Document de Travail

Changement climatique dans

le Bassin du Congo
Informations et connaissances changes
entre les acteurs
Brenger Tchatchou

Flicien Kengoum

Eugne Loh Chia

Bruno Locatelli

Richard Sufo Kankeu

Youssoufa Bele Mekou

Alba SarayPrez Tern

Adeline Munoh

Anne Marie Tiani

Chrislain Kenfack

Denis J. Sonwa

Document de Travail 185

Changement climatique dans

leBassin du Congo
Informations et connaissances changes
entreles acteurs

Brenger Tchatchou
Eugne Loh Chia
Richard Sufo Kankeu
Alba SarayPrez Tern
Anne Marie Tiani
Denis J. Sonwa
Flicien Kengoum
Bruno Locatelli
Youssoufa Bele Mekou
Adeline Munoh
Chrislain Kenfack

Center for International Forestry Research (CIFOR)

Document de Travail 185

2015 Centre de recherche forestire internationale (CIFOR)
Le contenu de cette publication est soumis une licence des Creative Commons Attribution 4.0
International (CC BY 4.0), http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
ISBN 978-602-1504-93-2
DOI: 10.17528/cifor/005622
Tchatchou B, Chia EL, Sufo-Kankeu R, Prez-Tern AS, Tiani AM, Sonwa DJ, Kengoum F, Locatelli B, Mekou YB,
Munoh A et Kenfack C. 2015. Changement climatique dans le Bassin du Congo: Informations et connaissances
changes entre les acteurs. Document de Travail 185. Bogor, Indonesia: CIFOR.
Photo Ollivier Girard/ CIFOR
Congo River, Kisangani, Democratic Republic of Congo.

CIFOR
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Tous les points de vue figurant dans cet ouvrage sont ceux des auteurs. Ils ne reprsentent pas forcment les points
de vue du CIFOR, des responsables de la rdaction, des institutions respectives des auteurs, des soutiens financiers
ou des relecteurs.

Table des matires

Avant-propos vii
Rsum viii
1 Introduction
1.1 Contexte gnral de ltude
1.2 Aperu des politiques forestires et climatiques dans les pays de ltude
1.3 Justification de ltude
1.4 Objectifs de ltude
1.5 Cadre conceptuel
1.6 Cadrage des informations et des connaissances au niveau international
1.7 Cadrage sur la disponibilit et la circulation des informations au niveau national

1
1
3
4
5
5
6
6

2 Mthodologie
2.1 Analyse de lmergence des concepts au niveau international
2.2 Identification des organisations rencontrer
2.3 Typologie des organisations rencontres
2.4 Choix des thmatiques retenues
2.5 Collecte des donnes
2.6 Traitement et analyse des donnes
2.7 Les limites de la mthodologie

7
7
7
7
7
8
8
8

3 Rsultats
3.1 mergence des concepts au niveau international
3.2 Disponibilit des informations au niveau national
3.3 Circulation des informations Informations changes sur la REDD+ et ladaptation
3.4 Principaux canaux utiliss pour la circulation et le partage dinformations sur la REDD+
3.5 Principaux canaux utiliss pour la circulation et le partage dinformations sur ladaptation

9
9
14
16
25
25

4 Discussion
4.1 tat de lieux des interventions
4.2 Canaux dchange et gestion de linformation sur la REDD+ et ladaptation

26
26
27

5 Conclusion et recommandations
5.1 Conclusion
5.2 Quelques recommandations

30
30
30

6 Documents cits / Sources consultes

6.1 Rapports et publications
6.2 Documents juridiques et politiques

32
32
34

Annexe 37

Liste des figures et tableaux

Figures
1 Localisation des pays dAfrique centrale concerns par cette tude
2 Schmatisation du cadre conceptuel de la recherche
3 Evolution de la REDD+ dans le contexte de la CCNUCC
4 Rpartition des organisations travaillant sur les thmatiques de lattnuation
5 Rpartition des organisations travaillant sur les thmatiques de la REDD+
6 Rpartition des organisations travaillant sur les thmatiques de ladaptation
7 Rseaux dchanges dinformations sur la REDD+
8 Partage des informations sur le MNV
9 Informations sur le financement de la REDD+
10 Informations sur le partage des bnfices
11 Informations sur le cot dopportunit
12 Informations sur le CLIP
13 Rseaux dchange dinformations sur ladaptation
14 Partage des informations sur la vulnrabilit au changement climatique
15 Partage des informations sur ladaptation des cosystmes
16 Information sur ladaptation des communauts
17 Informations sur le financement de ladaptation
18 Informations sur limpact du changement climatique
19 Informations sur la scurit alimentaire

1
6
10
14
15
15
16
18
18
19
19
20
21
22
22
23
23
24
24

Tableaux
1 Informations gnrales sur les pays dAfrique centrale
2 Nombre moyen dorganisations cibles/sources dinformations cites pour la REDD+ et ladaptation
3 Degrs pondrs selon le sens de circulation de linformation sur la REDD+
4 Degrs pondrs selon le sens de circulation de linformation sur ladaptation

2
16
17
21

Liste des abrviations

AFD
BAD
BAP
CARPE
CCNUCC
CCPM
CEMAC
CIFOR
CLIP
CN
CN
COBAM
COMIFAC
CoP
DFID
DSCE
DSRP
ECOFAC
FAO
FEM
FIP
GEF
GIZ
JICA
KfW
MDP
MEFDD
MINEF
MINEPDED
MINFOF
MNV / MRV
MSRIT
MTE
NC
NEPAD

Agence franaise de dveloppement

Banque africaine de dveloppement
Bali Action Plan
Central African Regional Program for the Environment / Programme rgional dAfrique
centrale pour lenvironnement
Convention cadre des Nations unies sur le changement climatique
Cadre de concertation des partenaires du MINFOF et du MINEPDED
Communaut conomique et montaire des tats de lAfrique centrale
Centre de recherche forestire internationale
Consentement libre inform pralable
Communication nationale
REDD+ Coordination nationale REDD+
Changement climatique et forts dans le Bassin du Congo: synergies entre ladaptation et
lattnuation
Commission des forts de lAfrique centrale
Conference of Parties Confrence des parties
Department for International Development Dpartement pour le dveloppement
international (Royaume Uni)
Document de stratgie pour la croissance et lemploi
Document de stratgie pour la rduction de la pauvret
cosystmes forestiers dAfrique centrale
Food and Agriculture Organisation
Facilit environnementale mondiale (voir GEF)
Forest Investment Programme Programme dinvestissement pour la fort
Global Environment Facility (voir FEM)
Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (Agence allemande pour la coopration
internationale)
Japan International Cooperation Agency
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (Banque allemande de dveloppement)
Mcanisme de dveloppement propre
Ministre de lconomie, des forts et du dveloppement durable
Ministre de lenvironnement et des forts
Ministre de lenvironnement, de la protection de la nature et du dveloppement durable
Ministre des forts et de la faune
Mesures, notification et vrification / Monitoring, Reporting, and Verification
Ministre de la recherche scientifique et de linnovation technologique
Ministre du tourisme et de lenvironnement
National Communication (Communication nationale)
New Partnership for Africas Development

vi

NORAD
OFAC
ONACC
ONG
PAA
PAB
PACEBCo
PAN
PANA
PES
PFBC
PFNL
PIB
PMA
PIED
PNUD
PNUE
RC
RDC
REALU
RED
REDD+
REDD-PAC
R-PP
SBSTA
UE
UICN
UNESCO
UNFCCC
UN-REDD
USAID

Norwegian Agency for Development Cooperation Agence norvgienne pour le

dveloppement et la coopration
Observatoire des forts dAfrique centrale
Observatoire national des changements climatiques
Organisation non gouvernementale
Projet Adaptation en Afrique
Plan daction de Bali
Programme dappui la conservation des cosystmes du Bassin du Congo
Plan daction national
Programme daction national dadaptation
Paiements pour services environnementaux
Partenariat pour les forts du Bassin du Congo
Produit forestier non ligneux
Produit intrieur brut
Pays les moins avancs
Petits tats insulaires en dveloppement
Programme des Nations unies pour le dveloppement
Programme des Nations unies pour lenvironnement
Rpublique du Congo
Rpublique dmocratique du Congo
Reducing emissions from all land uses
Rduction des missions lies la dforestation
Rduction des missions lies la dforestation et la dgradation des forts, et le rle de
la conservation, de la gestion durable des forts et du renforcement des stocks de carbone
forestiers
Centre dvaluation des politiques REDD+ dans le Bassin du Congo
Readiness Preparatory Proposal
Subsidiary Body of Scientific and Technological Advice / Organe subsidiaire pour les conseils
scientifiques et techniques
Union europenne
Union internationale pour la conservation de la nature
United Nations Education, Science and Culture Organization
United Nations Framework Convention on Climate Change
United Nations REDD
United States Agency for International Development (Agence amricaine pour le
dveloppement international)

Avant-propos
Changement climatique et forts dans le
Bassin du Congo: synergies entre ladaptation
et lattnuation (COBAM1) est un projet
de cinq ans, mis en uvre par le Centre de
recherche forestire internationale (CIFOR).
Lobjectif gnral de ce projet est de dvelopper
une rponse approprie la vulnrabilit lie aux
changements climatiques dans les paysages du
Bassin du Congo en mettant la disposition des
dcideurs politiques, praticiens et communauts
locales des informations, analyses et outils
ncessaires, fiables et actualiss, pour concevoir
et mettre en uvre des politiques et des projets
dadaptation au changement climatique et de
rduction des missions de carbone dans les
forts du Bassin du Congo. Ces politiques et
projets devraient avoir des impacts quitables sur
la rduction de la pauvret, lamlioration des
services cosystmiques autres que le carbone et
la protection des moyens de subsistance et des
droits des communauts locales.

Pour contribuer la ralisation de cet objectif, cette

tude vise faire un inventaire des concepts/ thmes
les plus utiliss dans les pays du Bassin

1 COBAM est mis en uvre par le CIFOR dans le cadre

du support de la Banque africaine de Dveloppement (BAD)
la Communaut conomique des tats de lAfrique centrale
(CEEAC), pour financer le Programme dappui la conservation
des cosystmes du Bassin du Congo (PACEBCo).

du Congo par les acteurs travaillant sur la

thmatique de la REDD+ et de ladaptation,
en voquant les informations qui y circulent et
sont changes entre les acteurs, ainsi que les
canaux utiliss pour la circulation et le partage de
ces informations.
Nous remercions les consultants pour leur apport
dans le processus de collecte des donnes sur
le terrain. Il sagit de Brice Sverin Poungui du
Congo, de Protet Essono Ondo au Gabon et
dAndr Hilaire Kashikisha de la Rpublique
dmocratique du Congo. Nous tenons
remercier particulirement toutes les personnes
rencontres dans les diffrents organismes,
qui ont bien voulu rpondre sincrement
au questionnaire.
Les auteurs souhaitent remercier tous ceux qui
ont, de prs ou de loin, contribu la finalisation
de ce document de travail, plus particulirement
M. Charles Becker qui a fait un travail minutieux
de prparation ditoriale, Flore Ndong, Agns
Nono et Zachary Ngu Ngwa qui ont toujours
rpondu nos multiples sollicitations.

Rsum
Ce document prsente la synthse des tudes menes
conjointement au Cameroun, au Congo, au Gabon
et en Rpublique dmocratique du Congo dans le
cadre de la mise en uvre du projet COBAM sur
ltat des lieux des informations et connaissances
changes entre les acteurs au niveau des pays
du Bassin du Congo. Le matriau qui a servi la
construction de ce travail est constitu, en particulier,
par la revue des documents prsentant les dcisions
issues des diffrentes confrences des parties, la revue
de documents politiques et lgaux sur les forts et les
changements climatiques, la revue des publications
relatives aux politiques forestires et climatiques,
des tudes faites sur le processus de la REDD+, de
la dforestation, de la dgradation, mais aussi sur la
vulnrabilit et ladaptation des systmes naturels et
humains dans les pays du Bassin du Congo.
Les quatre pays de ltude, tous signataires de
la Convention-cadre des Nations unies sur le
changement climatique lors de sa cration en 1992, et
lont nouveau ratifie plus tard, signifiant ainsi leur
volont de participer la rduction des missions de
gaz effet de serre. En plus, ces pays sont galement
partis prenante du Mcanisme de rduction des
missions de gaz effet de serre (GES) issues de
la dforestation et de la dgradation des forts
(REDD+) et ont soumis leurs Communications
initiales, conformment aux dispositions de larticle
12 de la Convention, peu de temps aprs le sommet
de Rio en 1997. Depuis lors, les acteurs sactivent
de plus en plus autour de la nouvelle thmatique du
changement climatique en gnral et en faveur de
la REED+ et de ladaptation en particulier. Ainsi,
comme le montrent diverses tudes, bien que les
rencontres se multiplient et que les informations
circulent et schangent entre les acteurs des pays du
Bassin du Congo, ils sont, pour la plupart, loin dtre
jour quant aux informations relatives la REDD+
et ladaptation. La prsente tude vise faire un
tat des lieux des informations et des connaissances
changes entre les acteurs en Afrique centrale.

Il ressort de cette tude quau niveau des pays du

Bassin du Congo:
la REDD+, et plus particulirement les MNV, sont
au centre des discussions concernant la rduction
des missions de CO2 par les forts du Bassin du
Congo, du fait de leurs liens avec les politiques
forestires antrieures au mcanisme;
ladaptation est domine par lvaluation de la
vulnrabilit des communauts locales et, dans une
moindre mesure, des systmes naturels;
les politiques et pratiques dadaptation des
communauts et des cosystmes sont insparables
des politiques gnrales de dveloppement et de lutte
contre la pauvret;
les sminaires et ateliers sur le changement
climatique constituent les principaux canaux de
transmission et de partage de linformation entre
les acteurs. Toutefois, on constate un manque de
structure de centralisation, de coordination et de
dissmination stratgique de linformation dans les
diffrents pays;
on note galement une insuffisance des comptences
nationales, ce qui oblige gnralement les pays
recourir aux comptences extrieures et compter
en majorit sur les organisations internationales,
tant de recherches que de coopration, ainsi que sur
les partenaires au dveloppement pour obtenir des
informations ncessaires.
Ainsi, afin de rduire les carts existants entre les
informations disponibles au niveau global sur la
REDD+ et ladaptation et celles circulant dans les pays
du Bassin du Congo, il est important de mettre sur pied
des mcanismes de coordination, de gestion stratgique
et de dissmination des connaissances; dadapter aux
contextes locaux les informations venant du contexte
mondial; dutiliser les canaux dinformation et les
langages adapts aux diffrents interlocuteurs, selon leurs
besoins et leurs capacits, dinclure les acteurs tous
les niveaux des processus de prise de dcisions, de ceux
conduisant llaboration des connaissances relatives la
REDD+ et ladaptation aux niveaux local et national.

1 Introduction

1.1 Contexte gnral de ltude

Le Bassin du Congo est situ en Afrique centrale et
stend sur six pays: Cameroun (11%), Rpublique
centrafricaine (3,4%), Rpublique du Congo
(12,4%), Guine quatoriale (1,3%), Gabon
(17,7%) et Rpublique dmocratique du Congo
(54,2%) (figure 1) (Banque mondiale 2012). Il
comprend environ 70% de la couverture forestire
de lAfrique. Le Bassin du Congo prsente une
superficie totale de 530millions dhectares dont
300millions sont couverts par des forts 99%
constitues de forts primaires ou naturellement
rgnres (Megevand et al. 2012).

de 65% du stock de carbone contre 35% pour les

autres cosystmes. Daprs les inventaires mens
jusquici, la diversit globale des espces des forts
dAfrique centrale en gnral et du Bassin du Congo
en particulier est leve: plus de 400 espces de
mammifres, 1300 espces doiseaux, 336 espces
damphibiens, 400 espces de reptiles, 20000
espces de plantes rpertories, dont prs de 8000
sont endmiques. De plus, environ 30 millions de
personnes, appartenant 150 groupes ethniques
diffrents, peuplent les forts dAfrique centrale. En
2011, la contribution du secteur forestier au Produit
intrieur brut (PIB) tait de 2,86% dans lensemble
des six pays (Megevand et al. 2012).

