Agustn Becerra

Santiago Echegaray

6to SH2.

ESTADO
El estado es un conjunto de hombres que viven en un territorio determinado y
estn sometidos a un nico poder soberano.
Es esta la descripcin del Estado a travs de sus elementos, que son tres:
territorio, poblacin y poder.
Estado desde el punto de vista jurdico.
En la medida de que un rasgo bsico del Estado lo constituye el de ser una
organizacin poltica regida por el Derecho. Sobrepasando a las relaciones de
dominacin y patrimoniales de la monarqua absoluta ("el Estado soy yo", dijo
Luis XIV de Francia), el Estado de nuestros das es una persona jurdica que
acta mediante rganos y stos establecen un conjunto de relaciones jurdicas
recprocas con la base social de la comunidad organizada, es decir con los
ciudadanos. El estado es una de las diversas maneras de organizarse que
tiene la sociedad. Esta, histricamente, ha tenido varias formas de
organizacin. La organizacin jurdica de la sociedad en su forma actual se
llama Estado.
Estado desde el punto de vista sociolgico.
Desde el punto de vista sociolgico, se considera Estado como la institucin
social de gran volumen que posee caracteres propios e inconfundibles; segn
Posadas, el Estado es la superestructura de la sociedad que tiene por funcin
social el ejercicio del doble tributo: el poder y el derecho. La mayora de los
autores estn de acuerdo en afirmar que el Estado, segn su concepcin
social, naci en la Edad Moderna.
Estado desde el punto de vista poltico.
Es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin
social, econmica, poltica soberana y coercitiva, conformada por un conjunto
de instituciones, que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional,
generalmente solo en un territorio determinado o territorio nacional; aunque no
siempre, como en el caso del imperialismo. Suele incluirse en la definicin de
Estado el reconocimiento por parte de la comunidad internacional como sujeto
de derecho internacional. El Estado es una forma de organizarse polticamente
que tiene la sociedad y al cual ha llegado por una evolucin histrica, que no es
la primera, sino una de las tantas, no tiene porque ser la ultima.

ELEMENTOS DEL ESTADO

Poblacin
El Estado esta constituido por todas las personas que habitan el territorio. Se
trata de todos los hombres sometidos al poder jurdico del Estado. En este
poder u organizacin jurdica lo que le da unidad a ese grupo de hombres
convirtindolo en el segundo elemento del Estado, la poblacin. Para formar un
Estado, la cantidad de hombres es condicin necesaria de toda agrupacin,
pero el nmero, en realidad, tiene poca importancia.
B- Caracteres de la poblacin.
Mas importante que este problema es el saber que caracterstica debe tener un
grupo de hombres para constituir una poblacin de Estado, es decir, de
acuerdo a que principio, racional o emprico, se clasifican las poblaciones entre
los diversos Estados en que se divide el mundo.
C- La Nacin.
La Nacin es un grupo con caracteres comunes, vinculados por ciertos
elementos que se llaman factores nacionalizares.
Cules son esos factores, de donde deriva el carcter nacional? Algunos lo
han fijado en la raza. Ciertos autores consideran que de la raza derivan ciertos
caracteres no solo fsicos, sino tambin espirituales, formndose as la
comunidad nacional. Se ha hablado tambin del lenguaje, la religin, la
comunidad geogrfica, el pasado comn.
D-Debe la poblacin del Estado ser una Nacin?
Ya dijimos algunas veces, en la historia, ha primado esta posicin, pero es
indudable que si bien puede considerarse que es un cierto modo ventajoso que
los individuos que forman un Estado estn unidos por los factores
nacionalizantes y no existan en el seno de la comunidad poltica grupos
separados, esto no puede ser absoluto. El Estado es una organizacin jurdica
de hombres, sean cuales sean los vnculos que los unen, exigindose
solamente que se trate de una comunidad voluntaria.
La Nacin es la comunidad ms amplia que existe y su finalidad es generar
entre las personas un vnculo de unin. La nacin, adems hace referencia a
un conjunto de personas que se encuentran unidas por vnculos comunes
como son la lengua, la raza, la cultura o la religin. En una nacin tambin se
comparten las costumbres y las tradiciones que van conformando su historia. El
Estado, por su parte, hace referencia a una agrupacin humana que habita en
un territorio comn y que
esto asociada bajo una
misma autoridad y bajo
unas mismas normas
que constituyen el
gobierno. De acuerdo
con la forma como cada
gobierno ejerce el poder,
existen varias clases de
Estados: - Estados
soberanos: Son los que
estn capacitados para

