Instrumentos Normativos Del SNCF

Instrumentos
Normativos
del SNCF
Leyes, reglamentos y normas que conforman
la base jurdica de la Contr alora Gener al de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control fiscal
Instrumentos
Normativos
del SNCF
Instrumentos normativos del SNCF es una publicacin

de la Contralora General de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Diseo grfico y diagramacin: Unidad de Publicaciones
Impresas de la Direccin de Comunicacin Corporativa
Depsito Legal: lf12620133404512
Contralora General de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Avenida Andrs Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contralora General
de la Repblica, Caracas, Venezuela, Apartado Postal 1050.
Telfonos: (58 212) 508.3209. Fax: (58 212) 508.3862
http://www.cgr.gob.ve Twitter: @CGRVenezuela
Instrumentos
Normativos
del SNCF
Leyes, reglamentos y normas
que conforman la base jurdica
de la Contr alora Gener al de la
Repblica y del Sistema Nacional
de Control fiscal
La Contralora General de la Repblica Bolivariana de Venezuela

se complace en presentar el libro Instrumentos Normativos del SNCF, un
compendio que recoge los principales cuerpos normativos que regulan el
ejercicio de las competencias atribuidas a la Contralora General de la Repblica y dems rganos de control fiscal, tales como la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, su Reglamento y dems normativa sublegal dictada por la Mxima
Entidad Fiscalizadora del pas en ejercicio de la potestad reglamentaria
que detenta en las materias propias de su competencia.
Esta coleccin editorial, en su primera edicin, tiene por objeto proporcionar a los funcionarios de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal, as como al pblico en general, un
instrumento que facilite la consulta rpida del acervo normativo vigente en
materia de control y a la vez contribuir a la difusin de tales instrumentos.
Contenido
Cdigo de tica de las Servidoras y los Servidores Pblicos...............................9
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal................................................................................... 17
Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal.............................................................61
Reglamento sobre los Concursos Pblicos para la Designacin de los
Contralores Distritales y Municipales, y los Titulares de las Unidades de
Auditora Interna de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus Entes Descentralizados................................................. 111
Reglamento para el Registro, Calificacin, Seleccin y Contratacin de
Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de
Control................................................................................................................ 141
Normas Generales de Auditora de Estado....................................................... 161
Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico..................................... 177
Normas para la Formacin, Rendicin y Examen de las Cuentas de los
rganos del Poder Pblico Nacional.................................................................187
Normas para Regular la Entrega de los rganos y Entidades de la Administracin Pblica y de sus Respectivas Oficinas o Dependencias...................201
Normas para Fomentar la Participacin Ciudadana.......................................... 213
Normas para la Ejecucin de los Trabajos y Presentacin de Resultados
por Auditores, Consultores, Profesionales Independientes y Firmas de
Auditores que Presten Servicios en Materia de Control....................................227
Lineamientos para la Organizacin y Funcionamiento de las Unidades de
Auditora Interna.................................................................................................237
Modelo Genrico de Reglamento Interno de Unidades de Auditora Interna.......253
Resolucin por la cual se Exige la Presentacin Anual de la Declaracin
Jurada de Patrimonio Actualizada a las Mximas Autoridades, Funcionarios que Ocupen Cargos de Alto Nivel o de Confianza en los rganos y
Entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal as como Aquellos
que Ejercen las Funciones que All se Especifican............................................275
7
Cdigo de tica
de las Servidor as
y los Servidores Pblicos
Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 40.314
del 12 de diciembre de 2013
CDIGO DE TICA DE LAS SERVIDORAS

Y LOS SERVIDORES PBLICOS
Cdigo de tica
de las Servidor as
y los Servidores Pblicos
Objeto
Artculo 1. El presente Cdigo tiene por objeto regular los principios rectores
de los deberes y conductas que deben observar las servidoras y los servidores
pblicos en el ejercicio de las funciones que desempeen, a fin de promover los
valores consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y prevenir hechos que atenten, amenacen o lesionen la tica pblica y la moral
administrativa.
mbito subjetivo de aplicacin
Artculo 2. El presente Cdigo regir a las servidoras y los servidores pblicos al
servicio de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital y Municipal
y sus entes descentralizados.
Servidora o servidor pblico
Artculo 3. A los efectos de este Cdigo, se entender por servidora o servidor
pblico toda persona investida de funciones pblicas, permanentes o transitorias,
remuneradas o gratuitas, originadas por eleccin, por nombramiento, designacin
o contrato, otorgado por la autoridad competente, que desempee actividades o
funciones en nombre o al servicio de los entes u organismos del sector pblico,
aun cuando realice actividades fuera del territorio de la Repblica.
Principios rectores
Artculo 4. Son principios rectores de los deberes y conductas de las servidoras
y los servidores pblicos respecto a los valores ticos que han de regirlos:
1) La honestidad, que obliga a toda servidora o servidor pblico a actuar con
probidad y honradez, lo cual excluye cualquier comportamiento en desmedro del inters colectivo.
2) La equidad, la cual obliga a toda servidora o servidor pblico a actuar, respecto de las personas que demanden o soliciten su servicio, sin ningn tipo
de preferencias y slo en razn del mrito, legalidad, motivaciones objetivas con base al principio constitucional de la no discriminacin, y sin consi-
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INSTRUMENTOS NORMATIVOS
DEL SNCF
deraciones ajenas al fondo del asunto y a la justicia.

3) El decoro, que impone a toda servidora o servidor pblico la obligacin de
exteriorizarse en un lenguaje adecuado, y con respeto en la manera de
conducirse durante el ejercicio de las funciones y tareas asignadas.
4) La lealtad, que impone a toda servidora o servidor pblico la obligacin de
respetar el ejercicio legtimo de las funciones encomendadas a otras instituciones; de ponderar, en el ejercicio de las funciones propias, la totalidad
de los intereses pblicos implicados, y la fidelidad, constancia y solidaridad
para con el ente u organismo en el cual presta sus servicios.
5) La vocacin de servicio, la cual Implica que las servidoras o servidores pblicos estn al servicio de las personas, y en su actuacin darn preferencia
a los requerimientos de la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades,
con exclusin de conductas, motivaciones e intereses distintos de los del
ente u organismo para el cual presta sus servicios.
6) La disciplina, que comporta la observancia y estricto cumplimiento del orden legal establecido, por parte de las servidoras o servidores pblicos.
7) La eficacia, la cual entraa el deber de toda servidora o servidor pblico
de dar cumplimiento ptimo y en el menor tiempo posible a los objetivos
y metas fijados en las normas, planes y compromiso de gestin, bajo la
orientacin de polticas y estrategias establecidas por los rganos del Poder Pblico Nacional.
8) La responsabilidad, que significa disposicin y diligencia en el ejercicio de
las competencias, funciones y tareas encomendadas, tomar la iniciativa de
ofrecerse a realizarlas, as como la permanente disposicin a rendir cuentas y a asumir las consecuencias de la conducta, sin excusas de ninguna
naturaleza, cuando se requiera o juzgue obligante.
9) La puntualidad, la cual exige de toda servidora o servidor pblico que los
compromisos contrados y las tareas, encargos y trabajos asignados sean
cumplidos eficazmente, dentro de los lapsos establecidos en las normas o
los que se haya convenido a tal efecto.
10) La transparencia, que exige de toda servidora o servidor pblico la ejecucin difana de los actos de servicio y el respeto del derecho de toda
persona a conocer la verdad, sin omitirla ni falsearla, en observancia de las
garantas establecidas en el artculo 143 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
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Deberes de las servidoras y los servidores pblicos

Artculo 5. Son deberes de las servidoras y los servidores Pblicos:
1) Salvaguardar en todo momento y en cada una de sus actuaciones, los intereses del Estado y preservar el patrimonio pblico.
2) Actuar con estricto apego a lo previsto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes y a todas las dems normas e instrucciones que deben regir su comportamiento en la realizacin cabal de todas
las tareas que le hayan sido asignadas.
3) Dedicar todos sus esfuerzos para cumplir, con la mxima eficiencia y la ms
alta eficacia, la misin que le est encomendada.
4) Realizar permanentemente actividades de superacin personal y de colaboracin en el mejoramiento institucional de la Administracin Pblica y, en
particular, del ente u organismo donde preste sus servicios.
5) Rehusar con firmeza inequvoca el mantenimiento de relaciones o de intereses con personas u organizaciones que sean incompatibles con sus cargos
y con las atribuciones y funciones que le estn asignadas.
6) Proceder con objetividad e imparcialidad en todas las decisiones que le
corresponda tomar y en los asuntos en los que deba intervenir.
7) Rechazar en cualquier caso y circunstancia y no solicitar jams, ni para s
mismo ni para terceros, pagos, prebendas, privilegios u otros beneficios
indebidos con ocasin de los servicios que deba prestar.
8) Ajustar su conducta, de modo estricto y sin excepciones, a favor de la transparencia en la Administracin Pblica manteniendo la confidencialidad y reserva de informacin, salvo las excepciones que expresamente establezca
la ley.
9) Tratar a los ciudadanos y ciudadanas y a las servidoras y los servidores
pblicos con absoluto respeto, y prestar sus servicios y colaboracin de
manera eficiente, puntual y pertinente, sin abusar en modo alguno de la
autoridad y atribuciones que le sean conferidas con ocasin del cargo que
desempee.
Prohibiciones de las servidoras y los servidores pblicos
Artculo 6. Es contrario a los principios rectores de los deberes y conductas de
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DEL SNCF
las servidoras y los servidores pblicos, y en consecuencia se les prohbe:

1) Intervenir en la toma de decisiones, acto, contrato o resolucin de asuntos
en los que tenga inters de naturaleza particular, directo o indirecto; del que
pueda resultar algn beneficio para la servidora o el servidor pblico.
2) Prestar servicios de asesoramiento o gestionar asuntos relacionados con
su cargo, por s mismo o a travs de un tercero, de los que pueda resultar
algn beneficio directo para la servidora o el servidor pblico.
3) Utilizar en beneficio propio informacin secreta, reservada o confidencial
de la que hubiere tenido conocimiento con ocasin del ejercicio de sus
funciones.
4) Obtener ventajas, concesiones o privilegios, en razn del cargo o posicin
ocupada dentro del rgano o ente en el cual se desempea o se haya desempeado durante los ltimos cinco (5) aos, o en aquellos sobre los que
dicho organismo o entidad ejerza control de tutela, estatutario o accionarial,
en contraposicin a los intereses de dichos rganos o entes.
5) Litigar o tramitar asuntos administrativos o judiciales, en representacin
de terceros, en contra del rgano o ente del cual es beneficiario de una
jubilacin.
6) Patrocinar, asesorar, asistir o representar directa o indirectamente a cualquier persona o entidad en materias o asuntos que estos demanden, en
contra de los intereses del rgano o ente en el cual se desempea o haya
desempeado durante los ltimos cinco (5) aos.
7) Ofrecer informacin, asesorar o representar a cualquier persona en asuntos, acciones, procedimientos o reclamaciones en contra de los intereses
del Estado, en los cuales hubiere intervenido mientras prestaba servicios
en algn rgano o ente del sector pblico.
8) Utilizar el patrimonio pblico para financiar actividades destinadas a favorecer o perjudicar los intereses particulares de organizaciones con fines
polticos, grupos de electores o candidatura a cargos de representacin
popular; o hacer uso del cargo o funcin desempeada para tales fines.
9) Utilizar recursos del rgano o ente donde presta sus servicios, para identificar bienes, obras o vestimenta de servidoras o servidores pblicos, con su
nombre, imagen, smbolos, seudnimo o eslogan con el fin de promocionar
su gestin.
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10) No inhibirse del conocimiento, tramitacin o resolucin de algn asunto que

bajo los supuestos contemplados en el presente Cdigo, constituya una
situacin en la que el inters particular, directo o indirecto, se contraponga
a los intereses del Estado.
11) Realizar cualquier otro acto, hecho u omisin en el que su inters particular,
directo o indirecto, se contraponga a los intereses del Estado, o que sea
contrario a los principios establecidos en el presente Cdigo.
A los efectos del presente Cdigo se entender que la servidora o el servidor
pblico ha obtenido un beneficio, ventaja o privilegio, cuando ste se hubiere
obtenido a favor de su cnyuge, concubina o concubino, o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o para terceros con los
que tenga o haya tenido, durante los ltimos cinco (5) aos, relaciones profesionales, laborales o de negocios.
Obligacin de denunciar
Artculo 7. Las servidoras y los servidores pblicos deben denunciar ante el Poder Ciudadano, su superior jerrquico o ante los rganos de control fiscal competentes, aquellos actos de los que tuvieren conocimiento con motivo o en ocasin
del ejercicio de sus funciones que pudieran atentar, amenazar o lesionar la tica
pblica y la moral administrativa.
De las evaluaciones y ascensos
Artculo 8. La adecuacin de la conducta de las servidoras y los servidores pblicos a los principios previstos en el presente Cdigo, ser considerada en las
evaluaciones de desempeo que se les realicen, as como para el otorgamiento
de ascensos, cuando stos sean propuestos.
Sanciones
Artculo 9. Sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria en que pudieren incurrir las servidoras y los servidores pblicos por la
inobservancia de las disposiciones contenidas en el presente Cdigo, quienes
incurran en actos, hechos, u omisiones que atenten, amenacen o lesionen la
tica pblica o la moral administrativa, sern sancionados con amonestacin o
censura, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Ciudadano.
Disposicin Final
Primera. Se exhorta a las servidoras y a los servidores pblicos a ajustar su
conducta, en el desempeo de sus funciones, a las disposiciones contenidas
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DEL SNCF
en el presente Cdigo; y a las mximas autoridades jerrquicas y dems niveles

directivos y gerenciales de los entes y organismos del sector pblico, a difundir y
promover los principios y valores ticos previstos en este instrumento normativo.
Disposicin Final
Segunda. El presente Cdigo entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Comunquese y publquese,
ADELINA GONZLEZ
Presidenta del Consejo Moral Republicano
Contralora General de la Repblica (E)
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Ley Orgnica de la
Contr alora Gener al de
la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal
Gaceta Oficial
N 6.013 Extr aordinario
Ley Orgnica de la Contr alora

Gener al de la Repblica y del Sistema
TTULO I
Disposiciones Fundamentales
Captulo I
Disposiciones Gener ales
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contralora General de la Repblica, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la funcin contralora.
Artculo 2. La Contralora General de la Repblica, en los trminos de la Constitucin de la Repblica y de esta Ley, es un rgano del Poder Ciudadano, al que
corresponde el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes pblicos, as como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarn a la realizacin de auditoras, inspecciones y cualquier
tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control.
La Contralora, en el ejercicio de sus funciones, verificar la legalidad, exactitud
y sinceridad, as como la eficacia, economa, eficiencia, calidad e impacto de
las operaciones y de los resultados de la gestin de los organismos y entidades
sujetos a su control.
Corresponde a la Contralora ejercer sobre los contribuyentes y responsables,
previstos en el Cdigo Orgnico Tributario, as como sobre los dems particulares, las potestades que especficamente le atribuye esta Ley.
Pargrafo nico. La Contralora realizar todas las actividades que le asigne el
Consejo Moral Republicano, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
y las leyes.
Artculo 3. La Contralora General de la Repblica, en el ejercicio de sus funciones, no est subordinada a ningn otro rgano del Poder Pblico. Goza de autonoma funcional, administrativa y organizativa e igualmente de la potestad para
dictar normas reglamentarias en las materias de su competencia.
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DEL SNCF
Artculo 4. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Nacional de Control
Fiscal, el conjunto de rganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados
bajo la rectora de la Contralora General de la Repblica, interactan coordinadamente a fin de lograr la unidad de direccin de los sistemas y procedimientos
de control que coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes
y organismos sujetos a esta Ley, as como tambin al buen funcionamiento de la
Administracin Pblica.
Artculo 5. La funcin de control estar sujeta a una planificacin que tomar
en cuenta los planteamientos y solicitudes de los rganos del Poder Pblico, las
denuncias recibidas, los resultados de la gestin de control anterior, as como la
situacin administrativa, las reas de inters estratgico nacional y la dimensin
y reas crticas de los entes sometidos a su control.
Artculo 6. Los rganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal,
adoptarn, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes, las
medidas necesarias para fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del
control sobre la gestin pblica.
Artculo 7. Los entes y organismos del sector pblico, los servidores pblicos y
los particulares estn obligados a colaborar con los rganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal, y a proporcionarles las informaciones escritas o
verbales, los libros, los registros y los documentos que les sean requeridos con
motivo del ejercicio de sus competencias. Asimismo, debern atender las citaciones o convocatorias que les sean formuladas.
Artculo 8. Las funciones que la Constitucin de la Repblica y las leyes atribuyen a la Contralora General de la Repblica y a los dems rganos del Sistema
Nacional de Control Fiscal deben ser ejercidas con objetividad e imparcialidad.
Artculo 9. Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica:
1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional.
Estadal.
3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en
los Distritos y Distritos Metropolitanos.
Municipal y en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del
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LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
Poder Pblico Municipal.

5. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en
los Territorios Federales y Dependencias Federales.
6. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades pblicas.
9. Las dems personas de derecho pblico nacionales, estadales, distritales y
municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se
refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social,
as como las que se constituyan con la participacin de aqullas.
11. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones creadas con
fondos pblicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los
numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados
en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se
refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%)
o ms de su presupuesto.
12. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o
que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones con
cualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales
anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en la administracin,
manejo o custodia de recursos pblicos.
Captulo II
De la organizacin de la
Contr alora Gener al de la Repblica
Artculo 10. La Contralora General de la Repblica actuar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien ser
designado o designada de conformidad con lo previsto en la Constitucin de la
Repblica y en la Ley Orgnica del Poder Ciudadano.
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DEL SNCF
Artculo 11. Para ser designado o designada Contralor o Contralora General de

la Repblica, se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad, mayor de treinta aos, de estado seglar, tener un mnimo de quince aos de graduado y cinco aos de experiencia en cargos del Sector Pblico,
tener ttulo profesional universitario con grado de licenciatura o similar, ser de
reconocida honradez y competencia, haber ejercido con probidad cargos relacionados con los rganos del Sector Pblico, as como cumplir los dems requisitos
que establezca la ley.
Artculo 12. La Contralora tendr un Sub-Contralor o Sub-Contralora, quien deber cumplir las mismas condiciones requeridas por la Constitucin de la Repblica para ser Contralor o Contralora General de la Repblica; ser de libre nombramiento y remocin de ste o sta. El Sub-Contralor o Sub-Contralora llenar
las faltas temporales o accidentales del Contralor o Contralora y las absolutas,
mientras la Asamblea Nacional provea la vacante, de igual forma ejercer las
funciones que contemple el Reglamento Interno y los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten.
Artculo 13. La Contralora tendr las direcciones generales y sectoriales, unidades de apoyo, servicios tcnicos y administrativos que sean necesarios para
el cumplimiento de sus funciones. El Contralor o Contralora determinar, en el
Reglamento Interno y en las resoluciones organizativas que dicte, las direcciones, unidades, divisiones, departamentos, oficinas y servicios de conformidad
con esta Ley. Dichos instrumentos normativos debern ser publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 14. Son atribuciones y obligaciones del Contralor o Contralora General
de la Repblica:
1. Velar por el cumplimiento de la Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y dems leyes relacionadas con esta materia.
2. Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura, organizacin, competencia y funcionamiento de las direcciones y dems dependencias de la
Contralora.
3. Dictar el Estatuto de Personal de la Contralora de conformidad con lo previsto en esta Ley, as como nombrar, remover, destituir y jubilar al personal
conforme a dicho Estatuto y dems normas aplicables.
4. Ejercer la administracin de personal y la potestad jerrquica.
5. La administracin y disposicin de los bienes nacionales adscritos a la
22

Contralora.
6. Representar a la Contralora en el Consejo Moral Republicano.
7. Colaborar con todos los rganos de la Administracin Pblica, a fin de
coadyuvar al logro de sus objetivos generales.
8. Dirigir la actuacin de la Contralora, con preferencia hacia las reas de
mayor importancia econmica e inters estratgico nacional.
9. Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin pblica.
10. Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Control Fiscal.
11. Presentar cada ao el proyecto de presupuesto de gastos de la Contralora.
12. Fomentar el carcter profesional y tcnico en el ejercicio del control fiscal.
13. Presentar un informe anual ante la Asamblea Nacional, en sesin plenaria,
y los informes que en cualquier momento le sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Artculo 15. El Contralor o Contralora podr designar o constituir con carcter
temporal o permanente en los entes sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin
de la Contralora, los funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas y unidades que considere conveniente, con las facultades que les seale dentro de los
lmites de esta Ley. Las decisiones a que se contrae este artculo sern dictadas
mediante resoluciones que sern publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 16. El Contralor o Contralora podr delegar en funcionarios o funcionarias de la Contralora el ejercicio de determinadas atribuciones. Asimismo, podr
delegar la firma de determinados documentos. Los actos cumplidos por los delegatarios o delegatarias debern indicar el carcter con que actu el funcionario o
funcionaria que los dict, y en el caso de ejercicio de delegaciones de firma producirn efectos como si hubiesen sido adoptados por el Contralor o Contralora y,
en consecuencia, contra ellos no se admitir recurso jerrquico. Los delegatarios
o delegatarias no podrn subdelegar.
La delegacin aqu prevista, al igual que su revocatoria, surtirn efectos desde
la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
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DEL SNCF
Captulo III
Del rgimen presupuestario
Artculo 17. La Contralora estar sujeta a las leyes y reglamentos sobre la elaboracin y ejecucin del presupuesto, en cuanto sean aplicables. No obstante, a
los efectos de garantizar la autonoma en el ejercicio de sus atribuciones, regirn
las siguientes disposiciones especiales para la elaboracin y ejecucin de su
presupuesto:
1. La Contralora preparar cada ao su proyecto de presupuesto de gastos,
el cual ser remitido al Poder Ciudadano para su presentacin al Ejecutivo
Nacional e incorporacin sin modificaciones al correspondiente proyecto de
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal que se someter a la consideracin de la Asamblea Nacional. Slo la Asamblea Nacional podr introducir
cambios en el proyecto de presupuesto que presente la Contralora.
2. La Contralora elaborar la programacin de ejecucin financiera de los
recursos presupuestarios que le fueren acordados e informar de ella al
Ejecutivo Nacional, a fin de que ste efecte los desembolsos en los trminos previstos en dicha programacin. Slo la Contralora podr introducir
cambios en la referida programacin.
3. La ejecucin del presupuesto de la Contralora General de la Repblica
est sujeta a las disposiciones de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional, la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y
a esta Ley.
4. El Contralor o Contralora, celebrar los contratos y ordenar los pagos necesarios para la ejecucin del presupuesto de la Contralora. Podr delegar
estas atribuciones de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Artculo 18. Las disposiciones del artculo anterior no impiden a la Contralora hacer uso de los mecanismos establecidos en la ley para cubrir gastos imprevistos
que se presenten en el curso de la ejecucin presupuestaria, o para incrementar
los crditos presupuestarios que resulten insuficientes, a cuyos efectos seguir
el procedimiento previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico.
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Captulo IV
Del rgimen de personal
Artculo 19. La administracin de personal de la Contralora General de la Repblica se regir por esta Ley, por el Estatuto de Personal y por las dems normas
que a tal efecto dicte el Contralor o Contralora General de la Repblica.
En el Estatuto de Personal se establecern los derechos y obligaciones de los
funcionarios o funcionarias de la Contralora General de la Repblica, incluyendo
lo relativo al ingreso, planificacin de carrera, clasificacin de cargos, capacitacin, sistemas de evaluacin y de remuneraciones, compensaciones y ascensos
sobre la base de mritos, asistencia, traslados, licencias y rgimen disciplinario,
cese de funciones, estabilidad laboral, previsin y seguridad social. En ningn
caso podrn desmejorarse los derechos y beneficios de que disfrutan los funcionarios o funcionarias de la Contralora.
Artculo 20. El Estatuto de Personal determinar los cargos cuyos titulares sern de libre nombramiento y remocin en atencin al nivel o naturaleza de sus
funciones.
Artculo 21. Los funcionarios y funcionarias de la Contralora General de la Repblica quedan sometidos y sometidas al rgimen de faltas y sanciones previstas
en esta Ley y las dems disposiciones que regulan la materia.
Artculo 22. Son causales de destitucin, adems de las previstas en las leyes
que regulan la materia y las previstas en el Estatuto de Personal, las siguientes:
1. Acto lesivo al buen nombre, o a los intereses de la Contralora o de cualquier ente pblico.
2. Recomendar a personas para que obtengan ventajas o beneficios en sus
tramitaciones ante la Contralora o ante cualquiera de los entes sujetos a su
control.
3. Insuficiencia, ineficiencia o impericia en la prestacin del servicio.
25
DEL SNCF
TTULO II
Del Sistema Nacional de Control Fiscal
Captulo I
Artculo 23. El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su funcin de gobierno,
lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del sector
pblico y establecer la responsabilidad por la comisin de irregularidades relacionadas con la gestin de las entidades aludidas en el artculo 9, numerales 1
al 11, de esta Ley.
Artculo 24. A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control Fiscal:
1. Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de esta Ley.
2. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
3. Las mximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los rganos y entidades a los que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de la
presente Ley.
4. Los ciudadanos y ciudadanas, en el ejercicio de su derecho a la participacin en la funcin de control de la gestin pblica.
Pargrafo nico: Constituyen instrumentos del Sistema Nacional de Control Fiscal las polticas, leyes, reglamentos, normas, procedimientos e instructivos, adoptados para salvaguardar los recursos de los entes sujetos a esta Ley; verificar la
exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa; promover la
eficiencia, economa y calidad de sus operaciones, y lograr el cumplimiento de su
misin, objetivos y metas, as como los recursos econmicos, humanos y materiales destinados al ejercicio del control.
Artculo 25. El Sistema Nacional de Control Fiscal se regir por los siguientes
principios:
1. La capacidad financiera y la independencia presupuestaria de los rganos
encargados del control fiscal, que le permitan ejercer eficientemente sus
funciones.
2. El apoliticismo partidista de la gestin fiscalizadora en todos los estratos y
niveles del control fiscal.
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3. El carcter tcnico en el ejercicio del control fiscal.

4. La oportunidad en el ejercicio del control fiscal y en la presentacin de
resultados.
5. La economa en el ejercicio del control fiscal, de manera que su costo no
exceda de los beneficios esperados.
6. La celeridad en las actuaciones de control fiscal sin entrabar la gestin de
la Administracin Pblica.
7. La participacin de la ciudadana en la gestin contralora.
Artculo 26. Son rganos del Sistema Nacional de Control Fiscal los que se indican a continuacin:
1. La Contralora General de la Repblica.
2. La Contralora de los Estados, de los Distritos, Distritos Metropolitanos y de
los Municipios.
3. La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
4. Las unidades de auditora interna de las entidades a que se refiere el artculo
9, numerales 1 al 11, de esta Ley.
Pargrafo nico: En caso de organismos o entidades sujetos a esta Ley, cuya
estructura, nmero, tipo de operaciones o monto de los recursos administrados
no justifiquen el funcionamiento de una unidad de auditora interna propia, la Contralora General de la Repblica evaluar dichas circunstancias y, de considerarlo
procedente, autorizar que las funciones de los referidos rganos de control fiscal
sean ejercidas por la unidad de auditora interna del rgano de adscripcin. Cuando se trate de organismos o entidades de la Administracin Pblica Nacional para
el otorgamiento de la aludida autorizacin, se oir la opinin de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
Artculo 27. Todos los titulares de los rganos de control fiscal de los entes y
organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley sern designados o designadas mediante concurso pblico, con excepcin del Contralor o
Contralora General de la Repblica.
Los titulares as designados o designadas no podrn ser removidos o removidas,
ni destituidos o destituidas del cargo sin la previa autorizacin del Contralor o
Contralora General de la Repblica, a cuyo efecto se le remitir la informacin
27
DEL SNCF
que ste o sta requiera.

Artculo 28. El Contralor o Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de
lo dispuesto en la Ley para la Designacin de Contralor o Contralora del Estado y
mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, reglamentar los concursos pblicos para la designacin de
los titulares de los rganos de control fiscal de los entes y organismos sealados
en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley.
Artculo 29. El procedimiento para designar a los contralores o contraloras de los
estados, de los municipios, de los distritos y distritos metropolitanos, se establecer en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 30. Los titulares de las unidades de auditora interna de los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, sern designados o designadas por la mxima autoridad jerrquica de la respectiva entidad, de
conformidad con los resultados del concurso pblico al que se refiere el artculo 27
de esta Ley, y podrn ejercer el cargo nuevamente, participando en el concurso pblico. Los titulares as designados o designadas no podrn ser destituidos o destituidas sin la previa autorizacin del Contralor o Contralora General de la Repblica.
Artculo 31. Con excepcin del Contralor General de la Repblica, todos los titulares de los rganos de control fiscal de los entes y organismos sealados en el
artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, durarn cinco aos en el ejercicio de
sus funciones, y podrn ser reelegidos o reelegidas mediante concurso pblico,
por una sola vez.
Artculo 32. El Contralor o Contralora General de la Repblica podr revisar los
concursos para la designacin de los titulares de los rganos de control fiscal de
los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley,
siempre que detecte la existencia de graves irregularidades en la celebracin de
los mismos, y ordenar a las autoridades competentes que en el ejercicio del principio de la autotutela administrativa revoquen dicho acto y procedan a la apertura
de nuevos concursos, e impondr a los responsables de las irregularidades las
multas sealadas en el artculo 94 de esta Ley.
Artculo 33. Los rganos del control fiscal referidos en el artculo 26 de esta
Ley funcionarn coordinadamente entre s y bajo la rectora de la Contralora
General de la Repblica. A tal efecto, a la Contralora General de la Repblica le
corresponder:
1. Dictar las polticas, reglamentos, normas, manuales e instrucciones para el
ejercicio del control y para la coordinacin del control fiscal externo con el
interno.
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2. Dictar el reglamento para la calificacin, seleccin y contratacin de auditores, consultores o profesionales independientes en materia de control, y las
normas para la ejecucin y presentacin de sus resultados.
3. Evaluar el ejercicio y los resultados del control interno y externo.
4. Evaluar los sistemas contables de los entes y organismos sealados en el
artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley.
5. Fijar los plazos y condiciones para que las mximas autoridades jerrquicas de los organismos y entidades sujetos a control dicten, de acuerdo
con lo establecido por la Contralora General de la Repblica, las normas,
manuales de procedimientos, mtodos y dems instrumentos que conformen su sistema de control interno; y para que los dems niveles directivos
y gerenciales de cada cuadro organizativo de los organismos y entidades
sujetos a control, implanten el sistema de control interno.
6. Evaluar la normativa de los sistemas de control interno que dicten las mximas autoridades de los entes sujetos a control, a fin de determinar si se
ajustan a las normas bsicas dictadas por la Contralora General de la
Repblica.
7. Evaluar los sistemas de control interno, a los fines de verificar la eficacia,
eficiencia y economa con que operan.
8. Asesorar tcnicamente a los organismos y entidades sujetos a su control
en la implantacin de los sistemas de control interno, as como en la instrumentacin de las recomendaciones contenidas en los informes de auditora
o de cualquier actividad de control y en la aplicacin de las acciones correctivas que se emprendan.
9. Elaborar proyectos de ley y dems instrumentos normativos en materia de
control fiscal.
10. Opinar acerca de cualquier proyecto de Ley o reglamento en materia
hacendaria.
11. Dictar polticas y pautas para el diseo de los programas de capacitacin
y especializacin de servidores pblicos en el manejo de los sistemas de
control de que trata esta Ley.
Artculo 34. La Contralora General de la Repblica evaluar peridicamente
los rganos de control fiscal a los fines de determinar el grado de efectividad,
eficiencia y economa con que operan, y en tal sentido tomar las acciones per-
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DEL SNCF
tinentes. Si de las evaluaciones practicadas surgieren graves irregularidades en

el ejercicio de sus funciones, el Contralor o Contralora General de la Repblica
podr intervenir los rganos de control fiscal de los entes y organismos sealados
en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley.
Captulo II
Del Control Interno
Artculo 35. El control interno es un sistema que comprende el plan de organizacin, las polticas, normas, as como los mtodos y procedimientos adoptados
dentro de un ente u organismo sujeto a esta Ley, para salvaguardar sus recursos,
verificar la exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa,
promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas.
Artculo 36. Corresponde a las mximas autoridades jerrquicas de cada ente la
responsabilidad de organizar, establecer, mantener y evaluar el sistema de control interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y fines del ente.
Artculo 37. Cada entidad del sector pblico elaborar, en el marco de las normas bsicas dictadas por la Contralora General de la Repblica, las normas,
manuales de procedimientos, indicadores de gestin, ndices de rendimiento y
dems instrumentos o mtodos especficos para el funcionamiento del sistema
de control interno.
Artculo 38. El sistema de control interno que se implante en los entes y organismos a que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, deber
garantizar que antes de proceder a la adquisicin de bienes o servicios, o a la
elaboracin de otros contratos que impliquen compromisos financieros, los responsables se aseguren del cumplimiento de los requisitos siguientes:
1. Que el gasto est correctamente imputado a la correspondiente partida del
presupuesto o, en su caso, a crditos adicionales.
2. Que exista disponibilidad presupuestaria.
3. Que se hayan previsto las garantas necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el contratista.
4. Que los precios sean justos y razonables, salvo las excepciones establecidas en otras leyes.
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5. Que se hubiere cumplido con los trminos de la Ley de Licitaciones, en los

casos que sea necesario, y las dems leyes que sean aplicables.
Asimismo, deber garantizar que antes de proceder a realizar pagos, los responsables se aseguren del cumplimiento de los requisitos siguientes:
1. Que se haya dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
2. Que estn debidamente imputados a crditos del presupuesto o a crditos
adicionales legalmente acordados.
3. Que exista disponibilidad presupuestaria.
4. Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y debidamente comprobados, salvo que correspondan a pagos de anticipos a contratistas o avances ordenados a funcionarios conforme a las leyes.
5. Que correspondan a crditos efectivos de sus titulares.
Artculo 39. Los gerentes, jefes, jefas o autoridades administrativas de cada departamento, seccin o cuadro organizativo especfico debern ejercer vigilancia
sobre el cumplimiento de las normas constitucionales y legales, de los planes
y polticas, as como de los instrumentos de control interno a que se refiere el
artculo 35 de esta Ley, sobre las operaciones y actividades realizadas por las
unidades administrativas y servidores de las mismas, bajo su directa supervisin.
Artculo 40. Sin perjuicio de las funciones de la Contralora General de la Repblica y de lo dispuesto en el artculo 36, corresponde a las unidades de auditora
interna de las entidades a que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta
Ley, evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y
eficacia de los sistemas de administracin y de informacin gerencial, as como
el examen de los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia
y confiabilidad, y la evaluacin de la eficiencia, eficacia y economa en el marco
de las operaciones realizadas.
Artculo 41. Las unidades de auditora interna en el mbito de sus competencias,
podrn realizar auditoras, inspecciones, fiscalizaciones, exmenes, estudios,
anlisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en el ente sujeto a su control, para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de
sus operaciones, as como para evaluar el cumplimiento y los resultados de los
planes y las acciones administrativas, la eficacia, eficiencia, economa, calidad e
impacto de su gestin.
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DEL SNCF
Captulo III
Del Control Externo
Artculo 42. El control externo comprende la vigilancia, inspeccin y fiscalizacin
ejercida por los rganos competentes del control fiscal externo sobre las operaciones de las entidades a que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta
Ley, con la finalidad de:
1. Determinar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales,
reglamentarias o dems normas aplicables a sus operaciones.
2. Determinar el grado de observancia de las polticas prescritas en relacin
con el patrimonio y la salvaguarda de los recursos de tales entidades.
3. Establecer la medida en que se hubieren alcanzado sus metas y objetivos.
4. Verificar la exactitud y sinceridad de su informacin financiera, administrativa y de gestin.
5. Evaluar la eficiencia, eficacia, economa, calidad de sus operaciones,
con fundamento en ndices de gestin, de rendimientos y dems tcnicas
aplicables.
6. Evaluar el sistema de control interno y formular las recomendaciones necesarias para mejorarlo.
Artculo 43. Son rganos competentes para ejercer el control fiscal externo de
conformidad con la Constitucin de la Repblica, las leyes y las ordenanzas
aplicables:
1. La Contralora General de la Repblica.
2. Las contraloras de los estados.
3. Las contraloras de los municipios.
4. Las contraloras de los distritos y distritos metropolitanos.
Pargrafo nico: Los rganos de control fiscal, la Superintendencia Nacional de
Auditora Interna y las mximas autoridades de los rganos y entidades a los
que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de la presente Ley, podrn ejercer
sus facultades de control apoyndose en los informes, dictmenes y estudios
tcnicos emitidos por auditores, consultores y profesionales independientes, calificados y registrados por la Contralora General de la Repblica, con sujecin a la
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normativa que al respecto dicte esta ltima. En el caso de los rganos de control
fiscal externo, stos podrn coordinar con los entes controlados para que sufraguen total o parcialmente el costo de los trabajos.
Artculo 44. Las contraloras de los estados, de los distritos, distritos metropolitanos y de los municipios, ejercern el control, vigilancia y fiscalizacin de los
ingresos, gastos y bienes de los rganos y entidades centralizados y descentralizados sujetos a su control, de conformidad con la ley, y a tales fines gozarn de
autonoma orgnica, funcional y administrativa.
Artculo 45. Sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, la tutela que corresponda ejercer a un ente pblico respecto de otro,
comprender la promocin y vigilancia de la implantacin y funcionamiento del
sistema de control interno.
Artculo 46. La Contralora General de la Repblica y los dems rganos de control fiscal externo, en el mbito de sus competencias, podrn realizar auditoras,
inspecciones, fiscalizaciones, exmenes, estudios, anlisis e investigaciones de
todo tipo y de cualquier naturaleza en los entes u organismos sujetos a su control,
para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de sus operaciones,
as como para evaluar el cumplimiento y los resultados de las polticas y de las
acciones administrativas, la eficacia, eficiencia, economa, calidad e impacto de
su gestin.
Artculo 47. Los funcionarios o funcionarias de la Contralora General de la Repblica y de los dems rganos de control fiscal externo, mencionados en el
artculo 43 de esta Ley, acreditados o acreditadas para la realizacin de una actuacin de control, tendrn libre ingreso a las sedes y dependencias de los entes
y organismos sujetos a su actuacin, acceso a cualquier fuente o sistema de
informacin, registros, instrumentos, documentos e informacin, necesarias para
la realizacin de su funcin, as como competencia para solicitar dichas informaciones y documentos.
Las entidades del sector pblico sujetas a control estn obligadas a proporcionar
a los representantes de las firmas de auditores, consultores o profesionales independientes, debidamente acreditados para la realizacin de una actuacin, todas
las informaciones necesarias sobre las operaciones que expresamente indique el
rgano de control fiscal externo contratante.
Artculo 48. Las recomendaciones que contengan los informes de auditora o
de cualquier actividad de control, previa autorizacin del Contralor o Contralora
General de la Repblica o de los dems titulares de los rganos de control fiscal
externo, cada uno dentro del mbito de sus competencias, tiene carcter vinculante y, por tanto, son de acatamiento obligatorio por parte de los entes sujetos
33
DEL SNCF
a control. No obstante, antes de la adopcin efectiva de la correspondiente recomendacin, las mximas autoridades de las entidades a las que vayan dirigidas
las mismas, podrn solicitar mediante escrito razonado, la reconsideracin de
las recomendaciones y proponer su sustitucin. En este caso, los funcionarios o
funcionarias de control fiscal indicados, podrn ratificar la recomendacin inicial
o dar su conformidad a la propuesta de sustitucin.
Artculo 49. La Contralora General de la Repblica podr coordinar actuaciones
de control con los dems rganos de control fiscal en los entes y organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, dentro del mbito de
sus competencias.
Artculo 50. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la Contralora General de la Repblica ordene o est practicando una actuacin de control,
los dems rganos de control fiscal debern abstenerse de iniciar actuaciones, y
si alguna estuviere en curso la suspendern y remitirn a sta los recaudos que
le fueren solicitados.
Captulo IV
De las Cuentas
Artculo 51. Quienes administren, manejen o custodien recursos de los entes y
organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, estarn
obligados a formar y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestin, en la forma, oportunidad y ante el rgano de control fiscal que determine la
Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tienen igual obligacin
quienes administren o custodien, por cuenta y orden de los referidos entes y organismos, recursos pertenecientes a terceros. La rendicin de cuentas implica
la obligacin de demostrar formal y materialmente la correccin de la administracin, manejo o custodia de los recursos.
Artculo 52. Quienes administren, manejen o custodien recursos de cualquier
tipo afectados al cumplimiento de finalidades de inters pblico provenientes de
los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley,
en la forma de transferencia, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra
modalidad similar, estn obligados a establecer un sistema de control interno y
a rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestin de acuerdo con lo
que establezca la resolucin indicada en el artculo anterior. Los administradores
o administradoras que incurran en irregularidades en el manejo de estos fondos
sern sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones previstas en esta Ley.
Artculo 53. El cuentadante que cese en sus funciones antes de la oportunidad
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fijada para la formacin y rendicin de cuentas, previo a la separacin del cargo,

est igualmente obligado a formarla y rendirla, de conformidad con lo previsto en
el artculo 51 de esta Ley.
Artculo 54. Cuando por cualquier causa el obligado a formar y rendir la cuenta
no lo hiciere, el rgano de control fiscal competente ordenar la formacin de la
misma a los funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas de la dependencia administrativa que corresponda, sin perjuicio de las sanciones previstas
en esta Ley.
Cuando la formacin de la cuenta se haga por funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas distintos del obligado a rendirla, por fallecimiento del cuentadante, los herederos o herederas de ste o sta y los garantes o sus herederos
o herederas, tendrn derecho a intervenir en aqulla.
Artculo 55. El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las instrucciones y establecer las polticas, normas y criterios, as
como los sistemas para el examen, calificacin y declaratoria de fenecimiento de
las cuentas de ingresos, gastos y bienes de los entes y organismos sealados en
el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, y de los recursos administrados por
entidades o personas del sector privado, provenientes de dichos entes y organismos, para cumplir finalidades de inters pblico.
Artculo 56. Corresponde a los rganos de control fiscal, dentro del mbito de
sus competencias, y de conformidad con la resolucin a que se refiere el artculo
anterior, el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin y declaratoria
de fenecimiento de las cuentas.
Artculo 57. Las cuentas debern ser examinadas por el rgano de control fiscal
en un plazo no mayor de cinco aos contados a partir de la fecha de su rendicin.
Si del resultado del examen la cuenta resultare conforme se otorgar el fenecimiento de la cuenta.
En aquellos casos en que se detecten irregularidades en las cuentas, el rgano
de control fiscal ejercer, dentro del mbito de su competencia, las potestades
para investigar y hacer efectivas las responsabilidades establecidas en la presente Ley.
Artculo 58. Como consecuencia de los resultados del examen de cuentas, los
rganos de control fiscal, dentro del mbito de sus competencias, formularn
reparos a quienes hayan causado daos al patrimonio de la Repblica o de los
entes u organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley,
por una conducta omisiva o negligente en el manejo de los recursos que le co-
35
DEL SNCF
rresponda administrar, as como por la contravencin del plan de organizacin,

las polticas, normas, as como los mtodos y procedimientos que comprenden
el control interno.
Artculo 59. El fenecimiento de las cuentas operar de pleno derecho, una vez
transcurrido el plazo indicado en el artculo 57 de esta Ley. En estos casos, salvo
disposicin expresa de la ley, no podrn ser ejercidas las acciones sancionatorias
y resarcitorias previstas en esta Ley, en relacin con las operaciones a que se
refiera la cuenta, todo sin perjuicio de la imprescriptibilidad de las acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra el patrimonio pblico.
Si las acciones sancionatorias o resarcitorias previstas en esta Ley, son ejercidas
dentro del plazo de cinco aos a que se refiere el artculo 57 de esta Ley, el fenecimiento se otorgar cuando sea enterado al patrimonio del ente u organismo
afectado el monto del reparo o si dichas acciones son desestimadas de manera
definitivamente firme.
Artculo 60. Cuando se determinen defectos de forma que no causen perjuicios
pecuniarios, el rgano de control competente formular las observaciones pertinentes con el fin de que se hagan los ajustes correspondientes, sin perjuicio de
que pueda otorgar el fenecimiento.
Captulo V
Del Control de Gestin
Artculo 61. Los rganos de control fiscal, dentro del mbito de sus competencias, podrn realizar auditoras, estudios, anlisis e investigaciones respecto de
las actividades de los entes y organismos sujetos a su control, para evaluar los
planes y programas en cuya ejecucin intervengan dichos entes u organismos.
Igualmente, podrn realizar los estudios e investigaciones que sean necesarios para evaluar el cumplimiento y los resultados de las polticas y decisiones
gubernamentales.
Artculo 62. Los rganos de control fiscal podrn, de conformidad con el artculo
anterior, efectuar estudios organizativos, estadsticos, econmicos y financieros,
anlisis e investigaciones de cualquier naturaleza, para determinar el costo de los
servicios pblicos, los resultados de la accin administrativa y, en general, la eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalizacin y control.
36