Le stock de carbone dans le Bassin du Congo est

estim 46016 millions de tonnes (Wasseige et al.
2009). Les forts denses humides renferment plus

Les taux de dforestation dans le Bassin du Congo

restent faibles, compars celui de lAmazonie. En
effet, le taux de dforestation net dans le Bassin du

Figure 1. Localisation des pays dAfrique centrale concerns par cette tude

2Brenger Tchatchou et al.

Congo est pass de 0,09% entre 1990 et 2000

0,17% entre 2000 et 2005 (Wasseige et al. 2012)
contre 0,4% pour lAmazonie (Demaze 2007). Cette
augmentation du taux de dforestation a t tire par
la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), dont
le taux a doubl entre les deux priodes, passant de
0,11% entre 1990 et 2000 0,22% entre 2000 et
2005. Le tableau1 rsume les informations gnrales
sur les pays dAfrique centrale.

des acteurs au niveau rgional en matire de

REDD+;
le Projet Centre dvaluation des politiques
REDD+ (REDD-PAC) dans le Bassin du
Congo, dont lobjectif est didentifier des
politiques REDD+ efficaces et socialement
justes qui peuvent sauvegarder et mettre en
valeur les cosystmes et aider atteindre
les objectifs de la Convention sur la
diversit biologique.

Dans lensemble, la dforestation et la dgradation

des forts, lexploitation minire, la croissance
dmographique, la migration des peuples, les
conflits arms contribuent faire du Bassin du
Congo lune des rgions propices la mise en
uvre de la REDD+. Pour faire face tous ces
dfis, des mesures ont t prises tant au niveau
rgional quaux niveaux nationaux, telle que la
cration, en 2005, de la Commission des forts de
lAfrique centrale (COMIFAC), qui reste pour le
moment lunique instance politique et technique
dorientation, de coordination, dharmonisation et
de dcision en matire de conservation et de gestion
durable des cosystmes forestiers et de savanes en
Afrique centrale.

Dautres programmes entrepris par des acteurs non

tatiques ont vu le jour dans la rgion. On peut
citer entre autres:
le Projet MNV de la FAO, qui vise au
renforcement des capacits des acteurs
rgionaux en matire de MNV;
le Programme ECOFAC, financ par la
Commission europenne depuis 1992 et
concernant six pays dAfrique centrale.
ECOFAC, dans sa stratgie rgionale, se focalise
sur la conservation de la biodiversit, plus
particulirement des aires protges, tout en
favorisant lutilisation durable des ressources
forestires afin de catalyser le dveloppement
et lamlioration des conditions de vie, sans
hypothquer le futur;
le Programme rgional dAfrique centrale pour
lenvironnement (CARPE) de lUSAID, qui a t
lanc en 1995 pour amliorer les connaissances
relatives aux forts et la biodiversit dAfrique
centrale et pour renforcer les capacits
institutionnelles ainsi que les ressources
humaines de la rgion.

La COMIFAC a mis sur pied un certain nombre de

programmes et de projets, parmi lesquels:
le Programme dappui la conservation des
cosystmes du Bassin du Congo PACEBCo dont
les composantes sont: (i) lappui institutionnel
la COMIFAC et ses partenaires; (ii) le
dveloppement rural communautaire; (iii) la
conservation et la gestion de la biodiversit ainsi
que ladaptation au changement climatique et (iv)
la gestion du programme;
le Projet rgional de renforcement des capacits
REDD dont lobjectif est de renforcer les capacits

Au niveau national, plusieurs actions ont t

entreprises pour rduire la dforestation et lutter
contre le changement climatique.

Tableau 1. Informations gnrales sur les pays dAfrique centrale

Pays

Cameroun

Superficie
(1000 ha)

46540

Population (millions)

2006

2025

2050

17,3

24,3

32,3

Couvert
%
forestier superficie
(1000 ha)
21245

45,6

Taux de dforestation
(%)
1990-2000

2000-2005

0,08

0,03

RCA

62298

4,3

5,5

6,5

22755

36,5

0,06

0,06

Congo

34150

3,7

5,9

9,7

22471

65,8

0,03

0,07

226705

62,7

108,0

183,2

133610

58,9

0,11

0,22

2805

0,5

0,8

1,1

1632

58,2

0,02

na

25767

1,4

1,8

2,3

21775

84,5

0,05

0,00

RDC
Guine quatoriale
Gabon

Changement climatique dans leBassin du Congo3

1.2 Aperu des politiques forestires et

climatiques dans les pays de ltude
1.2.1 Le Cameroun
Le Cameroun se situe la charnire de lAfrique
centrale et de lAfrique de lOuest. Le pays couvre
une surface de 475422 km (Gouvernement de la
Rpublique du Cameroun 2010). Sa population
est value 19406100 habitants la date du 1er
janvier 2010 (BUCREP 2010) et reprsente prs
de 50% de la population de la CEMAC, estime
36 millions dhabitants (Banque mondiale 2014).
Au Cameroun, le gouvernement a mis en place
plusieurs initiatives pour une gestion durable qui,
en fait, constitue aussi la meilleure stratgie de
lutte contre le changement climatique, ainsi quune
rponse dautres problmes cologiques et socioconomiques. La politique gouvernementale en
matire denvironnement et de gestion durable des
ressources naturelles est pilote par le ministre de
lenvironnement, de la protection de la nature et
du dveloppement durable (MINEPDED) et le
ministre des forts et de la protection de la nature.
Le MINEPDED est responsable des questions lies
au changement climatique. Toutefois, ce jour,
le Cameroun na formul aucun critre prcis de
dveloppement durable. Il se fonde sur les Objectifs
du millnaire pour le dveloppement des Nations
unies, les objectifs du NEPAD, le Document de
stratgie de rduction de la pauvret et les politiques
propres aux principaux secteurs dactivits. Pourtant,
une stratgie efficace contre le changement
climatique exigerait une rponse sectorielle intgre,
sappuyant sur les fondations jetes par les diverses
dispositions lgislatives existantes dans le domaine de
lenvironnement.
En 2009, un dcret du prsident de Rpublique
crait lObservatoire national des changements
climatiques (ONACC) qui, malheureusement, nest
pas encore oprationnel. La stratgie nationale en
matire de REDD+ reste en voie dlaboration, bien
que le Readiness Preparatory Proposal (RPP) du
pays soit dj valid. Lorganigramme propos par ce
RPP place le MINEPDED sa tte, soutenu par un
Comit de pilotage et un secrtariat technique dont
la mission est de coordonner les activits relatives
la REDD+ (Gouvernement de la Rpublique du
Cameroun 2013). Quant ladaptation, le pays est
engag dans llaboration de sa stratgie nationale
dadaptation au changement climatique.
Cependant, ces stratgies spcifiques relatives au
changement climatique sont labores paralllement
la stratgie globale de dveloppement conomique

du pays qui, hlas, nintgre pas suffisamment la

problmatique du changement climatique. En effet, le
document de Vision 2035 de mme que le Document
de stratgie pour la croissance et lemploi (DSCE)
fixent le cap de lmergence en 2035, sans pour autant
accorder de place au dveloppement durable et la
lutte contre les changements climatiques.

1.2.2 La Rpublique du Congo

Avec une population estime 3,8 millions
dhabitants en 2008, la Rpublique du Congo
prsente un couvert forestier estim 22,5 millions
dhectares, dont 37% couverts par des forts denses
humides. Ltat est le principal propritaire forestier.
Plus de 70% de la population dpend des forts
pour ses besoins vitaux, tels lalimentation, lnergie,
la pharmacope, etc.). Lconomie congolaise repose
principalement sur lexploitation des ressources
naturelles, notamment le ptrole et le bois, qui
contribuent prs de 70% du PIB. Lagriculture
occupe 40% de la population active et ne contribue
qu 6% au PIB (DSRP 2007).
Lobjectif global de la politique forestire de la
Rpublique du Congo est dassurer le dveloppement
conomique, social et cologique du pays sur la
base de la gestion durable des ressources forestires
et fauniques. Conscient de lenjeu que reprsente le
potentiel forestier, le Congo sest pleinement engag
dans le processus REDD+. En 2011, son RPP a
t valid et il bnficie actuellement du soutien de
lUN-REDD pour la ralisation et la mise en uvre
de son programme national REDD+. Le Congo a
ratifi la CCNUCC en 1996 et depuis lors, ne cesse
de mettre en uvre des mcanismes pour lutter
contre le changement climatique. Ainsi, le pays a
labor une stratgie nationale dans laquelle il a
inscrit des stratgies et des politiques intgres et
harmonises pour cette lutte, dans une perspective
de dveloppement durable. En mme temps, il a
tent de mettre sur pied un cadre de production et de
consolidation des informations et des connaissances
sur le changement climatique.
Pour ce qui est de ladaptation, la stratgie nationale
na pas encore t labore. Toutefois, dans sa premire
communication nationale, le Congo avait soulign
les impacts du changement climatique, ainsi que
la vulnrabilit des populations et des cosystmes,
tout en affirmant la ncessit dune stratgie de lutte.
Malgr labsence dune relle stratgie nationale, le
pays a bnfici de projets et de programmes qui
ont contribu, directement ou indirectement,
ladaptation (Gouvernement de la Rpublique du
Congo 2001; Gouvernement de la Rpublique

4Brenger Tchatchou et al.

du Congo 2009). La lutte contre le changement

climatique y est devenue un processus continu,
avec des dfis politiques, sociaux, conomiques
et cologiques rcurrents; ce qui ncessite
une production continue dinformations et de
connaissances pour renforcer les capacits de toutes
les parties prenantes.

1.2.3 Le Gabon
Class parmi les pays revenus intermdiaires,
le Gabon a une population denviron 1708801
habitants (Banque mondiale 2014). Lconomie
reste fortement dpendante du secteur ptrolier
(80% du PIB), malgr labondance dautres richesses
naturelles. La couverture forestire, value 85%
du territoire national, fait de la ressource ligneuse
la seconde richesse du pays. Toutefois, lapport de
cette matire premire reste rsiduel (moins de 6%
du PIB) au regard des potentialits disponibles. Le
Gabon est actuellement en phase de rformes de
plusieurs textes lgislatifs et rglementaires lis la
gestion des ressources naturelles renouvelables et du
foncier. Cette vaste opration de rformes a pour
but de garantir une gestion durable des cosystmes
forestiers et le dveloppement conomique du pays.
Limplication du Gabon au niveau international
dans le cadre des ngociations sur les changements
climatiques dmontre une forte prise en compte de
ces questions, traduite par des initiatives spcifiques
et un engagement pour leur application au niveau
national. Le pays sest dot en 2010 du Conseil
national Climat, rattach la prsidence de
la Rpublique, qui a pour mission dlaborer et
dorienter les choix stratgiques de la politique
nationale en matire de changement climatique
(Gouvernement de la Rpublique Gabonaise
2010). Cela devra se traduire par llaboration dun
Plan national Climat, destin guider toutes
les politiques lies au changement climatique. La
premire mouture de ce document a t remise au
prsident de la Rpublique. En fait, le processus
REDD+ noccupe aucune place particulire dans
lagenda du gouvernement gabonais. Toutefois, il est
pris en compte dans le cadre de llaboration du Plan
national en prparation.

1.2.4 La Rpublique dmocratique du Congo

La Rpublique dmocratique du Congo (RDC) a
une superficie de 235 millions dhectares et prsente
une relle diversit climatique sur lensemble de
son territoire. Sa population totale est estime 65
millions dhabitants (FMI 2010). Avec 155 millions

dhectares de couvert forestier, dont 115 de forts

denses humides (69%), la RDC concentre plus
de la moiti des forts du Bassin du Congo, soit
prs de 10% des forts tropicales humides de la
plante. Si le taux de dforestation y est encore
largement infrieur celui des autres grands bassins
tropicaux, ce taux est le plus lev du Bassin du
Congo, atteignant 0,11% entre 1990 et 2000
puis doublant entre 2000 et 2005 pour atteindre
0,22% (Wasseige et al. 2012).
La RDC est le pays le plus avanc de la rgion en
matire de REDD+. Son RPP a t valid et le pays
a t retenu pour le Programme dinvestissement
pour la fort (Forest Investment Program FIP) afin
dobtenir la validation de son plan dinvestissement.
Cette initiative des banques multilatrales de
dveloppement est lorigine de la mise en place
du premier instrument financier disponible du
pays visant lengagement de rformes sectorielles et
structurelles en faveur dun dploiement anticip de
la stratgie nationale REDD+. Des projets pilotes
REDD+ ont reu des financements de trois ans du
Fonds forestier du Bassin du Congo, instrument
de la Commission des forts dAfrique centrale
(COMIFAC), aliment par le NORAD (Norwegian
Agency for Development Cooperation) et le DFID
(Department for International Development UK) et
servant la mise en uvre des projets dans le pays.
En matire dadaptation, la RDC a galement
engag le processus dlaboration du Plan national
dadaptation au changement climatique. Dans
ce domaine, le Programme daction national
dadaptation au changement climatique a t
labor et valid.

1.3 Justification de ltude

Les politiques climatiques et le rle que peut jouer
le Bassin du Congo dans un contexte international
sinscrivent dans des jeux dintrts et de pouvoirs
o les plus puissants, ou les mieux informs, dictent
les lois et les rgles en fonction de leurs intrts, qui
ne concernent pas forcment le climat. Face ces
jeux de pouvoir, il est ncessaire que les pays soient
toujours au fait de lvolution des concepts et des
politiques, afin de choisir la voie la plus compatible
avec leurs intrts et de mieux soutenir ou dfendre
leurs positions. Pour cela, les dcideurs de la rgion
doivent tre renseigns en permanence sur les
changements intervenant dans les terminologies qui
sont gnres au niveau international.

Changement climatique dans leBassin du Congo5

Une multiplicit dacteurs travaille diffrents

niveaux sur les thmatiques du changement
climatique dans le Bassin du Congo. Les
informations et les connaissances sur ladaptation
et la REDD+ dans les divers cadres sont motives
par les normes internationales, nonces dans les
conventions multilatrales et bilatrales ainsi que
dautres initiatives volontaires sur le changement
climatique. Pour construire une stratgie efficace
de lutte contre le changement climatique, les pays
du Bassin du Congo ont besoin dinformations
opportunes et appropries, destines aux parties
prenantes concernes. Or, le processus de rponse au
changement climatique dans les pays du Bassin du
Congo est polaris entre ladaptation et le mcanisme
REDD+, des contradictions survenant du fait du
manque de connaissances et dinformations adquates
des parties prenantes influenant la conception
et la mise en uvre de stratgies dintervention
(Somorin et al. 2011; Tiani et al. 2014). Les rsultats
dtudes rcentes ont montr que, dans la sousrgion, les dcideurs politiques, la socit civile et les
communauts locales manquent dinformations et de
connaissances pour participer de manire efficace la
conception et la mise en uvre des politiques et de
projets (Gapia & Bele 2012; Nguema & Pavaguea
2012; Pongui & Kenfack 2012; Tiani et al. 2014).
Ce fait soulve des interrogations pertinentes. Les
informations disponibles dans la rgion sont-elles
insuffisantes? Ces informations et connaissances
ne sont-elles pas inappropries? Quand elles
circulent, atteignent-elles les destinataires? Les
canaux de diffusion utiliss sont-ils adapts aux
acteurs viss? Cette tude tente de rpondre ces
diffrentes questions.

1.4 Objectifs de ltude

Ltude vise, dune part, analyser lmergence des
concepts relatifs au changement climatique et, dautre
part, faire ltat des lieux des informations et des
connaissances qui circulent dans le Bassin du Congo
concernant ladaptation et le processus REDD+. Plus
spcifiquement, il sagit:
de faire un rappel propos de lmergence
et de lvolution des concepts relatifs la
REDD+ et ladaptation, ainsi qu la fort,
dans les discussions relatives la lutte contre le
changement climatique;
de recueillir et danalyser les informations et les
connaissances disponibles dans la sous-rgion; et
dexaminer les diffrents moyens ou canaux de
diffusion de linformation.

