Tratamiento de Aguas Residuales en México

22/6/2016
TratamientodeaguasresidualesenMxico
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Tratamientodeaguas
residuales
enMxico
MariaEugeniadelaPea
JorgeDucci
ViridianaZamoraPlascencia
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22/6/2016
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Tratamientode
aguasresiduales
enMxico
MariaEugeniadelaPea
JorgeDucci
ViridianaZamoraPlascencia
Mayo2013
22/6/2016
BancoInteramericanodeDesarrollo
Page4
Catalogacinenlafuenteproporcionadaporla
BibliotecaFelipeHerreradel
BancoInteramericanodeDesarrollo
DelaPea,MariaEugenia.
TratamientodeaguasresidualesenMxico/MariaEugeniadelaPea,JorgeDucci,ViridianaZamora
Plascencia.
p.cm.
Incluyereferenciasbibliogrficas.
1.SewageMexico.2.SewageEnvironmentalaspectsMexico.3.WatersupplyMexico.4.Waterre
sourcesdevelopmentEnvironmentalaspectsMexico.5.Federalaidtowaterresourcesdevelopment
Mexico.I.Ducci,Jorge.II.ZamoraPlascencia,Viridiana.III.BancoInteramericanodeDesarrollo.Di
visindeAguaySaneamiento.
SeprohbeelusocomercialnoautorizadodelosdocumentosdelBanco,ytalpodracastigarsedeconfor
midadconlaspolticasdelBancoy/olaslegislacionesaplicables.
Copyright2013BancoInteramericanodeDesarrollo.Todoslosderechosreservadosestedocumento
puedereproducirselibrementeparafinesnocomerciales.
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FotografavistageneraldelaPlantadeTratamientoAtotonilcocortesadelconsorcioAguasTratadasdel
ValledeMxico.
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Contenido
Siglasyacrnimos..................................................v
Resumen.........................................................vii
Abstract..........................................................ix
Motivacinyobjetivodelanota.......................................xi
1.MarcoNormativoyavanceshastael2006............................1
2.ProgramaNacionalHdrico(PNH)20072012........................3
3.Situacindelacoberturaysuevolucin.............................5
Situacinaniveldelosestados......................................7
Fomentoaltratamientoyresodeaguasresiduales.....................8
ProyectosenelValledeMxico......................................9
Proyectosencursoenotrosestados..................................11
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4.Inversionesyfinanciamiento......................................13
5.Perspectivaal2030.............................................17
6.Conclusin....................................................19
Bibliografa.......................................................21
Page7
Page6
Siglasyacrnimos
APAZU
ProgramadeAguaPotableyAlcantarilladoenZonasUrbanas
BANOBRAS
BancoNacionaldeObrasyServiciosPblicos
CDI
ComisinNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndgenas
Conagua
ComisinNacionaldelAgua
DBOT
DesignBuildOperateTransfer
EPA
AgenciadeProteccinAmbiental
FONADIN
FondoNacionaldeInfraestructura
PNH
PlanNacionalHdrico
PRODDER
ProgramadeDevolucindeDerechos
PROMAGUA
ProgramadeModernizacindeOrganismosOperadoresdeagua
PROSANEAR
ProgramaFederaldeSaneamientodeAguasResiduales
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PROSSAPYS
ProgramaparalaSostenibilidaddelosServiciosdeAguaPotabley
Saneamiento
PROTAR
ProgramadeTratamientodeAguasResiduales
PSHCVM
ProgramadeSustentabilidadHdricadelaCuencadelValledeMxico
PTAR
PlantadeTratamientodeAguasResiduales
Sedesol
SecretaradeDesarrolloSocial
Semarnat
SecretaradeMedioAmbienteyRecursosNaturales
TEO
TnelEmisorOriente
ZCG
ZonaConurbadadeGuadalajara
ZMVM
ZonaMetropolitanadelValledeMxico
Page9
Page8
Resumen
cional,ysehaconvertidoenelementocentraldelasactualespolticasambientalesy
nMxico,elaguahasidoreconocidacomounasuntoestratgicoydeseguridadna
econmicas,ascomounfactorclavedeldesarrollosocial.Lograrquetodosloscuerpos
deaguasuperficialesysubterrneosdelpasrecuperensusalud,aportencaudalesparasa
tisfacerlasnecesidadesdelapoblacinycontribuyanalcrecimientoeconmicoycalidadde
vidadelapoblacinrequierequesemantenganlimpios,sindescargasdeaguasresiduales
urbanas,industrialesyagrcolasqueloscontaminenyafectenmsalldesucapacidadna
turaldeasimilacinydilucin.
Enestedocumento,sepresentaunavisinglobaldelasituacinactualenmateriade
tratamientodeaguasresidualesanivelnacional.Sepresentanlaslneasdeaccinqueel
GobiernodeMxicoseplanteenlamateria,ascomoelmarconormativoyjurdicovigen
teafindecontribuirallogrodelasmetasplanteadas.Ademssemuestranlascoberturas
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detratamientoquesepresentanafinalesde2012,suevolucinhistrica,lasproyecciones
paralosprximosaosylasaccioneseincentivosqueelGobiernohaimplementadopara
elresodelasaguastratadas.Comosituacinparticular,sepresentaelcasodelVallede
Mxico,endondegrandesobrasdeinfraestructurasedesarrollanparatratardedisminuir
lacontaminacindeloscuerposdeaguaylapresinhdricaactual.Adicionalaloanterior,
seexponenlasdiversasfuentesdefinanciamientodisponiblesparaeldesarrollotcnico
delsubsector,haciendonfasisenloinvertidodirectamenteensaneamiento.Finalmente
sepresentalaperspectivahaciaelao2030,planteandodiversasaccionesqueresultan
necesariasafindeelegirunasituacindeseableeneltratamientodeaguasresidualesy
losretosqueenfrentalaadministracinparaelsexenio20122018.
Page11
Page10
Abstract
hasbecomeacentralelementtothecurrentenvironmentalandeconomicpolicies,aswell
nMexico,waterhasbeenrecognizedasastrategicissueinvolvingnationalsecurity,and
asakeyfactorofsocialdevelopment.Surfacewatermustkeptfreefromwastewaterdis
charges,toavoidaffectingtheirnaturalcapacitiesofassimilationanddilutionandtoensure
thatallwaterresourcesinthecountryregaintheirhealth,provideflowtomeettheneedsof
thepopulationandcontributetoeconomicgrowthandqualityoflife.
Inthispaper,wepresentanoverviewofthecurrentsituationofwastewatertreatment
nationwide.WepresentthecoursesofactionthattheGovernmentofMexicohasproposed
itselfintheareaandtheexistinglegalandregulatoryframeworkinordertohelpachieve
thegoal.Thisalsoshowsthecoverageoftreatmentthatexistsattheendof2012,itshis
22/6/2016
toricalevolution,theprojectionsforthecomingyearsandtheactionsandincentivesthat
thegovernmenthasimplementedforthereuseoftreatedwater.Asaparticularsituation,
wepresentthecaseoftheValleyofMexico,wheremanyinfrastructureprojectshavebeen
developedtryingtoreducewaterpollutionandtominimizethecurrentwaterpressure.
Furthermore,weshowthedifferentavailablefinancingsourcesforthetechnicaldevelo
pmentofthesector,emphasizingintheinvestmentsonsanitation.Finallywepresentthe
prospectsby2030,identifyinganumberofactionsthatarerequiredinordertochoosea
desirablesituationinwastewatertreatmentandthechallengesofthefederaladministra
tionfortheperiod20122018.
Page13
Page12
Motivacinyobjetivo
delanota
unacrecientepresin.Elcrecimientodemogrfico,laurbanizacinyelaumentoenel
osrecursoshdricosenMxico,aligualqueenelrestodelmundo,seencuentranbajo
consumodeaguaenloshogares,laagriculturaylaindustria,hanaumentadosignificati
vamenteelusoglobaldelagua.Estedesarrolloconducealaescasezyperjudicagravemente
elavancehaciaellogrodelosObjetivosdelMilenio.
