MANUAL DE DIAGNOSTICO DE

NECESIDADES DE CAPACITACIN PARA EL

DIRECTOR ESCOLAR DEL NIVEL DE
SECUNDARIA DE LOS SEIEM

ELABORO: JULIO CESAR MORENO LPEZ

NDICE
ndice

1. Introduccin..3
2. Resumen...4
3. Antecedentes de los SEIEM 5
4. Misin.. 7
5. Visin..8
6. Datos generales9
9
6.1. Nmero de empleados por nivel o puesto.
6.2. Escolaridad.. 9
7. Necesidades de implementar un sistema de capacitacin..10
108. Evaluacin de los objetivos presentes de director escolar.
9. Repercusiones del incumplimiento de objetivos presentes..12
10. Evaluacin del director respecto a su puesto 13
11. Conclusiones. 14
Anexos 15
Anexo 2 15
Anexo 3.. 18
Anexo 4.22
Anexo 5.23

1. INTRODUCCIN
El presente manual est enfocado al diagnstico que permite identificar las
necesidades de una capacitacin idneas, para realizar las funciones del cargo de
Director Escolar de nivel Secundaria, ya que este no cuenta con las habilidades y
conocimientos requeridos para subsanar de forma adecuada todas las actividades
propias de su cargo, lo cual no le permite un ptimo desempeo, generando una
serie de problemticas en las gestiones de la institucin.

2. RESUMEN
En este manual expone la elaboracin de un diagnstico de las necesidades de
capacitacin que presentan los Directores Escolares de Nivel Secundaria de los
SEIEM. A partir de este diagnstico, se propone un plan de capacitacin orientado
a fortalecer las competencias laborales de los Directores Escolares, en cuanto a
sus habilidades, conocimientos, destrezas y actitudes, que les permitan mejorar de
forma significativa las relaciones interpersonales con los trabajadores a su cargo,
afn de generar una ambiente labora idneo para alcanzar los objetivos
establecidos; as como, identificar nuevas estrategias de avaluacin para de esta
forma podrselas transmitir a los docentes y generar una educacin con mayor
calidad.

3. ANTECEDENTES DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS INTEGRADOS AL

ESTADO DE MXICO (SEIEM).
El 20 de marzo de 1984, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el
Decreto que establece los Lineamientos que Orientarn las Acciones de
Descentralizacin de los Servicios de Educacin Bsica y Normal; en l se prev
la celebracin de acuerdos de coordinacin con los gobiernos estatales, as como
las modalidades y mecanismos para la prestacin, de manera coordinada, de los
servicios federales de educacin bsica y normal, y de los servicios educativos
estatales; asimismo, contempla la creacin del Consejo Estatal de Educacin
Pblica y de la Direccin General de Servicios Coordinados de Educacin en cada
Estado.
En el mes de junio de 1984, se inicia la firma de los Acuerdos de Coordinacin
para la Descentralizacin de la Educacin Bsica y Normal, culminando en el mes
de abril de 1987; con ello quedaron establecidos los 31 Servicios Coordinados de
Educacin Pblica en los Estados.
El Gobierno Federal, los Gobiernos Estatales y el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin, suscribieron, el 18 de mayo de 1992, el Acuerdo
Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 19 de mayo de ese mismo ao, mediante el cual se
comprometen recursos presupuestales para la educacin pblica y se propone la
reorganizacin del sistema educativo, la formulacin de los contenidos y
materiales educativos, as como la revaloracin de la funcin magisterial.
As, el 3 de junio de 1992, como consecuencia del Acuerdo Nacional para la
Modernizacin de la Educacin Bsica, la H. LI Legislatura del Estado de Mxico
decret la Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado de Carcter Estatal
denominado Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico, identificado
con las siglas SEIEM, que tiene como objeto hacerse cargo integralmente de los
servicios de educacin bsica y normal que le fueron transferidos por el Gobierno