1.5 Cadre conceptuel

Le concept dinformation, comme message, revt
diffrents sens dans divers contextes (Floridi 2010) et les
informations sont librement utilises par les chercheurs
dans leurs domaines de recherche respectifs. Cela est
fond sur lopinion commune selon laquelle, pour tre
informative, une entit (objet, fonction et vnement)
doit accrotre la connaissance sur elle-mme et sur
les entits connexes. Ce sens commun sous-entend
que linformation est par nature subjective, ce qui
exige que le percepteur et lentit extrieure mettant
linformation soient connus (Vigo 2012). Selon la
thorie reprsentationnelle de linformation, les humains
et les autres agents communiquent travers les concepts
et les catgories de reprsentations morales des objets,
les concepts tant des mdiateurs de linformation (Vigo
2012). Ackoff (1989) tablit une hirarchie dchelle,
qui va des donnes la sagesse en passant par
linformation, la connaissance, la comprhension.
En tablissant une connexion relationnelle entre les
donnes, on obtient une information. La connaissance
est une collection approprie dinformations utiles, alors
que la comprhension est analytique et probabiliste.
Elle est obtenue par synthse des connaissances et des
informations existantes. et al. (2004) se dmarquent
quelque peu de ces dfinitions et affirment que la
comprhension nest pas une tape en soi, mais constitue
la transition dune tape une autre. Par consquent,
linformation suppose la comprhension des relations
entre les donnes, la connaissance, la comprhension
des modles et la sagesse ainsi que la comprhension
des principes. Pour des raisons de simplification,
nous nous limiterons dans ce document parler des
informations et des connaissances bties autour des
concepts en relation avec les questions climatiques en
lien avec les forts. Ces concepts qui forment lossature
des politiques climatiques ont t gnrs au fur et
mesure des confrences des parties (Conference of Parties
oPs). Ils sont diffuss vers les sphres infrieures pour
tre rappropris par les acteurs diffrentes chelles:
rgionale, nationale, locale.
Lentre des forts dans les ngociations sur le climat en
2008 a entran la fois le dveloppement de nouveaux
jargons et de sigles connus seulement par des initis
(RED, REDD, REDD+, REALU) et la reconsidration
du sens dautres termes tels que la vulnrabilit,
ladaptation. La diffusion de ces concepts au niveau
national est fonction de plusieurs paramtres, parmi
lesquels les options privilgies par les acteurs, ellesmmes troitement lies leurs intrts, mais aussi les
moyens de communication utiliss, qui peuvent tre
efficaces ou non, en fonction des cibles.

6Brenger Tchatchou et al.

Que devons-nous savoir

(qui saura quoi et dans quels buts)
(1)
Canaux de
communication
existants (4)

Information disponible
par pays (2)

Canaux de
communication
manquants (5)

Information manquante
(3)

Figure 2. Schmatisation du cadre conceptuel de la

recherche

Chaque acteur ou groupe dacteurs cherche et reoit les

informations qui lui sont pertinentes et met son tour
vers des rcepteurs cibls. Se crent ainsi des rseaux
dchanges dinformations et de connaissances autour
de chaque thmatique, dont la densit est fonction du
nombre dacteurs intresss par elles et la volont ou
lintrt de ces acteurs communiquer ou changer sur
cette thmatique. Il sensuit que certaines informations
gnres au niveau international sont peu ou pas
diffuses aux niveaux national et local, en raison du
choix des options politiques ou par manque dintrt.
On peut aussi comprendre que diverses informations
prsentes au niveau national puissent tre diffuses dans
une partie dun pays seulement et non dans une autre.
La figure 2 est une schmatisation de la dmarche
retenue pour lorganisation des diffrentes parties de
ce document. En premier lieu, laccent est mis sur la
gnration des informations et des connaissances au
niveau international, dans un second temps, sur les
informations disponibles au niveau national, ainsi que
sur les acteurs concerns. Lanalyse des deux parties
apportera des clairages sur les informations et les
canaux peu reprsents ou manquants.

1.6 Cadrage des informations et des

connaissances au niveau international
La rponse au changement climatique en termes
dadaptation et dattnuation travers les politiques et
les actions sont une initiative globale dintrt universel
(Khan & Roberts 2013; Moore 2012; Angelsen
2008). Les messages orientant le dveloppement et la
mise en uvre de ladaptation et des projets REDD+
mergent des forums internationaux dirigs par la
CCNUCC. Ces messages sont ports par diffrents
concepts et ont pour objectif fondamental de faciliter
la conception de larchitecture institutionnelle de
ladaptation et laREDD+.

Dans le cadre de la CCNUCC, nous retenons que les

messages facilitant la conception de ces architectures
reprsentent un ensemble de rgles, de processus
dcisionnels et des programmes qui donnent lieu
des pratiques reconnues, attribuent des rles aux
participants ces pratiques et rgissent les interactions
entre les occupants des rles spcifiques (Young
2002). Les responsables des rles spcifiques incluent
les pays donateurs, les pays bnficiaires, le secteur
priv, les communauts locales et les groupes de
conservation/dveloppement.
En ce qui concerne linformation pour la construction
de larchitecture de la REDD+ dans le processus de la
CCNUCC, nous retenons des concepts qui ont merg
depuis 2005 et dcrivent les rgles, les procdures et
pratiques facilitant (i)llaboration et le suivi court et
moyen terme des mesures prcises du carbone forestier
et des rformes politiques, (ii)lidentification et la
garantie de ressources et des sources de financement
durables, (iii)la garantie de la rpartition quitable des
retombes financires, (iv)la garantie de la protection
des communauts et de la diversit des cosystmes
forestiers (Angelsen et al. 2012; Angelsen et al. 2009;
Angelsen 2008). Pour ce qui est de ladaptation, nous
considrons lmergence et lvolution, depuis 2005, des
rgles, procdures et pratiques, qui ont t labores en
fonction de la vulnrabilit au changement climatique
et des impacts sur les cosystmes et les socits, en
plus des stratgies dadaptation visant les individus et le
financement de ladaptation (Schipper 2006).

1.7 Cadrage sur la disponibilit et la

circulation des informations au niveau
national
Cette section prsente le cadre que nous avons utilis
pour analyser les informations et les connaissances
circulant au niveau national. Dabord, nous analysons
des informations et des connaissances disponibles, ainsi
que la dissmination, par rapport aux concepts cls de
la REDD+ et de ladaptation. Puis, nous examinons
les sources de linformation en relation avec les rgles,
procdures et pratiques identifies au niveau national.
Pour la circulation des informations, lanalyse est fonde
sur la direction du flux et des canaux de communication
quutilisent les organisations pour faire circuler les
informations. Cela est trs important parce quun
canal inappropri peut entraver la circulation et la
disponibilit des informations. Les canaux dinformation
appropris peuvent, entre autres, inclure les sances de
travail et les ateliers, les runions techniques, les visites
de terrain, les programmes de radio et de tlvision,
les journaux, linternet, et galement des publications
scientifiques pour les chercheurs (Enkari 2011).

2 Mthodologie

2.1 Analyse de lmergence des concepts

au niveau international

33 au Gabon et 16 en Rpublique dmocratique

du Congo.

La revue des documents prsentant les dcisions issues

des diffrentes confrences des parties (Conferences
of Parties CoP) a permis de mieux comprendre
le processus de gnration des concepts et leur
volution. Lexamen des publications relatives aux
politiques forestires et climatiques, des tudes faites
sur le processus de la REDD+, de la dforestation et
de la dgradation, mais aussi sur la vulnrabilit et
ladaptation des systmes naturels et humains, dans
les pays du Bassin du Congo en particulier, a permis
didentifier les acteurs travaillant sur la thmatique du
changement climatique dans son ensemble, puis de les
classer en catgories socioprofessionnelles.

Les organisations interroges sont donc celles

travaillant au moins sur lune des thmatiques du
changement climatique, cest--dire lattnuation et
ladaptation. Elles se rpartissent comme suit:
1. le gouvernement (n=21): ce sont les
ministres en charge des secteurs connus
comme responsables de dforestation ou des
secteurs vulnrables au changement climatique
(agriculture, levage, conomie, forts,
environnement, infrastructures, nergie, etc.);
2. le secteur priv (n=5): il sagit dentreprises
dont les activits pourraient, soit entraner
la dforestation, soit rendre vulnrables au
changement climatique les populations et les
systmes naturels;
3. les mdias (n=5): ils sont les premiers vecteurs
de la communication sur le changement
climatique;
4. les ONG nationales (n=27);
5. les ONG internationales (n=15);
6. la recherche et lenseignement suprieur
(n=19);
7. les partenaires techniques bilatraux (n=8);
8. les organisations intergouvernementales
rgionales (n=6);
9. les bailleurs de fonds bilatrauxet multilatraux
(n=10).

2.2 Identification des organisations

rencontrer
Un critre dinclusion a t adopt: le fait de travailler
au moins sur lune des thmatiques du changement
climatique. Dans un premier temps, il sagissait
didentifier toutes les organisations susceptibles de
dtenir et/ou de diffuser des informations sur le
changement climatique au Cameroun, au Congo,
au Gabon et en RDC. Les organisations ont t
identifies travers une large revue documentaire qui
a permis de dresser la premire liste des structures
rencontrer. Des fichiers comme ceux du CCPM (Cercle
de concertation des partenaires du MINFOF et du
MINEPDED), pour le cas du Cameroun, ont permis
de complter les listes initiales. Ensuite, sur le terrain,
la mthode dite boule de neige a t utilise pour
tre aussi exhaustif que possible. Ainsi, lenqute mene
auprs dune organisation permettait de demander
celle-ci la liste des organisations partenaires ou connues
par elle, travaillant sur au moins lune des thmatiques
du changement climatique, puis de se rapprocher de ces
organisations pour les inclure dans lenqute.

2.3 Typologie des organisations

rencontres
Au total, la collecte des donnes sest faite auprs de
116 organisations dans les quatre pays considrs par
cette tude, dont 39 au Cameroun, 28 au Congo,

2.4 Choix des thmatiques retenues

Les thmatiques retenues viennent de la premire
partie de ce document relative lmergence,
au niveau international, aux concepts lis soit
lattnuation, soit ladaptation.
Concernant lattnuation, les concepts pris en
compte sont:
la rduction des missions du fait de la
dforestation et de la dgradation des forts
(REDD+);
la MNV (mesure, notification et vrifications);
le partage des bnfices;
le cot dopportunit;
le consentement libre inform pralable (CLIP);
le financement de la REDD+;

8Brenger Tchatchou et al.

les paiements pour services environnementaux

(PES);
les mcanismes de dveloppement propre (MDP).
Les organisations ont t invites prciser si leur
travail portait sur au moins lune des thmatiques de
lattnuation, et donner, en cas de rponse positive,
des dtails propos de leur engagement sur les
diverses thmatiques qui les intressaient.

la codification des questionsouvertes;

la saisie des questionnaires;
lapurement du fichier de donnes;
lanalyse des donnes et la rdaction du rapport.

Les donnes issues du guide dentretien ont

fait lobjet dun traitement spcifique, par un
dpouillement manuel.

Quant ladaptation, les concepts considrs

comprenaient:
la vulnrabilit au changement climatique;
ladaptation des cosystmes;
ladaptation des communauts locales;
limpact du changement climatique;
le financement de ladaptation.

Pour lanalyse du rseau, le logiciel Gephi a

t utilis. Lalgorithme Atlas force (force de
rpulsion=50000) a t appliqu pour les
donnes. Comme cl de lecture, on considre que
deux nuds du rseau sont dautant plus proches
quils changent dinformations. Les statistiques des
rseaux dinformation sur ladaptation et la REDD
+ ont t compares.

2.5 Collecte des donnes

2.7 Les limites de la mthodologie

Pour lenqute auprs des acteurs identifis dans

quatre des six pays du Bassin du Congo, un
questionnaire unique a t utilis. Cela a permis
daboutir lidentification des concepts les plus
prsents et des types de canaux dinformation
utiliss. Les chercheurs chargs de la collecte des
donnes devaient prendre rendez-vous avec les
responsables des organisations identifies pour
leur soumettre le questionnaire. Au besoin, celuici leur tait envoy par avance pour leur permettre
den prendre connaissance et de rassembler les
informations ncessaires. Lors de la rencontre avec le
rpondant, deux types dentretien taient proposs,
savoir: (i)un entretien semi-structur laide dun
questionnaire et (ii)un entretien ouvert, laide
dun guide dentretien. Les questions portaient
essentiellement sur lattnuation (MNV, partage des
avantages, cots dopportunit, consentement libre
inform pralable, financements) et sur ladaptation
(vulnrabilit, impacts, adaptation des cosystmes,
adaptation communautaire, finances). Les canaux
utiliss pour la transmission des informations ont
galement t explors.

Dans le cadre de cette tude, ont t utilises

les techniques dites de boule de neige pour
identifier une partie des organisations qui
reconnaissent avoir la lutte contre le changement
climatique leur agenda. Cependant, le poids
de cette thmatique par rapport aux autres na
pas t valu. Par consquent, il est difficile
de dire si celle-ci est centrale ou secondaire
pour les organisations interroges. Si lon a pu
identifier les acteurs, en revanche, il na pas t
possible dapprofondir les informations sur leurs
activits menes dans le cadre de la lutte contre le
changement climatique pour analyser la qualit
des informations fournies ou reues. titre
dexemple, nous nous sommes limits chercher
si lorganisation enqute travaillait sur le MNV.
En raison des contraintes ainsi que des moyens et
du temps limits, nous navons pas pu pousser nos
recherches pour tablir si laccent tait mis sur le
monitoring, la notification ou la vrification, pour
comprendre si lorganisation avait des activits
spcifiques concernant le renforcement de capacits,
le financement, les techniques ou tout autre aspect
en relation avec les MNV. Nous pensons donc que
le vaste champ de cette tude ne sera vritablement
couvert que lorsque des enqutes complmentaires,
plus approfondies, seront menes.

2.6 Traitement et analyse des donnes

Le traitement des donnes collectes issues du
questionnaire a t ralis en utilisant loutil
informatique avec divers logiciels (Cs Pro, Excel,
Gephi). La dmarche de traitement comprenait:
le dpouillement des questions ouvertes;

Les regroupements effectus en vue de la

constitution des rseaux dinformation sont
lgrement diffrents de ceux pratiqus pour les
autres analyses proposes dans la prsente tude.

3 Rsultats
Le prsent chapitre prsente les rsultats de ltude.
Il voque dabord lmergence des concepts lis la
REDD+ et ladaptation au niveau international,
pour tenter ainsi de suivre lvolution historique des
diffrentes thmatiques et didentifier les concepts
cls. Il analyse, dans un second temps, la dclinaison
de ces concepts au niveau national, de mme que
la circulation des informations sur chacune des
thmatiques considres.

3.1 mergence des concepts au niveau

international
Ds que lattnuation et ladaptation ont t retenues
comme les deux principales stratgies de lutte contre
le changement climatique, de nouveaux concepts ont
vu le jour et font dsormais partie du vocabulaire
technique et scientifique, parfois sotrique, utilis
pour parler du changement climatique. De plus,
lors des ngociations continues menes dans le cadre
des confrences des parties, de nouveaux concepts
mergent sans cesse et se superposent ceux qui
existent dj.

