GENESIS Y EVOLUCION DEL CONCEPTO Y ENFOQUES SOBRE EL DESARROLLO

El concepto de desarrollo es heredero de la necesidad occidental de progreso surgida en

la Grecia clsica y consolidada en el periodo de la Ilustracin. La idea de progreso
sostiene que la humanidad ha avanzado en el pasado a partir de una situacin inicial de
primitivismo, barbarie o incluso nulidad y que sigue y seguir avanzando en el futuro.
El concepto de desarrollo fue antecedido por otros trminos adems de progreso, como
civilizacin, evolucin, riqueza y crecimiento. Para Adam Smith y Jonh Stuart Mill; la
riqueza era indicadora de prosperidad o decadencia de las naciones.
En 1949 la ONU Harry Truman habla de un mundo subdesarrollado, surgido de la nueva
configuracin de fuerzas resultante de la culminacin del ultimo conflicto blico, el cual
elev a grandes potencias a Estados Unidos y a la Unin sovitica, las cuales se
disputaran la hegemona por el poder mundial y abrigaban la esperanza de construir en la
posguerra un nuevo mundo feliz.
En 1945 1965 se identifican dos grandes enfoques del desarrollo: modernizacin y
dependencia y en ambos se cimenta la teora del desarrollo.
El enfoque de la modernizacin: est marcado por el surgimiento del conflicto Este-Oeste,
socialismo-capitalismo; ms conocido como la guerra fra.
El aporte de la ciencia econmica: al comenzar los aos 50s. Ragnar Nurske Arthur Lewis
y Paul Baran sostenan que la acumulacin de capitales era el eje central del desarrollo y
que ste se haba hecho realidad gracia a ala ampliacin del sector moderno industrial de
la sociedad. Por su parte Ualt Whitman Rostow propugnaba un mayor desarrollo
industrial, redistribucin del ingreso en la poblacin y creacin de una nueva elite
dominante en las regiones atrasadas. Para el solo existan dos caminos para la
modernizacin de los pases pobres del sur: el capitalismo y la democracia o, el
comunismo y la dictadura. Seala cinco etapas del desarrollo por las que deben pasar
todos los pases; 1) por la sociedad tradicional con su limitada productividad. 2) por
condiciones previas al impulso inicial, con hombres dispuestos a movilizar ahorros y a
correr riesgos. 3) por despegue, se superan los viejos obstculos. 4) la marcha hacia la
madurez, se moderniza la tecnologa. 5) la etapa del alto consumo, hay una movilizacin
hacia la produccin de bienes y servicios de consumo. As mismo recomendaron a los
pases y gobiernos del Tercer Mundo modernizar la tecnologa, impulsar la agricultura
comercial, propiciar una rpida industrializacin y urbanizacin.
El aporte sociolgico al enfoque de la modernizacin: estos aportes provienen de la teora
funcionalista de Durkeim, que aspiraba modificar las estructuras tradicionales sin romper
el equilibrio social. Seala que una sociedad moderna es aquella que presenta un
elevado sistema de diferenciacin social, con roles delimitados y claramente distinguibles

y donde el pensar, sentir y actuar de las personas se modifico y se adapt a dicha