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Apesardeestacondicin,losusuariosdelaguaydemsactoresinvolucradosenelsector,
siguensatisfaciendosusnecesidadessintomarencuentaelimpactosobrelosdems.Lasdi
ferentesactividadesproductivasalgenerardesechosdiversos,sonlasfuentesprincipalesde
contaminacinderos,canalesylagosloquesetraduceenladesaparicindelavegetacin
natural,ascomoenlamuertedepecesydemsanimalesacuticos.Porotraparte,ladescar
gadirectaacuerposdeaguadelasaguasresidualesgeneradasenestasactividades,limita
elusodelrecursoparalosdiferentesusosproductivoscomoelriegoolapescaartesanalel
consumo(aguapotable)yrecreacindecontacto.
Enresumen,lafaltadecoordinacinentreusuariosyautoridades,aunadoalafaltadeun
adecuadotratamientoyresodelasaguasresidualesgeneradasconducenalasobreex
plotacindelrecurso,lacontaminacindeecosistemas,ladegradacindelossuelosyaun
impactonegativosobrelaseguridadalimentaria.
Anteestaproblemtica,elsaneamientodelasaguasresidualesadquieremsimportan
ciaparaasegurarsurecoleccin,transporte,tratamientoyadecuadadisposicinenlos
cuerposreceptores,encondicionesquenoperjudiquenalmedioambienteylasaluddela
poblacin.
Page15
Page14
MarcoNormativoy
avanceshastael2006
Losbeneficiosdecontarconaguadecalidadsoninnumerables,porestarazn,en
Mxicosehacreadounmarconormativoqueseencargaderegularlasdescargasde
aguasresidualesaloscuerposreceptoresatravsdelassiguientesnormas:
NormaOficialMexicanaNOM001Semar
lugaralapromulgacindeleyescomolaLeyGene
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nat1996,queestableceloslmitesmximos
permisiblesdecontaminantesenlasdescar
raldelEquilibrioEcolgicoylaProteccinalAm
bientepublicadael28deenerode1988ylaLey
gasdeaguasresidualesenaguasobienes
deAguasNacionalespublicadael1dediciembre
nacionales.Publicadael6deenerode1997.
de1992,queestablecenlanecesidaddeprevenir
ycontrolarlacontaminacindelaguayproteger
losrecursoshdricos.
permisiblesdecontaminantesenladescarga
deaguasresidualesalossistemasdealcanta
Enestemismosentido,aliniciodecadanueva
rilladourbanoomunicipal.Publicadael3de
administracindelGobiernoenMxico,seformu
juniode1998.
launProgramaNacionalHdricoalineadoalPlan
NacionaldeDesarrollo,elProgramaNacionalde
Infraestructura,ydemsprogramasquebusquen
permisiblesdecontaminantesparalasaguas
lapreservacinyaprovechamientosustentablede
residualestratadasqueseresenenservicios
losrecursoshdricos.
pblicos.Publicadael21deseptiembrede
1998.
Duranteelperiodo20012006,enrelacincon
eltratamientodeaguasresiduales,seplantela
nat2001,queestablecelasespecificacionesy
necesidaddeelevarelniveldecoberturaafinde
lmitesmximospermisiblesdecontaminan
restaurarlacalidaddelaguaenlascorrientesy
tesenlodosybioslidosparasuaprovecha
acuferosdelpas.Endichosexenioydentrode
mientoydisposicinfinal.Publicadael15de
lainiciativadefomentoalaampliacindelaco
agostode2003.
berturaylacalidaddelosserviciosdeaguapo
table,alcantarilladoysaneamiento,seestableci
Lapreocupacinporlasdescargasdelasaguasre
comometaalcanzarel65%detratamientode
sidualesysusefectosalmedioambientehadado
lasaguasresidualesrecolectadasenlasredes
Page16
2
dealcantarilladopara2006,lacualfueuntanto
tratada,especficamenteenaquellasactividades
ambiciosa,pueslasinversionesrealizadasenla
enlasquenoserequiereaguadeprimeruso.3
materianofueronsuficientesparaincrementaren
msde40puntosporcentualeslacoberturares
Msadelante,enelmarcodelosObjetivosde
pectoalao2000,1alcanzandoapenasun36.1%
DesarrollodelMilenio,elGobiernodeMxicose
paraeseao.2
comprometialograrunacoberturadetratamien
todel60%delvolumentotaldeaguasresiduales
Noobstante,sefomenteldesarrollodeinstru
colectadasenlossistemasdealcantarilladodel
mentoslegales,econmicosytecnolgicosquefa
pas,loqueplasmenelProgramaNacionalHdri
vorecieronyestimularonelresodelaguaresidual
co20072012.
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1 Lacoberturadetratamientoenelao2000fuede23%,equivalentealtratamientode74.4m 3 /s.
2 ComisinNacionaldelAgua,ProgramaNacionalHidrulico20012006,2006.
3 dem
Page17
ProgramaNacionalHdrico
(PNH)20072012
ElProgramaNacionalHdrico(PNH)20072012manifiestaelvaloresencialque
tieneelaguacomoelementoestratgicoparaatenderlasnecesidadesbsicasde
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lapoblacineimpulsareldesarrollodelasactividadeseconmicasdelpas,enun
marcoqueantepone,elcuidadoypreservacindelmedioambienteparalasfuturas
generaciones.
Enestecontexto,elPNH20072012,contempl
siguienteestrategia,ascomosusmetasasociadas
comounobjetivorectordelSectorHdricoelincre
(Estrategia2).
mentoalaccesoycalidaddelosserviciosdeagua
potable,alcantarilladoysaneamiento,consideran
EnMxicolacoberturadealcantarilladoestdefi
dolacomplejidaddeabastecerelritmocreciente
nidaporlaComisinNacionaldelAgua(Conagua),
delademandadelosserviciosdeaguaysanea
comoelporcentajedelapoblacinquehabitaen
mientodelasregionesconmayordinmicaeco
viviendasparticulares,cuyaviviendacuentacon
nmicaycrecimientopoblacionalyelincremento
undesageconectadoalaredpblicadealcan
deloscostospromediodeextraccin,suministro,
tarillado,aunafosasptica,aunro,lagoomar,
potabilizacinytratamientodelasaguas.
oaunabarrancaogrieta.Adiciembrede2011se
registrunacoberturanacionaldealcantarillado
Paraellogrodeesteobjetivo,enmateriadetra
de90.2%.
tamientodeaguasresiduales,seestablecila
Estratgia2:
tratarlasaguasresidualesgeneradasyfoentarsuresoeintercambio
Indicador
2.2.1
Universoometa
ideal
Tratamientodeaguas
residualescolectadas
(%)
100
Valoralao
2006
36.1
Metaenel
perodo
20072012
23.9
puntos
porcentuales
adicionales
Metaacumulada
enelao2012
60
Page18
4
Porello,cuandosehabladetratamientodeaguas
tratamiento,esfundamentalquelosrespon
residuales4comoindicador,sehabladelporcenta
sablesdeprestaresteservicioestablezcan
jedeaguasresidualescolectadasenlossistemas
tarifasysistemasdecobroadecuados.
formalesdealcantarilladomunicipalesquereci
4.Asegurarelresodelasaguasproducidas,lo
bentratamiento,sinconsiderareltratamientode
quepuedecontribuiracubrirpartedeloscos
lasdescargasindustrialesalcanzandoparafinales
tosoperativosdelosorganismosoperadores
de2011un46.5%detratamiento,deuncaudalde
aguasnegrasestimadoen210m3 /s.
porejemplo,alvenderelaguaalaindustria.
5.Consolidarelresodelaguaresidualtratada,
ascomosuintercambioporaguadeprimer
ElPNH20072012establecequeeltratamientode
uso 5enaquellasactividadesenqueestaop
lasaguasresidualesesesencialparagarantizarel
cinesfactible.
ciclodelagua,porloqueseidentificaronunaserie
6.Reactivarlasplantasqueestnfueradeope
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depolticasprioritariasparaalcanzarestasmetas:
racinoquefuncionenconbajaseficiencias,
conelfindeaprovecharlacapacidadinsta
1.Elsuministrodelosserviciosdeaguapota
lada.
ble,alcantarilladoytratamientodeaguasre
sidualesdebeserunaprioridadenlasagen
Laconsolidacindeestaspolticasalestarntima
dasmunicipalyestatal.
menterelacionadaconasuntossociales,econmi
2.Losmunicipioseindustriasdebencumplir
cos,financieros,ambientales,polticoseinstitu
conlanormatividadestablecidaenMxicoen
cionalesdelpasrequieredelaaccinconjunta
loqueserefierealasdescargasquesonverti
delasdependenciasyentidadesfederales,estata
dasaloscuerposdeaguanacionales.
lesymunicipalesinvolucradasdemaneradirecta
3.Paracubrirloscostosdeoperacin,man
tenimientoyrenovacindelasplantasde
oindirectaconelrecurso,ademsdelosusuarios
ylapoblacinengeneral.