3.1.1 Les concepts lis la REDD+

Il est ici question dexplorer les notions qui forment
larchitecture globale du mcanisme REDD+.
Constituant lobjet principal de notre tude actuelle,
la REDD+ se situe dans le cadre de lattnuation,
en plus dautres mcanismes financiers, comme les
paiements pour services environnementaux (PES)
et le mcanisme de dveloppement propre (MDP)
qui, lorigine, navait pas t conu pour les zones
forestires. Le mcanisme REDD+ entre dans
lagenda climatique international partir de 2005.
En effet, lors de la onzime confrence des parties
(CCNUCC 2005), tenue Montral, la coalition
Rainforest Nations, sous lgide de la PapouasieNouvelle-Guine et du Costa Rica, avait initi une
requte demandant de prendre en considrationla
rduction des missions issues de la dforestation
dans les pays sous-dvelopps. Le projet fut discut
lors de louverture de la confrence et transmis pour
approfondissement lorgane subsidiaire pour les
conseils scientifiques et techniques (SBSTA), avec
pour objectif de conclure les discussions sur le sujet

aprs deux ans, malgr lopposition infructueuse

des certains pays. Au cours de ces annes, le SBSTA
organisa deux ateliers, lun en 2006 Rome et
lautre en 2007 Cairns, pour identifier et discuter
respectivement des aspects techniques et politiques
de la RED (Pistorius 2012). Cest ainsi quest n le
mcanisme de RED, dont la rduction des missions
ne concernait que la dforestation. Suite aux dbats
mens partir de 2006 et surtout lmergence du
concept de la conservation compense issu de
latelier de Cairns, la CoP13 de Bali (CCNUCC
2007), grce linitiative de la Norvge, ajoutera la
variante dgradation des forts: on passe alors de
la RED la REDD (Rduction des missions dues
la dforestation et la dgradation dans les pays en
dveloppement). Ce consensus trouv Bali portait
sur le besoin urgent de rendre les actions plus
significatives pour rduire les missions issues de la
dgradation et de la destruction des forts. Le dlai
pour parvenir des compromis sur les spcificits
du mcanisme international REDD, du moins
une application court ou moyen terme, avait
t fix en 2009, pour la CoP15 devant se runir
Copenhague.
Toutefois, les dbats continurent jusqu la
Confrence des parties de 2009. Ainsi, en 2008,
Poznan, furent voques dautres composantes
qui seront plus tard inscrites officiellement dans le
mcanisme lors de la CoP 15. Ce sont ces aspects lis
la gouvernance forestire, la conservation des stocks
de carbone forestier, la gestion durable de la fort et
au renforcement de la capacit de stockage des forts
grce au boisement/reboisement et la rhabilitation
des terres (CIFOR 2009), qui feront natre la variante
plus (+) dans le mcanisme, de sorte qu lissue de
ces discussions, on retient finalement et on utilise
dsormais la dnomination REDD+. La figure 3
illustre en particulier lvolution du mcanisme
REDD+ au sein de la CCNUCC.
La Convention cadre des Nations unies sur le
changement climatique (CCNUCC) a faonn et
fait voluer, au cours des diffrentes confrences des
parties, le concept de la REDD+, qui lui permet
dembrasser certains aspects ignors au dpart, lors les
premires rflexions. Cette volution conceptuelle a
pouss les tats prendre des engagements financiers.

10Brenger Tchatchou et al.

SBSTA / Montral
2005

CoP 13 / Bali
2007

CoP 15 / Copenhague 2009

CoP 16 / Cancun
2010

CCNUCC

Point 5 de lordre
du jour

RED

Dcision
4/CoP 15
(mthodes)

2 Dcisions : PAB (1/CoP13) & 2/CoP

13 (Politique) / Agenda du AWGs
LCA & KP

REDD

REDD+

Dcision 1/CoP
16 (Politique)

REDD+

Figure 3. Evolution de la REDD+ dans le contexte de la CCNUCC

Source : Clea Paz-Rivera, UN-REDD Secrtariat, Geneva, 9 May 2011, REDD+ Negotiations and Key Milestones from Cancun
to Durban, www.un-redd.org

Le contenu de la REDD+ a connu des changements

radicaux depuis le lancement de lide lors de la
CoP 11, Montral en 2005, tant sur la manire
dont elle est perue que dans ce quelle est devenue
dans la pratique. Un concept cl du Plan daction
de Bali (CCNUCC 2007) consistait dire que la
REDD+ devrait englober des incitations positives,
interprtes par beaucoup comme une rmunration
verse par certains pays dautres en change de
lobtention de rductions mesurables des missions
forestires (Angelsen et al. 2013).
La 13e Confrence des parties (CoP13) de la
CCNUCC, tenue Bali en 2007 a abouti au Plan
daction de Bali, reprsentant un processus de
ngociation dune stratgie globale du changement
pour succder au Protocole de Kyoto. Ce plan
reconnat limportance des forts dans la lutte
contre le changement climatique et lavantage
potentiel norme que reprsente la REDD. Les
initiatives dans ce domaine peuvent avoir des effets
positifs importants, tant au niveau de lattnuation
du changement climatique que des co-bnfices,
comme la protection des services environnementaux
offerts par les forts, lamlioration des moyens de
subsistance des communauts qui habitent dans
la fort et une redfinition plus prcise des droits
fonciers. Les accords de Copenhague citent dailleurs
explicitement la REDD+ comme lune des mesures
dattnuation du climat mettre en uvre dans le
cadre du protocole post-Kyoto. Il sagit en effet du
premier accord international qui recommande la
mobilisation de ressources financires pour appuyer la
REDD. Cest ainsi que lAustralie, les tats-Unis, la
France, le Japon, la Norvge et le Royaume-Uni ont

offert une enveloppe de financement de 3,5 milliards

de dollars US pour la prparation de la REDD+.
Laccord clarifie galement certains points techniques
concernant la fourniture du soutien ncessaire aux
pays qui souhaitent immdiatement acqurir de
lexprience. Mais plusieurs questions nont pas t
rsolues, notamment celles des missions de rfrence
et des actions engager au niveau infranational.
Il sagit l de problmes importants pour les pays
possdant de grandes forts de divers types, soumises
diffrentes formes de pression, par exemple le Gabon,
le Congo, lIndonsie et le Brsil. Ils sont galement
notables pour les pays connaissant des insurrections,
o le gouvernement na pas toujours le contrle de
lensemble du territoire national, telle la Rpublique
dmocratique du Congo. Dautres questions, comme
la sauvegarde des droits des peuples indignes et des
communauts locales, doivent galement tre traites.
Lun des principaux points faibles est le manque
dobjectifs, aussi bien en termes de rduction des
missions que de financement. Cette absence de
consensus occulte ce que la coopration entre les
pays en dveloppement et les pays dvelopps tente
daccomplir en matire de REDD+.
Un an aprs lacceptation du Plan daction de Bali,
les ngociateurs se sont nouveau runis Poznan
en Pologne. Ils sont arrivs un consensus gnral
sur llargissement des activits de REDD. REDD+ a
ajout trois domaines stratgiques aux deux dorigine,
dfinis Bali. Les cinq domaines aujourdhui retenus
visent rduire les missions occasionnes par la
dforestation et la dgradation des forts dans les pays
en dveloppement. Les deux actions initiales de la

Changement climatique dans leBassin du Congo11

REDD+ visaient rduire les missions provoques

par la dforestation et les missions rsultant de la
dgradation des forts. Les trois nouvelles stratgies
ont pour objectif la rduction des missions en
reconnaissant le rle de la conservation, en assurant
la gestion durable des forts et en contribuant
lamlioration des stocks de carbone dans les forts.
Ainsi, plusieurs concepts sur la REDD+ ont
merg au fil des confrences des parties. Nous
essayons dexpliciter et de dcrire ci-dessous les
plus importants.
MRV/MNV (Monitoring, Reporting, & Verification /
Mesure, notification et vrification)

La MNV constitue un lment important pour

la mise sur pied effective du mcanisme. Les pays
engags dans la REDD+ ont la responsabilit
dlaborer des systmes MNV fiables et efficients. Le
programme UN-REDD identifie pour cela quatre
aspects du MNV.
MNV du carbone: celui-ci utilise les donnes
issues de la tldtection et des mesures au sol du
carbone forestier. Il se focalise sur la tldtection
et les inventaires forestiers, la dtermination des
niveaux de rfrence des missions et linventaire
des missions des gaz effet de serre (GES).
MNV des garanties: il exige que les pays REDD+
mettent sur pied un systme dterminant
clairement les mthodes dapplication et de
protection des garanties tout au long de la mise en
uvre des projetsREDD+.
MNV de la gouvernance: il sagit ici de la mise en
uvre dune coordination et dune collaboration
multi-acteurs et multisectorielles, du dblocage
des fonds, du renforcement des capacits et de la
production de donnes transparentes en matire
dmission des GES.
MNV des co-bnfices: au-del de son
impact positif sur le climat, la mise en uvre
de la REDD+ pourrait galement engendrer
des impacts et/ou co-bnfices dans dautres
domaines: biodiversit, ressources en eau, qualit
des sols, dveloppement local, droits de lhomme.
Il est donc important denvisager lintgration
du suivi de tout ou partie de ces impacts et/ou
co-bnfices dans le systme MNV (Angelsen et
al. 2012).
En bref, un systme REDD+ efficace exigera des
mthodologies de suivi et des systmes de rapport
pour assurer des estimations comparables et
cohrentes des missions lies la dforestation.
En outre, un cadre de suivi exhaustif se compose

dlments techniques, managriaux et institutionnels

(Kaninnen et al. 2009).
Financement de la REDD

Dans le cadre du financement du mcanisme

REDD+, les pays doivent dabord estimer les
cots et les besoins financiers de la REDD+, puis
connatre les sources de financement internationales
et nationales pouvant couvrir les cots des mesures
et des politiques de REDD+, ensuite dbloquer
et allouer les fonds de manire quitable, effective
et efficiente afin de garantir des rsultats clairs et
mesurables et enfin, concilier les besoins et les
conditions des donateurs et des investisseurs avec les
attentes des dcideurs et autres parties prenantes des
potentiels pays, en veillant satisfaire les exigences
des donateurs en matire de transparence et
rendre compte de lutilisation des fonds REDD+
(Angelsen 2008).
Garanties REDD+

Les garanties REDD+ renvoient aux politiques et

aux mesures sociales et environnementales ayant
des impacts REDD+ sur les cosystmes et les
communauts. Cela suppose une rduction des
risques et une maximisation des opportunits pour
atteindre, de manire effective, efficiente et quitable,
les objectifs du mcanisme de REDD+ (Jagger et
al. 2012; Visseren-Hamakers et al. 2012; Murphy
2011). En fait, il sagit ici de veiller ce que les
efforts dattnuation des changements climatiques
ne soient pas une menace la scurit alimentaire et
au dveloppement conomique (Kant et al. 2011).
La conception et la mise en uvre des projets de
REDD+ doivent donc prendre en compte, entre
autres, des lments tels que la prservation des
espaces forestiers et de la diversit biologique dans
lespace et dans le temps, le respect des obligations
internationales coupl celui des droits des
populations autochtones et leur participation.
Partage des bnfices

Le partage des bnfices peut tre compris comme

des accords conclus entre diffrents acteurs sur la
rpartition des avantages montaires issus de la
commercialisation du carbone forestier (IUCN
2009). En clair, il sagit de rpartir les bnfices tirs
de la REDD+ entre tous les pays ayant satisfait aux
exigences du mcanisme au niveau international,
pour ensuite en faire bnficier les gouvernements
locaux, les communauts locales et les autochtones au
niveau intranational. Le respect du principe de justice

12Brenger Tchatchou et al.

et dquit dans la redistribution des bnfices est

dautant plus important quil conditionne la russite
effective du mcanisme. Ainsi, les revenus tirs de
ce mcanisme doivent tre distribus entre toutes
les catgories dacteurs intervenant dans le cadre des
initiatives de REDD+.
Consentement libre inform pralable (CLIP)

La participation des peuples indignes et des autres

communauts dpendant de la fort aux processus
dcisionnels concernant lutilisation des terres est
de nature minimiser les risques par rapport la
production des bnfices issus des actions et des
investissements de REDD+ long terme, car les
communauts forestires vivent dans et autour de la
majorit des forts tropicales du monde; elles ont
des liens coutumiers et ancestraux dont la prise en
compte est incontournable pour la gestion durable
des forts (UN-REDD 2013). Dans le cadre du
mcanisme de REDD+, le CLIP aidera protger
les droits des peuples indignes contre les impacts du
changement de lutilisation des terres et des forts.

3.1.2 Les concepts lis ladaptation

Deuxime grand pilier de la lutte contre le
changement climatique lchelle globale,
ladaptation est reste pendant longtemps le
parent pauvre du dbat et des politiques relatives
au changement climatique. Mais la diffusion de
linformation sur le changement climatique amne
de nombreux acteurs sinterroger sur la meilleure
manire den limiter les consquences. On assiste
ainsi au dveloppement dune multitude dinitiatives
sur ladaptation, notamment au niveau local.
Ladaptation prend aussi une importance croissante
dans la ngociation internationale et occupe une
place substantielle dans la CCNUCC.
Ladaptation peut tre dfinie comme lensemble
des volutions dorganisation, de localisation et de
techniques que les socits devront oprer pour
limiter les impacts ngatifs du changement climatique
et en maximiser les effets bnfiques. Elle recouvre
des formes dactions trs varies qui sappliquent
de nombreux secteurs. Ses problmatiques diffrent
suivant les zones et les chelles gographiques et sa
mise en uvre implique de combiner des instruments
trs divers.
Lvolution du processus dadaptation a connu
plusieurs tapes importantes.
La CoP3 en 1997, o le protocole de Kyoto
est adopt. Ce protocole nest pas seulement

essentiel pour lattnuation, mais aussi pour

ladaptation. Un fonds dadaptation y est conu
(ajout de fonds, tels que le Global Environment
Facility GEF) pour soutenir des projets concrets
dadaptation avec le financement recueilli par
des activits dattnuation et dautres sources
volontaires. Il a ainsi encourag le dveloppement
des mthodologies pour les technologies
dadaptation, en particulier des outils de dcision
en vue dvaluer diffrentes stratgies dadaptation
(CCNUCC 1997).
La CoP10 en 2004, avec le programme de travail
de Buenos Aires sur les mesures dadaptation et
de riposte, qui favorise lvolution du processus
dadaptation grce au soutien financier (GEF)
dune srie dactivits en matire dinformation,
de donnes, de mthodologies, ainsi que des
activits de dveloppement de projets pilotes et
dautres mesures de renforcement des capacits
(CCNUCC 2004).
La CoP12 en 2006, o le programme de travail
de Nairobi sur les impacts, la vulnrabilit et
ladaptation par lintermdiaire de lOrgane
Subsidiaire de Conseil Scientifique et
Technologique (SBSTA) a t adopt, avec la
charge dentreprendre un projet de cinq ans pour
aborder les impacts, la vulnrabilit et ladaptation
en matire de changement climatique (CCNUCC
2006). Ce programme a plusieurs objectifs:
aider les parties, en particulier les pays en
dveloppement, y compris les pays les moins
avancs (PMA) et les petits tats insulaires
en dveloppement (PEID) promouvoir le
dveloppement et la diffusion de mthodes et
doutils pour lvaluation et lamlioration de
la planification de ladaptation;
collecter, analyser et diffuser des informations
sur les actions passes et actuelles dadaptation
et de mesures, y compris des projets
dadaptation, des stratgies dadaptation
court et long terme et des connaissances
locales et autochtones;
promouvoir la recherche sur les options
dadaptation, le dveloppement et la
diffusion de technologies, de savoir-faire
et de pratiques dadaptation, en particulier
aborder les priorits en matire dadaptation
et le renforcement des enseignements tirs des
projets et stratgies dadaptation actuelles;
faciliter la communication et la coopration
entre les parties et les organisations, les
entreprises, la socit civile, les dcideurs et
dautres intervenants;
promouvoir la comprhension, le
dveloppement et la diffusion de mesures,

Changement climatique dans leBassin du Congo13

mthodes et outils, y compris pour la

diversification conomique visant accrotre
la rsilience conomique et rduire la
dpendance des secteurs conomiques
vulnrables, en particulier pour certaines
catgories de pays.
La CoP13 en 2007, avec le plan daction de Bali
qui met un accent particulier sur lassistance
ladaptation grce la coopration internationale,
sur les capacits, le financement, la planification
et la mise en uvre des stratgies de gestion
et de rduction des risques, sur les activits de
prvention des catastrophes de mme que sur la
diversification conomique (CCNUCC 2007).
La CoP16 en 2010, qui propose le cadre
dadaptation de Cancn. Elle souligne que
ladaptation doit tre aborde avec la mme
priorit que lattnuation et exige des mcanismes
institutionnels appropris pour amliorer les
mesures dadaptation et de soutien. Ce cadre a
permis de mettre en uvre la planification et de
dfinir des priorits et des mesures dadaptation
plusieurs chelles. Il a identifi un large
ventail de domaines prioritaires, savoir:
lvaluation de limpact de la vulnrabilit,
ladaptation, lvaluation conomique, sociale et
environnementale des options dadaptation; le
renforcement des capacits institutionnelles; le
renforcement de la rsilience des systmes socioconomiques et cologiques; lamlioration lie au
changement climatique; les stratgies de prvention
des catastrophes et de rduction des risques. En
ce qui concerne la technologie, il sest concentr
sur le dploiement et le transfert de technologies
et a mis laccent sur le renforcement des capacits
dadaptation. Afin de fournir aux dcideurs, aux
niveaux national et rgional, des donnes et des
informations lies au climat, la confrence des
parties souligne fortement la ncessit de raliser,
danalyser et de modliser la collecte de donnes,
mais aussi damliorer la recherche et lobservation
systmatique du climat par les systmes de
connaissances claires, pour favoriser ainsi la
sensibilisation du public (CCNUCC 2010).
Au fil du temps, ont merg et volu des concepts
relatifs ladaptation au changement climatique, tels
que vulnrabilit, exposition, sensibilit, capacit
dadaptation, rsilience, etc. (Turner et al. 2003;
McCarthy et al. 2001; Downing et al. 2005).
Vulnrabilit au changement climatique