manejar sus asuntos internos y externos con plena autonoma. As, pueden
elegir su forma de gobierno y establecer sus propias leyes. Como ejemplos de
estos tipos de Estado podemos mencionar a Uruguay entre otros.
Territorio.
El territorio es la base fsica del Estado. Esta constituido por el espacio en el
cual se ejerce su autoridad.
A- Necesidad
Algunos autores han dicho que no es un elemento esencial, a pesar de esta
opinin, debemos entender que el territorio es esencial. Cuando se trata del
Estado, el elemento territorial es esencial, los hombres deben estar
permanentemente adheridos a una tierra y en ella se ejerce el poder jurdico de
la organizacin.
B- Derecho del Estado sobre el territorio.
El territorio es un elemento constituido del Estado, que forma parte de su
esencia, no una propiedad; el derecho que existe sobre este, segn ellos, se
ejerce, a travs de las personas, es de imperio y no de dominio.
C- Limites del territorio.
El territorio del Estado comprende no solo la superficie terrestre, sino tambin
las aguas que estn en sus confines, el espacio areo y el subsuelo. Por eso
mas correctamente debemos decir espacio.
Kelsen ha sealado la idea de que el territorio no es, como suele creerse, una
superficie, sino un espacio tridimensionalidad.
Este espacio de validez de las normas de un estado, tiene la caracterstica de
ser tridimensional, ya que incluye la superficie sea esta de tierra o agua, el
subsuelo, espacio que abarca por debajo de la superficie mencionada, y el
espacio areo. Usualmente, se lo representa con una imagen de cono
invertido, donde desde los limites se extienden brazos o lneas imaginarias
que convergen en el centro de la tierra, a modo de cono, y desde la superficie,
(terrestre o martima), desde sus limites, extiende esos brazos hacia el
espacio areo, por encima de su territorio. En los hechos, el representar al
territorio con la imagen de un cono, no es la ms correcta, ya que cada
estado tiene una superficie irregular. Deberamos llamarlo poliedro irregular.

Poder estatal
En toda agrupacin social es necesaria una organizacin, determinada
disciplina impuesta a los miembros por una autoridad. En la comunidad polticasocial es el poder que en el Estado se identifica con la organizacin poltica (o
jurdica). Es la ordinacin jurdica que existe en el seno de la sociedad, dotada
de los caracteres especficos del derecho y especialmente de la coercibilidad.
Este poder se ejerce por medio del Gobierno.
El poder tiene caracteres propios, que lo diferencian de los otros que existen en
las diversas organizaciones sociales.
A- Caracteres
El poder tiene caracteres propios, que lo diferencia de los otros que existen en
las diversas organizaciones sociales.
-Es originario, es decir que no deriva de ningn otro poder.
-Es forzoso e ineludible; nosotros estamos dentro del poder del Estado y no
podemos escaparnos de el a pesar de nuestra voluntad, cuando queremos.
B-La soberana.
La soberana es una cualidad del poder estatal, en virtud de la cual este es
superior e independiente de todo otro. Soberano es el poder que puede
modificar o crear su propia competencia, es decir aumentar o cambiar
organizaciones y sus facultades. Por eso alguien lo ha definido como la
competencia de las competencias.
Clases de soberana.
La soberana puede existir en lo interno y en lo externo. Desde el punto de vista
interno la soberana consiste en la nota del poder de ser superior a todas las
dems. Dentro del Estado hay otros rganos que dictan normas (los
municipios, las personas jurdicas de derecho privado, una asociacin, etc.)
pero estas normas son obligatorias porque el Estado las acepta.
Objeto de la soberana.
Estudiando el problema de la soberana del Estado queda por considerar el
problema de la soberana en el estado, es decir, considerar en quien reside ese
poder.

Estructura del Estado desde el punto de vista Constitucin.

