Derecho Constitucional I

17/03/2015
El Derecho Constitucional es una rama del Derecho, sea del campo privado o
pblico.
[Los reglamentos Constitucionales no necesariamente se concentran en la
Constitucin, por ello una ley se puede encontrar fuera pero tener a la vez el mismo
rango constitucional]
[El derecho se agrupa en tres tros (persona, libertad y derecho) los cuales siempre
finalizan en derecho)
Art. 1: Las personas nacen libre e iguales en dignidad y en derecho.
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales
se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma
para cumplir sus propios fines especficos.
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad est al servicio
de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual
debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual
y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la
poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la
integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho
de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional.
Temas de la primera unidad:
-

Historia de la Constitucin.
o

El ltimo texto constitucional fue el de 1925, el cual es dictado bajo el

mismo contexto que la Constitucin de 1980.

Poderes del Estado.

o

Ejecutivo;

Legislativo; y

Judicial.

Contralora General de la Repblica

Fuerzas Armadas.

Tribunal Constitucional.

Reformas a la Constitucin.

Ciencia de administracin, gobernar los estados; en otras palabras es el estudio de los

entes polticos y estudios de las artes (los ingleses)

18/03/2015
El derecho poltico como base del derecho Constitucional.
El derecho poltico es la rama ms importante del derecho, porque constituye los
fundamentos sobre los cuales se levanta el beneficio de la ciencia. (Derecho es
igual a decir ciencia)
El derecho poltico es un derecho fundamental que se preocupa de la estructura,
organizacin y el funcionamiento del Estado con lo que el desenvolvimiento de los
estados van a girar en torno a l.
Elementos del Concento de Derecho Poltico.
El vocablo derecho corresponde al elemento sustantivo y poltico (adjetivo) que es
necesario y que en este caso agrupa a las numerosas ramas del derecho y sobre todo
derecho pblico, principalmente el derecho Constitucional y Administrativo.
[Derecho: es el orden de normas jurdicas que rigen la voluntad para el cumplimiento
del bien, manteniendo la armona en las relaciones del hombre con la sociedad la cual
se realiza por medio de la coaccin]
El concepto de derecho tiene 2 aspectos:
-

Objetivo: conjunto de nomas que regula las relaciones del orden en general
[Decreto (DFL, DL, D), Ley, instrucciones, normas, etc.].

Subjetivo: facultad que posee el hombre para exigir que algo se realice
(coactividad)

El derecho poltico tiene un determinado objetivo que es el Estado:

-

Origen tipolgicos: la palabra poltica viene del griego Polis el cual significa
ciudad Estado, por lo cual la sociedad humana es de carcter independiente
(Atenas Esparta)

Punto de vista cientfico: intenta responder a la pregunta Qu es la

Poltica?, a travs de una triple acepcin:
1- Teora de Estado: vinculacin del Estado, preocupndose a todo lo
relativo a l a sus fines y funciones. La poltica es la actividad que
da realizacin a los fines del Estado.
2- Teora del poder: vinculacin de la idea de poltica y todo lo
relacionado al poder (como se adquiere, como se conserva y como
se pierde)
3- Teora de la organizacin poltica: vinculacin a la realidad social y
poltica, y a todas las funciones que se producen entre los
elementos de cada organizacin poltica.

Formas de estudiar el derecho poltico.

-

Como ciencia, ha logrado esbozar su relacin con las dems ramas del
derecho;

Como arte, es una aplicacin de la ciencia a la vida del estado, sea logrado
certificar en la prctica la aplicacin de la ciencia.

En consecuencia la ciencia y el arte deben ir unidos, porque el conocimiento cientfico

y espiritual debe dirigirse a conducir todos los actos del ser humano.
Al estar ligado el derecho poltico tan ligado al Estado es importante conocer su
significado, porque la sociedad es libre de declarar las reglas del derecho y todo el
cumulo de costumbres para que de esta manera las reconozca y nadie pueda omitirlas
o quebrantarlas, es por ello que podemos sealar que el Estado es una sociedad
organizada para hacer efectivo el derecho.
Elementos que debe resguardar todo sistema poltico en el mbito del Estado
El orden, el derecho, la libertad y la igualdad.
Todos son importantes en igualdad de importancia, por lo cual la falta de uno de ellos
sera que el sistema poltico no est cumpliendo con sus fines.
-

El orden: es la disposicin para un fin determinado, ese fin est relacionado

con la idea de poltica. En otras palabras, todo gobierno (poder ejecutivo)
representa la idea de estar orientado a un fin, ese fin tiene que estar conducido
al bien comn, porque este como valor es el fin ms legtimo, no siendo fcil de
alcanzar en la sociedad.

El derecho: para conseguirlo es fundamental que toda sociedad traduzca su

idea de adecuacin a fines preponderantes, siendo necesario el orden jurdico,
siendo capaz de enmarcar sus acciones de los particulares como autoridad.

Conjunto de normas y principios que se encuentran en la sociedad para imponer

orden, por ejemplo el jefe de familia o para los ingleses los principios y las costumbres.
-

La libertad: se traduce en lo que es la autodeterminacin que tiene toda

persona, tanto interna como en el externo, siendo este ltimo el que le interesa
a la poltica. En otras palabras, la libertad representa limitaciones tanto la ley
humana como aquella que proviene del derecho natural, por lo que si hay
limitaciones a la libertada en la ley humana y del derecho natural debemos
partir de la base que la libertad no es absoluta, no haciendo cualquier cosa en
su nombre, no siendo absoluta y teniendo como freno la ley natural (tica,
religin y moral, as como el derecho natural), as el individuo goza de ella por
su calidad de ser humano, que garantiza y cumple con el mandato.
El pensamiento positivo es como un elemento que no puede coartarse del
orden estatal, gozando de ella de tal forma que el sistema estatal lo conoce, no
estando de acuerdo como el ius naturalismo, donde este seala que es una
condicin propia del ser humano, por lo que el sistema jurdico reconoce que el
hombre es libre.

La igualdad: se refiere a que todos los hombres por su calidad tienen los
mismos derechos que se encuentra la igualdad ante la ley. Es as que todos los
que estn en esta condicin de iguales deben gozar de un punto de vista
positivo de un mismo tratamiento como ocurre con el derecho a la vida,
libertad de expresin y seguridad nacional. As fundamental que el sistema
poltico provea herramientas de derecho que son instrumentos indispensables
para la estabilidad y prevenir que sin ellos el sistema estara destinados al
fracaso.

in de 1980 con respecto al articulo 19 en comparacin a la Constitucin de 1925.

ra a todas las personas. En cambio en la Constitucin de 1925 en su articulo 10 asegura a todos los hab

El Estado organiza a los poderes del Estado, porque el Estado que debe lleva a cabo
sus fines y para eso separa los poderes y funciones. El Estado tiene fines que cumplir
que estn sealados en el artculo 1, donde cada uno de los poderes se entrega a
personas destinadas y funciones especficas que deben cumplir independientemente
de otros poderes.
La separacin de poderes del Estado alude a la idea de Locke, el cual seala que la
existencia dentro del Estado de varios poderes, distintas entre s y atribuidas a
organizaciones separando con su propia competencia propia se limita al actuar de
ellos para que no se exceda en sus atribuciones, de esta forma surge la divisin entre
un poder legislativo, ejecutivo y judicial (teora de Locke).
A ello se suma Montesquieu (espritu de las leyes) seala que el Estado tiene poderes
(legislativo, ejecutivo y judicial), cada uno ejercido por organizaciones separadas
independientes, porque de esta forma se garantiza la libertad personal, porque as
entre ellos se equilibre entre s.
Actualmente se habla del control de poderes, esto porque ellos se auto controlan.
Algunos autores modernos, que al hablar de separacin de poderes se relaciona a
separacin de funciones, porque e poder del Estado o soberana es uno solo. Todas
ellas en realidad son solo entidades estatales que constituyen diferentes modos de
ejercer el poder estatal.
La separacin de poderes nace como una necesidad de distribuir y controlar el
ejercicio del poder poltico.
La constitucin est destinada a garantizar derechos y obligaciones, en los derechos
estn las personas en general en razn a esto que crea los poderes, los cuales
ejercen sus poder independiente de los derechos de las personas .En la constitucin
actual solo en las bases esta lo esencial.
Los nacionales y ciudadanos le otorgan el poder a estos rganos, respecto a los
derechos y obligaciones. En derechos estn las personas en general en razn a esto
se crean los poderes los cuales ejercen su poder independiente a los derechos de las
personas.
Tradicionalmente se distinguen las funciones de:
-

Ejecutivo;

Legislativo; y

Judicial.