La question de la vulnrabilit est centrale dans les

efforts dadaptation au changement climatique. Il
sagit au pralable dvaluer le degr dexposition et

de sensibilit des systmes naturels, des ressources

ainsi que des systmes humains et sociaux face
ces changements, avant de prendre des initiatives
en consquence (McCarthy et al. 2001; Turner
et al. 2003; Downing et al. 2005). Lvaluation
de la vulnrabilit devra se faire en examinant
attentivement la situation actuelle et les scnarios
futurs. Elle consistera donc identifier les
diffrentes options pour ladaptation au changement
climatique et les considrer en fonction de leur
disponibilit, de leurs avantages et de leurs cots
(CCNUCC 2011).
Impacts du changement climatique

La conception et lexcution des mcanismes

dadaptation doivent tenir compte des impacts
socio-conomiques et cologiques actuels et futurs
pour une meilleure efficacit, effectivit et efficience.
Ces analyses dimpact valuent les effets potentiels
dun ou de plusieurs scnarios de changement
climatique, sur un ou plusieurs domaines dimpact,
et les comparent un hypothtique scnario de
climat constant (Fussel 2007). Ces tudes viseront
identifier des [niveaux de] concentration de gaz
effet de serre [...] qui pourraient empcher toute
perturbation anthropique dangereuse du systme
climatique, selon larticle 2 de la Convention cadre
des Nations unies sur les changements climatiques
(CCNUCC 1992). Toutefois, le dfi actuel est
surtout dtudier et danalyser les impacts du
changement, au niveau local, sur les populations,
leurs moyens de subsistance et les cosystmes.
Adaptation des communauts et des cosystmes

Dans le cadre du changement climatique,

ladaptation est dfinie comme un processus
dajustement cologique, social et conomique
aux perturbations climatiques. (Neil Adger et al.
2005; IPCC 2001). Il est ainsi fait rfrence aux
processus, pratiques et structures mis en place pour
modrer les dgts potentiels ou faire bnficier des
opportunits associes aux changements climatiques.
Beaucoup de classifications des options dadaptation,
rsumes par Smit et al. (2000), ont t proposes,
suivant leurs objectifs et leurs modes dapplication
ou suivant la forme institutionnelle quelles
prennent. Selon Adger et al. (2005), ces options se
concentrent principalement sur la rduction des
impacts cumulatifs du changement climatique,
tout en assurant que les mesures prises par une
entit naffectent pas ngativement les autres et
que cette adaptation a des consquences minimales
dans dautres secteurs. Cela implique, entre autres,
le renforcement des capacits de rsistance des

14Brenger Tchatchou et al.

populations et des systmes cologiques les plus

vulnrables par rapport aux stress et chocs extrieurs.
ce niveau interviennent la fois les questions
de dveloppement durable et de renforcement des
capacits techniques des bnficiaires, travers le
transfert des connaissances et des technologies.

3.2 Disponibilit des informations au

niveau national

Financement de ladaptation

3.2.1 tat des lieux des interventions lies

lattnuation

La figure 5 montre la rpartition des organisations

selon leur engagement dans les diffrentes
thmatiques de la REDD+. Dans lensemble, 48%
de celles intervenant dans les quatre pays runis
travaillent sur le MNV, contre 38,8% engages sur
des questions de partage des bnfices, 37,07%
tant actives sur les thmes de la sauvegarde et
100
90
80
70
60
50
40
30
20

Ensemble

Cameroun

0
Pays

Congo

10
RDC

Lintroduction des mesures dadaptation dans les

politiques nationales a connu une grande progression,
impulse par la CCNUCC, qui peut tre analyse
dans ses trois tapes:
Les Communications nationales (CN), qui
incluent des lments permettant dvaluer les
besoins en matire de renforcement des capacits,
de transfert des technologies et qui offrent une
base pour valuer si le pays est prioritaire pour le
financement (CCNUCC 1992).
Les programmes daction nationaux dadaptation
(CCNUCC 2000), qui dterminent les besoins
et les mesures dadaptation court terme. Ils
prennent aussi en compte les secteurs prioritaires
et sont un moyen dintgration de ladaptation
dans les programmes de dveloppement. Ils sont
galement utiliss pour valuer le progrs dans
la conception et la mise en uvre de mesures
dadaptation.
Les Plans daction nationaux (CCNUCC
2010, CCNUCC 2011) vont un peu plus
loin et incluent les aspects lis au genre dans
lidentification des outils dinformation et de
participation dans le processus dlaboration
des PANs. Ils prennent en compte davantage de
secteurs, retiennent des mesures dadaptation
long terme et veillent assurer plus dquit.

Il ressort de la figure 4 que plus de 69% des

organisations travaillent sur au moins lune des
thmatiques de lattnuation. De manire spcifique,
la majorit dentre elles (69%) se concentre sur
celle de la REDD+. Par contre, seulement 34,5%
ont des activits sur les paiements pour services
environnementaux et 33,6% sur les mcanismes de
dveloppement propre.

Gabon

Instruments politiques de ladaptation

Les organisations rencontres sur le terrain ont inscrit

dans leur agenda un certain nombre dactions lies
de prs ou de loin aux thmatiques de lattnuation
du changement climatique. La figure 4 montre ainsi
la rpartition du travail des organisations sur la
thmatique de lattnuation.

% des organisation rencontres

La question du financement est centrale dans la lutte

contre le changement climatique en gnral et pour
ladaptation en particulier. Cest ce titre que, depuis
la toute premire CoP, la question a toujours t prise
trs au srieux: plusieurs mcanismes financiers ont
t progressivement crs tout au long de lhistoire,
dans le cadre de la CCNUCC. Actuellement, il existe
globalement six fonds publics internationaux, dont
le Fonds pour lenvironnement mondial (FEM, ou
GEF) (CCNUCC 1995), le Fonds dadaptation
(CCNUCC 2001), le Fonds pour les pays les moins
avancs (CCNUCC 2001), le Fonds spcial pour
le climat (CCNUCC 2001), et le Fonds vert de
Copenhague pour le climat (CCNUCC 2010).
Toutefois, tous ces fonds fonctionnent surtout
comme des fonds ad hoc.

Cette section traite spcifiquement des interventions

des organisations rencontres sur les thmatiques du
changement climatique.

% travaillant sur lattnuation

% travaillant sur la REDD+

% travaillant sur la PSE

% travaillant sur les MDP

Figure 4. Rpartition des organisations travaillant

sur les thmatiques de lattnuation

Figure 5. Rpartition des organisations travaillant sur

les thmatiques de la REDD+

du consentement libre inform pralable et 32%

intresses par le financement de la REDD+. La
RDC est le pays le plus avanc dans le mcanisme
REDD+, suivi du Cameroun, alors que le Gabon et
le Congo semblent tre quelque peu la trane en
la matire.
Au niveau des pays, parmi les organisations rencontres
au Cameroun, 87% travaillent sur la REDD+, alors
que les paiements pour services environnementaux
et les mcanismes de dveloppement propre sont
abords respectivement par 46% et 49% dentre
elles. La totalit des organisations autres que celles du
secteur priv, de ltat et de la recherche nationale
mnent des activits lies la REDD+. Au Congo,
60,7% des organisations rencontres se disent
concernes par les aspects de la REDD+, tandis que
le reste intervient sur dautres initiatives, comme le
mcanisme de dveloppement propre et les paiements
pour services environnementaux. Les ONG nationales
sintressent plus la sensibilisation, au renforcement
des capacits et aux actions de plaidoyer sur le
changement climatique. Les instituts de recherche
nationaux et les universits font lvaluation de la
vulnrabilit de la socit et des systmes naturels,
ainsi que de ladaptation. Ils mnent galement des
tudes sur des domaines sensibles par rapport au
climat, tels que la scurit alimentaire, la rduction de
la pauvret et la gestion des ressources naturelles. Au
Gabon, seules les ONG nationales et internationales
travaillent sur la REDD+. Ltat sy occupe plus des
aspects de sauvegarde, alors que plusieurs organisations
de la socit civile et les mdias ne matrisent pas
les thmatiques du changement climatique. Dans
lensemble, ces structures affirment que la plupart des

3.2.2 tat des lieux des interventions lies

ladaptation
Dans les quatre pays tudis, ladaptation na pas
obtenu la mme attention que la REDD+. La
figure6 montre ainsi la prise en compte moins
importante de ladaptation dans lagenda des activits
des organisations rencontres.
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Ensemble

Ensemble

RDC

RDC

Gabon

Gabon

Congo

Congo

Cameroun

Cameroun

thmatiques sur le changement climatique ne sont

abordes le plus souvent que superficiellement et lors
de confrences et dateliers. Elles affirment aussi ne
disposer daucun texte, ni de documents internes ou
externes traitant de la question. En RDC, plus de la
moiti (56%) des organisations rencontres sintresse
aux paiements pour services environnementaux et
37,5% aux mcanismes de dveloppement propre.
En matire de REDD+, 83% de celles qui ont t
rencontres sinvestissent sur la thmatique du MNV,
69% sur le financement de la REDD+, 56% sur la
sauvegarde et le partage de bnfice et 50% sur le
consentement libre inform pralable. De manire
spcifique, les organisations publiques se concentrent
principalement sur le MNV, le partage de bnfice
et la sauvegarde. Les ONG nationales travaillent
principalement sur le MNV, la sauvegarde, le
consentement libre inform pralable et le financement
de la REDD+.

% des organisations rencontres

Thmatique traites

Financement de
la REDD+

CLIP

Sauvegarde

Partage des
bnfices

100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00

MRV

% des organisations
rencontres

Changement climatique dans leBassin du Congo15

% travaillant sur l'adaptation

% travaillant sur adaptation des

communauts

% travaillant sur la vulnrabilit

% travaillant sur adaptation

ecosysteme

Figure 6. Rpartition des organisations travaillant sur

les thmatiques de ladaptation

16Brenger Tchatchou et al.

Globalement, plus de 67% des organisations

rencontres dans les quatre pays travaillent sur
ladaptation: les thmatiques les plus prises
concernent ladaptation des communauts
(56%), ladaptation des cosystmes (52%) et
lvaluation de la vulnrabilit au changement
climatique (52,6%). Le Cameroun et le
Gabon sont les deux pays o les organisations
sintressent beaucoup ladaptation. En effet,
plus de 82% des organisations du Cameroun
et 70% au Gabon sintressent ladaptation
contre seulement 54% au Congo et 50%
en RDC. Au Cameroun, ce sont uniquement
les ONG internationales, les organismes de
recherche (internationaux et nationaux) et les
partenaires au dveloppement qui agissent dans
ce domaine, en mettant laccent sur ltude de la
vulnrabilit et sur ladaptation des communauts
au changement climatique. Peu dorganisations
traitent de ladaptation des cosystmes. Les
organisations intergouvernementales et celles
du systme des Nations unies sont les seules
financer les activits ou les projets relatifs
ladaptation. Au Congo, un peu plus de la moiti
des organisations rencontres (53%) travaillent
sur ladaptation, et plus particulirement sur
lvaluation de la vulnrabilit des communauts
et de leurs stratgies dadaptation, alors que
28% seulement sintressent ladaptation des
cosystmes forestiers. Au Gabon, presque toutes
les organisations interviennent sur ladaptation
par ltude de la vulnrabilit des communauts,
des systmes naturels et de ladaptation des
communauts. En RDC, seules les organisations de
recherche internationales et nationales sintressent
ladaptation.

3.3 Circulation des informations

Informations changes sur la REDD+ et
ladaptation

Tableau 2. Nombre moyen dorganisations cibles/

sources dinformations cites pour la REDD+ et
ladaptation
REDD+

Adaptation

Nombre dorganisations
cibles dinformations
cites par les rpondants
en moyenne pour les cinq
thmatiques

4,5

4,1

Nombre dorganisations
sources dinformations
cites par les rpondants
en moyenne pour les cinq
thmatiques

4,5

3,9

3.3.1 Circulation des informations

Informations changes sur la REDD+
La figure 7 et le tableau 3 mettent en vidence le
rle central que jouent les tats dans la circulation
des informations sur la REDD+, car ils prsentent
des connexions maximales avec les autres acteurs
cls de ce rseau que sont les ONG internationales,
les organisations multilatrales et les organisations
intergouvernementales rgionales.
On remarque que les mdias reprsentent des acteurs
mineurs de ce rseau. On constate galement un
dsquilibre entre lmission et la rception des
informations. Ltat et les communauts locales sont
plus considrs comme des rcepteurs dinformations
sur la REDD+, contrairement aux organisations
intergouvernementales rgionales et aux ONG
internationales qui sont perues comme des metteurs
dinformation. Dans ce rseau, les communauts et les
mdias se situent la priphrie, alors quils devraient
pourtant tre les plus impliqus du fait de leurs rles.

Cette section tente danalyser le circuit dchange

dinformations entre les diffrents partenaires
sur la REDD+ et ladaptation, ainsi que les
canaux utiliss.
Le tableau 2 indique que chacune des organisations
rencontres donne les informations 4,5
organisations en moyenne pour la REDD+
et 4,1 pour ladaptation. Elles en reoivent de
4,3 et de 3,9 organisations respectivement. On
constate donc qu propos de ladaptation ou de
la REDD+, il ny a presque pas de diffrence en ce
qui concerne le nombre de sources ou de cibles de
linformation cite.

Figure 7. Rseaux dchanges dinformations sur la

REDD+

Changement climatique dans leBassin du Congo17

Tableau3. Degrs pondrs selon le sens de circulation de linformation sur la REDD+

Degr pondr

Degr pondr
rceptions

Degr pondr
missions

Rceptions moins
missions

GOV

3294

1806

1488

318

MUL

2040

955

1085

-130

REG

1963

921

1042

-121

IGO

1644

781

863

-82

ONG

1438

794

644

150

RES

1197

545

652

-107

BIL

699

361

338

23

MED

671

152

519

-367

COM

627

477

150

327

PRI

259

124

135

-11

GOV = Gouvernement; MUL = Organisation multilatrale; REG = Organisation intergouvernementale rgionale; IGO =
Organisation gouvernementale internationale; ONG = Organisation non gouvernementale nationale; RES = Recherche et
enseignement suprieur; BIL = Organisation bilatrale; MED = Mdia; COM =Communaut locale; PRI = Secteur priv
Source:Les auteurs.

Les organisations rencontres partagent gnralement

leurs informations avec les donateurs, ltat, les
mdias, les ONG (nationales ou internationales),
les organismes de recherche, les organisations
intergouvernementales, les partenaires au
dveloppement (bilatraux), le secteur priv et les
communauts locales.
La figure 8 illustre la rpartition des organisations
rencontres selon quelles partagent des informations
sur le MNV avec les groupes cits ci-dessus. Elle montre
que les informations sur la MNV sont principalement
changes avec le gouvernement (39,66%) et les
organisations multilatrales (23,28%). Cette tendance
est plus accentue en RDC et au Cameroun. En
matire de partage des bnfices, la majorit des
organisations changent leurs informations avec le
gouvernement (22,41%), les ONG internationales
(15%) et les ONG nationales (11,2%). La tendance
est quasiment la mme dans tous les pays, lexception
du Congo o les informations sont principalement
changes avec les communauts locales (10,71% des
organisations). Par rapport aux cots dopportunit,
les organisations rencontres dans les quatre pays
changent des informations avec ltat (17,2%) et les
ONG internationales (10,3%).
Les figures suivantes indiquent, respectivement, le
nombre dorganisations questionnes propos du
financement de la REDD+ (figure 9), du partage
des bnfices (figure 10), du cot dopportunit

(figure11) et du consentement libre inform

pralable (CLIP) (figure 12).
La figure 9 permet de constater que la majorit
des organisations rencontres (environ 16%)
change des informations sur le financement de
la REDD+ avec le gouvernement. Au Cameroun,
ce partage dinformations se fait beaucoup plus
avec ltat (30,77%), les ONG internationales
(25,64%) et les communauts locales (17,95%).
Les principales organisations changeant des
informations avec ltat sur le financement de
la REDD+ sont les organisations de recherche
internationale (100%), les partenaires techniques
bilatraux (100%), les rseaux dorganisations
(100%) et les organisations intergouvernementales
(57,14%). Au Gabon, par contre, moins de
10% des organisations rencontres travaillent ou
changent des informations sur le financement de
la REDD+.
La figure 10 montre que la majorit des
organisations changent leurs informations sur
le partage des bnfices avec ltat (22,41%), les
ONG internationales (14,66%), les organisations
intergouvernementales (12,93%) et les ONG
nationales (11,21%). La tendance est quasiment
identique dans tous les pays, lexception du
Congo o les informations sont principalement
changes avec les communauts locales (10,71%
des organisations).