diferenciacin. Parsons y Rostov apoyan esta teora. As mismo Parsosns seala que los
principales obstculos al desarrollo industrial son la resistencia a cambiar los valores y
las normas institucionalizadas, resaltando el papel de la familia como agente de cambio
social.
En amrica Latina la teora sociolgica Gino Germani seala que el desarrollo econmico
es concebido en trminos de transito de una sociedad tradicional a una sociedad
desarrollada. La primera se caracteriza sobre todo por una economa de subsistencia. La
segunda por una economa expansiva fundada en una creciente aplicacin de la tcnica
moderna. Este socilogo define al desarrollo econmico como la transformacin
estructural a travs de la cual los mecanismos funcionalmente requeridos para el
crecimiento auto sostenido se incorporan plenamente al mismo. Germani concepta el
proceso de desarrollo econmico como la transicin hacia una estructura econmica
emprica prxima al tipo ideal definido por las caractersticas antes mencionadas. As
mismo, aclara que no siempre la expansin econmica conduce al desarrollo econmico.
Al desarrollo poltico lo caracteriza por: 1) la organizacin racional del estado. 2) la
capacidad de originar y absorber cambios estructurales. 3) la participacin poltica de la
poblacin adulta.
El enfoque de la modernizacin presento cuatro caractersticas principales: 1)
Universalismo. 2) etnocentrismo; las sociedades del tercer mundo tiene que progresar. 3)
Dicotomismo; hay dos sectores de la sociedad, el del rol activo o de crecimiento y el del
rol pasivo o tradicional que impide el desarrollo. 4) evolucionismo; la modernizacin pasa
por diferentes etapas en s evolucin. Al comenzar los aos 80 este enfoque mostraba
signos de agotamiento.
El enfoque de la dependencia: 1965 1980. El pensamiento dependentista emerge en
Amrica Latina a mediados de los 60. Se vive en el continente el auge de las guerrillas
bajo el modelo cubano y las tesis guevaristas. Hay ascenso del grupo de Pases no
Alineados y la realizacin de la Tricontinental. La metodologa empleada es la dialctica
marxista y el anlisis concreto de las situaciones concretas. Las premisas tericas
subyacentes provienen de dos vertientes: 1) la teora del imperialismo de Rosa de
Luxemburgo y de Lenin que sealan que el subdesarrollo es la resultante natural del
imperialismo. 2) el estructuralismo de la CEPAL en donde se propicia el crecimiento
econmico de Amrica Latina hacia adentro antes que continuar creciendo hacia afuera
sobre la base de exportaciones de materias primas. El economista chileno Osvaldo
Sunkel dice que el desarrollo es un tema sociolgico porque lo que esta en desarrollo es
una realidad humana, un conjunto de relaciones sociales, una estructura social y un estilo
de vida. Para Fernando Enrique Cardoso el desarrollo es el resultante de la interaccin
de grupos y clases sociales que tienen un modo de relacin que les es propio y por lo

tanto intereses y valores distintos cuya oposicin, conciliacin o superacin da vida al

sistema socioeconmico.
La teora de la dependencia dio nfasis al factor externo como responsable de la carencia
de desarrollo del Tercer Mundo y fundament que el desarrollo y el subdesarrollo eran las
dos caras de un mismo proceso: la expansin del capitalismo a escala mundial desde el
SXVI.
Aproximaciones ambientalistas al desarrollo 1970 1990. Surgen en un contexto en que
en el mundo afloran problemas de deforestacin, contaminacin de agua, el avance de la
desertificacin con fines de lucro supremo. Aparecen los medioambientalistas en torno al
desarrollo de manera escalonada; el ecodesarrollo, el otro desarrollo, el desarrollo
sostenido y el desarrollo sustentable. Los partidarios del ecodesarrollo proponen cinco
dimensiones o criterios para hablar de desarrollo: 1) pertinencia social y equidad de las
soluciones. 2) prudencia ecolgica. 3) eficacia econmica. 4) dimensin cultural. 5)
dimensin territorial. A inicios de los 80 surge el concepto de desarrollo sostenido que
seala que no puede haber desarrollo si no se preservan los recursos naturales. En 1987
la Comisin Mundial para el Medio Ambiente define el desarrollo sostenible como Un
desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras, para satisfacer sus propias necesidades.
Tambin conlleva una postura tica, valores y un planteamiento democrtico. La igualdad
de oportunidades en la actividad econmica. Critica a los pases industrializados por el
exceso de consumo de materia mercantil y el deterioro del medio ambiente. El argentino
Leopoldo Mrmora en 1992 seala que el concepto de desarrollo sostenible tiene una alta
dosis de utopa. Sin embargo ha adquirido una impresionante difusin y legitimidad
universal.
Los enfoques de las necesidades vascas y el desarrollo a escala humana 1975 1980.
El enfoque de las necesidades bsicas cuyo autor Paul Streeten seala que el objetivo de
los esfuerzos a favor del desarrollo es proporcionar a la humanidad la oportunidad de vivir
una vida plena. Que lo importante son los seres humanos y sus necesidades. La
satisfaccin de las necesidades es referida sobre todo a la salud y a la educacin. En
1976 la Organizacin Internacional del trabajo (OIT) adopta este enfoque de las
necesidades bsicas. Sealando que se deberan cumplir para el 2000 y las divide en
cuatro: 1) lo mnimo necesario para el consumo familiar y personal. 2) el acceso a servicio
de transporte, salud, educacin, agua. 3) trabajo debidamente remunerado. 4)
necesidades cualitativas como un entorno saludable y humano, libertad, participacin
social, etc.
El desarrollo a Escala Humana. Surge a mediados de los 80. Estos pensadores parten
del diagnostico que en el mundo se vive una profunda crisis resultante de la convergencia
de las crisis econmicas, polticas, sociales, cultural. 1) en lo poltico se ve por la

