DERECHO INTERNACIONAL

PBLICO

RECOPILACIN HECHA POR:

FRANKLIN MENESES SCHICA
DOCENTE

BAJO LA SUPERVISIN DE
Dr. IVO GARCIA

PRIMERA UNIDAD
Doctrina: el estado es soberano y los estados son iguales para crear normas
internacionales, los problemas presentes son:
1 DIP puede aplicarse directamente o necesita una norma de derecho interno
2 jerarquas del DIP y derecho interno
Teora monista: unidad del derecho DIP y derecho interno son igual en jerarqua
Discusin es sobre cual tiene ms poder: la constitucin monistas admite una
derogacin automtica de normas internas contrarias al DIP
Teora dualista: dos rdenes jurdicos independientes, son distintos, separados e
impenetrables, son dos sistemas de derecho iguales.
El dualismo admite la validez de las normas internacionales internamente
irregulares y a travs de esta solucin, se reserva de la puesta en marcha de la
responsabilidad internacional del estado.
sujeto: el sujeto del DIP estado y el del derecho interno individuos.
Fuente: DIP voluntad comn de los estados y derecho interno la voluntad
del estado.
Practica internacional: DIP no regula directamente como sus normas van ha se
integradas por los distintos del derechos internos.
Principio de la superioridad: las disposiciones de una ley interna no deben
prevalecer sobre las de un tratado
Corte permanente de justicia internacional CPIJ y la corte internacional de justicia
CIJ dicen:
a El estado que ha asumido obligaciones internacional validas esta obligado a
realizar en su legislacin las modificaciones que fueren necesarias para
asegurar el cumplimiento de tales obligaciones.
b Los tratados no crean obligaciones con los individuos por eso necesita del
estado para poder completas su tarea para que los derechos y oblaciones
puedan cumplirse y ser aplicados.
Solucin del problema desde el enfoque interno:
A partir del siglo XIX se empieza a reconocer la obligatoriedad de la norma
internacional y un marco jurdico ms estable.
Obligatoriedad del derecho internacional: segn el internacionalista Alfred verdross
plantea dos teoras:

 Voluntaristas
Objetivistas
Teoras voluntaristas: el fundamento del DIP es la voluntad de los estados.
Teora de la autolimitacin: el estado por voluntad se obliga a otro o otros
estados.
Teora de voluntad comn: para la creacin de la norma internacional no
solo es necesaria la voluntad de un estado si no la voluntad de dos estados
por lo menos.
Teoras objetivistas: el fundamento fuera de la voluntad de los estados:
Positivismo italiano: el fundamento esta en lo pacto debe cumplirse,
Teora normativa: la costumbre creadora de la norma segn el principio de
que los estados deben comportase como lo hayan hecho por costumbre.
Teora sociolgica: el fundamento es la solidaridad social y se origina en la
naturaleza del hombre y en su necesidad esencial.
Teoras del derecho natural: fundamento de la ley divina rebelado por la
razn.
El derecho interno: despus de 1919 las constituciones confirma la subordinacin
del derecho interno al DIP.
Integracin los estados pueden:
A. disponer la directa integracin del DIP directa aplicacin.
B. atreves de de una herramienta del derecho interno.
Derecho interno y el derecho DIP son interdependientes y se puede afirmar que:
El DIP prima sobre el derecho interno esto por voluntad de los propios sujetos,
superando as la rigidez propia de todos los procesos socio jurdicos y en beneficio
de los objetivos de paz de la comunidad internacional.
Diferencias entre el DIP y derecho interno: Charles Rousseau: mtodo utilizado
para caracterizar al DIP es compararlo con el derecho interno.
Alfred verdross: diferencias entre el DIP y el derecho interno:
Carencia de rgano legislador: no tiene uno solo si no es producto de la
voluntad.
Carencia de un rgano juzgador obligatorio: pero existe una norma general
que obliga a los estados a solucionar las controversias pacficamente.
Carencia de un vinculo de subordinacin de los sujetos: no existe un rgano
superior que efectu un control, en este ordenamiento son los sujetos
quienes deciden si la ejecutan o como la ejecutan.
Diferencia de estructura: interno es subordinado mientras el DIP es de
coordinacin, en el derecho interno cohesin y solidaridad entre individuos
es mayor y en el DIP es menor la cohesin y solidaridad.

 Origen: DIP siglo XVII Y XVIII, el derecho interno viene desde roma.
Influencia del derecho romano: el derecho interno posee muchas de las
figuras del derecho romano y el DIP no tiene ninguna.
Influencia de determinadas consideraciones extrajurdicas en el DIP:
factores de orden poltico:
Doctrina de soberana
Concepcin de los intereses vitales
teora del espacio vital.
El principio del equilibrio.
Desigual importancia de los tribunales: los tribunales del DIP son recientes
y con muchas reservas.
Diferencia de tcnica jurdica: en el interno no se pide el consentimiento
para la aplicacin de norma estas son impuestas, en el DIP no todo es bajo
acuerdos
Aplicacin en Colombia y sus consecuencias: lvaro Mendoza palomino dado
que los tratados internacionales no tienen efecto directo se deben convenir sus
disposiciones en leyes internas para garantizar el cumplimiento y acatamiento por
los ciudadanos y autoridades
Corte suprema de justicia 13 de junio de 1925: tratado y constitucin son iguales
son ley suprema.
Convencin de Viena cobre el derecho de los tratados:
Enuncias las posibles formas o sistemas como
consentimiento de un estado.

puede

expresarse

el

El sistema de concertacin y como entra en vigencia y como estn sujetos al

derecho interno.
Constitucin colombiana: en ella se establece que estas normas internacionales
son transformadas en internas
Tratados y la constitucin
Art 189 el presidente es el que dirige las relaciones internacionales
Nombra los diplomticos y cnsules
Recibe los agentes respectivos
Celebra tratados o convenio cometidos a la aprobacin previa del congreso.
Tratado definicin: conjunto de normas pactadas por los estados y organizaciones
internacionales tendientes a reglamentar relaciones.
Concertacin: acuerdo final, aceptado por las partes en cuanto al texto original del
tratado.
Tratados y las leyes de la nacin:

Regla general: se integran mediante ley del congreso art 150 # 16: leyes
aprobatorias de tratados: es el tratado contenido en una ley.
Art 157 tramite ordinario: publicacin, debate comisin correspondiente, debate en
cada cmara, sancin.
Excepciones a la regla general:
1.En la constitucin del 86 art 120 el presidente poda aprobar los convenios en
receso del as cmaras precio dictamen favorable de los ministros y consejo de
estado
2.Ley 24/1959: el presidente
cuando la ley lo autorice.

puede firmar un tratado sin aprobacin previa

Art. 1, 2,3 autoriza al gobierno, con los representantes debidamente autorizados,

de organizaciones o agencias especializadas internacionales para formular
planes o programas de:
Desarrollo econmico
Social, cultural
Sanitario
Para esto necesita la aprobacin del consejo de ministros.
3. Art 189 #6 le corresponde al presidente convertir y ratificar los tratados de paz.
Ratificacin: presidente con consentimiento del congreso, documentos por escrito
de la ley aprobatoria, es decir que por el congreso por medio de la ley # del ao
tal aprob el tratado respectico ha convenido aceptarlo..
Entrada en vigencia de los tratados convenios, convenciones, acuerdos:
Ley 7/ 1944 no se considera urgente hasta que no se perfeccione por el congreso
mediante canje de ratificacin o instrumentos de ratificacin.
Requisitos y publicidad.
Diario oficial normal pero si son suministrados por naciones unidad o rganos de
los estado americanos Colombia debe registrarlo en las respectivas secretarias.
Adhesin: mediante ley aprobatoria ejemplo:
Adhesin al pacto de la sociedad de naciones mediante la ley de autorizacin
numero 49 de 1919.
Control constitucional: corte constitucional
Jurisprudencia. Corte suprema de justicia en su fallo de 13 junio de 1925
Pero ha sido contradictoria con sus conceptos:
1 Jurisprudencia tradicional: carece de facultad
constitucional.
2 Art 214/ constitucin del 86 deca que si.

para decidir si es o no

3 Corte dice que solo es competente antes de verificar el consejo o

instrumentos de ratificacin
4 Corte constitucional: segn lo constitucin del 91 en el art 241 si es
competente para ver la constitucionalidad del tratado y leyes aprobatorias.
Fuentes:
Como causa y origen
Proceso de formulacin o creacin de normas
Como modo de verificacin o constatar la existencia de la norma jurdica
Clasificacin moderna:
Fuente material: no son objeto de la ciencia jurdica si no de las teoras de las
relaciones internacionales rama de la ciencias sociales.
Fuentes formales:
1 Proceso de creacin, son fuentes en sentido restringido.
2 Modo de verificacin son fuentes formales en sentido amplio
Nota: se plantea que estas dos deben ser la base para el estudio del sistema DIP,
como doctrina.
Enumeracin de las fuentes:
1 La voluntad como elemento determinante
2 Kelsen: el derecho se regula por mismo, la constitucin regula la creacin
de leyes, y en el DIP tambin ya que la constitucin del DIP son un conjunto
de normas que regulan su creacin.
Base de la constitucin del DIP es el art 38 de la corte internacional de justicia; La
Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias
que le sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia
de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas
de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.

2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio

ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.

Como esta es una norma de derecho imperativa nada impedir que varios estado
diriman sus controversias fuera del marco legal del art 38.
Los actos de esta organizaciones para ser considerados fuentes deben reconocer
indefectiblemente como base y fundamento el art 38.
Los actos de estado u organizaciones para ser considerados fuentes beben
reconocerlo como base y fundamento.
Fuentes principales:
Tratados
Costumbre
Principios generales de derecho
Fuentes auxiliares o subsidiarios.
Jurisprudencia
Doctrina
La equidad puede ser una fuente si los estados quieren que el tribunal falle en ex
aequo et bono segn equidad.
Definicin:
Fuente principal: proceso a travs de los cuales el derecho internacional es
creado, son capaces de verificar la existencia de la norma jurdica, pues es
verificable a travs de este mismo, y es una fuente formal en sentido restringido.
Fuente auxiliar: son los medios subsidiarios para la determinacin de la existencia
de las normas jurdicas, estas no crean por si normas jurdicas as que la norma
jurdica que la norma verificada por fuente auxiliar debe reconocer su antecedente
en cuanto a su proceso de creacin una fuente principal.
No existe jerarqua todas las fuentes tienen la misma jerarqua la corte es la que
decide cual es la pertinente.
En consecuencia un tratado deroga a una costumbre anterior y una costumbre
deroga a un tratado anterior.
Definicin: costumbre: prctica comn y reitera de dos o ms estados aceptados
por estos como obligacin.
1 Practicas concluyentes de rganos internacionales
tomadas como
antecedentes internacionales.
2 Acto unilateral de un estado debe ser concordante con el contenido de otros
actos concordantes
3 Actitud pasiva de los estados en los actos concluyentes.
4 Practica reitera en el tiempo
5 Repeticin constante y uniforme
6 General o particulares.
Elemento psicolgico: la aceptacin y obligacin de los estados que participan o
de los que quieren participar

La costumbre es obligatoria para el estado que participo directamente es su

formacin y a terceros que no haya manifestado una inconformidad con esta.
Prueba de costumbre:
Primero los estado que no la acepten ya sea por que los actos que realiza van en
contra de estas costumbre o manifiestan que no esta de acuerdo, esto para actos
generales.
Actos particulares, el estado deber probar la existencia, el estado que alega la
existencia, lo demostrara por funciones cumplidas de rganos jurisdiccionales,
nacionales o internacionales y actos como leyes, convenciones, reclamos,
diplomticos.
La costumbre la puede crear los estados, los organismos internacionales.
Codificacin:
Codificacin y sistematizacin del derecho existente y aun del derecho deseado,
formulado en un cuerpo de normas escritas.
Los tratados son acuerdos entere los sujetos del DIP que desean determinados
efectos jurdicos a futuro.
Son normas particulares o abstractas que regulan conductas futuras.
Crear institucin que son organizaciones permanentes como la ONU estructura en
de san francisco en 1945.
Los tratado son proceso cuasi legislativos que estabilizan las relaciones
internacionales y enriquecen el derecho internacional aunque no posee un rgano
legislativo central.
Celeridad y practicidad, adems son mas aceptados por los pases nuevos.
Convencin: tratados codificados adoptados por los auspicios de la ONU.
Carta o pacto: tratados constituidos de organizaciones internacionales.
Acuerdo: tratados por escrito.
Contrato internacional: entre estado e individuo o corporacin determinada por un
rgimen jurdico especial determinado por las partes.
Clasificacin de los tratados:
a Numero de sujetos
Bilaterales
Multilaterales: tratados colectivos y tratado regionales por un nmero limitado.
b Posibilidades de acceder:
Abiertos: que cualquiera puede unirse a el

Cerrados: solo los que participaron en la negociacin y solo se permite que entre
otro mediante un acuerdo especfico.
c

forma de acceder a los tratados:

Buena
y debida forma: negociacin compleja, adopcin del texto, firma
ratificacin, se formula un instrumento nico.
En forma simplificada: negociacin y firma varios instrumentos separados
ejemplo: reglamento aduanero, postal areo, acuerdos militares, convenciones de
armisticio.
d En cuanto al contenido u objeto del tratado:
Naturaleza normativa: es un tratado le que regula una conducta a futuro.
Naturaleza contractual: realizacin de negociacin jurdica concreta.
El rgimen de los tratados (convencin de Viena 1969 sobre el derecho de los
tratados)
Esta recoge normas consuetudinarias y crea otras es en desarrollo para el
derecho internacional
mbito de validez de la convencin:
Art 19: solo a tratados que se celebren entre estados para esto es necesario que
sea por medio de dos instrumentos establecido en el art 2, 1 a) conexos que es
que sea por escrito y entre estados, el mbito de valides de la convencin sta
limitado a los tratados entre estados. Aunque reconoce los tratados verbales y
tcitos celebrados no le corresponde reglarlos. Aunque como el art 5 dice que tal
aplicacin sin perjuicio de las normas pertinentes de la organizacin internacional,
aplicando el principio de derecho que una norma especial deroga o modifica una
general, las normas de la convencin se subordinan alas normas de la
organizacin.
mbito de validez temporal:
Art 4 Principio de la irretroactividad dela convencin, solo en su entrada en
vigencia, ciertas disposiciones como la costumbre sern aplicadas a todos los
tratado con independencia de la vigencia de la convencin.
mbito e validez territorial:
Para esta se tiene en cuenta una norma de d derecho internacional general nacida
en la costumbre recogida en el art 29 que dice que el tratado regir en todo el

territorio del estado al ser este un elemento importante del estado, y el territorio n
o solo es lo geofsico si no tambin lo que este en su jurisdiccin.
Etapas conducentes a la celebracin del tratado:
a La negociacin: Cuando un estado desea relacionarse con otro mediante un
tratado designa a una o varias personas para que lo representen con tal fin. Se
les otorga los plenos poderes, excepto al jefe de estado, de gobierno y
ministro de relaciones exteriores, segn Art. 7 de la Convencin de Viena. Sin
embargo estas personas solo pueden negociar y adoptar el texto sin
autorizacin especial pero no pueden autenticar el texto ni obligar al estado
acreditante.
b La adopcin del texto: Es el momento en que los representantes de los
Estados negociadores fijan los trminos del acuerdo de voluntades redactando
el texto (Art. 9, 1). Sin embargo, la adopcin del texto de un tratado en una
conferencia internacional se efectuara por mayora de dos tercios de los
Estados presentes y votantes (Art. 9, 2).
c Autenticacin del texto: Es el acto por le cual los negociadores establecen
mediante su firma, que el texto que tiene a la vista es el que han adoptado de
buena fe.
Formas de manifestar el consentimiento en obligarse por un tratado:
Con la autenticacin del texto, el acuerdo de voluntades de los negociadores
queda fijo pero para que el tratado entre en vigor, los Estados deben manifestar
expresamente la voluntad de obligase por aquel. Los Arts. 11 y 15 del convenio de
Viena, enumeran los diferentes mecanismos que pueden seguir los Estados.

d. La firma: La firma del tratado tiene por objeto autenticar el texto, pero
adems, los estados pueden acordar que baste para expresar el
consentimiento en obligarse (Art. 12).
Pero la confirmacin de una firma no lo es del tratado en s, sino simplemente
de la firma
e La ratificacin: Es el acto internacional mediante el cual el Estado manifiesta
en forma definitiva su voluntad de obligarse por el tratado. lo hace en una
declaracin escrita llamada instrumento de ratificacin. Desde que el
Estado negociador da su consentimiento y hasta el momento en que el tratado
entre en vigor con relacin a tal Estado; este estado se denominar Estado
contratante.
f La adhesin: Es la facultad que se ofrece a un tercer Estado, un Estado que
no ha participado en la negociacin, de llegar a ser parte en el tratado. por que
un estado que no ha participado en la negociacin no puede imponerse como
parte en el tratado.

Se denomina tratado abierto al que contiene una clusula de adhesin y

tratado cerrado al que no contiene tal clusula.
Es posible que e tratado no contenga disposicin alguna referida a la
capacidad de otros Estados para adherirse; sin embargo, si todas las partes se
ponen de acuerdo para invitar a un determinado Estado a adherir al tratado,
ste tiene la facultad jurdica de hacerlo,

Determinacin del momento en que nace el vnculo jurdico:

Si el tratado dispone que el consentimiento se expresara mediante la firma, es hay
cuando los estados se obligan. En los tratados bilaterales que necesitan
ratificacin, la obligacin nace cuando los estados canjean los instrumentos
internacionales de ratificacin. Los estados realizan un acta del canje y la fecha de
la constancia es la fecha en que nace la obligacin. En los tratados multilaterales
los estados partes designan una persona que se ocupe de la guarda del texto y
recibir los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
Una vez que la Convencin de Viena entre en vigor, los estados parte debern ser
cuidadosos de los actos que realicen, debiendo valorar todos los elementos y los
objetivos de sus polticas internas e internacionales para no realizar actos
contrarios al fin del tratado.

Reservas:
Son las declaraciones Unilaterales que hacen los estados, en el momento de
obligarse por el tratado, con el objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de
ciertas disposiciones de este en su aplicacin al reservante. Art. 19, consagra que
esto es posible salvo algunas estn prohibidas en el texto o que sean
incompatibles con el objeto y fin perseguido.
El estado reservante ser considerado como parte del tratado cuando al menos
uno de los estados parte acepte la reserva, pero si hay un estado objetante, las
reservas no se aplicarn entre los dos estados.

Entrada en vigor y aplicacin provisoria:

Art. 24: un tratado entrar en vigor cuando todos los estados hayan expresado en
obligarse por el mismo. Hay ciertas disposiciones -disposiciones finales- referidas
a la autenticacin del texto, que son las modalidades o la fecha de entrada en
vigor, las reservas, las funciones, etc.

Art. 25: puede ocurrir que un estado prevea su aplicacin provisoria antes de su
entrada en vigor.

Observancia y aplicacin de los tratados:

Una vez que el tratado ha quedado concluido y ha entrado en vigor, es fuente de
derechos y obligaciones para los Estados parte. La fuerza obligatoria inmediata
reside en la voluntad de obligarse por el tratado, pero la validez mediata se
encuentra en una norma consuetudinaria. Art. 26: "Pacta sunt servanda". Todo
tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe.
El tratado obliga a las partes hacia futuro, es por ello que sus actos, hechos o
situaciones anteriores a la fecha de su entrada en vigor de cada estado parte.
Art. 29: el tratado obliga al estado por la totalidad de su territorio.
Interpretacin de los tratados:
La doctrina propone tres mtodos distintos:
a Mtodo textual: el texto de un tratado es suficiente como elemento de
interpretacin.
b Mtodo subjetivo: lo importante es descubrir la voluntad real de las partes.
c Mtodo funcional o teleolgico: interpretarse en funcin del objeto y fin
buscado.
Los tratados y los terceros Estados:
Art. 2, 1.h: define al tercer estado como el estado que no es parte en el tratado.
Art. 35: requiere la existencia de dos elementos para considerar que un tratado da
origen a una obligacin para un tercer estado. Primero, la intencin de las partes
de que una disposicin del tratado cree tal obligacin; segundo, una aceptacin
expresa, formulada por escrito, que emane del tercer estado.
Art. 36: un tratado que origine derechos para un tercer estado, para eso es
necesario: 1. intencin de las partes de conferir el derecho a un o a varios
estados; 2. que medie consentimiento del tercer estado, esta en el acuerdo
colateral al dar ste su consentimiento.
Enmienda y modificacin de los tratados:
Un tratado podr ser enmendado slo por acuerdo entre las partes inscritas en el
tratado. Todos los contratantes tienen derecho a participar en las negociaciones

tendientes a la enmienda y tendrn derecho a ser parte del tratado en su parte

enmendada.
Art.41: El trmino modificacin se refiere al acuerdo concluido entre dos o ms
partes que tiene por objeto modificar el tratado nicamente en sus relaciones
mutuas.
Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados:
Se ocupa de las causales de invalidez, terminacin -por voluntad de las partes o
en virtud del derecho internacional- y suspensin en la aplicacin de los tratados.
Disposiciones Generales: Los arts. 42, 43, 44 y 45 enuncian una serie de
principios generales aplicables a todos los casos de nulidad, terminacin o
suspensin de los tratados.
Nulidad de los tratados:
Un tratado ha sido vlidamente concluido si el consentimiento ha sido expresado
por que tiene capacidad para hacerlo y se ha otorgado en forma consciente y libre.
Si un tratado no es lcito por que va contrario al derecho internacional, la s
consecuencias ser la anulabilidad o la nulidad del tratado. La Convencin
enumera las causales de nulidad de los tratados:
a Capacidad: de los representantes del Estado. El Art. 46, 1, dispone que un
estado no podr alegar como causal de nulidad que su consentimiento ha
sido manifestado en violacin de una disposicin de su derecho interno, a
menos que: esa violacin sea manifiesta; se refiera a una disposicin
concerniente a la competencia para celebrar contratos y afecte a una norma
de importancia fundamental.
b Consentimiento: un Estado podr alegar un error en un tratado en su
consentimiento: ste se refiere a un hecho o una situacin; su existencia se
diera por el estado en el momento de la celebracin del trabajo y fuese una
base esencial de su error en obligarse por el tratado. es decir, el error para
configurar un vicio de consentimiento, ser de hecho y NO de derecho, ser
esencial y excusable.
c Objeto lcito: se da la nulidad de un tratado, si este va en contra de una
norma imperativa, esta es una norma aceptada y reconocida por la
comunidad internacional. Esta regla imperativa necesita que la comunidad
internacional la acepte y la reconozca al concluir un acuerdo internacional;
esta norma no podr ser derogada por la voluntad de la comunidad
internacional, sino solo modificada mediante otra norma que tenga idntica
naturaleza.
Terminacin de los tratados:

Cuando un tratado termine o una de las partes no se encuentre ya obligada por l,

significa que este ha dejado de estar en vigor para dicha parte. Los tratados
pueden terminarse por:
a Terminacin del tratado por voluntad de las partes: Un tratado terminar
en la fecha en que sus propias disposiciones lo establecen. Tambin puede
terminar si todas las partes, luego de consultar a los dems Estados
contratantes, dan su consentimiento para que ello ocurra. El principio segn
el cual la ley posterior deroga la ley anterior indica la primaca del segundo
tratado sobre el primero.
b Terminacin del tratado en razn de la aplicacin de ciertas normas
del derecho internacional general: los tratados pueden terminar no ya por
voluntad de las partes sino en virtud de ciertas disposiciones del derecho
internacional general. As el Art. 60,1. Una violacin grave de un tratado
bilateral por una de las partes facultar a la otra para alegar la violacin
como causa para dar por terminado el tratado o para suspender su
aplicacin total o parcialmente. Art. 60,2. en una violacin de un tratado
multilateral, establece que las dems partes podrn suspender su
aplicacin o darlo por terminad, sea entre ellas y el estado o entra todas las
partes.
El fundamento de la disposicin contenida en la Convencin es el de permitir la
terminacin del tratado unilateralmente slo en ciertos supuestos excepcionales
por razones de equidad y de justicia compatibilizando, mediante una norma
objetiva, el inters de las partes con la regla pacta sunt servanda.
Art. 62,2.b: si el cambio fundamental resulta de una violacin al tratado o de una
obligacin internacional, la parte que cometi tal violacin no podr alegarlo como
causal para dar por terminado el tratado. Adems no podr invocarse un cambio
fundamental para dar por terminado un tratado si se trata de un tratado que
establece una frontera.
Procedimiento se solucin de las controversias que puedan surgir con
motivo de la aplicacin o interpretacin de las disposiciones de la
Convencin relativas a la nulidad, terminacin, retiro o suspensin de la
aplicacin de un tratado:
Art. 65: La parte que, basndose en las disposiciones de la Convencin, alegue un
vicio de su consentimiento en obligarse por un tratado o una causa para impugnar
la validez de un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su
aplicacin, deber notificar a las dems partes su pretensin, indicando la medida
que se proponga adoptar con respecto al tratado y las razones en que esta se
funde.

Consecuencias de la nulidad:

Es nulo un tratado cuya nulidad quede determinada en virtud de ella y que las
disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica
a Actos anteriores: si la nulidad se declara por error, violacin del derecho
interno o exceso de poder del representante del estado, cualquiera de las
partes en el tratado podr exigir de las partes que, vuelva las cosas al
estado anterior. Finalmente si un tratado es nulo por ser contrario a una
norma imperativa de derecho internacional, las partes deben eliminar las
consecuencias de todo acto que se haya ejecutado basndose en la
disposicin que est en oposicin con la norma imperativa y ajustar sus
relaciones mutuas a la norma imperativa anterior a la celebracin del
tratado.
b Actos posteriores: las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza
jurdica. A partir del momento en que se determine la nulidad de las
disposiciones de un tratado, estas ya no constituirn para las partes fuente
de derechos y obligaciones.
Consecuencias de terminacin o suspensin:
Ante el silencio del tratado y la no existencia de convenio de las partes, la
Convencin establece que la terminacin del tratado o la suspensin de su
aplicacin, eximir a las partes de la obligacin de seguir cumplindolo, sin
perjuicio del deber que les incumbe de continuar acatando las obligaciones
enunciadas en el a las que estn sometidas en virtud del derecho internacional
independientemente del tratado que termina o se suspende.

Depsito, correccin de errores, registro y publicacin de los tratados:

Est dedicada a las normas procesales que rigen los mecanismos que siguen los
estado interesados luego de la celebracin del tratado en lo que concierne al
tratado mismo.
Depsito: Los estados negociadores al adoptar las disposiciones finales de un
tratado, pueden establecer que una organizacin internacional o el principal
funcionario administrativo sea el depositario del tratado, este ser el encargado de
guardar el texto autntico del tratado.
S llegase a surgir una discrepancia entre un Estado y el depositario acercadle
desempeo de las tareas de este, el depositario tiene la obligacin de ponerlo en
conocimiento de los estados signatarios y de los estados contratantes.
Correccin de errores en los textos: Si luego de la autenticacin del texto, los
Estados signatarios y contratantes advierten que existe un error podrn proceder a
su correccin. Cuando haya depositario, ste notificar a los signatarios y

contratantes el error y la propuesta de corregirlo y fijar un plazo adecuado para

que se hagan objeciones a la correccin propuesta.
Cuando no haya depositario, a menos que los Estados signatarios y contratantes
decidan actuar de otro modo, stos procedern a introducir la correccin
pertinente en el texto, rubricndola o bien formalizarn un instrumento o canjearn
instrumentos en los que se haga constar la correccin.
Registro y publicacin: La creencia de que la publicacin de las relaciones
internacionales es un factor de paz, determin en el Pacto de las Naciones
Unidas, Art. 18: la obligacin de los Estados parte, de registrar en la Secretara
para su publicacin de todos los compromisos
Internacionales que concluyesen.
Los principios generales de Derecho:
Charless Rousseau, al referirse a la naturaleza jurdica de los Principios Generales
de Derecho, manifiesta que con este nombre se designan ciertos principios que
son comunes a los sistemas jurdicos de los diferentes estado civilizados y que en
cierto modo, recuerdan el jus Pentium de los romanos.
La doctrina no est en un todo de acuerdo sobre la naturaleza de los principios
generales de derecho como fuente creadora de normas jurdicas internacionales.
Para determinar la naturaleza de los principios generales de derecho como
fuentes principales, o sea como fuentes creadoras; de acuerdo al Inc. C del Art.
38, 1. Debemos distinguir entre:
-

Principios generales de derecho interno reconocidos por los Estados

civilizados.
Principios generales del derecho internacional.

Principios reconocidos por los estados internamente:

Art38 c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones
civilizadas; esto quiere decir que los principios generales del derecho interno,
concuerdan entre estados, tales como el de la obligacin de repara el perjuicio
ocasionado, la autoridad de la cosa juzgada etc.