4 Lasdescargasdeaguasresidualesseclasificanenmunicipaleseindustriales.Lasprimerascorrespondenalasqueson
manejadasenlossistemasdealcantarilladomunicipalesurbanosyrurales,entantoquelassegundassonaquellasdes
cargadasdirectamentealoscuerposreceptoresdepropiedadnacional,comoeselcasodelaindustria.
5 DeacuerdoalaLeydeAguasNacionales,Aguasdeprimerusooaguasclaras,sonaquellasprovenientesdedistintas
fuentesnaturalesydealmacenamientosartificialesquenohansidoobjetodeusoprevioalguno.
Page19
Situacindelacobertura
ysuevolucin
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Eltratamientodeaguasresidualessehaconvertidoenunaprioridaddentrodelas
agendaspolticasenMxico.Enelsexenio20002006selograronavancesimpor
tantesalincrementarelporcentajedeaguaresidualtratadadel23%al36.1%.
Enestemismosentido,deacuerdoalosobjetivos
Bajounpanoramaglobal,sepuedeafirmarquelas
planteadosenelPNH20072012,elcaudalde
metasestablecidasporelGobiernodeMxicoen
aguasresidualestratadoseincrementen10.4%,
materiadetratamientodeaguasresiduales,han
llegandoaun46.5%,conloqueselogrduplicar
estadomuycercanasacumplirseaotrasao,en
lacoberturadelao2000al2011.
parteporelbajoincrementoquehahabidoenlos
volmenescolectadosenlaredesdealcantarilla
Laevolucindelcaudaltratadoanualmentese
domunicipalesyalaentradaenoperacindenue
muestraacontinuacin:
vasplantasdetratamiento.Adiciembrede2012,
Figura1:Caudaldeaguasresidualesmunicipalestratadas(m3/s)
97,6
88,1
79,3
93,6
71,8
83,6
60,2
74,4
50,8
64,5
56,1
38,4
45,9
33,7
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente:ConstruccinpropiaapartirdedatosdeConagua,2011.ComisinNacionaldelAgua,EstadsticasdelAguaenMxico,Edicin
2011.
Page20
6
Cuadro1:Evolucinenlacoberturadetratamiento,2000a2011
Ao
2000200120022003200420052006200720082009201020112012
Incrementode
caudaltratado
(m 3 /s)
4.9
5.3
4.1
4.3
7.3
2.6
4.9
4.3
4.5
5.5
4.0
50.8
56.1
60.2
64.5
71.8
74.4
79.3
83.6
88.1
93.6
97.6
Caudaltratado
acumulado
(m 3 /s)
45.9
22/6/2016
Aguaresidual
colectada
(m 3 /s)
200
202
203
203
205
205
206
207
208209.1209.1210.1
Porcentaje
23.0
25.1
27.6
29.7
31.5
35.0
36.1
38.3
40.2
42.1
44.8
46.547.5 a
Fuente:Conagua/SubdireccinGeneraldeAguaPotable,DrenajeySaneamiento/GerenciadePotabilizacinyTratamiento2012.Conagua,
SituacindelSubsectordeAguaPotable,AlcantarilladoySaneamiento,Edicin2012.
DatodecierrepreliminardeacuerdoalaGerenciadeEstudiosyProyectosdeAguaPotableyRedesdeAlcantarilladodelaConagua.
conlaentradaenoperacindelaplantadetra
programado.Noobstantelaaperturadelaplanta
tamientodeAtotonilco,seesperabaalcanzaruna
seencuentraretrasada,porloqueestacobertura
coberturadel58.2%6(128m3 /s)contrael60%
podralcanzarsetentativamenteenelao2015 7 .
Figura2:EvolucindelacoberturadetratamientodeaguasresidualesrespectoalProgramaNacional
Hdrico20072012
500
80
69,4
450
400
70
60
60
54,1
350
48,5
300
40,9
38,5
/S
m250
205,3
150
40,2
38,3
36,1
200
207
208
50
43,5
42,1
209,1
46,5
44,8
100
50
74,4
79,3
83,6
88,1
93,6
2006
2007
2008
2009
2010
220
218
209,1
Cobertura%
40
132
117,9
30
149,5
20
10
0
Caudalcolectado
Caudaltratado
2011
Metacoberturadetratamiento
2012
2013
Avancecoberturadetratamiento
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdeConagua2012.Conagua,SituacindelSubsectordeAguaPotable,Alcantarilladoy
Saneamiento,Edicin2012.Conagua,AsociacinPblicoPrivada.AguaPotableySaneamiento,ReuninNacionaldeInfraestructura
Hidrulica2012
Notas:Elcaudalcolectadoytratadosepresentaenm3/sylasmetasyavancedecoberturaenporcentaje.
Losdatosengrisrepresentanlasexpectativasdesaneamientounavezqueentrenenoperacindiversasplantasdetratamientode
GuadalajarayelValledeMxico,entreotras.
6 JoseLuisLuegeTamargo,6aosdelogrosenelSectorHdrico,ConferenciadePrensa,Noviembre2012.
7 GerenciadeEstudiosyProyectosdeAguaPotableyRedesdeAlcantarillado,Conagua.
Page21
Situacindelacoberturaysuevolucin
Encuantoaltratamientodeaguasresidualesno
adicionaronunacapacidadinstaladade3,143l/s.
municipales,incluyendolasindustriales,laevolu
Laevolucindelacapacidadinstaladaydetrata
cineneltratamientohasidomslenta,puesen
mientosemuestraenlafigura3.
diezaoselvolumentratadoslosehaincremen
tadoen14.7m3 /s,pasandode22m3 /sen1999a
Paracontribuiralasmetasestablecidas,enlosl
36.7m3 /sen2009,loquerepresentaunacobertu
timosaoslasinversionesensaneamientosehan
22/6/2016
radel19.3%.
orientadoalaconstruccindenuevasplantasde
tratamiento.Actualmenteseencuentranenetapade
Deacuerdoconlainformacindelosorganismos
construccinoentrandoenoperacin60plantasde
decuencaylasdireccioneslocalesdelaConagua,
tratamientodeaguasresidualesmunicipales,conlo
adiciembrede2011existanenelpas2,289plan
queselograralrededordeun22.9%msdecapaci
tasenoperacinformal,103msqueenelejerci
daddetratamientoencomparacinconelao2011.
cioanterior,conunacapacidadtotalinstaladade
137.1m3 /s.
Deestaforma,para2015sepodralcanzarun
69.4%8enlacoberturadetratamientodelas
Delasplantasenoperacindestacan64instala
aguasresiduales,permitiendolageneracinde
cionesnuevas,conunacapacidadinstaladade
unmayorvolumendeaguatratadaquesepueda
4.5m3 /sy2.7m3 /senoperacin,ms4plantasde
destinaralabastecimientodelademandadesec
tratamientorehabilitadasyampliadas,queconsti
torescomoelagrcolayelindustrial,liberandoim
tuyenunacapacidaddetratamientoadicionalde
portantesvolmenesdeaguadeprimerusopara
782l/s.Adems,seampliaroncincoplantasque
elconsumodelapoblacin.
Figura3:Evolucindelacapacidadinstaladaydecaudaltratado,1994a2011
126,8
137
120,9
106,3
68,9
73,9
88,7
79,3
84,3
57,458,661,6
42,8
99,8
95,8
39,4
50,8
83,6
97,6
88,1
93,6
64,5
60,2
56,1
79,3
71,8
74,4
48,151,7
113
40,942,445,9
3232,933,7
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Capacidadinstalada(m /s)
3
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cauldaltratado(m /s)
3
Fuente:ConstruccinpropiacondatosdeConagua,2009.Conagua,Inventarionacionaldeplantasmunicipalesdepotabilizacinyde
tratamientodeaguasresidualesenoperacin,Edicin2009.