18Brenger Tchatchou et al.

% des organisations rencontres

70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
GOV

COM

PRI

MED

Gabon

Cameroun

ONG

ONGI

Congo

MUL

RDC

BIL

REG

RES

REG

RES

Ensemble

Figure 8. Partage des informations sur le MNV

30.0

% des organisations rencontres

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

MED

Gabon

Figure 9. Informations sur le financement de la REDD+

ONG

Congo

ONGI

MUL

RDC

BIL

Ensemble

Changement climatique dans leBassin du Congo19

40.0

% des organisations rencontres

35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

MED

Gabon

ONG

ONGI

Congo

MUL

RDC

BIL

REG

RES

REG

RES

Ensemble

Figure 10. Informations sur le partage des bnfices

40.0

% des organisations rencontres

35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

MED

Gabon

Figure 11. Informations sur le cot dopportunit

ONG

Congo

ONGI

MUL

RDC

BIL

Ensemble

20Brenger Tchatchou et al.

35.0

% des organisations rencontres

30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

MED

Gabon

ONG

Congo

ONGI

MUL

RDC

BIL

REG

RES

Ensemble

Figure 12. Informations sur le CLIP

La figure 11 montre que les organisations rencontres

dans les quatre pays changent des informations
avec ltat (17,24%), les ONG internationales et les
organisations intergouvernementales (10,34%). Le
Cameroun a la particularit de voir les informations
circuler largement entre les diffrentes catgories. Le
Congo, quant lui, connat un circuit plus restreint
dinformations entre ltat (10,71%), les organisations
de recherche et les communauts locales (3,57%).
Selon la figure 12, le consentement libre
inform pralable (CLIP) est abord par trs
peu dorganisations rencontres. Dans les quatre
pays, la majorit de ces organisations partagent
des informations sur le CLIP avec les ONG
internationales (environ 15% des organisations),
ltat et les ONG nationales (prs de 14%). Au
Cameroun, 30,77% des organisations partagent
des informations avec ltat et 17,95% avec
les communauts locales. Mme les partenaires
internationaux nchangent pas beaucoup sur ce sujet
entre eux. Au Gabon, moins de 10% des acteurs
changent sur le CLIP, mais les ONG nationales
changent le plus avec les autres (24,24%), suivies
par les organisations internationales (9,09%),
les mdias (6,06%) et les organismes tatiques
(6,06%). Une partie des mdias et des communauts
locales (20% des organisations pour chaque groupe)
changent sur la question avec ltat.

3.3.2 Circulation des informations

Informations changes sur ladaptation
Les activits dadaptation conduites par les organisations
rencontres sont galement partages entre celles
concernant lattnuation et celles autour de la REDD+.
La figure 13 reprsente le rseau dchange
dinformations entre les groupes dacteurs, tandis que
le tableau 4 fournit des degrs pondrs selon le sens de
circulation des informations.
Il ressort de la figure 13 que ltat joue un rle central
dans la circulation des informations sur ladaptation.
En effet, les connexions entre ltat et les autres acteurs
sont ici maximales. Les autres acteurs cls incluent
les organisations multilatrales, les organisations
intergouvernementales rgionales et les ONG
internationales. Les acteurs mineurs dans la circulation
des informations sur ladaptation sont principalement
les entreprises du secteur priv, qui semblent ne pas
sintresser ladaptation.
Par rapport au sens de circulation des informations, ltat,
les communauts locales et les ONG sont davantage
rcepteurs que fournisseurs dinformations sur ladaptation.
linverse, les organisations multilatrales, les organisations
publiques rgionales et les institutions de recherche sont
davantage des metteurs dinformation que des rcepteurs.

Changement climatique dans leBassin du Congo21

Tableau4. Degrs pondrs selon le sens de circulation de linformation sur ladaptation

Degr pondr

Degr pondr
rceptions

Degr pondr
missions

Rceptions moins
missions

GOV

2932

1590

1342

248

IGO

2320

1076

1244

-168

MUL

2294

1172

1122

50

REG

1845

804

1041

-237

NGO

1823

902

921

-19

BIL

1316

666

650

16

RES

1085

544

541

PRI

847

408

439

-31

MED

552

227

325

-98

COM

502

369

133

236

GOV = Gouvernement; MUL = Organisation multilatrale; REG = Organisation intergouvernementale rgionale; IGO =
Organisation non gouvernementale internationale; ONG = Organisation non gouvernementale nationale; RES = Recherche et
enseignement suprieur; BIL = Organisation bilatrale; MED = Media; COM = Communaut locale; PRI = Secteur priv

Figure 13. Rseaux dchange dinformations sur

ladaptation

Ainsi que lindique la figure 14, dans lensemble des pays

considrs, environ 31,03% des organisations changent
des informations sur la vulnrabilit au changement
climatique avec ltat, contre 13,79% qui le font avec les
communauts locales. Ainsi, la majorit des organisations
communiquent avec ltat: 35,90% de cas au
Cameroun, 36,36% au Gabon, 14,29% au Congo
et 37,50% en RDC. Le plus faible pourcentage (3%)
de partage dinformations sur la vulnrabilit, tant des
communauts que des systmes naturels, est enregistr
au Gabon. Bien que la plupart des organisations dans ce
pays travaillent sur lvaluation de cette vulnrabilit, les
changes avec les communauts sont trs rares(3%).
La figure 15 indique que 24% des organisations
changent avec ltat sur ladaptation des cosystmes,
contre seulement 7,76% qui le font avec les
communauts locales. Il faut souligner le caractre
tonnant de la situation du Gabon, du Congo et de
la RDC, o aucune organisation ne semble changer
avec les communauts locales sur ladaptation
des cosystmes.

Suivant la figure 16, dans lensemble des pays,

20,69% des organisations changent leurs
informations sur ladaptation des communauts
avec ltat quand 17,24% communiquent
avec les communauts locales. Tandis quau
Cameroun les informations sur ladaptation
des communauts se communiquent de faon
diversifie entre ltat, les communauts locales
(plus de 26%) les organisations multilatrales et
bilatrales (plus de 17%) et les ONG nationales
(15%), auGabon et en RDC, par contre,
les organisations ne communiquent pas sur
ladaptation avec les communauts locales.
La figure 17 manifeste quen matire de
financement de ladaptation, les informations
ne sont pas trs disponibles dans la rgion du
fait que trs peu dorganisations travaillent
sur cette thmatique. De la mme manire,
les informations circulent fort peu sur cette
question, avec peine plus de 6% des
organisations qui dclarent changer avec ltat
ce sujet.
Daprs la figure 18, les informations circulent
relativement bien entre les organisations et
ltat, comme cest le cas pour 43,59% des
organisations au Cameroun, 36,36% au Gabon,
10,71% au Congo et 25% en RDC.
Il ressort de la figure 19 quenviron 14% des
organisations changent avec ltat sur la scurit
alimentaire, contre 8,62% qui le font avec les
communauts locales. La situation est quasiment
similaire dans les quatre pays considrs dans
cette tude.

22Brenger Tchatchou et al.

40.0

% des organisations rencontres

35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

MED

Gabon

ONG

ONGI

Congo

MUL

RDC

BIL

REG

RES

REG

RES

Ensemble

Figure 14. Partage des informations sur la vulnrabilit au changement climatique

40.0

% des organisations rencontres

35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

Gabon

MED

ONG

ONGI

Congo

Figure 15. Partage des informations sur ladaptation des cosystmes

MUL

RDC

BIL

Ensemble

Changement climatique dans leBassin du Congo23

40.0

% des organisations rencontres

35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

MED

Gabon

ONG

ONGI

Congo

MUL

RDC

BIL

REG

RES

REG

RES

Ensemble

Figure 16. Information sur ladaptation des communauts

20.0

% des organisations rencontres

18.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

Gabon

MED

ONG

Congo

Figure 17. Informations sur le financement de ladaptation

ONGI

MUL

RDC

BIL

Ensemble

24Brenger Tchatchou et al.

50.0

% des organisations rencontres

45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

MED

Gabon

ONG

ONGI

Congo

MUL

RDC

BIL

REG

RES

REG

RES

Ensemble

Figure 18. Informations sur limpact du changement climatique

% des organisations rencontres

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0
GOV

COM

Cameroun

PRI

MED

Gabon

Figure 19. Informations sur la scurit alimentaire

ONG
Congo

ONGI

MUL
RDC

BIL
Ensemble

Changement climatique dans leBassin du Congo25

3.4 Principaux canaux utiliss pour la

circulation et le partage dinformations
sur la REDD+

3.5 Principaux canaux utiliss pour la

circulation et le partage dinformations
sur ladaptation

Il existe un certain nombre de canaux de circulation

et dchange dinformations, dont les principaux
sont les ateliers et sminaires (63%), les groupes de
travail spcialiss (5%), la tlvision (5%), la radio
(6%), linternet (10%), les publications scientifiques
(8%), les journaux crits (3%), les changes
personnels(0,2%).

Les principaux canaux de partage de linformation

sont les mmes que pour la REDD+.
Majoritairement, les informations sur les
thmatiques de ladaptation sont partages travers
les ateliers, avec 41,38% des organisations utilisant
ce canal pour les informations sur la vulnrabilit,
33,62% sur ladaptation des cosystmes, 37,07%
sur ladaptation des communauts. En dehors des
ateliers, les autres canaux sont trs peu utiliss,
avec des situations quasi similaires dans les quatre
pays considrs.

Lorganisation dateliers constitue le principal

canal de circulation et de partage des informations
dans lensemble des quatre pays et pour toutes
les thmatiques considres (MNV, partage de
bnfice et cot dopportunit). En effet, plus de
54% des organisations utilisent les ateliers comme
moyen de diffusion des informations sur le MNV,
36% sur le partage de bnfice et 26% sur les
cots dopportunit. Le Cameroun est le pays o
ces runions sont organises par un maximum
dorganisations; plus de 74% dentre elles utilisent
ce canal pour les informations relatives au MNV,
alors que ce pourcentage natteint que 56% en RDC,
46% au Congo et seulement 37,6% au Gabon.
Cette tendance est quasiment identique pour les
autres thmatiques traites.

Les canaux employs pour faire circuler les

informations, tant sur limpact du changement
climatique et le financement de ladaptation que
sur la scurit alimentaire, sont les mmes. Les
ateliers semblent aussi utiliss par la majorit
des organisations comme le canal principal de
circulation des informations. En effet, dans
lensemble, 44,83%, 11,21% et 28,45% des
organisations utilisent ces rencontres pour faire
circuler des informations respectivement sur
limpact du changement climatique, le financement
de ladaptation et la scurit alimentaire.

4 Discussion

4.1 tat de lieux des interventions

4.1.1 Les interventions sur la REDD+
La situation actuelle dans les quatre pays faisant
lobjet de ltude permet de comprendre que le
champ des informations et des connaissances sur
la REDD+ est domin par les concepts lis au
MNV, au partage des bnfices, aux sauvegardes
environnementales et sociales, alors que les
questions de CLIP et de financement de la REDD+
paraissent secondaires. Dans certains cas, comme
celui du Gabon, le dbat sur ces questions est
dailleurs limit par les directives dictes par les
autorits gouvernementales.
Les MRV ont t dfinis par la CCNUCC et un
certain nombre dauteurs comme une tape majeure
dans la mise sur pied dune stratgie nationale de
REDD+ (Angelsen 2008; Angelsen et al. 2012).
Lapprobation des RPP du Cameroun, du Congo
et de la RDC prouve que ces pays ont labor et
appliqu la plupart des procdures, rgles et pratiques
du mcanisme de REDD+ et que le concept du
MNV y est en ralit plus approfondi que les autres
concepts, probablement grce au dveloppement
des politiques gnrales de gestion forestire
antrieures la REDD+. Toutefois, lune des plus
grandes difficults concernant la mesure du carbone
forestier est celle rencontre pour accder et exploiter
les images satellite. Au Cameroun, par exemple,
le calcul se fait grce lutilisation des quations
allomtriques, alors quau Congo, bien que les images
satellites soient disponibles grce aux partenaires,
il reste encore trs difficile de les interprter du
fait du manque dexpertise locale. Aujourdhui,
grce aux images satellites (images SPOT4 et 5 de
ASTRUIM), fournies par lAFD dans les quatre
pays, les valuations des stocks de carbone seront
dsormais ralises avec les deux mthodologies des
inventaires de biomasse et du traitement des images
satellites. Toutefois, dnormes efforts sont en train
dtre consentis par les instituts de recherche et de
formation pour le renforcement des capacits locales,
avec lappui des partenaires au dveloppement. Les
ONG internationales et les acteurs privs jouent
galement un rle important dans la formation des
communauts sur la valeur marchande du carbone et
la MNV participative.

La question du partage des bnfices reste trs peu

aborde par les diffrentes organisations. Parmi
celles-ci, trs peu changent sur ce sujet avec les
communauts locales, bien quelles soient les
premires concernes, si les financements deviennent
disponibles. Mme ltat nest pas suffisamment
sensibilis sur le partage des bnfices pour pouvoir
assurer de manire efficace et effective la coordination
nationale REDD+. Par rapport aux garanties de la
REDD+, seuls les partenaires financiers et techniques
internationaux sy intressent, mais laissent trs peu
dinformations au niveau national, surtout au sein
des tats et des instituts nationaux de recherche.
Dans le cas du Cameroun par exemple, Cerutti et
al. (2008) soulignent que, mme si 60% des forts
considres comptaient sur les plans de gestion
approuvs, il nen demeure pas moins que les garanties
environnementales ne sont pas mises en uvre.
En outre, il existe des preuves dimpacts sociaux
ngatifs des projets de dveloppement dans les zones
forestires au Cameroun (Pegg 2006). Laccroissement
des informations disponibles sur les garanties
environnementales et sociales pourrait avoir un impact
positif sur la mise en uvre des projets REDD+.
Le consentement libre inform pralable (CLIP)
est un concept qui suscite trs peu dintrt
dans les quatre pays dtude, aussi bien auprs
des gouvernements que des instituts nationaux
de recherche. Au Cameroun, par exemple, un
intervenant a fait remarquer que les arbres
appartiennent au gouvernement et non aux
communauts locales [] vous ne pouvez
pas demander un Pygme de donner son
consentement. Au Congo, les normes du CLIP ont
en gnral t largement utilises dans les secteurs
miniers et forestiers (Mahanty & McDermott
2013), mais sans continuit dans le cadre spcifique
du processus de la REDD+. Il nexiste pas de
dbat gnral sur le rle des gouvernements, des
ONG, des institutions financires et des acteurs
commerciaux qui peuvent initier et conduire des
actions de CLIP afin daboutir plus dquit
sociale (Mahanty & McDermott 2013). Seules
quelques ONG nationales et internationales plaident
pour les droits des communauts locales sur le
foncier et sur les ressources naturelles et acceptent
de fournir des informations, avec lappui des
organisations internationales.