Principios generales del derecho internacional: estos son abstraccin de norma

jurdicas internacionales. Y estos principios son derecho positivo:

Libertad de mares
La igualdad y la soberana de los estados
No agresin
Pacta sunt sevanda lo pactado debe cumplirse

Otros medios para identificar las reglas del DIP (medios auxiliares)
Decisiones judiciales: se encuentra en al art 38 d) decisiones judiciales como
fuente auxiliar para determinar las reglas de derecho, sin perjuicio del art 59 que
dice que las decisiones solo son para las partes del proceso.
Las decisiones judiciales no son fuentes creadoras si no los medios auxiliares mas
efectivos para verificar la existencia de normas jurdicas internacionales.
La doctrina: art 38 1 d) se tiene en cuenta la doctrina de los publicistas de mayor
competencia en distintas naciones, esto hace referencia a la actividad de
interpretar y sistematizar por medio de la cual puede clarificarse el alcance o
contenido de las normas jurdicas internacionales existentes.
Las opiniones de los jueces de la CIJ en sus votos de disidencia o en sus notos
por separado y la actividad de los miembros de la comisin e derecho
internacional son relevantes aportes en cuanto a la existencia y contenido de las
normas jurdica internacionales.
La equidad: art 38, 2 la presente disposicin no restringe la facultad de la corte
para decidir un litigio en equidad. Este ltimo se agrego por las inquietudes y
presiones por parte de los pases anglosajones que para ellos la equidad es parte
sustancial del derecho.
Histricamente:
a Roma derecho pretoriano para evitar lo excesos del formulismo jurdico
b Jurisdiccin del canciller en el derecho ingles medieval muy parecido al
romano
El art 38, 2 estables que este no es identificable como un principio general de
derecho, ni como mtodo interpretacin que permite al juez atenuar las el
rigorismo de las normas sino como la posibilidad de decidir las controversias
creando la normas individual derecho para cada caso. Aunque al parecer
recientemente la esta aplicando como principio general de derecho.
Actos unilaterales de los estados: son manifestaciones de voluntad emanadas
dele estado y que tienden a producir efecto jurdico, como por ejemplo: la
renuncia, reconocimiento, protesta, notificacin, la promesa. Etc.

Por Actividad:
a Como sujeto de derecho internacional.
Lo hace aplicando o violando una norma un solo acto unilateral no hace
precedente pero la aparicin de varios actos unilaterales pueden llegar a crear un
norma jurdica y tambin son precedentes las conducta novedosas que no han
sido regladas.
b Los estados como agentes generadores, sea crean normas atreves de los
principios generadores, esto no es posible ya que se necesita la voluntad
de dos estados por lo menos para crear la norma internacional, aun que
segn le internacionalista argentino moncayo en el caso de ensayos
nucleares dejo una gran interrogante para la doctrina.
Los actos de los organismos internacionales.
Los tratados constitutivos de los organismos internacionales les permiten tomar
decisiones, resoluciones, reglamento o recomendaciones dirigidos a los estados
miembros. Llamado por la doctrina derecho interno de los organismos
internacionales.
a. Resoluciones de la asamblea general e la ONU. Estas un cuando no
quepa asignar su carcter obligatorio y como fuente autnoma de derecho
internacional, reviste gran importancia en el desarrollo de este orden
jurdico.
b.Actos del consejo y dela comisin de las comunidades europeas: estos
prevn en el art 189 del tratado constitutivo dela comunidad econmica
europea por ejemplo que sus reglamento tienen un valor jurdico asindole
obligatorias en cuanto a su reglamento dictmenes aprobados por la
comisin o el consejo, contrario a lo que pasa con las recomendaciones de
los dictmenes carecen de obligatoriedad.
Derecho comunitario: conjunto de normas jurdicas derivadas de la actividad de
rganos de las comunidades integradas por las disposiciones delos tratados
constitutivos, este regula los mbitos que aunque estn limitados por el tratado
constitutivo son de gran importancia como los referidos ala poltica arancelaria
comn, a la libre circulacin de personas, a la poltica agraria comn, a la
seguridad social. Este no es un derecho autnomo o nico aunque presente esas
caractersticas este no es ms que derecho internacional.

UNIDAD 2, 3 Y 4

El estudio de la sociedad internacional necesariamente ha de comprender el de

los sujetos de derecho que la componen. Los sujetos del derecho internacional
son aquellas personas cuyo comportamiento regula directamente el orden jurdico
internacional. Estos sujetos difieren mucho entre s. El estudio de la sociedad
internacional necesariamente ha de comprender el de los sujetos de derecho que
la componen. Los sujetos del derecho internacional son aquellas personas cuyo
comportamiento regula directamente el orden jurdico internacional. Estos sujetos
difieren mucho entre s.
Definicin
a Un Sujeto de derecho internacional es una entidad que tiene derechos y
obligaciones definidos en el Derecho Internacional Pblico.
b Los Sujetos del D.I.P. pueden definirse tambin como una Entidad dotada
de personera jurdica internacional, es decir con la capacidad de ser titular
de derechos y obligaciones.
Los Estados son los sujetos principales del derecho internacional, Los Estados,
son casi exclusivamente responsables de la definicin de los alcances y
parmetros del derecho interno e internacional, incluyendo quines deben ser
reconocidos como sujetos.
Los Organismos Intergubernamentales y ciertos Organismos Internacionales son
tambin Sujetos del Derecho Internacional. Esto se debe a que estos organismos
se componen de Estados y/o han sido creados con poderes especficos para
actuar a nivel internacional. el status de los organismos mencionados, como
sujetos de derecho internacional, proviene de una delegacin de poderes
soberanos de los Estados que los fundaron. El alcance de los poderes de un
organismo internacional y la personalidad jurdica, se definen por el tratado que lo
crea y sus poderes tienden a ser limitados.
En conclusin los sujetos del D.I.P. son:
a- Los Estados.
b-Las Organizaciones Internacionales.

c- El individuo.
d- Organizaciones no-gubernamentales (especficamente el Comit Internacional
de la Cruz Roja -C.I.C.R-.
El estado es considerado como el actor principal del derecho internacional.
Siempre y cuando rena las condiciones de soberana. Los Estados son la
expresin organizativo-poltica de los pueblos con aspiraciones e intereses propios
para su conservacin y desarrollo, Es por ello que cada Estado tiene su propia
identidad, la cual se manifiesta en el nombre que adopta, en su tipologa,
fundamentos y objetivos.
Los trminos Estado y Nacin son habitualmente usados indistintamente. Es un
error que debe ser esclarecido, Los Estados son construcciones legales definidos
por el derecho internacional, mientras que las naciones son construcciones
psicolgicas cuya definicin se basa, entre otras, en un ancestro comn, historia,
costumbres, tradiciones, cultura y una percepcin de identidad grupal. Por lo tanto
es tanto Estado es una Organizacin socio-poltica del poder de los pueblos a
partir de un propio territorio, con base en los principios de la soberana popular,
tridivisin del poder, reconocimiento de los derechos fundamentales, carcter
representativo de las autoridades, legitimada y establecida por una constitucin.
El nacimiento de un Estado es un proceso histrico y sociolgico. La realidad
Estado primeramente tiene entidad social y luego se transforma en entidad
juridico-internacional.
Formas en que puede producirse un estado:
a- Por Secesin: cuando se separa un Estado que ya existe para construir uno
nuevo.
b- Ocupacin: por la toma de posiciones de una regin considerada por el D.I.P.
"res nullius" (carente de una organizacin estatal hasta el momento). Ejemplo,
Liberia en 1882 o el Congo en 1855.
c- Emancipacin: los pases de Amrica se emanciparon de los Reinos Europeos
en el siglo pasado.
d- Desmembracin: cuando la secesin es simultnea y afecta a varios Estados
que se separan del mismo tronco, la URSS en diferentes provincias en 1990.
Tambin la ex -Yugoslavia.
e- Fusin: dos Estados independientes que se unen haciendo surgir un nuevo
ente. Ejemplo, la reunificacin Alemana.
f- Un acto jurdico unilateral: ley tydings mac duffie en 1935 proferida por el
gobierno de los Estados Unidos (USA), la cual cre la Repblica de Filipinas.
g- Por decisin de un Organismo Internacional: ejemplo, ex -Yugoslavia, Israel
(Resolucin 181 de la Asamblea General de la ONU en 1947).

h- Por un tratado internacional: los tratados que concluyeron con

respectivas metrpolis Irlanda en 1921, el Ex Congo Belga en 1960.

las

Los actores o sujetos principales del derecho internacional son los estados
independientes y soberanos.
Un Estado soberano, en el sentido del D.I.P., es una comunidad humana perfecta
y permanente que se gobierna plenamente a s misma, no tiene sobre ella ninguna
autoridad terrenal que no sea la del Derecho Internacional Pblico, est unida por
un ordenamiento jurdico efectivo y se halla organizada de tal manera que pueda
participar en las relaciones internacionales.
De acuerdo al Derecho Internacional Pblico, un estado se define por los
siguientes elementos51:
a- Un territorio definido
b- Una poblacin permanente
c- Un gobierno y,
d- La capacidad de conducir relaciones internacionales
Segn Albert Verdross, el Estado soberano tiene las siguientes caractersticas:
-constituye una civita perfecta de sus miembros. Por eso ejerce el Estado un
seoro personal sobre ellos.
- Su carcter permanente: es decir que subsiste en la sucesin de las
generaciones.
- Independencia jurdica: esta independencia hace referencia a los otros Estados y
que estn nicamente subordinados al D.I.P.
-que el ordenamiento estatal sea acatado y que impongan frente a los que infrinjan
sus normas Es decir que su ordenamiento jurdico sea efectivo y tenga relevancia
jurdico-internacional (Principio de efectividad).
-Poseer un territorio propio: no es necesaria una delimitacin exacta del territorio;
basta con que halla un ncleo territorial indiscutido.
- para establecer relaciones internacionales.
El D.I.P. exige adems del la soberana de los estados, su absoluta
independencia, para ser reconocido como sujeto del mismo.
Elementos de independencia de los estados:
1. Exclusividad de la competencia: esto significa que, en principio en un territorio
determinado, solo se ejerce una competencia estatal.
2. Autonoma de la competencia: para que la independencia sea efectiva, cada
Estado debe actuar segn su propio criterio, sin seguir las directrices ni las
indicaciones que pretenda imponerle otro Estado.
3. Plenitud de competencias: la competencia del Estado, es por definicin, una
competencia absoluta en la direccin de sus polticas internas y externas.
51

Elementos constitutivos del Estado

El Estado est constituido de unos elementos que le dan la calidad de ser Estado
como tal. Para su existencia debe estar dotado de:
a- Poblacin.
b- Territorio.
c-Gobierno independiente.
La poblacin es el conjunto de individuos que se hallan unidos al Estado por un
vnculo jurdico y poltico, al que habitualmente se le da el nombre de nacionalidad
y que se caracteriza por su permanencia (elemento de distincin entre el nacional
y el extranjero) y por su continuidad. Toda Nacin que presente ciertos caracteres
propios del siguiente orden: a- tnico b- Lingstico- Religioso- CulturalesPsicolgico- Histrico.
El territorio puede ser definido, como el espacio geogrfico propio de cada Estado,
en el cual ejerce en plenitud su poder. Est compuesto por la tierra firme, territorio
martimo, espacio areo y subsuelo.
El gorbierno es la actividad estatal que impulsa y rige los destinos del pueblo en
su desarrollo diario y completo de acuerdo con las directivas constitucionales y los
parmetros legales.
Es la actividad estatal que impulsa y rige los destinos del pueblo en su desarrollo
diario y completo de acuerdo con las directivas constitucionales y los parmetros
legales.
RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS Y DE LOS GOBIERNOS
El reconocimiento de Los Estados es un acto unilateral emanado de los Estados
por medio del cual, expresa o tcitamente se admite el ingreso de un nuevo sujeto
en el orden jurdico internacional.
A1- Carcter del reconocimiento de los Estados:
A.1.1- Carcter Poltico: decisin libre de un Estado que reconoce a otro Estado, lo
cual no es obligatorio para los otros sujetos del D.I.P.
A.1.2- Carcter jurdico: al alcanzar el ente poltico todos sus atributos el D.I.P.,
obliga al reconocimiento del mismo por los otros sujetos de ste.
A2- Las formas del reconocimiento de los Estados:
A.2.1- Forma expresa: como acto unilateral, exteriorizacin mnima como notas,
declaraciones, o decreto.
A.2.2- Forma Tcita: son las actitudes de las cuales se puede deducir la voluntad
de reconocimiento, como mantenimiento de agentes diplomticos y envo de
ellos.
Teoras del reconocimiento de los Estados:

El Constitutivo: el Estado no existe hasta que otro lo reconoce como tal,

otorgndole personalidad jurdica. Existe como consecuencia de ese
reconocimiento.
El Declarativo: el Estado ya existe, y el que lo reconoce lo hace como una persona
jurdica internacional.es decir que rena los elementos constitutivos.
Reconocimiento de los Gobiernos:
Aqu de lo que se trata es de una declaracin en el sentido de que hay voluntad o
intencin de mantener relaciones con un gobierno o rgimen que ha sustituido a
otro. El reconocimiento de Estados lleva implcito el reconocimiento de gobiernos

1
La Continuidad de los estados:
La continuidad estatal es un principio universalmente reconocido y reafirmado con
los siguientes principios:
- Un Estado, para el D.I.P. no se reduce al aparato estatal sino que consiste en el
pueblo estatalmente organizado; de ah que un estado no desaparezca a
consecuencia de una revolucin o de un golpe de Estado.
- Aunque carezca transitoriamente de poder central (un gobierno no radica
solamente en un poder central sino que lo representan todos sus rganos).
2
La Extincin de los estados:
Un Estado soberano deja de existir cuando pierde uno de sus elementos
constitutivos, quedando proclive a los siguientes eventos:
a- Se convierte en miembro de otro Estado.
b- Si es anexado por otro Estado o dividido entre varios o se une a otro para
constituir un nuevo Estado.
c- Extincin de la poblacin o desaparicin del territorio.
Un Estado no deja de existir a consecuencia de un golpe de estado o de una
revolucin.
3

Clases de estados:

a- Federativa
El Estado Federal, se fundamenta en una nica y propia constitucin. Esto lo
diferencia substancialmente de la confederacin, cuyo instrumento constitutivo es
el pacto, acuerdo o tratado internacional.

Lo caracterstico de la Constitucin Federal es la determinacin de los asuntos de

la Federacin, como tal, y los asuntos de competencia de sus entidades
miembros.
Caractersticas del Estado Federal:
En los Estado compuestos, solo el conjunto estatal, en principio, es sujeto del
D.I.P. En la prctica se observa como en la conclusin de tratados que no tengan
carcter poltico, y a reserva de su aprobacin por el poder central, puede
pertenecer a los estados particulares. En lo que se refiere a la aplicacin de los
tratados se observa que ciertos Estados (EE.UU.) invocan a veces su estructura
federal para sustraerse a sus obligaciones convencionales o para negarse a
concluir tratados que afecten a los Estados miembros.
En cuanto a la responsabilidad internacional: los actos ilcitos imputables a los
gobernantes y a los agentes de los Estados particulares originan la
responsabilidad internacional del Gobierno Federal.
Ejemplos: Estados Unidos, Alemania, Venezuela, Brasil y Argentina.
Confederativa: es una asociacin de Estados Soberanos (una agrupacin de
sujetos del derecho internacional), para la consecucin de fines comunes
(originariamente, asegurar su defensa) de quienes la integran, es en cierto modo
un Estado de Estados. La Confederacin es de mucho inters para el Derecho
Internacional Pblico, porque cada Estado mantiene su soberana y poder frente a
su territorio y poblacin con las limitantes del inters de la confederacin. La
Confederacin es una entidad jurdico-internacional slo en razn a la materia que
origina la Asociacin de los Estados. Tiene un propio rgano fundamental, llamado
Congreso o Dieta, compuesto por dignatarios designados por el Gobierno de cada
Estado Confederado con facultades para decidir en relacin con los fines de la
Confederacin.
Ejemplo: La Confederacin Helvtica (SUIZA)
Estado Unitario: Se caracteriza por un poder central, siendo el nico que regula
toda la organizacin y accin de ste poder, que unifica y coordina a todas las
dems entidades pblicas y privadas69.
Caractersticas del Estado Unitario:

69

Centralizacin (poltica, econmica y jurdica).

El parlamento aparece como nico legislador.
El campo judicial, es ejercido por rganos nacionales.
En el campo poltico, le corresponden al gobierno nacional.
En el campo econmico, lo dirige el nivel central.

En la administracin: A las entidades territoriales se les reconoce la autonoma

necesaria para la gestin de sus propios negocios.
Atribuciones de orden internacional: Le corresponden al gobierno nacional.

Ejemplos: Colombia, Per, Ecuador, Espaa.

Las Organizaciones Internacionales

Es una asociacin de Estados, creada de comn acuerdo por sus miembros y

dotada de un aparato permanente de rganos, encargados de realizar los
objetivos de inters comn con la cooperacin de todos sus miembros 70.
a- Creada por Estados.
b- Acuerdo entre Estados.
c- Existencia de rganos permanentes.
d- Voluntad autnoma.
e- Cooperacin interestatal.
f- Regida por el D.I.P..
4

Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

a- Las ONG son creadas por individuos, no por Estados.

b- No existe un tratado constitutivo, existe un acta de creacin.
C-Regida por el Derecho Interno.
Conferencias Internacionales :
Se diferencia de las O.I no tienen rganos permanentes.
PERSONERIA JURIDICA DE LAS O.I
Gozan de la plena capacidad jurdica al interior de los pases miembros para poder
cumplir con su misin segn la Carta constitutiva y externamente en sus
relaciones jurdicas. La interna: La organizacin goza, en el territorio de cada uno
de sus miembros, de la capacidad jurdica que sea necesaria para ejercer sus
funciones y obtener sus resultados. Externa: Capacidad de ser titular de derechos
y obligaciones en el plano internacional.
La Sociedad de Naciones (1919-1945) :
La Sociedad de Naciones constituye la primera parte del Tratado de Paz de
Versalles, suscrito en 1919 por las potencias aliadas (Francia, Inglaterra, Blgica,
etc.) y Alemania despus de la Primera Guerra Mundial, el cual se bas en el
principio de la Igualdad Soberana de los Estados Miembros.

70

Cre la organizacin ms elaborada y universal que hasta entonces se conociera,

Estaba compuesta por una Asamblea General, un Consejo (rgano ejecutivo) y
una Secretara. Cre diferentes Organizaciones autnomas:
a- Una Corte Permanente de Justicia, antecesora de la actual Corte Internacional
de Justicia.
b- La Organizacin Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra (Suiza),
incorporada a la ONU como organismo especializado.
En la S.N. el principio esencial de toma de decisiones era la unanimidad. Las
decisiones se tomaban por votacin. Con la Sociedad de las Naciones, la
Comunidad Internacional tuvo una base estatutaria y orgnica; su misin principal
fue:
a- Preservar la paz y la seguridad.
b- Promover la cooperacin internacional.
Esta primera experiencia fracas al estallar la Segunda Guerra Mundial, quedando
demostrada as la debilidad de la Sociedad de Naciones.
Las Naciones Unidas ONU : La organizacin internacional principal despus de la
Segunda Guerra Mundial y hasta la fecha es la ONU, con sede en Ginebra (Suiza)
y Nueva York.
Propostes y finalidades de la ONU :
El mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
Fomentar la amistad entre los pueblos.
La cooperacin internacional buscando el desarrollo de los pueblos.
Principios: en el Art. segundo se enumeran los principios de la Carta y de la
Comunidad Internacional:
Igualdad jurdica de los Estados (Soberana).
Los Estados deben comportarse de buena fe en sus relaciones, tratados y
obligaciones internacionales.

La prohibicin de uso o amenaza de la fuerza en las relaciones

internacionales.
Obligacin de recurrir a la solucin pacfica de los conflictos internacionales.
Abstenerse de colaborar con el Estado que viole las obligaciones que impone la
Carta.

c- Estructura

Asamblea General: rgano deliberatorio en el cual estn representados todos

los miembros de la ONU. Tratar todo asunto relacionado con la paz y la
seguridad internacional, la cooperacin.
El desarrollo progresivo del D.I.P., su codificacin.
Emitir resoluciones no vinculantes (obligatorias).
Consejo de Seguridad: Integrado por 15 miembros, 5 de ellos son permanentes
(Gran Bretaa, USA, Federacin Rusa, China y Francia). Funciona en forma
permanente los miembros no permanentes son elegidos por la asamblea
general. rgano ejecutivo para el cumplimiento del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional. Su funcin principal es mantener la paz y la seguridad
internacional. Consejo Econmico y Social: Compuesto por 51 Estados
miembros, todos tienen derecho a un voto. Durante 3 aos en el cargo. Proponen
desarrollo cientfico, cultural, social, sanitario y educacin. Incluyen las
organizaciones especializadas: UNICEF, FAO, OMS, OMU, OEA

Consejo de administracin fiduciaria: rgano que casi no tiene vigencia porque

se cre para la administracin de territorios que fueron obteniendo su
independencia por la descolonizacin, incorporados como nuevos Estados
Corte Internacional de Justicia: rgano judicial regido por el estatuto internacional
de justicia con sede en la haya. Compuesta por 15 jueces. stos duran 9 aos en
sus cargos y pueden ser reelegidos. Requisitos:

Cumplir con los requisitos para ser juez de los altos tribunales del pas.
Ser persona de alta probidad moral.
Ser persona de reconocida idoneidad en el D.I.P.
La Corte funciona en forma plenaria. Actualmente para dar ms agilidad puede
trabajar en sala. En caso de impedimento de un juez se puede establecer otro
juez para actuar en ese conflicto. El procedimiento consta de una parte escrita y
una parte oral (como el arbitraje
Secretara General: rgano administrativo de la ONU, de carcter permanente.
Compuesto por un secretario general y todos los funcionarios que dependen de l.
Tiene la obligacin de presentar informes anuales a la asamblea. Debe proponer
ciertos temas importantes.
La ONU y el Mantenimiento de la Paz
a Instrumentos para el mantenimiento de la paz: mecanismos para la solucin de
controversias entre stos la negociacin, la investigacin, la mediacin, la
conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismo o acuerdos
regionales u otros medios pacficos a su eleccin.
b La seguridad colectiva: El capitulo 7 de la Carta, indica las acciones en caso
de amenazas a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresin.
Definicin de agresin:. Es el uso de la fuerza armada por un Estado en contra
de la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de otro
Estado.

La Cooperacin Econmica y Social: el propsito de este sistema "crear las

condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las relaciones pacficas
entre las naciones basados en el principio de la igualdad de derechos y de la
libre determinacin de los pueblos: b- La solucin de problemas de carcter
econmicos, sociales y sanitarios y la cooperacin internacional en el orden
cultural y educativo.
1

El individuo: Existencia de normas jurdicas internacionales directamente

aplicables a los individuos Son una serie de normas internacionales que
afectan directamente a los individuos:

a
b
c
d

En su vida, (prevencin y represin del genocidio).

En su trabajo (proteccin de los trabajadores OIT).
En su libertad (prohibicin de la esclavitud).
En su moralidad (reglamentacin de la produccin y el trfico de
estupefacientes, represin de la circulacin de publicaciones obscenas).

Los autores Positivistas (Triepel, Anzilotti) niegan que el individuo sea sujeto de
derecho internacional, pues creen que este derecho regula las relaciones entre los
Estados.
La Doctrina Realista (Duguit, Scelle) contrariamente a los Positivistas, el Estado
no es ms que un procedimiento tcnico para la gestin de los intereses
colectivos, pues, en definitiva, el derecho-interno o internacional- slo puede
dirigirse a individuos dotados de inteligencia y de voluntad.
Otros sujetos de DIP.
- Organizaciones No Gubernamentales: como su nombre lo indica son
asociaciones privadas, creadas por individuos que se interesan en algunas
temticas especficas (derechos humanos, proteccin del medio ambiente,
proteccin y defensa de las minoras tnicas etc.) siendo stas el objetivo principal
de su labor y estn regidas por el Derecho Interno. Caractersticas:
a- Son creadas por individuos, no por estados.
b- No existe un tratado constitutivo, existe un acta de creacin.
c- Regidas por el Derecho Interno.
Comit internacional de cruz roja: Fundada en 1863, de origen Suizo. La obra
asistencial del CICR se extiende al mundo entero 79. Esta consta de:
a- Un rgano central con sede en Ginebra (Suiza) constituido por:
El Comit Internacional,
La Liga de Sociedades de la Cruz Roja ,y,
La Conferencia Internacional de la Cruz Roja (se rene cada 4 aos).
Unidad 4

Competencias Estatales: son las facultades atribuidas al Estado para el logro de

sus fines esenciales.
La competencia territorial: es la que posee el Estado respecto a las personas que
habitan en su territorio, las cosas que en l se encuentran y los hechos que
en el mismo ocurren. Territorio se constituye en el elemento fsico para su
existencia.
Los modos de adquirir el territorio se dividen en dos: clsicos y derivados.
a- Modos Clsicos
A1- El descubrimiento: Hallar tierras desconocidas, que estaban ignoradas o
escondidas.
A2- La ocupacin: Caractersticas de la ocupacin:
El ocupante ha de ser un Estado soberano.
El territorio ha de haber sido siempre territorio sin dueo.
El ocupante tiene que instaurar en l un seoro efectivo y ejercerlo.
A3- La conquista: Es la sumisin de un territorio a la soberana de otro Estado por
medio de la fuerza.
b- Modos Derivados
La accesin.
El aluvin.
El Estado tiene sobre su territorio un derecho general de dominio, que se expresa
fundamentalmente en la facultad de expropiacin por razones de inters pblico.
caracteristicas de este domino: a- General : se extiende a todos los espacios
territoriales.
b- Limitado por los derechos de propiedad de los particulares sobre partes del
mismo territorio.
c Condicionado al inters general.
d El dominio terrestre :
- EL "UTI POSSIDETIS JURIS" DE 1810: Este principio significa que el dominio
territorial se determina por lneas fronterizas trazadas de conformidad con las
disposiciones reales sobre divisiones coloniales vigentes al tiempo de la
emancipacin; ste principio es el que se aplica en Colombia.
-EL "UTI POSSIDETIS DE FACTO": Esta es, pues, la posesin de hecho y no de
derecho. El uti possidetis juris americano es la posesin fundada en el derecho y
se apoya en ttulos que emanan de autoridad legtima, el uti possidetis de facto es
la posesin fundada en el hecho sin ms ttulos que el hecho de poseer.
Lmites y dominio de Colombia:
Artculo 101: Los lmites de Colombia son los establecidos en los tratados
internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el
presidente de la repblica, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea

parte la nacin. Los lmites sealados en la forma prevista por esta Constitucin,
solo podrn modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso,
debidamente ratificados por el presidente de la repblica. Colombia limita con
Venezuela, Brasil, Per, Ecuador y Panam
El dominio fluvial (aguas interiores): por su estrecho contacto con el territorio se
las considera de exclusiva propiedad del Estado ribereo. Las principales aguas
interiores son: los ros, los Lagos,
los Golfos y los
mares cerrados. Los ros se dividen en nacionales e internacionales. Son
nacionales los ros que nacen, corren y mueren dentro de un mismo Estado, Son
ros Internacionales los que atraviesan dos o ms Estados o sirven de lmite entre
ellos.
El dominio martimo: Los espacios o zonas marinas y submarinas son
esencialmente las siguientes: alta mar, aguas interiores, mar territorial, zona
contigua, zona econmica exclusiva, plataforma continental y fondos marinos y
ocenicos. Cada uno de dichos espacios est reglamentado por convenciones
especiales97 (tratados).
Alta mar es el espacio marino donde ningn Estado ejerce soberana. Todo Estado
tiene los siguientes derechos o libertades sobre alta mar:

a Libertad de navegacin;
b libertad de pesca;
c libertad de instalar cables submarinos
d libertad de sobrevuelo por el espacio areo situado por encima de alta mar.
Mar Territorial: como la porcin de mar adyacente a las costas de los Estados
hasta las doce millas. El trmino territorial hace referencia al hecho de que esa
parte del mar se considera incluida al territorio estatal. El lmite externo del mar
territorial est determinado por las llamadas "lneas de base", que por regla
general es la de bajamar, y solo en casos especiales la de base recta. Las aguas
situadas en el interior de las lneas de base del mar territorial forman parte de las
aguas interiores del Estado. Todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de
su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas a partir de las
lneas de base determinadas por esta convencin". (extensin del mar territorial).
La nica limitacin que tiene el ejercicio de la soberana del Estado sobre el mar
territorial es el llamado "paso inocente" de los buques extranjeros.
Zona contigua: Es una franja de alta mar continua al mar territorial, sobre la cual
los Estados ribereos ejercen jurisdiccin para evitar, e incluso sancionar, las
97

infracciones que se cometan contra sus leyes o reglamentos sanitarios, fiscales,

aduaneros y de inmigracin dentro de su territorio o mar territorial.
La zona econmica exclusiva: La convencin de Montego Bay (Art. 55) sobre el
derecho del mar define la zona econmica exclusiva como "un rea situada ms
all del mar territorial y adyacente a este, sujeta al rgimen jurdico especfico
establecido en esta parte, de acuerdo con el cual los derechos y la jurisdiccin del
Estado ribereo y los derechos y libertades de los dems Estados se rigen por las
disposiciones pertinentes de esta convencin. zona econmica exclusiva con una
extensin de 200 millas, medidas desde donde se mide la anchura del mar
territorial107.
Colombia
-Mar territorial: extensin de 12 millas, all ejerce su soberana La lnea de base
normal para medir la anchura del mar territorial ser la lnea de bajamar a lo largo
de la costa.
- Zona Econmica Exclusiva: En la zona establecida por el donde la Nacin
colombiana ejercer derechos de soberana para efectos de la exploracin,
explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, cuyo lmite
exterior llegar a 200 millas.
- Plataforma Continental: La soberana de la nacin se extiende a su plataforma
continental para los efectos de exploracin y explotacin de los recursos naturales
Los Acuerdos de Delimitacin Martima de Colombia
Con Ecuador. Colombia celebr en la ciudad de Quito un "convenio sobre
delimitacin de reas marinas y submarinas y cooperacin martima", el da 23 de
agosto de 1975, aprobado por la ley 32de 1975. Con Hait. Colombia celebr un
"acuerdo sobre delimitacin de fronteras martimas" el da 17 de febrero de 1978,
aprobado por la ley colombiana 24 de 1978, Con Repblica Dominicana.
Colombia suscribi en Santo Domingo un acuerdo sobre delimitacin de reas
marinas y submarinas el da 3 de enero de 1978, aprobado por la ley colombiana
nm. 38 de 1978, Con Panam. Colombia suscribi en la ciudad de Cartagena un
tratado sobre delimitacin de reas marinas y submarinas y asuntos conexos el
da 20 de noviembre de 1976, aprobado por la ley colombiana nm. 4 de 1977,
Las principales aguas interiores son: los ros, los lagos, los golfos y los mares
cerrados. de Colombia .y tambin como lo dijimos anteriormente se dividen e
nacionales e internacionales.

