Proteccion del consumidor y del usuario

1)Regulacion en el Codigo Civil y Comercial.

Relacin de consumo. Consumidor. Relacin de consumo es el vnculo jurdico
entre un proveedor y un consumidor. Se considera consumidor a la persona
humana o jurdica que adquiere o utiliza, en forma gratuita u onerosa(no
importa como el consumidor adquiera el bien), bienes o servicios como
destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social. Queda
equiparado al consumidor quien, sin ser parte de una relacin de consumo
como consecuencia o en ocasin de ella, adquiere o utiliza bienes o servicios,
en forma gratuita u onerosa, como destinatario final, en beneficio propio o de
su grupo familiar o social. Puede haber relacion de consumo sin
contraprestacion. Huor elacion de consumo por ej porque nos dan un
perfume.
Siempre que hubo una relacion de consumo el que debe probar que no hubo
relacion ni dao es el proveedor. La carga de la prueba la tiene el proveedor.
El proveedor es la persona juridica o humana que de manera profesional
brinda bienes o servicios a 3(consumidores). Pueden ser nuevos o usados.
Es un habito de consumo que amerita a saber que uno lucra con esto de
manera habitual.
Contrato de consumo. Contrato de consumo es el celebrado entre un
consumidor o usuario final con una persona humana o jurdica que acte
profesional u ocasionalmente o con una empresa productora de bienes o
prestadora de servicios, pblica o privada, que tenga por objeto la
adquisicin, uso o goce de los bienes o servicios por parte de los
consumidores o usuarios, para su uso privado, familiar o social.
Interpretacin y prelacin normativa. Las normas que regulan las relaciones
de consumo deben ser aplicadas e interpretadas conforme con el principio de
proteccin del consumidor y el de acceso al consumo sustentable. En caso de
duda sobre la interpretacin de este Cdigo o las leyes especiales, prevalece
la ms favorable al consumidor.
Interpretacin del contrato de consumo. El contrato se interpreta en el
sentido ms favorable para el consumidor. Cuando existen dudas sobre los
alcances de su obligacin, se adopta la que sea menos gravosa.
mbito de aplicacin. Las normas de esta Seccin y de la Seccin 2mdel
presente Captulo son aplicables a todas las personas expuestas a las
prcticas comerciales,ndeterminables o no, sean consumidores o sujetos
equiparados conforme a lo
dispuesto en el artculo 1092.
Trato digno. Los proveedores deben garantizar condiciones de atencin y
trato digno y equitativos a los consumidores y usuarios. La dignidad de la
persona debe ser respetada conforme a los criterios generales que surgen de
los tratados de derechos

humanos. Los proveedores deben abstenerse de desplegar conductas que

coloquena los consumidores en situaciones vergonzantes, vejatorias o
intimidatorias. No puede haber ningun tipo de discriminacion en la practica.
Trato equitativo y no discriminatorio. Los proveedores deben dar a los
consumidores un trato equitativo y no discriminatorio. No pueden establecer
diferencias basadas en pautas contrarias a la garanta constitucional de
igualdad, en especial, la de la nacionalidad de los consumidores.
Libertad de contratar. Estn prohibidas las prcticas que limitan la libertad de
contratar del consumidor, en especial, las que subordinan la provisin de
productos o servicios a la adquisicin simultnea de otros, y otras similares
que persigan el mismo objetivo.
Informacin. El proveedor est obligado a suministrar informacin al
consumidor en forma cierta y detallada, respecto de todo lo relacionado con
las caractersticas esenciales de los bienes y servicios que provee, las
condiciones de su comercializacin y toda otra circunstancia relevante para
el contrato. La informacin debe ser siempre gratuita para el consumidor y
proporcionada con la claridad necesaria que permita su comprensin.
Publicidad. Est prohibida toda publicidad que:
a. contenga indicaciones falsas o de tal naturaleza que induzcan o puedan
inducir a error al consumidor, cuando recaigan sobre elementos esenciales
del producto o servicio;
b. efecte comparaciones de bienes o servicios cuando sean de naturaleza
tal que conduzcan a error al consumidor;
c.sea abusiva, discriminatoria o induzca al consumidor a comportarse de
forma perjudicial o peligrosa para su salud o seguridad.
Acciones. Los consumidores afectados o quienes resulten legalmente
legitimados pueden solicitar al juez: la cesacin de la publicidad ilcita, la
publicacin, a cargo del demandado, de anuncios rectificatorios y, en su caso,
de la sentencia condenatoria.
Efectos de la publicidad. Las precisiones formuladas en la publicidad o en
anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusin se tienen por
incluidas en el contrato con el consumidor y obligan al oferente.
Contratos celebrados fuera de los establecimientos comerciales. Est
comprendido en la categora de contrato celebrado fuera de los
establecimientos comerciales del proveedor el que resulta de una oferta o
propuesta sobre un bien o servicio concluido en el domicilio o lugar de trabajo
del consumidor, en la va pblica, o por medio de correspondencia, los que
resultan de una convocatoria al consumidor o usuario al establecimiento del
proveedor o a otro sitio, cuando el objetivo de dicha convocatoria sea total o
parcialmente distinto al de la contratacin, o se trate de un premio u
obsequio.
Contratos celebrados a distancia. Contratos celebrados a distancia son
aquellos concluidos entre un proveedor y un consumidor con el uso exclusivo
de medios de comunicacin a distancia, entendindose por tales los que

