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LIBRO BLANCO

ENTREGA RECEPCIN 2015

PROGRAMA DE CONCIENTIZACION
TURSTICA
SECRETARA DE TURISMO

I.

Presentacin.
El turismo es el motor generador de los impulsos del crecimiento econmico del

Municipio de Acapulco y del Estado de Guerrero, que genera junto con las actividades
comerciales, el 70 por ciento de su producto interno bruto del Municipio de Acapulco y
aportan 70 centavos de cada peso que se recauda por concepto de impuestos y
derechos.

En virtud de la importancia estratgica que el sector turismo representa para


Acapulco, la actual administracin municipal del periodo 2012-2015, brind un fuerte
impulso a la concientizacin turstica con el propsito de fomentar un buen trato y
mejor servicio a nuestros visitantes por parte de los prestadores de servicios, as como
de la poblacin local.

La realizacin de acciones de concientizacin turstica significa un elemento


importante de promocin interna del destino turstico, que eleva los niveles de
competitividad, nacional e internacional, de nuestro producto.

Por lo anterior, desde el inicio del actual gobierno municipal se inici, entre otros
programas, el de la Concientizacin turstica.

a) Nombre del programa:


Concientizacin turstica.

b) Periodo de vigencia:
01 de octubre de 2012 al 29 de septiembre de 2015.

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c) Cobertura:
Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrerp.

d) Dependencias y unidades administrativas participantes:


Secretara de Turismo Municipal,
Titular: Lic. Netzah R. Peralta Radilla.

Subsecretara de Planeacin Turstica,


Titular: Dr. Darbelio Agatn Lorenzo.

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II. Fundamento Legal.


El origen de los Libros Blancos surge de la Entrega-Recepcin de la
Administracin Pblica Federal del sexenio de 1988-1994 y de 1994-2000. A partir del
ao 2000 se integr un Libro Blanco, teniendo como resultado una accin de gobierno
con la documentacin ms relevante generada por un programa, proyecto de inversin
o accin, relatando los resultados alcanzados con documentos cualitativos y
cuantitativos.

Con fecha 10 de octubre de 2005, la Secretara de la Funcin Pblica Federal


expidi los Lineamientos para la formulacin del Informe de Rendicin de cuentas
de la Administracin Pblica Federal 2000-2006, teniendo como resultado la
documentacin relevante generada en el periodo, relatando los resultados alcanzados
con documentos cualitativos y cuantitativos.

El 11 de diciembre de 2008 la Secretara de la Funcin Pblica, expide en el Diario


Oficial de la Federacin el Decreto Programa Nacional de Rendicin de Cuentas,
Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012, con el propsito de contribuir
a la consolidacin de la gobernabilidad democrtica a travs de la aplicacin estricta de
la Ley y de la plena vigencia de los principios de rendicin de cuentas, integridad y
transparencia, con la finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura con apego a la
legalidad, a la tica y a la responsabilidad pblica.

Con fecha 10 de octubre de 2011, se publicaron en el Diario Oficial de la


Federacin, los Lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos
y de Memorias Documentales, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, con
la finalidad de dejar constancia de acciones y resultados obtenidos de programas,

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proyectos o asuntos relevantes y trascendentes de la administracin pblica.


Si bien, las disposiciones legales de carcter estatal y municipal no tienen
previstas especficamente la obligacin del Municipio de entregar los Libros Blancos
relativos a la gestin municipal, es factible tomar como fundamento legal los siguientes
preceptos legales contenidos en la Ley Nmero 876 de Entrega-Recepcin de las
Administraciones Pblicas del Estado y Municipios de Guerrero y en la Ley Orgnica
del Municipio Libre del Estado de Guerrero, que sustentan la recopilacin y
sistematizacin de la informacin sobre las acciones de gobierno que han sido
centrales y que caracterizan de manera peculiar a la presente administracin pblica
municipal.