107

Las bahas (histricas y ordinarias) : son consideradas como aguas interiores,

colocadas bajo la soberana del Estado Ribereo; son consideradas
nacionales a causa de su uso continuo, indiscutido y secular y la ordinarias
son De escasa abertura
De gran abertura
5
El dominio areo y espacial: En l el Estado al igual que en tierra, ejerce plenos
derechos soberanos, limitados por los derechos a la navegacin area de los
estados extranjeros
a El principio de la libertad del aire:

Segn esta teora el aire es libre y,

La circulacin area es libre.

6 b- El principio de la soberana del Estado subyacente, con libertad de paso

para las aeronaves extranjeras
el espacio areo de Colombia est "comprendido entre una base constituida por el
territorio de que trata el artculo 101 de la Constitucin y la prolongacin vertical de
los lmites de dicho territorio y sus aguas jurisdiccionales, El gobierno podr
prohibir, condicionar o restringir, por razones de inters publico la utilizacin de los
espacios, la navegacin area sobre determinadas regiones, el uso de ciertas
aeronaves o el transporte de determinadas cosas"
El espacio areo internacional: que comprende bsicamente la alta mar y las
zonas polares.
Principios:
a- La imposibilidad de someter el espacio y los cuerpos celestes a un rgimen de
apropiacin nacional.
b- La obligacin de utilizar el espacio con fines exclusivamente pacficos.
c

Cooperacin entre los Estados para organizar la ayuda y salvamento de los

astronautas.

Definicin del espacio ultraterrestre: El tratado de Pars de 1967 estableci que el

espacio ultraterrestre es propiedad de la humanidad, no puede ser apropiado por
ningn Estado.
fenmeno de la rbita Geoestacionaria :El tratadista Alvaro Mendoza Palomino,
tambin la describe: Se trata de un espacio en forma de tubo, situado a 37.000
Kilmetros de altura, alrededor de la lnea ecuatorial.

La posicin de Colombia con respecto al tratado de 1967: La posicin de Colombia

respecto de este instrumento es bien conocida. No hacemos parte de este tratado
por considerar que no consulta ni en su espritu ni en su contenido los intereses de
los pases en desarrollo, y mucho menos de los ecuatoriales como Colombia. Su
filosofa se inspir ms en la idea de prohibir la utilizacin del espacio ultraterrestre
para fines militares, como lo confirma su artculo IV, que en darle por ejemplo un
tratamiento adecuado al fenmeno de las telecomunicaciones y la colocacin de
los satlites geoestacionarios. Colombia ha venido insistiendo de tiempo atrs
sobre la necesidad de reglamentar jurdicamente el uso y la utilizacin equitativa
de la rbita geoestacionaria.
Como fruto de sus deliberaciones se firm lo que se llama "Declaracin" o "Acta
de Bogot", en la cual los pases ecuatoriales proponen un rgimen especial para
la rbita geoestacionaria. Segn lo convenido en la "Declaracin de Bogot" la
rbita geoestacionaria se considera como un recurso natural sobre cuyos
segmentos los Estados ecuatoriales pueden ejercer soberana
1La competencia personal
El Estado se halla investido de una competencia especial que se ejerce sobre
personas determinadas, independientemente del hecho de que dichas personas
se encuentren en su territorio o de que participen en el funcionamiento de un
servicio pblico122.
La competencia personal se ejerce en relacin a:
a- Individuos: nacionales y extranjeros.
b- Las sociedades.
c- Navos y aeronaves.
Los representantes del Estado: El Ministro de Relaciones Exteriores es el
encargado de la direccin de las relaciones exteriores, est en contacto
constante con los jefes diplomticos extranjeros. El agente diplomtico, en tanto
que representante de su Estado, debe contar con la seguridad absoluta de poder
cumplir con su misin. El jefe de Estado, como rgano supremo del mismo y
representado en el exterior por sus agentes diplomticos, goza de ciertas
inmunidades, explicables por la preocupacin de no menoscabar
la
independencia del Estado al que representa. El agente diplomtico esta
exceptuado de la ejecucin ordinaria por los tribunales y autoridades
administrativas y por ello no puede dictarse contra ellos, actos de jurisdiccin civil
o penal ni actos administrativos.
-agentes diplomticos: Entrada en funciones
Previamente se le informa al Estado la nominacin para verificar si es gato el
nombramiento o no del funcionario ; generalmente la persona es calificada como
122

grata ; con la credencial se desplaza al pas de la misin y debe notificar al su

nombramiento al ministro de asuntos exteriores presentando la copia figurada de
sus cartas credenciales.
b- Trmino de la funcin diplomtica:

Por decisin del gobierno que lo envo.

Al concluirse la misin (si es temporal).
Muerte o demisin.

c- Funciones de los agentes diplomticos

Mantienen la comunicacin oficial entre el gobierno que representan y

aquel ante el cual estn acreditados.
Proteccin de sus compatriotas.
Informacin en materia poltica, econmica y social.

El agente diplomtico no puede inmiscuirse, directa ni indirectamente en los

asuntos interiores del Estado donde ejerce sus funciones.
d- Privilegios

No puede ser citado como testigo.

Exencin de impuestos.
Derecho al culto privado.

Nacionales: Hacen referencia a los individuos que tienen un vnculo con un

pueblo determinado y segn lo establece la Constitucin Nacional de los Estados.
1La nacionalidad
La poblacin de un Estado se divide en: nacionales, extranjeros y aptridas.
a- Nacionales: Son los integrantes de la comunidad propia y original del Estado,
slo ellos dan vida al pueblo y en su conjunto a la nacin 128.
b- Extranjeros: Toda persona que se encuentra en el territorio del Estado sin ser
nacional del mismo, no tiene derechos polticos, la ley puede concederles el
derecho de voto en elecciones y consultas populares de carcter local y distrital.
c- Aptridas: carecen de nacionalidad, como consecuencia de graves conflictos
internos en otros pases.
Definicin de Nacionalidad: La nacionalidad es un vnculo jurdico, real y
permanente de una persona por el cual es miembro de la comunidad poltica de un
128

Estado. La Nacionalidad Colombiana129: Para la determinacin de los nacionales

colombianos, la Constitucin recoge los criterios usuales en la prctica de los
Estados:
- IUS SOLI: derecho de suelo (donde se nace)
- IUS SANGUINIS: derecho de sangre (nacionalidad de los padres)
- IUS DOMICILI: derecho de domicilio (nacionalidad del domicilio)

La nacionalidad en Colombia Por derecho

Por adopcin

El extranjero dispone de la proteccin que acuerdan a todos los habitantes las

instancias y las leyes locales y en ciertos casos puede disponer subsidiariamente
de la proteccin diplomtica de su Estado de origen. Cuando sus derechos
esenciales han sido violados se desprende que queda prohibida la toma de
bienes pertenecientes a extranjeros sin indemnizacin (confiscacin). Por el
contrario es lcita la apropiacin de bienes privados extranjeros con
indemnizacin adecuada (expropiacin).

Unidad No 3. Los Sujetos del Derecho Internacional

Introduccin
El estudio de la sociedad internacional necesariamente ha de comprender el de
los sujetos de derecho que la componen. Los sujetos del derecho internacional
son aquellas personas cuyo comportamiento regula directamente el orden jurdico
internacional. Estos sujetos difieren mucho entre s.
Para los clsicos la calidad de sujeto del derecho internacional era exclusiva a los
estados; en la poca contempornea los autores de la escuela realista
reaccionaron contra la anterior escuela y formularon una doctrina que afirma que
los nicos sujetos del D.I.P. son los individuos porque en definitiva el derecho slo
se dirige a voluntades libres y conscientes. En la actualidad, teniendo en cuenta la
evolucin doctrinal y la prctica internacional este debate ha sido superado,
reconocindose como sujetos del D.I.P. a los Estados, las Organizaciones
Internacionales y al individuo como sujeto relativo de este derecho. Los anteriores
sern analizados en la presente unidad.

129

Objetivo general
Al terminar la unidad el estudiante estar en capacidad de identificar y analizar
los sujetos del DIP.
Objetivos especficos

Definir los sujetos del D.I.P..

Identificar los sujetos del D.I.P..
Justificar la aplicacin del derecho internacional a sus sujetos.
Analizar las caractersticas de cada uno de los sujetos del D.I.P..
Juzgar la relacin entre los diferentes sujetos del D.I.P..
Identificar al individuo como nuevo sujeto del D.I.P..
Comparar los sujetos del D.I.P..
Desarrollar estudios de casos aplicados a Colombia.

1 Definicin
a- Un Sujeto de derecho internacional es una entidad que tiene derechos y
obligaciones definidos en el Derecho Internacional Pblico. Estos sujetos tiene la
facultad de acceder a los mecanismos y procesos legales internacionales 38.
b- Los Sujetos del D.I.P. pueden definirse tambin como una Entidad dotada de
personera jurdica internacional, es decir con la capacidad de ser titular de
derechos y obligaciones, dichas entidades estn reconocidas por el Derecho
Internacional Pblico.
2 Identificacin de los Sujetos del D.I.P.
Los Estados son los sujetos principales del derecho internacional, aunque se haya
acordado en alguna medida un reconocimiento a los organismos
intergubernamentales y, con menor alcance, a las entidades privadas, individuos y
colectividades. Los Estados, basados en su status de derecho internacional, son
casi exclusivamente responsables de la definicin de los alcances y parmetros
del derecho interno e internacional, incluyendo quines deben ser reconocidos
como sujetos.
Los Organismos Intergubernamentales y ciertos Organismos Internacionales son
tambin Sujetos del Derecho Internacional. Esto se debe a que stos organismos
se componen de Estados y/o han sido creados con poderes especficos para
actuar a nivel internacional. Aunque pudiera ser cierto que estos organismos, en
grados diversos, desarrollan una identidad distinta a la de los estados, no obstante
que son derivados de stos, que dispusieron su creacin. Y ello se debe a que el
3838 Mackay, Fergus, Ob. Cit., pg 33

status de los organismos mencionados, como sujetos de derecho internacional,

proviene de una delegacin de poderes soberanos de los Estados que los
fundaron39.
El alcance de los poderes de un organismo internacional y la personalidad jurdica,
se definen por el tratado que lo crea y sus poderes tienden a ser limitados. Se
afirma que slo ciertos organismos internacionales son sujetos de derecho
internacional; esto es cierto ya que muchos organismos internacionales son
organizaciones no-gubernamentales (asociaciones, fundaciones) que no son
creadas por los Estados40.
Las organizaciones no-gubernamentales, son tratadas como entidades privadas
constituidas bajo sistemas legales nacionales de sus Estados de origen. Estos
organismos juegan cada vez ms, un rol significativo en la formacin y el
entendimiento de los Estados, sobre sus obligaciones, de acuerdo al derecho
internacional. Lo hacen a travs de acciones de respaldo y polticas en
organismos intergubernamentales as como a travs de la crtica y la presin a los
Estados para que cumplan con sus obligaciones internacionales o para abstenerse
de actuar en algunos casos.
En conclusin los sujetos del D.I.P. son:
a- Los Estados.
b-Las Organizaciones Internacionales.
c- El individuo.
d- Organizaciones no-gubernamentales (especficamente el Comit Internacional
de la Cruz Roja -C.I.C.R-.
3El Estado
Es considerado como el actor principal del derecho internacional. Es tenido en
cuenta por este ordenamiento siempre y cuando rena las condiciones de
soberana, que se desarrollarn ms adelante.
1

Antecedentes

Los Estados son la expresin organizativo-poltica de los pueblos con aspiraciones

e intereses propios para su conservacin y desarrollo. De aqu que todo Estado se
caracterice como institucionalizacin de las exigencias polticas, sociales,
econmicas y culturales de su base social. Es por ello que cada Estado tiene su
propia identidad, la cual se manifiesta en el nombre que adopta, en su tipologa,

3939 Ibidem
4040 Ibidem

fundamentos y objetivos. Toda constitucin tiene como tema fundamental

establecer puntualmente dicha identidad41.
Los trminos Estado y Nacin son habitualmente usados indistintamente. Es un
error que debe ser esclarecido. Los Estados son construcciones legales definidos
por el derecho internacional en concordancia con los criterios detallados
anteriormente. Las naciones, por otro lado, son construcciones psicolgicas cuya
definicin se basa, entre otras, en un ancestro comn, historia, costumbres,
tradiciones, cultura y una percepcin de identidad grupal. Actualmente existen ms
de 180 estados, mientras que hay miles de naciones en el mundo 42 .
En consecuencia un solo Estado puede estar compuesto de un nmero de
naciones diferentes y los verdaderos Estado-Nacin (aquellos compuestos de slo
una nacin) son extremadamente raros.
Como se anot en la primera unidad, el Estado es un fenmeno moderno que
aparece con las transformaciones econmicas, polticas y culturales de las
comunidades europeas que superaban la era feudalista 43. Por tanto se trata de
una organizacin poltica que adoptan los pueblos con base en un propio territorio,
y por tanto es una organizacin con dimensiones espaciales precisas 44.
1Definicin de Estado
Organizacin socio-poltica del poder de los pueblos a partir de un propio territorio,
con base en los principios de la soberana popular, tridivisin del poder,
reconocimiento de los derechos fundamentales, carcter representativo de las
autoridades, legitimada y establecida por una constitucin 45.

3.3.2 Nacimiento de los estados

4141 Mendoza, lvaro, Ob. Cit, pg 1

4242 Mackay, Fergus, Ob. Cit. pg 32
4343 Mendoza, lvaro, Ob. Cit., pg 1
4444 Ibidem, pg 2
4545 Ibidem

Es un hecho situado fuera de las normas jurdicas, el nacimiento de un Estado es

un proceso histrico y sociolgico. La realidad Estado primeramente tiene entidad
social y luego se transforma en entidad jurdico-internacional. La prctica
internacional nos muestra que solo se tiene por Estados en el sentido del D.I. a
aquellas comunidades humanas completas y duraderas que poseen pleno y
efectivo autogobierno y estn subordinadas exclusivamente al D.I.

Formas en que puede producirse:

a- Por Secesin: cuando se separa un Estado que ya existe para construir uno
nuevo.
b- Ocupacin: por la toma de posiciones de una regin considerada por el D.I.P.
"res nullius" (carente de una organizacin estatal hasta el momento). Ejemplo,
Liberia en 1882 o el Congo en 1855.
c- Emancipacin: los pases de Amrica se emanciparon de los Reinos Europeos
en el siglo pasado.
d- Desmembracin: cuando la secesin es simultnea y afecta a varios Estados
que se separan del mismo tronco, la URSS en diferentes provincias en 1990.
Tambin la ex -Yugoslavia.
e- Fusin: dos Estados independientes que se unen haciendo surgir un nuevo
ente. Ejemplo, la reunificacin Alemana.
f- Un acto jurdico unilateral: ley tydings mac duffie en 1935 proferida por el
gobierno de los Estados Unidos (USA), la cual cre la Repblica de Filipinas.
g- Por decisin de un Organismo Internacional: ejemplo, ex -Yugoslavia, Israel
(Resolucin 181 de la Asamblea General de la ONU en 1947).
h- Por un tratado internacional: los tratados que concluyeron con
respectivas metrpolis Irlanda en 1921, el Ex Congo Belga en 1960.
3

las

El Estado y sus principios

Los actores o sujetos principales del derecho internacional son los estados
independientes y soberanos.
El concepto absolutista de la soberana donde primaba la supremaca del poder
estatal, a expensas del derecho; ha sido remplazado, por el concepto moderno de

soberana popular46, definido por algunos doctrinantes como el poder supremo de

organizacin y decisin poltica, reconoca a todos y cada una de las personas que
conforman la base social del Estado.
A diferencia de la soberana nacional, la soberana popular concibe para cada
ciudadano la actuacin directa en la conformacin, ejercicio y control del poder
estatal y tiene a disposicin una gran variedad de medios para ello, segn la
Constitucin y las leyes.
1El Estado como persona jurdica
El Tratadista Dr. lvaro Mendoza Palomino informa 47 que la ciencia jurdica y el
mismo derecho positivo, reconocen dos clases de personas: las morales
(colectivas) y las fsicas o naturales (los individuos). Las primeras corresponden al
hecho real de la agrupacin de individuos, que a partir de su identificacin en un
mismo fin, se dan cohesin y unidad, participando para su consecucin de unos
mismos bienes e instrumentos. De aqu surge una nueva realidad distinta a la de
los individuos que lo integran: el grupo o comunidad; en cuanto tal se le atribuyen
actuaciones o conductas, que requieren el fundamento de la capacidad y voluntad,
ameritando por tanto el calificativo de persona. Pero sern personas morales,
utilizando este ltimo trmino en contraposicin a persona fsica (captable con los
sentidos), que es slo el individuo48.
De otra parte, podemos afirmar que, la personalidad jurdica del Estado, es una
conquista y realidad del Derecho Constitucional, que por lo general no la impone
con base en una norma especfica, sino que se establece a travs del conjunto de
sus disposiciones 49.
Un Estado soberano, en el sentido del D.I.P., es una comunidad humana perfecta
y permanente que se gobierna plenamente a s misma, no tiene sobre ella ninguna
autoridad terrenal que no sea la del Derecho Internacional Pblico, est unida por
un ordenamiento jurdico efectivo y se halla organizada de tal manera que pueda
participar en las relaciones internacionales50.

4646 Mendoza, lvaro, Ob. Cit., pg 432

4747 Ibidem, pgs 3-4
4848 Ibidem
4949 Ibidem
5050 Verdross, Alfred, Ob. Cit., Pg. 177

De acuerdo al Derecho Internacional Pblico, un estado se define por los

siguientes elementos51:
a- Un territorio definido
b- Una poblacin permanente
c- Un gobierno y,
d- La capacidad de conducir relaciones internacionales
Segn Albert Verdross, el Estado soberano tiene las siguientes caractersticas 52:
a- No es una simple asociacin de hombres para fines particulares, sino que
constituye una civita perfecta de sus miembros. Por eso ejerce el Estado un
seoro personal sobre ellos.
b- Su carcter permanente: es decir que subsiste en la sucesin de las
generaciones.
c- Independencia jurdica: esta independencia hace referencia a los otros Estados
y que estn nicamente subordinados al D.I.P.
d- Que tenga relevancia jurdico-internacional: no es suficiente que se promulgue
un nuevo ordenamiento estatal; es necesario tambin que sea normalmente
acatado y se imponga frente a los que infrinjan sus normas: Es decir que su
ordenamiento jurdico sea efectivo y tenga relevancia jurdico-internacional
(Principio de efectividad).
e- Poseer un territorio propio: no es necesaria una delimitacin exacta del
territorio; basta con que halla un ncleo territorial indiscutido.
f- Capacidad para establecer relaciones internacionales: la organizacin del
Estado debe permitirle vivir segn las normas del D.I.P., es decir tiene que poseer
rganos para las relaciones exteriores y tener capacidad para observar las normas
del D.I.P.
2

Nocin de Independencia de los estados: ausencia de dependencia o

subordinacin poltica.

El D.I.P. exige adems del la soberana de los estados, su absoluta

independencia, para ser reconocido como sujeto del mismo.
Elementos de independencia de los estados

5151 Mackay, Fergus, Ob. Cit., Pg. 32

5252 Ibidem

a- Exclusividad de la competencia: esto significa que, en principio en un territorio

determinado, solo se ejerce una competencia estatal.
En otros trminos, es la autonoma requerida por el gobierno de un territorio
determinado, para obtener un mximo de rendimiento en su labor, excluir cualquier
otra autoridad y monopolizar todos los poderes en el medio jurdico que le ha sido
asignado53; la autonoma se manifiesta desde tres puntos de vista:
a1- Monopolio de la coaccin
a2- Monopolio en el ejercicio del poder judicial
a3- Monopolio de la organizacin de los servicios pblicos
b- Autonoma de la competencia: para que la independencia sea efectiva, cada
Estado debe actuar segn su propio criterio, sin seguir las directrices ni las
indicaciones que pretenda imponerle otro Estado 54.
c- Plenitud de competencias: la competencia del Estado, es por definicin, una
competencia absoluta en la direccin de sus polticas internas y externas. Siendo
responsable nacional e internacionalmente en caso de violacin de los derechos
de sus sbditos o de los derechos de un tercer Estado.
Los elementos constitutivos del Estado son: una poblacin permanente, un
territorio determinado y un gobierno que ejerza sus prerrogativas en forma efectiva
e independiente.
3.3.4 Elementos constitutivos del Estado
El Estado est constituido de unos elementos que le dan la calidad de ser Estado
como tal. Para su existencia debe estar dotado de:
a- Poblacin.
b- Territorio.
c- Gobierno independiente.
1Poblacin
La poblacin es el conjunto de individuos que se hallan unidos al Estado por un
vnculo jurdico y poltico, al que habitualmente se le da el nombre de nacionalidad
y que se caracteriza por su permanencia (elemento de distincin entre el nacional
y el extranjero) y por su continuidad55.
5353 Rousseau, Charles, Ob. Cit., pg 97
5454 Ibidem, Pg. 98
5555 Ibidem

Principio de las Nacionalidades (nacionalidades): es el derecho natural a

constituirse en Estado independiente, que le asiste a toda Nacin que presente
ciertos caracteres propios del siguiente orden:
a- tnico
b- Lingstico
c- Religioso
d- Cultural
e- Psicolgico
f- Histrico
g- etc.
La consecuencia directa del principio de las nacionalidades es el derecho de los
pueblos a disponer de s mismos. Desde el punto de vista del Derecho Interno, el
derecho de libre disposicin se traduce en el derecho que tiene un pueblo de
escoger la forma de gobierno que le convenga.
En el Orden Internacional, el derecho de libre disposicin se confunde con el
derecho de los pueblos a pertenecer al Estado que elijan, o sea el derecho de libre
determinacin. Concretamente, la poblacin tiene el derecho de no ser canjeada,
ni cedida contra su voluntad (derecho a la independencia). De otra parte la
poblacin tiene derecho a cambiar de gobernantes; es decir, de separarse del
Estado que pertenece, bien sea para incorporarse a otro, o para formar un Estado
autnomo (Derecho de Secesin).
Le corresponde al Estado interesado nicamente el conceder o rehusar a una
fraccin de su poblacin el derecho a determinar su propio destino poltico,
mediante un plebiscito o en otra forma56 .
2Territorio
El territorio puede ser definido, como el espacio geogrfico propio de cada Estado,
en el cual ejerce en plenitud su poder. Est compuesto por la tierra firme, territorio
martimo, espacio areo y subsuelo57.
En la Unidad nmero cuatro se desarrollarn ampliamente estos temas.
3Gobierno
Es la actividad estatal que impulsa y rige los destinos del pueblo en su desarrollo
diario y completo de acuerdo con las directivas constitucionales y los parmetros
5656 Ibidem, pg. 87-88
5757 Mendoza, lvaro, Ob. Cit., pg 433

legales. Es el centro de las decisiones polticas nacionales e internacionales 58,

representado por la Rama Ejecutiva del poder pblico.
Atribuciones59: representar al Estado, gobernar al Estado, administrar al Estado.
RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS Y DE LOS GOBIERNOS
a- Elementos del reconocimiento de los Estados
El reconocimiento de Los Estados es un acto unilateral emanado de los Estados
por medio del cual, expresa o tcitamente se admite el ingreso de un nuevo sujeto
en el orden jurdico internacional.
Por este reconocimiento se establecen hechos jurdicamente relevantes, y, se
admite como legtimo un estado de cosas, pretensiones y atribuciones y de
competencias con un nuevo sujeto del D.I.P. De esta manera puede ese nuevo
estado adquirir derechos y obligaciones, para que resulte operante, o sea una vez
que el Estado rene sus elementos, se lo puede reconocer.
Se considera tambin como un acto facultativo de cada Estado. No puede ser
prematuro ni tardo pues es irrevocable.
Este reconocimiento puede tener los siguientes elementos, segn las distintas
doctrinas:
a1- Carcter del reconocimiento de los Estados
a.1.1- Carcter Poltico: decisin libre de un Estado que reconoce a otro Estado, lo
cual no es obligatorio para los otros sujetos del D.I.P., pues segn ste, no es
obligatorio si no cumple con los requisitos exigidos por el D.I.P..
a.1.2- Carcter jurdico: al alcanzar el ente poltico todos sus atributos el D.I.P.,
obliga al reconocimiento del mismo por los otros sujetos de ste.
a2- Las formas del reconocimiento de los Estados
Las formas del reconocimiento pueden ser:
a.2.1- Forma expresa: como acto unilateral, exteriorizacin mnima como notas,
declaraciones, o decreto.
a.2.2- Forma Tcita: son las actitudes de las cuales se puede deducir la voluntad
de reconocimiento, como mantenimiento de agentes diplomticos y envo de
ellos.
5858 Ibidem, pg 191
5959 Ibidem

Actos concluyentes: sera establecer relaciones diplomticos con ese Estado,

celebrar tratados o enviarle notas a favor de su admisin en una organizacin
internacional.
Teoras del reconocimiento de los Estados
Hay dos teoras del reconocimiento:
El Constitutivo: el Estado no existe hasta que otro lo reconoce como tal,
otorgndole personalidad jurdica. Existe como consecuencia de ese
reconocimiento.
El Declarativo: el Estado ya existe, y el que lo reconoce lo hace como una
persona jurdica internacional. El Estado ya es tal si rene los elementos
constitutivos (requisitos de estatidad). Aqu el reconocimiento se limita a
verificar las circunstancias.
Constata o comprueba la existencia, no crea.
Ejemplo: requisitos que se les impusieron a los nuevos Estados de Europa del
Este, que mostraban su existencia y obtenan por este hecho respeto;
independientemente del reconocimiento externo.
El reconocimiento de un Estado tiene, sin embargo, implicaciones importantes:
slo los Estados pueden hacer parte de la Corte Internacional de Justicia (art. 38
de su estatuto) y solo ellos pueden ser miembros de la ONU (art. 40) 60.
Nota: Cuando se reconoce al Estado, se reconoce tambin el gobierno de ese
momento. Si luego se rompen las relaciones con el gobierno, se sigue
reconociendo al Estado. El reconocimiento del Estado es diferente al
reconocimiento del gobierno.
b. Reconocimiento de los Gobiernos
El reconocimiento de gobiernos es diferente al reconocimiento de Estados. Aqu
de lo que se trata es de una declaracin en el sentido de que hay voluntad o
intencin de mantener relaciones con un gobierno o rgimen que ha sustituido a
otro. El reconocimiento de Estados lleva implcito el reconocimiento de
gobiernos61.
Los derechos y los deberes internacionales del Estado no resultan afectados por
un cambio de gobierno. La prctica internacional reconoce al gobierno de facto y
en el exilio.

6060 Gaviria, Enrique, Ob. Cit., Pg. 61.

6161 Ibidem

Los gobierno de facto nacen y se imponen por procedimientos de hecho,

contrarios a la legalidad constitucional. Pero el D.I.P reconoce la ausencia de
criterios valorativos de sistemas polticos internacionales. Cada Estado tiene el
derecho de darse libremente el sistema poltico que crea ms conveniente
basndose en los principios de igualdad soberana, de independencia y de la libre
determinacin de los pueblos. Se da la inexistencia de normas que establezcan
los requisitos que debe reunir un gobierno de facto para ser reconocido. Gran
silencio en el D.I.P con respecto a este tema.