pueden ser utilizados sin la presencia fsica simultnea de las partes

contratantes. En especial, se consideran los medios postales, electrnicos,
telecomunicaciones, as como servicios de radio, televisin o prensa.
Contrato predispuesto: Contrato que ya estan predispuestos en donde el
margen de negociacion es minimo o nulo. El proveedor impone clausulas de
antemano. Las clausulas deben ser revisadas y aquellas desventajosas para
el consumidor pueden determinarse como nulas incluso los jueces una vez
que se declaran nulas pueden integrar el contrato de manera que no se
desnaturalize la operacion. El contrato es revisado por el legislador.
Utilizacin de medios electrnicos. Siempre que en este Cdigo o en leyes
especiales se exija que el contrato conste por escrito, este requisito se debe
entender satisfecho si el contrato con el consumidor o usuario contiene un
soporte electrnico u otra tecnologa similar.
Informacin sobre los medios electrnicos. Si las partes se valen de tcnicas
de comunicacin electrnica o similares para la celebracin de un contrato de
consumo a distancia, el proveedor debe informar al consumidor, adems del
contenido mnimo del contrato y la facultad de revocar, todos los datos
necesarios para utilizar correctamente el medio elegido, para comprender los
riesgos derivados de su empleo, y para tener absolutamente claro quin
asume esos riesgos.
Ofertas por medios electrnicos. Las ofertas de contratacin por medios
electrnicos o similares deben tener vigencia durante el perodo que fije el
oferente o, en su defecto, durante todo el tiempo que permanezcan
accesibles al destinatario. El oferente debe confirmar por va electrnica y sin
demora la llegada de la aceptacin.
Lugar de cumplimiento. En los contratos celebrados fuera de los
establecimientos comerciales, a distancia, y con utilizacin de medios
electrnicos o similares, se considera lugar de cumplimiento aquel en el que
el consumidor recibi o debi recibir la prestacin. Ese lugar fija la
jurisdiccin aplicable a los conflictos derivados del contrato. La clusula de
prrroga de jurisdiccin se tiene por no escrita.
Revocacin. En los contratos celebrados fuera de los establecimientos
comerciales y a distancia, el consumidor tiene el derecho irrenunciable de
revocar la aceptacin dentro de los diez das computados a partir de la
celebracin del contrato. Si la aceptacin es posterior a la entrega del bien, el
plazo debe comenzar a correr desde que esta ltima se produce. Si el plazo
vence en da inhbil, se prorroga hasta el primer da hbil siguiente. Las
clusulas, pactos o cualquier modalidad aceptada por el consumidor durante
este perodo que tengan por resultado la imposibilidad de ejercer el derecho
de revocacin se tienen por no escritos.
Deber de informar el derecho a la revocacin. El proveedor debe informar al
consumidor sobre la facultad de revocacin mediante su inclusin en
caracteres destacados en todo documento que presenta al consumidor en la
etapa de negociaciones o en el documento que instrumenta el contrato