Pero sin embargo con el desarrollo del constitucionalismo se han agregado:

-

Funcin Contralora; y

Funcin Constituyente.

Desde un punto de vista orgnico cualquier funcin del Estado est radicada y debe
ser desempeada de forma exclusiva.
Pero desde el punto de vista la ctedra, cada funcin debe ser llevada a cabo por un
rgano determinado, distinto, independiente y separado de los dems y cada funcin
que debe llevarse a cabo de acuerdo a la constitucin y las leyes.

24/03/2015
Clase pasada:
-

Derecho poltico
o

Concepto

Elementos

o
-

Libertad

Igualdad

Orden

Derecho; conjunto de normas y principios que tanto las unas a

las otras se encuentran en la sociedad, esto porque siempre se
requerir de un orden lo cual procede de la naturaleza humana.

Esencia

Separacin de los poderes

Funcin ejecutiva
La funcin ejecutiva est consagrada en el captulo cuarto, el cual es llamado como el
poder judicial y el captulo quinto como Congreso Nacional.
La funcin ejecutiva consiste en la toma de grandes decisiones del Estado, esas
grandes decisiones tienen dos grandes corrientes:
-

Corriente administrativa, por que administra el Estado (en el 70% se refiere a

la administracin del dinero). El rgano que lo ayuda es el Min. De Hacienda.

Dar cumplimiento a las leyes, como el Min. Del Interior, aunque no solo es l,
sino que tambin lo es el Min. De Relaciones Exteriores (es tan importante
como el Min. Del Interior, porque es la imagen de Chile afuera). Es por ello que
si falta el Presidente quien lo subroga ser el Ministro de Interior, y si faltan
ambos quien los subroga es el Min. De Relaciones de Exteriores.

Existen dos sub funciones, que se distinguen del concepto:

-

Gubernativa o Poltica, en virtud de esta el ejecutivo o gobierno realiza su

potestad de imperio, que consiste en la direccin de los asuntos nacionales y
es la toma de decisiones polticas. Ej. La designacin de ministros, quien es
designado por el Presidente; la declaracin de los estado de excepcin;

Administrativa, referida al empleo de recursos, relacin entre el Estado y el

Fisco (Estado es un sujeto de derecho Internacional pblico que est
constituido por poblacin, territorio y soberana) (el Fisco, se define como el
actuar patrimonial del Estado). Ej. Ley de presupuesto; o cambios en materias
impositivas (tributo), la iniciativa es exclusiva del Presidente de la Repblica.

Orgnicamente la funcin ejecutiva tiene como cabeza al Presidente de la Republica

quien es a la vez Jefe de Estado, conjuntamente Jefe de Gobierno. Es Jefe de Estado
por que desarrolla la funcin administrativa; es Jefe de Gobierno por que desarrolla
labores polticas, eso en un rgimen ejecutivo de carcter presidencial, con un
congreso. Pero en un rgimen parlamentario es distinto, porque el jefe de estado, no
es el mismo ente que el Jefe de Gobierno; donde el Jefe de Estado es el Rey o la
Reina, representa al Estado, y el Jefe de Gobierno es el Primer Ministro y no se
confunden los papeles, son autnomos en ambos papeles. Es por ello que la Reina de
Inglaterra representa al reino, cuando hay una ceremonia que concurren los Jefes de
Estado, ella igual va.

Poder legislativo.
La funcin legislativa es ejercida por el poder legislativo, es un rgano que tiene por
tarea principal la discusin y dictacin de las leyes. Se puede definir la funcin
legislativa por lo que es la produccin de normas generales obligatorias tendientes a
regular la conducta de las personas de gobierno y en general de todas las personas
que habitan en el pas, es decir, regula la conducta de aquellos que gobiernan como
de los gobernado, esencialmente la funcin legislativa implica la creacin de normas
innovadora, se elaboran normas para situaciones nuevas, en relacin al ordenamiento
jurdico existente o si existe una norma la modifica, la re adecua.
Segn nuestro sistema jurdico la funcin legislativa es aquella que corresponde al
congreso nacional, y el congreso nacional en chile es Bicameral, tiene diputados y
senadores. Pero tambin le corresponde en Chile al Presidente de la Repblica en la
calidad de Colegislador. En el sistema parlamentario tambin es bicameral, est la
cmara de los comunes, y la cmara de los lores. Esto que exista un congreso
bicameral no es una imposicin.
Aquellos que les gustan el parlamento unicameral, los proyectos se tramitan
rpidamente, ya que no existe la doble instancia, pero no necesariamente es as. Esto
porque la segunda cmara es una cmara revisora, dndole una segunda vuelta al
proyecto. Otra buena razn es que en una de las cmaras no hay mayora, a lo cual el
gobierno tiene que negociar, con ello se est haciendo es lograr la unanimidad de esta
ley, no siendo nada ms funesto que un proyecto de ley no tenga apoyo.
A los diputados les recae una segunda funcin que es la fiscalizacin.

Critica
Muchas veces en este sistema se preocupan mas en fiscalizar que legislar,
convirtindose en costumbre, transformando al poder ejecutivo de un ente colegislador
a un ente legislador. Ej. En Chile se pregunta Cuntas leyes han sido de iniciativa del
Presidente?, y se critica diciendo la labor de la Presidenta es insuficiente pero nunca
se hacen la pregunta Cuntos proyectos han salido de iniciativa de las dos
cmaras?, hay una labor en este gobierno que se d prioridad a los proyectos,
diciendo el gobierno seala que proyectos se estudian.
Muchos reclaman que existe un presidencialismo reforzado, pero eso est en la
idiosincrasia chilena, los Presidentes son los que aprietan la agenda legislativa. El
congreso es independiente, donde el Presidente pasa por arriba del Congreso, siendo
la forma de gobernar.
Para cambiar eso es necesario que OPERE LA
CONSTITUCIN. Pero si se llega a decir eso se dice que se est contra a su partido
poltico.

La labor colegislativa del presidente trata de:

1.

que l tiene la iniciativa legal, cuando esta se llama mensaje, cuando se

eleva a las cmaras se llama mocin con todo hay materias que son
exclusivas del Presidente o de alguna de las Cmaras.

2. Tiene el derecho a decretar urgencia en la tramitacin de leyes.

3. Puede manejar la agenda legislativa, dndole prioridad a los proyectos.
4. La facultad hacer indicaciones a los proyectos de ley y a vetar el proyecto de
ley. La iniciativa significa que cambia uno o ms artculos de un proyecto de ley
ya presentado. En cambio el veto es un derecho que tiene el Presidente a
eliminar total o parcialmente el proyecto, el veto a diferencia de la indicacin se
hace en el momento en que el proyecto se hace en sus manos, y este ya ha
sido tratado por el Congreso, en cambio las indicaciones se hacen en cualquier
momento. Ej. Estatuto que establece el territorio Antrtico Chileno
5. El Presidente de la Repblica promulga y puede ordenar la publicacin de la
ley.