Teoras sobre el reconocimiento de los Gobiernos

b1- En el Continente Americano: existen tres doctrinas62 sobre reconocimiento de
gobiernos:

b.1.1- Doctrina Tobar : Un Estado deba abstenerse de reconocer a un

gobierno extranjero que hubiese ocupado el poder por la fuerza por lo menos
hasta que hubiese sido legitimado constitucionalmente por el asentimiento de una
Asamblea (Carta del ecuatoriano Carlos Tobar al embajador de Bolivia en
Bruselas, 15-III-1902). Poca vigencia, pues son tentativas de reaccin poltica y
doctrinal contra los golpes de estado en centro y Sudamrica.
b.1.2- Doctrina Estrada (1930): segn esta doctrina, no debe procederse al
reconocimiento de un gobierno, como que ello representa un acto denigrante y de
clara intervencin en los asuntos internos de otros Estados. Reconocimiento tcito
por el hecho de mantener o retirar sus agentes diplomticos y aceptar o no los
diplomticos del Estado en cuestin.
b.1.3- Doctrina Betancourt: expuesta por Rmulo Betancourt cuando fuera
presidente de Venezuela. Sostiene que los Estados deben abstenerse de
reconocer aquellos gobiernos que sean producto de golpes militares.
b2- En el Continente Europeo63 : para reconocer un gobierno se
fundamentan en que exista la detentacin efectiva del poder; no es necesario
entrar a establecer si el gobierno es o no legtimo.
El reconocimiento de gobiernos, lo mismo que el de Estados, se puede
hacer en forma expresa y en forma tcita.
Gobiernos en el exilio: reivindican su autoridad sobre un Estado que se
encuentra controlado efectivamente por otras autoridades (conquistadoresinvasiones) o se proyecta crear en el Estado de otro Estado existente. Se le da un
reconocimiento poltico discrecional en acto eminentemente poltico, siendo
importante el reconocimiento del Estado en el que est asentado. As podr
ejercer determinadas atribuciones internacionales como firmar tratados y mantener
relaciones diplomticas. Durante la Segunda Guerra Mundial fue muy comn,
cuando Alemania tomaba sus territorios y los jefes de Estado se unan.
Se establece la diferencia entre gobierno en exilio y los movimientos de
liberacin, cuyo caso ms prominente es la Organizacin para la Liberacin de
Palestina (OLP), con la cual varios Estados han establecido relaciones

6262 Ibidem
63

63

Ibidem, Pg. 62

diplomticas. Para el D.I.P el reconocimiento de gobiernos en el exilio es un tema

que tiene que ser conciliado con los principios de soberana territorial, prohibicin
de intervenir en asuntos internos de otros estados.

La Continuidad de los estados

La continuidad estatal es un principio universalmente reconocido y reafirmado con

los siguientes principios:

1Un Estado, para el D.I.P. no se reduce al aparato estatal

Un Estado, para el D.I.P. no se reduce al aparato estatal sino que consiste en el
pueblo estatalmente organizado; de ah que un estado no desaparezca a
consecuencia de una revolucin o de un golpe de Estado 64.

2Un Estado en el sentido del D.I.P. subsiste

Aunque carezca transitoriamente de poder central (un gobierno no radica
solamente en un poder central sino que lo representan todos sus rganos) 65.
6

La Extincin de los estados

Un Estado soberano deja de existir cuando pierde uno de sus elementos

constitutivos, quedando proclive a los siguientes eventos:

a- Se convierte en miembro de otro Estado.

b- Si es anexado por otro Estado o dividido entre varios o se une a otro para
constituir un nuevo Estado.
c- Extincin de la poblacin o desaparicin del territorio.

6464 Verdross, Alfred, Ob. Cit., Pg. 232.

6565 Ibidem

Un Estado no deja de existir a consecuencia de un golpe de estado o de una

revolucin.
7

Clases de estados

En el planeta existen diferentes clases de Estados con elementos y caractersticas

propias y como fruto de la voluntad soberana de los pueblos.
1Clasificacin de los estados segn la organizacin poltico-administrativa
Federativa, Confederativa y Unitaria.
a- Federativa
Tiene su origen en la independencia norteamericana. Las trece colonias inglesas
de Norteamrica pretendieron mantener su propia individualidad poltica y
administrativa, pero unidas por un poder de cohesin nacional interna y en el
campo internacional con identidad nica66. Cada Estado Federado cuenta con sus
propios rganos y autoridades en los campos legislativo, poltico-administrativo y
judicial, para responder en forma autnoma a las exigencias y necesidades
propias de su poblacin y territorio.
El Estado Federal, se fundamenta en una nica y propia constitucin. Esto lo
diferencia substancialmente de la confederacin, cuyo instrumento constitutivo es
el pacto, acuerdo o tratado internacional.
Lo caracterstico de la Constitucin Federal es la determinacin de los asuntos de
la Federacin, como tal, y los asuntos de competencia de sus entidades
miembros.
Caractersticas del Estado Federal:
Para Garca Pelayo67 El Estado Federal es un Estado En el que la unidad y la
diversidad, la centralizacin y la descentralizacin se resumen en una unidad
dialctica caracterizada por una especfica conexin de las relaciones de
coordinacin, supra y subordinacin e inordinacin, de tal manera que todas ellas
se condicionan y complementan recprocamente.

6666 Ibidem
6767 Albert, Verdross, Ob. Cit. Pg. 180
68
Charless, Rousseau, Ob. Cit. Pg. 122

En los Estados compuestos, solo el conjunto estatal, en principio, es sujeto del

D.I.P. Esto es tambin, en general lo que ocurre cuando la Constitucin Federal o
Central concede a unos estados miembros una competencia en materia
internacional, puesto que el D.I.P. deja en libertad a los estados para
descentralizar su organizacin68.

En la prctica se observa como en la conclusin de tratados que no tengan

carcter poltico, y a reserva de su aprobacin por el poder central, puede
pertenecer a los estados particulares.

En lo que se refiere a la aplicacin de los tratados se observa que ciertos Estados

(EE.UU.) invocan a veces su estructura federal para sustraerse a sus obligaciones
convencionales o para negarse a concluir tratados que afecten a los Estados
miembros.

En cuanto a la responsabilidad internacional: los actos ilcitos imputables a los

gobernantes y a los agentes de los Estados particulares originan la
responsabilidad internacional del Gobierno Federal.

Ejemplos: Estados Unidos, Alemania, Venezuela, Brasil y Argentina.

b- Confederativa
Definicin: es una asociacin de Estados Soberanos(una agrupacin de sujetos
del derecho internacional), para la consecucin de fines comunes
(originariamente, asegurar su defensa) de quienes la integran, es en cierto modo
un Estado de Estados.
La Confederacin es de mucho inters para el Derecho Internacional Pblico,
porque cada Estado mantiene su soberana y poder frente a su territorio y
poblacin con las limitantes del inters de la confederacin. La Confederacin es
el resultado de una serie de tratados entre las partes.
La Confederacin es una entidad jurdico-internacional slo en razn a la materia
que origina la Asociacin de los Estados. Tiene un propio rgano fundamental,
llamado Congreso o Dieta, compuesto por dignatarios designados por el Gobierno
68

de cada Estado Confederado con facultades para decidir en relacin con los fines
de la Confederacin.
b1- Naturaleza de la Confederacin
Las diferentes concepciones se pueden expresar as:
Carl Schmith: la Confederacin es una entidad propia con subjetividad jurdica
internacional y poltica.

Jellineck: es un fenmeno de relacin jurdico internacional que se expresa en

precisos compromisos de actuacin comn frente a determinados asuntos.

Para otros doctrinantes: la Confederacin de Estados es ms bien una

comunidad para atender ciertos problemas comunes sin que necesariamente
se le deba reconocer entidad o subjetividad distinta a los Estados que la
conforman.

Las atribuciones de orden internacional, militar y econmico, son de competencia

exclusiva de la Confederacin.
Ejemplo: La Confederacin Helvtica (SUIZA)
c- Estado Unitario
Se caracteriza por un poder central, siendo el nico que regula toda la
organizacin y accin de ste poder, que unifica y coordina a todas las dems
entidades pblicas y privadas69.
Caractersticas del Estado Unitario:

Centralizacin (poltica, econmica y jurdica).

El parlamento aparece como nico legislador.
El campo judicial, es ejercido por rganos nacionales.
En el campo poltico, le corresponden al gobierno nacional.
En el campo econmico, lo dirige el nivel central.
En la administracin: A las entidades territoriales se les reconoce la autonoma
necesaria para la gestin de sus propios negocios.
Atribuciones de orden internacional: Le corresponden al gobierno nacional.

Ejemplos: Colombia, Per , Ecuador, Espaa.

2Otras Formas de Clasificacin de los Estados

6969 Serra, Rojas, Andrs Cit. Por Mendoza, lvaro, Ob. Cit., Pg. 8.

Potencias, superpotencias, industrializados, no industrializados, no alineados y

neutros.
3.4 Las Organizaciones Internacionales
Es una asociacin de Estados, creada de comn acuerdo por sus miembros y
dotada de un aparato permanente de rganos, encargados de realizar los
objetivos de inters comn con la cooperacin de todos sus miembros 70.
2
Caractersticas de las Organizaciones Internacionales
(ver pgina web de la OEA www.oea.org y la
http://europa.eu.int/index_es.htm )

Unin

Europea

a- Creada por Estados.

b- Acuerdo entre Estados.
c- Existencia de rganos permanentes.
d- Voluntad autnoma.
e- Cooperacin interestatal.
f- Regida por el D.I.P..
3

Diferencia con las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

a- Las ONGs son creadas por individuos, no por Estados.

b- No existe un tratado constitutivo, existe un acta de creacin.
c- Regida por el Derecho Interno.
4

Diferencia con las Conferencias Internacionales

Las O.I. tienen rganos permanentes como ya se anot, mientras que las
Conferencias Internacionales no tienen rganos permanentes.
5

Personalidad Jurdica

Todas las Organizaciones Internacionales gozan de la plena capacidad jurdica al

interior de los pases miembros para poder cumplir con su misin segn la Carta
constitutiva y externamente en sus relaciones jurdicas.
1Interna
Art. 104 de la Carta de la ONU: La organizacin goza, en el territorio de cada uno
de sus miembros, de la capacidad jurdica que sea necesaria para ejercer sus
funciones y obtener sus resultados (Carta Art. 104).

7070 Virally Michel, Definicin y clasificacin de las Organizaciones

Internacionales : enfoque jurdico, en : Editorial Abi-Saab, Georges, Le
concept d` organisation internationale, Pars, UNESCO, 1980, Pg. 52.

2Externa
Capacidad de ser titular de derechos y obligaciones en el plano internacional.
Ejemplo: Las Naciones Unidas (ONU) (C.I.J. Reparacin de Perjuicios sufridos al
servicio de las Naciones Unidas):
a- Es una entidad diferente a los Estados miembros.
b- Destinataria de normas internacionales.
c- Titular de derechos y obligaciones.
d- Relaciones jurdicas con terceros.
6

La Sociedad de Naciones (1919-1945) WWW.un.org (historia).

La Sociedad de Naciones constituye la primera parte del Tratado de Paz de

Versalles, suscrito en 1919 por las potencias aliadas (Francia, Inglaterra, Blgica,
etc.) y Alemania despus de la Primera Guerra Mundial, el cual se bas en el
principio de la Igualdad Soberana de los Estados Miembros.
Cre la organizacin ms elaborada y universal que hasta entonces se conociera.
Tuvo vocacin universal pero no lo fue por la no participacin de los EEUU y de
otros pases. Admita el retiro de sus miembros. Tena la sede en Ginebra 71.
Estaba compuesta por una Asamblea General, un Consejo (rgano ejecutivo) y
una Secretara. Cre diferentes Organizaciones autnomas:
a- Una Corte Permanente de Justicia, antecesora de la actual Corte Internacional
de Justicia.
b- La Organizacin Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra (Suiza),
incorporada a la ONU como organismo especializado.
La Sociedad de Naciones (S.N.) fracas porque la comunidad internacional haba
entrado en un cambio profundo y surgieron diferentes movimientos
revolucionarios. A partir de 1920 hasta la Segunda Guerra Mundial se da la lucha
ideolgica con el marxismo y los movimientos nacionalistas europeos.
En la S.N. el principio esencial de toma de decisiones era la unanimidad. Las
decisiones se tomaban por votacin. Es comn que hoy se adopte otro mtodo
para la toma de decisiones porque con el sistema de votacin algunos Estados
salan perdiendo y se generaban conflictos. El nuevo mtodo fue el consenso.
En esa poca se inicia un proceso de descolonizacin, ejemplo: Los territorios del
Imperio Britnico (Canad, Australia y Nueva Zelanda).

7171 Rousseau, Charles, Ob. Cit., Pg. 181

Con la Sociedad de las Naciones, la Comunidad Internacional tuvo una base

estatutaria y orgnica; su misin principal fue:
a- Preservar la paz y la seguridad.
b- Promover la cooperacin internacional.
Esta primera experiencia fracas al estallar la Segunda Guerra Mundial, quedando
demostrada as la debilidad de la Sociedad de Naciones.
7

Las Naciones Unidas ONU WWW.un.org

La organizacin internacional principal despus de la Segunda Guerra Mundial y

hasta la fecha es la ONU, con sede en Ginebra (Suiza) y Nueva York y con
subsedes en diferentes pases. Su Carta constitutiva es un tratado multilateral 72.
1Competencias
a- Propsitos y finalidades de la ONU: en su Art. 1 enumera:
El mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
Fomentar la amistad entre los pueblos.
La cooperacin internacional buscando el desarrollo de los pueblos.
b- Principios: en el Art. segundo se enumeran los principios de la Carta y de la
Comunidad Internacional:
Igualdad jurdica de los Estados (Soberana).
Los Estados deben comportarse de buena fe en sus relaciones, tratados y
obligaciones internacionales.

La prohibicin de uso o amenaza de la fuerza en las relaciones

internacionales.
Obligacin de recurrir a la solucin pacfica de los conflictos internacionales.
Abstenerse de colaborar con el Estado que viole las obligaciones que impone la
Carta.
No inmiscuirse en asuntos exteriores o internos de otros Estados (principio de
autodeterminacin de los pueblos y de no intervencin).
c- Estructura

Asamblea General.
Consejo de Seguridad.
Consejo Econmico y Social.
Consejo de Tutela.
Corte Internacional de Justicia.
Secretara General.

7272 Ibidem, Pg. 189 s.s.

c1- Asamblea General

rgano deliberatorio en el cual estn representados todos los miembros de la
ONU. Tiene unas sesiones ordinarias y unas sesiones extraordinarias.
Representa a todos los Estados. Cada pas tiene un voto. Sus principales
funciones son:

Tratar todo asunto relacionado con la paz y la seguridad internacional, la

cooperacin.
El desarrollo progresivo del D.I.P., su codificacin.
Emitir resoluciones no vinculantes (obligatorias).
Como se puede verificar la estructura a estructura de las O.N.U. es muy
funcional.

c2- El Consejo de Seguridad

Integrado por 15 miembros, 5 de ellos son permanentes (Gran Bretaa, USA,
Federacin Rusa, China y Francia). Funciona en forma permanente los miembros
no permanentes son elegidos por ser amantes de la paz, del cumplimiento regular
de las obligaciones de la Carta y con un criterio de equilibrio geogrfico.
rgano ejecutivo para el cumplimiento del mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional. Sus funciones son:

Funcin especfica: mantener la paz y la seguridad internacional.

Ante una situacin de conflicto que sea susceptible de generar una amenaza
de la paz, el Consejo debe instar a las partes del conflicto a que resuelvan la
situacin por los medios pacficos sealados en el Art. 33 de la Carta. Si los
Estados no llegan a un acuerdo y la situacin de tensin se prolonga, deber
aplicarse el captulo 7 (acciones en contra de la paz) de la Carta art. 39
recomendaciones y/o medidas a tomar. Hasta 1990 el Consejo de Seguridad
nunca pudo desarrollar una campaa de despliegue por la Guerra fra.
c3- Consejo Econmico y Social
Compuesto por 51 Estados miembros, todos tienen derecho a un voto. Durante 3
aos en el cargo. Proponen desarrollo cientfico, cultural, social, sanitario y
educacin. Incluyen las organizaciones especializadas: UNICEF, FAO, OMS,
OMU, OEA.
c4- Consejo de Administracin Fiduciaria

rgano que casi no tiene vigencia porque se cre para la administracin de

territorios que fueron obteniendo su independencia por la descolonizacin,
incorporados como nuevos Estados.
c5- Corte Internacional de Justicia

Organo judicial regido por el estatuto internacional de justicia con sede en la

haya. Compuesta por 15 jueces. stos duran 9 aos en sus cargos y pueden ser
reelegidos. Requisitos:
Cumplir con los requisitos para ser juez de los altos tribunales del pas.
Ser persona de alta providad moral.
Ser persona de reconocida idoneidad en el D.I.P.
El tribunal tiene jurisdiccin voluntaria, contenciosa y consultiva. Los tribunales
siempre fallan ante actos concretos. En el orden militar puede omitir opiniones
consultivas, dar declaraciones sobre temas de derecho que solicita la Asamblea
General o el Consejo de Seguridad.
La Corte funciona en forma plenaria. Actualmente para dar ms agilidad puede
trabajar en sala. En caso de impedimento de un juez se puede establecer otro
juez para actuar en ese conflicto. El procedimiento consta de una parte escrita y
una parte oral (como el arbitraje).
c6. Secretara General
rgano administrativo de la ONU, de carcter permanente. Compuesto por un
secretario general y todos los funcionarios que dependen de l. Tiene la obligacin
de presentar informes anuales a la asamblea. Debe proponer ciertos temas
importantes.
La ONU y el Mantenimiento de la Paz
a- Instrumentos para el mantenimiento de la paz
El captulo VI de la carta trata sobre los instrumentos para el mantenimiento de la
paz73 , el arreglo pacfico de las controversias. En su art. 33 se insta a las partes
en controversia que pueda poner en peligro la paz y la seguridad internacional a
tratar de buscar una solucin sobre todo pacfica.
Para ello enumera los mtodos aconsejables de solucin pacfica, entre stos la
negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo
judicial, el recurso a organismo o acuerdos regionales u otros medios pacficos a
su eleccin.
El Art. 25 de la carta dice que el C.S. est autorizado para tomar decisiones que
los Estados firmantes de la carta se comprometen a aceptar y a cumplir.
En el Art. 34 afirma que el C.S. podra investigar toda controversia susceptible de
friccin internacional. Y en el art 35 inc. 1 y 2 todo Estado, miembro o no (si
acepta de antemano las obligaciones de arreglo pacfico de esta carta) pueden
llevar cualquier controversia a la atencin del C.S. y a la Asamblea.
7373 Ibidem

El Art. 36 faculta al C.S. de recomendar los procedimientos que considere

apropiados a cada caso tomando en consideracin que las controversias de orden
jurdico deben ser sometidas a la C.I.J.
b- La seguridad colectiva
El capitulo 7 de la Carta, indica las acciones en caso de amenazas a la paz,
quebrantamiento de la paz o actos de agresin. El Art. 39 asigna la
responsabilidad de esta situacin al C.S., quien determinara la existencia de toda
amenaza a la paz o acto de agresin y har las recomendaciones necesarias o
decidir las medidas a tomar, conforme a los Art. 41 y 42 de la Carta 74 .
Los Estados miembros de la ONU (Art. 43) se comprometen a poner a disposicin
del C.S., las FFAA y brindar la ayuda y las facilidades necesarias para el
cumplimiento de las misiones (incluso el derecho de paso por su territorio), para el
propsito de paz y seguridad.
ONU: Definicin de agresin: Resolucin 3314 de 1975. Es el uso de la fuerza
armada por un Estado en contra de la soberana, la integridad territorial o la
independencia poltica de otro Estado incompatible con la carta de la ONU.
Legtima defensa (Art. 51): este artculo manifiesta que ninguna disposicin de la
carta, menoscaba el derecho a la legtima defensa individual o colectiva en caso
de ataque armado contra un miembro de la ONU, hasta que el C.S. haya tomado
las medidas necesarias para el mantenimiento de la paz. Los Estados deben
comunicar inmediatamente al C.S las medidas adoptadas para ejercer la legtima
defensa y procurar que el C.S intervenga para el mantenimiento de la paz.
La Cooperacin Econmica y Social (el sistema de la ONU):
Los pases ligados por estrechas relaciones de intercambio y vecindad y por
medio de tratados bipartitos han coordinado ciertos intereses comunes de carcter
no esencial polticos, como relativos a comunicaciones, salubridad, etc. El
desarrollo de las comunicaciones terrestres y martimas y el incremento de
vnculos materiales y morales entre los pueblos permitieron concertar acuerdos
que abarcando a la generalidad de los Estados permitieran reglar aquellos
intercambios de modo mas extenso y uniforme.
El sistema de la ONU est explicitado en el Captulo IX de la carta de la ONU que
trata sobre la cooperacin internacional econmica y social. En su Art. 55 informa
el propsito de este sistema "crear las condiciones de estabilidad y bienestar
necesarias para las relaciones pacficas entre las naciones basados en el

7474 Ibidem

principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos" 75,

con este fin la organizacin proveer:
a- Niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos y condiciones de
progreso y desarrollo econmico y social
b- La solucin de problemas de carcter econmicos, sociales y sanitarios y la
cooperacin internacional en el orden cultural y educativo.
c- El respeto universal a los DDHH y a las libertades fundamentales de todos sin
distincin y la efectividad de tales derechos y libertades.
En el Art. 56 insta a los miembros a comprometerse con estas medidas (en
materias de carcter econmico, social, cultural, educativo y sanitario) en
cooperacin con la ONU.
5El individuo
En la actualidad se ha confirmado la creciente importancia que desde dos puntos
de vista, se atribuye al individuo como tal, independientemente de su pertenencia
a una determinada colectividad estatal76.
1

Existencia de normas jurdicas internacionales directamente aplicables a los

individuos

Son una serie de normas internacionales que afectan directamente a los

individuos:

e
f
g
h

En su vida, (prevencin y represin del genocidio).

En su trabajo (proteccin de los trabajadores OIT).
En su libertad (prohibicin de la esclavitud).
En su moralidad (reglamentacin de la produccin y el trfico de
estupefacientes, represin de la circulacin de publicaciones obscenas).

El fundamento de estas normas es la Declaracin Universal de los Derechos del

Hombre, adoptada por la Asamblea de las Naciones Unidas, en Pars el 10 de
diciembre de 1948 77.

7575 Ibidem
7676 Rousseau, Charles, Ob. Cit., Pg. 216
7777 Ibidem, Pg. 217

Participacin directa de los individuos en los procedimientos jurisdiccionales

internacionales

Actualmente algunas de las normas convencionales han reconocido a los

individuos el derecho de actuar directamente ante los tribunales internacionales, lo
que en un principio nunca se lleg a pensar.
Por ser objeto de anlisis en la Unidad siete no profundizaremos al respecto.
Los autores Positivistas (Triepel, Anzilotti) niegan que el individuo sea sujeto de
derecho internacional, pues creen que este derecho regula las relaciones entre los
Estados.
La Doctrina Realista (Duguit, Scelle) contrariamente a los Positivistas, el Estado
no es ms que un procedimiento tcnico para la gestin de los intereses
colectivos, pues, en definitiva, el derecho-interno o internacional- slo puede
dirigirse a individuos dotados de inteligencia y de voluntad. En consecuencia la
sociedad internacional es una sociedad humana compuesta nica y
exclusivamente de individuos 78.
Para Charless, Rousseau, las anteriores escuelas contiene parte de verdad; para
l es incontestable la afirmacin de que el individuo es el
destinatario real de toda norma jurdica y en este sentido el verdadero sujeto del
D.I.P. ; pero segn el tratadista ya mencionado, los individuos como tales, slo
excepcionalmente son titulares efectivos de competencias internacionales y a este
respecto, se hallan colocados en situacin de inferioridad en relacin con los
estados.
6Otros sujetos del D.I.P.
En las ltimas dcadas han aparecido las organizaciones no gubernamentales
como veedoras del Estado y de las organizaciones internacionales con el fin de
hacerle un seguimiento al comportamiento de los Estados en su relacin con los
gobernados y frente a la comunidad internacional.
1

Organizaciones No Gubernamentales

Las organizaciones no-gubernamentales, son tratadas como entidades privadas

constituidas bajo sistemas legales nacionales de sus Estados de origen. Estos
organismos juegan cada vez ms, un rol significativo en la formacin y el
entendimiento de los Estados, sobre sus obligaciones, de acuerdo al Derecho
Internacional. Lo hacen a travs de acciones de respaldo y polticas en
organismos intergubernamentales as como a travs de la crtica y la presin a los
Estados para que cumplan con sus obligaciones internacionales o para abstenerse
de actuar en algunos casos.
7878 Ibidem, Pg. 218

1Definicin
Las Organizaciones No Gubernamentales como su nombre lo indica son
asociaciones privadas, creadas por individuos que se interesan en algunas
temticas especficas (derechos humanos, proteccin del medio ambiente,
proteccin y defensa de las minoras tnicas etc.) siendo stas el objetivo principal
de su labor y estn regidas por el Derecho Interno.
2Caractersticas
a- Son creadas por individuos, no por estados.
b- No existe un tratado constitutivo, existe un acta de creacin.
c- Regidas por el Derecho Interno.
3El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) www.cicr.org
Fundada en 1863, de origen Suizo. La obra asistencial del CICR se extiende al
mundo entero79 . Esta consta de:
a- Un rgano central con sede en Ginebra (Suiza) constituido por:
El Comit Internacional,
La Liga de Sociedades de la Cruz Roja ,y,
La Conferencia Internacional de la Cruz Roja (se rene cada 4 aos).
b- Secciones Nacionales
Lo esencial es comprender que la importancia de la labor humanitaria del CICR ha
permitido que se le reconozca un estatuto jurdico internacional, lo cual ha
permitido que sea considerado como un SUJETO del D.I.P.80.
Los instrumentos internacionales que han reconocido la labor humanitaria y
conferido un STATUS especial son los siguientes:
Convencin de Ginebra de 1906.
Convencin de Ginebra de 1929.
El Convenio de Ginebra de 12 de agosto de 1949 para la proteccin de las
vctimas de la guerra.

7979 Ibidem, Pg. 198.

8080 Ibidem

Universalmente se reconoce que el CICR cumple un cometido de la comunidad de

los Estados y es, por ende, un Sujeto de Derecho Internacional 81.

8181 Ibidem

Lectura Recomendada
A continuacin usted encontrar una lectura complementaria del tema anterior la
cual le permitir ampliar y precisar los conceptos fundamentales.
GAVIRIA LIEVANO ENRIQUE, DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO, Ediciones
Temis, Bogot, 1996. Pginas 50 59.
LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL (EL ESTADO)
Inicialmente los nicos sujetos del derecho internacional fueron los Estados. Pero
una vez naci la comunidad internacional jurdicamente organizada, se vino a
reconocer personalidad jurdica a las organizaciones internacionales. Algunos
autores sostienen, adems, que el individuo es sujeto de derecho internacional y
que no requiere tener un vnculo jurdico con el Estado (nacionalidad) para actuar
frente a ella. Para el efecto citan instituciones como la proteccin de minoras, el
derecho de peticin, los crmenes de guerra y, principalmente, los derechos
humanos reconocidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (10 de
diciembre de 1948) y en los dos pactos (el de derechos econmicos, sociales y
culturales, y el de derechos civiles y polticos) adoptados por la Asamblea General
de las Naciones Unidas, el 6 de diciembre de 1966.
EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS
Somos concientes de que el estudio sobre el Estado corresponde ms al derecho
poltico y constitucional. Pero nos interesa fijar su concepto en la medida
necesaria para determinar sus derechos y obligaciones frente a la comunidad
internacional.
El Estado es una institucin jurdico-poltica que tiene una poblacin establecida
sobre un territorio y provista de un poder llamado "soberana". Es decir, que el
Estado debe tener elementos indispensables para poder actuar como sujeto de
derecho internacional: poblacin, territorio y un poder o soberana. Estudiemos por
separado cada uno de estos elementos.
Aunque existe una diferencia entre una nacin y un Estado, estn ntimamente
relacionados. De ah que LON DUGUIT sostenga que es el medio en que se
produce el Estado. Los elementos de una nacin pueden ser parecidos, pero no
idnticos a los del Estado. Una nacin tiene poblacin y territorio, pero no tiene
poder o soberana. Este elemento es ya propio de una comunidad jurdicamente
organizada, como es el Estado.
a) La poblacin. Est representada por el conjunto de individuos sometidos a la
autoridad fundamental del Estado. Pues hay otros que lo estn apenas de manera

accidental, como sucede con los extranjeros que se encuentran transitoriamente

en el territorio de otro Estado.
Desde el punto de vista del derecho internacional interesa mencionar la llamada
"teora de las nacionalidades", ya que ha tenido proyecciones polticas muy
concretas. Segn la llamada "teora de las nacionalidades", cualquier grupo de
individuos que posea ciertas caractersticas tiene el derecho de organizarse como
nacin. Pero la dificultad estriba en saber cules son esos elementos determinantes. Para quienes pregonan la "teora objetiva", el criterio para distinguir una
nacin es de orden material: raza, lengua, religin, etc. En cambio para aque llos
que aceptan la "teora subjetiva" el fundamento de una nacin est ms bien en
elementos psicolgicos, sentimentales, culturales, etc. En realidad estas teoras
solo han tenido importancia desde un punto de vista estrictamente poltico; la
"teora objetiva" encontr su mejor forma de expresin en el nacionalsocialismo
alemn, cuyos nefastos resultados estn todava en la mente de todos; y la "teora
subjetiva" se encuentra representada en casi todos los movimientos nacionalistas
del siglo XIX, especialmente en MANZINI fundador de la "joven Italia", la "joven
Suiza" y aun la "joven Europa", que super en cierto modo el llamado
"nacionalismo".
b) El territorio. "Es elemento integrante del Estado, que no podra existir sin un
territorio, producto fundamental histrico en el sentido de que, tal como estn
constituidos, comprenden a veces en su territorio a poblaciones que no se sienten
identificadas con el Estado a que pertenecen y, sin embargo, no pueden separarse
de l. Hay un lazo ntimo entre las poblaciones y el territorio sobre el que estn
establecidas.
Pero, desde otro punto de vista, el territorio es la porcin del globo terrqueo,
sobre el cual el Estado ejerce soberana y dominio exclusivo. De ah que pueda
hablarse de un territorio "terrestre, martimo, areo, etc.", incluyendo el subsuelo
de la tierra y de las aguas nacionales.

