UNIDADES DE CONSERVAO

Recurso de compensao
ambiental pode indenizar
desapropriado
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11 de abril de 2016, 8h49

Por Jomar Martins

Os recursos da compensao ambiental, nas reas
transformadas em unidades de conservao, devem ser
aplicados, prioritariamente, em regularizao fundiria e
demarcao de terras, como prev o artigo 33 do Decreto
4.340/2002. Assim, quem tem parte de suas terras incorporada
por unidades de conservao, institudas por lei ou decreto da
Unio, de estados e ou municpios, pode se valer desse
dispositivo para receber mais rapidamente a indenizao por
desapropriao indireta.
O fundamento levou a maioria da 3 Turma do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio a determinar Unio sua
imediata imisso na posse de uma rea rural desapropriada h
dez anos no interior de Santa Catarina, que foi incorporada ao
Parque Nacional das Araucrias. Com a regularizao, o Comit
de Compensao Ambiental Federal foi compelido a depositar o
valor da indenizao, reconhecido pela prpria Unio em laudo
de vistoria e avaliao.
Restando sobejamente demonstrado que desde 19.10.2005
portanto, h mais de 10 anos a Unio no adotou qualquer
medida para desincumbir-se de sua obrigao de efetivamente
concluir a regularizao fundiria da unidade de conservao,
restam evidenciados os requisitos da urgncia e plausibilidade
jurdica a embasar a antecipao da tutela jurisdicional,
escreveu no acrdo o desembargador relator Fernando
Quadros da Silva, que deu provimento ao agravo de
instrumento.
Silva observou que as atas trazidas aos autos revelam que
parcela muito pequena dos recursos destinados compensao
ambiental vem sendo utilizada para regularizao fundiria
das unidades de conservao federais, contrariando a
prioridade expressa no referido decreto. Alm disso, citou o
julgamento da Adin 3378/DF, pelo Supremo Tribunal Federal,
que reconheceu a compensao ambiental como o instituto

jurdico criado para financiar gastos com as unidades.

Portanto, concluiu, compete Unio cumprir a deciso por
meio do Comit de Compensao Ambiental Federal,
determinando a incluso prioritria de recursos de
compensao ambiental para a regularizao fundiria da rea
desapropriada. O acrdo foi lavrado na sesso de 24 de
fevereiro.
Agilidade na indenizao
A banca gacha Trindade & Lavratti, especializada em Direito
Ambiental e que representou os autores na ao, comemorou a
deciso indita proferida pelo TRF-4. Com esse precedente,
segundo os advogados Gustavo Trindade e Carolina Donay
Scherer, o poder pblico deve assumir imediatamente a posse
da rea mediante o pagamento de indenizao. Isto altera
substancialmente a situao de centenas de proprietrios no
pas, que s conseguiam receber a indenizao aps ingressar
com ao judicial de desapropriao indireta , que tramita
por muitos anos, afirmaram ConJur.
O efeito mais importante, conforme os procuradores, que o
pagamento da indenizao da rea ser feito com recursos
provenientes da compensao ambiental percentual em
dinheiro que os grandes empreendimentos devem pagar (0,5%)
no licenciamento ambiental , e no de precatrios.
O caso
A parte autora ajuizou ao ajuizou na 1 Vara Federal de
Concrdia (SC), pedindo que a Unio seja condenada a pagarlhe indenizao pela desapropriao indireta de parte de suas
terras, em razo de decreto da Presidncia da Repblica,
datado de 19 de outubro de 2005, que criou o Parque Nacional
das Araucrias. A rea incorporada, de 1.558 hectares, est
localizada nos municpios de Campos Maia e Ponte Serrada.
O juiz federal Leonardo Mller Trainini negou a antecipao de
tutela, naquele momento, por entender que o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama) e o Instituto Chico Mendes de Conservao
da Biodiversidade (ICMBio) deveriam ser ouvidos, j que a
autora abriu processo administrativo no primeiro para tratar
da indenizao. Em razo disso, o juiz determinou que a autora
emendasse a inicial e promovesse a citao de ambos os rgos
ambientais.
Conforme o juiz, ao justificar o indeferimento, incide no caso o
disposto no pargrafo 5 do artigo 100 da Constituio, que

trata dos pagamentos da Fazenda Pblica. Diz o dispositivo:

obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito
pblico, de verba necessria ao pagamento de seus
dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado,
constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de
julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte,
quando tero seus valores atualizados monetariamente.
Contra essa deciso, a parte autora interps agravo de
instrumento no TRF-4. Argumentou que no era necessria
uma previso oramentria para pagar a indenizao, como
faz crer o juzo ao citar o referido dispositivo constitucional.
Apontou a existncia de recursos da compensao ambiental,
instituda pelo artigo 36 da Lei Federal 9.985/2000.
Ponderou que tais valores no so recebidos pela Unio via
conta nica do Tesouro Nacional, mas aplicados diretamente
pelo empreendedor ou pela instituio financeira que receber
o valor, em obrigaes previamente definidas pelo Comit de
Compensao Ambiental Federal. Em sntese, este
responsvel, em nome da Unio, pela destinao dos recursos
da compensao ambiental.