A- Estado federal.
Es una forma de organizacin poltica descentralizada, con un Estado central y
distintos entes territoriales autnomos, que se relacionan conforme a lo
dispuesto en una Constitucin federal; en ella se establece cmo se distribuyen
las competencias entre las instituciones centrales y las territoriales.
B-Estado unitario.
Un Estado unitario es aquel en donde por definicin se entiende que el poder
est concentrado y existe un solo centro de poder poltico que extiende su
accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado. Este, mediante
sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central, y en
su mayora; puede contar con un solo aparato legislador; salvo ciertas
excepciones, que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el
derecho vigente a todo el territorio del Estado y en cuyo seno se establece
una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel nacional; un
solo poder ejecutivo, que est conformado por todos los gobernantes
(presidente, gobernadores, alcaldes, etc.)
C-Estado unitario descentralizado.
Un estado centralizado es aquel en el cual su poder es atribuido a
un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actan como sus
agentes. En el caso de un Estado descentralizado an no centralizado, se
otorga mayor poder a los gobiernos locales, que les permite tomar decisiones
propias sobre su esfera de competencias. La orientacin poltica y
gubernamental que plantea que los diversos organismos de la administracin
estatal debe gozar autonoma regional.
Si bien la descentralizacin permite un acercamiento rpido y oportuno a la
toma de decisiones, al tiempo que descongestiona un grupo de funciones en el
nivel central, tambin da pie a un desarrollo territorial desproporcionado,
imposibilita el verdadero papel del Estado en la sociedad y sienta las bases
para la conformacin de lites locales con intereses particulares, que pueden
atentar contra el bienestar de la sociedad. El tema de la descentralizacin sigue
siendo muy polmico y de gran complejidad, por lo que en un modelo de
desarrollo puede ser permisible en algunos aspectos e inadmisible en otros.
Desarrollo de la estructura del Estado uruguayo.
Estructura.
El Estado uruguayo esta organizado en un sistema democrtico republicano,
constituido por tres Poderes independientes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial),
en rgimen presidencialista, representativo, bicameral, con elecciones directa
cada cinco aos.

Los poderes del estado:

Ejecutivo.
Poder integrado por: Presidente de la Republica y los Ministros de Estado.
El presidente de la Republica es elegido directamente por voto secreto y
obligatorio cada cinco aos, junto al Vicepresidente, que es a su vez senador.
Los Ministros de Estado son designados por el Presidente de la Republica y su
gestin puede ser juzgada por la Asamblea General, que tiene asimismo la
potestad de censura.
Legislativo.
Eleccin: forma directa, voto cada 5 aos.
Integrado por: Senadores o Cmara Alta (31 miembros), Diputados o Cmara
Baja (99 integrantes). Asamblea General (ambas Cmaras Juntas).
Judicial.
Es el encargado de administrar Justicia.
Integrado por: Suprema Corte de Justicia (designada por el P.Legislativo y los
Tribunales)
Otros:
Entes autnomos y Servicios Descentralizados:
Son organismos que funcionan autnomamente, designados por el Poder
Ejecutivo por medio del Senado.
Su funcin es la de administrar los servicios que presta el Estado y tienen
distintas competencias:
Comercial:

Banco de la Republica (BROU)

Banco Hipotecario (BHU)
Banco de Seguros del Estado (BSE)
Banco de Previsin Social (BPS). Encargado de coordinar los servicios
de seguridad social, jubilaciones y pensiones.
Banco Central (BCU). Encargado del Sistema Monetario.

Industrial:

Usina y Transmisiones Elctricas (UTE)

Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL)
Obras Sanitarias del Estado (OSE)
Administracin Nacional de Alcohol y Portland (ANCAP)

Cultural:

Universidad de la Republica (UDELAR)

Consejo Directivo Central (CODICEN)
Administracin de Educacin Primaria (ANEP)
Consejo de Educacin Secundaria (CES)
Universidad del Trabajo del Uruguay (UTU)

Gobierno-Administracin Departamental:
Son ejercidas por el Intendente Municipal preside la administracin del
departamento-, y la Junta Departamental que tiene funciones legislativas
dentro de cada departamento.
Ambos, son elegidos en forma directa, por voto secreto y gozan de autonomia
territorial y financiera. Las Intendencias Municipales tienen sus propios
impuestos y fuentes de recursos.

Ley 18567
Artculo 1.- De acuerdo con lo previsto por los artculos 262, 287 y disposicin
transitoria Y) de la Constitucin de la Repblica, habr una autoridad local que
se denominar Municipio, configurando un tercer nivel de Gobierno y de