8 Conagua,AsociacinPblicoPrivada.AguaPotableySaneamiento,ReuninNacionaldeInfraestructuraHidrulica
2012
Page22
8
Finalmente,paralograrlacoberturauniversalen
unacoberturadealrededordel15%.Enelcuadro2
tratamientodeaguasresidualesenMxico,dentro
sedetallalasituacindecadaEstado.
delaAgendadelAgua2030seestablecicomo
metalograrel100%detratamientoparaelao
Sepuedeapreciarquenicamente11Estadoshan
22/6/2016
2020..9
alcanzadoosobrepasadolametadetratarel60%
delasaguasresidualescolectadas,establecidaen
Situacinaniveldelosestados
elPNH20072012.Enlamayoradeloscasos,
setratadelosEstadosdelnortedelaRepblica
Anivelregionallasituacinvaraampliamente.
endondelosrecursoshdricossonescasosyade
Losestadosdelnortecuentanconlosnivelesms
msseconcentraelmayorncleodepoblacin,
altosdelpas,dondeAguascalientes,BajaCalifor
porloquetratarlasaguasparasuresoresulta
niayNuevoLenpresentannivelesdetratamiento
primordial.
del100%,siguiendoGuerrerocon82%,Nayarit
Fomentoaltratamientoyresodeaguas
residuales
con79%yChihuahuaySinaloaconalrededorde
74%.Porelcontrario,lascoberturasmsbajaslas
presentanYucatnyCampechetratandosloun
3%y7%respectivamente,mientrasqueenelcen
Apartirde2008,laConaguahaimpulsadoel
trodelpasHidalgoyelDistritoFederalregistran
tratamientodeaguasresidualesindustriales,
CoberturadetratamientodeaguasresidualesporEstadosenMxicoaoctubrede2012.
Fuente:Conagua2012.Conagua,SituacindelSubsectordeAguaPotable,AlcantarilladoySaneamiento,Edicin2012.
Page23
Cuadro2:CaudaldeaguasresidualesmunicipalestratadasporEntidadFederativa,2011
No.deplantasen
Capacidad
Caudaltratado
Coberturade
22/6/2016
EntidadFederativa
operacin
instalada(m 3 /s)
(m 3 /s)
tratamiento%
Aguascalientes
132
4.8
3.4
100
BajaCalifornia
36
7.6
5.7
99.7
BajaCaliforniaSur
23
1.4
1.1
60.9
Campeche
26
0.17
0.15
7.8
Chiapas
31
1.5
0.86
21.5
Chihuahua
156
9.2
6.5
74.2
Coahuila
20
4.9
3.9
47.4
Colima
59
1.8
1.3
52.5
DistritoFederal
28
6.8
3.3
15.1
173
4.4
3.3
71.2
Guanajuato
62
4.4
53.2
Guerrero
58
3.9
3.1
82.4
Hidalgo
17
0.38
0.37
14.5
Jalisco
151
5.3
36.8
Mxico
27.4
Durango
139
8.7
6.5
Michoacn
32
3.7
2.8
31
Morelos
50
2.8
1.8
27.7
Nayarit
64
2.4
1.6
79.1
NuevoLen
60
17.5
10.3
100
Oaxaca
69
1.5
0.99
41
Puebla
70
3.2
2.8
55.2
Quertaro
84
2.3
1.5
46
QuintanaRoo
34
2.4
1.7
67.1
SanLuisPotos
38
2.5
2.1
60.5
Sinaloa
210
5.8
76.6
Sonora
81
4.9
35.9
Tabasco
77
2.1
1.6
21.8
Tamaulipas
45
7.8
5.9
84.6
Tlaxcala
63
1.1
0.82
53
Veracruz
105
6.9
5.4
41.7
Yucatn
28
0.49
0.09
2.7
Zacatecas
68
1.2
24.3
promoviendolaparticipacindelsectorindus
lasredesdealcantarilladohaciazonasagrcolas
trialensusdiferentesgiros,paralarealizacinde
yenmenorproporcinhacialasindustriasyter
obrasyaccionesdesaneamientoydotacinde
moelctricas.Enelresodelaguadeorigenindus
infraestructura.
trial,destacaelusoenlosingeniosazucareros.
Enelresodeaguadeorigenmunicipaldestaca
AtravsdediversosProgramasFederalesdeSa
latransferenciadeaguasresidualescolectadasen
neamientoseestpromoviendoelresodelas
Page24
10
22/6/2016
aguasresidualestratadasenactividadesdistin
tasdelaagriculturayenlosltimosaossehan
Lacoberturadeaguapotableyalcantarilladoes
del96.5%y97.2%respectivamente,ambaspor
publicadodosnormasoficialesmexicanasvincu
arribadelpromedionacional,perolosnivelesde
ladasconlainfiltracindeaguaalosacuferos
coberturadetratamientodeaguasresidualesape
(NOM015CONAGUA2007yNOM014CONA
nasalcanzanel10%.
GUA2003),afindecontribuirconlarecargaarti
ficialdeaquellosqueseencuentrasobrexplotados
LaproduccindeaguasresidualesenelVallede
enelpas.
Mxicoasciendea1,255.8millonesdemetrosc
bicosalao.Lacapacidadinstaladadetratamien
ProyectosenelValledeMxico
todeaguasurbanasesde8,655l/sysolamente
seprocesan4,353l/s.Paratratamientoindustrial
LaregindelValledeMxicoestconformadapor
setieneinstaladaunacapacidadde1,297l/s,de
100municipiosubicadosenlosEstadosdeMxi
loscualessetratan851l/s.
co,HidalgoyTlaxcalaylas16delegacionespolti
casdelDistritoFederal.
Enlareginsepresentaunacondicinsuma
mentedelicada,pueslasobreexplotacindelos
Deacuerdoalcensodepoblacindel2010,la
acuferoshacequesetengaquetraeraguaparael
zonacuentaconmsde20millonesdehabitan
abastecimientodelugarescadavezmslejanos,
tes,loquelaconvierteenlamspobladadetodo
sepresentanfugasdehastadel40%delvolumen
elpas,contandoconlamenorextensinterrito
queingresaenlared,setieneinsuficienciadedre
rialyporlotantocuentaconlamayordensidad
naje,hundimientodelsueloypocaconcienciade
poblacional,atalgradoqueesteindicadorequi
ahorroyusoeficientedelagua.
valeacasi24vecesladensidaddepoblacinme
dianacional.Laconcentracindelapoblacines
Enestecontexto,elGobiernodeMxicoatravs
principalmenteurbanaconun95%yrepresen
delaConagua,pusoenmarchaelProgramade
tael100%delapoblacindelDistritoFederal,
SustentabilidadHdricadelaCuencadelVallede
6.4%deHidalgo,51.2%delEstadodeMxicoyel
Mxico(PSHCVM)paraatenderlaproblemticade
0.34%deTlaxcala.
lazonaatravsdelossiguientesobjetivos:
Figura4:Aguaresidualgeneradaenlaregin(Millonesdem3/ao)
1400
1200
1255,8
1083,1
1000
/ao
800
Mill.m
600
400
200
0
Urbana
73,75
98,95
Industrial
Agrcola
Total
Fuente:Conagua2009.PginaelectrnicadelOrganismodeCuencaAguasdelValledeMxico.http://www.conagua.gob.mx/ocavm/
Page25
11
22/6/2016
Ampliarlacapacidaddelsistemadedrenaje10
respectoa1975,mientrasquelapoblacinseha
delaZonaMetropolitanamediantelacons
duplicado.
truccindelTnelEmisorOrienteyobras
complementarias.
Ladisminucinenlacapacidaddelalcantarillado
Disminuirlasobreexplotacindelosacufe
delaZMVM,sedebeprincipalmentealconstante
rosmediantelasustitucindeaguadepozos
hundimientodelaCiudaddeMxico,originado
utilizadaporlaindustriaolaagricultura,as
porlasobreexplotacindelosmantosacuferos.
comolapotabilizacindefuentesalternasno
Diariamenteseextraenalrededorde10.5millones
utilizadasenlaactualidad.
demetroscbicos,recargandomenosdelamitad
Tratarel100%delasaguasresiduales,me
deestevolumen,loquehaprovocadoqueenlos
dianteseisplantasdetratamiento,concapa
ltimos100aoslaCiudaddeMxicosehunda
cidadconjuntade40m3 /s.
msdediezmetros.