Federal.
A partir de la creacin de Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico, su
organizacin y funcionamiento ha requerido diversas adecuaciones estructurales,
para dar respuesta a las necesidades de operacin de los servicios de educacin
bsica y normal; por ello, en octubre de 1992 la Secretara de Administracin
autoriz una estructura de organizacin integrada por 65 unidades administrativas
(una Direccin General, una Contralora Interna, dos Coordinaciones, cuatro
Unidades, ocho Direcciones de rea, nueve Subdirecciones, 37 Departamentos y
tres Delegaciones), con el fin de facilitar el desarrollo de los programas y metas
del organismo.
Con el propsito de fortalecer la operacin del organismo, en octubre de 1997 la
Secretara de Administracin autoriz una estructura de organizacin, en la que se
consider la creacin de tres departamentos de educacin media para el Valle de
Mxico, la supresin del Departamento de Extensin Educativa y Proyectos y la
creacin del Departamento de Carrera Magisterial, as como la formalizacin de 14
Departamentos como desdoblamientos organizacionales de la Contralora Interna,
la Unidad de Asuntos Jurdicos, el Centro de Cmputo, la Unidad de Desarrollo
Institucional y la Unidad de Instalaciones Educativas.
En enero de 2002, la Secretara de Administracin autoriz una nueva estructura
organizacional de Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico, con el
objeto de simplificar, actualizar y adecuar las unidades administrativas, en la cual
se incorporaron tres direcciones de rea, seis subdirecciones y 13 departamentos,
integrndose por 103 unidades administrativas (una direccin general, una
contralora interna, tres unidades staff, dos coordinaciones, 11 direcciones de rea,
15 subdirecciones y 70 departamentos), coadyuvando a reforzar con ello la
desconcentracin de las decisiones en materia educativa, a mejorar la calidad de
los servicios educativos y a proporcionar a los usuarios atencin gil y oportuna.

Posteriormente, en enero de 2008, la Secretara de Finanzas autoriz una

reestructuracin administrativa a SEIEM, la cual consisti en crear la Secretara
Tcnica de la Junta de Gobierno de Educacin Superior y Educacin Continua,
como una instancia encargada de organizar las sesiones de trabajo, as como de
dar seguimiento a los acuerdos y decisiones de la Junta.
As, la estructura de SEIEM qued integrada por 104 unidades administrativas:
una Secretara Tcnica, una Direccin General, una Contralora Interna, tres
Unidades Staff de Direccin General, dos Coordinaciones, 11 Direcciones de rea,
15 Subdirecciones y 70 Departamentos.
Finalmente, en abril de 2009 la Secretara de Finanzas autoriz este organismo
descentralizado una reestructuracin administrativa, la cual consisti en cambiar
de adscripcin la Direccin de Educacin Superior, conjuntamente con tres
departamentos bajo su coordinacin, que dependan directamente de la Direccin
General, para pasar a la lnea de autoridad de la Coordinacin Acadmica y de
Operacin Educativa, as como el cambio de denominacin de la Coordinacin de
Operacin Educativa por Coordinacin Acadmica y de Operacin Educativa, y el
Departamento de Registro y Certificacin Escolar por Departamento de Control
Escolar. Por lo cual, la estructura de organizacin de SEIEM qued integrada por
las mismas 104 unidades administrativas.

4.

MISIN

La misin de los SEIEM constituye su razn de ser y su compromiso hacia la

educacin, de tal forma que est planteada de la siguiente manera:
Compromiso con la calidad educativa. Ofrecer una educacin de calidad que
considere al alumno su razn de ser, capaz de dotarle de conocimientos para que
se incorpore al mundo global de manera responsable y competitiva, con un alto

sentido nacionalista, tico y humanista; encauzado por docentes comprometidos y

formados profesionalmente, capaces de hacer un uso adecuado de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, que transmitan sus saberes
acordes a la sociedad del conocimiento y que promuevan con el ejemplo, los
valores universales.
Es conveniente mencionar que este organismo plantea de forma muy clara su
misin para la cual fue credo, teniendo como eje rector el compromiso con la
calidad de la educacin.