ineficiencia de las instituciones frente a la accin de las elites de poder financiero y por la
falta de control que la ciudadana tiene sobre las burocracias publica. 2) en lo social se ve
en la fragmentacin de identidades socio-culturales, de integracin y comunicacin entre
movimientos sociales, exclusin social y empobrecimiento de grandes masas. 3) en lo
econmico el auge de capital financiero con su enorme poder concentrador, la crisis de
Estado de bienestar y la participacin militar en la vida econmica. Este paradigma no
suscit gran difusin ni entusiasmo.
El pensamiento Tourainiano y el desarrollo. 1980 -1990. El socilogo Alain Touranie. El
desarrollo es la modernizacin voluntarista de una sociedad por un Estado nacional o
extranjero. El desarrollo est referido a la voluntad que tienen los actores sociales o
polticos de transformar su sociedad. La modernizacin constituye un proceso, el
desarrollo es una poltica. La idea de desarrollo ha sido siempre antiliberal.
El enfoque Neoliberal y la Neomodernizacin. 1980 -1990. El FMI y el BM asumen con
fuerza los roles directrices en el diseo de las polticas econmicas en los pases del
tercer mundo. Surge la doctrina del Ajuste estructural que ejerce influencia sobre el
pensamiento y las practicas del desarrollo. El mundo entra a una nueva era de
neoliberalismo global sin oposicin. El crecimiento econmico vuelve a ser considerado
como el motor del desarrollo y del progreso social al cual hay que sacrificar las exigencias
sociales de la poblacin. Los indicadores financieros y econmicos son los nicos
significativos en materia de desarrollo y se conocen como el Consenso de Washington
que data de 1989, el cual contiene 10 reformas de poltica econmica, consideradas
necesarias emprender en AL. Las reformas son: 1) reduccin del dficit fiscal que
considera que si va por arriba del 1 o 2% sera considerado un fracaso de poltica
econmica. 2) cancelacin de los subsidios indiscriminados. 3) inversin del gobierno en
infraestructura publica. 4) reforma impositiva. 5) eliminacin de tasas de inters negativas.
6) tipo de cambio competitivo. 7) crecimiento de exportaciones. 8) poltica que suprima
barreras no arancelarias. 9) proteccin a la industria incipiente de manera temporal. 10)
privatizacin de empresas estatales.
Los pases de Amrica Latina adoptaron el
consenso a principios de los 90. Entre 1994 y 1999, 10 pases en desarrollo
experimentaron crisis financieras que deterioraron los niveles de vida y en algunos casos
hicieron caer a los gobiernos y empobrecieron a millones de personas.
Ms all del consenso de Washington 1990. El economista Ben Hammouda considera
que el fracaso del consenso Washington se debe tres causas: 1) el retorno a los padres
fundadores de la economa del desarrollo: corriente que persigue renovar las teoras del
crecimiento endgeno a travs de la vuelta a los trabajos de los fundadores de la
economa del desarrollo. Paul rosestein-Rodan sostiene en su teora del Big Pusch que
las economas de escala a nivel microeconmico y la oferta de trabajo llevaran a un
fuerte crecimiento. 2) la nueva economa institucional: Joseph Stiglitz postula que las
imperfecciones del mercado deben ser corregidas y en ello las instituciones tienen un