Captulo VI
Otr as Disposiciones de Control
Artculo 63. Los resultados y conclusiones de las actuaciones que practiquen
los rganos de control fiscal sern comunicados a las entidades objeto de dichas
actuaciones y a las dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la
posibilidad de adoptar las medidas correctivas necesarias.
Artculo 64. Los rganos de control fiscal podrn utilizar los mtodos de control
perceptivo que sean necesarios con el fin de verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de las operaciones y acciones administrativas, as como la
ejecucin de los contratos de los entes y organismos sealados en el artculo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley.
La verificacin a que se refiere este artculo tendr por objeto no slo la comprobacin de la sinceridad de los hechos en cuanto a su existencia y efectiva realizacin, sino tambin examinar si los registros y sistemas contables respectivos, se
ajustan a las disposiciones legales y tcnicas prescritas.
Artculo 65. Los jueces o juezas, notarios, registradores y dems funcionarios o
funcionarias deben enviar a los rganos de control fiscal externo, copia certificada de los documentos que se les presenten, de cuyo texto se desprenda algn
derecho a favor de la Repblica, de los estados, de los distritos, distritos metropolitanos o de los municipios, salvo que en el otorgamiento de dichos documentos
hubiese intervenido un funcionario o funcionaria fiscal competente, quien ser en
tal caso el obligado u obligada a efectuar la remisin.
Artculo 66. En ejercicio de sus atribuciones de control, los rganos de control
fiscal externo podrn efectuar las fiscalizaciones que consideren necesarias en
los lugares, establecimientos, vehculos, libros y documentos de personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, definidos de conformidad
con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones con las entidades sujetas a su control,
o que de alguna manera administren, manejen o custodien bienes o fondos de
esas entidades.
Artculo 67. Los rganos de control fiscal externo estn facultados, dentro de los
lmites de su competencia, para vigilar que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas por las entidades sometidas a su control a otras entidades pblicas o privadas sean invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuados. A tal efecto, podrn practicar inspecciones y establecer los sistemas de
control que estimen convenientes.
Artculo 68. Los gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado estarn
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DEL SNCF
limitados a las erogaciones por operaciones de inteligencia realizadas por los organismos de seguridad del Estado, tanto en el pas como en el servicio exterior;
as como para actividades de proteccin fronteriza y para movimientos de unidades militares, en caso de conflicto interno o externo, o de graves perturbaciones
que pongan en peligro la paz de la Repblica.
Artculo 69. Los recursos de las entidades y empresas constituidos en fideicomiso o bajo tutela de los entes y organismos a que se refieren en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, estn sujetos al control y vigilancia de la Contralora
General de la Repblica en cuanto a su administracin financiera.
Artculo 70. Los bancos auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro estarn
sometidos al control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica en cuanto a las operaciones que realicen por cuenta del Tesoro.
Artculo 71. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de de finanzas, establecer los sistemas de contabilidad de conformidad con lo previsto en esta Ley y en la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.
Artculo 72. La Contralora General de la Repblica, a los fines de unificar los
sistemas y procedimientos de contabilidad de la Administracin Pblica, podr
prescribir las normas e instrucciones correspondientes para los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los estados, en los
distritos, en los municipios, en las dems entidades locales previstas en la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal y para los entes estadales, distritales o municipales a que se refieren los numerales 6 y del 9 al 11 del artculo 9 de esta Ley,
mediante resolucin publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Artculo 73. A los fines del ejercicio de sus competencias en materia de contabilidad fiscal, la Contralora General de la Repblica, deber:
1. Prescribir, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, las normas generales a las cuales
debern sujetarse los sistemas de contabilidad fiscal.
2. Velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de
contabilidad y resolver, en coordinacin con la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, las consultas que le formulen.
3. Hacer evaluaciones peridicas y selectivas de los sistemas implantados.
4. Recomendar las modificaciones que estime necesarias en los sistemas de
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contabilidad, a fin de lograr la uniformidad de las normas y procedimientos

as como garantizar que aquellos sistemas suministren informacin completa, cierta y oportuna.
5. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabilidad
de las entidades sujetas a su control, las cuales estarn obligadas a incorporarlos en los lapsos que se le fijen.
6. Vigilar el proceso de centralizacin de cuentas y podr emitir su pronunciamiento acerca de la Cuenta General de Hacienda y de los dems estados
financieros que elabore el Ejecutivo Nacional.
7. Orientar la formacin y vigilar la actualizacin de los inventarios de bienes
de los entes y en organismos sujetos a su control.
Captulo VII
Del Control de la Deuda Pblica
Artculo 74. La Contralora General de la Repblica ejercer el control y vigilancia de las operaciones de crdito pblico y de las actuaciones administrativas
relacionadas con el empleo de los recursos provenientes de las mismas, con la
finalidad de que se realicen conforme a las disposiciones legales pertinentes.
Captulo VIII
De la Participacin Ciudadana
Artculo 75. El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las normas destinadas a fomentar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas, haciendo especial nfasis en los siguientes aspectos:
1. Atender las iniciativas de la comunidad organizada, en el marco del proceso de participacin ciudadana, en el ejercicio de la contralora social o
comunal.
2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas que provengan de las instancias que ejercen la contralora social.
3. Facilitar el seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de
los planes realizados por la Unidad de Contralora Social, de los proyectos
comunitarios presentados por los consejos comunales o las comunas.
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DEL SNCF
4. Establecer estrategias de formacin y promocin de la participacin contralora y ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestin fiscal.
5. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto
econmico, financiero y social.
6. Promover mecanismos para el fomento y ejecucin efectiva del control fiscal, con la participacin democrtica y protagnica de las unidades de contralora social que forman parte de los consejos comunales o las comunas.
Artculo 76. El Poder Popular, a travs de los consejos comunales o las comunas,
podr postular candidatos o candidatas para los rganos de control fiscal de los
entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.
TTULO III
De las Potestades de Investigacin,
las Responsabilidades y Sanciones
Captulo I
De las Potestades de Investigacin
Artculo 77. La potestad de investigacin de los rganos de control fiscal ser
ejercida en los trminos de la Constitucin de la Repblica y esta Ley, cuando a
su juicio existan mritos suficientes para ello, y comprende las facultades para:
1. Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sub
legal, determinar el monto de los daos causados al patrimonio pblico, si
fuere el caso, as como la procedencia de acciones fiscales.
Cuando el rgano de control fiscal, en el curso de las investigaciones que adelante, necesite tomar declaracin a cualquier persona, ordenar su comparecencia,
mediante oficio notificado a quien deba rendir la declaracin.
2. Los rganos de control fiscal externo podrn ordenar a las unidades de
auditora interna del organismo, entidad o persona del sector pblico en el
que presuntamente hubieren ocurrido los actos, hechos u omisiones a que
se refiere el numeral anterior, que realicen las actuaciones necesarias, le
informe los correspondientes resultados, dentro del plazo que acuerden a
tal fin, e inicie, siempre que existan indicios suficientes para ello, el procedimiento correspondiente para hacer efectivas las responsabilidades a que
hubiere lugar.
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La Contralora General de la Repblica podr ordenar las actuaciones sealadas

en este numeral a la contralora externa competente para ejercer control sobre
dichos organismos, entidades y personas.
Artculo 78. La Contralora General de la Repblica podr solicitar declaraciones
juradas de patrimonio a los funcionarios, funcionarias, empleados, empleadas,
obreros y obreras del sector pblico, a los particulares que hayan desempeado
tales funciones o empleos, a los contribuyentes o responsables, segn el Cdigo Orgnico Tributario, y a quienes en cualquier forma contraten, negocien o
celebren operaciones relacionadas con el patrimonio pblico, o reciban aportes,
subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales. Dichas declaraciones debern reflejar la real situacin patrimonial del declarante para el momento de la
declaracin.
Pargrafo nico: El Contralor o Contralora General de la Repblica podr disponer la presentacin peridica de declaraciones juradas de patrimonio a cargo de
los funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas, obreros u obreras de las
entidades sealadas en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley. La declaracin jurada de patrimonio deber ser hecha bajo juramento de decir la verdad,
en papel comn, sin estampillas, y por ante los funcionarios o funcionarias que el
Contralor o Contralora General de la Repblica autorice para recibirlas.
El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establecer los dems requisitos que debern cumplirse en la presentacin de las declaraciones, as como los funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas, o
dems sujetos exceptuados de presentarla.
Artculo 79. Las investigaciones a que se refiere el artculo 77 tendrn carcter
reservado, pero si en el curso de una investigacin el rgano de control fiscal
imputare a alguna persona actos, hechos u omisiones que comprometan su responsabilidad, quedar obligado a informar de manera especfica y clara de los
hechos que se le imputan. En estos casos, el imputado o imputada tendr inmediatamente acceso al expediente y podr promover todos los medios probatorios
necesarios para su defensa, de conformidad con lo previsto en el ordenamiento
jurdico.
Artculo 80. El titular del rgano de control fiscal que practique la investigacin podr solicitar la suspensin en el ejercicio del cargo de cualquier funcionario sometido o funcionaria sometida a un procedimiento de determinacin de
responsabilidades.
Artculo 81. De las actuaciones realizadas de conformidad con el artculo 77 de
esta Ley, se formar expediente y se dejar constancia de sus resultados en un
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DEL SNCF
informe, con base en el cual el rgano de control fiscal, mediante auto motivado,
ordenar el archivo de las actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento
previsto en el Captulo IV de este Ttulo, para la formulacin de reparos, determinacin de la responsabilidad administrativa, o la imposicin de multas, segn
corresponda.
Captulo II
De las Responsabilidades
Artculo 82. Los funcionarios, funcionarias, empleados, empleadas, obreros y
obreras que presten servicios en los entes sealados en el artculo 9, numerales
1 al 11, de esta Ley, as como los particulares a que se refiere el artculo 52 de
esta Ley, responden penal, civil y administrativamente de los actos, hechos u omisiones contrarios a norma expresa en que incurran con ocasin del desempeo
de sus funciones.
Artculo 83. La responsabilidad penal se har efectiva de conformidad con las
leyes existentes en la materia.
Las diligencias efectuadas por los rganos de control fiscal, incluida la prueba
testimonial, tienen fuerza probatoria mientras no sean desvirtuadas en el debate
judicial.
Artculo 84. La responsabilidad civil se har efectiva de conformidad con las
leyes que regulen la materia y mediante el procedimiento de reparo regulado en
esta Ley y su Reglamento, salvo que se trate de materias reguladas por el Cdigo
Orgnico Tributario, en cuyo caso se aplicarn las disposiciones en l contenidas.
Artculo 85. Los rganos de control fiscal procedern a formular reparo cuando,
en el curso de las auditoras, fiscalizaciones, inspecciones, exmenes de cuentas
o investigaciones que realicen en ejercicio de sus funciones de control, detecten
indicios de que se ha causado dao al patrimonio de un ente u organismo de los
sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, como consecuencia
de actos, hechos u omisiones contrarios a una norma legal o sublegal, al plan de
organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales de sistemas y procedimientos que comprenden el control interno, as como por una conducta omisiva
o negligente en el manejo de los recursos.
Cuando se detecten indicios de que se ha causado dao al patrimonio de un ente
u organismo de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley,
pero no sea procedente la formulacin de un reparo, los rganos de control fiscal
remitirn al Ministerio Pblico los indicios de responsabilidad civil.
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Las diligencias efectuadas por los rganos de control fiscal, incluida la prueba
testimonial, tienen fuerza probatoria mientras no sean desvirtuadas en el debate
judicial.
Artculo 86. Los reparos que formulen los rganos de control fiscal debern
contener:
1. La identificacin del destinatario del reparo.
2. La identificacin de la actuacin del rgano de control fiscal en la que se
detectaron los indicios de dao al patrimonio del ente.
3. La fecha en que se rindi la cuenta u ocurrieron los hechos en razn de los
cuales se formula el reparo.
4. La determinacin de la naturaleza del reparo, con indicacin de sus
fundamentos.
5. La fijacin del monto del reparo; y si ste es de naturaleza tributaria, la discriminacin de los montos exigibles por tributos, los recargos, los intereses
y las sanciones que correspondan.
6. La indicacin de los recursos que procedan, sealando los lapsos para ejercerlos y los rganos o tribunales ante los cuales deben interponerse.
7. Cualquier otro dato que se considere necesario para fundamentar el reparo.
Artculo 87. Los funcionarios encargados o funcionarias encargadas de hacer
efectivas las liquidaciones de los reparos, debern notificar inmediatamente su
recaudacin al rgano de control fiscal que hubiere emitido el reparo.
Artculo 88. La formulacin de reparos no excluye la responsabilidad por las
faltas que, en relacin con los mismos, tengan los respectivos funcionarios o
respectivas funcionarias.
Artculo 89. La Contralora General de la Repblica podr ordenar a los rganos
competentes para ejercer el control fiscal en el organismo o entidad que hubiere
sufrido daos en su patrimonio, que formule reparos a los responsables de tales
daos, siempre que a su juicio se trate de daos de menor cuanta y no aparezcan
involucrados funcionarios o funcionarias de alto nivel.
Pargrafo nico: A los fines de este artculo, la Contralora General de la Repblica remitir a la unidad de auditora interna o a la contralora externa correspondiente, el expediente integrado por los elementos de conviccin o prueba que
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DEL SNCF
hubiere recabado. Dichos rganos de control fiscal aplicarn el procedimiento

establecido en esta Ley para la determinacin de responsabilidades.
Artculo 90. Cuando los actos, hechos u omisiones que causen dao al patrimonio de los entes u organismos de los sealados en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley, sean imputables a varios sujetos, operar de pleno derecho la solidaridad.
Artculo 91. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que se mencionan a continuacin:
1. La adquisicin de bienes, la contratacin de obras o de servicios, con inobservancia total o parcial del procedimiento de seleccin de contratistas que
corresponda, en cada caso, segn lo previsto en la Ley de Licitaciones o en
la normativa aplicable.
2. La omisin, retardo, negligencia o imprudencia en la preservacin y salvaguarda de los bienes o derechos del patrimonio de un ente u organismo de
los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.
3. El no haber exigido garanta a quien deba prestarla o haberla aceptado
insuficientemente.
4. La celebracin de contratos por funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, por interpuesta persona o en representacin de otro, con los entes y
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley,
salvo las excepciones que establezcan las leyes.
5. La utilizacin en obras o servicios de ndole particular, de trabajadores o
trabajadoras, bienes o recursos que por cualquier ttulo estn afectados o
destinados a los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley.
6. La expedicin ilegal o no ajustada a la verdad de licencias, certificaciones,
autorizaciones, aprobaciones, permisos o cualquier otro documento en un
procedimiento relacionado con la gestin de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, incluyendo los que
se emitan en ejercicio de funciones de control.
7. La ordenacin de pagos por bienes, obras o servicios no suministrados,
realizados o ejecutados, total o parcialmente, o no contratados, as como
por concepto de prestaciones, utilidades, bonificaciones, dividendos, dietas
u otros conceptos, que en alguna manera discrepen de las normas que las
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consagran. En estos casos la responsabilidad corresponder a los funcionarios o funcionarias que intervinieron en el procedimiento de ordenacin
del pago por cuyo hecho, acto u omisin se haya generado la irregularidad.
8. El endeudamiento o la realizacin de operaciones de crdito pblico con inobservancia de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico o de las dems leyes, reglamentos y contratos que regulen dichas
operaciones o en contravencin al plan de organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales de sistemas y procedimientos que comprenden el control interno.
9. La omisin del control previo.
10. La falta de planificacin, as como el incumplimiento injustificado de las
metas sealadas en los correspondientes programas o proyectos.
11. La afectacin especfica de ingresos sin liquidarlos o enterarlos al Tesoro
o patrimonio del ente u organismo de que se trate, salvo las excepciones
contempladas en las leyes especiales que regulen esta materia.
12. Efectuar gastos o contraer compromisos de cualquier naturaleza que puedan afectar la responsabilidad de los entes y organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, sin autorizacin legal previa
para ello, o sin disponer presupuestariamente de los recursos necesarios
para hacerlo; salvo que tales operaciones sean efectuadas en situaciones
de emergencia evidentes, como en casos de catstrofes naturales, calamidades pblicas, conflicto interior o exterior u otros anlogos, cuya magnitud
exija su urgente realizacin, pero informando de manera inmediata a los
respectivos rganos de control fiscal, a fin de que procedan a tomar las
medidas que estimen convenientes, dentro de los lmites de esta Ley.
13. Abrir con fondos de un ente u organismo de los sealados en los numerales
1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, en entidades financieras, cuenta bancaria a nombre propio o de un tercero, o depositar dichos fondos en cuenta
personal ya abierta, o sobregirarse en las cuentas que en una o varias de
dichas entidades tenga el organismo pblico confiado a su manejo, administracin o giro.
14. El pago, uso o disposicin ilegal de los fondos u otros bienes de que sean
responsables el particular o funcionario respectivo o funcionaria respectiva,
salvo que stos comprueben haber procedido en cumplimiento de orden de
funcionario competente y haberle advertido por escrito la ilegalidad de la orden recibida, sin perjuicio de la responsabilidad de quien imparti la orden.
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DEL SNCF
15. La aprobacin o autorizacin con sus votos, de pagos ilegales o indebidos, por parte de los miembros de las juntas directivas o de los cuerpos
colegiados encargados de la administracin del patrimonio de los entes y
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley,
incluyendo a los miembros de los cuerpos colegiados que ejercen la funcin
legislativa en los estados, distritos, distritos metropolitanos y municipios.
16. Ocultar, permitir el acaparamiento o negar injustificadamente a los usuarios o usuarias, las planillas, formularios, formatos o especies fiscales, tales como timbres fiscales y papel sellado, cuyo suministro corresponde a
alguno de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del
17. La adquisicin, uso o contratacin de bienes, obras o servicios que excedan manifiestamente a las necesidades del organismo, sin razones que lo
justifiquen.
18. Autorizar gastos en celebraciones y agasajos que no se correspondan con
las necesidades estrictamente protocolares del organismo.
19. Dejar prescribir o permitir que desmejoren acciones o derechos de los entes u organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta
Ley, por no hacerlos valer oportunamente o hacerlo negligentemente.
20. El concierto con los interesados para que se produzca un determinado resultado, o la utilizacin de maniobras o artificios conducentes a ese fin, que
realice un funcionario o funcionaria al intervenir, por razn de su cargo, en
la celebracin de algn contrato, concesin, licitacin, en la liquidacin de
haberes o efectos del patrimonio de un ente u organismo de los sealados
en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, o en el suministro de los
mismos.
21. Las actuaciones simuladas o fraudulentas en la administracin o gestin de
alguno de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del
22. El empleo de fondos de alguno de los entes y organismos sealados en
los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley en finalidades diferentes de
aquellas a que estuvieron destinados por Ley, reglamento o cualquier otra
norma, incluida la normativa interna o acto administrativo.
23. Quienes ordenen iniciar la ejecucin de contratos en contravencin a una
norma legal o sublegal, al plan de organizacin, las polticas, normativa
interna, los manuales de sistemas y procedimientos que comprenden el
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control interno.
24. Quienes estando obligados a permitir las visitas de inspeccin o fiscalizacin de los rganos de control se negaren a ello o no les suministraren los
libros, facturas y dems documentos que requieren para el mejor cumplimiento de sus funciones.
25. Quienes estando obligados a rendir cuenta, no lo hicieren en la debida
oportunidad, sin justificacin, las presentaren reiteradamente incorrectas o
no prestaren las facilidades requeridas para la revisin.
26. Quienes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por la
27. La designacin de funcionarios o funcionarias que hubieren sido declarados inhabilitados o inhabilitadas por la Contralora General de la Repblica.
28. La retencin o el retardo injustificado en el pago o en la tramitacin de rdenes de pago.
29. Cualquier otro acto, hecho u omisin contrario a una norma legal o sublegal
al plan de organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales de
sistemas y procedimientos que comprenden el control interno.
Artculo 92. Las mximas autoridades, los niveles directivos y gerenciales de los
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, adems
de estar sujetos a las responsabilidades definidas en este captulo, comprometen su responsabilidad administrativa cuando no dicten las normas, manuales de
procedimientos, mtodos y dems instrumentos que constituyan el sistema de
control interno, o no lo implanten, o cuando no acaten las recomendaciones que
contengan los informes de auditora o de cualquier actividad de control, autorizados por los titulares de los rganos de control fiscal externo, en los trminos
previstos en el artculo 48 de esta Ley, o cuando no procedan a revocar la designacin de los titulares de los rganos de control en los casos previstos en el
artculo 32 de esta Ley, salvo que demuestren que las causas del incumplimiento
no le son imputables.
Captulo III
De las Potestades Sancionatorias
Artculo 93. Las potestades sancionatorias de los rganos de control sern ejercidas de conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica y las
leyes, siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley para la determinacin
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DEL SNCF
de responsabilidades. Dicha potestad comprende las facultades para:

1. Declarar la responsabilidad administrativa de los funcionarios, funcionarias,
empleados, empleadas, obreros y obreras que presten servicio en los entes
sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, as como de
los particulares que hayan incurrido en los actos, hechos u omisiones generadores de dicha responsabilidad.
2. Imponer multas en los supuestos contemplados en el artculo 94 de la presente Ley.
3. Imponer las sanciones a que se refiere el artculo 105 de esta Ley.
Artculo 94. Sern sancionados, de acuerdo con la gravedad de la falta y a la
entidad de los perjuicios causados, con multa de cien Unidades Tributarias (100
U.T.) a un mil Unidades Tributarias (1.000 U.T.), que impondrn los rganos de
control previstos en esta Ley, de conformidad con su competencia:
1. Quienes entraben o impidan el ejercicio de las funciones de los rganos de
control fiscal.
2. Quienes incurran reiteradamente en errores u omisiones en la tramitacin
de los asuntos que deban someter a la consideracin de los rganos de
control fiscal.
3. Quienes sin motivo justificado, no comparecieren cuando hayan sido citados por los rganos de control fiscal.
4. Quienes estando obligados a enviar a los rganos de control fiscal informes, libros y documentos no lo hicieren oportunamente.
5. Quienes estando obligados a ello, no enven o exhiban dentro del plazo fijado, los informes, libros y documentos que los rganos de control fiscal les
requieran.
6. Quienes designen a los titulares de los rganos del control fiscal en los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta
Ley al margen de la normativa que regula la materia.
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Captulo IV
Del Procedimiento Administr ativo
par a la Determinacin de Responsabilidades
Artculo 95. Para la formulacin de reparos, la declaratoria de la responsabilidad
administrativa y la imposicin de multas, los rganos de control fiscal debern
seguir el procedimiento previsto en este captulo.
Artculo 96. Si como consecuencia del ejercicio de las funciones de control o de
las potestades investigativas establecidas en esta Ley, surgieren elementos de
conviccin o prueba que pudieran dar lugar a la formulacin de reparos, a la declaratoria de responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas, el rgano
de control fiscal respectivo iniciar el procedimiento mediante auto motivado que
se notificar a los interesados o interesadas , segn lo previsto en la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos.
El procedimiento podr igualmente ser iniciado por denuncia, o a solicitud de
cualquier organismo o empleado pblico, siempre que a la misma se acompaen
elementos suficientes de conviccin o prueba que permitan presumir fundadamente la responsabilidad de personas determinadas.
La denuncia podr ser presentada por escrito, firmada en original, ante el rgano
competente, o a travs de medios electrnicos, tales como correos de este tipo,
dirigidos a dichos rganos.
El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establecer las dems normas relacionadas con la presentacin de denuncias ante los
rganos de control fiscal.
Artculo 97. Cuando a juicio del rgano de control fiscal que realiza una investigacin o actuacin de control existan elementos de conviccin o prueba que pudieran dar lugar a la formulacin de reparos, a la declaratoria de responsabilidad
administrativa o a la imposicin de multas a funcionarios o funcionarias de alto
nivel de los entes y organismos a que se refieren los numerales 1 al 11 del artculo
9 de esta Ley, que se encuentren en ejercicio de sus cargos, debern remitir inmediatamente el expediente a la Contralora General de la Repblica con el fin
de que sta, mediante auto motivado que se notificar a los interesados o interesadas segn lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
contine la investigacin, decida el archivo de las actuaciones realizadas o inicie
el procedimiento para la determinacin de responsabilidades.
La Contralora General de la Repblica tambin podr asumir las investigaciones
y procedimientos para la determinacin de responsabilidades iniciados por los
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DEL SNCF
dems rganos de control fiscal cuando lo juzgue conveniente. A tales fines, los
mencionados rganos de control fiscal debern participar a la Contralora General de la Repblica el inicio de los procedimientos de determinacin de responsabilidades y de las investigaciones que ordenen.
Artculo 98. En el auto de apertura, a que se refiere el artculo 96 se describirn
los hechos imputados, se identificarn los sujetos presuntamente responsables y
se indicarn los correspondientes elementos probatorios y las razones que comprometen, presumiblemente, su responsabilidad. Con la notificacin del auto de
apertura, los interesados o interesadas quedarn a derecho para todos los efectos del procedimiento.
Artculo 99. Dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin del auto de apertura, los interesados o interesadas podrn indicar la
prueba que producirn en el acto pblico a que se refiere el artculo 101, que a su
juicio desvirten los elementos de prueba o conviccin a que se refiere el artculo
96 de esta Ley. Si se trata de varios interesados o interesadas, el plazo a que se
refiere esta disposicin se computar individualmente para cada uno de ellos o
ellas.
Artculo 100. Salvo previsin expresa en contrario de la ley, se podrn probar todos los hechos y circunstancias de inters para la solucin del caso por cualquier
medio de prueba que no est expresamente prohibido por la ley.
Artculo 101. Vencido el plazo a que se refiere el artculo 99 de esta Ley, se fijar
por auto expreso el dcimo quinto da hbil siguiente, para que los interesados o
interesadas, o sus representantes legales expresen, en forma oral y pblica, ante
el titular del rgano de control fiscal, o su delegatario o delegataria, los argumentos que consideren les asisten para la mejor defensa de sus intereses. Si en el
procedimiento hubieren varios interesados o interesadas, el auto a que se refiere
este artculo ser dictado al da siguiente a que se venza el plazo acordado y notificado al ltimo de los interesados.
Efectuado este acto, se podr dictar un auto para mejor proveer, en el cual se
establecer un trmino no mayor de quince das hbiles para su cumplimiento.
Artculo 102. A menos que exista una regla legal expresa para valorar el mrito
de la prueba, el funcionario o funcionaria competente para decidir deber apreciarla segn las reglas de la sana crtica.
Artculo 103. La autoridad competente decidir el mismo da, o a ms tardar el
da siguiente, en forma oral y pblica, si formula el reparo, declara la responsabilidad administrativa, impone la multa, absuelve de dichas responsabilidades,
o pronuncia el sobreseimiento, segn corresponda. Si se ha dictado auto para
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mejor proveer, la decisin se pronunciar en la misma forma indicada en este

artculo, al da siguiente de cumplido dicho auto o su trmino.
Las decisiones a que se refiere el presente artculo se harn constar por escrito
en el respectivo expediente, en el trmino de cinco das hbiles despus de pronunciadas, y tendrn efectos de inmediato.
En la aplicacin de las sanciones se tomarn en cuenta la gravedad de la falta, y
de los perjuicios causados, as como las circunstancias atenuantes y agravantes
que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 104. La decisin mediante la cual se acuerde no formular el reparo o
revocarlo por no existir dao al patrimonio del ente, sea en sede administrativa o
jurisdiccional, se pronunciar acerca de si generaron los supuestos de responsabilidad administrativa establecidos en el artculo 91 de la presente Ley, en cuyo
caso el rgano de control fiscal que ventil el procedimiento deber, sin ms
trmites, declarar la responsabilidad administrativa, de conformidad con lo establecido en el Ttulo III, Captulo II de esta Ley.
Artculo 105. La declaratoria de responsabilidad administrativa, de conformidad
con lo previsto en los artculos 91 y 92 de esta Ley, ser sancionada con la multa
prevista en el artculo 94, de acuerdo con la gravedad de la falta y el monto de
los perjuicios que se hubieren causado. Corresponder al Contralor o Contralora
General de la Repblica de manera exclusiva y excluyente, sin que medie ningn otro procedimiento, acordar en atencin a la entidad del ilcito cometido, la
suspensin del ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un perodo no mayor
de veinticuatro meses o la destitucin del declarado responsable, cuya ejecucin
quedar a cargo de la mxima autoridad; e imponer, atendiendo la gravedad de
la irregularidad cometida, su inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas
hasta por un mximo de quince aos, en cuyo caso deber remitir la informacin
pertinente a la dependencia responsable de la administracin de los recursos
humanos del ente u organismo en el que ocurrieron los hechos para que realice
los trmites pertinentes.
En aquellos casos en que sea declarada la responsabilidad administrativa de la
mxima autoridad, la sancin ser ejecutada por el rgano encargado de su designacin, remocin o destitucin.
Las mximas autoridades de los organismos y entidades previstas en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, antes de proceder a la designacin de
cualquier funcionario pblico o funcionaria pblica, estn obligados a consultar
el registro de inhabilitados que a tal efecto crear y llevar la Contralora General
de la Repblica. Toda designacin realizada al margen de esta norma ser nula.
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DEL SNCF
Artculo 106. Las decisiones a que se refiere el artculo 103 competen a los titulares de los rganos de control fiscal o a sus delegatarios o delegatarias y agotan
la va administrativa.
Artculo 107. Sin perjuicio del agotamiento de la va administrativa, contra las decisiones a que se refiere el artculo 103 de esta Ley, se podr interponer recurso
de reconsideracin, dentro de los quince das hbiles siguientes a que haya sido
pronunciada la decisin. Dicho recurso ser decidido dentro de los quince das
hbiles siguientes a su interposicin.
Artculo 108. Contra las decisiones del Contralor o Contralora General de la
Repblica o sus delegatarios o delegataria, sealadas en los artculos 103 y 107
de esta Ley, se podr interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo
de Justicia, en el lapso de seis meses contados a partir del da siguiente a su
notificacin.
En el caso de las decisiones dictadas por los dems rganos de control fiscal se
podr interponer, dentro del mismo lapso contemplado en este artculo, recurso
de nulidad por ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 109. En cuanto a la procedencia del recurso de revisin se aplicar lo
dispuesto al respecto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Artculo 110. La interposicin de los recursos a que se refieren los artculos anteriores, no suspende la ejecucin de las decisiones que dictaminen la responsabilidad administrativa, impongan multas o formulen reparos.
Artculo 111. El procedimiento pautado en este captulo no impide el ejercicio
inmediato de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar ante los tribunales
competentes y los procesos seguirn su curso sin que pueda alegarse excepcin
alguna por la falta de cumplimiento de requisitos o formalidades exigidas por esta
Ley.
Captulo V
De las Medidas Preventivas
Artculo 112. El Contralor o Contralora General de la Repblica y con su previa
autorizacin los titulares de los dems rganos de control fiscal externo, podrn
adoptar en cualquier momento, mediante acto motivado, las medidas preventivas
que resulten necesarias cuando en el curso de una investigacin se determine
que existe riesgo manifiesto de dao al patrimonio de alguno de los entes u organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, o que quede
ilusoria la ejecucin de la decisin.
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Artculo 113. Las medidas preventivas debern estar expresamente previstas y

ajustarse a la proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretendan
garantizar en cada supuesto concreto, hasta tanto los rganos jurisdiccionales se
pronuncien al respecto.
Captulo VI
De la Prescripcin
Artculo 114. Las acciones administrativas sancionatorias o resarcitorias derivadas de la presente Ley, prescribirn en el trmino de cinco aos, salvo que en
leyes especiales se establezcan plazos diferentes.
Dicho trmino se comenzar a contar desde la fecha de ocurrencia del hecho,
acto u omisin que origine la responsabilidad administrativa, la imposicin de la
multa o la formulacin del reparo; sin embargo, cuando el infractor o infractora
fuere funcionario pblico o funcionaria pblica, la prescripcin comenzar a contarse desde la fecha de cesacin en el cargo o funcin ostentado para la poca de ocurrencia de la irregularidad. Si se tratare de funcionarios o funcionarias
que gocen de inmunidad, se contar a partir del momento en que sta hubiere
cesado o haya sido allanada. Si durante el lapso de prescripcin el infractor o
infractora llegare a gozar de inmunidad, se continuarn los procedimientos que
pudieran dar lugar a las acciones administrativas, sancionatorias o resarcitorias
que correspondan.
En casos de reparos tributarios, la prescripcin se regir por lo establecido en el
Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 115. La prescripcin se interrumpe:
1. Por la informacin suministrada al imputado durante las investigaciones
preliminares, conforme a lo previsto en el artculo 79 de esta Ley.
2. Por la notificacin a los interesados o interesadas del auto de apertura del
procedimiento para la determinacin de responsabilidades, establecido en
esta Ley.
3. Por cualquier actuacin fiscal notificada a los interesados o interesadas,
en la que se haga constar la existencia de irregularidades, siempre que se
inicie el procedimiento para la determinacin de responsabilidades establecido en esta Ley.
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DEL SNCF
DISPOSICIONES TR ANSITORIAS
Primera. En cuanto al rgimen de previsin y seguridad social, as como el de
pensiones y jubilaciones, los funcionarios o funcionarias de la Contralora General de la Repblica se regirn por las normas dictadas al efecto por el Contralor o
Contralora, hasta tanto se promulguen, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica, las leyes nacionales sobre la materia aplicables a todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas.
Segunda. Los procedimientos administrativos para la determinacin de la responsabilidad administrativa, la imposicin de multas o la formulacin de reparos,
que se encuentren en curso para el momento de entrada en vigencia de esta Ley,
se seguirn tramitando conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 5.017 Extraordinario del trece (13) de diciembre de mil novecientos
noventa y cinco.
Tercera. A partir de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Contralora General de la Repblica
podr designar provisionalmente a los contralores y contraloras de estado, hasta
tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada en la la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.017
Extraordinario del trece (13) de diciembre de mil novecientos noventa y cinco
(1995) y todas las dems disposiciones que colindan con la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. En caso de concurrencia de infracciones, salvo disposicin especial, se
aplicar la sancin ms grave, aumentada, si fuese procedente, con la mitad de
las otras sanciones aplicables.
Segunda. Sin perjuicio de los recursos administrativos o judiciales a que haya
lugar de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias competentes de
los rganos de control fiscal podrn, en cualquier momento, revocar de oficio sus
propias decisiones, siempre que las mismas no hubieren originado derechos subjetivos o intereses legtimos que puedan afectarse por la revocatoria.
Tercera. Los actos emanados de los rganos de control fiscal se notificarn de
54

conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Cuarta. Los lapsos establecidos en esta Ley se computarn por das hbiles,
salvo disposicin expresa en contrario. Se entendern por das hbiles los dispuestos como tales en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Quinta. Sin perjuicio de las atribuciones del Procurador o Procuradora General
de la Repblica, el Contralor o Contralora General de la Repblica podr designar
representante ante cualquier Tribunal, para sostener los derechos e intereses de
la administracin en los juicios con ocasin de los actos de la Contralora.
Sexta. La Contralora podr desincorporar o destruir, despus de diez aos de
incorporados a sus archivos, los documentos en los cuales no consten derechos
o acciones a favor de los entes sujetos a su control o que hayan quedado desprovistos de efectos jurdicos.
La Contralora podr copiar sus archivos por medios fotogrficos o por cualesquiera otros procedimientos idneos de reproduccin. En este caso, el organismo
contralor certificar la autenticidad de las reproducciones, las cuales surtirn los
mismos efectos jurdicos que los originales.
Sptima. La Contralora General de la Repblica podr ejercer en todo momento,
previa resolucin del Contralor o Contralora publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, cualquier tipo de control previo sobre las
actuaciones de cualesquiera de los rganos que conforman el Poder Pblico, y
stos debern acatar las decisiones que la Contralora adopte.
Octava. Los rganos de control fiscal externo sealados en los numerales 2 al 4
del artculo 43 de esta Ley, se abstendrn de participar en actividades de control
previo cuando se aseguren, previa evaluacin, que el sistema de control interno
del respetivo ente territorial garantice el cumplimiento de los requisitos sealados
en el artculo 38 de esta Ley.
Novena. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los veintin das del mes de diciembre de dos mil diez.
Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
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DEL SNCF
DARO VIVAS VELASCO

Primer Vicepresidente
MARELIS PREZ MARCANO

Segunda Vicepresidenta
IVN ZERPA GUERRERO

Secretario
VICTOR CLARK BOSCN

Subsecretario
Promulgacin de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del

Sistema Nacional de Control Fiscal, de Conformidad con lo previsto en el artculo
213 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintids das del mes de diciembre de
dos mil diez. Aos 200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la
Revolucin Bolivariana.
Cmplase, (L.S.)
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del Despacho
de la Presidencia
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Relaciones Exteriores
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas
(L.S.)
56
HUGO CHVEZ FRAS
ELAS JAUA MILANO
FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA
TARECK EL AISSAMI
NICOLS MADURO MOROS
JORGE GIORDANI

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la
Defensa
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el
Comercio
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera (L.S.)
Refrendado
Turismo
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la
Educacin
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Salud
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
CARLOS JOS MATA FIGUEROA
RICHARD SAMUEL CANAN
JOS SALAMAT KHAN FERNANDEZ
ALEJANDRO ANTONIO FLEMING

CABRERA
JUAN CARLOS LOYO HERNNDEZ
EDGARDO RAMREZ
JENNIFER JOSEFINA GIL LAYA
EUGENIA SADER CASTELLANOS
MARA CRISTINA IGLESIAS
57
DEL SNCF
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones (L.S.)
Refrendado
Vivienda y Hbitat
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo
(L.S.)
Refrendado
Ambiente
(L.S.)
Refrendado
para Ciencia, Tecnologa e Industrias
Intermedias
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social
(L.S.)
Refrendado
Alimentacin
(L.S.)
58
FRANCISCO JOS GARCS DA SILVA
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
ISIS OCHOA CAIZALES
CARLOS OSORIO ZAMBRANO

Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular Para la Cultura
(L.S.)
Refrendado
Deporte
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Energa
Elctrica
(L.S.)
Refrendado
El Ministro de Estado para la Banca Pblica
(L.S.)
Refrendado
El Ministro de Estado para
la Transformacin Revolucionaria de la
Gran Caracas
(L.S.)
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
HCTOR RODRGUEZ CASTRO
NICIA MALDONADO MALDONADO
NANCY PREZ SIERRA
AL RODRGUEZ ARAQUE
HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DAZ
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
59
Reglamento
de la Ley Orgnica
de la Contr alora Gener al
de la Repblica y del Sistema
Gaceta Oficial
N 39.240
del 12 de agosto de 2009
Reglamento de la Ley Orgnica

de la Contr alora Gener al de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal
Capitulo I
Objeto
Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar los principios y
disposiciones de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, destinados a regular el ejercicio de las competencias en materia de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos
y bienes pblicos, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participacin de los
ciudadanos en el ejercicio de la funcin contralora.
Definiciones
Artculo 2. A los efectos del presente Reglamento se definen como:
1. Auto de inicio o de apertura: acto dictado por la autoridad competente que da inicio al procedimiento administrativo para la determinacin de
responsabilidades.
2. Auto de proceder: acto dictado por la autoridad competente a travs del
cual se formaliza el ejercicio de la potestad de investigacin.
3. Control de gestin: modalidad de control que se realiza en ejercicio del
control interno con el objeto de verificar el cumplimiento o desempeo de
las actividades, tareas y acciones ejecutadas por los rganos y entes, que
permite medir e informar, oportunamente, a los responsables de la toma de
decisiones sobre la eficiencia, eficacia, economa, calidad e impacto de su
gestin, con acatamiento de las normas que la regulan.
4. Control perceptivo: modalidad de control que permite captar la veracidad,
exactitud y calidad de obras, bienes y servicios, entre otros, para comprobar la sinceridad, y correcta realizacin de las operaciones y se aplica a
travs de la comprobacin in situ.
5. Indicador de gestin: relacin de variables que permite medir desempeo
63
DEL SNCF
en un rgano o ente.
6. ndice de rendimiento referencial: expresin numrica que indica la proporcin entre variables escogidas para medir desempeo en un rgano o ente.
7. Informe de resultados: es el documento mediante el cual el funcionario
competente deja constancia de los resultados de las actuaciones realizadas
por el rgano de control fiscal en ejercicio de la potestad de investigacin.
8. Proceso medular: conjunto de procedimientos ordenados de forma lgica
que conducen a la produccin de bienes o la prestacin de servicios que
son considerados de importancia estratgica para el rgano o ente que los
ejecuta.
Sentido genrico de la referencia a personas o cargos
Artculo 3. La mencin de personas o cargos en masculino tiene en las disposiciones de este Reglamento un sentido genrico, referido siempre por igual a
hombres y mujeres.
Obligacin de colaborar con los rganos de control fiscal
Artculo 4. La obligacin de colaborar que la Ley impone a los entes y organismos del sector pblico, los servidores pblicos y los particulares, comprende la
realizacin de todas aquellas actuaciones necesarias para hacer posible o facilitar el cumplimiento de las funciones de los rganos de control fiscal referidos en
el artculo 26 de la Ley.
Imposibilidad de atender requerimientos
Artculo 5. Cuando el destinatario de un requerimiento de los rganos de control
fiscal considere que est imposibilitado de atenderlo, deber exponer por escrito
las razones que justifiquen el incumplimiento, dentro de un plazo de tres (3) das
hbiles, contados a partir de la fecha de su notificacin. Si a juicio del rgano de
control fiscal las razones alegadas no justifican el incumplimiento, ratificar el
requerimiento, el cual deber ser atendido.
Mxima autoridad jerrquica
Artculo 6. A los efectos de la Ley, as como de este Reglamento, se considerar
mxima autoridad jerrquica a quien corresponda la direccin y administracin
del rgano o entidad, de acuerdo con el rgimen jurdico que le sea aplicable.
En caso de que el rgano o entidad respectiva tenga junta directiva, junta admi-
64
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

nistradora, consejo directivo u rgano similar, sern stos los que se considerarn mxima autoridad jerrquica.
Capitulo II
Del Sistema Nacional de Control Fiscal
Coordinacin del control fiscal interno con el control fiscal externo
Artculo 7. El control fiscal interno de los rganos y entidades sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley, funcionar coordinadamente con el de
control fiscal externo, de acuerdo con las normas e instrucciones que al efecto
dicte la Contralora General de la Repblica en su carcter de rgano rector del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
Coordinacin de las actuaciones de control fiscal
por la Contralora General de la Repblica
Artculo 8. La coordinacin de las actuaciones de control fiscal entre la Contralora General de la Repblica y los dems rganos de control fiscal comprende
todas las medidas que sta adopte, en su carcter de rgano rector del Sistema
Nacional de Control Fiscal, a fin de evitar la dispersin de esfuerzos y lograr la
mayor economa, eficacia y eficiencia, as como la sujecin al ordenamiento jurdico en el ejercicio de las funciones de control fiscal.
Coordinacin del control interno por la Superintendencia Nacional de
Auditora Interna
Artculo 9. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna ejercer la coordinacin, supervisin y orientacin del control interno en los distintos rganos y
entes que conforman el Poder Ejecutivo Nacional, a travs de la Administracin
Pblica Nacional Central y Descentralizada Funcionalmente, sin que ello implique
el ejercicio de funciones propias de los rganos de control fiscal, y est sujeta, en
su condicin de integrante del Sistema Nacional de Control Fiscal, a las directrices, lineamientos e instrucciones que dicte la Contralora General de la Repblica
como rgano rector de dicho Sistema.
Plan Operativo Anual de los rganos de control fiscal
Artculo 10. Los rganos de control fiscal deben realizar sus actuaciones conforme a un Plan Operativo Anual, en cuya elaboracin aplicarn criterios de economa, objetividad, oportunidad y de relevancia material, y tomarn en consideracin los aspectos siguientes:
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DEL SNCF
1) Los lineamientos establecidos en los planes nacionales estratgicos y operativos de control.

2) Los resultados de la actividad de control desarrollada en ejercicios
anteriores.
3) Los planes, programas, objetivos y metas a cumplir por el rgano o entidad
en el respectivo ejercicio fiscal.
4) La situacin administrativa, importancia, dimensin y reas crticas del rgano o entidad.
5) Las solicitudes de actuaciones y los lineamientos que le formule la Contralora General de la Repblica, o cualquier rgano o entidad legalmente
competente para ello.
6) Las denuncias recibidas.
7) Las recomendaciones que formulen los rganos de control fiscal y las provenientes de auditores, consultores y profesionales independientes calificados y registrados por la Contralora General de la Repblica.
Captulo III
Del Control Interno
Seccin I
Control Interno
Sistema de control interno
Artculo 11. El sistema de control interno comprende el plan de organizacin,
las polticas y normas, as como los mtodos y procedimientos adoptados
para la autorizacin, procesamiento, clasificacin, registro, verificacin, evaluacin y seguridad de las operaciones y actividades atribuidas a los rganos
y entidades sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley, y la
proteccin de los recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, incorporados en los procesos administrativos y operativos para alcanzar sus
objetivos generales.
El sistema de control interno abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, as como la evaluacin
de programas y proyectos; estar fundado en criterios de eficacia, eficiencia, eco-
66

noma y calidad de sus operaciones, y sometido a pruebas selectivas de cumplimiento y exactitud.

Objeto del Sistema
Artculo 12. El sistema de control interno de cada organismo o entidad tiene por
objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos
y bienes que integran el patrimonio pblico; asegurar la exactitud y veracidad de
la informacin financiera y administrativa a fin de hacerla til, confiable y oportuna
para la toma de decisiones; promover la eficiencia de las operaciones; garantizar
el acatamiento de las decisiones adoptadas y lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y
con los objetivos y metas propuestos.
Objetivos del control interno
Artculo 13. Los objetivos del control interno deben ser establecidos para cada
rea o actividad del rgano o entidad y caracterizarse por ser aplicables, razonables y congruentes con los objetivos generales de la institucin.
Responsabilidad de las mximas autoridades jerrquicas
respecto al control Interno
Artculo 14. La mxima autoridad jerrquica de cada rgano o entidad de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley, organizar, establecer
y mantendr un sistema de control interno adecuado a la naturaleza, estructura
y fines de la organizacin, y ser la responsable de velar por la aplicacin de las
normas, manuales de procedimientos y dems instrumentos o mtodos especficos que regulen dicho sistema, las cuales se elaborarn en el marco de las
normas bsicas dictadas por la Contralora General de la Repblica.
Normativa aplicable para la implantacin del sistema de control interno
Artculo 15. A los fines de la implantacin del sistema de control interno de los
rganos y entidades sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley,
sern de obligatoria consideracin y aplicacin, los reglamentos, resoluciones,
normas, manuales e instrucciones dictadas por la Contralora General de la Repblica, en su carcter de rgano rector del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Control interno previo y posterior
Artculo 16. Segn la oportunidad de su ejecucin el control interno es: previo o
posterior.
67
DEL SNCF
El control interno previo comprende los mecanismos y procedimientos operativos

y administrativos incorporados en el plan de la organizacin, en los reglamentos,
manuales de procedimiento y dems instrumentos especficos, que deben ser
aplicados antes de autorizar o ejecutar las operaciones o actividades asignadas
a los rganos y entidades sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la
Ley, o de que sus actos causen efecto, por quienes tengan atribuida o encomendadas directamente tales operaciones o actividades, en el respectivo departamento, seccin o cuadro organizativo especfico, as como por sus supervisores
inmediatos, con el propsito de establecer su legalidad, veracidad, oportunidad,
eficiencia, economa y calidad.
El control interno previo que debe efectuarse antes de adquirir obligaciones que
impliquen compromisos financieros, o antes de proceder a realizar pagos, debe
garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 38 de la Ley.
El control interno posterior comprende los procedimientos de control incorporados en el plan de la organizacin y en los reglamentos, manuales de procedimiento y dems instrumentos especficos de cada rgano o entidad, aplicables por los
gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada departamento, seccin o
cuadro organizativo, sobre los resultados de las operaciones y actividades realizadas por las unidades administrativas y servidores bajo su directa supervisin,
sin perjuicio de las competencias de las unidades de auditora interna.
Costo del control interno
Artculo 17. El costo del control interno, no debe exceder a la suma de los beneficios esperados.
Son beneficios esperados del control interno, en general, los que incrementan la
proteccin del patrimonio pblico, minimizan los riesgos de daos contra el mismo e incrementen su eficiente utilizacin.
Deberes de los gerentes, jefes o autoridades administrativas
Artculo 18. Los gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada departamento, seccin o cuadro organizativo especfico, deben:
1) Vigilar permanentemente la actividad administrativa de las unidades, programas, proyectos u operaciones que tienen a su cargo.
2) Adoptar oportunamente las medidas necesarias ante cualquier evidencia
de desviacin de los objetivos y metas programadas, deteccin de irregularidades o actuaciones contrarias a los principios de legalidad, economa,
eficiencia y/o eficacia.
68

3) Asegurarse que los controles internos contribuyan al logro de los resultados

esperados de la gestin.
4) Evaluar las observaciones y recomendaciones formuladas por los rganos
y dependencias encargados del control fiscal interno y externo, y promover
la aplicacin de las respectivas medidas correctivas.
Seccin II
Control Fiscal Interno
Obligacin de todos los rganos y entidades
de tener una unidad de auditora interna propia
Artculo 19. Salvo en los casos autorizados por el Contralor General de la Repblica, de conformidad con lo previsto en el pargrafo nico del artculo 26 de la
Ley, los rganos y entidades sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de
la Ley, tendrn una unidad de auditora interna la cual estar adscrita al mximo
nivel jerrquico de la estructura organizativa que lo conforma y gozar del mayor
grado de independencia dentro de la organizacin, sin participacin en los actos
tpicamente administrativos u otros de ndole similar.
La mxima autoridad jerrquica del rgano o entidad deber dotar a la unidad
de auditora interna del personal idneo y necesario, as como de razonables
recursos presupuestarios, materiales y administrativos que le faciliten la efectiva
evaluacin del sistema de control interno de la organizacin y el ejercicio de sus
funciones de control, vigilancia y fiscalizacin.
Del servicio de auditora interna
Artculo 20. La unidad de auditora interna de cada rgano o entidad es la encargada de prestar el servicio de auditora interna en los trminos establecidos
en la Ley; que abarcar la evaluacin del grado de cumplimiento y eficacia de
los sistemas de administracin e informacin gerencial y de los instrumentos de
control interno incorporados en ellos y el examen de los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad, as como la evaluacin de
la eficiencia, eficacia, economa calidad e impacto de su gestin; sin perjuicio de
las competencias que la Ley le atribuye en materia de potestades investigativas y
de determinacin de responsabilidades.
Autoridad competente para definir la organizacin
de la unidad de auditora Interna
Artculo 21. La organizacin y niveles de autoridad dentro de las unidades de
69
DEL SNCF
auditora interna, sern definidas por la mxima autoridad jerrquica del rgano o
entidad, mediante instrumentos normativos que debern atender lo previsto en el
presente Reglamento y en las polticas, normas, manuales e instrucciones dictadas por la Contralora General de la Repblica.
Dichos instrumentos deben propender a la coherencia y racionalidad en la organizacin y funcionamiento de las unidades de auditora interna, tomando en cuenta
las particularidades del respectivo rgano o entidad.
Captulo IV
Del Ejercicio del Control Previo
por la Contr aloria Gener al de la Republica
Contenido de la Resolucin que dispone el ejercicio de cualquier tipo de
control previo por la Contralora General de la Repblica
Artculo 22. La Contralora General de la Repblica podr ejercer la potestad
prevista en el artculo 124 de la Ley, mediante Resolucin motivada del Contralor
General de la Repblica que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y contendr la identificacin del rgano o entidad, de
las actuaciones que sern sometidas a control previo, la vigencia de la medida, el
tipo de control previo y cualesquiera otros elementos necesarios para su ejercicio.
Aprobacin u objecin de las operaciones
Artculo 23. La Contralora General de la Repblica manifestar formalmente su
conformidad con las operaciones sujetas a su control en ejercicio de la potestad
prevista en el artculo 124 de la Ley.
En caso de que no se cumplan los extremos previstos en el artculo 38 de la Ley,
objetar la operacin y advertir las violaciones que observare, con sealamiento
expreso de las responsabilidades que podran surgir si la misma se llevare a efecto sin subsanar tales inobservancias.
70

Captulo V
Del Control de los Gastos
de Seguridad y Defensa del Estado
Seccin I
Gastos de seguridad y defensa del Estado
Gastos de seguridad y defensa del Estado
Artculo 24. Se considerarn gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado aqullos que financien operaciones de inteligencia o actividades de proteccin fronteriza especiales, destinadas a enfrentar actores antagnicos, en razn
de lo cual deben mantenerse en secreto, as como aqullos que financien los
movimientos de unidades militares para enfrentar las situaciones de conmocin
interior o exterior, definidas en la Ley Orgnica que regule los estados de excepcin, de conformidad con lo dispuesto en el ltimo aparte del artculo 338 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
rganos competentes para realizar gastos de seguridad y defensa
Artculo 25. Los gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado slo
podrn ser efectuados por los rganos del Poder Ejecutivo Nacional con competencia para realizar las actividades sealadas en el artculo 68 de la Ley.
Seccin II
Control sobre los gastos
de seguridad y defensa del Estado
Sujecin de los gastos de seguridad y defensa al control interno
Artculo 26. Los gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado estarn
sujetos a las normas, procedimientos y mtodos de control interno que sobre el
particular dictaren los titulares de los Despachos del Poder Ejecutivo Nacional
competentes para ordenar dichas erogaciones, quienes establecern los mecanismos y procedimientos que sean necesarios con el propsito de asegurar el
correcto manejo de los recursos destinados a atender dichos gastos; con sujecin
a las disposiciones contenidas en el artculo 37 de la Ley.
En materia de gastos de seguridad y defensa del Estado, slo podrn girarse
rdenes de pago a nombre de funcionarios pagadores cuando stos hayan sido
expresamente autorizados para recibir y distribuir el monto de las mismas y estuvieren registrados como tales ante la Oficina Nacional del Tesoro.
71
DEL SNCF
Las rdenes de pago emitidas a nombre de funcionarios pagadores, debern

contener indicacin de tal circunstancia y se presentarn acompaadas de un
pliego separado firmado por el funcionario ordenador, en el cual se expresar el
tipo de gasto al que se destinarn los fondos, dentro de los especificados en el
artculo 24 de este Reglamento.
Carcter secreto de los gastos de seguridad y defensa del Estado
Artculo 27. En la ordenacin y ejecucin de gastos destinados a la seguridad y
defensa del Estado, as como en el ejercicio de las actividades de control sobre
los mismos, deber preservarse el carcter secreto de dichos gastos. A tal fin, los
rganos respectivos ajustarn su actuacin a lo que disponga la Ley que regule
la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto.
Control previo sobre los gastos de seguridad y defensa del Estado
Artculo 28. La Contralora General de la Repblica podr asumir cualquier tipo
de control previo sobre los gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado,
de conformidad con lo previsto en el 124 de la Ley.
rgano competente para ejercer el control fiscal externo posterior
sobre los gastos de seguridad y defensa del Estado
Artculo 29. El control fiscal externo posterior de los gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado, corresponder, exclusivamente, a la Contralora
General de la Repblica, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 30 y 31 del
presente Reglamento.
Obligacin de los ordenadores de compromisos y pagos
de gastos de seguridad y defensa del Estado de dar cuenta
Artculo 30. Los Ministros ordenadores de compromisos y pagos de gastos de
seguridad y defensa del Estado darn cuenta trimestralmente al Presidente de la
Repblica sobre tales gastos e informarn de ello a la Contralora General de la
Repblica, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al vencimiento de cada
trimestre.
Sin el cumplimiento de ambas obligaciones no podrn emitirse nuevas rdenes
de pago por concepto de gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado.
Obligacin de los funcionarios pagadores de dar cuenta
de los gastos de seguridad y defensa del Estado
Artculo 31. Los funcionarios pagadores de gastos destinados a la seguridad y
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defensa del Estado, darn cuenta al Ministro respectivo sobre la realizacin de

tales pagos, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha en que
sean efectuados, sin perjuicio de que el titular del Despacho les solicite informacin acerca de dichas erogaciones, cuando lo estime pertinente.
Captulo VI
Del Control de los Subsidios, Aportes
y otr as Tr ansferencias
Obligaciones previas a la entrega de los subsidios,
aportes y otras transferencias
Artculo 32. Las mximas autoridades jerrquicas de los rganos y entidades
sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley, antes de la entrega
de subsidios, aportes u otras transferencias, debern verificar que el presupuesto
de ingresos y gastos del rgano o entidad del sector pblico que los recibe, haya
sido aprobado en los trminos establecidos en el ordenamiento jurdico que le
sea aplicable y publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela o del respectivo Estado, Distrito, Distrito Metropolitano o Municipio,
segn corresponda.
Obligacin de celebrar convenios
Artculo 33. La autoridad competente del rgano o entidad del sector pblico,
previo al otorgamiento de subsidios, aportes, otras transferencias o incentivos
fiscales, a las personas naturales o jurdicas a que se refiere el numeral 12 del
artculo 9 de la Ley, deber celebrar los respectivos convenios, contratos, negocios u otras operaciones, estableciendo, como mnimo: el destino de los recursos
otorgados, la oportunidad, forma y autoridad ante la cual se informar sobre la
utilizacin de dichos recursos y la obligacin de manejarlos mediante instrumentos financieros separados de aqullos utilizados para el manejo de los recursos
propios y los provenientes de entes privados.
Obligaciones de los sujetos que reciben subsidios,
aportes u otras transferencias
Artculo 34. Quienes administren, manejen o custodien recursos de cualquier
tipo afectados al cumplimiento de finalidades de inters pblico, provenientes de
los rganos o entidades sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la
Ley, en la forma de subsidios, aportes u otras transferencias, estn obligados a
establecer un sistema de control interno que garantice el uso adecuado y transparente de dichos recursos.
73
DEL SNCF
Asimismo, estn obligados a informar de manera pormenorizada a la mxima

autoridad jerrquica del rgano o entidad que las otorg o a su delegatario, dentro
de los seis (6) meses siguientes a la fecha de su recepcin, respecto de la utilizacin de tales recursos, sin perjuicio de que sta solicite en cualquier momento, la
informacin o documentacin que estime pertinente.
Requisitos para hacer entregas subsiguientes
Artculo 35. Las entregas subsiguientes de aportes, subsidios u otras transferencias, slo podrn efectuarse previo cumplimiento de las obligaciones previstas
en los artculos 33 y 34 de este Reglamento, salvo aqullas que deban ser realizadas a los rganos a quienes les incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos y Municipios, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales que
las regulan.
Captulo VII
Otr as Disposiciones de Control
Seccin I
El Control de Gestin y la Auditora de gestin
Control de Gestin
Artculo 36. El control de gestin est dirigido a verificar el cumplimiento o desempeo de las actividades, tareas y acciones ejecutadas y corresponde ejercerlo
a los gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada departamento, seccin o cuadro organizativo especfico, en el ejercicio del control interno de manera
que permita medir e informar, oportunamente, a los responsables de la toma de
decisiones sobre la eficiencia, eficacia, economa, calidad e impacto de su gestin, con acatamiento de las normas que regulan su desempeo.
rganos competentes para efectuar auditoras de gestin
Artculo 37. La Auditora de gestin est orientada a evaluar los planes y programas; el cumplimiento y los resultados de las polticas y decisiones gubernamentales, as como el resultado de la accin administrativa y, en general, la eficacia con
la que operan los rganos y entidades sujetos a control y corresponde realizarla
slo a los rganos de control fiscal, quienes, verificarn la implantacin y aplicacin de los mecanismos de control.
74

Utilizacin de los indicadores de gestin e ndices de rendimiento

Artculo 38. Los rganos de control fiscal podrn utilizar los indicadores de gestin que haya diseado el rgano o entidad, as como los ndices de rendimiento
referenciales que stos elaboren o los de otros organismos similares. Cuando el
rgano o entidad evaluado no haya establecido los indicadores, los rganos de
control fiscal podrn elaborar, slo con carcter evaluativo, los indicadores que
consideren necesarios para emitir opinin sobre el desempeo de la gestin de
los mismos.
Seccin II
El control perceptivo
Carcter posterior del control perceptivo
Artculo 39. Los mtodos de control perceptivo slo podrn utilizarse en ejercicio
del control posterior, a los efectos del artculo 64 de la Ley.
Seccin III
Remisin de documentos a los rganos de control fiscal
externo por los jueces, notarios, registr adores y dems
funcionarios
Obligacin de remitir documentos a los rganos de control fiscal externo
Artculo 40. La remisin de documentos que deben efectuar los jueces, notarios, registradores y dems funcionarios a los rganos de control fiscal externo,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley, se deber efectuar
dentro de los diez (10) primeros das hbiles de cada mes, salvo que en el otorgamiento de dichos documentos hubiere intervenido un funcionario fiscal competente, quien ser en tal caso el obligado a realizar la remisin.
Seccin IV
Actas Fiscales
De las actas en las inspecciones o fiscalizaciones
Artculo 41. Los rganos de control fiscal podrn realizar visitas de inspeccin o
fiscalizacin en el mbito de su competencia, de conformidad con los artculos 41,
46, 66 y 67 de la Ley. En caso de ser necesario, se levantar acta que firmarn el
o los funcionarios del rgano de control fiscal y el o los funcionarios de la depen-
75
DEL SNCF
dencia o el particular sometido a inspeccin o fiscalizacin, segn corresponda.