LA SOBERANA DEL ESTADO

Fue en principio un concepto poltico para convertirse luego en una nocin jurdica.
Hoy se identifica como el concepto que expresa ausencia de toda subordinacin.
Es el carcter supremo de un poder "que no admite a ningn otro por encima de
l, ni en concurrencia con l". Sin embargo, esta nocin se remonta a la poca del
Imperio Romano y se ampla en las concepciones de ROUSSEAU y de BODIN,
quienes consideraban la soberana como un poder absoluto e ilimitado. Pero la
nocin de la soberana absoluta ha hecho crisis y se ve restringida por la
interaccin permanente que existe entre los Estados de la comunidad mundial. De
ah que se hable ms bien de una soberana relativa.
Esta posicin, si bien encuentra su antecedente ms inmediato en la escuela
espaola de derecho internacional, seguida luego en la obra de los jusnaturalistas

MICHOUD y LE FUR, logra su mejor forma de expresin en los procesos de

integracin econmica de Europa y Amrica Latina. El concepto de la soberana
relativa "implica la abnegacin de ciertos aspectos de la personalidad internacional
de todos los Estados para constituir la comunidad internacional, formada por los
Estados libres, con todos los atributos". Pero ello no tiene nada que ver con la
existencia de pases semisoberanos, protectorados o colonias, cuya soberana ha
sido avasallada por la fuerza de las grandes potencias. Ello sera sometimiento de
algunos en favor de otro u otros Estados, en tanto que aquello, es interdependencia y solidaridad entre los Estados.
Para JITTA la soberana existe, pero no deriva de la voluntad nica del Estado
sino de todo el gnero humano. Dentro de esta concepcin la soberana de los
Estados no existe sino en la medida en que sean un poder emanado directamente
del gnero humano. El Estado tiene frente al gnero humano un deber de abstenerse, en el sentido de no atentar contra el orden establecido de la vida social
universal y de accionar en tanto que este orden razonable exija una coaccin. Es
decir, que los deberes no existen en relacin con los Estados, sino respecto del
gnero humano del cual emana la soberana del Estado. "El derecho positivo no
admite en principio estos deberes; pero el Estado, de hecho, los cumple a menu do. En ello hay por lo menos el germen de una evolucin".
No obstante, hay quienes declaran la imposibilidad de reducir la nocin absoluta
de soberana a una relativa, como que consideran que la soberana es una idea
que por definicin excluye toda restriccin. Autores de la importancia de JITTA la
aceptan como fundamentos muy slidos.
DOS MODALIDADES DE LA SOBERANA
La soberana presenta dos aspectos:
1- Soberana interior o inmanente, que es aquella que se ejerce dentro de los
lmites del territorio y sobre los individuos residentes en l. Las leyes de orden
pblico, las que reglamentan los contratos, las que hacen referencia a las instituciones de crdito, las providencias emanadas del rgano judicial, los decretos de
los funcionarios del rgano ejecutivo, etc., son todos actos que se ejecutan en
virtud del ejercicio de la soberana interna.
2- Pero existe tambin la soberana externa o transente, que es aquella que hace
referencia a la independencia de un Estado con respecto a otros. Es aquella
facultad en virtud de la cual un Estado acta como persona jurdica internacional,
con poder suficiente para adquirir compromisos y pactar obligaciones.
No siendo el derecho internacional en su estado actual, norma jurdica provista de
poder con fuerza obligatoria, no hay posibilidad de otro vnculo que el aceptado
libremente por cada Estado. Por consiguiente, las limitaciones que el derecho

internacional pueda imponer no significan en manera alguna menoscabo de la

soberana de los Estados contratantes, ni la limitacin en su libre autodeterminacin.
En realidad la soberana es una. Pero se presenta en la doble manifestacin de
soberana interna y externa. Por ello se dice tambin que es indivisible-, ya que
dentro de un Estado ninguna corporacin ni parte alguna del pueblo pueden pretender detentar o poseer aquella potestad. Se afirma con razn que es imprescrip tible e inalienable, como que es una potestad que no puede ser enajenada, menoscabada o sustituida.
El art. 3 de la Constitucin Poltica dice: "La soberana reside exclusivamente en
el pueblo, del cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o
por medio de sus representantes, en los trminos que la Constitucin establece".

LOS DERECHOS Y LOS DEBERES DE LOS ESTADOS

Los derechos fundamentales del Estado no tienen carcter absoluto, como
tampoco lo tiene el concepto de soberana. Su estudio no comprende "los de rechos innatos y atribuciones preexistentes", sino normas bsicas que la vida de
relacin ha ido concretando en la costumbre internacional hasta darles el carcter
de principios reconocidos por todos como indispensables para su propia subsistencia individual y colectiva. Algunos tratadistas admiten una doble clasificacin
entre derechos fundamentales y accesorios para significar con ello que hay unos
que se desprenden de la naturaleza misma del Estado y otros que no son
consubstanciales a su propia existencia. Por nuestra parte, y siguiendo en esto a
FAUCHlLLE, SIBERT y otros autores, consideramos que estos derechos pueden
reducirse a uno solo: el derecho a la propia existencia. Los dems, como los de
libre determinacin, legtima defensa, conservacin y sus derivados de seguridad,
jurisdiccin, igualdad y de respeto mutuo, no son otra cosa que emanacin directa
de aquel. Esta posicin, lejos de ser caprichosa y arbitraria, coincide con la
adoptada en importantes instrumentos internacionales.
El pacto de la Sociedad de Naciones reconoca en su art. 10 el derecho a la
existencia del Estado al consagrar el respeto a la integridad y a la independencia
de los Estados. La Carta de las Naciones Unidas se pronuncia en idntico sentido.
Su art. 2, prrafo 4, establece una obligacin para todos sus miembros, en el
sentido de que debern abstenerse en sus relaciones internacionales de recurrir a
la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de
las Naciones Unidas. Enuncia adems los otros derechos derivados de aquel,
como el de libre determinacin y el de la legtima defensa individual o colectiva.

Aceptado el criterio de que los derechos del Estado tienen un carcter relativo
frente a los intereses de la comunidad, hemos de agregar que ellos tambin tienen
deberes correlativos.
De acuerdo con la clasificacin de SIBERT, los deberes se dividen en aquellos de
naturaleza moral y los de carcter jurdico. Los primeros carecen de un medio de
realizacin efectiva y estn confiados por lo tanto a la buena fe de los gobernantes; en cambio, los segundos tienen un contenido que se determina:
1- Por la obligacin de respetar los derechos fundamentales de los otros Estados.
2- Por la obligacin de respetar los preceptos del derecho internacional.
3- Por la obligacin de respetar los convenios libremente suscritos.
En la prctica, los deberes correlativos de los Estados estn recogidos en la Carta
de las Naciones Unidas y en la de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
Entre ellos el principal es el deber de no intervencin. Aunque este principio est
consagrado ms claramente en la organizacin regional, tambin se encuentra
incluido implcitamente en la Carta de San Francisco. Porque no puede concebirse
la igualdad soberana de los Estados sin el deber correlativo de respetar la
personalidad y la independencia poltica de esos Estados. Es decir, de no intervenir en sus asuntos internos o externos. Es claro que si el prrafo 4 del art. 2 de
la carta prohibe a las Naciones Unidas intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, con la misma razn prohibe
que los Estados realicen actos similares. La prohibicin se extiende a todos sus
miembros en sus relaciones recprocas. Mxime cuando aparte introductor a del
artculo mencionado establece que "La organizacin y sus miembros procedern
con los siguientes principios: ... y uno de los cuales es la de la no intervencin"
(Art. 2, 7).
LA JURISDICCIN DEL ESTADO
Las soberana del Estado se ejerce fundamentalmente a travs de dos derechos o
prerrogativas:
1- El derecho de polica.
2- El derecho de jurisdiccin.

1- El derecho de polica: Es el que tiene todo Estado en desarrollo de la funcin

preventiva y represiva que le corresponde y en virtud de la cual debe asegurar el
cumplimiento de sus propias leyes.

2- El derecho de Jurisdiccin viene de jurisdictio o jurisdicere (expresar el

derecho), es la facultad que tiene el Estado para legislar y aplicar su ley a las
personas u objetos que se encuentren en su propio territorio. En principio la
jurisdiccin es territorial, como que se ejerce respecto de las personas nacionales
y extranjeras y sus bienes ubicados dentro del mbito territorial de un Estado. Sin
embargo, la mayora de los Estados aceptan la extraterritorialidad de la ley, y por
lo tanto la jurisdiccin del Estado rebasa su propio mbito territorial.
Especialmente en materia penal, en la que el Estado aplica sus leyes aun fuera de
su territorio a fin de sancionar los delitos cometidos por sus nacionales. An ms:
el Estado cuyo sbdito ha cometido un delito puede pedir la extradicin del reo, o
sea solicitar del Estado extranjero la entrega del delincuente para ser juzgado.

El derecho internacional contempla bsicamente tres posibilidades en relacin con

la llamada "extraterritorialidad de la ley penal".
a- Cuando se comete un delito a bordo de un buque o nave en altamar, pues su
sancin est sujeta a la ley del pabelln.
b- Cuando el delito se comete a bordo de un buque o nave de su nacionalidad
dentro del mar territorial de otro Estado. Porque el Estado ribereo solo puede
sancionar las infracciones que atenten contra "el orden pblico interno" o las
dems infracciones sealadas por las convenciones de Ginebra (1958) y la nueva
convencin sobre el derecho del mar (1982).
c- Cuando se comete un delito por uno de sus nacionales que hubiera pedido
refugio en el extranjero y haya lugar a la extradicin. En Colombia se contempla
tanto la territorialidad como la extraterritorialidad de la ley penal. La primera est
prevista en el Art. 13 del Cdigo Penal, el que dispone que " la ley penal colombiana se aplicar a toda persona que la infrinja en el territorio nacional, salvo las
excepciones consagradas en el derecho internacional".

En lo que hace a la extraterritorialidad de la ley penal, tambin se acepta por la

legislacin colombiana, pero con algunas innovaciones. La primera de ellas es la
que habla de "hechos punibles". Estos se determinan:

1- Segn el lugar donde se desarroll total o parcialmente la accin.

2- Dnde debi realizarse la accin omitida.

3- El lugar donde se produjo o debi producirse el resultado. La segunda

innovacin se refiere a los delitos cometidos a bordo de naves nacionales, a los
que aglutina bajo el ttulo de "territorialidad por extensin".
El Art. 15 del Cdigo Penal dice: "Extraterritorialidad. La ley penal colombiana se
aplicar:
"1) A la persona que cometa en el extranjero delito contra la existencia y la
seguridad del Estado, el rgimen constitucional, el orden econmico social, la
salud pblica, la administracin pblica, o falsifique moneda nacional, documento
de crdito pblico, papel sellado o estampilla oficial, aun cuando hubiere sido
absuelta o condenada en el exterior a una pena menor que la prevista en la ley
colombiana.
"En todo caso se tendr como parte cumplida de la pena el tiempo que hubiere
estado privada de su libertad.
" 2) A la persona que est al servicio del Estado colombiano, goce de inmunidad
reconocida por el derecho internacional y cometa delito en el extranjero.
"3) A la persona que est al servicio del Estado colombiano, no goce de inmunidad reconocida por el derecho internacional y cometa en el extranjero delito
distinto de los mencionados en el ordinal primero, cuando hubiere sido juzgada en
el exterior.
"4) Al nacional que fuera de los casos previstos en los ordinales anteriores, se
encuentre en Colombia despus de haber cometido un delito en territorio extranjero, cuando la ley penal colombiana lo reprima con pena privativa de la
libertad cuyo mnimo no sea inferior a dos aos y no hubiere sido juzgada en el
exterior.

Unidad No 4. Competencias estatales

Introduccin
De acuerdo al D.I.P. un Estado se define por los cuatro elementos siguientes: un
territorio definido, una poblacin permanente, un gobierno y la capacidad de
conducir relaciones internacionales.
El D.I.P. debe orientarse en funcin de las facultades o competencias as
atribuidas al Estado para el logro de sus fines esenciales. El Estado debe cuidar
de la gestin de ciertos intereses colectivos. Estas competencias estatales se
dividen en personal y territorial.
En esta unidad se desarrollarn las competencias estatales en relacin con el
D.I.P..
Objetivo general
Al terminar la unidad el estudiante estar en capacidad de conocer, analizar y
comprender las competencias estatales.
Objetivos especficos

Definir las competencias estatales.

Identificar las competencias estatales.
Analizar las caractersticas de las competencias estatales.
Juzgar y justificar las competencias estatales.
Desarrollar estudios de casos.

Competencias Estatales
Definicin: son las facultades atribuidas al Estado para el logro de sus fines
esenciales82.
4.1 La competencia territorial
Competencia territorial es la que posee el Estado respecto a las personas que
habitan en su territorio, las cosas que en l se encuentran y los hechos que en el
mismo ocurren.
8282

Rousseau, Charles, Ob. Cit. Pg. 223

Territorio

El territorio se caracteriza por ser una entidad espacial. Por eso el territorio se
constituye en el elemento fsico para su existencia. En el origen de que un pueblo
se organice como Estado, est su apropiacin de un territorio determinado, con
fundamento en el cual se identifica y autogobierna 83.
El territorio se traduce, en principio, en un elemento para definir fsicamente un
pueblo como tal, diferente a los dems, con una propia organizacin poltica; el
territorio como sostiene Kelsen (citado por el Dr. lvaro Mendoza Palomino), no es
en realidad otra cosa que el mbito espacial de validez del orden jurdico del
Estado84.
El poder estatal se extiende plenamente hasta los lmites territoriales y es en
relacin con ellos que de otra parte se establece la independencia de los Estados
entre s85.
1Modos de adquirir el territorio
Los modos de adquirir el territorio se dividen en dos: clsicos y derivados.
a- Modos Clsicos
a1- El descubrimiento
Hallar tierras desconocidas, que estaban ignoradas o escondidas. Es el medio
ms antiguo para determinar los respectivos derechos de los Estados
colonizadores.
El descubrimiento no ha sido nunca, por s solo , ttulo suficiente para conferir la
plena soberana. El Acta General de Berln del 26 de febrero de 1885 establece
en sus artculos 34 y 35 las condiciones esenciales requeridas para que las
nuevas ocupaciones, puedan ser consideradas efectivas (principio de la
efectividad)86 :

8383 Mendoza, lvaro, Ob. Cit. pg 38

8484 Ibidem
8585 Ibidem
8686 Rousseau, Charles, Ob. Cit. pg 245

La ocupacin material: establecer una autoridad suficiente para asegurar el

orden y la libertad de comercio.
La notificacin: notificacin oficial por va diplomtica a las dems potencias del
territorio exactamente ocupado.

a2- La ocupacin
A fines del siglo XVI se acept la idea de que para la adquisicin de nuevos
territorios no bastaba el hecho del descubrimiento. Se requera adems la
ocupacin efectiva, traducida en hechos materiales como la instalacin de
soldados, de misiones u otros87.
Caractersticas de la ocupacin:

El ocupante ha de ser un Estado soberano.

El territorio ha de haber sido siempre territorio sin dueo.
El ocupante tiene que instaurar en l un seoro efectivo y ejercerlo.

Este medio de adquisicin territorial ha perdido vigencia al haberse consumado el

reparto territorial del mundo.
Teora de la Contigidad:
Esta teora sostiene que los efectos de la ocupacin se hacen extensivos
jurdicamente a todos los territorios adyacentes que estn separados por un brazo
de mar, o se trate de islas prximas al mar territorial. Pero naturalmente se
entiende que la teora se aplica solo en relacin con territorios prximos separados
por un brazo de mar, pero pertenecientes a un mismo Estado 88. Esta teora se
ilustra en casos como el de la Unin Sovitica que ejerce su soberana sobre las
zona polares.
a3- La conquista
Es la sumisin de un territorio a la soberana de otro Estado por medio de la
fuerza. En el pasado fue un modo usual de adquirir un territorio en que
generalmente la ocupacin blica llevaba consigo la conquista. Pero desde
principios del siglo XIX los Estados empezaron a condenarla y a rechazarla como
modo de adquirir legtimamente territorios.
En Europa la conquista es condenada por la Revolucin Francesa. En 1790.
8787 Gaviria, Enrique, Ob. Cit., pg 74
8888 Ibidem, pg, 77

Colombia ha respetado y acatado el principio de la no ocupacin de territorios

extranjeros por la fuerza (pilar fundamental de su poltica internacional) 89.
b- Modos Derivados
La accesin.
El aluvin.
3

Dominio territorial del Estado

El Estado tiene sobre su territorio un derecho general de dominio, que se expresa

fundamentalmente en la facultad de expropiacin por razones de inters pblico.
No se trata de un derecho real de propiedad eminente, es decir inherente a su
misma naturaleza y relacionado con la organizacin del pueblo y ejercicio del
poder de ordenacin al bien comn; se trata de un dominio basado en el inters
general de conservacin y desarrollo de la sociedad, y que le da sentido a su
funcin de mantener la integridad territorial 90.
1Caractersticas
a- General : se extiende a todos los espacios territoriales.
b- Limitado por los derechos de propiedad de los particulares sobre partes del
mismo territorio.
c- Condicionado al inters general.
4

El dominio terrestre

El espacio fsico de los Estados (su territorio) abarca el terrestre en superficie y

subsuelo, el martimo y el areo91 ; sobre los cuales el Estado ejerce soberana
(poderes jurdicos reconocidos al Estado para posibilitarle el ejercicio, en un
espacio determinado de las funciones que le son propias) y jurisdiccin (ejercicio
de los derechos del Estado). La soberana y la jurisdiccin van hasta donde
lleguen sus fronteras o lmites territoriales existiendo algunos criterios
predeterminados92:
8989 Ibidem
9090 Ibidem
91 91 Ibidem
9292 Ibidem, pg 173

a- El criterio de las fronteras naturales (montaas, ros, lagos, estrechos, etc.,) y

los artificiales;
b- Las geomtricas, que se trazan en forma de lneas rectas o curvas con puntos
de referencia previamente convenidos o siguiendo los meridianos o paralelos;
c- Las que siguen un accidente Geogrfico;
d- Las antropolgicas, que se determinan de acuerdo con las caractersticas
humanas de la poblacin.

1EL "UTI POSSIDETIS JURIS" DE 1810

Este principio significa que el dominio territorial se determina por lneas fronterizas
trazadas de conformidad con las disposiciones reales sobre divisiones coloniales
vigentes al tiempo de la emancipacin; ste principio es el que se aplica en
Colombia.

Es un principio muy antiguo reconocido por el derecho internacional (Ya se

menciona en el tratado de Breda de 1667 entre Inglaterra y Holanda y en el
suscrito en 1806 entre la Gran Bretaa y Francia) 93.

En Hispanoamrica tiene un significado muy especial. Aqu aparece como

consecuencia de la independencia de las antiguas colonias de Espaa en
Amrica. Puesto que la metrpoli dividi inicialmente sus territorios de ultramar en
dos audiencias y posteriormente los agrup en cuatro virreinatos y dos capitanas
generales. Esto es, en los Virreinatos de Mxico, Nueva Granada, Lima y Buenos
Aires, y las capitanas generales de Guatemala y Venezuela. Entidades que se
fueron conformando con las provincias asignadas por la Corona mediante los
decretos denominados "Reales rdenes" o "Cdulas Reales". Pero al producirse
nuestra emancipacin poltica se hizo necesario establecer cules provincias
pertenecan a cada una de las circunscripciones territoriales nombradas. Es decir,
a qu virreinato o capitana deba pertenecer cada provincia a la luz de las dispo siciones reales expedidas para tal efecto.

9393 Ibidem

EL "UTI POSSIDETIS DE FACTO"

Esta es, pues, la posesin de hecho y no de derecho. Es el uti possidetis juris que
Colombia y el resto de los pases interamericanos aplicaron. Slo Brasil se apart
de este principio y sostuvo el uti possidetis defecto. De manera que a la posesin
de derecho se opuso la posesin de hecho. Lo anterior quiere decir que hay dos
principios con el mismo nombre. Pero que no solamente son opuestos sino que
se excluyen entre s. Mientras que el uti possidetis juris americano es la posesin
fundada en el derecho y se apoya en ttulos que emanan de autoridad legtima, el
uti possidetis de facto es la posesin fundada en el hecho sin ms ttulos que el
hecho de poseer.

a- El primero de estos principios podra formularse as: soy dueo de lo que tengo
derecho a poseer".
b- En cambio la frmula del segundo sera: "es mo lo que poseo".

El primero representa el derecho respaldado con ttulos legtimos para reivindicar

lo que esos ttulos acreditan.
El segundo representa el hecho armado con la fuerza que desconoce ttulos, que
traza una lnea y dice simplemente: "hasta aqu poseo y hasta aqu es mo, porque
hasta aqu he llegado".

2Los lmites y el dominio territorial de Colombia

Hasta cuando se expide la nueva Constitucin de Colombia el 5 de julio de 1991,
lo relativo al dominio y los lmites territoriales de la Repblica, estaba previsto en la
Constitucin de 1886 y en sus reformas subsiguientes.

Artculo 101: Los lmites de Colombia son los establecidos en los tratados
internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el
presidente de la repblica, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea
parte la nacin.

"Los lmites sealados en la forma prevista por esta Constitucin, solo podrn
modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso, debidamente
ratificados por el presidente de la repblica.

"Forman parte de Colombia, adems del territorio continental, el archipilago de

San Andrs, Providencia y Santa Catalina, la Isla de Malpelo, y adems islas,
islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen.

"Tambin son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la

plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el
segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio
donde acta, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes
colombianas a falta de normas internacionales".
El dominio territorial y los lmites de Colombia
Colombia limita con Venezuela, Brasil, Per, Ecuador y Panam.
5

El dominio fluvial (aguas interiores)

Estas aguas tienen un rgimen jurdico diferente del que corresponde a las aguas
territoriales o nacionales, como que por su estrecho contacto con el territorio se las
considera de exclusiva propiedad del Estado ribereo.

La obligacin de conceder el llamado paso inocente sobre las aguas interiores no

existe.

Las
principales
aguas
interiores
los Golfos y los mares cerrados.

son:

Los ros se dividen en nacionales e internacionales.

los

ros,

los

Lagos,

a- Son nacionales los ros que nacen, corren y mueren dentro de un mismo
Estado, ejemplo: Magdalena, Cauca y Caquet.

b- Son ros Internacionales los que atraviesan dos o ms Estados o sirven de

lmite entre ellos. Hay dos clases de ros internacionales:

b.1 Los internacionales propiamente dichos: respecto de los ros internacionales

propiamente dichos, el sector comprendido dentro de su territorio est sometido
ntegramente a su dominio y jurisdiccin, es decir a sus leyes, decretos o
reglamentos y,

b.2 Los limtrofes o fronterizos. En cuanto a los ros fronterizos, existen dos
criterios bsicos para determinar el alcance de la jurisdiccin y competencia de
cada Estado: el de la lnea media y el del Talvveg. Este ltimo consiste en trazar
una lnea que una las partes ms profundas del ro.

Tanto en el caso de los ros internacionales propiamente dichos, como en el de

los fronterizos, su rgimen se fija usualmente mediante acuerdos o tratados
internacionales94.

El dominio martimo

El reconocimiento poltico, como jurdico, de extensin del dominio territorial a los

espacios martimos adyacentes a las costas de los Estados, se dio prcticamente
a partir del presente siglo por las siguientes razones 95:
a- Polticas: como la seguridad.

9494 Gaviria, Enrique, Ob. Cit. , Pg. 97

9595 Ibidem

b- Socio-econmicas: como las necesidades de subsistencia de las comunidades

ribereas y las posibilidades de explotacin de los inmensos recursos naturales
del mar96.
1Las zonas marinas y submarinas
Los espacios o zonas marinas y submarinas son esencialmente las siguientes: alta
mar, aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva,
plataforma continental y fondos marinos y ocenicos. Cada uno de dichos
espacios est reglamentado por convenciones especiales 97 (tratados).
Las Conferencias de Naciones Unidas sobre el derecho del mar, en las que se
gestaron y aprobaron las convenciones internacionales han sido las siguientes:
a- Sobre alta mar,
b- sobre mar territorial y zona contigua,
c- sobre plataforma continental, y
d- sobre pesca y conservacin de recursos vivos en alta mar.
9696 Ibidem
9797 Gaviria, Enrique, Ob. Cit. Pgs. 83 y ss.: LAS CONFERENCIAS DE
NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR: a) La primera conferencia
sobre el derecho del mar tuvo lugar en Ginebra el ao de 1958. Las
deliberaciones se adelantaron con base en un proyecto de 73 artculos,
preparados por la Comisin de Derecho Internacional, y sus resultados se
tradujeron en las cuatro convenciones de 1958: 1') sobre alta mar, 2') sobre
mar territorial y zona contigua, 3') sobre plataforma continental, y 4') sobre
pesca y conservacin de recursos vivos en alta mar. Colombia es parte solo de
las convenciones sobre plataforma continental y conservacin de recursos
vivos en alta mar.
b) La segunda conferencia sobre el derecho del mar tuvo lugar tambin en
Ginebra el ao de 1960. Su objetivo principal fue tratar de superar el impasse
que hubo en 1958 para adoptar un criterio uniforme sobre la extensin del mar
territorial, pero desgraciadamente sus resultados tampoco arrojan un balance
positivo al respecto, porque ninguno de los dos proyectos presentados pudo ser
adoptado. Vale decir, el sometido por las delegaciones afroasiticas y Mxico,
que proponan las doce (12) millas para el mar territorial, y el propuesto por
Estados Unidos y el Canad, que sugeran seis (6) millas del mar territorial y
otras seis (6) como zona especial de pesca. A la conferencia le falt solo un
voto para adoptar el criterio de las doce (12) millas como extensin del mar
territorial.

2LA ALTAMAR
La Convencin de Ginebra de 1958 estableci que la alta mar es el espacio
marino donde ningn Estado ejerce soberana. Con anterioridad a la aprobacin

c) La tercera conferencia sobre el derecho del mar se inici prcticamente

en la ciudad de Caracas en 1974 y termina en Nueva York en el verano de
1982, cuando se adopt la Convencin de la ONU sobre el derecho del mar.
La conferencia sobre el derecho del mar se celebr ante la necesidad de
revisar el rgimen previsto en las cuatro convenciones de Ginebra de 1958.
Las circunstancias de que solo un reducido nmero de Estados hubiera
concurrido a las conferencias anteriores y de que en ellas no participaran
muchos de los nuevos Estados del tercer mundo, fueron un factor definitivo.
De ah la diferencia entre la filosofa de las convenciones de 1958 y la de las
Naciones Unidas. El concepto de "colonizacin de los mares" se cambi por
el de que los recursos naturales de los fondos marinos son "patrimonio
comn de la humanidad", y se fijaron zonas de jurisdiccin nacional mas
amplias: el Estado ribereo tiene derecho a un mar territorial de doce (12)
millas y a una zona econmica exclusiva de 200. Aparte de que la
convencin de Naciones Unidas reconoce figuras antes desconocidas que
reflejan el avance tecnolgico y cientfico del siglo XX. Entre ellas podemos
citar el rgimen jurdico para las islas y rocas; la nocin de Estado,
archipelgico; la misma zona econmica exclusiva; el rgimen para la
investigacin cientfica marina; las normas sobre prevencin y control de la
contaminacin del medio marino y todo el rgimen jurdico para la zona
internacional o de los fondos marinos y ocenicos.
Sobra decir, que la convencin de Naciones Unidas fue el producto de arduas
negociaciones entre los Estados, las cuales reflejan el espritu de transaccin
de todas las delegaciones all presentes. Pues en fin de cuentas, se trataba de
establecer un nuevo orden internacional para los mares y ocanos.

