rio Grande do #
Norte, promulgadas- em l | 9
,' ^<J9
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial h
Goyaz, promulgados em 1848
3/1
Sobre as duvidas encontradas pela Junta de Qualificao
da parochia da villa do Jaguaro, no desempenho de
seus deveres provincia de S. Pedro. . . . . 373
Sobre o poder ou no poder exercer as funces de juiz de
paz da provincia do Par um cidado que no souber
ler, nem escrever
375
Sobre a eleio de vereadores e juizes de paz da villa de
Souza, provincia da Parahyba
377
-.-V

 488
Pags.

Sobre as leis promulgadas pela Assembla Legislativa

da provincia do Espirito Santo no anno de 1849 .
Sobre os actos legislativos da Assembla da provincia
do Rio de Janeiro, promulgados no anno de 1848 . .
Sobre o officio do Presidente da provincia do Matto Grosso
acerca do occorrido na freguezia do Livramento do
Municpio da Capital por occasio de se dar comeo
no dia 5 de agosto do 1847 eleio primaria. . .
Sobre o exame dos actos legislativos da Assembla Provincial da Parahyba, que foram promulgados na
sesao extraordinria do corrente anno
Sobre a eleio de vereadores e juizes de paz da villa do
Rosrio, na- provincia do Maranho, em outubro
de 1849. . . . . . . . . . . . . . .
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial de
Pernambuco, promulgados em 1850
Sobre a questo suscitada na III.ma Cmara Municipal
acerca da legalidade da demisso dos seus fiscaes durante o quatriennio Corte
Sobre a eleio de vereadores e juizes de. paz, na freguezia das Neves, do termo da cidade de Macah
provincia do Rio de Janeiro
Sobre a eleio de juizes de paz e vereadores, a que se*
prooedeu na cidade da Estncia, na provincia de Sergipe, em 19 de setembro de 1849, e contra que representaram Domingos Jos de Carvalho e Oliveira
e Jos Antnio Pereira Barreto
Sobre o projecto de quarentena que foi apresentado pela
Commisso Central de Sade Publica da Corte . .
Parecer sobre o requerimento documentado de Joaquim
de Souza Borges Accioli, escrivo dos juizes de orphos da cidade de Cabo Frio da provincia do Rio de
Janeiro e o officio do Presidente da mesma provincia
relativo entrega dos livros e mais papeis pertencentes aos indios da Aldeia de S. Pedro, ao director*
da mesma AldeiaRio, 27 de Agosto de 1850. . .
Sobre os actos legislativos da Assembla da provincia
do Maranho promulgados no anno de 1849 . . .
Sobre os actos legislativos da Assembla aa provincia de
Sjftita Catharina promulgados* no corrente anno de
1850
Sobre a duvida proposta pelo Presidente da provincia do
Piauhy, na representao dos cidados Tiberio Csar
Burlamaqui e Joaquimo Antnio de Moraes acerca da
multa imposta no 7 do art. 126 da lei de eleies.
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial de

S. Paulo, promulgados em 1850

Sobre violncias praticadas na eleio de vereadores e
juizes de paz da villa de S. Joo, provinoia da Parahyba
, ,

381
383
387
391
393
399
401
403

407
411

415
423
425

427
431
433

489
Paga.

Requerimento do Dr. Joo de Souza Santos Jnior recorrendo de uma deciso da Eyola de Medicina e pedindo
licena para exercer a medicina, ou quando no, para
ser admittido a exame de habilitao
Sebre o officio do Presidente da Parahyba, de 1 de novembro de 18*18, acompanhado (por cpia) dos actos
legislativos da respectiva Assembla, a que negara
a sua sanco
Sobre os actos legislativos da Assembla da provincia de
Pernambuco, promulgados no corrente anno de 1850.
Sobre as eleies de vereadores e juizes de paz do municpio da cidade do Ass, provincia do Rio Grande do
Norte
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial de
Matto Grosso, promulgados na sesso do anno de 1849
Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial, promulgados no anno de 1849 na provincia do Rio de
Janeiro
Sobre o officio do Presidente da provincia de Santa Catharina, acerca dos emolumentos que os Secretrios
das Cmaras Municipaes devem levar pelas buscas
para certides
Sobre as eleies de vereadores e juizes do paz da villa
do Rosrio, provincia do Maranho
Representao de alguns negociantes, e do cnsul de Sua
Magestade Fidelissima contra a imposio, estabelecida pela lei de 13 de agosto de 1849 com relao a
caixeiros de casas de vendas a retalho na provincia
do Cear
Sobre as leis promulgadas pela Assembla Legislativa da
provincia de Alagoas no anno de 1850
Sobre falsificao de substancias alimentcias expostas
venda publica (Representao da Academia de Medicina da Corte) . . .

Sobre os actos legislativos da Assembla Provincial da

Parahyba promulgados na sesso do corrente anno
de 1850. .
^
Sobre duvidas propostas pelo Presidente da Cmara MHnicipal da cidadjw^Taubat, provincia de S. Paulo
a respeito da nov&W&lMo de vereadores e juizes de
paz da mesma villa, por se haver declarado nullaA
eleio de 7 de setembro do anno de 1849 . . ". *

435

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