Funcin judicial
Captulo 6 de la Constitucin
Esta funcin judicial es desempeada por los jueces y se estableen procedimientos
racionales dependiendo de las materias que vallan a ser juzgadas. Esta funcin
consiste en conocer las causas civiles y criminales, resolverlas, y hacer ejecutar lo
juzgado art. 76 de la Constitucin.
En Chile existe una distribucin de este poder jurisdiccional en base a instancias,
estn los tribunales ordinarios o de primera instancia, los tribunales de segunda
instancia o de Corte de Apelacin, y un tribunal revisor o Corte Suprema. Adems
dentro de los tribunales estn ordenados jerrquicamente con todo esta funcin
jurisdiccional, no solo lo desempea los tribunales de justicia (Corte suprema, de
apelacin y tribunales de letras) sino que existen otros, como la superintendencia de
bancos que imponen sanciones; el servicio de impuestos internos; Aduanas; etc.
(En chile existe una distribucin en cuanto al poder jurisdiccional, en base a instancias,
estn los tribunales ordinarios en primera instancia, los tribunales de segunda
instancia y un tribunal revisor que es la corte suprema. Adems estn ordenados
jerrquicamente, con toda esta funcin no solo la desempean los tribunales sino que
existen otras funciones, por ejemplo la sper intendencia de los bancos, las afp, el
SII, y el juzgado de polica local)
Dentro de la funcin judicial se establecen procedimientos racionales, dependiendo de
las materias que vayan a ser juzgadas, de lo que se trata el art. 76 de la Constitucin
esta funcin consiste en conocer de las causas civiles y criminales, resolverlas y
hacer ejecutar lo juzgado (concepto del poder judicial).
Por ultimo lo esencial de esta funcin judicial es declarar cual es el principio o norma
jurdica aplicable a un caso concreto, y adems cumplirlo coactivamente si fuera
necesario.
El inciso segundo del art 76 en su primera parte se seala tambin en el inciso 1 y 2
del art. 7. Y Art. 6 Estado de derecho o separacin de los poderes.
Funcin constituyente y funcin contralora.

No son poderes del Estado pero si son funciones. Pero la funcin constituyente tiene
gran relevancia. La funcin contralora tiene relacin a lo que actualmente sucede.
Funcin constituyente.
Consiste en dictar o reformar la constitucin de un Estado Nacional, en otras palabras,
la funcin constituyente tiene por objeto establecer una constitucin que sea
completamente nueva o de modificar el contenido de una que ya est vigente, que la
desempea el rgano constituyente, este ser formado por:
1. Puede ser un constituyente originario o primario, que es el pueblo soberano; y
generalmente se refiere a reformar la primera Constitucin
2. Puede ser derivado o instituido, como es en el caso de Cnhile, donde estas
funciones recaen en el presidente de la repblica y en el poder legislativo, con
participacin de la ciudadana, solo cuando existe discrepancia entre estos se
hace por medio de un referndum. Puede tener como limitaciones que no
tiene la originaria, porque el poder constituyente originario es clnicamente
limitado, ya que el pueblo se constituy por primera vez y dicto una constitucin
en cambio ahora es distinto, pretendiendo modificarlo.
Esta funcin es importante un estado de derecho porque a travs de ella la soberana
se ejercita con una enorme importancia, hay una trascendencia del constituyente.
(Reforma del 2005)
A partir de la constitucin emanan los principios y las normas que organiza el sistema
jurdico poltico creando rganos para llevar a cabo diversos motivos que ella misma
seala, adems de otorgarle a estas determinadas competencias, para as lograr sus
fines.
Se requiere de una comisin nueva para reformar la Constitucin, cuando esta
ya est tratada en el captulo XV?
Funcin contralora.
Esta ejercida bsicamente por cuatro rganos:
-

Contralora general de la repblica; ejerce un control de legalidad y de

constitucionalidad de los decretos emanados del Presidente de la Republica,
en virtud de la potestad reglamentaria que tiene el ejecutivo, que le permite
dictar reglamentos. Controla la legalidad y constitucionalidad de los decretos o
reglamentos que son emanados del poder ejecutivo. En general lo que hace la
contralora es vigilar el correcto desempeo de la administracin pblica, viene
a ser dado por el manejo del dinero y hoy en dia se hace extensivo a la toma
de decisiones y no solo al manejo del dinero, sino a la correcta toma de
decisiones. (Est regulada del art. 98 al 100) (ej. min. de agricultura.... chile
compra)

Tribunal constitucional; practica un control de constitucionalidad de las leyes,

de carcter preventivo durante su tramitacin, pero adems una vez dictada la
ley, puede sealarse inaplicable, que se denomina inconstitucionalidad e un
precepto legar. Antes esto estaba dada a la Corte Suprema, pero con la
reforma del 2005 fue entregada al Tribunal Constitucional. (est regulada del
art. 92 al 94)
Algunos diputados sealan el TC es una institucin creada durante el rgimen
militar si es cierto que se incorpora en el 80 con el gobierno militar, lo que no

es cierto que es una institucin que frene el desarrollo legal en chile. Esto
porque:
1. Prcticamente los pases ms modernos del mundo (Alemania, Espaa y
Francia) tienen un TC que se encarga de ver los preceptos legales, porque
se supone que es independiente.
2. Porque a lo largo de los aos que ha ascendido en Chile, todos los
Gobiernos se han preocupado de mantener una equiparada en los jueces
electos. Ej. Min. Del Tribunal han sido diputados y Min. De Estado. Quienes
han ejercido el cargo independiente del color poltico como Mario
Fernndez o Ral Bertecel.
-

Poder legislativo; dentro de lo que es un Estado moderno y el respeto al

estatus del derecho (Art. 6 y 7) resulta indispensable la vigilancia permanente
de los actos administrativos, gubernamentales, con el fin que las personas u
rganos que lo lleven a cabo se ajusten a lo que el rgano establece, en este
sentido el poder legislativo, puede acusar constitucionalmente a las altas
autoridades que seala la constitucin, como al Presidente de la Republica o al
Contralor. En estos casos lo que ocurre es que la cmara de diputados acusa y
el senado acta como jurado al resolver-

Poder judicial; los Tribunales de Justicia en los casos particulares que conocen
pueden tcitamente declarar o derogados, cualquier precepto legar que viole la
construccin y declarar la nulidad de los actos en el caso concreto. Es decir, es
a travs de sus sentencias mantiene la supremaca constitucional, vela por el
respeto del ordenamiento jurdico y de las personas.

25/03/15
Derecho constitucional (II unidad)
-

Concepto

Fuentes

La principal fuente de lo que es la rama del derecho constitucional es el propio texto de

la constitucin. La constitucin es la ley fundamental de la organizacin del Estado y
de la forma de gobierno, es decir, es el cimiento sobre el cual descansa las dems
leyes. En la constitucin se expresa la organizacin del Estado y la forma de gobierno
esto es la organizacin poltica que tiene una sociedad con fines de alcanzar su bien
comn que debe alcanzar a todos los integrantes del Estado.
Es la Constitucin la que fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del
Estado, estableciendo las bases para su gobierno. Tambin la Constitucin es quien
reconoce y garantiza a todas las personas su derecho.
La constitucin de acuerdo a la ciencia poltica es considerada como la ley superior de
un Estado soberano establecida o aceptada como gua para su gobernacin. El
constitucionalismo es la doctrina poltica que preconiza la supremaca jurdica
poltica de la constitucin.
Si cada Estado posee una constitucin por cuanto cada uno de ellos funciona sobre la
base de ciertas reglas y principios, de esta forma las constituciones pueden o no ser
escritas, sin embargo la mayora de los pases opta por que sea escrita. Muchos de los
pases hoy en da se han dado la tarea de elaborar constituciones de una gran base
terica, sin embargo no logran aplicacin, es por eso que por ejemplo nuestro texto

constitucional, se seala que va un paso adelante al resto de las constituciones al