Paraestosfines,sehanimplementadodiversas
Duranteesteperiodo,elsistemadedrenajepro
campaasyobrasdeinfraestructuradegranim
fundohasufridounaseriedecambiosyafectacio
portanciaquepermitanatenderlosobjetivosplan
nes.Duranteladcadade1910,lasaguasnegras
teados:
erandesalojadasdelaciudadporgravedad.Sin
embargoelhundimientodelossuelosprovoc
Alao2012,lacapacidaddelsistemadealcan
unacontrapendienteenelmismosistema,hacien
tarilladodelaZonaMetropolitanadelVallede
donecesarialainstalacindeequipodebombeo
Mxico(ZMVM)siguesiendoinsuficienteyaque
parahacerposibleeldesalojo.
sucapacidadsehareducidoenun30%con
Figura5:CapacidaddedesalojodeaguasresidualesenelValledeMxico
300
280
250
195
200
/s
m
170
165
150
100
120
120
80
50
30
15
45
30
30
Millionesdehabitantes
1975
2007
2010
10
19
20
GranCanal
EmisorPoniente
EmisorCentral
Total
Fuente:ConstruccinpropiacondatosdeConagua2012.http://www.conagua.gob.mx/sustentabilidadhidricadelvalledemexico/
NecesidadDrenaje.aspx?Pag=4
10 EnMxicoelsistemadedrenajeesmixto,esdecir,noseseparanlasaguasnegrasdelasaguaspluviales.
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22/6/2016
12
Anteestasituacinseplantelanecesidadde
laoperacindelSistemadeDrenajeycontribui
disponerdeunemisoralternoquepermitaman
raincrementarlaseguridadenlazonaorien
tenerlaoperacindelsistemadedrenajedela
tedelValledeMxico,alpreveniryevitarinun
ZMVM.LaconstruccindelTnelEmisorOrien
aciones.
te(TEO)permitirampliarelsistemadedrena
jeprofundoyevitargravesinundacionesenel
Porotraparte,laconstruccindeplantasdetrata
DistritoFederal.Estaobratendrunalongitud
mientodeaguasresidualesrepresentaotrogran
aproximadade62kilmetros,24lumbrerasyuna
objetivodelPrograma,siendolamsimportante
capacidaddedesalojodehasta150m3 /sdeaguas
laubicadaenAtotonilcodeTula,Hidalgo.Encon
residuales.Elmontodeinversinserde19,500
junto,lasplantasconstruidaspermitirnalcanzar
millonesdepesos(mdp)(USD1,535millones),11
altosnivelesdetratamiento,saneandocasiensu
deloscualesaproximadamenteel66.4%ser
totalidadelvolumendeaguasresidualesproduci
financiadoconrecursosfederalesatravsdel
doenlaregin.
ProgramaK000ProyectosdeInversinydelPro
gramadeEstmulosFiscalesyelrestodelFidei
Laplantadetratamientodeaguasresidualesde
comiso1928,creadoparaapoyarelProyectode
Atotonilcoserlamsgrandedelpasconunaca
SaneamientodelValledeMxico,12cuyosfondos
pacidadpromedioparatratar23m3 /sduranteel
provienendelascuotaspagadasporlosorganis
estiaje(medianteunprocesoconvencionalobio
mosoperadoresdelaZonaMetropolitanadelDFy
lgico)yunmduloparatratar12m3 /sadicional
delEstadodeMxicoporlosderechosdeaguaen
enpocadelluvias(medianteunprocesofsico
bloque.
qumico).Conestaplantadetratamientosepodr
sanearmsdel60%13delasaguasresidualesge
Ademsdeaumentarlacapacidaddedrenaje
neradasenelValledeMxico.
delacuencadelValledeMxico,elTnelEmisor
OrienteconducirlasaguasresidualesalaPlanta
Laentradaenoperacindeestaplantadetrata
detratamientoAtotonilco.ElTEOpermitirtener
mientocontribuircon16.7%alacoberturade
unasalidaalternaalEmisorCentral,detalforma
tratamientonacional.Elprocesoconvencional
queabatirelriesgodeinundacionesenlaCiudad
obiolgicoyaseencuentraincluidodentrode
deMxicoysuzonaconurbada,ofreciendoseguri
lasexpectativasdealcanzarenelcortoplazoel
dada20millonesdehabitantes.Seprevquesu
69.4%decobertura,sinembargosiseagregael
construccinconcluyaenelao2014.
volumentratadoatravsdelprocesofsicoqu
micosepodraalcanzarcasiel75%.14
ElProgramadeSustentabilidadHdricaadems
contemplalaconstruccindeplantasdebombeo
EnlaplantadetratamientodeAtotonilcoseapro
comounaaccincomplementariaquefacilitar
vecharelgasmetano(obtenidodelprocesode
11 Eltipodecambioseconsultel6demarzode2013:1USD=12.7MXN
12 Conagua,TnelEmisorOriente,http://www.conagua.gob.mx/sustentabilidadhidricadelvalledemexico/TunelEmisorO
riente.aspx?Pag=2
13 Conagua,ProyectosEstratgicosdeAguaPotable,DrenajeySaneamiento,ProgramaNacionaldeInfraestructura2007
2012,20deseptiembre2012
15 Conagua,PlantadetratamientodeaguasresidualesAtotonilco,2012.
22/6/2016
Page27
tratamientodeloslodos),paralageneracinde
capitaly33.42decrdito).Endiciembrede2009,
energaelctrica,conelfindequeestaplanta
elconsorcioAguasTratadasdelValledeMxico,
generealrededordel60%15desusnecesidades
conformadoporlasempresasPromotoradelDesa
deelectricidad,disminuyendoladependenciade
rrollodeAmricaLatina(Ideal),Atlatec,Acciona
fuentesexternas,asociadoademsaqueladis
Agua,ControladoradeOperacionesdeInfraestruc
minucindeemisindemetanoabrelaposibili
tura(Conoisa,pertenecienteaICA),Desarrolloy
daddecolocacindebonosdecarbonohastapor
ConstruccionesUrbanas(DyCUSA)yGreenGas
dosmillonesdedlaresalao.
PioneerCrossingEnergyganlalicitacinpbli
13
cainternacionalparadisear,construir(4.5aos),
Adicionalmente,conlasaguasresidualestratadas
operarmedianteconcesindurantemsde20
seregarnmsde80milhectreasenelValledel
aosytransferirlaplantadetratamiento(esque
MezquitalenHidalgo,incrementandosupoten
maDBOT).20
cialagrcolaproduciendocultivosdemayorvalor
agregadoalbrindarseguridadalimentariades
Otraplantadetratamientoconsideradadentro
cargandolasaguastratadasbajolasnormasesta
delPSHCVM,esladeElCaracolconunacapaci
blecidas,permitiendosanearloscuerposycauces
dadparatratar2m3 /s,conlafinalidaddeconso
superficiales16,17mejorandolascondicionessani
lidarlazonadelLagodeTexcococomounpunto
tarias18,19delaspersonasquevivenenlazonay
deamortiguamientoecolgicoydemitigacinde
recargandolosacuferosconaguademejorcali
lasafectacionesambientalesycoadyuvaraladis
dadyenmayorcantidad,atenuandolosefectosde
minucindelasobreexplotacindelosacuferos
lahundimientodelazona.
CuautitlnPachucayTexcoco.
Lainversintotaldelproyectoesde10,022mdp
Proyectosencursoenotrosestados
(equivalenteaUSD789millonesaproximada
mente)conunaaportacinafondoperdidodel
Porotraparte,enlaZonaConurbadadeGuadalaja
FondoNacionaldeInfraestructura(FONADIN)del
ra(ZCG)seestdesarrollandounproyectointegral
45.89%einversinprivadadel54.11%(20.69de
desaneamientoparareducirlacontaminacindel
16 EnMxicosloel5%deloscuerpossuperficialesdelpaspresentanexcelentecalidad,22%presentancondiciones
aceptablesdespusdepasarporuntratamientopotabilizador,49%pococontaminadoy24%muycontaminadosin
poderhaceruso.
17 LosprincipalesroscontaminadosenelValledeMxicoson:Tula,Tepeji,Salado,ElSaltoyAlfayucan.ELcausenatural
msimportanteyconmayorgradodecontaminacineselroTulaenelEstadodeHidalgo,recibiendo409.4millonesde
metroscbicosdeaguasresidualesalao.EnelEstadodeMxico,elrodelaCompaaeselsistemadedesage,elcual
solomantieneungradoaceptabledecalidaddeaguaenlacabeceradelmismo.ElroAmeca.EnMxicosloel5%delos
cuerpossuperficialesdelpaspresentanexcelentecalidad,22%presentancondicionesaceptablesdespusdepasarpor
untratamientopotabilizador,49%pococontaminadoy24%muycontaminadodinpoderhaceruso.