Administracin. Cada Municipio tendr una poblacin de al menos dos mil

habitantes y su circunscripcin territorial urbana y suburbana deber conformar
una unidad, con personalidad social y cultural, con intereses comunes que
justifiquen la existencia de estructuras polticas representativas y que faciliten la
participacin ciudadana. Podr haber un Municipio en aquellas poblaciones que
no alcancen el mnimo de habitantes requeridos por el presente artculo, si as
lo dispone la Junta Departamental a iniciativa del Intendente. Para la
constitucin de Municipios dentro de las capitales departamentales se requerir
iniciativa del Intendente y aprobacin de la Junta Departamental en
concordancia con lo establecido por el inciso segundo del artculo 262 de la
Constitucin de la Repblica.
Articulo 10.- Para integrar los Municipios se exigirn los mismos requisitos
que para ser Edil Departamental (articulo 264 de la Constitucin de la
Republica) y se les aplicara el mismo rgimen de la incompatibilidades y
prohibiciones.
No podrn integrarlos los miembros de la Junta Departamental ni los
Intendentes.
Ley 18644
Artculo 1
Sustituyese el artculo 10 de la Ley N 18.567, de 13 de setiembre de
2009, por el siguiente:
ARTICULO 10.- Para ser miembro del Municipio se requerir dieciocho aos
cumplidos de edad, ciudadana natural o legal con tres aos de ejercicio y estar
radicado dentro de los limites territoriales de aquel, desde tres aos antes, por
lo menos, siendo aplicable a los integrantes del gobierno local las
incompatibilidades e inhibiciones establecidas en los artculos 289 al 294 del
Capitulo VIII de la Seccin XVI de la Constitucin de la Republica.
No podrn integrarlos los miembros de la Junta Departamental ni los
Intendentes.

Fines del Estado.

La cuestin de los fines del Estado consiste en determinar que actividades
deben desarrollar.
Los fines del Estado se dividen en Primarios y Secundarios.
Fines Primario.
Son los que el Estado debe cumplir necesariamente, como condicin de
existencia. Son los fines imprescindibles; si el Estado no los realizara, no
existira como tal. Entre los fines primarios esta el mantenimiento del orden en
el interior y la seguridad en lo exterior. Orden y paz, se ha dicho, constituyen
los elementos ms urgentes que aparecen en todos los Estados de la historia.

Fines Secundarios.
Son aquellos que el Estado realiza sin que sea imprescindible que los cumpla.
Podra existir aunque no los tomara a su cargo, aunque no los tomara a su
cargo, aunque la tendencia moderna del Estado intervencionista hace que la
memoria de estos Estados, en tal forman que estn con sustanciados con su
existencia misma.
Los fines de nuestro Estado.
El Estado Uruguayo, siguiendo la tendencia general, aumento en forma
creciente los fines que realizo en la primera mitad del siglo XX. Cuando naci
nuestro Estado y se hizo la constitucin de 1830, no cumpla mas que los fines
primarios.
Funciones del Estado.
rganos y funciones.
El Estado realiza estos fines por medio de sus rganos.
Argano es la persona o conjunto de personas que tienen la facultad de querer
por el Estado. Este, como persona jurdica, tiene la voluntad, toma decisiones,
resuelve y manda. Pero solo los hombres son capaces de voluntad psicolgica,
por ello el Estado necesita de personas fsicas, que manifiestan su voluntad por
el. A ellos se llama rganos.
Criterios de clasificacin.
Hay un criterio formal: la funcin se determinara segn el organo que la realice,
ser funcin legislativa todo lo que haga el Legislativo. Hay un criterio material:
la funcin tiene un contenido; segn el, se clasificara.
Funcin legislativa.
Consiste en hacer la ley. Esta, como ya sabemos, es la norma general y
permanente (concepto material). La generalidad es, pues, el carcter que mas
distingue la funcin legislativa, de las otras dos funciones del Estado.
Funcin administrativa.
Es la que realiza mas comnmente el Poder Ejecutivo (llamado tambin
administrador). Consiste en cuidar los servicios pblicos, resolver las
cuestiones concretas (no generales) mediante decisiones, etc. El Estado
mismo puesto en actividad, pues este una vez creado, debe ser administrado.
Esta funcin exige una continuidad que no tiene la legislativa (las cmaras se
renen en ciertos periodos, El Poder Ejecutivo acta todos los das, en cada
momento).
Funcin Jurisdiccional.
Consiste en la administracin de justicia. El juez o tribunal tiene esta funcin;
juzga los conflictos, es decir los resuelve de conformidad con las normas
jurdicas, diciendo el derecho en caso particular. Es una actividad reglamentada
por la cual se resuelve un conflicto, con fuerza de verdad (lo que resuelve el
juez es desde ese momento y pasa siempre la verdad). Las decisiones
administrativas, en cambio, son siempre revocables.

Mapa Poltico del Uruguay.

Biografa
https://es.wikipedia.org/
www.buenastareas.com/
Enrique Vescovi: Introduccin al Derecho