establecer el reconocimiento de derechos personales (capitulo3) y la forma de
hacerlos valer (art. 20 y 21).
Una pequea resea de la evolucin del derecho constitucional
El derecho constitucional ha sufrido variaciones a lo largo de los aos, porque el
hombre desde la antigedad ha tratado de organizar su vida en pos a mejorarla, por lo
tanto ha intentado regirse por principios bsicos que posteriormente se traducen en
normas de las sociedades. Estos principios iniciales o bsicos surgen y se transfieren
a travs de la costumbre, pero la costumbre evoluciona, hasta terminar siendo normas
escritas.
La idea de constitucin se inicia con los hebreos y los 10 mandamientos porque
constituyen normas que tienen la categora de mximas, estas o que hacan era
regular la estructura de la sociedad a travs de los 10 mandamientos, los profetas
podan criticar la labor de los reyes y obtenan a cambio una norma aplicable a todos
por igual, la idea general de o que es una constitucin y del constitucionalismo en
particular se origin con los antiguos griegos. Se seala que mucho colaboro en
Atenas los escritos descriptivos y sistemticos de Aristteles en su obra la poltica o
en su obra tica de nicomano, tambin escribi una tercera obra que denomino
constitucin de Atenas de hecho Aristteles utiliza palabras griegas para Constitucin
al referirse a la poli teya y se refiere a ella en diversos sentidos, el ms sencillo es
aquel que el orden de las funciones o cargos en la polis, despus estos conceptos se
van a ir masificando con dos autores ms, Scrates y Platn.
Platn busca combinar lo que es la organizacin del Estado con la concepcin del
hombre, planteando que debe existir una estrecha complementacin entre la voluntad
de los hombres y su felicidad dentro de la ciudad Estado. Fue precisamente en la
repblica donde se consideraba a los sabios como los mejores gobernantes por que
se atenda a la idea de que os gobernantes ms antiguos eran ms virtuosos, lo que
no siempre es as. Para ellos la Constitucin era el conjunto de normas supremas
recogidas por los reyes que le permitan alcanzar el bien comn a todas las personas.

Roma
En roma no se ve tan tajante en relacin al poder divino con el rey, porque de alguna
manera el poder era compartido con los sbditos, esto constituyo una base histrico,
porque la influencia del cristianismo copera o ayuda a que se divisara el poder poltico
del rey.

El derecho romano
Lo que hace es agregar a las normas constitucionales los conceptos de igualdad
jerarquizada, los conceptos de regularidad universal y la idea de la jerarqua de las
normas. En todo caso Aristteles ya haba avanzado una distincin entre la
constitucin y las leyes que se denominaban nomoi.
En la edad media todos los feudos se regan por sus propias leyes, y por ello fue
imposible unificarlos en un conjunto de normas, durante esta poca la iglesia, como
las otras autoridades tuvieron que decir inmediatamente cual era la disposicin de los
cargos, las funciones y la jurisdiccin, existieron constituciones que se denominaron
constituciones medievales, tanto de la iglesia como el estado, que eran consideradas

como legitimas, todo porque se penaba que eran ordenadas por dios, por la tradicin o
ambas.
La primera constitucin similar a lo que hoy se puede conocer como Constitucin
poltica se dio en Inglaterra, esta es la carta magna, corresponde a una cedula que el
rey Juan sin tierra otorgo a los nobles de la tierra el 15 d junio de 1215. A cambio de
que quede claro de quien conserva la autoridad.
Qu es la Carta Magna del 5 de junio de 1215? La Carta Magna es una cdula que
el rey Juan "sin tierra" de Inglaterra otorg a los nobles ingleses el 15 de junio de
1215 en la que se comprometa a respetar los fueros e inmunidades de la nobleza y a
no disponer la muerte ni la prisin de los nobles ni la confiscacin de sus bienes,
mientras aquellos no fuesen juzgados por sus iguales
Antecedentes de la Carta Magna
Los antecedentes estn en la sociedad feudal, los barones del rey tenan sus tierras
en feudo que es un contrato por el cual los soberanos y los grandes seores
concedan en la Edad Media tierras o rentas en usufructo, obligndose quien las
reciba a guardar fidelidad de vasallo al donante, prestarle el servicio militar y acudir a
las asambleas polticas y judiciales que el seor convocaba del rey, por un juramento
de lealtad y obediencia, y con la obligacin para proporcionarle un nmero fijo de
caballeros siempre que stos se requirieran para el servicio del ejrcito.
Al principio los barones proporcionaron a los caballeros dividiendo sus propiedades
de que los ms grandes y ms importantes estaban conocidos como Honorarios.
Pero en el tiempo del Rey Juan se haba vuelto usual la conmutacin de la obligacin:
en vez de servir como caballero se pagaba en dineroel scutage. Este crdito se
destinaba al pago del ejrcito.
En tiempos de emergencia, y en ocasiones especiales como el matrimonio de su hija
mayor, l podra exigir de ellos una leva financiera conocido como un aid el auxilium.
Cuando un barn mora, el Rey podra exigir un deber de sucesin o relief el
relevium) del heredero. Si no haba ningn heredero, o si la sucesin fuera disputada,
las tierras del barn podran comisarse o Escheated' a la Corona.
Si el heredero era menor de edad, el rey podra asumir la curatela de las propiedades,
y disfrutar todas las gananciasvea la magnitud de expoliacinhasta que el
heredero fuese mayor de edad.
El rey tena el derecho, si quisiera, de vender al mejor postor tal curatela. Poda,
inclusive, vender al heredero mismo en matrimonio, por el valor de las propiedades del
heredero.
Tambin podran vender a las viudas e hijas en matrimonio.
El alcance para la extorsin y abuso en este sistema, si no fue aplicado benignamente,
era evidente y haba sido asunto de queja mucho antes que el Rey Juan subiera al
trono.
Para lo peor los infructuosos esfuerzos del Rey Juan por defender sus dominios en
Normandia y casi toda la Francia occidental llevaron a demandas opresivas sobre sus
sbditos.

Los fracasos militares de Juan en Francia, los elevados impuestos y el abuso que hizo
de sus privilegios reales y feudales provocaron la rebelin de los barones. Algunas de
sus reclamaciones eran de ndole personal, pero otras se basaban en el deseo de
protegerse de los abusos de la autoridad del rey.
Los impuestos eran extorsivos; las represalias contra los que no pagaban eran
crueles, y la administracin de justicia de Juan se volvi considerablemente arbitraria.
En enero de 1215 tras una considerable discusin un grupo de barones exigi una
carta de libertades como un resguardo contra la conducta abusiva del Rey. Los
barones redactaron un documento (Artculos de los Barones) que enviaron al monarca
para que lo sancionara con el sello real. Cuando Juan rehus hacerlo, los nobles se
negaron a mantener su fidelidad, se levantaron en armas contra Juan y marcharon a
Londres. Asaltaron y tomaron la ciudad en mayo del 1215.
El Rey, comprendiendo que deba llegar a un acuerdo se encontr con sus
contrincantes en Runnymedeprado del Ro Tmesis el 10 de junio y se reunieron
el 15 de junio para negociar.
Las concesiones hechas por el Rey Juan se pulieron en el documento que haba
enviando los noblesArtculos de los Baronesel cual fue estampado con el gran
Sello del Rey Juan.
El 19 de junio los barones renovaron sus juramentos de obediencia al Rey.
Entretanto la cancillera real elabor una Concesin Real formal, basada en los
acuerdos alcanzados a Runnymede el cual se conoci como la Carta Magna.
A partir de esto surgen las convenciones constitucionales o las reglas convencionales,
esas reglas son consideradas como ms abstractas, carentes de sancin a quienes
las aplicas, pero con todo eran respetadas por la fuerza poltica. En las colonias en
Amrica aparecen los convenalence.
Permitan una organizacin ms eficiente, nosotros podemos distinguir5 fenmenos
del trmino constitucin, del que se derivara distintos tipos de ella:
1.
2.
3.
4.
5.

Las cartas otorgadas o constituciones pactadas

Las constituciones democrticas o parlamentarias.
Las constituciones de democracias estables.
Las constituciones de democracia
Constituciones liberales censitarias

Constituciones liberales
Los primeros documentos que se puede encontrar son
-

C en Amrica, la de 1787 que es de 2 pginas y se mantiene integra.

La constitucin francesa es producto de los fenmenos de 1789 (Rev. Franc.) a

1791.

Constituyen los antecedentes directos de la constitucin de gales de 1801.