peso y un rol que cumplir. El Estado debe participar en su regulacin y funcionamiento. 3)

la renovacin de las corrientes estructuralistas: JM Fontaine y MC Jacmart proponen una
rehabilitacin de la demanda como fundamento de nuevas polticas de desarrollo en
Amrica Latina y surge la CEPAL con la corriente de el desarrollo desde adentro
Enfoque de las capacidades y el Desarrollo Humano. 1990 2000. Sen y el enfoque de
las capacidades. El economista y filosofo hind Amartya Sen, conocido tambin como el
enfoque de las capacidades. Punto inicial de su planteamiento es la premisa siguiente:
aunque los bienes y servicios son valiosos, no lo son por si mismos. Su valor radica en lo
que pueden hacer por la gente o mas bien, lo que la gente puede hacer con ellos. Para A.
Sen el desarrollo no se reduce al aumento de la oferta de mercancas sino y centralmente
a acrecentar las capacidades de la gente. Sen indica que constituye una cuestin vital el
dominio que la gente tiene sobre sus propias vidas. En este sentido el referente del
desarrollo no es el crecimiento econmico, como decan los tericos de la modernizacin,
sino los seres humanos. La importancia del enfoque de Sen radica en subrayar lo que la
gente pueda hacer y Ser y no en lo que ella pueda tener. Asumir lo anterior implicara un
cambio en los patrones de comunicacin interpersonal y en la percepcin sobre el
desarrollo existente en nuestros pasases.
El desarrollo humano. En los 90, Naciones Unidas presenta una propuesta relativamente
renovada del desarrollo, a la que titula Desarrollo Humano. El primer informe del
Desarrollo humano propone el mejoramiento de la calidad de vida de las personas; valora
la vida humana en si misma. El fin del desarrollo es el bienestar de los seres humanos, el
crecimiento econmico es solo un medio para alcanzarlo.
Enfoque territorial. En AL el economista Alexander Shejtman y Julio Berdegu definen al
Desarrollo Territorial Rural, como un proceso detransormacion productiva e institucional
desde un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural. Definen el
territorio como un conjunto de lazos establecidos por la interaccin social en un
determinado espacio. Existe experiencia de aplicacin de este enfoque en Mxico, Brasil
y Argentina. Algunos organismos internacionales apoyan la ejecucin de proyectos
territoriales.
El Post-Desarrollo. 1990 2000. Surge tambin junto con la globalizacin y la
exacerbacin de conflictos culturales un nuevo enfoque o corriente y su postura es
radicalmente contraria a todo lo que es considerado Desarrollo. El pos desarrollo es
heredero de algunos postulados de la corriente el otro desarrollo surgida en los 70,
aunque con un nivel mas radical de critica. Su idea central es que el Desarrollo es
concebido como un discurso del poder, de control social de los pueblos. Esto despoja de
identidad histrica a las gentes, al presentarles una imagen negativa e insoportable de
ellos mismos en trminos de retardo o inadaptacin frente a la situacin que viven los
pueblos mas industrializados. Se rechaza el desarrollo definido bajo criterios

universalistas y exteriores a la herencia de la comunidad local y se critica la ayuda el

desarrollo ya que sera mas como un instrumento de alienacin y sumisin. Los
partidarios de este enfoque declaran que la era del desarrollo acab y reivindican el
derecho a la diferencia, apuntan a lo local como base de la reconstruccin de la moral y la
poltica de las sociedades actuales. Es a nivel de terruo y de la comunidad que se puede
recomponer los lazos sociales fundados sobre la confianza mutua y la reciprocidad. All se
encontrara el sentido de las cosas del mundo.