LEY NMERO 876 DE ENTREGA-RECEPCIN DE LAS ADMINISTRACIONES


PBLICAS DEL ESTADO.
ARTCULO 8.- La entrega-recepcin que establece esta Ley, se realizar mediante el
acto administrativo que se asienta en el acta correspondiente, a la que se
acompaar la informacin y la documentacin relativa a los asuntos, programas,
obras, obligaciones y recursos asignados, en base a las disposiciones normativas
complementarias y formatos que emita la Contralora o el rgano Interno de Control
ARTCULO 12.- Cuando la entrega-recepcin se realice por el cambio de
administracin, la informacin que se incluya en el acta deber comprender, al
menos, el marco jurdico de actuacin de la unidad administrativa, la estructura de
organizacin, la situacin de los programas o acciones a su cargo, los recursos
humanos, materiales y financieros asignados para el cumplimiento de sus funciones, un
informe de la situacin que guarden los asuntos relevantes en proceso de atencin o
resolucin, as como un resumen o informe ejecutivo de los principales resultados
obtenidos durante el perodo que concluye.

LEY ORGNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE GUERRERO.


ARTCULO 39.- El Ayuntamiento saliente har entrega en la segunda quincena de
septiembre de los informes e inventarios sobre el patrimonio mobiliario e inmobiliario, los
recursos humanos y financieros, los archivos e informes sobre el avance de los
programas de gobierno pendientes o de carcter permanente, asegurando la
disponibilidad de recursos para el pago de aguinaldo proporcional, prima vacacional y
dems prestaciones de los trabajadores de la administracin municipal.
ARTCULO

42.-

El

Ayuntamiento

en

funciones

preparar

los

siguientes

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expedientes:
IV. Relacin de asuntos pendientes de resolver, as como los documentos
vinculados a los mismos;
XVI. Las dems que sean necesarias para mantener la continuidad en la
administracin municipal y en la atencin a la ciudadana, as como para evitar
daos al patrimonio municipal.
En caso de que los servidores pblicos municipales omitan la informacin establecida en
este artculo o no la entreguen al Comit de entrega-recepcin en al (sic) acto final de
entrega-recepcin, conforme lo establece la presente Ley, les sern aplicables las
sanciones establecidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Guerrero.

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III.

Objetivo general.
Propiciar un conocimiento acerca de los beneficios tangibles y aportaciones que
genera el turismo, traducidos en empleos, sustento econmico y bienestar para
las familias

III.1 Objetivos especficos.


Generar

conciencia

entre

los

trabajadores

del

sector,

de

que

econmicamente dependen del turismo.


Contribuir a la promocin institucional de nuestro destino turstico, mediante la
mejora en la prestacin de los servicios tursticos.
Impulsar en la niez y juventud residente, el aprecio por el turismo como la
actividad que brinda sustento econmico y desarrollo social para la poblacin.
Desarrollar actitudes favorables en la niez y juventud acapulquea, a fin de
que los futuros profesionales de la actividad y la comunidad en general se
involucren en el compromiso de ofrecer un alto espritu de servicio a los
visitantes.
Orientar la conducta de la comunidad residente para encaminarla al fomento
de la actividad prioritaria que le da sustento a su desarrollo.

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IV. Antecedentes.
Los programas de concientizacin turstica en Acapulco se han llevado a cabo
de manera permanente desde su creacin en 1994, de la entonces Direccin General
de Turismo Municipal, hoy convertida en Secretara de Turismo. Estas tareas estaban
asignadas a la Direccin de Planeacin, la cual se encargaba tambin de desarrollar los
programas de capacitacin turstica, entre otros.