5. VISN

La visin de los SEIEM va de la mano con la misin, la cual se ha proyectado de la

siguiente manera:
Ser un organismo educativo moderno, innovador y transparente, con una gestin
que garantice una educacin de calidad, con alto sentido de responsabilidad,
comprometido con el desarrollo integral de los educandos y la formacin
profesional y actualizacin de los docentes, para contribuir al desarrollo estatal y
nacional.
La perspectiva de los SEIEM pretende generar en las escuelas el ambiente
idneo, que cuente con todas las herramientas que permitan brindar una
educacin de calidad mediante un ptimo desempeo de los profesores.

6. DATOS GENERALES
Esta investigacin se desarroll mediante la observacin en etapas de
acompaamiento al director escolar, lo cual permiti tener una panormica
bastante amplia de cules son las funciones que se estn descuidando o en las
que no se cuenta con los conocimientos y habilidades necesarias para poder
darles las soluciones idneas y de esta forma alcanza los objetivos establecidos
en la misin y visin de los SEIEM.
Se implementaron una serie

de

instrumentos tales como cuestionarios de

evaluacin de las actividades del director y autoevaluacin, los cuales permiten

identificar cules son las debilidades que requieren se apuntaladas mediante
cursos de capacitacin.

No de Directores

DATOS GENERALES
Escolaridad
Antigeda en

Escolares

LIC

MAES

1500

1200

290

DO

Poblacin

puesto (prom)

10

10

900

600

7. NECESIDADES DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE CAPACITACIN

(DNC)

La importancia de la capacitacin del personal en una organizacin radica en

cubrir las necesidades de mejora continua del sistema. Las mejoras estn ligadas
con la innovacin, misma que permite a la organizacin estar al da con los
requerimientos que se generan con la globalizacin, derivado de las necesidades
de contar con personas capacitadas.
Dentro de los centros escolares, le responsable debe contar con las habilidades y
conocimientos suficientes para optimizar los recursos de tal forma que se generen
los resultados esperados, siendo este un mbito en el que se trabaja con alumnos,
las problemticas que surge en muchas ocasiones son nicas, por lo que se debe
contar con un amplio criterio que permita darle solucin a las problemticas que
da a da se presentan dentro de los centros educativos, por lo que es de vital
importancia mantener constantemente capacitado al director con el fin de que
conozca las diversas alternativas con las que cuenta para darle solucin a los
problemas que se le presente.

8. EVALUACIN DE LOS OBJETIVOS PRESENTES DEL DIRECTOR

ESCOLAR

El director escolar tiene perfectamente definidas cules son sus funciones dentro
de la organizacin, como responsable de una institucin educativa sus objetivos

10

estn centrados en las funciones que de acuerdo al manual de puestos y

funciones le corresponde llevar a cabo, las cuales son las siguientes:

1. Planear, organizar, dirigir y evaluar las actividades acadmicas, de

asistencia educativa, administrativas y de intendencia del plantel, de
acuerdo con los objetivos, leyes, normas, reglamentos y manuales
establecidos para la educacin secundaria, y conforme a las disposiciones
de las autoridades educativas correspondientes.
2.

Determinar y establecer las Polticas de operacin para el logro de los

objetivos del plantel.

3. Vigilar el cumplimiento del plan, programas de estudio, reglamentos y

disposiciones que rijan el servicio.
4. Realizar, ante los organismos o autoridades correspondientes, las gestiones
conducentes que permitan dotar al plantel tanto de los recursos humanos y
materiales, como de los servicios necesarios para el cumplimiento de sus
labores.
5. Proponer ante la Delegacin General o a la Direccin General de Educacin
Secundaria, cuando se trate de planteles del Distrito Federal, el presupuesto
estimado de ingresos del plantel.
6. Vigilar la aplicacin del presupuesto y presentar, ante las autoridades
educativas correspondientes, la documentacin comprobatoria de los
gastos.
7. Propiciar un ambiente agradable de trabajo para el mejor desarrollo de las
labores del plantel.
8. Establecer y mantener comunicacin permanente con la Comunidad escolar
con el propsito de que est informada de las disposiciones que normen las
labores del plantel y de lograr su participacin consciente y corresponsable
en las tareas educativas.
9. Programar las reuniones de las academias locales, y supervisar que stas
cumplan con sus objetivos.