concluido, ubicada como disposicin inmediatamente anterior a la firma del

consumidor o usuario. El derecho de revocacin no se extingue si el
consumidor no ha sido informado debidamente sobre su derecho.
Forma y plazo para notificar la revocacin. La revocacin debe ser notificada
al proveedor por escrito o medios electrnicos o similares, o mediante la
devolucin de la cosa dentro del plazo de diez das computados conforme a lo
previsto en el artculo 1110.
Efectos del ejercicio del derecho de revocacin. Si el derecho de revocar es
ejercido en tiempo y forma por el consumidor, las partes quedan liberadas de
sus obligaciones correspectivas y deben restituirse recproca y
simultneamente las prestaciones que han cumplido.
Imposibilidad de devolucin. La imposibilidad de devolver la prestacin
objeto del contrato no priva al consumidor de su derecho a revocar. Si la
imposibilidad le es imputable, debe pagar al proveedor el valor de mercado
que la prestacin tiene al momento del ejercicio del derecho a revocar,
excepto que dicho valor sea superior al precio de adquisicin, en cuyo caso la
obligacin queda limitada a este ltimo.
****Si se realiza un contrato entre ausentes dentro de los 10 dias celebrado
esto porque no es un contrato presencial. Si me llega despues de los 10 dias
el objeto se cuentan a partir del dia que llega los 10 dias,eso para la
capacidad de rescindir del contrato por parte del consumidor porque el objeto
entregado no es el correspondiente o lo que parecia.****
Gastos. El ejercicio del derecho de revocacin no debe implicar gasto alguno
para el consumidor. En particular, el consumidor no tiene que reembolsar
cantidad alguna por la disminucin del valor de la cosa que sea consecuencia
de su uso conforme a lo pactado o a su propia naturaleza, y tiene derecho al
reembolso de los gastos necesarios y tiles que realiz en ella.
Excepciones al derecho de revocar. Excepto pacto en contrario, el derecho de
revocar no es aplicable a los siguientes contratos:
a. los referidos a productos confeccionados conforme a las especificaciones
suministradas
por el consumidor o claramente personalizados o que, por su naturaleza,
no pueden ser devueltos o puedan deteriorarse con rapidez;
b. los de suministro de grabaciones sonoras o de video, de discos y de
programas
informticos que han sido decodificados por el consumidor, as como de
ficheros
informticos, suministrados por va electrnica, susceptibles de ser
descargados o
reproducidos con carcter inmediato para su uso permanente;
c. los de suministro de prensa diaria, publicaciones peridicas y revistas.
Clusulas abusivas
Control de incorporacin. Las clusulas incorporadas a un contrato de
consumo pueden ser declaradas abusivas aun cuando sean negociadas

individualmente o aprobadas expresamente por el consumidor.

Regla general. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, es
abusiva la clusula que, habiendo sido o no negociada individualmente, tiene
por objeto o por efecto provocar un desequilibrio significativo entre los
derechos y las obligaciones de las partes, en perjuicio del consumidor.
Situacin jurdica abusiva. Se considera que existe una situacin jurdica
abusiva cuando el mismo resultado se alcanza a travs de la predisposicin
de una pluralidad de actos jurdicos conexos.
Lmites. No pueden ser declaradas abusivas:
a. las clusulas relativas a la relacin entre el precio y el bien o el servicio
procurado;
b. las que reflejan disposiciones vigentes en tratados internacionales o en
normas legales imperativas.
Control judicial. El control judicial de las clusulas abusivas se rige, sin
perjuicio de lo dispuesto en la ley especial, por las siguientes reglas:
a. la aprobacin administrativa de los contratos o de sus clusulas no obsta al
control;
b. las clusulas abusivas se tienen por no convenidas;
c. si el juez declara la nulidad parcial del contrato, simultneamente lo debe
integrar, si no puede subsistir sin comprometer su finalidad;
d. cuando se prueba una situacin jurdica abusiva derivada de contratos
conexos, el juez debe aplicar lo dispuesto en el artculo 1075.
2)
Aplicacion local y nacional:
Aplicacin nacional y local. La Secretara de Comercio Interior dependiente
del Ministerio de Economa y Produccin, ser la autoridad nacional de
aplicacin de esta ley. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las provincias
actuarn como autoridades locales de aplicacin ejerciendo el control,
vigilancia y juzgamiento en el cumplimiento de esta ley y de sus normas
reglamentarias respecto de las presuntas infracciones cometidas en sus
respectivas jurisdicciones.
Facultades concurrentes. La autoridad nacional de aplicacin, sin perjuicio de
las facultades que son competencia de las autoridades locales de aplicacin
referidas en el artculo 41 de esta ley, podr actuar concurrentemente en el
control y vigilancia en el cumplimiento de la presente ley.
Facultades y Atribuciones. La Secretara de Comercio Interior dependiente del
Ministerio de Economa y Produccin, sin perjuicio de las funciones
especficas, en su carcter de autoridad de aplicacin de la presente ley
tendr las siguientes facultades y atribuciones:
a) Proponer el dictado de la reglamentacin de esta ley y elaborar polticas
tendientes a la defensa del consumidor o usuario a favor de un consumo
sustentable con proteccin del medio ambiente e intervenir en su
instrumentacin mediante el dictado de las resoluciones pertinentes.
b) Mantener un registro nacional de asociaciones de consumidores y