Los primeros programas de concientizacin turstica fueron orientados en tres


vertientes: la primera, fue para

beneficiar a los grupos de prestadores de servicios

tursticos de contacto, principalmente a los trabajadores de hoteles y restaurantes; la


segunda, benefici a los vendedores ambulantes tolerados de la franja turstica, as
como a los informadores tursticos de hospedaje y vendedores de boletos de yates.
Para los miembros de estos dos ltimos grupos, era obligatorio haber tomado por lo
menos tres seminarios de concientizacin turstica anualmente para que se les
refrendara su credencial de identificacin para continuar trabajando en las vas pblicas
de las zonas tursticas. La concientizacin en estas dos vertientes se imparti a travs
de seminarios, plticas, talleres y conferencias; la tercer vertiente, se orient

concientizar a la poblacin en general del municipio mediante la publicidad de medios.

A partir de la administracin municipal 2005-2008, la Direccin General de


Turismo inici el

programa de concientizacin turstica para nios de primaria y

secundaria, para lo cual se implement el programa de las cartillas tursticas. En el


periodo de referencia, se imprimieron 47 mil cartillas que fueron entregadas a los
alumnos de los niveles educativos anteriormente citados en las escuelas ubicadas en
las zonas urbanas y sub-urbanas de Acapulco.

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V.

Marco Normativo Aplicable.

El marco normativo de la concientizacin turstica se encuentra fundamentado en los


siguientes reglamentos:

REGLAMENTO INTERNO DE LA ADMINISTRACION PBLICA MUNICIPAL


DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ACAPULCO DE JUREZ,
GUERRERO.
Artculo 35.- La Secretaria de Turismo se encargar de la promocin, conservacin,
mejoramiento, proteccin y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos del
Municipio as como la regularizacin, fomento y desarrollo del turismo. Al frente de la
Secretara estar un Secretario de Despacho, correspondindole adems la atencin de
los siguientes asuntos:

Fraccin XXII. Instituir un programa de permanente capacitacin, asesora y control de


calidad de los servicios tursticos, as como los de cultura turstica.

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARA DE TURISMO MUNCIPAL DE


ACAPULCO DE JUREZ, GUERRERO.
Artculo 15.- El director de Seguimiento y Evaluacin tendr las siguientes facultades
especficas:
Fraccin I. Coordinar las actividades que en materia turstica contengan los convenios de
capacitacin, concientizacin y certificacin celebrados con los estados y la federacin.

Fraccin XII. Elaborar, disear y distribuir material electrnico e impreso en materia de


cultura turstica, dirigido a los estudiantes de nivel bsico y a la poblacin en general.

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Artculo 16.-El jefe del departamento de Cultura y Capacitacin tendr las siguientes
facultades:
Fraccin I. Instituir un programa de cultura turstica que incluya capacitacin, asesora y
control de calidad de los servicios tursticos

.
Fraccin VI. Capacitar a docentes de nivel primaria para que impulsen el efecto
multiplicador del programa Cultura Turstica Infantil.
Fraccin VII. Desarrollar actividades relacionadas con el fomento a la cultura turstica, en
el marco de la celebracin del Da Mundial del Turismo.
Fraccin VIII. Formular e instrumentar el programa de concientizacin turstica orientando
en tres vertientes: a los prestadores de servicios tursticos, a la poblacin en general y a
los servidores de la administracin pblica a fin de incrementar la cultura turstica.
Fraccin IX. Organizar foros y seminarios sobre cultura turstica para los prestadores de
servicios tursticos, que directa o indirectamente tiene relaciones con el turismo que nos
visita

REGLAMENTO DE TURISMO DEL MUNICIPIO DE ACAPULCO.


Artculo 21.- La Secretara, en coordinacin con el Estado, y la Federacin y las
dependencias de la Administracin Pblica Municipal, promovern y fomentaran entre la
poblacin aquellos programas y actividades que difundan la cultura turstica a travs de
acciones de capacitacin y concientizacin, con el fin de crear el conocimiento de los
beneficios de la actividad turstica.
Artculo 22.- La Secretara en coordinacin con la Direccin de Cultura y de la Juventud
del Municipio y en conjunto con la Secretara de Educacin Guerrero, y la Secretaria de
Fomento Turstico del Estado, promovern programas que difundan la importancia de
respetar y conservar los atractivos tursticos, as como mostrar un espritu de servicios y
hospitalidad hacia el turista nacional y extranjero, adems de difundir sus programas de
cultura tursticas reforzara, actualizara y difundir entre los distintos niveles educativos la
Cartilla Turstica como instrumento de difusin y de induccin de los nios y jvenes al
tema turstico.