Si alguno de estos ltimos se negare a firmar el acta, el funcionario del rgano
de control fiscal dejar constancia de ello. Una copia del acta se entregar al jefe
de la dependencia sometida a inspeccin o al particular sometido a fiscalizacin.
Contenido del acta
Artculo 42. El acta a que se refiere el artculo anterior, deber contener, por lo
menos, lo siguiente:
1) Identificacin del funcionario actuante, con especificacin de la credencial
que lo autoriza para realizar la actuacin.
2) Identificacin del funcionario o particular de la Oficina sometida a inspeccin o fiscalizacin.
3) Objeto de la actuacin.
4) Circunstancias de lugar y tiempo en que se produjo la inspeccin o fiscalizacin, as como la descripcin de lo acontecido durante la misma.
5) Observaciones que sobre el contenido del acta pudiese tener el funcionario
o particular presente al momento de levantarse el acta.
Seccin V
Ajustes contables ordenados
por la Contr alora Gener al de la Repblica
Revisin de los ajustes contables
Artculo 43. Cuando alguno de los rganos o entidades sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley, considere improcedente el ajuste en sus
registros de contabilidad, ordenado por la Contralora General de la Repblica, de
conformidad con lo establecido en el numeral 5 del artculo 73 de la Ley, manifestar por escrito, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su notificacin,
los fundamentos que a su juicio justifican la improcedencia del ajuste solicitado.
La Contralora General de la Repblica, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la recepcin de dicho escrito, adoptar la decisin definitiva. En caso
de ratificar el ajuste ordenado ste deber ser acatado dentro del nuevo plazo
que se fije.
76

Seccin VI
Recomendaciones formuladas
por los rganos de control fiscal
Solicitud de reconsideracin de las recomendaciones vinculantes
Artculo 44. La mxima autoridad de los rganos y entidades a quienes vayan dirigidas las recomendaciones vinculantes a que se refiere el artculo 48 de la Ley,
podrn solicitar dentro del lapso de quince (15) das hbiles siguientes a la fecha
de recepcin de los informes que las contengan, mediante escrito razonado, la
reconsideracin de dichas recomendaciones y proponer su sustitucin.
El Contralor General de la Repblica o el titular del rgano de control fiscal externo correspondiente, ratificar la recomendacin inicial o dar su conformidad a
la propuesta de sustitucin, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
fecha de recepcin de la solicitud indicada en el presente artculo.
Recomendaciones de los rganos de control fiscal interno
Artculo 45. Las mximas autoridades jerrquicas de los organismos y entidades
sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley, debern manifestar
por escrito a la respectiva unidad de auditora interna, dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de los informes de auditora o de
cualquier actividad de control que stas realicen y que contengan recomendaciones, las razones que tuvieren para no acogerlas y proponer su sustitucin.
La unidad de auditora interna responder dicho escrito ratificando la recomendacin inicial o dando su conformidad a la propuesta de sustitucin, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de su recepcin.
Capitulo VIII
De la Designacin de los Titulares de los rganos
de Control Fiscal
Designacin por concurso pblico
Artculo 46. Con excepcin del Contralor General de la Repblica, todos los
titulares de los rganos de control fiscal de los organismos y entidades sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley, sern designados mediante
concurso pblico, organizado y celebrado de conformidad con la reglamentacin
dictada al efecto por el Contralor General de la Repblica, aplicable en cada nivel
territorial.
77
DEL SNCF
Lapso para la designacin del representante

de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna
Artculo 47. En los concursos pblicos para la designacin de los titulares de las
unidades de auditora interna de los rganos y entes que integran el Poder Ejecutivo Nacional a travs de la Administracin Pblica Central y Descentralizada
Funcionalmente, la Superintendencia Nacional de Auditora Interna designar su
representante en el jurado calificador, dentro del lapso de quince (15) das hbiles
siguientes, contados a partir de la fecha en la cual fue notificada de la convocatoria a concurso. Transcurrido dicho lapso sin que hiciere la designacin de su
representante, el rgano o ente convocante designar al otro miembro del jurado
calificador y su suplente, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al vencimiento del lapso anterior.
Captulo IX
De las Autorizaciones
de la Contr alora Gener al de la Repblica
Seccin I
Autorizacin que exime a los rganos o entidades del
funcionamiento de una Unidad de Auditora Interna propia
Supuestos de excepcin
Artculo 48. En caso de rganos o entidades de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley, cuya estructura, nmero, tipo de operaciones
o monto de los recursos administrados, no justifique el funcionamiento de una
unidad de auditora interna propia, las mximas autoridades jerrquicas de los
rganos de adscripcin conjuntamente con las mximas autoridades jerrquicas
del rgano o entidad adscrita, solicitarn a la Contralora General de la Repblica
autorizacin para que las funciones de control fiscal en dicho rgano o entidad
sean ejercidas por la unidad de auditora interna del rgano de adscripcin.
Requisitos de la solicitud
Artculo 49. La solicitud de autorizacin deber cumplir los requisitos siguientes:
1) Estar suscrita por las mximas autoridades jerrquicas tanto del rgano de
adscripcin como del rgano o entidad adscrita.
2) Acompaarse de un Informe detallado con sus respectivos documentos
probatorios, en el cual se expongan los fundamentos conforme a los cuales
78

no se justifica el funcionamiento de una unidad de auditora interna propia

en el rgano o la entidad adscrita, as como la capacidad de la unidad de
auditora interna del rgano de adscripcin para asumir las funciones de
control fiscal de dicho rgano o entidad.
3) Opinin de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, cuando se
trate de rganos o entes del Poder Ejecutivo Nacional a travs de la Administracin Pblica Nacional Central y Descentralizada Funcionalmente.
La Contralora General de la Repblica slo admitir las solicitudes que cumplan
los requisitos sealados en el presente artculo.
Contenido del informe
Artculo 50. El informe a que se refiere el artculo anterior deber especificar lo
siguiente:
1) Del rgano o entidad adscrita:
a) Estructura organizativa: organizacin y niveles jerrquicos.
b) Tipo de operaciones: procesos medulares o actividad principal y el nmero de operaciones.
c) Monto de los recursos administrados: ejecucin fsica y financiera del
presupuesto, correspondiente a los dos (2) ltimos aos.
d) Los objetivos del Plan Estratgico u Operativo Anual de los dos (2) ltimos aos, y porcentaje (%) de cumplimiento de los mismos.
e) Informacin referente a los sistemas administrativo, presupuestario y
financiero.
f) Informacin referente a la administracin del recurso humano.
g) Evaluacin del sistema de control interno realizada por la unidad de auditora interna, si la hubiere, de conformidad con lo previsto en el artculo 40
de la Ley.
2) Del rgano de adscripcin:
a) Estructura organizativa: organizacin y niveles jerrquicos.
b) Nmero de rganos y entidades adscritas.
79
DEL SNCF
c) Tipo de operaciones: procesos medulares o actividad principal, y el nmero de operaciones.

d) Evaluacin del sistema de control interno elaborada por la unidad de auditora interna, de conformidad con lo previsto en el artculo 40 de la Ley.
3) De las unidades de auditora interna del rgano de adscripcin y del rgano
o entidad adscrita, si la hubiere:
a) Estructura Organizativa: organizacin y niveles jerrquicos.
b) Actuaciones de control realizadas en los dos (2) ltimos aos: nmero,
tipo y dependencia donde se realizaron.
c) Relacin de todos los expedientes tramitados en los dos (2) ltimos aos
en ejercicio de las potestades de investigacin y de los procedimientos administrativos para la determinacin de responsabilidades.
d) Informacin sobre el recurso humano: cantidad, distribucin y
especializacin.
e) Los objetivos del Plan Operativo Anual de los dos (2) ltimos aos y su
porcentaje (%) de ejecucin.
Lapso para tramitar y resolver la solicitud
Artculo 51. La Contralora General de la Repblica tramitar y resolver la solicitud de autorizacin, en un lapso que no exceder de sesenta (60) das hbiles,
contados a partir de su recepcin. De igual manera se proceder en los casos
que se solicite la revocatoria de la autorizacin.
Supresin de la Unidad de Auditora Interna
Artculo 52. El Contralor General de la Repblica en la Resolucin mediante la
cual autorice que las funciones de la unidad de auditora interna del rgano o
entidad adscrita sean asumidas por la unidad de auditora interna del rgano de
adscripcin, autorizar, adems, la remocin del titular de la unidad de auditora
interna cuyo funcionamiento no se justifica.
Revocatoria de la autorizacin
Artculo 53. La revocatoria de la autorizacin proceder cuando cesen las circunstancias que la originaron y as lo declare la Contralora General de la Repblica de oficio o a solicitud de la mxima autoridad jerrquica del rgano de
80

adscripcin y del rgano o entidad adscrita.

Tanto la autorizacin como su revocatoria se publicarn en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Seccin II
Autorizacin par a remover o destituir
a los titulares de los rganos de control fiscal
Solicitud de autorizacin para la remocin o destitucin
Artculo 54. Para la remocin o destitucin de los titulares de los rganos de
control fiscal de los organismos y entidades sealados en los numerales 1 al 11
del artculo 9 de la Ley, designados mediante concurso pblico, se requerir la autorizacin previa del Contralor General de la Repblica, para cuyo otorgamiento
debe mediar solicitud formal y motivada de la autoridad competente requiriendo
la autorizacin.
En el supuesto de que la autoridad competente sea una junta directiva u rgano
similar, deber acompaarse el acta en que conste haberse acordado efectuar la
solicitud en referencia.
Contenido del Expediente
Artculo 55. La solicitud a que se refiere el artculo anterior se acompaar de un
expediente que deber contener lo siguiente:
1) Solicitud formal y motivada de la autoridad competente.
2) Informe en el cual se precisen los hechos irregulares o las faltas en que
haya incurrido el titular del rgano de control fiscal, as como las normas
legales en las que se tipifiquen tales hechos o faltas, si fuere el caso.
3) Los elementos probatorios de los hechos irregulares o las faltas en
referencia.
4) Toda la documentacin donde consten las actuaciones de las autoridades
competentes realizadas para garantizar el derecho a la defensa y al debido
proceso del titular del rgano de control fiscal.
5) Toda la documentacin donde consten las actuaciones que hubiere realizado el titular del rgano de control fiscal en su defensa.
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DEL SNCF
6) Cualquier otra documentacin o informacin adicional que se estime conveniente o sea requerida por la Contralora General de la Repblica.
Los documentos que conformen el expediente debern constar en original o copia debidamente certificada.
Lapso para tramitar y resolver la solicitud
Artculo 56. La solicitud de autorizacin para la remocin o destitucin de los titulares de los rganos de control fiscal, se tramitar y resolver dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a la recepcin del expediente respectivo. Cuando la
Contralora General de la Repblica solicite documentacin o informacin adicional el citado lapso comenzar a contarse una vez que sta sea recibida.
Se entender que la remocin o destitucin ha sido autorizada, si la decisin no
es emitida dentro del plazo indicado.
Captulo X
De la Intervencin de los rganos de Control Fiscal
Procedencia de la medida
Artculo 57. El Contralor General de la Repblica podr intervenir los rganos
de control fiscal de los rganos y entidades sealados en los numerales 1 al 11
del artculo 9 de la Ley, cuando de las evaluaciones practicadas surgieren graves
irregularidades en el ejercicio de sus funciones.
Graves irregularidades
Artculo 58. A los efectos de la intervencin de los rganos de control fiscal, se
consideran como graves irregularidades:
1) La falta absoluta de planificacin de sus actividades.
2) La omisin absoluta e injustificada de la prctica de auditoras sobre los
rganos y entidades sujetos a su control, durante un ejercicio fiscal.
3) La reiterada falta de acciones de seguimiento respecto a sus propias observaciones y recomendaciones.
4) No haber iniciado, sin causa justificada, ninguna investigacin o procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidad durante un
ejercicio fiscal, cuando el propio rgano de control fiscal hubiere detectado
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la ocurrencia de actos, hechos u omisiones presumiblemente irregulares o

evidentemente haya lugar a ello.
5) No haber remitido al Ministerio Pblico, las actuaciones que hubiere realizado, de las que surjan indicios de responsabilidad penal o de responsabilidad
civil cuando no sea procedente la formulacin de reparo.
6) El incumplimiento reiterado e injustificado de las observaciones y recomendaciones formuladas por la Contralora General de la Repblica.
7) Cualquier otro acto, hecho u omisin que afecte gravemente la legalidad,
la efectividad, la eficiencia y economa de sus operaciones administrativas
o que viole los principios que rigen el Sistema Nacional de Control Fiscal,
establecidos en el artculo 25 de la Ley.
Notificacin y publicacin de la medida
Artculo 59. La medida de intervencin ser adoptada por el Contralor General
de la Repblica, mediante Resolucin motivada que ser notificada al interesado,
comunicada a las autoridades competentes, y publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Efectos de la intervencin
Artculo 60. El Contralor General de la Repblica, en la Resolucin que decida la
intervencin designar con carcter provisional a un funcionario para que acte
como interventor del rgano de control fiscal correspondiente, quien deber cumplir los mismos requisitos exigidos para ser titular, previstos en las disposiciones
que sean aplicables; suspender al titular del rgano de control fiscal intervenido
e instar a la autoridad competente a:
1) Iniciar el procedimiento correspondiente para la destitucin del titular del
rgano de control fiscal intervenido.
2) Convocar a concurso pblico para la designacin de un nuevo titular, una
vez autorizada la destitucin.
Duracin de la medida de intervencin
Artculo 61. La medida de intervencin podr tener una duracin de hasta noventa (90) das hbiles, contados a partir de la designacin del funcionario interventor, prorrogables hasta por un lapso igual, por una sola vez, sin perjuicio de que
pueda cesar antes, con motivo de la designacin, mediante concurso pblico, del
nuevo titular del rgano de control fiscal intervenido.
83
DEL SNCF
El funcionario interventor se mantendr en el cargo hasta la fecha en que ocurra

la designacin por concurso pblico del nuevo titular.
Obligaciones del funcionario interventor
Artculo 62. El funcionario interventor estar obligado a presentar al Contralor
General de la Repblica y al rgano o autoridad a quien corresponda la designacin de un nuevo titular del rgano de control fiscal intervenido, lo siguiente:
1) El plan de acciones correctivas que haya elaborado para implementar las
recomendaciones contenidas en el informe respectivo, en un lapso que no
exceder de diez (10) das hbiles contados a partir de su designacin.
2) Los informes mensuales de su gestin.
3) Un informe sobre los resultados de su gestin, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la culminacin de la intervencin.
Capitulo XI
De las Potestades de Investigacion,
de las Responsabilidades y de las Sanciones
Seccin I
Disposiciones comunes
Sujecin del ejercicio de las potestades al principio de legalidad
Artculo 63. Las potestades de investigacin, sancionatorias y resarcitorias de
los rganos de control fiscal, sern ejercidas de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley y en el
Facultad de la Contralora General de la Repblica para asumir
investigaciones y procedimientos administrativos
para la determinacin de responsabilidades
Artculo 64. La Contralora General de la Repblica, cuando lo juzgue conveniente, podr asumir las investigaciones y los procedimientos administrativos para la
determinacin de responsabilidades iniciados por los dems rganos de control
fiscal. A tal fin los titulares de dichos rganos debern participarle las investigaciones o procedimientos que iniciaren, remitindole copia certificada del auto
de proceder o de inicio, segn corresponda, dentro de los diez (10) das hbiles
84

siguientes a su emisin.
Funcionarios de alto nivel
Artculo 65. A los fines de la remisin de los expedientes a la Contralora General
de la Repblica, prevista en el artculo 97 de la Ley, se consideran funcionarios
de alto nivel a los titulares, mximas autoridades jerrquicas e integrantes de los
cuerpos colegiados o deliberantes de:
1) Los rganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional.
2) Los rganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos, Municipios y Territorios Federales.
3) Los Institutos Autnomos Nacionales.
4) El Banco Central de Venezuela.
5) Las Universidades Pblicas Nacionales.
6) Las dems personas jurdicas de Derecho Pblico Nacionales.
7) Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que
se refieren los numerales 1 y del 3 al 8, del presente artculo, tengan participacin en su capital social, as como las que se constituyan con la participacin de aqullas.
8) Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con
fondos pblicos Nacionales, o que sean dirigidas por las personas a que
se refiere los numerales 1 y del 3 al 8 del presente artculo, o en las cuales
tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una
o varias de las personas a que se refieren dichos numerales representen el
cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.
Remisin de expedientes a la Contralora General de la Repblica
Artculo 66. Cuando de las investigaciones o actuaciones de control que practiquen los rganos de control fiscal externo y las unidades de auditora interna de
los rganos y entidades sealados en el artculo 65 de este Reglamento, surgieren elementos de conviccin o prueba que pudieran dar lugar a la formulacin de
reparo, determinacin de responsabilidad administrativa o imposicin de multa a
funcionarios calificados como de alto nivel a los fines de dicho artculo, que se
encuentren en ejercicio de sus cargos, remitirn el expediente respectivo a la
85
DEL SNCF

Remisin de expedientes a rganos de control fiscal externo distintos de
la Contralora General de la Repblica
Artculo 67. Cuando de las investigaciones o actuaciones de control que practiquen las unidades de auditora interna de los rganos y entidades a quienes les
incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos y Municipios, surgieren elementos de conviccin o prueba que pudieran
dar lugar a la formulacin de reparo, determinacin de responsabilidad administrativa o imposicin de multa a los titulares o mximas autoridades jerrquicas
de dichos rganos o entidades, que se encuentren en ejercicio de sus cargos,
y no estn calificados como funcionarios de alto nivel a los fines de la remisin
del expediente a la Contralora General de la Repblica, en el artculo 65 de
este Reglamento, remitirn el expediente a las Contraloras de los Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos y Municipios, segn corresponda con su mbito de
competencia.
Contenido del expediente
Artculo 68. El expediente a que se refieren los artculos 66 y 67 de este Reglamento, deber contener al menos lo siguiente:
1) Un informe en el que se relacionen los actos, hechos u omisiones presumiblemente irregulares en que habran incurrido funcionarios de alto nivel que
se encuentren en ejercicio de sus cargos, con expresin de las respectivas
circunstancias de lugar y tiempo.
2) Los elementos de conviccin o prueba de los actos, hechos u omisiones a
que se refiere el numeral anterior.
Los documentos que conformen el expediente debern constar en original o copia debidamente certificada.
Lapso para emitir el auto motivado
Artculo 69. Los rganos de control fiscal externo, dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes a la recepcin del expediente debern dictar el auto motivado
a travs del cual acuerden continuar la investigacin, decidan el archivo de las
actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades.
86

Seccin II
De la Potestad de Investigacin
Carcter inmanente de la potestad investigativa
Artculo 70. El ejercicio de la potestad investigativa es inmanente a todas las
actuaciones de control que llevan a cabo los rganos de control fiscal.
Ejercicio de la potestad de investigacin por la Contralora General de la
Repblica o por otro rgano de control fiscal por orden de sta
Artculo 71. Cuando la Contralora General de la Repblica considere que existen mritos suficientes para el ejercicio de la potestad de investigacin prevista en
el artculo 77 de la Ley, podr optar entre:
1) Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una norma legal o sublegal,
determinar el monto de los daos causados al patrimonio pblico, si fuere
el caso, as como la procedencia de acciones fiscales.
2) Ordenar a la unidad de auditora interna del respectivo rgano o entidad,
o bien a otro rgano de control fiscal externo competente, que realice las
actuaciones a que se refiere el numeral anterior; le informe los correspondientes resultados, dentro del plazo que acuerde a tal fin; e inicie, siempre
que existan indicios suficientes para ello, el procedimiento correspondiente
para hacer efectivas las responsabilidades a que hubiere lugar.
Ejercicio de la potestad de investigacin por otro rgano de control fiscal
externo, o por una Unidad de Auditora Interna por orden de ste
Artculo 72. Cuando un rgano de control fiscal externo, distinto a la Contralora
General de la Repblica, considere que existen mritos suficientes para el ejercicio de la potestad de investigacin prevista en el artculo 77 de la Ley, podr
optar entre:
1) Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una norma legal o sublegal,
determinar el monto de los daos causados al patrimonio pblico, si fuere
el caso, as como la procedencia de acciones fiscales.
2) Ordenar a la unidad de auditora interna del respectivo rgano o entidad,
que realice las actuaciones a que se refiere el numeral anterior; le informe
los correspondientes resultados, dentro del plazo que acuerde a tal fin; e
inicie, siempre que existan indicios suficientes para ello, el procedimiento
87
DEL SNCF
correspondiente para hacer efectivas las responsabilidades a que hubiere

lugar, notificando lo conducente a la Contralora General de la Repblica de
conformidad con lo previsto en el artculo 97 de la Ley.
Contenido del auto de proceder
Artculo 73. Cuando un rgano de control fiscal considere que existen mritos
suficientes que permitan presumir la ocurrencia de actos, hechos u omisiones
contrarios a una disposicin legal o sublegal; que se ha causado dao al patrimonio pblico, si fuere el caso, as como la procedencia de acciones fiscales
relativas a la declaratoria de responsabilidad administrativa o a la formulacin de
reparos, dictar un auto de proceder que encabezar el expediente que formar
al efecto y deber contener, al menos, lo siguiente:
1) La identificacin del rgano de control fiscal, as como de la dependencia
del mismo que efectu o se encuentra efectuando la respectiva actuacin
de control, con indicacin expresa del alcance de la misma y de las disposiciones legales y reglamentarias que fundamenten su competencia.
2) La identificacin del rgano o entidad objeto de la actuacin de control
fiscal.
3) La descripcin de los actos, hechos u omisiones presumiblemente contrarios a una norma legal o sublegal, con expresin de la fecha de ocurrencia
de los mismos; del monto de los daos causados al patrimonio pblico, si
fuere el caso, y de la vinculacin de tales actos, hechos u omisiones con
personas especficas, quienes en esta etapa y durante la investigacin tendrn el carcter de interesados legtimos.
4) La indicacin de todos los elementos probatorios recabados durante la respectiva actuacin de control fiscal.
5) La orden de que se practiquen todas las diligencias necesarias a fin de
verificar la ocurrencia de los actos, hechos u omisiones presumiblemente
irregulares y se forme el correspondiente expediente, en el cual se insertarn en original o copia debidamente certificada, todos los documentos que
se recaben con ocasin de la investigacin.
6) La orden de que sean notificados los interesados legtimos, con indicacin
de los lapsos siguientes: diez (10) das hbiles, ms el trmino de la distancia cuando corresponda, para exponer sus argumentos y promover pruebas, y quince (15) das hbiles para evacuarlas.
7) La indicacin expresa en la notificacin del auto de proceder, que los in-
88

teresados legtimos quedarn a derecho para todos los efectos de la

investigacin.
El auto de proceder ser emitido y suscrito por el funcionario competente del respectivo rgano de control fiscal.
Formacin del expediente
Artculo 74. Cada expediente que se forme con ocasin del ejercicio de la potestad de investigacin se identificar con un nmero y los documentos que lo
integren debern estar foliados, en orden numrico ascendente, a partir del folio
uno (1).
Dichos expedientes podrn estar compuestos de varias piezas, las cuales tambin se identificarn en orden numrico ascendente, a partir de la pieza nmero
uno (1), y estarn integradas cada una con un nmero no mayor de doscientos
cincuenta (250) folios.
Los documentos consignados por los interesados legtimos o sus apoderados,
sern incorporados al expediente mediante un auto que deber expresar: el nombre, apellido y nmero de la cdula de identidad de la persona que consigna la
documentacin, nmero de folios de la documentacin al expediente.
En caso de errores en la foliatura de dichos expedientes, se deber estampar un
auto ordenando la correccin e indicando a partir de cul folio se hace la misma.
Interesados legtimos
Artculo 75. A los efectos de las notificaciones a que se refiere el artculo 79 de la
Ley, las personas directamente vinculadas a los actos, hechos u omisiones a que
se contraen las investigaciones sern consideradas como interesados legtimos.
Contenido de las notificaciones
Artculo 76. Las notificaciones que hayan de realizarse con ocasin del ejercicio
de la potestad de investigacin, debern cumplir con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
El oficio de notificacin deber contener, adems, lo siguiente:
1) El nmero del expediente.
2) La dependencia en que se encuentra, con su direccin exacta y el horario
de atencin al pblico.
89
DEL SNCF
3) El sealamiento expreso a los interesados legtimos o sus representantes

legales que a partir de la fecha de notificacin tendrn acceso al expediente
y quedarn a derecho para todos los efectos del procedimiento.
4) La indicacin que del resultado de la investigacin se dejar constancia en
el informe previsto en el artculo 81 de la Ley.
A los fines del cabal ejercicio del derecho a la defensa se conceder al interesado
legtimo un lapso de diez (10) das hbiles contados a partir de la notificacin, ms
el trmino de la distancia cuando corresponda, para exponer sus argumentos y
promover pruebas, y quince (15) das hbiles para evacuarlas.
Contenido del informe de resultados
Artculo 77. El informe de resultados previsto en el artculo 81 de la Ley deber
contener:
1) Identificacin del rgano de control fiscal, as como de la dependencia que
realiz la investigacin, con indicacin expresa de su alcance.
2) Identificacin del rgano o entidad objeto de la investigacin.
3) Fecha de su elaboracin y el nmero del expediente al que corresponde.
4) Descripcin de los actos, hechos u omisiones contrarios a una norma legal
o sublegal, el dao al patrimonio pblico, si fuere el caso, con indicacin
expresa de los elementos probatorios de los mismos que consten en el
expediente.
5) Exposicin de las razones de hecho y de derecho argumentadas por los
interesados legtimos, con indicacin expresa de los elementos probatorios
aportados por ellos.
6) Conclusiones.
7) Firma del funcionario competente para elaborarlo.
Artculo 78. El informe de resultados constituye un acto de mero trmite cuyo
contenido no implica pronunciamiento alguno que prejuzgue sobre la culpabilidad
de los interesados legtimos.
Lapso para la elaboracin del informe de resultados
Artculo 79. El informe de resultados mencionado en el artculo 81 de la Ley ser
90

elaborado por la dependencia competente del rgano de control fiscal, dentro de

los quince (15) das hbiles siguientes a la conclusin del lapso probatorio previsto en el artculo 76 de este Reglamento y se enviar junto con el expediente
del caso a la dependencia encargada de la determinacin de responsabilidades.
Si se trata de varios interesados, el lapso de quince (15) das hbiles a que se refiere esta disposicin, se computar a partir del vencimiento del lapso probatorio
concedido al ltimo de los notificados.
Del llamado a comparecer
Artculo 80. Cuando el rgano de control fiscal, en el curso de las investigaciones que realice, necesite tomar declaracin a cualquier persona, ordenar su
comparecencia dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de su
notificacin, ms el trmino de la distancia. El llamado a comparecer no tendr el
carcter de interesado legtimo, salvo que hubiese sido notificado de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 79 de la Ley, en cuyo caso su declaracin deber
ser rendida sin juramento y previa lectura del numeral 5 del artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Seccin III
De las potestades sancionatoria y resarcitoria
Procedimiento aplicable para el ejercicio
de las potestades sancionatorias y resarcitorias
Artculo 81. El ejercicio de las potestades sancionatorias y resarcitorias se efectuar siguiendo el procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades establecido en el Captulo IV Ttulo III de la Ley.
Para la imposicin de las multas por los supuestos establecidos en el artculo 94
de la Ley no ser necesaria la aplicacin de lo dispuesto en la seccin segunda
del Captulo XI de este Reglamento.
Potestad resarcitoria
Artculo 82. La potestad resarcitoria comprende la facultad para formular reparo,
en los trminos establecidos en los artculos 58 y 85 de la Ley.
Reparo por omisin de comprobantes justificativos
de la inversin de los recursos
Artculo 83. A los efectos de la formulacin de reparos se considerar que existe
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DEL SNCF
dao al patrimonio pblico, salvo prueba en contrario, cuando quienes administren, manejen o custodien los recursos a que se refieren los artculos 51 y 52 de
la Ley, omitan presentar los comprobantes de la inversin de tales recursos a los
rganos de control fiscal competentes.
Las personas que ejerzan las funciones a que se refiere el prrafo anterior, antes
de la separacin del cargo, elaborarn una relacin detallada de todos los comprobantes que demuestren la inversin de los mencionados recursos durante su
gestin, conservarn una copia certificada de dicha relacin y entregarn el original a quien deba sustituirlo en el ejercicio de sus funciones. Si se demuestra que
los comprobantes omitidos fueron entregados al sustituto, el reparo se formular
a cargo de este ltimo.
Seccin IV
De las Responsabilidades
Determinacin de responsabilidades
Artculo 84. A los efectos de la formulacin de reparos, la declaratoria de responsabilidad administrativa y la imposicin de multas, los rganos de control fiscal
determinarn en un mismo procedimiento todas las responsabilidades a que haya
lugar, en torno a los hechos investigados.
Modos de proceder
Artculo 85. El procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades podr iniciarse como consecuencia:
1) Del ejercicio de las funciones de control.
2) Del ejercicio de la potestad de investigacin.
3) Por denuncia de particulares.
4) A solicitud de cualquier organismo o empleado pblico.
A los efectos de iniciar este procedimiento se requerirn elementos de conviccin
o prueba que permitan presumir fundadamente la responsabilidad de personas
determinadas.
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Auto de archivo de las actuaciones, de inicio o apertura del procedimiento

para la determinacin de responsabilidades
Artculo 86. La dependencia del rgano de control fiscal encargada de la determinacin de responsabilidades, luego de valorar el informe de resultados y el
expediente respectivo, a que se refiere el artculo 79 de este Reglamento, dictar
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a su recepcin, el auto motivado
mediante el cual ordenar el archivo de las actuaciones realizadas o el inicio del
procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades.
El procedimiento para la determinacin de responsabilidades se iniciar cuando
surgieren elementos de conviccin o prueba que pudieran dan lugar a la declaratoria de responsabilidad administrativa, la formulacin de reparos o imposicin
de multa.
El archivo de las actuaciones se ordenar:
1) Cuando los hechos investigados no constituyan supuestos que conforme a
las Leyes pudieran dar lugar a la declaratoria de responsabilidad administrativa, formulacin de reparo o imposicin de multa.
2) Cuando de las pruebas recabadas por el rgano de control fiscal o de las
aportadas durante el procedimiento investigativo por los interesados legtimos, quedaren plenamente desvirtuados los actos, hechos u omisiones
presuntamente irregulares o la participacin de las personas directamente
vinculadas con los mismos.
3) Cuando se verifique la existencia de alguno de los supuestos que hacen
procedente el sobreseimiento
4) Cuando existan otros motivos legales que lo justifiquen.
Solicitud de practicar actuaciones
Artculo 87. Cuando la dependencia encargada de la determinacin de responsabilidades, a los fines de dictar el auto motivado a que se refiere el artculo 81
de la Ley, requiera esclarecer alguna circunstancia vinculada con la investigacin,
evacuar nuevas pruebas o ampliar las ya existentes, podr solicitar a las dependencias del rgano de control fiscal que practiquen las actuaciones que estime
necesarias.
Igualmente, si evidenciare la participacin de personas directamente vinculadas
con los actos, hechos u omisiones investigados, distintas de las indicadas en el
informe de resultados, solicitar se practiquen las notificaciones correspondien-
93
DEL SNCF
tes, se garantice el ejercicio de su derecho a la defensa conforme a lo dispuesto

en el presente Reglamento y se elabore un alcance al informe de resultados sobre este aspecto.
Contenido del auto de inicio o apertura
Artculo 88. Cuando la dependencia encargada de la determinacin de responsabilidades ordene el inicio o apertura del procedimiento administrativo para la
determinacin de responsabilidades, dictar un auto motivado que deber contener lo siguiente:
1) La identificacin del rgano de control fiscal, as como de la dependencia
encargada de la determinacin de responsabilidades, con indicacin expresa de las disposiciones legales y reglamentarias que fundamenten su
competencia.
2) La identificacin del rgano o entidad donde ocurrieron los actos, hechos u
omisiones.
3) Descripcin de los actos, hechos u omisiones imputados.
4) Identificacin de los sujetos presuntamente responsables.
5) Indicacin de los correspondientes elementos probatorios y las razones
que comprometen, presumiblemente, su responsabilidad.
6) La orden de que sean notificados los sujetos presuntamente responsables
de los actos, hechos u omisiones.
7) La indicacin expresa en la notificacin del auto de inicio o apertura, que
los sujetos presuntamente responsables quedarn a derecho para todos
los efectos del procedimiento administrativo para la determinacin de
responsabilidades.
Incorporacin del auto de inicio o apertura en el expediente
Artculo 89. La dependencia del rgano de control fiscal encargada de la determinacin de responsabilidades, incorporar el auto de inicio o apertura en el
expediente a que se refiere el artculo 79 de este Reglamento. Asimismo, identificar el expediente con el nmero que le corresponda de acuerdo con la nomenclatura de esa dependencia y en su tramitacin aplicar lo dispuesto en el artculo
74 de este Reglamento.
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Contenido de la notificacin del auto de inicio o apertura

Artculo 90. El auto de inicio o apertura se notificar a los sujetos presuntamente
responsables de los actos, hechos u omisiones investigados o a sus representantes legales si los hubiere designado, mediante oficio que deber contener, como
mnimo, lo siguiente:
1) Identificacin de los sujetos presuntamente responsables de los actos, hechos u omisiones investigados.
2) El nmero del expediente.
3) La dependencia en que se encuentra, con su direccin exacta y el horario
de atencin al pblico.
4) Sealamiento del lapso dentro del cual podrn los sujetos presuntamente
responsables de los hechos investigados o sus representantes legales indicar todas las pruebas, y consignar en el expediente los medios de prueba
documentales de que dispongan, que a su juicio desvirten los elementos
de prueba o conviccin a que se refiere el artculo 96 de la Ley.
5) Indicacin del lapso para la admisin de las pruebas y sealamiento expreso de que en caso de ser admitidas, podrn evacuarse, de ser necesario,
antes del acto oral y pblico a que se refiere el artculo 101 de la Ley.
6) Indicacin de que la dependencia encargada de la determinacin de responsabilidades por auto expreso fijar el da y la hora en que tendr lugar el
acto oral y pblico a que se refiere el artculo 101 de la Ley
7) Sealamiento expreso a los sujetos presuntamente responsables de los
actos, hechos u omisiones o sus representantes legales, que a partir de
la fecha de notificacin quedarn a derecho para todos los efectos del
procedimiento.
Lapso probatorio
Artculo 91. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del auto motivado a que se refiere el artculo 96 de la Ley, los sujetos
presuntamente responsables de los actos, hechos u omisiones o sus representantes legales, podrn indicar todas las pruebas que a su juicio le favorezcan,
las cuales, de ser procedentes, sern admitidas por la dependencia encargada
de la determinacin de responsabilidades, dentro de los tres (03) das hbiles
siguientes; y podrn evacuarse, de ser necesario, antes del acto oral y pblico
a que se refiere el artculo 101 de la Ley, en cuyo caso deber notificarse a los
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DEL SNCF
sujetos presuntamente responsables de los actos, hechos u omisiones o a sus

representantes legales.
Dentro del mismo plazo de quince (15) das los sujetos presuntamente responsables de los actos, hechos u omisiones o sus representantes legales consignarn en el respectivo expediente, los medios de prueba documentales de que
dispongan.
Formalidades del acto oral y pblico
Artculo 92. En el da y hora fijados para que tenga lugar el acto oral y pblico a
que se refiere el artculo 101 de la Ley, el titular del respectivo rgano de control
fiscal o su delegatario, se constituir en el lugar destinado para tal fin; verificar la
presencia de el o los sujetos presuntamente responsables de los actos, hechos u
omisiones; declarar iniciado el acto y advertir a los presentes sobre las normas
que regirn dicho acto, las cuales sern prescritas por el respectivo rgano de
control fiscal tomando en cuenta lo siguiente:
1) El titular del rgano de control fiscal o su delegatario ordenar las lecturas
necesarias; recibir los juramentos y declaraciones; moderar la discusin,
impidiendo intervenciones impertinentes o que no conduzcan al esclarecimiento de la verdad, sin coartar por ello el ejercicio del derecho a la defensa;
ejercer el poder de disciplina y con tal carcter podr ordenar el desalojo
de las personas cuya presencia no sea necesaria; designar un funcionario
para que funja durante el acto como Secretario, a fin de prestarle asistencia
en el mantenimiento del orden durante la realizacin del acto oral y pblico,
as como la ejecucin de las dems funciones que le asignen.
2) Se advertir a los asistentes al acto que debern comportarse de manera
respetuosa y permanecer en silencio, mientras no estn autorizados para
exponer o responder a las preguntas que se les formulen.
3) Se prohibir el ingreso de armas u otros objetos aptos para incomodar u
ofender, as como adoptar conductas intimidatorias, provocativas o producir
disturbios que alteren la realizacin del acto.
4) Slo con la autorizacin previa del titular del rgano de control fiscal o su
delegatario las empresas de radiodifusin, televisin o prensa podrn, antes del inicio del acto oral y pblico, instalar en el lugar donde ste se realizar, aparatos de grabacin, fotografa, radiofona, filmacin u otros. En
todo caso la presencia de las referidas empresas y de las personas que
acten en su nombre no podr afectar el normal desarrollo del acto, ni generar interrupciones o alteraciones de ningn tipo. El titular del rgano de
control o su delegatario sealar, en cada caso, las condiciones en que se
96

ejercern esas facultades. Podr, sin embargo, prohibirse por resolucin

motivada la instalacin de los referidos equipos. Asimismo, cuando el imputado o alguna persona que deba rendir declaracin solicite expresamente
que aquellas empresas no graben ni su voz ni su imagen, se har respetar
su derecho.
5) No se permitir el ingreso de menores de edad al acto.
6) Atendiendo a la capacidad del lugar donde se realiza el acto podr limitarse
el ingreso a un determinado nmero de personas.
7) Las intervenciones de las personas que participen en el acto se harn de
forma oral. El tiempo del uso de la palabra a quienes intervengan en el
acto podr restringirse fijando lmites mximos igualitarios para todos los
imputados o sus representantes legales. Asimismo, el titular del rgano de
control fiscal o su delegatario podr interrumpir a cualesquiera de estos
cuando haga uso manifiestamente abusivo de su facultad.
8) El acto ser pblico, no obstante, el titular del rgano de control fiscal o su
delegatario podr resolver por auto motivado que se realice total o parcialmente en forma privada, cuando:
a. Se afecte directamente, la vida privada o la integridad fsica de alguno
de los intervinientes, por la trascendencia de los actos, hechos u omisiones
investigados.
b. Se obstruya el ejercicio de las funciones de control por estar vinculados
con otros actos, hechos u omisiones que an se encuentran en etapa de
investigacin.
c. Peligre un secreto oficial, particular, comercial o industrial, cuya revelacin indebida sea punible.
d. Cualquier otro caso previsto en el ordenamiento jurdico o cuando la divulgacin de los actos, hechos u omisiones irregulares pudiere afectar gravemente el ejercicio de las funciones de control o el inters pblico.
9) El titular del rgano de control fiscal o su delegatario podr imponer a las
personas que intervienen en el acto el deber de guardar secreto sobre los
hechos que presenciaron o conocieron.
10) De lo ocurrido en el acto se efectuar de ser posible registro preciso, claro y
circunstanciado de lo acontecido, a travs de medios de grabacin de voz,
video grabacin o cualquier otro medio de reproduccin similar en el cual se
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DEL SNCF
har constar el lugar, fecha y hora en que se ha producido el acto, as como

la identidad de las personas que han participado en el mismo. Del registro
efectuado se dejar constancia en un acta que firmarn el titular del rgano
de control fiscal o su delegatario y los imputados y sus representantes legales. El medio de reproduccin utilizado, si fuere el caso, estar a disposicin
del imputado o sus representantes legales, slo dentro de la dependencia
del rgano de control fiscal.
11) De la realizacin del acto se dejar constancia a travs de un acta que
slo har prueba respecto al modo como se desarroll, la observancia de
las formalidades previstas, las personas que intervinieron y los actos que
se llevaron a cabo, dicha acta se leer ante los comparecientes con lo que
quedar notificada.
Duracin del acto oral y pblico
Artculo 93. El acto oral y pblico a que se refiere el artculo 101 de la Ley, se
considerar realizado en una sola y nica audiencia, aun cuando su duracin
pueda extenderse por das y horas habilitados para ello mediante auto expreso,
debidamente motivado, dictado por el titular del respectivo rgano de control fiscal o su delegatario.
Desarrollo del acto oral y pblico
Artculo 94. Iniciado el acto oral y pblico a que se refiere el artculo 101 de la
Ley, se expondrn oral y brevemente los antecedentes del procedimiento administrativo, los actos, hechos u omisiones que se imputan, los elementos probatorios de que se disponga, los presuntos responsables y las razones que comprometen presumiblemente la responsabilidad de quienes son objeto de imputacin.
En aquellos casos que por el contenido tcnico de los hechos que se imputan,
sea necesaria la intervencin del funcionario que estuvo a cargo de la actuacin
de control que dio origen al procedimiento, el titular del rgano de control fiscal o
su delegatario, lo har comparecer al acto oral y pblico y le conceder el derecho de palabra, a objeto de que exponga al respecto.
Derecho de palabra
Artculo 95. El titular del rgano de control fiscal o su delegatario concedern
el derecho de palabra a los sujetos presuntamente responsables de los actos,
hechos u omisiones y a sus representantes legales, a fin de que expongan los
correspondientes argumentos de defensa.
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Situaciones de fuerza mayor en el acto oral y pblico

Artculo 96. El acto oral y pblico a que se refiere el artculo 101 de la Ley slo
podr suspenderse por un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, por razones
de fuerza mayor, si ocurre alguna situacin inesperada que produzca alteraciones
sustanciales que impidan su realizacin o continuacin.
El titular del rgano de control fiscal o su delegatario decidir la suspensin y
anunciar el da y la hora para que tenga lugar el acto, ello valdr como citacin
para todos los comparecientes. El acto continuar el da y hora sealados.
Decisin
Artculo 97. Concluida la exposicin de los sujetos presuntamente responsables
de los actos, hechos u omisiones o sus representantes legales, el titular del rgano de control fiscal o su delegatario decidir el mismo da o al da siguiente
si formula el reparo, declara la responsabilidad administrativa, impone la multa,
absuelve de dichas responsabilidades o pronuncia el sobreseimiento, sin perjuicio de dictar un auto para mejor proveer de conformidad con lo establecido en
el artculo 101 de la Ley, cuando estime necesaria la obtencin de nuevas pruebas o la ampliacin de las existentes, con el fin de esclarecer los hechos y las
responsabilidades.
Contenido de la decisin
Artculo 98. La decisin deber contener:
1) Identificacin del rgano de control fiscal y fecha en que se dicta
2) Identificacin completa del o los imputados.
3) Descripcin de los actos, hechos u omisiones imputados.
4) Indicacin de las pruebas promovidas y evacuadas con sealamiento de las
razones para su desestimacin, si fuere el caso.
5) Resultado de las pruebas evacuadas.
6) Anlisis de los alegatos opuestos por los imputados o sus representantes
legales.
7) Expresin de las razones de hecho y de derecho en que se fundamente la
decisin.
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DEL SNCF
8) Pronunciamiento expreso sobre la declaratoria de responsabilidad administrativa; imposicin de multa, formulacin de reparo, la absolucin o el
sobreseimiento, segn corresponda.
9) Indicacin de los recursos que proceden y del lapso para su interposicin
10) Firma del titular del rgano de control fiscal o su delegatario.
11) Cuando el funcionario que dicta la decisin actu por delegacin del titular
del rgano de control fiscal, har constar dicha circunstancia expresamente
en el texto de la decisin con indicacin del acto administrativo donde conste la delegacin y los datos de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del respectivo Estado, Distrito, Distrito
Metropolitano o Municipio, segn corresponda.
Supuestos para declarar el sobreseimiento
Artculo 99. El titular del rgano de control fiscal o su delegatario declarar el
sobreseimiento en los casos siguientes:
1) Cuando al momento de iniciarse el procedimiento administrativo para la
determinacin de responsabilidades se constatare que las acciones que
pudieran derivarse de los actos, hechos u omisiones que le dieron origen
estn prescritas.
2) Cuando haya fallecido el sujeto presuntamente responsable de los actos,
hechos u omisiones.
3) Cuando los actos, hechos u omisiones investigados no revistan carcter
irregular a la luz de lo previsto en las Leyes que regulan la materia.
4) Cuando existan otros motivos legales que justifiquen no proseguir el
procedimiento.
Inicio del plazo para interponer los recursos
Artculo 100. A los fines del ejercicio del recurso de reconsideracin previsto en
el artculo 107 de la Ley se entender pronunciada la decisin cuando conste por
escrito en el expediente.
Publicidad de la decisin que declare
la responsabilidad administrativa
Artculo 101. La decisin que declare la responsabilidad administrativa, una vez
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firme en va administrativa, se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del respectivo Estado, Distrito, Distrito Metropolitano o
Municipio, segn corresponda.
Seccin V
De las Medidas Preventivas
Medidas preventivas
Artculo 102. Las medidas preventivas a ser adoptadas por los rganos de control fiscal en el curso de las investigaciones o del procedimiento administrativo
para la determinacin de responsabilidades cuando exista riesgo manifiesto de
dao al patrimonio pblico o de quedar ilusoria la ejecucin de la decisin, debern ser autorizadas por el Contralor General de la Repblica y mantendrn su
vigencia hasta el momento en que cesen las causas o motivos que la originaron.
Requisitos de admisibilidad de la solicitud
de autorizacin de las medidas preventivas
Artculo 103. A los fines de expedir la autorizacin de las medidas preventivas
previstas en los artculos 80 y 112 de la Ley, la Contralora General de la Repblica slo admitir las solicitudes que cumplan los requisitos siguientes:
1) Identificacin plena del sujeto sobre quien recaera la medida.
2) Cargo que ocupa o razn social.
3) Supuestos de hecho que hacen inminente la aplicacin de la medida.
4) Base legal en que se consagra la medida que se pretende aplicar.
La solicitud deber acompaarse de los elementos probatorios que a juicio del
solicitante justifiquen la procedencia de la medida.
Plazo para emitir pronunciamiento
Artculo 104. Recibida la solicitud que cumpla con los requisitos previstos en el
artculo anterior, el Contralor General de la Repblica, deber pronunciarse acerca de la autorizacin en un plazo que no exceder de quince (15) das hbiles.
Contenido del acto motivado que acuerda la medida preventiva
Artculo 105. El acto motivado en que se adopten las medidas preventivas a
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que se refiere el artculo 103 de este Reglamento deber contener, al menos, lo

siguiente:
1) Sealamiento expreso del titular del rgano que adopta la medida.
2) Identificacin del sujeto sobre quien recaera la medida.
3) Razones de hecho y fundamentos de derecho que justifican su procedencia.
4) Sealamiento del acto mediante el cual el Contralor General de la Repblica autoriz la medida.
Plazo para la ejecucin de la medida
Artculo 106. Las medidas preventivas acordadas debern ser ejecutadas por las
autoridades competentes, en un plazo que no exceder de tres (3) das hbiles y
participadas al rgano de control fiscal correspondiente, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes a su ejecucin.
Seccin VI
De las sanciones pecuniarias
Circunstancias agravantes
Artculo 107. Se consideran circunstancias agravantes, a los fines de la imposicin de las multas previstas en la Ley, las siguientes:
1) La reincidencia y la reiteracin.
2) La condicin de funcionario pblico.
3) La resistencia o reticencia del infractor para esclarecer los hechos.
4) La gravedad del acto, hecho u omisin que comprometi la responsabilidad
del imputado.
5) La magnitud del perjuicio causado al patrimonio pblico.
6) El haber sido advertido acerca de la irregularidad del acto, hecho u omisin
por el que se comprometi su responsabilidad.
7) Ser funcionario de un rgano de control fiscal.
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8) Ser funcionario electo por votacin popular.