(Constitucin de Cdiz 1812)
Se caracterizan principalmente en aminorar el poder absoluto del monarca y
trasladarlo a una segunda institucin importante, donde el rey se encarga de servir de
smbolo para gobernar y por medio de concesiones ser el parlamento que haga leyes
y los jueces quienes las apliquen a los casos concretos, en definitiva, aparecen los tres
poderes vistos anteriormente. Adems estos textos constitucionales establecan
ciertos hechos internos de la persona humana que deban ser respetados por estas
instituciones. Estos derechos mnimos eran demarcados de carcter civil, por ej.
Libertades de las personas y propiedad, mostrados como derechos naturales del
hombre que por el hecho de ser tal tenia derechos a recibirlos, esto lo que hace es
transforma el concepto en lo que se refiere al fundamento del poder como divino, este
concepto de divinidad de poder se remplaza por el de soberana nacin

Fuentes del derecho constitucional

De donde emana el derecho.
Fuentes formales y fuentes materiales, directas e indirectas
Materiales directas sociedad da origen a la costumbre poder legislativo (da
origen a la ley, el poder ejecutivo (origen a los decretos: supremos, simples decretos,
con fuerza de ley, decreto ley)
Fuentes indirectas: estn todos los hechos que van a dar origen a una norma
jurdica, por ejemplo: los cambios econmicos, las revoluciones, las modernizaciones
de carcter tecnolgico, las creencias religiosas todos los temas dan origen a una
norma.
Respecto al vocablo fuentes, se mantiene. Cuando se habla de fuentes, es el origen
de algo. En constitucional fuentes sera: rgano o medio productor de la norma
jurdica en su realidad o contenido concreto; hechos o actos a los que un determinado
ordenamiento jurdico, va a atribuir idoneidad o capacidad para produccin de normas
jurdicas.
Fuentes materiales: medios productores de las normas jurdicas dando fundamento a
su validez
Fuentes formales: que se refiere a la forma en que se manifiesta la norma

Fuentes directas o normativas: son las normas jurdicas propiamente tales, la

primera de todas y la ms importante es:
1) constitucin
2) las leyes
3) los decretos
4) reglamentos
5) auto acordado

Hoy en da los autos acordados han perdido fuerza.

Estas 5 fuentes directas tienen subdivisiones, no la constitucin, pero s las leyes:
a) Leyes interpretativas b) leyes complementarias.
Las leyes complementarias:----, leyes de qurum calificado, ley de qurum calificado
especial (la ley que concede indultos o amnistas), ley ordinaria o comn

Hay algunos autores que dentro de las leyes incluyen los decretos ley, y tambin lo
tratados

Cuando se acepta un tratado se deben implementar las normas aceptadas o

ratificadas en l, es decir, hay que ver si el tratado es operante con las leyes internas.

Formalmente los tratados no son ley. Art 5 inciso 2. Los tratados estn sobre la ley,
salvo tratados de DDHH, porque estn al mismo nivel de la ley .

Las normas extradicin operan de un estado respecto de otro estado.

Chile hace 15 aos atrs se comprometi a sacar todas las minas del norte y sur, pero
el problema es el cmo lo van a implementar haba un plazo extra de 10 aos, pero
Chile no alcanz.
Decretos leyes: aquellas normas de rango legal dictadas en los gobiernos de facto
(aquel que no ha sido elegido como lo establece la constitucin poltica)
Producto de los gobiernos de facto CPR DEL 1925 Y 1980.
1925, 1936 y 1973 gobiernos de facto se han dictado decretos leyes el
congreso ha sido disuelto, entonces el ejecutivo de turno ha tenido que dictar esas
normas, pero no se le da el nombre de ley, sino que decreto, puesto que no es una
ley son decretos porque emanan del ejecutivo, pero leyes porque pasa a ser una
norma general, y tienen el mismo nivel jerrquico de la ley. Si se quiere modificar o
derogar un decreto se hace a travs de una ley, si el gobierno de facto se mantiene
lo deroga o modifica con un decreto
1925 se derogaban todos los decretos leyes o se aceptaban contralora elabor
un informe si se derogan los decretos todos los funcionarios pblicos deben
devolver sus respectivos sueldos. Adems que normas como los decretos leyes ya
haban producido efectos se mantienen vigentes entonces y se modifica a medida
que sea necesario.

Aquellas normas que van en contra del proceso constitucional de un pas se

derogan a travs de leyes
Ley orgnica de la CPR es igual a una norma constitucional

Estados de excepcin despus de las garantas CPR.

Reinterpretar la norma.
Reglamentos, las instrucciones y circulares dictadas por el poder ejecutivo hoy en
da casi no dictan circulares ni instrucciones, porque obvian responsabilidad
Reglamentos: tambin pueden ser de produccin del senado y de la cmara de
diputados.
Autos acordados: dictados por la corte suprema, por el tribunal constitucional, tribunal
calificador de elecciones y por los tribunales electorales regionales
TAREA: PGINA DE LA CORTE SUPREMA CUNTOS AUTOS HAN DICTADO
EN LOS LTIMOS 5 AOS CMO OCUPA ESTA FUENTE UNO DE LOS
PODERES DEL ESTADO.
LEER CAPTULO IV CPR.
Marisol pea los entes polticos no son capaces de solucionar sus temas polticos
en instancias polticas y ocupan los tribunales para hacerlo.
Fuentes Indirectas o no normativas: estas fuentes son las que permiten aclarar o
interpretar un derecho que est vigente y son 6:
1) La costumbre y la prctica poltica
2) Jurisprudencia de los tribunales de justicia
3) La opinin de los tratadistas
4) Los dictmenes de la contralora general de la repblica y otros rganos
consultivos
5) La historia fidedigna de la constitucin y las fuerzas polticas
6) Conciencia constitucional por ejemplo: caso constitucional actual de Chile
del 80 y 25, se debe comparar esta conciencia constitucional con la de los
alemanes, quienes tienen un texto constitucional que abre la soberana
nacional y jurisdiccin a cualquier estado. Por otro lado, en una forma
diametralmente opuesta, pero con el mismo objetivo, est la constitucionalidad
britnica, pero sin constitucin, la cual tiene como lmite que no vaya en contra
de la costumbre inglesa.
En Chile siempre se menospreci la constitucin de 25 y ahora la del 80, casi la mitad
de la historia constitucional no nos agrada, no es necesario modificarla completa, solo
lo necesario, readecuar la norma al pensamiento actual, como en los estados
britnicos

Fuentes Directas
1) Constitucin: Es la fuente principal. En Chile es la base importante de todas las
fuentes, porque estamos bajo el sistema de las constituciones escritas.
Este trmino de constitucin tiene origen en el latn contitutio, para los romanos
era la accin y efecto de constituir, es decir, expresaba la forma de estar