usuarios.
c) Recibir y dar curso a las inquietudes y denuncias de los consumidores o
usuarios.
d) Disponer la realizacin de inspecciones y pericias vinculadas con la
aplicacin de esta ley.
e) Solicitar informes y opiniones a entidades pblicas y privadas con relacin
a la materia de esta ley.
f) Disponer de oficio o a requerimiento de parte la celebracin de audiencias
con la participacin de denunciantes damnificados, presuntos infractores,
testigos y peritos.
La autoridad de aplicacin nacional podr delegar, de acuerdo con la
reglamentacin que se dicte en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en las
provincias las facultades mencionadas en los incisos c), d) y f) de este
artculo.
Derechos del consumidor: Trato digno, obtener informacion.
-Proteccin de su salud y seguridad.
-Proteccin de sus intereses econmicos.
-Contar con informacin adecuada y veraz.
-Libertad de eleccin.
-Recibir condiciones de trato digno y equitativo.
-Educacin para el consumo.
-Calidad y eficiencia de los servicios pblicos.
-Constitucin de asociaciones de consumidores y usuarios.
-Contar con procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de
conflictos.
-La comuna establece que en los lugares de atencin de establecimientos
comerciales, y empresas de servicios pblicos, deben exhibirse en forma
visible y de fcil lectura los derechos bsicos de consumidores y usuarios.
Obligaciones del proveedor:
-Todo proveedor debe respetar los trminos, condiciones y modalidades
conforme a las cuales se hubiere ofrecido o convenido la entrega del bien o la
prestacin del servicio.
-En cada contrato electrnico o a distancia el proveedor deber informar de
manera clara, comprensible e inequvoca las condiciones generales de los
contratos. Deber asimismo, enviar una confirmacin escrita del mismo.
-Cuando el proveedor venda productos usados deber informar de manera
expresa esta situacin antes de celebrar el contrato.
-Todo proveedor no podr negar injustificadamente la venta de sus bienes o
la prestacin de sus servicios.
-Los sistemas de seguridad y vigilancia debern respetar la dignidad y
derechos de las personas.
-Deber respetar el precio exhibido, informado o publicitado.
-Deber entregar la informacin comercial bsica que sea requerida por el
SERNAC.