Changement climatique dans leBassin du Congo27

La question du financement de la REDD nest

pas non plus trs dbattue aux niveaux nationaux.
Cela peut sexpliquer par le manque dinformations
au niveau international. En effet, depuis 1995
(CCNUCC 1995), la communaut internationale
a fourni des efforts considrables pour mettre sur
pied des mcanismes financiers, mais ceux-ci ne
cessent dvoluer au fil des annes (CCNUCC 1997;
CCNUCC 2001; CCNUCC 2008). Cependant,
en raison des exigences trs dtailles, telles que la
transparence et la reddition de comptes, de nombreux
acteurs nationaux ne sont pas encore en mesure
dy participer pleinement. Au Congo, par exemple,
aucune des organisations rencontres na mentionn
une implication quelconque dans les questions de
financement de laREDD+.
Dans lensemble, il ressort de notre tude que
les communauts locales reoivent la plupart des
informations relatives la REDD+ des organismes
de recherche. Toutefois, le rle marginal des tats,
qui sont par ailleurs des acteurs centraux dans la
production des informations relatives la REDD+,
est un point qui requiert une attention particulire.

4.1.2 Les interventions sur ladaptation

Dans le cadre de la CCNUCC, ladaptation
au changement climatique tourne autour des
procdures et des pratiques lies aux impacts et la
vulnrabilit au changement climatique, ladaptation
des cosystmes, ladaptation des peuples et le
financement de ladaptation dans le contexte de
la recherche, du renforcement des capacits et de
la diffusion, ainsi que le transfert de technologie
(Schipper 2006).
En gnral, les informations sur la vulnrabilit au
changement climatique sont surtout disponibles au
sein des organisations nationales et internationales
de recherche et auprs des agences des Nations
unies, alors que les acteurs tatiques sont moins
informs. Cette situation sexplique par les grands
moyens financiers et techniques dont disposent ces
acteurs, face au manque de moyens, la faiblesse de
la coordination des efforts fournis par les structures
tatiques concernes et la raret des donnes
climatiques au niveau des tats. Seul le Congo,
travers les units de recherche de son ministre
de la recherche scientifique et de linnovation
technologique, avec le soutien du Programme
dadaptation en Afrique, a effectu des recherches sur
lvaluation de la variabilit climatique, des risques et
des catastrophes travers tout le pays. Ces tudes ont

donn lieu la production de cartes de vulnrabilits

du pays: les secteurs sensibles au climat, comme
lagriculture, la sant, llevage, leau, y ont reu
une attention particulire. Au Cameroun, un travail
similaire a t fait par la GIZ, en collaboration avec
luniversit de Wageningen et le Centre du service
climatique allemand (Climate Service Center of
Germany). Dans les autres pays, ces informations
sont gnralement limites des aires gographiques
particulires. Au Gabon par exemple, les efforts sont
concentrs sur la zone ctire, avec une attention
particulire porte lle de Mandji. Concernant le
partage des informations, en dehors des centres de
documentations crs par certaines organisations
o les informations peuvent tre consultes, la
plupart des organisations sont loin de toujours
partager le fruit de leurs multiples recherches avec
les populations, ce qui explique une comprhension
limite des questions dadaptation parmi celles-ci.
Quand bien mme ces informations sont publies,
dans la plupart des cas, elles ne sont accessibles
quaux experts.
Les projets dadaptation en cours dans les divers
pays sont rares et se situent pour la plupart dans
le cadre global des projets de dveloppement et de
lutte contre la pauvret. Ce constat renforce donc
lhypothse selon laquelle le projet dadaptation
au changement climatique est insparable de celui
du dveloppement.
Les mcanismes dvelopps par la CCNUCC pour le
financement de ladaptation ne sont encore, pour le
moment, utiliss que dans le cadre de projets pilote.
Tous les pays ont dj soumis des communications
nationales dans lesquelles ils expriment leurs besoins
en termes de financements et de renforcement
des capacits, mais le manque de structures
de coordination pouvant assurer une gestion
transparente des fonds empche encore souvent leur
dblocage par la communaut internationale.

4.2 Canaux dchange et gestion de

linformation sur la REDD+ et ladaptation
4.2.1 Canaux dchange de linformation sur
la REDD+ et ladaptation
En Afrique centrale, les changes dinformations
sur le changement climatique se font travers des
canaux multiples, comme des sminaires et des
ateliers, des sessions de travail, la tlvision, la radio,
linternet, les runions techniques, les rapports, les

28Brenger Tchatchou et al.

pamphlets, les notes politiques, les visites de terrain

et les revues scientifiques (Enkari 2011). Cependant,
la pertinence dun canal ne saurait tre value sans
que soit galement considre son adquation avec
les conditions et les attentes des acteurs viss par
les messages.
Dans les pays dtude, les ateliers et les sminaires
constituent les principaux canaux dchange
dinformations et de connaissances en matire de
REDD+ et dadaptation (Gouvernement de la
Rpublique du Congo 2011). Cette prdominance
peut sexpliquer par un besoin de rencontre physique
entre les diffrents acteurs, qui jugent essentiel de
traiter de ces questions de vive voix, ou encore par
des intrts financiers lis lexistence de vastes
financements disponibles pour ce type de rencontres.
Cependant, ces runions ne jouent pas toujours
un rle positif pour le suivi des informations et
des connaissances dans lespace et dans le temps.
La volatilit de linformation est ici lie au mode
verbal de transmission et au fait que les organisations
nenvoient pas toujours les mmes personnes aux
diffrentes rencontres. De plus, il est important de
relever que ce canal dinformations est assez inadapt
et demeure inaccessible pour les communauts
qui sont pourtant des acteurs cls, tant dans les
processus de la REDD+ que dans ladaptation au
changement climatique.
Outre les ateliers et sminaires, un autre outil
largement utilis est linternet. Seulement, tout
comme les premiers, celui-ci nest pas accessible
au grand nombre. En effet, non seulement son
utilisation demande une certaine matrise de la
technologie, mais aussi et surtout, il est onreux;
il nest pas largement rpandu et nest pas non plus
trs utilis par les populations et les communauts
locales des fins dinformation et de recherche.
Son utilisation rduit largement la circulation des
informations et la limite seulement aux organisations,
tant internationales que nationales dans certains
cas, ainsi quaux autorits gouvernementales. Il en
est de mme des publications scientifiques dont
lutilisation est de loin la plus bnfique au sein des
organisations de recherche mme, non seulement du
fait de la technique du langage employ, mais aussi et
surtout cause de leur non-vulgarisation en dehors
des sphres de la recherche scientifique. Toutefois, les
autres canaux comme la radio, la tlvision, la presse
crite, laffichage et les campagnes de sensibilisation
par limage et les assembles participatives, bien quils
soient, dans une certaine mesure, plus accessibles que
les autres mdias, connaissent aussi une utilisation

fort limite. Cette tendance laisse croire que les

proccupations et les intrts des communauts
locales en termes de besoins dinformations et de
connaissances relatives la REDD+ et ladaptation
ne sont pas pris en compte dune manire
considrable, puisque lutilisation des canaux les plus
appropris dans leur situation nest pas systmatique.
Un autre cas digne dinterrogations reste le silence
des organisations rencontres quant lutilisation
des notes politiques (Policy Briefs) comme moyen
de circulation de linformation, notamment
en direction des dcideurs. En effet, ce canal
dinformation est dune grande utilit, en ce sens
quil rend les informations issues de la recherche
plus accessibles aux dcideurs, de par sa brivet,
son langage simplifi et ses orientations pratiques.
Cette remarque est dautant plus importante quen
matire de REDD+ et dadaptation, ltat et les
communauts locales devraient tre au centre du
processus dchange dinformations: ltat, car cest
lui qui rgule les activits de dveloppement, de suivi
et dapplication des politiques sectorielles (Burton et
Mustelin 2013), et les communauts locales, parce
quelles sont les principales bnficiaires des actions
mener et que leur adhsion aux projets reprsente
lun des gages essentiels de russite de ces derniers.

4.2.2 Gestion des informations sur la REDD+

et ladaptation
Dans les pays tudis, les informations et les
connaissances gnres par les organisations
internationales et les instituts de recherche, au
sujet de la REDD+ et de ladaptation, sont plus
ou moins disponibles, mais leur circulation et leur
partage restent problmatiques. Par exemple, au
Gabon, la communication en matire de REDD+ et
dadaptation relve de la prsidence de la Rpublique,
notamment travers le Conseil national climat
(Gouvernement de la Rpublique gabonaise 2012).
Cr depuis 2010, cet organe dtient le monopole
de la communication en matire de changement
climatique et de REDD+. En dehors de cet effort
de centralisation, des consignes ont t donnes
aux organismes susceptibles dmettre ou de grer
des informations sur ces sujets, leur demandant
dattendre les orientations du gouvernement aprs
la sortie du Plan national climat, qui continue
toujours se faire attendre. Une situation similaire
est observe au Cameroun, mais pour des raisons
diffrentes. En effet, le gouvernement de ce pays a
procd, en 2009, la cration dun Observatoire
national sur les changements climatiques, par le

Changement climatique dans leBassin du Congo29

dcret n2009-410 (Gouvernement de la Rpublique

du Cameroun 2009), qui a eu pour missions de
recueillir des donnes climatiques, de sensibiliser, de
renforcer les capacits, de proposer des alternatives,
de canaliser les paiements de carbone et de
coordonner dautres observatoires. Malheureusement,
depuis sa cration, aucun budget ne lui a t allou et
les parties prenantes, runies au sein de la plateforme
sur les changements climatiques prside par le
PNUD, ne cessent de plaider pour sa mise en uvre.
Dautre part, il existe un sous-groupe REDD+ du
Cercle de consultation des partenaires du MINFOF
/ MINEPDED, visant coordonner le processus
national de la REDD+. Cependant, de nombreuses
activits ont toujours lieu sans coordination. Cela
est probablement li au fait que de nombreux
intervenants ne font pas partie du groupe. Aussi, les
points focaux changement climatique existant au
sein de chaque organisation changent constamment
et nassistent pas toujours de faon rgulire aux
ateliers, ce qui ne permet pas une optimisation de
lassemblage et du stockage des donnes au sein des

organisations. Au Congo, la plupart des recherches

sont effectues isolment et avec peu ou pas de
coordination. Il est donc difficile de disposer dune
base de donnes centralise susceptible de garantir
la disponibilit de linformation. Pour ce qui est
de la prise de conscience, les ONG nationales
et les mdias ont t trs utiles dans la diffusion
dinformations sur les questions thoriques et
conceptuelles lies aux diffrents aspects des impacts
du changement climatique et de ladaptation.
Cela est d au fait que les ONG sont plus proches
des populations.
Toutefois, une proccupation, qui reste de grande
importance, est la part marginale accorde aux
communauts locales, tant dans la production que
dans la gestion des informations sur les questions
de REDD+ et dadaptation. Cependant, ces
communauts vivent de fait et exprimentent la
ralit au quotidien et sont donc susceptibles dtre
une vritable source dinformation locale, comme le
reconnat dailleurs la CCNUCC.

5 Conclusion et recommandations

5.1 Conclusion
Faire face aux dfis que pose le changement
climatique est fondamental pour les pays du Bassin
du Congo. Seulement, pour rpondre de faon
effective, efficace et efficiente, tous les acteurs engags
ont besoin dinformations et de connaissances
tangibles, tant sur les problmatiques de ladaptation
que sur celles de lattnuation, plus spcifiquement
sur le mcanisme de la REDD+ dans le contexte de la
sous-rgion.
Cette tude a permis de constater que la conception
de la REDD+ et des stratgies dadaptation au
plan sous-rgional dpend des informations et des
connaissances sur les rgles, les procdures et les
pratiques qui sont nonces ou suivies au niveau
international. Concernant la REDD +, ces rgles,
procdures et pratiques sont essentiellement axes sur
la MNV, le partage des bnfices, le consentement
libre inform pralable, les garanties, les cots
dopportunit et le financement de REDD+. Quant
ladaptation, les efforts sont focaliss sur les thmes
lis lvaluation de la vulnrabilit et aux impacts
du changement climatique, ladaptation des
communauts et des cosystmes, et au financement
de ladaptation, entre autres.
Par rapport la circulation des informations relatives
la REDD+ et ladaptation au changement
climatique dans les pays du Bassin du Congo, les
informations sur des thmes comme le financement
et le consentement libre inform pralable circulent
de faon trs limite par rapport aux autres thmes.
Parmi ces derniers, les plus abords sont ceux relatifs
dune part au MNV, bien que ce ne soit pas de faon
spcifique dans le cadre de la REDD+, et dautre
part, la question de la vulnrabilit et des impacts
du changement climatique.
Les informations sont davantage disponibles au
sein des instituts nationaux et internationaux de
recherche et des organisations internationales, qui
les font circuler entre eux et les partagent avec les
gouvernements et les ONG locales. Cette circulation
se fait majoritairement travers des ateliers et des
sminaires, linternet, des publications scientifiques
et, dans une moindre mesure, la tlvision et la radio.

La prise en compte des communauts locales, la fois

dans le processus de la construction des connaissances
et de la dissmination des rsultats, est quasi absente
cause de lutilisation doutils de communication
inaccessibles et inadapts par rapport leurs capacits
et leurs besoins. Ce constat sapplique galement
aux autorits gouvernementales qui, du fait de leurs
capacits financires et techniques limites, ne sont
pas en mesure de participer de faon plus importante
la production des connaissances et des informations
relatives la REDD+ et ladaptation. Le manque
de structures de coordination ou leur mauvais
fonctionnement, dans certains cas, sont galement des
facteurs dterminants qui expliquent la circulation
limite de linformation dans la sous-rgion.

5.2 Quelques recommandations

Pour rduire les carts qui existent entre les
informations et les connaissances circulant sur la
REDD+ et ladaptation au niveau international et
celles vhicules dans les pays du Bassin du Congo,
il est important de mettre certains mcanismes en
place, notamment:
la prise en compte des communauts locales dans
le processus de construction et dadaptation des
connaissances, qui sarticule selon deux axes
principaux:
lorganisation dassembles permettant
leur participation effective, pour mieux
les informer, recueillir leurs expriences,
leurs attentes et mieux les intgrer dans
llaboration des projets de REDD+ et
dadaptation; ce qui peut tout autant se faire
au niveau des chefferies de village quau niveau
des municipalits;
lutilisation des moyens de communication
et dun langage adapt aux communauts
et leurs capacits. Le choix des assembles
communautaires devrait tre systmatis et, de
mme, celui de canaux comme la radio et la
tlvision, devrait tre envisag dans certains
cas, en tenant compte du calendrier et des
horaires de travail des populations, constitues
le plus souvent par des agriculteurs;
le renforcement des capacits des personnels
appartenant des institutions gouvernementales et

Changement climatique dans leBassin du Congo31

non gouvernementales qui travaillent directement

sur les thmatiques de la REDD+ et de ladaptation.
Ce renforcement ne doit pas se limiter des
ateliers et sminaires, mais prendre la forme
plus systmatique de formations priodiques
structures. En fait, cause de la volatilit des
informations reues lors des ateliers et du rythme
acclr et changeant des connaissances sur la
question climatique en gnral, il est important
que les connaissances des parties prenantes
soient constamment remises niveau. Dans
le mme ordre dides, il est ncessaire que les
responsables en charge de ces questions ne soient
pas constamment changs ou muts. Le choix
de garder les mmes responsables pendant une
dure raisonnable permet de construire des
politiques et de mener des actions suivies, puisque
le changement rgulier des personnes suppose des
priodes dinsertion constantes et ne laisse pas
le temps ncessaire pour accomplir un travail en
profondeur;
lutilisation stratgique et contextualise des canaux
de communication. Le choix des canaux de
communication doit tenir compte de laudience
et non pas recourir presque systmatiquement
lutilisation dateliers et de sminaires.. Malgr
limportance de ces derniers, il est ncessaire de
systmatiser lutilisation de rapports et de notes
politiques (Policy Briefs) pour les communications
avec les dcideurs politiques, de la radio, la
tlvision, dassembles communautaires
partir de supports imags pour le contact avec
les communauts, et de publications pour les
changes avec les sphres scientifiques et les autres
organisations tant nationales quinternationales.
Lusage de loutil internet, de la presse crite et
dautres canaux peut tre plus flexible et devrait
utiliser un langage accessible au plus grand
nombre, du fait de leur capacit couvrir un
spectre daudiences plus large;

la mise sur pied des structures de centralisation et

de gestion des informations et des connaissances sur
la REDD+ et ladaptation. La multiplicit des
acteurs aux niveaux nationaux nest pas de nature
faciliter la gestion des donnes disponibles. Il
ne sagit pas ici de la seule cration de structures,
mais dune mise sur pied effective, suivie de
lallocation des moyens financiers, humains et
techniques ncessaires leur bon fonctionnement.
De telles structures pourront servir la fois de
plateforme de dialogue, de structure de collectes
et de construction de bases de donnes nationales
sur la REDD+ et ladaptation, et aussi assurer un
rle moteur dans les tentatives de traduction des
donnes mondiales dans les contextes nationaux.
Il est prfrable que ces structures de coordination
soient indpendantes, avec des missions
clairement dfinies, et non interministrielles,
pour viter les conflits de comptences et le poids
des mutations constantes au sein des dpartements
ministriels, mais aussi pour optimiser
leur fonctionnement.
Finalement, lun des objectifs importants
atteindre, et non le moindre, si lon veut optimiser
la circulation des informations sur la REDD+ et
ladaptation et maximiser leur utilisation, reste
ladaptation des connaissances et des informations
globales dans les contextes locaux. En principe, les
donnes produites au niveau international le sont
gnralement sur une base mondiale, ce qui ncessite
une contextualisation selon les lieux de mise en
uvre. Cest cette mise en contexte qui ouvre la voie
de la transformation des directives internationales
en politiques nationales et locales. Linformation
disponible au niveau mondial ne peut circuler au
niveau rgional et national que si elle est traduite en
un langage enracin et comprhensible, dans chacun
de ces contextes, et dissmine travers des canaux
adapts chaque destinataire.