conformado, de tener un estructura. Desde el punto de vista etimolgico tiene

que ver con conformar una estructura
Jurdicamente:
a) Ius positivista, como Kelsen: Es la ms alta grada jurdica posible y su
funcin consiste en regular los rganos y el procedimiento de produccin y
jurdica.
Para Hamilton, federalista, l entiende que constitucin obedece a una ley
fundamental que as debe ser considerada por los jueces
Para nosotros constitucin: es la la ley suprema que rige el
ordenamiento jurdico del estado, ya que contiene los atributos del poder y
las garantas del ser humano, estableciendo las bases de la organizacin
poltica, social y econmica del estado.
Anlisis del concepto:
1) Es la ley fundamental, porque todas las leyes, que se dicten en el pas
deben estar subordinadas a la constitucin
2) Contiene los atributos del poder, especficamente a los poderes del
estado, captulo IV, V Y VI. Y las garantas del ser humano, captulo III
de la cpr, estableciendo las bases de la organizacin poltica, social y
econmica de un estado, captulo I bases de la institucionalidad.
En consecuencia, el concepto contiene los seis primeros captulos de la CPR, excepto
la nacionalidad.
Adems la constitucin subordina todas las normas dentro del estado, porque la
superioridad de la carta fundamental obedece a un principio jurdico, el cual es la
supremaca constitucional, justamente gracias a ese principio, la constitucin logra
estar jerrquicamente sobre el resto del ordenamiento jurdico.
Chile, de acuerdo a su art. 6 y7, consagra lo que es el estado de derecho, esto
significa que las normas deben adaptarse formal y sustantivamente a la carta
fundamental, a esto ltimo se le suma la importancia del contenido de la constitucin,
a la hora de interpretar preceptos de rango inferior. Las normas constitucionales
obligan tanto a gobernados como a gobernantes, siendo la propia constitucin la que
establece los marcos de competencia de los rganos del estado, en consecuencia
toda contravencin a la constitucin va a generar nulidad de derecho pblico.
2) Ley: est definida en Chile, en el art 1 del cdigo civil, el cual define a la ley
como la declaracin de la voluntad soberana, que manifestada en la forma
prescrita en la constitucin manda, prohbe o permite.
Elementos del concepto:
a) Voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita art 65- 75, formacin de la
ley
La ley est regulada por el cdigo civil, el concepto e interpretacin y, respecto a
materias y ---, en la constitucin dos materias legales hablan de un mismo concepto.
La ley es la norma que, desde un punto de vista sustantivo, obedece a un criterio de
obligatoriedad general, la ley regula en general para todos; est dictada de acuerdo a
la CP, por el poder legislativo con participacin del poder ejecutivo, pero ste acta
como colegislador.
Conforme al cdigo civil la finalidad de la ley es mandar, prohibir y permitir.

Dominio legal: es una de las ms importantes diferencias. El actual texto

constitucional, art 63 (60), establece lo que conoce como el dominio mximo legal
Solo son materias de ley y no hay ms dominio mximo legal, en cambio la CPR del
25, parta son materias de ley dominio mnimo legal, no era taxativo, en cambio la
del 80 s pretenda ser taxativa.
Caso de la ley de presupuesto.
Desde el nacimiento de la CPR del 80 nunca se han atrevido a entregar un
reglamento general si no me saca la ley, yo har un reglamento general (poder
ejecutivo).
Art 63 (60) nmero 20 contradiccin entre el artculo y el nmero son solo o son
todas?
Clasificacin de las leyes
Es meramente doctrinal:
a) Ley interpretativa: aquellas que se dictan con el objeto de aclarar y explicar el
sentido y el alcance de una norma, porque la norma se estima oscura, es decir,
no es clara. Ejemplo: ley 18.152 en relacin con el derecho de propiedad
consagrada en el art.19 nm. 24 CPR, aclar varios conceptos relativos a la
propiedad en Chile, independiente y alejado del tema constitucional, el art 3 del
cdigo civil seala solo toca al legislador explicar o interpretar la ley de un
modo generalmente obligatorio, se pretende por tanto con el art, dar un estricto
y real significado a la norma para evitar errores relativos a su interpretacin.
El art, menciona que la interpretacin solo corresponde al legislador, pero la
verdad es que le debera corresponder el poder judicial, puesto que ellos son
quienes aplican las leyes a diario.
b) Leyes Orgnicas Constitucionales: Son aquellas que tienen por objeto
fundamental estructurar los rganos y servicios pblicos consagrados en la
constitucin
La constitucin del 80 no es un creacin del gobierno militar, porque la mayora
de la normas fue una copia de las normas francesas y alemanas.
La CPR del 80 inspirada en las normas francesas.
Estn expresamente prevista para tratar materias constitucionales fuera del
texto constitucional, dicho de otra forma, las leyes orgnicas constitucionales,
pueden estar en la misma CPR, pero en vez de tener una CPR tan corta,
tendramos algo de 599 artculos.
El legislador dej estas materias constitucionales para ser tratadas aparte de la
constitucin, porque entendan que la CPR deba consagrar los principios
fundamentales y generales y el resto entregarlo a las garantas
constitucionales.
Ej: LOCE, 18.962 se discute una ley independiente de la constitucin.
Ej2: LOCPP, 18.603 ley orgnica de los partidos polticos ahora quieren
hacer una ley que prohba que los privados financien a los partidos, pero para
qu, si ya tienen una Ley Orgnica que lo regula.
Probidad de los funcionarios art 8 CPR por ejemplo caso penta.
c) Leyes de Qurum Calificado: se refieren a materias que el constituyente a
estimado de tal trascendencia que exigen para su aprobacin su modificacin y
su derogacin de la mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio
(60 + 1).

Estas leyes aun cuando no estn sujetas a control previo de constitucionalidad

por parte del tribunal constitucional s pueden ser objeto de requerimiento
constitucional. Ej: ley 18.314establece las conductas terroristas y determina
su penalidad.
Hay una categora especial dentro de las leyes poco considerada:
d) Ley que concede indultos generales y amnistas, esta es una categora
legislativa que se cre en virtud de la reforma del ao 1991 con la ley 19.055
(reform la CPR, 1/4/19) agreg en el inciso segundo del art. 63 nmero 16,
que las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn siempre
de qurum calificado. Sin embargo, en el caso de conductas terroristas
contempladas en el art. 9 cpr, tienen un qurum especial para su aprobacin,
ese qurum equivale a las 2/3 partes de diputados y senadores en ejercicio.
e) Ley Ordinaria O comn: son aquellas que requieren de la mayora de los
miembro presentes o de la mayora que sea aplicable segn las exigencias
establecidas en la constitucin segn la materia----3) Decretos, reglamentos, instrucciones y circulares: este conjunto de normas es
lo que se conoce como la potestad reglamentaria.
Potestad reglamentaria: facultad que tiene el pdte. de la repblica y otras
autoridades administrativas para dictar normas jurdicas que tengan un
contenido general, que tienden a ejecutar leyes y hacer cumplir la funcin
administrativa encomendada al estado. Es la propia constitucin que en el art.
32 establece: son atribuciones especiales del pdte. de la repblica.. Nmero
6.

Dominio legal art 63 nmero establece cules son las materias de ley.
Potestad reglamentaria art 63, nmero 1art 32 dice que solo se puede
aplicar la potestad cuando no sean materias de dominio legal, pero el art 63
nmero 20, abre las posibilidades de materias de dominio legal, entonces
cules son? Crtica

Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del
dominio legal, en virtud del nmero 20 art 63, lo hace prcticamente inejecutable, no
puede utilizar esa facultad, entonces la nica facultad del pdte. de la repblica en
materia de decretos, reglamentos, instrucciones y circulares, en dictar este tipo de
normas, es solo para ejecutar las leyes
La potestad reglamentaria se hizo en base a lo que pas con Allende
Los decretos, reglamentos, instrucciones y circulares, tienen importancia como
fuentes, porque se refieren a leyes complementarias o reglamentarias de la
constitucin, por eso son generales, sobre todo los reglamentos.
a) Decreto Supremos: mandato u orden escrito expedido con la firma del pdte.
de la repblica y el ministro o ministros correspondientes y tramitada por la
contralora general de la repblica, en virtud del cual el pdte. cumple con la
misin de administrar y gobernar el estado que le ha sido confiada por ley en el
art. 24 de la CP
b) Reglamento: puede ser de dos tipos:
Dictar una norma en aquellas materias que no son de dominio legal, siendo
intrnsecamente normas generales, pero tambin el reglamento se puede definir como

un conjunto de normas dictadas por el pdte. de la repblica para la aplicacin y

ejecucin de las leyes. La potestad reglamentaria tiene estas dos variables, dictar
leyes de carcter general, pero tambin aplicar y ejecutar las leyes (reglamento de
ejecucin)
c) Instrucciones: rdenes o comunicaciones que los funcionarios pblicos y
superiores dirigen a sus subordinados, indicndoles la manera de aplicar una
ley, un reglamento u otra disposicin legal o las medidas que deben tomar para
el mejor funcionamiento de un servicio pblico
d) Circulares: Actos que tienen alcance para todos los rganos de la
administracin de un estado