18 EstudiosdelaUniversidadNacionalAutnomadeMxico(UNAM)demuestranqueelempleodeaguasnegrasparael
riegoagrcolaeslaprincipalcausadetransmisindeenfermedadesdiarreicasocasionadasporhelmintosenlaregin
delValledelMezquital,dondeniosentre4y16aossufren16vecesmsdeenfermedadesgastrointestinalesqueen
zonasdondeseempleaagualimpia.
19 Lamejoradelsistemadedrenaje,permitirevitarquemilesdefamiliasentrenencontactodirectoconaguasnegras,
alevitareldesbordamientodelossistemasenpocadelluvias.
20 http://www.conagua.gob.mx/sustentabilidadhidricadelvalledemexico/ptaratotonilco.aspx
22/6/2016
Page28
14
roSantiago,derivadodelasdescargasdeaguas
aos.Ambasplantasdetratamientosefinanciaron
residualesproducidasenlazona.Elproyectocom
atravsdelFONADIN,contandoconunaporte
prendelaconstruccindedosplantasdetrata
federalafondoperdidodeaproximadamenteel
mientodeaguasresiduales,Elahogadoconuna
50%delainversin.
capacidadde2.25m3 /seinversintotalde858.9
mdp.Laobrafueinauguradael17demarzode
Ademsdeestosproyectos,seestnllevando
2012.Lasegundaobraeslaplantadetratamien
acabodiversosproyectosintegralesdesanea
toAguaPrietaconcapacidaddetratar8.5m3 /s,
miento,talescomoeldeAcapulco,Guerreroque
equivalenteal77%delasaguasresidualesdela
incluyelaplantadetratamientodeaguasresidua
ZCG,yconunainversinde2,605.3mdp(equiva
les(PTAR)AguasBlancasylarehabilitacinde11
lenteaUSD205millonesaproximadamente).Con
plantasmssaneamientodelaCuencadelRo
laentradaenoperacindeestasegundaplantade
ApatlacoydelaCuencadelAtoyacconlacons
tratamiento,secubrirel100%desaneamiento
truccinde46nuevasplantasdetratamientoen
enlazona.Ambasplantascuentanconunesque
Pueblay10enTlaxcala,ademsdelarehabilita
maDBOTconunaoperacinconcesionadapor20
cinde18PTARsenambosestados.
22/6/2016
Page29
Inversionesyfinanciamiento
EnMxico,elGobiernoFederal,promueveycoordinaelfinanciamientodelainfraes
tructuraenelsectoraguapotable,alcantarilladoysaneamiento,conelpropsito
defortalecereldesarrollotcnicoylaautosuficienciafinancieradelosorganismos
operadoresdelpas,atravsdelaaplicacindeprogramasyaccionesqueimpulsen
elincrementoensuseficienciasylaprestacindemejoresservicios.
Elimpulsoqueharecibidoelsectorenmateriade
financiamiento.Durante2011seradicaronun
tratamientodeaguasresiduales,sehalogradoa
totalde1,690.6millonesdepesos(equiva
travsdelaimplementacinypuestaenmarcha
lenteaUSD133millonesaproximadamente)
delossiguientesprogramasdelaConagua:
para688organismosoperadoresdetodoel
pas,endondeel2%sedestinlaconstruc
ProgramadeAguaPotableyAlcantarillado
cindeinterceptoresdeaguasresiduales,co
enZonasUrbanas(APAZU).Seejecutadesde
lectoresyplantasdetratamiento.
1990ytienecomopropsitoapoyaralasenti
ProgramaFederaldeSaneamientodeAguas
dadesprestadorasdeserviciosdelocalidades
Residuales(PROSANEAR).Medianteeste
mayoresa2,500habitantes,conlafinalidad
Programasecondonanyeximencontribucio
dellevaracabolaplaneacin,construccin
nesyaccesoriosenmateriadederechospor
yrehabilitacindeobrasdeaguapotable,al
usooaprovechamientodebienesdeldominio
cantarilladoytratamientodeaguasresidua
pblicodelaNacin,comocuerposrecep
les,ademsdeaccionesdemejoramientode
toresdelasdescargasdeaguasresidualesa
eficiencia.Durante2011,seconstruyeron34
loscontribuyentesmunicipales.Paraello,po
plantasdetratamientoysemejoraron15.
drnsolicitaralaConagua,autorizacinpara
ProgramadeDevolucindeDerechos
realizarunProgramadeAccionesdeSanea
(PRODDER).Apartirdelao2002,laCona
miento(PAS)enmateriadesaneamientoy
guaasignaalosprestadoresdelosservicios
tratamientodeaguasresidualesy,ensucaso,
elimporteequivalentealosderechoscubier
laConagualesasignarrecursosparasurea
toscadatrimestreporlaexplotacin,usoo
lizacinequivalentesalderechoquehubieran
aprovechamientodeaguasnacionales,conla
efectuadoporeseconcepto,siemprequeno
condicindequeaportenunacantidadigual
excedaelmontocubiertoporelcontribuyen
ylainviertanenelsector.Elprogramatiene
te.Unavezqueloscontribuyentesseadhieren
comoobjetivoincrementarlasfuentesde
alProsanear,altrminodelaejecucindelas
22/6/2016
Page30
16
accionesquepropusieronenelPAS,podrn
saneamientoenzonasruralesdelpas,ba
obtenerlacondonacindeloscrditosfisca
sndoseentrescomponentes:desarrolloins
lesasucargodeterminadosoautodetermina
titucional,atencinsocialyparticipacinco
dosquehayacausadohastaelejerciciofiscal
munitaria,einfraestructuradeaguapotabley
2007,loscualessecondonarn,enpropor
saneamiento.Enesteprogramalasacciones
cinconlosavancesdelPAS,aplicndolaen
desaneamientoseenfocanalaconstruccin
primertrminoalosadeudosmsantiguos.
desistemasdedrenajesanitarioydebaos
ProgramadeModernizacindeOrganis
ecolgicos.
mosOperadoresdeagua(PROMAGUA).Se
ProgramadeTratamientodeAguasRe
instrumenten2001.Esunaestrategiacon
siduales(PROTAR).Implementadopara
juntaentreConaguayelFondoNacionalde
otorgarapoyosparaeldiseo,construccin,
Infraestructuraparainvertirenproyectosde
ampliacinyrehabilitacindeplantasdetra
infraestructurahidrulicayestudiosparasu
tamientodeaguasresidualesincrementarsu
preparacin,preferentementeenpoblaciones
volumentratadoy/omejorarsusprocesosde
mayoresalos50milhabitantes,atravsde
tratamiento.
apoyosnorecuperablesyconlaparticipacin
delsectorprivado.Enmateriadesaneamien
EstosprogramaslepermitenalGobiernoFederal
to,duranteelperiodode2007a2012,este
brindarapoyoeconmicoytcnicoalosgobier
programaaportfondosparalaconstruccin
nosestatalymunicipal,quienestambinaportan
de22plantas.SeestimaqueelFONADINdes
sucontrapartedelasinversiones,conelpropsito
embolsrecursosnorecuperablespor2,260
deconstruirmsplantasdetratamientodeaguas
mdp(equivalenteaUSD178millonesaproxi
residuales,cuyaoperacinquedabajolaadminis
madamente)paralosproyectosdelasPTARs
tracindelosgobiernosmunicipales.
deAguaPrieta,Celaya,eItzcuaros,juntocon
elAcueductoElRealito.
Atravsdeestosprogramasylosdemsoperados
ProgramaparalaSostenibilidaddelos
porlaComisinNacionaldelAgua,durante2011
ServiciosdeAguaPotableySaneamien
setuvounainversinglobalde28,596.9millones
to(PROSSAPYS).Suobjetivoesapoyarel
depesos(equivalenteaUSD2,252millones)en
procesodedesarrollodelsubsectoraguay
infraestructuradeaguapotable,alcantarilladoy
Figura6:Inversionestotalesenelsectoraguapotable,alcantarilladoysaneamiento,20022011
(Millonesdepesos)
37.474,9
30.247,0
31.501,0
26.319,8
21.517,4
21.607,3
15.728,5
10.419,0
12.433,513.498,4
22/6/2016
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Page31
saneamiento,cifrasuperiorenun29.6%alain
restantelosgobiernosmunicipales.EnlaFIgura7
versindurante2010.Porotrapartelainversin
semuestralaevolucinenladistribucindelas
deConaguaencoordinacincondiversasdepen
aportaciones.