6 Documents cits / Sources consultes

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36Brenger Tchatchou et al.

6.2.2 Documents nationaux

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la Rpublique du Congo la Conventioncadre des Nations unies sur les changements
climatiques (CCNUCC), Brazaville, Rpublique
du Congo, Ministre du dveloppement
durable, de lconomie forestire et de
lenvironnement,190p.
Gouvernement de la Rpublique du Congo, 201,
Readiness Preparatory Proposal Validated by the
FCPF. Rpublique du Congo, Government
of the Republic of Congo, http://unfccc.int/
resource/docs/natc/connc2.pdf.
Gouvernement de la Rpublique gabonaise Conseil
national Climat, 2012, Plan national Climat
Gabon (Draft). Gabon.
Gouvernement de la Rpublique gabonaise
Ministre charg des relations avec le parlement,
de lintgration rgionale, du NEPAD, charg
des droits de lhomme, 2010, Dcret n0122/
PR/MRPICIRNDH portant cration, attributions,
organisation et fonctionnement du Conseil
national sur les changements climatiques, Gabon,
Gouvernement de la Rpublique gabonaise.
Gouvernement de la Rpublique gabonaise
Ministre de lenvironnement dDdedlPdlN,
prvention et gestion des calamits naturelles,
2008, The Forest Carbon Partnership Facility
(FCPF): Readiness Plan Idea Note (R-PIN),
Gabon, Direction gnrale de lenvironnement et
de la protection de la nature.
Gouvernement de la Rpublique gabonaise
Ministre de lhabitat, de lcologie et du
dveloppement durable, 2011, Seconde
Communication nationale du Gabon sur les
changements climatiques, Gabon, Direction
gnrale de lenvironnement.
Gouvernement de la Rpublique gabonaise
Prsidence, 2013, Projet de loi dorientation
relative au dveloppement durable en Rpublique
gabonaise, Gabon, Gouvernement de la
Rpublique gabonaise

Gouvernement de la Rpublique gabonaise

Prsidence, 1993, Loi n16/93 du 26
aot 1993 relative la protection et
lamlioration de lenvironnement (code de
lenvironnement), Gabon, Gouvernement de la
Rpublique gabonaise.
Gouvernement de la Rpublique gabonaise
Prsidence, 2001, Loi n16/2001 du 31
dcembre 2001 portant code forestier en Rpublique
gabonaise, Gabon, Gouvernement de la
Rpublique gabonaise.
Gouvernement de la Rpublique gabonaise
Prsidence, 2012, Plan stratgique Gabon
mergent : Vision 2025 et orientations stratgiques
2011-2016, Gabon, Gouvernement de la
Rpublique gabonaise
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun
Ministre des eaux et forts, 2013,
Arrt n018/MEF/SG/DGF/DFC fixant
les procdures dattribution et de gestion des
forts communautaires, Yaound, Cameroun,
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun,
Ministre des eaux et forts, direction des
forts communautaires.
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun,
1994, Loi n94-01 du 20 janvier 1994, portant
rgime des forts, de la faune et de la pche,
Yaound, Cameroun, Gouvernement de la
Rpublique du Cameroun.
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun,
1999, Ordonnance n99/001 du 31 aot 1999
compltant certaines dispositions de la loi n94/01
du 20 janvier 1994 portant rgime des forts, de
la faune et de la pche, Yaound, Cameroun,
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun.
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun,
2009, Dcret n2009-410, portant cration
dun Observatoire national sur les changements
climatiques, Yaound, Cameroun, Gouvernement
de la Rpublique du Cameroun.
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun, 2010,
Document de stratgie pour la croissance et lemploi,
Document de travail, Ministre de lconomie, de
la planification et de lamnagement du territoire,
Yaound, Cameroun, Gouvernement de la
Rpublique du Cameroun.
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun,
2013, Readiness Preparatory Proposal, Yaound,
Cameroun, Gouvernement de la Rpublique
du Cameroun.

Annexe
Liste des organisations rencontres
Raison sociale des organisations du sige

Sigle

Ville

Action pour lenvironnement et la solidarit internationale

AESI

Brazzaville

Afrique Environnement Plus

AEP

Brazzaville

Agence franaise de dveloppement

AFD

Brazzaville

Association congolaise des minoritaires

ACMEA

Brazzaville

Association de dfense et de promotion des populations autochtones

ADPPA

Brazzaville

Cadre de concertation dorganisation dans le processus REDD+

CACO REE

Brazzaville

Centre de recherche sur les tropiques humides

CRTH

Brazzaville

Comptoir juridique Junior

CJJ

Brazzaville

Congo Environnement et dveloppement

CEDEV

Brazzaville

Coopration durgence et de dveloppement

CUDEV

Brazzaville

Ecole nationale suprieure dagronomie et de foresterie

ENSAF

Brazzaville

Environnement - dveloppement des initiatives communes

EDIC

Brazzaville

Espace crateur Moringa

Brazzaville

Food and Agriculture Organization

FAO

Brazzaville

Groupement pour ltude et la conservation de la biodiversit pour le

dveloppement

GEOCOBID

International Partnership for Human Development

IPHD

Brazzaville

Ministre de la recherche scientifique et de linnovation technologique

MRSIT

Brazzaville

Ministre de lagriculture et de llevage

MAE

Brazzaville

Ministre de lconomie forestire et du dveloppement

MEFDD

Brazzaville

Ministre du tourisme et de lenvironnement

MTE

Brazzaville

Observatoire congolais des droits de lhomme

OCDH

Brazzaville

Programme des Nations unies pour le dveloppement

PNUD

Brazzaville

Rseau des journalistes africains de lenvironnement

ANEJ

Brazzaville

Rseau national des peuples autochtones du Congo

RENAPAC

Brazzaville

Union europenne

UE

Brazzaville

Universit libre du Congo

ULC

Brazzaville

Universit Marien Ngouabi

UMNG

Brazzaville

Wildlife Conservation Society - Congo

WCS

Brazzaville

University of Buea

UB

Buea

Groupe dinitiative commune des planteurs et pcheurs

GIC PPC

Douala

S2 services

S2 Service

Douala

Universit de Dschang

UDS

Dschang

Cameroon Wildlife Conservation Society

CWCS

Eda

Cameroun cologie

CAMECO

Edea

Banque mondiale

WB/ BM

Kinshasa

CARPE - RDC

CARPE

Kinshasa

GIZ- Programme Biodiversit

GIZ

Kinshasa

38Brenger Tchatchou et al.

Raison sociale des organisations du sige

Sigle

Ville

Coordination nationale REDD+

CN-REDD+

Kinshasa

Direction du dveloppement durable/ Coordination du processus NAMA DDD/NAMA

Kinshasa

Direction du dveloppement durable

DDD

Kinshasa

Environnement - Ressources naturelles et dveloppement

ERND

Kinshasa

Forest People Program

FPP

Kinshasa

Groupe de travail sur le climat et la REDD+

GTCR

Kinshasa

Institut national pour ltude et la recherche agricole

INERA

Kinshasa

MNV (Mesure notification et vrification) - FAO

FAO

Kinshasa

Observatoire satellital des forts dAfrique centrale

OSFAC

Kinshasa

Programme des Nations unies pour le dveloppement

PNUD

Kinshasa

Stichting Nederlandse Vrijwilligers RD Congo (Organisation nerlandaise

pour le dveloppement)

SNV

Kinshasa

Union internationale pour la conservation de la nature

UINC

Kinshasa

World Resources Institute

WRI

Kinshasa

Action sociale pour le dveloppement durable

ASDD

Libreville

Africa N1

Libreville

Agence gabonaise dtude et dobservation spatiale

AGEOS

Libreville

Agence nationale des Parcs nationaux

ANPN

Libreville

Ambassade de France au Gabon / AFD

AFD

Libreville

Association gabonaise dassistance des femmes indignes

AGAFI

Libreville

Aventure sans frontire

ASF

Libreville

Brainforest

Libreville

Central African Regional Program for the Environment

CARPE

Libreville

Centre national de donnes et de linformation ocanographique

CNDIO-GRED

Libreville

Communaut conomique des tats de lAfrique centrale

CEEAC/EC

Libreville

Commission des forts dAfrique centrale

COMIFAC

Libreville

Dlgation de lUnion europenne

UE

Libreville

Fondation villageoise de gestion de la nature

FO VIGENA

Libreville

Gabonreview.com

Libreville

Image Gabon Nature

IGN

Libreville

Institut de recherche en agronomie et forestire

IRAF

Libreville

Institut de recherche en cologie tropicale

IRET

Libreville

Laboratoire de graphique et de cartographie

LAGRAC

Libreville

Littoral Consult

LI.CO

Libreville

Ministre des eaux et forts

MINEF

Libreville

Ministre de lconomie, de lemploi et du dveloppement durable

Libreville

Ministre des eaux et des forts/ (Projet dappui la gestion durable des
ressources forestires au Gabon)

MINEF/PAGDRFG

Libreville

MNV FAO

MNV-FAO

Libreville

Mouvement des minorits autochtones et Pygmes du Gabon

MINAPYGA

Libreville

Rseau des aires protges dAfrique centrale

RAPAC

Libreville

Rseau des institutions de formation forestire et environnementale

dAfrique centrale

CEFDHAC

Libreville

TV+ Gabon

TV+GABON

Libreville

Union des forestiers industriels du Gabon et amnagistes

UFIGA

Libreville

Changement climatique dans leBassin du Congo39

Raison sociale des organisations du sige

Sigle

Ville

Wildlife Conservation Society

WCS

Libreville

World Wildlife Fund for Nature

WWF

Yaound

Cameroon Development Coorporation

CDC

Yaound

Muyissi Environnement

Yaound

Nyanga-Tour

Yaound

Institut des sciences halieutiques de Yabassi

ISH

Yaound

Rseau africain des forts modles

RAFM

Yaound

Agence franaise de dveloppement/ Service de coopration et daction

culturelle

AFD\SCAC

Yaound

Agence nationale dappui au dveloppement forestier

ANAFOR

Yaound

Centre de recherche forestire internationale

CIFOR

Yaound

Centre de coopration internationale en recherche agronomique pour le

dveloppement

CIRAD

Yaound

Centre pour lenvironnement et le dveloppement

CED

Yaound

Centre rgional denseignement spcialis en agriculture

CRESA

Yaound

Centre technique de la fort communale

CTFC

Yaound

Dlgation de lUnion europenne au Cameroun

UE

Yaound

GIZ - Programme dappui

GIZ-Pro

Yaound

Institut de recherche agricole pour le dveloppement

IRAD

Yaound

International Institute of Tropical Agriculture

IITA

Yaound

Kreditanstalt fr Wiederaufbau (tablissement de crdit pour la

reconstruction)

KFW

Yaound

Ministre de lagriculture et du dveloppement rural

MINADER

Yaound

Ministre de lconomie, de la planification et de lamnagement du

territoire

MINEPAT

Yaound

Ministre de lnergie etde leau

MINEE

Yaound

Ministre de lenvironnement, de la protection de la nature et du

dveloppement durable

MINEPDED

Yaound

Ministre des forts et de la faune

MINFOF

Yaound

ONF International - Cameroun

ONFI-C

Yaound

Organisation des Nations Unies pour lAlimentation

FAO

Yaound

Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture

UNESCO

Yaound

Partenariat des forts du Bassin du Congo

PFBC/CBF

Yaound

Programme des Nations unies pour le dveloppement

PNUD

Yaound

Programme national de dveloppement participatif

PNDP

Yaound

Projet rgional REDD+ de la COMIFAC

PRO-REDD

Yaound

Rseau des institutions de formation forestire et environnementale

dAfrique centrale

RIFFEAC

Yaound

World Bank

WB

Yaound

Union internationale pour la conservation de la nature

UICN

Yaound

Universit de YaoundI

UYI

Yaound

Wildlife Conservation Society

WCS

Yaound

World Agroforesty Center

ICRAF

Yaound

ISBN 978-602-1504-93-2
DOI: 10.17528/cifor/005622

Les documents de travail du CIFOR contiennent des rsultats prliminaires ou anticips concernant dimportantes
questions sur les forts tropicales qui ncessitent dtre publies lavance. Ces documents sont produits pour informer
et inciter la discussion. Leur contenu a t revis linterne, mais na pas subi la procdure dexamen par les pairs.

Ce document prsente ltat des lieux des informations et connaissances sur le changement climatique changes
entre acteurs dans quatre pays du Bassin du Congo, savoir au Cameroun, au Congo, au Gabon et en Rpublique
dmocratique du Congo. Il ressort de cette tude les observations suivantes:
la REDD +et plus particulirement le MNV sont au centre des discussions concernant la rduction des missions de
CO2 du fait de leurs liens avec les politiques forestires;
ladaptation est domine par lvaluation de la vulnrabilit des communauts locales et, dans une moindre mesure,
des systmes naturels;
les politiques et pratiques dadaptation des communauts et des cosystmes sont insparables des politiques
gnrales de dveloppement et de lutte contre la pauvret;
les sminaires et les ateliers, principaux canaux de transmission et de partage de linformation et connaissances
utiliss dans la rgion, sont peu appropris du fait quils ciblent un nombre trs rduit dacteurs; laissant la plupart
en dehors du circuit de linformation;
on note galement une insuffisance des comptences nationales, ce qui oblige gnralement les pays recourir aux
comptences extrieures et compter en majorit sur les organisations internationales, tant de recherche que de
coopration, ainsi que sur les partenaires au dveloppement pour obtenir des informations ncessaires.
Afin de rduire les carts existants entre les informations disponibles au niveau mondial sur la REDD +et ladaptation
et celles circulant dans les pays du Bassin du Congo, il est important de 1) mettre sur pied des mcanismes de
coordination, de gestion stratgique et de dissmination des informations et connaissances; 2) dadapter aux
contextes spcifiques les informations venant de la sphre mondialeet 3) dutiliser autant que faire se peut, les canaux
dinformation et le langage adapts aux besoins et capacits des diffrents acteurs.

Cette recherche a t mene par le CIFOR dans le cadre du Programme de recherche du CGIAR sur les
forts, les arbres et lagroforesterie (CRP-FTA). Ce programme collaboratif vise amliorer la gestion
et lutilisation des forts, de lagroforesterie et des ressources gntiques des arbres lchelle du
paysage, des forts aux exploitations agricoles. Le CIFOR dirige le CRP-FTA en partenariat avec
Bioversity International, le CATIE, le CIRAD, le Centre international dagriculture tropicale et le Centre
mondial de lAgroforestrie.

cifor.org

cifor.org/cobam

Fund

Centre de recherche forestire internationale (CIFOR)

Le CIFOR oeuvre en faveur du bien-tre humain, de la conservation de lenvironnement et de lquit par sa
recherche scientifique qui contribue llaboration des politiques et des pratiques affectant les forts dans les pays
en dveloppement. Le CIFOR est membre du Consortium du CGIAR. Son sige est situ Bogor en Indonsie et il est
galement implant en Asie, en Afrique et en Amrique latine.