Habr reincidencia cuando el imputado, despus que ha quedado firme la decisin que le haya impuesto alguna de las sanciones previstas en la Ley, incurra
en alguno de los supuestos que generan dichas sanciones, dentro del trmino de
cinco (5) aos contados a partir de dicha firmeza.
Habr reiteracin cuando el imputado cometiere una nueva falta de la misma
ndole, dentro del trmino de cinco (5) aos despus de la anterior, sin que exista
decisin firme.
Circunstancias atenuantes
Artculo 108. Se consideran circunstancias atenuantes, a los fines de la imposicin de las multas previstas en la Ley, las siguientes:
1) No haber sido objeto de alguna de las sanciones establecidas en la Ley.
2) El estado mental del imputado que no excluya totalmente la responsabilidad.
3) Las dems atenuantes que resultaren, a juicio del respectivo titular del rgano de control fiscal o su delegatario.
Apreciacin de las agravantes y las atenuantes
Artculo 109. Las circunstancias atenuantes y agravantes sern apreciadas en
cada caso, por los titulares de los rganos de control fiscal o sus delegatarios,
encargados de imponer la sancin.
En el caso de la multa que oscila entre dos lmites y no concurran atenuantes ni
agravantes, la misma se aplicar en su trmino medio, debiendo compensrselas
cuando las haya de una u otra especie. Si hubiese slo atenuantes se aplicar
por debajo del trmino medio y si concurriesen slo agravantes se aplicar por
encima del trmino medio.
Liquidacin de las sanciones pecuniarias
Artculo 110. La liquidacin de las sanciones pecuniarias impuestas por los rganos de control fiscal estar a cargo de la Hacienda Pblica respectiva. El rgano
de control fiscal competente le solicitar la expedicin de la planilla de liquidacin
y sta deber ejercer de forma inmediata las acciones de cobro correspondientes.
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DEL SNCF
Seccin VII
De las sanciones previstas en el artculo 105 de la Ley
Sanciones accesorias a la declaratoria de responsabilidad administrativa
Artculo 111. Los titulares de los rganos de control fiscal o sus delegatarios,
remitirn al Contralor General de la Repblica copia certificada de la decisin que
declare la responsabilidad administrativa, del auto que declare la firmeza de la decisin o de la resolucin que resuelva el recurso de reconsideracin, a fin de que
ste imponga las sanciones que le corresponde acordar de manera, exclusiva y
excluyente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 105 de la Ley. Tal remisin se efectuar dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al vencimiento
del lapso establecido para el ejercicio del recurso de reconsideracin previsto en
el artculo 107 de la Ley, sin que el mismo se hubiere interpuesto, o dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de la decisin que lo desestime.
A los efectos previstos en el presente artculo, los rganos de control fiscal debern informar a la Contralora General de la Repblica, si el funcionario al cual le
fue declarada responsabilidad administrativa se encuentra o no prestando servicios en el rgano o entidad respectivo.
Igualmente, los titulares de los rganos de control fiscal debern informar a la
Contralora General de la Repblica, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su emisin, las decisiones de absolucin o sobreseimiento.
Valoracin de las sanciones accesorias del artculo 105 de la Ley
Artculo 112. Para acordar la suspensin en el ejercicio del cargo sin goce de
sueldo o la destitucin del cargo, e imponer la inhabilitacin para el ejercicio de
funciones pblicas, como sanciones accesorias a la declaratoria de responsabilidad administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 105 de la
Ley, el Contralor General de la Repblica tomar en consideracin la entidad o
gravedad del ilcito o irregularidad administrativa que dio lugar a la declaratoria de
dicha responsabilidad.
En todo caso, para la graduacin de la sancin tendr en cuenta las circunstancias siguientes:
1) La magnitud del perjuicio causado al patrimonio pblico.
2) El nmero de ilcitos generadores de responsabilidad en que haya incurrido
el declarado responsable.
3) La gravedad o trascendencia de las consecuencias econmicas, sociales o
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de cualquier otra naturaleza derivadas de la conducta infractora

4) La cuanta del beneficio ilcito obtenido por el declarado responsable, debidamente comprobado.
5) Si el acto, hecho u omisin afect gravemente la legalidad, la efectividad,
la eficiencia y economa de las operaciones administrativas del rgano o
entidad donde ocurrieron.
6) Violacin de los principios que rigen el Sistema Nacional de Control Fiscal,
establecidos en el artculo 25 de la Ley, cuando se trate de actos, hechos u
omisiones vinculados al ejercicio de las funciones de los rganos de control
fiscal.
7) La reparacin total del dao causado.
8) Las dems circunstancias que resultaren aplicables a juicio del Contralor
General de la Repblica.
La apreciacin de las circunstancias sealadas, determinar la aplicacin de la
sancin de suspensin en el ejercicio del cargo o la inhabilitacin para el ejercicio
de la funcin pblica por debajo de los lmites previstos en el artculo 105 de la
Ley, de manera que la sancin sea proporcional a la entidad de la irregularidad
administrativa cometida.
Notificacin de las decisiones a que se refiere
el artculo 105 de la Ley
Artculo 113. La decisin por la cual el Contralor General de la Repblica acuerde, de conformidad con lo previsto en el artculo 105 de la Ley, la suspensin del
cargo sin goce de sueldo, la destitucin o la inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas, ser debidamente notificada al interesado; informada a la mxima autoridad jerrquica del rgano o entidad respectivo o al rgano encargado de
su designacin, a los fines de su ejecucin; as como a cualquier otro organismo
que se estime pertinente y se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Recursos procedentes contra las sanciones
previstas en el artculo 105 de la Ley
Artculo 114. Contra la decisin por la cual el Contralor General de la Repblica
acuerde la imposicin de las sanciones previstas en el artculo 105 de la Ley,
se podr interponer el recurso administrativo de reconsideracin conforme a lo
establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos o el recurso
105
DEL SNCF
jurisdiccional de nulidad conforme a lo establecido en la Ley Orgnica del Tribunal

Supremo de Justicia.
Capitulo XII
Disposicin Derogatoria
Disposicin derogatoria nica. Se deroga el Reglamento de la Ley Orgnica
de la Contralora General de la Repblica, dictado mediante Decreto N 1.663
del 27 de diciembre de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 5.128 extraordinario, del 30 de diciembre de 1996 y su reforma
parcial, dictada mediante Decreto N 1.263 del 29 de marzo de 2001, publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.169 del 29 de
marzo de 2001, y cualquiera otra disposicin reglamentaria o normativa de rango
sublegal que colida con lo dispuesto en el presente Reglamento.
DISPOSICION FINAL
nica. El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los veintisis das del mes de mayo de dos mil nueve.
Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin y 11 de la Revolucin
Bolivariana.
Ejectese,
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia
(L.S.)
Refrendado
El Ministerio del Poder Popular
Para Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.)
106
HUGO CHVEZ FRAS
RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
LUIS RAMN REYES REYES
TARECK EL AISSAMI

Refrendado
Economa y Finanzas
(L.S.)
Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder
Popular Para la Defensa
(L.S.)
Refrendado
Comercio
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para las
Industrias Bsicas y Minera
(L.S.)
Refrendado
Turismo
(L.S.)
Refrendado
Agricultura y Tierras
(L.S.)
Refrendado
para la Educacin Superior
(L.S.)
Refrendado
Educacin
(L.S.)
AL RODRGUEZ ARAQUE
RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
EDUARDO SAMN
RODOLFO EDUARDO SANZ
PEDRO MOREJN SANZ
ELAS JAUA MILANO
LUIS ACUA CEDEO
HCTOR NAVARRO
107
DEL SNCF
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Salud
y Proteccin Social
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
Refrendado
Las Obras Pblicas y Vivienda
(L.S.)
Refrendado
La Encargada del Ministerio del Popular
para la Energa y Petrleo
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el
Ambiente
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
Refrendado
Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
108
JESS MARA MANTILLA OLIVEROS
MARA CRISTINA IGLESIAS
DIOSDADO CABELLO
MARA GABRIELA GONZLEZ
YUVIR ORTEGA LOVERA
JORGE GIORDANI
JESSE CHACN ESCAMILLO
BLANCA EEKHOUT

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para las
Comunas
(L.S.)
Refrendado
Alimentacin
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Cultura
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Deporte
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para los
Pueblos Indgenas
(L.S.)
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Mujer
y la Igualdad de Gnero
(L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARAS PEA
FLIX RAMN OSORIO GUZMN
HCTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
VICTORIA MERCEDES MATA GARCA
NICIA MALDONADO MALDONADO
MARIA LEN
109
Reglamento sobre los Concursos

Pblicos par a la Designacin
de los Contr alores Distritales
y Municipales, y los Titulares
de las Unidades de Auditora
Interna de los rganos del
Poder Pblico Nacional, Estadal,
Distrital y Municipal y sus Entes
Descentr alizados
Gaceta Oficial
N 39.350
del 20 de enero de 2010
Reglamento sobre los Concursos Pblicos

par a la designacin de los Contr alores
Distritales y Municipales, y los titulares
de las Unidades de Auditora Interna de
los rganos del Poder Pblico Nacional,
Estadal, Distrital y Municipal y sus Entes
Descentr alizados
Objeto
Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las bases que
regirn los concursos pblicos para la designacin de los titulares de los rganos
de control fiscal de los entes y organismos indicados en los numerales 1 al 11
del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, con las excepciones previstas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley, as como establecer la
metodologa aplicable para evaluar las credenciales, experiencia laboral, entrevista de panel y el nivel en que los aspirantes satisfagan o superen los requisitos
mnimos exigidos para el cargo, con el fin de garantizar la mejor seleccin entre
los participantes y la objetividad e imparcialidad del procedimiento.
Definiciones
Artculo 2. A los efectos del presente Reglamento se definen como: Aspirante:
toda persona que haya formalizado su inscripcin en el concurso ante el funcionario designado a tal fin.
Experiencia en control fiscal: conocimientos y habilidades obtenidas en el
desempeo de cargos vinculados con las actividades de control, vigilancia y
fiscalizacin ejercidas en la Contralora General de la Repblica; Contraloras
Estadales, Distritales, Municipales; Unidades de Auditora Interna de los entes
u organismos mencionados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, o en la Contralora General de la Fuerza Armada Nacional.
Participante: aspirante que una vez calificado por el jurado, rene los requisitos para participar en el concurso previstos en el artculo 16 de este Reglamento y no esta incurso en las inhabilidades previstas en el artculo 17.
113
DEL SNCF
Aplicacin a los Distritos Metropolitanos

Artculo 3. Las normas relativas a los Distritos regirn tambin para los Distritos
Metropolitanos.
Sentido genrico de la referencia a personas o cargos
Artculo 4. La mencin de personas o cargos en masculino tiene en las disposiciones de este Reglamento un sentido genrico, referido siempre por igual a
hombres y mujeres.
Condiciones del concurso
Artculo 5. En la realizacin de los concursos se cumplirn las condiciones
siguientes:
1) El concurso estar abierto a todas aquellas personas que renan los requisitos establecidos en el artculo 16 de este Reglamento.
2) Los aspirantes participarn en el proceso de seleccin en igualdad de condiciones, recibiendo un trato justo, sin discriminacin de ningn tipo.
3) La seleccin se realizar de manera tal que se garantice la transparencia,
imparcialidad y objetividad del proceso, as como la validez y confiabilidad
de sus resultados, los cuales debern expresarse en forma de puntuaciones que permitan la jerarquizacin de los participantes.
4) El participante que resulte ganador del concurso ser designado en el cargo segn corresponda, por el Consejo Metropolitano o Distrital, el Concejo
Municipal o por la mxima autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo convocante.
Convocatoria del concurso
Artculo 6. El concurso pblico para la designacin de los Contralores Distritales
y Municipales, ser convocado mediante acto motivado por el Consejo Metropolitano o Distrital o el Concejo Municipal, respectivamente, dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a la fecha del vencimiento del perodo para el cual fue
designado el Contralor Distrital o Municipal saliente; de producirse la vacante absoluta del cargo trascurridos seis (6) meses, contados a partir de su designacin;
o de la creacin de una Contralora Distrital o Municipal.
El concurso pblico para la designacin de los titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional, Estadal,
114
REGLAMENTO SOBRE LOS CONCURSOS PBLICOS PARA LA DESIGNACIN DE LOS CONTRALORES DISTRITALES Y MUNICIPALES,
Y LOS TITULARES DE LAS UNIDADES DE AUDITORA INTERNA DE LOS RGANOS DEL PODER PBLICO
NACIONAL, ESTADAL, DISTRITAL Y MUNICIPAL Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS
Distrital o Municipal y sus entes descentralizados, ser convocado por la mxima

autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo mediante acto motivado,
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha del vencimiento del
perodo para el cual fue designado el auditor interno saliente; de producirse la
vacante absoluta del cargo despus de trascurridos seis (6) meses, contados a
partir de su designacin; o del inicio de las actividades, en caso de constitucin
de Unidades de Auditora Interna.
Convocatoria a concurso por el Contralor General de la Repblica
Artculo 7. Vencidos los lapsos indicados en el artculo 6 del presente Reglamento, sin que el rgano o autoridad correspondiente hubiere convocado el respectivo concurso, el Contralor General de la Repblica, con el propsito de garantizar la idoneidad, capacidad e independencia en el ejercicio de las funciones
de los rganos de control fiscal, podr mediante Resolucin que se publicar en
la Gaceta Oficial de la Repblica, convocar los concursos pblicos para la designacin de los titulares de los rganos de control fiscal, sin perjuicio de las sanciones que pudieren derivarse del incumplimiento de la obligacin de convocar el
respectivo concurso.
En dicha Resolucin se ordenar al rgano o autoridad correspondiente, efectuar
el llamado pblico a participar en el concurso, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la publicacin de la citada Resolucin y garantizar al jurado que lo
tramite hasta su culminacin.
Obligaciones del rgano o autoridad convocante
Artculo 8. El rgano o autoridad a quien corresponda hacer la convocatoria
para el concurso deber:
1. Designar, conforme a lo previsto en los artculos 19 al 30 de este Reglamento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la convocatoria:
a. Un (1) representante en el Jurado con su respectivo suplente en los concursos para la designacin de Contralores Distritales y Municipales.
b. Dos (2) representantes en el Jurado con su respectivos suplentes en los
concursos para la designacin de titulares de las Unidades de Auditora
Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital y Municipal.
2. Notificar dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la convocatoria, a
fin de que designen a dos (2) representantes en el Jurado con sus respectivos suplentes en los concursos para la designacin de Contralores Distri-
115
DEL SNCF
tales y Municipales, o un (01) representante en el Jurado con su respectivo

suplente, en los concursos para la designacin de titulares de las Unidades
de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional,
Estadal, Distrital y Municipal, a los rganos y entidades que se indican a
continuacin:
a. Al Consejo Moral Republicano, cuando se trate del concurso para la designacin del titular de la Unidad de Auditora Interna de la Contralora General de la Repblica.
b. A la Contralora General de la Repblica, cuando se trate de concursos
para la designacin de los titulares de las Unidades de Auditora Interna de
los rganos que conforman el Poder Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral a nivel Nacional; del Banco Central de Venezuela; del Contralor del
Municipio Libertador del Distrito Capital; del Contralor del Distrito Metropolitano de Caracas, as como los titulares de las Unidades de Auditora Interna
de las Contraloras de los Estados.
c. A la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, slo cuando se trate de concursos para la designacin de los titulares de las Unidades de
Auditora Interna de los rganos y entes que conforman el Poder Ejecutivo
Nacional a travs de la Administracin Pblica Nacional Central y Descentralizada Funcionalmente.
d. A la Contralora del Estado, cuando se trate de concursos para la designacin de Contralores Distritales y Municipales.
e. A la Contralora del Estado, Distrito o Municipio segn su mbito de competencia, cuando se trate de concursos para la designacin de los titulares
de la Unidad de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico Estadal, Distrital y Municipal.
f. A las mximas autoridades del rgano o ente de adscripcin o tutela
cuando se trate de concursos para la designacin de los titulares de la
Unidad de Auditora Interna de los rganos y entes adscritos a los rganos
que ejercen el Poder Pblico Nacional a que se refiere el literal b) de este
artculo.
g. A las mximas autoridades del rgano o ente de adscripcin o tutela
cuando se trate de concursos para la designacin de los titulares de la
Unidad de Auditora Interna de los rganos y entes adscritos a los rganos
que ejercen el Poder Pblico Estadal, Distrital y Municipal, a que se refiere
el literal e) de este artculo.
116
3. Efectuar el llamado pblico a participar en el concurso, dentro de los cinco

(5) das hbiles siguientes a la convocatoria, de acuerdo con lo previsto en
los artculos 11 y 12 del presente Reglamento.
4. Tomar juramento a los miembros del Jurado y a sus respectivos suplentes,
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la designacin de todos sus
miembros.
Lapso para la designacin de representantes en el Jurado
Artculo 9. Los entes y organismos que se sealan en el numeral 2 del artculo
8 de este Reglamento debern hacer la designacin de su representante en el
Jurado con su respectivo suplente, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su notificacin.
Omisin de designacin de representantes en el Jurado
Artculo 10. Cuando las autoridades a que se refiere el numeral 2 del artculo 8
de este Reglamento, no designaren a su representante en el Jurado dentro del
lapso de quince (15) das hbiles, contados a partir de su notificacin, el ente u
organismo convocante designar al otro miembro del Jurado y su respectivo suplente, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al vencimiento del referido
lapso.
Del llamado pblico a participar en el concurso
Artculo 11. El rgano o autoridad a quien corresponda realizar la convocatoria
har el llamado pblico a participar en el concurso, mediante aviso de prensa que
se publicar por una sola vez, en un (1) diario de los de mayor circulacin nacional. Adicionalmente, podr publicarse, en otro diario de publicacin regional o de
la localidad donde tenga su asiento el ente u organismo convocante, si lo hubiere.
El lapso para que los aspirantes procedan a formalizar las inscripciones se iniciar una vez transcurridos cinco (5) das hbiles, siguientes a la fecha de la
publicacin.
Entre las fechas de apertura y cierre de la inscripcin en el concurso deber
transcurrir un lapso de diez (10) das hbiles.
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de la publicacin del llamado pblico a participar en el concurso, el rgano o la autoridad a quien corresponda hacer la convocatoria informar a la Contralora General de la Repblica la
fecha, diario y ubicacin exacta de los avisos publicados.
117
DEL SNCF
Contenido del llamado pblico a participar en el concurso

Artculo 12. El aviso que se publicar en la prensa deber contener como mnimo
la informacin siguiente:
1) Identificacin del ente u organismo convocante.
2) Fundamentacin legal de la convocatoria.
3) Denominacin del cargo para el cual se convoca a concurso.
4) Requisitos para participar en el concurso.
5) Fechas de apertura y cierre de la inscripcin en el concurso.
6) Credenciales a consignar y requisitos de validez que deben reunir las
mismas.
7) Dependencia donde se efectuar la inscripcin y consignarn las credenciales con su direccin exacta y el horario de atencin al pblico.
8) Modo en que se informarn los resultados del concurso.
El aviso de prensa no deber exceder de cuatro (4) columnas por veinticinco (25)
centmetros, en el caso de publicaciones de formato estndar y de tres (3) columnas por quince (15) centmetros en el caso del formato tabloide.
Formalizacin de la inscripcin
Artculo 13. En los concursos para la designacin de los Contralores Distritales y
Municipales, la inscripcin se formalizar ante la oficina del respectivo Secretario
Distrital o Municipal, y en los concursos para la designacin de los titulares de
Unidades de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus entes descentralizados, ante la oficina
de la mxima autoridad del ente u organismo convocante. El Secretario Distrital o
Municipal o la mxima autoridad del ente u organismo convocante designar por
escrito al funcionario ante quien se formalizar la inscripcin.
El funcionario designado para formalizar la inscripcin proporcionar a los interesados, previo a la formalizacin de la inscripcin, informacin sobre los beneficios
socio-econmicos que ofrece el ente u organismo convocante al participante que
resulte ganador.
Al momento de formalizar la inscripcin los aspirantes entregarn dos (2) ejem-
118
plares de los documentos que consignan con su firma en cada uno de ellos, los
cuales acrediten el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 16 de
este Reglamento, as como declaracin jurada de no estar incurso en las inhabilidades previstas en el artculo 17 de este Reglamento.
El funcionario designado para formalizar la inscripcin deber colocar su firma y
estampar el sello hmedo de la oficina o dependencia, en cada uno de los documentos recibidos, y expedir constancia de inscripcin que entregar al aspirante
con un ejemplar de los documentos consignados y copia del presente Reglamento; el otro ejemplar de los documentos consignados se incorporar al expediente
del concurso, conjuntamente con la constancia de inscripcin.
De la formacin y contenido del expediente
Artculo 14. Por cada concurso convocado el funcionario designado para formalizar las inscripciones formar un expediente en el cual se insertarn en orden
cronolgico los documentos siguientes:
1) Aviso de prensa mediante el cual se efectu el llamado pblico a participar
en el concurso.
2) Documentos donde consta la designacin de los miembros del Jurado con
sus respectivos suplentes y del funcionario designado para formalizar las
inscripciones.
3) Constancias de inscripcin expedidas por el funcionario designado para
formalizar las inscripciones.
4) Ejemplar de los documentos consignados por los aspirantes con sus respectivos anexos.
5) Acta mediante la cual el funcionario designado para formalizar las inscripciones deja constancia de la entrega del expediente del concurso al Jurado
y de los folios que lo componen.
6) Lista elaborada por el jurado en la cual indica por orden de mrito aquellos
participantes que renan los requisitos exigidos para el cargo, a que se
refiere el artculo 35 del presente Reglamento.
7) Comunicacin mediante la cual el Jurado enva al Consejo Metropolitano
o Distrital, Concejo Municipal o a la mxima autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo convocante la lista por orden de mrito de los
participantes.
119
DEL SNCF
8) Cualquier otra documentacin producida con ocasin del concurso.

Los documentos que conforman el expediente debern constar en original o copia legible debidamente certificada. Cada uno de sus folios se enumerar en
forma consecutiva, en nmeros y letras.
El expediente permanecer bajo la custodia del funcionario designado para formalizar las inscripciones, quien lo resguardar y mantendr en estricta confidencialidad, hasta su entrega al Jurado.
Atribuciones y deberes del funcionario que formaliza las inscripciones
Artculo 15. El funcionario ante quien se formalizarn las inscripciones tendr las
atribuciones y deberes siguientes:
1) Formar el expediente del concurso.
2) Expedir las constancias de inscripcin.
3) Dejar constancia, cuando proceda, que los documentos consignados son
copia fiel y exacta de los originales presentados.
4) Entregar al Jurado el expediente del concurso, mediante acta en la que
dejar constancia del nmero de folios que lo conforman y que suscribir
conjuntamente con el Jurado.
Requisitos para participar en el concurso
Artculo 16. Para participar en el concurso los aspirantes debern cumplir los
requisitos siguientes:
1) Tener nacionalidad venezolana.
2) No menor de veinticinco (25) aos de edad
3) Ser de reconocida solvencia moral.
4) Poseer ttulo Universitario en Derecho, Economa, Administracin, Contadura Pblica o Ciencias Fiscales, expedido por una universidad venezolana o extranjera, reconocido o revalidado y estar inscrito en el respectivo
colegio profesional, si lo hubiere.
5) Poseer, al menos, ttulo de Tcnico Superior en Administracin, Gerencia
Pblica, Contadura o Ciencias Fiscales, expedido por una institucin ve-
120
nezolana o extranjera, reconocido o revalidado, en el caso de participantes

en los concursos para la designacin de Contralores Municipales y de los
titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos que ejercen el
Poder Pblico Municipal y sus entes descentralizados, en Municipios que
segn estimaciones oficiales, posean una poblacin inferior a cincuenta mil
(50.000) habitantes o un presupuesto estimado al inicio del ejercicio fiscal
inmediato anterior, inferior a cuatrocientas cinco mil unidades tributarias
(405.000 UT), siempre que no se trate de Municipios ubicados en la capital
de los Estados o en el rea Metropolitana de Caracas.
6) Poseer no menos de tres (3) aos, equivalentes a treinta y seis (36) meses,
de experiencia laboral en materia de control fiscal en rganos de control
fiscal; o cinco (5) aos, equivalentes a sesenta (60) meses, cuando se trate
de concursos para la designacin de Contralores de los Distritos; de los
Municipios ubicados en la capital de los Estados o en el rea Metropolitana
de Caracas; o de aquellos Municipios que segn estimaciones oficiales,
posean una poblacin igual o superior a cincuenta mil (50.000) habitantes
y un presupuesto estimado al inicio del ejercicio fiscal inmediato anterior,
igual o superior a cuatrocientas cinco mil unidades tributarias (405.000 UT);
o para la designacin de los titulares de las Unidades de Auditora Interna
de los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional, del Banco Central
de Venezuela; y los entes descentralizados u rganos desconcentrados de
estos.
Inhabilidades para participar en los concursos
Artculo 17. No podrn participar como aspirantes en los concursos a que se
refiere el presente Reglamento, quienes:
1) Estn inhabilitados para el ejercicio de la funcin pblica; hayan sido sancionados administrativamente por ilcitos vinculados con el patrimonio pblico; o condenados por la comisin de delitos.
2) Tengan parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, o sociedad de intereses con las mximas autoridades jerrquicas
u otros directivos del ente u organismo convocante, cuando se trate de los
concursos pblicos para la designacin de los titulares de los rganos de
control fiscal interno; o con el Alcalde o los Concejales del respectivo Distrito o Municipio, cuando se trate de los concursos para la designacin de
Contralores Distritales o Municipales.
3) Hayan desempeado en los ltimos cinco (05) aos, cargos directivos o
gerenciales en el ente u organismo convocante; o en la Alcalda o Consejo
Metropolitano o Distrital o Concejo Municipal, cuando se trate de los con-
121
DEL SNCF
cursos para la designacin de Contralores Distritales o Municipales.

4) Desempeen para el momento de la inscripcin funciones como titular de
un rgano de control fiscal designado mediante concurso pblico, salvo que
antes de la inscripcin en el respectivo concurso hubiere renunciado al cargo; haya concluido el perodo para el cual fue designado u optare por la
reeleccin en el cargo.
5) Se hayan desempeado como directivos o activistas de un partido poltico,
o de un grupo de electores o asociacin deliberante con fines polticos, en
los ltimos tres (3) aos.
Conformacin del Jurado
Artculo 18. El Jurado del concurso estar integrado por tres (3) miembros principales, quienes tendrn sus respectivos suplentes y debern reunir los requisitos
previstos en los numerales 1 al 5 del artculo 16 de este Reglamento y no estar
incurso en las inhabilidades previstas en los numerales 1, 2 y 5 del artculo 17.
Los miembros del jurado y sus respectivos suplentes podrn ser o no funcionarios
del ente u organismo que los designe.
El Jurado se constituir y sesionar vlidamente con la presencia de sus tres
(3) miembros principales. Slo se requerir la presencia o incorporacin de los
miembros suplentes cuando algn miembro principal se ausente o tenga algn
impedimento para comparecer, en cuyo caso ser reemplazado por el suplente
respectivo.
Jurado en concursos para Contralores Distritales o Municipales
Artculo 19. En los concursos pblicos para la designacin de Contralores Distritales o Municipales el Jurado estar conformado de la manera siguiente:
1. Un (1) representante del Consejo Metropolitano o Distrital o del Concejo
Municipal, segn corresponda; y
2. Dos (2) representantes de la Contralora del Estado.
Jurado en concursos para Contralores del Municipio Libertador
del Distrito Capital y del Distrito Metropolitano de Caracas
Artculo 20. En los concursos pblicos para la designacin del Contralor del Municipio Libertador del Distrito Capital y del Contralor del Distrito Metropolitano de
Caracas el Jurado estar conformado de la manera siguiente:
122
1. Un (1) representante del Consejo Metropolitano o del Concejo Municipal,

segn corresponda; y
2. Dos (2) representantes de la Contralora General de la Repblica.
Jurado en concursos para Auditores Internos
en las Contraloras de Estados
Artculo 21. En los concursos pblicos para la designacin del titular de la Unidad
de Auditora Interna de las Contraloras de los Estados el Jurado estar conformado de la manera siguiente:
1) Dos (2) representantes de la mxima autoridad jerrquica del respectivo
organismo convocante; y
2) Un (1) representante de la Contralora General de la Repblica.
en las Contraloras Distritales o Municipales
Artculo 22. En los concursos pblicos para la designacin del titular de la Unidad de Auditora Interna de las Contraloras Distritales o Municipales, el Jurado
estar conformado de la manera siguiente:
2) Un (1) representante designado por la Contralora del Estado.
en los rganos que ejercen el Poder Pblico Estadal
Unidades de Auditora Interna de las Gobernaciones y Consejos Legislativos de
los Estados, el Jurado estar conformado de la manera siguiente:
2) Un (1) representante de la Contralora del Estado.
123
DEL SNCF

en los rganos que ejercen el Poder Pblico Distrital y Municipal
Artculo 24. En los concursos pblicos para la designacin de los titulares de
las Unidades de Auditora Interna de las Alcaldas; Consejos Metropolitanos o
Distritales y Concejos Municipales, el Jurado estar conformado de la manera
siguiente:
2) Un (1) representante de la Contralora del Distrito o del Municipio, segn
corresponda con su mbito de competencia.
Jurado en concursos para Auditor Interno de entes y organismos
adscritos a los rganos que ejercen el Poder Pblico Estadal, Distrital o
Municipal
Unidades de Auditora Interna de los entes y organismos adscritos a los rganos
que ejercen el Poder Pblico Estadal, Distrital o Municipal, mencionados en el
encabezamiento de los artculos 21 al 24 del presente Reglamento, el Jurado del
concurso estar conformado de la manera siguiente:
ente u organismo convocante; y
2) Un (1) representante de la mxima autoridad jerrquica del ente u organismo de adscripcin o de tutela.
Jurado en concursos para Auditores Internos de los rganos que
conforman el Poder Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral a nivel
Nacional y del Banco Central de Venezuela
Unidades de Auditora Interna de los rganos que conforman el Poder Legislativo,
Judicial, Ciudadano y Electoral a nivel Nacional; y del Banco Central de Venezuela, el Jurado estar conformado de la manera siguiente:
124
Jurado en concursos para Auditor Interno de la Contralora General de la

Repblica
Artculo 27. En los concursos pblicos para la designacin del titular de la Unidad
de Auditora Interna de la Contralora General de la Repblica, el Jurado estar
conformado de la manera siguiente:
1) Dos (2) representantes de la mxima autoridad jerrquica de la Contralora
General de la Repblica; y
2) Un (1) representante del Consejo Moral Republicano.
Jurado en concursos para Auditores Internos de entes y organismos
adscritos a los rganos que conforman el Poder Legislativo, Judicial,
Ciudadano y Electoral a nivel Nacional y el Banco Central de Venezuela
Unidades de Auditora Interna de los entes y organismos adscritos a los rganos
que conforman el Poder Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral a nivel Nacional y del Banco Central de Venezuela, el Jurado estar conformado de la manera
siguiente:
2) Un (1) representante de la mxima autoridad jerrquica del ente u organismo de adscripcin o de tutela.
Jurado en concursos para Auditor Interno de los rganos que conforman
el Poder Ejecutivo Nacional y sus entes descentralizados
Artculo 29. En los concursos pblicos para la designacin de los titulares de
las Unidades de Auditora Interna de los rganos y entes que conforman el Poder Ejecutivo Nacional, a travs de la Administracin Pblica Nacional Central
y Descentralizada Funcionalmente, el Jurado estar conformado de la manera
siguiente:
2) Un (1) representante de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
125
DEL SNCF
Jurado en concursos para Auditor Interno de los rganos

desconcentrados
Unidades de Auditora Interna de los rganos desconcentrados, autorizados por
el Contralor General de la Repblica para tener una Unidad de Auditora Interna
propia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el
Jurado estar conformado de la manera siguiente:
rgano desconcentrado convocante; y
2) Un (1) representante de la mxima autoridad jerrquica del ente u organismo de adscripcin.
Cuando se trate de rganos desconcentrados del Poder Ejecutivo Nacional, el
jurado se conformar de la manera siguiente:
rgano desconcentrado convocante; y
2) Un (1) representante de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna;
siempre y cuando no sea sta el rgano convocante.
Cuando se trate del concurso para la designacin del titular del rgano de control
fiscal interno de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, el jurado se
conformar de la manera siguiente:
1) Un (1) representante designado por el Superintendente (a) Nacional de Auditora Interna;
2) Un (1) representante de la Vicepresidencia de la Repblica; y
Carcter Ad-honoren de los miembros del Jurado
Artculo 31. El Jurado ejercer sus funciones con carcter ad-honoren; no obstante, cuando deban trasladarse a un lugar distinto al de su residencia habitual,
los gastos que se vean obligados a realizar sern cancelados con cargo al presupuesto del ente u organismo que los designe.
126
Facultad del Contralor General de la Repblica

para designar un miembro en el Jurado
Artculo 32. El Contralor General de la Repblica, podr, cuando lo juzgue conveniente o las circunstancias del caso lo ameriten, designar a un miembro del
Jurado con su respectivo suplente en los concursos pblicos a que se refiere este
Reglamento.
Igualmente, el Contralor General de la Repblica podr designar un representante para que acte como observador en cualquiera de los concursos pblicos a
que se refiere el presente Reglamento, sin derecho a voto.
Cuando el Contralor General de la Repblica decida designar un representante en el concurso pblico para la designacin de los titulares de las Unidades
de Auditora Interna o Contralores Distritales y Municipales, el rgano o entidad
convocante, o la Contralora del Estado en el supuesto previsto en el artculo 19
designarn un solo representante en el jurado.
Inhibicin de los miembros del Jurado
Artculo 33. Los miembros del Jurado debern inhibirse de intervenir en el concurso pblico, cuando se den los supuestos previstos en el artculo 36 de la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos o cuando exista sociedad de intereses con alguno de los aspirantes; tal situacin se har constar en acta que ser
suscrita por los miembros del Jurado. Manifestada la inhibicin se proceder a la
convocatoria del respectivo suplente.
Atribuciones y deberes del Jurado
Artculo 34. El Jurado del concurso tendr las atribuciones y deberes siguientes:
1) Verificar el cumplimiento de los requisitos para concursar por cada aspirante y rechazar a quienes no los renan.
2) Evaluar las credenciales, documentos y condiciones de los aspirantes inscritos en el concurso.
3) Invalidar la inscripcin y descalificar al aspirante, en caso de falsedad de los
datos suministrados o de los documentos que presente.
4) Continuar con la formacin del expediente, una vez recibido del funcionario
designado para formalizar las inscripciones y custodiarlo hasta su entrega
al ente u organismo encargado de su archivo a que se refiere el artculo 53
del presente Reglamento.
127
DEL SNCF
5) Realizar las entrevistas de panel.

6) Elaborar una lista de los participantes, jerarquizados de acuerdo con la puntuacin obtenida por stos en el concurso, y presentarla por orden de mrito
con su veredicto al Consejo Metropolitano, Distrital o el Concejo Municipal,
o a la mxima autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo convocante, segn corresponda, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes
a la fecha de cierre de las inscripciones en el concurso.
7) Sesionar y tomar sus decisiones con la presencia de sus tres (3) miembros.
8) Tomar sus decisiones por mayora de votos.
9) Garantizar la confidencialidad, imparcialidad, objetividad, igualdad y transparencia en el desarrollo del concurso.
10) Levantar y firmar el acta mediante la cual se dejar constancia de cada una
de las actuaciones y decisiones que se produzcan durante el proceso.
11) Consignar el expediente del concurso ante la dependencia indicada en el
artculo 53 del presente Reglamento.
12) Convocar a los suplentes cuando fuere necesario.
13) Requerir de cualquier institucin pblica o privada informacin a fin de establecer la veracidad de la documentacin aportada por los aspirantes, de
ser necesario.
14) Remitir a la Contralora General de la Repblica, dentro de los cinco (05)
das hbiles siguientes a la finalizacin del concurso, un informe en el que
se sealen las personas inscritas, el lugar que ocupan en la lista por orden de mritos a que se refiere el artculo 35 del presente Reglamento, as
como las personas descalificadas, indicando las razones que dieron lugar a
su descalificacin y cualquier otra circunstancia que estimen relevante.
Lapso para evaluar las credenciales y elaborar la lista por orden de mrito
Artculo 35. Con el fin de garantizar la transparencia, imparcialidad y objetividad
del proceso, y la validez y confiabilidad de los resultados del concurso, el Jurado
a que se refieren los artculos 19 al 30 de este Reglamento, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes al cierre del lapso de inscripcin, evaluar las credenciales de los aspirantes para determinar su nivel de capacitacin y experiencia
laboral; realizar las entrevistas de panel para evaluar las cualidades y dems
caractersticas personales de los participantes y elaborar una lista por orden de
128
mrito de aquellos que renan los requisitos exigidos para el cargo. La lista deber ser suscrita por los miembros del Jurado y enviada dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes al Consejo Metropolitano o Distrital, Concejo Municipal
o a la mxima autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo convocante,
segn corresponda, quien la publicar el da hbil inmediato siguiente a su recepcin, en un sitio visible de la Secretara Municipal o Distrital o de la dependencia
responsable del rea de Recursos Humanos del respectivo ente u organismo
convocante.
Criterios de evaluacin
Artculo 36. A los efectos de cumplir lo establecido en los artculos 5 y 35 de
este Reglamento para evaluar a los participantes, el Jurado aplicar los criterios
siguientes:
CRITERIO
I. FORMACIN ACADMICA
PUNTOS
Hasta 50
Ttulo de Tcnico Superior en:

Administracin, Gerencia Pblica, Contadura
o Ciencias Fiscales.
10 por cada uno
Ttulo de Tcnico Superior en otras reas

distintas a las sealadas.
5 por cada uno
Ttulo Universitario en:

Derecho, Economa, Administracin, Contadura Pblica
y Ciencias Fiscales.
15 por cada uno
Ttulo Universitario en profesiones distintas

a las sealadas.
7 por cada uno
Cuando el participante posea ttulos de Tcnico Superior y Universitario en la misma

rama profesional, slo se computar el puntaje correspondiente al Ttulo Universitario.
Ttulos de Cuarto Nivel:

Doctorado en Gerencia, Derecho, Planificacin, Finanzas, Auditora, Contabilidad o en Administracin Pblica.
8 por cada uno
Maestra en las ciencias afines a las antes sealadas.
7 por cada uno
Especializacin en las ciencias afines antes sealadas.
6 por cada uno
Otro Doctorado en ciencias distintas a Gerencia, Derecho, Planificacin, Finanzas, Auditora, Contabilidad o en
5 por cada uno
Maestra en otra ciencia.
4 por cada uno
Especializacin en otra ciencia.
3 por cada uno
129
DEL SNCF
Especializacin para Tcnicos Superiores, en Gerencia,

Derecho Administrativo o Tributario, Planificacin, Finanzas, Auditora, Contabilidad o en Administracin Pblica.
2 por cada uno
A los efectos del presente Reglamento slo se tomarn en consideracin los ttulos
reconocidos o avalados por los Ministerios del Poder Popular para la Educacin y Educacin Superior.
II. CAPACITACIN
Hasta 4
Cursos, Talleres, Seminarios u otras actividades de capacitacin de corta duracin, impartidas por universidades o instituciones especializadas en materias
vinculadas con el control fiscal o auditora de Estado.
Cursos en materia de control fiscal o auditora de Estado.
Hasta 3 puntos
Curso con un mnimo de 20 horas de duracin.
0,50 por cada uno
Curso inferior a 20 horas y no menor de 10 horas.
0,25 por cada uno
Otros cursos en el rea Financiera, Gerencial o

Administrativa.
Hasta 1 punto
Curso con un mnimo de 20 horas de duracin.
0,25 por cada uno
Curso inferior a 20 horas y no menor de 10 horas.
0,20 por cada uno
III. EXPERIENCIA LABORAL

En rganos de Control Fiscal de los rganos que ejercen
el Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital, Municipal y
sus entes descentralizados, hasta un mximo de diez (10)
aos.
Hasta 45
Hasta 45 puntos
Cada ao desempeado en funciones vinculadas con

el control fiscal con responsabilidades de direccin o
supervisin.
Contralor General de la Repblica.
Subcontralor General de la Repblica.
130
7 puntos
6,5 puntos
Superintendente Nacional de Auditora Interna o

Director General de la Contralora General de la
Repblica.
6 puntos
Contralor Estadal o Distrital, Director Sectorial de la

Contralora General de la Repblica o Auditor Interno
de los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional
y sus entes descentralizados.
5,5 puntos
Director General en Contralora Estadal o Distrital; Director de Lnea en Unidades de Auditora Interna de los
rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional y sus
entes descentralizados; o Auditor Interno de los rganos que ejercen el Poder Pblico Estadal o Distrital y
sus entes descentralizados.
5 puntos
Contralor Municipal de Municipios ubicados en la capital de los Estados o en el rea Metropolitana de Caracas; o de Municipios que segn estimaciones oficiales, posean una poblacin igual o superior a cincuenta
mil (50.000) habitantes y un presupuesto estimado al
inicio del ejercicio fiscal inmediato anterior, igual o superior a cuatrocientas cinco mil unidades tributarias
(405.000 UT).
4,5 puntos
Contralor Municipal de Municipios que segn estimaciones oficiales, posean una poblacin inferior a cincuenta mil (50.000) habitantes o un presupuesto estimado al inicio del ejercicio fiscal inmediato anterior,
inferior a cuatrocientas cinco mil unidades tributarias
(405.000 UT), siempre que no sean Municipios ubicados en la capital de los Estados o en el rea Metropolitana de Caracas.
4 puntos
Director de Lnea en Contralora Estadal o Distrital;

Jefe de Divisin en Unidades de Auditora Interna de
los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional y
sus entes descentralizados; Director General en Contraloras Municipales; o Auditor Interno de los rganos
que ejercen el Poder Pblico en los Municipios y sus
entes descentralizados; o Abogado Consultor Asociado, Abogado Consultor Agregado, Auditor Consultor
Asociado, Auditor Consultor Agregado de la Contralora General de la Repblica.
3,5 puntos
131
DEL SNCF
132
Jefe de Divisin en Contraloras Estadales o Distritales; cargos con funciones de coordinacin y/o supervisin vinculadas con el control fiscal o Unidades de
Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder
Pblico Nacional y sus entes descentralizados; Director de Lnea en Unidades de Auditora Interna de los
rganos que ejercen el Poder Pblico Estadal o Distrital y sus entes descentralizados; Director de Lnea en
Contraloras Municipales; Abogado Consultor, Abogado Supervisor, Auditor Consultor o Auditor General, de
la Contralora General de la Repblica.
3 puntos
Cargos con funciones de coordinacin y/o supervisin vinculadas con el control fiscal en Contraloras Estadales o Distritales; Jefe de Divisin en Unidades de
Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder
Pblico Estadal o Distrital y sus entes descentralizados; Jefe de Divisin o su equivalente en Contraloras
Municipales; Director de Lnea en Unidades de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico en los Municipios y sus entes descentralizados;
o Abogado Coordinador o Auditor Coordinador de la
2,5 puntos
Cada ao desempeado en cargos con funciones de

coordinacin y/o supervisin vinculadas con el control
fiscal en Unidades de Auditora Interna de los rganos
que ejercen el Poder Pblico Estadal o Distrital y sus
entes descentralizados o en Contraloras Municipales;
Jefe de Divisin de Unidades de Auditora Interna de
los rganos que ejercen el Poder Pblico en los Municipios y sus entes descentralizados; o Abogado Senior o Auditor Senior de la Contralora General de la
Repblica.
2 puntos

coordinacin y/o supervisin vinculadas con el control
fiscal en Unidades de Auditora Interna de los rganos
que ejercen el Poder Pblico en los Municipios y sus
entes descentralizados; o Abogado Junior o Auditor
Junior de la Contralora General de la Repblica.
1,5 puntos
Cada ao desempeado en cargos vinculados con el

control fiscal, sin funciones de direccin, coordinacin
y/o supervisin.
1 puntos
En los casos que la experiencia en materia de control fiscal se haya adquirido a partir
de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el primero (1) de enero de 2002, a dicha experiencia se le asignar el doble de la puntuacin que corresponda al cargo o funcin
desempeada.
En el rea Administrativa de los rganos que ejercen el

Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital, Municipal, y
sus entes descentralizados, hasta siete (7) aos.
Ministro o Gobernador.
Hasta 15 puntos
4 puntos
Viceministro, Secretario General de Gobierno o su

equivalente y Alcaldes Metropolitanos.
3,5 puntos
Director General Sectorial en los rganos que ejercen

el Poder Pblico Nacional o Estadal y sus entes descentralizados o su equivalente y Alcaldes.
3 puntos
Director de Lnea en de los rganos que ejercen el

Poder Pblico Nacional o Estadal y sus entes descentralizados o su equivalente y Director General Sectorial en los rganos que ejercen el Poder Pblico en los
Distritos y Municipios y sus entes descentralizados o
su equivalente.
2,5 puntos
Jefe de Divisin en los rganos que ejercen el Poder

Pblico Nacional o Estadal y sus entes descentralizados o su equivalente y Director de Lnea en los rganos
que ejercen el Poder Pblico en los Distritos y Municipios y sus entes descentralizados o su equivalente.
2 puntos
Jefe de Divisin en los rganos que ejercen el Poder Pblico en los Distritos y Municipios y sus entes
descentralizados.
1.5 puntos

coordinacin y/o supervisin.
1 puntos
Cada ao desempeado en cargos sin funciones de

coordinacin y/o supervisin.
0,5 puntos
IV. ENTREVISTA DE PANEL

Confianza en s mismo
Seguridad en s mismo y capacidad para exponer y convencer acerca de sus propias ideas a fin de que sean
captadas.
Hasta 1
0,20
133
DEL SNCF
Conocimiento sobre el ente u organismo

y pensamiento analtico
Conocimientos generales sobre el ente u organismo convocante y de los principales problemas que presenta el
rea o sector al cual est vinculado el mismo.
Capacidad para evaluar situaciones que demandan soluciones y proponer alternativas que permitan ejercer acciones especficas.
0,20
Perspectiva tica
Habilidad para entender las implicaciones morales y ticas de una situacin, y capacidad para mantener una
actitud objetiva e imparcial en la solucin de los asuntos
planteados.
0,20
Facilidad de expresin
Habilidad para expresarse con claridad y precisin.
0,20
Apariencia personal
Pulcritud en el vestir y buena presencia en general, acorde con la proyeccin de una imagen seria en consonancia
con el cargo.
0,20
Evaluacin de la experiencia laboral