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VI.

Vinculacin con el Plan Municipal de Desarrollo.


El proyecto que nos ocupa est encuadrado en el Plan Municipal de Desarrollo

del Municipio de Acapulco 2012 2015, Eje 2. Desarrollo Econmico Sustentable,


en el que se establecen las lneas de accin para generar una economa socialmente
responsable, impulsando las capacidades del capital humano, la vocacin de cada
comunidad y fortaleciendo la actividad turstica e impulsando la inversin privada,
pblica y social. En la Estrategia 5. Turismo, en el que se atiende el problema de la
baja afluencia turstica, cuyo objetivo es promover el incremento de la actividad
turstica, coordinando acciones con los gobiernos federal y estatal, los prestadores de
servicios tursticos y la sociedad civil. Su estrategia es la diversificacin e innovacin
de la oferta turstica y programas continuos de certificacin, capacitacin y cultura
turstica. Este proyecto corresponde a la Lnea de accin 5.2 Fomento de la cultura
turstica, Proyecto 75: Campaa de concientizacin turstica.

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VII. Acciones realizadas.


Dentro del programa de Concientizacin Turstica se implement el programa de
Cartillas Tursticas en donde se resalta la importancia que el turismo reviste como
actividad econmica en el Estado y Municipio, distribuyendo 7,100 ejemplares: 3,500
para nivel primaria 3,600 para estudiantes de secundaria. En este aspecto, es
importante destacar que por vez primera un gobierno municipal ha logrado subir a la
plataforma de internet para su estudio y consulta en las redes sociales, la cartilla
turstica de nivel primaria, as como la de secundaria.

Este programa dio origen a la organizacin de concursos de conocimientos sobre


temas tursticos realizados en las escuelas del Municipio, seleccionando un grupo de 30
nios destacados, quienes hoy fungen como Anfitriones Tursticos, y dan la
bienvenida a todos los visitantes en las temporadas vacacionales, y en este ao 2015
formaron parte del Comit de bienvenida en el Tianguis Turstico.

Como premio a los nios sobresalientes y una forma de generarles conciencia y


cultura turstica, se

implement el programa Acapulco Puede Turistear, el cual

consisti en realizar recorridos conducidos por guas certificados a lugares


emblemticos de Acapulco, donde fueron beneficiados 2,160 estudiantes.
Se realiz una campaa de Concientizacin Turstica para la poblacin en
general, a travs de 18 espectaculares distribuidos estratgicamente en los accesos al
Puerto y al interior de la misma Ciudad, y adicionalmente, con el mismo propsito se
realiz otra campaa a travs de pautas por la radio.

Asimismo, se realizaron 26 seminarios de concientizacin turstica con los cuales

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se beneficiaron 1,560 prestadores de servicios tursticos: hoteleros, restauranteros,


discotequeros, guas de turistas, informadores tursticos, as como, taxistas y
estudiantes del rea, con la siguiente temtica de cultura turstica:

Historia de Acapulco,

Semblanza de los Monumentos Histricos de Acapulco,

Importancia del Museo Histrico de Acapulco Fuerte de San Diego,

Importancia del Tianguis Turstico 2015 para Acapulco.

Cabe destacar que estos cursos de concientizacin turstica fueron impartidos por
catedrticos de la Universidad Autnoma de Guerrero e Instituciones Educativas de
Nivel Superior del Sector Privado, en el marco de los Convenios interinstitucionales que
se tienen signados y coordinados por el personal de la Secretara de Turismo.