La convencin que se aprob en 1982 es sin duda un gran triunfo de los pases
del tercer mundo, y sobre todo de Latinoamrica. A ella se lleg despus de
numerosas resoluciones aprobadas por la Asamblea General de las Naciones
Unidas a partir de 1967. En este punto es pertinente citar la sugerencia
presentada a la Asamblea General de 1967 por el entonces embajador de
Malta, Kelvin Pardo, en el sentido de que se estudiara la posibilidad de celebrar

de sta Convencin, la naturaleza jurdica de esta parte del mar haba sido
materia de encontradas opiniones98:

Algunos sostenan que era res nullus, o cosa de nadie, mientras que otros
afirmaban ser res communis, o cosa de todos.

un acuerdo internacional que permitiera la utilizacin pacfica de los fondos

marinos y ocenicos y excluyera la posibilidad de colocar armas nucleares en
ellos. En desarrollo de las sugerencias presentadas por el representante de
Malta, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob varas resoluciones
en 1969 y 1970. Entre estas resoluciones debe mencionarse la 2574-B (XXIV),
del 15 de diciembre de 1969, conocida como la resolucin de "moratoria" y que
prohbe realizar actividades de exploracin antes de establecerse un rgimen
internacional sobre la explotacin de los fondos marinos; conforme sus
trminos, los Estados y las personas naturales y jurdicas deban abstenerse de
explotar los recursos de los fondos marinos fuera de los lmites de jurisdiccin
nacional; a lo cual aada que no se reconocera ningn reclamo sobre esa
parte del mar o sus recursos. En 1970 se aprobaron otras dos resoluciones
importantes: la 2749 (XXV) del 17 de diciembre de 1970 y la 2750 (XXV). La
primera de tales resoluciones se conoce como "declaracin de los principios
que regulan los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites
de la jurisdiccin nacional". En ella se establece, entre otras cosas, que los
fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin
nacional, as como los recursos de la zona, son patrimonio comn de la
humanidad. Por su parte, la resolucin 2750 cre la "Comisin de las Naciones
Unidas sobre la utilizacin con fines pacficos de los fondos marinos y
ocenicos fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. En esa comisin se
debatieron todas las propuestas presentadas por sus miembros, y en agosto de
1972 se elabor una lista de los temas que deban ser incluidos en la 111
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. A diferencia de
las de Ginebra, esta convencin es solo instrumento contentivo de todos los
aspectos sobre la materia, y desde un principio se acept que todas sus partes
estaban ntimamente relacionadas.
De ah que su art. 309 prohiba
rotundamente la inclusin de reservas y que la conferencia hubiera rechazado
casi unnimemente las sugerencias formuladas por Venezuela y Turqua en el
sentido de modificarlo.

De acuerdo con la convencin de Ginebra sobre altamar de 1958, todo Estado

tiene los siguientes derechos o libertades sobre alta mar:

a- Libertad de navegacin;

b- libertad de pesca;

c- libertad de instalar cables submarinos (telegrficos, telefnicos, etc.), siempre y

cuando no entraben la libre navegacin, y

d- libertad de sobrevuelo por el espacio areo situado por encima de alta mar.
Pero los buques que hagan uso de la libertad de navegacin quedan en principio
sujetos a la jurisdiccin del Estado cuya bandera enarbolen excepciones:

d1- Los buques de guerra en tiempo de paz estn en facultades para practicar "el
derecho de visita y de registro" sobre buques mercantes en alta mar, cuando hay
motivo fundado para creer que dicho buque se dedica a la piratera y/o transporte
de esclavos; y

d2- el llamado hotpersuit, o derecho de persecucin, consiste en que cuando un

buque extranjero haya violado las leyes de otro Estado puede ser retenido en alta
mar por buques de guerra, aeronaves militares u otras unidades similares,
dedicadas al servicio de polica y pertenecientes al Estado ribereo. Es condicin
indispensable, segn la convencin de Ginebra de 1958, que el buque perseguido
se encuentre en aguas territoriales cuando comience la persecucin y esta no
haya sido interrumpida.

9898 Ibidem, pg 83

Las convenciones de Ginebra (1958) y de las Naciones Unidas (1982) sobre Alta
Mar
a- El rgimen para la alta mar en la nueva Convencin de Naciones Unidas :
entiende por alta mar la parte del mar no incluida en la zona econmica exclusiva.

b-La convencin de Ginebra, establece que la alta mar es la parte del mar que
no pertenece al mar territorial o aguas interiores de un Estado.

La diferencia entre una y otra convencin se aplica porque todava en 1958 no se

conoca la figura de la zona econmica exclusiva. Pero de todas maneras la idea
es que la alta mar est situada ms all de la jurisdiccin nacional de los Estados.

Segn la convencin de Naciones Unidas, la alta mar est abierta a todos los
Estados, sean ribereos o sin litoral y comprende para los Estados ribereos y sin
litoral lo siguiente:

Libertad de navegacin.
Libertad de sobrevuelo.
Libertad de tender cables y tuberas submarinos.
Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el
derecho internacional.
Libertad de pesca con sujecin a las condiciones establecidas en la seccin 2.
Libertad de investigacin cientfica.

Sin embargo, estas libertades sern ejercidas por todos los Estados teniendo
debidamente en cuenta los intereses de otros Estados en el ejercicio de la libertad
de la alta mar, as como los derechos previstos en esta convencin con respecto a
las actividades en la "zona" internacional.
3Mar Territorial
Definiciones

Se define como la porcin de mar adyacente a las costas de los Estados hasta las
doce millas. El trmino territorial hace referencia al hecho de que esa parte del
mar se considera incluida al territorio estatal, como la tierra firme. En ella el Estado
ejerce plenos derechos de soberana. El paso de naves extranjeras es permitido,
cuando stas lo hacen en forma pacfica, (conocido como paso inocente) 99.
Otros tratadistas afirman que es una zona de mar en la que el Estado ejerce
soberana con la nica limitacin del llamado "paso inocente" de los buques
extranjeros100.

De acuerdo con la convencin sobre mar territorial y zona contigua suscrita en

Ginebra en 1958, la soberana del Estado se extiende fuera de su territorio y de
sus aguas interiores a una zona de mar adyacente a sus costas, designada con el
nombre de mar territorial.

La nueva convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar (1982)
incluye nuevos conceptos, como el de los Estados archipelgicos, y establece
que "La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su territorio de
sus aguas interiores y, en el caso del Estado archipelgico, de sus aguas
archipelgicas, a la franja del mar adyacente designada con el nombre de mar
territorial". Pero tanto la convencin de Ginebra (1958) como la de Naciones
Unidas (1982), hacen extensiva la soberana del Estado al espacio areo sobre el
mar territorial, as como al lecho y al subsuelo de ese mar 101.

Mar territorial (limite externo)

9999 Ibidem
100100 Ibidem, Pg. 85
101101 Ibidem, Pg. 89

El lmite externo del mar territorial est determinado por las llamadas "lneas de
base", que por regla general es la de bajamar, y solo en casos especiales la de
base recta102.

a- Las convenciones de Ginebra y la de las Naciones Unidas establecen:

Que la lnea de base normal para medir la anchura del mar territorial es la lnea
de bajamar a lo largo de la costa, tal como aparece marcada en las cartas de gran
escala reconocidas oficialmente por el Estado ribereo. Solo en los lugares en que
la costa tenga profundas aberturas y escotaduras, o en los que haya una franja de
islas a lo largo de la costa situada en su proximidad inmediata, puede adaptarse,
como mtodo para trazar la lnea de base desde la que ha de medirse el mar
territorial, "el de las lneas de base rectas que unen los puntos apropiados".

b- La Convencin de Montego Bay trae (Art. 6): prev que "en el caso de islas
situadas en atolones o de las islas bordeadas por arrecifes las lneas de base para
medir la anchura de mar territorial es la lnea de bajamar del lado del arrecife que
da al mar, tal como aparece marcada mediante el signo apropiado en cartas
reconocidas oficialmente por el Estado ribereo.

Aguas interiores y mar territorial

Las aguas situadas en el interior de las lneas de base del mar territorial forman
parte de las aguas interiores del Estado.

Extensin del mar territorial

Es bien sabido que durante mucho tiempo no hubo un criterio uniforme
sobre la extensin del mar territorial. Este es uno de los logros fundamentales de
la III Conferencia de Naciones Unidas sobre el derecho del mar:

102102 Ibidem

"Todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un

lmite que no exceda de 12 millas marinas a partir de las lneas de base
determinadas por esta convencin".

Hasta que se adopt esta nueva convencin se haban propuesto los ms

diversos criterios103, entre stos los siguientes:

a- En el siglo XV el jurista italiano BARTOLO DE SAXOFERRATO propone las 100

millas.

b- Luego los Estados de Europa septentrional sugieren el criterio del alcance de la

vista. Criterio que naturalmente fue rechazado, como que su fundamento quedaba
sujeto a condiciones meteorolgicas y a la altura sobre el nivel del mar.

c- En el siglo XVIII, el jurista holands CORNELIUS VAN BINKERSHOEK propone

para medir el mar territorial el del alcance del disparo de un can emplazado en
la costa y cuya trayectoria alcanzaba a tres millas. Era el concepto imperiuni
terraefiniriubi armarum potestas, que en buen romance significa que el poder de
un Estado se extiende hasta donde lleguen sus armas.

d- La regla de las tres millas fue defendida principalmente por las potencias
martimas de la poca y hasta pretendi invocarse como norma universal
aceptada. Pero la verdad, nunca pudo llegarse a un acuerdo general al respecto.
La extensin de las tres millas para el mar territorial fue derrotada en todas las
conferencias mundiales y regionales que trataron el tema. Se rechaz en la
conferencia para la codificacin del derecho internacional convocada bajo el
auspicio de la Sociedad de Naciones, celebrada en La Haya en 1930.

e- Igual suerte corri la regla de las tres millas en el mbito regional americano. La
tercera reunin del Consejo Interamericano de Jurisconsultos de 1956 rechaz
(resolucin XIII) la extensin de tres millas para el mar territorial y justific la
103103 Ibidem

ampliacin de dicha zona hasta lmites razonables atendiendo a factores

geogrficos, geolgicos y biolgicos, "as como a las necesidades econmicas de
su poblacin y su seguridad y defensa". Por lo dems, la conferencia
especializada interamericana sobre "prevencin de los recursos naturales,
plataforma submarina y aguas del mar", celebrada en Ciudad Trujillo en 1956,
facult al Estado ribereo no solo para fijar unilateralmente su mar territorial, sino
tambin para explotar exclusivamente los recursos naturales del lecho y del
subsuelo de la plataforma submarina, del zcalo continental e insular y otras areas
submarinas adyacentes.

Paso inocente de buques extranjeros

La nica limitacin que tiene el ejercicio de la soberana del Estado sobre el mar
territorial es el llamado "paso inocente" de los buques extranjeros.
Derechos y deberes respecto del paso inocente
Tanto la Convencin de Ginebra de 1958 citada, como la de Naciones Unidas de
1982, coinciden en afirmar que el paso es inocente mientras no sea perjudicial
para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo 104.
104104 Ibidem, Pg. 91: La Convencin de Ginebra sobre mar territorial y zona
contigua le reconoce al Estado ribereo el derecho de reglamentar el paso inocente por el
mar territorial. Pero indudablemente la convencin de Naciones Unidas es mucho ms
completa a este respecto, como que enumera las materias sobre las cuales un Estado
puede dictar leyes y reglamentos en su mar territorial. De conformidad con el art. 21 de la
nueva convencin de Naciones Unidas: "El Estado ribereo podr dictar, de conformidad
con las disposiciones de esta convencin y otras normas de derecho internacional, leyes y
reglamentos relativos al paso inocente por el mar territorial, sobre todas o algunas de las
siguientes materias: a) La seguridad de la navegacin y la reglamentacin del trfico
martimo; b) la proteccin de las ayudas a la navegacin y de otros servicios e
instalaciones; c) la proteccin de cables y tuberas; d) la conservacin de los recursos
vivos del mar; e) la prevencin de infracciones de sus leyes y reglamentos de pesca; f)
la preservacin de su medio ambiente y la prevencin, reduccin y control de
la contaminacin de este; g) la investigacin cientfica marina y los
levantamientos hidrogrficos; h) la prevencin de las infracciones de sus leyes
y reglamentos aduaneros
fiscales, de inmigracin y
sanitarios.

Paso de un buque extranjero por el mar territorial de otro Estado y el paso

inocente propiamente dicho.

"2. Tales leyes y reglamentos no se aplicarn al diseo, construccin, dotacin

o equipo de buques extranjeros, a menos que pongan en efecto reglas o
normas internacionales generalmente aceptadas.

"3. El Estado ribereo dar

reglamentos.

la debida publicidad a todas esas leyes y

"4. Los buques extranjeros que ejerzan el derecho de paso inocente por el
mar territorial deber n observar tales leyes y reglamentos, as como todas las
normas internacionales Generalmente aceptadas relativas ala prevencin de
abordajes en el mar.

"Tiene adems el Estado ribereo el derecho de exigir para efectos de la

seguridad de la navegacin, que los buques extranjeros que ejerzan el derecho
de paso inocente a travs de su mar territorial utilicen las vas martimas y los
dispositivos de separacin del trfico que haya designado para la regulacin
del paso de los buques".

La convencin de Naciones Unidas hace especial referencia al caso de los

buques de propulsin nuclear y dispone en su Art. 22 que el Estado ribereo
podr
exigir que estos buques, los cisterna y los
que
transporten
sustancias
o
materiales
nucleares u otros intrnsecamente peligrosos o nocivos limiten su paso por esas
aguas martimas. Los buques a que se refiere la disposicin anterior tienen,
conforme la nueva convencin, la obligacin de llevar a bordo los documentos
pertinentes y observar las medidas especiales de precaucin que para tales
buques se
hayan establecido en acuerdos
internacionales (Art. 24).

Se entiende por paso el hecho de navegar por el mar territorial, ya sea para
atravesarlo sin penetrar en las aguas interiores, para dirigirse hacia esas aguas, o
para dirigirse hacia alta mar viniendo de ellas 105.

La convencin de Naciones Unidas, es ms explicita, pues si bien entiende

tambin por paso el hecho de navegar por el mar territorial para atravesarlo sin
penetrar en las aguas interiores o dirigirse hacia esas aguas interiores o salir de

Pero naturalmente ese derecho que se consagra a favor del Estado ribereo no
es arbitrario, sino que tiene que regirse por las normas establecidas por la propia convencin, pues al designar las vas martimas y prescribir dispositivos de
separacin deber tener en cuenta lo siguiente:

a) Las recomendaciones de la organizacin internacional competente.

b) Cualesquiera canales que se utilicen habitualmente para la navegacin
internacional.
c) Las caractersticas especiales de determinados buques y canales.
d) La densidad del trfico. Adems el Estado ribereo est obligado a indicar
claramente tales vas martimas y dispositivas de separacin, en cartas a las
que dar la debida publicidad. (Art. 22).

Pero mientras que la primera se reduce a hacer un enunciado general, la

segunda enumera las situaciones en las que no puede considerarse el paso
inocente. El art. 19 pargrafo 2 de la Convencin de Naciones Unidas, dice:

Se considerar que el paso de un buque extranjero es perjudicial para la paz,

el buen orden o la seguridad del Estado ribereo si ese buque realiza, en el
mar territorial, alguna de las actividades que se indican a continuacin:

a) Cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberana, la integridad el

territorial o la independencia poltica del Estado ribereo o que de cualquier
otra forma viole los principios de derecho internacional incorporado en la Carta

ellas, agrega como paso el hecho de que el buque extranjero navegue por el mar
territorial (pero sin hacer escala) en una rada o en instalaciones portuarias fuera
de las aguas interiores, o salir de ellas106.

Jurisdiccin penal y civil sobre buques extranjeros

de las Naciones Unidas;

b) Cualquier ejercicio o prctica con armas de cualquier clase;
c) Cualquier acto destinado a obtener informacin en perjuicio de la defensa o
la seguridad del Estado ribereo;
d) Cualquier acto de propaganda destinado a atentar contra la defensa o la
seguridad del Estado ribereo;
e) El lanzamiento, recepcin o embarque de aeronaves;
f) El lanzamiento, recepcin o embarque de dispositivos militares;
g) El embarco o desembarco de cualquier producto, moneda o persona, en
contravencin de las leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o
sanitarios del Estado ribereo;
h) Cualquier acto de contaminacin intencional y grave contrario a esta
convencin;
i) Cualesquiera actividades de pesca;
j) La realizacin
hidrogrficos;

de

actividades

de

investigacin

levantamientos

k) Cualquier acto dirigido a perturbar los sistemas de comunicaciones o

cualesquiera otros servicios o instalaciones del Estado ribereo;
l) Cualesquiera otras actividades que no estn directamente relacionadas con
el paso".
El Art. 18 de la convencin de Naciones Unidas dice, en efecto, lo siguiente:
2.El paso ser rpido e ininterrumpido. No obstante, el paso comprende
la detencin y el fondeo, pero solo en la medida en que constituyan incidentes
normales de la navegacin o sean impuestos al buque por fuerza mayor o dificultad grave
o se realicen con el fin de prestar auxilio a personas, buques o
aeronaves en peligro o dificultad grave". Pero ambas convenciones coinciden en

(Convencin de Ginebra sobre mar territorial y zona contigua y Convencin de

Naciones Unidas sobre el derecho del mar).
a- Principio: el Estado ribereo no puede ejercer jurisdiccin sobre buques
extranjeros que estn de paso por su mar territorial y en los cuales se haya
cometido un delito.

b- Excepciones en materia Penal al principio:

El delito tenga consecuencias en el Estado ribereo.

El delito pueda perturbar la paz del pas o el buen orden en el mar territorial.
Por solicitud de autoridad competente a las autoridades locales.
Para adoptar medidas para la represin del narcotrfico.

c- Excepciones en materia civil: el Estado ribereo tampoco podr ejercer

jurisdiccin civil sobre personas que se encuentren a bordo y con tal objeto
detener o desviar buques extranjeros que pasen por su mar territorial. El Estado
ribereo no podr tomar contra tales buques medidas de ejecucin, ni medidas
cautelares en materia civil; salvo como consecuencia de obligaciones contradas
por dichos buques o de responsabilidades en que stos hayan incurrido durante
su paso por las aguas del Estado ribereo o con motivo de ese paso.

Zona contigua

establecer que ese paso debe ser rpido e ininterrumpido. En este paso queda
comprendido el derecho de detencin y fondeo, pero solo en la medida que constituya
incidentes normales de la navegacin o le sean impuestos al buque por la fuerza mayor o
dificultad grave o se realicen, dice la Convencin de Naciones Unidas, "con el fin de
prestar auxilio a personas, buques o aeronaves en peligro o en dificultad grave".

105105 Ibidem
106106 Ibidem

Definicin de zona contigua:

Es una franja de alta mar continua al mar territorial, sobre la cual los Estados
ribereos ejercen jurisdiccin para evitar, e incluso sancionar, las infracciones
que se cometan contra sus leyes o reglamentos sanitarios, fiscales, aduaneros y
de inmigracin dentro de su territorio o mar territorial.

Segn lo establece la convencin de Ginebra sobre mar territorial y zona contigua

la zona contigua no puede exceder de 12 millas, medidas desde donde se mide el
mar territorial. Adems, cuando las costas de dos Estados se encuentren
opuestas o adyacentes, ninguno puede, a falta de acuerdo entre ellos, extender
sus respectivas zonas contiguas ms all de la lnea media. Por su parte la
convencin de Montego Bay tiene establecido que la zona contigua no podr
extenderse ms all de 24 millas, contadas desde las lneas de base a partir de
las cuales se mide la anchura del mar territorial. Pero en razn a que ya la nueva
convencin incluye otras figuras antes desconocidas, como la zona econmica
exclusiva, no incluye lo relativo a la delimitacin de zonas contiguas.

La zona econmica exclusiva

a- Definicin

La convencin de Montego Bay (Art. 55) sobre el derecho del mar define la zona
econmica exclusiva como "un rea situada ms all del mar territorial y
adyacente a este, sujeta al rgimen jurdico especfico establecido en esta parte,
de acuerdo con el cual los derechos y la jurisdiccin del Estado ribereo y los
derechos y libertades de los dems Estados se rigen por las disposiciones
pertinentes de esta convencin.

b- Extensin

Hoy se acepta la denominacin de zona econmica exclusiva con una extensin

de 200 millas, medidas desde donde se mide la anchura del mar territorial 107.

c- Soberana y Jurisdiccin del Estado ribereo

A favor del Estado ribereo se reconoce no solo soberana exclusiva sobre los
recursos naturales que se encuentren en los fondos marinos, en el subsuelo y en
las aguas suprayacentes, sino tambin jurisdiccin respecto del uso y control de
sus aguas (establecimiento de instalaciones, investigacin cientfica, prevencin
el del medio marino, etc.)108.

En materia de soberana la convencin Montego Bay sobre el derecho del mar

tiene establecido (art. 61) que el Estado ribereo puede determinar la captura
permisible de los recursos vivos en la zona econmica exclusiva y promover la
utilizacin ptima de esos recursos. Pero cuando el Estado ribereo no tenga
capacidad para explotar la captura permisible, deber dar acceso a otros Estados
sobre el excedente de esa captura permisible, mediante acuerdos u otros arreglos,
de conformidad con las modalidades, condiciones, leyes y reglamentos (Art. 62)
que se establecen en relacin con los nacionales que pesquen en esa zona y los
"Estados sin litoral" y en "situacin geogrfica desventajosa" (Art. 70) 109.

En lo que hace al ejercicio de la jurisdiccin del Estado ribereo en la zona

econmica exclusiva, este tiene la facultad de construir y autorizar la utilizacin
de islas artificiales, e instalaciones y estructuras para su exploracin y explotacin.
d- Derechos del Estado ribereo

En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene los siguientes derechos:

107107 Gaviria, Enriquem Ob. Cit. , pg 95
108108 Ibidem
109109 Ibidem

d1- Derechos de soberana para los fines de explotacin y exploracin,

conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no
vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con
respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmicas
de la zona, tal como la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes
y de los vientos.

d2- Jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de esta convencin

con respecto a:

El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y

estructuras;
la investigacin cientfica marina;
la proteccin y preservacin del medio marino;

e- Derechos de los Estados no ribereos

Se les reconoce derecho de:

Sobrevuelo,
Libre navegacin y tendido de cables submarinos sobre dichas aguas.
Se les reconocen las tradicionales libertades de alta mar, excepcin hecha de
la pesca, que queda reservada al Estado ribereo o costero en la extensin
sealada.
COLOMBIA (legislacin: zonas marinas y submarinas)
La ley 10 de 1978 establece lo siguiente: "el mar territorial de la Nacin
colombiana sobre el cual ejerce plena soberana, se extiende ms all de su
territorio continental e insular de sus aguas interiores hasta una anchura de 12
millas nuticas o de 22 kilmetros 224 metros. La soberana nacional se extiende
igualmente al espacio situado sobre el mar territorial, as como al lecho y al
subsuelo de ese mar.

"Los buques de cualquier Estado gozan del derecho de paso inocente a travs del
mar territorial, conforme a las normas del derecho internacional.

"El lmite exterior del mar territorial est determinado por una lnea trazada de
modo que los puntos que la constituyen se encuentran a una distancia de 12
millas nuticas de los puntos ms prximos de las lneas de base a que se refiere
el artculo siguiente.

"La lnea de base normal para medir la anchura del mar territorial ser la lnea de
bajamar a lo largo de la costa. En los lugares en que la costa tenga profundas
aberturas o escotaduras, o en las que haya una franja de islas a lo largo de la
costa situada en su proximidad inmediata, la medicin se har a partir de las l neas de base rectas que unan los puntos apropiados. Las aguas situadas entre
las lneas de base y la costa sern consideradas como aguas interiores; en los
golfos y bahas cuyos puntos naturales de entrada se encuentren a una distancia
no mayor de 24 millas, el mar territorial se medir desde la lnea de marcacin que
una los referidos puntos. Las aguas que encierre dicha lnea sern consideradas
como interiores.

"Si la boca del golfo o de la baha excediera de 24 millas se podr trazar dentro de
ella una lnea de base recta de esa longitud, que encierre la mayor superficie de
agua posible.

"En los ros que desembocan directamente en el mar, la lnea de base ser una
lnea recta trazada a travs de su desembocadura entre los puntos de la lnea de
bajamar en las orillas.

- Zona Econmica Exclusiva:

"Establcese, adyacente al mar territorial, una zona econmica exclusiva cuyo

lmite exterior llegar a 200 millas nuticas medidas desde las lneas de base
donde se mide la anchura del mar territorial.

"En la zona establecida por el artculo anterior, la Nacin colombiana ejercer

derechos de soberana para efectos de la exploracin, explotacin, conservacin y
administracin de los recursos naturales vivos y no vivos del lecho y del subsuelo
y de las aguas suprayacentes; as mismo, ejercer jurisdiccin exclusiva para la
investigacin cientfica y para la preservacin del medio marino.

"En desarrollo de la presente ley el gobierno proceder a sealar en su territorio

continental, en el archipilago de San Andrs y Providencia y dems territorios
insulares, las lneas a que se refieren los artculos anteriores, las cuales sern
publicadas en las cartas martimas oficiales, de acuerdo con las normas
internacionales sobre la materia.

- Plataforma Continental:

"La soberana de la nacin se extiende a su plataforma continental para los

efectos de exploracin y explotacin de los recursos naturales" (artculos. 1 a 10).

Internacionalmente, Colombia se halla ligada tanto a la Convencin de Ginebra

sobre plataforma continental (ley 91 de 196l), como a la convencin sobre pesca y
conservacin de los recursos vivos de alta mar (ley 119 de 196l). Lo cual significa
que el pas est comprometido con el criterio y las disposiciones sobre plataforma
y con las previstas en la convencin de pesca, que entre otras cosas establece la
obligacin de "adoptar o de colaborar con otros Estados en la adopcin de las
medidas que en relacin con sus respectivos nacionales puedan ser necesarias
para la conservacin de los recursos vivos de alta mar".

Los Acuerdos de Delimitacin Martima de Colombia

Colombia110, adelantndose a los resultados de la III Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, expidi su Ley del Mar (10 de 1978) y a su vez
procedi a delimitar con sus vecinos los espacios marinos y submarinos. En desarrollo de esa poltica se concretaron acuerdos con Ecuador, Hait, Repblica
Dominicana y Panam.

Todos ellos toman como norma para la delimitacin la lnea media prevista en las
convenciones de Ginebra (1958). Solo en el caso de Ecuador se determin con
base en un paralelo, pero ello se hace para respetar el sistema escogido por los
pases signatarios de la "Declaracin de Santiago" (Pacfico Sur, 1952), en la que,
siguiendo las nuevas tendencias del derecho del mar, se establece el compromiso
de permitir la investigacin cientfica marina y tomar medidas para prevenir y
controlar la contaminacin.

a)Con Ecuador. Colombia celebr en la ciudad de Quito un "convenio sobre

delimitacin de reas marinas y submarinas y cooperacin martima", el da 23 de
agosto de 1975, aprobado por la ley 32de 1975 y canjeados los instru mentos de
ratificacin en Bogot, el da 22 de diciembre de 1975.

b)
Con Hait. Colombia celebr un "acuerdo sobre delimitacin de fronteras
martimas" el da 17 de febrero de 1978, aprobado por la ley colombiana 24 de
1978, y canjeados sus instrumentos de ratificacin en Bogot el da 6 de fe brero
de 1979.

En este acuerdo, los dos pases convienen que la delimitacin de sus reas
marinas y submarinas y la zona econmica exclusiva y la plataforma continental
se determina por una lnea media cuyos puntos son equidistantes de los puntos
ms prximos de las lneas de base a partir de los cuales se mide la anchura del
mar territorial de cada Estado" (Art. 1'). Es decir que consagra la lnea media pre vista en la convencin de ginebra sobre plataforma continental (1958), de la cual
son partes ambos Estados.
110110 Ibidem

c)
Con Repblica Dominicana. Colombia suscribi en Santo Domingo un
acuerdo sobre delimitacin de reas marinas y submarinas el da 3 de enero de
1978, aprobado por la ley colombiana nm. 38 de 1978, y canjeados sus instrumentos de ratificacin en Bogot el da 15 de febrero de 1979. Lo mismo que en
tratados anteriores, los dos pases acuerdan para la delimitacin de sus reas
marinas y submarinas el principio o norma de la lnea media (Art. 1').

d) Con Panam. Colombia suscribi en la ciudad de Cartagena un tratado sobre

delimitacin de reas marinas y submarinas y asuntos conexos el da 20 de
noviembre de 1976, aprobado por la ley colombiana nm. 4 de 1977, y canjeados
sus instrumentos de ratificacin en la ciudad de Panam, el da 30 de noviembre
de 1977.
Aguas interiores en el mbito internacional
Estas aguas tienen un rgimen jurdico diferente del que corresponde a las aguas
territoriales o nacionales, como que por su estrecho contacto con el territorio se las
considera de exclusiva propiedad del Estado ribereo.
La obligacin de conceder el llamado paso inocente sobre las aguas interiores no
existe.

Las principales aguas interiores son: los ros, los lagos, los golfos y los mares
cerrados.

Los ros se dividen en nacionales e internacionales.

a- Son nacionales los ros que nacen, corren y mueren dentro de un mismo estado
ejemplo: Magdalena, Cauca y Caquet.

b- Internacionales los ros que atraviesan dos o ms Estados o sirven de lmite

entre ellos. Hay dos clases de ros internacionales:

b.1 Los internacionales propiamente dichos: Respecto de los ros internacionales

propiamente dichos, el sector comprendido dentro de su territorio est sometido
ntegramente a su dominio y jurisdiccin, es decir a sus leyes, decretos o
reglamentos y,

b.2 Los limtrofes o fronterizos. En cuanto a los ros fronterizos, existen dos
criterios bsicos para determinar el alcance de la jurisdiccin y competencia de
cada Estado: el de la lnea media y el del Talvveg. Este ltimo consiste en trazar
una lnea que una las partes ms profundas del ro.

(Pero tanto en el caso de los ros internacionales propiamente dichos, como en el

de los fronterizos, su rgimen se fija usualmente mediante acuerdos o tratados
internacionales) 111.