Artculo 37. A los efectos de la evaluacin de la experiencia laboral prevista en
el artculo 36 del presente Reglamento, cada ao desempeado por el participante equivaldr a doce (12) meses en el ejercicio del cargo o funcin. Cuando
el participante haya desempeado, ininterrumpidamente, el cargo o funcin por
un lapso igual o superior a seis (6) meses, se asignar la mitad de la puntuacin
correspondiente a un (1) ao, segn el caso.
Propsito y puntuacin de la entrevista de panel
Artculo 38. La entrevista de panel es un mecanismo que evala la idoneidad
del participante para el cargo y permite obtener informacin sobre las aptitudes,
experiencia, personalidad, comportamiento, motivacin y apariencia personal del
aspirante. No podr aplicarse para evaluar el grado de conocimientos adquiridos
por ste mediante el estudio, la prctica o el ejercicio del cargo o las funciones.
En la entrevista de panel la puntuacin definitiva que se asignar a cada uno de
los participantes, ser el resultado de promediar las calificaciones que le haya
otorgado cada miembro del Jurado.
134
Puntuacin mnima para ganar el concurso para la designacin

de los Contralores Distritales y Municipales
Artculo 39. En los concursos para la designacin de los Contralores Distritales
y Municipales se considerar ganador del concurso al participante que haya obtenido la mayor puntuacin, la cual debe ser igual o superior a:
1) Cincuenta y cinco (55) puntos: Para la designacin de Contralores de los
Distritos; de los Municipios ubicados en la capital de los Estados o en el
rea Metropolitana de Caracas; o de aquellos Municipios que segn estimaciones oficiales, posean una poblacin igual o superior a cincuenta mil
(50.000) habitantes y un presupuesto estimado al inicio del ejercicio fiscal
inmediato anterior, igual o superior a cuatrocientas cinco mil unidades tributarias (405.000 UT).
2) Cincuenta (50) puntos: Para la designacin de los Contralores de los Municipios que segn estimaciones oficiales, posean una poblacin inferior a
cincuenta mil (50.000) habitantes o un presupuesto estimado al inicio del
ejercicio fiscal inmediato anterior, inferior a cuatrocientas cinco mil unidades
tributarias (405.000 UT), siempre que no sean Municipios ubicados en la
capital de los Estados o en el rea Metropolitana de Caracas.
Puntuacin mnima para ganar el concurso de Auditores Internos
en los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional,
el Banco Central de Venezuela; y los entes descentralizados de estos
Artculo 40. En los concursos para la designacin de los titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico Nacional,
del Banco Central de Venezuela; y los entes descentralizados de stos, se considerar ganador del concurso al participante que haya obtenido la mayor puntuacin, la cual debe ser igual o superior a sesenta (60) puntos.
Puntuacin mnima para ganar el concurso de Auditores Internos en los rganos
que ejercen el Poder Pblico Estadal y sus entes descentralizados
Artculo 41. En los concursos para la designacin de los titulares de las Unidades
de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico Estadal y sus
entes descentralizados se considerar ganador del concurso al participante que
haya obtenido la mayor puntuacin, la cual debe ser igual o superior a cincuenta
y cinco (55) puntos.
135
DEL SNCF
Puntuacin mnima para ganar el concurso de Auditores Internos

en los rganos que ejercen el Poder Pblico en los Distritos
y Municipios y sus entes descentralizados
Artculo 42. En los concursos para la designacin de los titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder Pblico en los
Distritos y Municipios y sus entes descentralizados se considerar ganador
del concurso al participante que haya obtenido la mayor puntuacin, la cual debe
ser igual o superior a:
1) Cincuenta (50) puntos: En los concursos para la designacin de los titulares
de las Unidades de Auditora Interna de los rganos que ejercen el Poder
Pblico y sus entes descentralizados, en los Distritos y Municipios ubicados
en la capital de los Estados, o en el rea Metropolitana de Caracas; o de
aquellos Municipios que segn estimaciones oficiales, posean una poblacin igual o superior a cincuenta mil (50.000) habitantes y un presupuesto
estimado al inicio del ejercicio fiscal inmediato anterior, igual o superior a
cuatrocientas cinco mil unidades tributarias (405.000 UT).
2) Cuarenta y cinco (45) puntos: En los concursos para la designacin de los
titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos que ejercen
el Poder Pblico y sus entes descentralizados, en los Municipios que segn estimaciones oficiales, posean una poblacin inferior a cincuenta mil
(50.000) habitantes o un presupuesto estimado al inicio del ejercicio fiscal
inmediato anterior, inferior a cuatrocientas cinco mil unidades tributarias
(405.000 UT), siempre que no sean Municipios ubicados en la capital de los
Estados o en el rea Metropolitana de Caracas.
Ganador del concurso
Artculo 43. Se considerar ganador del concurso al participante que haya obtenido la mayor puntuacin, la cual debe ser igual o superior a la exigida en los
artculos 39 al 42 del presente Reglamento, segn corresponda para cada caso,
y su designacin se har dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al vencimiento del lapso previsto para la aceptacin del cargo a que se refiere el artculo
47 del presente Reglamento.
En caso de que dos (2) o ms participantes hayan obtenido la mayor puntuacin,
el Jurado declarar como ganador a quien tuviere la ms alta calificacin en el
factor experiencia laboral en materia de control fiscal en rganos de control fiscal
a que se refiere el artculo 36 de este Reglamento.
En caso de que la mayor puntuacin obtenida por dos (2) o ms participantes se
mantenga, una vez valorado el factor experiencia laboral en materia de control
136
fiscal en rganos de control fiscal, se declarar como ganador a quien tuviere la

ms alta calificacin en el factor formacin acadmica.
Concurso desierto
Artculo 44. El Jurado declarar desierto el concurso, cuando ninguno de los
participantes alcanzare la puntuacin mnima de aprobacin prevista en los artculos 39 al 42 de este Reglamento, segn corresponda para cada caso; o cuando
en el concurso no hubiere participado un mnimo de dos (2) aspirantes. En tales
supuestos el Consejo Metropolitano o Distrital, Concejo Municipal o la mxima
autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo convocante, segn corresponda, convocar a un nuevo concurso dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la declaratoria, observndose las prescripciones establecidas en este
Reglamento.
Publicacin de los resultados del concurso
Artculo 45. El rgano o autoridad convocante publicar en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, o del respectivo Estado, Distrito o Municipio, segn corresponda, el resultado de la evaluacin y el nombre y apellido del
ganador del concurso, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la recepcin
de la lista a que se refiere el artculo 35 de este Reglamento.
Notificacin de los resultados y juramentacin del ganador
Artculo 46. El Consejo Metropolitano o Distrital, Concejo Municipal o la mxima autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo convocante, notificar,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin de los resultados
por el Jurado, a cada uno de los participantes, sealndoles la puntuacin que
hubieren obtenido, as como la del participante que result ganador, notificacin
que se har de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
La notificacin indicar el lapso para la aceptacin del cargo y la fecha en que se
proceder a la juramentacin y toma de posesin en el cargo por parte del participante que hubiere resultado ganador, la cual no podr exceder de cinco (5) das
hbiles, contados a partir del vencimiento del lapso previsto para la aceptacin
del cargo en el artculo 47 del presente Reglamento.
Lapso para la aceptacin del cargo
Artculo 47. El participante que resulte ganador del concurso dispondr de cinco
(5) das hbiles, contados a partir de la notificacin a que se refiere el artculo
anterior, para aceptar el cargo. En caso de no presentarse en el lapso indicado,
137
DEL SNCF
el rgano o autoridad convocante designar y posesionar dentro de los cinco (5)

das hbiles siguientes al participante que le sigue en la lista por orden de mritos,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48 del presente Reglamento.
Procedimiento aplicable cuando el ganador no asumiere el cargo
Artculo 48. Cuando el ganador del concurso manifestare formalmente su imposibilidad de asumir el cargo o no se presentare dentro del lapso indicado en
el artculo anterior, se proceder a la designacin del participante que hubiere
obtenido el segundo lugar en la lista por orden de mritos elaborada por el Jurado
y si ste o los sucesivos participantes hicieren igual manifestacin, se recurrir
en el mismo orden a los participantes restantes, siempre y cuando hayan obtenido la puntuacin mnima aprobatoria a que se refieren los artculos 39 al 42 del
Este procedimiento deber seguirse en los casos de renuncia, destitucin, remocin, muerte u otros supuestos de vacante absoluta de los Contralores Distritales
y Municipales, y los titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos
del Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus entes descentralizados, si la vacante se produjere dentro de los seis (6) meses siguientes a la
designacin.
Convocatoria a nuevo concurso
Artculo 49. Cuando no sea posible designar a los Contralores Distritales y Municipales, o a los titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos del
Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus entes descentralizados, en los trminos del presente Reglamento, o cuando la vacante absoluta se
produzca despus de transcurridos seis (6) meses siguientes a la designacin,
se convocar a nuevo concurso, de conformidad con lo establecido en el artculo
6 del presente Reglamento.
Faltas temporales
Artculo 50. Las faltas temporales de los titulares de las Unidades de Auditora
Interna de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y
sus entes descentralizados, sern suplidas por un funcionario de rango inmediatamente inferior dentro de la Unidad de Auditora Interna, el cual ser designado
por la mxima autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo.
Las faltas temporales de los Contralores Distritales y Municipales sern suplidas
por un funcionario designado por ste con arreglo a lo dispuesto en la Ordenanza
respectiva.
138
Vacante absoluta
Artculo 51. En caso de producirse la vacante absoluta dentro de los seis (6)
meses siguientes a la designacin del titular del rgano de control fiscal interno
o externo, se proceder de conformidad con lo previsto en el artculo 48 de este
Reglamento. Si la vacante se produjere trascurridos seis (6) meses, contados a
partir de su designacin se convocar a un nuevo concurso.
Obligacin de informar
Artculo 52. El rgano o autoridad del Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital
o Municipal, a quien corresponda designar al titular del rgano de control fiscal,
remitir a la Contralora General de la Repblica, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes al vencimiento del lapso previsto para la aceptacin del cargo,
copia del acta donde consten los resultados del concurso y del acto administrativo
mediante el cual se efectu la designacin.
Igual informacin debern remitir a la respectiva Contralora de Estado, cuando
se trate de concursos para la designacin de Contralores Distritales o Municipales, o titulares de la Unidades de Auditora Interna de los entes y organismos del
Poder Pblico Estadal, Distrital o Municipal, o a la Superintendencia Nacional de
Auditora Interna, cuando se trate de concursos para la designacin de los titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos y entes que conforman el
Poder Ejecutivo Nacional a travs de la Administracin Pblica Nacional Central
y Descentralizada Funcionalmente.
Archivo y resguardo de los documentos
Artculo 53. El expediente del concurso para la designacin de los titulares de
las Unidades de Auditora Interna de los rganos del Poder Pblico Nacional,
Estadal, Distrital y Municipal y sus entes descentralizados, debern permanecer
en los archivos del rea de Recursos Humanos del respectivo ente u organismo
convocante, por un lapso mnimo de tres (3) aos, perodo durante el cual estarn
a la disposicin de los interesados, quienes previa solicitud motivada podrn obtener copia de los mismos.
El expediente de los concursos para la designacin de los Contralores Distritales
o Municipales permanecer en los archivos del rea de Recursos Humanos de la
Contralora del respectivo Estado, por el lapso indicado.
Situaciones no previstas
Artculo 54. Las situaciones no previstas en el presente Reglamento y las dudas
que se presentaren en su aplicacin, sern resueltas por el Contralor General de
139
DEL SNCF
la Repblica, previa consulta que deber efectuar el Presidente Consejo Metropolitano o Distrital, del Concejo Municipal o la mxima autoridad jerrquica del
respectivo ente u organismo convocante o el Jurado del concurso.
Disposicin Derogatoria
nica. Se deroga la Resolucin N 01-00-000091 de fecha 17 de febrero de
2006, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 38.386 de fecha 23 de febrero de 2006, as como todas las disposiciones que
colidan con el presente Reglamento.
Disposiciones Transitorias
nica. El presente Reglamento regir los concursos cuya convocatoria se efecte con posterioridad a su publicacin en la Gaceta Oficial en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Disposicin Final
nica. El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Comunquese y Publquese,
CLODOSBALDO RUSSIN UZCTEGUI

Contralor General de la Repblica
140
Reglamento
par a el Registro, Calificacin,
Seleccin y Contr atacin de
Auditores, Consultores
y Profesionales Independientes
en Materia de Control
Gaceta Oficial
N 39.729
Reglamento Par a El Registro,

Calificacin, Seleccin y Contr atacin
de Auditores, Consultores y Profesionales
Independientes en materia de Control
Captulo I
Objeto
Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto regular el registro, calificacin, seleccin y contratacin de auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores que coadyuvarn con los rganos de control fiscal,
la Superintendencia Nacional de Auditora lnterna y las mximas autoridades jerrquicas de los rganos y entidades a los que se refieren los numerales 1 al 11
del artculo 8 de le Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal en el ejercicio de sus funciones de control,
mediante la elaboracin de informes, dictmenes y estudios tcnicos.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Estn sujetos a la disposicin del presente Reglamento:
1. Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de la Ley Orgnica
de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Necional de Control
Fiscal.
2. Las mximas autoridades jerrquicas de los rganos y entidades a los que
se refieren los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Necional de Control Fiscal.
4. Los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores que ofrezcan o presten sus servicios profesionales en materia de
control a los sujetos a que se refieren los numerales anteriores.
143
DEL SNCF
Definiciones
Artculo 3. A los efectos de este Reglamento se establecen las definiciones
siguientes:
Auditor: Persona natural que cumple con los requisitos establecidos en el
artculo 8 del presente Reglamento, que la acreditan para realizar auditoras
en cualesquiera de sus modalidades, a fin de apoyar las funciones de control
de los sujetos a que se refieren los numerales 1 al 3 del artculo 2 de este
Reglamento.
Consultor: Persona jurdica que cumple con los requisitos indicados en el
artculo 9 del presente Reglamento que la acreditan para emitir una opinin,
juicio o asesora en el campo de su especialidad, a fin de apoyar las funciones
de control de los sujetos a que se refieren los numerales 1 al 3 del artculo 2
de este Reglamento.
Firma de Auditores: Persona jurdica que cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 8 del presente Reglamento, que la acreditan para realizar
auditoras en cualesquiera de sus modalidades, a fin de apoyar las funciones
de control de los sujetos a que se refieran los numerales 1 al 3 del artculo 2
de este Reglamento.
Profesional Independiente: Persona natural que cumple con los requisitos
establecidos en el artculo 7 del presente Reglamento que la acreditan para
emitir una opinin o juicio en el campo ds su especialidad, a los sujetos mencionados en los numerales 1 al 3 del artculo 2 de este Reglamento.
Funciones
Artculo 4. El Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes
en Materia de Control ser llevado en la Contralora General de la Repblica, por
la dependencia sealada en sus Resoluciones Organizativas y tendr las funciones siguientes:
1. Recibir las solicitudes de inscripcin o renovacin del certificado de inscripcin y calificacin, y constatar al cumplimiento de los requisitos exigidos.
2. Requerir a los interesados la documentacin a informacin adicional que se
considere necesaria para su calificacin e inscripcin en al Registro de Auditorea, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control,
as como para la renovacin del certificado de inscripcin y calificacin.
3. Verificar la informacin y documentacin suministrada por los interesados.
144
REGLAMENTO PARA EL REGISTRO, CALIFICACIN, SELECCIN Y CONTRATACIN

DE AUDITORES, CONSULTORES Y PROFESIONALES INDEPENDIENTES EN MATERIA DE CONTROL
4. Acordar o negar la inscripcin en el Registro de Auditores, Consultores y

Profesionales Independientes en Materia de Control o la renovacin del
certificado de inscripcin y calificacin.
5. Expedir el certificado de inscripcin y calificacin para prestar servicios en
materia de control.
6. Suspender o excluir del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales
Independientes en Materia de Control, a los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores.
7. Mantener actualizada la informacin correspondiente a los inscritos en el
Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control.
8. Suministrar a los rganos y entidades del sector pblico, la informacin correspondiente a los auditores, consultores y profesionales independientes y
firmss de auditores.
9. Informar a quien corresponda de los hechos presuntamente irregulares que
pudieren detectarse en el ejercicio de sus competencias.
10. Emitir opinin sobre los asuntos de su competencia.
11. Cualesquiera otras que le sean atribuidas.
Solicitud de lnformacin
Artculo 5. La Contralora General de la Repblica podr solicitar a los rganos y
entidades del sector pblico, los servidores pblicos y a los particulares, cualquier
informacin o documentacin que se requiere para el funcionamiento del Registro
de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control.
Captulo II
De la Calificacin e Inscripcin
Seccin Primer a
De la Calificacin
Requisitos para calificar como auditor
Artculo 6. Para calificar como auditor las personas naturales debern:
145
DEL SNCF
1. Ser de reconocida honradez y competencia en el ejercicio profesional.

2. No haber sido suspendido o inhabilitado pera el ejercicio de funciones pblicas por el Contralor General de la Repblica u otras autoridades competentes, o pera el ejercicio de la profesin por el correspondiente colegio
profesional.
3. Poseer ttulo universitario expedido por una universidad venezolana o
extranjera, reconocido o revalidado; y estar inscrito en el respectivo colegio profesional, si lo hubiere, y cumplir, al menos, uno de los requisitos
siguientes:
a) Experiencia laboral comprobada, no menor de cuatro (4) aos, equivalentes a cuarenta y ocho (48) meses, en materia de control fiscal en rganos
de control fiscal.
b) Experiencia laboral comprobada, no menor de cinco (5) aos, equivalentes a sesenta (60) meses, en reas vinculadas con adquisiciones, contrataciones, presupuesto, contabilidad, finanzas o cualquier otra relacionada
con el control interno, en dependencias de los rganos o entidades a que se
refieren los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
distinta al rgano de control fiscal interno; y un mnimo de ciento ochenta
(180) horas en cursos realizados en materia de auditora; de no menos de
diez (10) horas cada uno.
c) Experiencia laboral comprobada, no menor de seis (6) aos, equivalentes
a setenta y dos (72) meses, en firmas de auditores; y un mnimo de ciento
ochenta (180) horas en cursos realizados en materia de auditora, de no
menos de diez (10) horas cada uno.
d) Titulo de Especialista, Magster o Doctor debidamente registrado, vinculado con el rea de auditora.
e) Experiencia docente a nivel universitario en el rea de auditora, no menor de dos (2) aos, con un mnimo de trescientas cincuenta (350) horas
anuales impartidas.
4. Poseer ttulo de tcnico superior universitario expedido por una institucin
venezolana o extranjera, reconocido o revalidado, y estar inscrito en el respectivo colegio profesional, si lo hubiere, y cumplir, al menos, uno de los
a) Experiencia laboral comprobada, no menor de cinco (5) aos, equivalen-
146

tes a sesenta (60) meses, en materia de control fiscal en rganos de control

fiscal.
b) Experiencia laboral comprobada, no menor de seis (6) aos, equivalentes
a setenta y dos (72) meses, en reas vinculadas con adquisiciones, contrataciones, presupuesto, contabilidad, finanzas o cualquier otra relacionada
con el control interno, en dependencias de los rganos o entidades a que se
refieren los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
distintas al rgano de control fiscal interno; y un mnimo de ciento ochenta
(180) horas en cursos realizados en materia de auditora, de no menos de
diez (10) horas cada uno.
c) Experiencia laboral comprobada, no menor de siete (7) aos, equivalentes a ochenta y cuatro (84) meses, en firmas de auditores; y un mnimo de
ciento ochenta (180) horas en cursos realizados en materia de auditora, de
no menos de diez (10) horas cada uno.
d) Experiencia docente a nivel universitario o en institutos o colegios universitarios en el rea de auditora, no menor de tres (3) aos, y un mnimo de
trescientas cincuenta (350) horas anuales impartidas.
Requisitos para calificar como profesional independiente
Artculo 7. Para calificar como profesional independiente, el interesado deber:
1. Ser de reconocida honradez y competencia en el ejercicio profesional.
2. No haber sido suspendido o inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas por el Contralor General de la Repblica u otras autoridades competentes, o para el ejercicio de la profesin por parte del respectivo colegio
profesional.
3. Poseer ttulo universitario expedido por una universidad venezolana o extranjera, reconocido o revalidado; estar inscrito en el respectivo colegio profesional, si lo hubiere, y cumplir, al menos,uno de los requisitos siguientes:
a) Experiencia laboral comprobada en el rea de su especialidad, no menor
de cinco (5) aos; equivalentes a sesenta (60) meses.
b) Ttulo de Especialista, Magster o Doctor en el rea de su especialidad,
debidamente registrado.
c) Experiencia docente a nivel universitario, no menor de dos (2) aos, con
147
DEL SNCF
un mnimo de trescienta cincuenta (350) horas anuales impartidas, en el

rea de su especialidad.
4. Poseer titulo de tcnico superior universitario expedido por una institucin
venezolana o extranjera, reconocido o revalidado, y estar inscrito en el respectivo colegio profesional, si lo hubiere, y cumplir, al menos, uno de los
a) Experiencia laboral comprobada en el rea de su especialidad, no menor
de seis (6) aos; equivalentes a setenta y dos (72) meses.
b) Experiencia docente a nivel universitario o en institutos o colegios universitarios, no menor de tres (3) aos, y un mnimo de trescienta cincuenta
(350) horas anuales impartidas, en el rea de su especialidad.
Requisitos para calificar como firma de auditores
Artculo 8. Para calificar como firma de auditores se requiere ser persona jurdica
conformada por profesionales universitarios o tcnicos superiores universitarios
inscritos y certificados como auditores en el Registro llevado por la Contralora
General de la Repblica, y tener por objeto o razn social la prestacin de servicios profesionales.
Requisitos para calificar como consultor
Artculo 9. Para calificar como consultor se requiere ser persona jurdica conformada por profesionales universitarios, inscritos y certificados como auditores
o profesionales independientes en el Registro llevado por la Contralora General de la Repblica, y tener por objeto o razn social la prestacin de servicios
profesionales.
Seccin Segunda
De la Inscripcin
Requisitos para la inscripcin de personas naturales
Artculo 10. Las personas naturales que renan los requisitos exigidos en el
presente Reglamento para calificar como auditor o profesional independiente,
podrn solicitar su inscripcin en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control, ante la Contralora General de
la Repblica, mediante la consignacin de la planilla de solicitud de inscripcin,
disponible en el sistema de dicho Registro, ubicado en el portal electrnico de la
Contralora General de la Repblica: http://www.cgr.gob.ve.
148

La planilla de solicitud de inscripcin se acompaar de la documentacin

siguiente:
1. Fotocopia legible de la cdula de identidad
2. Fotocopia legible del Registro de Informacin Fiscal (RIF), vigente.
3. Copia legible de los ttulos acadmicos obtenidos.
4. Fotocopia legible del carn de inscripcin en el respectivo colegio profesional, de ser el caso.
5. Fotocopia legible de los certificados de los cursos realizados.
6. Fotocopia legible de las constancias de trabajo que indiquen el historial de
los cargos ejercidos, especificando el lapso de desempeo de cada uno
de ellos; las funciones inherentes a dichos cargos, as como la direccin,
telfonos y dems datos que permitan su verificacin.
Las constancias de trabajo que acrediten la experiencia docente debern
indicar las materias impartidas, sealando el nmero de horas acadmicas
anuales dictadas en cada una de ellas.
Las constancias de trabajo que no renan los requisitos exigidos en el
presente numeral no surtirn efectos a los fines previstos en el presente
Reglamento.
Todos los documentos exigidos en el presente Reglamento debern cotejarse
contra sus reapectivos originales al momento de su consignacin.
Requisitos para la lnscripcin de personas jurdicas
Artculo 11. Las personas jurdicas que renan los requisitos exigidos en el presente Reglamento para calificar como firma de auditores o consultores, podrn
solicitar asu inscripcin en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales
Independientes en Materia de Control, ante la Contralora General de la Repblica, mediante la consignacin de la planilla de solicitud de inscripcin, disponible
en el sistema de dicho Registro, ubicado en portal electrnico de la Contralora
General de la Repblica: http://www.cgr.gob.ve.
La planilla de solicitud de inscripcin se acompaar de la documentacin
siguiente:
1. Fotocopia legible del acta constitutiva y de los estatutos sociales vigentes.
149
DEL SNCF
2. Fotocopia legible del Registro de Informacin Fiscal (RIF), vigente.

3. Fotocopia legible del certificado de inscripcin y calificacin en el Registro
de Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de
Control, de cada uno de los profesionales; o tcnicos superiores universitarios, en el caso de las firmas de auditores, que conforman la respectiva
persona jurdica.
4. Listado de los trabajos de auditora o consultora realizados, por lo menos,
durante los ltimos cinco (5) aos, especificando las entidades, organismos
o empresas donde los efectu, su direccin y telfonos y dems datos que
permitan su verificacin, de ser el caso.
Todos los documentos exigidos en el presente Reglamento debern cotejarse
contra sus respectivos originales al momento de su consignacin.
Consignacin de solicitudes ante las Contraloras de los estados
Artculo 12. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 10 y 11 del presente
Reglamento, la solicitud de inscripcin y sus anexos podr consignarse anta las
Contraloras de los estados.
En tal caso, la Contralora Estadal receptora verificar que la solicitud haya sido
acompaada de los recaudos exigidos en los artculos 10 y 11 del presente Reglamento; certificar a la vista los originales presentados por el solicitante; dejar
constancia de la recepcin de la documentacin y remitir la planilla de solicitud
de inscripcin y sus anexosa a la Contralora General de la Repblica, en un lapso no mayor a cinco (5) das hbiles, contados a partir de su recepcin.
Los gastos en que incurra la Contralora Estadal pars la recepcin de las solicitudes de inscripcin a la Contralora General de la Repblica, sern por cuenta
del solicitante.
Admisin de la solicitud de inscripcin
Artculo 13. La Contralora General de la Repblica slo admitir las solicitudes
que se acompaen de los recaudos exigidos en los artculos 10 y 11 del presente
Reglamento y deja constancia de la recepcin de la documentacin.
La Contralora General de la Repblica, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la recepcin de la planilla de solicitud de inscripcin y sus anexos,
acordar o negar la inscripcin. En caso de acordarla emitir el certificado de
inscripcin y calificacin correspondiente que califica al solicitante como Auditor, Consultor, Profesional Independiente o Firma de Auditores y lo acredita para
150

prestar sus servicios en materia de control, a los sujetos sealados en los numerales 1 al 3 del artculo 2 del presente Reglamento.
Cuando la solicitud de inscripcin haya sido consignada ante una Contralora Estadal, el lapso de los quince (15) das hbiles para acordar o negar la inscripcin
comenzar a contarse a partir de la recepcin de la solicitud de inscripcin y sus
anexos en la Contralora General de la Repblica.
Vigencia del certificado de inscripcin y calificacin
Artculo 14. El certificado de inscripcin y calificacin tendr una vigencia de tres
(3) aos, renovable a solicitud de parte interesada. La solicitud de renovacin se
realizar a travs del portal electrnico de la Contralora General de la Repblica.
En caso de haber ocurrido variaciones, la solicitud de renovacin deber consignarse ante la Contralora General de la Repblica o las Contraloras de los
estados y acompaarse de la documentacin correspondiente.
Las solicitudes de renovacin del certificado de inscripcin y calificacin podrn
tramitarse con treinta (30) das hbiles de anticipacin a la fecha de su vencimiento.
Negativa de inscripcin o renovacin
Artculo 15. La Contralora General de la Repblica negar la inscripcin en el
Registro de Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia
de Control o la renovacin del certificado de inscripcin y calificacin, cuando el
solicitante no rena los requisitos establecidos en los artculos 6 al 9 del presente
Reglamento, segn corresponda, o se encontrare incurso en las causales de suspensin o exclusin previstas en los artculos 18 y 19 del presente Reglamento.
Notificacin de la negativa
Artculo 16. De conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos y Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, la negativa de inscripcin en el Registro de
Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control o la
de renovacin del certificado de inscripcin y calificacin, se adoptar mediante
auto motivado que se notificar al interesado a travs del correo electrnico suministrado al momento de solicitar la inscripcin o la renovacin del certificado,
segn el caso.
La Contralora General de la Repblica publicar en su portal elactrnico la informacin relacionada con el resultado de las solicitudes realizadas, as como el
estatus de los certificados emitidos.
151
DEL SNCF
Notificacin de modificaciones
Artculo 17. Las persona jurdicas inscritas notificarn al Registro de Auditores,
Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control, las reformas
de sus actas constitutivas o disposiciones estatutarias, dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes a su ocurrencia.
Seccin Tercer a
De las suspensiones y exclusiones
Suspensin
Artculo 18. Sern suspendidos del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control:
1. Por un lapso de dos (2) a cuatro (4) aos:
a) Quienes suministren informacin falsa, acten dolosamente, de mala fe o
empleen prcticas fraudulentas para su inscripcin en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control o
la renovacin del certificado de inscripcin y calificacin.
b) Quienes hayan incumplido las obligaciones asumidas como Auditor, Consultor, Profesional Independiente o Firma de Auditores, con los rganos o
entidades mencionados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, salvo que las causas del incumplimiento no le fueren
imputables.
c) Quienes hayan contratado con los rganos o entidades mencionados en
los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en contravencin a lo previsto en los artculos 19 y 25 del presente Reglamento.
d) Quienes divulguen la informacin o documentacin a la que hayan tenido
acceso con ocasin del servicio prestado y que no est disponible para el
pblico en general, o la utilicen para fines personales.
e) Quienes incorporen a las personas jurdicas inscritas en el Registro de
Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control, profesionales o tcnicos superiores universitarios, segn el caso, que
no estn inscritos en dicho Registro o cuyo certificado de inscripcin no se
encuentre vigente.
152

f) Las personas jurdicas que presentaren los informes, dictmenes y estudios tcnicos que contengan los resultados de los trabajos realizados,
suscritos por profesionales o tcnicos superiores universitarios que no conforman la empresa conaultora o firma de auditores.
2. Hasta el cumplimiento de la sancin o pena impuesta:
a) Quienes hayan sido suspendidos o inhabilitados para el ejercicio de funciones pblicas por el Contralor General de la Repblica u otras autoridades competentes, o para el ejercicio de su profesin por el correspondiente
colegio profesional.
b) Quienes hayan sido objeto de condenas por delitos cometidos con ocasin del ejercicio de la profesin, de funciones pblicas u otros que afecten
el patrimonio pblico, a partir del momento en que quede firme la sentencia.
Exclusiones
Artculo 19. Sern excluidos del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control:
1. Quienes se desempeen como funcionarios o empleados de los organismos o entidades a que se refieren los numerales 1 al 11 del artculo 9 de
la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal.
2. Las personas naturales sometidas a interdiccin civil.
3. Las personas jurdicas declaradas judicialmente en quiebra.
4. Las personas jurdicas que se disuelvan o cuyo cambio de objeto social
excluya la realizacin de actividades afines con la materia de control.
153
DEL SNCF
Captulo III
De la Seleccin y la Contr atacin
Seccin Primer a
De la Seleccin
Obligacin de contratar auditores,consultores, profesionales
independientes o firmas de auditores inscritos en el Registro
Artculo 20. Los sujetos a que se refieren los numerales 1 al 3 del artculo 2
del presente Reglamento, slo podrn contratar con las personas naturales o
jurdicas inscritas en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control, y calificadas para prestar los servicios profesionales en el rea o materia especfica que se pretende contratar. A tal efecto,
solicitarn al aspirante el certificado de inscripcin y calificacin vigente y consultarn en el portal electrnico de la Contralora General de la Repblica, previo a
la contratacin, el eatatus de dicho certificado y dems informacin que resulte
de inters sobre la persona con quien se pretende contratar.
Criterios para orientar la seleccin de auditores, consultores,
profesionales indepandientes o firmas de auditores
Artculo 21. Los sujetos a que se refieren los numerales 1 al 3 del artculo del
presente Reglamento, orientarn la seleccin y contratacin de auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores, considerando, entre
otros aspectos, la experticia que stos posean en:
1. El diseo, implantacin o administracin de sistemas de control.
2. Asesoras o consultoras en materia de control y auditora de estado.
3. La realizacin de estudios, anlisis, evaluaciones o dictmenes de cualquier naturaleza dirigidos a evaluar la legalidad, eficacia, eficiencia, economa, calidad e impacto de las operaciones realizadas por los rganos y
entidades del sector pblico.
4. La planificacin, ejecucin o supervisin de prcticas de control fiscal o de
auditora de Estado.
5. El desarrollo o ejecucin de proyectos o actividades dirigidas a fomentar la
participacin ciudadana.
154

Seleccin del contratista por parta del rgano de control fiscal interno
Artculo 22. Cuando el servicio profesional sea requerido por un rgano de control fiscal interno, corresponder a su titular la seleccin del contratista, el seguimiento de la ejecucin del contrato y la elaboracin del informe de evaluacin a
que se refiere el artculo 33 del presente Reglamento.
Seccin Segunda
De la Contr atacin
Supuesto para la contratacin de auditores,
consultores o profesionales independientes
Artculo 23. Podrn contratarse los servicios de auditores, consultores, profesionales independientes o firmas de auditores slo cuando se requiera personal
altamente especializado para realizar tareas especficas que no puedan ser ejecutadas por el personal del rgano o entidad contratante por falta de experticia
tcnica o insuficiencia de personal. Dicha contratacin ser por un tiempo determinado que no exceder del ejercicio presupuestario.
Artculo 24. Las contrataciones que se efecten con consultores o firmas de
auditores slo podrn celebrarse por las personas naturales que la conforman,
cuyos certificados de inscripcin y calificacin estn vigentes.
Prohibicin de contratar
Artculo 25. No podrn ser contratados para le prestacin de servicios profesionales en materia de control:
1. Quienes tengan parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, o sociedad de intereses con las mximas autoridades
jerrquicas u otros directivos del rgano o entidad contratante.
2. Quienes, durante los dos (2) aos anteriores a la fecha de celebracin del
respectivo contrato, se hubieren desempeado como directores o gerentes
del rgano o entidad contratante.
3. Quienes durante los dos (2) aos anteriores a la fecha de celebracin del
respectivo contrato, se hubieren desempeado como funcionarios o empleados de rganos de control fiscal y en tal carcter hubieren intervenido
en la supervisin o ejecucin de actividades de control realizadas en el
organismo o entidad contratante.
155
DEL SNCF
4. Quienes conformen personas juridicas que hayan mantenido relaciones laborales de cualquier ndole con organizaciones o instituciones nacionales o
extranjeras cuyos intereses estn en conflicto con los de la Repblica.
5. Quienes tengan algn inters econmico, financiero, comercial o personal
que pudiera poner en riesgo su imparcialidad u objetividad.
Contenido del contrato
Artculo 26. Los contratos que se celebren con auditores, consultores, profesionales independientes o firmas de auditores, dabern contener como mnimo, lo
siguiente:
1. Objeto del contrato.
2. Monto total de los honorarios profesionales a pagar.
3. Cronograma de pagos.
4. Indicacin expresa de la obligacin por parte del contratado, de cumplir con
las Normas para la Ejecucin de los Trabajos y Presentacin de Resultados
por Auditores, Consultores, Profesionales Independientes y Firmas de Auditores que Presten sus servicios en Materia de Control; las Normas Generales de Auditora de Estado y dems normativa que regula la auditora de
estado, en el caso de la contratacin de auditores o firmas de auditores, y
el presente Reglamento.
5. Identificacin del funcionario designado por el requirente para hacer el seguimiento del cumplimiento del contrato y elaborar el informe previsto en el
artculo 33 del presente Reglamento, mencionando de forma expresa que
el citado funcionario podr ser sustituido, previa notificacin al contratista.
6. Lapso mximo para la presentacin de los informes, dictmenes y estudios
tcnicos que contienen los resultados de la actuacin objeto del contrato,
as como para la presentacin de informes de resultados parciales, de ser
el caso.
7. Mencin expresa de que el contratado conoce y dar estricto cumplimiento
a la normativa que regula la tica pblica y la moral administrativa la cual
regir al contrato, en todo aquello que resulte aplicable.
8. Mencin expresa de que el contratado se obliga a no difundir y a guardar
confidencialidad con respecto a los datos e informacin de los rganos o
entidades del sector pblico que lleguen a su conocimiento en razn de los
156

trabajos realizados, los cuales se compromete a utilizar, exclusivamente,

para los fines relacionados con la emisin de los informes, dictmenes y
estudios tcnicos que correspondan; y que el incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la imposicin de las sanciones previstas en las normas
legales aplicables.
9. Mencin expresa de que el incumplimiento de las obligaciones contractuales, as como de lo dispuesto en los artculos 19 y 25 del presente Reglamento, dar lugar .a la rescisin unilateral del contrato, y a la ejecucin
de la fianza de fiel cumplimiento, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
administrativa o penal a que hubiere lugar.
10. Mencin expresa de que el programa o propuesta de trabajo forma parte
del contrato.
11. Mencin expresa de que el contratante se obliga a suministrar, oportunamente, la informacin y documentacin que se requiera para la ejecucin
de los trabajos.
12. Mencin expresa de que el contratado se obliga a tramitar, oportunamente,
los pagos y anticipos previstos en el cronograma de pagos.
Anticipos
Artculo 27. En caso de otorgar anticipos, estos no podrn exceder del treinta por
ciento (30%) del monto del contrato y debern estar afianzados. En caso de producirse pagos parciales, debern estar soportados por los informes de avances
respectivos.
Fianza de fiel cumplimiento
Artculo 28. Para asegurar el fiel cumplimiento de todas las obligaciones que
asume el contratista, con ocasin del contrato de servicio profesional, ste deber constituir una fianza de fiel cumplimiento en los trminos previstos en la ley que
regula las contrataciones pblicas.
Definicin de objativos y alcance de la contratacin
Artculo 29. El requirente definir los objetivos generales y especficos, as como
el alcance de la actuacin que se pretende contratar, y los suministrar al auditor,
consultor, profesional independiente o firma de auditores para la elaboracin de
su propuesta o programa de trabajo, segn el caso, conjuntamente con la informacin y documentacin que se requiera para tal fin.
157
DEL SNCF
Los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores

deben mantener absoluta reserva respecto a la informacin o documentacin
suministrada para la elaboracin de la propuesta o programa de trabajo.
Aprobacin previa de propuesta o programa de trabajo
Artculo 30. El requirente deber aprobar, previo a la suscripcin del contrato, la
propuesta de los consultores o profesionales independientes o el programa de
trabajo de los auditores o firmas de auditores, el cual deber ajustarse a lo previsto en las Normas para la Ejecucin de los Trabajos y Presentacin de Resultados
por Auditores, Consultores, Profesionales Independientes y Firmas de Auditores
que Presten Servicios en Materia de Control, dictadas por el Contralor General
de la Repblica.
Aplicacin supletoria de normas
Artculo 31. Sin pejuicio de lo previsto en el presente Reglamento, a los fines de
la contratacin de auditores, consultores, profesionales independientes o firmas
de auditores en materia de control, se aplicarn en tanto no colidan, las normas
y disposiciones que regulan la materia de contratacin de servicios profesionales
en el rgano o entidad contratante.
Terminacin anticipada
Artculo 32. En caso de terminacin anticipada del contrato por causas imputables al contratista, el contratante, notificar por escrito a la Contralora General de
la Repblica. En la misma oportunidad remitir el informe previsto en el artculo
33 de este Reglamento.
Captulo IV
De la Evaluacin
Informe de evaluacin
Artculo 33. Una vez finalizado el contrato, el rgano o entidad contratante o el
titular del rgano de control fiscal interno, segn el caso, elaborar un informe de
evaluacin con los resltados del cumplimiento de las obligaciones asumidas por
los auditores, consultores, profesionales independientes o firmas de auditores;
indicando el tiempo empleado para ejecucin del contrato y la oportunidad de
la entrega del informe, dictamen o estudio tcnico que contiene el resultado del
trabajo realizado.
De dicho informe se elaborarn cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor, que se
158

remitirn a la mxima autoridad jerrquica del rgano o entidad contratante; al

requirente; al auditor, consultor, profesional independiente o firma de auditores
contratado y a la Contralora General de la Repblica, dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes a la finalizacin del contrato.
Captulo V
Disposiciones Finales
Sanciones
Artculo 34. Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento constituyen normas de control, por lo que su inobservancia ser sancionada de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Artculo 35. Las situaciones no previstas en el presente Reglamento y las dudas
qua surjan en la interpretacin de sus disposiciones sern resueltas por el Contralor General de la Repblica.
Vigencia
Artculo 36. Los Captulos I Disposiciones Generales, II De la Inscripcin y
Calificacin y V Disposiciones Finales del presente Reglamento entrarn en
vigencia el primero (01) de septiembre del ao 2011.
Los Captulos III De la Seleccin y la Contratacin y IV De la Evaluacin del
presente Reglamento entrarn en vigencia el primero (01) de enero del ao 2012.
Tramitacin de inscripciones
Artculo 37. La inscripcin en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, llevado por la Contralora General
de la Repblica, podr tramitarse a partir del primero (01) de septiembre del ao
2011, ante la Contralora General de la Repblica y ante las Contraloras de los
Estados.
Prohibicin de Contratar
Artculo 38. A partir del primero (01) de enero del ao 2012, los sujetos a que se
refieren los numerales 1 el 3 del artculo 2 del presente Reglamento slo podrn
contratar los servicios profesionales de auditores, consultores,profesionales in-
159
DEL SNCF
dependientes o firma de auditores inscritos y certificados en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales lndependientes en Materia de Control, llevado
por la Contralora General de la Repblica, cuyos certificados de inscripcin y
calificacin se encuentren vigentes.
Dado en Caracas, a los cinco (05) das del mes de agosto de 2011. Comunquese
y Publquese,
ADELINA GONZLEZ
160
Normas Gener ales

de Auditora de Estado
Gaceta Oficial
N 40.172
del 22 de mayo de 2013
Normas Gener ales

de Auditora de Estado
Captulo I
Objeto de las Normas
Artculo 1. La presentes Normas tienen por objeto optimizar la labor de Auditora
de Estado y unificar criterios y principios atinentes a su desarrollo, mediante el
establecimiento de un marco tcnico normativo para la evaluacin de la gestin
pblica y el ejercicio de la actividad del auditor.
mbito subjetivo
Artculo 2. Estn sujetos a las presentes Normas:
1) La Contralora General de la Repblica.
2) Las Contraloras de los Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos, Municipios, Territorios y Dependencias Federales
3) La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional
4) Las unidades de auditora interna de los rganos y entes a que se refieren
los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
5) La Superintendencia Nacional de Auditora Interna
6) Los auditores y firmas de auditores, certificados por la Contralora General
de la Repblica, que ofrezcan o presten sus servicios profesionales en materia de control a los sujetos a que se refiere el pargrafo nico del artculo
43 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Integracin de la comunidad en la auditora
Artculo 3. Los rganos de control fiscal procurarn incorporar a los ciudadanos
y ciudadanas en el desarrollo de la auditora. A tal fin podrn:
163
DEL SNCF
1. Solicitar Informacin sobre el grado de satisfaccin de las necesidades de

la comunidad y la calidad de los servicios prestados por los rganos y entes
del sector pblico.
2. Integrar a los ciudadanos y ciudadanas a las labores de control sobre la
gestin pblica, a fin de coadyuvar con el seguimiento a las recomendaciones formuladas por los rganos de control fiscal a los sujetos evaluados: a
la verificacin del cumplimiento de las acciones correctivas derivadas de la
auditora, as como para realizar cualquier actividad que contribuya a alcanzar los objetivos de la auditora.
La participacin ciudadana en la auditora se regular por lo establecido en las
Normas para Fomentar la Participacin Ciudadana dictadas por la Contralora
Definiciones
Artculo 4. A los efectos de estas Normas, se define como:
Auditora de Estado: examen objetivo, sistemtico, profesional y posterior
de las operaciones financieras, administrativas y tcnicas practicado por los
sujetos a que se refiere el artculo 2 de las presentes Normas, a los rganos y
entes del sector pblico.
Alcance de la auditora: delimita los procesos, actividades o reas a evaluar
en el rgano o ente sujeto a control; el perodo al cual se circunscribe la auditora; tipo de anlisis (selectivo o exhaustivo), as como los criterios para la
seleccin de la muestra.
Evidencia: Informacin obtenida durante la ejecucin de la auditora en la cual
se basa la certeza de la observacin o hallazgo.
Hallazgo de auditora: acto, hecho u omisin contrario a una disposicin legal, sublegal o tcnica detectado en una auditora.
Objeto a evaluar: es el rgano, ente, dependencia, proyecto, proceso, actividad u operacin a la que se dirige la auditora.
Tcnicas de auditora: mtodos prcticos de investigacin y prueba de general aceptacin, utilizados para obtener evidencias que fundamenten los resultados de la auditora.
Papeles de trabajo: compilacin documental de la Informacin obtenida en la
auditora para mostrar de manera sistemtica el trabajo efectuado por el au-
164
NORMAS GENERALES
DE AUDITORA DE ESTADO
ditor, las tcnicas y procedimientos que ha seguido y los resultados logrados.

Fases de la Auditora de Estado
Artculo 5. La Auditora de Estado deber desarrollarse en cuatro (4) fases: planificacin, ejecucin, presentacin de resultados y seguimiento.
Finalidad de la Auditora de Estado
Artculo 6. La Auditora de Estado tiene por finalidad determinar:
1) El cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales, sublegales y
tcnicas por parte del objeto a evaluar.
2) El grado de operatividad y eficacia del sistema de control interno del objeto
a evaluar y contribuir a su fortalecimiento mediante la formulacin de las
correspondientes recomendaciones.
3) La razonabilidad y exactitud de la informacin presupuestaria y financiera,
as como la aplicacin de las Normas Generales de Contabilidad del Sector
Pblico dictadas por la Contralora General de la Repblica, los principios
de contabilidad generalmente aceptados, y dems normativa contable que
resulte aplicable al objeto evaluado.
4) La eficacia, eficiencia, economa, calidad e impacto en el uso de los recursos pblicos, y de los procesos que ejecuta el objeto a evaluar con miras a
su optimizacin.
5) El grado de cumplimiento de los objetivos previstos con relacin a las metas
programadas.
6) La sinceridad de las operaciones realizadas y la informacin examinada.
Auditora de Estado externa e interna
Artculo 7. La Auditora de Estado es externa cuando la realiza la Contralora General de la Repblica, las Contraloras de los Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos, Municipios, Territorios y Dependencias Federales; y es interna cuando
la practican la Contralora General de la Fuerza Armada Nacional y las unidades
de auditora interna de los rganos y entes del sector pblico.
La Auditora de Estado externa deber complementarse con la Auditora de Estado interna, a fin de tener una visin Integral y actualizada de las operaciones del
objeto a evaluar.
165
DEL SNCF
Principios que rigen la Auditora de Estado

Artculo 8. La Auditora de Estado deber ejecutarse con arreglo a los principios
de economa, eficiencia, eficacia y oportunidad.
Criterios de Calidad
Artculo 9. Los auditores y autoridades competentes que intervienen en el proceso de auditora debern garantizar que los trabajos realizados cumplan con
criterios de calidad de general aceptacin, los cuales estarn referidos, fundamentalmente, a lo siguiente:
1) La ejecucin de los trabajos debern asignarse a profesionales con conocimientos, experiencias, aptitudes y destrezas tcnicas proporcionales con el
tipo y complejidad de las labores a realizar.
2) La Auditora de Estado deber ejecutarse de conformidad con lo previsto en
las presentes Normas y dems normativa que resulte aplicable.
3) Todo trabajo a ejecutarse deber contar con la correspondiente planificacin y las actividades y tareas programadas, debern ajustarse a las disposiciones legales, sublegales y tcnicas que resulten aplicables.
4) Todo trabajo a ejecutarse deber contar con adecuados mecanismos de
supervisin que permitan asegurar el logro de los objetivos propuestos.
5) Los papeles de trabajo debern sealar los datos de identificacin del responsable de su elaboracin, as como los del encargado de la supervisin
de la auditora.
6) Las modificaciones que requieran efectuarse al programa de trabajo, a fin
de alcanzar los objetivos propuestos, debern comunicarse oportunamente
a la autoridad competente.
Supervisin
Artculo 10. A fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos, se
deber ejercer sobre la Auditora de Estado una efectiva supervisin desde la
fase de planificacin hasta la de seguimiento.
166
NORMAS GENERALES
Captulo II
Normas Relativas al Auditor
tica del auditor
Artculo 11. El auditor deber desarrollar sus actividades con apego a los principios y valores previstos en las presentes Normas, as como en la normativa que
regule el ejercicio de su profesin y la conducta de los servidores pblicos.
Capacidad profesional
Artculo 12. El auditor deber poseer competencia profesional, conocimientos,
experiencia, aptitudes y destrezas tcnicas proporcionales con el tipo y complejidad de las labores a realizar. Asimismo deber mantenerse actualizado, a fin de
mejorar su desempeo.
Reserva de la informacin
Artculo 13. El auditor mantendr absoluta reserva respecto a los datos e informacin relacionados con la auditora que realiza, y en ningn caso retendr para
s o terceros documentos que pertenezcan a los rganos o entes evaluados.
Conducta del auditor
Artculo 14. El auditor deber mantener una conducta cnsona con las normas
elementales de cortesa y convivencia con el personal del rgano o ente objeto de
la auditora, sin perjuicio de la necesaria firmeza y seriedad de sus actuaciones.
Cuidado y diligencia profesional
Artculo 15. El auditor deber cumplir las presentes Normas y actuar con el debido cuidado y diligencia profesional, para determinar la complejidad de las operaciones del rgano o ente a evaluar, el alcance y relevancia material de la auditora, y seleccionar los mtodos, tcnicas, pruebas y procedimientos que habrn
de aplicarse.
Juicio del auditor
Artculo 16. El auditor deber observar cuidado profesional para expresar juicios
razonables, eficaces y debidamente sustentados en relacin con las auditoras
que realice; y aplicar las tcnicas y procedimientos que resulten apropiados para
obtener evidencias que justifiquen sus conclusiones y recomendaciones.
167
DEL SNCF
Abstencin de aceptar atenciones, obsequios o gratificaciones

Artculo 17. El auditor deber abstenerse de aceptar atenciones, obsequios o
gratificaciones que puedan influir en el resultado de las actuaciones que le han
sido encomendadas.
Independencia
Artculo 18. El auditor deber ser objetivo e imparcial en el ejercicio de sus funciones e inhibirse en los supuestos previstos en el artculo 36 de la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos y 20 de las presentes Normas.
Ejercicio profesional del auditor
Artculo 19. El auditor deber ejercer sus labores sin entrabar el normal funcionamiento del objeto a evaluar.
Impedimentos para el ejercicio profesional del auditor
Artculo 20. No podrn desempearse como auditores:
1) Quienes tengan parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, o sociedad de intereses con las mximas autoridades
jerrquicas u otros directivos del rgano o ente a evaluar.
2) Quienes durante los dos (2) aos anteriores a la fecha de ejecucin de la
respectiva auditora, se hubieren desempeado como directores, gerentes
o su equivalente del rgano o ente a evaluar; o que en cualquier forma hayan intervenido en la administracin, manejo o custodia de los recursos de
dichos rganos o entes.
3) Quienes durante los dos (2) aos anteriores a la fecha de ejecucin de la
auditora, se hubieren desempeado como funcionarios o empleados de
rganos de control fiscal y en tal carcter hubieren intervenido en la supervisin o ejecucin de actividades de control realizadas en el rgano o ente
a evaluar.
4) Quienes conformen personas jurdicas que hayan mantenido relaciones laborales de cualquier ndole con organizaciones o instituciones nacionales o
extranjeras cuyos intereses estn en conflicto con los de la Repblica.
5) Quienes no se hayan Inscrito en el Registro de Auditores, Consultores y
Profesionales Independientes que lleva la Contralora General de la Repblica, en los casos previstos en el pargrafo nico del artculo 43 de la Ley
168
NORMAS GENERALES
Orgnica de Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de