Reglamentos Especiales:
Reglamentos del senado o cmara de diputados, generalmente son citados por
senadores y diputados. Son normas jurdicas y que tienen por objeto determinar el
funcionamiento interno del congreso, es por esto que tienen fuerza obligatoria para
decisiones de carcter internas. Regulan: las mesas directivas de cada cmara, las
atribuciones del pdte. y vicepresidente de las cmaras, la confeccin de la tabla, las
votaciones, el ejercicio de las atribuciones exclusivas de cada cmara, personal
administrativo que trabaja en el congreso, etc.
Estos reglamentos no son leyes, ni decretos, ni reglamentos que pretendan ejecutar
una ley, solo son normas jurdicas que pretenden dar aplicacin integral a la
constitucin, por eso estn en ambientes distintos
4) Autos Acordados: Son aquellas normas dictadas por la corte suprema, tribunal
constitucional, calificador de elecciones, corte de apelaciones y tribunales
regionales. Dictados por los tribunales superiores de justicia, en virtud de la
facultad econmica que le otorga la propia constitucin. Art 82 CPR
Los primeros autos fueron los dictados por la corte suprema y son de aplicacin
general para todos los tribunales del pas. Estos buscan una mejor administracin de
justicia.
Los autos acordados son para mejorar el funcionamiento interno y tienen carcter
obligatorio Interposicin del recurso de proteccin
Autos dictados por el tribunal calificador de elecciones: versan sobre partidos
polticos,---- competencia del tribunal, siendo obligatorios para todos los rganos de
control electoral y de partidos polticos
Autos dictados por tribunales electorales regionales: aquellos que se refieren a
materias de competencia electoral regional, relativa a los comicios municipales o
elecciones de organismos gremiales.
Los autos se incluyen dentro de las fuentes directas por la incidencia de algunos de
ellos en recursos de rango constitucional. Ej: auto acordado de la Corte Suprema,
relativo a la tramitacin del recurso de proteccin
Auto Acordado que regula la forma de la reclamacin al fisco por el error judicial. Ej:
dos personas que son mantenidas en la crcel siendo inocentes deben pedir
indemnizacin por el error judicial que cometi la corte interviene consejo defensa
del estado.

7/ 4 / 2015

Fuentes Indirectas
2.a) Costumbre: es una repeticin constante y uniforme de actos y omisiones que se
realizan bajo el consentimiento de esta cumpliendo un derecho, una norma jurdica
La primera parte se denomina precedente, y la segunda opinio Iuris
Opinio Iuris Conviccin de que se est cumpliendo una norma jurdica, es
fundamental para el cumplimiento de la costumbre
Se aplica en dos ramas del derecho:
a) Derecho civil: solo se va a utilizar la costumbre cuando esta sea expresamente
invocada por una norma civil
b) Derecho Penal
En el derecho comercial, tiene fuertes antecedentes anglosajones. Opera el
principio amplio, cual es que la costumbre siempre se aplica frente al silencia
de la ley.
El tema de la costumbre como fuente del derecho constitucional, no es
importante como en el derecho constitucional francs y alemn, por eso la
costumbre es segundaria

Constitucin de 1980
Bases de la institucionalidad
11 de septiembre de 1973: rega la constitucin de 1925, con importantes
modificaciones conocida por algunos constitucionalistas como clusula democrtica.
Frei Postul una modificacin a la carta de 1925, en que sta tena una conciencia,
y como prueba son las cesiones de congreso pleno. Estas cesiones daban cuenta de
un cambio
A fines del 60 hasta mediados del 70, hicieron la modificacin a las faltas de la
constitucin hizo que.fallaran
Cuando asume la junta de gobierno, hay un apuro por la junta de tratar de encausar su
gobierno conforme a la constitucin, pero es imposible, si el congreso deja de
funcionar y es reemplazado por una junta de gobierno y que adems uno de ellos es
quien ejerce el poder ejecutivo. En esta poca no hay carta constitucional que resista,
sobre todo tomando en consideracin que en el derecho pblico, solo se puede hacer
lo establecido en la ley.
En 1973, se trat de copiar lo que haba pasado en 1925, pero haba una diferencia, el
poder ejecutivo estaba vivo.
Con todo, se inicia el proceso para la redaccin de una nueva constitucin que
reflejara las nuevas ideas que rondaban en el mbito pblico; se citaban como ejemplo
las constituciones francesas y alemanas.
Como se haba derogado gran parte de la constitucin en forma tcita, algunas
continuaron vigente. Entonces asesores de la junta de gobierno, decidieron que el pa

deba estar dotado de un nuevo orden constitucional (4 actas constitucionales), y

algunas de ellas son copias en la base de institucionalidad.
En un imperativo nacional la constitucin.
Al poco tiempo, el comandante Merino, es quien solicita la redaccin de una nueva
constitucin, por lo que se cita a la comisin Ortzar (profesor de la universidad de
Chile; referente para temas constitucionales).
Artculo 1 tiene un carcter filosfico ms que constitucional. Varios
constitucionalistas ingleses y norteamericanos, sealan que este artculo es suficiente
como constitucin, y algunos de los artculos seran innecesarios, tales como el 6 y 7,
que estn perfectamente bien redactados, porque los dos contienen una sancin.
Fuerzas Armadas: en 1925, eran garantes de la institucionalidad, eso no era
correcto Esto est sancionado en el artculo 7
6 y 7 fundamentales para el estado de derecho.
Artculo 8 es producto del desarrollo del derecho administrativo dentro del
derecho constitucional. Este artculo complementa el 6 y 7; en estricto rigor
est dems, puesto que podra ir en una norma orgnica constitucional.
El artculo 9 debera estar en el cdigo penal.
Artculo 1 anlisis
Art 19 contiene normas que se refieren a la familia y a la sociedad

Tros de Introduccin al derecho civil

1) Persona, sociedad y derecho
2) Relacin con las normas jurdicas, trato social y moral
3) Jurdicos justicia, seguridad y bien comn

Debieran iluminar todo el ordenamiento jurdico. Aunque todo esto est

consagrado en el artculo 1, redactados por Eyzaguirre y Ortzar

El artculo 2 obedece a una sancin cdigo penal

Art. 4 podra no estar en la CPR.

Congresista piden a la corte internacional que de oficio investigue lo que ocurre

en Venezuela

Unidad II Gobierno
Esta considerado en la constitucion, pero no debe ser considerada como un poder.
Presidente de la republlica
Lo relativo al gobierno y a sus principales organos, se refiere al Presidente de la
Republica y a los Ministros de Estados, esta contemplado en el capitulo 4 de la
Constitucion de la Repblica.
El orden en que se tratan estos organos ha sufrido una alteracin de como estaba en
la Constitucion del 25, por que en la constitucion del 25, el capitulo cuarto se refera al
Congreso Nacional, el capitulo 5 al Presidente y los Ministros y el cap. 6 al Poder
Judicial.