111111 Gaviria, Enrique, Ob. Cit., Pg. 97: Tal es el caso de Colombia respecto del Amazonas y

del Putumayo, su rgimen jurdico qued establecido en el tratado y el protocolo firmados

con el Brasil los aos de 1907 y 1928, respectivamente. Y en cuanto a los ros
fronterizos, bien puede citarse el caso de los ros Arauca, Orinoco, Meta, Atabapo,
Guaina y Negro, sobre los cuales suscribi Colombia con Venezuela un tratado de
fronteras y navegacin de los ros comunes, el da 5 de abril de 1941.Esa fue
precisamente la postura adoptada, por la cual, entre otras cosas, dijo que "en opinin de
la Corte es Generalmente admitido y conforme a la costumbre internacional que los
Estados en tiempo de paz poseen el derecho de hacer pasar sus navos de guerra (con
mayor razn los de comercio) por los estrechos que sirven a los fines de la navegacin
internacional, para poner en comunicacin dos partes del alta mar, sin obtener
previamente la autorizacin del Estado ribereo, a condicin de que el paso sea
inocente".
1. Al ejercer el derecho de paso en trnsito, los buques y aeronaves:
a) Avanzarn sin demora por o sobre el estrecho; b) se abstendrn de toda
amenaza o uso de la fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la
independencia poltica de los Estados ribereos del estrecho, o que en
cualquier otra forma viole los principios de derecho internacional incorporados
en la Carta de Naciones Unidas;
c) se
abstendrn de toda actividad que no est relacionada con sus modalidades
normales de trnsito rpido e ininterrumpido, salvo que resulte necesaria
por fuerza mayor o por dificultad grave; d) cumplirn las dems disposiciones
pertinentes de esta parte.
2. Durante su paso en trnsito, los buques cumplirn:

Los estrechos
Antiguamente los estrechos tenan inters para el derecho internacional solo en la
medida en que se tratara de poner en comunicacin entre dos partes de alta mar.
Hoy en cambio influye tambin la posibilidad de reglamentar la comunicacin
entre aguas de alta mar y aquellas pertenecientes a la llamada zona econmica
exclusiva de un Estado.

En el caso de la comunicacin entre dos partes de alta mar su rgimen jurdico se

limitaba a reconocer el principio de que todos los buques deban gozar del paso
inocente de paz112.

a) Los reglamentos, procedimientos y prcticas internacionales de seguridad en

el mar generalmente aceptados, incluido el reglamento internacional para
prevenir los abordajes; b) los reglamentos, procedimientos y prcticas
internacionales generalmente aceptados para la prevencin, reduccin y
control de la contaminacin
causada por buques.
3. Durante su paso en trnsito, las aeronaves:
a) Observar el reglamento del aire establecido por la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional aplicable a las aeronaves civiles; las aeronaves de
Estado cumplir normalmente tales medidas de seguridad y en todo momento
operan teniendo debidamente en cuenta la seguridad de la navegacin. b)
Mantendrn sintonizada en todo momento la radio frecuencia asignada
por la autoridad competente de control del trfico areo designada
internacionalmente, o la correspondiente
radiofrecuencia de socorro internacional".

112112 Corte Internacional de Justicia en la sentencia relativa al canal del CORFO C.I.J

Esa fue precisamente la postura adoptada, por la cual, entre otras cosas, dijo que "en
opinin de la Corte es Generalmente admitido y conforme a la costumbre internacional
que los Estados en tiempo de paz poseen el derecho de hacer pasar sus navos de guerra
(con mayor razn los de comercio) por los estrechos que sirven a los fines de la
navegacin internacional, para poner en comunicacin dos partes del alta mar, sin obtener
previamente la autorizacin del Estado ribereo, a condicin de que el paso sea
inocente".

Hay tratados internacionales que establecen regmenes diferentes.

Es el caso de las convenciones que fijan un rgimen particular respecto de los
estrechos turcos del Bsforo y de los Dardanelos.

Rgimen jurdico actual:

a- Principio general: El rgimen de paso por los estrechos utilizados para la

navegacin internacional establecido en esta parte no afectar en otros aspectos
a la condicin jurdica de las aguas que forman tales estrechos ni el ejercicio por
los Estados ribereos del estrecho de su soberana o jurisdiccin sobre tales
aguas, su lecho y su subsuelo y el espacio areo situado sobre ellas.

b- El paso en trnsito: para estos estrechos todos los buques y aeronaves gozan
del llamado "paso en trnsito". De acuerdo con la nueva convencin, por paso en
trnsito se entiende la libre navegacin y el sobrevuelo exclusivamente para los
fines del trnsito rpido e ininterrumpido por el estrecho entre una parte del alta
mar o de una y otra parte del alta mar o de una zona econmica exclusiva.

c- Obligaciones de los buques durante dicho paso segn la Convencin de las

Naciones Unidas113.

Las bahas (histricas y ordinarias)

113113 1. Al ejercer el derecho de paso en trnsito, los buques y aeronaves:
a) Avanzarn sin demora por o sobre el estrecho; b) se abstendrn de toda
amenaza o uso de la fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la
independencia poltica de los Estados ribereos del estrecho, o que en
cualquier otra forma viole los principios de derecho internacional incorporados
en la Carta de Naciones Unidas;
c) se
abstendrn de toda actividad que no est relacionada con sus modalidades
normales de trnsito rpido e ininterrumpido, salvo que resulte necesaria
por fuerza mayor o por dificultad grave; d) cumplirn las dems disposiciones
pertinentes de esta parte.
2. Durante su paso
en trnsito, los buques cumplirn:

a- Bahas histricas

Desde el punto de vista jurdico son consideradas como aguas interiores,

colocadas bajo la soberana del Estado Ribereo; son consideradas nacionales a
causa de su uso continuo, indiscutido y secular114.

b- Bahas ordinarias

De escasa abertura
De gran abertura

a) Los reglamentos, procedimientos y prcticas internacionales de seguridad en

el mar generalmente aceptados, incluido el reglamento internacional para
prevenir los abordajes; b) los reglamentos, procedimientos y prcticas
internacionales generalmente aceptados para la prevencin, reduccin y
control de la contaminacin
causada por buques.
3. Durante su paso en trnsito, las aeronaves:
a) Observan el reglamento del aire establecido por la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional aplicable a las aeronaves civiles; las aeronaves de
Estado cumplir normalmente tales medidas de seguridad y en todo momento
operan teniendo debidamente en cuenta la seguridad de la navegacin. b)
Mantendrn sintonizada en todo momento la radio frecuencia asignada
por la autoridad competente de control del trfico areo designada
internacionalmente, o la correspondiente
radiofrecuencia de socorro internacional".

114114 Rousseau, Charless, Ob. Cit. , Pg. 452

El dominio areo y espacial

El espacio areo nacional es el suprayacente al territorio terrestre y martimo de

las doce millas. En l el Estado al igual que en tierra, ejerce plenos derechos
soberanos, limitados por los derechos a la navegacin area de los estados
extranjeros. Con la incursin del hombre al espacio ultraterrestre, se ha entendido
que la soberana estatal se extiende hasta donde comienza aquel 115.

1Teoras frente al tema

a- El principio de la libertad del aire:

Segn esta teora el aire es libre y,

La circulacin area es libre.

b- El principio de la soberana del Estado subyacente, con libertad de paso para

las aeronaves extranjeras (sostenida por los ingleses) 116.

2Antecedentes histricos

115115 Mendoza, lvaro, Ob. Cit., pg 40

116116 Gaviria, Enrique pg 146 : ANTECEDENTES DEL PRINCIPIO DE LA
SOBERANA ABSOLUTA : Por lo dems, la misma Inglaterra reafirma el principio
mediante la celebracin de un acuerdo bilateral con Francia el ao de 1913. En l se
establecen "zonas prohibidas de vuelo" en la lnea fronteriza de los dos pases. De
manera que la soberana exclusiva sobre el espacio areo viene a convertirse
prcticamente en una norma consuetudinaria. De ah que hubiera sido tan fcilmente
adoptado en la Conferencia de la Paz de Versalles de 1919. Los Estados all presentes
resolvieron incluirlo como norma internacional en una convencin especial que vino a ser
la de aviacin comercial de Pars de 1919, segn lo establece su artculo primero: "Las
partes contratantes reconocen que toda potencia tiene completa y exclusiva soberana
sobre el espacio situado encima de su territorio". Y para su aplicacin, el territorio
comprende tanto el metropolitano y el de sus colonias como el de sus aguas territoriales adyacentes.

A principios del siglo veinte se plante el problema de la reglamentacin

internacional de la navegacin area; las ideas de aquella poca haban de ser
provisionales, pues la navegacin area apenas empezaba a desarrollarse 117.

a- Conferencia Diplomtica de Pars (18-29 de mayo de 1910)

Francia convoc a los Estados europeos, con el objeto de elaborar una

reglamentacin convencional, de la navegacin area internacional; teniendo en
cuenta el progreso tcnico de la misma. Las divergencias conceptuales frente al
tema, de algunos pases con Inglaterra, no permitieron el desarrollo de la misma y
tuvo que ser aplazada.

En esta poca, diversos estados Europeos promulgaron leyes y decretos, que

fijaban las condiciones en las que las aeronaves extranjeras podran volar sobre el
territorio nacional (principio de la soberana).

b- Primera Guerra Mundial (1914): durante este conflicto la aviacin evolucion

vindose la absoluta necesidad de una reglamentacin internacional.

c- Convenio de Pars (13 de octubre de 1919): concluida la Primera Guerra

Mundial los pases aliados firmaron el Convenio de Pars. Este convenio se apoy
en forma determinante en el principio de la soberana como qued plasmado en su
artculo primero:

.... cada potencia posee la soberana completa y exclusiva sobre el espacio areo
que se halla sobre su territorio.

Los pases neutrales (Suiza, Pases bajos) solicitaron una revisin al Convenio por
no estar de acuerdo con las medidas de presin ejercidas sobre los pases
117117 Rousseau, Charless, Ob. Cit. , pg 463

vencidos (Alemania) para que adhirieran a la Sociedad de Naciones

prohibindoseles sobrevolar el espacio areo de los pases vencedores.

Las crticas fueron aceptadas y mediante dos protocolos adicionales se flexibiliz

la reglamentacin.

d- Convenio Panamericano de la Habana (20 de febrero de 1928): los Estados

americanos que no participaron en el Convenio de Pars concertaron un acuerdo
especial en la Habana.

e- El Convenio de Chicago (7 de diciembre de 1944)

El desarrollo de la aviacin y la necesidad de reformar el Convenio de Pars era

imperioso. Se hicieron presentes 52 Estados.

e1- logros del Convenio

Acuerdo sobre aviacin civil internacional.

Dos acuerdos relativos a los servicios areos regulares.
Doce resoluciones y recomendaciones de orden administrativo,
tcnico.

jurdico y

e2- Principios del Convenio de Chicago

El derecho de paso inofensivo.

El derecho de escala tcnica (aprovisionamiento o reparaciones).
El derecho de desembarcar en el territorio de cualquier Estado (pasajeros y
mercancas).
El derecho de embarcar pasajeros y mercancas con destino al territorio del
Estado a que pertenece el aeronave.

El derecho de embarcar pasajeros y mercancas en el territorio de un Estado

contratante para desembarcarlos en el de cualquier otro estado tambin
contratante.

Los dos primeros principios son reconocidos de plano a todos los aviones civiles
de los pases signatarios. Los otros tres principios requieren un acuerdo
suplementario llamado convenio de trfico.

El principal logro fue la creacin de la Organizacin de la Aviacin Civil

Internacional (O.A.C.I): organismo tcnico encargado de unificar las reglas de la
navegacin area. Su sede es en Montreal; incorporada a la ONU desde el 13 de
mayo de 1947 en calidad de institucin especializada.

El espacio areo en la legislacin colombiana

Segn lo establece el art. 1777 del Cdigo de Comercio, el espacio areo de
Colombia est "comprendido entre una base constituida por el territorio de que
trata el artculo 101 de la Constitucin y la prolongacin vertical de los lmites de
dicho territorio y sus aguas jurisdiccionales".

"El gobierno podr prohibir, condicionar o restringir, por razones de inters pblico
la utilizacin de los espacios, la navegacin area sobre determinadas regiones, el
uso de ciertas aeronaves o el transporte de determinadas cosas" (C. de
Comercio., art. 1778). Internacionalmente Colombia hace parte de la Convencin
de Chicago sobre Aviacin Civil Internacional.

3El espacio areo internacional

Hasta aqu se ha visto que hay un espacio areo nacional que pertenece a cada
Estado, segn su ordenamiento jurdico interno. Pero fuera de l existe el espacio
areo internacional, que comprende bsicamente la alta mar y las zonas polares.

Pese a que el espacio areo internacional no pertenece a nadie y se considera de

libre circulacin de las aeronaves, la prctica de los Estados demuestra que este
enunciado no se aplica con toda su rigidez. Los Estados Unidos y Canad
acordaron en 1950 y 1951, respectivamente, las llamadas zonas ADIZ [American
Identification Zonel y CADIZ [Canadian Identification Zonel. Bsicamente las zonas
ADIZ y CADIZ se establecieron para identificar aquellas aeronaves que pretendan
acercarse a las costas de los Estados Unidos o del Canad, y su identificacin se
extiende incluso a regiones que pertenecen a la alta mar. Sin embargo, hasta
ahora no ha habido ninguna objecin al respecto.

4El estatuto jurdico del espacio

El derecho espacial, astronutico o csmico ha dejado de ser algo utpico. Ha
tomado importantes desarrollos a partir de las primeras actividades espaciales
especficas en 1957, y con las crecientes experiencias en navegacin espacial,
finalidades militares e ingenios espaciales.

Principios
a- La imposibilidad de someter el espacio y los cuerpos celestes a un rgimen de
apropiacin nacional.
b- La obligacin de utilizar el espacio con fines exclusivamente pacficos.
c- Cooperacin entre los Estados para organizar la ayuda y salvamento de los
astronautas.

El Tratado de 1967 Sobre La Luna y Otros Cuerpos Celestes

Este instrumento internacional, el cual se denomin "Tratado de 1967" del cual
Colombia no hace parte, establece los siguientes principios:

a- El espacio ultraterrestre, incluso la luna y otros cuerpos celestes, no podr ser

objeto de apropiacin por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin ni de
ninguna otra manera;

b- El espacio ultraterrestre estar abierto en su exploracin y explotacin a todos

los Estados del mundo por igual, y debern hacerlo en provecho e inters de todos
los pases, independientemente de su grado de desarrollo econmico y cientfico;

c- Las actividades que realicen los Estados partes debern hacerse de

conformidad con el derecho internacional, incluida la Carta de Naciones Unidas;

d- La luna y otros cuerpos celestes se utilizarn exclusivamente para fines

pacficos y por tanto, queda prohibido establecer instalaciones y fortificaciones
militares, efectuar ensayos de cualquier tipo de armas y realizar maniobras
militares;

e- Los Estados adquieren el compromiso de no colocar en rbita alrededor de la

tierra ningn objeto portador de armas nucleares, ni de ningn otro tipo de
destruccin en masa;

f- Todo Estado que lance, o desde el cual se lance un objeto al espacio ultraterrestre, ser responsable de los daos causados;

g- El Estado en cuyo registro figure el objeto lanzado tendr jurisdiccin y control

sobre el personal que vaya en l, mientras se encuentra en el espacio
ultraterrestre o en los cuerpos celestes; y

h- Los astronautas sern considerados como enviados de la humanidad y los

Estados partes debern prestarles toda la ayuda posible.

Definicin del espacio ultraterrestre y el fenmeno de la rbita Geoestacionaria

En la actualidad, hay Estados que abogan por una adecuada definicin del
espacio ultraterrestre, como que solo en esta forma pueden aplicarse con
precisin los instrumentos internacionales hasta ahora suscritos sobre el espacio
ultraterrestre. Dentro de esta posicin se encuentran precisamente los pases
ecuatoriales (o sea aquellos Estados atravesados por la lnea ecuatorial), los
cuales, ante la ausencia de un criterio universal para delimitar el espacio areo y
el espacio ultraterrestre, han venido sosteniendo la necesidad de proceder a una
definicin que tenga debidamente en cuenta el fenmeno de la rbita sincrnica
geoestacionaria.

La naturaleza de la rbita Geoestacionaria segn el tratadista Enrique Gaviria 118

es compleja. sta se descubri en 1965, ste ha permitido un desarrollo
impresionante de las telecomunicaciones y de la teleobservacin.
118118 Ob. Cit., Pg. 155 ss.NATURALEZA DE LA RBITA GEOESTACIONARIA: La
"rbita geoestacionaria" es una curva circular sobre el plano del Ecuador
situada a una altura aproximada de 36.000 Km. de la Tierra. No es una simple
lnea sobre el plano ecuatorial, ni mucho menos una rbita imaginaria. Se trata
de un anillo con una anchura aproximada de 150 kms en sentido Norte-Sur y
un espesor de 30 Km. Nuestra rbita es un recurso natural escaso, cuyo valor
e importancia aumenta paralelamente con el avance de la tecnologa espacial
y la creciente demanda de las comunicaciones entre todos los pueblos del
mundo. Por consiguiente esta rbita no puede compararse con las dems
rbitas que circundan el universo, y tampoco aceptar la reglamentacin
existente para el resto del espacio ultraterrestre. Sus atributos exigen una
reglamentacin jurdica su generis
La rbita geoestacionaria pertenece a un sistema de rbitas llamadas
"geosincrnicas". Lo que significa que un satlite geosincrnico tiene el mismo
perodo que la rotacin de la tierra cuando se desplaza en una rbita que es
elptica o inclinada respecto del Ecuador. Al punto de que desde la tierra este
satlite parecera describir un crculo (simple o doble) alrededor de un punto
sobre el Ecuador cada 24 horas. Sin duda una de las mayores ventajas de esta
rbita es la de que un satlite geoestacionario puede tener bajo observacin
una amplia zona de la Tierra y es visible desde cualquier punto ubicado all.
Est demostrado cientficamente que no es necesario reorientar
constantemente las antenas terrestres fijas para rastrear dicho satlite.

El tratadista Alvaro Mendoza Palomino, tambin la describe: Se trata de un

espacio en forma de tubo, situado a 37.000 Kilmetros de altura, alrededor de la
lnea ecuatorial.
Su importancia est en que todo objeto que se coloque en l, se desplaza y
gravita en la misma direccin y a la misma velocidad que la tierra.
El tratado de Pars de 1967 estableci que el espacio ultraterrestre es propiedad
de la humanidad, no puede ser apropiado por ningn Estado.
La rbita geoestacionaria tiene la ventaja adems de poder mantener una
comunicacin constante entre las estaciones terrestres y la utilizacin de un
solo satlite de comunicacin. Propsito que naturalmente se cumple segn el
sistema que se adopte: fijo por satlite, mvil por satlite, de servicio de
difusin de radio y televisin, etc. Esto para citar un solo campo de aplicacin,
ya que existen otros de igual o mayor significancia para los Estados
ecuatoriales y en desarrollo como Colombia. Es el caso de los satlites de
observacin meteorolgica, los cuales transmiten un volumen mucho mayor de
datos (meteorolgicos) que aquellos suministrados por los satlites ubicados a
menor altitud. Lo mismo puede decirse de los servicios que ofrecen los
satlites geoestacionarios de teleobservacin, que tienen capacidad para
transmitir imgenes en forma permanente durante las 24 horas del da. Las
ventajas de los satlites de energa solar concebidos para transmitir energa en
forma de micro onda a una antena receptora de superficie.

Sin embargo, estos beneficios que se desprenden de la utilizacin de la rbita

geoestacionaria solo han sido usufructuarios por un nmero muy reducido de
Estados en detrimento de los pases en desarrollo.
Situacin que
desgraciadamente viene agravndose da por da, dada la enorme brecha
tecnolgica que separa a nuestros pases de] mundo desarrollado y que, sin
duda, tiene su mejor expresin en las actividades espaciales.

La creciente demanda para la colocacin de satlites geoestacionarios y el

peligro de saturacin que esta situacin entraa es un buen ejemplo al
respecto. Segn los datos suministrados por el vigsimo sexto informe de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) sobre telecomunicaciones y
utilizacin de] espacio ultraterrestre con fines pacficos (1987), actualmente
existen 450 posiciones orbitales comprometidas, de las cuales 270 estaran
ocupadas por satlites activos. Se estima adems que el mayor nmero de
estos satlites, o lo que es lo mismo, las partes ms saturadas de esta rbita,
se encuentran en el Ocano ndico (entre los 491 a 901 oeste) y que sus

La Posicin Actual de Colombia

En el gobierno del presidente Barco, la posicin fue la de reiterar la tesis central de
Colombia, pero al mismo tiempo tomando en cuenta los factores reales que
pueden influir en la eventual reglamentacin jurdica de esta rbita.

En Colombia de la tesis sobre la soberana absoluta se ha pasado a la de los

derechos preferenciales a favor de los pases ecuatoriales. De ah que se haya
insistido en tomar como punto de referencia el rgimen previsto por el nuevo
derecho del mar respecto de la zona econmica exclusiva. Esta analoga permite
concebir un rgimen jurdico sobre la base de respetar el libre acceso al espacio
ultraterrestre y al mismo tiempo garantizar una reglamentacin sui generis para la
rbita geoestacionaria.

La posicin de Colombia con respecto al tratado de 1967

La posicin de Colombia respecto de este instrumento es bien conocida. No

hacemos parte de este tratado por considerar que no consulta ni en su espritu ni
en su contenido los intereses de los pases en desarrollo, y mucho menos de los
ecuatoriales como Colombia.
satlites all ubicados prestan servicios a la Amrica del Norte (desde los 1351
hasta el 871 oeste) y a las reas sobre el Ocano Atlntico (desde el primer
(grado hasta el 351 oeste).

La anterior es una situacin preocupante para los pases en desarrollo. Pero en

especial para los "Estados ecuatoriales" como Colombia, pues la rbita geoestacionaria es un recurso natural que acepta solo un nmero de satlites a todo
lo largo del anillo ecuatorial. Lo anterior explica la posicin sostenida por
Colombia en el sentido de abocar por un mejor acceso a los beneficios reales
de la rbita y reglamentar jurdicamente su uso y utilizacin equitativa.

Su filosofa se inspir ms en la idea de prohibir la utilizacin del espacio

ultraterrestre para fines militares, como lo confirma su artculo IV, que en darle por
ejemplo un tratamiento adecuado al fenmeno de las telecomunicaciones y la
colocacin de los satlites geoestacionarios.

El caso de estos dos instrumentos es un buen ejemplo de cmo los tratados

internacionales pueden ir actualizndose, a fin de lograr un desarrollo progresivo
de sus normas y una autntica codificacin internacional. En fin de cuentas la
misin del derecho internacional espacial y de esta subcomisin jurdica en particular, no es otra que la de convertir en normas jurdicas las realidades y los
fenmenos de la tecnologa espacial.

Sin embargo, todos estos beneficios que pueden desprenderse de la utilizacin de

la rbita geoestacionaria solo han sido usufructuarios por un nmero muy reducido
de Estados, en detrimento naturalmente de los pases en desarrollo. Situacin
esta que viene agravndose adems, dada la enorme brecha tecnolgica que
separa a estos pases del mundo desarrollado.

"Colombia ha venido insistiendo de tiempo atrs sobre la necesidad de

reglamentar jurdicamente el uso y la utilizacin equitativa de la rbita geoestacionaria119. Pero no lo ha hecho arbitrariamente sino atendiendo al carcter de
recurso natural limitado de la rbita geoestacionaria que se traduce fundamentalmente en la creciente demanda para la colocacin de satlites geoestacionarios
y el peligro de saturacin que esta situacin entraa.

119119 Enrique Gaviria D.I.P. (Ibidem) : "De ah que Colombia junto con Ecuador,
Indonesia y Kenia, se permiti someter a consideracin de este subcomit el documento
A/AC. 105 C.2/L. 147 de fecha 29 de marzo de 1984, contentivo de una serie de principios
para regular la rbita geoestacionaria. Se trata de un proyecto que sirva como punto de
partida para una negociacin en el respectivo Grupo de Trabajo creado a la luz de lo
dispuesto por la resolucin 41/64 de la Asamblea General de Naciones Unidas de fecha 3
de diciembre de 1986 adoptada por consenso. En nuestro sentir, el documento revela sin
duda una posicin de transaccin de los pases ecuatoriales como Colombia

Se trata, en sntesis, de establecer un rgimen jurdico que preserve la rbita

geoestacionaria en beneficio de los pases en desarrollo, teniendo especialmente
en cuenta los intereses especiales o derechos preferenciales de los pases
ecuatoriales120.
La accin diplomtica de Colombia

120120 Dentro del intercambio general de opiniones respecto al tema, Colombia

insinu que busca los elementos comunes y coincidentes de los documentos
presentados por los Estados ecuatoriales y la Repblica Democrtica Alemana.
As fue como en un entendimiento tcito del grupo de trabajo, se
inici una negociacin directa entre Colombia e Indonesia de un lado y
la Repblica Democrtica Alemana del otro. Producto de esta intensa
negociacin fue el acuerdo sobre los siguientes principios que
debern regir la reglamentacin jurdica de la rbita geoestacionaria,
a saber:

" 1. La rbita geoestacionaria es un recurso natural limitado y, en consecuencia, su utilizacin deber ser racional y equitativa y en beneficio de toda
la humanidad, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en
desarrollo y la situacin geogrfica de ciertos pases;

"2. El desarrollo de la ciencia y la tecnologa espaciales aplicadas a la

utilizacin de la rbita geoestacionaria reviste fundamental importancia para el
desarrollo econmico, social y cultural de los pueblos de todos los Estados, en
particular los de los pases en desarrollo;

"3. La necesidad de establecer un rgimen jurdico aplicable a la rbita

geoestacionaria que se derive de su naturaleza fsica especial y otros atributos;

"4. La rbita geoestacionaria deber ser utilizada exclusivamente con fines

pacficos, en beneficio de toda la humanidad, mediante el fomento de la coope racin y la comprensin internacionales".

a) Ante la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Ya en 1975 deca el

entonces ministro de Relaciones Exteriores, Indalecio Livano Aguirre ante la
Asamblea General de Naciones Unidas lo siguiente 121.

"Resulta inaplazable concretar la definicin jurdica del espacio ultraterrestre y de

las comunicaciones espaciales geoestacionarias, porque las experiencias
observadas y los desarrollos previsibles en los prximos aos ponen de manifiesto
notorios vacos en torno a los convenios vigentes para la exploracin y utilizacin
pacfica del espacio ultraterrestre. En ellos no se tuvo en cuenta, por ejemplo, su
explotacin con fines de lucro ni la existencia jurdica y fsicamente inmutable de
los segmentos de dicha rbita geoestacionaria, que estn ubicados en forma
permanente dentro de los cielos territoriales de varios pases ecuatoriales
miembros de las Naciones Unidas, tal como acontece con Colombia, localizada
entre los 70 y 75 grados del oeste de Greenwich aproximadamente.

Como se a vecina el momento en que, eventualmente, se configure el uso y

ocupacin de tales posiciones por parte de empresas de explotacin que deseen
ubicar dentro de la territorialidad de pases soberanos, tales estaciones fijas de
radiocomunicaciones, considera el gobierno de Colombia que urge reglamentar
el mismo.

La asignacin de localizaciones para satlites estacionarios, porque bien podra

resultar que personas naturales o jurdicas pretendan reivindicar una especie sui
generis de soberana particular dentro de los pases soberanos, lo cual es
inaceptable para ellos.

"Colombia no objeta el libre trnsito orbital y el de las comunicaciones que

requieran los artefactos contemplados y autorizados por el Convenio Internacional
de Telecomunicaciones, cuando estos artefactos surquen su cielo territorial en
vuelo gravitacional, desde cualquier altura practicable hasta el infinito. Pero excepta claramente el caso de los artefactos que se pretenden ubicar fijamente

121121 Ibidem, pgs. 154 s.s.

sobre el segmento de su rbita estacionaria, porque considera ese segmento

como uno de sus recursos naturales, recurso que siempre ha estado
incorporado a la tercera dimensin de su plena soberana".
El tratadista Enrique Gaviria en su obra insiste en que: La posicin de Colombia
ha sido reiterada en otros eventos internacionales:

Un ao ms tarde, durante el XXXVI perodo de sesiones de la Asamblea

General de Naciones Unidas, no solo por el propio canciller de la Repblica,
sino tambin por otros miembros de la delegacin de Colombia ante la
Comisin Primera, cuando se plante lo relativo al espacio ultraterrestre.

La reunin de los pases ecuatoriales y la Declaracin de Bogot. Entre tanto,

por iniciativa de nuestro pas, se celebr en Bogot una reunin de los pases
ecuatoriales entre los das 29 de noviembre y 3 de diciembre de 1976 a la que
asistieron Colombia, Congo, Ecuador, Indonesia, Kenia, Uganda, Zaire y Brasil,
en su condicin de observador. All se analizaron las implicaciones polticas y
jurdicas que envuelve para los pases ecuatoriales la colocacin de satlites
de comunicacin y otros servicios en los segmentos de rbita geoestacionaria
sobre sus respectivos territorios.

Como fruto de sus deliberaciones se firm lo que se llama "Declaracin" o "Acta

de Bogot", en la cual los pases ecuatoriales proponen un rgimen especial para
la rbita geoestacionaria.