Control Fiscal; o se encuentren suspendidos o excluidos de dicho Registro.
lnforme del auditor
Artculo 21. El auditor presentar los resultados de la auditora mediante un informe redactado de forma clara, lgica, objetiva, precisa, imparcial y constructiva, sin
equvocos o ambigedades; fundamentado con los correspondientes soportes.
Captulo III
Normas Relativas a la Planificacin
Plan de auditoras
Artculo 22. La Auditora de Estado estar sujeta a una planificacin que tomar
en cuenta los planteamientos y solicitudes de la Contralora General de la Repblica, la Superintendencia Nacional de Auditora Interna y dems rganos o entes
competentes; las denuncias recibidas; los resultados de la gestin anterior; as
como la situacin administrativa, reas de inters estratgico nacional y dimensin de los rganos y entes sometidos a control.
Asimismo, dicha planificacin deber considerar los principios de economa, objetividad, oportunidad y relevancia material, teniendo en cuenta que el costo del
control no debe superar los beneficios que se esperan de l.
Planificacin de la auditora
Artculo 23. Previo a la ejecucin de la Auditora se deber elaborar un plan que
incluya las acciones dirigidas a conocer y actualizar la informacin del objeto a
evaluar, su misin, el ordenamiento jurdico que lo regula, informacin financiera
y de control interno, los procesos que ejecuta y cualquier otro elemento que permita gestionar los riesgos de la auditora, establecer sus objetivos, seleccionar
las tcnicas y procedimientos a aplicar, determinar el plazo de ejecucin y dems
aspectos necesarios para garantizar la eficacia de la auditora.
Equipo de trabajo
Artculo 24. Para realizar labores de Auditora de Estado, se conformar un equipo de trabajo, con profesionales de diversas reas, con conocimientos, experiencia, aptitudes y destrezas tcnicas proporcionales con el tipo y complejidad de la
auditora a realizar.
169
DEL SNCF
Incorporacin de especialistas
Artculo 25. Cuando el tipo y/o complejidad de la auditora, o el objeto a evaluar
as lo exija, podr integrarse al equipo de trabajo, en calidad de apoyo, personal
especializado con los conocimientos y experticia requerida para la ejecucin de
la auditora.
En tales casos, los resultados de sus labores se incorporarn en el informe de
auditora y formarn parte de los papeles de trabajo.
Evaluacin preliminar del sistema de control interno
Artculo 26. El auditor deber efectuar un estudio preliminar del funcionamiento
del sistema de control interno del objeto a evaluar, para determinar su grado de
confiabilidad, identificar las reas crticas y establecer la naturaleza, alcance y
extensin de los procedimientos de auditora a aplicar.
La evaluacin del sistema de control interno abarcar la existencia de:
1) Sistemas, mtodos y procedimientos que aseguren la confiabilidad, integridad, oportunidad y seguridad de la informacin presupuestaria, financiera,
operativa y contable.
2) Planes estratgicos y operativos.
3) Manuales de organizacin, y de normas y procedimientos.
4) La unidad de auditora interna.
Riesgo de auditora
Artculo 27. El auditor deber evaluar el riesgo de la auditora el cual comprende los riesgos inherentes, de control y de deteccin a los que podr enfrentarse en la fase de ejecucin de la auditora, con el fin de prever las acciones
que compensen los efectos de aquellos riesgos que efectivamente llegaren a
materializarse; determinar cmo se tratarn aquellos hechos cuya probabilidad
de ocurrencia sea incierta, pero relevante para la consecucin de los objetivos
de la auditora: determinar las reas crticas; ajustar la muestra de auditora,
el tiempo de su ejecucin y definir los procedimientos, mtodos y tcnicas de
auditora a aplicar.
Se entender por:
1) Riesgo inherente: aquel vinculado con las caractersticas y naturaleza pro-
170
NORMAS GENERALES
pia del rgano, ente, dependencia, proyecto, proceso, actividad u operacin

a la que se dirige la auditora.
2) Riesgo de control: el relativo a las desviaciones o deficiencias del sistema
de control interno del objeto evaluado que pudieran incidir en los resultados
de la auditora.
3) Riesgo de deteccin: aquel referido a la probabilidad de que no se aplique
o no sean suficientes los procedimientos de auditora que permitan detectar
los errores o irregularidades significativas.
Programa de trabajo
Artculo 28. El programa de trabajo deber incorporar en forma congruente las
informaciones administrativas y tcnicas necesarias para la realizacin de la auditora; definir los elementos a desarrollar de acuerdo con el objetivo general
establecido y los procedimientos que debern aplicarse.
El programa de trabajo deber contener como mnimo, lo siguiente:
1) Identificacin del objeto a evaluar.
2) Tipo de auditora.
3) Origen de la auditora.
4) Objetivo general y especfico.
5) Alcance.
6) Enfoque de la auditora.
7) Mtodos, procedimientos, tcnicas y actividades.
8) Producto esperado de cada fase de auditora y plazo estimado para realizarlas.
9) Recursos humanos asignados a la auditora y responsables de cada fase.
10) Niveles de aprobacin.
Acreditacin
Artculo 29. Para realizar labores de Auditora de Estado, el auditor deber estar
formalmente acreditado ante el respectivo rgano o ente objeto de la auditora.
171
DEL SNCF
Captulo IV
Normas relativas a la Ejecucin
lnformacin complementaria
Artculo 30. Al inicio de la ejecucin de la auditora se deber recabar la informacin complementaria necesaria para evaluar los mecanismos de control interno
y los procesos vinculados con los objetivos y alcance de la auditora a realizar.
Evaluacin de loa mecanismos de control interno
Artculo 31. El auditor deber evaluar los mecanismos de control interno implementados en el rgano, ente, dependencia, proyecto, proceso, actividad u operacin evaluada, para determinar su eficacia y efectivo cumplimiento.
Evaluacin del cumplimiento de la normativa aplicable
Artculo 32. El auditor deber evaluar el cumplimiento de la normativa legal, sublegal y tcnica aplicable al rgano, ente, dependencia, proyecto, proceso, actividad u operacin evaluada.
Elementos del hallazgo de auditora
Artculo 33. Si durante la ejecucin de la auditora, el auditor llegare a determinar
hallazgos de auditora, stos debern contener los elementos siguientes:
1) Condicin: situacin o hecho relevante encontrado en la ejecucin de la auditora.
2) Criterio: norma legal, sublegal, administrativa y/o tcnica, que resulte aplicable al rgano, ente, dependencia, proyecto, proceso, actividad u operacin objeto de la auditora.
3) Causa: origen de la posible situacin o hecho relevante.
4) Efecto: consecuencia de la situacin observada o hecho relevante.
De las evidencias
Artculo 34. El auditor deber obtener las evidencias relevantes, suficientes y
competentes, que le permitan tener la certeza razonable de que los hechos revelados se encuentren satisfactoriamente comprobados; que las evidencias son
vlidas y confiables y que existe relacin entre stas y los hechos que se pretenden demostrar, todo ello con el fin de fundamentar, razonablemente, los juicios,
opiniones, conclusiones y recomendaciones que formule.
172
NORMAS GENERALES
Las evidencias documentales debern obtenerse en original o en copias debidamente certificadas, en aquellos casos en que se aprecien como pruebas o
indicios de actos, hechos u omisiones que pudieren acarrear responsabilidad administrativa, civil o penal.
Indicios de actos, hechos u omisiones
Artculo 35. Si durante la auditora se determinan indicios de actos, hechos u
omisiones presuntamente irregulares que pudieran generar responsabilidad administrativa, civil o penal, el auditor deber identificar el efecto que stos producen, a fin de que las autoridades del respectivo rgano de control fiscal lo comunique, en forma inmediata, a las autoridades donde se desarrolle la auditora, con
el objeto de que se adopten las medidas correctivas y se dispongan las dems
acciones a que haya lugar.
Cuando se trate de auditores externos o firma de auditores, stos debern, adems, comunicar y presentar las respectivas evidencias de tales actos, hechos u
omisiones al rgano de control fiscal competente.
Discusin de las observaciones o hallazgo
Artculo 36. Al culminar la fase de ejecucin de la auditora, se deber someter a
la consideracin de los responsables de las reas involucradas del rgano o ente
evaluado, las observaciones y hallazgos detectados, con la finalidad de asegurar
la solidez de las evidencias; la validez de las conclusiones y la pertinencia de las
eventuales recomendaciones que se llegaren a formalizar en el ulterior informe
de auditora.
Captulo V
Normas relativas a la Presentacin de Resultados
Informe de auditora
Artculo 37. Al trmino de la auditora, se presentarn los resultados obtenidos a
travs de un informe redactado en forma lgica, objetiva, imparcial y constructiva,
poniendo de manifiesto las observaciones y hallazgos detectados.
El informe de auditora debe ser firmado por el nivel directivo o gerencial competente para comunicar los resultados.
Comunicacin de los resultados preliminares
Artculo 38. Los resultados preliminares se informarn al rgano o ente eva-
173
DEL SNCF
luado, a fin de que ste verifique las observaciones y hallazgos de la auditora y

formule los alegatos que estime pertinentes, de ser el caso.
Observaciones sobre los resultados preliminares
Artculo 39. Cuando la autoridad competente del rgano o ente evaluado formule
alegatos sobre los resultados preliminares o presente evidencias vinculadas con
ellos, el rgano de control fiscal deber valorarlos, a fin de elaborar el informe
definitivo.
Informe definitivo de la auditora
Artculo 40. Una vez analizados los alegatos presentados por el rgano o ente
evaluado, o transcurrido el plazo otorgado para su presentacin sin haberlos recibido, se elaborar el informe definitivo de la auditora, el cual deber contener las
observaciones y/o hallazgos, las conclusiones y recomendaciones, entre otros.
Presentacin del informe
Artculo 41. El informe de auditora deber presentarse oportunamente, con el
objeto de que la informacin en l contenida resulte actual, til y valiosa para las
autoridades a quienes corresponda adoptar las medidas correctivas a que hubiere lugar, a fin de subsanar las deficiencias detectadas.
El plan de acciones correctivas
Artculo 42. El rgano de control fiscal al momento de comunicar los resultados y
conclusiones de la auditora, solicitar a la mxima autoridad jerrquica del rgano o ente evaluado, que elabore un plan de acciones correctivas con base en las
recomendaciones formuladas en el informe definitivo de la auditora, a los fines
de su anlisis y posterior seguimiento.
Dicho plan deber remitirse al rgano de control fiscal, con el correspondiente
cronograma de ejecucin, en un lapso que no exceder de 30 das hbiles, contados a partir de la comunicacin del referido informe.
Cuando se solicite la reconsideracin de las recomendaciones contenidas en el
informe de auditora, de conformidad con lo establecido en los artculos 44 y 45
del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el lapso para la remisin del plan de
acciones correctivas se contar a partir de la fecha en que el rgano de control
fiscal ratifique la recomendacin inicialmente formulada o d su conformidad a la
propuesta de sustitucin.
174
NORMAS GENERALES
Captulo VI
Normas Relativas al Seguimiento
Evaluacin del plan de accin correctiva
Artculo 43. Una vez presentado por la mxima autoridad jerrquica del rgano
o ente evaluado, el plan de acciones correctivas a que se refiere el artculo 42
de las presentes Normas, el rgano de control fiscal deber analizarlo, a fin de
determinar su concordancia con las recomendaciones formuladas en el informe
definitivo de la auditora.
Seguimiento a las acciones correctivas
Artculo 44. El rgano de control fiscal deber realizar seguimiento al plan de
acciones correctivas implementado por el rgano o ente evaluado, con el fin de
constatar su cumplimiento y eficacia, en cuanto a subsanar las causas que dieron
origen a las observaciones y/o hallazgos detectados.
Captulo VII
Normas Relativas a los Papeles de Tr abajo
Papeles de trabajo
Artculo 45. Los papeles de trabajo constituirn el respaldo del informe de auditora,
y debern contener las evidencias de los hallazgos y las observaciones, as como
los anlisis, comprobantes, verificaciones e interpretaciones que los sustentan.
Caractersticas de los papeles de trabajo
Artculo 46. Los papeles de trabajo debern ser legibles, pertinentes, completos,
comprensibles y detallados; y estar organizados en orden lgico y debidamente
referenciados.
Propiedad de los papeles de trabajo
Artculo 47. Los papeles de trabajo pertenecen al rgano de control fiscal que
practique la auditora, o al rgano o ente contratante en el caso de los auditores y
firmas de auditores contratados.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, los auditores externos y firmas de auditores,
a los fines de fundamentar las opiniones, dictmenes u observaciones formuladas con ocasin a los trabajos realizados, podrn solicitar copia certificada de la
documentacin que sustenta los pronunciamientos emitidos, la cual les ser otor-
175
DEL SNCF
gada, previa presentacin de declaracin jurada de no divulgar los datos e informacin de los rganos y entes del sector pblico que lleguen a su conocimiento
con ocasin de los trabajos realizados, as como de utilizar dicha documentacin,
exclusivamente, para fines relacionados con la emisin del correspondiente informe, dictamen o estudio tcnico.
Resguardo de la documentacin de la auditora
Artculo 48. La documentacin generada por la labor auditora que se considere
de inters y utilidad para auditoras sucesivas, as como la informacin relevante
y de carcter histrico relacionada con el objeto evaluado, deber resguardarse
de manera permanente y actualizarse peridicamente.
Los papeles de trabajo de la auditora debern conservarse por el rgano de control fiscal, por al menos 10 aos, salvo que conste en ellos derechos o acciones a
favor de los rganos y entes sujetos a control o que estn desprovistos de efectos
jurdicos.
Captulo VIII
Vigilancia del cumplimiento de las Normas
Artculo 49. Sin perjuicio de las atribuciones que competen a la Contralora General de la Repblica, los rganos de control fiscal y la Superintendencia Nacional
de Auditora Interna, en el mbito de sus competencias, velarn por el cumplimiento de las presentes Normas.
Derogatoria
Artculo 50. Se derogan las Normas Generales de Auditora de Estado dictadas
mediante Resolucin N 01-00-00-016 de fecha 30 de abril de 1997, publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.229 del 17 de junio de 1997.
Vigencia de las normas
Artculo 51. Las presentes Normas entrarn en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ADELINA GONZLEZ
176
Normas Gener ales

de Contabilidad
del Sector Pblico
Gaceta Oficial
de la Repblica de Venezuela
N 36.100
Normas Gener ales de Contabilidad

del Sector Pblico
Captulo I
Artculo 1. Se definen como normas generales de contabilidad del sector pblico los supuestos fundamentales, conceptos bsicos o postulados que tienen por
propsito que la contabilidad de los organismos y entidades a que se refieren los
numerales 1 al 6 del artculo 5 de la Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica, logre el objetivo de producir sistemtica y estructuralmente informacin cuantitativa, expresada en unidades monetarias, verz, til y oportuna sobre
las transacciones que realiza una entidad econmica y de ciertos eventos econmicos identificables y cuantificables que la afectan, todo ello con el objeto de facilitar el proceso de toma de decisiones en relacin con dicha entidad econmica.
Artculo 2. Los sistemas de contabilidad que establezca el Ejecutivo Nacional,
por rgano del Ministerio de Hacienda, los establecidos por los institutos autnomos y los correspondientes a los Estados, Municipios, Territorios Federales y
Distrito Federal, de conformidad con lo previsto en los artculos 73, 74 y 76 de la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, respectivamente, debern sujetarse a las presentes normas generales, las cuales constituyen el marco
bsico de referencia en el proceso de planificacin, desarrollo, implantacin y
mantenimiento de la contabilidad del sector pblico.
Artculo 3. La contabilidad del sector pblico se llevar conforme a las disposiciones legales y reglamentarias, y a los Principios de Contabilidad del Sector
Pblico descritos en el Captulo II de las presentes normas, los cuales se fundamentan en las normas bsicas y principios de contabilidad de aceptacin general,
adaptados a la naturaleza de las actividades financieras y econmicas que realizan los organismos y entidades sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin de la
Captulo II
Principios de Contabilidad del Sector Pblico
Artculo 4. Los sistemas de contabilidad del sector pblico debern sujetarse a
los siguientes principios:
179
DEL SNCF
1. ENTIDAD: Debe definirse claramente la entidad contable, la cual est constituida por la unidad econmica identificable, con o sin personalidad jurdica
y con presupuesto propio, creada para cumplir determinadas metas y objetivos, conforme al ordenamiento jurdico que la origina.
2. CONTINUIDAD: Se presume que toda entidad contable realiza una actividad continua con proyeccin de futuro, excepto que su instrumento jurdico de creacin limite su existencia a un plazo determinado o la extienda solamente, por el tiempo que requiera, al cumplimiento de un objetivo
especfico.
3. REGISTRO: Los hechos contables deben reconocerse y registrarse oportunamente, de una sla vez, en orden cronolgico, consecutivo, sin que
existan vacos u omisiones en la informacin y en moneda de curso legal,
conforme a los sistemas, mtodos y procedimientos que se estimen adecuados, a fin de garantizar la coherencia de la informacin.
4. PERIODO CONTABLE: La situacin financiera y los resultados de las operaciones de los entes deben presentarse en forma peridica y por lapsos
iguales a un ao coincidente con el ejercicio fiscal, salvo el primer perodo
que pudiera tener una duracin menor, a los efectos de hacer posible la
comparacin de los datos de un ejercicio con otro. La informacin contable
deber indicar claramente el perodo a que se refiere.
5. REVELACION SUFICIENTE: Los estados financieros deben contener en
forma clara y comprensible toda la informacin necesaria que exprese los
resultados y la situacin econmica financiera del ente, de manera tal que
facilite a los usuarios la toma de decisiones pertinentes, igualmente, deben
revelarse las polticas contables ms importantes seguidas por el ente.
6. IMPORTANCIA RELATIVA: La informacin procesada y presentada por
la contabilidad incluir aquellos aspectos cuya revelacin sea importante.
Una partida contable tendr importancia relativa cuando un cambio en su
presentacin, evaluacin, descripcin o en cualquiera de sus elementos
pudiera modificar el anlisis o la toma de decisiones basadas en los estados financieros. La aplicacin de este principio no podr implicar en ningn
caso la transgresin de normas legales.
7. PRUDENCIA: Al efectuar el registro de una transaccin o hecho financiero se debe adoptar la alternativa que ofrezca resultados ms prudentes o
conservadores. Se deben contabilizar los ingresos y gastos efectivamente
realizados, as como tambin los gastos que supongan riesgos previsibles
o prdidas eventuales.
180
NORMAS GENERALES DE CONTABILIDAD

DEL SECTOR PBLICO
8. UNIFORMIDAD: El registro contable y los estados financieros deben elaborarse mediante la aplicacin en el tiempo de los mismos principios, polticas,
normas y procedimientos de contabilidad, a los fines de que la informacin
sea comparable. Todo cambio de importancia ser revelado mediante notas
a los estados financieros que expongan la naturaleza y razones del mismo
y cuantifiquen sus efectos.
9. PRECIO DE ADQUISICION: Los bienes, derechos y obligaciones se deben registrar al valor original de adquisicin, produccin, construccin o
intercambio, representado por la suma de efectivo pactada o su equivalente, como si se hubiesen adquirido de contado y pagado en efectivo, salvo
cuando se autoricen, por los organismos competentes o por disposicin
legal, otros mtodos de valuacin alternativos, en cuyo caso deber revelarse el mtodo de valuacin adoptado. Las cifras de los estados financieros
representarn valores histricos o modificaciones de ellos sistemticamente obtenidos.
10. CAUSADO Y DEVENGADO: Los gastos e ingresos sern reconocidos para
su registro en el momento en que se causen o se devenguen respectivamente, haya o no movimiento de efectivo. Un gasto se considera causado
al hacerse exigible el pago de la obligacin correspondiente y un ingreso se
considera devengado cuando se adquiere el derecho a percibir una determinada cantidad de recursos.
11. UNIDAD Y UNIVERSALIDAD: La contabilidad fiscal o pblica constituir
un sistema nico e integral que cubra todas las operaciones financieras de
los entes pblicos. Se podrn constituir subsistemas de contabilidad para
algunas actividades o proyectos, siempre y cuando estn debidamente integrados con el sistema principal.
12. DUALIDAD ECONOMICA: Constituir la representacin contable de los recursos de los que dispone el ente pblico para la realizacin de sus fines y
de las fuentes que originaron dichos recursos.
13. REGISTRO E IMPUTACION PRESUPUESTARIA: La contabilidad registrar, de acuerdo con el Plan de Cuentas que se prescriba y las normas que
al efecto se dicten, la obtencin de los ingresos y la ejecucin de los gastos
autorizados en el presupuesto del ente pblico, los cuales debern imputarse a las correspondientes partidas presupuestarias, de conformidad con las
normas y criterios que establezca la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE). Las transacciones presupuestarias de gastos debern registrarse en
la contabilidad por el sistema de partida doble en todas sus etapas, es decir,
autorizacin del gasto, establecimiento del compromiso, reconocimiento de
la obligacin o gasto causado, ordenacin o solicitud de pago y extincin de
181
DEL SNCF
la obligacin. Asimismo, las transacciones relativas a los ingresos debern

registrarse en sus etapas, devengado y recaudado. La contabilidad controlar e informar permanentemente sobre los resultados de la ejecucin,
comparativamente con las asignaciones presupuestarias.
14. CORRELACION DE INGRESOS Y GASTOS: El sistema de contabilidad
debe permitir evidenciar la relacin entre los gastos realizados y los ingresos necesarios para su financiamiento dentro de un ejercicio. El resultado
econmico patrimonial del ejercicio estar constituido por la diferencia entre los ingresos y los gastos realizados.
15. PRINCIPIOS CONTABLES SUPLETORIOS: En caso de situaciones no
previstas en los anteriores principios, se tomar como marco de referencia
los Principios de Contabilidad de Aceptacin General emitidos por la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela.
Artculo 5. Cada ente pblico aplicar con imparcialidad los principios de contabilidad previstos en stas normas, de modo que la informacin de los hechos
econmicos sea equitativa, indistintamente de su destinatario.
Captulo III
De los Requisitos de la Informacin Contable
Artculo 6. La informacin contenida en los estados financieros peridicos que
se elaboren deber cumplir los requisitos que se indican a continuacin:
1. IDENTIFICACION
La informacin contable se refiere a entes pblicos perfectamente definidos
en cuanto a su actividad econmica, a momentos o lapsos temporales identificados y a transacciones especficas de carcter econmico y financiero.
2. OPORTUNIDAD
La informacin contable debe ser del conocimiento de los usuarios oportunamente y en las circunstancias que determine la normativa legal y reglamentaria, a los fines de adoptar las decisiones que se estimen convenientes.
3. CLARIDAD
La informacin contable debe ser presentada en forma clara y sencilla a
los fines de facilitar su utilizacin por parte de los diferentes destinatarios.
182

DEL SECTOR PBLICO
4. RELEVANCIA O PERTINENCIA
La informacin contable debe ser completa por lo que es necesario incluir
todos los datos pertinentes e informaciones adicionales que puedan incidir
en la toma de decisiones del ente pblico.
5. ECONOMICIDAD
La informacin contable que se proporcione a los destinatarios debe ser
procesada bajo el criterio de costo-beneficio en cuanto al mayor o menor
nivel de detalle.
6. OBJETIVIDAD
La informacin contable debe procesarse utilizando mtodos y procedimientos que impidan al mximo el uso de criterios subjetivos.
7. VERIFICABILIDAD
El sistema de contabilidad debe generar informacin susceptible de control
y revisin a nivel interno o externo.
8. IMPARCIALIDAD
La informacin contenida en los estados financieros debe registrarse con
criterio neutral e imparcial a fin de no distorsionar o tergiversar los datos,
indistintamente de su destinatario.
9. UTILIDAD
La informacin producida por la contabilidad debe ser eficaz y eficiente, su
contenido debe ser significativo, relevante, veraz y comparable, de modo tal
que sirva para satisfacer razonablemente las necesidades de los diferentes
usuarios.
10. CONFIABILIDAD
La informacin contable debe reunir requisitos de certidumbre tal que le
otorgue, frente a los usuarios, el carcter de creble y vlida para adoptar
decisiones pertinentes.
183
DEL SNCF
Captulo IV
De los Sistemas de Contabilidad Fiscal
Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Hacienda, elaborar los sistemas de contabilidad para todos los ramos y organismos a que se
refiere el numeral 1 del artculo 5 de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 73 de dicha Ley y
en estas Normas, y los someter a la aprobacin de esta Contralora antes de su
implantacin, salvo lo previsto en el artculo 74 de la misma Ley.
Las instrucciones y modelos mediante los cuales el Ministerio de Hacienda prescriba los libros, registros y formularios de contabilidad que deben ser utilizados,
se publicarn en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
Artculo 8. Todas las operaciones que afecten la Hacienda Pblica deben ser
objeto de registro contable.
Los registros que se prescriban puedan ser llevados mediante sistemas de procesamiento electrnico de datos siempre que incluyan efectivos controles internos
contables, adecuadas pistas o rastros de auditora, control lgico de archivos
y programas mediante el uso de claves de acceso, suficiente respaldo de los
archivos de las transacciones, as como normas y procedimientos formales de
desarrollo y mantenimiento de los sistemas de procesamiento de datos. Los libros
podrn conformarse con salidas de sistemas de procesamiento electrnico de
datos, siempre que tengan carcter oficial y hayan sido autorizados por el rgano
competente. Los organismos y entidades de la Administracin Central, podrn
establecer adicionalmente los sistemas de informacin y los registros estadsticos
que se consideren necesarios.
Artculo 9. Toda transaccin financiera dar lugar a un registro simultneo, por
partida doble, en el debe y en el haber, por valores iguales, afectando las cuentas
que correspondan segn la naturaleza de la operacin. Por tanto, la contabilidad
mantendr la igualdad bsica: Activo igual a Pasivo ms Patrimonio.
Artculo 10. Los registros en la contabilidad fiscal deben estar respaldados por
los documentos de soporte que determine la normativa legal y reglamentaria, as
como por las instrucciones dictadas por los rganos competentes, como consecuencia de los sistemas de contabilidad que se prescriban.
Artculo 11. La labor de implantacin de los sistemas de contabilidad prescritos
por el Ministerio de Hacienda corresponde a las dependencias del Ejecutivo y la
misma deber efectuarse dentro del lapso que a tales efectos fije el Ministerio de
Hacienda al prescribirlos. El Ministerio de Hacienda atender las consultas que
en cada caso le sean efectuadas por las dependencias que en cada Ministerio
184

DEL SECTOR PBLICO
sean responsables de la implantacin.

Artculo 12. El Ministerio de Hacienda al momento de prescribir los Sistemas de
Contabilidad Fiscal deber establecer los lapsos dentro de los cuales las dependencias del Ejecutivo podrn exponer sus razonamientos sobre los aspectos que
estimen inconvenientes en su aplicacin y las recomendaciones pertinentes. El
Ministerio de Hacienda evaluar y decidir al respecto comunicando a la dependencia las instrucciones del caso.
Artculo 13. Sin perjuicio de la competencia de la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de Hacienda velar por el cumplimiento de las disposiciones
que haya prescrito en materia de contabilidad fiscal y realizar evaluaciones peridicas de los sistemas implantados a los efectos de su actualizacin.
Artculo 14. El Ministerio de Hacienda al momento de prescribir los sistemas de
contabilidad establecer las responsabilidades y delegaciones en materia de habilitacin y legalizacin de los libros, registros y formularios.
Artculo 15. A los fines de la centralizacin de la contabilidad de todas las dependencias que administren, custodien o manejen fondos o bienes nacionales,
prevista en el artculo 75 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, los estados financieros debern presentar los activos, pasivos, patrimonio,
ingresos y gastos de los entes pblicos, y a los efectos de la presentacin de los
estados financieros consolidados, el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio
de Hacienda, efectuar las eliminaciones de las transacciones recprocas entre
ellos.
Artculo 16. El Ministerio de Hacienda deber prever en los sistemas de contabilidad que prescriba, todos los aspectos normativos y procedimentales necesarios
a los efectos de la formacin y rendicin de cuentas por parte de los ministerios y
dems organismos ejecutores del Presupuesto Nacional, en la forma y oportunidad que determine la Contralora General de la Repblica.
Captulo V
Disposiciones Tr ansitorias
Artculo 17. Mientras se establecen los sistemas de contabilidad fiscal, de conformidad con lo previsto en el artculo 138 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica, permanecern vigentes las Instrucciones y Modelos
sobre Contabilidad, prescritos por el Organismo Contralor.
Artculo 18. La centralizacin de las cuentas de todas las dependencias que
administren, custodien o manejen fondos o bienes nacionales seguir a cargo de
185
DEL SNCF
la Contralora General de la Repblica hasta el trmino del ejercicio fiscal correspondiente a la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica.
Captulo VI
Artculo 19. La Contralora resolver las consultas que le sean formuladas en
materia de su competencia, referidas a la contabilidad fiscal y velar por el cumplimiento de las presentes disposiciones. Asimismo, recomendar las modificaciones y ordenar los ajustes que fueren necesarios en los sistemas y registros
de contabilidad fiscal, en los entes pblicos sujetos a su control, los cuales estarn obligados a incorporarlos en los lapsos que se le fijen.
Artculo 20. La Contralora vigilar el proceso de centralizacin de cuentas y
emitir su pronunciamiento acerca de los estados financieros que elabore el Ejecutivo Nacional. Asimismo, orientar la formacin y vigilar la actualizacin de los
inventarios de bienes de la Administracin Pblica.
Artculo 21. Se derogan las Normas Generales sobre Contabilidad Fiscal dictadas por el Contralor General de la Repblica mediante Resolucin N 399 de
fecha 2 de diciembre de 1975, publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 30.861 de esa misma fecha.
Artculo 22. Las presentes Normas Generales comenzarn a regir a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
EDUARDO ROCHE LANDER
186
Normas par a la Formacin,

Rendicin y Examen
de las Cuentas de los rganos
del Poder Pblico Nacional
Gaceta Oficial
N38.496
Normas par a la Formacin,

Rendicin y Examen de las Cuentas
de los rganos del Poder Pblico Nacional
Captulo I
Objeto
Artculo 1. Las presentes Normas tienen por objeto regular la formacin, rendicin, examen, calificacin y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes de los rganos a los que incumbe el ejercicio del Poder
Pblico Nacional.
Artculo 2. Estn sujetos a las presentes Normas la Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, los Ministerios, la Asamblea Nacional, el Tribunal
Supremo de Justicia, el Consejo Moral Republicano, la Contralora General de la
Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, el Consejo Nacional
Electoral, la Procuradura General de la Repblica, la Superintendencia Nacional
de Auditora Interna, el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera
y Tributaria y el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin.
Definiciones
Artculo 3. A los fines de estas Normas se entiende por:
Cuenta: Conjunto de libros, registros, comprobantes y dems documentos
que demuestren formal y materialmente los actos de administracin, manejo y
custodia de los recursos en un perodo determinado, as como la informacin
sobre la programacin de las metas y objetivos a alcanzar y los resultados de
su ejecucin.
Cuentadante: funcionario responsable de la administracin y liquidacin de
ingresos o de la recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes pblicos de
los rganos a que se refiere el artculo 2 de las presentes Normas.
Recursos: comprenden los ingresos, fondos y bienes pblicos que administra,
maneja o custodia el cuentadante.
189
DEL SNCF
Rendicin de Cuenta: Obligacin que tiene el cuentadante de demostrar formal y materialmente, a travs de libros, registros, comprobantes y dems documentos, la correccin de la administracin, manejo o custodia de los recursos,
as como la presentacin de los resultados de la planificacin, programacin y
ejecucin vinculados con la cuenta.
Examen de Cuenta: consiste en comprobar la sinceridad y exactitud de las
operaciones de las cuentas; la veracidad del cumplimiento de los objetivos y
metas en la captacin, manejo y uso de los recursos pblicos durante la gestin y determinar si se han cumplido las disposiciones constitucionales, legales
y sublegales.
Fenecimiento: Pronunciamiento efectuado por el rgano de control fiscal correspondiente, con motivo de la calificacin conforme de las operaciones y de
los resultados de la planificacin, programacin y ejecucin, vinculados con la
cuenta.
rganos de Control Fiscal competentes
para realizar el examen de las cuentas
Artculo 4. A los fines de estas Normas son rganos competentes para realizar el
examen de las cuentas y dems actuaciones derivadas del mismo, la Contralora
General de la Repblica, las Unidades de Auditora Interna de los rganos del
Poder Pblico Nacional mencionados en el artculo 2 de las presentes Normas y
la Contralora General de la Fuerza Armada Nacional.
Atribuciones de los titulares de los rganos de control fiscal
Artculo 5. Corresponde a los titulares de los rganos de control fiscal mencionados en el artculo 4 de las presentes Normas:
1) Recibir y contestar la participacin efectuada por el cuentadante de haber
formado la cuenta.
2) Informar por escrito al cuentadante acerca de la oportunidad en que se
realizar el examen de la cuenta.
3) Designar a los funcionarios que examinarn la cuenta.
4) Suscribir el Informe correspondiente a los resultados del examen de la
cuenta.
5) Calificar la cuenta y declarar o no su fenecimiento.
190
NORMAS PARA LA FORMACIN, RENDICIN Y EXAMEN

DE LAS CUENTAS DE LOS RGANOS DEL PODER PBLICO NACIONAL
Examen de la cuenta por la Contralora General de la Repblica

Artculo 6. La Contralora General de la Repblica, podr asumir en cualquier
momento, el examen de las cuentas de los rganos sujetos a las presentes Normas. La decisin se notificar al cuentadante y al titular del rgano d control
fiscal a quin le corresponda realizar el examen de la cuenta.
Resguardo de los documentos
Artculo 7. Los libros, registros, comprobantes y dems documentos que sustenten la cuenta, debern resguardarse en la dependencia a que pertenece la cuenta objeto de examen y quedarn a disposicin de los rganos de control fiscal
mencionados en el artculo 4 de estas Normas. La Contralora General de la Repblica, los podr solicitar, examinar, evaluar o consultar en cualquier momento.
De las cuentas de gastos de seguridad y defensa del Estado
Artculo 8. El examen de las cuentas de gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado, corresponder exclusivamente a la Contralora General de la
Repblica.
Sujecin del examen de las cuentas
a las Normas Generales de Auditora de Estado
Artculo 9. El examen de las cuentas deber ajustarse, en cuanto sea aplicable,
a las Normas Generales de Auditora de Estado dictadas por la Contralora General de la Repblica.
Planificacin anual del examen de las cuentas
Artculo 10. El examen de las cuentas estar sujeto a una planificacin anual
que deber considerar como mnimo, la naturaleza de las operaciones que las
conforman, el monto de los recursos manejados, la ubicacin geogrfica de las
dependencias objeto de examen y las observaciones contenidas en informes anteriores, a los fines de estimar los recursos humanos, financieros, y tiempo requerido para el examen.
Evaluacin del sistema de control interno y de la gestin
Artculo 11. El examen de las cuentas incluir la evaluacin del sistema de control interno implantado por la dependencia objeto de examen, as como la verificacin del cumplimiento de las metas y objetivos programados y alcanzados. Para
esta evaluacin deben considerarse, las Normas Generales de Control Interno,
dictadas por la Contralora General de la Repblica, y dems normativa de control
191
DEL SNCF
interno emanadas del Ejecutivo Nacional.

Captulo II
De la formacin y participacin de las cuentas
Formacin de la cuenta
Artculo 12. A los fines de la formacin de la cuenta, los cuentadantes mantendrn organizados, enumerados y clasificados de acuerdo con las instrucciones
contenidas en los sistemas de contabilidad vigentes, los libros, registros, comprobantes y dems documentos que demuestren las transacciones realizadas.
Participacin de las cuentas formadas
Artculo 13. El cuentadante participar al rgano de control fiscal correspondiente que la cuenta se encuentra formada y lista para su examen, dentro de los
sesenta (60) das continuos a su cierre.
Formacin antes del cierre de la cuenta
Artculo 14. En caso que el cuentadante cesare en sus funciones antes de la
oportunidad fijada para el cierre de la cuenta, previo a la separacin del cargo,
deber consignar al sustituto un corte de los movimientos habidos en la cuenta
hasta la fecha del cese, el cual deber anexar al acta de entrega de la respectiva Unidad. Una vez suscrita el acta en referencia, se remitir copia con sus
anexos dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, al rgano de control fiscal
correspondiente.
Formacin de la cuenta por personas distintas al cuentadante
Artculo 15. Cuando por cualquier causa el cuentadante no rinda la cuenta, el titular del rgano de control fiscal correspondiente, ordenar la formacin de la misma a los funcionarios o empleados de la respectiva dependencia administrativa.
Captulo III
De la rendicin y examen de las cuentas
Rendicin de la cuenta
Artculo 16. Efectuada la participacin prevista en el artculo 13 de las presentes
Normas, el rgano de control fiscal correspondiente, dentro de los sesenta (60)
das hbiles siguientes, proceder a realizar la revisin preliminar de la cuenta
192

para verificar su correcta formacin, en cuyo caso, emitir constancia de su recepcin, con lo cual se considerar rendida. Cuando se detecten deficiencias en
su formacin, se levantar un acta para dejar constancia de dichas circunstancias
y se fijar un lapso, que no exceder de diez (10) das hbiles, contados a partir
de la fecha de suscripcin de la misma, para que stas sean subsanadas.
Rendida la cuenta, el funcionario designado para la verificacin estampar en los
documentos y comprobantes, un sello que indicar que estos forman parte de la
cuenta objeto de examen.
Verificacin de la correcta formacin de la cuenta
Artculo 17. A los fines de la revisin preliminar a que alude el artculo anterior, el
funcionario designado deber constatar lo siguiente:
1) El cumplimiento de las instrucciones contenidas en los sistemas de contabilidad vigentes en materia de formacin de la cuenta.
2) Estado fsico de los documentos que conforman la cuenta.
3) Los cambios de cuentadantes durante el perodo de la cuenta, si es el caso.
4) Cualquier otro aspecto, vinculado con la formacin de la cuenta, necesario
para establecer que la misma se encuentra lista para el examen.
Designacin de los funcionarios para examinar la cuenta
Artculo 18. El titular del rgano de control fiscal correspondiente designar por
escrito a los funcionarios competentes para practicar el examen de la cuenta.
La designacin deber contener lo siguiente:
1) Identificacin de los funcionarios designados para realizar el examen de
la cuenta, con indicacin expresa de aqullos a quienes corresponda su
coordinacin, supervisin y orientacin de los criterios jurdicos y el cargo
que desempean.
2) Ubicacin administrativa detallada de la dependencia donde se realizar el
examen.
3) Tipo de cuenta a examinar.
4) Perodo a examinar.
193
DEL SNCF
5) Orientaciones generales y particulares para el trabajo.

6) Tiempo estimado para la ejecucin del examen.
Comunicacin a la dependencia objeto de examen
Artculo 19. El rgano de control fiscal correspondiente mediante comunicacin
dirigida a la dependencia objeto de examen, le indicar lo relativo al tipo y alcance
del examen; los funcionarios designados para realizarlo y solicitar la colaboracin que fuere necesaria.
Oportunidad para el examen
Artculo 20. En atencin al principio de la oportunidad del control, el examen de
las cuentas deber iniciarse dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de
emisin de la constancia a que se refiere el artculo 16 de las presentes Normas.
Examen de las cuentas de ingresos
Artculo 21. El examen de las cuentas de ingresos est dirigido a verificar la
correccin y exactitud de los asientos contables y los respectivos comprobantes
de los distintos ramos de rentas; constatar el cumplimiento de las disposiciones
constitucionales, legales y sublegales aplicables a la materia, por parte de los
contribuyentes y responsables, as como la revisin de los registros contables
por concepto de liquidacin y recaudacin de los tributos, intereses, sanciones y
otros accesorios.
Examen de las cuentas de gastos
Artculo 22. El examen de las cuentas de gastos est dirigido a verificar que el
registro, manejo y aplicacin de los recursos se ajust a lo establecido en las disposiciones constitucionales, legales y sublegales que regulan la materia.
Examen de las cuentas de bienes
Artculo 23. El examen de las cuentas de bienes est dirigido a verificar que la
administracin, registro, manejo, uso y custodia de los bienes pblicos se ajust
a lo establecido en las disposiciones constitucionales, legales y sublegales que
regulan la materia.
Objeto del examen de cuentas
Artculo 24. El examen de las cuentas tendr por objeto:
194

1) Comprobar la exactitud, sinceridad y correccin de las operaciones en la

administracin, manejo y custodia de los recursos, as como la existencia
del soporte documental.
2) Determinar si se han cumplido las disposiciones constitucionales, legales y
sublegales correspondientes, incluido el plan de la organizacin, las polticas, normas, as como los mtodos y procedimientos de control interno.
3) Determinar si se han cumplido las metas y objetivos vinculados a la cuenta.
4) Determinar los errores u omisiones que pudieren existir en dichas cuentas.
5) Calificar las cuentas y declarar o no su fenecimiento.
Seleccin de la muestra a examinar
Artculo 25. El examen de los comprobantes se har con base en una muestra
no inferior al treinta por ciento (30%) del universo de la cuenta de ingresos, gastos
o bienes rendida, la cual se seleccionar conforme a mtodos y tcnicas estadsticas aplicables a tales fines y deber considerar el nmero de operaciones de
la cuenta, el monto o valor de esas operaciones, relevancia de las operaciones
para la gestin del cuentadante, solicitudes de investigacin o denuncias durante
el perodo a evaluar y antecedentes sobre el funcionamiento de la dependencia
segn informes anteriores.
Sello que debe estamparse en los documentos
Artculo 26. En los comprobantes y documentos que conformen la muestra seleccionada a los fines del examen de la cuenta, deber estamparse un sello que
denote tal condicin y el nombre y apellido del funcionario designado por el rgano de control fiscal correspondiente, quien los firmar.
Deteccin de presuntas irregularidades
Artculo 27. Cuando el examen de la muestra seleccionada arroje resultados
que hagan presumir la existencia de actos hechos u omisiones contrarios a una
disposicin legal o sublegal, daos al patrimonio pblico, as como la procedencia
de acciones fiscales, se examinar exhaustivamente el rubro en el cual se hubieren detectado las irregularidades y de ser necesario, se ampliar el tamao de la
muestra a otros rubros.
Papeles de trabajo
Artculo 28. En los papeles de trabajo correspondientes a cada examen, se de-
195
DEL SNCF
jar evidencia de las operaciones realizadas durante el examen de la cuenta, los

resultados obtenidos y, de ser el caso, los mtodos y tcnicas empleados para
seleccionar la muestra.
Examen de la cuenta en caso de fallecimiento del cuentadante
Artculo 29. Cuando la rendicin de la cuenta se haga por funcionarios o empleados distintos del obligado, por fallecimiento del cuentadante, el rgano de
control fiscal correspondiente, notificar a sus herederos y garantes la oportunidad en que proceder a realizar el examen de la cuenta, as como los resultados
obtenidos.
Captulo IV
De la Calificacin y Fenecimiento de las Cuentas
Calificacin de la cuenta
Artculo 30. El resultado del examen de la cuenta se reflejar en un Informe
Definitivo en el que se expresar la calificacin, de conforme, cuando cumpla los
extremos de legalidad, sinceridad, exactitud numrica y con las metas y objetivos
vinculados a la cuenta; u objetada en caso de incumplimiento de tales extremos.
Auto de fenecimiento
Artculo 31. Toda cuenta debidamente examinada y calificada como conforme
ser declarada fenecida y se ordenara su archivo. El fenecimiento ser otorgado
por el titular del rgano de control fiscal correspondiente y contendr como mnimo lo siguiente:
1) Identificacin del rgano de control fiscal que otorga el fenecimiento, as
como del organismo a que pertenece.
2) Nombre, cargo y firma del funcionario, con la identificacin de la titularidad
con que acta.
3) Identificacin del rgano al cual pertenece la cuenta examinada.
4) Identificacin de la dependencia examinada.
5) Ejercicio econmico financiero al que corresponde la cuenta examinada.
6) Motivos de hecho y de derecho que lo fundamentan.
196

7) Nmero y fecha de emisin.

8) Mencin expresa que el fenecimiento se otorga sin perjuicio de las acciones
fiscales que pudieran derivarse de otras actuaciones de control.
Observaciones preliminares
Artculo 32. Cuando del resultado del examen de la cuenta se determinen elementos que pudieran dar lugar a la objecin de la misma, el titular del rgano de
control fiscal correspondiente remitir un Informe Preliminar a la dependencia
objeto del examen, a los fines de que el cuentadante formule las aclaratorias correspondientes, dentro de un lapso de diez (10) das hbiles, contados a partir de
la fecha de recepcin del referido informe.
En caso de no responder en dicho lapso, los resultados se considerarn definitivos.
Informe preliminar
Artculo 33. El informe preliminar deber contener la informacin siguiente:
1) Lugar y fecha del informe
2) Denominacin de la dependencia donde se realiz el examen.
3) Identificacin de la cuenta examinada
4) Alcance del examen donde se indique el perodo al cual corresponde la
cuenta examinada, tipo de anlisis realizado (selectivo o exhaustivo) y criterios utilizados en la seleccin de la muestra.
5) Procedimientos y tcnicas utilizados para el examen.
6) Observaciones derivadas del anlisis de los hallazgos detectados, indicando la situacin encontrada; la normativa legal, sublegal o tcnica aplicable,
la causa y el efecto o consecuencia de los mismos.
7) Relacin de anexos (actas, evidencias documentales, y otros elementos de
sustentacin del informe).
Informe definitivo
Artculo 34. Cuando el resultado del examen de la cuenta resultare conforme,
o se hayan valorado las aclaratorias o transcurrido el lapso a que se refiere el
artculo 32, los titulares de los rganos de control fiscal correspondientes, ela-
197
DEL SNCF
borarn un informe definitivo, el cual deber contener, adems de la informacin

sealada en el artculo anterior, lo siguiente:
1) Conclusiones derivadas del anlisis de las observaciones formuladas y
su incidencia sobre la situacin contable, presupuestaria y financiera, as
como en los resultados de la gestin examinada.
2) Recomendaciones.
3) Calificacin de la cuenta como conforme u objetada.
El Informe Definitivo se notificar al cuentadante, a la mxima autoridad jerrquica del rgano a que corresponde la cuenta y a la Contralora General de la
Repblica.
Fenecimiento de las cuentas objetadas
Artculo 35. Las cuentas objetadas podrn declararse fenecidas cuando sean
desestimadas de manera definitivamente firme las acciones sancionatorias o resarcitorias ejercidas con ocasin de las operaciones a que se refiere la cuenta o
cuando se evidencie el pago del monto de los daos que se hubieren ocasionado.
Relacin de cuentas examinadas
Artculo 36. El titular del rgano de control fiscal correspondiente remitir a la
Contralora General de la Repblica una relacin anual de las cuentas examinadas, clasificadas por tipo, con indicacin expresa de la calificacin de las mismas
y el motivo de la objecin, si fuere el caso. La referida informacin se enviar a las
mximas autoridades del respectivo organismo, de forma trimestral.
Captulo V
Desincorporacin de documentos
Artculo 37. Los documentos y comprobantes que sustentan las cuentas debern
desincorporarse o destruirse despus de diez (10) aos de incorporados a sus archivos, siempre y cuando en los mismos no consten derechos o acciones a favor
de los rganos sujetos a las presentes Normas o hayan quedado desprovistos de
efectos jurdicos.
198

Artculo 38. Las situaciones no previstas en las presentes Normas y las dudas
que surgieren en su aplicacin, sern resueltas por el Contralor General de la
Repblica.
Derogatoria
Artculo 39. Se derogan las Normas para el Examen Selectivo de las Cuentas
de Gastos, dictadas mediante Resolucin N 01-00-00-026 de fecha 08-07-1998,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.493 de fecha
10 de julio de 1998.
Vigencia de las Normas
Artculo 40. Las presentes Normas entrarn en vigencia el 1 de enero del ao
2007.
Disposicin Transitoria
Artculo 41. Corresponder a las Unidades de Auditora Interna de los rganos
del Poder Pblico Nacional mencionados en el artculo 2 de las presentes Normas y a la Contralora General de la Fuerza Armada Nacional, en cada caso, lo
siguiente:
1) Examinar las cuentas de ingresos, gastos y bienes a partir del ejercicio fiscal
del ao 2005, inclusive.
2) Examinar las cuentas de ingresos, gastos y bienes correspondientes a ejercicios fiscales anteriores al ao 2005, cuya formacin no se hubiere participado a la Contralora General de la Repblica a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Resolucin.