17
denciaseinstitucionessevieronincrementadas
enun19%,alcanzandountotalde37,474.9mdp
Deltotalinvertido,mereceespecialatencinelru
(equivalenteaUSD2,951millones),presentando
brodesaneamiento,21querecibidurante2011un
importanteincrementosenlasaportacionesfede
totalde7,009.9mdp(equivalenteaUSD552mi
ralesyestatales.
llones),esdecir,5,101.2mdp(equivalenteaUSD
402millones)msqueen2010,loquerepresenta
Pararealizarestasinversiones,duranteel2011el
unincrementodel267.3%.Deigualmaneraelru
GobiernoFederalaportel53.8%delosrecursos,
brodealcantarilladopresentunincrementodel
losgobiernosestatalesel19.2%,el16.3%loapor
25%respectoal2010.
taronotrasagenciasinvolucradascomolaSecre
taradeDesarrolloSocial(SEDESOL)yComisin
Considerandolasinversionesrealizadaspor
NacionalparaelDesarrollodelosPueblosInd
otrasdependencias,lasinversionesparasanea
genas(CDI)queadministranprogramasdeapoyo
mientodurante2011seelevana7,707.2mdp
alsubsectorhidrulico,BancoNacionaldeObras
(equivalenteaUSD607millones),loquerepre
yServiciosPblicos(BANOBRAS),organismos
sentaun20.6%deltotaldelainversinrealizada
estatales,iniciativaprivadayaportacionesdela
enelsectoraguapotable,alcantarilladoysanea
AgenciadeProteccinAmbiental(EPA),yel10.7%
miento.
Figura7:InversionesConaguaporsectordeorigendelrecurso,2000a2011 a
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
Millonesdepesos
4000
2000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Federal
2.293,04.237,74.071,47.085,35.771,49.432,612.318,714.815,316.965,920.197,8
Estatal
1.146,02.147,53.035,44.988,42.699,24.140,46.279,25.596,35.318,17.187,7
Municipal695,0
Otros
2009
2010
2011
1.926,81.386,52.917,82.817,42.714,23.237,23.642,63.729,23.975,3
6.285,04.121,54.996,06.615,94.440,55.230,24.484,76.192,85.487,86.114,2
Fuente:ConstruccinpropiacondatosdeConagua,2012.Conagua,SituacindelSubsectordeAguaPotable,AlcantarilladoySaneamiento,
Edicin2012.
Nota:aInversionesdelGobiernoFederalysuscontrapartesejecutadasatravsdelosprogramasdelaConagua,mslasrealizadasporla
SecretaradeDesarrolloSocial(SEDESOL),CDI,Banobras,organismosestataleseiniciativaprivada.
Otrosserefierealasinversionesdelascomisionesestatales,crditos,aportacionesdelaAgenciadeProteccinalAmbiente(EPA)e
22/6/2016
iniciativaprivada
21 Recogidaytransportedelaguaresidualyeltratamientotantodestacomodelossubproductosgeneradosenelcurso
deesasactividades,deformaquesuevacuacinproduzcaelmnimoimpactoenelmedioambiente.
Page32
18
Figura8:Inversionesensaneamiento,ejercidasatravsdeprogramasdelaConagua1999a2011.
7.009,9
3.166,7
1.765,1
1.005,3897,9
287,8
264,7
1999
2000
2001
2002
989,7
708,3
2003
2004
2005
2006
2.119,82.007,41.908,7
1.592,5
2007
2008
2009
2010
2011
Cuadro2:Inversionesreportadasporprograma
LasFiguras9y10muestranlaevolucinhistrica
ydependenciaenSaneamiento,2011
(Millonesdepesos)
Programa/Dependencia
Saneamiento
APAZU
Comosepuedeobservar,lasinversionesrealiza
dasconrecursosfederalesseconcentranprinci
Inversiones
Conagua
deestasinversiones.
7.009,90
palmenteenelaumentodelascoberturasdelos
676,70
serviciosdeaguapotableyalcantarillado,perma
ValledeMxico
40,40
neciendodeigualformadesde1999.Noobstante
Prodder
56,20
Protar
AguaLimpia
2.313,10
Prossapys
100,10
Promagua
3.823,50
lainversinentratamientodeaguasresidualesha
idocreciendo.Noobstantelainversinentrata
mientodeaguasresidualeshaidocreciendo,tal
comosemuestraenlaFigura11.
Otras
dependencias
697,30
Sedesol
657,50
Conavi
CDI
Total
39,80
7.707,20
Otrofactorquehapermitidoincrementarcon
siderablementelacoberturadetratamientoes
lapromocindelgobiernofederalparafinan
ciarplantasdetratamientodeaguasresiduales
conparticipacinprivada.Estosehaimpulsado
Figura9:Inversionesensaneamiento,2002a2011
7.707,2
22/6/2016
3.266,8
1.531,6
1.209,3
2002
1.735,2
2006
2007
1.539,0
1.821,3
2003
2004
2005
2.312,2
2.277,6
2008
2009
2.855,4
2010
2011
Page33
19
Figura10:Distribucindelainversinejercidadurante2011
37,3%
24,1%
20,6%
12,2%
5,8%
AguaPotable
Alcantarillado
Saneamiento
Mejoramiento
deeficiencia
Otros
Figura11:Evolucindelainversinentratamientodeaguasresidualesdentrodelsectordeagua
potable,alcantarilladoysaneamiento
20,6%
15,1%
14,7%
11,6%
11,4%
9,7%
2002
2003
2004
2005
2006
8,1%
8,8%
2007
2008
7,5%
2009
9,1%
2010
2011
Fuente:ConstruccinpropiaapartirdedatosdeConagua2012.Conagua,SituacindelSubsectordeAguaPotable,Alcantarilladoy
Saneamiento,Edicin2012.
principalmenteatravsdelProgramaparalaMo
conrecursosgubernamentales,esnecesarioforta
dernizacindeOrganismosOperadores(PROMA
lecerlasituacinfinancieradelosoperadores.
GUA),operadoporlaConaguayatravsdelcual
seotorgahastael49%derecursonorembolsable
Hastaelmomento,lastarifasquecobranlosorga
provenientedelFondoNacionaldeInfraestructu
nismosoperadoresporelsaneamiento,general
ra(FONADIN),siempreycuandoelrestoproven
menteseincluyendentrodelacuotadeaguapota
gadelsectorprivado.Estohapermitidoadicionar
bleoincorporandounporcentajesobreelconsumo
22/6/2016
unanuevafuenteinversinquehacealgunosaos
noexista.
deaguapotablequepuedeirentreun3yun40%.
Porello,resultanecesarialadefinicindetarifas
asociadasexclusivamentealtratamientodeaguas
Sinembargo,paraseguirincorporandoalsector
residuales,quereflejenelcostorealdelaprestacin
privadoenlainversineninfraestructuradesa
delservicioypermitancubrirloscostosdeopera
neamientoygarantizarlaoperacinymanteni
cinymantenimientodelainfraestructura,afinde
mientodelasplantasdetratamientofinanciadas
proveerserviciosdecalidadydeformasostenida.
Page35
Page34
Perspectivaal2030
Actualmentesegeneran6.7milesdemillonesdemetroscbicosdeaguasresiduales
alao,yseesperaqueestevolumenaumentea9.2milesdemillonesdemetrosc
bicosen2030.22
Anteesteescenarioenmateriadetratamientode
alrededorde4.03milesdemillonesdemetros
aguasresiduales,laAgendadelAgua2030 23ha
cbicosalao(128m3 /s),equivalentesal58.2%
identificadoqueelprincipalproblemadecalidad
delasaguasresidualescolectadas.Paraelao
delaguaenelpasserlafaltadeinfraestructura
2030serequeririnfraestructuraparadartrata
enestembito.
mientoa7.1milesdemillonesdemetroscbicos
alao(225m3 /s)deaguasresidualescolectadas,
Conlainfraestructuraexistentehastafinales
loquesignificacubrirunabrechade3.07miles
de2012,seesperaqueparael2015setraten
demillonesdemetroscbicosen18aos.En
Figura12:Brechadetratamientodeorigenmunicipalestimadaal2030(Milesdemillonesdemetros
cbicos)
3,07
7,1
22/6/2016
4,03
Aguaresidual
Brechade
Aguatratadaal
generada
saneamiento
nivelrequerido
Fuente:ConstruccinpropiaapartirdedatosdeConagua2012.Conagua,ProgramaNacionalHdrico20020012
22 Conagua,AgendadelAgua2030,2012
23 LaAgendadelAgua2030postulaunaestrategiaalargoplazo,cuyosavancesdebernserrevisadosanualmenteysus
resultadoseimpactoshabrndeservaloradoscadaseisaoscomobaseparasucorrespondienteactualizacin,demodo
dedotarpermanentementealsistemanacionaldegestindelaguadeunaadecuadaorientacinestratgica.