Esta alteracin en que el Poder Ejecutivo, el Gobierno, es el que encabeza a los

organos que contempla la Constitucin, nos va a indicar el especial enfasis con que se
declaro la Constitucin del 80, donde el enfasis es que el poder ejecutivo este al frente
de todos los organos.
Si despus se analiza los epigrafes que encabeza cada uno de estos capitulos, se
mantiene lo relativo al Poder Legislativo y al Poder Jdicial, conservando sus titulos de
Congreso Nacional y Poder Judicial. En cambio el epigrafe del cap. 4 seala el
Gobierno y como un sub titulo Presidente de la Repblica.
Se utiliza el vocablo Gobierno para sealar el mencionado en anteriores cartas, como
Poder Ejecutivo. En la carta fundamental del 80 la expresin Gobierno, con el que se
individualiza el Gobierno, esta expresada en un sentido restringido, comprendiendo
solo el Poder Ejecutivo, por que el constituyente de la epoca (comnsin Ortuzar) se
alejaron de la expresin Gobierno formulada por Montesquieu, este autor francs
evoca en su libro El Espiritu de las Leyes, un espirit que dice relacin con el poder,
evoca un poder muy limitado en tanto que el legislativo es el de las asambleas
representativas, que surge como el exclusivo formulador de la ley y garantida de
libertad. Montisquieu al hablar de Gobierno junta estos conceptos.
Por otra parte Rosseau, plantea que el Poder Legislativo, fundado en el pueblo
soberano alcanza su mayor fuerza en el ejecutivo.
Los autores franceses muchas veces subordinan el pago en el poder legislativo al
ejecutivo, siendo una especie de sirviente del legislativo, entonces el constituyente
revierte esa corriente, estableciendo que el ejecutivo es una fuerza motriz de los tres
poderes, es por esta razn y por otras que se dice que en Chile hay un poder
presidencialista reforzado.
Desde estos grandes maestrso de lo que es el pensamiento politico hasta hoy en da,
las relaciones entre estos poderes, han experimentado grandes variaciones. La Carta
Fundamental de 1980 en el epigrafe del capitulo 4 manifiesta su intencin
abandonando la terminologa clasica del Poder Ejecutivo y lo denomina como
Gobierno. Dicho de otra forma no va a establecer un poder meramente ejecutante de
la voluntad de otro, si no que es un rgano en que reside autenticas potestades
gubernamentales.
Es un presidencialismo reforzado por que esto se encuentra desde el primer art. del
cap. 4. El inciso primero seala que el Gobierno y la administracin del estado
corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el jefe del estado. Dicho de otra
forma en el Presidente de la Repblica reside la potestad de gobernar, de administrar.
Es el Presidente de la Repblica que imprime la direccin del Gobierno. Los Ministros
de Estado, los sub secretarios, etc. donde sus colaboradores en dicha tarea, a todos
ellos y otros cargos pblicos los nombra y los remueve sin expresin de causa,
quienes ejercen sus cargos ajustndose en a las instrucciones que el Presidente les
imparta.
El Presidente de la Repblica va a ser elegido por la ciudadana, no por los nacionales
del Estado, si no que los ciudadanos, concepto distinto. El concepto de ciudadano es
de carcter poltico, como votar o presentarse a cargos pblicos. Este Presidente
electo por elecciones directas va a durar en el cargo 4 aos, no pudiendo ser elegido
para el periodo inmediatamente siguiente. Esto de los 4 aos ha sido rpido.
Configuran las caractersticas de que el Gobierno es unipersonal, adems es un
Gobierno Republicano y Democrtico, as lo dicen las bases.

El Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno entonces estn en manos de una misma

persona, aunque no es tan as. Existe una facultad en la constitucin que el Presidente
puede delegar prcticamente todas sus funciones y quedar con solo la categora de
jefe de estado, encargando a un ministro y a todos sus pares que se haga cargo de las
relaciones con sus pares.

El art. 52 en su numeral primero establece expresamente que los acuerdos

de la cmara de diputados, adoptado en uso de su atribucin exclusiva de
fiscalizar los actos de gobierno en ningn caso van a afectar la responsabilidad
poltica de los Ministros.

Esta palabra denominada de presidencialismno se utiliza por primera vez en el ao de

1925 por un publicista de apellido milkine wetsevich y se refiere a un sistema
equilibrado de frenos y contrapesos que tienen los Gobiernos Precidencial. En el caso
del precisdencialismo esta relacion de frenos y contrapesos han sido sustituidas por
una situacin de desequilibrio entre el Presidente y el Congreso. En el que las nuevas
potestado jurdicas del Presidente lo colocan en una situacion privilegiada, no al
extremo de que el Congreso quede subordinado, pero si limitado en importantes
atribuciones, bsicamente las legislativas y las legisladoras. Tampoco se establece lo
que algunos han denominado autoritarismo presidencialismo o una democracia
constitucional de carcter precindencial. Porque simplemente se ha conservado las
facultades que son fundamentales, bsicas para que el sistema funcione, lo que existe
es una preeminencia jurdica, una preminencia politica por parte del Gobierno,
debilitndose algunos otros controles parlamentarios y judicidiaros del Presidente. Esa
es justamente la funci que ha tenido el ltimo contralor, pero que frente a la
fiscalizacin de los actos del Presidente... el gasto pblico, por que todo gasto pblico
pasa por la contraloria. Segundo controla que el gasto pblico sea controlado.
El aumento de atribuciones que se concede al Presidente la Repblica se puede
caracterizar del siguiente modo:
a.

El Presidente se convierte en el principal colegislador; por que al Presidente se le

confiere la iniciativa legislativa, los proyectos de ley pueden tener su iniciativa del
Congreso (mocion) o del Presidente de la Republica (mensaje), que entonces el
Presidente puede iniciar un proyecto de ley a travs de un mensaje presidencial
dirigido a cualquiera de las camaras. Adems el Presidente tiene una iniciativa
exclusiva, en ciertas materias economicas y sociales, por ej. para imponer, suprimir,
reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza. Para fijar modificar o
aumentar remuneraciones de los funcionarios de la adm. publica (art. 65 inc). Tambien
puede hacer presente la urgencia y apurarla durante la aprobacin de la ley, y en este
caso la cmara deber pronunciarse dentro de plazos breves, con este mecanismo el
poresidente lo que obtienen es que el Congreso trabaje sobre los proyectos que a el le
interesan (art 64)

b. Se le amplia al Presidente el veto, admitiendose el veto parcial o aditivo, mediante el

cual puede oponer a una parte del proyecto o introducir palabras nuevas (63). Por que
el precidencialismo clasico solo estaba el veto total. Tambin podra dictar decretos con
fuerza de ley, pero para esto necesitara una ley habilitante dictada por el Congreso.
art. 64. Es decir, dentro de lo que esta muestra del presidencialismo hay varias normas
que demuestran el presidencialismo reforzado, que tiene que ver con normativa
especiales del Presidente.
Presidente de la Repblica:
a. Poroyectos de iniciativa exclusiva del presidente de la repblica.
se permite la participacion de los ministros (37)

el presidente a convocar a referendum (128 y 129)

las atribuciones respecto a los estados de ecepcion
Ley de presupuesto (67)
63,64 y 73 inferencia ejecutiva en el legislativo

b. Se permite la participacin de los ministros de estado en los debates de las camaras

sin derecho a votos pero pudiendo hacer uso preferente de la palabra;
c. Se confiere la facultad para convocar a referendum constituyente;
d. Se refuerzan sus atribuciones durate los estados de excepcion
e. Se limitan las atribuciones del congreso en la aprobacion del congreso;
f. La forma juridica del estado unitario.

Temario para la solemne:

1. fundamento del derecho politico

conceto de dercho politico
elementos que lo conforman
objeetivos del derecho politico
el estudio del derecho politico como ciencia y como arte
2. concepto de estado
elemento que debe resguardar todo sistema politico
orden, derecho, libertad y la igualdad
division de los poderes
vision de locke y montisquieu
las funciones del estado. (ejecutiva, legislativa y judicial; constituyente y contralora)
concepto de derecho constitucional
evolucion historica del concepto de constitucion
etapas, lis 10 mandamientos, aristoteles y la politica, socrates y platon, derecho
romano, la edad media, la carta agna inglesa, la carta de derechos de inglaterra.
4. fuentes del derecho constitucional
directas o no normativas
constitucion, la ley (interpretativa, complementaria, organica constitucional, de quorum
calificado, de cuorum calificado especial *indultos, ley ordinaria o comun, los tratados y
los decretos leyess) reglamentos, instrucciones y circulares (la potestad
reglamentaria,......)
indirectas
la costumbre, la jurisprudencia, los dictamenes de la contraloria general de la rep. y la
historia fide digna de la constitucion
la constitucion como fuente directa, escrita, etimologico, concepto de constitucion,
elementos que integran el concepto.
ley. formacion, finalidad, leyes interpretativas, art. 3 del CC, leyes organicas
constitucionales, origen en francia. ley de quorum calificado, especiales, potestad
reglamentaria/.
decretos leyes y los tratados
fuentes indirectas.
costumbres

o
o
o
o

Gobierno
inclemencia entre los cap. del 25 y el 80
denominaciones del capitulo
division de los poderes del 25 y el actual
presidencialismo reforzado y donde esta.