199
Normas par a Regular

la Entrega de los
rganos y Entidades de la
Administr acin Pblica
y de sus Respectivas Oficinas
o Dependencias
Gaceta Oficial
N 39.229
del 28 de julio de 2009
Normas par a regular la Entrega

de los rganos y Entidades de la
Administr acin Pblica y de sus respectivas
Oficinas o Dependencias
Captulo I
Artculo 1. Las presentes Normas tienen por objeto regular la entrega de los
rganos y entidades de la Administracin Pblica y de sus respectivas oficinas o
dependencias, mediante acta que se elaborar, presentar, suscribir y verificar, de acuerdo con lo dispuesto en este instrumento.
Concepto de servidora o servidor pblico
Artculo 2. A los efectos de las presentes Normas, se define como servidora o
servidor pblico a toda persona investida de funciones pblicas, permanentes
o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por eleccin, nombramiento,
designacin o contrato otorgado por la autoridad competente, que desempee
actividades o funciones en nombre o al servicio de los organismos y entidades
indicados en el Artculo 9 numerales 1 al 11 de la Ley Orgnica de la Contralora
Deber de hacer entrega
Artculo 3. Todo servidor pblico que administre, maneje o custodie recursos o
bienes pblicos, al cesar en su empleo, cargo o funcin deber entregar formalmente el rgano, entidad, oficina o dependencia de la cual sea responsable.
Materializacin de la entrega
Artculo 4. La entrega se efectuar mediante acta elaborada por el servidor
pblico saliente en la fecha en que el servidor pblico que lo sustituya en sus funciones tome posesin del cargo, o en un plazo que no exceder de tres (3) das
hbiles contados a partir de la toma de posesin.
Si para la fecha en que el servidor pblico saliente se separa del cargo no exis-
203
DEL SNCF
tiere nombramiento o designacin del funcionario que lo sustituir, la entrega se

har al funcionario pblico que la mxima autoridad jerrquica del respectivo ente
u organismo designe para tal efecto.
Artculo 5. Estn obligados a hacer entrega formal mediante acta, todos los
servidores pblicos que ejerzan funciones en:
1) Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional.
Estadal.
3) Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en
los distritos y distritos metropolitanos.
Municipal y en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal.
5) Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en
los territorios federales y dependencias federales.
6) Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7) El Banco Central de Venezuela.
8) Las universidades pblicas.
9) Las dems personas de Derecho Pblico nacionales, estadales, distritales
y municipales.
10) Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se
refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social,
as como las que se constituyan con la participacin de aquellas.
11) Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con
fondos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los
numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados
en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se
refieren los numerales anteriores representen cincuenta por ciento (50%) o
204
NORMAS PARA REGULAR LA ENTREGA DE LOS RGANOS Y ENTIDADES

DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y DE SUS RESPECTIVAS OFICINAS O DEPENDENCIAS
ms de su presupuesto.
Mximas autoridades jerrquicas y responsables
de oficinas o dependencias
Artculo 6. En caso de que el rgano o entidad respectiva tenga junta directiva,
junta administradora, consejo directivo u rgano similar, ser su Presidente o denominacin equivalente, el responsable de la entrega.
Se considerarn responsables de las oficinas o dependencias de los rganos y
entidades a que se refiere el Artculo anterior, a los gerentes, jefes o autoridades
administrativas de cada departamento, seccin o cuadro organizativo especfico.
Aplicacin de estas Normas sin perjuicio de lo establecido
en materia de formacin y rendicin de cuentas
Artculo 7. Las presentes Normas se aplicarn sin perjuicio de lo establecido en
los artculos 51 al 55 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal y de las Resoluciones que dicte el Contralor General de la Repblica vinculadas con la materia.
Captulo II
Del Acta de Entrega
Responsables de elaborar y suscribir el acta de entrega
Artculo 8. Corresponder a los servidores pblicos salientes la elaboracin,
presentacin y suscripcin de la respectiva acta de entrega.
Omisin de la entrega formal mediante acta
Artculo 9. Cuando el servidor pblico saliente no cumpla con la obligacin de
hacer la entrega formal del rgano, entidad, oficina o dependencia, mediante el
acta a que se refiere el Artculo 4, corresponder al servidor pblico entrante, o la
persona que haya sido designada por la mxima autoridad jerrquica del organismo o entidad para recibirla, levantar acta detallada, con asistencia de dos testigos, y del auditor interno del organismo o entidad, en la cual dejar constancia del
estado en que se encuentren los asuntos, bienes y los recursos asignados, y se
especificarn los errores, deficiencias u omisiones que se advirtieren, as como
cualquier otra situacin que sea necesario sealar en resguardo de la delimitacin de responsabilidades de quien recibe.
El servidor pblico entrante, o la persona que haya sido designada por la mxima
205
DEL SNCF
autoridad jerrquica para recibirla, una vez suscrita el acta remitir copia certificada a la unidad de auditora interna del rgano o entidad, para que ejerza las
acciones que correspondan, en aplicacin de lo dispuesto en la ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Contenido del acta
Artculo 10. El acta de entrega deber contener lo siguiente:
1) Lugar y fecha de la suscripcin del acta.
2) Identificacin del rgano, entidad, oficina o dependencia que se entrega.
3) Identificacin de quien entrega y de quien recibe.
4) Motivo de la entrega y su fundamentacin legal.
5) Relacin de los anexos que acompaan al acta y que se mencionan en los
Artculos 11 al 17 de las presentes Normas, segn sea el caso, con mencin
expresa de que forman parte integrante del acta.
6) Suscripcin del acta por parte de quien entrega y de quien recibe.
Anexos del acta
Artculo 11. El acta de entrega a que se refiere el Artculo anterior deber acompaarse de los anexos siguientes:
1) Estado de las cuentas que refleje la situacin presupuestaria, financiera y
patrimonial, cuando sea aplicable.
2) Mencin del nmero de cargos existentes, con sealamiento de si son empleados u obreros, fijos o contratados, as como el nmero de jubilados y
pensionados, de ser el caso.
3) Inventario de los bienes muebles e inmuebles.
4) Situacin de la ejecucin del plan operativo de conformidad con los objetivos propuestos y las metas fijadas en el presupuesto correspondiente.
5) ndice general del archivo.
6) Cualquier otra informacin o documentacin que se considere necesaria.
206

Otros anexos del acta: unidades administradoras

Artculo 12. El acta de entrega correspondiente a una unidad administradora,
deber acompaarse, adems de los anexos mencionados en el Artculo 11 de
las presentes Normas, de los anexos que establezca el Reglamento N 1 de la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico Sobre el Sistema Presupuestario.
Otros anexos del acta:
rganos o entidades que manejan ramos especficos
Artculo 13. Al acta de entrega correspondiente a las oficinas o dependencias de
los rganos o entidades previstos en el Artculo 5 de estas Normas a quienes corresponda el manejo de ramos especficos se incorporar, adems de los anexos
previstos en el Artculo 11 de estas Normas, el detalle de lo liquidado y recaudado
por los rubros respectivos, y de los derechos pendientes de recaudacin de aos
anteriores.
Otros anexos del acta: rganos de control fiscal
Artculo 14. En el caso especfico del acta de entrega correspondiente a los rganos de control fiscal, se deber incorporar adems de los anexos previstos en
el Artculo 11 de estas Normas, la relacin de los expedientes abiertos con ocasin del ejercicio de la potestad de investigacin, as como de los procedimientos
administrativos para la determinacin de responsabilidades segn las disposiciones contenidas en el Ttulo III de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, con indicacin del estado en
que se encuentran.
Otros anexos: Ministerio de Finanzas
Artculo 15. Cuando el rgano a entregar sea el Ministerio de Finanzas, adems
de los anexos previstos en el Artculo 11 de estas Normas, se deber consignar:
1) Situacin del Tesoro Nacional.
2) Informacin de la ejecucin del presupuesto nacional de ingresos y egresos del ejercicio presupuestario en curso y de los derechos pendientes de
recaudacin de aos anteriores.
3) Monto de la deuda pblica nacional interna y externa.
4) Situacin de las cuentas de la Nacin.
207
DEL SNCF
Otros anexos:
Gobernaciones, oficinas o dependencias de hacienda estadal
Artculo 16. Al acta de entrega correspondiente a una Gobernacin, oficina o
dependencia de hacienda estadal, se deber incorporar adems de los anexos previstos en el Artculo 11 de las presentes Normas, los que se sealan a
continuacin:
1) Situacin del Tesoro Estadal.
2) Informacin de la ejecucin del presupuesto estadal de ingresos y egresos
del ejercicio presupuestario en curso y de los derechos pendientes de recaudacin de aos anteriores.
3) Situacin de las cuentas del respectivo estado.
Otros anexos: Alcaldas, Direccin de hacienda distrital o municipal
Artculo 17. Al acta de entrega correspondiente a una Alcalda o Direccin de
hacienda distrital o municipal, se deber incorporar adems de los anexos previstos en el artculo 11 de las presentes Normas, los que se sealan a continuacin:
1) Situacin del Tesoro Distrital o Municipal.
2) Informacin de la ejecucin del presupuesto distrital o municipal de ingresos y egresos del ejercicio presupuestario en curso y de los derechos pendientes de recaudacin de aos anteriores.
3) Situacin de las cuentas distritales o municipales.
4) Inventario detallado de los terrenos ejidos y de los terrenos propios distritales o municipales.
5) Relacin de Ingresos producto de las ventas de terrenos ejidos o terrenos
propios distritales o municipales.
Datos e informacin que deben incluirse en los anexos
Artculo 18. Los anexos del acta de entrega debern incluir datos e informacin,
con fecha de corte al momento del cese en el ejercicio del empleo, cargo o funcin pblica del servidor pblico que entrega.
Es responsabilidad de quien entrega, la exactitud del acta y sus anexos tanto
cualitativa como cuantitativamente.
208

Inexistencia de la informacin requerida

Artculo 19. Cuando por cualquier causa el acta de entrega y/o sus anexos, no
contengan la informacin o los documentos requeridos en los Artculos 10 al 17
de las presentes Normas, segn corresponda, se dejar constancia de tal condicin y de los motivos que impidieron su incorporacin.
Errores, deficiencias u omisiones
Artculo 20. En el acta de entrega se especificarn los errores, deficiencias u
omisiones que se advirtieren en el levantamiento de la misma, as como cualquier
otra situacin que sea necesario sealar en resguardo de la delimitacin de responsabilidades de quien entrega y de quien recibe.
Original y copias del acta y sus anexos
Artculo 21. El acta de entrega y sus anexos se elaborarn en original y tres (3)
copias certificadas. Una vez suscrita el acta, el original se archivar en el despacho de la mxima autoridad jerrquica del rgano o entidad, o en la oficina o
dependencia que se entrega; una (1) copia certificada se entregar al servidor
pblico que recibe; una (1) al servidor pblico que entrega; y una (1) a la unidad
de auditora interna del rgano o entidad, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de la fecha de suscripcin de la mencionada acta.
PARGRAFO PRIMERO. Cuando la entrega sea de una unidad de auditora interna se remitir copia certificada del acta y sus anexos al rgano de control fiscal
externo competente. Cuando se trate de la entrega de la Contralora General de
la Fuerza Armada Nacional o de un rgano de control fiscal externo, el acta y sus
anexos se remitirn a la Contralora General de la Repblica.
PARGRAFO SEGUNDO. Si el rgano o entidad carece de unidad de auditora
interna, deber remitirse el acta de entrega a la unidad de auditora interna que
haya asumido las funciones correspondientes a sta, de conformidad con lo previsto en el Artculo 26 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Captulo III
De las Observaciones al Acta de Entrega y de su verificacin
Observaciones al acta por el servidor pblico que recibe
Artculo 22. El servidor pblico que recibe el rgano, entidad, oficina o dependencia, que con posterioridad a la suscripcin del acta de entrega, tenga obser-
209
DEL SNCF
vaciones sobre el contenido de la misma, que pudieran dar lugar al ejercicio de

la potestad de investigacin y, de ser el caso, al inicio del procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades, las informar por escrito al
rgano de control fiscal competente dentro de los ciento veinte (120) das hbiles
siguientes a la fecha de la referida suscripcin.
Las observaciones que se formulen al acta de entrega de una unidad de auditora
interna se remitirn al rgano de control fiscal externo competente y las del acta
de entrega de la Contralora General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
o de un rgano de control fiscal externo se remitirn a la Contralora General de
la Repblica.
Verificacin del acta
Artculo 23. Corresponder a la unidad de auditora interna la verificacin de la
sinceridad exactitud y observaciones que se formulen al acta de entrega, sin perjuicio del ejercicio de las dems funciones de control, vigilancia y fiscalizacin y
de las potestades investigativas y sancionatorias que puede ejercer, as como de
las competencias de los rganos de control fiscal externo.
Los resultados de la verificacin se harn constar en un informe suscrito por el
titular del rgano de control fiscal competente, el cual remitir un ejemplar a quien
entreg y otro a quien recibi.
Prdida, deterioro o menoscabo del patrimonio pblico
Artculo 24. Si de la verificacin de la sinceridad y exactitud del acta de entrega
se determinaren actos hechos. o situaciones que pongan en peligro de prdida,
deterioro o menoscabo el patrimonio de los rganos, entidades, oficinas o dependencias, segn sea el caso, el titular del rgano de control fiscal competente informar de estas circunstancias a las autoridades administrativas correspondientes,
a fin de que se ejerzan las acciones correctivas a que haya lugar.
En caso de existir mritos suficientes que permitan presumir la ocurrencia de
actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal, daos
causados al patrimonio pblico o la procedencia de acciones fiscales, se ejercer
la potestad de investigacin, de conformidad con lo previsto en el Artculo 77 de
la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal y, de ser el caso, se dar inicio al procedimiento administrativo
para la determinacin de responsabilidades, previsto en el Captulo IV del Ttulo
III de la citada Ley.
210

Captulo IV
Supresin, fusin o divisin de rganos,
entidades, oficinas o dependencias
Artculo 25. Corresponder a la mxima autoridad jerrquica o al responsable
que entrega, la elaboracin del acta respectiva, en los casos de supresin, fusin
o divisin de rganos, entidades, oficinas o dependencias.
Sanciones por el incumplimiento
Artculo 26. Las contravenciones a las disposiciones establecidas en la presente
Resolucin, sern sancionadas de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal.
que se presentaren en su aplicacin, sern resueltas por el Contralor General de
la Repblica.
Derogatoria
Artculo 28. Se deroga la Resolucin N 01-00-247, de fecha 4 de noviembre de
2005, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
38.311 de fecha 10 de noviembre de 2005.
Vigencia
Articulo 29. Las presentes Normas entrarn en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
CLODOSBALDO RUSSIAN UZCTEGUI

211
Normas par a Fomentar

la Participacin Ciudadana
Gaceta Oficial
N 38.750
Normas par a fomentar

la Participacin Ciudadana
Captulo I
Artculo 1. Las presentes Normas tienen por objeto fomentar el ejercicio del derecho de los ciudadanos a participar en el control sobre la gestin pbica a travs
de las Oficinas de Atencin Ciudadana y de los rganos de Control Fiscal.
Trminos equivalentes
Artculo 2. A los fines de estas Normas, las expresiones Oficinas de Atencin al
Pblico y Oficinas de Atencin Ciudadana tendrn el mismo significado.
mbito subjetivo
Artculo 3. Estn sujetos a las presentes Normas los organismos y entidades
a que se refieren los numerales 1 al 11 del Artculo 9 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, y
los ciudadanos en ejercicio de su derecho a participar en el control de la gestin
pblica.
Responsabilidad en el fomento de la participacin ciudadana
Artculo 4. Los integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal, contribuirn
con la ciudadana en el ejercicio de su derecho a participar en el control sobre la
gestin pblica, en el mbito de sus competencias, manteniendo una actitud flexible y dialogante con la comunidad, respetando los intereses de los ciudadanos
afectados por sus ; adaptando el sistema institucional para un mejor aprovechamiento de los aportes de la ciudadana.
Principios y valores que regulan la participacin ciudadana
Artculo 5. La participacin de los ciudadanos en el ejercicio del control sobre
la gestin pblica, se regir por los principios de corresponsabilidad, rendicin
de cuentas, honestidad, eficiencia y eficacia, sobre la base de los valores de la
vida, la libertad, la igualdad, la justicia, la paz, la solidaridad, el bien comn, el
215
DEL SNCF
imperio de la Ley, la tica, el pluralismo poltico y la preeminencia de los derechos

humanos.
Mecanismos de Interrelacin
Artculo 6. Las mximas autoridades jerrquicas de los organismos y entidades
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, implementarn mecanismos de interrelacin entre las distintas dependencias de la
organizacin para que se produzca el intercambio de informacin y una efectiva
comunicacin que permitan dar oportuna respuesta a la ciudadana.
Visin Integral
Artculo 7. Las mximas autoridades jerrquicas de los organismos y entidades a
que se refieren los numerales 1 al 11 del Artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, incorporarn en los Instrumentos normativos que les corresponde dictar, las funciones
asignadas a las dependencias de la organizacin relacionadas con el ejercicio
del derecho a la participacin ciudadana, que permitan complementar y coordinar
sus actividades con la Oficina de Atencin Ciudadana.
Deber de suministrar Informacin
Artculo 8. En atencin a lo establecido en el Artculo 9 de la Ley Contra la
Corrupcin, los organismos y entidades a que se refieren los numerales 1 al 11
del Artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal, estn en la obligacin de suministrar la
informacin que en ejercicio del control sobre la gestin pblica, solicite la ciudadana respecto de los bienes y el gasto de los recursos que integran el patrimonio
pblico cuya administracin les corresponde con la descripcin y justificacin de
su utilizacin y gasto.
216
NORMAS PARA FOMENTAR

LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo II
a tr avs de las Oficinas de Atencin Ciudadana
Seccin I
De las Oficinas de Atencin Ciudadana
Interposicin de denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones
Artculo 9. Los ciudadanos de forma individual o colectiva, directamente o por
medio de sus representantes elegidos, o a travs de la comunidad organizada,
podrn presentar ante la Oficina de Atencin Ciudadana denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones.
Creacin
Artculo 10. El servicio de atencin a la ciudadana se prestar, fundamentalmente, por la Oficina de Atencin Ciudadana, que de conformidad con lo previsto
en el Artculo 9 de la Ley Contra la Corrupcin deben crear los organismos y entidades a que se refieren los numerales 1 al 11 del Artculo 9 de la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Adscripcin
Artculo 11. La Oficina de Atencin Ciudadana estar adscrita a la mxima autoridad jerrquica del respectivo ente u organismo, quien te otorgar la autoridad
suficiente para resolver de forma oportuna, eficiente y efectiva la tramitacin de
los requerimientos de la ciudadana.
Objetivo
Artculo 12. El objetivo de la Oficina de Atencin Ciudadana es promover la participacin ciudadana; suministrar y ofrecer de forma oportuna, adecuada y electiva,
la informacin requerida; apoyar, orientar, recibir y tramitar denuncias, quejas,
reclamos, sugerencias y peticiones; y en general, resolver las solicitudes formuladas por los ciudadanos.
Funciones
Artculo 13. Las mximas autoridades jerrquicas de los organismos y unidades
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
establecern las funciones de la Oficina de Atencin Ciudadana, de conformidad
217
DEL SNCF
con el ordenamiento jurdico que los regula y las presentes Normas.

A las Oficinas de Atencin Ciudadana les corresponder, fundamentalmente:
1. Atender, orientar, apoyar y asesorar a los ciudadanos que acudan a solicitar informacin, requerir documentos o interponer denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones.
2. Informar a la ciudadana sobre la utilizacin de los recursos que integran
el patrimonio pblico del ente u organismo, a travs de un informe, de fcil
manejo y comprensin, que se publicar trimestralmente y se pondr a disposicin de cualquier persona.
3. Poner a disposicin de la ciudadana la informacin relativa a la estructura
organizativa y funciones del respectivo ente u organismo y de sus rganos
adscritos, y sobre los procedimientos administrativos y servicios que presta,
a travs de medios impresos, audiovisuales, informticos, entre otros.
4. Recibir, tramitar, valorar, decidir o resolver, denuncias, quejas, reclamos,
sugerencias o peticiones y remitirlas a la dependencia de la organizacin
o al ente u organismo que tenga competencia para conocerlas, segn el
caso.
5. Llevar un registro automatizado de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones.
6. Comunicar a los ciudadanos la decisin o respuesta de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones formuladas por ellos.
7. Promover la participacin ciudadana.
8. Llevar el registro de las comunidades organizadas y de las organizaciones
pblicas no estatales a que hace mencin el Artculo 135 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
9. Formar y capacitar a la comunidad en los aspectos vinculados con el ejercicio del derecho a la participacin ciudadana en el control de la gestin
pblica mediante talleres, foros o seminarios, entre otros.
10. Atender las iniciativas de la comunidad vinculadas con el ejercicio de la
participacin ciudadana en el control de la gestin pblica.
11. Las dems competencias que le sean asignadas.
218

Organizacin y funcionamiento
Artculo 14. Para definir la organizacin y funcionamiento de la Oficina de Atencin Ciudadana, las mximas autoridades de los organismos y entidades a que se
refieren los numerales 1 al 11 del Artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal debern:
1. Establecer su estructura organizativa bsica, conformada al menos por dos
(2) reas: una requerida a la atencin de las denuncias, quejas, reclamos,
sugerencias y peticiones, y otra dirigida a la difusin de la Informacin a que
se refieren los numerales 2 y 3 del Artculo 13 de las presentes Normas as
como a la promocin de la participacin ciudadana.
2. Dictar los instrumentos normativos que regulen los procedimientos a seguir
para la recepcin, registro, clasificacin, asignacin, valoracin y resolucin
de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticione, estableciendo
los sujetos responsables, as como los lapsos previstos para cumplirlos.
3. Conformar un equipo que incorpore a profesionales de diversas reas con
conocimiento sobre la estructura y funcionamiento del respectivo ente u
organismo, as como una visin general sobre la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica.
4. Formar y capacitar al personal de las Oficinas de Atencin Ciudadana para
mantenerlo actualizado en las materias propias de su competencia.
5. Dotarla de los recursos humanos, materiales y tecnolgicos suficientes
para su ptimo funcionamiento.
6. Ubicarla en un lugar de fcil acceso al pblico en la sede del respectivo
organismo o entidad.
Seccin II
De la Tr amitacin de las Denuncias, Quejas,
Reclamos, Sugerencias y Peticiones
Competencia del organismo o entidad
Artculo 15. La Oficina de Atencin Ciudadana determinar si el organismo o
entidad tiene competencia para tramitar la denuncia, queja, reclamo, sugerencia
o peticin presentada.
En caso de determinar que el organismo o entidad es competente para resolver
219
DEL SNCF
la denuncia, queja, reclamo, sugerencia o peticin, indicar al ciudadano que su

solicitud se tramitar en la organizacin y que se le informar sobre las resultas.
En caso de determinar que el organismo o entidad no es competente para resolver la denuncia, queja, reclamo, sugerencia o peticin, la remitir al rgano o
entidad competente e informar al ciudadano sobre dicha remisin.
Resolucin o decisin de las denuncias,
quejas, reclamos, sugerencias y peticiones
Artculo 16. La decisin o respuesta de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones presentadas deber ser oportuna, adecuarse al requerimiento formulado, tener correspondencia e integridad con la solicitud y cumplir con los
requisitos de fondo y las formalidades del caso.
Remisin de denuncias
Artculo 17. Cuando se trate de denuncias vinculadas con la comisin de actos,
hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal relacionados
con la administracin, manejo o custodia de fondos o bienes pblicos, la Oficina
de Atencin Ciudadana las remitir al rgano de control fiscal competente, para
que ejerza las acciones fiscales a que hubiere lugar.
Asimismo, informar a la autoridad a quien corresponda adoptar las medidas inmediatas tendentes a impedir o corregir las deficiencias denunciadas o la produccin de dao al patrimonio pblico, de ser el caso, preservando en todo momento
la identidad del denunciante.
De la comunicacin de las resultas
Artculo 18. La dependencia del organismo o entidad que tramit la denuncia,
queja, reclamo, sugerencia o peticin comunicar la decisin o respuesta a la
Oficina de Atencin Ciudadana a fin de que sta informe al ciudadano.
Denuncias vinculadas con irregularidades administrativas
Artculo 19. Sin perjuicio de lo previsto en el Artculo 9 de las presentes Normas,
los ciudadanos podrn interponer denuncias ante los rganos de control fiscal
cuando tengan conocimiento de que funcionarios pblicos o particulares se encuentren involucrados en actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin
legal o sublegal, relacionados con la administracin, manejo y custodia de fondos
o bienes pblicos, o que se hubiere causado dao al patrimonio pblico.
220

Seccin III
De las Denuncias
Requisitos
Artculo 20. Las denuncias podrn formularse por escrito, firmadas en original;
verbalmente o a travs de medios electrnicos y debern contener la identificacin del denunciante, la narracin circunstanciada de los actos, hechos u omisiones presuntamente irregulares, el sealamiento de quienes los han cometido,
fecha de ocurrencia, ente u organismo donde ocurrieron y todo cuanto le constare
al denunciante.
Si la denuncia se formulare verbalmente, se levantar un acta en presencia de!
denunciante, quien la firmar junto con el funcionario que la recibe.
Devolucin de originales
Artculo 21. Los documentos originales que aportaren los ciudadanos en su denuncia, sern devueltos a sus presentantes, si as lo solicitaren, en cuyo caso se
dejar copia certificada de los mismos.
Proteccin a la Identidad del denunciante
Artculo 22. La dependencia del organismo o entidad que reciba o trmite la denuncia preservar la identidad del denunciante, as como su domicilio, profesin,
lugar de trabajo y cualquier otro dato que pudiera servir para su identificacin, sin
perjuicio del derecho que asiste al denunciado de conformidad con las leyes de
la Repblica.
Inadmisibilidad de denuncias annimas
Artculo 23. Sin perjuicio de la posibilidad de que los organismos y entidades
sujetos a las presentes Normas puedan ejercer de oficio sus atribuciones, no se
admitirn denuncias annimas.
Denuncias falsas e Infundadas
Artculo 24. Si la denuncia resultare falsa, infundada o versare sobre actos, hechos u omisiones que no ameritaren averiguacin, se dejar constancia mediante
auto expreso y se acordar su archivo.
Obligacin de remitir informacin
Artculo 25. La Oficina de Atencin Ciudadana remitir a la Unidad de Auditora
221
DEL SNCF
Interna del respectivo organismo o entidad, relacin mensual de todas las denuncias presentadas ante ella.
Captulo III
a tr avs de los rganos De Control Fiscal
Obligacin de establecer estrategias
Artculo 26. Los rganos de control fiscal establecern estrategias para promover el ejercicio del derecho a la participacin ciudadana en el control fiscal
sobre la gestin pblica, en los organismos y entidades sujetos a su mbito de
competencia.
Coordinacin de actividades
Artculo 27. La Contralora General de la Repblica podr coordinar con los integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal actividades encaminadas a la promocin de la educacin como proceso creador de la ciudadana, la solidaridad, la
libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
Integracin de la ciudadana a la gestin contralora
Artculo 28. Los rganos de Control Fiscal indicados en el Artculo 26 de Ley
Control Fiscal, integrarn a los ciudadanos a sus labores de control sobre la gestin pblica, y a tal fin podrn:
1. Elaborar programas de formacin y adiestramiento, as como brindar asesoras en reas de control fiscal; legal; control interno y de evaluacin de
obras y servicios, entre otros.
2. Incorporar a funcionarios de los rganos de control fiscal a las labores de
control que lleven a cabo organizaciones sociales.
3. Incorporar a la ciudadana a las labores de control fiscal a travs de convenios que garanticen la observancia de los principios de confidencialidad,
objetividad, responsabilidad y reserva.
4. Divulgar las modificaciones normativas que se produzcan en materia de
control fiscal, presupuestario, hacendstico, haciendo especial nfasis en
aquellas relacionadas con el financiamiento de proyectos de inversin social rendicin de cuentas y manejo transparente de recursos pblicos.
222

5. Evaluar los resultados obtenidos en las funciones de control y vigilancia

ejercidas por la ciudadana en los principales programas sociales.
6. Fortalecer la cultura del ciudadano en la presentacin de denuncias relacionadas con la administracin, manejo o custodia de fondos o bienes
pblicos.
7. Cooperar con las Unidades de Contralora Social de los Consejos Comunales, en el ejercicio del control social a fin de verificar que los recursos se
hayan utilizado correctamente.
8. Promover mecanismos de vigilancia oportuna y permanente en la ejecucin de proyectos, as como para el seguimiento de las recomendaciones
formuladas por los rganos de control fiscal para corregir las desviaciones
detectadas y evitar su recurrencia.
Coordinacin de actividades
Artculo 29. Corresponde a los rganos de Control Fiscal, por si mismos o en
coordinacin con organismos pblicos o privados, vinculados, entre otros, con la
educacin, la salud, la cultura y el deporte, tales como las academias nacionales,
universidades, colegios y escuelas; lo siguiente:
1. Disear, elaborar y proponer programas pedaggicos e informativos; as
como seminarios, talleres, conferencias y dems actividades a fin de dar
a conocer los valores, virtudes y derechos ciudadanos, consagrados en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y los aspectos
vinculados con la participacin ciudadana en el control fiscal.
2. Divulgar a travs de los medios de comunicacin social, aspectos que promuevan la educacin ciudadana.
Solicitud de colaboracin a los medios de comunicacin social
Artculo 30. Los rganos de Control Fiscal Externo podrn solicitar, de conformidad con lo previsto en la Ley que regula la materia, la colaboracin de los
medios de comunicacin impresos, televisivos, radiales e informticos, tanto pblicos como privados, para que incluyan dentro de su programacin, informacin
dirigida a la promocin y difusin de los valores patrios, las virtudes ciudadanas
y los derechos y deberes inherentes a la convivencia pacfica de la vida en sociedad y la participacin ciudadana en el ejercicio del control fiscal sobre la gestin
pblica.
223
DEL SNCF
Presentacin de iniciativas por la comunidad

Artculo 31. La ciudadana podr presentar a los rganos de Control Fiscal iniciativas vinculadas con el ejercicio del derecho a la participacin ciudadana en el
control fiscal, tales como la realizacin de actividades tendentes a la celebracin
de eventos, charlas y seminarios relacionados con el ejercicio del derecho a la
participacin ciudadana en el control fiscal; proponer proyectos de instrumentos
normativos en materia de control fiscal y cualquier otra iniciativa en beneficio de
la comunidad.
Formalidades de las iniciativas
Artculo 32. Las iniciativas se presentarn mediante escrito que contendr la
justificacin de la propuesta, con indicacin de los aportes, bienes, trabajo y servicios que proporcionar la ciudadana al rgano de control fiscal respectivo, de
ser el caso.
Cuando el presentante acte en representacin de una organizacin, deber
acreditar dicho carcter.
Evaluacin de las iniciativas
Artculo 33. Los rganos de control fiscal evaluarn las iniciativas presentadas
por la ciudadana, atendiendo, entre otros, a su plan operativo anual, al mbito de
sus competencias y el aporte que realice la comunidad, de ser el caso.
El rgano de control fiscal notificar al proponente el resultado de su evaluacin,
y en caso de aceptar la propuesta, le informar las actuaciones o medidas que
adoptar.
Captulo IV
Disposiciones tr ansitorias y finales
Disposicin transitoria nica
Artculo 34. Los organismos y entidades a que se refieren los numerales 1 al 11
del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal que no hayan creado la Oficina de Atencin
Ciudadana, tendrn un lapso de seis (06) meses, contados a partir de la entrada
en vigencia de las presentes Normas, para dar cumplimiento a lo dispuesto en
el artculo 9 de la Ley Contra la Corrupcin, y aqullos que la hubiesen creado
debern adecuarlas a las previsiones aqu contenidas, dentro del mismo lapso.
224

Reconocimiento
Artculo 35. El Contralor General de la Repblica podr, mediante Resolucin
que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
otorgar un reconocimiento especial a los rganos de control fiscal con el fin de reconocer y exaltar las actividades que hayan contribuido de una manera especial
en el fomento de la participacin de la ciudadana en la gestin contralora.
Incumplimiento de las Normas
Artculo 36. Sin prejuicio de la imposicin de las sanciones previstas en la Ley
Contra la Corrupcin, el incumplimiento de las presentes Normas ser sancionado por la Contralora General de la Repblica de conformidad con lo dispuesto en
las disposiciones legales vigentes.
Artculo 37. Las situaciones no previstas en las presentes Normas, as como
las dudas que se presentaren en su aplicacin, sern resueltas por el Contralor
Entrada en vigencia
Artculo 38. Las presentes Normas entrarn en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los veinte (20) das del mes de agosto de 2007.
CLODOSBALDO RUSSIAN UZCTEGUI

225
Normas par a la Ejecucin

de los Tr abajos y Presentacin
de Resultados por Auditores,
Consultores, Profesionales
Independientes y Firmas
de Auditores que Presten
Servicios en Materia de
Control
Gaceta Oficial
N 39.827
Normas par a la Ejecucin de los Tr abajos y

Presentacin de Resultados por Auditores,
Consultores, Profesionales Independientes
y Firmas de Auditores que presten Servicios
en Materia de Control
Captulo I
Objeto
Artculo 1. Las presentes Normas tienen por objeto regular la ejecucin y presentacin de resultados de los trabajos realizados en materia de control, por auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores, inscritos
y calificados por la Contralora General de la Repblica, conforme al Reglamento
para el Registro, Calificacin, Seleccin y Contratacin de Auditores, Consultores
y Profesionales Independientes en Materia de Control.
mbito subjetivo
Artculo 2. Estn sujetos a las presentes Normas:
1. Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de la Ley Orgnica
de la Contralora General y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
2. Las mximas autoridades jerrquicas de los rganos y entidades a los que
se refieren los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
4. Los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores que presten sus servicios en materia de control a los sujetos a que se
refieren los numerales anteriores.
Principios
Artculo 3. La actuacin de los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores estar sujeta a los principios de imparcialidad, obje-
229
DEL SNCF
tividad, diligencia profesional, integridad y responsabilidad.

Reserva de la informacin
Artculo 4. Los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de
auditores estn obligados a mantener absoluta reserva respecto a la informacin
y los datos relacionados con las trabajos que realicen, y en ningn caso retendrn
para s o para terceros documentos que pertenezcan a los rganos o entidades
del sector pblico.
Criterios de calidad
Artculo 5. Los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de
auditores deben garantizar que los trabajas realizados cumplan con criterios de
calidad de general aceptacin.
Los criterios de calidad estarn referidos, fundamentalmente, a lo siguiente:
1. La ejecucin de las trabajos debe asignarse a profesionales con conocimientos, experiencia, aptitudes y destrezas tcnicas proporcionales con el
tipo y complejidad de las labores a realizar. A tal fin, el contratante verificar
en la resea curricular de las personas que ejecutarn los trabajos, los
conocimientos y experiencia que posean para realizar las evaluaciones o
estudios contratados.
2. Todo trabajo a ejecutar debe contar con la correspondiente planificacin, y
las actividades y tareas deben ajustarse a las disposiciones legales, sublegales y tcnicas correspondientes.
3. La realizacin de los trabajos debe contar con adecuados mecanismos de
supervisin que permitan asegurar el logro de los objetivos propuestos.
4. La ejecucin de los trabajos debe realizarse con apego a lo previsto en
el Reglamento para el Registro, Calificacin, Seleccin y Contratacin de
Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, las presentes Normas y dems normativa legal o sublegal que regula
el ejercicio de la respectiva profesin o cualquier otra que resulte aplicable, as como a lo establecido en el contrato y la propuesta o programa de
trabajo.
5. Las modificaciones que requieran efectuarse a la propuesta o programa de
trabajo, a fin de alcanzar los objetivos propuestos, debern comunicarse,
oportunamente, a la autoridad competente. Cuando dicha modificacin fuere sustancial deber aprobarse por el contratante.
230
NORMAS PARA LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS Y PRESENTACIN DE RESULTADOS POR AUDITORES, CONSULTORES,
PROFESIONALES INDEPENDIENTES Y FIRMAS DE AUDITORES QUE PRESTEN SERVICIOS EN MATERIA DE CONTROL
6. Los soportes documentales y papeles de trabajo deben sealar los datos

de identificacin del responsable de su elaboracin, as como los del encargado de la supervisin de los trabajos realizados.
7. Los trabajos de auditora deben realizarse con apego a lo previsto en las
Normas Generales de Auditora de Estado y dems normativa aplicable a
la materia.
8. Los resultados y las conclusiones obtenidas deben fundamentarse en adecuados anlisis y evaluaciones, y estar sustentadas con los correspondientes soportes documentales, de ser el caso.
Captulo II
Del Progr ama y la Propuesta de Tr abajo
Programa de trabajo del auditor o firmas de Auditores
Artculo 6. Antes de celebrarse la contratacin, el auditor o firma de auditores
debe elaborar el correspondiente programa de trabajo que contendr, como mnimo, lo siguiente
1. Identificacin del rgano o entidad, as como de la dependencia objeto de
la actuacin de control
2. Objetivo general: Resultado global que se pretende alcanzar con la actuacin de control.
3. Objetivos especficos: Estarn orientados al logro del objetivo general y expresarn los aspectos concretos que se esperan alcanzar al culminar la
actuacin de control.
4. Tipo de auditor/a y su origen.
5. Alcance de la actuacin de control: Delimita las reas, procesos o actividades a evaluar, el periodo al cual se circunscribir la actuacin de control y el
tipo de anlisis a realizar (selectivo o exhaustivo).
6. Identificacin de los Integrantes del equipo de trabajo.
7. Metodologas, procedimientos y tcnicas: Descripcin detallada de los mtodos, herramientas y procedimientos a utilizar, as como de las operaciones, reglas y prcticas a ser aplicadas para obtener datos o informacin que
permitan alcanzar los objetivos planteados.
231
DEL SNCF
8. Base normativa: instrumentos normativos legales, sublegales o tcnicos a

ser aplicados.
9. Cronograma: fechas de inicio y finalizacin; producto esperado y
responsable(s), para cada tarea o actividad a realizar.
10. Observaciones: aspectos particulares relacionados con el trabajo a realizar
o el objeto a evaluar, que no encuadran en los numerales anteriores, pero
que por su importancia deben ser recogidos en el programa de trabajo.
11. Suscripcin: firma del contratista.
Propuesta de trabajo del consultor o profesional independiente
Artculo 7. Antes de celebrarse la contratacin, el consultor o profesional independiente debe elaborar la correspondiente propuesta de trabajo que contendr,
como mnimo, lo siguiente:
1. Objetivo general: Resultados globales que se pretenden alcanzar.
2. Objetivos especficos: Estarn orientados al logro del objetivo general y expresarn los aspectos concretos que se esperan alcanzar.
3. Alcance: Delimita las reas, procesos o actividades objeto de estudio y el
perodo al cual se circunscribir el mismo.
4. Identificacin de las personas que realizarn los trabajos.
5. Metodologas, procedimientos y tcnicas: Descripcin detallada de los mtodos, herramientas y procedimientos a utilizar, as como de las operaciones, reglas y prcticas a ser aplicadas para obtener datos o informacin que
permitan alcanzar los objetivos planteados, de ser el caso.
6. Base normativa: instrumentos normativos legales, sublegales o tcnicos a
ser evaluados.
7. Cronograma: fechas de inicio y finalizacin; producto esperado y
responsable(s), para cada tarea o actividad a realizar.
8. Observaciones: aspectos particulares relacionados con el trabajo a realizar,
que no encuadran en los numerales anteriores, pero que por su importancia
deben ser recogidos en la propuesta.
9. Suscripcin: firma del contratista.
232
Aprobacin del programa o propuesta de trabajo

Artculo 8. El requirente deber aprobar, previo a la suscripcin del contrato, el
programa de trabajo de los auditores y firmas de auditores o la propuesta de trabajo de los consultores y profesionales independientes.
Captulo III
De la Ejecucin de los Tr abajos
Acreditacin de contratados
Artculo 9. El requirente acreditar por escrito ante el rgano, entidad o dependencia objeto de evaluacin o estudio, a los auditores, consultores, profesionales
independientes y firmas de auditores contratados, sealando la identificacin de
las personas que realizarn los trabajos; tipo de actuacin a realizar, as como su
objetivo y alcance.
Normativa que regula la ejecucin de los trabajos
Artculo 10. Los auditores, consultores y profesionales independientes y firmas
de auditores realizarn sus trabajos de conformidad con lo previsto en el Reglamento para el Registro, Calificacin, Seleccin y Contratacin de Auditores,
Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control; las presentes
Normas; la normativa legal o sublegal que regula el ejercicio de la respectiva
profesin o cualquier otra que resulte aplicable, as como a lo establecido en el
contrato y en el programa o propuesta de trabajo.
Elaboracin de papeles de trabajo o soportes documentales
Artculo 11. Durante la ejecucin de los trabajos de auditora, el auditor o firmas
de auditores organizarn un registro completo, detallado y referenciado en forma
de papeles de trabajo, el cual se regir por lo previsto en las Normas Generales
de Auditora de Estado.
Los Consultores y profesionales independientes organizarn un registro completo
de soportes documentales de los trabajos realizados, en el cual dejarn constancia de las acciones llevadas a cabo, con detalle de los procedimientos aplicados,
de ser el caso, as como de las fuentes y material utilizado.
233
DEL SNCF
Captulo IV
De la Presentacin de los Resultados
Presentacin de informes, dictmenes y estudios tcnicos
Artculo 12. Los resultados de los trabajos realizados por auditores, consultores,
profesionales independientes y firmas de auditores sern presentados mediante
informes, dictmenes y estudios tcnicos fundamentados en los correspondientes soportes, y redactados de forma lgica, objetiva, imparcial y constructiva, as
como de manera clara y precisa, a fin de evitar equvocos o ambigedades.
Contenido de los informes, dictmenes y estudios tcnicos
Artculo 13. Los informes, dictmenes y estudios tcnicos que presenten los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores contendrn, como mnimo, el objetivo y alcance; los mtodos, procedimientos y tcnicas
utilizadas; los juicios y opiniones derivados de los anlisis realizados, con indicacin de los argumentos o razones que las sustentan, as como la indicacin de
aquellos aspectos determinados durante los trabajos realizados susceptibles de
ser complementados con otras acciones o estudios por parte del rgano o entidad contratante.
En el caso de la realizacin de auditoras deber adems sealarse las correspondientes observaciones o hallazgos , conclusiones y recomendaciones en las
que se expresen las acciones o estrategias necesarias para subsanar las debilidades que se hubieren detectado, de ser el caso; la condicin o hecho observado;
el criterio o norma legal, sublegal o tcnica incumplida; la causa que origina la
condicin y el efecto que produce, cuando se hubieren detectado hallazgos, as
como las pruebas o procedimientos aplicados para asegurar el logro de cada uno
de los objetivos especficos.
Resultados parciales
Artculo 14. El auditor, consultor, profesional independiente o firma de auditores, previo acuerdo con el requirente, presentar resultados parciales, durante la
ejecucin de los trabajos, a travs de informes, dictmenes o estudios tcnicos
de avance, cuando el objetivo y alcance de los trabajos lo amerite y as se haya
acordado en el respectivo contrato.
Resultados preliminares
Artculo 15. Una vez culminado el trabajo, el auditor, consultor, profesional independiente o firma de auditores, informar al requirente los resultados preliminares
obtenidos, a fin de que ste verifique el cumplimiento de los objetivos y el alcance
234
establecido en el programa o propuesta de trabajo; as como para que someta dichos resultados a la consideracin de la mxima autoridad jerrquica del rgano
o entidad objeto de evaluacin y de los responsables de las reas donde se hayan
ejecutado los trabajos, de ser el caso.
Observaciones sobre resultados preliminares de auditores o firmas de
auditores
Artculo 16. Cuando la mxima autoridad jerrquica del rgano o entidad evaluada o los responsables de las reas donde se hayan ejecutado los trabajos de auditora formularen observaciones sobre los resultados preliminares presentados,
stas quedarn asentadas en un documento que formar parte de los papeles
de trabajo que ser valorado por el requirente y el contratado a fin de elaborar el
informe definitivo.
Entrega de Informe, dictamen o estudio tcnico y papeles de trabajo o
fuentes documentales
Artculo 17. Una vez culminado el trabajo, el auditor, consultor, profesional independiente o firmas de auditores har entrega formal a la mxima autoridad jerrquica del rgano o entidad, del informe, dictamen o estudio tcnico que contiene
los resultados del trabajo realizado, conjuntamente con los papeles de trabajo o
fuentes documentales, los cuales formarn parte de los archivos del rgano o
entidad contratante.
Cuando el servicio profesional sea requerido por un rgano de control fiscal interno, el informe, dictamen o estudio tcnico, as como los papeles de trabajo o
fuentes documentales, sern entregados al titular de dicho rgano y formarn
parte de los archivos de la unidad de auditora interna.
Suscripcin de Informes, dictmenes o estudios tcnicos
Artculo 18. Los informes, dictmenes y estudios tcnicos que contienen los resultados de los trabajos realizados por auditores o profesionales independientes
sern suscritos por la persona natural o jurdica contratada.
Los informes, dictmenes y estudios tcnicos que contienen los resultados de los
trabajos realizados por las firmas de auditores y consultores slo podrn ser suscritos por los profesionales universitarios, o tcnicos superiores universitarios, en
el caso de las firmas de auditores, que conforman la persona jurdica contratada.
235
DEL SNCF
Captulo V
Vigilancia en el cumplimiento de las Normas
Artculo 19. Sin perjuicio de las atribuciones que le competen a la Contralora
General de la Repblica, los dems rganos que integran el Sistema Nacional de
Control Fiscal, la Superintendencia Nacional de Auditora Interna y las mximas
autoridades jerrquicas de los rganos y entidades a que se refieren los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, velan por el cumplimiento de
las presentes Normas dentro del mbito de su competencia.
que surjan en la interpretacin de sus disposiciones sern resueltas por la Contralora General de la Repblica.
Vigencia
Artculo 21. Las presentes Normas entrarn en vigencia el 01 de enero de 2012.
Dado en Caracas, a los 22 das del mes de diciembre de 2011.
ADELINA GONZLEZ
236
Lineamientos
par a la Organizacin
y Funcionamiento
de las Unidades
de Auditora Interna
Gaceta Oficial
N 39.408
del 22 de abril de 2010
Lineamientos par a la Organizacin

y Funcionamiento de las Unidades
de Auditora Interna
Captulo I
Aspectos Gener ales
1. Los presentes lineamientos tienen por objeto, servir de gua para definir los aspectos relativos a la organizacin y funcionamiento de las unidades de auditora
interna de los rganos y entes a que se refieren los numerales 1 al 11 del artculo
9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, en cuanto al establecimiento de su estructura organizativa y distribucin de competencias entre las dependencias que la componen;
as como de servir de insumo para la elaboracin de la normativa interna que los
regulan, tales como: reglamentos internos, resoluciones organizativas, manuales
de organizacin y de normas y procedimientos.
2. Salvo en los casos autorizados por el Contralor General de la Repblica, de
conformidad con lo previsto en el pargrafo nico del artculo 26 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, todos los rganos y entidades sealados en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de la citada Ley Orgnica, tendrn una unidad de auditora interna.
3. Las competencias de las unidades de auditora interna se encuentran previstas
en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico; Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, las Normas Generales de Control
Interno y dems Normas e Instrucciones dictadas por la Contralora General de
la Repblica; el Reglamento sobre la Organizacin del Control Interno de la Administracin Pblica Nacional y dems normativa dictada por la Superintendencia
Nacional de Auditora Interna para los rganos del Poder Ejecutivo Nacional, con
sujecin a las directrices, lineamientos e instrucciones que dicte la Contralora
General de la Repblica como rgano rector del Sistema Nacional de Control
Fiscal.
4. Para garantizar el cabal cumplimiento de las funciones asignadas a las unidades de auditora interna, la mxima autoridad jerrquica de cada rgano o ente
del sector pblico, responsable de establecer, organizar y mantener el sistema
de control interno, del cual forman parte los referidos rganos de control fiscal,
239
DEL SNCF
deben observar lo siguiente:
a. La unidad de auditora interna debe estar adscrita al mximo nivel jerrquico de la estructura organizativa del rgano o ente y asegurrsele el mayor
grado de independencia dentro de la organizacin, sin participacin alguna
en los actos tpicamente administrativos u otros de ndole similar.
b. La organizacin y funcionamiento de las unidades de auditora interna debe
estar acorde con la naturaleza, estructura y funciones del rgano o ente del
cual forma parte.
c. Debe haber correspondencia entre los niveles jerrquicos establecidos en
la estructura organizativa del respectivo rgano o ente y el asignado a la
unidad de auditora interna. En este sentido, dicha unidad debe tener un
rango, dentro de la estructura organizativa, mayor o igual al de las dependencias bajo su control.
Captulo II
De la Estructur a Organizativa
Las unidades de auditora interna para realizar sus funciones y cumplir con los
deberes y responsabilidades otorgadas, precisa dividir el trabajo en reas especializadas, para lo cual debe estar conformada, en principio, por una estructura
bsica, integrada por el Despacho del titular de la unidad de auditora interna, y
dos dependencias que tendrn el mismo nivel o rango jerrquico; una encargada
de las actividades de control posterior y otra encargada de la determinacin de
responsabilidades.
1. Las unidades de auditora interna partiendo de la estructura bsica, antes descrita y del mbito de control, podrn subdividirse o desagregarse
fundamentados en la naturaleza y fines propios del rgano o ente donde
ejercern sus funciones, y de la importancia relativa de alguna actividad de
control que deban realizar.
2. En todo caso, en la definicin de su estructura organizativa, se atendern
los principios de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos y de suficiencia, racionalidad y adecuacin de los medios a los fines
institucionales, previstos en los artculos 20 y 21 de la Ley Orgnica de la
240
LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIN

Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES DE AUDITORA INTERNA
Captulo III
Del Recurso Humano
1. La mxima autoridad jerrquica del rgano o ente debe:
a. Designar a los titulares de las unidades de auditora interna, de conformidad
con los resultados del concurso celebrado de acuerdo con la reglamentacin dictada al efecto por el Contralor General de la Repblica, en ejercicio
de la competencia que le atribuye el artculo 28 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Dichos funcionarios durarn cinco (5) aos en el ejercicio de sus funciones y podrn ser reelegidos mediante concurso pblico, por una sola vez;
y no podrn ser removidos o destituidos del cargo sin la previa autorizacin
del Contralor General de la Repblica.
b. Designar al personal requerido, de conformidad con lo previsto en el rgimen jurdico que le resulte aplicable al organismo o ente del cual forma
parte la unidad de auditora interna y previa opinin favorable del Auditor Interno. Dicho personal deber ser calificado por su capacidad tcnica, profesional y elevados valores ticos, que le permitan cumplir con las funciones
de control y vigilancia que le han sido asignadas, de conformidad con los
principios que rigen al Sistema Nacional de Control Fiscal.
c. La remuneracin y los beneficios socioeconmicos que le corresponde
percibir al personal adscrito a la Unidad de Auditora Interna, incluyendo
al Auditor Interno, sern los correspondientes al personal del organismo
o entidad, segn el rgimen jurdico aplicable a la organizacin en la cual
ejercen sus funciones.
Captulo IV
Del mbito de Control
1. El mbito subjetivo de actuacin de las unidades de auditora interna se restringe al respectivo rgano o entidad del cual forman parte, incluidos los organismos
desconcentrados del respectivo rgano o entidad; salvo que la Contralora General de la Repblica, autorice el funcionamiento de una unidad de auditora interna
propia, atendiendo a la estructura, nmero, tipo de operaciones o monto de los
recursos que administran.
2. Las unidades de auditora interna, podrn asumir funciones de control en los
entes descentralizados funcionalmente adscritos al respectivo rgano o entidad,
cuando la Contralora General de la Repblica haya otorgado la autorizacin para
que las funciones de control fiscal en estos, sean ejercidas por la unidad de au-
241
DEL SNCF
ditora interna del rgano de adscripcin, en virtud de que su estructura, nmero,

tipo de operaciones o monto de los recursos administrados no justifican el funcionamiento de una unidad de auditora interna propia.
Las autorizaciones aqu indicadas se efectuarn conforme a lo previsto en el pargrafo nico del artculo 26 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y en los artculos 48 a 53 de
su Reglamento.
Captulo V
De las Funciones de la Unidad de Auditora Interna
Las competencias que la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico les confieren a las unidades de auditora interna,
son, fundamentalmente, las siguientes:
1. Ejercer funciones de control posterior en el respectivo rgano o ente.
2. Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y
eficacia de los sistemas de administracin y de informacin gerencial.
3. Examinar los registros y estados financieros para determinar su pertinencia
y confiabilidad.
4. Realizar el examen posterior de los programas, proyectos u operaciones,
para determinar el cumplimiento de objetivos y metas, y la eficiencia, eficacia, economa, calidad e impacto de su desempeo.
5. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes
pblicos.
6. Recibir y tramitar las denuncias de particulares o las solicitudes que formule
cualquier rgano, ente o empleado pblico, vinculadas con la comisin de
actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal,
relacionados con la administracin, manejo y custodia de fondos o bienes
pblicos del rgano o ente sujeto a su control.
7. Ejercer la potestad investigativa, de conformidad con lo previsto en la Ley
de Control Fiscal y su Reglamento.
242

8. Iniciar, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos para la formulacin de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa o imposicin de multas, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de
Fiscal y su Reglamento.
9. Elaborar su Plan Operativo Anual tomando en consideracin las solicitudes
y los lineamientos que le formule la Contralora General de la Repblica; la
Superintendencia Nacional de Auditora Interna, en el caso de los rganos
o entes sujetos a su control; la Contralora Estadal, Distrital, Municipal, o
cualquier rgano o ente legalmente competente para ello, segn el caso; las
denuncias recibidas, las reas estratgicas a nivel nacional, estadal, distrital o municipal, as como la situacin administrativa, importancia, dimensin
y reas crticas del rgano o entidad sometido a su control.
10. Promover el uso y actualizacin de manuales de normas y procedimientos
que garanticen la realizacin de procesos eficientes y el cumplimiento de
los aspectos legales y tcnicos de las actividades.
11. Elaborar su proyecto de presupuesto anual con base en criterios de calidad,
economa y eficiencia, a fin de que la mxima autoridad del respectivo rgano o ente, lo incorpore al presupuesto del rgano o ente de adscripcin.
12. Establecer sistemas que faciliten el control y seguimiento de las actividades
realizadas, as como medir su desempeo.
13. Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin pblica, sin menoscabo de las funciones que le corresponde ejercer a
la Oficina de Atencin Ciudadana.
14. Presentar informe de gestin de sus actividades, ante la mxima autoridad
jerrquica del respectivo rgano o ente.
15. Participar, cuando lo estime pertinente, con carcter de observador sin derecho a voto, en los procedimientos de contratacin promovidos por el ente
u organismo sujeto a control.
16. Apoyar las actuaciones de control de la unidad de auditora interna con los
informes, dictmenes y estudios tcnicos que realicen los auditores, consultores y profesionales independientes, debidamente calificados y registrados en la Contralora General de la Repblica.
17. Realizar seguimiento al plan de acciones correctivas implementado por el
rgano o ente sujeto a su control, con la finalidad de que se cumplan las
243
DEL SNCF
recomendaciones contenidas en los informes de auditora o de cualquier

actividad de control.
18. Recibir las cauciones presentadas por los funcionarios encargados de la
administracin y liquidacin de ingresos o de la recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes pblicos, antes de la toma de posesin del cargo.
Captulo VI
De las Funciones de la Dependencia
Encargada del Control Posterior
A las dependencias encargadas de ejercer las funciones de control posterior, les
corresponder, fundamentalmente, lo siguiente:
1. Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y
eficacia de los sistemas que lo integran.
2. Examinar los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad.
3. Realizar el examen posterior de los programas, proyectos u operaciones,
para determinar el cumplimiento de objetivos y metas, y la eficiencia, eficacia, economa, calidad e impacto de su desempeo.
4. Tramitar las denuncias de particulares o las solicitudes que formule cualquier rgano o ente o empleado pblico, vinculada con la comisin de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal relacionados con la administracin, manejo y custodia de fondos o bienes
pblicos, del rgano o ente sujeto a su control.
5. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes
pblicos.
6. Efectuar estudios organizativos, estadsticos, econmicos y financieros,
anlisis e investigaciones de cualquier naturaleza para determinar el costo
de los servicios pblicos, los resultados de la accin administrativa y en
general, la eficacia con la que opera el rgano o ente sujeto a su control.
7. Verificar las cauciones presentadas por los funcionarios encargados de la
244