Page36
22
2030seplanteacubriral100%eltratamientode
debebasarseenlaconstruccindeunsistemafi
lasaguascolectadasenlossistemasmunicipales
nancieroviableyautosostenibleparalograrla
dealcantarillado.
construccin,operacinymantenimientodelas
plantasdetratamientoqueserequieren.
Estabrechadetratamientoestarintegradaprin
cipalmenteporinsuficienciadecapacidadinsta
Unaformadehacerrealidadesto,esaseguraren
lada,capacidadinstaladasinoperacinporfalta
losprximosaoslacontinuidadydisponibili
dereddealcantarilladoyaguaresidualtratadade
daddelaasignacinyaplicacindelosrecursos
maneraineficiente.
econmicosrequeridos.Adems,losorganismos
operadoresqueprestanlosserviciosdeaguapo
Asimismo,alao2030seestimaquelaactividad
tabledebernconsolidarsefinancieramente,esta
industrialgenerarunvolumendeaguaresidual
bleciendotarifasquelespermitanteneringresos
cercanoa2.1milesdemillonesdemetroscbicos.
tangiblementemayoresqueloscostosoperativos,
Labrechadetratamientoserdelordende1.8mi
ademsdeconsolidarsucalificacincrediticiaa
lesdemillonesdemetroscbicos.
findeaccederalosrecursosfederales.Enesta
mismalnea,elaccesoacrditomultilateralesyde
Revertirestasituacinrequiereinversionescer
labancadedesarrollopermitirdarcontinuidad
canasalos114milmillonesdepesos(aproxi
alosproyectos,lograndosobrepasarlostiempos
madamenteUS$8,800millones)al2030,as
polticos24yhaciendoposiblelaplaneacinalargo
comoreforzarlosmecanismosinstitucionalesdis
plazo.
poniblesparadesincentivarlasconductascon
taminantesdelosdiversosusuarios,ascomo
Adicionalmentesernecesarialacoordinacinin
desarrollarunanormatividadespecficaparala
terinstitucionalconentidadesdelostresrdenes
evaluacin,monitoreo,ycontroldelacontami
degobiernoydeconcertacincontodaslasorga
nacindifusa.Paraelloserequieredelautiliza
nizacionessocialesinteresadasyconcapacidad
cindeinstrumentoseconmicosquecontribuyan
decontribuiralalimpiezadelosarroyosyrosdel
acontenerelusoexcesivodeagroqumicosenla
pas,paraquemediantelasumaderecursosyes
agriculturaporlavadelosimpuestosymayo
fuerzos,sevigileyprotejanloscaucesyzonasfe
respreciosalasmateriasprimasenellosincor
deralesconelfindemantenerloslibresdebasura
poradosdeunconocimientomsampliosobreel
ydedescargasnocontroladas.
22/6/2016
tamao,caractersticasylocalizacindelospro
blemasdeestetipodecontaminacinqueafecta
Adicionalmente,elusodetecnologasdesanea
alaguayalossuelosysususossubsecuentes.
mientoadecuadas,elcumplimientodelanorma
tividadenlasdescargasdeaguasresiduales,yel
Elesfuerzodeinversinarealizarparatratarlas
resodeaguasresidualestratadassernalgunas
aguasresidualesycontrolarloscontaminantes
delastareaspendientes.
24 EnMxicolasadministracionesdelosGobiernosMunicipalestienenduracinde3aos.
Page37
Conclusin
Anquedamuchoporhacerenelsectordeaguapotable,alcantarilladoysaneamien
toenMxico,considerandoelniveldeserviciosconquesecuentaactualmenteylas
necesidadesfuturasquesepuedenprever.
Garantizarquelasaguasresidualesgeneradasen
granformasobrelasociedad,provocandoinunda
lasciudadesyenlascomunidadesrurales,lleguen
cionesdeaguasnegrasenzonasconurbadas,des
demaneraefectivahastalasplantasdetratamien
cargadirectaacuerposdeaguayriegodecultivos
toesunaprioridad.Porellosedebegarantizarque
queponenenriesgolaseguridadalimentariade
todosloshabitantestenganaccesoaunaforma
laspersonas.Porestarazn,lossistemasdescen
seguradedisponerdesusaguas,evitandopro
tralizadosdetratamientodeaguasresidualesde
blemasdesaludsinafectaralmedioambientey
benconsiderarsecomounaformaalternativaya
quegaranticenlagestinintegraldelosrecursos
lavezholsticadesuperarestosproblemas.
hdricos.
Sepuededecirquelosprincipalesbeneficiosdel
Parahacerestoposible,resultaimportantequelas
tratamientodelaguaresidualseconsideranin
inversionesenlamaterianoseorientenicamen
tangiblesydifcilesdevalorareconmicamente.
22/6/2016
tehacialaconstruccindegrandeobrasdedre
Eltratamientodeaguasresidualesesunproceso
najeprofundooplantasdetratamiento,sinoque
productivocuyoproductoeselaguatratada,sien
ademsgaranticenlosrecursossuficientesparala
dounadesusfinalidadeslamejoradelambiente
operacinymantenimientodelamismainfraes
ydelascondicionessociales,alreducirelabati
tructura,detalformaqueseevitesuabandonoy
mientodeloscuerposdeagua.Porestarazn,el
lacapacidadinstaladapuedamantenersesingran
resodebeserunaprcticacomn,informandoa
desvariaciones.
losusuariosacercadelosbeneficiosdeusaragua
residualtratadaysobretododestacarenelreso
Hastaahora,lasopcionescentralizadasdesanea
agrcolalosbeneficioseconmicos.
mientohansidolasolucingeneralparalasgran
desciudades.Noobstante,loscostosdeoperacin
Finalmente,resultaimportantelacoordinaciny
yelectricidadvanenaumentoyalpresentarse
eltrabajoconjuntodelostresrdenesdegobier
algunafallaenelsistema,sepuedeimpactarde
no,lainiciativaprivadaylasociedad.
Page39
Page38
Bibliografa
Publicaciones
Conagua(2012a),SituacindelSubsectordeAguaPotable,AlcantarilladoySaneamien
to,Edicin2012.
Conagua(2012b),AgendadelAgua2030,2011.
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deInfraestructuraHidrulica2012
Conagua,ProyectosEstratgicosdeAguaPotable,DrenajeySaneamiento,ProgramaNa
cionaldeInfraestructura20072012,20deseptiembre2012.
Conagua,PlantadetratamientodeaguasresidualesAtotonilco,2012.
Conagua,ExperienciasenlaInstrumentacindeAccionesdeSaneamiento.Situacinac
tualyprincipalesproyectosdeinfraestructuraenMxico,Octubre2010.
Conagua,Aneas,CMIC,IVReuninNacionaldeInfraestructuraHidrulica2012,Agosto
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IMTA,ElresodelaguaresidualtratadaenMxico,SeminarioInternacionalsobreMto
22/6/2016
dosNaturalesparaelTratamientodeAguasResiduales.2008
JoseLuisLuegeTamargo,6aosdelogrosenelSectorHdrico,ConferenciadePrensa,
Noviembre2012.
Conagua,ProgramaNacionalHdrico20072012.Principaleslogros.Julio2012
Conagua,ProgramaNacionalHidrulico20012006.2006
Conagua,SituacindelSubsectorAguaPotable,AlcantarilladoySaneamiento,Edicin
2006.
PginasWEB
http://www.conagua.gob.mx/sustentabilidadhidricadelvalledemexico/ptaratotonil
co.aspx
http://www.conagua.gob.mx/sustentabilidadhidricadelvalledemexico/NecesidadDrenaje.
aspx?Pag=4
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