11

10. Constituir la cooperativa escolar de consumo, tramitar su registro ante la

Unidad de Cooperativas Escolares, y vigilar que su funcionamiento est de
acuerdo con las normas especficas vigentes.
11. Vigilar la utilizacin, aprovechamiento y conservacin de todos los recursos
con que cuente el plantel.
12. Facilitar la realizacin de las supervisiones de carcter tcnico pedaggico y
las auditoras que se determinen, y atender a las recomendaciones ya las
disposiciones que sealen las autoridades correspondientes.
13. Promover la realizacin de actividades culturales, deportivas y recreativas,
que coadyuven al desarrollo integral de los educandos.
14. Autorizar la documentacin oficial que expida el plantel.
15. Evaluar permanentemente las distintas actividades escolares y mantener
informadas a las autoridades educativas acerca del funcionamiento del
plantel.
Dentro de sus funciones quedan claro cules son los objetivos que debe alcanza
un director escolar del nivel de secundaria.
9. REPERCUSIN DEL INCUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS PRESENTES
El incumplimiento de las funciones del director genera que los objetivos
establecidos durante un ciclo escolar no sean cumplidos, generando una
inestabilidad en todas las reas de la institucin educativa, lo cual repercute no
solo en el ciclo presente, sino, puede generar problemticas que sean causantes
de problemas por largos periodo de tiempo, lo cual terminara por repercutir en el
funcionamiento de la institucin educativa, por lo que, es de vital importancia
identificar aquellos objetivo en los cuales existe una ineficiente gestin para tratar
de enfocar hacia estos el curso de capacitacin, que permita dar una respuesta
oportuna a las necesidades que no se han atendido o que se estn atendiendo de
forma incorrecta.

12

10. EVALUACIN DEL DIRECTOR RESPECTO A SU PUESTO

Para obtener informacin del desempeo de director escolar de acuerdo a sus

funciones, se consider realizar el cuestionario de evaluacin las autoridades
educativas, el cual permiti identificar las fortalezas y debilidades del trabajador,
para de esta forma determinar las caractersticas adecuadas del curso de
capacitacin, que estn enfocadas primordialmente a un curso de administracin
por valores, que permita fortalecer las relaciones del director escolar con sus
empleados, ya que este factor est ampliamente deteriorado, as como, la
adecuada planeacin, organizacin y direccin de las actividades de evaluacin,
que permitan mejorar el nivel acadmico de los educandos, estos dos factores son
la causa primordial del mal funcionamiento de los diversos planteles educativos,
ya que los directivos no generan un ambiente de confianza con sus empleados,
permitiendo que esto de pie a una ambiente laboral poco favorable para las
actividades a desarrollar.

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11. CONCLUSIONES

Dentro del anlisis realizado a al organismo, se detect que las relaciones entre
los directores escolares y los trabajadores de las escuelas (docentes y de apoyo),
carece de cordialidad y respeto, por lo que es primordial implementar un curso de
administracin por valores, con el propsito de que el ambiente laboral se d
dentro del marco de respeto y cordialidad ptima para alcanzar los objetivos
establecidos en la misin y visn de los SEIEM.
As mismo cabe mencionar que se requiere ampliar las perspectivas de
evaluacin, que permitan al director planear, organizar y dirigir estrategia
adecuadas que fortalezcan el proceso enseanza-aprendizaje, para lo cual debe
conocer diversas tcnicas que le amplen el panorama en ese sentido, con el
propsito de que este le haga las observaciones pertinentes a los docentes para
alcanzar las metas.
El plazo establecido para la capacitacin y la implementacin de las estrategias
definidas en dichos cursos, se debe dar en un plazo no mayor a un ciclo escolar,
para que este permita ver los resultados generados en el ndice de
aprovechamiento.
Es importante mencionar que aun cuando se de la capacitacin de administracin
por valores, se requiere del compromiso de los directores escolares y que si no
existe este, el curso no generara los resultados esperados.

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