8. Utilizar los mtodos de control perceptivo posterior que sean necesarios,

con el fin de comprobar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de
las operaciones y acciones administrativas y financieras, as como la ejecucin de contratos.
9. Verificar la sinceridad y exactitud de las actas de entrega por parte de las
mximas autoridades jerrquicas y dems gerentes, jefes o autoridades
administrativas de cada departamento, seccin o cuadro organizativo.
rgano o ente sujeto a su control, con la finalidad de que se cumplan las
recomendaciones contenidas en los informes de auditora o de cualquier
actividad de control.
11. Ejercer las actividades inherentes a la potestad investigativa, entre las cuales se encuentran:
a. Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o
sublegal, determinar el monto de los daos causados al patrimonio pblico,
si fuere el caso, as como la procedencia de acciones fiscales.
b. Realizar las actuaciones necesarias, a solicitud de los rganos de control
fiscal externo, cuando estos presuman que hubieren ocurrido actos, hechos
u omisiones contrarias a normas legales o sublegales, e informarles los
resultados dentro del plazo que se acuerde a tal fin.
c. Formar el expediente de la investigacin.
d. Notificar de manera especfica y clara a los interesados legtimos vinculados con actos, hechos u omisiones objeto de investigacin.
e. Ordenar mediante oficio de citacin la comparecencia de cualquier persona a los fines de rendir declaracin y tomarle la declaracin correspondiente.
f. Elaborar un informe dejando constancia de los resultados de las actuaciones realizadas con ocasin del ejercicio de la potestad investigativa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y
77de su Reglamento.
g. Elaborar comunicacin a fin de que el auditor interno remita a la Contralora General de la Repblica; o a las Contraloras de los Estados, Distritos,
Distritos Metropolitanos y Municipios, segn corresponda con su mbito de
245
DEL SNCF
competencia, el expediente de la investigacin o de la actuacin de control,

cuando existan elementos de conviccin o prueba que pudieran dar lugar
a la formulacin de reparos, a la declaratoria de responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas a funcionarios de alto nivel de los rganos y entes mencionados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley
de Control Fiscal, a que se refiere el artculo 65 de su Reglamento que se
encuentren en ejercicio de sus cargos.
h. Remitir a la dependencia encargada de la determinacin de responsabilidades, el expediente de la potestad investigativa que contenga el informe
de resultados, a los fines de que sta proceda, segn corresponda, al archivo de las actuaciones realizadas o al inicio del procedimiento administrativo
para la determinacin de responsabilidades.
Captulo VII
De las Funciones de la Dependencia Encargada
de la Determinacin de Responsabilidades
A la Dependencia encargada de la determinacin de responsabilidades, le corresponder, fundamentalmente, lo siguiente:
1. Valorar el informe de resultados a que se refiere el artculo 81 de la Ley
de Control Fiscal, a fin de ordenar, mediante auto motivado, el archivo de las
actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento administrativo para la
determinacin de responsabilidades, para la formulacin de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa, o la imposicin de multas; segn
corresponda.
2. Iniciar, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos para la determinacin de responsabilidades, de conformidad con lo previsto en la Ley
3. Notificar a los interesados, segn lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, de la apertura del procedimiento administrativo
4. Elaborar comunicacin a fin de que el auditor interno remita al Contralor
General de la Repblica copia certificada de la decisin que declare la responsabilidad administrativa, as como del auto que declare la firmeza de
la decisin o de la resolucin que resuelva el recurso de reconsideracin
246

segn el caso, a fin de que ste acuerde la suspensin del ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un perodo no mayor de veinticuatro (24) meses;
la destitucin o la imposicin de la inhabilitacin para el ejercicio de las
funciones pblicas hasta por un mximo de quince (15) aos del declarado
responsable, por haber incurrido en alguno de los supuestos generadores
de responsabilidad administrativa.
5. Elaborar comunicacin a fin de que el auditor interno remita a la Contralora General de la Repblica; o a las Contraloras de los Estados, Distritos,
Distritos Metropolitanos y Municipios, segn corresponda con su mbito de
competencia, el expediente de la investigacin o de la actuacin de control,
cuando existan elementos de conviccin o prueba que pudieran dar lugar
a la formulacin de reparos, a la declaratoria de responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas a funcionarios de alto nivel de los rganos y entes mencionados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley
de Control Fiscal, a que se refiere el artculo 65 de su Reglamento que se
encuentren en ejercicio de sus cargos.
6. Dictar los autos para mejor proveer a que hubiere lugar.
Captulo VIII
De las Atribuciones del Auditor Interno
Corresponde al Auditor Interno:
1. Planificar y supervisar las actividades desarrolladas por las reas que conforman la unidad de auditora interna.
2. Elaborar y someter a la aprobacin de la mxima autoridad jerrquica del
respectivo rgano o ente, el reglamento interno, la resolucin organizativa,
as como, los manuales de organizacin, normas y procedimientos, con el
fin de regular el funcionamiento de la unidad de auditora interna.
3. Aprobar el Plan Operativo Anual del rgano de control fiscal interno y coordinar la ejecucin del mismo.
4. Coordinar la elaboracin del proyecto de presupuesto de la unidad de auditora interna.
5. Asegurar el cumplimiento de las normas, sistemas y procedimientos de
control interno, que dicte la Contralora General de la Repblica; la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, en el caso de los rganos del Po-
247
DEL SNCF
der Ejecutivo Nacional y sus entes descentralizados; y la mxima autoridad

del rgano o ente.
6. Elaborar el informe de gestin anual de la unidad de auditora interna y presentarlo ante la mxima autoridad jerrquica del respectivo rgano o ente.
7. Declarar la responsabilidad administrativa, formular reparos, imponer multas, absolver de dichas responsabilidades o pronunciar el sobreseimiento.
8. Decidir los recursos de reconsideracin y/o de revisin interpuestos contra
las decisiones que determinen la responsabilidad administrativa, formulen
reparos e impongan multas.
9. Solicitar a la mxima autoridad jerrquica del rgano o ente la suspensin en
el ejercicio del cargo de funcionarios sometidos a una investigacin o a un
procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades.
10. Comunicar los resultados, conclusiones y recomendaciones de las actuaciones practicadas, a las dependencias evaluadas y dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la posibilidad de adoptar medidas
correctivas.
11. Participar a la Contralora General de la Repblica, el inicio de las investigaciones que ordene, as como de los procedimientos administrativos para
la determinacin de responsabilidades que inicie.
12. Participar a la Contralora General de la Repblica las decisiones de absolucin o sobreseimiento que dicte.
13. Remitir al Contralor General de la Repblica copia certificada de la decisin
que declare la responsabilidad administrativa, as como del auto que declare la firmeza de la decisin o de la resolucin que resuelva el recurso de
reconsideracin, a fin de que ste acuerde la suspensin del ejercicio del
cargo sin goce de sueldo por un perodo no mayor de veinticuatro (24) meses; la destitucin o la imposicin de la inhabilitacin para el ejercicio de las
funciones pblicas hasta por un mximo de quince (15) aos del declarado
responsable, por haber incurrido en alguno de los supuestos generadores
de responsabilidad administrativa.
14. Remitir al Ministerio Pblico la documentacin contentiva de los indicios de
responsabilidad penal y civil cuando se detecte que se ha causado dao al
patrimonio de un rgano o ente de los sealados en los numerales 1 al 11
del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal, pero no sea procedente la formu-
248

lacin de un reparo.
15. Expedir copias certificadas de los documentos que reposen en los archivos
de la unidad de auditora interna y delegar esta competencia en funcionarios del rgano de control fiscal.
16. Certificar y remitir a la Contralora General de la Repblica las copias de los
documentos que reposen en los archivos de las dependencias del rgano o
ente sujeto a su control, que sta les solicite en su carcter de rgano rector
del Sistema Nacional de Control Fiscal, actuando de conformidad con lo
previsto en el artculo 77 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
17. Remitir a la Contralora General de la Repblica o al rgano de control externo competente, segn corresponda, el acta de entrega de la unidad de
auditora interna a su cargo, de conformidad con lo previsto en la normativa
que regula la entrega de los rganos y entidades de la Administracin Pblica y de sus respectivas oficinas o dependencias.
18. Recibir las cauciones presentadas por los funcionarios encargados de la
19. Recibir las denuncias de particulares o las solicitudes que formule cualquier
rgano, ente o empleado pblico, vinculadas con la comisin de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal, relacionados con la administracin, manejo y custodia de fondos o bienes pblicos,
del rgano o ente sujeto a su control.
20. Firmar la correspondencia y documentos emanados de la unidad de auditora interna.
21. Las dems que sealen las leyes y normativa que le sea aplicable.
Captulo IX
De las Atribuciones Comunes de los Responsables
de las Dependencias de la Unidad de Auditora Interna
Corresponde a los responsables de las dependencias que conforman la unidad
de auditora interna:
1. Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades inherentes a los procesos que deben cumplir, en las cuales participen la dependencia a su cargo.
249
DEL SNCF
2. Decidir los asuntos que competan a su dependencia, sin perjuicio de las

atribuciones asignadas a funcionarios adscritos a sta.
3. Presentar informes peridicos y anuales de las actividades desarrolladas
por la dependencia a su cargo.
4. Atender, tramitar y resolver los asuntos relacionados con el personal a su
cargo, de acuerdo con lo previsto en los instrumentos normativos que resulten aplicables al respectivo rgano o ente.
5. Participar en el diseo de polticas y en la definicin de objetivos institucionales.
6. Sugerir medidas encaminadas a mejorar la organizacin y el funcionamiento de la dependencia a su cargo.
7. Absolver consultas sobre las materias de su competencia.
8. Desempear dentro del rea de su competencia, todas aquellas labores
que el auditor interno le encomiende.
9. Elevar a la consideracin del titular de la unidad de auditora interna el proyecto de solicitud de suspensin en el ejercicio del cargo de funcionarios
sometidos a una investigacin o a un procedimiento administrativo para la
determinacin de responsabilidades.
10. Firmar la correspondencia y documentos emanados de la respectiva dependencia, sin perjuicio de las atribuciones similares asignadas a funcionarios adscritos a sta.
11. Las dems que sealen las leyes y normativas aplicables.
Captulo X
De las Atribuciones Especficas del Responsable
de la Dependencia de Control Posterior
Corresponde al responsable de la dependencia encargada de ejercer las funciones de control posterior:
1. Dictar el auto de proceder de la Potestad Investigativa.
2. Suscribir el informe de resultados de la Potestad Investigativa a que se
refiere el artculo 81 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y 77 de su Reglamento.
250

3. Comunicar los resultados, conclusiones y recomendaciones de las actuaciones practicadas, a las dependencias evaluadas y dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la posibilidad de adoptar medidas
correctivas.
Captulo XI
De las Atribuciones Especficas
del Responsable de la Dependencia Encargada
de la Determinacin de Responsabilidades
Corresponde al responsable de la dependencia encargada de la determinacin
de responsabilidades:
1. Dictar el auto motivado a que se refiere el artculo 81 de la Ley Orgnica de
Fiscal y 85 de su Reglamento, mediante el cual, una vez valorado el informe de resultado de la potestad investigativa, se ordena el archivo de las
Fiscal y 88 de su Reglamento y notificarlo a los presuntos responsables.
3. Disponer lo conducente para que sean evacuadas las pruebas indicadas o
promovidas por los presuntos responsables o por sus representantes legales.
4. Fijar por auto expreso, la realizacin de la audiencia oral y pblica prevista
en el artculo 101 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
5. Dictar, por delegacin del titular de unidad de auditora interna, las decisiones a que se refiere el artculo 103 de la Ley Orgnica de la Contralora
6. Imponer, por delegacin del titular de unidad de auditora interna, las multas previstas en los artculos 94 y 105 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, y participarlas al rgano recaudador correspondiente.
7. Ordenar la acumulacin de expedientes, cuando sea procedente de conformidad con lo establecido en el artculo 52 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
251
DEL SNCF
Captulo XII
Consider aciones Finales
Las presentes instrucciones entrarn en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los quince (15) das del mes de abril de 2010. Comunquese
y publquese,

252
Modelo Genrico
de Reglamento Interno
de Unidades de Auditora
Interna
Gaceta Oficial
N 39.827
Modelo Genrico de Reglamento Interno

de Unidades de Auditora Interna
Denominacin
del Instrumento Normativo:
Reglamento Interno de la (Unidad, Direccin, Gerencia
u otr a nomenclatur a utilizada por la Institucin par a
denominar la Dependencia del mismo r ango) de Auditora
Interna del (de la) (Nombre de la Institucin)
Captulo I
Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer la estructura organizativa de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por
la institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora
Interna del (de la) (nombre de la Institucin), as como las funciones de las dependencias que la integran y las atribuciones genricas y especficas que ejercern
sus responsables.
Artculo 2. La (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por
la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora
Interna, es el rgano especializado y profesional de control fiscal interno del (de
la) (nombre de la Institucin). Su titular y dems personal actuarn de manera
objetiva e imparcial en el desempeo de sus funciones y darn cumplimiento a
las disposiciones constitucionales, legales y sublegales que la regulan y especialmente, a los lineamientos y polticas que dicte la Contralora General de la
Repblica como rgano rector del Sistema Nacional de Control Fiscal.
la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna realizar el examen posterior, objetivo, sistemtico y profesional de
las actividades administrativas, presupuestarias y financieras del (de la) (nombre de la Institucin), con el fin de evaluarlas, verificarlas y elaborar el respectivo informe con las observaciones, hallazgos, conclusiones y recomendaciones
correspondientes.
Artculo 4. Para el ejercicio de sus funciones la (Unidad, Direccin, Gerencia u
otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias
255
DEL SNCF
del mismo rango) de Auditora Interna se regir por lo dispuesto en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento;
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico; Reglamento
sobre la Organizacin del Control Interno en la Administracin Pblica Nacional y
dems normativa dictada por la Superintendencia Nacional de Auditora Interna,
en el caso de los rganos del Poder Ejecutivo Nacional y sus entes descentralizados; las Normas Generales de Control Interno y dems normativa dictada por
la Contralora General de la Repblica; el presente Modelo Genrico de Reglamento Interno de Unidades de Auditora Interna y dems instrumentos legales y
sublegales que resulten aplicables.
Interna ejercer sus funciones de control posterior slo en las dependencias del
(de la) (nombre de la Institucin), incluyendo sus rganos desconcentrados, salvo
que dichos rganos se les haya autorizado la creacin de una Unidad de Auditora Interna propia, de conformidad con lo previsto en el artculo 26 de la Ley
Control Fiscal.
En el ejercicio de sus funciones la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna podr realizar actuaciones de control dirigidas a
evaluar las operaciones realizadas por las personas naturales o jurdicas que en
cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones con el (la) (nombre
de la Institucin) o que hayan recibido aportes, subsidios, otras transferencias o
incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en la administracin,
manejo o custodia de recursos del (de la) (nombre de la Institucin), a objeto de
verificar que tales recursos hayan sido invertidos en las finalidades para las cuales fueron otorgados.
Igualmente, deber ejercer sobre dichas personas las potestades investigativas,
sancionatorias y resarcitorias, a que hubiere lugar, cuando corresponda.
Artculo 6. La (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la
Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna tendr acceso a los registros, documentos y operaciones realizadas por las
dependencias sujetas a su control, necesarios para la ejecucin de sus funciones; y podr apoyarse en los informes, dictmenes y estudios tcnicos emitidos
por auditores, consultores, profesionales independientes o firma de auditores, registrados y calificados ante la Contralora General de la Repblica.
Artculo 7. Los servidores pblicos y los particulares estn obligados a propor-
256
MODELO GENRICO DE REGLAMENTO INTERNO

DE UNIDADES DE AUDITORA INTERNA
cionar a la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna,
las informaciones escritas o verbales, los libros, registros y dems documentos
que le sean requeridos en el ejercicio de sus competencias, as como a atender
oportunamente las citaciones o convocatorias que le sean formuladas.
Interna estar adscrita a la mxima autoridad jerrquica del (de la) (nombre de la
Institucin); sin embargo, su personal, funciones y actividades estarn desvinculadas de las operaciones sujetas a su control, a fin de garantizar la independencia
de criterio en sus actuaciones, as como su objetividad e imparcialidad.
Artculo 9. La mxima autoridad jerrquica del (de la) (nombre de la Institucin),
deber dotar a la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por
la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna de razonables recursos presupuestarios, humanos, administrativos y
materiales, incluyendo un adecuado espacio fsico, que le permitan ejercer con
eficacia sus funciones.
Artculo 10. La mxima autoridad jerrquica del (de la) (nombre de la Institucin), dotar a la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por
Interna del personal profesional idneo y necesario para el cumplimiento de sus
funciones, seleccionado por su capacidad tcnica, profesional y elevados valores
ticos. Su nombramiento o designacin debe realizarse con la previa opinin favorable del Auditor Interno.
Para la remocin, destitucin o traslado del personal de la (Unidad, Direccin,
Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna, se requerir la opinin previa
del Auditor Interno.
Interna, comunicar los resultados, conclusiones y recomendaciones de las actuaciones practicadas en el (la) (nombre de la Institucin), a la mxima autoridad
jerrquica de la Institucin, al responsable de la dependencia donde se ejecut la
actividad objeto de evaluacin, as como a las dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la posibilidad de adoptar las medidas correctivas necesarias.
257
DEL SNCF
Captulo II
De la Estructur a Organizativa
Artculo 12. Para el cumplimiento de su misin, funciones y objetivos, as como
del logro de sus metas, la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de
Auditora Interna tendr la estructura organizativa bsica, siguiente:
1. Despacho del Auditor Interno.
2. (Coordinacin, Departamento, ) de Control Posterior.
3. (Coordinacin, Departamento, ) de Determinacin de Responsabilidades.
Interna actuar bajo la direccin y responsabilidad del Auditor Interno, quien ser
designado por la mxima autoridad jerrquica del (de la) (nombre de la Institucin), de acuerdo con los resultados del concurso pblico, previsto en la normativa dictada a tal efecto por la Contralora General de la Repblica, de conformidad
con lo establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal.
El Auditor Interno as designado, durar cinco (5) aos en el ejercicio de sus
funciones, podr ser reelegido mediante concurso pblico por una sola vez, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, y no podr ser removido o
destituido del cargo sin la previa autorizacin del Contralor o Contralora General
de la Repblica.
Artculo 14. Las faltas temporales del Auditor Interno, sern suplidas por el servidor pblico que ocupe el cargo de rango inmediatamente inferior dentro de la
(Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para
denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna, el cual ser
designado por la mxima autoridad jerrquica del (de la) (nombre de la Institucin).
Artculo 15. Cuando se produzca la falta absoluta del Auditor Interno, la mxima
autoridad jerrquica del (de la) (nombre de la Institucin) designar como Auditor
Interno al servidor pblico que ocupe el cargo de rango inmediatamente inferior
dentro de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna
y convocar el respectivo concurso pblico para la designacin del titular del
rgano de control fiscal, de conformidad con lo previsto en la normativa dictada al
efecto por el Contralor o Contralora General de la Repblica.
258

Artculo 16. Los responsables de las (de los) (Coordinaciones, Departamentos

) de Control Posterior y Determinacin de Responsabilidades, tendrn el mismo nivel o rango jerrquico que se establezca para cargos similares en el (la)
(nombre de la Institucin), y sern conceptuados como personal de confianza,
por lo cual podrn ser removidos de sus cargos por la mxima autoridad, previa
solicitud del Auditor Interno.
Captulo III
De las Funciones
Artculo 17. Son funciones de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo
rango) de Auditora Interna del (de la) (nombre de la Institucin), las siguientes:
1. Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad
y eficacia de los sistemas de administracin y de informacin gerencial de
las distintas dependencias del (de la) (nombre de la Institucin), as como el
examen de los registros y estados financieros para determinar su pertinencia y confiabilidad y la evaluacin de la eficiencia, eficacia y economa en el
marco de las operaciones realizadas.
2. Realizar auditoras, inspecciones, fiscalizaciones, exmenes, estudios,
anlisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en (nombre
de la Institucin) para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de sus operaciones, as como para evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes y las acciones administrativas, la eficacia, eficiencia,
economa, calidad e impacto de su gestin.
3. Realizar auditoras, estudios, anlisis e investigaciones respecto de las actividades de (nombre de la Institucin), para evaluar los planes y programas en cuya ejecucin intervenga. Igualmente, podr realizar los estudios
e investigaciones que sean necesarios para evaluar el cumplimiento y los
resultados de las polticas y decisiones gubernamentales.
anlisis e investigaciones de cualquier naturaleza, para determinar el costo
de los servicios pblicos, los resultados de la accin administrativa y, en
general, la eficacia con que opera el (la) (nombre de la Institucin).
5. Vigilar que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas por el (la)
(nombre de la Institucin) a otras entidades pblicas o privadas sean invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuados. A tal efecto, podr
practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estimen
259
DEL SNCF
convenientes.
6. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes pblicos, en los trminos y condiciones establecidos por el Contralor o Contralora General de la Repblica en la Resolucin dictada al efecto.
cualquier rgano, ente o servidores pblicos, vinculadas con la comisin de
pblicos del (de la) (nombre de la Institucin).
(la) (nombre de la Institucin) y sus dependencias, para verificar el cumplimiento eficaz y oportuno de las recomendaciones formuladas en los informes de auditora o de cualquier actividad de control, tanto por la Contralora
General de la Repblica como por la Unidad de Auditora Interna.
9. Recibir y verificar las cauciones presentadas por los funcionarios encargados de la administracin y liquidacin de ingresos o de la recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes pblicos del (de la) (nombre de la Institucin), antes de la toma de posesin del cargo.
10. Verificar la sinceridad, exactitud y observaciones que se formulen a las actas de entrega presentadas por las mximas autoridades jerrquicas y dems gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada departamento,
seccin o cuadro organizativo del (de la) (nombre de la Institucin).
11. Participar, cuando se estime pertinente, con carcter de observador sin derecho a voto, en los procedimientos de contrataciones pblicas realizados
por el (la) (nombre de la Institucin).
12. Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin pblica del (de la) (nombre de la Institucin), sin menoscabo de las
funciones que le corresponda ejercer a la Oficina de Atencin Ciudadana.
13. Ejercer la potestad investigativa, de conformidad con lo previsto en la Ley
14. Iniciar, sustanciar y decidir de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal y su Reglamento, los procedimientos administrativos para la
260

determinacin de responsabilidades, a objeto de formular reparos, declarar

la responsabilidad administrativa o imponer multas, cuando corresponda.
15. Remitir a la Contralora General de la Repblica los expedientes en los
que se encuentren involucrados funcionarios de alto nivel en el ejercicio de
sus cargos, cuando existan elementos de conviccin o prueba que puedan
comprometer su responsabilidad.
16. Establecer sistemas que faciliten el control, seguimiento y medicin del desempeo de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada
por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de
Auditora Interna.
17. Promover el uso y actualizacin de manuales de normas y procedimientos
que garanticen la realizacin de procesos eficientes, as como el cumplimiento de los aspectos legales, tcnicos y administrativos de los procesos
y procedimientos del (de la) (nombre de la Institucin).
18. Elaborar su Plan Operativo Anual tomando en consideracin las solicitudes
y los lineamientos que le formule la Contralora General de la Repblica o
cualquier rgano o ente legalmente competente para ello, segn el caso;
las denuncias recibidas, las reas estratgicas, as como la situacin administrativa, importancia, dimensin y reas crticas del (de la) (nombre de la
Institucin).
19. Elaborar su proyecto de presupuesto anual con base a criterios de calidad,
economa y eficiencia, a fin de que la mxima autoridad jerrquica, lo incorpore al presupuesto del (de la) (nombre de la Institucin).
20. Las dems funciones que seale la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento, y dems
instrumentos legales y sublegales aplicables a los rganos de control fiscal
interno, as como las asignadas por la mxima autoridad jerrquica del (de
la) (nombre de la Institucin), en el marco de las competencias que les corresponde ejercer a los rganos de control fiscal interno.
Artculo 18. La (Coordinacin, Departamento, ) de Control Posterior tendr las
funciones siguientes:
1. Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad
y eficacia de los sistemas de administracin y de informacin gerencial de
las distintas dependencias del (de la) (nombre de la Institucin), as como el
examen de los registros y estados financieros para determinar su pertinen-
261
DEL SNCF
cia y confiabilidad y la evaluacin de la eficiencia, eficacia y economa en el

marco de las operaciones realizadas.
2. Realizar auditoras, inspecciones, fiscalizaciones, exmenes, estudios,
anlisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en (nombre
de la Institucin) para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de sus operaciones, as como para evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes y las acciones administrativas, la eficacia, eficiencia,
economa, calidad e impacto de su gestin.
3. Realizar auditoras, estudios, anlisis e investigaciones respecto de las actividades de (nombre de la Institucin), para evaluar los planes y programas en cuya ejecucin intervenga. Igualmente, podr realizar los estudios
e investigaciones que sean necesarios para evaluar el cumplimiento y los
resultados de las polticas y decisiones gubernamentales.
anlisis e investigaciones de cualquier naturaleza, para determinar el costo
de los servicios pblicos, los resultados de la accin administrativa y, en
general, la eficacia con que opera el (la) (nombre de la Institucin).
5. Vigilar que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas por el (la)
(nombre de la Institucin) a otras entidades pblicas o privadas sean invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuados. A tal efecto, podr
practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estimen
convenientes.
6. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes pblicos, en los trminos y condiciones establecidos por el Contralor o Contralora General de la Repblica en la Resolucin dictada al efecto.
cualquier rgano, ente o servidores pblicos, vinculadas con la comisin de
pblicos del (de la) (nombre de la Institucin).
(la) (nombre de la Institucin) y sus dependencias, con la finalidad de que
se cumplan las recomendaciones contenidas en los informes de auditora o
de cualquier actividad de control.
9. Recibir y verificar las cauciones presentadas por los funcionarios encarga-
262

dos de la administracin y liquidacin de ingresos o de la recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes pblicos del (de la) (nombre de la Institucin), antes de la toma de posesin del cargo.
10. Verificar la sinceridad, exactitud y observaciones que se formulen a las actas de entrega presentadas por las mximas autoridades jerrquicas y dems gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada departamento,
seccin o cuadro organizativo del (de la) (nombre de la Institucin).
11. Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin pblica del (de la) (nombre de la Institucin), sin menoscabo de las
funciones que le corresponde ejercer a la Oficina de Atencin Ciudadana.
12. Ejercer las actividades inherentes a la potestad investigativa, entre las cuales se encuentran:
a. Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o
sublegal, determinar el monto de los daos causados al patrimonio pblico,
si fuere el caso, as como la procedencia de acciones fiscales.
b. Formar el expediente de la investigacin.
c. Notificar de manera especfica y clara a los interesados legtimos vinculados con actos, hechos u omisiones objeto de investigacin.
d. Ordenar mediante oficio de citacin la comparecencia de cualquier persona a los fines de rendir declaracin y tomarle la declaracin correspondiente.
e. Elaborar un informe dejando constancia de los resultados de las actuaciones realizadas con ocasin del ejercicio de la potestad investigativa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y
77 de su Reglamento.
f. Elaborar la comunicacin a fin de que el auditor interno remita a la Contralora General de la Repblica el expediente de la investigacin o de la
actuacin de control, cuando existan elementos de conviccin o prueba
que pudieran dar lugar a la formulacin de reparos, a la declaratoria de
responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas a funcionarios
de alto nivel de los rganos y entes mencionados en los numerales 1 al 11
y del Sistema Nacional de Control Fiscal, a que se refiere el artculo 65 de
su Reglamento, que se encuentren en ejercicio de sus cargos.
263
DEL SNCF
g. Remitir a la dependencia encargada de la determinacin de responsabilidades, el expediente de la potestad investigativa que contenga el informe
de resultados, a los fines de que sta proceda, segn corresponda, al archivo de las actuaciones realizadas o al inicio del procedimiento administrativo
13. Las dems funciones que le seale la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento, y dems
interno, as como las asignadas por el auditor interno.
Artculo 19. La (Coordinacin, Departamento, ) de Determinacin de Responsabilidades, tendr las funciones siguientes:
1. Valorar el informe de resultados a que se refiere el artculo 81 de la Ley
de Control Fiscal, a fin de ordenar, mediante auto motivado, el archivo de las
determinacin de responsabilidades, para la formulacin de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa, o la imposicin de multas, segn
corresponda.
2. Iniciar, sustanciar y decidir, previa delegacin del auditor interno, los procedimientos administrativos para la determinacin de responsabilidades, de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento.
3. Notificar a los interesados, segn lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento,
de la apertura del procedimiento administrativo para la determinacin de
responsabilidades.
4. Elaborar la comunicacin, a fin de que el auditor interno remita al Contralor
o Contralora General de la Repblica copia certificada de la decisin que
declare la responsabilidad administrativa, as como del auto que declare
la firmeza de la decisin o de la resolucin que resuelva el recurso de reconsideracin, segn el caso, a fin de que ste acuerde la suspensin del
ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un perodo no mayor de veinticuatro (24) meses; la destitucin o la imposicin de la inhabilitacin para el
ejercicio de las funciones pblicas hasta por un mximo de quince (15) aos
del declarado responsable.
264

5. Elaborar la comunicacin a fin de que el auditor interno remita a la Contralora General de la Repblica el expediente de la investigacin o de la
actuacin de control, cuando existan elementos de conviccin o prueba
que pudieran dar lugar a la formulacin de reparos, a la declaratoria de
responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas a funcionarios
de alto nivel de los rganos y entes mencionados en los numerales 1 al 11
y del Sistema Nacional de Control Fiscal, a que se refiere el artculo 65 de
su Reglamento, que se encuentren en ejercicio de sus cargos.
6. Dictar los autos para mejor proveer a que hubiere lugar.
7. Las dems funciones que seale la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento, y dems
Captulo IV
De las Atribuciones
Artculo 20. Son atribuciones del Auditor Interno, las siguientes:
1. Planificar, supervisar, coordinar, dirigir y controlar las actividades desarrolladas por las (los) (Coordinaciones, Departamentos, ) de la (Unidad,
Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para
denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna.
2. Elaborar y someter a la aprobacin de la mxima autoridad jerrquica del
(de la) (nombre de la Institucin), el reglamento interno, la resolucin organizativa, as como, los manuales de organizacin, normas y procedimientos,
con el fin de regular el funcionamiento de la Unidad de Auditora Interna,
segn corresponda.
3. Aprobar el Plan Operativo Anual de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra
nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias
del mismo rango) de Auditora Interna y coordinar la ejecucin del mismo.
4. Coordinar la formulacin del proyecto de presupuesto de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna.
5. Asegurar el cumplimiento de las normas, sistemas y procedimientos de
265
DEL SNCF
control interno, que dicte la Contralora General de la Repblica; la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, en el caso de los rganos del Poder Ejecutivo Nacional y sus entes descentralizados; y la mxima autoridad
jerrquica del (de la) (nombre de la Institucin).
6. Elaborar y presentar ante la mxima autoridad jerrquica del (de la) (nombre de la Institucin), el informe de gestin anual de la (Unidad, Direccin,
Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a
las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna.
cargo, de acuerdo con lo previsto en la normativa legal aplicable al (la)
(nombre de la Institucin).
8. Evaluar los procesos inherentes a la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias
del mismo rango) de Auditora Interna, y adoptar las medidas tendentes a
optimizarlos.
9. Recibir y absolver consultas sobre las materias de su competencia.
10. Suscribir la correspondencia y dems documentos emanados de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin
para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna, sin perjuicio de las atribuciones similares asignadas a otros servidores
pblicos adscritos a la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura
utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo
rango).
11. Solicitar a la mxima autoridad jerrquica del (de la) (nombre de la Institucin), la suspensin en el ejercicio del cargo de funcionarios sometidos a
una investigacin o a un procedimiento administrativo para la determinacin
de responsabilidades.
12. Declarar la responsabilidad administrativa, formular reparos, imponer multas, absolver de dichas responsabilidades o pronunciar el sobreseimiento
de la causa.
13. Participar a la Contralora General de la Repblica el inicio de las investigaciones que se ordenen, as como los procedimientos administrativos para
la determinacin de responsabilidades que inicie la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las
dependencias del mismo rango) de Auditora Interna.
266

14. Decidir los recursos de reconsideracin y/o de revisin interpuestos contra

las decisiones que determinen la responsabilidad administrativa, formulen
reparos e impongan multas.
15. Suscribir informes de las actuaciones de control.
16. Comunicar los resultados, conclusiones y recomendaciones de las actuaciones practicadas en el (la) (nombre de la Institucin), a la mxima autoridad jerrquica de la Institucin, al responsable de la dependencia evaluada,
as como a las dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la
17. Participar a la Contralora General de la Repblica las decisiones de absolucin o sobreseimiento que dicte.
18. Remitir al Contralor o Contralora General de la Repblica, copia certificada
de la decisin que declare la responsabilidad administrativa, as como del
auto que declare la firmeza de la decisin o de la resolucin que resuelva el
recurso de reconsideracin, a fin de que ste aplique las sanciones accesorias a la declaratoria de dicha responsabilidad, previstas en el artculo 105
de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal.
19. Remitir a la Contralora General de la Repblica, los expedientes de la investigacin o de la actuacin de control, cuando existan elementos de conviccin o prueba que pudieran dar lugar a la formulacin de reparos, a la
declaratoria de responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas
a funcionarios de alto nivel de los rganos y entes mencionados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, a que se refiere
el artculo 65 de su Reglamento, que se encuentren en ejercicio de sus
cargos.
20. Remitir al Ministerio Pblico la documentacin contentiva de los indicios de
responsabilidad penal y civil, cuando se detecte que se ha causado dao al
patrimonio de un rgano o ente del sector pblico, pero no sea procedente
la formulacin de reparo.
21. Certificar y remitir a la Contralora General de la Repblica copia de los
documentos que reposen en la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a la dependencias del
mismo rango) de Auditora Interna, que sta le solicite de conformidad con
lo previsto en el artculo 77 de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, actuando en su
267
DEL SNCF
carcter de rgano rector del Sistema Nacional de Control Fiscal.

22. Remitir a la Contralora General de la Repblica o al rgano de control externo competente, segn corresponda, el acta de entrega de la unidad de
auditora interna a su cargo, de conformidad con lo previsto en la normativa
que regula la entrega de los rganos y entidades de la Administracin Pblica y de sus respectivas oficinas o dependencias.
23. Certificar los documentos que reposen en los archivos de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna y delegar
esta competencia en el personal del rgano de Control Fiscal Interno.
24. Ordenar la publicacin de la decisin de declaratoria de responsabilidad administrativa en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
o del respectivo estado, distrito, distrito metropolitano o municipio; o en el
medio de publicacin oficial del respectivo ente u organismo, segn corresponda, cuando haya quedado firme en sede administrativa.
25. Las dems atribuciones que le confiera la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento, y dems
interno.
Artculo 21. Los responsables de las (Coordinaciones, Departamentos, ) de
Control Posterior y Determinacin de Responsabilidades de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a
las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna del (de la) (nombre de la
Institucin, tendrn las atribuciones comunes siguientes:
1. Planificar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades que se deben cumplir en las dependencias a su cargo.
2. Velar porque las (los) (Coordinaciones, Departamentos, ) a su cargo cumplan con las funciones que le asigna el presente Reglamento.
3. Evaluar los procesos inherentes a la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra
nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna, y adoptar todas las medidas
tendentes a optimizarlos.
4. Decidir todos los asuntos que le competen a las (los) (Coordinaciones, Departamentos ) a su cargo.
268

5. Presentar al Auditor Interno, informes peridicos y anuales acerca de las

actividades desarrolladas en las (los) (Coordinaciones, Departamentos )
a su cargo.
cargo, de acuerdo con las normas establecidas en el (la) (nombre de la
Institucin).
7. Participar en el diseo de polticas y en la definicin de objetivos institucionales, as como sugerir medidas encaminadas a mejorar el funcionamiento
de la dependencia a su cargo.
8. Absolver consultas en las materias de su competencia.
9. Elevar a consideracin del Auditor Interno, el proyecto de solicitud de suspensin en el ejercicio del cargo de los servidores pblicos sometidos a una
investigacin o a un procedimiento administrativo para la determinacin de
responsabilidades, segn corresponda.
10. Firmar la correspondencia y documentos emanados de la respectiva (Coordinacin, Departamento) cuando ello sea procedente.
11. Someter a la consideracin del Auditor Interno, el inicio de las potestades
investigativas o la apertura del procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades, segn corresponda; e informar, previo a la
toma de decisiones, los resultados de las investigaciones realizadas o de
los procedimientos administrativos para la determinacin de responsabilidades llevados a cabo.
Artculo 22. El (Coordinador, Jefe, segn corresponda) de Control Posterior tendr las atribuciones especficas siguientes:
1. Dictar el auto de proceder de la potestad investigativa.
2. Someter a la consideracin del Auditor Interno, la programacin de las auditoras y dems actuaciones de control, antes de su ejecucin.
3. Suscribir el informe de resultados de la potestad investigativa a que se re-
269
DEL SNCF
fiere el artculo 81 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y 77 de su Reglamento.
4. Suscribir informes de las actuaciones de control practicadas y preparar comunicacin para la firma del Auditor Interno a objeto de remitir oportunamente los resultados, conclusiones y recomendaciones, a las dependencias
evaluadas y a las dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la
5. Comunicar los resultados, conclusiones y recomendaciones de las actuaciones practicadas en el (la) (nombre de la Institucin), a la mxima autoridad jerrquica de la Institucin, al responsable de la dependencia evaluada,
as como a las dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la
posibilidad de adoptar las medidas correctivas necesarias
Artculo 23. El (Coordinador, Jefe, segn corresponda) de Determinacin de
Responsabilidades, tendr las atribuciones especficas siguientes:
Fiscal y 86 de su Reglamento, mediante el cual, una vez valorado el informe de resultado de la potestad investigativa, se ordena el archivo de las
Fiscal y 88 de su Reglamento y notificarlo a los presuntos responsables.
3. Disponer lo conducente para que sean evacuadas las pruebas indicadas
o promovidas por los sujetos presuntamente responsables de los actos,
hechos u omisiones o por sus representantes legales.
4. Fijar, por auto expreso, la realizacin del acto oral y pblico a que se refieren
los artculos 101 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y 92 al 97 de su Reglamento.
5. Dictar, previa delegacin del Auditor Interno, las decisiones a que se refiere
270

el artculo 103 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica

y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
6. Imponer, por delegacin del titular de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra
nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias
del mismo rango) de Auditora Interna, las multas previstas en los artculos
94 y 105 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, y participarlas al rgano recaudador
correspondiente.
7. Ordenar la acumulacin de expedientes cuando sea procedente, de conformidad con lo establecido en el artculo 52 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Captulo V
Recepcin, Manejo y Archivo de Documentos
Artculo 24. Toda la documentacin de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra
nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del
mismo rango) de Auditora Interna, por su naturaleza es reservada para el servicio de la misma, y la exhibicin de su contenido, inspeccin, certificacin o publicidad respecto a terceros slo podr realizarse de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y
dems normativa legal o sublegal que resulte aplicable.
Artculo 25. La correspondencia recibida y despachada, as como los expedientes administrativos, papeles de trabajo producto de las actuaciones realizadas
y dems documentacin relacionada con la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra
nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del
mismo rango) de Auditora Interna, deber registrarse, resguardarse y archivarse
de acuerdo con lo establecido en el manual respectivo.
Artculo 26. El Auditor Interno calificar, de conformidad con lo previsto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normativa legal
y sublegal que regula la materia, la confidencialidad y reserva de los documentos
que estn bajo su control y custodia.
271
DEL SNCF
Artculo 27. Los papeles de trabajo generados por las actuaciones realizadas
son propiedad de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada
por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna y por tanto sta ser responsable de su archivo, manejo y custodia.
Artculo 28. Slo tendrn acceso a los archivos los servidores pblicos adscritos
a la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin
para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna. El
acceso por parte de otros funcionarios o empleados pblicos o particulares, debe
ser autorizado por el Auditor Interno, o en quien ste delegue tal funcin.
Artculo 29. El Auditor Interno certificar los documentos que reposen en los
archivos de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la
Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora
Interna; asimismo, podr expedir certificaciones sobre datos de carcter estadsticos, no reservados, que consten en expedientes o registros a su cargo, y para
los cuales no exista prohibicin expresa de divulgacin.
Artculo 30. El Auditor Interno podr delegar la competencia de certificar documentos en el personal de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura
utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango)
de Auditora Interna.
Captulo VI
Artculo 31. Todo lo no previsto en este Reglamento Interno, se regir por las
disposiciones de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley
Control Fiscal y su Reglamento, y dems instrumentos normativos legales y sublegales que resulten aplicables.
Artculo 32. El presente Reglamento podr ser modificado oda la opinin del
titular de la (Unidad, Direccin, Gerencia u otra nomenclatura utilizada por la Institucin para denominar a las dependencias del mismo rango) de Auditora Interna
del (de la) (nombre de la Institucin), y de ser el caso a solicitud de la Contralora
General de la Repblica, asegurando siempre el mayor grado de independencia
del rgano de control fiscal interno dentro de la organizacin.
Artculo 33. El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (o
del respectivo estado, distrito, distrito metropolitano o municipio; o en el medio de
publicacin oficial del respectivo ente u organismo, segn corresponda).
272

En , a los ( ) del mes de de

Comunquese y Publquese
FIRMA DE LA MXIMA AUTORIDAD JERARQUICA
SELLO HMEDO DE LA INSTITUCIN
273
Resolucin por la cual

se Exige la Presentacin Anual
de la Declar acin Jur ada
de Patrimonio Actualizada
a las Mximas Autoridades,
Funcionarios que Ocupen Cargos
de Alto Nivel o de Confianza en los
rganos y Entes del Poder Pblico
Nacional, Estadal y Municipal as
como Aquellos que Ejercen las
Funciones que All se Especifican
Gaceta Oficial
N 40.153
del 24 de abril de 2013
Resolucin por la cual se exige

la presentacin anual de la declar acin
jur ada de patrimonio actualizada
a las mximas autoridades, funcionarios
que ocupen cargos de alto nivel o
de confianza en los rganos y entes
del Poder Pblico Nacional, Estadal y
Municipal as como aquellos que ejercen
las funciones que all se especifican
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
202 y 154
Caracas, 17 ABR 2013
RESOLUCIN N 01-00-000055
ADELINA GONZLEZ
En ejercicio de las atribuciones previstas en los artculos 7 y 78 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, en concordancia con los artculos 26 y 41 de la Ley Contra la Corrupcin.
CONSIDERANDO
Que la Resolucin de este Despacho N 01-00-057 de fecha 26 de marzo de
39.148 de fecha 27 de marzo de 2009, exige la presentacin anual de la declaracin jurada de patrimonio actualizada por parte de los funcionarios de los rganos
y entes del Poder Pblico Nacional, Estada! y Municipal.
CONSIDERANDO
Que el mbito de aplicacin de la citada Resolucin ha generado dudas con
277
DEL SNCF
respecto a los funcionarios obligados a actualizar anualmente su situacin

patrimonial.
CONSIDERANDO
Que la obligacin de presentar declaracin jurada de patrimonio actualizada durante el mes de julio comprende a las mximas autoridades que ejercen la direccin o gestin de los rganos y entes del sector pblico, a los funcionarios que
ejercen cargos de alto nivel o de confianza, as como aqullos que en atencin a
la naturaleza de las funciones que ejercen o a las actividades que realizan dentro
de tales entidades se vinculan con la administracin, manejo o custodia del patrimonio pblico.
RESUELVE
Artculo 1. Exigir la presentacin anual de la declaracin jurada de patrimonio
actualizada a las mximas autoridades y funcionarios que ejercen cargos de alto
nivel o de confianza en los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y
Municipal, que se indican a continuacin:

278
Presidente y Vicepresidente de la Repblica

Diputados Principales a la Asamblea Nacional
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y de las Cortes Primera y
Segunda de lo Contencioso Administrativo.
Junta Directiva del Consejo Nacional Electoral
Fiscal General de la Repblica, Vicefiscal y Fiscales del Ministerio Pblico
en sus diferentes categoras
Defensor del Pueblo y Director Ejecutivo de la Defensora del Pueblo
Contralor General de la Repblica y Subcontralor
Procurador General de la Repblica y Viceprocurador
Contralor General de la Fuerza Armada Nacional
Fiscal General Militar
Ministros y Viceministros
Embajadores y Cnsules
Registradores y Notarios
Jueces de los Tribunales de la Repblica
Junta Directiva del Banco Central de Venezuela
Juntas directivas de corporaciones, empresas del Estado, institutos autnomos, fundaciones y asociaciones civiles
Superintendentes, Intendentes y Directores Generales de los rganos y entes del sector pblico
Rectores, Vicerrectores y Secretarios de Universidades Pblicas
Gobernadores de Estado y Secretarios de Gobierno
Legisladores a los Consejos Legislativos Estadales
RESOLUCIN POR LA CUAL SE EXIGE LA PRESENTACIN ANUAL DE LA DECLARACIN JURADA DE PATRIMONIO ACTUALIZADA A LAS
MXIMAS AUTORIDADES, FUNCIONARIOS QUE OCUPEN CARGOS DE ALTO NIVEL O DE CONFIANZA
EN LOS RGANOS Y ENTES DEL PODER PBLICO NACIONAL, ESTADAL Y MUNICIPAL
AS COMO AQUELLOS QUE EJERCEN LAS FUNCIONES QUE ALL SE ESPECIFICAN
Procuradores de Estado, Subprocuradores y Directores Generales

Contralores de Estado y Directores Generales
Alcaldes Distritales, Municipales y Directores Generales
Concejales Distritales y Municipales
Contralores Distritales, Municipales y Directores Generales
Sndicos Procuradores Distritales y Municipales
Artculo 2. Adems de los funcionarios indicados en el artculo 1 de la presente

Resolucin, tienen igualmente el deber de presentar declaracin jurada de patrimonio actualizada, anualmente los funcionarios o empleados al servicio de los
rganos y entes sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, que desempeen funciones de direccin y administracin en los trminos
previstos en el artculo 3 de la Ley Contra la Corrupcin, a saber:

Directivas, gerenciales, supervisoras, contraloras y auditoras.

Participen con voz y voto en comits de compras, contrataciones, negocios,
contratos, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya actuacin pueda
comprometer el patrimonio pblico.
Manejen o custodien almacenes, talleres, depsitos y, en general, decidan
sobre la recepcin, suministro y entrega de bienes muebles del ente u organismos, para su consumo.
Movilicen fondos del ente u organismo depositados en cuentas bancarias.
Representen al ente u organismo con autoridad para comprometer a la
entidad.
Adquieran compromisos en nombre del ente u organismo o autoricen los
pagos correspondientes.
Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones de los
particulares o en las atribuciones y deberes del Estado.
La obligacin aqu prevista envuelve a los funcionarios o empleados que ejerzan dichas funciones de forma permanente o transitoria, remunerada o gratuita, por eleccin popular, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad
competente.
Artculo 3. La declaracin jurada de patrimonio actualizada, deber ser presentada en los trminos y condiciones establecidas por la Contralora General de la
Repblica, siguiendo las instrucciones emanadas al efecto, disponibles en el portal electrnico de la Contralora General de la Repblica: http://www.cgr.gov.ve.
Artculo 4. La declaracin jurada de patrimonio actualizada, a la que se contrae
la presente Resolucin, deber presentarse dentro del lapso comprendido desde
el primero (1) hasta el treinta y uno (31) de julio de cada ao.
279
DEL SNCF
Artculo 5. Quedan exceptuados de actualizar la declaracin jurada de patrimonio, de conformidad con lo previsto en la presente Resolucin, los funcionarios
que hubieren presentado declaracin jurada de patrimonio durante el primer semestre de cada ao.
Artculo 6. Los responsables de las reas de recursos humanos de los rganos
y entes sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
as como los titulares de los rganos de control fiscal externo y de las unidades
de auditora interna, velarn por el cumplimiento de la presentacin peridica de
la declaracin jurada de patrimonio actualizada.
Artculo 7. Las contravenciones a las disposiciones establecidas en la presente
Resolucin, sern sancionadas de conformidad con lo previsto en la Ley Contra
la Corrupcin.
Artculo 8. Las situaciones no previstas en la presente Resolucin as como las
dudas que se originen en su aplicacin, sern resueltas por el Contralor (a) General de la Repblica.
Artculo 9. La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 10. Se deroga la Resolucin N 01-00-057 de fecha 26 de marzo de
39.148 de fecha 27 de marzo de 2009.
280

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Contralora General de la Repblica Bolivariana de Venezuela

La Contralora General de la Repblica Bolivariana de Venezuela

CDIGO DE TICA DE LAS SERVIDORAS

deraciones ajenas al fondo del asunto y a la justicia.

CDIGO DE TICA DE LAS SERVIDORAS

Deberes de las servidoras y los servidores pblicos

las servidoras y los servidores pblicos, y en consecuencia se les prohbe:

CDIGO DE TICA DE LAS SERVIDORAS

10) No inhibirse del conocimiento, tramitacin o resolucin de algn asunto que

en el presente Cdigo; y a las mximas autoridades jerrquicas y dems niveles

Ley Orgnica de la Contr alora

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Poder Pblico Municipal.

Artculo 11. Para ser designado o designada Contralor o Contralora General de

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

3. El carcter tcnico en el ejercicio del control fiscal.

que ste o sta requiera.

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

tinentes. Si de las evaluaciones practicadas surgieren graves irregularidades en

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

5. Que se hubiere cumplido con los trminos de la Ley de Licitaciones, en los

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

fijada para la formacin y rendicin de cuentas, previo a la separacin del cargo,

rresponda administrar, as como por la contravencin del plan de organizacin,

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

contabilidad, a fin de lograr la uniformidad de las normas y procedimientos

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

La Contralora General de la Repblica podr ordenar las actuaciones sealadas

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

hubiere recabado. Dichos rganos de control fiscal aplicarn el procedimiento

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

de responsabilidades. Dicha potestad comprende las facultades para:

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

mejor proveer, la decisin se pronunciar en la misma forma indicada en este

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Artculo 113. Las medidas preventivas debern estar expresamente previstas y

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

DARO VIVAS VELASCO

MARELIS PREZ MARCANO

IVN ZERPA GUERRERO

VICTOR CLARK BOSCN

Promulgacin de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del

HUGO CHVEZ FRAS

ELAS JAUA MILANO

FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA

NICOLS MADURO MOROS

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CARLOS JOS MATA FIGUEROA

RICHARD SAMUEL CANAN

JOS SALAMAT KHAN FERNANDEZ

ALEJANDRO ANTONIO FLEMING

JUAN CARLOS LOYO HERNNDEZ

JENNIFER JOSEFINA GIL LAYA

EUGENIA SADER CASTELLANOS