Professional Documents
Culture Documents
(correo e preciso das abordagens dos temas, grau de profundidade, contedo e domnio dos temas
abordados, coerncia do item e sua integrao com o restante da proposta, clareza da exposio, objetividade
do texto, inovao e qualidade da apresentao) "permitir ao examinador a atribuio dos seguintes
conceitos: No abordado/ Erroneamente Abordado"; "Regular"; "Bom" e "Adequado/Excelente". O
relator, a despeito de constatar a possibilidade de aprimorar a definio dos critrios de avaliao, considerou
que tais critrios atenderam ideia de "parmetros mnimos". Ressaltou, no entanto, que "para a escorreita e
imparcial avaliao das propostas, a formulao de robusta fundamentao da avaliao procedida por
cada avaliador to ou mais importante que a definio de critrios os mais objetivos possveis. Quanto
maior a margem de subjetividade (impossvel de ser eliminada) que restar ao avaliador na aplicao dos
critrios, tanto mais consistente e fundamentada dever ser a respectiva justificativa para a nota/conceito
que atribuir a cada licitante". Nesse sentido, concluiu que "a Valec deve adotar as medidas necessrias para
garantir que os membros da comisso de licitao fundamentem adequadamente suas avaliaes e as
deixem consignadas nos autos, no se limitando a meramente expressar [cada] um dos conceitos acima
elencados". O Tribunal decidiu, no ponto, julgar a representao parcialmente procedente e expedir
recomendao Valec nos termos propostos pelo relator. Acrdo 3139/2013-Plenrio, TC 016.357/20132, relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira, 20.11.2013.
5. Nas contrataes de obras e servios rodovirios, ilegal a aceitao, para fins de habilitao
tcnica, de atestados de servios de demolio de pavimento asfltico para comprovao de
experincia em servios de fresagem, assumindo-os como similares, uma vez que tais servios tm
objetivos e procedimentos distintos.
Representao relativa concorrncia pblica realizada pelo Departamento de Estradas e Rodagem do
Esprito Santo (DER/ES) para realizao de obras e servios no Aeroporto de Linhares/ES apontara
habilitao indevida de licitante, uma vez que os documentos apresentados para fins de habilitao tcnica
no comprovavam o quantitativo mnimo exigido no edital para os servios de fresagem de revestimento
asfltico. O DER/ES justificou que a empresa "apresentou 63% da quantidade total de atestado de
fresagem, sendo considerado o restante por atestado de demolio", uma vez que "tais servios, apesar de
utilizarem equipamentos diferentes, tem a mesma natureza, qual seja, a desconstruo ou retirada das
camadas de pavimento". Em juzo de mrito, o relator destacou que o manual de especificao de servios
rodovirios do DER/PR, bem como norma aprovada pelo DNIT, "evidenciam que os servios de fresagem e
demolio de revestimento asfltico tm objetivos e procedimentos distintos, inclusive no que se refere aos
equipamentos e qualificao da mo de obra empregada". Reproduziu ainda entendimentos proferidos em
situaes correlatas, pela Infraero e pelo Dnit, comprovando as ntidas diferenas entre os servios em
questo. Por fim, considerando que "a deciso do DER/ES pela aceitao de servios prestados de
demolio de pavimento asfltico para comprovao de servios prestados como fresagem, assumindo-os
como similares, com fulcro no art. 30, 3, da Lei 8.666/1993, no merece acolhida, pois no encontra
amparo tcnico nos manuais de servios rodovirios disponveis, tampouco em manifestaes adotadas em
procedimentos licitatrios correlatos", props determinao ao rgo para que "adote as providncias
necessrias anulao do ato que considerou tecnicamente habilitada a empresa (...) e dos atos
subsequentes, dando prosseguimento ao certame". O Tribunal considerou a Representao procedente e
emitiu a determinao nos termos propostos pelo relator. Acrdo 3140/2013-Plenrio, TC 024.909/2013-0,
relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira, 20.11.2013.