APUNTES CLASE PODER CONSTITUYENTE

APUNTES CLASE PODER CONSTITUYENTE

La Convencin puede reformar una, alguna, todas o ninguna de las disposiciones que el
Congreso declar necesarias enmendar. Si la Convencin fuese ms all de lo declarado
por el Congreso, esa clusula sera inconstitucional, aunque nada dijera sobre ello la ley declarativa,
pues carecera de antecedente necesario, cual es la declaracin de la
necesidad de las reformas. Aunque la vulneracin de la voluntad del Congreso debe ser clara,
precisa y no dejar lugar a duda alguna, dado que lo obrado por la Convencin
Constituyente goza de la presuncin de legitimidad que le otorga la eleccin popular de sus
integrantes. La Convencin debe adoptar un criterio de deliberacin y decisin. Lo hace
dictando un Reglamento Interno en el que es necesario respetar el proceso democrtico, los derechos
de los convencionales y la representacin que ellos invisten. 3)
L a e t a p a r a t i f i c a t o r i a
(o de eficacia), en la que se confiere eficacia a la reforma realizada, para que tenga
vigencia normolgica. Nuestra Constitucin slo regula dos etapas: la de iniciativa y la de
revisin, no hay etapa ratificatoria.
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III.REFORMAS CONSTITUCIONALES 1866
(reforma parcial), con el nico objeto de reformar la Constitucin en su artculo 4, y art. 67 inc. 1, en l
parte que limita la facultad de imponer derechos de exportacin
1898
(reforma parcial), con el nico objeto de modificar la Constitucin en lo relativo al nmero de
habitantes que el art. 37 fija como base para la eleccin de diputados el Congreso
Nacional, el87 enlorelativoalnmerodeministrosdelPoderEjecutivo.
1949
, Realizada durante la primera presidencia de Pern. La oposicin impugn la ley de referencia
argumentando que no se haba cumplido con el requisito de los 2/3 del qurum del Congreso para
declarar la necesidad de la reforma. Tambin impugnaron el acto por el cual fue
declarada la reforma, que en vez de haber sido declarada mediante
declaracin, lo fue hecho porley. La reforma fue total incorporando a nuestra Ley Fundamental
los principios de la legislacin social imperante en gran parte de las naciones y sostenidos por el
gobierno nacional.
1957
, el gobierno provisional surgido a raz de la revolucin del 16 de septiembre (Revolucin Libertadora),
que puso trmino al gobierno del Gral. Pern, y proclam con fuerza obligatoria Declarar vigente la
Constitucin Nacional sancionada en 1853, con las reformas de 1860, 1866, 1898,yexclusindelade1949.
Posteriormente,pordecr.3838de1957elgobiernoexpuestosuspuntosdevistaconrespectoa una necesaria reforma de
la Constitucin del 53 acorde con los nuevos tiempos y los principios del constitucionalismo
social, y convoc a elecciones para eleccin de constituyentes. En esta ocasin, fueron los
radicales intransigentes quienes intentaron impugnar la Convencin retirndose de ella, fue as que

la Convencin sancion con qurum ajustado y no pudo reformar todos aquellos aspectos por
los cuales se haba convocado la reforma. Sin embargo, de comn acuerdo, se abocaron al estudio de las
reformas sociales a introducir en el texto de 1853, producto de lo cual fue el art. 14 bis, y asimismo,
como complemente de esta clusula, se aadi en el texto constitucin al art. 67, inc. 11, entre las
facultades del Congreso, la de dictar el Cdigo de Trabajo de Seguridad Social.
1972
, durante el gobierno de facto del Gral. Lanusse se dictaron diversas leyes que modificaron el orden
constitucional, entre ellas se destaca el Estatuto Fundamental, dado el 24 de agosto de 1972. En la
exposicin de motivos que las modificaciones circunscriban a aspectos instrumentalessinalterarlos
principiosyderechosfundamentalesconsagradosenlaConstitucin,esevidentequeelreferidoestatutointrodujoreformas
sustancialesenlaCN, incompatibles con el ejercicio del poder de un gobierno de facto.
8 Entre las modificaciones son de destacar: mandato de los diputados de cuatro aos y reelegibles indefinidamente; Cmara de diputados ejerce el derecho de acusar en juicio poltico; tres senadores por cada provincia y tres por Capital Federal, mandato de los senadores de cuatro aos y reelegibles indefinidamente; extensindelperododesesionesdel1deabrilal30denoviembre; qurum; presupuesto; mandato presidente y vice de cuatro aos y reelegibles por una sola vez; plazo para el tratamiento de proyectos de ley en el congreso. Rgimen electoral: que fue incorporado luego a la reforma pro el Estatuto Fundamentalporley19.862
o
Sistema de doble vuelta,
o
Senadores elegidos por voto directo (dos por cada lista)
o
Diputados elegidos por voto directo Si bien las autoridades que surgieron el 25 de mayo de 1973 en
verdad lo hicieron por medio de mecanismos legales creados por el gobierno de facto,
sujetndose a prima facie a las disposicionescontendasenlasenmiendasconstitucionalesyleyesmanifestaron
suintencinde derogar toda la legislacin producida por el gobierno de facto. Una gran
cantidad de normas han sido derogadas por el Poder Ejecutivo, otras por obra del
Congreso, como as tambin varias han sido impugnadas por la CSJN. Sin embargo, un enorme
volumen de normativa de los gobiernos de facto permanece vigente.
1994

, En 1993 Menem y Alfonsn firman un acuerdo poltico buscando consenso en otros partidos para
llevar a cabo una reforma constitucional, lo que devino en el Pacto de Olivos. Luego
firman el Pacto de la Rosada, en donde renovaban la intencin de ambas fuerzas polticas
para impulsar una reforma parcial de la CN. Ncleo de coincidencias bsicas: se
estableci en el Pacto de la Rosada que la declaracin de necesidad de
reforma constitucional indicar en un artculo o en un anexo la totalidad de
modificaciones incluidas en el ncleo de coincidencias bsicas que debern ser
consideradas de una sola vez. La Convencin Constituyente se reunir con el nico objeto de
introducir las reformas al texto constitucional incluidas en el ncleo de coincidencias bsicas para
considerar los temas que debern ser habilitados por el Congreso Nacional para su debate,
conforme ha quedado establecido en este Acuerdo. Ley declarativa de la necesidad de la
reforma, 24.309: es sancionada por el Congreso de la Nacin en ejercicio de las facultades
preconstituyentes, sancionada en 1993, declarativa de la necesidad de la reforma, promulgada
por el PE en diciembre de ese ao.
9 En su art. 1 declara la necesidad de reforma parcial de la CN de 1853 con las reformas 1860, 1866,
1898y1957,yseguidamentesealalosartculosquelaconvencinpodrmodificar. Temas contemplados: Losnuevosderechosygarantas(arts.36a43); Defensadelsistemademocrticoydelordenconstitucional(arts.36y29); PartidosPolticos Formas semidirectas de participacin, iniciativa y consulta popular; Derecho al medio ambiente; Derechosdelos consumidoresyusuarios; Garantas procesales: amparo, habeas data, habeas corpus; Congreso Nacional, composicin, eleccin, duracin, atribuciones, proceso de formacin
de las leyes Jerarqua de los Tratados internacionales; rganos extrapoder; Poder Ejecutivo. Jefe de Gabinete. Reglamentos DNU. Gobiernos de provincia; Autonoma municipal.
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