Sancion:
Sanciones. Verificada la existencia de la infraccin, quienes la hayan
cometido sern pasibles de las siguientes sanciones, las que se podrn
aplicar independiente o conjuntamente, segn resulte de las circunstancias
del caso:
a) Apercibimiento.
b) Multa de pesos cien ($ 100) a pesos cinco millones ($ 5.000.000).
c) Decomiso de las mercaderas y productos objeto de la infraccin.
d) Clausura del establecimiento o suspensin del servicio afectado por un
plazo de hasta treinta (30) das.
e) Suspensin de hasta cinco (5) aos en los registros de proveedores que
posibilitan contratar con el Estado.
f) La prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios
especiales de que gozare.
En todos los casos, el infractor publicar o la autoridad de aplicacin podr
publicar a costa del infractor, conforme el criterio por sta indicado, la
resolucin condenatoria o una sntesis de los hechos que la originaron, el tipo
de infraccin cometida y la sancin aplicada, en un diario de gran circulacin
en el lugar donde aqulla se cometi y que la autoridad de aplicacin
indique. En caso que el infractor desarrolle la actividad por la que fue
sancionado en ms de una jurisdiccin, la autoridad de aplicacin podr
ordenar que la publicacin se realice en un diario de gran circulacin en el
pas y en uno de cada jurisdiccin donde aqul actuare. Cuando la pena
aplicada fuere de apercibimiento, la autoridad de aplicacin podr dispensar
su publicacin. El cincuenta por ciento (50%) del monto percibido en
concepto de multas y otras penalidades impuestas por la autoridad de
aplicacin conforme el presente artculo ser asignado a un fondo especial
destinado a cumplir con los fines del Cap. XVI -Educacion al Consumidor- de
la presente ley y dems actividades que se realicen para la ejecucin de
polticas de consumo, conforme lo previsto en el art. 43 , inc. a) de la misma.
El fondo ser administrado por la autoridad nacional de aplicacin.
3)Procedimientos Administrativos
Actuaciones Administrativas. La autoridad nacional de aplicacin iniciar
actuaciones administrativas en caso de presuntas
infracciones a las disposiciones de esta ley, sus normas reglamentarias y
resoluciones que en consecuencia se dicten, de oficio o por denuncia de
quien invocare un inters particular o actuare en defensa del inters general
de los consumidores.
Previa instancia conciliatoria, se proceder a labrar acta en la que se dejar
constancia del hecho denunciado o verificado y de la disposicin
presuntamente infringida. En el acta se dispondr agregar la documentacin
acompaada y citar al presunto infractor para que, dentro del plazo de cinco
(5) das hbiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que

hacen a su derecho. Si se tratare de un acta de inspeccin, en que fuere

necesaria una comprobacin tcnica posterior a los efectos de la
determinacin de la presunta infraccin y que resultare positiva, se proceder
a notificar al presunto responsable la infraccin verificada, intimndolo para
que en el plazo de cinco (5) das hbiles presente por escrito su descargo. En
su primera presentacin, el presunto infractor deber constituir domicilio y
acreditar personera. Cuando no se acredite personera se intimar para que
en el trmino de cinco (5) das hbiles subsane la omisin bajo
apercibimiento de tenerlo por no presentado.
La constancia del acta labrada conforme a lo previsto en este artculo, as
como las comprobaciones tcnicas que se dispusieren, constituirn prueba
suficiente de los hechos as comprobados, salvo en los casos en que resulten
desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirn solamente en casos de existir hechos
controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes.
Contra la resolucin que deniegue medidas de prueba slo se conceder el
recurso de reconsideracin. La prueba deber producirse entre el trmino de
diez (10) das hbiles, prorrogables cuando haya causas justificadas,
tenindose por desistidas aquellas no producidas dentro de dicho plazo por
causa imputable al infractor.
En el acta prevista en el presente artculo, as como en cualquier momento
durante la tramitacin del sumario, la autoridad de aplicacin podr ordenar
como medida preventiva el cese de la conducta que se reputa en violacin de
esta ley y sus
reglamentaciones. Concluidas las diligencias sumariales, se dictar la
resolucin definitiva dentro del
trmino de veinte (20) das hbiles. Sin perjuicio de lo dispuesto en este
artculo, la autoridad de aplicacin gozar de la
mayor aptitud para disponer medidas tcnicas, admitir pruebas o dictar
medidas de no innovar. Contra los actos administrativos que dispongan
sanciones se podr recurrir por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Contencioso Administrativo Federal, o ante las cmaras federales de
apelaciones con asiento en las provincias, segn corresponda de
acuerdo al lugar de comisin del hecho. El recurso deber interponerse ante
la misma autoridad que dict la resolucin, dentro
de los diez (10) das hbiles de notificada y ser concedido en relacin y con
efecto suspensivo, excepto cuando se hubiera denegado medidas de prueba,
en que ser concedido libremente. Las disposiciones de la ley 19549 de
Procedimientos Administrativos, en el mbito nacional y en lo que sta no
contemple las disposiciones del Cdigo Procesal, Civil y Comercial de la
Nacin , se aplicarn supletoriamente para resolver cuestiones no previstas
expresamente en la presente ley y sus reglamentaciones, y en tanto no
fueren incompatibles con ella. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las
provincias dictarn las normas referidas a su actuacin como autoridades

locales de aplicacin, estableciendo en sus respectivos mbitos un

procedimiento compatible con sus ordenamientos locales.