Segn lo convenido en la "Declaracin de Bogot" la rbita geoestacionaria se

considera como un recurso natural sobre cuyos segmentos los Estados
ecuatoriales pueden ejercer soberana. Invocando no solo la resolucin 2692
(XXXV) de la Asamblea General de Naciones Unidas titulada "Soberana permanente sobre los recursos naturales de los pases en desarrollo y expansin de
las fuentes internas de acumulacin para el desarrollo econmico" y la 3281
(XXIX) que consagra la Carta de derechos y deberes econmicos de los Estados,
los pases ecuatoriales reafirman el derecho que tienen los pueblos y las naciones
"a la soberana permanente sobre sus riquezas y recursos naturales".

Intervencin de Colombia ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones

(UIT). La tesis de la soberana sobre la rbita geoestacionaria fue adems
continuada en foros tcnicos como la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), organismo especializado de las Naciones Unidas

establecido desde 1934 y que hoy cuenta con 140 pases, incluida Colombia.
Precisamente lo relativo al uso de la rbita geoestacionaria est regulado por el
convenio y reglamento de radiocomunicaciones.
Hay en la prctica distintas clases de conferencias de la UIT, de las cuales unas
estn dedicadas a radiocomunicaciones de alcance mundial y otras a las de orden
regional.

Ingreso de Colombia en la Comisin sobre utilizacin pacfica del espacio

ultraterrestre:

La accin del gobierno de Colombia se encamin primero a solicitar el ingreso,

como observador, en el subcomit jurdico de la "Comisin sobre la utilizacin del
espacio ultraterrestre con fines pacficos".

Se persegua con ello afianzar con nuestra presencia la posicin de los otros
pases ecuatoriales que ya hacan parte de la Comisin: el Brasil, Indonesia y
Kenia. Luego de muchos por menores, Colombia y Ecuador fueron aceptados en
la Comisin, pero en la condicin de simples "invitados especiales". Por primera
vez Colombia tena la oportunidad de ser odos ante un foro tan importante de
Naciones Unidas....

2La competencia personal

El Estado se halla investido de una competencia especial que se ejerce sobre
personas determinadas, independientemente del hecho de que dichas personas
se encuentren en su territorio o de que participen en el funcionamiento de un
servicio pblico122.
La competencia personal se ejerce en relacin a:
a- Individuos: nacionales y extranjeros.
b- Las sociedades.
c- Navos y aeronaves.
122122 Rousseau, Charless, Ob. Cit., pg 238

El efecto esencial de la competencia personal es la posibilidad, por parte del

Estado, de legislar respecto de aquellos de sus nacionales que se encuentran en
el extranjero, en lo concerniente por ejemplo a sus deberes de familia, al servicio
militar o al ejercicio de la competencia penal 123.
1

Los representantes del Estado

Todo Estado entra en relacin con los dems a travs de su jefe de Estado. Para
el D.I.P., la representacin haca afuera, es valida siempre y cuando sea efectiva,
la constitucin sobre cuya base actan (gobierno legal) 124.
El Ministro de Relaciones Exteriores es el encargado de la direccin de las
relaciones exteriores, est en contacto constante con los jefes diplomticos
extranjeros y las declaraciones que formula oficialmente, en asuntos de su
competencia, obligan al gobierno que representa 125.
1Inmunidades
Tienen por objeto una abstencin del Estado ante el cual se esta acreditado. El
agente diplomtico, en tanto que representante de su Estado, debe contar con la
seguridad absoluta de poder cumplir con su misin.
El jefe de Estado, como rgano supremo del mismo y representado en el exterior
por sus agentes diplomticos, goza de ciertas inmunidades, explicables por la
preocupacin de no menoscabar la independencia del Estado al que representa.
La persona del agente diplomtico ha de hallarse al abrigo de toda medida
coercitiva y la autoridad local debe reprimir cualquier ultraje que le sea inferido.
a- La inviolabilidad de la persona ( impone una accin de hacer)
Est garantizada por el derecho penal del Estado, que determina una particular
represin:

De los atentados contra los jefes de Estado extranjeros.

De las ofensas e injurias que se les dirijan, especialmente cuando
se hace por medio de la prensa.
Proteger a los diplomticos.

123123 Ibidem
124124 Verdross, Albert, Ob. Cit., pg. 302
125125 Rousseau, Charless, Ob. Cit., pg 333

Las sedes diplomticas son inviolables.

Inviolabilidad de la correspondencia.

b- La inmunidad de jurisdiccin
Se admite hoy con carcter general que tambin los agentes diplomticos estn
sometidos en principio, a las normas generales del Estado ante el que estn
acreditados126 .
El agente diplomtico esta exceptuado de la ejecucin ordinaria por los tribunales
y autoridades administrativas y por ello no puede dictarse contra ellos, actos de
jurisdiccin civil o penal ni actos administrativos.
El Estado que recibe al diplomtico puede exigir al Estado que lo enva que
imponga a sus funcionarios la observancia de las normas del Estado ante el cual
estn acreditados.
2Los agentes diplomticos
A partir del Siglo XVII, la prctica internacional ha consagrado la costumbre de que
los Estados enven y reciban representantes permanentes 127.
a- Entrada en funciones
Previamente se le informa al Estado la nominacin para verificar si es gato el
nombramiento o no del funcionario ; generalmente la persona es calificada como
grata ; con la credencial se desplaza al pas de la misin y debe notificar al su
nombramiento al ministro de asuntos exteriores presentando la copia figurada de
sus cartas credenciales.
b- Trmino de la funcin diplomtica:

Por decisin del gobierno que lo envo.

Al concluirse la misin (si es temporal).
Muerte o demisin.

c- Funciones de los agentes diplomticos

Mantienen la comunicacin oficial entre el gobierno que representan y

aquel ante el cual estn acreditados.
Proteccin de sus compatriotas.

126126 Ibidem, pg 312

127127 Rousseau, Charless, Ob. Cit. , pg. 334

Informacin en materia poltica, econmica y social.

El agente diplomtico no puede inmiscuirse, directa ni indirectamente en los

asuntos interiores del Estado donde ejerce sus funciones.
d- Privilegios

No puede ser citado como testigo.

Exencin de impuestos.
Derecho al culto privado.
Los Nacionales

Hacen referencia a los individuos que tienen un vnculo con un pueblo

determinado y segn lo establece la Constitucin Nacional de los Estados.
1La nacionalidad
La poblacin de un Estado se divide en: nacionales, extranjeros y aptridas.
a- Nacionales: Son los integrantes de la comunidad propia y original del Estado,
slo ellos dan vida al pueblo y en su conjunto a la nacin 128.
b- Extranjeros: Toda persona que se encuentra en el territorio del Estado sin ser
nacional del mismo, no tiene derechos polticos, la ley puede concederles el
derecho de voto en elecciones y consultas populares de carcter local y distrital.
Gozan por lo general de los derechos civiles, siempre de los derechos
fundamentales, y en relacin con las garantas de proteccin, se les reconoce con
las limitaciones constitucionales o legales.
c- Aptridas: carecen de nacionalidad, como consecuencia de graves conflictos
internos en otros pases.
Definicin de Nacionalidad : La nacionalidad es un vnculo jurdico, real y
permanente de una persona por el cual es miembro de la comunidad poltica de
un Estado. Tambin es un vnculo sociolgico, la unin con un grupo humano
(nacin) por lazos del pasado histrico, culturales, idiomticos y religiosos.
La Nacionalidad Colombiana129: Para la determinacin de los nacionales
colombianos, la Constitucin recoge los criterios usuales en la prctica de los
Estados:
128128 Mendoza, lvaro, Ob. Cit.. Pg. 73
129129 Ibidem, Pg. 70,71,72

- IUS SOLI: derecho de suelo (donde se nace)

- IUS SANGUINIS: derecho de sangre (nacionalidad de los padres)
- IUS DOMICILI: derecho de domicilio (nacionalidad del domicilio)
La nacionalidad en Colombia es130:

Por derecho
Por adopcin

2Caractersticas de la nacionalidad
a- Tiene efectos en el derecho pblico pues confiere a determinadas personas los
derechos polticos y seala deberes militares.
b- Habilita para desempear las funciones pblicas y ejercer determinados
derechos o actividades vedadas a los extranjeros.
c- Habilita para obtener pasaporte.
d- Habilita para obtener la proteccin diplomtica del propio pas.

Principio de la Efectividad de la Nacionalidad: para el D.I.P lo importante es el

vnculo real de la persona con el Estado es decir que se den los siguientes
criterios:
a- Residencia: que resida en ese pas.
b- Que tenga familia en el lugar.
c- Que ejerza actividades comerciales.
d- Pertenencia e identidad cultural con su pas.
Nacionalidad de las Personas Morales: el vnculo de la nacionalidad se ha hecho
extensivo a ciertas entidades que no son personas fsicas humanas: los buques,
aeronaves y personas jurdicas colectivas. En principio el D.I.P confa a los propios
Estados la libre promulgacin de las normas correspondientes a la adquisicin,
prdida y readquisicin de la nacionalidad. Para definir la nacionalidad de una

130130 Ibidem

persona jurdica colectiva debe investigarse dnde est el vnculo de asociacin y

de dependencia existente. Para esa investigacin son tiles:
a- Los aspectos fsicos (propiedades, bienes, etc.).
b- Las personas que controlan la sociedad.
c- El lugar de explotacin principal.

3El individuo carece de nacionalidad por lo siguiente:

a- Prdida de la nacionalidad originaria sin adquisicin de otra.
b- Por ser hijo de padre aptrida en pases basados en el principio del ius
sanguinis. Esta es una situacin anormal y antifuncional con consecuencias
legales serias para la persona y el Estado:

En los pases que siguen el sistema de nacionalidad para determinar el

estado civil y las capacidades de la personas el aptrida puede verse
imposibilitado de ejercer los derechos civiles. Para evitarlo se les impone la
ley del domicilio.
No pueden obtener pasaporte ni pueden ser objeto de proteccin
diplomtica.

4Los Conflictos de la nacionalidad y la solucin del D.I.P

La conferencia de codificacin del D.I.P. de la Haya 1930 elabor 4 instrumentos
que son una convencin para cuestiones relativas a conflictos de leyes sobre la
nacionalidad y varios protocolos. Los instrumentos entraron en vigor en 1937;
Bajo los auspicios de ONU se han celebrado varias convenciones referentes a la
nacionalidad:
a- 1957: Nacionalidad de la mujer casada.
b- 1954 Estatuto de los aptridas, protocolo facultativo sobre adquisicin de la
nacionalidad.
c- Protocolo facultativo sobre adquisicin de la nacionalidad.
d- Convencin y Protocolo sobre las relaciones diplomticas y consulares

5Situacin jurdica de los extranjeros

Existiendo un orden pblico interno, la persona y los bienes del extranjero estn
sujetos a la jurisdiccin del Estado en que se encuentran; se excepta de esta
norma nicamente a los extranjeros que desempean una misin oficial.
El extranjero dispone de la proteccin que acuerdan a todos los habitantes las
instancias y las leyes locales y en ciertos casos puede disponer subsidiariamente
de la proteccin diplomtica de su Estado de origen. Cuando sus derechos
esenciales han sido violados.
La Proteccin Diplomtica (Mecanismo): Todos los Estados estn llamados a
proteger a sus nacionales cuando han sido vctimas de actos contrarios al D.I.P.,
cometidos por otro Estado.
a- Definicin de proteccin diplomtica
Es la accin internacional interpuesta por un Estado, utilizando todos los canales
disponibles, con el fin de hacer valer un derecho propio (de hacer respetar en la
persona de sus nacionales el D.I.P.) que ha sido violado por otro estado y para
obtener de ste la reparacin pertinente.
Es un derecho (discrecional) que tienen los Estados que se funda en el principio
de que los Estados estn facultados para exigir y hacer respetar los derechos de
sus nacionales de conformidad con el D.I.P. por todos los Estados 131.
b- Condiciones de existencia

Violacin de una norma internacional

Agotamiento de las vas previstas por el derecho interno
Que el Estado sea vctima de una violacin de una obligacin internacional
en la persona de uno de sus nacionales.
Es una facultad de los Estados no es un deber, se diferencia de la
obligacin de los diplomticos de velar por el respeto de los derechos de su
nacionales en territorio extranjero.
c- Procedimiento
Conciliacin: busca una solucin de comn acuerdo entre los Estado y tambin
busca que se reconozca la pretensin del Estado solicitante para evitar un
diferendo.
Diferendo: al no ser posible un arreglo directo se deben utilizar todos los
mecanismos de solucin de conflictos previamente establecidos.

131131 Verdross, Alfred, Ob. Cit. , pg 382

6Proteccin internacional de los intereses patrimoniales de los extranjeros

El seoro del Derecho Interno sobre los extranjeros es limitado por el D.I.P. De
ah que todo Estado pueda ejercer el Derecho de Proteccin Diplomtica sobre
sus sbditos en el extranjero. Y esta proteccin se extiende a los derechos
privados (patrimoniales: bienes muebles e inmuebles) de los extranjeros 132.
Del anterior principio se desprende que queda prohibida la toma de bienes
pertenecientes a extranjeros sin indemnizacin (confiscacin). Por el contrario es
lcita la apropiacin de bienes privados extranjeros con indemnizacin adecuada
(expropiacin).
Admisin de los extranjeros a un Estado: ningn Estado podr denegar la entrada
de extranjeros en su territorio. Pero tienen el derecho, fundado en el orden pblico,
de reglamentar las condiciones de entrada, permanencia y trnsito.
Se prohibe la entrada (en algunos pases) a inhabilitados legalmente (expulsados),
fsicamente incapaces (enfermedades contagiosas o crnicas) y a los inhabilitados
moralmente (delincuentes, agitadores, etc.).
Expulsin de los extranjeros: segn la Costumbre Internacional, todo Estado
puede expulsar de su territorio al extranjero cuya presencia sea perjudicial para la
seguridad o para el orden pblico. El derecho interno de cada Estado legisla sobre
la expulsin de extranjeros, como delincuentes, agitadores sociales, etc. En caso
de expulsin por motivos de orden pblico, el Estado de origen tiene el deber
moral de acogerle.
7Aptrida
Se llama as al hecho de que una persona carezca de nacionalidad. Esta situacin
aparece como consecuencia de la Primera Guerra Mundial, mostrando que
medidas generales de desnaturalizacin crearon una gran masa de aptridas
(cuando unos gobiernos dispusieron la desnacionalizacin colectiva por motivos
raciales o de quienes estaban refugiados en el exterior) 133. Esta prctica viene
siendo desaprobada por el Art. 15 numeral 2 de la declaracin de los Derechos
Humanos (1948) que reconoce a todos los hombres el derecho a tener una
nacionalidad.

132132 Verdross, Albert, Ob. Cit., pg. 345

133133 Ibidem, Pg. 292

Lectura Recomendada
A continuacin usted encontrar una lectura complementaria del tema anterior la
cual le permitir ampliar y precisar los conceptos fundamentales.
GAVIRIA LIEVANO, DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO, Ediciones Temis,
Bogot, 1996. Pginas 129 135.
COLOMBIA Y EL DERECHO DEL MAR

1. LAS ZONAS MARINAS Y SUBMARINAS DE COLOMBIA

a) Mar territorial. Hasta cuando se expide la ley 10 de 1978, su legislacin era tan
anacrnica y contradictoria que no se saba a ciencia cierta cul era el criterio que
se tena, por ejemplo, respecto de la extensin del mar territorial. Mientras que la
ley 24 de 1923 fijaba como mar territorial el de 12 millas para la pesca y
explotacin de hidrocarburos, la 70 de 1931 acept tan solo 20 kilmetros en
materia de aduanas, en tanto que el decreto 3183 de 1952 sobre "organizacin de
la marina mercante" reconoci, por un lado, 3 millas para pesca, vigilancia y
seguridad martima, que se miden, "desde la lnea de ms baja marea en torno de
las Costas de dominio continental e insular de la repblica", y por otro, una zona
contigua de 9 millas, tomadas desde el lmite exterior del mar territorial.
Luego, en resumidas cuentas, Colombia tena tres criterios distintos para fijar la
anchura del mar territorial: el de 12 millas para pesca, el de 30 kilmetros en
materia de aduana y el de 3 millas de mar territorial, con una zona contigua de 9,
para pesca y seguridad nacional.
Ahora, con la ley 10 de 1978, expedida durante la administracin Lpez
Michelsen, el rgimen jurdico de los mares colombianos es el siguiente:
"El mar territorial de la nacin colombiana sobre el cual ejerce plena soberana, se
extiende ms all de su territorio continental e insular y de sus aguas interiores
hasta una anchura de 12 millas nuticas o de 22 kilmetros 224 metros. La
soberana nacional se extiende igualmente al espacio situado sobre el mar
territorial, as como al lecho y al subsuelo de ese mar.
"Los buques de cualquier Estado gozarn del derecho de paso inocente a travs
del mar territorial, conforme a las normas del derecho internacional.
"El lmite exterior del mar territorial est determinado por una lnea trazada de
modo que los puntos que la constituyen se encuentran a una distancia de 12

millas nuticas de los puntos ms prximos de las lneas de base a que se refiere
el artculo siguiente.
"La lnea de base normal para medir la anchura del mar territorial ser la lnea de
bajamar a lo largo de la costa. En los lugares en que la costa tenga profun das
aberturas o escotaduras, o en las que haya una franja de islas a lo largo de la
costa situada en su proximidad inmediata, la medicin se har a partir de las
lneas de base rectas que unan los puntos apropiados.
"Las aguas situadas entre las lneas de base y la costa sern consideradas como
aguas interiores.
"En los golfos y bahas cuyos puntos naturales de entrada se encuentren a una
distancia no mayor de 24 millas, el mar territorial se medir desde una lnea de
marcacin que una los referidos puntos. Las aguas que encierre dicha lnea sern
consideradas como interiores.
"Si la boca del golfo o de la baha excediera de 24 millas se podr trazar dentro de
ella una lnea de base de esa longitud que encierre la mayor superficie de agua
posible.
"En los ros que desembocan directamente en el mar, la lnea de base ser una
lnea recta trazada a travs de su desembocadura entre los puntos de la lnea de
bajamar en las orillas".
b) Zona econmica exclusiva. "Establcese, adyacente al mar territorial, una zona
econmica exclusiva cuyo lmite exterior llega a 200 millas nuticas, medidas
desde las lneas de base donde se mide la anchura del mar territorial.
"En las zonas establecidas por el artculo anterior, la nacin colombiana ejercer
derechos de soberana para efectos de la exploracin, explotacin, conservacin y
administracin de los recursos naturales vivos y no vivos del lecho y del subsuelo
y de las aguas suprayacentes; as mismo ejercer jurisdiccin exclusiva para la
investigacin cientfica y para la preservacin del medio marino.
"En desarrollo de la presente ley el gobierno proceder a sealar en su territorio
continental en el archipilago de San Andrs y Providencia y dems territorios
insulares, las lneas a que se refieren los artculos anteriores, las cuales sern
publicadas en las cartas martimas oficiales, de acuerdo con las normas internacionales sobre la materia.
"La soberana de la nacin se extiende a su plataforma continental para los
efectos de exploracin y explotacin de los recursos naturales" (arts. 1 al 10).

c) Plataforma continental. Internacionalmente, Colombia se halla ligada tanto a la

convencin de Ginebra sobre plataforma continental (ley 9a de 1961), como a la
convencin de pesca y conservacin de los recursos vivos del alta mar (ley 119 de
1961). Lo cual significa que el pas est comprometido con el criterio y
disposiciones sobre plataforma y con las previstas en la convencin de pesca, que
entre otras cosas establece la obligacin de "adoptar o de colaborar con otros
Estados en la adopcin de las medidas que en relacin con sus respectivos
puedan ser necesarias para la conservacin de los recursos vivos del alta mar".

2. RGIMEN COLOMBIANO PARA LA INVESTIGACIN CIENTFICA O

TECNOLGICA MARINA
El gobierno de Colombia expidi el decreto 644 del 23 de marzo de 1990,
mediante el cual reglament parcialmente el decreto-ley 2324 de 1984, sobre la
Direccin Martima y Portuaria (DIMAR), en lo que se refiere a la investigacin
cientfica y tecnolgica en los espacios martimos jurisdiccionales de Colombia. Es
decir, en el mar territorial y en la zona econmica exclusiva previstos en la ley del
mar (10 de 1978).
Segn el decreto, las personas naturales o jurdicas extranjeras de carcter
privado o pblico, que deseen realizar investigaciones cientficas o tecnolgicas en
dichos espacios martimos deben presentar una solicitud al Ministerio de
Relaciones Exteriores, a travs de su respectiva embajada o del representante
legal acreditado en Colombia. Lo mismo debe hacerse cuando la solicitud se pre sente en ejecucin de un convenio entre el gobierno o una entidad colombiana y
una entidad o gobierno extranjero o un organismo internacional.
En cambio, cuando se trata de personas naturales o jurdicas colombianas, que
pretendan adelantar programas de investigacin cientfica o tecnolgica marina,
con naves o artefactos navales de bandera extranjera, debern elevar una
solicitud ante la Direccin Martima y Portuaria (DIMAR), quien la remitir a las
entidades previstas en este decreto.
En todo caso, cualquier solicitud de investigacin cientfica o tecnolgica deber
presentarse con una antelacin de por lo menos seis meses, contados a partir de
la fecha prevista para su iniciacin. Su sustentacin deber hacerse en idioma
espaol con toda la informacin y documentos que all se exigen.
Sin embargo, el proyecto de investigacin podr modificarse en lo que hace
relacin con los asuntos tcnicos, procedimientos de investigacin, manejo de
informacin o tratamiento de los resultados del plan convenido o autorizado.

Presentada la solicitud dentro del trmino legal, el Ministerio de Relaciones

Exteriores tendr un plazo de diez das hbiles para estudiar el proyecto, fijar su
posicin y remitir la documentacin con su respectiva recomendacin a las siguientes entidades: Ministerio de Defensa Nacional; Ministerio de Minas y Energa
y sus entidades vinculadas con el proyecto; Instituto Nacional de Investigaciones
Geolgico-Mineras (INGEOMINAS); Instituto de Asuntos Nucleares (IAN);
Empresa Colombiana de Minas (ECOMINAS) y Empresa Colombiana de Petrleos
(ECOPETROL); Instituto Colombiano de Hidrologa, Meteorologa y Adecuacin de
Tierras (HIMAT); Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del
Ambiente (INDERENA) y Direccin General Martima y Portuaria (DIMAR).
En el caso especfico de un proyecto de investigacin cientfica o tecnolgica que
tenga relacin con los "recursos marinos no vivos" (geologa marina o qumica
marina), la solicitud deber ser remitida al Ministerio de Minas y Energa y
entidades vinculadas al tipo de investigacin que se proyecta. Cuando se trate de
una investigacin que tenga que ver con las condiciones meteorolgicas marinas,
se remite la solicitud al Instituto Colombiano de Meteorologa (HIMAT). Ambas
entidades estn obligadas a emitir dentro de 30 das hbiles concepto sobre la
viabilidad del proyecto, el cual deber ser remitido a la Direccin Martima y
Portuaria (DIMAR). Esta ltima expedir la autorizacin para iniciar la
investigacin cientfica o tecnolgica, as como la operacin de naves o artefactos
navales, siempre y cuando haya mediado la consulta al Ministerio de Relaciones
Exteriores.
1- La Cancillera colombiana podr negar la solicitud o permiso de investigacin
por razones de poltica exterior. Lo mismo podr hacer el Ministerio de Defensa
Nacional por motivos de seguridad nacional. De manera que ni en este ni en
ningn otro caso de negativa del proyecto, podr la DIMAR autorizar la
investigacin y operacin de naves y artefactos navales con este propsito.
En caso contrario, la Direccin Martima y Portuaria expedir la resolucin
autorizando la investigacin de que se trate, la cual ser enviada al Ministerio de
Relaciones Exteriores a fin de que sea notificada al interesado. Lo mismo se har
en relacin con las entidades que hubieren intervenido en la tramitacin del
proyecto.
No obstante, la Direccin Martima y Portuaria, de oficio o a solicitud de cualquiera
de las entidades mencionadas en este decreto, podr modificar o suspender los
permisos otorgados cuando medien dos circunstancias: a) cuando las actividades
de la investigacin no se ajusten a la informacin suministrada; y b), en el caso de
que el solicitante no cumpla con las obligaciones impuestas en este decreto. La
misma entidad podr revocar el permiso otorgado cuando no se corrijan las

situaciones que dieron motivo para su suspensin o modificacin, dentro del plazo
que esta misma disposicin establece.
El decreto dispone, asimismo, que toda persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, pblica o privada, a quien se le otorgue autorizacin para realizar un
proyecto de investigacin en los espacios marinos y jurisdiccionales colombianos,
est sujeta a las condiciones y modalidades que se especifiquen en la respectiva
resolucin.
Principalmente debern cumplir con las siguientes obligaciones:
"a) Recibir al personal cientfico nombrado, si as lo estableci la resolucin que
autoriz la investigacin, en el pas sede del proyecto con el propsito de que se
familiarice con los objetivos, equipos, tcnicas y metodologas del mismo y, una
vez culminada la investigacin, permitir su participacin en el procesamiento y
anlisis de la informacin recolectada.
"b) Embarcar al personal cientfico designado y al inspector nombrado por DIMAR
para el control y supervisin de las operaciones autorizadas.
"c) Sufragar los gastos de desplazamiento y permanencia del personal sealado
en los literales a) y b) del presente artculo, as como la permanencia en puerto
extranjero y el transporte por va area, cuando sea el caso.
"d) Sufragar los gastos que demande la asistencia mdica necesaria, en caso de
accidentes del personal colombiano vinculado a las etapas de planeamiento,
ejecucin y procesamiento de los resultados de la investigacin;
"e) Sufragar los gastos que demande el transporte hasta el sitio en territorio
colombiano que se le indique, de las muestras y materiales sealados en el literal
1);
"f) Constituir las garantas que se le exijan para asegurar el cumplimiento de sus
obligaciones.
"g) Informar oportunamente y al menos con treinta das de antelacin a la
iniciacin del crucero, al Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, de
cualquier cambio en el programa de investigacin, con el fin de [sic] que se evalen y aprueben o imprueben dichos cambios.
"h) Arribar al puerto colombiano indicado en la resolucin de autorizacin, si as
esta lo seala, antes de iniciar la investigacin, con el propsito de embarcar al
personal cientfico y al funcionario designado por DIMAR, as como someterse a

las inspecciones previstas por la ley para el arribo de naves a puertos o aguas
jurisdiccionales colombianas.
"i) No obstaculizarlas rutas de navegacin establecidas con el emplazamiento y la
utilizacin de cualquier tipo de instalaciones o equipos de investigacin cientfica o
tecnolgica.
"j) Identificar las instalaciones y los equipos de investigacin con signos que
indiquen el pas en el que estn registrados o la organizacin internacional a la
que pertenecen, as como instalar y mantener las seales de advertencia
adecuadas, convenidas internacionalmente para garantizar, la "seguridad de la
navegacin martima y area.
"k) Enviar a DIMAR, si esta entidad as lo exige, informes parciales sobre los
resultados de la investigacin.
"l) Entregar al personal cientfico designado o en su defecto al funcionario
inspector, una vez finalizado el crucero y antes de que la nave o artefacto naval
abandone el pas, copia de los datos, muestras obtenidas en la investigacin y
dems informacin que dicho personal cientfico o el funcionamiento inspector
(sic) consideren pertinente. En el caso de recoleccin de muestras nicas, stas
debern ser necesariamente entregadas.
"m) Retirar las instalaciones y los equipos utilizados en la investigacin una vez
finalizado el crucero, salvo que se convenga lo contrario.
"n) Abandonar el pas solamente por el puerto sealado en la resolucin de
autorizacin, previa obtencin del zarpe expedido por la capitana de puerto res pectiva.
"o) Enviar al Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro de un plazo no mayor de
un ao contado a partir de la finalizacin de la investigacin en aguas
jurisdiccionales colombianas, un informe de trabajo debidamente procesado y/o
editado, que contenga los resultados de la investigacin, su evaluacin y las con clusiones finales, as como las pelculas, documentales y tomas fotogrficas. Este
informe deber ser entregado en idioma espaol".
Finalmente, el decreto establece que las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, que incumplan con lo establecido en
sus disposiciones, estarn sujetas a las sanciones previstas en el art. 80 del
decreto ley 2324 de 1984, las cuales son las siguientes:
"a) Amonestacin escrita o llamada de atencin al infractor, en cuyo caso se
dejar copia del informe de quien impuso la sancin o de la carta, en su caso, en

los archivos de la Direccin General Martima y Portuaria y de las capitanas de

puerto;
"b) suspensin, que consiste en la prdida temporal de los privilegios, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones o certificados que haya expedido la
Direccin General Martima y Portuaria;
"c) cancelacin, que consiste en la prdida permanente de los anteriores
privilegios, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones o certificados; y
"d) multas, las que podrn ser desde un salario mnimo hasta cien salarios
mnimos, si se trata de personas naturales, y de cinco salarios mnimos hasta mil
salarios mnimos, si se trata de personas jurdicas. Por salarios mnimos se entender el salario mnimo legal aplicable que rija el da en que se imponga la
sancin o multa. La no cancelacin de la multa una vez ejecutoriada la providencia
mediante la cual se la dispuso, dar lugar, adems, a la acumulacin de intereses
legales y a que no se expida o tramite solicitud alguna de renovacin o prrroga
de privilegios, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones o certificaciones a
los titulares