Fueron diseadas e impresas 1,000 Loteras Tursticas de Acapulco, las cuales se


distribuyeron a los nios de educacin primaria al mismo tiempo que las cartillas
tursticas.

La Cartilla Turstica Interactiva Vamos a conocer Acapulco, tiene el propsito de


que, a travs del conocimiento de nuestros atractivos, recursos y sitios de inters,
logremos apreciar la riqueza turstica de nuestro Municipio, como las playas, baha,
lagunas, gastronoma, monumentos histricos y culturales. Asimismo, la importancia
que tienen las empresas hoteleras

en el desarrollo y promocin del turismo para

nuestro Puerto. Fueron distribuidas 500 cartillas a los gerentes y directores de las
empresas tursticas, as como a los representantes de agrupaciones civiles y de
profesionales.

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VIII. Logros y resultados.


Entre los logros ms importantes de este Programa podemos destacar los
siguientes:
Fueron beneficiados 7,100 estudiantes de educacin primaria y secundaria,
quienes recibieron las cartillas tursticas.
A travs de diez concursos de oratoria con temas de concientizacin turstica,
fueron seleccionados 30 alumnos de primaria y secundaria, quienes han
representado al Municipio de Acapulco en el programa Anfitriones Tursticos.
Con los 26 seminarios de concientizacin turstica fueron beneficiados 1,560
prestadores de servicios tursticos de contacto, quienes conocieron los beneficios
directos e indirectos que esta noble actividad genera, lo que los motiva a mejorar
la calidad en el servicio y el trato a los turistas.
Con la implementacin del programa de concientizacin turstica infantil se
difundi la importancia y bondades que el turismo genera para toda la poblacin
acapulquea. Debemos hacer hincapi en que

los actuales nios y jvenes

constituyen la generacin que en un futuro prximo tendrn en sus manos la


prestacin de los servicios tursticos y la toma de decisiones de este importante
sector.
Con la publicidad de la concientizacin en los espectaculares y en la radio los
habitantes del Municipio de Acapulco valoran la importancia que genera la
actividad turstica y brindan un mejor trato a nuestros visitantes

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IX.

Informe final del servidor pblico responsable.


El turismo representa el rengln econmico ms importante del Municipio de

Acapulco, por lo que ste debe ser alentado en todas las formas y circunstancias por la
dependencia operadora de este sector del H. Ayuntamiento de Acapulco: la Secretara
de Turismo Municipal, la cual debe coordinar a las dems instituciones municipales
para mantener en ptimas condiciones los servicios pblicos y la infraestructura
turstica de la Ciudad que coadyuven a la sana diversin y

brinden seguridad

nuestros visitantes.

En lo que respecta a las tareas sustantivas de esta Secretara a mi cargo, me


permito informar que durante los tres aos de la presente administracin
implementamos el programa de concientizacin turstica con el propsito de mostrar el
efecto multiplicador del turismo, con la finalidad de sensibilizar a los prestadores de
servicios tursticos, a los nios de educacin primaria y secundaria, y a la poblacin
local, ya que esto ha coadyuvado a incrementar la calidad en la prestacin de los
servicios y mejorar el trato a nuestros visitantes. Adems de que la realizacin de
acciones de concientizacin turstica significa un elemento importante de promocin
interna de Acapulco, en virtud de que eleva los niveles de competitividad nacional e
internacional de nuestro producto.
Por lo anterior, y a pesar de que en el presente ao no est presupuestado el
Programa de Concientizacin Turstica para el prximo ciclo fiscal, se recomienda que
se contine desarrollando el Programa, orientado a los prestadores de servicios
tursticos, a los nios y jvenes, as como a la poblacin acapulquea en general.

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V.

Soporte documental.
A continuacin se integran fotografas de las cartillas tursticas, loteras tursticas,

as como de los grupos correspondientes a los seminarios de concientizacin turstica


impartidos durante el periodo 2012-2015.

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